時間：2023-07-24 17:07:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.1研究區(qū)概況
江蘇省是我國東部沿海經(jīng)濟發(fā)達省份之一。2012年全省地區(qū)生產(chǎn)總值達54058.22億元，占全國10.4%，省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展與我國東、中、西部經(jīng)濟差異格局有著相似之處，大致呈現(xiàn)出“蘇南—蘇中—蘇北”的階梯狀發(fā)展態(tài)勢。截至2012年，全省共有13個地市、48個縣(市)和931個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村人口2929.89萬人，其中，從業(yè)人口2620.82萬人;農(nóng)民人均年純收入12202元，其中，蘇北地區(qū)農(nóng)民人均年純收入為10502元，蘇中地區(qū)為12877元，蘇南地區(qū)為17160元。全省農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為0.37，農(nóng)民生活水平處于我國上游水平。其中，蘇北農(nóng)民生活恩格爾系數(shù)為0.40，這說明蘇北地區(qū)農(nóng)民生活水平總體低于全省平均水平。
1.2數(shù)據(jù)來源與指標體系
1.2.1數(shù)據(jù)來源。本研究以江蘇省1∶50000地形圖為基礎(chǔ)圖形數(shù)據(jù)，屬性數(shù)據(jù)來自于《江蘇省統(tǒng)計年鑒(2001—2013)》、《中國縣(市)社會經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒(2001—2013)》。由于1990年代中期以來，江蘇省縣域行政區(qū)劃有過多次調(diào)整，為保持樣本的可比性，以2012年縣域行政區(qū)劃為標準，對相關(guān)年份的數(shù)據(jù)進行歸并處理，共有61個分析單元(包括13個地級市市區(qū)和48個縣市)。由于市轄區(qū)數(shù)據(jù)無法準確獲取，暫用各市平均數(shù)據(jù)代替。而事實上由于市轄區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展水平較高，故市轄區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平高于全市平均發(fā)展水平。經(jīng)整理，以該省61個縣(市)的2000，2006和2012年3個時相的統(tǒng)計資料建立屬性數(shù)據(jù)庫。
1.2.2指標體系。農(nóng)村經(jīng)濟地域差異最集中表現(xiàn)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上。因此，本研究遵循系統(tǒng)性、典型性、可得性和通用性等原則，建立農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標體系。由于農(nóng)村的發(fā)展通常是以產(chǎn)業(yè)為載體，因此，可以采用產(chǎn)業(yè)發(fā)展來刻畫某一地域的農(nóng)村發(fā)展狀態(tài):通常情況下，如果某一縣市的一、二、三產(chǎn)業(yè)中某一產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的百分比超過全體樣本的平均值與標準差之和，則該產(chǎn)業(yè)無疑在地方經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)主導地位，因而規(guī)定，如某一縣市其某項指標超出該指標的均值和標準差之和，即判定該縣域的農(nóng)村發(fā)展狀態(tài)為某類指標因素所主導。據(jù)此，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的評價指標。
1.3類型劃分的方法
由于農(nóng)村始終處于動態(tài)性的演變過程之中，影響農(nóng)村發(fā)展的各要素對農(nóng)村發(fā)展的貢獻程度及其交互作用難以定量把握，在某種程度上加大了對農(nóng)村發(fā)展的類型及其所處階段判斷的難度。模比系數(shù)法是一種較為簡便、直接的衡量經(jīng)濟發(fā)展類型的方法，本研究采用模比系數(shù)來反映經(jīng)濟發(fā)展水平，從而進行經(jīng)濟發(fā)展類型的劃分。江蘇南北跨度較大，各縣(市)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型多樣。本研究選取“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)+經(jīng)濟發(fā)展水平”的方法對江蘇61個縣(市)的經(jīng)濟發(fā)展類型進行命名。(1)選取各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總產(chǎn)值，通過確定某一縣市的一、二、三產(chǎn)業(yè)中某一產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的百分比超過全體樣本的平均值與標準差之和來確定該縣(市)占據(jù)主導地位的產(chǎn)業(yè)。(2)利用模比系數(shù)，通過給所選取的指標賦予權(quán)重來評判某一地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。(3)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)之上劃分農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展類型。
2結(jié)果分析
2.1農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的分異及演化
基于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的評價指標體系，根據(jù)模比系數(shù)的測度值，采用自然間斷點分級法，可將3個時相的江蘇省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平分成5種類型:經(jīng)濟發(fā)達型、經(jīng)濟較發(fā)達型、經(jīng)濟中度發(fā)達型、經(jīng)濟欠發(fā)達型和經(jīng)濟不發(fā)達型。
2.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分異及演化
比較各縣市三次產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重與61個縣市的平均值、標準差之和，可將3個時相的江蘇省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分成4種類型:農(nóng)業(yè)主導型、工業(yè)主導型、第三產(chǎn)業(yè)主導型和均衡發(fā)展型。
2.3農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)分析
2000—2006年，江蘇省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平有了一定程度的提高。從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展類型上來看，2006年農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達和欠發(fā)達類型的縣(市)個數(shù)相對于2000年來說明顯減少，尤其是蘇北地區(qū)最為明顯。而經(jīng)濟較發(fā)達的縣(市)不僅在數(shù)量上有所增加，在分布上也呈現(xiàn)出向北移動的趨勢，尤其以東部沿海地區(qū)為甚。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)業(yè)主導型的縣(市)個數(shù)也有明顯減少，但仍集中分布在蘇北地區(qū)。而第三產(chǎn)業(yè)主導型地區(qū)的數(shù)量則有一定增加，且主要分布在蘇南廣大地區(qū)。產(chǎn)生這些變化的原因主要是因為近年來，尤其是“十五”規(guī)劃以來，農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展政策發(fā)生了變革。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標從追求數(shù)量轉(zhuǎn)向追求品質(zhì)和效益;農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也由過去的以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)為主，尤其是蘇南地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力得到充足利用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多樣化發(fā)展，促進了農(nóng)民增收，農(nóng)民生活得到了保障，從而帶動了經(jīng)濟的迅速發(fā)展。2006—2012年，江蘇省農(nóng)村經(jīng)濟有了進一步發(fā)展。經(jīng)濟不發(fā)達型縣(市)的個數(shù)有了明顯減少，主要分布在蘇北內(nèi)陸地區(qū)，蘇中和蘇南廣大農(nóng)村地區(qū)則主要以經(jīng)濟發(fā)達型和經(jīng)濟較發(fā)達型為主。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)業(yè)主導型地區(qū)主要集中分布在蘇北內(nèi)陸西側(cè)和東部沿海等農(nóng)村地區(qū)。而蘇南地區(qū)工業(yè)主導型縣(市)的個數(shù)則明顯減少，相反，第三產(chǎn)業(yè)主導型縣(市)的個數(shù)明顯增多。這主要由于近年來，國家不斷加大對農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的投入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，使得農(nóng)民創(chuàng)收方式多樣性，從而促進了多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.4農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的地域類型劃分
基于對各縣市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的定量分析，選取2012年的評價結(jié)果，采用“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)+經(jīng)濟發(fā)展水平”的綜合分類方法，最終可將江蘇省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展分成四大類、12小類。從圖中看出，農(nóng)業(yè)主導型地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平一般比較落后，其中不發(fā)達縣(市)的數(shù)量占了絕大部分;而工業(yè)主導型和第三產(chǎn)業(yè)主導型地區(qū)的經(jīng)濟則處于發(fā)達和中度發(fā)達之間;均衡發(fā)展型地區(qū)所包含的縣(市)數(shù)量最多，其經(jīng)濟發(fā)展水平也呈現(xiàn)出多樣化的特征。農(nóng)業(yè)主導型縣(市)主要分布在江蘇的東北和西北地區(qū);工業(yè)主導型和第三產(chǎn)業(yè)主導型縣(市)大多數(shù)分布在江蘇的南部和中部地區(qū)，很少或幾乎沒有分布在北部;均衡發(fā)展型的縣(市)在省內(nèi)均勻地分布著，其經(jīng)濟發(fā)展水平有差異。從圖中可知，宿遷、沭陽、淮安、阜寧、連云港、靖江等9個縣(市)屬于均衡發(fā)展經(jīng)濟欠發(fā)達型，沛縣、徐州、邳州、贛榆、如皋、句容等14個縣(市)屬于均衡發(fā)展經(jīng)濟中度發(fā)達型，建湖、鹽城、寶應(yīng)、宜興屬于均衡發(fā)展經(jīng)濟較發(fā)達型，大豐、如東、啟東、太倉4個縣(市)屬于均衡發(fā)展經(jīng)濟發(fā)達型。從分布來看，均衡發(fā)展類型中，蘇南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達的縣(市)的數(shù)量高于蘇北地區(qū)。據(jù)此得出江蘇省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展類型形成原因與發(fā)展對策。
3結(jié)論
(1)從經(jīng)濟發(fā)展水平分異與演化來看，2000—2012年，江蘇省鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型出現(xiàn)多樣化的趨勢，產(chǎn)業(yè)布局也日漸合理。2000年，江蘇省鄉(xiāng)村模比系數(shù)均值為0.69，而到2012年，模比系數(shù)均值上升為1.42。2000年蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)有較為明顯的差異。蘇南地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平高于蘇中、蘇北地區(qū)。蘇州、昆山、太倉、無錫和鹽城5個縣(市)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平屬于發(fā)達類型;南京、常州、南通、徐州等10個縣(市)則屬于較發(fā)達型;宜興、常熟、丹陽、東臺等14個縣(市)屬于經(jīng)濟中度發(fā)達型;相對于前3種經(jīng)濟發(fā)展類型，剩余的32個縣(市)則分別屬于經(jīng)濟欠發(fā)達和經(jīng)濟不發(fā)達類型。到了2012年，蘇南地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平依然高于蘇北地區(qū)，但已有明顯減弱的趨勢，各類型的經(jīng)濟發(fā)展水平也呈現(xiàn)出“組團”的走勢。蘇州、昆山、太倉和常熟4個地區(qū)形成了“塊狀”分布的經(jīng)濟發(fā)達區(qū);豐縣、徐州、睢寧和泗洪則形成了“帶狀”分布的經(jīng)濟不發(fā)達區(qū);以宿遷、沭陽、漣水、淮安為中心的11個縣(市)則聚集在一起，形成了經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū);以南京、句容、鎮(zhèn)江、揚中、泰興和如皋為中心的9個縣(市)則形成了“東—西”走向橫穿蘇中地區(qū)的“條狀”分布的經(jīng)濟中度發(fā)達地區(qū);以高郵為代表的8個縣(市)和以金壇、宜興為代表的6個縣(市)則形成了兩個以“條狀”類型為分界線的經(jīng)濟較發(fā)達區(qū)。在這些縣(市)中，高淳雖地處蘇南，但由于其落后的經(jīng)濟基礎(chǔ)等原因，屬于欠發(fā)達型;而沛縣、邳州雖地處蘇北，卻屬于經(jīng)濟中度發(fā)達地區(qū)。大豐、如東雖地處蘇中，卻因其沿海的有利區(qū)位轉(zhuǎn)入經(jīng)濟發(fā)達類型之中。
【關(guān)鍵詞】浙江省 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平 金融支農(nóng) 實證檢驗
一、引言
在世界經(jīng)濟發(fā)展中金融發(fā)展對其起了巨大推動作用。我們發(fā)現(xiàn)，金融發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展之間關(guān)系的研究是國內(nèi)外學術(shù)界的重點之一，許多學者運用不同的實證方法研究了這兩者之間的內(nèi)在關(guān)系，并且表明金融發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展之間存在著一定的相關(guān)關(guān)系。Saifullahi Sani Ibrahim（2013）認為強勁的經(jīng)濟發(fā)展是不可能沒有金融深化的，尤其是在農(nóng)村地區(qū)。研究結(jié)果表明金融體系的發(fā)展對經(jīng)濟有著一定的促進作用。所以，人們越來越重視金融發(fā)展在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。
長期以來，浙江一直是中國經(jīng)濟最活躍的省份之一，但從單方面分析，從1978年的城鎮(zhèn)居民人均收入為332元到2012年的34550元，明顯增速很快。然而農(nóng)村居民人均收入從165元變到14552元，兩者之間的差距有不斷變大的趨勢，后者的增長率也有下降的趨勢。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較緩慢，農(nóng)村金融供給不足難以滿足經(jīng)濟的需要。因此，這要求我們必須根據(jù)浙江農(nóng)村金融的實際狀況來研究農(nóng)村金融的深化問題。
二、農(nóng)村金融支農(nóng)的現(xiàn)狀
目前，浙江已經(jīng)形成了以中國農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為代表的政策性金融機構(gòu)，以農(nóng)村信用社為主的合作性金融機構(gòu)，還有其它商業(yè)金融機構(gòu)三者相結(jié)合的金融體系。但是，由于目前農(nóng)村的金融制度并不完善，使得這些金融機構(gòu)并沒有很好的發(fā)揮各自的作用，沒有起到促進農(nóng)村經(jīng)濟更好的發(fā)展的作用。
首先，農(nóng)村金融機構(gòu)支農(nóng)的力度不大，金融機構(gòu)提供的資金不足，導致與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度不平衡。研究發(fā)現(xiàn)1985年至2010年間，農(nóng)業(yè)貸款在金融機構(gòu)人民幣貸款總額中的比重保持在3～6%之間，但在1985至1990年間比重保持在5～6%左右，之后比重只有3%左右。
其次，金融支持農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理，導致農(nóng)村資金的大量外流。研究發(fā)現(xiàn)在2008年以后農(nóng)村的存貸比開始下降。在1990～2005年期間，農(nóng)業(yè)貸款占農(nóng)業(yè)存款的比重均值只有0.7左右，這說明了農(nóng)業(yè)儲蓄存款并沒有在很大程度上用于支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
通過以上分析可得，雖然目前由政策性金融機構(gòu)、合作性金融機構(gòu)和商業(yè)性金融機構(gòu)組成的農(nóng)村金融體系已基本形成，但都滿足不了現(xiàn)今農(nóng)民對金融服務(wù)的需求，并不能跟上農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的腳步。
三、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平評價
（一）指標體系的建立
農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，是一個包含經(jīng)濟、社會、教育與資源等要素在內(nèi)的復雜系統(tǒng)，單個指標不能全面、客觀地反映農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平，因此將指標體系分為三個層次：第一個是目標層，是綜合各指標后的總指標。第二個是準則層，本文從農(nóng)村經(jīng)濟實力、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、農(nóng)村社會發(fā)展狀況三個方面來反映農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。第三個是指標層，將準則細化，用12個具體的指標從各個方面來反映三個準則的發(fā)展狀況。詳見表1。
