時間：2023-07-23 09:26:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經濟發展的內容，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：質量評價體系 經濟建設 問題 對策
中圖分類號：F061 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）03-0107-01
引言
對我國當前的經濟發展而言，如何對區域經濟發展水平進行評價已經成為一個重點問題，在經濟發展過程中建立完善的質量評價體系，可以對經濟發展過程中的各種問題進行積極有效地解決，對我國的經濟現狀進行評估，從而有助于更好地調整經濟建設方案。當前我國主要通過對GDP考核來實現對各個地區的經濟發展情況的評價，很多時候GDP并不能完全、真實地反映出一個地區的經濟發展水平，還具有一定的局限性，因此在經濟發展過程中要對質量評價體系的建設加以重視，對我國經濟的發展進行更加全面地評價，從而為經濟發展提供更多支持。
一、經濟發展過程中存在的問題
1.對經濟發展的評價工作的規劃程度不夠
經濟發展規劃是經濟發展的前提，只有對經濟形勢進行分析，對經濟發展方案進行充分、科學的規劃設計，才能為經濟發展提供必要的理論支持。當前我國的經濟發展過程中還存在理論支持不足的現象，具w說來，在經濟發展過程中，還沒有形成一套完整的區域規劃理論與管理體系，在這種背景下，對經濟發展過程中的發展水平進行評價的時候也沒有統一的計劃和規范，對經濟發展的評價工作規劃程度不夠高，比如在經濟發展過程中要如何構建完善的評價體系，如何對經濟發展情況進行準確、高效的評價等，都應該是經濟發展規劃設計中的主要內容。
2.經濟評價系統建設問題
在我國經濟建設過程中，政府和各地百姓都很重視經濟發展，過度關注經濟指標，在建設過程中也很關注一個地區的GDP，GDP已經成為經濟建設成效的一個判定標準，在對經濟建設情況進行評判的時候一般都采用這個指標。由于我國經濟建設規劃過程中很多細節問題沒有得到落實，因此在經濟質量評價體系的建設過程中也還存在一些問題，評價標準不夠全面是最明顯的問題，導致區域經濟發展評估結果不準，對經濟發展產生影響。
二、經濟發展過程中的質量評價體系的完善
1.對經濟發展質量評價體系內容進行完善
在經濟發展過程中，質量評價體系的完善是經濟發展評價的一個重要內容，可以實現對經濟發展情況的準確、全面評價。在現代化評價體系中，應該要包括以下幾個方面的內容：
第一，經濟總量。經濟總量是對一個地區的經濟發展情況進行展示的主要數據，也是國際上公認的經濟發展度量指標，落實到具體的經濟發展評價過程中，即利用區域生產總值（GDP）對區域經濟發展水平進行評價和衡量。
第二， 對經濟結構進行評價。根據經濟增長結構理論，經濟結構的變化也是經濟發展過程中的一個重要影響因素，例如一個地區的產業結構、就業結構、消費結構等方面的變化也能反映出當地的經濟變化情況，體現出經濟發展水平。因此在經濟建設過程中對經濟發展情況進行評價，不僅要看生產總值，還要加強對經濟結構的重視。
第三，經濟制度。經濟制度在經濟發展過程中發揮了十分重要的作用，尤其是一些能夠有效保護產權的制度，可以有效提高人力資本以及物資資本投資水平，從而促進我國經濟水平的進一步增長。在經濟發展評價過程中也應該要加強對經濟制度評價標準的重視。
第四，技術的創新和進步。在經濟發展過程中，各種新技術的應用可以有效提高經濟發展水平，縱觀我國乃至世界上的一些經濟快速發展的城市，其經濟建設水平的提升，都離不開技術的創新和應用，因此將技術創新能力當做經濟發展過程中的評價體系，能夠對經濟發展情況進行更加全面地判斷。
2.加強經濟發展質量評價體系的建立
在經濟發展過程中要對經濟發展情況進行評價，應該要建立完善的質量評價體系，從而對經濟發展過程進行全面評價。在質量評價體系的建立過程中應該要建立層次分明的質量評價體系，根據經濟發展質量評價內容，對各個層次的評價標準進行確定，例如首先要設定總體評價標準，以經濟發展水平為核心，對各項經濟發展評價內容進行拓展，建立經濟總量水平、經濟結構水平、制度水平和創新水平四個基本的評價體系，再各個體系下又對具體的評價內容進行完善，從而對經濟發展的整體水平進行掌握。
