時間：2023-07-24 17:07:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村經濟發展水平，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.1研究區概況
江蘇省是我國東部沿海經濟發達省份之一。2012年全省地區生產總值達54058.22億元，占全國10.4%，省內經濟發展與我國東、中、西部經濟差異格局有著相似之處，大致呈現出“蘇南—蘇中—蘇北”的階梯狀發展態勢。截至2012年，全省共有13個地市、48個縣(市)和931個鄉鎮。農村人口2929.89萬人，其中，從業人口2620.82萬人;農民人均年純收入12202元，其中，蘇北地區農民人均年純收入為10502元，蘇中地區為12877元，蘇南地區為17160元。全省農村居民恩格爾系數為0.37，農民生活水平處于我國上游水平。其中，蘇北農民生活恩格爾系數為0.40，這說明蘇北地區農民生活水平總體低于全省平均水平。
1.2數據來源與指標體系
1.2.1數據來源。本研究以江蘇省1∶50000地形圖為基礎圖形數據，屬性數據來自于《江蘇省統計年鑒(2001—2013)》、《中國縣(市)社會經濟統計年鑒(2001—2013)》。由于1990年代中期以來，江蘇省縣域行政區劃有過多次調整，為保持樣本的可比性，以2012年縣域行政區劃為標準，對相關年份的數據進行歸并處理，共有61個分析單元(包括13個地級市市區和48個縣市)。由于市轄區數據無法準確獲取，暫用各市平均數據代替。而事實上由于市轄區農村經濟結構和經濟發展水平較高，故市轄區的經濟發展水平高于全市平均發展水平。經整理，以該省61個縣(市)的2000，2006和2012年3個時相的統計資料建立屬性數據庫。
1.2.2指標體系。農村經濟地域差異最集中表現在鄉村經濟發展水平和產業結構上。因此，本研究遵循系統性、典型性、可得性和通用性等原則，建立農村經濟發展水平評價指標體系。由于農村的發展通常是以產業為載體，因此，可以采用產業發展來刻畫某一地域的農村發展狀態:通常情況下，如果某一縣市的一、二、三產業中某一產業在GDP中所占的百分比超過全體樣本的平均值與標準差之和，則該產業無疑在地方經濟發展中占據主導地位，因而規定，如某一縣市其某項指標超出該指標的均值和標準差之和，即判定該縣域的農村發展狀態為某類指標因素所主導。據此，構建農村產業結構的評價指標。
1.3類型劃分的方法
由于農村始終處于動態性的演變過程之中，影響農村發展的各要素對農村發展的貢獻程度及其交互作用難以定量把握，在某種程度上加大了對農村發展的類型及其所處階段判斷的難度。模比系數法是一種較為簡便、直接的衡量經濟發展類型的方法，本研究采用模比系數來反映經濟發展水平，從而進行經濟發展類型的劃分。江蘇南北跨度較大，各縣(市)的產業結構類型多樣。本研究選取“產業結構+經濟發展水平”的方法對江蘇61個縣(市)的經濟發展類型進行命名。(1)選取各產業結構總產值，通過確定某一縣市的一、二、三產業中某一產業在GDP中所占的百分比超過全體樣本的平均值與標準差之和來確定該縣(市)占據主導地位的產業。(2)利用模比系數，通過給所選取的指標賦予權重來評判某一地區的農村經濟發展水平。(3)在產業結構的基礎之上劃分農村經濟發展類型。
2結果分析
2.1農村經濟發展水平的分異及演化
基于農村經濟發展的評價指標體系，根據模比系數的測度值，采用自然間斷點分級法，可將3個時相的江蘇省農村經濟發展水平分成5種類型:經濟發達型、經濟較發達型、經濟中度發達型、經濟欠發達型和經濟不發達型。
2.2農村產業結構的分異及演化
比較各縣市三次產業在GDP中所占比重與61個縣市的平均值、標準差之和，可將3個時相的江蘇省農村產業結構分成4種類型:農業主導型、工業主導型、第三產業主導型和均衡發展型。
2.3農村經濟發展動態分析
2000—2006年，江蘇省農村經濟發展水平有了一定程度的提高。從農村經濟發展類型上來看，2006年農村經濟不發達和欠發達類型的縣(市)個數相對于2000年來說明顯減少，尤其是蘇北地區最為明顯。而經濟較發達的縣(市)不僅在數量上有所增加，在分布上也呈現出向北移動的趨勢，尤其以東部沿海地區為甚。從產業結構來看，農業主導型的縣(市)個數也有明顯減少，但仍集中分布在蘇北地區。而第三產業主導型地區的數量則有一定增加，且主要分布在蘇南廣大地區。產生這些變化的原因主要是因為近年來，尤其是“十五”規劃以來，農村社會經濟發展政策發生了變革。農業生產目標從追求數量轉向追求品質和效益;農村經濟結構也由過去的以農業為主轉向非農業為主，尤其是蘇南地區，鄉鎮企業快速發展，農村剩余勞動力得到充足利用，產業結構向多樣化發展，促進了農民增收，農民生活得到了保障，從而帶動了經濟的迅速發展。2006—2012年，江蘇省農村經濟有了進一步發展。經濟不發達型縣(市)的個數有了明顯減少，主要分布在蘇北內陸地區，蘇中和蘇南廣大農村地區則主要以經濟發達型和經濟較發達型為主。從產業結構來看，農業主導型地區主要集中分布在蘇北內陸西側和東部沿海等農村地區。而蘇南地區工業主導型縣(市)的個數則明顯減少，相反，第三產業主導型縣(市)的個數明顯增多。這主要由于近年來，國家不斷加大對農村建設和發展的投入，產業結構不斷調整，使得農民創收方式多樣性，從而促進了多種產業的發展。
2.4農村經濟發展的地域類型劃分
基于對各縣市農村經濟發展水平和產業結構的定量分析，選取2012年的評價結果，采用“產業結構+經濟發展水平”的綜合分類方法，最終可將江蘇省農村經濟發展分成四大類、12小類。從圖中看出，農業主導型地區的經濟發展水平一般比較落后，其中不發達縣(市)的數量占了絕大部分;而工業主導型和第三產業主導型地區的經濟則處于發達和中度發達之間;均衡發展型地區所包含的縣(市)數量最多，其經濟發展水平也呈現出多樣化的特征。農業主導型縣(市)主要分布在江蘇的東北和西北地區;工業主導型和第三產業主導型縣(市)大多數分布在江蘇的南部和中部地區，很少或幾乎沒有分布在北部;均衡發展型的縣(市)在省內均勻地分布著，其經濟發展水平有差異。從圖中可知，宿遷、沭陽、淮安、阜寧、連云港、靖江等9個縣(市)屬于均衡發展經濟欠發達型，沛縣、徐州、邳州、贛榆、如皋、句容等14個縣(市)屬于均衡發展經濟中度發達型，建湖、鹽城、寶應、宜興屬于均衡發展經濟較發達型，大豐、如東、啟東、太倉4個縣(市)屬于均衡發展經濟發達型。從分布來看，均衡發展類型中，蘇南地區經濟發達的縣(市)的數量高于蘇北地區。據此得出江蘇省農村經濟發展類型形成原因與發展對策。
3結論
(1)從經濟發展水平分異與演化來看，2000—2012年，江蘇省鄉村經濟發展水平明顯提高，產業結構類型出現多樣化的趨勢，產業布局也日漸合理。2000年，江蘇省鄉村模比系數均值為0.69，而到2012年，模比系數均值上升為1.42。2000年蘇南、蘇中、蘇北地區的農村經濟發展已經有較為明顯的差異。蘇南地區的農村經濟發展水平高于蘇中、蘇北地區。蘇州、昆山、太倉、無錫和鹽城5個縣(市)的農村經濟發展水平屬于發達類型;南京、常州、南通、徐州等10個縣(市)則屬于較發達型;宜興、常熟、丹陽、東臺等14個縣(市)屬于經濟中度發達型;相對于前3種經濟發展類型，剩余的32個縣(市)則分別屬于經濟欠發達和經濟不發達類型。到了2012年，蘇南地區農村經濟發展水平依然高于蘇北地區，但已有明顯減弱的趨勢，各類型的經濟發展水平也呈現出“組團”的走勢。蘇州、昆山、太倉和常熟4個地區形成了“塊狀”分布的經濟發達區;豐縣、徐州、睢寧和泗洪則形成了“帶狀”分布的經濟不發達區;以宿遷、沭陽、漣水、淮安為中心的11個縣(市)則聚集在一起，形成了經濟欠發達區;以南京、句容、鎮江、揚中、泰興和如皋為中心的9個縣(市)則形成了“東—西”走向橫穿蘇中地區的“條狀”分布的經濟中度發達地區;以高郵為代表的8個縣(市)和以金壇、宜興為代表的6個縣(市)則形成了兩個以“條狀”類型為分界線的經濟較發達區。在這些縣(市)中，高淳雖地處蘇南，但由于其落后的經濟基礎等原因，屬于欠發達型;而沛縣、邳州雖地處蘇北，卻屬于經濟中度發達地區。大豐、如東雖地處蘇中，卻因其沿海的有利區位轉入經濟發達類型之中。
【關鍵詞】浙江省 農村經濟發展水平 金融支農 實證檢驗
一、引言
在世界經濟發展中金融發展對其起了巨大推動作用。我們發現，金融發展與經濟發展之間關系的研究是國內外學術界的重點之一，許多學者運用不同的實證方法研究了這兩者之間的內在關系，并且表明金融發展和經濟發展之間存在著一定的相關關系。Saifullahi Sani Ibrahim（2013）認為強勁的經濟發展是不可能沒有金融深化的，尤其是在農村地區。研究結果表明金融體系的發展對經濟有著一定的促進作用。所以，人們越來越重視金融發展在經濟發展中的作用。
長期以來，浙江一直是中國經濟最活躍的省份之一，但從單方面分析，從1978年的城鎮居民人均收入為332元到2012年的34550元，明顯增速很快。然而農村居民人均收入從165元變到14552元，兩者之間的差距有不斷變大的趨勢，后者的增長率也有下降的趨勢。農村經濟發展較緩慢，農村金融供給不足難以滿足經濟的需要。因此，這要求我們必須根據浙江農村金融的實際狀況來研究農村金融的深化問題。
二、農村金融支農的現狀
目前，浙江已經形成了以中國農業銀行、農業發展銀行為代表的政策性金融機構，以農村信用社為主的合作性金融機構，還有其它商業金融機構三者相結合的金融體系。但是，由于目前農村的金融制度并不完善，使得這些金融機構并沒有很好的發揮各自的作用，沒有起到促進農村經濟更好的發展的作用。
首先，農村金融機構支農的力度不大，金融機構提供的資金不足，導致與農村經濟發展的速度不平衡。研究發現1985年至2010年間，農業貸款在金融機構人民幣貸款總額中的比重保持在3～6%之間，但在1985至1990年間比重保持在5～6%左右，之后比重只有3%左右。
其次，金融支持農業的結構不合理，導致農村資金的大量外流。研究發現在2008年以后農村的存貸比開始下降。在1990～2005年期間，農業貸款占農業存款的比重均值只有0.7左右，這說明了農業儲蓄存款并沒有在很大程度上用于支持農業的發展。