表1 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標體系
（二）數(shù)據(jù)來源
本文所用的數(shù)據(jù)以浙江省官方出版公布的統(tǒng)計年鑒中的數(shù)據(jù)為準，相應(yīng)的指標數(shù)據(jù)主要來源于1985～2011年《浙江統(tǒng)計年鑒》和《浙江60年統(tǒng)計資料匯編》等。由于官方?jīng)]有農(nóng)村GDP的數(shù)據(jù)，本文按照第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值代替農(nóng)村的GDP。
（三）主成分分析
在構(gòu)建綜合指標時，選用主成分分析，但由于各指標度量單位的指標不同，并且取值范圍彼此差異非常大，先考慮將數(shù)據(jù)進行標準化，因此選用相關(guān)矩陣研究消除量綱上的差異和數(shù)量級影響。
首先分析變量之間的相關(guān)性，對數(shù)據(jù)進行了KMO and Bartlett檢驗，KMO檢驗統(tǒng)計量是用于比較變量間簡單相關(guān)系數(shù)和偏相關(guān)系數(shù)的指標。得到KMO值為0.831，越接近于1，表示原有變量可以進行因子分析。
本文中使用主成分分析法提取影響因子。按照特征根大于1的原則，提取出兩個主成分。研究發(fā)現(xiàn)前2個特征值的方差累計貢獻率已達到94.604%，這說明前兩個公共因子代表原來的12個指標評價農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)有足夠的把握。
采用主成分分析法計算得到的成分矩陣（見表2）。從表中可以看出，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（y1）、農(nóng)民純收入（y2）、農(nóng)業(yè)增加值（y3）等在第一主因子有較高載荷。第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重（y6）、農(nóng)村普通高中在校學生數(shù)（y9）等在第二主因子上有較高載荷。所以提取兩個主因子可以基本反映全部指標的信息。
表2 成分矩陣
但這兩個主因子的表達式不能從輸出窗口中直接得到，每個載荷量表示主成分與對應(yīng)變量的相關(guān)關(guān)系，而我們需要通過對成分矩陣中的系數(shù)進行處理，將各元素分別除對應(yīng)的特征根，得到各變量在主成分上的得分系數(shù)。
具體主成分的線性組合如下：
（1）
（2）
利用每個主成分各自的方差貢獻率作為權(quán)數(shù)，構(gòu)造一個綜合指標的函數(shù)：Y=0.899Y1+0.101Y2 （3）
將標準化后的原數(shù)據(jù)代入方程中，得到一個能夠衡量農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)值。
四、金融支農(nóng)與農(nóng)村經(jīng)濟增長關(guān)系的實證檢驗
（一）指標的選取
（1）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的衡量指標（Y）。為了更好的反應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的水平，通過建立指標體系，用主成分分析得到一個綜合數(shù)據(jù)。
（2）金融支農(nóng)的規(guī)模（GM）。由于農(nóng)村資產(chǎn)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不全，因此利用金融相關(guān)比率求出金融機構(gòu)的農(nóng)業(yè)存貸款總和與農(nóng)村GDP的比值，用該比值進行衡量。
（3）金融支農(nóng)的效率（XL）。為了體現(xiàn)金融機構(gòu)在農(nóng)村建設(shè)中的效率，以資本的投入產(chǎn)出比來衡量。所以，本文采用農(nóng)業(yè)貸款與農(nóng)業(yè)存款的比值來表示。
（二）ADF檢驗
為了避免模型出現(xiàn)偽回歸的現(xiàn)象，因此要用ADF單位根檢驗方法檢驗變量的平穩(wěn)性。在進行協(xié)整檢驗前，首先應(yīng)確定VAR模型的結(jié)果和變量的滯后區(qū)間。根據(jù)AIC和SC信息最小化的原則，選取最優(yōu)的滯后階數(shù)。
在進行單位根檢驗之前，需要對數(shù)據(jù)進行對數(shù)處理，這樣可以消除數(shù)據(jù)的異方差和序列的波動，處理后的對數(shù)分別記為LNGM，LNXL。
結(jié)果發(fā)現(xiàn)變量Y、LNGM、LNXL的ADF檢驗統(tǒng)計量在5%的顯著性水平下，大于其所對應(yīng)的臨界值，說明接受了原假設(shè)，序列含有一個單位根，所以這三個變量的序列都為非平穩(wěn)的時間序列。于是運用差分方法對非平穩(wěn)的變量進行處理，對原序列分別進行一階差分，發(fā)現(xiàn)Y、LNGM、LNXL的檢驗統(tǒng)計量的值在5%的水平下均小于與之相對應(yīng)的臨界值。說明原假設(shè)不能接受，三個變量是平穩(wěn)的。所以，原始變量是一階單整。
（三）協(xié)整檢驗與誤差修正
由于原始變量符合協(xié)整檢驗的條件且為一階單整，協(xié)整檢驗可以進行。這就意味著浙江省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和金融支農(nóng)的規(guī)模、金融支農(nóng)的效率可能會存在長期的穩(wěn)定關(guān)系。本文采用的是Johansen的極大似然檢驗方法。由于這個方法是以VAR為基礎(chǔ)的一個估計模型，所以在進行檢驗的時候，需要對滯后階數(shù)進行確定本文是根據(jù)VAR模型的最適合的滯后階數(shù)來確定。為了能夠完整的反映模型的動態(tài)信息，并且根據(jù)AIC原則和SC原則，可以確定最優(yōu)的滯后階數(shù)。
協(xié)整檢驗結(jié)果表明在1985～2010年的樣本區(qū)間內(nèi)，在90%的置信水平下，Y和LNGM、LNXL這三個變量之間存間存在一個協(xié)整關(guān)系，它們的穩(wěn)定關(guān)系如下：
Y=0.833LNGM+3.467LNXL （4）
從式（4）中發(fā)現(xiàn)，LNGM、LNXL對Y的影響穩(wěn)定，存在長期均衡的關(guān)系。表明農(nóng)村金融支農(nóng)的規(guī)模、支農(nóng)的效率與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展同向變動。當金額支農(nóng)的規(guī)模每提高1%，農(nóng)村經(jīng)濟增長0.833;而當金融支農(nóng)的效率每提高1%，農(nóng)村經(jīng)濟增長3.467。這表明，從長期來看，浙江農(nóng)村金額支農(nóng)的發(fā)展水平能夠帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，其中金融支農(nóng)的效率帶動的效應(yīng)較大，其規(guī)模影響較小但也起到促進作用。
為了研究農(nóng)村金額支農(nóng)的規(guī)模、支農(nóng)的效率與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間的動態(tài)關(guān)系，需建立誤差修正模型來進行分析。重新構(gòu)造一階差分的各變量，并且引入長期協(xié)整模型所得到的殘差序列作為解釋變量。誤差修正模型：
DY=0.172DLNGM+0.285DLNXL-0.214ECt-1 （5）
從式（5）中發(fā)現(xiàn)，從短期動態(tài)關(guān)系來看，浙江省之間農(nóng)村金額支農(nóng)的規(guī)模、支農(nóng)的效率與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在著密切的聯(lián)系。雖然支農(nóng)的效率比規(guī)模對農(nóng)村經(jīng)濟的增長具有更強的促進作用，但是效率的系數(shù)估計值不顯著，說明短期內(nèi)并不能對農(nóng)村經(jīng)濟增長起到作用。而規(guī)模的系數(shù)估計值顯著，說明規(guī)模每提高1%，農(nóng)村經(jīng)濟增長0.171。而誤差修正項的系數(shù)為0.214，表示短期波動偏離長期均衡的時候，誤差修正項將以0.214的力度做反向調(diào)整，將非均衡狀態(tài)回復到均衡狀態(tài)。
（四）格蘭杰因果檢驗
在確認變量之間存在長期穩(wěn)定的關(guān)系之后，運用格蘭杰檢驗，對變量進行具體的分析，觀察農(nóng)村金融支農(nóng)的規(guī)模、金融支農(nóng)的效率和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間的因果關(guān)系。因為模型滯后階數(shù)的不同會影響格蘭杰因果檢驗的結(jié)果，所以本文采用的是根據(jù)AIC和SC最小準則，確定的滯后階數(shù)，具體結(jié)果見下表。
表3 格蘭杰因果檢驗的結(jié)果
表3可以看出，在10%的顯著性水平下，金融支農(nóng)的效率是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的格蘭杰原因，而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不是金融支農(nóng)效率的格蘭杰原因。金融支農(nóng)的規(guī)模不是農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展的格蘭杰原因，而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是金融支農(nóng)規(guī)模的格蘭杰原因。說明金融支農(nóng)的效率能顯著的影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而金融支農(nóng)的規(guī)模的變化對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展影響不明顯，這進一步加強了協(xié)整檢驗的結(jié)論。
五、結(jié)論分析
首先，通過協(xié)整檢驗得出，浙江省農(nóng)村金融支農(nóng)規(guī)模、效率與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間存在著長期相關(guān)關(guān)系。從長期來看，浙江省農(nóng)村金融支農(nóng)的效率能帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，并且這種帶動的效應(yīng)比較大。但是，另一方面浙江省農(nóng)村金融支農(nóng)的規(guī)模也會帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，可是它帶動經(jīng)濟發(fā)展的效應(yīng)比較小。
其次，通過格蘭杰因果檢驗的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，浙江省農(nóng)村金融支農(nóng)的效率是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的單向原因，農(nóng)村金融金融支農(nóng)效率越高就越能帶動農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。但是，浙江省農(nóng)村金融支農(nóng)規(guī)模不是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的原因，而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是金融支農(nóng)規(guī)模的原因，說明農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展可以帶動金融支農(nóng)規(guī)模的發(fā)展。
雖然浙江農(nóng)村金融支農(nóng)規(guī)模的大小對農(nóng)村經(jīng)濟增長有正面的影響，但是影響不顯著。因此，需要進一步擴大浙江省金融支農(nóng)規(guī)模，逐漸優(yōu)化浙江省現(xiàn)有的金融結(jié)構(gòu)體系，建立起以農(nóng)業(yè)銀行為保障的政策性金融，以農(nóng)信社為主的合作性金融、并以商業(yè)性金融為輔助的、多方位的農(nóng)村金融體系。
但是，浙江省的農(nóng)村金融支農(nóng)的效率對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的推動作用是十分明顯的，起到了“供給主導”的作用。這就說明地方金融體系將農(nóng)業(yè)貸款轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)存款方面效率是高的，它能有效的促進農(nóng)村經(jīng)濟的自主發(fā)展。但是，目前金融支農(nóng)的效率卻呈現(xiàn)下降的局面。這主要是由于缺乏農(nóng)業(yè)的長期貸款，從而導致了農(nóng)村金融機構(gòu)的農(nóng)業(yè)貸款與存款之間起不到一個良好的平衡，不能相互促進。所以，如果能夠有效地提高農(nóng)業(yè)貸款的質(zhì)量、優(yōu)化支農(nóng)的結(jié)構(gòu)，為農(nóng)民的生產(chǎn)和生活提供必要的資金支持，就能切實拉動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，以此改善農(nóng)民的生活水平。這就需要我們加快金融體系制度的改革，提高農(nóng)村金融體系的發(fā)展水平。
參考文獻
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[關(guān)鍵詞]農(nóng)村物流；灰色關(guān)聯(lián)；農(nóng)村居民收入
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.42.026
1 引 言
隨著農(nóng)村電子商務(wù)與農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投資的發(fā)展，尤其是在逐步提高城鎮(zhèn)化水平的條件下，農(nóng)村經(jīng)濟與城鎮(zhèn)經(jīng)濟之間發(fā)展的關(guān)聯(lián)性逐步增強。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的增加，為農(nóng)村物流的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用促進了電子商務(wù)在農(nóng)村的橫向發(fā)展，越來越多的農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)尋找到更為廣闊的市場，促進了農(nóng)產(chǎn)品向外流通的速度和農(nóng)村經(jīng)濟的多元化發(fā)展，有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。2013年中國農(nóng)村物流發(fā)展報告中顯示以農(nóng)產(chǎn)品為主的物流在農(nóng)村物流發(fā)展中居于主要地位，農(nóng)村物流的發(fā)展為解決農(nóng)產(chǎn)品的市場問題提供了基礎(chǔ)，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供了渠道和動力。因此研究分析農(nóng)村物流的發(fā)展有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的多元化，穩(wěn)定農(nóng)村居民收入的影響，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，具有重要的現(xiàn)實意義。
2 研究現(xiàn)狀
關(guān)于農(nóng)村物流發(fā)展的研究文獻主要集中于定性研究與定量研究兩個方面。定性研究部分主要為根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展條件構(gòu)建科學合理的物流發(fā)展體系，如王新利（2003）通過與美、日等國家農(nóng)村物流的發(fā)展狀況作比較，認為我國農(nóng)村物流在“硬件”方面已經(jīng)取得了巨大進步，影響農(nóng)村物流發(fā)展的主要因素在于“軟件”方面，可從逐步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)方面著手，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為中心優(yōu)化農(nóng)用物資起點到農(nóng)產(chǎn)品市場需求終點之間的物流網(wǎng)絡(luò)運輸，降低農(nóng)村物流運輸?shù)目偝杀?。張雨明?008）認為通過加強農(nóng)村基礎(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)、培養(yǎng)高素質(zhì)人才、農(nóng)村信息化建設(shè)以及加強農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟與外界企業(yè)、市場之間的聯(lián)系，能夠提高農(nóng)村物流的發(fā)展水平。解新華（2013）、朱世友（2016）等認為農(nóng)村電商的發(fā)展為農(nóng)村物流的發(fā)展提供了契機，農(nóng)村物流體系的構(gòu)建應(yīng)充分考慮農(nóng)村電商平臺的運用。定量研究主要借助于相關(guān)的指標分析農(nóng)村物流發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系以及農(nóng)村物流發(fā)展影響因素，胡愈，許紅蓮（2007）灰色關(guān)聯(lián)的分析結(jié)果認為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展是主要影響因素，其后依次是農(nóng)村城市化水平、農(nóng)村居民收入、農(nóng)村金融的發(fā)展三個因素。王?。?004）、李維國（2010）等以全社會的貨物周轉(zhuǎn)量作為一個地區(qū)的物流發(fā)展水平，分析物流發(fā)展水平對經(jīng)濟的促進作用；陳雪剛（2012）認為農(nóng)村物流與區(qū)域經(jīng)濟之間可以實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，同時灰色關(guān)聯(lián)分析的結(jié)果顯示，農(nóng)村信息化水平、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平是影響農(nóng)村物流發(fā)展水平的主要影響因素。
綜合以上文獻的研究結(jié)果可知，農(nóng)村物流的發(fā)展受到當?shù)鼗A(chǔ)建設(shè)以及日益擴大的農(nóng)村居民消費需求的影響，農(nóng)村物流的發(fā)展會促進當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提高農(nóng)村居民的收入，因此本文分析農(nóng)村物流發(fā)展的影響因素以及農(nóng)村物流發(fā)展與農(nóng)村居民收入之間的關(guān)系，為農(nóng)村物流的發(fā)展提供政策建議，具有重要的現(xiàn)實意義。
3 指標介紹及實證方法
3.1 指標說明及數(shù)據(jù)來源
