時間:2023-07-25 17:17:26
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經濟責任審計綜合報告,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】經濟責任審計 基層黨政干部 審計結果運用
1.基層黨政領導干部任期經濟責任審計結果運用的內涵及特點
從詞義上看,經濟責任審計結果運用是被審計單位及其主管單位以特定經濟責任審計結果為依據、以特定黨政領導干部或群體為對象、以懲戒為主要手段的行為。基于經濟責任審計的特殊性及基層領導身份的特殊性,基層黨政領導干部任期經濟責任審計結果運用有一些迥異他類的特點:
1.1是環節多,程序復雜,產生確定難。對于基層領導干部經濟責任審計工作而言,因其本身不僅涉及到傳統財政收支等審計領域的相關內容及流程,還涉及黨委、政府及地方利益相關者,審計結果形成需要考慮的因素較多及經過的程序繁雜。
1.2是范圍廣,幅度大,操作性較差?;诨鶎诱嗟奶厥庑?,基層黨政領導干部相對地方而言具有牽一發而動全身的意味,其職責范圍及行為觸及度遍及地方經濟發展、生態保護、人民生計、教育水平、三農問題等各個領域,針對其的經濟責任審計及其審計結果涉及部門比較多、范圍比較廣而且偏于零散瑣碎。
1.3是風險大,層次高,推行障礙重重。與其他系列審計項目主要對事的重心不同,經濟責任審計的主要對象是人,基層經濟責任審計的主要對象是在基層地位舉足輕重的黨政領導干部,涉及層次高。
1.4是對象特別,主體特殊,運用透明度不足?;鶎咏洕熑螌徲嫷膶ο笾饕屈h政主要領導干部及地方行政單位主持工作的副職,是掌握著人、財、物等資源的支配權和使用權的核心人士。
2.影響基層黨政領導干部任期經濟責任審計結果運用的主要因素分析
基于如上各種特點,在具體實踐中會受到系列因素影響、干擾基層黨政領導干部任期經濟責任審計結果運用,這些因素主要有如下幾種:
2.1最重要的前提是審計成果質量的水平。經濟責任審計結果運用的最重要前提當屬審計結果質量的優劣。對此,容易出現三種問題,一是審計結果內容不完整,往往只是簡單地羅列發審計發現的問題,缺乏明確而具體的審計意見;二是審計評價不夠準確及精確,在審計評價方面往往因為主觀判斷發生變異和扭曲,對領導干部在責任上的判別故意失誤或疏忽;三是審計結果敘述缺乏操作性,經濟責任審計結果在黨政機關領導那里顯得表述過于專業,不具備相當的專業知識的人員可能看不懂。
2.2最關鍵的因素是運用主體的重視程度。根據現有體制,審計系統與黨政系統在責權方面呈現出非強制性的疏離狀態,審計機關有職責出具針對特定領導的經濟責任審計結果但缺乏推動運用落實的強制力,而后者取決于各級黨委、政府和紀檢監察、人力資源部門及有權追究刑事責任的司法機關等職能部門的重視程度。
2.3最核心的因素是充分勝任能力審計人員的配置情況。無論基層經濟責任審計本身有多大的特殊性,最關鍵的問題還在于審計人員的配備及其勝任能力的存在及提升問題。對此,現實往往是慘淡的,比如某縣共有審計人員三十余名,30歲以下審計干部僅占不到五分之一,研究生以上高學歷和高級職稱者僅占一成。
3.深化基層黨政領導干部任期經濟責任審計結果運用的策略和建議
針對如上因素,基層黨政領導干部任期經濟責任審計結果運用提升應該有的放矢的探討多方路徑,具體可而言有如下幾點:
3.1是整合資源,充實審計機構,提升審計成果質量。提升審計質量應該一要加強專職經濟責任審計機構的建設,從年齡、理念、技能、政治素養、業務能力及配套素養等方面全面提升審計團隊發現問題、分析問題、解決問題的能力;二要注意根據現有審計資源情況統籌考慮,合理安排,根據項目需要靈活調度不同年齡、專業和經驗的審計干部形成最佳審計合力;三要嚴格按照審計實施方案和審計項目全過程質量管理的要求開展工作,嚴格推行實施審計項目三級復核和項目審理制,落實踐行審計質量終身負責制。