通過以上分析可得，雖然目前由政策性金融機構、合作性金融機構和商業性金融機構組成的農村金融體系已基本形成，但都滿足不了現今農民對金融服務的需求，并不能跟上農村經濟快速發展的腳步。
三、農村經濟發展水平評價
（一）指標體系的建立
農村的經濟發展，是一個包含經濟、社會、教育與資源等要素在內的復雜系統，單個指標不能全面、客觀地反映農村經濟的發展水平，因此將指標體系分為三個層次：第一個是目標層，是綜合各指標后的總指標。第二個是準則層，本文從農村經濟實力、農村經濟結構、農村社會發展狀況三個方面來反映農村經濟發展水平。第三個是指標層，將準則細化，用12個具體的指標從各個方面來反映三個準則的發展狀況。詳見表1。
表1 農村經濟發展水平評價指標體系
（二）數據來源
本文所用的數據以浙江省官方出版公布的統計年鑒中的數據為準，相應的指標數據主要來源于1985～2011年《浙江統計年鑒》和《浙江60年統計資料匯編》等。由于官方沒有農村GDP的數據，本文按照第一產業總產值代替農村的GDP。
（三）主成分分析
在構建綜合指標時，選用主成分分析，但由于各指標度量單位的指標不同，并且取值范圍彼此差異非常大，先考慮將數據進行標準化，因此選用相關矩陣研究消除量綱上的差異和數量級影響。
首先分析變量之間的相關性，對數據進行了KMO and Bartlett檢驗，KMO檢驗統計量是用于比較變量間簡單相關系數和偏相關系數的指標。得到KMO值為0.831，越接近于1，表示原有變量可以進行因子分析。
本文中使用主成分分析法提取影響因子。按照特征根大于1的原則，提取出兩個主成分。研究發現前2個特征值的方差累計貢獻率已達到94.604%，這說明前兩個公共因子代表原來的12個指標評價農村經濟發展已經有足夠的把握。
采用主成分分析法計算得到的成分矩陣（見表2）。從表中可以看出，農業總產值（y1）、農民純收入（y2）、農業增加值（y3）等在第一主因子有較高載荷。第一產業占GDP的比重（y6）、農村普通高中在校學生數（y9）等在第二主因子上有較高載荷。所以提取兩個主因子可以基本反映全部指標的信息。
表2 成分矩陣
但這兩個主因子的表達式不能從輸出窗口中直接得到，每個載荷量表示主成分與對應變量的相關關系，而我們需要通過對成分矩陣中的系數進行處理，將各元素分別除對應的特征根，得到各變量在主成分上的得分系數。
具體主成分的線性組合如下：
（1）
（2）
利用每個主成分各自的方差貢獻率作為權數，構造一個綜合指標的函數：Y=0.899Y1+0.101Y2 （3）
將標準化后的原數據代入方程中，得到一個能夠衡量農村經濟發展的數值。
四、金融支農與農村經濟增長關系的實證檢驗
（一）指標的選取
（1）農村經濟發展的衡量指標（Y）。為了更好的反應農村經濟發展的水平，通過建立指標體系，用主成分分析得到一個綜合數據。
（2）金融支農的規模（GM）。由于農村資產的統計數據不全，因此利用金融相關比率求出金融機構的農業存貸款總和與農村GDP的比值，用該比值進行衡量。
（3）金融支農的效率（XL）。為了體現金融機構在農村建設中的效率，以資本的投入產出比來衡量。所以，本文采用農業貸款與農業存款的比值來表示。
（二）ADF檢驗
為了避免模型出現偽回歸的現象，因此要用ADF單位根檢驗方法檢驗變量的平穩性。在進行協整檢驗前，首先應確定VAR模型的結果和變量的滯后區間。根據AIC和SC信息最小化的原則，選取最優的滯后階數。
在進行單位根檢驗之前，需要對數據進行對數處理，這樣可以消除數據的異方差和序列的波動，處理后的對數分別記為LNGM，LNXL。
結果發現變量Y、LNGM、LNXL的ADF檢驗統計量在5%的顯著性水平下，大于其所對應的臨界值，說明接受了原假設，序列含有一個單位根，所以這三個變量的序列都為非平穩的時間序列。于是運用差分方法對非平穩的變量進行處理，對原序列分別進行一階差分，發現Y、LNGM、LNXL的檢驗統計量的值在5%的水平下均小于與之相對應的臨界值。說明原假設不能接受，三個變量是平穩的。所以，原始變量是一階單整。
（三）協整檢驗與誤差修正
由于原始變量符合協整檢驗的條件且為一階單整，協整檢驗可以進行。這就意味著浙江省農村經濟發展和金融支農的規模、金融支農的效率可能會存在長期的穩定關系。本文采用的是Johansen的極大似然檢驗方法。由于這個方法是以VAR為基礎的一個估計模型，所以在進行檢驗的時候，需要對滯后階數進行確定本文是根據VAR模型的最適合的滯后階數來確定。為了能夠完整的反映模型的動態信息，并且根據AIC原則和SC原則，可以確定最優的滯后階數。
協整檢驗結果表明在1985～2010年的樣本區間內，在90%的置信水平下，Y和LNGM、LNXL這三個變量之間存間存在一個協整關系，它們的穩定關系如下：
Y=0.833LNGM+3.467LNXL （4）
從式（4）中發現，LNGM、LNXL對Y的影響穩定，存在長期均衡的關系。表明農村金融支農的規模、支農的效率與農村經濟發展同向變動。當金額支農的規模每提高1%，農村經濟增長0.833;而當金融支農的效率每提高1%，農村經濟增長3.467。這表明，從長期來看，浙江農村金額支農的發展水平能夠帶動農村經濟的發展，其中金融支農的效率帶動的效應較大，其規模影響較小但也起到促進作用。
為了研究農村金額支農的規模、支農的效率與農村經濟發展之間的動態關系，需建立誤差修正模型來進行分析。重新構造一階差分的各變量，并且引入長期協整模型所得到的殘差序列作為解釋變量。誤差修正模型：
DY=0.172DLNGM+0.285DLNXL-0.214ECt-1 （5）
從式（5）中發現，從短期動態關系來看，浙江省之間農村金額支農的規模、支農的效率與農村經濟發展存在著密切的聯系。雖然支農的效率比規模對農村經濟的增長具有更強的促進作用，但是效率的系數估計值不顯著，說明短期內并不能對農村經濟增長起到作用。而規模的系數估計值顯著，說明規模每提高1%，農村經濟增長0.171。而誤差修正項的系數為0.214，表示短期波動偏離長期均衡的時候，誤差修正項將以0.214的力度做反向調整，將非均衡狀態回復到均衡狀態。
（四）格蘭杰因果檢驗
在確認變量之間存在長期穩定的關系之后，運用格蘭杰檢驗，對變量進行具體的分析，觀察農村金融支農的規模、金融支農的效率和農村經濟發展之間的因果關系。因為模型滯后階數的不同會影響格蘭杰因果檢驗的結果，所以本文采用的是根據AIC和SC最小準則，確定的滯后階數，具體結果見下表。
表3 格蘭杰因果檢驗的結果
表3可以看出，在10%的顯著性水平下，金融支農的效率是農村經濟發展的格蘭杰原因，而農村經濟發展不是金融支農效率的格蘭杰原因。金融支農的規模不是農村的經濟發展的格蘭杰原因，而農村經濟發展是金融支農規模的格蘭杰原因。說明金融支農的效率能顯著的影響農村經濟的發展，而金融支農的規模的變化對農村經濟的發展影響不明顯，這進一步加強了協整檢驗的結論。
五、結論分析
首先，通過協整檢驗得出，浙江省農村金融支農規模、效率與農村經濟發展之間存在著長期相關關系。從長期來看，浙江省農村金融支農的效率能帶動農村經濟的發展，并且這種帶動的效應比較大。但是，另一方面浙江省農村金融支農的規模也會帶動農村經濟的發展，可是它帶動經濟發展的效應比較小。
其次，通過格蘭杰因果檢驗的結果發現，浙江省農村金融支農的效率是農村經濟發展的單向原因，農村金融金融支農效率越高就越能帶動農村的經濟發展。但是，浙江省農村金融支農規模不是農村經濟發展的原因，而農村經濟發展是金融支農規模的原因，說明農村經濟的發展可以帶動金融支農規模的發展。
雖然浙江農村金融支農規模的大小對農村經濟增長有正面的影響，但是影響不顯著。因此，需要進一步擴大浙江省金融支農規模，逐漸優化浙江省現有的金融結構體系，建立起以農業銀行為保障的政策性金融，以農信社為主的合作性金融、并以商業性金融為輔助的、多方位的農村金融體系。
但是，浙江省的農村金融支農的效率對農村經濟發展的推動作用是十分明顯的，起到了“供給主導”的作用。這就說明地方金融體系將農業貸款轉化為農業存款方面效率是高的，它能有效的促進農村經濟的自主發展。但是，目前金融支農的效率卻呈現下降的局面。這主要是由于缺乏農業的長期貸款，從而導致了農村金融機構的農業貸款與存款之間起不到一個良好的平衡，不能相互促進。所以，如果能夠有效地提高農業貸款的質量、優化支農的結構，為農民的生產和生活提供必要的資金支持，就能切實拉動農村經濟的發展，以此改善農民的生活水平。這就需要我們加快金融體系制度的改革，提高農村金融體系的發展水平。
參考文獻
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[關鍵詞]農村物流；灰色關聯；農村居民收入
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.42.026
1 引 言
隨著農村電子商務與農村基礎建設投資的發展，尤其是在逐步提高城鎮化水平的條件下，農村經濟與城鎮經濟之間發展的關聯性逐步增強。農村基礎設施投資的增加，為農村物流的快速發展奠定了基礎；互聯網的應用促進了電子商務在農村的橫向發展，越來越多的農產品通過互聯網尋找到更為廣闊的市場，促進了農產品向外流通的速度和農村經濟的多元化發展，有利于促進農村經濟的穩定可持續發展。2013年中國農村物流發展報告中顯示以農產品為主的物流在農村物流發展中居于主要地位，農村物流的發展為解決農產品的市場問題提供了基礎，為農村經濟的發展提供了渠道和動力。因此研究分析農村物流的發展有利于促進農村經濟發展的多元化，穩定農村居民收入的影響，縮小城鄉發展差距，具有重要的現實意義。
2 研究現狀
