時間：2023-07-25 17:16:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經濟發展建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
相對來說，一些大中型企業在融資方面顯得較為簡單，銀行支持大中型企業的融資，主要還是來源于對大中型企業的信任，小型企業融資難的問題，也是由于銀行信貸對小型企業制定的約束較多，大中型企業的頻繁融資也占用了大部分的金融資源。在當前的形勢下，銀行的金融資源大都投入到重復建設，房地產開發等高耗能、高污染的項目中，不僅與當前的經濟發展軌跡背道而馳，也不利于經濟結構的調整。這樣一來，由于銀行借貸結構的不完善，就造成了金融資源被大中型企業占據，使得其他產業的發展規模受到了限制。
二、改善金融扶持經濟發展的建議
1.強化金融市場機制
在我國的經濟發展的重要時期，要想抓住機遇，實現經濟突飛猛進的發展，必須強化金融市場機制，保證金融市場與實體經濟市場的協調與適應，做好這方面的工作，依賴銀行部門是不可能獨立完成的，這就需要政府出面制定相關的政策，以政策杠桿強化金融市場機制，促進實體經濟的發展。另外，還需要借鑒發達國家的有效調節金融市場機制的措施和政策，建設與國際接軌的金融市場機制。
2.優化金融信貸政策
根據國家的經濟發展狀況和出現的主要問題進行專業分析，優化調整現行的金融信貸政策，以金融支持實體經濟為主要目標，逐步出臺具有多樣性差異化的金融信貸政策，以適應社會各類企業的需要，在金融信貸的各個環節和流程中實施差異化的要求，另外，在優化金融信貸政策的同時還應該注意資金周期性的監管和風險的評估，減少信貸風險，保證每一分錢都流向正確的經濟發展軌道。
3.加大金融產品創新的力度
金融行業在做好原有的金融產品推廣的同時，應該不斷加大金融產品的創新力度，根據實體經濟市場的現狀，以及存在的問題，根據客戶的需要，創新出新的金融產品，并且確定合適的收費價格和應力空間，為客戶提供多種金融投資的方式，從而擴寬融資的渠道，不斷滿足各類企業的融資需求，推進基礎資產的金融化，為金融支持實體經濟做出應有的貢獻。
4.規范民間信貸
在我國市場經濟體制下，銀行業缺乏的是內部之間的市場性和競爭性，在加上政府對利率的調控較為嚴格，這樣的政策就造成了民間信貸的瘋狂，較高的利率吸引了擁有資金的群眾走向了高利貸的道路，然而簡易的借貸手續又吸引了大量融資難的企業，這樣民間信貸就顯得沒有那么正規，反而處于較大的市場風險中。因此，規范民間信貸，也是推進金融扶持實體經濟的一種有效的措施，民間信貸規范以后，大量的社會資金可以為實體經濟的發展創造較大的價值，在一定程度上給予較為可觀的力量支撐。
三、結語
一、港口金融發展的現狀
（一）港口金融發展薄弱，結構單一
總體看來，目前我國港口金融發展仍顯薄弱，金融總量較小，金融業為港口提供的資金遠遠滿足不了港口發展所需，同時，目前港口金融服務結構單一，服務于港口經濟的仍然是傳統的銀行信貸和保險業務，基金、信托及其他新型金融機構相對缺乏，尚未在港口經濟發展中起到應有的作用。從銀行和保險公司業務角度來看，尚未設立專業性海洋特色的分支機構，或者是航運金融部等專業部門，處理和經營港口相關業務能力有待發展和提高，無法滿足港口上下游產業鏈條的多元化金融需求，沒有形成港口金融和港口經濟發展相互促進的良好局面。
（二）港口金融呈現同質化、創新不足
目前，為港口經濟服務的銀行業務仍以存、貸、匯為主，保險也主要是人身保險和財產保險，金融機構之間的同質化現象非常嚴重，港口經濟上下游和相關產業鏈上的金融需求得不到滿足，嚴重滯后了港口經濟的正常發展。此外，由于金融機構對港口經濟并不十分熟悉，專業性較差，為港口提供的金融服務缺乏創新，不能對港口上下游及相關鏈條中的各種風險進行全面覆蓋，難以防范船舶融資、航運保險、航運租賃、物流金融等項目中的技術、市場和財產風險。現有的少數創新型產品也僅僅是針對于港口經濟的某一個點，未能以點帶面，融合上下游產業鏈，缺乏綜合金融解決方法。
（三）港口金融專業人才稀缺
港口金融作為為港口經濟發展服務的衍生金融服務體系，缺少大量的復合型人才。首先最好是港口管理、海商法、船舶制造等專業出身，并需要具有金融工作經驗，對港口經濟有著充分的認識和了解，充分把握各方面的技能，具備良好的溝通能力和外語能力。這一系列高標準對人才的要求非常苛刻，人才的短缺也使得港口金融服務落實困難，制約著港口經濟和港口金融的快速發展。
二、港口金融發展的對策
（一）國家政策支持
目前我國港口金融尚處于起步階段，受益于國家“一帶一路”戰略規劃，港口經濟在未來將會有大幅增長，港口金融服務水平的提高可以有效支持港口經濟的發展壯大，因此政府應加大港口金融支持力度，制定相關優惠政策，鼓勵金融機構進入港口金融服務領域，使得港口企業可以獲得充分金融支持。
（二）優化金融服務體系
建立專業化金融、商業化金融、合作性金融和新型金融服務協同發展的多元化金融服務體系，增強金融服務的廣度和深度，為港口經濟發展增添助力。支持港口區域內銀行向總行爭取政策扶持，設立傳播金融部、航運金融部等專業部門，提升與港口發展的適配度，成為涉海金融領域的專業化機構；支持保險機構創新與海洋經濟、港口物流相關的保險產品；支持引進擁有國際船舶金融、港口物流產業先進經驗的外資機構。
（三）創新金融服務業務
鼓勵海洋經濟金融業務創新，探索銀行業務與創業投資的多種結合形式，大力發展涉海金融服務；支持港口區域內保險機構創新航運保險業務，大力引進進出口信用保險機構，完善金融服務體系；推進匯率避險市場和避險產品的發展和創新，加大外匯遠期、掉期、期權等避險工具創新和推廣力度，設計適合海洋產業經營特點和匯率變化趨勢的避險產品。在港口物流金融業務方面，適時開辦訂單融資、應收賬款融資、倉單質押、保兌倉、融通倉等業務，不斷探索風險緩釋手段創新。
（四）優化金融市場環境
良好的金融市場環境有利于降低港口潛在風險，應加強港口金融市場管理，規范市場主體行為，對各種違法違規行為進行嚴厲查處；加強信用環境建設，引入擔保評級機構，搭建港口金融征信平臺，推進港口經濟和港口金融的協同發展。
（五）儲備專業金融人才
論文關鍵詞：移民安置 經濟發展 研究建議
論文中線移民區域的經濟發展需要因地制宜，充分發揮自身比較優勢。文章建議庫區以柑橘種植和漁業養殖作為農業經濟的兩大發展方向，還可以充分挖掘區位優勢，發展二三產業；建議安置區結合當地具體特點發展蔬菜、水果種植和畜禽養殖，近郊地區可以建設觀光農業，城鎮化地區可以加強農民技能培訓，實現勞動力向二三產業轉移。移民區域要實現已有特色農業的長足發展，關鍵在于農業產業化和市場保障，并需要特別重視農業知識產權的培育、保護和有效利用。
一、移民區域經濟發展的總體戰略
南水北調中線移民區域的經濟發展需要因地制宜，結合地方具體情況，著重針對當地農業氣候資源、土地存量、土質狀況、地理區位、交通條件和市場發育程度等因素提出發展的方向和階段目標。庫區、安置區應當充分發揮自身比較優勢，強化薄弱環節，挖掘增長潛力，增強創新意識，向廣度和深度兩個方向培育地方市場，拉動
