時(shí)間：2023-07-24 17:06:51
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、建立健全社會(huì)保障制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障
經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，它要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須考慮社會(huì)的同步發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展是相互作用的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，社會(huì)發(fā)展又制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使國(guó)家不斷邁向文明和進(jìn)步，
各國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，社會(huì)保障制度是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的重要保障。社會(huì)保障是政府通過(guò)法律和制度手段，籌集社會(huì)保障基金，對(duì)社會(huì)成員在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難時(shí)給予必要的救助和服務(wù)，以滿(mǎn)足社會(huì)成員的基本生活需要。其對(duì)社會(huì)發(fā)展的功能主要表現(xiàn)在：
第一，社會(huì)保障有利于實(shí)現(xiàn)公民的生存權(quán)。生存權(quán)是人權(quán)的基本內(nèi)容，它是作為社會(huì)個(gè)體的人生存所必不可少的權(quán)利，是基于人類(lèi)生存本能而自然產(chǎn)生的。由于每個(gè)人在社會(huì)生活中都不可避免地會(huì)遭遇各種風(fēng)險(xiǎn)，基于人的生存權(quán)保障，需要建立一套合理的制度對(duì)這些陷入生存困難的人們給予救助，而社會(huì)保障制度能夠?yàn)樵馐茱L(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)成員提供必要的生活保障，解決他們的生活困難。因此，社會(huì)保障是實(shí)現(xiàn)公民生存權(quán)的重要方式。
第二，通過(guò)社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)穩(wěn)定是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的基本前提，沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)主要取決于人們最基本的生存保障，健全和完善的社會(huì)保障能夠?yàn)槿藗兲峁┌踩?。社?huì)保障通過(guò)滿(mǎn)足社會(huì)成員的基本生活需要，解除了人們的后顧之憂(yōu)；最終使每個(gè)社會(huì)成員都能從社會(huì)保障制度獲得利益，并安居樂(lè)業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。
第三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，社會(huì)保障可以調(diào)節(jié)社會(huì)總需求，平抑經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退而失業(yè)率上升、人民生活水平下降時(shí)，失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)有助于提高社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力，拉動(dòng)有效需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；當(dāng)經(jīng)濟(jì)高漲而失業(yè)率下降時(shí)，社會(huì)保障支出相應(yīng)縮減，從而使即期的社會(huì)總需求不致過(guò)度膨脹。而且，政府可以通過(guò)調(diào)整社會(huì)保障費(fèi)（稅）率和待遇支付標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)調(diào)節(jié)社會(huì)總需求，減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。其次，社會(huì)保障基金的長(zhǎng)期積累和投資運(yùn)營(yíng)有助于完善資本市場(chǎng)。
第四、保持社會(huì)公平。社會(huì)保障是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家保持社會(huì)公平的一個(gè)重要手段，其作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是通過(guò)保障全體社會(huì)成員的基本生活，在一定程度上消除社會(huì)發(fā)展過(guò)程中因意外災(zāi)害、失業(yè)、疾病等因素導(dǎo)致的機(jī)會(huì)不均等，使社會(huì)成員在沒(méi)有后顧之憂(yōu)的情況下參與市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)；二是通過(guò)在全體社會(huì)成員之間的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入的再分配，縮小貧富差距，減少社會(huì)分配結(jié)果的不公平。
第五、協(xié)調(diào)各方關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。社會(huì)保障為社會(huì)成員提供多方面的物質(zhì)生活保障和精神生活保障，徹底解除了勞動(dòng)者的后顧之憂(yōu)，必然會(huì)促使勞動(dòng)者自覺(jué)地參與競(jìng)爭(zhēng)，并更有效地為社會(huì)工作。同時(shí)，社會(huì)保障制度是以互助共濟(jì)為主要行為方式的制度，其實(shí)質(zhì)就是“我為人人，人人為我”。社會(huì)保障在橫向上是各種社會(huì)成員間的彼此互助、互濟(jì)；在縱向上則是不同年齡勞動(dòng)者之間的代際贍養(yǎng)、撫育，是代際互助、互濟(jì)，這有利于社會(huì)成員間的團(tuán)結(jié)，有利于代際的溝通和交流，有利于社會(huì)公德、道德觀念的維護(hù)和延續(xù)，可以促進(jìn)社會(huì)成員、社會(huì)各階層為共同的利益而努力工作。這是先進(jìn)道德觀的體現(xiàn)，有利于協(xié)調(diào)人與人之間的社會(huì)關(guān)系，形成團(tuán)結(jié)互助、同舟共濟(jì)的良好社會(huì)風(fēng)氣。
二、社會(huì)保障制度在社會(huì)發(fā)展中的地位勿庸置疑
只有實(shí)行全覆蓋、多層次的社會(huì)保障制度，讓全體社會(huì)成員都能受益，才能真正發(fā)揮社會(huì)保障制度在社會(huì)發(fā)展中的作用。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面目標(biāo)，符合當(dāng)前社會(huì)保障制度發(fā)展需要。在社會(huì)保險(xiǎn)方面，應(yīng)逐步將范圍擴(kuò)及到所有與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，并最終包括一些自我雇傭者和自我服務(wù)者，從而使社會(huì)保障在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要更加凸顯。也解決了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程出現(xiàn)的阻礙這一社會(huì)問(wèn)題。社會(huì)保障是社會(huì)良性發(fā)展必須具備的條件，在快速社會(huì)發(fā)展中，占有重要地位。
三、加快社會(huì)保障立法，確保公民社會(huì)保障權(quán)的實(shí)現(xiàn)
社會(huì)保障權(quán)是公民的基本人權(quán)，它要求國(guó)家保證每個(gè)公民都有獲得社會(huì)保障的權(quán)利，也是實(shí)現(xiàn)公民生存權(quán)基本內(nèi)容?，F(xiàn)代社會(huì)保障制度是由國(guó)家強(qiáng)制實(shí)施的，強(qiáng)制性就意味著它離不開(kāi)法律的支持，從各國(guó)社會(huì)保障實(shí)踐看，主要是通過(guò)立法將社會(huì)保障的各項(xiàng)政策和措施法制化，使它在全國(guó)范圍自上而下地實(shí)施，法制化是社會(huì)保障制度實(shí)施的保障。只有通過(guò)國(guó)家立法，賦予公民社會(huì)保障權(quán)，才能使社會(huì)保障主體的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)明晰化，確保公民社會(huì)保障權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；只有通過(guò)立法將社會(huì)保障制度以法律的形式確立下來(lái)，才能使其獲得連續(xù)實(shí)施的生命力。而透過(guò)這些穩(wěn)定的法律制度，社會(huì)保障主體對(duì)于自己的權(quán)利義務(wù)有一明確的預(yù)期，減少制度實(shí)施中的摩擦，使社會(huì)保障制度的運(yùn)作進(jìn)入良性循環(huán)的狀態(tài)；只有通過(guò)法律的強(qiáng)制性，才能使社會(huì)保障制度有效地運(yùn)行。社會(huì)保障制度的運(yùn)作是一個(gè)巨大的社會(huì)工程，包括繳費(fèi)體系的運(yùn)作、支付體系的運(yùn)作和基金管理的運(yùn)作，這些涉及繳費(fèi)和經(jīng)費(fèi)支出的問(wèn)題必須由國(guó)家法律作為明確規(guī)定。因此，只有在法制的環(huán)境下，社會(huì)保障制度才能有效地實(shí)施。
一、人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)?？v觀發(fā)達(dá)國(guó)家人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系我們可以發(fā)現(xiàn)：在一定的歷史時(shí)期內(nèi)，人口的增長(zhǎng)是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，比如：英國(guó)是最早進(jìn)入到工業(yè)化建設(shè)的國(guó)家，18世紀(jì)80年代開(kāi)始英國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入蓬勃發(fā)展的新局面，國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值以年平均2%的速度增長(zhǎng)，社會(huì)上需要大量勞動(dòng)力，因此刺激了人口的增長(zhǎng)，人口的增加又促進(jìn)了工業(yè)化的發(fā)展與英國(guó)的殖民擴(kuò)張，殖民擴(kuò)張以及大量國(guó)外務(wù)工者涌入導(dǎo)致英國(guó)人口顯著增加，這為英國(guó)的工業(yè)化建設(shè)提供了可靠的勞動(dòng)力保障。而亞非拉發(fā)展中國(guó)家獨(dú)立以來(lái)人口激增，這使本來(lái)就不發(fā)達(dá)的國(guó)家又增加了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。由于沒(méi)有足夠的資金來(lái)增添現(xiàn)代化設(shè)備，使得發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化落后，人民生活貧病交迫，因此，在大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，人口過(guò)快增加只會(huì)延緩社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、資源環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
人類(lèi)對(duì)自然資源合理的開(kāi)發(fā)與利用可以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。社會(huì)發(fā)展水平往往影響一個(gè)國(guó)家的科技發(fā)展水平，科技發(fā)展水平高的國(guó)家可以增加對(duì)資源的利用率而降低環(huán)境污染。工業(yè)化帶來(lái)了人口的迅速增加，人口的激增影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。不同國(guó)家科技的進(jìn)步與工業(yè)的發(fā)展速度不同，影響著人們開(kāi)發(fā)自然資源的速度，從而影響了一個(gè)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
總之，一個(gè)國(guó)家的資源環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題，主要體現(xiàn)在這個(gè)國(guó)家的科技發(fā)展水平上。隨著人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的資源的大量消耗和環(huán)境的嚴(yán)重破壞，使人們不得不考慮在世界人口空氣增長(zhǎng)的情況下，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系問(wèn)題。誠(chéng)然，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，科技也是不斷發(fā)展的，人們對(duì)資源環(huán)境的利用和改造能力隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展不斷提高，人類(lèi)從自然界直接提取的資源會(huì)隨著科技的發(fā)展而逐漸變少，新資源代替舊資源的是客觀發(fā)展的必然趨勢(shì)，但是這并不意味著人類(lèi)可以忽略自然發(fā)展的客觀規(guī)律而放松對(duì)世界人口的控制，如果人類(lèi)盲目樂(lè)觀地認(rèn)為地球有能力供養(yǎng)超出自身承載力的數(shù)百倍人口那也是不切實(shí)際的。第二次世界大戰(zhàn)之后，世界人口空前增長(zhǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家的資源消耗也隨著人口增長(zhǎng)而不斷增加。我們必須看到，在一定的生產(chǎn)力水平之下，人口發(fā)展與自然資源開(kāi)發(fā)利用之間，客觀上存在某種比例關(guān)系。我們應(yīng)該自覺(jué)地保持人口與自然之間的平衡，使人口發(fā)展與自然發(fā)展相互適應(yīng)。
三、結(jié)束語(yǔ)
筆者認(rèn)為若要做到人與自然和諧相處，就要樹(shù)立人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，發(fā)揮政府的職責(zé)，引導(dǎo)、管理和監(jiān)督社會(huì)對(duì)自然資源的開(kāi)采與利用，嚴(yán)格管理與控制工業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的破壞。推動(dòng)科技創(chuàng)新，提高人們認(rèn)識(shí)并利用物質(zhì)轉(zhuǎn)化規(guī)律創(chuàng)造新能源的能力，立法對(duì)社會(huì)上污染環(huán)境的行為進(jìn)行懲處。樹(shù)立全民的環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，促進(jìn)人與自然的和諧相處。
作者：王禹單位：吉林大學(xué)珠海學(xué)院
要用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的眼光解決中國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題。其中，既要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，也要進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還要增加農(nóng)民的收入，而這些問(wèn)題的解決，不可能封閉在農(nóng)村的內(nèi)部，要和城市結(jié)合起來(lái)，包括加快推進(jìn)中國(guó)的城鎮(zhèn)化，使更多的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城市中去，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，形成一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的格局，逐漸使得解決中國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題找到一個(gè)新的前途。而城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)方面。因此，這里我們將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展延伸為統(tǒng)籌二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。進(jìn)入到全面建設(shè)小康社會(huì)的階段，如果不能首先在觀念上打破二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)分割的觀念，進(jìn)而逐步在體制和政策上體現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌工作的話，要真正全面建設(shè)小康社會(huì)是很困難的。二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng)籌實(shí)際上包括工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間、大中小城市之間、東西部地區(qū)之間、富人和窮人之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展方面，或者是物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)三個(gè)方面都要實(shí)現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng)籌。
二、為什么實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)必須走統(tǒng)籌二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的發(fā)展道路呢?