關于農村物流發展的研究文獻主要集中于定性研究與定量研究兩個方面。定性研究部分主要為根據農村經濟的發展條件構建科學合理的物流發展體系，如王新利（2003）通過與美、日等國家農村物流的發展狀況作比較，認為我國農村物流在“硬件”方面已經取得了巨大進步，影響農村物流發展的主要因素在于“軟件”方面，可從逐步優化農產品物流網絡方面著手，以農產品生產為中心優化農用物資起點到農產品市場需求終點之間的物流網絡運輸，降低農村物流運輸的總成本。張雨明（2008）認為通過加強農村基礎物流設施建設、培養高素質人才、農村信息化建設以及加強農產品行業協會的發展，促進農村經濟與外界企業、市場之間的聯系，能夠提高農村物流的發展水平。解新華（2013）、朱世友（2016）等認為農村電商的發展為農村物流的發展提供了契機，農村物流體系的構建應充分考慮農村電商平臺的運用。定量研究主要借助于相關的指標分析農村物流發展與農村經濟發展之間的關系以及農村物流發展影響因素，胡愈，許紅蓮（2007）灰色關聯的分析結果認為農村基礎設施的發展是主要影響因素，其后依次是農村城市化水平、農村居民收入、農村金融的發展三個因素。王俊（2004）、李維國（2010）等以全社會的貨物周轉量作為一個地區的物流發展水平，分析物流發展水平對經濟的促進作用；陳雪剛（2012）認為農村物流與區域經濟之間可以實現協調發展，同時灰色關聯分析的結果顯示，農村信息化水平、農村基礎設施水平是影響農村物流發展水平的主要影響因素。
綜合以上文獻的研究結果可知，農村物流的發展受到當地基礎建設以及日益擴大的農村居民消費需求的影響，農村物流的發展會促進當地農村經濟的發展，提高農村居民的收入，因此本文分析農村物流發展的影響因素以及農村物流發展與農村居民收入之間的關系，為農村物流的發展提供政策建議，具有重要的現實意義。
3 指標介紹及實證方法
3.1 指標說明及數據來源
本文數據主要來源于《中國統計年鑒》《中國農村統計年鑒》，采用的指標主要有：農林牧漁業總產值（X1），用來表示農村產業的發展，與陳雪剛（2012）采用農村出售的農產品與畜產品總和不同的是，農林牧漁業總產值可以較為綜合全面地反映農村物流的發展水平；農村居民人均純收入（X2），用來表示農村經濟發展水平，是農村經濟發展的直接成果，也可以比較直觀地表明農村經濟發展對農村居民收入帶來的影響；農村交通運輸倉儲和郵政業投資（X3），表示農村物流基礎設施投資水平；農村社會消費品總額（X4），作為影響農村物流發展水平的一個因素，農村社會消費品總額越高，對物流的發展要求也越高；政府政策支持（X5），用政府財政支農來表示，2013年、2014年的財政支農數據采用線性調整法預測得到，指標數值為1999―2014年。
3.2 灰色關聯法
灰色關聯分析是指對一個系統發展變化態勢的定量描述和比較的方法，其基本思想是通過確定參考數據列和若干個比較數據列的幾何形狀相似程度來判斷其聯系是否緊密。其具體的計算步驟為以下步驟。
第一步，選取母序列與子序列。本文研究的是各影響因素對農村物流發展水平的具體影響，因此選取農村物流發展水平作為母序列，子序列為各影響因素。
第二步，變量的無量綱化，排除系統中各序列數據由于量綱的不同而對分析結果產生影響，本文采用數據的標準化方法進行處理，即Z分數來進行標準化。
第三步，計算各子序列與母序列在同一時刻的絕對差值，記為[JB（|]Δi[JB）|]，[JB（|]Δi[JB）|]=[JB（|]x0（t）-xi（t）[JB）|]，t楦魘逼諶≈怠
第四步，從計算出來的差值中找出最大值與最小值。
第五步，計算灰色關聯系數，其計算公式為：
ρ為分辨系數，一般情況下0≤ρ≤1，具體取值可視情況而定。ρ越小，分辨力越大，當ρ≤0.5463時，分辨力最好，通常取ρ=0.5。
最后，根據第五步計算出來的灰色關聯系數計算灰色關聯度，一般用各個時刻灰色關聯系數的均值表示，灰色關聯度值越高，說明相應的子序列對母序列影響越大。
4 農村物流發展現狀及影響因素分析
4.1 農村物流發展現狀分析
從下圖中可以看出，我國農村農林牧漁業總產值隨著時間的變化逐年增加，增長速度穩步增加，但在不同的年份之間差異較大，帶有一定的周期性趨勢，速度變化周期約為3年。農林牧漁業總產值的發展可以分為兩個階段，第一階段是2003年以前，增長速度較為緩慢，保持在8%左右；第二階段是2003年以后，增長速度較高，但是波動較大，2009年增長速度較低為4%左右，與2008年相比降低14個百分點。由此可以看出，以農林牧漁業為代表的農村物流一直處于逐年遞增的趨勢，發展水平一直不斷提高。
結合農村社會消費品總額數據、農村交通運輸倉儲和郵政業投資以及國家財政支農數據可知，社會消費品總額與國家財政支農數據保持了較高的穩定增長趨勢，發展水平較高，與農村物流發展保持同步增長趨勢；農村交通運輸倉儲和郵政業投資作為影響農村物流發展的主要因素，發展水平較低，增長速度在各年間變化差異較大，且在2013年與2014年處于負增長。
4.2 農村物流影響因素的灰色關聯分析
運用灰色關聯分析，計算出我國農村社會消費品總額、以農村居民人均純收入為代表的農村經濟發展水平、農村交通運輸倉儲和郵政業投資以及國家財政支農總支出與我國農村物流發展水平之間的灰色關聯度，具體結果見表1。
從表格中數據可以看出，灰色關聯度由高到低順序依次為X4、X5、X2、X3，即在影響農村物流發展水平的因素中，農村社會消費品總額影響最大，其次是國家財政支農總支出、農村人均純收入，關聯度最低的是交通\輸倉儲及郵政業投資。
結合以上關聯度的結果可知，農村社會消費品總額X4直接表現的是農村市場上的商品物流需求，因此提高農村居民的消費能力，拉動農村消費市場是提高農村物流發展水平的重要途徑；國家財政支農總支出X5與農村物流的發展水平關聯度僅次于農村社會消費品總額，國家財政支農主要體現為財政支出中對農業、農村、農民的支持，主要集中于農村的全面建設發展以及相關配套的制度建設，包括農業生產投資、農村基礎設施建設投資等方面，國家財政支農總支出是促進農村經濟全面發展的主要動力和風向標，因此國家政策的支持是促進農村物流發展、挖掘農村消費市場的因素；農村居民人均純收入X2對物流發展的作用主要體現在生活水平的提高，消費水平也會隨之提高，隨著近年互聯網信息技術在農村的普及，擴大了農產品的銷售市場，提高了農村居民的網絡消費需求，從而促進農村物流的發展；交通運輸倉儲和郵政業投資在四個影響因素中與農村物流發展水平的關聯度是最低的，可知在農村物流發展的過程中主要影響因素為促進需求發展類的因素，當前農村基礎設施條件能夠滿足當前物流發展對硬件的要求，這與王新利（2003）的理論研究結論是一致的。
4.3 農村物流與農村經濟發展的協調分析
分析農村物流發展對農村居民收入之間影響時，農村物流發展水平、農村居民人均收入與國家財政支農總支出三者之間均是線性相關，同時國家財政支農總支出與農村物流發展水平之間存在較高共線性，因此采用線性回歸模型來分析農村物流發展水平與農村居民收入之間的關系。建立模型時，將國家財政支農總支出與農村物流水平同時放入模型，系數則都不顯著，因此在分析農村居民收入變動時，單獨考慮農村物流發展水平、國家財政支農的影響，不考慮其他控制變量。模型1是單獨考慮農村物流發展水平，模型2是單獨分析國家財政支農總支出，因變量均為農村居民收入，模型的具體結果見表2。
以上兩個模型的系數均是通過顯著性檢驗后的系數，顯著性水平為0.095，為有效系數。從表2中可以看出，農村物流的發展對農村居民收入有促進作用，但比較微弱，相比較于國家財政支農總支出對收入的系數0.545而言，在目前促進農民增收的主要措施主要依賴于國家財政對農村的傾斜，依靠國家財政來實現農村、農業、農民的全面發展。
5 政策建議
鑒于以上分析結論，可以從以下幾個方面來提高我國農村物流發展水平。
第一，增加國家財政支農總支出占總支出的比重。由于農村社會消費品總額與農村物流發展的關聯度最高，增加國家財政支農可以明顯地增加農村居民的收入，從而提高農村居民的消費支出能力，提高農村物流的發展水平。
第二，增加農村社會消費品的供給。由農村社會消費品總額與農村物流發展水平的較高關聯度可知，增加農村的社會消費品供給，把擴大農村需求作為促進我國經濟發展的重要舉措。
第三，提高農村生產的多元化，尤其是農產品生產的多元化。農村經濟發展水平的提高是促進農村物流發展的重要因素，互聯網信息在農村的普及為農產品的多元化發展提供了更多的渠道，有利于促進農村經濟的發展，也有利于增加農民收入，提高農村對物流發展需求的同時，也為農村物流的發展提供了動力。
參考文獻：
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關鍵詞：農村經濟管理；農村經濟發展；作用
1農村經濟管理對農村經濟發展的促進作用
農村經濟管理對農村經濟發展的促進，有利于提高人們對于農村經濟管理工作的重視程度，本文從理論指導與解決方案兩個方面總結了農村經濟管理對農村經濟發展的促進作用，希望更多人可以關注并支持農村經濟管理工作。
1.1提供制度保障與支持
我國是農業大國，農業是我國的基礎產業，對我國經濟發展起著重要作用。農業經濟管理工作是農業經濟發展的保障，是農村經濟發展的促進因素。農村經濟管理可以為農村經濟發展提供制度保障，通過農村經濟管理的強化可以使各區域因地制宜進行農村資源的充分利用，在構建農村經濟發展規范制度的基礎上避免農村經濟發展的盲目性，在解決農村經濟發展問題的基礎上激發農村經濟的發展潛力。
1.2提供理論指導與解決方案
隨著社會的快速發展，農村經濟發展被推上了歷史節點，社會也為農村經濟發展提供了新機遇。科技與網絡的發展為農村經濟發展提供了更多的高效管理方法和手段，對農村經濟管理者提出了新的管理水平與要求。加強農村經濟管理可以為農村經濟發展提供解決方案和發展方向的指導，能促進農村經濟發展水平的提升。
2提升農村經濟管理措施
提高農村經濟管理水平有利于促進農村經濟發展，在農村經濟管理的過程中要采取積極有效的措施，才能更好地保證農村經濟管理工作的效果，具體應該從以下幾個方面入手。
2.1提高農民文化水平
農村主要是進行農業生產的陣地，發展農村經濟要從農業生產入手。隨著科技發展，一些先進農業生產機器廣泛應用于農業生產過程中，對于提高農業生產效率有重大的促進作用。在農村經濟管理過程中要加強對農民的培訓，提升農民的文化水平，使其能夠快速接受先進機器在農業生產中應用的重要性，在學會使用機器的基礎上進行農業生產，以促進農村經濟健康發展。
2.2制定科學的農村經濟管理制度
農村經濟管理對農村經濟發展具有重要作用，科學的農村經濟管理制度可以對農村經濟發展指導和約束。管理制度在構建時要以農民認識農業發展的重要性為基礎，以促進農業生產結構轉型，提高農村經濟發展的源動力。科學管理制度可以利用先進農業生產機器進行農產品的加工，以拓展農產品市場，在豐富產業鏈條的基礎上實現農產品生產的安全性與環保性，在保障農民利益的基礎上促進農村經濟可持續發展。