就業并提升農民消費能力，促進社會經濟全面繁榮。
二、中線庫區經濟發展策略
就中線庫區而言，柑橘種植和漁業養殖可以作為農業經濟的兩大發展方向。庫區的柑橘種植已有較大規模，初步形成了沿漢江柑橘帶，發展出了獨具特色的柑橘經濟。但是，庫區的柑橘種植尚未形成一條完整的產業鏈，只是作為一個單一的柑橘供應地，因而農戶需要獨立面對市場供求關系變化帶來的價格風險，實際收益并不能獲得有效保障。因此，建議庫區農戶和相關職能部門明確將柑橘生產作為當地特色農業，進一步將其做大做實做強。
漁業養殖是庫區充分利用自身水資源優勢發展起來的又一特色農業。隨著庫區水源地建設的深入進行，對水質環境保護的要求會提高，這可能導致漁業養殖成本上升。就未來一個時間段而言，庫區漁業生產的關鍵在于市場保障和銷售渠道的通暢，以實現價格基本穩定，保證養殖戶穩收增收。
除進一步提升農業發展水平外，庫區還可以充分挖掘區位優勢，發展二三產業。庫區可以結合水源區經濟林綠化帶和自然保護區的建立，形成融自然和人文景觀為一體的獨具特色的中線工程水源區生態旅游帶，為海內外游客提供觀光、度假、療養、科學考察、探險與科普教育服務，從而開拓出一項新的綠色生態產業。
針對部分庫區鄉鎮鄰靠十堰第二汽車制造廠的交通區位優勢，當地可以推動建立汽車工業園，集中發展汽車零部件生產和裝配工業，逐步建成具有規模效益的“二汽”零部件外包加工生產基地。
三、中線安置區經濟發展策略
就中線安置區而言，結合當地具體特點發展蔬菜、水果種植，可以成為經濟發展的重要方向。部分安置區已具備良好的品牌農業基礎，農產品特色鮮明、規模較大，有一定知名度。下一階段建議著重進行形象產品的品牌建設，使農產品技術研究、生產加工、包裝銷售環環相扣，形成完整的產業鏈，增加產品附加值，提高單位收益。
針對鄰近城鎮的安置區，發展果蔬種植和畜禽養殖是實現經濟發展的一個方向。利用鄰近城鎮的區位優勢，當地可以建設大規模的蔬菜基地和果林基地，還可以培育扶持一批規模化的家畜家禽養殖場，不僅為城區提供農副產品，還能夠通過“農超對接”遠銷外省。此外，近郊安置區可以建設獨具特色的近郊農業，大力發展觀光農業，在實現收入的多元化同時也促進了服務業的發展，拉動了就業，進而加速了近郊地區的城鎮化進程。
對于具備一定城鎮性質的安置區，應當結合本地工業情況，有針對性地對移民進行工作崗位培訓，使移民有一技之長，能夠比較順利地在本地務工，實現移民農戶收入的較大幅度增長。
四、移民區域經濟發展小結
對于中線移民區域，要實現已有特色農業的長足發展，關鍵在于農業產業化和市場保障。移民地區不僅需要爭取政府資金的“硬支持”，還要爭取并充分利用政策性“軟支持”。庫區和安置區應當主動在南水北調受益區爭取適合自己的對口合作項目，引進具有一定規模實力的農產品加工企業，進行有發展前景和能夠實現雙贏的招商。不僅要將企業引進，更要實現企業在當地的發展，將其培育成為地方龍頭企業，政策上可以考慮在初期給予一定財政扶持。通過農產品深加工，促進產品多樣化，提高附加值，實現產業鏈的延伸擴展，最終發展為地方經濟的支柱產業。 轉貼于
同時，移民區域要爭取在受益區獲得市場保障，受益區可以針對移民區的農副產品、工業品建立市場準入機制。具體而言，可以建立“農超對接”的銷售模式，庫區和安置區的優質農產品、加工制成品可以通過與受益區建立的市場平臺進入受益區，經過具體的銷售渠道直接進入大中超市，實現無縫對接。
最后，在區域經濟發展的過程中，需要特別重視農業知識產權的培育和保護，加大科技種植的普及，積極推廣優良品種，將移民區已有的農業技術和生產經驗由移出區帶入移入區，進而實現庫區和安置區經濟發展的雙贏。
參考文獻
1、曾德國.三峽庫區農村移民安穩致富的現狀與對策探討[J].農業經濟，2007(6).
2、顏幫全，蒲曉東.三峽庫區農村移民城鎮化對策研究[J].農村經濟，2005(1).
【關鍵詞】農業經濟；發展；建議
中國是個具有八億多農民的人口大國，雖然近些年中國在向工業化國家發展，但是農業與農民是則是中國重要的組成部分，農業的發展，農村的建設，農民的生活水平，決定了中國經濟的平均水平是否能夠達到工業化國家的基本水平。農業是我國國民經濟的支柱,由于種種原因,我國農業在發展中還存在諸多問題與困難。各級政府要從實際出發,針對農村經濟發展中遇到的困難,圍繞優化市場環境、搞好服務指導、加強基礎設施建設等重點工作,加快科技創新,調整農業產業結構,促使農業和農村經濟持續穩定健康發展。
1.實現農村經濟產業化的建議
實現農村經濟產業化同樣是一個牽扯面廣泛的龐大工程。這方面的發展之所以難以取得重大突破，我認為主要是因為我們的政策更多的是依靠農民來實現。1979年農村實行，極大的調動了廣大農民的生產熱情，解放了農村生產力，農村經濟取得快速發展。但是這是在小規模農業生產的基礎上實現的，在當時的條件下，依托農民來實現具有現實可行性。當前新農村經濟建設要實現產業化，主要依靠農民群眾顯然存在很大的局限性。產業化經營都是依托企業運作方式來實現的，需要的是企業家精神和企業家能力。但是廣大的農村，缺乏的恰恰是這種精神和能力。因此吸引廣大企業家加入到農村經濟建設和發展中去，充分發揮企業家的創業精神和才干，領導和組織農民成為農村經濟發展的主力軍，才有望快速繁榮農村經濟，以比較高的效率實現農村經濟建設的目標。
2.實現農民生活城鎮化
新農村建設理念一個突出的內容是建設和諧新農村，強調農民生活質量的綜合改進。提升農民生活質量的根本當然是農村經濟發展、增加農民收入。但是生活質量改進不僅僅是收入的提高，還有文化、教育、居住環境等關切生活質量因素的全面提升。中國城鄉的巨大差別主要體現在生活環境的基礎性差異，這個差異是歷史的形成的。如果仍然按照現有格局發展下去，縮短這個差距將是一個長期的過程。如何在較短的時期消除長期形成的城鄉差異？
我的建議是，逐步將農村人員遷移到城市周邊，將農村的宅基地退出來，然后將農村土地進行連片經營。這樣，農民逐步變成城市居民，生活環境改善。土地連片經營，方便進行農業規模化和集約化經營，實現農業產業化。居住城市的農民不僅享有以土地使用權投資農業企業以獲得投資收益的權利，同時享有參加農業企業工作的權利。這樣一來，可謂一舉多得：宅基地的退出使農業土地面積擴大，同時便利農戶小塊土地的集中；農民向城市周邊聚集，可以利用城市自然的輻射能力以較低成本改善農民的居住與生活環境；較好的解決了富余勞動力的就業問題。
3.立足“品牌”戰略,發展農業經濟
3.1以農產品特性為基礎,找準戰略定位
任何一個區域的農業產業總是和其過去的歷史傳統有著必然的聯系,自然條件、生活習慣和人文精神等都會作為遺傳因子影響到現代人的思想觀念與活動方式。農業產業可以充分汲取當地的歷史文化養分,利用所在這種歷史形成的優勢,通過文化積淀塑造品牌,形成具有一方特色的個性化品牌產品,從而獲得市場和顧客的青睞。