這是由于歷史、地理、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、體制等原因，在當(dāng)前中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)中工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間、大中小城市之間、東西部地區(qū)之間、富人和窮人之間存在著極其懸殊的發(fā)展?fàn)顩r。二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)的矛盾具體包括工農(nóng)二元產(chǎn)業(yè)之間的矛盾、城鄉(xiāng)二元社會(huì)之間的矛盾、大中小城市二元結(jié)構(gòu)的矛盾、東西部地區(qū)二元結(jié)構(gòu)的矛盾、富人和窮人二元社會(huì)的矛盾等等。一般來(lái)說(shuō)，前者較多地代表著現(xiàn)代、先進(jìn)、富裕、文明，后者則反映了傳統(tǒng)、落后、貧困、愚昧。二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間既存在著顯著的發(fā)展勢(shì)能差，又具有較強(qiáng)的供求互補(bǔ)性。二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期分離脫節(jié)、傳統(tǒng)一元長(zhǎng)期的落后、貧困、愚昧和弱小是造成中國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)不活、社會(huì)不穩(wěn)的根本原因。占全國(guó)70%的中國(guó)農(nóng)村人口消費(fèi)全國(guó)30%的社會(huì)商品總額，這是多年來(lái)中國(guó)內(nèi)需不足、市場(chǎng)需求疲軟、大量產(chǎn)品過(guò)剩積壓的重要原因。注重解決二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)的矛盾問(wèn)題，通過(guò)改革、開(kāi)放、發(fā)展、調(diào)整、重組來(lái)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、工農(nóng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)化、條塊經(jīng)濟(jì)融合化等等，已經(jīng)成為中國(guó)許多沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的行之有效重要經(jīng)驗(yàn)。深圳、珠海、廈門(mén)、汕頭等經(jīng)濟(jì)特區(qū)就是中國(guó)政府和人民充分利用當(dāng)時(shí)中國(guó)沿海地區(qū)與臺(tái)灣、香港、澳門(mén)地區(qū)之間二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間顯著的發(fā)展勢(shì)能差和較強(qiáng)的供求互補(bǔ)性這一規(guī)律和特點(diǎn)而發(fā)展壯大的，中國(guó)小城鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也是利用城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展勢(shì)能差和供求互補(bǔ)性而發(fā)展起來(lái)的。許多地方大城市周?chē)男l(wèi)星城和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目周?chē)牡胤疆a(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)、城市經(jīng)濟(jì)周?chē)慕紖^(qū)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等等就是這樣發(fā)展起來(lái)的。而且，利用二元經(jīng)濟(jì)矛盾發(fā)展起來(lái)、收到好處的不僅是二元經(jīng)濟(jì)中落后的一元，而且是先進(jìn)的一元。也就是說(shuō)在推進(jìn)中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展中實(shí)施的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、農(nóng)村城市化戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略對(duì)于發(fā)達(dá)的東部地區(qū)、大中城市、現(xiàn)代工業(yè)也是大有好處的。二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)的特征是中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的基本國(guó)情，二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾是中國(guó)過(guò)渡經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本矛盾和重大問(wèn)題。同時(shí)解決二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾也是加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力和巨大潛力所在。就是說(shuō)，二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的發(fā)展差距既給二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的整合、轉(zhuǎn)化和發(fā)展帶來(lái)了巨大困難和矛盾，同時(shí)也給二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化發(fā)展帶來(lái)了巨大的發(fā)展空間和希望。二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化發(fā)展的問(wèn)題也是就是全面建設(shè)小康的基礎(chǔ)問(wèn)題，推進(jìn)二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化發(fā)展的思路、戰(zhàn)略、政策與全面建設(shè)小康社會(huì)是完全一致的。
三、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)必須走統(tǒng)籌二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的發(fā)展道路
必須正確處理四對(duì)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系：一是傳統(tǒng)工業(yè)與新型工業(yè)的關(guān)系，走“新型工業(yè)化”的路子。其內(nèi)涵是“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路”。同時(shí)，根據(jù)我國(guó)人口多、勞動(dòng)力成本低的國(guó)情，必須十分注意既彌補(bǔ)不足，大力發(fā)展資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，又揚(yáng)長(zhǎng)避短，繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。二是虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。虛擬經(jīng)濟(jì)并不就是泡沫經(jīng)濟(jì)，它對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的繁榮進(jìn)步有及好的促進(jìn)作用。但它確實(shí)又是一把“雙刃劍”，若失去規(guī)范、使用不當(dāng)，就將給整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)十分不利的影響。三是城市與農(nóng)村的關(guān)系。只有在加快我國(guó)城市化進(jìn)程、促進(jìn)大中小城市全面協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，又切實(shí)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，才能使我國(guó)實(shí)現(xiàn)真正的和全面的小康。為此，要盡快實(shí)現(xiàn)從“吃飯”農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的根本性轉(zhuǎn)變。四是東部與中西部的關(guān)系。中西部地大物博、人口眾多，是一個(gè)人力、物力資源供應(yīng)的廣闊基地和極具潛力的“內(nèi)需市場(chǎng)”。要大力加強(qiáng)東、中、西部的經(jīng)濟(jì)交流與合作，從而真正實(shí)現(xiàn)東中西部的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展。五是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系?！叭嫘】怠笔且宰呦颉案粡?qiáng)、民主、文明”為標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和人民生活各個(gè)領(lǐng)域和諧協(xié)調(diào)發(fā)展的小康。過(guò)去的消費(fèi)主要在“物”的方面，現(xiàn)在人們已開(kāi)始追求提高整體生活質(zhì)量，必然要求我們通過(guò)及時(shí)的和正確有效的消費(fèi)引導(dǎo)，幫助和鼓勵(lì)人們加大對(duì)“知識(shí)消費(fèi)”、“精神消費(fèi)”的投入，以努力促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。有專(zhuān)家認(rèn)為，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，社會(huì)發(fā)展指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可能要難于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)。而僅有經(jīng)濟(jì)的富裕，沒(méi)有精神財(cái)富和社會(huì)人文品位的跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“全面小康”就只能是一句空話。
四、中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化發(fā)展的關(guān)鍵是在農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和西部地區(qū)
民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的滯后，二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾的癥結(jié)是城市社會(huì)、現(xiàn)代部門(mén)和東部發(fā)達(dá)地區(qū)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)部門(mén)和西部民族地區(qū)發(fā)展相互脫節(jié)和兩極分離。推動(dòng)中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的途徑，一是農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和西部地區(qū)、民族地區(qū)通過(guò)自身內(nèi)部努力促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和生活水平，二是市民、工業(yè)、城市和東部發(fā)達(dá)地區(qū)打開(kāi)封閉的城門(mén)，擴(kuò)大投資、就業(yè)和發(fā)展的空間，加強(qiáng)與農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和西部地區(qū)、民族地區(qū)的扶持、交流和合作，三是國(guó)家政府要對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和西部地區(qū)、民族地區(qū)擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付、增加財(cái)政貼息、信貸和產(chǎn)業(yè)政策的保護(hù)扶持，促進(jìn)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合和混合生長(zhǎng)。如今我國(guó)已經(jīng)在總體上達(dá)到了小康水平，且城鎮(zhèn)和東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)等發(fā)展水平已明顯高于大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)和西部地區(qū)，因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、協(xié)調(diào)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的條件顯然已經(jīng)基本具備。
五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和二元結(jié)構(gòu)，就必須進(jìn)一步端正對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和下崗職工等弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和弱勢(shì)群體問(wèn)題的思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念
農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重逐步下降，是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。但即使農(nóng)業(yè)的比重降得再低，它在保障食品供給方面的地位仍然是不可替代的。因此，絕不能因?yàn)榧涌旃I(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重的下降而忽視農(nóng)業(yè)、忽視農(nóng)民；失業(yè)問(wèn)題困擾各級(jí)政府的頭疼問(wèn)題，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革、調(diào)整和發(fā)展過(guò)程中不可避免的重大社會(huì)問(wèn)題，尤其是國(guó)有企業(yè)職工下崗失業(yè)一定程度上是其為政府進(jìn)行改革而付出的社會(huì)代價(jià)，我們決不能因?yàn)橐徊糠制髽I(yè)家和在崗職工的財(cái)政稅收的貢獻(xiàn)增加而輕視其存在的問(wèn)題，解決社會(huì)失業(yè)和扶貧濟(jì)困問(wèn)題是政府義不容辭的責(zé)任，協(xié)調(diào)社會(huì)富裕階層和貧困階層是社會(huì)必須處理好的重大問(wèn)題。西部民族地區(qū)是中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不發(fā)達(dá)地區(qū)，更是重要經(jīng)濟(jì)資源和少數(shù)民族分布較大的地區(qū)，它們的發(fā)展關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展穩(wěn)定和繁榮。我們決不能因?yàn)槠渲苯油顿Y效益較東部低而有所輕視；大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我們重要戰(zhàn)略方針，但是決不能離開(kāi)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化改革和股份化改造而孤立進(jìn)行。實(shí)踐證明，二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的關(guān)系是現(xiàn)代化過(guò)程中必須面對(duì)和處理的重大問(wèn)題，二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的關(guān)系的長(zhǎng)期相互脫節(jié)分離、差距懸殊就會(huì)制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，反之，二者關(guān)系相互結(jié)合相互協(xié)調(diào)則能促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)就必須改變改革以來(lái)至今仍然存在的過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，忽視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，過(guò)分重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的提升，忽視人的全面發(fā)展的不良傾向。必須高度重視二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，高度重視西部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，注重提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，注重提高農(nóng)民的實(shí)際生活質(zhì)量和降低城鄉(xiāng)失業(yè)率，注重多方面改善弱勢(shì)群體的政治地位、經(jīng)濟(jì)利益和文化生活。必須按照十六大的要求，加大對(duì)農(nóng)村教育科技文化的支持，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，扶持老少邊窮地區(qū)和中西部地區(qū)的文化發(fā)展，堅(jiān)決貫徹實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略。
六、統(tǒng)籌二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、消除二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)差距是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的根本思路，這是從思維觀念上、戰(zhàn)略思路上而言的，但并不是說(shuō)這是短期一下子就能實(shí)現(xiàn)的
因?yàn)橹袊?guó)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)差距是長(zhǎng)期歷史發(fā)展形成的，而徹底解決三農(nóng)問(wèn)題、發(fā)展西部經(jīng)濟(jì)、消除二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的矛盾也不可能在較短的時(shí)期完成。當(dāng)然也是不可能在2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)為奮斗目標(biāo)時(shí)完成的。但是這決不能否定實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)必須走統(tǒng)籌二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的這一根本思路。既要避免悲觀失望的思想，又要避免急于求成的念頭。要從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)著眼，從統(tǒng)籌二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的近期工作行動(dòng)著手，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施。
七、必須以實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)為奮斗目標(biāo)，以解決二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾為動(dòng)力，以促進(jìn)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為途徑，把發(fā)展現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，把加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移與鼓勵(lì)城鎮(zhèn)人員和企業(yè)到農(nóng)村牧區(qū)興辦實(shí)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持走大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，東、中、西部協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)、輕、重產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化道路
加快消除不利于城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和現(xiàn)代化的傳統(tǒng)觀念、體制和政策障礙，引導(dǎo)和促進(jìn)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的人才、技術(shù)、資金、信息合理流動(dòng)和優(yōu)化組合。尤其要鼓勵(lì)其相互投資和入股，發(fā)展合作和混合經(jīng)濟(jì)。例如近年來(lái)，中國(guó)政府決策界和學(xué)術(shù)理論界都異口同聲地認(rèn)為加快城市化是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要戰(zhàn)略。但是，許多人把城市化片面理解為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，部分農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變成城市人口，我認(rèn)為城市化還應(yīng)該包括部分城市人員和企業(yè)到農(nóng)村牧區(qū)興辦實(shí)業(yè)，城市化應(yīng)該是一個(gè)城鄉(xiāng)雙向交流、融合發(fā)展的概念。當(dāng)前鼓勵(lì)城鎮(zhèn)人員和企業(yè)到農(nóng)村興辦實(shí)業(yè)更成為推進(jìn)中國(guó)城市化的必然之舉。經(jīng)過(guò)建國(guó)50多年來(lái)的發(fā)展，中國(guó)工業(yè)化和城市化已初具規(guī)模，許多大中小城鎮(zhèn)已聚積了相當(dāng)巨大的能量，具備了向農(nóng)村輻射的基礎(chǔ)和實(shí)力，形成了推進(jìn)中國(guó)城市化的優(yōu)勢(shì)所在，也是現(xiàn)代化巨大動(dòng)力之源泉。全國(guó)已建立城市660多個(gè)，工商建運(yùn)服企業(yè)數(shù)十萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)職工22億人，僅國(guó)有單位中各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員達(dá)上千萬(wàn)人，吃財(cái)政飯的行政事業(yè)單位人員數(shù)千萬(wàn)人，還有數(shù)量龐大的離退休人員，下崗失業(yè)人員等，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)之間的巨大的勢(shì)能差和互補(bǔ)性客觀上奠定了分散型城市化和城鄉(xiāng)交流合作的社會(huì)基礎(chǔ)；但是由于城鄉(xiāng)雙軌體制與二元結(jié)構(gòu)的影響，城鄉(xiāng)之間的交流發(fā)展尚不正常和通暢。因此，促進(jìn)現(xiàn)有城市人才、技術(shù)、資金、文化、信息向農(nóng)村的擴(kuò)散是充分發(fā)揮城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的擴(kuò)散、輻射和帶動(dòng)效應(yīng)、有效促進(jìn)城市化的客觀要求和必由之路。事實(shí)上，近年來(lái)全國(guó)各地已經(jīng)有許多城市人員和企業(yè)在推動(dòng)農(nóng)村城市化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的進(jìn)程中積累了成功的經(jīng)驗(yàn)。在當(dāng)前中國(guó)城市化發(fā)展的階段，充分利用現(xiàn)有城市巨大的輻射功能和優(yōu)勢(shì)，利用城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)具有較強(qiáng)的發(fā)展勢(shì)能差和供求互補(bǔ)性，全面實(shí)施新的上山下鄉(xiāng)實(shí)業(yè)工程，促進(jìn)部分城市人口和企業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文化、科技向農(nóng)村的擴(kuò)散，與農(nóng)村自然和生產(chǎn)要素相互結(jié)合形成的生產(chǎn)力，這將成為推進(jìn)城市化的重要力量，也是促進(jìn)全面小康社會(huì)的重要途徑。