2.3加強管理工作中的細節
在農村經濟管理過程中，細節決定成敗。農村經濟管理工作包括合作社建設、賬務管理、集體資產管理等多方面工作，隨著農村經濟改革的推進，農村經濟管理工作越發復雜，管理人員及管理部門的責任越來越重，地位也越來越重要。在國家不斷強調農村經濟管理重要性的基礎上，農村經濟管理工作需要在國家政策指導下進行工作創新，要強化細節管理。經濟管理人員在工作中要不斷與農民進行接觸，了解農民的具體需求，在掌握第一手資料的基礎上進行管理報告的撰寫，以減輕農民負擔。
[關鍵詞]農村經濟 發展 存在的問題 解決辦法
[中圖分類號]F323 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）12-0096-01
我國是農業大國，三農問題一直是我國經濟發展過程中的一項重大問題。我國各級政府在產業結構、農業產業化和農村城鎮化等農村經濟方面不斷加大支持力度，對促進我國農村經濟的發展起到了積極的推動作用，但是同時也要看到，我國現階段農村經濟的發展還存在著許多問題：
第一，農村經濟還在以計劃經濟為取向，產業結構較為落后，農產品沒有競爭力。
我國的農村經濟還徘徊在計劃經濟的階段，不能適應市場的節奏和需求，這樣的經濟就沒有活力和競爭力，農產品更是沒有市場，沒有可持續發展的前景。
第二，農業科技含量太低，農業生產水平較為落后，農業增長方式沒有及時地轉變，農業的綜合生產能力不高。
我國的農業雖然大部分擺脫了人工作業，但在一些偏遠地區，還以原始的農業勞作為主，生產力相當落后，農業的增長方式更是以自然的增長方式為主，農業的綜合生產能力相當低下。雖然在一些地區實現了農機補貼，但數量還相當有限，對于整個農村經濟而言，可以說是杯水車薪。
第三，農村勞動力素質過低，間接地導致了農民收入較低，城鄉貧富差距加大。
我國的農村教育力量薄弱，觀念落后，致使農村的勞動力素質過低，不能很好地接納和吸收先進的科學技術，并把它應用于農村的生產和生活，長此以往，加大了城鄉的貧富差距，使各地的經濟發展不均衡，經濟發展水平無法整體得到提高，農村經濟發展滯后將影響著我國整個國民經濟的發展速度。
第四，我國人多地少，農村大多是小農經濟，經濟效益差。
我國人口眾多，人均占地量更是少之又少，決定了農村經濟大多是小農經濟，無規模可言，經濟效益自然就差。
就以上農村經濟發展中遇到的問題，我們要做到：
首先，以市場經濟為價值取向，發揮市場的資源調配作用，不斷優化產業結構，使農產品具有強勁的競爭力。
要想實現我國農業現代化，就必須以市場為中心，按需分配市場份額，及時反映價格取向，加強商品概念，從市場理念出發，做好銷售環節的銜接，調整優化產業結構，發揮農產品優勢，提高農產品的質量，提升農產品的數量，積極開拓和建設農產品市場，使其規范化、法制化。從而加強農產品的競爭能力，實現農產品的自身價值，同時也要做好市場的監管。
其次，提高農業的科技含量，促進農業增長方式的轉變，提升農業綜合生產能力。
以科技引領農村經濟發展以及農業生產，提倡農業科技創新與應用，努力實現農業的信息化、科技化。大規模推廣農業機械化作業，節省勞動力資源，充分發揮本地的資源優勢，發揮土地的最大效益，改變農村發展戰略，實現農村經濟可持續發展，為農村經濟新增長開辟一條嶄新的途徑。
最后，要努力提高農村勞動力綜合素質，提高農民收入，縮小城鄉貧富的差距。
盡快提高我國的農村教育力量，改變思想，改善觀念，提高勞動力素質，引進和學習先進的科學技術，并把它轉化為生產力，改變經濟發展路線，從整體上提高經濟發展水平。雖然經濟基礎決定上層建筑，但上層建筑也反作用于經濟建設，是經濟是否走上良性的關鍵。提高勞動力素質要從基礎入手，要從孩子入手，把我國農村建設成為政治、經濟、文化三位一體的社會主義新農村。
除此以外，國家對農村經濟還要進行政策扶持，減免農業稅等，消除對農產品的負保護。推動農村基層政府改革、農村組織制度改革。以市場機制作為資源配置方式，政府適量地進行宏觀調控。確保農村的土地使用權，并開放農村土地流轉市場，使資金流動起來。建立多元化的農村科技經濟服務體系，為百姓提供更好的服務。使農村經濟在新的形勢下，更好地服務于市場經濟，以市場經濟帶動農民的生活消費水平，提高農民生活水平，搞活農村經濟，使農民增收。只有這樣才能解決農村經濟發展的相關問題。
【參考文獻】
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農業經濟在整個國民經濟平穩發展中發揮著至關重要的作用，而農業現代化發展能夠為農村經濟社會提供一條發展致富之路，這對于我國新農村建設和全面小康目標的實現具有積極的推動作用，土地流轉能夠實現對土地資源的統一管理和利用，可最大限度發揮土地資源所帶來的價值，促進整個農村經濟平穩高效運行。
1土地流轉能夠促進和提高農業規模化水平
現階段我國農業的現代化水平較低，農業發展規模較小，這在很大程度上制約了我國農業在促進國民經濟方面的作用。因此我們需要加強農村土地的流轉，優化土地資源的配置，從而促進、提高農村現代化農業水平，推動我國整個經濟社會的發展進步。現階段我國農業技術發展速度十分迅猛，很多現代化的機械逐漸應用到了農業生產活動之中，這極大地提高了整個農業生產經營的效率水平。目前已經無法滿足農業現代化建設的需要，甚至嚴重制約了整個農業經濟的進一步發展。因此我國必須持續推進土地流轉政策的落實工作，將農村現有土地進行集中化管理，進而充分發揮農業機械在促進農業生產力水平方面的作用，土地集中管理水平的提高能夠在很大程度提升農業規模化建設水平，促進農業經濟的快速發展。
土地流轉政策的落實能夠極大地促進土地資源的優化配置。在土地流轉政策落實的過程中農民可以“亦農亦商”，隨著農村進城務工人員的增加，很多農村土地資源出現了閑置情況。通過土地流轉政策實施，我國可將農村現有閑置的土地資源進行統一經營管理，充分發揮農村閑置土地資源的價值。此外農村土地流轉政策還能夠促進農業發展模式的多元化，例如市場的“工業化”農場模式、市場的農民合作社等，這些創新出來的農業模式各具優勢，符合我國現階段農業經濟發展的趨勢和方向，很大程度上促進我國農業經濟的發展進步。
2土地流轉能夠發展農村經濟
改革開放以來我國的土地政策為家庭聯產承包責任，在我國農業現代化水平的時期，在很大程度上促進了農業經濟的快速發展。但是隨著我國大量農業機械的應用，農業生產力水平得到顯著提高，農業現代化發展對土地的集中化管理要求越來越高。傳統的土地政策卻使我國農村土地呈現出零碎、分散現狀，阻礙我國農業現代化水平的進一步提升。因此我國應逐漸推進土地流轉政策的落實，將農村土地進行集中化管理，提高土地的利用效率，推進農村經濟發展水平的大幅度提升。現階段我國城鄉差距正在逐u加大，很多農民都選擇放棄農業生產轉而進城務工，使農村出現勞動力短缺的問題，造成大量的農業土地被閑置。這不僅是土地資源的浪費，而且不利用我國經濟社會的平穩發展。土地流轉政策的實施能夠促進現代農業技術在農業發展中的應用，進而優化農業生產活動，提高土地利用效率和農業生產力。農業經濟的發展能夠在很大程度上增加農民收入，讓農民享受農村經濟發展所帶來的成果，同時吸引大量進城務工農民回鄉，為農村經濟發展和農業現代化提供充足的勞動力及人才。
3土地流轉可以優化調整農業產業結構
土地流轉是農業現代化發展的必經之路，土地流轉能夠實現土地的集中化管理，這不僅能夠促進土地的規模化經營水平，而且能夠極大地提高農業機械化生產水平，促進農業生產力水平提升。土地流轉政策的逐步推進能夠促進農業產業結構的優化，投資者能夠將土地集中在一起，這樣就為農業機械的利用提供了基礎，同時還能夠吸引大量的資金、人才和技術的應用，進而推動整個農業經濟發展水平提高。土地流轉政策還能在很大程度上提升農業生產力，增強農業產業的市場競爭實力，為農業經濟步入市場打下堅實基礎，讓農村經濟充滿發展活力。土地流轉促進農業規模化和現代化水平的提高，而穩步推進農業向市場化方向發展不經濟可以推動整個農業經濟的發展，而且還能夠提高人們的生活質量。農業產業的市場化可讓農業生產更加契合市場的實際需求，讓農業提供人們所需要的產品，進而吸引大量市場資金進入到農業生產活動中，從而為農業現代化發展提供充足的資金。
綜上所述，現階段我國農業經濟發展環境已經發生了巨大變化，土地流轉政策是一種順應農業經濟發展的模式。因此我國應該高度重視農村土地流轉政策的落實工作，加強對土地的集中化管理，避免閑置土地資源的浪費，促進農業經濟結構的優化升級，在推動農業現代化建設的過程中實現農業經濟的高速發展。
人力資本投資新農村建設農村發展
一、人力資本與新經濟增長理論
知識經濟條件下經濟競爭的實質是科學技術的競爭，歸根結底是人力資本的競爭。1958年舒爾茨完整論述了人力資本的概念，隨后又闡述了人力資本投資的內容與途徑、在經濟增長中的關鍵作用，建立了人力資本投資理論。上世紀60年代，貝克爾把經濟學的分析方法引入到教育領域，用來解釋人力資本的形成過程。至80年代末和90年代初，羅默把技術進步內生化，盧卡斯把人力資本內生化，解釋了經濟的持續增長，從而創立了新經濟增長理論。在新古典生產函數中引入人力資本因素，強調人力資本存量和人力資本投資在內生性經濟增長，以及從不發達經濟向發達經濟轉變過程中的作用，確立了人力資本在經濟增長中的重要地位。
這對現階段建設社會主義新農村有著重要的借鑒意義。現代經濟把資本劃分為物質資本和人力資本兩種形式，隨著物質資本的增加，經濟產出增加;同樣，隨著人力資本的增加，產出也增加，但人力資本的提高對于經濟增長的貢獻要比物質資本的增加更重要。社會主義新農村建設中，通過教育、培訓、醫療保健、勞動力轉移等途徑來進行農村人力資本投資，可以將豐富的農村勞動力資源轉化為適應農村現代化發展和社會主義新農村建設需要的、具有較高勞動生產率的人力資本存量。通過人力資本投資的內部效應和外部效應，提高農民素質和農業生產水平，促進農村技術進步，推動農村經濟發展實現外延增長向內涵增長方式的轉變，推動農村經濟持續發展。
二、社會主義新農村建設與人力資本投資