本文數(shù)據(jù)主要來源于《中國統(tǒng)計年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》，采用的指標主要有：農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值（X1），用來表示農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與陳雪剛（2012）采用農(nóng)村出售的農(nóng)產(chǎn)品與畜產(chǎn)品總和不同的是，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值可以較為綜合全面地反映農(nóng)村物流的發(fā)展水平；農(nóng)村居民人均純收入（X2），用來表示農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的直接成果，也可以比較直觀地表明農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)村居民收入帶來的影響；農(nóng)村交通運輸倉儲和郵政業(yè)投資（X3），表示農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施投資水平；農(nóng)村社會消費品總額（X4），作為影響農(nóng)村物流發(fā)展水平的一個因素，農(nóng)村社會消費品總額越高，對物流的發(fā)展要求也越高；政府政策支持（X5），用政府財政支農(nóng)來表示，2013年、2014年的財政支農(nóng)數(shù)據(jù)采用線性調(diào)整法預(yù)測得到，指標數(shù)值為1999―2014年。
3.2 灰色關(guān)聯(lián)法
灰色關(guān)聯(lián)分析是指對一個系統(tǒng)發(fā)展變化態(tài)勢的定量描述和比較的方法，其基本思想是通過確定參考數(shù)據(jù)列和若干個比較數(shù)據(jù)列的幾何形狀相似程度來判斷其聯(lián)系是否緊密。其具體的計算步驟為以下步驟。
第一步，選取母序列與子序列。本文研究的是各影響因素對農(nóng)村物流發(fā)展水平的具體影響，因此選取農(nóng)村物流發(fā)展水平作為母序列，子序列為各影響因素。
第二步，變量的無量綱化，排除系統(tǒng)中各序列數(shù)據(jù)由于量綱的不同而對分析結(jié)果產(chǎn)生影響，本文采用數(shù)據(jù)的標準化方法進行處理，即Z分數(shù)來進行標準化。
第三步，計算各子序列與母序列在同一時刻的絕對差值，記為[JB（|]Δi[JB）|]，[JB（|]Δi[JB）|]=[JB（|]x0（t）-xi（t）[JB）|]，t楦魘逼諶≈怠
第四步，從計算出來的差值中找出最大值與最小值。
第五步，計算灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)，其計算公式為：
ρ為分辨系數(shù)，一般情況下0≤ρ≤1，具體取值可視情況而定。ρ越小，分辨力越大，當ρ≤0.5463時，分辨力最好，通常取ρ=0.5。
最后，根據(jù)第五步計算出來的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)計算灰色關(guān)聯(lián)度，一般用各個時刻灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)的均值表示，灰色關(guān)聯(lián)度值越高，說明相應(yīng)的子序列對母序列影響越大。
4 農(nóng)村物流發(fā)展現(xiàn)狀及影響因素分析
4.1 農(nóng)村物流發(fā)展現(xiàn)狀分析
從下圖中可以看出，我國農(nóng)村農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值隨著時間的變化逐年增加，增長速度穩(wěn)步增加，但在不同的年份之間差異較大，帶有一定的周期性趨勢，速度變化周期約為3年。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的發(fā)展可以分為兩個階段，第一階段是2003年以前，增長速度較為緩慢，保持在8%左右；第二階段是2003年以后，增長速度較高，但是波動較大，2009年增長速度較低為4%左右，與2008年相比降低14個百分點。由此可以看出，以農(nóng)林牧漁業(yè)為代表的農(nóng)村物流一直處于逐年遞增的趨勢，發(fā)展水平一直不斷提高。
結(jié)合農(nóng)村社會消費品總額數(shù)據(jù)、農(nóng)村交通運輸倉儲和郵政業(yè)投資以及國家財政支農(nóng)數(shù)據(jù)可知，社會消費品總額與國家財政支農(nóng)數(shù)據(jù)保持了較高的穩(wěn)定增長趨勢，發(fā)展水平較高，與農(nóng)村物流發(fā)展保持同步增長趨勢；農(nóng)村交通運輸倉儲和郵政業(yè)投資作為影響農(nóng)村物流發(fā)展的主要因素，發(fā)展水平較低，增長速度在各年間變化差異較大，且在2013年與2014年處于負增長。
4.2 農(nóng)村物流影響因素的灰色關(guān)聯(lián)分析
運用灰色關(guān)聯(lián)分析，計算出我國農(nóng)村社會消費品總額、以農(nóng)村居民人均純收入為代表的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)村交通運輸倉儲和郵政業(yè)投資以及國家財政支農(nóng)總支出與我國農(nóng)村物流發(fā)展水平之間的灰色關(guān)聯(lián)度，具體結(jié)果見表1。
從表格中數(shù)據(jù)可以看出，灰色關(guān)聯(lián)度由高到低順序依次為X4、X5、X2、X3，即在影響農(nóng)村物流發(fā)展水平的因素中，農(nóng)村社會消費品總額影響最大，其次是國家財政支農(nóng)總支出、農(nóng)村人均純收入，關(guān)聯(lián)度最低的是交通\輸倉儲及郵政業(yè)投資。
結(jié)合以上關(guān)聯(lián)度的結(jié)果可知，農(nóng)村社會消費品總額X4直接表現(xiàn)的是農(nóng)村市場上的商品物流需求，因此提高農(nóng)村居民的消費能力，拉動農(nóng)村消費市場是提高農(nóng)村物流發(fā)展水平的重要途徑；國家財政支農(nóng)總支出X5與農(nóng)村物流的發(fā)展水平關(guān)聯(lián)度僅次于農(nóng)村社會消費品總額，國家財政支農(nóng)主要體現(xiàn)為財政支出中對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的支持，主要集中于農(nóng)村的全面建設(shè)發(fā)展以及相關(guān)配套的制度建設(shè)，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等方面，國家財政支農(nóng)總支出是促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展的主要動力和風向標，因此國家政策的支持是促進農(nóng)村物流發(fā)展、挖掘農(nóng)村消費市場的因素；農(nóng)村居民人均純收入X2對物流發(fā)展的作用主要體現(xiàn)在生活水平的提高，消費水平也會隨之提高，隨著近年互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在農(nóng)村的普及，擴大了農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場，提高了農(nóng)村居民的網(wǎng)絡(luò)消費需求，從而促進農(nóng)村物流的發(fā)展；交通運輸倉儲和郵政業(yè)投資在四個影響因素中與農(nóng)村物流發(fā)展水平的關(guān)聯(lián)度是最低的，可知在農(nóng)村物流發(fā)展的過程中主要影響因素為促進需求發(fā)展類的因素，當前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件能夠滿足當前物流發(fā)展對硬件的要求，這與王新利（2003）的理論研究結(jié)論是一致的。
4.3 農(nóng)村物流與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)分析
分析農(nóng)村物流發(fā)展對農(nóng)村居民收入之間影響時，農(nóng)村物流發(fā)展水平、農(nóng)村居民人均收入與國家財政支農(nóng)總支出三者之間均是線性相關(guān)，同時國家財政支農(nóng)總支出與農(nóng)村物流發(fā)展水平之間存在較高共線性，因此采用線性回歸模型來分析農(nóng)村物流發(fā)展水平與農(nóng)村居民收入之間的關(guān)系。建立模型時，將國家財政支農(nóng)總支出與農(nóng)村物流水平同時放入模型，系數(shù)則都不顯著，因此在分析農(nóng)村居民收入變動時，單獨考慮農(nóng)村物流發(fā)展水平、國家財政支農(nóng)的影響，不考慮其他控制變量。模型1是單獨考慮農(nóng)村物流發(fā)展水平，模型2是單獨分析國家財政支農(nóng)總支出，因變量均為農(nóng)村居民收入，模型的具體結(jié)果見表2。
以上兩個模型的系數(shù)均是通過顯著性檢驗后的系數(shù)，顯著性水平為0.095，為有效系數(shù)。從表2中可以看出，農(nóng)村物流的發(fā)展對農(nóng)村居民收入有促進作用，但比較微弱，相比較于國家財政支農(nóng)總支出對收入的系數(shù)0.545而言，在目前促進農(nóng)民增收的主要措施主要依賴于國家財政對農(nóng)村的傾斜，依靠國家財政來實現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的全面發(fā)展。
5 政策建議
鑒于以上分析結(jié)論，可以從以下幾個方面來提高我國農(nóng)村物流發(fā)展水平。
第一，增加國家財政支農(nóng)總支出占總支出的比重。由于農(nóng)村社會消費品總額與農(nóng)村物流發(fā)展的關(guān)聯(lián)度最高，增加國家財政支農(nóng)可以明顯地增加農(nóng)村居民的收入，從而提高農(nóng)村居民的消費支出能力，提高農(nóng)村物流的發(fā)展水平。
第二，增加農(nóng)村社會消費品的供給。由農(nóng)村社會消費品總額與農(nóng)村物流發(fā)展水平的較高關(guān)聯(lián)度可知，增加農(nóng)村的社會消費品供給，把擴大農(nóng)村需求作為促進我國經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。
第三，提高農(nóng)村生產(chǎn)的多元化，尤其是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的多元化。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的提高是促進農(nóng)村物流發(fā)展的重要因素，互聯(lián)網(wǎng)信息在農(nóng)村的普及為農(nóng)產(chǎn)品的多元化發(fā)展提供了更多的渠道，有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也有利于增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村對物流發(fā)展需求的同時，也為農(nóng)村物流的發(fā)展提供了動力。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟管理；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；作用
1農(nóng)村經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用
農(nóng)村經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進，有利于提高人們對于農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重視程度，本文從理論指導與解決方案兩個方面總結(jié)了農(nóng)村經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，希望更多人可以關(guān)注并支持農(nóng)村經(jīng)濟管理工作。
1.1提供制度保障與支持
我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對我國經(jīng)濟發(fā)展起著重要作用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的保障，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進因素。農(nóng)村經(jīng)濟管理可以為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供制度保障，通過農(nóng)村經(jīng)濟管理的強化可以使各區(qū)域因地制宜進行農(nóng)村資源的充分利用，在構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)范制度的基礎(chǔ)上避免農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的盲目性，在解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題的基礎(chǔ)上激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
1.2提供理論指導與解決方案
隨著社會的快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展被推上了歷史節(jié)點，社會也為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了新機遇?？萍寂c網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了更多的高效管理方法和手段，對農(nóng)村經(jīng)濟管理者提出了新的管理水平與要求。加強農(nóng)村經(jīng)濟管理可以為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供解決方案和發(fā)展方向的指導，能促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的提升。
2提升農(nóng)村經(jīng)濟管理措施
提高農(nóng)村經(jīng)濟管理水平有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，在農(nóng)村經(jīng)濟管理的過程中要采取積極有效的措施，才能更好地保證農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的效果，具體應(yīng)該從以下幾個方面入手。
2.1提高農(nóng)民文化水平
農(nóng)村主要是進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的陣地，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)入手。隨著科技發(fā)展，一些先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機器廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率有重大的促進作用。在農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中要加強對農(nóng)民的培訓，提升農(nóng)民的文化水平，使其能夠快速接受先進機器在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的重要性，在學會使用機器的基礎(chǔ)上進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。
2.2制定科學的農(nóng)村經(jīng)濟管理制度
農(nóng)村經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用，科學的農(nóng)村經(jīng)濟管理制度可以對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展指導和約束。管理制度在構(gòu)建時要以農(nóng)民認識農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性為基礎(chǔ)，以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的源動力。科學管理制度可以利用先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機器進行農(nóng)產(chǎn)品的加工，以拓展農(nóng)產(chǎn)品市場，在豐富產(chǎn)業(yè)鏈條的基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全性與環(huán)保性，在保障農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
2.3加強管理工作中的細節(jié)
在農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中，細節(jié)決定成敗。農(nóng)村經(jīng)濟管理工作包括合作社建設(shè)、賬務(wù)管理、集體資產(chǎn)管理等多方面工作，隨著農(nóng)村經(jīng)濟改革的推進，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作越發(fā)復雜，管理人員及管理部門的責任越來越重，地位也越來越重要。在國家不斷強調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟管理重要性的基礎(chǔ)上，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作需要在國家政策指導下進行工作創(chuàng)新，要強化細節(jié)管理。經(jīng)濟管理人員在工作中要不斷與農(nóng)民進行接觸，了解農(nóng)民的具體需求，在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上進行管理報告的撰寫，以減輕農(nóng)民負擔。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村經(jīng)濟 發(fā)展 存在的問題 解決辦法
[中圖分類號]F323 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）12-0096-01
我國是農(nóng)業(yè)大國，三農(nóng)問題一直是我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的一項重大問題。我國各級政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化等農(nóng)村經(jīng)濟方面不斷加大支持力度，對促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極的推動作用，但是同時也要看到，我國現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展還存在著許多問題：
第一，農(nóng)村經(jīng)濟還在以計劃經(jīng)濟為取向，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為落后，農(nóng)產(chǎn)品沒有競爭力。
我國的農(nóng)村經(jīng)濟還徘徊在計劃經(jīng)濟的階段，不能適應(yīng)市場的節(jié)奏和需求，這樣的經(jīng)濟就沒有活力和競爭力，農(nóng)產(chǎn)品更是沒有市場，沒有可持續(xù)發(fā)展的前景。
第二，農(nóng)業(yè)科技含量太低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較為落后，農(nóng)業(yè)增長方式?jīng)]有及時地轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力不高。