八、要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)就必須做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、協(xié)調(diào)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)的工作
【關(guān)鍵詞】包容性增長(zhǎng) 時(shí)代價(jià)值 實(shí)踐取向 小康社會(huì) 改善民生
一、引言
包容性增長(zhǎng)最早提出于2010年，該理念強(qiáng)調(diào)改善民生，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓廣大人民共享改革發(fā)展成果，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)具有重要的指導(dǎo)作用。同時(shí)，包容性增長(zhǎng)也具有其豐富的時(shí)代價(jià)值和實(shí)踐取向，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針之一，下面將對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行探討分析。
二、包容性增長(zhǎng)的概念與特征
（1）概念。包容性增長(zhǎng)是一種新的增長(zhǎng)觀念，具體來(lái)說(shuō)，它是指社會(huì)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，與單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同的是，包容性增長(zhǎng)更加倡導(dǎo)的是機(jī)會(huì)平等的增長(zhǎng)，最為基本的含義是公平合理的分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果，該理念的提出對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。
（2）特征。包容性增長(zhǎng)的提出對(duì)具體工作有著重要指導(dǎo)作用，它具有自身顯著的特征，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，包容性增長(zhǎng)倡導(dǎo)機(jī)會(huì)平等的增長(zhǎng)，減少機(jī)會(huì)不平等現(xiàn)象的出現(xiàn)，為每個(gè)人的發(fā)展提供平等機(jī)會(huì)。其次，包容性增長(zhǎng)倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展?？s小人與人之間的差距，促進(jìn)社會(huì)和諧，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候需要重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，降低環(huán)境污染，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。最后，包容性增長(zhǎng)倡導(dǎo)公平合理分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果不能為某部分社會(huì)成員所占有，而應(yīng)該公平分享成果，讓廣大人們受到實(shí)惠，促進(jìn)人們生活水平的提高，讓人們共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
三、包容性增長(zhǎng)的時(shí)代價(jià)值
（1）我國(guó)國(guó)情發(fā)展的必然要求。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了飛速發(fā)展，綜合國(guó)力不斷提高，人們生活質(zhì)量得到不斷改善。但我國(guó)人口數(shù)量多，人口素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。東部、中部、西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在較大的差距，城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，不同行業(yè)工作人員的收入差距較大，并且呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。另外，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的資源、能源消耗量大，環(huán)境污染問(wèn)題依然突出。在日常生活中，人們的社會(huì)公平感在減弱，不公平、不平等現(xiàn)象依然存在。一些社會(huì)成員獲取高額的收入，一些社會(huì)行業(yè)獲取高額利潤(rùn)，使其他社會(huì)成員和行業(yè)失去與之同等的機(jī)會(huì)。這些問(wèn)題的存在要求在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中采取新理念，新方法，而包容性增長(zhǎng)正好適應(yīng)這種需要，提出該理念，運(yùn)用該理念指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)國(guó)情發(fā)展的必然要求。
（2）構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。構(gòu)建和諧社會(huì)，就要縮小貧富差距，為每個(gè)人的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，讓每個(gè)人的機(jī)會(huì)平等，能夠在自己的工作崗位上發(fā)揮自己的聰明才智。樹(shù)立包容性增長(zhǎng)觀念，通過(guò)采取相應(yīng)的措施，為每個(gè)人的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，讓人們的機(jī)會(huì)均等，讓每個(gè)人都能夠享受改革發(fā)展的成果，有利于緩和社會(huì)矛盾，和諧人際關(guān)系，使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的各項(xiàng)矛盾得到有效解決，推動(dòng)和諧社會(huì)的構(gòu)建。
（3）建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。自改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我國(guó)總體上步入小康社會(huì)。但必須清楚認(rèn)識(shí)到存在的不足，目前的小康水平低，不全面，發(fā)展不平衡，必須采取有效的措施，實(shí)現(xiàn)更高層次的小康。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的任務(wù)是十分艱巨的，需要經(jīng)過(guò)不斷的探索與努力。目前我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的差距在擴(kuò)大，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、住房、收入分配等領(lǐng)域存在不足，這些問(wèn)題的存在制約了全面小康社會(huì)的建成。為了改變這些情況，妥善解決邁向更高層次小康水平存在的問(wèn)題，需要采取有效的措施，按照包容性增長(zhǎng)的要求，制定有效的發(fā)展措施和計(jì)劃，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，為每個(gè)社會(huì)成員的全面發(fā)展創(chuàng)造有利條件，從而建設(shè)更高層次的小康社會(huì)。
四、包容性增長(zhǎng)的實(shí)踐取向
（1）堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。包容性增長(zhǎng)一種新的指導(dǎo)理念，在落實(shí)這項(xiàng)理念與措施的時(shí)候，應(yīng)該堅(jiān)持增長(zhǎng)的理念，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)快速發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，不斷將蛋糕做大，才能落實(shí)包容性增長(zhǎng)的物資基礎(chǔ)，同時(shí)也為解決發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題提供支持。
（2）注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。落實(shí)包容性增長(zhǎng)，如果僅僅只是追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，該理念對(duì)增長(zhǎng)速度有一定的要求，但更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)和協(xié)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中需要降低資源能源消耗，縮小東部、西部、中部之間的差距，合理調(diào)節(jié)收入分配，縮小社會(huì)成員收入分配的差距，讓社會(huì)成員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
（3）更加關(guān)注社會(huì)公平問(wèn)題。讓一部分人先富起來(lái)的指導(dǎo)思想在激發(fā)社會(huì)成員的積極性，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。但同時(shí)我們也應(yīng)該看到在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，不平衡現(xiàn)象，貧富差距擴(kuò)大現(xiàn)象仍然存在，甚至這種趨勢(shì)出現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)大的情況。而包容性增長(zhǎng)將公平正義作為重要的目標(biāo)追求，要求在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加關(guān)注公平問(wèn)題，將權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平作為主要內(nèi)容，完善社會(huì)保障體系，建立公平的收入分配格局，并完善規(guī)章制度，加大各項(xiàng)政策措施的執(zhí)行力度，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的公平正義。
（4）重視采取措施改善民生。改善民生，解決人們的就業(yè)問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的要求。要通過(guò)采取相應(yīng)的措施，增加就業(yè)崗位，為人們創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而提高人們的收入水平，讓人們通過(guò)自己的努力改善經(jīng)濟(jì)狀況，享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的果實(shí)。另一方面要重視提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，使他們更好的適應(yīng)工作崗位的需要，在自己的崗位上充分發(fā)揮自己的聰明才智。此外，還要建立完善的社會(huì)保障體系，完善社會(huì)保險(xiǎn)、救濟(jì)、福利等各項(xiàng)措施，讓人們享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，促進(jìn)生活水平的提高。
五、結(jié)束語(yǔ)
總而言之，包容性增長(zhǎng)理念的提出對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)有著積極的指導(dǎo)作用。今后在實(shí)際工作中，應(yīng)該將其作為指導(dǎo)方針，并注重采取相應(yīng)的措施，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改善民生，并關(guān)注社會(huì)的公平正義，從而更好的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓全體社會(huì)成員共享改革發(fā)展成果。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞 水利經(jīng)濟(jì) 水利現(xiàn)代化 協(xié)同效應(yīng)
中圖分類(lèi)號(hào)：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2015.04.023
The Study on the Synergistic Effect between the Economic Development of Water Resources and Water Conservancy Modernization
――Take Jingjiang City Jiangsu Province as an example
ZHANG Li[1]， LI Fang[2]， XU Haoran[3]
（[1] Department of Mathematics and Physics，The Changzhou Campus of Hohai University， Changzhou， Jiangsu 213022;
[2]Department of Business Administration， Hohai University， Changzhou， Jiangsu 213022;
[3] College of Internet of Things Engineering， Hohai University，Changzhou， Jiangsu 213022）
Abstract Water resources is an important support and guarantee for economic and social development， to accelerate the economic development of water resources， can promote the modernization level of water conservancy. The construction of water conservancy modernization but also promote the development of water economy. This paper takes Jingjiang city of Jiangsu Province as an example， study on the synergistic effect between water economy and modernization of water conservancy， explore its significance to water resources development， economic and social development.
Key words economy of water resources; water conservancy modernization; synergistic effect
隨著改革開(kāi)放的縱深化發(fā)展與和諧社會(huì)的構(gòu)建，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新格局。水利經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新體制的要求，水利經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，應(yīng)該符合我國(guó)的具體國(guó)情。①在水利方面進(jìn)行了大規(guī)模且持續(xù)的投入，并且促進(jìn)水利相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，致力于推動(dòng)水利發(fā)展和改革，引領(lǐng)水利創(chuàng)新發(fā)展，提升水利現(xiàn)代化水平。
1 水利事業(yè)發(fā)展的不同階段
根據(jù)水利經(jīng)濟(jì)，水利現(xiàn)代化不同的特點(diǎn)，我們把水利事業(yè)發(fā)展歷程分為以下三個(gè)階段。
第一階段為主要致力于水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
水利經(jīng)濟(jì)作為位于國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的一種行業(yè)經(jīng)濟(jì)，涵蓋了水資源的勘探、 開(kāi)發(fā)、保護(hù)、利用、經(jīng)營(yíng)、管理及在水旱災(zāi)害防治過(guò)程中的全部社會(huì)關(guān)系。水利經(jīng)濟(jì)包括水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施這兩個(gè)主體。②在這里我們把水利經(jīng)濟(jì)階段理解為主要注重增強(qiáng)水資源的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)功能，即以水利帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
在這一階段靖江市把水利建設(shè)重點(diǎn)放在充分利用水利優(yōu)勢(shì)，發(fā)展船舶運(yùn)輸?shù)雀劭诮?jīng)濟(jì)的發(fā)展，以此帶動(dòng)靖江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。靖江市在這一階段同時(shí)加強(qiáng)水資源綜合利用和調(diào)配能力，提高水資源安全保障與利用，為全市醫(yī)藥，精細(xì)化工，紡織服裝等主要工業(yè)門(mén)類(lèi)的發(fā)展和靖江市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供水資源的基礎(chǔ)保障功能，使人民安居樂(lè)業(yè)，逐步走上以水致富的道路。
第二階段為水利建設(shè)工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向水利現(xiàn)代化的建設(shè)。
水利現(xiàn)代化是指將現(xiàn)代化的手段應(yīng)用于水利，使其能夠適應(yīng)現(xiàn)代的需求和發(fā)展。它包括的內(nèi)容：一是治水理念和治水思路的現(xiàn)代化;二是先進(jìn)的規(guī)劃水平和設(shè)計(jì)能力;三是安全可靠的防災(zāi)能力和資源保障水平;四是信息化和智能化的技術(shù)裝備。③在這里我們把水利現(xiàn)代化階段理解為在科學(xué)技術(shù)的帶領(lǐng)下，改變水利發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)資源水利，生態(tài)水利和信息化水利，主要注重增強(qiáng)水利的基礎(chǔ)保障功能，水利建設(shè)重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向水利現(xiàn)代化。
在水利現(xiàn)代化的建設(shè)中，靖江市注重水利工程的建設(shè)，初步建成了防洪除澇工程體系，在長(zhǎng)江、界河以及橫港進(jìn)行三條控制線的建設(shè)，有利地增強(qiáng)了防災(zāi)減災(zāi)的能力。在農(nóng)田水利建設(shè)方面，加強(qiáng)了小型涵閘，灌排渠道的建設(shè);在水利信息化建設(shè)方面也有很大的投入，靖江市不斷開(kāi)展了水利信息化應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，初步形成了功能比較完備的水利業(yè)務(wù)應(yīng)用體系，并且致力于實(shí)現(xiàn)靖江市水利綜合信息化和自動(dòng)化，顯著提升全市水利綜合管理能力和智能化水平，為水利現(xiàn)代化的最終實(shí)現(xiàn)和成熟提供強(qiáng)大的科技保障。
第三階段為水利現(xiàn)代化已經(jīng)發(fā)展到一定階段，持續(xù)加強(qiáng)水利現(xiàn)代化的建設(shè)并同時(shí)重視水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
我們把這一階段理解為注重協(xié)調(diào)水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化的發(fā)展，使水資源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)保障兩個(gè)基本功能均衡發(fā)展，使水利經(jīng)濟(jì)和水利現(xiàn)代化在促進(jìn)水利發(fā)展的過(guò)程中能夠相互促進(jìn)并且力爭(zhēng)達(dá)到更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，即在兩者的協(xié)同作用下，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供更加強(qiáng)大的保障和動(dòng)力。
2 水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展是水利現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)