品牌賦予農產品一種與眾不同的內涵,反映農產品的特性或功能,融入著農業文化情感,實現著與消費者的溝通,最終成為消費者最愿意接受、最可信賴的東西。農業產業品牌要根據農產品特性、消費者的心理及各種社會因素如價值觀、文化傳統等,塑造一個與目標市場有關的品牌形象。如一提到蔬菜,消費者自然就會提到這個品牌的其他屬性,如品種、價格、質量、安全、營養等[2]。
3.2建立品牌聲譽信任實施機制
現代社會中聲譽信任的取得非常重要,品牌聲譽靠質量,必須以農產品質量為根基,品牌才有競爭力。應通過優質產品、誠信交易,將維護品牌形象形成自覺意識,并通過質量追溯系統,深化顧客與農業品牌之間的聯系,建立起顧客對品牌的持久信任度,提高品牌的美譽度。
建立農民廣泛參與的各種合作組織,有利于提高品質量、鞏固品牌形象。當農產品市場價格和農民組織的聲譽相關,而聲譽又取決于他所提品的質量時,農民為獲得較高的收益會參與組織合作,并可通過農民組織形式來約束農民的生產行為,減少農民的機會主義行為傾向,提高農產品質量。如“公司+農場(基地)+農業工人”的生產模式是確保農產品質量的有效模式,讓農民進入農場(基地),通過企業化的經營、管理,以農業工人的身份從事農產品的生產、加工,使農民職業化。這種模式是建立品牌聲譽制度的有效方式,有利于促進農業向市場化、集約化、社會化方向發展。
4.加強農業科技創新,提高農產品吸引力和競爭力
農產品的吸引力和競爭力是農業整體發展水平的最終體現,其決定于農產品的結構構成、農民的組織化程度、農產品的市場體系建設、農產品的科技含量、農產品的質量安全與衛生水平等因素。發展現代農業要以優質的原材料生產作為生存發展的基本前提和先決條件,而這一前提條件的要素包括:通過組織實施農作物種子工程、畜禽良種工程和水產良種工程,加強良種科技創新能力建設,進而構建政府扶持與市場推進互動的種養業良好體系。通過組織實施農業科技創新工程、農業科技成果轉化應用工程、現代農業示范工程和新型農民科技培訓工程,扶持科研單位提高創新能力,進而構建高水平的農業科技創新與應用體系[4]。
5.優化農業產業結構體制,做好農業技術推廣
農業科技機構應當通過轉換機制、調整結構,建立社會公益及基礎型科研機構,從事遺傳育種、病蟲害災變規律及防治機制、高產優質高效農業綜合增產技術及規律、農業資源、生態環境等研究,建立起高效、開放、流動、競爭、協作的運行機制。建立農業知識、技術轉化的新體制,成立以“縣為中心、鄉為骨干、村為基礎、專群結合”的農業技術推廣機構,進行試驗示范和二次開發及轉化工作,促進農業生產力的提高和農業的可持續發展。完善技術咨詢中介服務型科研機構,全面落實其研究、開發、經營、服務等各項職能,積極開拓第三產業,重點發展農業科技咨詢業、信息業和技術服務業。農業部門建立多層次、多形式、制度化的農民成人教育體系,組織農民學習社會科學理論、現代科技知識和市場經營本領,向農民傳授科技知識,農業信息,指導結構調整,研究市場營銷等,培養具有現代素質的新型農民。 [科]
【參考文獻】
［1］東北農業大學經濟管理學院,農村經濟與社會發展研究中心.農業與農村經濟發展研究(2007)[M].北京:中國農業出版社,2008.
［2］《農村市場與農村經濟發展》國家計委培訓中心.中國計劃出版社.
關鍵字：農業經濟；發展；農業產業化；循環經濟
一、農業與農業經濟
傳統農業是指通過培養生產植物和養殖動物而獲得食物和工業原料的產業，其對象是植物或者動物，人們通過發現和利用動植物生長的規律，經過人工培養獲取人們所需的物質。
農業經濟是關系國民生計的經濟，在國民經濟中扮演著重要的角色。近年來，伴隨著社會的發展和科學技術的突飛猛進，將科學技術應用到農業發展中是大勢所趨，現代化農業和農業經濟跟以往相比有了很大不同，但是農業和農業經濟的重要地位是不可撼動的。如何發展現代農業，使農業的發展緊跟科學技術的發展是全世界關心的重要問題。特別是像中國這樣的發展中大國，農業經濟的發展嚴重影響著社會經濟的發展。更何況，農民數量仍占我國總人口數量的大多數，就更顯示了農業經濟在我國經濟中的重要地位。怎樣解決目前我國農業經濟遇到的瓶頸發展農業經濟是我國目前亟待解決的問題。
二、目前我國農業經濟遇到的問題
（一）農業資金投入少，基礎設施嚴重落后
我國農業地區較分散，很多農業產區分布在偏遠的山區，基礎設施嚴重落后，有很多農業基礎設施是在二十世紀六七十年代修建，根本不能滿足現代農業發展需要。目前我國還沒有建立起一套完整針對農業投入的體系。農業投入一般有三個主要方式：農民自己投資、市場投資以及國家投資。農民投資能力嚴重有限；市場投資的企業少、規模小，不能為農業發展帶來很大的幫助；國家財政投資因各地財政狀況不同，可以投資的農業基層項目少且質量低。
（二）農民專業知識欠缺，市場信息閉塞
我國農民普遍受教育程度不高，文化水平低，真正懂農業科學生產的農民少之又少。加上現在氣候變化多端，對農業種植要求提高，僅靠過去的種植方法無法應對現代農業的發展要求。其次，市場對農產品質量和數量要求也大大提高，農民不懂科學的種植技術，在農產品質量和數量上很難做到平衡。現代農業的發展已經不僅僅是自給自足，要想提高農業發展就必須發展農業經濟，市場決定生產，農產品生產也要靠市場決定，農民種什么，不能僅靠自我意愿或者是政府鼓勵，要多關心市場動向。但是我國目前的農業信息化工程建設嚴重缺乏，加上現在市場瞬息萬變，農村市場信息又嚴重閉塞，農業發展不能很快適應市場。此外，一些地方在進行結構調整時，沒有透徹研究市場規律，導致很多地方的農業生產能力大起大落，給農民帶來很大的損失。
（三）農業產業化程度低
隨著社會生產力的發展，農業產業化發展勢不可擋。長久以來我國農業經濟發展都是以小農經濟為主，小規模的生產經營方式導致農業生產習慣難以改變，生產技術難以提高。我國城市工業產業化近年來發展飛快，農業產業化發展速度已經嚴重落后于工業產業化的發展速度，主要表現為：農業機械化程度低，農業生產規模化程度低，大型農產品加工企業少，進行農產品初級加工企業多、深加工企業少、農產品增值率低，龍頭企業少、標準化生產依舊停留在初級階段。此外，目前我國大多數農民進行農產品生產和銷售直接面對市場，抗風險能力低，一旦市場發生變化，農民損失慘重。
（四）農業勞動力大量轉移
我國農民數量多，但是農民文化水平普遍不高。城鄉二元制使得農村和城市經濟發展差距大，農產品和工業品的價格差距過大導致農民經濟收入少但生活負擔重，很多農民為了養家不得不進城打工，有關報告顯示，目前我國城市中的農村流動人口年輕化程度高，大多為80、90后，這些流動人口大多處于結婚生子的年齡階段，生活壓力大。很多農村留守兒童和留守老人居多，這在一定程度上制約了農業經濟的發展。此外，農民工外出務工大多帶有盲目性和自發性，對勞動保護和合約簽訂懂的少，因此帶來很多社會問題，如：工資拖欠、工傷處理、工作時間不合理等等問題不知道怎樣解決。
（五）農業科技推廣難
農業科技推廣是現代農業發展的必然趨勢，但是由于我國農業地區分散，農民文化水平不高，大量年輕勞動力外出，資金欠缺等原因，使得農業科技在農村推廣困難。當然，農業科技的推廣過程是需要循序漸進的，由于我國目前缺乏相應的體制管理，導致農業科技的推廣進程緩慢。很多農民不懂得合理使用農藥、種子和施肥，缺乏正確指導，結果花費很大力氣卻成效甚微，從而增加了生產成本。