我國的農(nóng)業(yè)雖然大部分擺脫了人工作業(yè)，但在一些偏遠地區(qū)，還以原始的農(nóng)業(yè)勞作為主，生產(chǎn)力相當落后，農(nóng)業(yè)的增長方式更是以自然的增長方式為主，農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力相當?shù)拖隆ｋm然在一些地區(qū)實現(xiàn)了農(nóng)機補貼，但數(shù)量還相當有限，對于整個農(nóng)村經(jīng)濟而言，可以說是杯水車薪。
第三，農(nóng)村勞動力素質(zhì)過低，間接地導致了農(nóng)民收入較低，城鄉(xiāng)貧富差距加大。
我國的農(nóng)村教育力量薄弱，觀念落后，致使農(nóng)村的勞動力素質(zhì)過低，不能很好地接納和吸收先進的科學技術(shù)，并把它應(yīng)用于農(nóng)村的生產(chǎn)和生活，長此以往，加大了城鄉(xiāng)的貧富差距，使各地的經(jīng)濟發(fā)展不均衡，經(jīng)濟發(fā)展水平無法整體得到提高，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后將影響著我國整個國民經(jīng)濟的發(fā)展速度。
第四，我國人多地少，農(nóng)村大多是小農(nóng)經(jīng)濟，經(jīng)濟效益差。
我國人口眾多，人均占地量更是少之又少，決定了農(nóng)村經(jīng)濟大多是小農(nóng)經(jīng)濟，無規(guī)模可言，經(jīng)濟效益自然就差。
就以上農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題，我們要做到：
首先，以市場經(jīng)濟為價值取向，發(fā)揮市場的資源調(diào)配作用，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)產(chǎn)品具有強勁的競爭力。
要想實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須以市場為中心，按需分配市場份額，及時反映價格取向，加強商品概念，從市場理念出發(fā)，做好銷售環(huán)節(jié)的銜接，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，提升農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量，積極開拓和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場，使其規(guī)范化、法制化。從而加強農(nóng)產(chǎn)品的競爭能力，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的自身價值，同時也要做好市場的監(jiān)管。
其次，提高農(nóng)業(yè)的科技含量，促進農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
以科技引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提倡農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的信息化、科技化。大規(guī)模推廣農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)，節(jié)省勞動力資源，充分發(fā)揮本地的資源優(yōu)勢，發(fā)揮土地的最大效益，改變農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟新增長開辟一條嶄新的途徑。
最后，要努力提高農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)，提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)貧富的差距。
盡快提高我國的農(nóng)村教育力量，改變思想，改善觀念，提高勞動力素質(zhì)，引進和學習先進的科學技術(shù)，并把它轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，改變經(jīng)濟發(fā)展路線，從整體上提高經(jīng)濟發(fā)展水平。雖然經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，但上層建筑也反作用于經(jīng)濟建設(shè)，是經(jīng)濟是否走上良性的關(guān)鍵。提高勞動力素質(zhì)要從基礎(chǔ)入手，要從孩子入手，把我國農(nóng)村建設(shè)成為政治、經(jīng)濟、文化三位一體的社會主義新農(nóng)村。
除此以外，國家對農(nóng)村經(jīng)濟還要進行政策扶持，減免農(nóng)業(yè)稅等，消除對農(nóng)產(chǎn)品的負保護。推動農(nóng)村基層政府改革、農(nóng)村組織制度改革。以市場機制作為資源配置方式，政府適量地進行宏觀調(diào)控。確保農(nóng)村的土地使用權(quán)，并開放農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，使資金流動起來。建立多元化的農(nóng)村科技經(jīng)濟服務(wù)體系，為百姓提供更好的服務(wù)。使農(nóng)村經(jīng)濟在新的形勢下，更好地服務(wù)于市場經(jīng)濟，以市場經(jīng)濟帶動農(nóng)民的生活消費水平，提高農(nóng)民生活水平，搞活農(nóng)村經(jīng)濟，使農(nóng)民增收。只有這樣才能解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)問題。
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農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展能夠為農(nóng)村經(jīng)濟社會提供一條發(fā)展致富之路，這對于我國新農(nóng)村建設(shè)和全面小康目標的實現(xiàn)具有積極的推動作用，土地流轉(zhuǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)對土地資源的統(tǒng)一管理和利用，可最大限度發(fā)揮土地資源所帶來的價值，促進整個農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)高效運行。
1土地流轉(zhuǎn)能夠促進和提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?/p>
現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平較低，農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，這在很大程度上制約了我國農(nóng)業(yè)在促進國民經(jīng)濟方面的作用。因此我們需要加強農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，優(yōu)化土地資源的配置，從而促進、提高農(nóng)村現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)水平，推動我國整個經(jīng)濟社會的發(fā)展進步。現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展速度十分迅猛，很多現(xiàn)代化的機械逐漸應(yīng)用到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動之中，這極大地提高了整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的效率水平。目前已經(jīng)無法滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，甚至嚴重制約了整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。因此我國必須持續(xù)推進土地流轉(zhuǎn)政策的落實工作，將農(nóng)村現(xiàn)有土地進行集中化管理，進而充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平方面的作用，土地集中管理水平的提高能夠在很大程度提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)水平，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
土地流轉(zhuǎn)政策的落實能夠極大地促進土地資源的優(yōu)化配置。在土地流轉(zhuǎn)政策落實的過程中農(nóng)民可以“亦農(nóng)亦商”，隨著農(nóng)村進城務(wù)工人員的增加，很多農(nóng)村土地資源出現(xiàn)了閑置情況。通過土地流轉(zhuǎn)政策實施，我國可將農(nóng)村現(xiàn)有閑置的土地資源進行統(tǒng)一經(jīng)營管理，充分發(fā)揮農(nóng)村閑置土地資源的價值。此外農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策還能夠促進農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的多元化，例如市場的“工業(yè)化”農(nóng)場模式、市場的農(nóng)民合作社等，這些創(chuàng)新出來的農(nóng)業(yè)模式各具優(yōu)勢，符合我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和方向，很大程度上促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展進步。
2土地流轉(zhuǎn)能夠發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟
改革開放以來我國的土地政策為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任，在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的時期，在很大程度上促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。但是隨著我國大量農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得到顯著提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對土地的集中化管理要求越來越高。傳統(tǒng)的土地政策卻使我國農(nóng)村土地呈現(xiàn)出零碎、分散現(xiàn)狀，阻礙我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的進一步提升。因此我國應(yīng)逐漸推進土地流轉(zhuǎn)政策的落實，將農(nóng)村土地進行集中化管理，提高土地的利用效率，推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的大幅度提升?，F(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)差距正在逐u加大，很多農(nóng)民都選擇放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)而進城務(wù)工，使農(nóng)村出現(xiàn)勞動力短缺的問題，造成大量的農(nóng)業(yè)土地被閑置。這不僅是土地資源的浪費，而且不利用我國經(jīng)濟社會的平穩(wěn)發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)政策的實施能夠促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，進而優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，提高土地利用效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展能夠在很大程度上增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民享受農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所帶來的成果，同時吸引大量進城務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供充足的勞動力及人才。
3土地流轉(zhuǎn)可以優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必經(jīng)之路，土地流轉(zhuǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)土地的集中化管理，這不僅能夠促進土地的規(guī)?；?jīng)營水平，而且能夠極大地提高農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)水平，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提升。土地流轉(zhuǎn)政策的逐步推進能夠促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，投資者能夠?qū)⑼恋丶性谝黄?，這樣就為農(nóng)業(yè)機械的利用提供了基礎(chǔ)，同時還能夠吸引大量的資金、人才和技術(shù)的應(yīng)用，進而推動整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平提高。土地流轉(zhuǎn)政策還能在很大程度上提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭實力，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟步入市場打下堅實基礎(chǔ)，讓農(nóng)村經(jīng)濟充滿發(fā)展活力。土地流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化和現(xiàn)代化水平的提高，而穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)向市場化方向發(fā)展不經(jīng)濟可以推動整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，而且還能夠提高人們的生活質(zhì)量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場化可讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加契合市場的實際需求，讓農(nóng)業(yè)提供人們所需要的產(chǎn)品，進而吸引大量市場資金進入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，從而為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供充足的資金。
綜上所述，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，土地流轉(zhuǎn)政策是一種順應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的模式。因此我國應(yīng)該高度重視農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的落實工作，加強對土地的集中化管理，避免閑置土地資源的浪費，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的過程中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高速發(fā)展。
人力資本投資新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村發(fā)展
一、人力資本與新經(jīng)濟增長理論
知識經(jīng)濟條件下經(jīng)濟競爭的實質(zhì)是科學技術(shù)的競爭，歸根結(jié)底是人力資本的競爭。1958年舒爾茨完整論述了人力資本的概念，隨后又闡述了人力資本投資的內(nèi)容與途徑、在經(jīng)濟增長中的關(guān)鍵作用，建立了人力資本投資理論。上世紀60年代，貝克爾把經(jīng)濟學的分析方法引入到教育領(lǐng)域，用來解釋人力資本的形成過程。至80年代末和90年代初，羅默把技術(shù)進步內(nèi)生化，盧卡斯把人力資本內(nèi)生化，解釋了經(jīng)濟的持續(xù)增長，從而創(chuàng)立了新經(jīng)濟增長理論。在新古典生產(chǎn)函數(shù)中引入人力資本因素，強調(diào)人力資本存量和人力資本投資在內(nèi)生性經(jīng)濟增長，以及從不發(fā)達經(jīng)濟向發(fā)達經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中的作用，確立了人力資本在經(jīng)濟增長中的重要地位。
這對現(xiàn)階段建設(shè)社會主義新農(nóng)村有著重要的借鑒意義?，F(xiàn)代經(jīng)濟把資本劃分為物質(zhì)資本和人力資本兩種形式，隨著物質(zhì)資本的增加，經(jīng)濟產(chǎn)出增加;同樣，隨著人力資本的增加，產(chǎn)出也增加，但人力資本的提高對于經(jīng)濟增長的貢獻要比物質(zhì)資本的增加更重要。社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，通過教育、培訓、醫(yī)療保健、勞動力轉(zhuǎn)移等途徑來進行農(nóng)村人力資本投資，可以將豐富的農(nóng)村勞動力資源轉(zhuǎn)化為適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要的、具有較高勞動生產(chǎn)率的人力資本存量。通過人力資本投資的內(nèi)部效應(yīng)和外部效應(yīng)，提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進農(nóng)村技術(shù)進步，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)外延增長向內(nèi)涵增長方式的轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)與人力資本投資
當前，社會主義新農(nóng)村建設(shè)進入一個關(guān)鍵時期。它是一個涵蓋經(jīng)濟、政治、物質(zhì)和精神文明建設(shè)等方面的、綜合、科學的范疇，不僅僅強調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，還包括農(nóng)民生活水平提高、農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、農(nóng)村精神文明建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等，具有比農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展更為豐富的內(nèi)容。加大農(nóng)村人力資本投資，提高農(nóng)民自身發(fā)展能力和組織、治理能力，增加農(nóng)民人力資本積累，培養(yǎng)和造就適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展要的現(xiàn)代農(nóng)民，把農(nóng)村豐富的勞動力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，是新農(nóng)村建設(shè)取得成功的重要保證。