當前，社會主義新農村建設進入一個關鍵時期。它是一個涵蓋經濟、政治、物質和精神文明建設等方面的、綜合、科學的范疇，不僅僅強調農村經濟發展，還包括農民生活水平提高、農村基層民主政治建設、農村精神文明建設、社會事業發展等，具有比農村經濟發展更為豐富的內容。加大農村人力資本投資，提高農民自身發展能力和組織、治理能力，增加農民人力資本積累，培養和造就適應現代農業和農村發展要的現代農民，把農村豐富的勞動力資源轉化為人力資本，是新農村建設取得成功的重要保證。
第一，加大農村人力資本投資，將農村勞動力資源轉化為人力資本優勢，促進農民素質提高，提高勞動力和物質資本的生產效率，為發展現代農業和建設社會主義新農村提供有效的人力資本支撐。在相當多的農村地區，農村勞動力素質低導致農業勞動生產率低、農村經濟發展水平不高，而農村經濟發展水平低下又反過來制約農村勞動力素質的提高。由于缺乏職業技能和就業競爭力，又給勞動力轉移帶來巨大的障礙，即使轉移到非農產業，也只能從事簡單的基礎勞動，無法獲得更好的崗位。
第二，培養把握現代科學技術、適應現代農業發展需要的農業技術人員，通過各種途徑提高農村科技人員的素質、充分發揮科技人員的積極性，加速提高農業科技水平和農業科技含量，更多注重科學技術與物質資本投入的結合，逐步把農業發展轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，推動農村科技進步和創新，努力實現農村生產力發展的跨越。
第三，適應工業化、城鎮化發展的要求，提高農民在非農產業的職業技能和就業競爭能力，實現農村富余勞動力向工業和服務業轉移。新農村建設不能光靠農村，還必須發揮工業和城市對農村的帶動作用，走城市化或城鎮化發展道路，關鍵是注重就業機會和分配的公平，要為農村富余勞動力創造更多非農就業機會，實現農村人力資源的合理流動與配置。
第四，農村人力資本投資全面提高了農民的綜合素質，促進農村民主政治、精神文明建設，最終促進農村全面進步。人力資本投資提高人的生產能力、創業創新能力，從而推動經濟增長，而且還有助于重塑人的道德品質與精神素質，更新思想觀念，增強人的自主意識、民主法制意識，促進人的全面發展，從而推動農村社會文明和精神文明建設。
三、農村人力資本投資途徑
無論是從城鄉教育投入占GDP的比重來比較，還是從城鄉教育支出的增長速度、或者從人力資本的培育水平來衡量，農村人力資本投資現狀不容樂觀。而且絕大多數農民沒有受過職業技術和技能培訓。由于教育、社會保障、健康和機會等缺失，農民缺乏對人力資本投資的能力和動力。這已嚴重阻礙農村教育發展、阻礙農村人力資源開發和人力資本提升。從實踐來看，農村人力資本投資主要途徑有：第一，加大教育投入，進行農村教育投資制度創新和教育體制改革，使農民享有基本教育的平等機會，增加農村人力資本存量。教育對提高勞動者勞動能力和勞動生產率起著關鍵作用，能提高農民對所擁有的資金、土地、時間等資源的配置使用效率，促進技術創新和推廣，是實現農村經濟長期、可持續發展的重要手段。第二，重視發展職業教育和技術培訓，創新培訓機制，為農村勞動職業技能培訓提供更多的資源和服務。以市場為導向，依托產業發展，圍繞新農村建設，對從事農業生產的農民廣泛開展靈活多樣、不同形式的農業實用技術培訓；圍繞農民轉崗就業，加快進行職業教育和勞動力轉移培訓。第三，加大對農村醫療衛生保健的投資，改善農村醫療衛生服務條件，為農民的身體健康提供保障，提高農民的生活質量，這是新農村建設的重要基礎。第四，繼續開放和深化勞動力市場改革，促進勞動力流動，優化配置農村人力資源，引導農村富余勞動力合理有序地流動，也是新農村建設中人力資本投資的基礎和需要。
參考文獻：
姜長云：對建設社會主義新農村的幾點熟悉.農業經濟問題，2006
關鍵詞：農村金融；金融相關比率；區域政策；農地金融制度
中圖分類號：F830.34 文獻標識碼：A 文章編號：1008-2972(2008)01-0051-04
一個地區經濟發展和金融發展是相互促進、互為因果的。改革開放以來，我周經濟持續快速增長，同時，區域經濟發展不平衡的狀況也凸顯出來，形成了東部、中部、西部等經濟帶，其金融發展水平也存在很大差距，不利于宏觀經濟和區域金融的協調發展。因此，對中國金融發展地區差異的研究，近年來得到一些學者的關注，也產生了很多學術成果。但是，這些研究主要停留在宏觀層面，對金融發展與部門或行業發展之間的關系研究較少。作為農業大國，解決三農問題是我國政府工作的重中之重。長期以來，我國各地農村經濟發展不平衡，農村金融的發展水平也存在較大差別。研究農村金融發展的區域差異，對于深化農村金融改革，促進農村經濟協調發展，推動新農村建設的順利實施，有重要的理論和現實意義。
本文主要選擇農村信用社的相關數據，描述和分析我國農村金融發展的區域差異問題，按照國家“十一五”規劃關于東部10省市、東北3省、中部6省、西部12省區市的劃分，進行相關的實證分析。
一、農村金融發展水平的區域差距
金融發展主要是指金融的功能不斷得到完善、擴充并進而促進經濟效率的提高和經濟增長的一個動態過程。Ⅲ衡量金融發展，不僅需要從金融總量上看，還應考慮金融結構和金融運行效率，總量差異、結構差異和效率差異，共同構成農村金融發展水平區域差距的主要要素。
(一)總量差異
戈德史密斯在《金融結構與金融發展》一書中，提出了金融相關比率的概念，即全部金融資產價值與全部實物資產價值之比，作為衡量金融發展總量規模的最廣義指標。對廣大農村地區而言，我們采用農村金融機構的存貸款余額之和與農業總產值的比率，計算金融相關比率，作為在宏觀上衡量金融發展總量水平的基本指標。
從對我國四大區域農村金融相關比率的比較(表1)可以看出，我國農村金融資源在區域之間存在較大差別，呈現非均衡狀態。從數字統計來看，東部地區農村信用社存貸款總額遠遠高于其它地區，農村金融相關比率也高于其它三大區域。以2004年為例，東部地區農村金融相關比率高達3.95，比東北地區、中部地區、西部地區分別高出2.44、2.0014和2.2，說明在農村經濟的運行過程中，儲蓄與投資分離程度比較高，金融活動和運行的規模較大，在農村金融資源的爭奪中取得了優勢地位。而東北三省作為農業大省，農村金融發展在總量上看落后于其他地區，缺乏資金來源和信貸支持，很多項目難以實施，限制了其農業經濟本身的發展。各區域農村金融上的差距，限制了欠發達地區消費和投資的增長，影響了區域之間農村金融的協調發展，在一定程度上加大了農村經濟發展水平的差距。
(二)結構差異
金融結構一般是指一國金融工具和金融機構的形式、性質及其相對規模。用農村金融相關比率的差異來衡量整個農村金融發展水平的差異是不全面的，它并沒有反映出金融體系內部的結構變化，因此，我們必須考慮農村地區金融結構方面的變化和差異。考慮到數據的可得性，在這里采用農村信用社在各個區域的機構數量、從業人員數量及其分布密度和相關比例，來衡量農村金融發展在四大經濟帶之間的結構差異。
通過對2005年末農村信用社的地區分布情況(表2)進行分析，可以揭示各區域農村正規金融機構的分布差異。從數字統計來看，農村信用社的機構網點，東部地區最多，達到35％，其次是西部和中部地區，東北地區最低，只有7％；但是從分布密度即每一萬鄉村人口擁有的機構數量來看，東北地區最多，可以達到1.16家，而中部地區最少，僅有0.83家。而從業人員的比例，東部地區最高，占到38.5％，其次是中部地區、西部地區，最小的是東北地區，僅占9.78％；而從從業人員分布密度來看，東北地區最高，一萬鄉村人口，可以有13.12人為其進行金融相關服務，而對西部地區農村居民來說，只有6.3人，差別較大。對四大地帶金融結構的對比表明，中西部欠發達地區在金融結構方面存在一定的失衡，金融市場發育相對滯后，加大了統一貨幣政策在各地傳導的難度，使同樣的貨幣政策在不同區域難以達到一致的效果。
(三)效率差異
區域金融之間的效率差異，主要是指金融運作能力的大小。我們采用金融機構的貸款余額與存款余額的比率作為衡量一個地區金融發展效率的指標，體現出金融機構將存款轉化為貸款的能力，在宏觀層次比較農村金融推動經濟增長的效率。同時，進行金融機構貸款發放與收回情況的對比，衡量其業務能力和效率，在微觀層次比較金融機構本身和金融市場的效率。
通過對農村信用社存貸款余額及存貸款比率的比對(表3)，可以看出，各區域農村金融貸款一存款比率都處于下降的趨勢，地區之間差異不大，并呈現逐漸縮小的態勢。而且從2003年到2005年，西部地區的貸款一存款比率最高，而東部最低，從根本上看，東部有些地區農村經濟發展較快，資金來源多元化，東南沿海有些地區有外匯流入，外匯占款較多；而中西部地區廣大農村依然處于資金高度缺乏的狀態，這也在一定程度上說明，經濟增長率與貸存比率之間并不存在正相關性。
而對農村信用社各地區貸款發放和回收情況的比較(表4)，說明四大經濟帶之間農村金融的效率差異還是存在的。以2005年為例，東部地區貸款發放金額最多，其次是中部地區、西部地區，東北地區最少；而貸款回收率東部最高，達到92.3％，最低的西部地區只有81.4％。其中，農業貸款回收率最高的東部地區達91.4％。而西部地區僅為49％。東西部之間差別較大，西部地區金融機構運行效率低下，嚴重影響到資金的使用和循環利用。
二、存在區域差距的原因分析
農村金融發展水平存在差異，是多方面因素造成的。我國經濟發展從整體上看處于長期非均衡狀態，而廣大農村地區千差萬別，區位因素、經濟基礎、制度安排、歷史社會人文環境的差異都會造成不同區域農村金融發展存在路徑上的差異。
(一)區域經濟發展水平存在差距
農村金融發展水平的區域差異從根本上看，是由經濟發展水平的區域差異造成的。根據內生成長金融理論的觀點，不同的經濟狀態給金融成長提供的成長條件和區間是截然不同的。區域經濟的發展決定了區域金融的規模以及與其相適應的區域金融結構，在經濟發展水平較高的東部地區，農村居民對金融服務的需求較大，在很大程度上將會刺激金融的發展與進步，作為對農戶需求的回應，除了提供更多的資金，相關金融機構的數量、金融資產規模都會隨之擴張和發展。除正規金融外，在江蘇、浙江等經濟發達的農村地區，以自由借貸、錢背和私人錢莊、合會等為主的農村非正規金融發展迅速，可以為農村經濟發展提供更多的資金支持，有利于提高資金利用率，活躍農村金融市場。而欠發達地區農村經濟本身發展滯后，很難靠經濟需求拉動金融發展，區域差異的存在成為必然。另外，由于交易成本的存在，金融機構的進入和金融市場的擴張必然需要相應的成本費用，中西部欠發達地區農村人均收入水平較低，作為經濟主體的集體經濟和農戶個人很難支付相應的金融機構進入的固定費用，使得農村金融機構和中介機構發展緩慢，金融市場相對滯后。而東部發達地區農村經濟發展較快，能夠支付固定交易成本的經濟主體越來越多，金融中介機構利用率越來越高，農村金融市場不斷發展。