三、促進農業經濟發展的建議
（一）改善農業基礎設施
首先政府要提高重視，通過引導增加政府資金投入、市場資金投入、引入工商業部門的管理和市場機制，建立社會化農業服務體系，把農業發展逐漸引入到“工業化農業、科學化農業、集約化農業、市場化農業、社會化農業”的道路上。鞏固農業經濟的基礎地位。在農村加大灌溉工程、植保工程、種子工程、動植物防疫體系、農業信息網絡等工程的建設，改善農業基礎設施和生產條件。此外，加大對農業相關政策補貼，提高農業服務水平，推進農業示范點、示范區建設，摸索農業經濟的持續健康發展之路。
（二）提高農業科技創新能力
伴隨科學技術的快速發展，農業經濟發展也要緊跟時代，提高農業科技創新水平。設置農業經濟發展機構，聘用專業知識過硬有服務農業經濟精神的高素質人才，建立健全農業經濟發展運行新機制；政府要加大投資力度，并鼓勵企業建立科研中心，加大研發力度，創新農業產品品種和生產；建立農作物以及畜禽優良品種的繁殖和疾病防御推廣體系，幫助農民解決實實在在的問題；建立科學技術進入農戶工程，利用專業人員的專業知識幫助農民，提高農民的專業素質，推進高科技農業持續發展；提高農業機械化程度，減少勞動力，降低勞動量，釋放多余勞動力，減少勞動成本，提高勞動效率，增加農產品產量，增加農民收入。
（三）發展生態循環農業
在社會高速發展的今天，循環經濟發展一直被人們關注，農業的生態循環發展也正在被重視和推廣。如何利用有限的生態資源發展現代農業經濟是現代農業經濟發展的重要領域。把農業經濟和自然資源結合起來，推動農業經濟向科學轉型，以生態循環理念為基礎，堅持資源合理利用、采取集約開發和及時保護，做到環境污染及時治理、資源循環利用、減少成本投入、清潔生產，全面推進生態循環農業的發展。圍繞“三農”，做到農民素質提高、農村村容清潔、農業持續健康發展。做好生態循環農業示范基地項目建設，加強交流學習，不斷探索生態循環農業發展的的新模式和新機制，為農業經濟的持續健康發展做好服務。
（四）加強農業產業化發展
農業產業化發展離不開產業二字，要做成產業，就需要鼓勵扶持農業經濟龍頭產業，通過龍頭產業的發展帶動農業產業化的發展，增加農民收入，推動農業經濟的快速發展。首先，要做好原料基地的建設，隨時保證農產品加工原料需求，推動優勢企業和優勢產業朝優勢地區集中，減少運輸成本，節約時間，提高生產效率。其次，政府引導建立完善的市場機制，通過政策扶持和引導，加強農產品市場營銷和推廣，完善農業產業化發展，擴大農業生產輻射面，增強農業產業化對農業經濟的帶動，將小規模的農業生產推向有組織、有規模的市場經濟中。
在農業產業化發展中，要以龍頭產業為中心，推進龍頭產業的集中化，形成規模，讓這些龍頭產業發展成為設施配套、上下承接的產業群，形成完整的產業鏈，以此發揮其規模效應。同時，要強化這些企業的標準化生產和管理，加大對人才的培養和質量管理，提高管理水平和產品質量。
四、結語
綜上所述，作為發展中國家和世界大國，農業經濟在我國國民經濟中的基礎地位是不可動搖的，伴隨社會發展和科學技術的進步，農業的發展也應該緊跟步伐，實現傳統農業向現代農業的轉變。雖然現在我國農業經濟的發展遇到瓶頸，但是我們要認識到這些問題，利用現代科學技術，抓住科技快速發展的機遇，結合實際，解決問題，鞏固農業經濟在我國國民經濟中的重要地位，促進我國社會快速健康發展。
參考文獻：
[1]于小翠.中國農業發展問題的分析與對策[J].商業文化（上半月），2011（07）.
[2]張萬愛.我國農業經濟發展存在的問題及對策[J].當代經濟，2013（10）.
（一）農業經濟不斷壯大
2014年，農林牧漁業完成總產值41.3億元，同比增長4.3%；其中農業總產值15.5億元，同比增長2.3%。農林牧漁業完成增加值23.2億元，同比增長4.3%；其中農業增加值9億元，同比增長2.3%。農業增加值占農林牧漁業的比重為38.8%。
（二）糧食產量穩步提高
2014年，農作物總播種面積8.97萬hm2，其中糧食面積8.16萬hm2。糧食總產36.97萬t，較2013年增長1.7%；每667m2產量302.1kg，較2013年提高1.0%。在糧食產量中，夏糧總產12.9萬t，增長3.6%；秋糧總產24.1萬t，增長0.7%。
二、農業發展中存在的問題
（一）農業科技水平較低
目前，從農村經濟發展的整體情況來看，技術支持嚴重不足，無論是在技術的投入，還是在技術的引進，及技術的再開發上，都沒有形成一定的效應。隨著市場經濟的發展，農村經濟的發展需要融入市場經濟，獲得與自身發展相關的信息和技術。但是，這方面我國農村經濟顯得十分被動，失去了獲得科技支持的主動力量。
（二）農業服務體系不夠完善
任何一個領域的經濟發展，都需要與之相配合的服務體系，但是，農村經濟在發展的過程中卻缺乏一定的服務體系。比如說，在農村經濟發展的過程中，以科學技術為依托的農業服務體系沒有完全建立起來。由于農村經濟發展與其他經濟的發展之間存在著一定的差異性，對資金需求相對較大，在服務體系建立的過程中沒有較多的資金支持，導致農村經濟服務體系不健全。加之由于一些服務體系沒有充分地認識到其應該發揮的作用，忽視了其自身的作用，也影響了服務體系的服務性質。
（三）農業發展資金投入不足
現階段農業資金投入狀況不容樂觀，投入方式有待進一步調整和改革，主要表現在：資金投入數額較小，投入周期較短，資金投入的成本過高等問題。究其原因主要是為農業發展提供資金支持的重要來源是銀行貸款，而隨著國有銀行的商業化發展和投資風險的增加，銀行對有關農業項目的貸款約束力越來越強。另外，現階段國家的農業投資政策大部分都是針對于貧困地區的扶貧資金，或者是部分特色產品收購資金，導致了農業項目所需的建設資金、開發資金失去了原先的優越性和福利性。
（四）農業發展方式有待轉變
傳統農業發展方式比較粗放，生產方式落后，綜合生產效益差。在傳統發展方式下，農業產出主要依靠土地、勞動等生產要素數量投入的增加獲得，而不是依靠農業生產要素投入效率的提高來實現。在這種粗放型、外延式的生產方式下，農業生產要素投入多，效率低，利用率不高。而與之相對應，在集約型、內涵式農業生產發展方式中，農業產出的獲得將主要依靠減少生產要素投入，大力提高資源利用效率來實現，是一種低投入、低能耗、低污染的農業經濟發展方式，可以有效提高農業生產的經濟、生態和社會綜合效益，大力提升農業現代化綜合生產水平。
三、發展農業的建議
（一）建立健全土地流轉機制
加快農村土地流轉，促進農業規模經營和工作涉及面廣，政策性強，關系到廣大農民群眾和各經營主體的切身利益和農村改革、發展、穩定的大局。因此，要在堅持農村家庭承包經營制度和穩定農村土地承包關系的基礎上，遵循依法、自愿、有償、合理、有序的原則，保證農村土地依法有序流轉，實現農業結構調整與農業的產業化經營。同時，完善土地流轉服務機構和功能，規范土地流轉程序，建立風險防范機制以及對雙方的激勵和約束機制，糾紛調解仲裁機制等，逐步形成土地流轉的長效機制。