3.2是提升影響力,營造結果運用的氛圍,倒逼提升重視度??梢酝ㄟ^利用輿論傳媒、專報、簡報、要情要目、綜合報告等多種形式加強理念宣貫、推廣好的案例經驗、樹立結果運用典型,營造良好氛圍,一讓相關部門領導能更自然且深切關注重視推進審計結果運用,二以影響力等軟實力給審計人員及結果運用主體以實際壓力,倒逼他們切實推進落實結果運用,杜絕他們的僥幸心理。
3.3是構建信息溝通網絡,引進社會監督,推動部門協作的切實落地。在尊重各部門職責分明及各自具體工作安排的基礎上,可以考慮轉換思維,將嚴正而形式化的協同會議及硬性溝通規則變通為靈活適用而通暢的信息交流??梢猿浞掷没ヂ摼W中QQ、微信及無線城市中的相關信息技術,構建信息溝通網絡,且通過信息透明化引進社會監督,打造陽光審計,以社會監督倒逼審計監督、紀檢監督、組織監督、司法監督之間密切合作的主動性和自覺性,催動他們推動審計結果運用工作的切實落地。
一、審計項目開展情況
1—5月完成審計項目10項,為年度計劃的43%,其中專項審計調查項目5項,查出管理不規范資金4274萬元,已上繳財政資金24萬元(20*年補交落實款)。向上級審計機關和當地黨政機關提交審計工作報告、審計綜合報告、審計信息26篇,被批示、采用42篇次,取得了較好的審計工作成效。
(一)服務大局,加快轉型,突出三個審計重點。
1、深化財政預決算審計。一是在財政同級審中,對全部政府性資金收入和支出總量、管理狀況、支出結構進行審計,全面摸清全縣財力結構、負債規模、主要專項資金的規模和管理狀況,為縣政府理財、用財當好參謀。二是進行省級轉移支付專項審計調查,摸清了全縣20*年度省級轉移支付規模及結構,檢查了資金管理使用情況和績效。調查表明,財政局、項目資金管理使用單位各專項資金基本做到專款專用,但也存在部分資金未能及時撥付有關項目單位和由于當地財政困難帶來的地方配套資金到位率偏低等問題。三是結合財政同級審重點抓好社保資金、教育經費、土地出讓金、農村公共衛生資金、公路養路費等重點專項資金的審計與調查,經審計與調查,發現擠占挪用專項資金現象普遍存在,如將城鎮職工基本醫療保險基金用于墊付離休、傷殘人員醫療費計288萬元、將企業職工基本養老保險基金用于墊付企業離休干部專項經費和企業精簡退職人員及職工遺屬生活困難補助費計182萬元、將教育事業收入用于補充人員經費和社會保障費計1328萬元等。對此,審計人員認真分析了產生問題的根源,并從體制、機制、制度上提出對策和建議,為領導決策、規范管理和完善制度政策等提供了有價值的信息,從而促進重點專項資金管理規范和效益提高,切實維護人民群眾的利益。
2、完善領導干部經濟責任審計。根據縣委組織部有關建議書,今年對我縣財政地稅局、發改局、衛生局、計生局、林業局、殘聯和西屏鎮、象溪鎮、齋坦鄉及松陽二中、進修學校、民族中學等單位的13名領導干部進行離任或任期經濟責任審計。目前已完成了縣財政地稅局、發改局、衛生局、計生局等4名領導干部的經濟責任審計。審計中注重對領導干部科學決策、組織管理、依法行政、廉潔自律和工作成效等方面進行評價,做到評價科學合理、客觀公正。審計中還加強了經濟責任審計和財經法紀的宣傳教育,通過告知、約談和發放《領導干部經濟責任審計必讀》讀本等方式,使領導干部進一步明確在經濟責任審計方面所負義務和須遵守的紀律。
加強了經濟責任審計成果應用,會同組織部對去年實施經濟責任審計的領導干部進行了預警扣分,并落實了干部談話和通報制度,提升了審計結果應用水平。