2.1 在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)初期，必須重視水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展初期，也就是本文所述的水利發(fā)展第一階段，水利的作用更多在于實(shí)現(xiàn)水資源的供給，促進(jìn)水利相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和利用發(fā)達(dá)的水運(yùn)交通和優(yōu)越的地理環(huán)境等使沿江開(kāi)發(fā)勢(shì)頭不斷增長(zhǎng)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。水資源本來(lái)就是一種生產(chǎn)要素，發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)，重視水利的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)功能，有利于發(fā)揮水利行業(yè)特有的自身優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供重要保障。
2.2 水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)水利現(xiàn)代化的建設(shè)
水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，主要重視水資源帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。在過(guò)去水利的發(fā)展歷程中，對(duì)水利的可持續(xù)發(fā)展和利用科技帶領(lǐng)水利建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水利信息化，科學(xué)化等方面明顯不足，為順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求，水利的發(fā)展必然走上現(xiàn)代化的道路。而只有在水利經(jīng)濟(jì)階段打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之后，水利現(xiàn)代化的提出才能認(rèn)準(zhǔn)方向，找準(zhǔn)目標(biāo)，才具備實(shí)力使水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
3 水利現(xiàn)代化促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
（1）水利現(xiàn)代化是水利發(fā)展的必經(jīng)階段，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的必然要求。當(dāng)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到了一定水平，必須重視水利現(xiàn)代化的發(fā)展，水利現(xiàn)代化是水利發(fā)展到了一定階段必須經(jīng)歷的階段，也就是本文所講述的水利發(fā)展第二階段。在加快防洪除澇，合理配置水資源，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)水利科技化信息化發(fā)展等目標(biāo)的引導(dǎo)下，必須全面推進(jìn)水利現(xiàn)代化的建設(shè)，而根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)資源集約型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及構(gòu)建和諧社會(huì)，保障民生和生態(tài)安全等都必須靠水利發(fā)展提供更加完備更加可靠的基礎(chǔ)性保障。由此水利現(xiàn)代化是未來(lái)水利建設(shè)的目標(biāo)和方向。
（2）水利現(xiàn)代化推動(dòng)了水資源更好的整合利用，提高了水資源的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)了水利經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)功能。靖江市本地水資源量不足，通過(guò)建設(shè)150余座涵閘，極大提高了沿長(zhǎng)江引水能力， 實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)飲用水安全供給和保障了重要工業(yè)的用水，這為靖江市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了重要保障。靖江市也大力提倡建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，特別是在工業(yè)用水方面實(shí)現(xiàn)重復(fù)利用率達(dá)到46%。這在很大程度上實(shí)現(xiàn)了水資源的合理使用，從而提高了水資源的經(jīng)濟(jì)效益。
（3）水利現(xiàn)代化大大降低了水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的損失，更好地提升了水資源利用效果。水利現(xiàn)代化過(guò)程中注重防洪除澇的建設(shè)，靖江市已經(jīng)初步形成以?xún)?nèi)部骨干河道和配套設(shè)施為主體的西引東排，北納南泄，分級(jí)控制的防洪除澇工程體系。這為保障居民安全生活及依靠水資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了重要保障，使水利經(jīng)濟(jì)得以在一個(gè)安全有保障的環(huán)境中發(fā)展。通過(guò)提高水利保障能力，進(jìn)一步加強(qiáng)了水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升了水資源的利用價(jià)值，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了水利經(jīng)濟(jì)。
（4）水利現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中以“致富治水，治水致富”為導(dǎo)向，促進(jìn)了水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。靖江市全面落實(shí)各項(xiàng)水環(huán)境管理措施，加強(qiáng)靖江市水功能區(qū)和飲用水源地水質(zhì)保護(hù)監(jiān)督力度;在城區(qū)河道疏浚方面有很大的投入，大力實(shí)施了農(nóng)村“雙清”工程;在生活和工業(yè)污水收集和處理方面也有很大的進(jìn)展。靖江水利的發(fā)展適應(yīng)了可持續(xù)發(fā)展型社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的要求，從改善現(xiàn)狀，預(yù)防發(fā)展，改變居民用水理念等方面努力，使水利經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（5）水利現(xiàn)代化注重水利工程建設(shè)，水利信息化建設(shè)，改變水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)水利改革創(chuàng)新。水利現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中注重水利科技化發(fā)展，靖江市在水利建設(shè)和水利管理中普及高新技術(shù)，致力于實(shí)現(xiàn)工程管理自動(dòng)化，信息化，智能化等目標(biāo)。這為靖江市之后的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，即必須改變傳統(tǒng)的水利發(fā)展模式，與時(shí)俱進(jìn)，利用科技手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化。
4 水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化呈現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
4.1 水利發(fā)展呈現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)
協(xié)同效應(yīng)原本為一種物理化學(xué)現(xiàn)象，又稱(chēng)增效作用，是指兩種或兩種以上的組分相加或調(diào)配在一起，所產(chǎn)生的作用大于各種組分單獨(dú)應(yīng)用時(shí)作用的總和。④同樣的，我們把水利發(fā)展中的協(xié)同效應(yīng)理解為在水利經(jīng)濟(jì)和水利現(xiàn)代化的共同作用下，其達(dá)到的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)大于水利經(jīng)濟(jì)或水利現(xiàn)代化單獨(dú)發(fā)展所帶來(lái)的效益。
近幾年來(lái)，靖江市沿江開(kāi)發(fā)的勢(shì)頭迅猛， GDP以較快的速度增長(zhǎng)。而水利是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和重要保障，靖江市經(jīng)濟(jì)能得以如此快速的發(fā)展，與靖江市水利的跨越式發(fā)展是分不開(kāi)的。近幾年來(lái)，靖江市的水利發(fā)展呈現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化共同作用的特點(diǎn)，處于本文所述的水利發(fā)展第三階段，即靖江市在加強(qiáng)水利現(xiàn)代化建設(shè)以增強(qiáng)水資源基礎(chǔ)保障功能的同時(shí)，也注重水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，來(lái)增強(qiáng)水利的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)功能。水利經(jīng)濟(jì)和水利現(xiàn)代化的共同發(fā)展，形成了協(xié)同效應(yīng)。而正是在其協(xié)同效應(yīng)下，靖江市水利的發(fā)展呈現(xiàn)“目標(biāo)明確，科技帶領(lǐng)，不斷提升”的特點(diǎn)，很好地適應(yīng)了的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
4.2 水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化相互促進(jìn)，并不矛盾
正如前面所述，水利經(jīng)濟(jì)是水利現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，水利現(xiàn)代化不可能跳過(guò)水利經(jīng)濟(jì)階段而直接產(chǎn)生，需要在水利經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展。而水利現(xiàn)代化是水利發(fā)展的必經(jīng)階段，水利現(xiàn)代化的提出更好地明確了水利發(fā)展的方向，即推動(dòng)水利發(fā)展模式改革，提升水資源基礎(chǔ)保障功能，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化在水利發(fā)展中并不矛盾，只是在不同時(shí)期，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，水利發(fā)展應(yīng)采取不同的措施以跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，因此水利經(jīng)（下轉(zhuǎn)第56頁(yè)）（上接第50頁(yè)）濟(jì)與水利現(xiàn)代化從根本上來(lái)說(shuō)都是為了促進(jìn)水利行業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
4.3 水利發(fā)展呈現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化的協(xié)同效應(yīng)
水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為靖江水利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了保障，而水利現(xiàn)代化則為水利的發(fā)展指明了方向，即水利的發(fā)展必須在科學(xué)技術(shù)的帶領(lǐng)下，在可持續(xù)發(fā)展觀念的指導(dǎo)下，改革創(chuàng)新，不斷改變水利發(fā)展模式，改變水利發(fā)展理念。使水利的發(fā)展能夠緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的腳步，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展送去源源不斷的動(dòng)力。水利發(fā)展的進(jìn)程中，水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化缺一不可，如果只注重水利經(jīng)濟(jì)，即正如我們前面所談?wù)摰陌阉ㄔO(shè)重點(diǎn)放在水資源的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)功能上，就可能在水資源可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展方面得不到很好的重視和提高;同樣地，如果只注重水利現(xiàn)代化的建設(shè)而忽視水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)功能可能就得不到足夠的重視。所以水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化對(duì)于水利發(fā)展而言，缺一不可，只有重視兩者的發(fā)展，才能很好地實(shí)現(xiàn)水資源的雙重效益，使水利行業(yè)得到良好的發(fā)展以支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。靖江市正是在水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化共同作用下，極大地發(fā)揮了水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的基礎(chǔ)保障功能和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)功能，不斷加快了靖江市經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
5 結(jié)束語(yǔ)
我們必須意識(shí)到水利是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重，為使水利起到更好的基礎(chǔ)支撐和保障作用，水利的發(fā)展必須針對(duì)不同時(shí)期的不同特點(diǎn)，處理好水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化的關(guān)系，使水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化能實(shí)現(xiàn)其最大的協(xié)同效應(yīng)，以促進(jìn)水利向更高階段的發(fā)展，并以此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
基金來(lái)源：本文系2014年江蘇省大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目：水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化的協(xié)同效應(yīng)研究――以靖江為例（項(xiàng)目編號(hào)：201410294048X）的研究成果
注釋
① 廖麗霞.實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014（6）.
② 耿穎.關(guān)于加快我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的思考[J].科技致富向?qū)В?014（21）.
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；邢臺(tái)；環(huán)保意識(shí)
一、前言
隨著全球經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，資源緊張、氣候變暖、等環(huán)境問(wèn)題，不僅是世界面臨的嚴(yán)重問(wèn)題，也掣肘著邢臺(tái)市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。
二、低碳經(jīng)濟(jì)與低碳生活協(xié)調(diào)
所謂“低碳經(jīng)濟(jì)”是指在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)、制度創(chuàng)新，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等方式，降低高碳能源的消耗，減少大氣破壞，環(huán)境污染，降低溫室氣體的排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)平衡。而低碳生活是低碳經(jīng)濟(jì)的依托，生活法師決定經(jīng)濟(jì)路線，只有依賴(lài)低碳生活才能更快更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。低碳生活要求人們?cè)谌粘Ｉ钪械囊率匙⌒械榷钾瀼毓?jié)能減排的宗旨，減少二氧化碳的排放，采取簡(jiǎn)單、節(jié)約的方式降低碳排量，這種生活方式會(huì)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的油耗健康發(fā)展。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，減低二氧化碳排放量，需要加強(qiáng)人們的節(jié)能環(huán)保意識(shí)，以態(tài)度改變生活方式，近而年從根本上使得人們自覺(jué)履行經(jīng)濟(jì)環(huán)保的行為，做到正正的節(jié)能減排從自己做起。
三、低碳生活與提高公民節(jié)能環(huán)保意識(shí)的重要性
公民作為主體，其節(jié)能環(huán)保意識(shí)在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著重要的作用。公民環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)在構(gòu)建低碳型社會(huì)、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著重要的作用，它決定這公民在社會(huì)、自我環(huán)保行為中的參與度與主動(dòng)程度，這是這一龐大的系統(tǒng)工程能否順利進(jìn)行的重要一環(huán)。人們的環(huán)保意識(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的選材、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、流通、交換的過(guò)程中都起著重要的作用，經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策的順利推行、現(xiàn)實(shí)社會(huì)的公民履行程度和響應(yīng)程度都決定這法案的制定與實(shí)施情況買(mǎi)更關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。提供公民環(huán)保意識(shí)、決策環(huán)保制度的制定、進(jìn)行環(huán)保行動(dòng)的履行程度、提升決策的準(zhǔn)確性都有有利于切實(shí)體現(xiàn)公民的社會(huì)參與度，使其在思想上意識(shí)到資源環(huán)保的重要性，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保社會(huì)的發(fā)展。
四、邢臺(tái)市的發(fā)展現(xiàn)狀
邢臺(tái)市位于河北省南部，是元代大科學(xué)家郭守敬的家鄉(xiāng)，素有“鴛水之濱、襄國(guó)故都、依山憑險(xiǎn)、地腴民豐”之譽(yù)，這里不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展要地，也具有悠久的政治歷史。邢臺(tái)市景色優(yōu)美、物產(chǎn)豐富，是旅游、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中藥城市，關(guān)系著河北省整體GDP水平的高低，然而，幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，邢臺(tái)市的環(huán)境、生態(tài)平衡遭到破壞，使得這個(gè)歷史上曾經(jīng)被四次見(jiàn)過(guò)、三次定都的城市，逐漸面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的種種問(wèn)題，以環(huán)境污染、資源破壞、能源消耗的代價(jià)所換來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展，不值得被提倡，它的發(fā)展所帶來(lái)的一系列連鎖問(wèn)題，不僅僅是生態(tài)文明的缺失，也是人類(lèi)社會(huì)的缺失，這種缺失所帶來(lái)的連鎖反應(yīng)是不可估計(jì)的。在當(dāng)今社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景下，需要提高公民的整體節(jié)能環(huán)保意識(shí)。邢臺(tái)市的發(fā)展需要公民提高節(jié)能環(huán)保意識(shí)，使得有意識(shí)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式得以成功成為邢臺(tái)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的契機(jī)，為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)成為邢臺(tái)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最重要目標(biāo)。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要公民提高節(jié)能環(huán)保意識(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)公民參與節(jié)能環(huán)保行為的自主度和配合度，加強(qiáng)社會(huì)成員的共同監(jiān)督效力，共同為社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
五、提高公民節(jié)能環(huán)保意識(shí)有利于低碳經(jīng)濟(jì)反戰(zhàn)目標(biāo)的制定與實(shí)現(xiàn)