結語
從改革開放以來，我國的經濟得到了迅猛發展，實現了跨越式發展，當前全國各地的經濟面貌都實現了真正提升和改善，人們的生活水平有了很大的提升。但是在經濟發展過程中，地理環境、資源因素等跟各方面的限制和制約都比較明顯，導致我國各個地區的經濟發展水平有十分明顯的差異，對經濟發展情況進行評價，是對我國經濟發展趨勢進行了解的重要途徑，應該要對質量評級體系進行完善，實現準確、全面、真實地評價。
參考文獻
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關鍵詞：農業經濟管理;農村經濟發展;促進作用;措施
農村經濟是我國經濟發展中的主要內容，它與人們的生活息息相關，更是解決我國民生問題的關鍵性措施。為了提高農村經濟的整體水平，對農業經濟管理方式進行了完善和創新，可以借助信息技術，加強農業經濟管理信息化的建設，從而不斷促進我國農業經濟在社會中的快速發展。
一、我國農村經濟發展的現狀
如今，在城市化建設進程不斷加快的背景下，我國人均的耕地面積也越來越少。在對農業經濟管理實際情況進行分析的時候，發現我國與其他國家比較，其人均耕地面積比較低，農業就業人口也處于比較低的水平，這嚴重影響了農村經濟的發展。因此，在此背景下，相關部門要加強對農業經濟管理在農村經濟發展的重視，結合社會經濟實際的發展情況，積極轉變我國的農業生產方式，在完善農業經濟管理機制的同時，還要不斷提高生產效率，主要避免社會經濟形勢對農業經濟發展影響。在對我國整體農村經濟情況進行分析的過程中，發現人均耕地面積不僅在下降，農村青壯年勞動力數量也在不斷降低，這些農村勞動力流失等問題，會為我國農業經濟的發展帶來一定的經濟損失[1]。
二、農業經濟管理對農村經濟發展的促進作用
（一）促進了秩序發展
在對農村經濟的發展內容進行研究的過程中，發現它涉及到了多個方面，要想加強對這些內容的有效管理，要完善制度，加強基礎保障和人力保障的力度。農業經濟管理在這個過程中的有效應用，在加強對資源和人力進行有效應用的同時，還在創新農村經濟發展方式，在維持農業生產秩序的基礎上，對以前的農村經濟內容進行了整合。在以前的農村經濟發展過程中，主要以種植業、畜牧業和養殖業為主，農民只能獲得較少的經濟效益，其市場經濟也不夠活躍。但是，在農村產業鏈不斷完善的背景下，農村市場形式也出現了多樣化特征，在此過程中地方政府要采用有效和新型的農村經濟管理模式，加強對農村市場發展秩序的管理，不斷規范農業生產活動，促進農村經濟的穩定發展，進而有效維護農民的合法利益。
（二）提供了發展條件
目前，我國的農村經濟雖然得到了一定的發展，但是其發展程度還是滯后于城市。導致這種現象的因素之一，是因為我國早期重點發展城市經濟，將資源和政策等應用在了城市發展中，還有一方面是由于農村經濟本身條件不好，在實際的發展中缺乏資源，其基礎設備等也較為薄弱[2]。然而，農業經濟管理在此過程中的有效應用，為農村經濟發展的有效發展提供了條件，創造了良好的發展環境，彌補了先天不足等問題。在此過程中，地方政府還要有效應用農業經濟管理措施，加強對各項資源的有效配置，進而不斷推動農村經濟在社會經濟中的持續發展。
（三）提高了農村整體經濟水平
農業經濟管理主要是對農村生產和資源等內容進行管理，保證資源的有效應用和配置，提高生產的質量。它對農村經濟的發展具有一定的促進作用。同時，農業經濟管理模式在其中的有效應用，還能在提高經濟指數的同時，體現在農村發展的實力，讓市場秩序得到改善，對經濟資源內容進行優化，完善產業鏈，增加農業收入，避免農村經濟在實際的發展過程中出現資源配置不合理等問題。在對我國基層農業經濟特點進行分析時，發現其中的管理措施內容豐富，可以借助現代技術和信息資源等新型管理模式，對農村經濟發展中的問題進行有效處理，完善管理機制，有效提高了我國的農業經濟發展的整體質量。
三、農業經濟管理中的問題
（一）沒有完善的監理體制