3、加強基本建設審計。在基建項目的選擇上,抓住政府關注、百姓關心的重大項目,今年計劃安排了松陽一中綜合樓、古市防洪堤、梧桐源水庫“千庫保安”、江南大道二期、經濟適用房等10個基建項目工程竣工決算或預算執行情況審計。在基建審計力量的投入上,采取從中介機構聘請專業技術人員的辦法,以加強對與建設項目有關的建設、施工、供貨、設計、監理等單位的審計監督力度?;窘ㄔO審計成效初顯,今年年初,審計人員從垃圾處理績效審計項目中提煉的信息《松陽縣垃圾處理項目管理運行中存在的三大問題應引起重視》,被省政府專報信息錄用,并分別得到陳加元副省長和建設廳張苗根廳長的批示,促使松陽縣及時對垃圾處理項目管理運行中存在的問題進行了全面整改。該項目被作為全市審計機關4個預選項目之一參加省審計廳優秀審計項目評比。
(二)服務大局,加快轉型,加快三個審計創新。
1、努力創新全部政府性資金審計。在同級審中抓住全部政府性資金運行中不規范、問題多的薄弱環節和關鍵部位進行審計監督,積極探索、深化全部政府性資金審計監督的辦法與措施。
2、努力創新績效審計。結合市局考核辦法,我局根據涉及資金量的大小、群眾關注度等,對今年的績效審計項目進行了認真篩選,并確定了8個績效審計項目,分別是公路養路費、農村公共衛生資金、縣疾控中心專項審計調查,縣擔保公司、村鎮規劃管理處財政財務收支審計,經濟適用房項目、松陽一中綜合樓工程竣工決算審計和象溪鎮領導干部經濟責任審計。現公路養路費和疾控中心專項審計調查已完成,審計中重點突出績效評價,在公路養路費績效專項審計調查報告中,從公路稽征部門加強征收管理、資金和項目管理基本到位、主要公路項目的績效三個方面對公路養路費征收使用管理情況及績效進行了全方位評價,對養路費漏征、手扶拖拉機和摩托車養路費征收任務計劃與投入公路養護項目明顯偏低、公路項目地方投入負擔重等問題進行了全面深入分析,并從加強職能部門協作、建立相關管理體系及配套資金等方面提出了一系列中肯建議。同時還積極運用審計成果,從不同角度提煉了4篇審計信息上報各級審計機關和黨委政府,以期相關問題能引起有關方面注意和借鑒,從而提升審計成效。在疾控中心專項審計調查項目中,審計人員提出項目建設中值得關注的五大問題,把其寫入報告并提煉成審計信息上報有關方面,已引起有關方面的重視。審計過程中,審計組還向松陽縣疾病預防控制中心提出了一條污水處理系統建設的審計建議,得到了被審計單位的積極采納,并認真作了整改。該建議不僅將縮減污水處理系統建設成本和今后的污水處理費用,還將避免今后污水處理排放系統工程改建問題。
3、努力創新計算機審計。自覺、主動地推動計算機技術與審計業務的融合,全面推廣計算機技術在各個審計項目中的運用。在項目的選擇上,盡量注重可行性等原則,選擇電子數據量相對較大的單位,確定縣工業園區、古市醫院財政財務收支審計,林業局、西屏鎮、象溪鎮領導干部經濟責任審計和財政同級審、省級轉移支付專項審計調查及交通部門財政收支審計7個項目為計算機審計項目,并安排計算機審計骨干承擔相應任務。其中省級轉移支付專項審計調查、交通部門財政收支審計已經完成,其它項目尚在實施當中。在交通部門財政收支審計中,審計人員利用計算機技術,查出擠占挪用交通資金、部分預算外資金收入未納入財政專戶管理、稽征部門部分費款解繳和入賬不及時等問題。
二、開展“加快審計轉型年”活動情況。
省廳提出今年在全省審計機關中開展“加快審計轉型年”活動,我局結合工作實際,按照全省和全市審計工作會議精神,及時進行了認真學習貫徹。
(一)結合作風建設年,制定出臺了本局加快審計轉型年活動的實施意見,并成立了相關領導小組?;顒又铝τ趯徲嫺刹柯毠みM行觀念更新、理念創新等的教育,提出在實際的審計工作中要做到四個結合,即抓好學習作風,提高審計能力;抓好思想作風,提升加快轉型的能力;抓好工作作風,提高審計創新水平;抓好廉政建設,保障審計工作有序進行。