“低碳環(huán)?！弊鳛橐粋€(gè)全新的概念走進(jìn)人們的生活，成為當(dāng)今社會(huì)的流行，低污染、低能耗、低排放是人類(lèi)現(xiàn)代社會(huì)文明發(fā)展的先進(jìn)模式，發(fā)展風(fēng)能經(jīng)濟(jì)、陽(yáng)光經(jīng)濟(jì)、生物質(zhì)能經(jīng)濟(jì)等先進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其主要目的都是在一定程度上，減少高碳資源的使用，降低資源的浪費(fèi)，在一定程度上降低能源資源的浪費(fèi)，實(shí)施可是許發(fā)展，又快又好的發(fā)展全球、區(qū)域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)邢臺(tái)市的節(jié)能環(huán)保意識(shí)，從公民的倫理道德、生態(tài)文明及可持續(xù)發(fā)展的視角，通過(guò)全體市民的共同節(jié)能環(huán)保意識(shí)，使市民在生產(chǎn)、發(fā)展、生活、工作、學(xué)習(xí)的過(guò)程中，都能貫徹節(jié)能環(huán)保、低碳減排的方針理念，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合邢臺(tái)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，發(fā)展資源密集型產(chǎn)業(yè)，與社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，投入資金與先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)新能源的開(kāi)發(fā)，積極實(shí)現(xiàn)社會(huì)的良性發(fā)展，有助于邢臺(tái)市的整體發(fā)。
【關(guān)鍵詞】 新建本科院校 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 服務(wù)能力 對(duì)策
基金項(xiàng)目：陜西省教育廳2011年專(zhuān)項(xiàng)科研計(jì)劃項(xiàng)目“新建地方本科院校提高學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)策研究”階段性成果 （項(xiàng)目編號(hào)：11JK0308）。
服務(wù)社會(huì)是大學(xué)的使命，如何以自身的人才、知識(shí)和技術(shù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中真正“有所為、有所位”，在服務(wù)地方的過(guò)程中謀求更大的發(fā)展空間，是新建地方本科院校必須認(rèn)真思考并回答的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
對(duì)新建地方本科院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)
1.地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要地方本科院校的服務(wù)支撐
地方高等教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支持。新建地方本科院校承擔(dān)著為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)大批各類(lèi)人才、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)地方小康社會(huì)全面建設(shè)的重任。新建地方本科院校一般設(shè)在地級(jí)市，最容易了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的人才和科技需求，可以通過(guò)學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置的調(diào)整，最快地響應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展對(duì)各類(lèi)人才的需求，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供可靠而有力的人才保障。
地方高等教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技支撐。新建地方本科院校聚集了大量的、不同領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，具有較強(qiáng)的科學(xué)研究能力。如果能立足地方特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，為科學(xué)研究人員提供合適的研究環(huán)境和有力的經(jīng)費(fèi)保障，就能有效引導(dǎo)這些技術(shù)人才關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)術(shù)研究，積極參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)政策研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，從而形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力量，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和進(jìn)步。
2.服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是新建地方本科院校生存和發(fā)展的生命線
新建地方本科院校與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在著共生共榮的關(guān)系。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)的培育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)新建地方本科院校提出了人才服務(wù)、科技服務(wù)和文化服務(wù)要求。新建地方本科院校辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱，在高層次人才培養(yǎng)和重大科研創(chuàng)新方面無(wú)法與老牌高校競(jìng)爭(zhēng)，只有結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，充分利用地緣優(yōu)勢(shì)，在辦學(xué)定位上充分體現(xiàn)貼近地方、融入地方、服務(wù)區(qū)域的特點(diǎn)，提高學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)、應(yīng)用型人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的社會(huì)適應(yīng)度和認(rèn)同度，積極參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化發(fā)展，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中求得生存，才能在盡可能短的時(shí)間內(nèi)贏得區(qū)域社會(huì)的認(rèn)同和肯定，實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值，才能彰顯學(xué)校辦學(xué)特色，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為新建地方本科院校提供財(cái)政和就業(yè)支持
首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平會(huì)影響到地方財(cái)政收入，從而影響新建地方本科院校的財(cái)政投入水平。一般情況下，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，地方財(cái)政收入越充裕，從而影響高等教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)。
其次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平直接影響到新建地方本科院校的就業(yè)狀況。就業(yè)需求是一種派生需求，是由一定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定的。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過(guò)程中，勞動(dòng)力會(huì)按照三次產(chǎn)業(yè)的順序依次轉(zhuǎn)移，就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化始終與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)保持著緊密關(guān)系。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是國(guó)家及地方政府十二五規(guī)劃的重要內(nèi)容，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加速人力資本形成、技術(shù)進(jìn)步以及制度化改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由粗放型增長(zhǎng)向內(nèi)涵式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變需要大批具有技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才，地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展，人才需求就越多，也就越能夠解決新建地方本科院校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題。
新建地方本科院校提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力對(duì)策探討
人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)文化傳承和創(chuàng)新是高等教育的四項(xiàng)主要職能。新建地方本科院校要牢固樹(shù)立立足地方、依靠地方、主動(dòng)為地方發(fā)展服務(wù)的意識(shí)，將服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為一種責(zé)任、一種使命和辦學(xué)的目標(biāo)追求。
1.強(qiáng)化服務(wù)地方的辦學(xué)理念
新建地方本科院校要強(qiáng)化為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的辦學(xué)理念，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究工作中要立足于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才、科技需求，調(diào)整學(xué)校的辦學(xué)定位并突出辦學(xué)特色，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)更多應(yīng)用性人才，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)也為學(xué)校拓寬發(fā)展空間，以期實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展與地方高等院校可持續(xù)發(fā)展的雙贏局面。
2.立足地方特色，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式
新建地方本科院校要以地方人才需求為基礎(chǔ)，立足地方特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化學(xué)科、專(zhuān)業(yè)設(shè)置，完善教學(xué)計(jì)劃，注重理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的融合，培養(yǎng)社會(huì)需要的具有求知欲望和創(chuàng)新能力的高層次人才。
(1)以地方人才需求為導(dǎo)向優(yōu)化學(xué)科、專(zhuān)業(yè)設(shè)置
學(xué)科建設(shè)和專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置不能一成不變，也不能因?yàn)榍蟾?、求大、求全的辦學(xué)思想而脫離地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要，而是應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)地了解地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、變化的狀況，根據(jù)地方社會(huì)需求優(yōu)化調(diào)整學(xué)科、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成自己的特色, 以適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)對(duì)人才的新要求。
(2)以地方經(jīng)濟(jì)特色為基礎(chǔ)推動(dòng)課程建設(shè)
要圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，著力培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力和社會(huì)適應(yīng)能力。人才的培養(yǎng)以課程建設(shè)為基礎(chǔ)，課程與課程之間有著緊密的聯(lián)系，要協(xié)調(diào)好每一個(gè)專(zhuān)業(yè)所需要的課程的銜接關(guān)系，既要避免課程之間的內(nèi)容重復(fù)，又不要出現(xiàn)課程之間內(nèi)容的空白斷檔。隨著政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策變化，課程所涉及的政策內(nèi)容也要不斷更新，以使學(xué)生能夠?qū)W以致用。另外，要加大實(shí)踐教學(xué)力度，提高學(xué)生社會(huì)適應(yīng)能力。
3.完善科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制
首先，要高度重視科研成果轉(zhuǎn)化工作，完善科研轉(zhuǎn)化機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)高效的科研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。要加強(qiáng)與企業(yè)、地方相關(guān)科研管理部門(mén)的聯(lián)系，支持學(xué)校研發(fā)人員與企業(yè)共同承擔(dān)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，形成以項(xiàng)目為紐帶、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的長(zhǎng)效機(jī)制。其次，充分發(fā)揮學(xué)?？蒲泄芾聿块T(mén)的功能。新建地方本科院校科研管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立適應(yīng)地方科研成果轉(zhuǎn)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，積極構(gòu)建科研成果轉(zhuǎn)化支撐保障體系，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的科技支持。
4.建立健全高效快捷的保障機(jī)制
以提升服務(wù)能力為目標(biāo)的高效快捷的保障機(jī)制的建立，是新建地方本科院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。要結(jié)合學(xué)校條件和地方實(shí)際需要，著力打造三種機(jī)制。一是制訂和完善校內(nèi)服務(wù)動(dòng)力機(jī)制，通過(guò)制度引導(dǎo)和利益驅(qū)動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大教師參與地方服務(wù)的積極性和主動(dòng)性，讓更多高水平教師參與地方政府和企業(yè)開(kāi)展的科研項(xiàng)目。二是運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，即成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、建立協(xié)作制度，通過(guò)制度、人員和經(jīng)費(fèi)保障制度，打破管理體制和行政隸屬關(guān)系的限制，及時(shí)掌握地方急需的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)方式，保證服務(wù)的持續(xù)健康和及時(shí)有效，提高服務(wù)的時(shí)效性和針對(duì)性。三是建立地方高校與企業(yè)的“聯(lián)姻”機(jī)制。由地方政府牽頭，推進(jìn)學(xué)校與企業(yè)、科研單位合作，發(fā)揮高校促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“動(dòng)力源”和“助推器”的功能，幫助解決地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大科技問(wèn)題，使學(xué)校成為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科研高地。
5.搭建靈活多樣的服務(wù)平臺(tái)
機(jī)制靈活、功能多樣的服務(wù)平臺(tái)是充分發(fā)揮地方本科院校為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展功能的重要載體。要結(jié)合自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的基礎(chǔ)上，搭建好三個(gè)服務(wù)平臺(tái)。
一是人才輸出平臺(tái)。學(xué)校要想真正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才輸出地，必須根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)和特色專(zhuān)業(yè)，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，探索校企合作的“訂單式”人才培養(yǎng)模式，提高專(zhuān)業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)質(zhì)量的社會(huì)適應(yīng)度，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)從人口資源大市向人才資源強(qiáng)市的轉(zhuǎn)化。
二是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合平臺(tái)。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，通過(guò)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地校企合作共建，資源共享，實(shí)現(xiàn)校企“雙贏”。企業(yè)可以將實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)品研發(fā)中心建在校內(nèi)，吸納學(xué)校的科研力量，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持，提升企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力；學(xué)校可將實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)基地建在企業(yè)，將實(shí)踐教學(xué)延伸到企業(yè)車(chē)間和實(shí)驗(yàn)室，緩解學(xué)校實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)不足、教學(xué)設(shè)施不能滿(mǎn)足應(yīng)用型人才培養(yǎng)需要的實(shí)際困難。以產(chǎn)學(xué)研為抓手，積極促進(jìn)校企、校地合作和有機(jī)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)?？蒲谐晒蛏a(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是文化交流平臺(tái)。學(xué)校要依托地方文化資源稟賦，開(kāi)展文化交流活動(dòng)，將校園文化建設(shè)與區(qū)域文化建設(shè)融為一體，提升校園文化的品質(zhì)和內(nèi)涵，通過(guò)傳承民族文化、豐富校園文化、培育企業(yè)文化等手段，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供文化支撐。
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；區(qū)域職教；區(qū)域職教共同體；關(guān)系
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨入健康發(fā)展的今天，由于歷史的原因和現(xiàn)實(shí)因素的不同，呈現(xiàn)出不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，也形成了各具特點(diǎn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。眾所周知，在當(dāng)代新經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也在一定意義上需以區(qū)域的教育為基礎(chǔ)，尤其是區(qū)域的職業(yè)教育。然而區(qū)域職業(yè)教育因其專(zhuān)業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)人才的規(guī)格總是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)有著很大的關(guān)聯(lián)，而且這種關(guān)聯(lián)還具有一定的對(duì)應(yīng)性和直接性，因而可以認(rèn)為區(qū)域的職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系較之區(qū)域的普通教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系更具有現(xiàn)實(shí)的促進(jìn)意義。特別是在區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)明顯的地區(qū)，與這塊狀經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的職業(yè)教育，可以說(shuō)是直接為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。然而，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，職業(yè)教育的辦學(xué)主體逐步趨向于多元化，出現(xiàn)了公辦、社會(huì)辦、個(gè)私辦并存的局面，區(qū)域職業(yè)教育的聯(lián)系性、整體性和協(xié)同性也因之相對(duì)于普通教育來(lái)講要顯得弱一些。為此建立區(qū)域職教共同體以充分發(fā)揮職業(yè)教育的功能和作用，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，其意義也就更為直接和實(shí)際。本文試圖從職教與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系出發(fā)，進(jìn)一步探討區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之關(guān)系，從而為正確處理區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系奠定良好的基礎(chǔ)。