第一，加大農(nóng)村人力資本投資，將農(nóng)村勞動力資源轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢，促進農(nóng)民素質(zhì)提高，提高勞動力和物質(zhì)資本的生產(chǎn)效率，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有效的人力資本支撐。在相當多的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村勞動力素質(zhì)低導致農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平不高，而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平低下又反過來制約農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提高。由于缺乏職業(yè)技能和就業(yè)競爭力，又給勞動力轉(zhuǎn)移帶來巨大的障礙，即使轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，也只能從事簡單的基礎(chǔ)勞動，無法獲得更好的崗位。
第二，培養(yǎng)把握現(xiàn)代科學技術(shù)、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，通過各種途徑提高農(nóng)村科技人員的素質(zhì)、充分發(fā)揮科技人員的積極性，加速提高農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)業(yè)科技含量，更多注重科學技術(shù)與物質(zhì)資本投入的結(jié)合，逐步把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，推動農(nóng)村科技進步和創(chuàng)新，努力實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的跨越。
第三，適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，提高農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能和就業(yè)競爭能力，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力向工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。新農(nóng)村建設(shè)不能光靠農(nóng)村，還必須發(fā)揮工業(yè)和城市對農(nóng)村的帶動作用，走城市化或城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，關(guān)鍵是注重就業(yè)機會和分配的公平，要為農(nóng)村富余勞動力創(chuàng)造更多非農(nóng)就業(yè)機會，實現(xiàn)農(nóng)村人力資源的合理流動與配置。
第四，農(nóng)村人力資本投資全面提高了農(nóng)民的綜合素質(zhì)，促進農(nóng)村民主政治、精神文明建設(shè)，最終促進農(nóng)村全面進步。人力資本投資提高人的生產(chǎn)能力、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，從而推動經(jīng)濟增長，而且還有助于重塑人的道德品質(zhì)與精神素質(zhì)，更新思想觀念，增強人的自主意識、民主法制意識，促進人的全面發(fā)展，從而推動農(nóng)村社會文明和精神文明建設(shè)。
三、農(nóng)村人力資本投資途徑
無論是從城鄉(xiāng)教育投入占GDP的比重來比較，還是從城鄉(xiāng)教育支出的增長速度、或者從人力資本的培育水平來衡量，農(nóng)村人力資本投資現(xiàn)狀不容樂觀。而且絕大多數(shù)農(nóng)民沒有受過職業(yè)技術(shù)和技能培訓。由于教育、社會保障、健康和機會等缺失，農(nóng)民缺乏對人力資本投資的能力和動力。這已嚴重阻礙農(nóng)村教育發(fā)展、阻礙農(nóng)村人力資源開發(fā)和人力資本提升。從實踐來看，農(nóng)村人力資本投資主要途徑有：第一，加大教育投入，進行農(nóng)村教育投資制度創(chuàng)新和教育體制改革，使農(nóng)民享有基本教育的平等機會，增加農(nóng)村人力資本存量。教育對提高勞動者勞動能力和勞動生產(chǎn)率起著關(guān)鍵作用，能提高農(nóng)民對所擁有的資金、土地、時間等資源的配置使用效率，促進技術(shù)創(chuàng)新和推廣，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟長期、可持續(xù)發(fā)展的重要手段。第二，重視發(fā)展職業(yè)教育和技術(shù)培訓，創(chuàng)新培訓機制，為農(nóng)村勞動職業(yè)技能培訓提供更多的資源和服務(wù)。以市場為導向，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民廣泛開展靈活多樣、不同形式的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓；圍繞農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)，加快進行職業(yè)教育和勞動力轉(zhuǎn)移培訓。第三，加大對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保健的投資，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件，為農(nóng)民的身體健康提供保障，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，這是新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。第四，繼續(xù)開放和深化勞動力市場改革，促進勞動力流動，優(yōu)化配置農(nóng)村人力資源，引導農(nóng)村富余勞動力合理有序地流動，也是新農(nóng)村建設(shè)中人力資本投資的基礎(chǔ)和需要。
參考文獻：
姜長云：對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的幾點熟悉.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2006
關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融；金融相關(guān)比率；區(qū)域政策；農(nóng)地金融制度
中圖分類號：F830.34 文獻標識碼：A 文章編號：1008-2972(2008)01-0051-04
一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和金融發(fā)展是相互促進、互為因果的。改革開放以來，我周經(jīng)濟持續(xù)快速增長，同時，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的狀況也凸顯出來，形成了東部、中部、西部等經(jīng)濟帶，其金融發(fā)展水平也存在很大差距，不利于宏觀經(jīng)濟和區(qū)域金融的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，對中國金融發(fā)展地區(qū)差異的研究，近年來得到一些學者的關(guān)注，也產(chǎn)生了很多學術(shù)成果。但是，這些研究主要停留在宏觀層面，對金融發(fā)展與部門或行業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系研究較少。作為農(nóng)業(yè)大國，解決三農(nóng)問題是我國政府工作的重中之重。長期以來，我國各地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡，農(nóng)村金融的發(fā)展水平也存在較大差別。研究農(nóng)村金融發(fā)展的區(qū)域差異，對于深化農(nóng)村金融改革，促進農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，推動新農(nóng)村建設(shè)的順利實施，有重要的理論和現(xiàn)實意義。
本文主要選擇農(nóng)村信用社的相關(guān)數(shù)據(jù)，描述和分析我國農(nóng)村金融發(fā)展的區(qū)域差異問題，按照國家“十一五”規(guī)劃關(guān)于東部10省市、東北3省、中部6省、西部12省區(qū)市的劃分，進行相關(guān)的實證分析。
一、農(nóng)村金融發(fā)展水平的區(qū)域差距
金融發(fā)展主要是指金融的功能不斷得到完善、擴充并進而促進經(jīng)濟效率的提高和經(jīng)濟增長的一個動態(tài)過程。Ⅲ衡量金融發(fā)展，不僅需要從金融總量上看，還應(yīng)考慮金融結(jié)構(gòu)和金融運行效率，總量差異、結(jié)構(gòu)差異和效率差異，共同構(gòu)成農(nóng)村金融發(fā)展水平區(qū)域差距的主要要素。
(一)總量差異
戈德史密斯在《金融結(jié)構(gòu)與金融發(fā)展》一書中，提出了金融相關(guān)比率的概念，即全部金融資產(chǎn)價值與全部實物資產(chǎn)價值之比，作為衡量金融發(fā)展總量規(guī)模的最廣義指標。對廣大農(nóng)村地區(qū)而言，我們采用農(nóng)村金融機構(gòu)的存貸款余額之和與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比率，計算金融相關(guān)比率，作為在宏觀上衡量金融發(fā)展總量水平的基本指標。
從對我國四大區(qū)域農(nóng)村金融相關(guān)比率的比較(表1)可以看出，我國農(nóng)村金融資源在區(qū)域之間存在較大差別，呈現(xiàn)非均衡狀態(tài)。從數(shù)字統(tǒng)計來看，東部地區(qū)農(nóng)村信用社存貸款總額遠遠高于其它地區(qū)，農(nóng)村金融相關(guān)比率也高于其它三大區(qū)域。以2004年為例，東部地區(qū)農(nóng)村金融相關(guān)比率高達3.95，比東北地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)分別高出2.44、2.0014和2.2，說明在農(nóng)村經(jīng)濟的運行過程中，儲蓄與投資分離程度比較高，金融活動和運行的規(guī)模較大，在農(nóng)村金融資源的爭奪中取得了優(yōu)勢地位。而東北三省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村金融發(fā)展在總量上看落后于其他地區(qū)，缺乏資金來源和信貸支持，很多項目難以實施，限制了其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟本身的發(fā)展。各區(qū)域農(nóng)村金融上的差距，限制了欠發(fā)達地區(qū)消費和投資的增長，影響了區(qū)域之間農(nóng)村金融的協(xié)調(diào)發(fā)展，在一定程度上加大了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的差距。
(二)結(jié)構(gòu)差異
金融結(jié)構(gòu)一般是指一國金融工具和金融機構(gòu)的形式、性質(zhì)及其相對規(guī)模。用農(nóng)村金融相關(guān)比率的差異來衡量整個農(nóng)村金融發(fā)展水平的差異是不全面的，它并沒有反映出金融體系內(nèi)部的結(jié)構(gòu)變化，因此，我們必須考慮農(nóng)村地區(qū)金融結(jié)構(gòu)方面的變化和差異?？紤]到數(shù)據(jù)的可得性，在這里采用農(nóng)村信用社在各個區(qū)域的機構(gòu)數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)量及其分布密度和相關(guān)比例，來衡量農(nóng)村金融發(fā)展在四大經(jīng)濟帶之間的結(jié)構(gòu)差異。
通過對2005年末農(nóng)村信用社的地區(qū)分布情況(表2)進行分析，可以揭示各區(qū)域農(nóng)村正規(guī)金融機構(gòu)的分布差異。從數(shù)字統(tǒng)計來看，農(nóng)村信用社的機構(gòu)網(wǎng)點，東部地區(qū)最多，達到35％，其次是西部和中部地區(qū)，東北地區(qū)最低，只有7％；但是從分布密度即每一萬鄉(xiāng)村人口擁有的機構(gòu)數(shù)量來看，東北地區(qū)最多，可以達到1.16家，而中部地區(qū)最少，僅有0.83家。而從業(yè)人員的比例，東部地區(qū)最高，占到38.5％，其次是中部地區(qū)、西部地區(qū)，最小的是東北地區(qū)，僅占9.78％；而從從業(yè)人員分布密度來看，東北地區(qū)最高，一萬鄉(xiāng)村人口，可以有13.12人為其進行金融相關(guān)服務(wù)，而對西部地區(qū)農(nóng)村居民來說，只有6.3人，差別較大。對四大地帶金融結(jié)構(gòu)的對比表明，中西部欠發(fā)達地區(qū)在金融結(jié)構(gòu)方面存在一定的失衡，金融市場發(fā)育相對滯后，加大了統(tǒng)一貨幣政策在各地傳導的難度，使同樣的貨幣政策在不同區(qū)域難以達到一致的效果。
(三)效率差異
區(qū)域金融之間的效率差異，主要是指金融運作能力的大小。我們采用金融機構(gòu)的貸款余額與存款余額的比率作為衡量一個地區(qū)金融發(fā)展效率的指標，體現(xiàn)出金融機構(gòu)將存款轉(zhuǎn)化為貸款的能力，在宏觀層次比較農(nóng)村金融推動經(jīng)濟增長的效率。同時，進行金融機構(gòu)貸款發(fā)放與收回情況的對比，衡量其業(yè)務(wù)能力和效率，在微觀層次比較金融機構(gòu)本身和金融市場的效率。
通過對農(nóng)村信用社存貸款余額及存貸款比率的比對(表3)，可以看出，各區(qū)域農(nóng)村金融貸款一存款比率都處于下降的趨勢，地區(qū)之間差異不大，并呈現(xiàn)逐漸縮小的態(tài)勢。而且從2003年到2005年，西部地區(qū)的貸款一存款比率最高，而東部最低，從根本上看，東部有些地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快，資金來源多元化，東南沿海有些地區(qū)有外匯流入，外匯占款較多；而中西部地區(qū)廣大農(nóng)村依然處于資金高度缺乏的狀態(tài)，這也在一定程度上說明，經(jīng)濟增長率與貸存比率之間并不存在正相關(guān)性。
而對農(nóng)村信用社各地區(qū)貸款發(fā)放和回收情況的比較(表4)，說明四大經(jīng)濟帶之間農(nóng)村金融的效率差異還是存在的。以2005年為例，東部地區(qū)貸款發(fā)放金額最多，其次是中部地區(qū)、西部地區(qū)，東北地區(qū)最少；而貸款回收率東部最高，達到92.3％，最低的西部地區(qū)只有81.4％。其中，農(nóng)業(yè)貸款回收率最高的東部地區(qū)達91.4％。而西部地區(qū)僅為49％。東西部之間差別較大，西部地區(qū)金融機構(gòu)運行效率低下，嚴重影響到資金的使用和循環(huán)利用。
二、存在區(qū)域差距的原因分析
農(nóng)村金融發(fā)展水平存在差異，是多方面因素造成的。我國經(jīng)濟發(fā)展從整體上看處于長期非均衡狀態(tài)，而廣大農(nóng)村地區(qū)千差萬別，區(qū)位因素、經(jīng)濟基礎(chǔ)、制度安排、歷史社會人文環(huán)境的差異都會造成不同區(qū)域農(nóng)村金融發(fā)展存在路徑上的差異。
(一)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平存在差距
農(nóng)村金融發(fā)展水平的區(qū)域差異從根本上看，是由經(jīng)濟發(fā)展水平的區(qū)域差異造成的。根據(jù)內(nèi)生成長金融理論的觀點，不同的經(jīng)濟狀態(tài)給金融成長提供的成長條件和區(qū)間是截然不同的。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展決定了區(qū)域金融的規(guī)模以及與其相適應(yīng)的區(qū)域金融結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟發(fā)展水平較高的東部地區(qū)，農(nóng)村居民對金融服務(wù)的需求較大，在很大程度上將會刺激金融的發(fā)展與進步，作為對農(nóng)戶需求的回應(yīng)，除了提供更多的資金，相關(guān)金融機構(gòu)的數(shù)量、金融資產(chǎn)規(guī)模都會隨之擴張和發(fā)展。除正規(guī)金融外，在江蘇、浙江等經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，以自由借貸、錢背和私人錢莊、合會等為主的農(nóng)村非正規(guī)金融發(fā)展迅速，可以為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供更多的資金支持，有利于提高資金利用率，活躍農(nóng)村金融市場。而欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟本身發(fā)展滯后，很難靠經(jīng)濟需求拉動金融發(fā)展，區(qū)域差異的存在成為必然。另外，由于交易成本的存在，金融機構(gòu)的進入和金融市場的擴張必然需要相應(yīng)的成本費用，中西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村人均收入水平較低，作為經(jīng)濟主體的集體經(jīng)濟和農(nóng)戶個人很難支付相應(yīng)的金融機構(gòu)進入的固定費用，使得農(nóng)村金融機構(gòu)和中介機構(gòu)發(fā)展緩慢，金融市場相對滯后。而東部發(fā)達地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快，能夠支付固定交易成本的經(jīng)濟主體越來越多，金融中介機構(gòu)利用率越來越高，農(nóng)村金融市場不斷發(fā)展。
(二)市場化進程的區(qū)域差異
改革開放以后，我國開始由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變。在這一過程中，國民經(jīng)濟在整體上的運行機制、資源配置方式、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略都發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，農(nóng)村經(jīng)濟也不利外。但是市場化進程具有不同步性，在區(qū)域之間表現(xiàn)為由沿海向內(nèi)陸地區(qū)逐漸推進的過程，賦予不同區(qū)域不同的經(jīng)濟發(fā)展動力和活力。東部發(fā)達地區(qū)因為具備優(yōu)先的改革權(quán)利，表現(xiàn)出更強的市場活力，獲得了強勁的改革動力，與西部欠發(fā)達地區(qū)相比，其貨幣化程度更高，市場機制更加完善，經(jīng)濟和金融發(fā)展之間是處于良性的同步快速發(fā)展階段。東部農(nóng)村地區(qū)也因此具備了經(jīng)濟與金融自我發(fā)展和成長能力，能夠保持農(nóng)村金融和經(jīng)濟的穩(wěn)步增長；而西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村市場經(jīng)濟改革滯后，不僅缺乏經(jīng)濟發(fā)展的活力，而且在區(qū)域間生產(chǎn)要素流動和貿(mào)易分工中一直處于劣勢，與東部發(fā)達農(nóng)村地區(qū)相比，在區(qū)域經(jīng)濟與金融自我發(fā)展能力上存在很大差異。尤其是進入20世紀90年代以后，市場機制在資源配置中起到主導作用，金融資源實現(xiàn)以市場機制為導向在地區(qū)之間配置，鑒于東部地區(qū)市場化程度較高，其金融資源流動速率提高，數(shù)量增加，也在一定程度上加劇了農(nóng)村金融區(qū)域之間的差異。
(三)區(qū)域之間政府行為的差異