(二)結合市局對各縣(市、區)的考核辦法,對20*年審計項目計劃進行了研究確定,并將任務落實到具體人員。在審計項目的選擇和安排上,進一步加強了與政府、組織等部門的溝通與銜接,認真搞好選項調查,嚴格遵循重要性、可行性、增值性和時效性原則,圍繞科學發展觀落實、構建和諧社會、提高黨的執政能力等,選擇黨委、政府和人民群眾關注的熱點問題,并注意選擇有利于審計方式和手段創新的項目,充分體現服務大局、審計轉型和松陽特色。全年計劃安排審計項目41個,其中署、省定項目11個,市定項目4個,縣定項目26個。
(三)著力抓好審計隊伍建設。按照溫總理提出的“建設一支作風過硬、經得起考驗、高素質的審計隊伍”的要求,努力做到“以審計精神立身、以創新規范立業、以自身建設立信”,一是切實加強領導班子建設。制定了理論學習中心組20*年學習計劃,通過政治理論學習和領導干部帶頭學,進一步提升領導干部分析問題、解決問題、統纜全局等能力,激發審計干部職工的學習積極性和主動性,使審計隊伍具有更強的凝聚力和戰斗力。二是努力建設高素質的審計隊伍。進一步規范了干部夜學制度,制定了干部教育培訓計劃,今年年初我局組織了一次計算機審計知識學習培訓,由本局計算機審計骨干主講,通過加強宏觀經濟管理、法律法規、計算機審計技術以及與審計工作相關知識的學習和培訓,調整審計人員的知識結構,特別是培養通曉計算機技術和審計業務的復合型人才,促進審計人員增強分析問題的能力;對局內各項制度執行情況進行了檢查,通過完善干部考核激勵機制,探索適應審計轉型需要的干部管理機制;局班子成員與干部談心交心,通過深入細致的思想政治工作,增加和諧因素,充分調動全局審計干部的積極性。三是大力加強審計機關的作風建設。制定出臺了本局作風建設年的有關實施意見,促使審計人員樹立“依法審計、客觀公正”的職業道德,提倡謙虛謹慎、文明審計的作風。根據我縣作風建設年活動的統一部署,局領導于4月上旬下駐新處鄉山甫村進行了為期五天四夜的蹲點調研活動,期間為農民辦了幾件實事,慰問了一批貧困戶。我局還于2月份邀請了來自縣人大、紀檢、檢察等部門的行風監督員召開座談會,向他們了解本部門在社會各界中的形象和影響,并認真傾聽他們對審計工作尤其是行風方面的建議和意見。四是進一步加強廉政建設。進一步落實黨風廉政建設責任制,與各科室簽訂了責任狀,嚴格執行審計“八不準”紀律和各項廉政規定,自覺接受各方面的監督,注意加強與被審計單位的交流溝通,認真聽取和研究被審計單位意見。
三、存在問題與困難
(一)計算機審計還相當薄弱。由于縣級審計人員計算機基礎都較差,再之年齡結構趨向大齡化發展,要做到審計業務與計算機技術的融合還有相當長的一個過程,與審計轉型的要求還有相當大的差距。
(二)對績效審計的理解還需進一步深入。經過了一段時間的摸索和實踐,我局績效審計取得了初步成效,但對績效審計的理解還缺乏深度,導致在績效審計上難以有突破性進展,還需進一步大膽探索、實踐、總結和提高。
(三)對審計成果的提升利用意識不強。大部分審計人員都還停留在完成審計項目任務的層面上,較少考慮提升利用審計成果、提升審計成效等問題。這當然也與縣級審計人員審計項目任務繁重有關。
20*年下半年工作思路
下半年,我們將進一步理清全年的審計工作思路,認真貫徹落實省、市審計工作會議精神,按照加快審計轉型的要求,緊緊圍繞經濟建設中心,有效整合審計資源,取長補短,全面完成各項工作任務。
一、按照加快審計轉型的要求,圍繞縣委、縣政府的中心工作,繼續抓好財政預決算審計、領導干部經濟責任審計和基本建設審計三個重點,進一步加快全部政府性資金審計、績效審計和計算機審計三個創新。