一、職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
當(dāng)今世界，競(jìng)爭(zhēng)激烈，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)。而綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，科技是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)，人才是核心。因此，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才和教育的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家興盛，人才為本；人才培養(yǎng)，教育為本。教育與人才培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉藍(lán)圖的關(guān)鍵所在，也是通向?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路和關(guān)鍵所在。也正是因?yàn)槿绱耍h的十六大報(bào)告指出：教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。職業(yè)教育作為國(guó)家教育事業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑，同樣應(yīng)該在全面建設(shè)小康社會(huì)的征途中擔(dān)負(fù)起其神圣的歷史使命。
眾所周知，職業(yè)教育是根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要培養(yǎng)和培訓(xùn)人的職業(yè)能力的教育。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不但需要高級(jí)科學(xué)技術(shù)專(zhuān)家，而且迫切需要千百萬(wàn)受過(guò)良好職業(yè)技術(shù)教育的中、初級(jí)技術(shù)人員、管理人員、技工和其他受過(guò)良好職業(yè)培訓(xùn)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者。這就決定了職業(yè)教育在現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中具有非常重要的地位和作用。由于職業(yè)教育是各類(lèi)教育中與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最緊密、最直接的教育，因此要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作，加快技能人才培養(yǎng)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，其關(guān)鍵就在于要正確處理好職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)是何關(guān)系，它在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中處于什么樣的位置，怎樣才能充分發(fā)揮職業(yè)教育的功能和作用，以取得最大的教育效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，將直接關(guān)系到職業(yè)教育的前途和命運(yùn)。2004年6月，教育部等7部委在江蘇南京召開(kāi)了全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議。國(guó)務(wù)委員陳至立在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，對(duì)發(fā)展職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)要有新高度，工作要上新水平，努力開(kāi)拓新局面。在談到發(fā)展職業(yè)教育認(rèn)識(shí)要有新高度時(shí)則指出，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)工作，在走新型工業(yè)化道路和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，職業(yè)教育大有可為；解決“三農(nóng)”問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，呼喚職業(yè)教育大發(fā)展；提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，必須以職業(yè)教育為基礎(chǔ)；促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，必須依靠職業(yè)教育……。這給我們進(jìn)一步正確認(rèn)識(shí)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系指明了方向。因此，要正確處理好職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，真正落實(shí)職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，就必須從全局出發(fā)，大局著眼，把職業(yè)教育的發(fā)展放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)這個(gè)整體中考慮，確立抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)，抓經(jīng)濟(jì)必須抓職業(yè)教育的意識(shí)。無(wú)論是從構(gòu)建比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系，還是從培養(yǎng)、造就數(shù)以?xún)|計(jì)高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)專(zhuān)門(mén)人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才方面看，都要求我們應(yīng)該將職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切聯(lián)系起來(lái)，提高職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的融合度，與之形成一個(gè)緊密的統(tǒng)一體，才能促進(jìn)職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展。也只有這樣，職業(yè)教育的路子才能越走越寬。
二、區(qū)域職教共同體是新經(jīng)濟(jì)條件下區(qū)域職教適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織創(chuàng)新
教育單位作為社會(huì)的一種專(zhuān)司教育職能的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，其職能主要有兩個(gè)方面：一是按一定社會(huì)的需要和要求培養(yǎng)和造就一定規(guī)格的勞動(dòng)者和接班人，從而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展服務(wù)；二是教育過(guò)程本身以及教育實(shí)現(xiàn)的結(jié)果使受教育者獲得生存和發(fā)展的基本知識(shí)、技能和能力，并得到一種需要的滿(mǎn)足和人生的享受。從上述意義出發(fā)，我們可以將其概括為社會(huì)目的性職能和個(gè)體目的性職能。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，各級(jí)各類(lèi)教育單位（主要是指學(xué)校）在上述兩個(gè)共同職能的前提下無(wú)疑有著各自具體的相對(duì)獨(dú)特的職能。從這一概念分類(lèi)來(lái)看，職業(yè)教育的功能主要是社會(huì)目的。然而問(wèn)題是：（1）職業(yè)教育不能也無(wú)法無(wú)視教育的個(gè)體。（2）職業(yè)教育的社會(huì)目的由于職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和要求往往不可能達(dá)到相當(dāng)?shù)奈呛希蚨渖鐣?huì)目的也就往往難以現(xiàn)實(shí)化、徹底化和終極化。由此，在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展、人們對(duì)教育的要求不斷提升的條件下，既有的職業(yè)教育單位（即各級(jí)各類(lèi)有明顯專(zhuān)業(yè)取向的職業(yè)學(xué)校）難以更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人生發(fā)展的需要，因而在現(xiàn)實(shí)的
職業(yè)教育領(lǐng)域，一種由數(shù)個(gè)職業(yè)學(xué)校聯(lián)結(jié)而成的超學(xué)校教育組織形態(tài)也因此悄然出現(xiàn)。從國(guó)際教育視野范圍來(lái)看，類(lèi)似的教育組織形態(tài)早已存在。這種由數(shù)個(gè)相對(duì)獨(dú)立而完整的教育單位組合而成的教育功能性組織機(jī)構(gòu)就是所謂的教育共同體。
在教育社會(huì)學(xué)中，教育共同體的概念主要地是使用在一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的、完整的教育組織體系內(nèi)部一些教育主體在教育活動(dòng)中的組合。如學(xué)生的組合、教師的組合、教師與學(xué)生的組合，還有教師與教育管理人員、教輔人員和學(xué)生的組合。我們認(rèn)為系統(tǒng)內(nèi)部的概念是完全可以借用在同質(zhì)系統(tǒng)構(gòu)成的較大的系統(tǒng)中，這時(shí)教育共同體就可以用來(lái)指整個(gè)相對(duì)獨(dú)立而完整的教育部門(mén)、機(jī)構(gòu)、單位的組合。本文所述的區(qū)域職教共同體就是指職業(yè)教育領(lǐng)域中的這種教育共同體，指的是某一經(jīng)濟(jì)區(qū)域中的這種教育共同體。
區(qū)域職教共同體的建立不但在理論上符合教育的基本原理和符合教育理論的基本邏輯，在實(shí)踐上也是符合教育的現(xiàn)實(shí)運(yùn)行和發(fā)展的。它的出現(xiàn)，是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域職教適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是更好地發(fā)揮職業(yè)教育功能和作用的需要。
三、區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行、發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展又影響促進(jìn)著教育的運(yùn)行和發(fā)展，這在區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系中表現(xiàn)得尤為直接和明顯，也尤為現(xiàn)實(shí)和具體。職業(yè)教育的特點(diǎn)，從其出發(fā)點(diǎn)和目的來(lái)講，都是直接地具體地指向地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的，在當(dāng)代我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)是區(qū)域職業(yè)教育最現(xiàn)實(shí)的明確的任務(wù)，因而區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系可從兩者固有的內(nèi)在聯(lián)系和關(guān)系的特點(diǎn)上得以體現(xiàn)。
從區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系方面看，由于區(qū)域職業(yè)教育總是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)來(lái)設(shè)置的（這不僅包括各種不同專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的學(xué)校的設(shè)置，而且還包括各學(xué)校專(zhuān)業(yè)的設(shè)置，甚至課程的設(shè)置），因此可以這么說(shuō)，區(qū)域的職業(yè)教育只有這么做，也應(yīng)當(dāng)這么做，才有生存、發(fā)展的良好條件和空間。這尤其是在基于義務(wù)教育基礎(chǔ)上的中等教育和高等教育開(kāi)始從精英教育走向大眾教育的今天，更是如此。一個(gè)極其重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，即學(xué)生的畢業(yè)和就業(yè)問(wèn)題，正是這種直接的密切相互制約關(guān)系的一個(gè)明證。特別是在地方經(jīng)濟(jì)和地方塊狀經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)展和明顯的地區(qū)，這種區(qū)域職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相對(duì)依賴(lài)關(guān)系，表現(xiàn)得更為明顯。在有些地方，職業(yè)教育幾乎就是按照所謂的“訂單式”方式來(lái)設(shè)置和安排的，這種模式在當(dāng)前以及今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)可以認(rèn)為是區(qū)域職業(yè)教育良性運(yùn)行和穩(wěn)妥發(fā)展的一個(gè)現(xiàn)實(shí)范式。實(shí)際上，在許多地方尤其是在區(qū)域非國(guó)有經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方，職業(yè)教育幾乎自始至終與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行發(fā)展一體地聯(lián)系在一起。企業(yè)辦學(xué)校，行業(yè)辦學(xué)校自不用說(shuō)，即使是獨(dú)立的職業(yè)教育，其專(zhuān)業(yè)的設(shè)置、課程的設(shè)置、師資的來(lái)源、師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、教學(xué)的途徑和方式、教學(xué)的實(shí)踐環(huán)節(jié)以及教學(xué)見(jiàn)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)直至學(xué)生的畢業(yè)考核、畢業(yè)分配也往往與具體的企業(yè)相聯(lián)系、相掛鉤。因此我們可以認(rèn)為這是區(qū)域職業(yè)教育運(yùn)行和發(fā)展的一個(gè)具體規(guī)律性的特征，兩者之間確有“皮之不存，毛將焉附”之內(nèi)涵。
當(dāng)然，與區(qū)域職業(yè)教育相對(duì)直接和具體地依附于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也現(xiàn)實(shí)地直接地以區(qū)域職業(yè)教育為一定的基礎(chǔ)。這不僅表現(xiàn)在其后續(xù)人才的培養(yǎng)、儲(chǔ)備上，既有人才的培訓(xùn)、提高上，還表現(xiàn)在企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展上，創(chuàng)造力與競(jìng)爭(zhēng)力的提升上，信息的獲取、整理和應(yīng)用上，甚至表現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的格局、品質(zhì)和品位上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)程度、文明程度和文化內(nèi)涵上。
作為區(qū)域職業(yè)教育功能和效能的組合體，區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系正是從上述兩個(gè)方面表現(xiàn)出來(lái)的，而且由于區(qū)域職教共同體的組織特點(diǎn)、智能特點(diǎn)、機(jī)制特點(diǎn)、運(yùn)作特點(diǎn)等，使得區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，更具有社會(huì)性、全面性、直接性和效能性。
社會(huì)性：主要是指區(qū)域職教共同體較之單個(gè)的區(qū)域職業(yè)教育機(jī)構(gòu)有著明顯的社會(huì)組織上的特征，即它是以一種具有明顯社會(huì)化特征的社會(huì)組織形式參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行與發(fā)展過(guò)程之中的。
全面性：區(qū)域職教共同體是由區(qū)域內(nèi)眾多的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)組成的，因而它不再是單一的專(zhuān)業(yè)或相對(duì)具有明顯特征的專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)來(lái)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生聯(lián)系，而是以各種專(zhuān)業(yè)的整體組成來(lái)與區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生聯(lián)系，因而具有全面性。
直接性：區(qū)域職教共同體從其職能上看，除了協(xié)調(diào)各職業(yè)教育機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌各職業(yè)教育單位的資源以外，還能整合各職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的需要，代表各職業(yè)教育機(jī)構(gòu)直接與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)溝通，起著一種直接的中介作用。
效能性：區(qū)域的各職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)，由于其畢竟是教育機(jī)構(gòu)，因此其主要效能還是培養(yǎng)人，通過(guò)培養(yǎng)人為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行和發(fā)展服務(wù)，因而它的效能最直接和現(xiàn)實(shí)地落實(shí)在人才的培養(yǎng)上。而區(qū)域職教共同體它本身是一個(gè)專(zhuān)司教學(xué)職能的機(jī)構(gòu)，它的效能可以超越這一點(diǎn)，在關(guān)聯(lián)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行和發(fā)展上，發(fā)揮更大的作用。
當(dāng)然，區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟(jì)這種社會(huì)性、全面性、直接性和效能性的關(guān)系，需要在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)才能逐步形成、鞏固和持續(xù)發(fā)展。
區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的形成有著十分現(xiàn)實(shí)和具體的客觀基礎(chǔ)，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)人才，離不開(kāi)知識(shí)的支撐和創(chuàng)造力的激勵(lì)，同時(shí)教育的發(fā)展也必須以經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為基礎(chǔ)，因而區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的形成具有一定的內(nèi)在必然性。
區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的鞏固從現(xiàn)實(shí)的角度來(lái)看，需要雙方在上述客觀的基礎(chǔ)上，不斷地積極互動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)。這種互動(dòng)不僅僅表現(xiàn)在頻率上、距離上、幅度上，還表現(xiàn)在關(guān)聯(lián)的深度上。
2005年12月20日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果，改寫(xiě)了中國(guó)2004年的GDP總量，達(dá)到15.9878萬(wàn)億元，增加了2.3萬(wàn)億元。這一核心經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的修正，使得與之相關(guān)的一些宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)傳遞出新的信息，引起了國(guó)內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注。
2005年12月20日公布的全國(guó)首次經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，2004年我國(guó)GDP總量，比年快報(bào)核算數(shù)多了2.3萬(wàn)億元。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在世界上的位次，也因此前移了一位。
數(shù)據(jù)的變化，能夠反映宏觀經(jīng)濟(jì)的一些現(xiàn)狀。這無(wú)疑有利于國(guó)際社會(huì)客觀地評(píng)估中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，也有利于我們清醒地把握國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展走向。
不可否認(rèn)，很多巨大的數(shù)字，當(dāng)除以13億之后，就會(huì)變得很小。此次GDP總量調(diào)整后，2004年我國(guó)人均GDP仍排名世界百位之后，只有全球人均GDP的1/5。評(píng)價(jià)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，在講總量的同時(shí)，還要講人均數(shù)量。就根本而言，講“人均”更能使全社會(huì)保持頭腦清醒。而隨著經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，政府也將更有能力為貧困人口做更多的事。只有這樣，貧富與城鄉(xiāng)差距才能逐步縮小。
在關(guān)注貧困的同時(shí)，也要看到發(fā)展面臨的其他問(wèn)題。比如，環(huán)保部門(mén)的資料顯示，如果污染得不到有效治理，到2020年，在GDP大幅度增長(zhǎng)的同時(shí)，可能面臨更大的環(huán)境和資源壓力。