雖然在我國經濟不斷發展的背景下，農業經濟管理在農村經濟發展中得到了一定的應用，但是在管理模式進行應用的過程，并沒有完善的規章制度，對監理工作不夠重視，這將導致農業經濟管理行為不夠規范。尤其是在農業發展速度不斷加快的今天，農村生產中的內容也越來越多，監理部門在其中所承擔的責任越來越重。如果管理人員不能在這樣的背景下，完善監理機制，可能會在農業經濟管理中出現各種問題。在此過程中，一些部門還不清楚農業經濟管理的作用，在開展這項工作的時候沒有足夠的資金支持，信息技術也沒在其中得到有效應用，嚴重影響了農業經濟管理質量。由于沒有完善的監理機制，工作人員還不能及時發現農業經濟管理中的問題，經常出現分配和下放時不公平等現象，對資金和資源不能進行有效管理，嚴重影響了農業經濟發展的穩定性。
（二）地域資源之間的差距
由于農村經濟的發展不是一個單一的過程中，它主要依賴于經濟資源、政策扶持以及法律支持等，所以在對其進行農業經濟管理的過程中，還要認識到地域資源之間的差異性，這樣才能保證管理工作的有效性，但是由于目前城市經濟發展資源比較集中，沒有在農村發展中得到有效應用，這將導致城鄉地域之間的差距不斷增大，農村在實際的發展過程中缺乏資源，這也是農業經濟管理中的主要難題之一[3]。
（三）農業生產的影響
在發展農村經濟的過程中，農業生產是其中的主要內容，在開展生產活動前要有土地和耕種技術的支持，但是在實際的農業生產中，由于資金和政策等多種因素的影響，這些內容都受到了限制。隨著農村耕地流失現象越來越嚴重，大部分的耕地性質發生了改變，農民為了獲得更多的經濟利益，會將其轉賣給工廠和房地產商，這會導致農業土地資源受到壓縮，土地的使用性受到一定的限制。其次就是耕種技術的限制，雖然在我國科學技術不斷發展的背景下，現代農業技術在實際的生產中得到了一定的應用，但是部分農民由于自身因素的影響，并沒有對新品種種植方法進行有效應用，再加上專業知識的匱乏，嚴重限制了農業生產新技術在實際工作中的有效應用，阻礙了農業經濟管理模式的轉型。農產品供銷渠道也受到了限制。在對農產品銷售特點進行分析時，發現它一直處于相對被動的局面，主要是由收購方決定產品銷售的價格，這將嚴重影響農民在生產銷售中的經濟效益，限制了我國農業經濟在社會中的穩定發展。
四、農業經濟管理在農村經濟發展中應用的措施
（一）轉變農業經濟管理和發展模式
在新時代背景下，我國的經濟發展機制得到了一定的完善，農業經濟要想在此背景下更加快速的發展，就要結合社會經濟的發展形勢轉變農業經濟管理模式，豐富管理方式，主要結合宏觀經濟市場內容和農村經濟發展的實際情況，對管理模式進行積極調整，了解不同地區的農業增長模式，不斷提高農業經濟發展投入資源和資金的使用效率。在此過程中，還要加大工作力度，主要加強農業經濟與實際情況的結合，還要根據出臺各種相關政策和給予的資金，完善農業經濟管理制定，開展生產活動中，不斷引入新的種植技術。同時，還要結合現代化的手段，積極促進農業經濟發展模式的有效轉變，主要在過去的人為勞動模式轉變為自動生產模式，不斷提高農業經濟管理的質量。當地政府部門還要對社會經濟的實際發展方向進行綜合性的分析，主要結合農業經濟效益，完善農業經濟管理制度，規范管理人員的行為，加強對農業經濟管理的有效轉變，實現現代化管理模式在其中的有效應用。此外，還要加強對農業生產生態功能的發展，主要發揮出農業生產過程中對生態保護的功能，這樣才能在促進農業經濟發展的同時，滿足社會經濟發展的要求[4]。
（二）合理優化資源配置的內容
在農業經濟管理過程中，如果沒有實現對資源的有效配置和管理，就難以促進農村經濟在社會中的持續發展。在此背景下，地方政府一定要結合當地實際情況，不斷優化資源配置的內容，拓展融資渠道，積極引進各項資源，為農業活動的順利就進行提供基礎。招商是引進資源的主要措施之一，可以通過競標方式招商，讓企業為當地農民提供崗位，或者是技術等方面的支持，在此過程中當地的政府部門還要提供政策支持，加強對各項資源的合理配置。電商合作也可以為農村的發展提供農產品資源，但是在此過程中要不斷豐富銷售渠道，這樣才能保證資源應用的有效性，可以與天貓和京東等電商平臺合作，進而不斷拓展銷售渠道。同時，經濟支持是優化資源配置的主要措施，當地政府要積極引導銀行為農民提供一些小額貸款，進而為農業經濟管理工作的順利實施提供基礎[5]。為了加強農民對技術資源的有效應用，地方政府還要組織農業技術人員下鄉，主要加強農民對先進技術的有效應用，對其進行技術培訓，向他們講解最新的農業技術，提高他們的專業水平，從而不斷完善農業經濟管理體系。