二、全面進行審計項目質量檢查。按照浙審辦法[20*]55號文件精神,對本局20*年下半年以來已完結項目進行一次全面的檢查,查漏補缺,并組織審計業務人員進行互檢互學,以促進審計質量的提高。
三、狠抓審計成果的提升利用。加強培養審計人員提升利用審計成果的意識,通過培訓、講座、業務交流等形式逐步提高審計人員提煉審計信息的水平,充分利用好審計資源、努力提升審計成效。
近年來,吉安市審計局按照江西省審計廳和市委、市政府的工作部署,真抓實干,在前進中創新、在創新中提升、在提升中跨越,收獲了一個又一個驕人的成績。先后榮獲“2008年全省審計系統民主評議政風行風第一名”、“全省審計系統2009年度目標管理綜合考評第二名”;多年來,榮獲“市直單位綜合目標考評先進單位”、“全市社會治安先進單位”、“全市計劃生育先進單位”、“全市新農村建設幫扶先進單位”、“四好機關”等;在連續兩屆獲市級文明單位稱號的基礎上,2010年獲“江西省第十二屆文明單位”等40余項榮譽稱號。近四年來,該局共審計單位382個,查出違紀金額7.85億元,收繳財政款8910萬元,核減工程造價2.14億元。移送案件線索16件。
做正直坦誠的審計人
對人的正直坦誠顯示出良好的品德,對事業的忠誠則折射出優越的職業素養。在吉安這塊紅土地上,曾經孕育了中國革命的火種,其誕生的井岡山精神滋養著吉安的審計人,秉承著這種素養的吉安審計人用自己到位的工作詮釋著審計人的正直與坦誠。
財政審計是審計機關永恒的主題。吉安市審計局積極適應財政體制改革的變化,按照總理“財政資金運用到哪里,審計就跟進到哪里”的指示精神,樹立了“凡是國家應該管的錢都是國家財政”的“大財政”審計理念,把地方政府債務及投融資公司的績效情況納入審計范圍。如2007年,對市本級政府債務的清理結果反映,市本級政府存在債務管理分散、債務負擔較重、債務風險責任不明等情況,向市政府提出了增強政府債務風險防范意識;盡快理順政府債務管理體制,實行歸口管理;進一步明確政府統一決策,財政統一管理,人大加強監督的管理制度等審計建議。
為忠實履職,吉安市審計局努力找準審計監督與服務經濟發展的最佳結合點和切入點,不斷提升審計監督的質量和水平,充分發揮“免疫系統”功能。近幾年,全市上下深入實施“主攻項目、決戰兩區”戰略,項目建設推進力度之大、開工項目之多、投資增幅之高在吉安歷史上前所未有。特別是為破解資金瓶頸,全市上下大力推進金融創新,市政府組建了七大投融資公司,僅城鎮建設的直接融資就超過50億元。管好用好這些來之不易的融資,審計責無旁貸。該局專門研究出臺了適應新形勢投資審計監督辦法,出具了一批高質量的審計報告,開誠布公地提出了許多富有建設性的審計建議,僅去年就有30篇審計專題報告被市領導批示。如“政府投資項目超概算問題應引起重視”、“關于全市退耕還林工程專項資金與生態公益林補償資金審計情況的綜合報告”等得到了市領導的充分肯定,審計建議批轉到政府各主要職能部門和各縣(市、區)人民政府。
吉安市審計局特別注重民生資金和民生工程審計。去年市縣兩級政府投入民生資金26.6億元,同比增長了34.3%。面對這樣一大筆涉及千家萬戶的資金,該局組織全市審計機關對轄區內企業職工基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險基金進行了全面審計。提交的“全市五項社會保險基金籌集、管理和使用情況的審計報告”得到市政府主要領導的高度重視,以市政府名義轉發至各縣(市、區)政府和相關部門,要求切實整改并上報整改結果。