(二)市場化進程的區域差異
改革開放以后，我國開始由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變。在這一過程中，國民經濟在整體上的運行機制、資源配置方式、經濟發展戰略都發生了重大轉變，農村經濟也不利外。但是市場化進程具有不同步性，在區域之間表現為由沿海向內陸地區逐漸推進的過程，賦予不同區域不同的經濟發展動力和活力。東部發達地區因為具備優先的改革權利，表現出更強的市場活力，獲得了強勁的改革動力，與西部欠發達地區相比，其貨幣化程度更高，市場機制更加完善，經濟和金融發展之間是處于良性的同步快速發展階段。東部農村地區也因此具備了經濟與金融自我發展和成長能力，能夠保持農村金融和經濟的穩步增長；而西部欠發達地區農村市場經濟改革滯后，不僅缺乏經濟發展的活力，而且在區域間生產要素流動和貿易分工中一直處于劣勢，與東部發達農村地區相比，在區域經濟與金融自我發展能力上存在很大差異。尤其是進入20世紀90年代以后，市場機制在資源配置中起到主導作用，金融資源實現以市場機制為導向在地區之間配置，鑒于東部地區市場化程度較高，其金融資源流動速率提高，數量增加，也在一定程度上加劇了農村金融區域之間的差異。
(三)區域之間政府行為的差異
各區域金融發展水平存在差異，政府行為也起到不可忽視的作用，政府的金融政策在區域之間存在差異，不同的制度安排導致金融發展呈現非均衡的狀態。從中央政府來看，每個時期有不同的戰略發展側重，以實現中央政府的經濟發展目標，與之相對應的是有差別的金融政策，過于扶持或放手不管，這對農村金融發展的作用顯然是不同的。如國家在20世紀80年代，為了促進東部地區經濟特區的建設，中國人民銀行向特區提供低息貸款，還賦予東部地區較大的利率浮動權及金融工具創新權，這次政策對于當時東部地區籌集資金、擴大投資規模起到重要作用，為東部地區經濟的崛起奠定了基礎，廣大的農村地區也因此受惠頗多。中央政府的區域經濟非均衡發展戰略，導致了區域金融從行政性平衡向政府主導型非均衡逐漸過渡。從地方政府來看，為了本地經濟的快速持續增長，必然會展開對資金的爭奪，一般表現在對投資機會的爭奪上。而投資之間的競爭主要是金融資源的爭奪，尤其對廣大農村地區，資金格外短缺，政府之間對金融機構及相關資源的競爭對農村金融整體水平的提高至關重要。而地方政府之間具有不同的政治影響力和經濟發展及控制力，在爭奪金融資源的博弈過程中，東部發達地區肯定有優勢，這種行為差異，使得中西部落后地區金融環境相對惡劣，農村金融的區域差異也在一定程度上反映了政府行為對金融機構的外在作用。
三、運用合理的區域政策促進農村經濟發展
運用合理的區域金融政策，體現對不同區域的差別對待，對于縮小農村金融發展的區域差異，促進農村金融的區域協調發展，推動農村經濟的全面進步，以及從根本上解決三農問題，是必要的。
(一)在總體制度安排上體現區域差異
在我國正規農村金融制度中，長期以來形成的三種制度安排分別是政策性的農業發展銀行，商業性的農業銀行和合作性的農村信用社。近年來，一系列強制性制度變遷導致我國農村金融存在嚴重的制度供求矛盾。一般來說，經濟發展水平不同的農村地區，對政策性金融、商業性金融、合作性金融等都有不同的偏好，區域間農村制度需求存在巨大差異。因此，要改變我國農村金融存在區域差異的局面，必須首先在總體制度安排上體現差異化。
對于金融發展較為充分的東部地區而言，因為資本已經形成規模，生產能力比中西部、東北地區大，已經逐步實現農業產業化經營，應主要依靠合作金融和商業金融的力量，以鞏固發達地區農村經濟發展成果，保持其貨幣化、市場化程度，穩定農村金融發展秩序。在這一過程中，加強農村信用社改革，首先必須界定清楚幾十年制度變遷積累下的產權問題，實現股權結構多樣化和投資主體的多元化，在東部發達地區可適當引入民間資本或外資，建立產權明晰、有完整的激勵機制、內部控制機制健全的現代企業制度。同時，依靠中央政府和地方政府的雙重力量，剝離因政策變動頻繁造成的不良資產和不良貸款。
而對于欠發達地區，利用正規的商業性金融成本較高，風險較大，加上農業銀行逐步退出農村金融市場，必須充分利用政策性金融的優勢，強調國家對落后地區的扶持和幫助，同時，借助合作金融對農村內部資金的管理利用，真正滿足落后地區農村的資金需求。對農業發展銀行而言，應該進行功能的重新定位，完全區別于商業銀行，真正實現其政策性銀行的地位和作用，尤其對落后地區的開發和發展，提供足夠的資金和技術支持，可以填補商業銀行空白，拓展政策性金融對農村發展的支持。而在欠發達地區，農村信用社的改革應有別于東部發達地區，堅持合作金融的理念，增強其為三農服務的金融功能，發揮特有的制度優勢，滿足農村弱勢群體的融資需要。
(二)在具體政策工具上體現區域差異
除了整體制度安排，區域金融目標的實現還需要借助一定的策略手段，也就是區域金融政策工具。在我國，一般的金融政策工具是指中央銀行的三大法寶：存款準備金政策、再貼現政策和公開市場業務。運用有差別的政策工具，在一定程度上可以縮小金融發展差異，實現農村區域金融的協調發展。
通過區域差異存款準備金政策，來調節區域內的貨幣信貸活動和貨幣量。例如，降低中西部落后地區農村金融機構的法定準備金率，把這部分超額準備金貸出，可以擴大該地區的信貸總量，進而調節貨幣
量，解決落后地區農村發展需要的資金問題。中央銀行還可以通過調整再貼現率對不同區域采取不同的再貼現政策，來干預和影響市場利率以及貨幣的供給和需求，從而實現對貨幣供應量的調控。如果西部地區再貼現率低于市場利率，其農村金融機構就會通過貼現獲得貸款，從而擴大信貸活動，并使可利用的資金增加。因此，再貼現、再貸款政策向欠發達地區傾斜，有助于擴大金融發展規模，縮小農村金融發展的區域差異。中央銀行在區域金融市場上買進或賣出有價證券從事公開市場業務，也可以達到調節區域信貸活動和區域貨幣量的目的。但是在我國，尤其是農村地區，金融市場不發達，地方政府不準發行公債，所以公開市場業務對區域金融調節能力較弱，很難應用到縮小農村金融發展的區域差異上。除三大法寶外，央行還可以直接運用行政命令或其它方式，對不同區域農村金融機構的活動進行直接控制，如直接進行利率限制、流動性比率干預等。
需要注意的是，利用有差別的政策工具可以縮小農村區域金融發展的差異，但是在操作過程中，簡單地運用單一工具未必可以達到區域金融發展的政策目標，應根據不同區域農村的特點，采取能夠發揮各個區域比較優勢、有利于農村資金配置的政策工具組合。
(三)實施有差別的農地金融制度
所謂農地金融制度，是指以農村土地為抵押品獲得資金融通的活動，是土地金融的重要組成部分。實施農地金融制度，可以解決長期困擾我國農業發展的資金投入不足問題，從而推動高產優質高效農業和開放性農業的縱深發展，對我國農業發展具有重要的現實意義。對于我國東西部地區農村金融目前發展的區域差異來說，農地金融制度在實施中必須體現區域化和因地制宜。對于金融市場發展相對完善的東部沿海地區，可以將農村土地抵押市場讓位于私人資本和其它社會資本，國家制定詳細的調控政策，具體運作完全依靠市場機制。另外，促進農村土地流轉或發行農村土地債券，為發展非農產業提供更多的資金。而在中西部欠發達地區，農地抵押業務中風險相對小、盈利大的市場業務是市場主流，應該由國家資本出面進行運作，以保證農戶獲得基本的農業生產所需資金；而那些風險較大的市場業務，可以適度讓私人資本或其他社會資本介入，保證多元化資金來源。
[關鍵詞]城鄉統籌；城鎮化建設；金融服務；農村經濟
[中圖分類號]F832.2[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）29-0171-02
我國城鄉統籌的提出主要是解決我國“三農”問題。城鄉統籌是一項系統工程，涉及社會、農業、文化、政治、經濟等各個方面，在城鄉統籌發展的各個環節中都離不開金融服務與支撐，可以說城鄉統籌發展的金融支撐，有效促進了農村經濟的快速發展，提高了農村生活水平，縮小了城鄉居民的收入差距，促進了城市與農村經濟的協調發展，有利于實現農村城鎮化建設的發展。本文主要對城鄉統籌發展中金融服務問題進行研究[1]。
1城鄉統籌發展中金融服務的重點內容
1.1有利于調整產業結構，實現城鄉協調發展
在城鄉統籌發展中金融服務明確支持農村經濟的發展，有效調整農村產業結構，大力促進農業生產與農業經濟的發展，推動城鄉統籌建設的發展。一方面，加大農村產業結構的優化與調整。重點扶持農村“綠色、生態”經濟，加大綠色農業、生態農業的發展，進而推動農村經濟的標準化、機械化、品牌化、集約化發展。另一方面，大力支持農業企業的發展。國家鼓勵生態農業、特色農業等各種農業產業化基地的發展，通過農業企業的發展，帶動農業產業結構的優化與調整，促進農村生態農業與綠色農業的發展。此外，國家還應鼓勵農民向非農產業轉化，支持農村個體經濟產業的發展[2]。
1.2加大農村城鎮化建設力度
城鄉統籌發展的主要目的是解決“三農”問題，實現農村城鎮化建設，而農村城鎮化建設的發展又離不開農村建設的發展。加大農村城鎮化建設力度，為農村城鎮化發展提供有效的物質保障。目前，我國實行粗放式經濟產業結構，為了能夠促進金融服務獲得國家政策的大力支持，金融機構在城鄉統籌發展過程中，將金融服務與國家發展政策相結合，以促進城鎮化建設為重點。在城鄉統籌發展過程中，以產業為基礎，項目為依托，重點規劃建筑符合國家政策的城鄉產業基地，有效完善農村基礎設施建設，實現城鄉產業的生態化與集約化發展，提高城鎮化發展水平[3]。
2目前城鄉統籌發展中金融服務存在的問題
2.1城鄉統籌發展中金融服務體系分散