（三）融入生態發展理念，促進農業經濟發展
在農村經濟發展中主要以粗放式經濟發展模式為主，這種模式雖然投入的成本低，但是經濟效益并不高，在實際的農業經濟中還會出現能源浪費等多種問題，嚴重情況下還會毀壞農業發展的根基。為了進一步提高農業經濟管理的質量，要在農業經濟發展過程中，不斷融入生態農村經濟發展理念，主要為農民講解生態政策等內容，強化他們的生態發展意識，在其中不斷推廣生態種植技術，加強對經濟資源的有效應用，還可以發展生態產業，如觀光旅游和采摘園等，合理利用農村資源。同時，為了避免出現違規的農業生產活動，要完善農業經濟管理制度，進而保證經濟管理措施的有效性[6]。
五、結束語
綜上所述，為了在社會經濟不斷發展的背景下，促進我國農村經濟的有效轉型，要通過融入發展理念和完善經濟管理機制等措施，加強農業經濟管理在農村經濟發展中的合理應用，從而不斷促進我國農村經濟在社會中的持續發展。
參考文獻：
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關鍵詞：兩者的現狀發展；異曲同工；兼容與應用
一社會經濟發展觀與中學地理教學的現狀
（一）社會經濟發展觀的主旨內容。自21世紀以來，經濟發展趨勢便呈直線上升，然而更多的劣端卻在經濟飛速發展的光環下日益顯露，這些劣端是人類必須面對的，如同花瓶的裂縫，是無法掩蓋和避免的，也是自21世紀開始，社會經濟發展觀中心內容從實現經濟飛速發展向可持續發展過渡[1]。眾所周知，由于早先注重經濟發展而忽視了對于這個世界的保護，致使21世紀人類生活環境與資源的余量不得已成為焦點，同時解決這些問題也成為了當今人類社會的重中之重，而培養后代青年持續發展觀迫在眉睫，而這就需要一種途徑使得社會經濟發展觀深入人心，而這種方式就是通過學生在學習地理學科時將社會經濟發展觀的主旨內容灌入當代青年的思想中。（二）中學地理學科的特性及教學目的。地理學科所傳授的知識相伴人類的發源而產生，同時地理知識也相伴著社會經濟生產力的發展而不斷發展，地理學科所傳授知識與人類社會經濟發展知識相關，多數從事于地理學科的工作者都知道地理學科擁有兩大特性，這兩大特性分別是區域性和綜合性。區域性所包含的意思是任何人文現象都有一定的分布范圍和特定的空間,比如地理位置、分布范圍、區域差異、空間結構、區域特性與規律等,丟掉區域這個特性,也就不是地理學了,因此,區域性是地理學特性之一。地理學的另一個特性即綜合性，對于地理這門學科，它所研究的對象是一個具有多樣性、復雜性的整體，它研究的不只是組成這個對象的某一客觀因素，而是從整體的局面去研究，這使得它具有全面性和客觀性。在日常生活中，學習者通過對這兩大特性的學習，會知曉地理學科研究的對象是一個完整系統，進而發現一個完整的系統中,無可避免的會出現相互促進及相互制約等一系列關系，同時這也是地理教學的目標所在，而中學地理教學正是從這方面入手，進而培養學生正確的社會經濟發展觀，即可持續發展觀。
二社會經濟發展觀與中學地理教學兩者的聯系
（一）社會經濟發展及地理學科的特點。經濟可以定義為人們的生產與生活的緊密聯系方式，具體表現為個體、群體、乃至整個社會的生產力，它體現著一個國家的經濟發展狀況，而經濟的飛速發展離不開任何一個因素，毫無疑問這一點充分體現了經濟的整體性，要想經濟實現飛速發展，這就需要特定的去考慮生產要素的分配、投入、組合和使用方式，這體現了每一個元素所占地位的重要性[2]，概括為個體性。從上述的語句中不難發現社會經濟發展觀所具有的整體性和個體性，同時這一點與中學地理教學中綜合性這一特點有異曲同工之妙，雖然地理學科研究范圍可大可小，但無一例外的是必須將研究對象作為一個整體來剖析，這里舉例說明，國家地理學研究組發現一片流域，并經過初次勘察發現該流域資源充足，而這時這片流域的未來發展發向就存在多方面發展，比如向旅游業、水產業、林業又或是礦業發展都是正面的，但最終必須通過各種計算與取舍拿出一個切實可行并且利益最大化的方案。