各區(qū)域金融發(fā)展水平存在差異，政府行為也起到不可忽視的作用，政府的金融政策在區(qū)域之間存在差異，不同的制度安排導致金融發(fā)展呈現(xiàn)非均衡的狀態(tài)。從中央政府來看，每個時期有不同的戰(zhàn)略發(fā)展側(cè)重，以實現(xiàn)中央政府的經(jīng)濟發(fā)展目標，與之相對應(yīng)的是有差別的金融政策，過于扶持或放手不管，這對農(nóng)村金融發(fā)展的作用顯然是不同的。如國家在20世紀80年代，為了促進東部地區(qū)經(jīng)濟特區(qū)的建設(shè)，中國人民銀行向特區(qū)提供低息貸款，還賦予東部地區(qū)較大的利率浮動權(quán)及金融工具創(chuàng)新權(quán)，這次政策對于當時東部地區(qū)籌集資金、擴大投資規(guī)模起到重要作用，為東部地區(qū)經(jīng)濟的崛起奠定了基礎(chǔ)，廣大的農(nóng)村地區(qū)也因此受惠頗多。中央政府的區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，導致了區(qū)域金融從行政性平衡向政府主導型非均衡逐漸過渡。從地方政府來看，為了本地經(jīng)濟的快速持續(xù)增長，必然會展開對資金的爭奪，一般表現(xiàn)在對投資機會的爭奪上。而投資之間的競爭主要是金融資源的爭奪，尤其對廣大農(nóng)村地區(qū)，資金格外短缺，政府之間對金融機構(gòu)及相關(guān)資源的競爭對農(nóng)村金融整體水平的提高至關(guān)重要。而地方政府之間具有不同的政治影響力和經(jīng)濟發(fā)展及控制力，在爭奪金融資源的博弈過程中，東部發(fā)達地區(qū)肯定有優(yōu)勢，這種行為差異，使得中西部落后地區(qū)金融環(huán)境相對惡劣，農(nóng)村金融的區(qū)域差異也在一定程度上反映了政府行為對金融機構(gòu)的外在作用。
三、運用合理的區(qū)域政策促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
運用合理的區(qū)域金融政策，體現(xiàn)對不同區(qū)域的差別對待，對于縮小農(nóng)村金融發(fā)展的區(qū)域差異，促進農(nóng)村金融的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動農(nóng)村經(jīng)濟的全面進步，以及從根本上解決三農(nóng)問題，是必要的。
(一)在總體制度安排上體現(xiàn)區(qū)域差異
在我國正規(guī)農(nóng)村金融制度中，長期以來形成的三種制度安排分別是政策性的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，商業(yè)性的農(nóng)業(yè)銀行和合作性的農(nóng)村信用社。近年來，一系列強制性制度變遷導致我國農(nóng)村金融存在嚴重的制度供求矛盾。一般來說，經(jīng)濟發(fā)展水平不同的農(nóng)村地區(qū)，對政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融等都有不同的偏好，區(qū)域間農(nóng)村制度需求存在巨大差異。因此，要改變我國農(nóng)村金融存在區(qū)域差異的局面，必須首先在總體制度安排上體現(xiàn)差異化。
對于金融發(fā)展較為充分的東部地區(qū)而言，因為資本已經(jīng)形成規(guī)模，生產(chǎn)能力比中西部、東北地區(qū)大，已經(jīng)逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，應(yīng)主要依靠合作金融和商業(yè)金融的力量，以鞏固發(fā)達地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成果，保持其貨幣化、市場化程度，穩(wěn)定農(nóng)村金融發(fā)展秩序。在這一過程中，加強農(nóng)村信用社改革，首先必須界定清楚幾十年制度變遷積累下的產(chǎn)權(quán)問題，實現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化和投資主體的多元化，在東部發(fā)達地區(qū)可適當引入民間資本或外資，建立產(chǎn)權(quán)明晰、有完整的激勵機制、內(nèi)部控制機制健全的現(xiàn)代企業(yè)制度。同時，依靠中央政府和地方政府的雙重力量，剝離因政策變動頻繁造成的不良資產(chǎn)和不良貸款。
而對于欠發(fā)達地區(qū)，利用正規(guī)的商業(yè)性金融成本較高，風險較大，加上農(nóng)業(yè)銀行逐步退出農(nóng)村金融市場，必須充分利用政策性金融的優(yōu)勢，強調(diào)國家對落后地區(qū)的扶持和幫助，同時，借助合作金融對農(nóng)村內(nèi)部資金的管理利用，真正滿足落后地區(qū)農(nóng)村的資金需求。對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行而言，應(yīng)該進行功能的重新定位，完全區(qū)別于商業(yè)銀行，真正實現(xiàn)其政策性銀行的地位和作用，尤其對落后地區(qū)的開發(fā)和發(fā)展，提供足夠的資金和技術(shù)支持，可以填補商業(yè)銀行空白，拓展政策性金融對農(nóng)村發(fā)展的支持。而在欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村信用社的改革應(yīng)有別于東部發(fā)達地區(qū)，堅持合作金融的理念，增強其為三農(nóng)服務(wù)的金融功能，發(fā)揮特有的制度優(yōu)勢，滿足農(nóng)村弱勢群體的融資需要。
(二)在具體政策工具上體現(xiàn)區(qū)域差異
除了整體制度安排，區(qū)域金融目標的實現(xiàn)還需要借助一定的策略手段，也就是區(qū)域金融政策工具。在我國，一般的金融政策工具是指中央銀行的三大法寶：存款準備金政策、再貼現(xiàn)政策和公開市場業(yè)務(wù)。運用有差別的政策工具，在一定程度上可以縮小金融發(fā)展差異，實現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域金融的協(xié)調(diào)發(fā)展。
通過區(qū)域差異存款準備金政策，來調(diào)節(jié)區(qū)域內(nèi)的貨幣信貸活動和貨幣量。例如，降低中西部落后地區(qū)農(nóng)村金融機構(gòu)的法定準備金率，把這部分超額準備金貸出，可以擴大該地區(qū)的信貸總量，進而調(diào)節(jié)貨幣
量，解決落后地區(qū)農(nóng)村發(fā)展需要的資金問題。中央銀行還可以通過調(diào)整再貼現(xiàn)率對不同區(qū)域采取不同的再貼現(xiàn)政策，來干預(yù)和影響市場利率以及貨幣的供給和需求，從而實現(xiàn)對貨幣供應(yīng)量的調(diào)控。如果西部地區(qū)再貼現(xiàn)率低于市場利率，其農(nóng)村金融機構(gòu)就會通過貼現(xiàn)獲得貸款，從而擴大信貸活動，并使可利用的資金增加。因此，再貼現(xiàn)、再貸款政策向欠發(fā)達地區(qū)傾斜，有助于擴大金融發(fā)展規(guī)模，縮小農(nóng)村金融發(fā)展的區(qū)域差異。中央銀行在區(qū)域金融市場上買進或賣出有價證券從事公開市場業(yè)務(wù)，也可以達到調(diào)節(jié)區(qū)域信貸活動和區(qū)域貨幣量的目的。但是在我國，尤其是農(nóng)村地區(qū)，金融市場不發(fā)達，地方政府不準發(fā)行公債，所以公開市場業(yè)務(wù)對區(qū)域金融調(diào)節(jié)能力較弱，很難應(yīng)用到縮小農(nóng)村金融發(fā)展的區(qū)域差異上。除三大法寶外，央行還可以直接運用行政命令或其它方式，對不同區(qū)域農(nóng)村金融機構(gòu)的活動進行直接控制，如直接進行利率限制、流動性比率干預(yù)等。
需要注意的是，利用有差別的政策工具可以縮小農(nóng)村區(qū)域金融發(fā)展的差異，但是在操作過程中，簡單地運用單一工具未必可以達到區(qū)域金融發(fā)展的政策目標，應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域農(nóng)村的特點，采取能夠發(fā)揮各個區(qū)域比較優(yōu)勢、有利于農(nóng)村資金配置的政策工具組合。
(三)實施有差別的農(nóng)地金融制度
所謂農(nóng)地金融制度，是指以農(nóng)村土地為抵押品獲得資金融通的活動，是土地金融的重要組成部分。實施農(nóng)地金融制度，可以解決長期困擾我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入不足問題，從而推動高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和開放性農(nóng)業(yè)的縱深發(fā)展，對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。對于我國東西部地區(qū)農(nóng)村金融目前發(fā)展的區(qū)域差異來說，農(nóng)地金融制度在實施中必須體現(xiàn)區(qū)域化和因地制宜。對于金融市場發(fā)展相對完善的東部沿海地區(qū)，可以將農(nóng)村土地抵押市場讓位于私人資本和其它社會資本，國家制定詳細的調(diào)控政策，具體運作完全依靠市場機制。另外，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)或發(fā)行農(nóng)村土地債券，為發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供更多的資金。而在中西部欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)地抵押業(yè)務(wù)中風險相對小、盈利大的市場業(yè)務(wù)是市場主流，應(yīng)該由國家資本出面進行運作，以保證農(nóng)戶獲得基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需資金；而那些風險較大的市場業(yè)務(wù)，可以適度讓私人資本或其他社會資本介入，保證多元化資金來源。
[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；城鎮(zhèn)化建設(shè)；金融服務(wù)；農(nóng)村經(jīng)濟
[中圖分類號]F832.2[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）29-0171-02
我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的提出主要是解決我國“三農(nóng)”問題。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是一項系統(tǒng)工程，涉及社會、農(nóng)業(yè)、文化、政治、經(jīng)濟等各個方面，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的各個環(huán)節(jié)中都離不開金融服務(wù)與支撐，可以說城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的金融支撐，有效促進了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，提高了農(nóng)村生活水平，縮小了城鄉(xiāng)居民的收入差距，促進了城市與農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展。本文主要對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中金融服務(wù)問題進行研究[1]。
1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中金融服務(wù)的重點內(nèi)容
1.1有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中金融服務(wù)明確支持農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，有效調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)的發(fā)展。一方面，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整。重點扶持農(nóng)村“綠色、生態(tài)”經(jīng)濟，加大綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進而推動農(nóng)村經(jīng)濟的標準化、機械化、品牌化、集約化發(fā)展。另一方面，大力支持農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。國家鼓勵生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地的發(fā)展，通過農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整，促進農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)與綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。此外，國家還應(yīng)鼓勵農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，支持農(nóng)村個體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[2]。
1.2加大農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)力度
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要目的是解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，而農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展又離不開農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。加大農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)力度，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展提供有效的物質(zhì)保障。目前，我國實行粗放式經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為了能夠促進金融服務(wù)獲得國家政策的大力支持，金融機構(gòu)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中，將金融服務(wù)與國家發(fā)展政策相結(jié)合，以促進城鎮(zhèn)化建設(shè)為重點。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，項目為依托，重點規(guī)劃建筑符合國家政策的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)基地，有效完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化與集約化發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平[3]。
2目前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中金融服務(wù)存在的問題
2.1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中金融服務(wù)體系分散
目前，大多數(shù)金融機構(gòu)主要服務(wù)對象是城市中具有一定社會地位、贏利水平較高、具有一定知名度的大型企業(yè)與集團，而服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的只有農(nóng)村金融機構(gòu)。農(nóng)村金融機構(gòu)無論是在規(guī)模還是在金融服務(wù)能力上都遠遠不如城市金融機構(gòu)，且農(nóng)村信貸權(quán)力有一定的限制條件，因此，僅依靠農(nóng)村金融機構(gòu)是無法滿足農(nóng)村信貸需求的，更不用說為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供金融服務(wù)與支撐了。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中，金融機構(gòu)要打破傳統(tǒng)金融服務(wù)限制，政府應(yīng)鼓勵農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，同時，城市金融機構(gòu)可以為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提高金融服務(wù)支持，使農(nóng)村金融機構(gòu)能夠滿足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需求。除此之外，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌在打破常規(guī)金融服務(wù)體系之后，農(nóng)村金融機構(gòu)可以對服務(wù)對象與限制條件進行有效地優(yōu)化與調(diào)整，改善農(nóng)村金融機構(gòu)服務(wù)對象單一的局面，而國家關(guān)于金融領(lǐng)域的政策可以以大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為基礎(chǔ)，形成多層次、多元化的金融服務(wù)體系，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中金融服務(wù)體系的發(fā)展與完善[4]。
2.2城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中金融機構(gòu)著力不均衡
金融機構(gòu)最明顯的特征就是追求利益，因此，大多數(shù)金融機構(gòu)服務(wù)對象都是城市中穩(wěn)定發(fā)展的企業(yè)，金融資金也流向了城市，一方面，促進了城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，另一方面，由于城市經(jīng)濟發(fā)展占用大部分資金，導致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)資金供給不足的現(xiàn)象，加大了城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展不平衡，加大了我國居民收入水平的差距。目前，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平與城市經(jīng)濟發(fā)展水平有很大的差距，加上城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中金融服務(wù)偏向于城市企業(yè)，導致城市與農(nóng)村金融機構(gòu)著力不均衡，不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進一步發(fā)展。
2.3城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中金融服務(wù)制度不健全
金融服務(wù)主要包括貨幣服務(wù)與資本服務(wù)，一個完善的金融服務(wù)體系應(yīng)充分發(fā)揮出金融資源的分配能力，為經(jīng)濟的發(fā)展提高資金支持。然而目前我國金融領(lǐng)域，由于市場化程度不高，金融服務(wù)體系不健全，金融貨幣與資本市場服務(wù)缺乏有效的監(jiān)督與管理機制，致使金融服務(wù)效率較低，金融市場競爭雜亂無章，大大降低了金融資源的分配效率，降低了金融機構(gòu)融資效率，也無法發(fā)揮出金融服務(wù)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中的作用，限制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進一步發(fā)展[5]。