為了突出經濟責任審計,加大對領導干部和涉及資源配置、行政權力集中的重點部門、重點資金的經濟責任審計力度,吉安市審計局堅持任中審計與離任審計相結合的原則,前移監督關口,對規范領導干部權力運行起到了良好的監督作用。僅去年就對32名黨政領導干部進行了經濟責任審計,揭示出違紀違規金額2 254萬元,管理不規范金額1 444萬元。近4年內對市直所有的預算執行單位輪審了一遍。
做創新求實的審計人
“創新是一個民族進步的靈魂”。吉安市審計局在審計工作中不斷創新,把創新作為審計的力量之源,作為提升審計工作質量和水平的不竭動力。
推進市縣審計“一體化”,破解審計人員少與任務重之間的矛盾,是該局推進審計管理模式創新的一大亮點。他們在年初安排審計項目計劃時,盡量安排行業審計或審計調查。在組織方式上,整合全市審計資源,實行“五統一”,即統一計劃、統一方案、統一實施、統一處理和統一整改。通過實施市縣審計“一體化”的方式,實現了全市審計機關在審計項目組織管理、項目整合、項目指揮協調、項目質量控制、審計信息披露、審計經費統籌使用、審計成果應用等七個方面的一體化,有效地突破了現有審計人力資源瓶頸,提高了工作效率,收到了很好的審計成效。
強力推進計算機輔助審計,努力提高審計工作效率和水平是該局審計手段創新的一重大舉措。他們以超前的眼光,謀劃計算機輔助審計的現在和未來。2007年5月,“金審工程”(一期)項目系統在全省率先開通。自2003年起,擠出資金陸續為每個科室配置了臺式電腦,為每位審計工作人員配備了筆記本電腦,并購買了《現場審計實施系統》、《神機妙算軟件》等軟件。在2009年,又投入40多萬元對審計人員的筆記本電腦、數碼相機等辦公設備進行了全面的更新。該局要求所有的審計項目能利用AO審計的都必須運用,各縣(市、區)審計局及局機關各業務科室從2007年開始每年至少要報送一個AO應用實例,并開展AO應用實例評比。
開展政府投資項目跟蹤審計,變事后監督為事前和事中監督,是該局審計方式創新的一大亮點。出臺《政府投資項目跟蹤審計辦法》,工作中注重搜集了解政府計劃投資項目的數量、投資類型、投資額、開工時間、項目承辦單位、完成時限等相關信息,建立政府投資項目資料庫,運用數碼拍照等手段搜集施工現場審計證據,采取全程跟蹤審計的辦法實施審計。目前,政府投資審計的范圍越來越廣,人們對審計的信賴度越來越大,多家單位主動邀請審計部門審計,政府投資審計也由被動變成主動,審計效果十分明顯,得到了市委、市政府的充分肯定。
出臺績效考核辦法,破解“干多干少一個樣,干與不干一個樣”,是該局推進審計管理創新的又一亮點。從2007年開始,創新工作思路,出臺了局機關“績效考核辦法”,量化考核指標,將各項指標分解落實到每個工作人員,扭轉了過去不看實績看人緣,不論工作論選票的評優選先模式。制定了“八個一”工作目標,從審計報告質量、案件查處、信息報送、參加活動、民主測評、參加學習、出勤和獲得榮譽等方面進行綜合考核,形成了工作目標高起點定位、高標準考核、努力方向明確具體、個個爭先創優的良好氛圍。
做廉潔自律的審計人
面對記者“你就不怕得罪人?”的疑問,李金華曾說過這樣一句話:當你把所有的人都得罪了,你也就誰也不得罪了!作為一名審計人,每個人去審計,手上都有人民給予的權力資源,如何正確對待這種資源,做到打鐵先得自身硬,從而擁有這份無堅不摧的底氣,這是吉安市審計局一直在探索的課題。
思想道德建設毫無疑問是必須的。從事審計工作只有自身廉潔才有檢查和糾正別人的底氣;只有自身正自身嚴,才能公正審計嚴格審計;只有干干凈凈做事明明白白做人,才能把審計做好,才能當好經濟發展的“衛士”。