（二）落實統籌城鄉協調發展的政策
首先，在新農村建設中推動農村城鎮化的進程，實現城鄉經濟社會的均衡發展，加快三農問題的解決速度。其次，加大民營經濟發展力度，鼓勵個體私營企業與組織的發展，打破傳統界限，實現多元化經營模式，促進鄉鎮企業對農民工的吸納能力。最后，積極推動勞務輸出，政府部門要將勞務輸出作為最快的富民產業，增加農民工的工資收入，改善其生活。
（三）推動農業產業化和規模化
第三次經濟普查結果顯示，全市有各類農民專業合作社300多家，涉及種植、養殖、生態農業、休閑農業、農業服務等多個領域，但專業合作社的作用明顯不足，沒有起到應有的帶動作用。以龍頭、特色、規模、效益、一體化推動產業結構調整，鼓勵工商和金融資本包括人力資本進入農業領域改造傳統農業，鼓勵發展以農產品為紐帶的規范的農業生產合作組織，提高農業組織化程度，增加抗拒市場風險的能力。以提高農產品市場競爭力為核心，用現代營銷理念統帥一體化經營，帶動農業產業結構調整走上產業化、規模化和科技化的道路。
（四）依靠科技，實現農業的戰略性調整
農業結構的戰略性調整必須依靠科技進步。因此，應根據本地實際，不斷調整農業科研與開發的方向，重點研究和開發優質高產新品種、高效種植技術，農產品精深加工綜合利用技術，畜牧產品加工、儲藏、保鮮、包裝技術，優質新品種選育、疫病防治等技術。此外，有計劃、有重點地創辦一批農業科技示范場和示范園區，使之成為農業新技術試驗示范基地、優良種苗繁育基地、實用技術培訓基地等，強化示范帶頭作用。
（五）更加注重現代農業發展
關鍵詞：煤炭產業；經濟；發展趨勢
引言
由于目前中國經濟的增長速度緩慢，對能源的需求度逐漸下滑，尤其對煤炭的需求量逐漸減少，煤炭生產以及利用環境的受到了一定制約。另外，國際市場卜的煤炭供需情況十分寬松，國內煤炭產量過剩的場面已經逐步形成，對外進口的煤炭給國內市場造成了很大沖擊，國內的煤炭發展受到了影響。
1我國的煤炭行業經濟發展趨勢
1.1煤炭的需求量減少煤炭的產量過剩
隨著新能源的不斷開發，一些新的清潔能源的出現，逐步取代了煤炭，使得煤炭產業的發展受到了很大影響。煤炭的需求量持續下滑，進人了一個長期慢速增長的階段。預計從2015年至2020年這一時期，全國的煤炭的需量將為39億t與42億t。在2020年，全國的煤炭消費總數量大約在42億t，而用于煤炭的消耗是62.5%}l}近年來用于煤炭的資金投人逐漸增長，在“十五”時資金投人僅有2253億元，而到了“十一五”的時候煤炭的資金投人高達1.25萬億元。依據一些相關的資料表明，目前我國的煤礦產能是40億t，用于建設煤礦產能的是10億t以卜，另外，還存在一些不符合規則建設的煤礦產能。到“十三五”時，會對落后的煤炭進行淘汰，但仍不能夠解決煤炭剩余太多的狀況。
1.2規劃管控不斷增強行業管理更加嚴格
依據“把東部地區進行控制、使中部地區得到穩定、讓西部地區得到不斷發展”的相關規劃和煤炭市場的相關狀況等條件對煤炭的發展狀況進行一個完整的確定。加強相關的運輸線路的擴建，把西煤東運的通道不斷完善，截至到2020年全國煤炭鐵路運輸量將可以達到30億t}嚴格遵守煤炭項目相關的建設程序，對不合符法律規定的煤炭的生產行為進行懲處。對相關的一些新增產能的項目要進行合理把控，把新建能源的批準控制在30萬t/年以下，煤礦90萬tl年以下，減少“未批先建”與“批建不一”等相關現象的發生，對再建項目不合法律規范的行為要進行嚴格處理，對煤礦產業超額完成的情況要進行合理控制。逐漸增強商品煤的質量管控，對高硫分煤炭的開發進行嚴格管理和調控，對不合格的商品煤進行嚴格控制。
1.3清潔能源變成主流結構調整勢在必行
國家根據綠色、安全等原則，不斷地對煤炭清潔能源技術進行開發，將一些劣質的煤礦向清潔能源的方向轉化〔z}。對煤炭產業的結構和新建的一些產業項目的布局結構進行不斷調整，東部的部分地方要建設相應的煤炭項目;中部地區要按照“退一建一”的形式，適當建設一些枯竭的煤炭產業;而西部部分地方，要加強對相關資源的開發以及對生態環境的保護。要在已有的煤礦的基礎卜，對一些配套的煤礦項目進行新建。另外，要根據“卜大壓小”的整體構想，對產量進行嚴格控制，不斷進行產業創新，對一些落后的產業進行淘汰，淘汰9萬t/年及以下的一些煤礦，支持擁有一定條件的地方淘汰9萬t/年以卜30萬tl年以下的煤礦。
1.4行業競爭使激烈煤價長期低位運行
新興產業發展，給很多煤企經營造成了很大的壓力。尤其是近年來，煤炭的銷售量呈現逐漸下滑的趨勢，使得煤炭產業的價格不斷下滑，煤炭的庫存量也逐漸累積，煤炭相關企業的經濟利益受到了嚴重打擊，煤礦企業的虧損超過了80%以卜。相關一些煤炭企業的競爭也不斷加劇，使得一些擁有一定發展潛力，但沒有很強的防風險能力的中小企業逐漸被優質的企業吞并，造成了一些煤質差等缺少競爭力的煤礦企業漸漸遠離市場。
2煤炭產業健康穩定發展的建議
我國能源的特點是“多煤、貧油、少氣”，在今后的時間里，煤炭會一直是基礎能源。要想使煤炭相關產業盡早地沖破險境，需要淘汰落后的產能，對煤炭生產的總量進行嚴格控制，完成煤炭市場的供應和需求協調發展。
2.1控制煤炭生產總量使供需平衡
產能過剩是違規的產能過多，即不遵守生產的規定，不斷增加產能，沒有得到相關的批準就進行生產等等。在《有關遏制煤礦超生產規范企業生產行為的通知》中提出，要制止煤炭過多的生產，堅決抵制未經過批準就進行生產等情況。所以，國家應該對煤炭生產的總量進行嚴格調控，使煤炭的供需保持基本平衡，推動煤炭行業的健康穩定發展。
2.2支持煤炭企業合并重組提高產業集中度
近年來有些煤炭產業出現低迷，相應的煤炭的價格也在一個較低的狀況下運作，越來越多的煤炭企業呈現虧損情況。因此，國家和政府應該積極支持各個企業進行合并重組，鼓勵煤炭、電能等統一發展，推動煤炭向規模和集約化的方向發展，使煤炭行業的生產以及管理能力得到不斷提高，建認優質的大型煤炭企業集團，使煤炭產業盡早順利地步人國際市場。
2.3利用市場化手段盡快淘汰落后產能
對比較落后的煤炭產業進行淘汰，是對煤炭產業結構進行優化的有效途徑，也是對相應的煤炭產能數量不斷控制的有效方法。依據《做好2015年煤炭行業淘汰落后產能工作的通知》條例，2015年要被淘汰掉的的煤礦產業近1254處，其中落后的煤炭產煤7779萬t/年。國家需要提高淘汰落后的產能速度，要運用經濟的手段，將市場的調節作用充分發揮出來，保證不合規定以及不符合安全生產的煤礦企業盡早退出市場。
3結語
摘 要：如何加快農村的經濟建設，大力推進農村產業化進程，一直是困擾貴州農村經濟發展的問題。通過對貴州農村經濟現狀分析，從人口、農業經營模式、區域經濟發展等方面為當前貴州農村經濟發展決策提供幾點思考。
關鍵詞：農村經濟現狀；多種經營；區域經濟發展
中圖分類號：F32 文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2011）01-0089-01