3有效完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中金融服務(wù)的對策建議3.1促進農(nóng)村金融機構(gòu)的改革
在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中，農(nóng)村金融機構(gòu)要貫徹國家農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策，大力支持農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，制定出符合國家政策的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展開展專門的金融服務(wù)，滿足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中金融服務(wù)的需求，為農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展等各個方面提供資金保障。此外，農(nóng)村金融機構(gòu)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中，要進行不斷的改革與優(yōu)化，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營理念，提高金融產(chǎn)品創(chuàng)新意識，同時也應(yīng)給予一定的政策支持，促進農(nóng)村金融機構(gòu)的改革與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有效完善農(nóng)村金融服務(wù)體系[6]。
3.2完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的金融服務(wù)體系
目前，我國城市金融服務(wù)與農(nóng)村金融服務(wù)有著很大的區(qū)別：城市金融服務(wù)體系較為完善，而農(nóng)村金融服務(wù)體系卻十分不健全，有些貧困地區(qū)還沒有提供金融服務(wù)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的金融機構(gòu)，要加強農(nóng)村金融服務(wù)較弱的環(huán)節(jié)，擴大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌金融服務(wù)范圍，同時，還應(yīng)加強貧困地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌金融服務(wù)能力，促進貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。此外，城市金融機構(gòu)應(yīng)擴大金融服務(wù)范圍，提高金融服務(wù)能力，根據(jù)國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策與形勢，轉(zhuǎn)變金融服務(wù)方向，使城市金融服務(wù)產(chǎn)品能夠滿足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需求，進而滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中金融服務(wù)體系的完善[7]。
3.3強化政府與金融機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)機制
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中不僅需要金融服務(wù)的支撐，還需要政府部門的大力支持，可以說，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是以政府為主導、金融服務(wù)為輔的一種發(fā)展模式。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，加速了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐，同時城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中存在的問題也逐漸顯現(xiàn)出來，為了有效改善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中存在的問題，要求政府在支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中，正確引導金融機構(gòu)資金的合理分配，充分發(fā)揮出金融服務(wù)對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的積極作用。因此，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中，離不開金融服務(wù)的支撐與政府部門的正確引導，強化政府與金融機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)機制，使國家政策與金融服務(wù)更好地發(fā)揮出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的重要作用。
3.4建立風險控制和防范機制
建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的金融風險控制與防范機制，其目的是為了有效降低城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中的金融風險管理。風險控制與防范機制的建立主要體現(xiàn)在以下三個方面：①城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中的貸款補償機制的確定，應(yīng)由國家為主體，加強農(nóng)業(yè)的財政補貼與支持，例如機械補助、土地補助等，引導金融資金向農(nóng)村流動；②擔保機制的建立，也是由國家?guī)ь^，吸收社會其他金融機構(gòu)，建立農(nóng)業(yè)貸款擔保機構(gòu)，將金融資金流動方向轉(zhuǎn)向農(nóng)村；③農(nóng)業(yè)貸款保險機制的建立，保險公司應(yīng)擴大服務(wù)范圍，加大對農(nóng)業(yè)貸款的保險業(yè)務(wù)，減小農(nóng)業(yè)貸款的風險性，提高農(nóng)業(yè)貸款效率[8]。
4結(jié)論
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是一項系統(tǒng)工程，涉及范圍較廣，有效促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，有利于減小我國城鄉(xiāng)居民生活水平的差異。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中金融服務(wù)的大力支持，推動城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，一方面，有效促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展與金融服務(wù)體系的完善；另一方面，有利于推動我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，進而推進我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟制度一體化發(fā)展。
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在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,金融支持作用日益突出，但存在的障礙因素不容忽視。加大支持力度，改進農(nóng)村金融服務(wù)是目前必須加以解決的重點課題。
一、縣域金融支持新農(nóng)村建設(shè)的障礙因素及現(xiàn)實表現(xiàn)
1、農(nóng)村資金供求失衡，制約縣域經(jīng)濟發(fā)展。在縣域內(nèi)，一方面，資金需求旺盛。隨著農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金需求呈剛性增長態(tài)勢，資金需求越來越旺，農(nóng)村經(jīng)濟對金融服務(wù)的要求趨向多樣化。隨著工、農(nóng)兩行鄉(xiāng)、鎮(zhèn)分支機構(gòu)的撤出，農(nóng)村信用社成為農(nóng)村信貸的主要承擔者。而農(nóng)村信用社由于其經(jīng)營規(guī)模小，資金實力弱，面對大量的農(nóng)村資金需求，顯得力不從心。另一方面，資金外流嚴重，信貸資金流向、流量發(fā)生了新的變化。因此，農(nóng)村經(jīng)濟對信貸資金需求的剛性增長與農(nóng)村資金外流之間的矛盾較為突出。
2、農(nóng)村金融組織體系不健全，影響為“三農(nóng)”提供完善的服務(wù)。目前縣域農(nóng)村金融體系主要以國有商業(yè)銀行、政策性銀行、農(nóng)村信用社為主體,諸如證券、保險、信托投資、租賃等非銀行金融機構(gòu)不同程度地缺位,金融創(chuàng)新產(chǎn)品供給不足。主要表現(xiàn)為：一是政策性金融未充分發(fā)揮有效作用。二是商業(yè)銀行基本喪失了支農(nóng)功能；三是農(nóng)村信用社孤軍作戰(zhàn)，力量不足。一方面不能為客戶提供安全、便捷、高效的服務(wù)，影響了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。另一方面，信用社的金融創(chuàng)新和服務(wù)也相對滯后，已不能完全滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對金融服務(wù)的多樣化需求。從目前情況看，縣域農(nóng)村金融體系發(fā)展過程中存在著諸多不可持續(xù)的現(xiàn)象，農(nóng)村商業(yè)性金融機構(gòu)撤并、重組，形成了農(nóng)村金融服務(wù)的盲區(qū)。
3、信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，于新農(nóng)村建設(shè)不同步。農(nóng)村信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整沒有及時跟上新農(nóng)村建設(shè)的步伐，新增貸款缺乏新意，存量貸款調(diào)整困難，在一定程度上限制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，極大地影響了當前新農(nóng)村建設(shè)。
4、農(nóng)村信貸風險缺乏保障機制，影響信貸投入。農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展承擔著較大的風險，缺乏相應(yīng)的擔保中介機構(gòu)，農(nóng)業(yè)項目和涉及農(nóng)業(yè)貸款擔保抵押難。農(nóng)業(yè)發(fā)展項目受自然條件和政策因素影響較大，具有相當程度的不確定性。而農(nóng)業(yè)保險占市場份額小，對農(nóng)業(yè)的支持保障能力相對較弱，根本無法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，影響了金融對農(nóng)業(yè)的信貸投入。
5、民間借貸活躍，缺乏規(guī)范。近年來，民間借貸在縣域融資中悄悄崛起，借貸規(guī)模也逐年上升。民間融資由原來的隱蔽型逐漸向公開化發(fā)展。由于沒有法律保護和監(jiān)管約束，民間借貸良莠不齊，糾紛頻發(fā)，矛盾四起，增加了農(nóng)民債務(wù)負擔和農(nóng)村金融風險。
6、農(nóng)村資金外流嚴重，影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。一是由于郵政儲蓄功能自身的缺陷,只存不貸,郵政儲蓄資金全部上劃,上存人民銀行,致使相當比例農(nóng)村資金流出農(nóng)村。二是部分富裕的農(nóng)民出于預(yù)防動機和追逐利益的考慮,將其閑置的資金存儲到城里的金融機構(gòu)，也造成農(nóng)村資金向外轉(zhuǎn)移。大量農(nóng)村資金外流，削弱了金融部門對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的信貸投放能力，嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
7、農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境不佳，亟待改善和整治。一是縣域經(jīng)濟發(fā)展水平不高；二是涉農(nóng)金融法律滯后；三是信息披露失實,銀企關(guān)系不協(xié)調(diào),銀行信貸資金潛在一定風險；四是農(nóng)村金融服務(wù)中介——擔保機構(gòu)存在不同程度的缺位。農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境不佳對新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生了不利影響，導致了支農(nóng)貸款難以持續(xù)快速增長，影響了農(nóng)村金融機構(gòu)對“三農(nóng)”投入的積極性。
二、縣域金融支持新農(nóng)村建設(shè)的對策選擇
1、以科學發(fā)展觀為指引，構(gòu)建新型的農(nóng)村金融體系。進一步推動農(nóng)村金融體系改革，形成“健康高效、競爭適度、功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力”的農(nóng)村金融體系，保證“三農(nóng)”資金投入，切實提高金融服務(wù)水平；規(guī)范民間金融，有效防范和化解金融風險。以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機，加強農(nóng)村信貸政策服務(wù)引導和金融監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展適應(yīng)農(nóng)村特點的金融組織，健全農(nóng)村金融市場，改善農(nóng)村金融服務(wù)，強化政策性農(nóng)村金融，引導商業(yè)性農(nóng)村金融，促進農(nóng)村金融組織機構(gòu)、運行機制、產(chǎn)權(quán)方式的有機結(jié)合，以此轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針。
2、人民銀行應(yīng)加強“窗口指導”，用活支農(nóng)再貸款。縣級人民銀行應(yīng)積極引導金融部門加大對“三農(nóng)”和特色農(nóng)業(yè)的信貸投入，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。適時向農(nóng)村信用社發(fā)放支農(nóng)再貸款，以緩解農(nóng)村信用社支農(nóng)資金緊張的矛盾，用信貸杠桿推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標。
3、進一步推動農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行拓展開發(fā)性金融業(yè)務(wù)。政策性金融機構(gòu)在控制風險的同時，進一步拓寬信貸支持領(lǐng)域，加大信貸投入力度。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)整合政策性金融業(yè)務(wù)，創(chuàng)新信貸服務(wù)，改進經(jīng)營方式，拓展新的業(yè)務(wù)，開辦農(nóng)村綜合開發(fā)、農(nóng)村基本建設(shè)和扶貧等貸款業(yè)務(wù)，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等納入 支持范圍，拓展對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的服務(wù)范圍，增加支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的中長期貸款等開發(fā)性金融業(yè)務(wù)。
4、充分發(fā)揮商業(yè)銀行的金融支持作用。目前農(nóng)業(yè)銀行成為我國商業(yè)銀行在農(nóng)村領(lǐng)域的主要力量。在新的歷史時期和市場條件下，應(yīng)當充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，定位于服務(wù)三農(nóng)。一是鞏固和穩(wěn)定縣域農(nóng)業(yè)銀行分支機構(gòu)，以資本為紐帶發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，擴大基層機構(gòu)的信貸權(quán)限，增強其融資功能；二是明確其吸收資金用于發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款的比例；三是充分考慮不同地區(qū)間的差異性，制定更加符合基層實際的信貸管理方案和信貸政策；四是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，在防范風險的前提下，重點支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等新型發(fā)展模式，逐步提高涉農(nóng)貸款的總量和占比。
5、農(nóng)村信用社要與時俱進，努力提升服務(wù)水平。農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融的主力軍，要充分發(fā)揮主導作用，找準支持新農(nóng)村建設(shè)的著力點，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，合理調(diào)劑資金，既要突出支持重點，又要擴大貸款面，讓大部分農(nóng)民都能得到信貸支持，解決農(nóng)民貸款難問題。
6、創(chuàng)新適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟融資要求的金融產(chǎn)品體系。在建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略要求下，各金融機構(gòu)要充分考慮到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的差異性，積極開拓農(nóng)村金融市場，實行差別信貸措施，避免貸款標準“一刀切”。同時，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟的特點，積極開發(fā)新產(chǎn)品，形成特色化、差別化、多樣化的金融服務(wù)。
一、保定市新農(nóng)村金融體系的現(xiàn)狀
保定市農(nóng)村金融組織體系由商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融等構(gòu)成，具體包括中國農(nóng)業(yè)銀行分支機構(gòu)、郵政儲蓄機構(gòu)、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村行用社等，非正式的民間私人借貸也在農(nóng)村大量存在。商業(yè)性金融是農(nóng)村金融的重要組成部分。自2007年國家正式確定了中國農(nóng)業(yè)銀行按照“面向三農(nóng)、整體改革、商業(yè)運作、擇機上市”的方針進行股改后，農(nóng)業(yè)銀行重歸“三農(nóng)”涉農(nóng)貸款大幅增加。在政策性金融性金融機構(gòu)方面，保定市的情況與全國基本一致。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的支農(nóng)職能主要限于國有糧、棉、油流通環(huán)節(jié)的信貸服務(wù)，但是隨著糧、油市場逐步開放，政策性金融功能弱化，面臨重新定位。在合作金融方面，農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融組織體系最為廣大農(nóng)民所熟知的組織機構(gòu)，以服務(wù)農(nóng)戶為目的，成為支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的力量。