上述可以證明地理這門學科具有的重要性，而這門學科的目的在于通過一系列知識，讓中學生能夠從一個整體的眼光去看待中學地理學科所研究的對象，同時又時刻明白即使是再完整的個體，它會因為每個地區位置的不同又會出現所謂的地域差異，在這樣一個看似矛盾的研究中，學生還必須有條不紊的去發現同一區域內各個元素之間的相互聯系、相互制約、以小見大，從而去發現不同區域之間存在的聯系促進以及各種制約，最終明白區域的開發以及利用是綜合的，而不同區域之間的發展并不是獨立的，而是彼此影響的，這也是地理教學的目的。（二）社會經濟發展觀與中學地理教學兩者的關聯。中學地理教學中提及最多的關系就是人地關系，而人地關系也是當今社會經濟發展觀中的一個重要內容，同時這也是一個自古至今不可避免的一個話題，人地關系自人類起源那天就已經客觀存在了，毫無疑問的是，從遠古社會到現在都市，人地關系的發展已經經歷了相當漫長的歷史過程，而人地關系正是中學地理教學的重要點，讓學生即理解課本上的知識，同時也能植入正確的社會經濟觀，達到教學的知識與觀念的相結合。在人類發展中，經濟及其生產力得到了不俗的發展與提高，而一旦經濟與生產力得到發展與提高那么對大自然的開發、利用的速率便又提高了許多，之后便是帶動了科學技術的發展速度，最后無疑又是加快了對大自然的開發利用，從而致使各個區域的自然結構、社會經濟結構、產業結構都或大或小的發生了一定的改變，這些知識已經在思想領域成為觀念，即社會經濟發展觀。因此社會經濟發展觀與中學地理教學兩者不可分，在中學地理教學中，要讓學生深刻領悟經濟發展地理知識的相連關系，如果地理環境遭到了不俗的開采破壞，地理環境對人類社會經濟發展的影響以及危害變得越來越明顯，并且危害也逐漸增大，正所謂損高樓者必是一磚一土，最終區域性的危害已經演變為全球性的問題，同時各種關系已經被打亂了原有的秩序，社會中人口、資源、經濟發展與地理環境的矛盾關系愈來愈劇烈，讓學生了解人類與資源以及地理環境之間的矛盾顯的日益重要[3]。今天，將一種全新的社會經濟發展觀應用到中學地理教學課本中，并將其以傳授知識的途徑灌輸給當代青年并為當代青年培養一種全新的社會經濟發展觀顯的尤為重要。
三社會經濟發展觀與中學地理教學兼容與應用
（一）社會經濟發展觀與中學地理教學兼容。日常生活中當我們涉及某個話題的討論時，無一例外的會去關注它的中心內容，對于社會經濟發展觀我們在前面就已經提起過經濟發展觀的主旨思想，即可持續發展的思想。其次，我們從中學地理學科教學所用課本來看，其編排方式是由小到大，從細致的結構發展到物質，最后再發展到一個圈層，從而去發現一些現象，繼而總結一些規律，最終形成一個個完整的系統，而滲透并灌輸社會經濟發展觀是在什么時候呢？其實，中學地理教學的過程中更多的是讓同學們去發現各個圈層、各個系統之間相互聯系、相互制約的關系，而學習者涉及到這些關系是就會不自覺聯系到可持續這個觀念，所以這個時侯社會發展觀中可持續的思想已經開始滲透并開始灌輸，并最終為當代青年培養行成經濟可持續發展的思想，為后期完善并形成社會經濟發展觀奠定了基礎。（二）社會經濟發展觀的在地理教學中的應用。中學地理教學的最終目的是形成社會經濟發展觀與環境資源持續利用的思想，讓學習者也就是當代青年們樹立以可持續經濟發展觀念為中心的社會經濟發展觀，從而深切明白對于以后自然資源的開發利用中必須采取一種持續合理的方式，正所謂做什么事都不可竭澤而漁，人類對自然資源的開發與利用，首先也是必須顧及自然生態的平衡和環境的、社會和經濟的效益，不可破壞到自然資源的發展基礎，學會去降低不可再生資源開發力度，同時對于已經開發的不可再生資源應努力去提高資源的利用率，讓學生明白對于其他開發資源的做法應該是將各種資源放置于一個循環再生的系統中，做到可持續，從而確保環境中的生態平衡并在一定程度上維持物種多樣性，使得各種資源循環再生重復利用。每個國家的所處的地理位置地理環境不同，通過對環境及周圍經濟的分析，展現給學生們一個完整的中學地理課，讓社會經濟發展觀的在地理教學中的應用，例如限制對煤炭石油等資源的開發力度以及開發產量，增大開發天然氣的力度并實施西氣東輸計劃，對于北方半干旱地區實行退耕還林政策，對于牧區實行定期輪牧、規定載畜量、建立人工草場措施，對于濕地及其稀有動物的保護、為其建立保護區等，讓學生在了解地理知識的同時掌握相關的發展情況，最終達到地理與經濟發展觀念的融合。
四結語