貴州省地處云貴高原東部，轄區土地面積17.61萬平方公里，喀斯特地貌土地面積就占92.5%。在3942萬總人口中，農村人口為3323萬，占全省總人口的84.2，屬于典型的山區農業省份。由于貴州山多地少、交通不暢；長期以來，以傳統農業為主要支柱的農業生產發展極為緩慢；農村人多地少，土地作物單一，交通、教育、醫療及思想觀念仍較為滯后，僅農村的貧困人群就高達300萬，占全國總貧困人口的10%。因此，如何改進農業生產方式、保護和改善生態環境、提高農村人口素質、幫助農民脫貧致富，是擺在各級政府和部門面前的沉重課題。本文通過對貴州農村現狀的分析闡述，在人口、農業經營模式及區域經濟發展等問題上提出粗淺看法。
1 貴州農村經濟發展所面臨的主要問題
貴州省為西南地區交通要道，東靠湖南，南鄰廣西，西毗云南，北連四川和重慶，有著相對優越的區域發展優勢。但自改革開放以來，貴州一直是全國的貧困省。2008年貴州農民人均收入僅2796.93元,大大低于4761元的全國平均水平，名列全國各省第30位,僅高于甘肅。總體來說，制約貴州農村經濟發展有以下幾個方面的因素：區域內人口增長過速，素質偏低；農業經濟基礎脆弱；農業發展資金嚴重不足導致交通運輸和郵電通訊等基礎設施與全面經濟發展不相適應等等。
首先，貴州省作為一個農業貧困省，農村人口與全國比較，存在人口數量多、少數民族人口比重大、人口年齡結構輕、人口素質偏低和人員流動性大等嚴重問題。在第五次人口普查時，全國城鎮化水平為36.2%，貴州為14.5%，即貴州農村人口比重為85.5%，高出全國平均水平21.7個百分點，說明貴州農村人口比重高數量多。從人群受教育情況看，“五普”時貴州文盲率為13.89%，比全國文盲率6.72%高出7.17個百分點，而貴州與全國比較，農村人口受教育比城鎮人口受教育情況差距更大。
其次，貴州耕地面積約5724萬畝，占全省土地面積的21.6%，其中一等耕地僅占耕地面積22%，可見耕地面積小、品質低為地區耕地一大特點。另外特殊的高原氣候導致熱量不足，農作物復種指數低，早、澇、雹災頻繁等原因，都使得農作物產量一直處于極不穩定的狀態。
再次，農村財政補貼匱乏致使技術無法提高，農用設備及各種物資的短缺，也是農業生產一直在低谷徘徊的重要原因，這也造成需要資金和技術投入的鄉鎮企業遲遲發展不起來，從而阻礙農村城鎮化發展。同時，交通運輸和郵電通訊等基礎設施落后也為農村經濟的進一步發展形成阻礙。由此可見，振興農村經濟是謀求貴州經濟發展的必由之路。
2 控制人口數量，提高人口素質
農村人口問題，一直以來都是制約貴州地區經濟發展的主要問題，也是貴州實現經濟社會歷史性跨越的關鍵問題。貴州農村人口一直存在基數大、比重大、結構輕、素質低和流動性大的特點。要解決以上問題就必須繼續加強計劃生育工作，嚴格控制人口數量，避免在大基數上形成梯狀遞增。在人口素質問題上，應大力發展教育事業，特別是職業技術教育，培養農村農業技術人才。貴州地處偏遠山區，嚴酷的自然環境要求開發者必須有強烈的進取精神，有能夠超越傳統小農經濟局限性的眼光和經營魄力。但是現實狀況卻是現在的農村發展力量薄弱，缺乏大批有足夠上進創新的能人。2002年底統計數字表明，貴州農村人口文盲、半文盲數占15歲以上人口比例為18.74%，高于全國平均水平近7.11個百分點，在各省區中居第五位。因此，要改變勞動力需求和供應素質上的矛盾現狀，必須把教育放在首位。
其次，充分利用農村剩余富余勞動力，改變以糧為綱的種植思維，將重心逐步轉移到畜牧業和農村副業上；同時發展地區工業和第三產業，增加就業機會，鼓勵和引導剩余勞動力向周邊省區轉移，有組織、有計劃地向外輸出剩余勞動力。
3 穩定糧食生產，發展多種經營
貴州是全國唯一沒有平原支撐的省份，山地多，可耕田土少，農業生產受到嚴重制約。特殊的地理環境決定貴州農業不能依賴于擴大耕地面積，提高糧食產量，應著眼于在穩定現有糧食產量的同時，大力發展多種農村經營模式。
首先，可以通過：（1）興修水利，改造中低產田；（2）推廣農業技術，培養農科人才；（3）選育良種，增強糧食抗病抗災能力；（4）重點建設省內三大（黔北、黔中、黔東）糧食基地等步驟逐步穩定糧食生產。
其次，大力推廣畜牧業產業發展。自1980年貴州省引進新西蘭先進牧草配制技術以來，貴州省已建立人工草場300多萬畝。已初步形成了以省為主體的草地畜牧業的科研基地、牧草種植生產基地、人才培訓基地和技術輻射基地。豐沃的草場環境，強大的技術后備支持，都為貴州發展畜牧業提供了強大動力。畜牧業作為天時、地利、人和的貴州地區型產業，必將成為貴州農村經濟發展的重要支柱。
此外，還應大力發展立體農業，投入重點轉向經濟作物的種植。黔東地區主要開發油菜、花生等經濟作物；黔南地區以烤煙、畜牧業為主；黔西地區配合六盤水煤礦基地開發，著力于生漆、桐油、水果等經濟作物；黔北地區以油菜、烤煙種植為主，向外開拓茶葉、桐油和五倍子市場，利用交通便利的地區優勢與周邊省市發展商貿往來。
4 穩固區域經濟發展，優化經濟環境
1986年中國大西南五省區七方經濟協調會成立，意在聯合起來共謀振興、發展區域經濟合作。經濟協會每年舉行一次會議，至今已舉行了25次。近年來會議的重心都突顯出貴州作為經濟交通樞紐，對西南地區經濟穩定發展的重要地位。同時也表明，貴州經濟發展在西南地區經濟發展的背景下也呈增長趨勢。因此，貴州農業經濟的開發與聯合既要側重于西南地區，又要加強與周邊省市的經濟往來，尤其是東南部經濟發達地區的聯系更為迫切。
從地勢分布上看，黔東地區是貴州與中部、東部地區聯系的交通要道，可充分利用地理優勢發展旅游業，改變云貴信息閉塞落后的面貌；黔南地區與廣西接壤，便于開展與沿海地區經濟開發合作。在開發茶葉、烤煙、油菜等經濟作物貿易的同時，應注意吸引沿海先進加工技術，為精加工打下基礎；黔西地區的六盤水煤礦是我國重點煤炭基地，多年來一直為兩廣地區提供資源供應。介于資源優勢，應以六盤水市開發為中心，以煤炭供應帶動對外貿易的發展；黔北地區臨近四川，可利用長江水系，一方面促進與四川的貿易和合作；一方面引進中、東部技術和產品生產向國內市場進軍。
當然，任何事物存在發展與其所處環境有著密切關系，因而不能孤立地看到農村經濟問題。我們在合理利用區域優勢的同時，也要積極開發區域環境。貴州地處高原地形復雜，交通條件落后是制約經濟發展的重要因素。因此，改善交通條件是優化區域經濟環境的重要內容。針對當前貴州農村交通存在的困難，我們一方面要大力改善現有的交通路線質量，加速技術改造，提高運營能力。另一方面也要積極改善運輸裝備，逐步更換一些落后破舊的運輸工具。
貴州的農村經濟發展，任重而道遠。如何擺脫貧困的帽子，使貴州農村經濟健康良性發展，是一個綜合的、長期的課題。在不斷變化的經濟環境中，我們必須秉持以綜合運動的觀點來看待這個問題，事隨時移，時移。在商品經濟的條件下的今天，區域農業經濟的發展主要通過廣泛發展的橫向經濟聯系和商品流通來實現。貴州省農村經濟的發展必將依賴于內部穩定的經濟環境和外部區域經濟的合作，才能走上農業興邦的通途。
參考文獻
［1］段進朋，高維岳.中國農村經濟組織形式創新的必要性［J］.長安大學學報.
［2］張繼焦.價值鏈管理［M］.北京：中國物價出版社,2001.