這并不是說(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不重要，因?yàn)槿嫘】诞吘挂越?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為物質(zhì)基礎(chǔ)。問(wèn)題并不在于是否應(yīng)當(dāng)保持較快的增長(zhǎng)速度，而在于以什么方式實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，以及這種較快的增長(zhǎng)能否持續(xù)。如果采取外延擴(kuò)張的粗放增長(zhǎng)方式，國(guó)民經(jīng)濟(jì)或許可以在短時(shí)期內(nèi)增長(zhǎng)得很快，但它是不可持續(xù)的，而且全面小康社會(huì)所要求的其他方面，比如生態(tài)環(huán)境等，反會(huì)因此受到損害。
中國(guó)的GDP已保持20多年快速增長(zhǎng)，人們也越來(lái)越認(rèn)識(shí)到，這一用來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)總量的指標(biāo)，有其不可忽視的局限性。比如，它不能全面反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展程度，不能反映資源消耗和環(huán)境的代價(jià)，也不能準(zhǔn)確反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)變化和整體素質(zhì)。我們要重視GDP指標(biāo)，但更要重視在降低消耗、保護(hù)環(huán)境和改善民生中進(jìn)一步做大GDP；不能盲目地、一味地追求這個(gè)指標(biāo)，更不能把它作為衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和政績(jī)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展是硬道理，但發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。
眼下的關(guān)鍵是，要用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展的全局。要改變一講發(fā)展目標(biāo)，就只強(qiáng)調(diào)GDP總量增長(zhǎng)的傳統(tǒng)思維方式。必須對(duì)發(fā)展有更加科學(xué)的認(rèn)識(shí)，更加全面的理解，不可忽視環(huán)保、就業(yè)、社保等直接關(guān)系民生的重要指標(biāo)，還要努力做到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等的和諧發(fā)展。說(shuō)到底，以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)與歸宿。（摘自2005年12月22日《人民日?qǐng)?bào)》）
1.1體現(xiàn)應(yīng)用技術(shù)型高校的辦學(xué)價(jià)值觀辦學(xué)價(jià)值觀是辦學(xué)主體運(yùn)用經(jīng)時(shí)間推演而逐步形成的辦學(xué)價(jià)值取向或價(jià)值偏好，是對(duì)辦學(xué)認(rèn)知與行為所產(chǎn)生的趨向性?xún)r(jià)值導(dǎo)向。應(yīng)用技術(shù)型高校的服務(wù)對(duì)象應(yīng)面向地方、面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)，此類(lèi)高校在獲取招生生源、辦學(xué)資金等資源上與“211”“985”高校差距明顯，也缺乏對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)。鑒于此，應(yīng)用技術(shù)型高校必須把握自身的辦學(xué)價(jià)值觀，解決“培養(yǎng)什么樣人才”“如何培養(yǎng)人才”“為社會(huì)提供什么樣的服務(wù)”以及“如何增強(qiáng)服務(wù)能力”4個(gè)涉及發(fā)展道路的問(wèn)題。[2]正確回答上述問(wèn)題后，應(yīng)用技術(shù)型高校在參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中會(huì)認(rèn)清發(fā)展趨勢(shì)、明晰辦學(xué)道路。
1.2促進(jìn)應(yīng)用技術(shù)型高校加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)并發(fā)展壯大研究平臺(tái)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大需求是應(yīng)用技術(shù)型高校的一項(xiàng)重要任務(wù)。應(yīng)用技術(shù)型高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的驅(qū)動(dòng)因素和激勵(lì)能量，是提高其服務(wù)社會(huì)積極性的前進(jìn)動(dòng)力。雄厚的學(xué)科優(yōu)勢(shì)是高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)并滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的支撐點(diǎn)，也是體現(xiàn)其履行社會(huì)服務(wù)職能和辦學(xué)價(jià)值的重要所在。為此，應(yīng)用技術(shù)型高校應(yīng)積聚力量繼承發(fā)展優(yōu)勢(shì)學(xué)科，整合辦學(xué)資源開(kāi)設(shè)新專(zhuān)業(yè)，打造高水平科研平臺(tái)，將自身的學(xué)術(shù)成果、智力團(tuán)隊(duì)、科研力量與服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大需求有機(jī)結(jié)合，充分運(yùn)用地方各級(jí)政府、行業(yè)企業(yè)及多種社會(huì)力量的積極性參與科研平臺(tái)建設(shè)，打造成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“智力庫(kù)”。
2有效的融合機(jī)制實(shí)現(xiàn)應(yīng)用技術(shù)型高校與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展
教育部部長(zhǎng)袁貴仁指出：“‘2011計(jì)劃’是個(gè)干事的計(jì)劃，而不是一個(gè)分錢(qián)的計(jì)劃，更不是一個(gè)劃分高校層次的計(jì)劃。”[3]“2011計(jì)劃”不僅需要體制機(jī)制的改革，也需要理論、思路、方法的創(chuàng)新，應(yīng)用技術(shù)型高校參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展也是如此。
2.1精心建立扶持培育機(jī)制應(yīng)用技術(shù)型高校要從全局的高度，應(yīng)用系統(tǒng)論的方法，對(duì)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的各要素、各層次統(tǒng)籌規(guī)劃。應(yīng)用技術(shù)型高校面向區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展要扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期的思維定式，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大需求為導(dǎo)向，深入分析亟待突破的技術(shù)性難題，結(jié)合自身?xiàng)l件，了解相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新主體的優(yōu)勢(shì)，確定參與的學(xué)科、單位、企業(yè)和團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建適宜的協(xié)同創(chuàng)新體。應(yīng)用技術(shù)型高校要緊貼企業(yè)和市場(chǎng)的人才需求，瞄準(zhǔn)地方行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，研究學(xué)科建設(shè)和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)因素，通過(guò)匯聚科技創(chuàng)新要素，發(fā)揮人才、學(xué)科、科技等優(yōu)勢(shì)，培育協(xié)同創(chuàng)新方向，勇于與地方政府和行業(yè)企業(yè)一道申報(bào)省級(jí)甚至國(guó)家級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心，積極幫助地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)攻關(guān)。
2.2有效推行協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制開(kāi)放辦學(xué)是當(dāng)今高校的明顯特征之一。應(yīng)用技術(shù)型高校要整合優(yōu)質(zhì)資源，積聚力量參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，建立跨高校、跨單位的協(xié)同創(chuàng)新體系，參與協(xié)調(diào)解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求問(wèn)題。
2.2.1推動(dòng)學(xué)科資源深度融合 滿(mǎn)足社會(huì)需求學(xué)科是高校參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)。應(yīng)用技術(shù)型高校要滿(mǎn)足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，需進(jìn)一步匯聚特色學(xué)科資源，搭建學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)，參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)才能牢固。學(xué)科發(fā)展及專(zhuān)業(yè)設(shè)置應(yīng)符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重大需求，有利于協(xié)同創(chuàng)新體的建設(shè)，注重社會(huì)科學(xué)和人文學(xué)科建設(shè)，努力形成一批具有行業(yè)、地方特色的新興優(yōu)勢(shì)學(xué)科，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科與國(guó)內(nèi)外高水平高校、科研機(jī)構(gòu)密切交流、深度融合，使高校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)目標(biāo)最大限度地符合區(qū)域社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。以福建工程學(xué)院為例，該校傳承“大機(jī)電、大土木”優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)福建省和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，開(kāi)展了學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)與福建省支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的材料科學(xué)與工程、交通運(yùn)輸工程、土木工程、機(jī)械工程、管理科學(xué)與工程等學(xué)科，實(shí)現(xiàn)工管結(jié)合、工文滲透，管文理經(jīng)法藝多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展。該校在建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，注重發(fā)揮服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的職能，突出內(nèi)涵建設(shè)，就業(yè)率多年保持省內(nèi)高校前茅，社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大，體現(xiàn)了為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)過(guò)程中創(chuàng)造的辦學(xué)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。
2.2.2加大應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā) 突出特色科研與亮點(diǎn)科研是高校參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的支撐。特色科研成果使學(xué)校參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新具有亮點(diǎn)要素，也為協(xié)同創(chuàng)新體建設(shè)指明引導(dǎo)方向。實(shí)踐表明，作為高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要載體的高水平科研平臺(tái)對(duì)引領(lǐng)高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科發(fā)展、承擔(dān)重大科研項(xiàng)目將產(chǎn)生廣泛、重要的影響力。應(yīng)用技術(shù)型高校首先要緊密?chē)@區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，明確科研主攻方向，針對(duì)性開(kāi)展科研工作，以特色科研打造參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的特色。[4]其次，學(xué)校根據(jù)科技攻關(guān)的需要，整合學(xué)科、專(zhuān)業(yè)科研資源，注重高水平科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)建設(shè)和科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升核心科技創(chuàng)新成果的競(jìng)爭(zhēng)力。再者，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，以利于應(yīng)用技術(shù)型高校參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的影響力和效應(yīng)。高校對(duì)應(yīng)用技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和利用的深度將影響高校社會(huì)服務(wù)職能的發(fā)揮程度。福建省的應(yīng)用技術(shù)型高校應(yīng)圍繞福建省和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的重大需求，關(guān)注區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加大應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)力度，著重攻克、解決生產(chǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為貢獻(xiàn)。近年來(lái)，福建工程學(xué)院聯(lián)合校內(nèi)外科研力量成立了福建地方文化資源研究中心、福建地方文獻(xiàn)整理與研究中心、福建地方建筑研究中心、福建知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院、福建產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院等科研創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，開(kāi)展課題研究，努力服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
2.2.3把握協(xié)同創(chuàng)新的根本 大力培養(yǎng)應(yīng)用型人才人才是高校參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的根本。當(dāng)今區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)、文化的競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是人才資源的爭(zhēng)奪。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要大量的應(yīng)用型人才，高校在人才匯聚與產(chǎn)出方面具備優(yōu)勢(shì)，若缺乏高素質(zhì)的應(yīng)用型人才，協(xié)同創(chuàng)新便無(wú)從談起。面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的關(guān)鍵，是推動(dòng)人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合，將學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)與行業(yè)企業(yè)需求相結(jié)合。應(yīng)用技術(shù)型高校，特別是工科院校應(yīng)主動(dòng)參加“卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃”，通過(guò)校地合作、校企聯(lián)合等方式，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展構(gòu)筑人才高地，提供強(qiáng)有力的智力支持。應(yīng)用技術(shù)型高校應(yīng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提前部署、謀劃適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需人才的培養(yǎng)工作深入研究創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑，制訂校地合作的人才培養(yǎng)方案。對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)特定資源的學(xué)習(xí)和研究過(guò)程中，培養(yǎng)師生教學(xué)科研主攻方向。
2.3有力推動(dòng)項(xiàng)目引導(dǎo)機(jī)制項(xiàng)目是高校參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的紐帶。目前政產(chǎn)學(xué)研合作大多還停留在合作開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等層次上，缺乏更高、深層次的合作。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展要以重大項(xiàng)目為引導(dǎo)，促進(jìn)多部門(mén)共同參與，并對(duì)協(xié)同創(chuàng)新的工作目標(biāo)和機(jī)制、推進(jìn)方式等進(jìn)行統(tǒng)籌安排，從整體上推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟創(chuàng)新發(fā)展?？梢?jiàn)，面向區(qū)域發(fā)展重大需求的協(xié)同創(chuàng)新要以項(xiàng)目為紐帶，發(fā)揮政產(chǎn)學(xué)研各方特長(zhǎng)，依托高校的人才、技術(shù)等資源，吸引政府、企業(yè)加入，共同成立聯(lián)合體，搶占成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移的制高點(diǎn)，承接學(xué)校科研成果的規(guī)?；a(chǎn)，推動(dòng)重大關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目的推廣和應(yīng)用。應(yīng)用技術(shù)型高校還可以與政府合作的形式，承接區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題，參與地方政府相關(guān)規(guī)劃的制訂，為政府決策提供咨詢(xún)服務(wù)，從中尋找新的學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)。另外，高校應(yīng)敏銳地實(shí)施行業(yè)企業(yè)大合作戰(zhàn)略，大膽嘗試將政產(chǎn)學(xué)研合作的目光投向行業(yè)龍頭，推進(jìn)戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，形成具有特色的政產(chǎn)學(xué)研合作模式。福建工程學(xué)院與福建省直單位(部門(mén))、市縣政府簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議，開(kāi)展課題研究、決策咨詢(xún)、科技服務(wù)等內(nèi)容；與GE公司、SIEMENS(中國(guó))有限公司、富士通半導(dǎo)體(上海)有限公司等大公司共建實(shí)驗(yàn)室，產(chǎn)生一批重大合作成果，促進(jìn)該校各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展成就取得了歷史性突破。
3結(jié)束語(yǔ)
一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧特征
（一）影響和諧特征的基本因素
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧，離不開(kāi)特定的時(shí)空條件，離不開(kāi)其依托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)體制狀況和政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等條件，這些條件構(gòu)成了影響和諧特征的基本方面，并在不同時(shí)期、不同階段和不同方面施加不同程度的影響，時(shí)而這種因素起作用，時(shí)而那種因素起作用，時(shí)而都不起作用或作用很小。
（二）和諧特征的基本內(nèi)涵
經(jīng)濟(jì)社會(huì)的存在和運(yùn)轉(zhuǎn)，是離不開(kāi)自然界的，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧，首先就要實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)和自然界之間的和諧，要形成彼此之間的良性互動(dòng)，如果為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而置環(huán)境于不顧，結(jié)果只會(huì)得到應(yīng)有的回報(bào)，大氣變暖、洪水泛濫、酸雨增多和污染嚴(yán)重等現(xiàn)象的出現(xiàn)，本身就說(shuō)明了這一問(wèn)題。其次，只要有個(gè)人、企業(yè)和政府存在的地方，三者之間或多或少會(huì)發(fā)生聯(lián)系，面對(duì)一定的經(jīng)濟(jì)福利和社會(huì)福利以及經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)成本，必然在合理分配商品的同時(shí)，要給予一定的、明確的、有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任劃分，以實(shí)現(xiàn)各就其位、各司其職。總的說(shuō)來(lái)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧，主要就是要實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)與自然界之間的和諧、個(gè)人、企業(yè)和政府之間的和諧、計(jì)劃和市場(chǎng)作用范圍、方式和程度等之間的和諧。