目前，大多數金融機構主要服務對象是城市中具有一定社會地位、贏利水平較高、具有一定知名度的大型企業與集團，而服務于農村經濟發展的只有農村金融機構。農村金融機構無論是在規模還是在金融服務能力上都遠遠不如城市金融機構，且農村信貸權力有一定的限制條件，因此，僅依靠農村金融機構是無法滿足農村信貸需求的，更不用說為農村經濟的發展提供金融服務與支撐了。在城鄉統籌發展過程中，金融機構要打破傳統金融服務限制，政府應鼓勵農村經濟的發展，同時，城市金融機構可以為農村經濟的發展提高金融服務支持，使農村金融機構能夠滿足城鄉統籌發展的需求。除此之外，城鄉統籌在打破常規金融服務體系之后，農村金融機構可以對服務對象與限制條件進行有效地優化與調整，改善農村金融機構服務對象單一的局面，而國家關于金融領域的政策可以以大力發展農村經濟為基礎，形成多層次、多元化的金融服務體系，促進城鄉統籌發展過程中金融服務體系的發展與完善[4]。
2.2城鄉統籌發展中金融機構著力不均衡
金融機構最明顯的特征就是追求利益，因此，大多數金融機構服務對象都是城市中穩定發展的企業，金融資金也流向了城市，一方面，促進了城市經濟的快速發展，另一方面，由于城市經濟發展占用大部分資金，導致農村經濟發展出現資金供給不足的現象，加大了城市經濟與農村經濟的發展不平衡，加大了我國居民收入水平的差距。目前，我國農村經濟發展水平與城市經濟發展水平有很大的差距，加上城鄉統籌發展中金融服務偏向于城市企業，導致城市與農村金融機構著力不均衡，不利于城鄉統籌的進一步發展。
2.3城鄉統籌發展中金融服務制度不健全
金融服務主要包括貨幣服務與資本服務，一個完善的金融服務體系應充分發揮出金融資源的分配能力，為經濟的發展提高資金支持。然而目前我國金融領域，由于市場化程度不高，金融服務體系不健全，金融貨幣與資本市場服務缺乏有效的監督與管理機制，致使金融服務效率較低，金融市場競爭雜亂無章，大大降低了金融資源的分配效率，降低了金融機構融資效率，也無法發揮出金融服務在城鄉統籌發展過程中的作用，限制城鄉統籌的進一步發展[5]。
3有效完善城鄉統籌發展中金融服務的對策建議3.1促進農村金融機構的改革
在城鄉統籌發展過程中，農村金融機構要貫徹國家農村經濟發展相關政策，大力支持農村經濟的發展，根據農村經濟發展的實際情況，制定出符合國家政策的農業經濟發展服務，針對農村經濟發展開展專門的金融服務，滿足城鄉統籌發展中金融服務的需求，為農村經濟產業化發展、基礎設施建設、農業產品發展等各個方面提供資金保障。此外，農村金融機構在城鄉統籌發展過程中，要進行不斷的改革與優化，轉變傳統經營理念，提高金融產品創新意識，同時也應給予一定的政策支持，促進農村金融機構的改革與結構優化，有效完善農村金融服務體系[6]。
3.2完善城鄉統籌發展中的金融服務體系
目前，我國城市金融服務與農村金融服務有著很大的區別：城市金融服務體系較為完善，而農村金融服務體系卻十分不健全，有些貧困地區還沒有提供金融服務。城鄉統籌發展中的金融機構，要加強農村金融服務較弱的環節，擴大城鄉統籌金融服務范圍，同時，還應加強貧困地區城鄉統籌金融服務能力，促進貧困地區農村經濟的發展。此外，城市金融機構應擴大金融服務范圍，提高金融服務能力，根據國家城鄉統籌發展的政策與形勢，轉變金融服務方向，使城市金融服務產品能夠滿足城鄉統籌發展的需求，進而滿足農村經濟發展的需求，促進城鄉統籌發展中金融服務體系的完善[7]。
3.3強化政府與金融機構之間的協調機制
城鄉統籌發展中不僅需要金融服務的支撐，還需要政府部門的大力支持，可以說，城鄉統籌是以政府為主導、金融服務為輔的一種發展模式。隨著我國經濟的快速發展，加速了城鄉統籌發展步伐，同時城鄉統籌發展中存在的問題也逐漸顯現出來，為了有效改善城鄉統籌發展過程中存在的問題，要求政府在支持城鄉統籌發展過程中，正確引導金融機構資金的合理分配，充分發揮出金融服務對城鄉統籌發展的積極作用。因此，在城鄉統籌發展過程中，離不開金融服務的支撐與政府部門的正確引導，強化政府與金融機構之間的協調機制，使國家政策與金融服務更好地發揮出城鄉統籌發展中的重要作用。
3.4建立風險控制和防范機制
建立城鄉統籌發展中的金融風險控制與防范機制，其目的是為了有效降低城鄉統籌發展過程中的金融風險管理。風險控制與防范機制的建立主要體現在以下三個方面：①城鄉統籌發展過程中的貸款補償機制的確定，應由國家為主體，加強農業的財政補貼與支持，例如機械補助、土地補助等，引導金融資金向農村流動；②擔保機制的建立，也是由國家帶頭，吸收社會其他金融機構，建立農業貸款擔保機構，將金融資金流動方向轉向農村；③農業貸款保險機制的建立，保險公司應擴大服務范圍，加大對農業貸款的保險業務，減小農業貸款的風險性，提高農業貸款效率[8]。
4結論
城鄉統籌是一項系統工程，涉及范圍較廣，有效促進農村經濟的發展，有利于減小我國城鄉居民生活水平的差異。在城鄉統籌發展過程中金融服務的大力支持，推動城市經濟與農村經濟的協調發展，一方面，有效促進農村經濟的可持續發展與金融服務體系的完善；另一方面，有利于推動我國城鎮化建設的發展，進而推進我國城鄉經濟制度一體化發展。
參考文獻：
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在社會主義新農村建設中,金融支持作用日益突出，但存在的障礙因素不容忽視。加大支持力度，改進農村金融服務是目前必須加以解決的重點課題。
一、縣域金融支持新農村建設的障礙因素及現實表現
1、農村資金供求失衡，制約縣域經濟發展。在縣域內，一方面，資金需求旺盛。隨著農村經濟結構調整不斷深入，農村經濟發展的資金需求呈剛性增長態勢，資金需求越來越旺，農村經濟對金融服務的要求趨向多樣化。隨著工、農兩行鄉、鎮分支機構的撤出，農村信用社成為農村信貸的主要承擔者。而農村信用社由于其經營規模小，資金實力弱，面對大量的農村資金需求，顯得力不從心。另一方面，資金外流嚴重，信貸資金流向、流量發生了新的變化。因此，農村經濟對信貸資金需求的剛性增長與農村資金外流之間的矛盾較為突出。
2、農村金融組織體系不健全，影響為“三農”提供完善的服務。目前縣域農村金融體系主要以國有商業銀行、政策性銀行、農村信用社為主體,諸如證券、保險、信托投資、租賃等非銀行金融機構不同程度地缺位,金融創新產品供給不足。主要表現為：一是政策性金融未充分發揮有效作用。二是商業銀行基本喪失了支農功能；三是農村信用社孤軍作戰，力量不足。一方面不能為客戶提供安全、便捷、高效的服務，影響了當地經濟的發展。另一方面，信用社的金融創新和服務也相對滯后，已不能完全滿足農村經濟發展對金融服務的多樣化需求。從目前情況看，縣域農村金融體系發展過程中存在著諸多不可持續的現象，農村商業性金融機構撤并、重組，形成了農村金融服務的盲區。
3、信貸結構調整滯后，于新農村建設不同步。農村信貸結構的調整沒有及時跟上新農村建設的步伐，新增貸款缺乏新意，存量貸款調整困難，在一定程度上限制了農村經濟的發展，極大地影響了當前新農村建設。
4、農村信貸風險缺乏保障機制，影響信貸投入。農村信用社支持“三農”經濟發展承擔著較大的風險，缺乏相應的擔保中介機構，農業項目和涉及農業貸款擔保抵押難。農業發展項目受自然條件和政策因素影響較大，具有相當程度的不確定性。而農業保險占市場份額小，對農業的支持保障能力相對較弱，根本無法滿足農業發展的需要，影響了金融對農業的信貸投入。
5、民間借貸活躍，缺乏規范。近年來，民間借貸在縣域融資中悄悄崛起，借貸規模也逐年上升。民間融資由原來的隱蔽型逐漸向公開化發展。由于沒有法律保護和監管約束，民間借貸良莠不齊，糾紛頻發，矛盾四起，增加了農民債務負擔和農村金融風險。
6、農村資金外流嚴重，影響當地經濟發展。一是由于郵政儲蓄功能自身的缺陷,只存不貸,郵政儲蓄資金全部上劃,上存人民銀行,致使相當比例農村資金流出農村。二是部分富裕的農民出于預防動機和追逐利益的考慮,將其閑置的資金存儲到城里的金融機構，也造成農村資金向外轉移。大量農村資金外流，削弱了金融部門對當地經濟發展的信貸投放能力，嚴重影響了農村經濟發展。
7、農村金融生態環境不佳，亟待改善和整治。一是縣域經濟發展水平不高；二是涉農金融法律滯后；三是信息披露失實,銀企關系不協調,銀行信貸資金潛在一定風險；四是農村金融服務中介——擔保機構存在不同程度的缺位。農村金融生態環境不佳對新農村建設產生了不利影響，導致了支農貸款難以持續快速增長，影響了農村金融機構對“三農”投入的積極性。
二、縣域金融支持新農村建設的對策選擇
1、以科學發展觀為指引，構建新型的農村金融體系。進一步推動農村金融體系改革，形成“健康高效、競爭適度、功能完善、分工合理、產權明晰、監管有力”的農村金融體系，保證“三農”資金投入，切實提高金融服務水平；規范民間金融，有效防范和化解金融風險。以建設社會主義新農村為契機，加強農村信貸政策服務引導和金融監管，規范發展適應農村特點的金融組織，健全農村金融市場，改善農村金融服務，強化政策性農村金融，引導商業性農村金融，促進農村金融組織機構、運行機制、產權方式的有機結合，以此轉變農業增長方式，落實工業反哺農業、城市支持農村的方針。
2、人民銀行應加強“窗口指導”，用活支農再貸款。縣級人民銀行應積極引導金融部門加大對“三農”和特色農業的信貸投入，支持農業產業化。適時向農村信用社發放支農再貸款，以緩解農村信用社支農資金緊張的矛盾，用信貸杠桿推動農業產業結構調整，實現農業增效、農民增收的目標。
3、進一步推動農業發展銀行拓展開發性金融業務。政策性金融機構在控制風險的同時，進一步拓寬信貸支持領域，加大信貸投入力度。農業發展銀行應整合政策性金融業務，創新信貸服務，改進經營方式，拓展新的業務，開辦農村綜合開發、農村基本建設和扶貧等貸款業務，把農村基礎設施建設、農業產業化等納入 支持范圍，拓展對農業、農村的服務范圍，增加支持農業和農村發展的中長期貸款等開發性金融業務。
4、充分發揮商業銀行的金融支持作用。目前農業銀行成為我國商業銀行在農村領域的主要力量。在新的歷史時期和市場條件下，應當充分發揮自身優勢，定位于服務三農。一是鞏固和穩定縣域農業銀行分支機構，以資本為紐帶發揮系統優勢，擴大基層機構的信貸權限，增強其融資功能；二是明確其吸收資金用于發放農業貸款的比例；三是充分考慮不同地區間的差異性，制定更加符合基層實際的信貸管理方案和信貸政策；四是按照城鄉統籌發展的要求，在防范風險的前提下，重點支持農業經濟組織、龍頭企業和農業產業化經營等新型發展模式，逐步提高涉農貸款的總量和占比。
5、農村信用社要與時俱進，努力提升服務水平。農村信用社作為農村金融的主力軍，要充分發揮主導作用，找準支持新農村建設的著力點，調整信貸結構，合理調劑資金，既要突出支持重點，又要擴大貸款面，讓大部分農民都能得到信貸支持，解決農民貸款難問題。