但制度建設顯然更為重要。為確保各級審計干部在能干事、干好事、干成事而不出事,該局除了抓領導班子建設踐行以身作則外,還特別注重抓審計一線的廉政監督。通過現場督查、回訪、審計公告等形式,強化廉政紀律監督,并把這一過程記錄作為評先評優的依據,力爭把問題解決在萌芽狀態。審計組進點時,一律在被審計單位最顯眼的位置張貼審計公示及審計人員“八不準”,接受被審計單位的監督。并規定,凡是重大審計項目問題的定性、處理和處罰意見,都必須經過審計業務會議集體討論,增強透明度,避免權力因為失去監督而遭到濫用。近四年來,市紀委駐審計局紀檢組共進行審計回訪81次。
近年來,××市審計局始終堅持以“三個代表”重要思想為指針,以服務經濟建設為中心,深入學習貫徹實踐科學發展觀,緊緊圍繞“把握審計工作規律,爭創一流工作業績”的工作思路,不斷改進工作作風,認真履行工作職責,及時把握工作方向,積極進取,開拓創新,與時俱進,扎實工作,促使審計各項工作邁上了新臺階。我局連續五年被市委、市政府評為“市級文明單位”。
一、加強思想建設,領導班子“一線指揮部”作用得到充分發揮。
我局領導班子由5名成員組成。局領導班子是一個團結、干事業、有凝聚力和戰斗力的領導班子。班子成員注重自身的
政治理論學習,自覺加強理論修養,不斷提高駕馭市場經濟的能力;認真學習審計業務知識,努力提高領導本局業務工作的能力和水平,牢固樹立科學發展觀、正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、利益觀、榮辱觀,以全面、協調、可持續的發展觀為己任,以辦實事、務實效、求實績為出發點和落腳點,使以人為本的理念融入審計工作之中。堅持領導班子成員述職述廉和民主生活會制度,充分發揚民主,高質量地開好每年不少于1次的民主生活會。凡涉及人、財、物等重大事項,都落實了對“三重一大”事項須經黨組成員集體研究討論決定的規定,嚴格按照各項組織程序和規章制度辦事,班子成員之間團結協作,在職責履行上分工不分家,積極堅持大事講原則,小事講風格,在其位,謀其正,思其職,盡其責,堅強領導,理性思考,立足當前,著眼長遠,在切實加強領導班子自身建設、發揮“一線指揮部”作用上有新的成就。原局黨組書記、局長吳貴武同志因年齡到杠改任調研員后,積極協助新任局長的工作,不計得失,不講價錢,一直默默無聞地堅守在工作崗位上;現任黨組書記、局長盧佳林同志到任后,刻苦鉆研審計業務,深入一線調查研究,認真聽取各方面的意見和建議,經常加班加點,勤奮工作,被機關人員稱為“我們的好帶頭人”。
二、注重隊伍建設,為首府經濟和社會發展保駕護航作用明顯發揮。
審計工作開展和審計質量的提高需要一支政治合格、業務精通、作風優良、紀律嚴明、素質過硬和形象良好的審計隊伍,我們把加強審計隊伍建設作為審計工作的重中之重,統一思想,提高認識,教育引導審計干部積極開展學政治理論、學業務技能、學科學文化、學實踐與管理的活動,大力提倡“干一行,愛一行,專一行,精一行”的愛崗敬業精神和“求真務實,與時俱進,扎實工作,勇于創新”的奮發進取精神,按照各自不同的工作崗位,廣泛深入地開展“守法、文明、誠信”活動,倡導自覺履職盡責,樹立法律與公德意識,自覺養成講道德、講秩序、講文明的行為習慣;倡導在社會做一名守法公民,在單位做一名合格的人民公仆,在家庭中做一名模范成員;倡導牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識、發展意識、服務意識、質量意識、依法行政意識、廉潔從審意識、以人為本意識。堅持各項工作的可持續協調發展,堅持自身行業的文明執法,始終圍繞“擦亮服務窗口,爭創文明行業”這—主題,建章立制,規范管理,內強素質,外樹形象,切實在提高各項工作的服務質量上做文章、出實招、求實效。