（三）和諧理論指標(biāo)的應(yīng)用
和諧特征的出現(xiàn)，自然會(huì)引起人們不同程度的關(guān)注，有的提出理論，有的提出對(duì)策，有的提出指標(biāo)。不過(guò)，這些理論、對(duì)策和指標(biāo)由于出自不同的假設(shè)、不同的前提和不同的背景，所以其應(yīng)用的范圍、程度和對(duì)象等方面都會(huì)受到一定影響，要具體問(wèn)題具體分析，不能不計(jì)條件地拿來(lái)用，否則只會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤的判斷、錯(cuò)誤的結(jié)論和錯(cuò)誤的后果。
二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧模式
（一）和諧模式的理論前提
任何經(jīng)濟(jì)社會(huì)，不管政府對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)程度如何，都不可能撇開(kāi)政府作用，只有把政府也考慮在內(nèi)，才能比較好地研究個(gè)人、企業(yè)和政府三者之間的互動(dòng)問(wèn)題，這就必然要求有政府行為理論的出現(xiàn)。
（二）和諧模式的基本類(lèi)型
當(dāng)這些條件滿(mǎn)足之后，由于伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)人的作用已相對(duì)較小，所以三者的關(guān)系實(shí)質(zhì)上就轉(zhuǎn)化為兩者之間的關(guān)系，也就是企業(yè)與政府之間的關(guān)系，根據(jù)兩者的主次關(guān)系，即企業(yè)占主導(dǎo)，政府占主導(dǎo)，我們就可以劃分出兩種經(jīng)濟(jì)模式：企業(yè)占主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式和政府占主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式，如果再考慮到政府對(duì)企業(yè)施加作用的方式和程度大小，或者是采用市場(chǎng)方式，或者是采用計(jì)劃方式，或者是程度大些，或者是程度小些甚至根本沒(méi)有，我們就可以進(jìn)一步劃分出四種經(jīng)濟(jì)模式，即：企業(yè)占主導(dǎo)且政府完全采用市場(chǎng)引導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式、企業(yè)占主導(dǎo)且政府主要采用市場(chǎng)引導(dǎo)的模式、政府占主導(dǎo)且政府完全采用計(jì)劃引導(dǎo)的模式和政府占主導(dǎo)且政府主要采用計(jì)劃引導(dǎo)的模式。通過(guò)聯(lián)系我們既有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史，我們就可以知道，實(shí)際上它們主要代表了四種經(jīng)濟(jì)體制模式，即：自由資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式、現(xiàn)代資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式、傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式和現(xiàn)代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式。
（三）對(duì)和諧模式的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)
由于西方經(jīng)濟(jì)理論的內(nèi)在缺陷，使得我們無(wú)法對(duì)各種經(jīng)濟(jì)體制模式的效果進(jìn)行比較，加上西方發(fā)達(dá)或比較發(fā)達(dá)國(guó)家的已有的自然演進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以為除了自由資本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式和傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式以外，就只剩下現(xiàn)代資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式可供借鑒，西方那些國(guó)家向我們兜售的也是這些看法。其實(shí)，不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，不同的文化傳統(tǒng)，不同的政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制模式的選擇是有內(nèi)在規(guī)定的。作為后起落后國(guó)家，德國(guó)沒(méi)有采用英美經(jīng)濟(jì)體制模式，日本也沒(méi)有采用英美經(jīng)濟(jì)體制模式，因?yàn)槿绻^續(xù)沿用那種自然演進(jìn)做法，要實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)趕超任務(wù)是比較慢的，還有可能受制于人，于是加強(qiáng)政府的經(jīng)濟(jì)干預(yù)作用就成為了重要選擇，已有的歷史已經(jīng)說(shuō)明了這一點(diǎn)，合理使用政府的力量是非常重要的。
（四）構(gòu)建未來(lái)和諧模式的基本做法
關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)工作 經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展 作用 發(fā)揮
目前，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益激烈，并且處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，也就是說(shuō)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正逐漸由之前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換。因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展正處于一個(gè)完善的過(guò)渡階段。而在發(fā)展的過(guò)程中，統(tǒng)計(jì)工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中具有不可替代的重要作用，它不僅能夠?yàn)槠髽I(yè)自身的發(fā)展提供更加可靠的資源信息，而且還能夠?yàn)閲?guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控提供更多有價(jià)值、可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)依據(jù)。
一、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的必要性
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為核心的。所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是指由市場(chǎng)來(lái)配置資源的經(jīng)濟(jì)，即通過(guò)價(jià)格和市場(chǎng)體系對(duì)個(gè)人和企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，使全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)正常進(jìn)行。從概念可以看出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資源配置的基礎(chǔ)。而資源配置包括各種社會(huì)資源，例如信息資源、人力資源以及自然資源等等。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要圍繞市場(chǎng)資源配置的中心來(lái)確定發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)模式。但是，如何對(duì)這些資源進(jìn)行合理化的配置，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一項(xiàng)重要的發(fā)展課題。
首先，要立足于資源的總體數(shù)量并從宏觀上進(jìn)行調(diào)查，也就是做好統(tǒng)計(jì)工作，然后再根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的科學(xué)分析。例如，要想切實(shí)促進(jìn)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須要該區(qū)域進(jìn)行人文地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的充分調(diào)查，并且還要對(duì)當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力資源進(jìn)行深入的統(tǒng)計(jì)與調(diào)查，充分了解和掌握該區(qū)域的基本人員構(gòu)成，主要包括年齡和文化素質(zhì)方面的構(gòu)成，然后再多角度、全方位地進(jìn)行結(jié)合，從而做出該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，究竟是知識(shí)型還是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式。還可以對(duì)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)及水平進(jìn)行綜合性的調(diào)查分析，從而有效調(diào)整商業(yè)的發(fā)展模式，另外對(duì)區(qū)域內(nèi)的自然資源的調(diào)查與分析，能夠確定該區(qū)域是選擇產(chǎn)品加工還是服務(wù)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。恩格爾系數(shù)是有統(tǒng)計(jì)學(xué)中對(duì)廣大群眾的生活開(kāi)銷(xiāo)在整個(gè)消費(fèi)中所占的比重。根據(jù)該系數(shù)的遞減，可以分為貧困、溫飽、小康以及富裕。因此，可以有效依照該區(qū)域內(nèi)不同居民的恩格爾系數(shù)的數(shù)值來(lái)進(jìn)一步確定這個(gè)區(qū)域中人們?cè)谙M(fèi)中的投資規(guī)模。可見(jiàn)，任何投資一定要控制在該區(qū)域內(nèi)部基本的消費(fèi)水平，從而可以有效避免投資過(guò)剩而造成閑置，并且也能夠防范由于不合理的資源配置而導(dǎo)致的資源浪費(fèi)。
從上述可以看出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展一定要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)規(guī)模的重要作用，并且要以行政的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。但是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)在發(fā)展的過(guò)程中其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律只能通過(guò)有效的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)才能得到真實(shí)的反映。因此，一定要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有效地結(jié)合起來(lái)，才能真正抓住發(fā)展的規(guī)律，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)朝著更加健康、科學(xué)的方向發(fā)展。
二、統(tǒng)計(jì)工作在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用
（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)工作
首先，需要對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出與收入進(jìn)行有效的分析，并且這也是對(duì)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)狀況最基本的科學(xué)衡量方式。統(tǒng)計(jì)工作能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供一個(gè)更為有效的依據(jù)。生產(chǎn)是衡量國(guó)民收入的傳統(tǒng)方式，并且是現(xiàn)代化社會(huì)中統(tǒng)計(jì)國(guó)民收入的基礎(chǔ)，但這種統(tǒng)計(jì)方式?jīng)]有對(duì)福利行為進(jìn)行重點(diǎn)性的考慮，很容易忽略其中的非市場(chǎng)行為，從而造成人力資本、技術(shù)投資這些無(wú)形資產(chǎn)被納入到基本消費(fèi)的范疇內(nèi)，而且也沒(méi)有把現(xiàn)實(shí)人口的健康因素真正融入到統(tǒng)計(jì)學(xué)當(dāng)中。因此，要充分考慮到可持續(xù)性發(fā)展獲得的收入以及健康的改善情況，就需要運(yùn)用現(xiàn)代化的統(tǒng)計(jì)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。但是，當(dāng)統(tǒng)計(jì)國(guó)民收入時(shí)將非市場(chǎng)因素、市場(chǎng)因素以及對(duì)居民生產(chǎn)有影響的因素全都考慮在內(nèi)，并且正確評(píng)估資本時(shí)，其自身的生產(chǎn)凈值也就是可持續(xù)收入的最精準(zhǔn)的衡量方式。
（二）對(duì)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)與應(yīng)用工作
1、更好地反映出居民財(cái)富增長(zhǎng)的可持續(xù)發(fā)展在方向上的變化
隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也取得了令人矚目的成就。然而，由于我國(guó)人口數(shù)量的急劇增加，導(dǎo)致我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中成本明顯高于世界平均水平，同時(shí)資源的大量消耗和較低的利用率，使得我國(guó)出現(xiàn)了越來(lái)越嚴(yán)重的資源短缺現(xiàn)象，也阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變與優(yōu)化，從而更進(jìn)一步導(dǎo)致收入分配工作的日益復(fù)雜化。當(dāng)前，我國(guó)提出科學(xué)發(fā)展觀的目的就在于利用財(cái)富的增長(zhǎng)來(lái)有效推動(dòng)可持續(xù)性發(fā)展在能力上的轉(zhuǎn)變。但是，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng)計(jì)角度上來(lái)看，就是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量以及方式的真實(shí)反映，并且還將對(duì)財(cái)富增長(zhǎng)對(duì)可持續(xù)性發(fā)展能力的整個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程進(jìn)行深入的研究。因此，在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)置上就要盡可能滿(mǎn)足科學(xué)發(fā)展觀所具備的基本要求。
2、從制度上進(jìn)行真實(shí)有效的反映
之前對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量以及增長(zhǎng)方式的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行體系設(shè)計(jì)的反映時(shí)，并沒(méi)有涵蓋制度因素。但是，制度因素在實(shí)際操作中與經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式有著密切的聯(lián)系。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然屬于粗放型的增長(zhǎng)方式，并具備一定的掠奪和集約的特性?？梢钥闯?，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度有著明顯差距?？梢?jiàn)，要想從經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng)計(jì)出發(fā)對(duì)其增長(zhǎng)質(zhì)量與方式做出反映，就必須有效控制好制度因素的作用與影響。
3、有效反映出國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)質(zhì)量及方式
經(jīng)濟(jì)全球化加深了不同國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。因而，跨國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也時(shí)常發(fā)生。再加上各個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的市場(chǎng)開(kāi)放，眾多發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)完整性上受到了侵蝕，并且也對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的安全與增長(zhǎng)構(gòu)成了一定的威脅?？梢?jiàn)，全球化程度、供需差率以及不同區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性的程度等等，都可以從經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)角度出發(fā)。
（三）經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的模型創(chuàng)新工作
在現(xiàn)代化社會(huì)中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng)計(jì)模型自身不僅是一種有效的定量工具，并且還是進(jìn)行思想分析的有效性模型工具?？梢?jiàn)，它不僅能夠?qū)Ξ?dāng)前的經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚⑼晟坪万?yàn)證，并且還能夠?qū)Ξ?dāng)前社會(huì)的經(jīng)濟(jì)理論適當(dāng)進(jìn)行有效的發(fā)現(xiàn)。所以說(shuō)，建立在經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)際問(wèn)題的基礎(chǔ)上，可以講一切經(jīng)濟(jì)模型進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋容^、整合、優(yōu)化以及選擇，這樣就可以進(jìn)一步形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的全新模型，并且對(duì)社會(huì)重大問(wèn)題的解決有著相當(dāng)重要的意義。但計(jì)數(shù)數(shù)據(jù)、板數(shù)據(jù)、非參數(shù)、托比、可變參數(shù)、樣本選擇、空間計(jì)量、期權(quán)定價(jià)以及非正態(tài)分布的模型，另外加上知識(shí)產(chǎn)業(yè)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)以及知識(shí)產(chǎn)品等的相關(guān)投入及產(chǎn)出的模型，這些都與計(jì)量有著密切的關(guān)系，并都將逐漸成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)模型創(chuàng)新的重要突破口。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，統(tǒng)計(jì)工作是企業(yè)進(jìn)行重大決策以及指導(dǎo)工作的有效依據(jù)，并且對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用。因此，為了保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展，一定要充分理解和掌握統(tǒng)計(jì)工作在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的發(fā)展性作用，更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)工作、對(duì)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)與應(yīng)用工作、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的模型創(chuàng)新工作中的重要作用。同時(shí)，在現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，需要更加注重和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的統(tǒng)計(jì)工作，最大程度地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效推動(dòng)作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]唐世芳，尤麗. 統(tǒng)計(jì)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].中國(guó)外資，2011
[2]金建娜. 強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)文化建設(shè) 實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)“六大創(chuàng)新”[J].浙江統(tǒng)計(jì)，2009
[3]李新，韓少將. 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè) 促進(jìn)發(fā)展統(tǒng)計(jì)文化[J].浙江統(tǒng)計(jì)，2009