1林業經濟發展中的宏觀調控問題
林業資源屬于自然資源,但是在現實社會中,林業經濟又離不開人的經濟性與宏觀性行為。人類對林業采取的一系列行為是否得當,影響著林業經濟的順利發展。近幾年來,處于宏觀位置的重要支撐者與引導者———企業與政府,在調節方面做的不到位,例如林業企業生產技術地,科研和創新的能力較差;林業企業規模小,集約化程度低;政府未進行合理的、可持續性的產業發展與規劃,管理不當;產業結構布置不合理,發展差距較大;國家資金投入力度不夠,管理體制改革緩慢等,這些問題的產生必然會影響到林業經濟的順利發展。因此,解決這些問題是非常必要的。
2解決林業經濟發展問題的具體措施
2.1遏制濫砍濫伐行為,合理培育后備森林
違背自然規律的行為必然會付出高昂的成本,不能為了滿足經濟的發展需要,而將林業自然資源作為一種代價進行交換。如果一意孤行下去,必然會反作用于國家經濟,這樣做更加得不償失。所以,要提高林業的生產能力與生態功能,改善林業資源的質量與數量,就要從根本做起,樹立合理使用林業資源的理念,保證經濟與環境的可持續發展,加大對森林資源的保護力度,建立天然的森林保護工程,加強對天然林得保護力度,個別地區可以實行封山育林政策。對相關企業的濫砍濫伐行為進行一定的懲罰,鼓勵企業與個人對森林資源的保護與促進行為,增加對珍貴樹種的培育,加大后備森林的存蓄力度。總之,就是要通過對林業經濟與林業資源進行科學合理的認識以及保護性的行為,促進林業經濟的可持續發展。
2.2加大林業產業結構改革,合理進行政府宏觀規劃
要對林業產業結構進行調整,首先就是要實行林業分類經營管理,一改過去的一體化傳統管理方法,將森林管理細致化、實用化、經濟化。即分為公益林與商品林兩部分,一部分為公益事業服務,一部分為經濟發展服務。其次,要加大科技投入與創新,建立科學實驗基地,進行林業科研成果開發與創新,加強對科研人員的培養與獎勵,完善科技開發體系,結合學術理論研究與社會經營者的企業經營活動,樹立林業相關經濟科學研究的市場前瞻意識,以市場需求為導向,將科學理論研究充分融入到現實的經營活動當中,加快高新技術到生產力的轉化周期,從而增加林業的生產能力。
再次,要對林業企業進行合理規劃,將集約化低,發展潛力小的企業與集約化程度高,科技水平高的企業進行合并,提高林業企業的規模與合理性。最后,由于林業分布不均,以及各區對經濟需要的程度不同,導致了林業產業分布不合理,針對這一點,政府要加強對林業產業的合理規劃,對山區,特別是落后地區的林業進行保護,或者是合理開發,拓展其他方面的經濟發展事業,同時,也要加強較發達城市的林業投入,從而防止由于城市的工業企業的過度開發導致的城市環境破壞與污染。
3結語
我國目前的林業經濟發展還存在著許多的弊端,比如濫砍濫伐行為導致的林業資源數量減少、質量下降,企業集約化程度低,產業投入不夠,政府林業結構規劃不合理等,這些弊端都是與我國的可持續性發展相違背的。因此,要挖掘這些嚴重影響林業經濟發展的潛在問題,采取有效的針對性措施,合理調整林業產業結構,加大對林業資源的保護力度,建立防護工程,提高林業科技水平,最大限度地保證林業經濟發展與各方面關系的協調發展,從而促進林業經濟的可持續性發展。
上述雙滯后問題給我國社會經濟發展所帶來的負面影響是很大的，并且也是多方面的。總結起來，主要可以體現在以下幾點：
1.1消費市場損失由于城市化速度之后與工業化速度，使得我國很多潛在的消費需求都沒有被體現出來，導致消費市場受到很大損失。例如很多通過工商建筑業的發展成為富裕者的農村人員，其當前已經屬于城市群體的一份子，但其在進行消費時的消費思想仍然是停留在農民的消費觀念中，這就極大的削弱了社會的購買力，使得消費市場難以擴大。
1.2農民收入損失近年來國家雖然取消了農業稅，實行了各種補貼，但農民收入的增長仍然是以外出打工為主，來自農業的收入比重反而呈下降趨勢。
1.3就業崗位損失目前隨著工業化進程的不斷加快，我國的第二產業與第三產業提供了大量的工作崗位，但是相對于農民脫離農業生產崗位而涌入城市的速度來講，這些崗位還遠遠不能滿足勞動力市場需求，而農村生產的勞動力卻不能滿足生產需求，這就造成了就業崗位的不對稱與損失。
1.4農業效率損失我國農業是超小規模的生產方式，僅相當于日本的40%。如此之小的經營規模，農業商品率不高，農業勞動生產率低下，對外無法參與國際農產品的市場競爭，對內是生產要素的浪費。
1.5資源環境損失中國的城市化滯后工業化的重要特征：走分散的農村工業化道路，由此造成的資源和環境損失有：資源使用的不經濟，大量農民居住農村，住宅生活用地不經濟，農村工業由于生產分散，廢水、廢氣等處理成本高，直接排出對環境造成危害大。
1.6社會發展損失工業化不僅是社會財富的巨大增長，同時也是社會人口結構的轉型過程。二者如果處理不好就會給經濟社會發展帶來不協調、不穩定甚至是社會動亂。目前我國經濟社會發展中的主要矛盾和不協調幾乎都可以從這兩個滯后中找到根源。
2.加快土地流轉與集中的對策
2.1推進農地流轉的原則和思路
2.1.1政府買單即要通過政府支持、贖買的方式，對放棄農地經營權者加以補償，而不能讓農地耕種者支付額外費用。
2.1.2堅持自愿主要應通過利益誘導機制使一些農民自動地讓出農地經營權；另一部分農民對土地愿意轉入并繼續從事農業生產。無論是哪個方面在農地轉讓過程中原有的利益不僅不能受到損失，而且要有所增長。
2.1.3同步推進即在土地流轉中不僅要擴大農業經營的規模，而且在土地集中的同時進行土地整治；此外，還要與新農村建設結合起來。由此，土地流轉、集中的過程也就是現代農業建設的過程。
2.1.4升值歸公取消農地轉讓費后農業經營者有利，可能要求承包者很多，需要采取拍賣方式決定承包者，由此帶來收入。土地的這種收入應歸農村社區集體興辦公益事業。當然對那些仍留在農業農村中的土地放棄者，又未獲得足夠的社會保障經營者也允許其以農民入股。
2.1.5先后有序農地轉讓首先要讓集體內居民能優先取得承包權，然后才是集體外部的人員承包。
2.1.6適度壓力市場經濟推動資源的最優化配置，需要有動力也要有壓力。土地讓出者利益不僅不能受到損失而且要增加，同時對那些長期不耕種者而等待農地非農化使用的升值者也可暫時收回。
2.1.7全面開放對于公司、龍頭企業等進入農業承包經營限制性規定要取消。只要他們承包農地從事的是農業生產就應加以鼓勵和支持。
2.2推進土地流轉和集中的措施
2.2.1大力推行以社會保障權換土地使用權在目前農村（民）社會保障尚不健全甚至尚未建立起來的地方，這種方式有利于農民相關權益的獲得，在量上也是合算的。當然，對于那些實行農村基本社會保障的地方，則不能以不變土地就不給社會保障。在這些地方要對讓出土地者給予市民或高于農村社會保障的標準支付；或者采取以工補農方式，讓農民獲得土地的分紅收入等均可以。
2.2.2提倡允許農民以宅基地換城市廉價房農民只有在城市定居，有了住房才能永遠留在城市，也才能與農地徹底分離。而另一方面農民放棄農村宅基地將會騰出更大面積的土地，為城市化做出貢獻，理應獲得補償。
2.2.3允許基層在不損害農民利益的前提做田塊之間的適當調整這既是一項原則，又是一個具體的措施，但不得以此為借口侵犯在農地上繼續耕種者的利益。
關鍵詞 溝域經濟；重要性；發展思路；建議；陜西留壩
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）07-0315-01
留壩縣地處秦嶺南麓、漢江上游，“面巴蜀而背秦川”，屬亞熱帶濕潤季風氣候區，夏無酷暑、冬無嚴寒，生態環境優越，地質地貌特征獨具特色，歷史文化積淀豐厚，自然景觀與人文景觀交相輝映，蘊藏著極其豐富的自然資源。全縣森林覆蓋率高達88.3%，林業資源優勢明顯，是一個典型的山區林業大縣、人口小縣。為更好、更快地發展縣域經濟，促進農民增收致富，必須依靠豐富的林地資源，大力發展溝域經濟。
1 溝域經濟發展的重要性和必要性