6、創新適應農村經濟融資要求的金融產品體系。在建設新農村的戰略要求下，各金融機構要充分考慮到農村經濟發展水平的差異性，積極開拓農村金融市場，實行差別信貸措施，避免貸款標準“一刀切”。同時，應根據農村經濟的特點，積極開發新產品，形成特色化、差別化、多樣化的金融服務。
一、保定市新農村金融體系的現狀
保定市農村金融組織體系由商業性金融、合作性金融、政策性金融等構成，具體包括中國農業銀行分支機構、郵政儲蓄機構、中國農業發展銀行、農村行用社等，非正式的民間私人借貸也在農村大量存在。商業性金融是農村金融的重要組成部分。自2007年國家正式確定了中國農業銀行按照“面向三農、整體改革、商業運作、擇機上市”的方針進行股改后，農業銀行重歸“三農”涉農貸款大幅增加。在政策性金融性金融機構方面，保定市的情況與全國基本一致。中國農業發展銀行的支農職能主要限于國有糧、棉、油流通環節的信貸服務，但是隨著糧、油市場逐步開放，政策性金融功能弱化，面臨重新定位。在合作金融方面，農村信用社作為農村金融組織體系最為廣大農民所熟知的組織機構，以服務農戶為目的，成為支持農村經濟發展不可或缺的力量。
二、保定市新農村金融體系存在主要的問題
1、農村金融市場壟斷現象嚴重
在農村金融市場上，農村信用社是廣大農民所信賴的正規金融機構組織，為農村經濟發展起到巨大的推動作用，但由于其自身存在著一些局限性，經營活動受到地域的限制，歷史包袱沉重，組織的實力嚴重不足，使得農村金融呈現供不應求的現象，供給的總量遠不能滿足廣大農戶的需要。與此同時，其他的金融機構未形成很好的競爭格局，一些民間的金融缺少法律規范。由于民間金融的存在，各種形式的非正規金融組織也就應運而生，在正規的金融市場以外運行，缺乏國家法律和政策的保護。在農村信用社著類正規金融組織不能滿足農村經濟發展及農戶的需求，也給民間金融提供了更好的條件。
2、農村金融機構存在的問題從微
觀層面上看，目前保定市農村金融機構主要存在的問題在于：①農村金融機構跟不上時展的步伐具有滯后性不能滿足農村經濟發展的需要。②農村金融機構設置與經濟發展不協調，農村金融機構數量少，發展不均衡，經營范圍比較窄。保定市大部分農村地區只有農村信用社和郵政儲蓄機構網點。③農村金融機構設置無法滿足農戶對資金的需求，由于四大國有商業銀行進行機構調整，將業務重心轉會大中城市，使得農戶的資金需求得不到滿足，形成資金供求矛盾。④農村金融機構設置與金融運行機制存在矛盾需要進一步協調兩者之間的關系。
3、農村金融業務也存在諸多問題。
目前，農村金融業務方面資金利用效率不高、信貸投入呈減少的趨勢且機構不合理，金融品缺乏多樣性，硬件設施不能很好的發揮作用，金融業務缺乏創新。
4、農村金融體系監管不健全
為了使農村金融體系更快更好的發展，保定市采取了一系列的政策措施，致力于建立一個分工負責，相對獨立的農村金融監管體系。抵御風險的能力得到一定的加強，但從風險監管和農村金融市場發展的具體情形來看，目前的農村金融監管體系仍存在諸多缺陷，還不能有效控制農村金融風險。
三、完善保定市新農村金融體系的對策選擇
1、對農村金融組織機構進行改革
首先要從保定市農信合作社開始，明確其合作性金融機構的產權關系，只有產權關系得以明晰，才能是其經營體系得以改革，實現所有者與經營者之間的和諧，鞏固其農村金融市場的主導地位。其次，對民間金融進行合法化的改革，放寬對民間金融機構的限制，并用法律法規來規范其經營范圍。同時，要采取一定的措施激勵有些地方吸收社會資本和外資，要鼓勵并支持各種經濟主體積極興辦直接為“三農”服務或多種所有制金融組織。如，農業發展風險基金，培育民營銀行，建立社區性金融機構，建立農村中小企業發展投資基金。以滿足農村經濟發展的需要。
2、發展和完善農村保險業
農村經濟的發展伴隨著市場風險，而且面臨著自然風險，在諸多風險存在的情況下，農業保險就顯得越發重要，它為農村經濟的發展提供了一個穩定的環境，穩定的環境是農村經濟發展的前提。
3、加強推進農村信用社改革
第一，明確農村信用社的具體功能。一直以來，農村信用社被廣大農民視為農村發展必不可少的金融機構，肩負著發展三農的重擔。從農村信用社試點方案中承擔的歷史任務來看，農村信用社長期承擔政策性金融支持的重任，在給予補償和健全管理體制的基礎上進行大的改變，從而使農村信用社能夠重新正確定位。第二，產權制度進一步深化改革。產權制度影響整個金融機構的經營機制及農村信用社的歸屬問題，國家作為最大的投資人，其出資應以股權的形式得以體現，在改革產權的過程中不能單純解決產權形式問題，應加大其改革的力度深度。第三，根據不同地區的不同經濟狀況，因地制宜地進行農村信用社的改革，對經濟發展水平較高的地區，農村信用社實行股份制原則并將其改造為標準的商業銀行，享受與其相適應的政策待遇。對經濟發展水平落后的地區，農村信用社應采取合作制原則，使其更好的為廣大農戶服務。
關鍵詞：農村區域；經濟發展；應對策略
我國幅員遼闊，地區之間由于地理位置，特色產業，地方政策等不盡相同，也導致了各個區域之間經濟發展的不均衡。我國東中西部地區農村經濟與東部沿海地區的農村經濟相比還有巨大的差距。當前我國中西部農村還是比較貧困的，同時貧困人口的數量也比較多。不均衡的農村區域經濟對于長遠的發展是不利的。
1、農村區域經濟發展現狀
目前我國農村的經濟產業結構依然以第一產業為主，且規模相對城市較小，從中看出我國農村的產業結構相對滯后。另外，農村區域的第二第三產業不發達也拖了農村經濟的后腿。同時，無論是經濟發達的農村地區還是經濟不發達的農村地區均存在內部發展不協調的情況。即在同一鄉鎮，幾個自然村之間，因為過多原因有著顯著的經濟差距，且產業特征也極不協調。
2、農村區域經濟發展遭遇的問題及困難
隨著我國經濟深化改革，農村區域也面臨著經濟轉型，產業結構調整，建設可持續型經濟等眾多挑戰。
2.1農村區域經濟整體落后，產業結構調整困難。我國目前農業經濟總量相對比較低，而在這些農業經濟當中，有比較大的一部分并不是來自于農村，而是來自于一些涉及農業的第二產業。農村的經濟發展水平直接決定著農村人口的收入高低，并切實影響著農村人口的物質生活。目前我國東部沿海地區雖然有部分經濟較為發達的農村區域，但是絕大多數的貧困人口依然分布在農村區域[1]。農村人口的收入低也是直接導致農村區域經濟較為落后的主要原因。當前，我國農村區域的農業產業有著生產規模小，生產效率低，同時缺少專業化管理及標準化運營等特點。同時和第二，第三產業的連接不夠密切，產業鏈不夠完善，直接導致了生產，供應，銷售，服務等環節相互脫節。另外，在農村因為受到生產力，成本等條件的限制農業經濟比例依然偏低，對于農村產業結構的調整依然困難。
2.2資金支持有限，人才資源不足。資金是帶動農村區域經濟增長的重要因素。但我國大多數農村地區金融產業水平依然相當落后，無法滿足農村區域經濟發展的需要，所以農村區域產業發展需求大量資金遠遠得不到滿足。我國大多數的金融機構都在城市中，農村的金融機構少之又少，所以農村人口和農業生產企業獲得的金融服務相當有限，根本無法滿足農村經濟發展的需求。經濟發展與金融支持息息相關，沒有相對應的金融服務支持，必然會影響農村經濟的發展腳步。比如，一個農民想要承包水塘，擴大生產經營，但無法貸到足夠的錢款，就不能夠購買擴大生產所需的材料，設備等。科技是第一生產力，想要發展科技就需要各種人才。人才是帶動農村區域經濟發展的重要資源。農村人才資源稀少，人才質量不高等因素嚴重影響了農村經濟的增長。我國大部分農村地區面臨著教育資源少，質量差，特別是高等教育資源更是極為缺乏，這極大限制了農村獲得高質量人才的途徑。同時農村因條件限制對人才的吸引力不足，且農村自身還面臨著人才向外流失的不利情形，這使得農村地區人才需求愈加捉襟見肘，給農村經濟的進步帶來了極為不利的影響。比如，一些需要專業人才的高新產業因為人才資源的匱乏根本難以在農村發展。
2.3城鎮化緩慢，基礎設施落后。在城鎮化進程中投入的資金不夠，直接影響了農村城鎮化的速度，也導致了農村地區的基礎設施相對較為落后。“想要富，先修路”在一定程度上說明了交通對于農村經濟發展的重要性。農村基礎建設及道路設施的落后嚴重影響著物資的運輸與流通，同時對于該地區的招商引資更是有著諸多不利，基礎建設及道路交通對于投資來說是非常重要的先決條件。比如某農村基礎設施落后交通不便，農產品無法便捷的運往各地，這會極大地影響產品銷售。
3、應對農村區域經濟發展現狀的對策
3.1城鄉統籌一體化，制定科學發展計劃。選取部分城中村或城鄉結合部作為試點，嘗試以城帶動村，以點帶動面，加速農村產業升級，加快農村經濟發展步伐。另外要加速農村土地轉化，加速農村城鎮化進程。政府部門應該根據當地的特點，制定科學有效的發展計劃。另外，政府還要加大對本地農業龍頭企業的扶持力度，同時鼓勵有資金的農民創辦企業并予以相應的幫助，從而解決農村區域大量過剩勞動力就業問題，幫助農民增加收入。
3.2加大金融支持，開發人才資源。金融在經濟發展過程中的重要性日益凸顯。針對農村區域金融產業較為落后的情況，相關部門應當積極建設能夠滿足農村經濟快速發展，且與農村特點相融合的金融體系。國內金融產業應當相應的向農村傾斜；國家應推出對應的金融扶持政策，從而吸引各種金融機構在農村建設服務網點，為農村區域經濟快速發展帶來足夠的資金支持。農村地區還需增大人才資源的開發力度。政府應當加大對教育的投入，提高教育質量，并著重發展職業教育，培養與經濟發展相對應的專業人才。同時要通過給人才建立優秀的工作平臺及發展空間，增強農村本身對人才的吸引力。
3.3加速城鎮化，加強優化基礎設施。政府要加快農村城鎮化的步伐。加大對農村基礎建設的投入，優化完善農村地區的道路交通，在基礎設施設計規劃方面一定要有長遠的眼光，為農村區域經濟發展制造有利的環境[2]。好的基礎設施可以吸引更多的投資，帶來更多的資金，為農村區域的經濟發展提供巨大的助力。
4、結束語
農村區域經濟發展是一項持續且艱巨的任務，這需要農村地區能夠正確認知到經濟發展過程中所遇到的問題及困難，不怕挑戰，抓住機遇。從制定科學的發展計劃，加強對人才資源的開發，完善基礎設施及道路交通建設等等方面入手，排除農村經濟發展道路上的問題和困難，為實現農村區域經濟健康快速發展打下堅實基礎。
作者:楊國梁 單位:福建農林大學