值得肯定的是人類社會經濟與生產力都得到了飛速發展，而面對消耗殆盡的資源、環境的破壞、掠奪式開采方式，人類也翻然悔悟并最終形成了社會經濟發展觀這一觀點，而社會發展觀的內容便是可持續發展思想，并為其建立并制定了一個又一個的制度與措施，而意料之中的是這些制度與措施被中學地理教學進行了廣泛應用，并最終通過傳授知識這一途徑進行了很好的傳播，從一定程度上讓當代青少年對與社會經濟發展觀尤其是可持續發展思想有了更加全面的了解與認識，同時它也極大程度上促進了當代青少年經濟可持續觀的培養。
作者:江濤 單位:安順市第三中學
參考文獻
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關鍵詞：鄉鎮經濟 發展模式 發展策略 環境保護 品牌建設
鄉鎮是直接面對農民最為基層的單位，和廣大農民群眾有著十分密切的關系。鄉鎮經濟的發展直接關系著農民經濟收入的增長和生活水平的提升，同時也和整個國民經濟的發展和社會穩定息息相關，因此應當受到應有的重視。
目前城市經濟和農村經濟的發展不平衡，農村地區的基礎設備建設的還不夠完善，交通的不便利在很大程度上制約了鄉鎮經濟的快速發展。加上農民的收入較低、缺少相對穩定的生活保障，這在很大程度上抑制了農民消費的需求，不利于鄉鎮經濟的健康發展。發展鄉鎮經濟是有效的推動國民經濟發展和提升人民生活水平的重要內容，有著十分重要的現實意義。本文結合自身的理解和實踐，分析了鄉鎮經濟發展過程中存在的主要問題，并就鄉鎮經濟的發展策略進行了探討。
一、目前我國鄉鎮經濟發展過程中存在的主要問題
目前我國鄉鎮經濟的發展存在著地域上的不平衡，主要體現在東部沿海地區的鄉鎮經濟發展較好，中西部地區的鄉鎮經濟發展形勢不容樂觀，中西部鄉鎮經濟的落后嚴重的制約和影響了本地區社會經濟的健康發展，也影響到本地區農村居民的生活狀況。通過研究分析，目前鄉鎮經濟發展中主要存在著以下幾個特點。
（一）鄉鎮經濟的特色不夠突出
目前我國鄉鎮經濟存在的一個比較突出的問題就是鄉鎮特色不夠明顯，特色意味著有經濟點的存在。鄉鎮企業在發展的過程中如果不能形成自身特色就很難引起社會各界的關注，經濟發展的狀況也會受到相應的限制。農村地區有很多有特色的人文、特產以及環境方面的資源，可以用來發展鄉鎮經濟，提升本地區的經濟發展水平。但是目前鄉鎮經濟特色不夠突出的問題比較明顯，很多地區在經濟發展的過程中較為盲目，企業同質化狀況較為嚴重，這使得鄉鎮企業在發展過程中很難和相對成熟的城市企業競爭，依據鄉鎮實際狀況，發展特色經濟是目前鄉鎮企業發展的重要路徑。
（二）民營經濟的發展還不夠活躍
民營經濟發展的越好說明民間資本越多，經濟發展的水平也就越高，社會就業和群眾生活水平也就越好。民營經濟是鄉鎮經濟發展的推動器，同時也是鄉鎮社會經濟發展的溫度計，民營經濟發展的好壞可以用來衡量本地區縣鎮經濟的發展狀況。目前東部發達地區的鄉鎮經濟發展速度明顯的快于中西部地區，這中間一個很重要的原因就是東部地區的民營經濟異常的活躍，帶動了整個地區的社會經濟發展。
二、鄉鎮經濟發展的策略探討
（一）結合本地區經濟發展狀況，有針對性的發展鄉鎮經濟
首先分析本地是否存在有鄉鎮經濟發展的資源，了解本地區和其他鄉鎮比較的主要優勢，這主要包含了人力資源、礦產資源、地理優勢、人文特色等等。在考慮經濟發展模式的時候同時還要考慮未來經濟的發展方向，依據自身的優勢抓住可能存在的一些發展機會。如果本地區鄉鎮資源沒有任何的優勢，則可以考慮經濟發展的創新模式，積極有效的發展集體經濟，拓寬鄉鎮經濟發展的思路，或者是激發民營經濟的活力，發展民營經濟發展的產業集群，促進鄉鎮經濟的健康發展。
（二）創建鄉鎮經濟發展的品牌
發展鄉鎮經濟要結合市場經濟發展的基本規律，積極引入競爭的機制。在鄉鎮經濟發展的過程中區域內企業之間的合作和競爭能夠有效的推動科技和管理方面的的進步與發展，強化區域內企業之間的合作，促近鄉鎮經濟又好又快的發展。區域外的競爭與合作，則能夠使得本地區的企業吸收經驗，引入高效的管理方法和科學技術，促進本地區鄉鎮企業的快速發展。在發展鄉鎮經濟的過程中還注意要強化品牌意識，品牌是企業在營銷過程需要特別強調的重點內容，創建鄉鎮特色品牌，扶植龍頭企業的發展，可以提升本地區企業產品在市場上的辨識度，促進本地區鄉鎮經濟影響力的擴大。
（三）發展鄉鎮經濟要注意保護環境