二、保定市新農(nóng)村金融體系存在主要的問題
1、農(nóng)村金融市場壟斷現(xiàn)象嚴重
在農(nóng)村金融市場上，農(nóng)村信用社是廣大農(nóng)民所信賴的正規(guī)金融機構(gòu)組織，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到巨大的推動作用，但由于其自身存在著一些局限性，經(jīng)營活動受到地域的限制，歷史包袱沉重，組織的實力嚴重不足，使得農(nóng)村金融呈現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象，供給的總量遠不能滿足廣大農(nóng)戶的需要。與此同時，其他的金融機構(gòu)未形成很好的競爭格局，一些民間的金融缺少法律規(guī)范。由于民間金融的存在，各種形式的非正規(guī)金融組織也就應(yīng)運而生，在正規(guī)的金融市場以外運行，缺乏國家法律和政策的保護。在農(nóng)村信用社著類正規(guī)金融組織不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及農(nóng)戶的需求，也給民間金融提供了更好的條件。
2、農(nóng)村金融機構(gòu)存在的問題從微
觀層面上看，目前保定市農(nóng)村金融機構(gòu)主要存在的問題在于：①農(nóng)村金融機構(gòu)跟不上時展的步伐具有滯后性不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。②農(nóng)村金融機構(gòu)設(shè)置與經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)村金融機構(gòu)數(shù)量少，發(fā)展不均衡，經(jīng)營范圍比較窄。保定市大部分農(nóng)村地區(qū)只有農(nóng)村信用社和郵政儲蓄機構(gòu)網(wǎng)點。③農(nóng)村金融機構(gòu)設(shè)置無法滿足農(nóng)戶對資金的需求，由于四大國有商業(yè)銀行進行機構(gòu)調(diào)整，將業(yè)務(wù)重心轉(zhuǎn)會大中城市，使得農(nóng)戶的資金需求得不到滿足，形成資金供求矛盾。④農(nóng)村金融機構(gòu)設(shè)置與金融運行機制存在矛盾需要進一步協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系。
3、農(nóng)村金融業(yè)務(wù)也存在諸多問題。
目前，農(nóng)村金融業(yè)務(wù)方面資金利用效率不高、信貸投入呈減少的趨勢且機構(gòu)不合理，金融品缺乏多樣性，硬件設(shè)施不能很好的發(fā)揮作用，金融業(yè)務(wù)缺乏創(chuàng)新。
4、農(nóng)村金融體系監(jiān)管不健全
為了使農(nóng)村金融體系更快更好的發(fā)展，保定市采取了一系列的政策措施，致力于建立一個分工負責，相對獨立的農(nóng)村金融監(jiān)管體系。抵御風險的能力得到一定的加強，但從風險監(jiān)管和農(nóng)村金融市場發(fā)展的具體情形來看，目前的農(nóng)村金融監(jiān)管體系仍存在諸多缺陷，還不能有效控制農(nóng)村金融風險。
三、完善保定市新農(nóng)村金融體系的對策選擇
1、對農(nóng)村金融組織機構(gòu)進行改革
首先要從保定市農(nóng)信合作社開始，明確其合作性金融機構(gòu)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，只有產(chǎn)權(quán)關(guān)系得以明晰，才能是其經(jīng)營體系得以改革，實現(xiàn)所有者與經(jīng)營者之間的和諧，鞏固其農(nóng)村金融市場的主導地位。其次，對民間金融進行合法化的改革，放寬對民間金融機構(gòu)的限制，并用法律法規(guī)來規(guī)范其經(jīng)營范圍。同時，要采取一定的措施激勵有些地方吸收社會資本和外資，要鼓勵并支持各種經(jīng)濟主體積極興辦直接為“三農(nóng)”服務(wù)或多種所有制金融組織。如，農(nóng)業(yè)發(fā)展風險基金，培育民營銀行，建立社區(qū)性金融機構(gòu)，建立農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展投資基金。以滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。
2、發(fā)展和完善農(nóng)村保險業(yè)
農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展伴隨著市場風險，而且面臨著自然風險，在諸多風險存在的情況下，農(nóng)業(yè)保險就顯得越發(fā)重要，它為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供了一個穩(wěn)定的環(huán)境，穩(wěn)定的環(huán)境是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的前提。
3、加強推進農(nóng)村信用社改革
第一，明確農(nóng)村信用社的具體功能。一直以來，農(nóng)村信用社被廣大農(nóng)民視為農(nóng)村發(fā)展必不可少的金融機構(gòu)，肩負著發(fā)展三農(nóng)的重擔。從農(nóng)村信用社試點方案中承擔的歷史任務(wù)來看，農(nóng)村信用社長期承擔政策性金融支持的重任，在給予補償和健全管理體制的基礎(chǔ)上進行大的改變，從而使農(nóng)村信用社能夠重新正確定位。第二，產(chǎn)權(quán)制度進一步深化改革。產(chǎn)權(quán)制度影響整個金融機構(gòu)的經(jīng)營機制及農(nóng)村信用社的歸屬問題，國家作為最大的投資人，其出資應(yīng)以股權(quán)的形式得以體現(xiàn)，在改革產(chǎn)權(quán)的過程中不能單純解決產(chǎn)權(quán)形式問題，應(yīng)加大其改革的力度深度。第三，根據(jù)不同地區(qū)的不同經(jīng)濟狀況，因地制宜地進行農(nóng)村信用社的改革，對經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)，農(nóng)村信用社實行股份制原則并將其改造為標準的商業(yè)銀行，享受與其相適應(yīng)的政策待遇。對經(jīng)濟發(fā)展水平落后的地區(qū)，農(nóng)村信用社應(yīng)采取合作制原則，使其更好的為廣大農(nóng)戶服務(wù)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村區(qū)域；經(jīng)濟發(fā)展；應(yīng)對策略
我國幅員遼闊，地區(qū)之間由于地理位置，特色產(chǎn)業(yè)，地方政策等不盡相同，也導致了各個區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展的不均衡。我國東中西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟與東部沿海地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟相比還有巨大的差距。當前我國中西部農(nóng)村還是比較貧困的，同時貧困人口的數(shù)量也比較多。不均衡的農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟對于長遠的發(fā)展是不利的。
1、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
目前我國農(nóng)村的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然以第一產(chǎn)業(yè)為主，且規(guī)模相對城市較小，從中看出我國農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對滯后。另外，農(nóng)村區(qū)域的第二第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達也拖了農(nóng)村經(jīng)濟的后腿。同時，無論是經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)還是經(jīng)濟不發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)均存在內(nèi)部發(fā)展不協(xié)調(diào)的情況。即在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾個自然村之間，因為過多原因有著顯著的經(jīng)濟差距，且產(chǎn)業(yè)特征也極不協(xié)調(diào)。
2、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展遭遇的問題及困難
隨著我國經(jīng)濟深化改革，農(nóng)村區(qū)域也面臨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)可持續(xù)型經(jīng)濟等眾多挑戰(zhàn)。
2.1農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟整體落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難。我國目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量相對比較低，而在這些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟當中，有比較大的一部分并不是來自于農(nóng)村，而是來自于一些涉及農(nóng)業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平直接決定著農(nóng)村人口的收入高低，并切實影響著農(nóng)村人口的物質(zhì)生活。目前我國東部沿海地區(qū)雖然有部分經(jīng)濟較為發(fā)達的農(nóng)村區(qū)域，但是絕大多數(shù)的貧困人口依然分布在農(nóng)村區(qū)域[1]。農(nóng)村人口的收入低也是直接導致農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟較為落后的主要原因。當前，我國農(nóng)村區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有著生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)效率低，同時缺少專業(yè)化管理及標準化運營等特點。同時和第二，第三產(chǎn)業(yè)的連接不夠密切，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，直接導致了生產(chǎn)，供應(yīng)，銷售，服務(wù)等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。另外，在農(nóng)村因為受到生產(chǎn)力，成本等條件的限制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比例依然偏低，對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整依然困難。
2.2資金支持有限，人才資源不足。資金是帶動農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟增長的重要因素。但我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)金融產(chǎn)業(yè)水平依然相當落后，無法滿足農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，所以農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求大量資金遠遠得不到滿足。我國大多數(shù)的金融機構(gòu)都在城市中，農(nóng)村的金融機構(gòu)少之又少，所以農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)獲得的金融服務(wù)相當有限，根本無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求。經(jīng)濟發(fā)展與金融支持息息相關(guān)，沒有相對應(yīng)的金融服務(wù)支持，必然會影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展腳步。比如，一個農(nóng)民想要承包水塘，擴大生產(chǎn)經(jīng)營，但無法貸到足夠的錢款，就不能夠購買擴大生產(chǎn)所需的材料，設(shè)備等。科技是第一生產(chǎn)力，想要發(fā)展科技就需要各種人才。人才是帶動農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要資源。農(nóng)村人才資源稀少，人才質(zhì)量不高等因素嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的增長。我國大部分農(nóng)村地區(qū)面臨著教育資源少，質(zhì)量差，特別是高等教育資源更是極為缺乏，這極大限制了農(nóng)村獲得高質(zhì)量人才的途徑。同時農(nóng)村因條件限制對人才的吸引力不足，且農(nóng)村自身還面臨著人才向外流失的不利情形，這使得農(nóng)村地區(qū)人才需求愈加捉襟見肘，給農(nóng)村經(jīng)濟的進步帶來了極為不利的影響。比如，一些需要專業(yè)人才的高新產(chǎn)業(yè)因為人才資源的匱乏根本難以在農(nóng)村發(fā)展。
2.3城鎮(zhèn)化緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施落后。在城鎮(zhèn)化進程中投入的資金不夠，直接影響了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的速度，也導致了農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施相對較為落后?！跋胍?，先修路”在一定程度上說明了交通對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要性。農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)及道路設(shè)施的落后嚴重影響著物資的運輸與流通，同時對于該地區(qū)的招商引資更是有著諸多不利，基礎(chǔ)建設(shè)及道路交通對于投資來說是非常重要的先決條件。比如某農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后交通不便，農(nóng)產(chǎn)品無法便捷的運往各地，這會極大地影響產(chǎn)品銷售。
3、應(yīng)對農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的對策
3.1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化，制定科學發(fā)展計劃。選取部分城中村或城鄉(xiāng)結(jié)合部作為試點，嘗試以城帶動村，以點帶動面，加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐。另外要加速農(nóng)村土地轉(zhuǎn)化，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。政府部門應(yīng)該根據(jù)當?shù)氐奶攸c，制定科學有效的發(fā)展計劃。另外，政府還要加大對本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，同時鼓勵有資金的農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)并予以相應(yīng)的幫助，從而解決農(nóng)村區(qū)域大量過剩勞動力就業(yè)問題，幫助農(nóng)民增加收入。
3.2加大金融支持，開發(fā)人才資源。金融在經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要性日益凸顯。針對農(nóng)村區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)較為落后的情況，相關(guān)部門應(yīng)當積極建設(shè)能夠滿足農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，且與農(nóng)村特點相融合的金融體系。國內(nèi)金融產(chǎn)業(yè)應(yīng)當相應(yīng)的向農(nóng)村傾斜；國家應(yīng)推出對應(yīng)的金融扶持政策，從而吸引各種金融機構(gòu)在農(nóng)村建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點，為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展帶來足夠的資金支持。農(nóng)村地區(qū)還需增大人才資源的開發(fā)力度。政府應(yīng)當加大對教育的投入，提高教育質(zhì)量，并著重發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)與經(jīng)濟發(fā)展相對應(yīng)的專業(yè)人才。同時要通過給人才建立優(yōu)秀的工作平臺及發(fā)展空間，增強農(nóng)村本身對人才的吸引力。
3.3加速城鎮(zhèn)化，加強優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施。政府要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的步伐。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的投入，優(yōu)化完善農(nóng)村地區(qū)的道路交通，在基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計規(guī)劃方面一定要有長遠的眼光，為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展制造有利的環(huán)境[2]。好的基礎(chǔ)設(shè)施可以吸引更多的投資，帶來更多的資金，為農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展提供巨大的助力。
4、結(jié)束語
農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是一項持續(xù)且艱巨的任務(wù)，這需要農(nóng)村地區(qū)能夠正確認知到經(jīng)濟發(fā)展過程中所遇到的問題及困難，不怕挑戰(zhàn)，抓住機遇。從制定科學的發(fā)展計劃，加強對人才資源的開發(fā)，完善基礎(chǔ)設(shè)施及道路交通建設(shè)等等方面入手，排除農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展道路上的問題和困難，為實現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟健康快速發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
作者:楊國梁 單位:福建農(nóng)林大學