堅持廉政勤政,我們始終把廉政建設作為審計工作的第二條生命線,為廉潔從審提供可靠的組織紀律保證,相繼制定了《審計組廉政紀律公示制度》、《科級干部述職述廉制度》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》、《廉政建設審計組長負責制》、《廉政建設一票否決制度》、《審計紀律監督卡反饋制度》、《禮品上繳登記制度》、審計組長執行審計廉政紀律報告制度》等行之有效的規章制度,并積極開展扶貧、救助、捐贈活動。近年來,為清水河縣、武川縣的貧困鄉鎮村投入扶貧資金15萬元,為土左旗把什鄉民族小學捐贈桌椅20套,清水河縣暖泉村委會捐贈桌椅、沙發10套(件),號召全局黨員干部職工為災區、紅十字會、捐款3200元,捐獻衣物1485套(件),在與土左旗察素旗鎮水泥廠社區的“訪民情、解民難”活動中捐獻款物3000元,與錫林南路電前居委會的結對共建活動中,資助電腦、打印機款8000元,慰問貧困戶和貧困黨員款7000元,特別是在這次5·12地震發生后,局機關和全體審計人員積極為災區捐款18820元、交納“特殊黨費”35500元。
我局在認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》的基礎上,十分注重社會公德、職業道德、家庭美德教育,牢固確立“文明樹形象,文明出效益、文明促繁榮”的全新觀念,按照市文明辦《關于創建全國文明城市活動的實施意見》,切實夯實文明創建的基礎,努力建設“學習型”、“道德型”、“文化型”、“服務型”的審計機關,緊緊圍繞建設“法治、誠信政府”的要求,研究制定適合審計工作特點、行業條件的規范化服務標準和具體可行的措施,廣泛開展誠信單位、誠信行業爭創評比活動,為綠化、美化、凈化、亮化首府環境獻計獻策,為加強社會治安綜合治理和大力推進首府文化事業發展發揮積極的模范帶頭作用。
三、加快審計轉型,審計工作質量和水平有新的提高。
去年以來,局黨組按照上級要求加快審計轉型步伐,認真踐行審計廳提出的“二十字”方針,在全局上下開展了大學習、大討論,使全局人員的審計理念發生了較大的變化。大家自覺圍繞中心,強化服務樹形象。緊緊圍繞市委、市政府經濟工作中心,在抓好審計監督的同時,建立了全新的服務機制,努力提高參與和支持區域經濟發展的能力。
在工作實踐中,突出加強了財政預算執行、重點建設項目、重點專項資金及領導干部經濟責任審計,始終把監督的重點放在財政自身行為、支出結構、財政收入質量方面。為維護經濟秩序,提高財政資金的使用效益,我們一方面對重點資金、可疑資金進行重點抽查,另一方面又對有關部門滯留??钜约柏攧展芾淼确矫娲嬖诘牟徽鎸?、不合法、不規范行為,及時監督管理,堅持為領導決策提供真實、可靠的依據,切實為黨政領導處理經濟問題、進行科學決策當好參謀。
近年來,我們的審計工作始終圍繞堅持“改進方法、加大力度、保證質量、提高效益、文明審計”的二十字方針和“壓數量、保質量、抓重點、出精品”的工作思路,加強對重點領域、重點部門、重點資金和重點項目的審計監督。以實現審計工作法制化、規范化、科學化為目標,相繼制定了《審計審理制度》、《重大審計事項由審計委員會集體研究決定制度》、《關于加強審計紀律的規定》等審計工作制度,從人、法、技建設入手,強化基礎工作,改進審計方法,加大執法力度,注重審計成果,努力推動我市審計工作的全面發展。以預(決)算執行審計、專項資金審計、固定資產投資專項審計和經濟責任審計等審計項目為重點,大力開展審計監督,充分發揮審計監督在首府經濟建設中的積極作用,更好地為建設和諧首府服務。2007年,全市兩級審計機關共審計單位332個,查出違規金額25398萬元,其中,已上交財政7074萬元,應歸還原渠道資金1161萬元,核減固定資產投資2653萬元;兩級審計機關提交審計專題、綜合報告和審計信息330篇(次),被上級有關部門和領導批示批轉127篇(次)。