發展鄉鎮經濟需要吸取西方國家工業革命致使環境遭受到破壞的經驗，在經濟發展的過程中樹立科學發展觀的意識，堅持以人為本，將經濟發展和環境保護很好的結合起來，從而促進人和自然的和諧發展。
三、小結
鄉鎮經濟的健康發展關系到農民生活水品的提升和基層社會的健康發展，對于國民經濟的健康發展有著十分重要的現實意義。目前，我國鄉鎮經濟在發展的過程中還存在著不少的問題，本文主要結合鄉鎮經濟發展的情況，分析了目前鄉鎮經濟發展過程中的一些不足，同時本文對鄉鎮經濟的發展提出了一些建議和思考，以期能夠更好促進農村地區的社會經濟發展，造福廣大農民群眾。
參考文獻：
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關鍵詞：區域經濟；發展；問題；對策
一、區域經濟發展中存在的現實問題
區域經濟在很大程度上推動了我國經濟的迅猛發展，使我國找準各個突破點，完成了經濟社會的不斷進步。然而，我國區域經濟在發展過程中并非一帆風順，而是存在一些問題，需要我們及時去解決，滿足區域經濟發展的客觀需求。
1.區域規劃尚不完善，存在提升的空間
目前，我國區域經濟規劃仍然不完善，出現一些現實問題。比如，不同類型層次的規劃卻存在內容交叉或沖突的現象，導致規劃缺乏針對性和明確性，不利于規劃的完整落實；規劃內容注重政績效果，忽略了實用性效果，使規劃成為一些部門或領導謀求政績的工具。
2.財政轉移支付機制尚不科學，仍需加以完善
如今，在區域經濟發展過程中，經常會看到很多名目的專項轉移支付項目，而一般性轉移支付項目較少，支付規模也較小。因此，在區域經濟發展政策、經濟布局調整方面還應當建立較為科學可行的機制才行。
3.公共服務資金投入有限，公共服務難以得到全面保障
區域經濟發展過程中，每個方面每個層面都需要投入一定的資金來維持運轉。然而，一些地方政府尚未認清形勢，對公共服務方面的投入較少，影響了政府公共服務的能力，使公共服務所面臨的困難逐漸增多或擴大，使公共服務水平呈現低洼水平，不利于區域經濟的健康發展。
4.地方保護主義明顯，抑制生產要素在區域之間的合理互惠
目前，各地政府把經濟發展作為第一要務，著力發展區域經濟，因此，在朝向經濟目標邁進的過程中，很自然的形成地方保護，致使經濟效益被放置于最高位置，而嚴重忽略了區域經濟發展所必需的其他方面的途徑的有效形成，最終不利于區域經濟的良性運轉。這樣，優質的生產要素難以在各個區域實現互利互惠，一旦缺失互通有無的做法，勢必形成閉門造車的現象，使區域經濟發展步伐進入緩慢狀態。
二、促進區域經濟協調發展的對策
若想實現區域經濟的健康科學發展，必然需要借助一些切實可行的對策。找準出路，拿出合適的對策，才能在真正意義上促進區域經濟的發展，確保區域經濟呈現良好態勢。
1.完善基本制度，促進區域經濟的發展
科學合理的基本制度是區域經濟健康發展的重要保障。構建了相應的制度框架，才能明確區域經濟的發展方向，使其實現規范化明朗化。因此，政府部門必須建立相應的制度機制，以經濟區劃為依托，充分發揮政府的職能，使區域優勢更加明顯穩固，實現行政區劃與區域經濟的協調可持續發展。
2.重視規劃的非經濟內容與可操作性
區域經濟的發展不是以經濟效益做為唯一目標。因此，應當在區域經濟發展過程中，給予其他目標應有的地位。首先，應當通過區域經濟的發展，提升人們的生活質量，在發展規劃中加入就業、人口老齡化、教育、社會保障等方面的內容，使經濟發展規劃更具人性化；其次，要通過區域經濟發展，加強對歷史文化的有效保護和利用。經濟的發展離不開上層建筑的反作用，因此，要在積極發展規劃中考慮到區域中歷史文化的力量；再次，實現區域資源合理配置，使經濟發展規劃在理性周全的理念的下進行設計，使發展措施更具可操作性，使資源實現物盡其用；最后，光有規劃還不行，要實現政府與經濟發展規劃的有效銜接，否則，規劃則形同虛設，毫無實際價值。
3.加大轉移支付力度，加快推進基本公共服務均等化
在區域經濟發展過程中，也會體會到民生熱點問題。因此，加大投資力度，確保公共服務的逐漸到位顯得尤為重要。地方政府應當不斷加大稅收返還和轉移支付力度，使人們享受到最為基本的公共服務，享受改革開放的成果。這樣，也會為區域經濟的發展營造較為穩定的大環境，實現經濟與社會的協調發展。
4.協調利益主體之間的關系，確保經濟目標的實現