溝域經濟是一種集生態涵養、旅游觀光、經濟發展和人文價值于一體的“兩山夾一溝”經濟形態。其核心是以山溝區域為單元，以生態建設為基礎，以溝域內的自然景觀、文化歷史遺址和產業資源為平臺，以生態建設、特色農業、民俗文化、休閑度假、觀光旅游等為內容，通過對溝域內環境、景觀、村莊、產業的統一規劃，建成內容多樣、形式不同、特色鮮明的溝域產業帶，形成聚集效應，最終促進區域經濟的外延式發展。一是溝域經濟是調整現有產業結構的重要手段。隨著人們生活水平地日益提高，在享受青山綠水、美味佳肴之余，對采摘、休閑、養生、垂釣、狩獵、探險等個性化的休閑項目更加好奇、更感興趣。發展溝域經濟，通過合理開發自然景觀，高標準建設人文景觀，大力發展特色產業項目，既可以有效擴延產業鏈條，也可以滿足群眾精神生活的新需求。二是溝域經濟是建設生態留壩縣經濟發展的有力保障。溝域經濟發展為生態建設提供了資金和民生保障，良好的生態環境是發展溝域經濟堅實的基礎，而溝域經濟發展則是實現“生態立縣、旅游強縣、藥菌興縣”建設目標的有力保障。三是溝域經濟是留壩縣推進新農村建設的有效途徑。留壩縣境內溝壑縱橫，以溝域為單位，打造一批形式多樣、產業融合、各具特色、規模適度的產業經濟帶，符合留壩縣縣情和村落實際，是科學化落實新農村建設任務的具體體現[1-2]。
2 溝域經濟發展思路及方向
留壩縣溝域資源十分豐富，但溝域經濟的發展尚處在起步階段，許多溝域資源未得到充分、合理、科學的開發利用，資源優勢尚未有效轉化成發展優勢。加快溝域經濟發展，需進一步解放思想、提高認識、創新機制，按照“規劃先行、主體（農民）清晰、多元投入、政府引導、典型示范”的原則，合理規劃、準確定位、積極建設、大力引資，促使溝域經濟有特點、有亮點、有增長點，發揮以溝帶村、以點帶面的輻射帶動作用。
發展方向：依托當地的資源和特點，以生態保護與建設為基礎，以特色產業發展為根本，以休閑旅游為重點，強調文化和諧，注重山鄉人文景觀與山林生態環境的氣候貫通、文脈融合。從一鎮乃至全縣視野出發，形成“一溝一品、一溝一業、一溝一景”的發展格局[3-4]。
3 溝域經濟發展建議
3.1 科學規劃，堅持高標準與高起點
在實地調查、完成初步規劃的基礎上，對溝域沿線現狀、產業布局及生態環境等綜合評價分析，編制切實可行的總體規劃設計，做到高起點規劃、高標準建設，把溝域建設打造成拉動區域產業發展的平臺。
3.2 因地制宜，特色創新
利用不同溝域的自然環境、人文歷史資源、產業基礎等因素，因地制宜、科學探索、創新立意，做到有特色、有亮點、能實現。突出以旅游觀光、休閑度假、產業園區規模發展為主的現代農業發展，注重挖掘歷史文化底蘊，注重人與自然和諧相處。
3.3 以人為本，多方參與，共同開發
在溝域經濟發展中要以農民為主體，充分調動農民的積極性，鼓勵農民以現金、土地、森林資源、勞動力等多種形式入股。有計劃地成立產業協會或專業合作社，通過股份合作、“公司+農戶”、“公司+村集體+農戶”等多種經營形式，有組織地引導產業發展，有目標地以群體優勢參與市場竟爭，增強抵御市場風險的能力，實現溝域經濟建設多方參與、共同開發。
3.4 整合資金，形成合力，提高效率
按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、集中使用”的原則，整合農業綜合開發、移民搬遷、環境整治、新農村建設、小流域治理、林業生態工程建設、農村道路建設等項目資金，形成合力；明確政策資金支持的優先次序，重點向溝域基礎設施、生態環境、產業發展等方面投入，提高資金的使用效率。
3.5 強化技術培訓，開展技術合作，夯實人才基礎
一是充分利用各種人才培訓項目加強各類技術培訓，轉變農村普通勞動力的經營理念，提升生產技能。二是注重發揮現有農技人員、農村能人的作用，積極引進專業人才，為溝域經濟發展奠定堅實的人才基礎。三是加強與科研院所、專業院校的聯系與協作，開展科技合作、科技攻關，破解（下轉第317頁）
（上接第315頁）
生產經營中的技術難題。
3.6 多措并舉，加大宣傳推介，展示經濟建設新成果
建立科學規范的宣傳推介長效機制，加強宣傳營銷。適時建立科學有效的溝域旅游產業營銷網絡，利用廣播、電視、報刊雜志等媒體進行持續宣傳；通過產品交易會、旅游文化節等節、會的組織形式，強化與外界的勾通、聯系與推介，展示留壩縣溝域經濟發展的新成果，塑造留壩旅游的新形象。
4 參考文獻
[1] ，韓潔，馬興，等.北京山區發展現狀與溝域經濟發展研究[J].農業科技管理，2011（1）：14-17.
[2] 歐志文.溝域經濟視角下湖南武陵山片區產業扶持的選擇[J].中國市場，2013（44）：92-93.
一、當前我縣經濟發展環境的基本現狀
近年來，縣委、縣政府十分重視經濟發展軟環境建設，并取得一些階段性不菲的成果，全縣軟環境得到了很大改善，總體上看是非常好的，但存在的問題仍不少。特別在思想觀念、法制建設、管理服務、效率效能、公正公平以及工作機制等方面，與開放新形勢的需要，還有很大的差距。
二、經濟發展軟環境建設存在的問題
（一）思想認識不夠，覺悟低。一些單位存在政府權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化的現象。崇尚部門利益，個人利益，條條文件至上，剛性有余，彈性不足。
（二）行政審批制度改革未落實到實處，亟須改善。首先行政審批項目過多。其次審批程序過于繁瑣，不能切實落實一次性告知制、時限制等服務承諾，政務大廳存在著“里一半，外一半”的問題。個別部門辦事效率不高，沒有堅持正確的態度，辦個證件仍要需跑多趟，有的辦理時限按有關規定的最長限執行，沒有體現高效便民的政府形象。
（三）辦事難、人情辦事的現象仍有存在。在一些職能部門中尤其是管理部門，雖然公開了辦事程序和限時辦事承諾，但仍有一些工作人員存在：門好進、臉好看，但事難辦，故意以原則規定為借口，拖延時間，刁難前來辦事的人員。
（四）管理和執法人員，。崇尚特權，將職權變成拉關系、謀私利的工具。在他們看來關系是辦事情的關鍵，關系近、感情深，什么樣的事都敢干；關系遠、感情淺，該辦的事也不辦，甚至卡脖子、使絆子。還有的人只謀權不謀事，只求位不求為。
以上現象和問題雖說只是星星點點，但星星之火可以燎原，造成的影響很大，如不徹底根除，地方的投資軟環境就得不到真正的改善。
影響經濟發展軟環境的問題比較復雜，涉及面廣，表現形式不一，究其原因主要有以下幾個方面：
（1）思想觀念滯后還需加強。重管理，輕服務，注重過程管理，而不是效績管理。不善于一切從實際出發，把上級精神和本地、本部門實際相結合，只是簡單地堅持本本主義，教條主義。個別政府人員有特權思想，以個人利益為重，缺乏全局觀念，為經濟發展和企業服務的意識淡薄，服務工作不到位，甚至只會審批不會服務。
（2）體制不健全，行政職能的轉變，沒有很好地與經濟發展以及人民群眾的期望相吻合。管理方法和工作作風沒有從根本上轉變，想問題、辦事情單位部門利益至上，考慮部門的利益多，考慮整體利益少。
（3）制度不完善，執行沒有力度。為加強軟環境建設，一些部門和單位積極制定相關政策措與制度，并在一定程度上發揮了作用。但是，有的政策只是原則性的規定工作內容，具體內容過于空，過于大，缺少實施細則，實際運用起來彈性很大，為個別違規執法人員提供了條件 。
三、建議
當前經濟和社會發展的競爭已從政策優惠和硬環境競爭轉向軟環境的競爭。
（一）要解決思想觀念問題，樹立科學正確的軟環境意識。從根本上說，就是要牢固樹立以經濟建設為中心，人民利益高于一切，以人為本的中心思想。我們的工作就是圍繞這個中心，為它服務，為它提供保障。
（二）加強信用建設。對一個地方來說，信用關系形象，關系效能，決定發展。規范已出臺的各類優惠政策，征求社會各界的意見和建議，組織科學論證。
（三）加快政府職能轉變，通過深化機關效能建設，建立健全服務體系，轉變政府職能部門的思想觀念，提升思想高度，處理好管理和服務的關系，堅持為人民，為社會服務，建設服務型政府，并始終作為全體政府辦事人員的基本職能。加快新一輪政府審批制度改革，盡可能減少審批項目、審批程序和辦事環節。強化行政服務中心職能，把該納入的審批項目全部納入，一個部門多項審批事項的實行實行并聯服務，真正做到辦事一體化。涉及企業或企業法人的相關審批手續、年檢手續和證件辦理等一系列審批檢查項目爭取一次性辦完，提高政府的行政能力；實行項目專人負責制，多項審批的部門由一個專人牽頭責任到人。
（四）強化效能監督。規范環境改善，強化監督力度，切實規范政府和企業行為。為此，