中央與地方往往會因為一些政策理解、理念推廣等方面的原因出現矛盾沖突。因為，地方往往過于看重眼前的短期利益，因此，中央要積極采取應變對策，引導地方的方向，促成其合理政策在地方的運用和推行。這樣，地方利益與中央利益才能實現均衡博弈，地方政府才不會以為盯住經濟利益，而是實現全方面多層次的發展。
5.全面推進區域合作，引導生產要素跨區域合理流動
區域經濟的發展不能出現閉門造車現象，否則，區域經濟不會呈現大發展大繁榮的局面。因此，應當充分尊重經濟規律，使各個區域實現資源共享，使生產要素在區域之間實現良性流動，以發達地區帶動欠發達地區，實現層層相銜接，層層相扣，使整個區域經濟得到繁榮。
三、結語
區域經濟使我國經濟實現高效發展的重要突破口。因此，要格外注重區域經濟發展過程中出現的每一個現實問題，并對其逐項進行深層剖析，并果斷采取有效措施，確保區域經濟在實現經濟利益的同時，帶動其他方面的發展，使區域經濟帶給我們更多更大的驚喜。
參考文獻：
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一、經濟發展的有效性
經濟發展的有效性是指經濟發展效率，即經濟發展過程中投入與產出關系。效率是一切經濟工作的中心，也是經濟發展質量的中心，其高低可反映經濟發展質量的優劣。單位投入獲得的產出越多，表明生產要素的使用效率和經濟發展質量越高。一般來說，生產要素投入數量、配置效率及其組合方式決定了經濟發展質量和方式。如果生產要素投入數量在經濟發展中起主要作用，說明經濟發展質量較低，經濟發展方式為數量型；如果生產要素配置效率在經濟發展中起主要作用，則經濟發展質量較高，經濟發展方式為質量型。經濟發展的有效性既是經濟發展質量的集中反映，也是經濟持續發展的重要保障。只有不斷提高經濟發展的有效性，國民經濟才能持續健康發展。根據投入產出關系，評價經濟發展有效性的指標主要有：
——勞動生產率。任何經濟活動都有勞動消耗，勞動生產率是衡量勞動力投入產出水平的指標，根據一定時期國內生產總值與同期全社會平均從業人數對比來計算，反映社會平均每個勞動者所創造的國內生產總值，即勞動者為社會創造財富的多少。其計算公式為：勞動生產率=國家或地區國內生產總值/全社會勞動者平均人數。勞動生產率受科技水平、勞動者素質、產業結構、規模效益、政策體制等多因素的影響，具有較強綜合性，是評價經濟發展質量的重要指標。勞動生產率越高，經濟發展質量越高；反之，經濟發展質量越低。將勞動生產率作為評價經濟發展質量的重要指標，有利于加快經濟發展方式由數量型向質量型轉變，把經濟發展轉移到提高勞動者素質的軌道上來。
——投資產出率。任何經濟活動都需要相應的場所以及與之相關的機器設備等，因而從一定意義上說，經濟活動的起點是從投資開始的。投資產出率是一定時期內國家或地區國內生產總值與固定資產投資總額的比值，其計算公式為：投資產出率=當年國家或地區國內生產總值/當年固定資產投資總額。投資產出率反映單位固定資產投資額所帶來的國內生產總值，是全面評價投資使用效率的綜合指標，可用來說明投資規模和經濟發展之間的關系。投資產出率越高，經濟發展質量越高；反之，經濟發展質量越低。這一指標從固定資產投資效率角度出發反映經濟發展質量，有利于提高固定資產投資的科技水平和優化投資結構。
——貸款產出率。經濟活動要有資金(包括固定資金和流動資金)投入，經濟活動主體所需資金除部分自有資金外，一般通過銀行貸款來獲得，客觀反映這部分投入與產出之間的關系，是評價經濟發展質量的重要內容。所謂貸款產出率是指一定時期內國家或地區國內生產總值與銀行貸款余額的比值，其計算公式為：貸款產出率=國家或地區國內生產總值/銀行貸款年平均余額。貸款產出率反映的是銀行貸款所帶來的國內生產總值，貸款產出率越高，貸款的使用效益越高，經濟發展質量越高；反之，經濟發展質量越低。將貸款產出率作為評價經濟發展質量的指標之一，有利于提高有限資金的使用效益。
——耕地產出率。土地是人類賴以生存的重要資源，耕地是農業生產的基本要素。我國是一個耕地相對貧乏的國家，農業發展又離不開耕地。因此，應將耕地產出率作為評價經濟發展質量的重要指標之一。耕地產出率是農業總產值與耕地面積的比率，其計算公式為：耕地產出率=農業總產值/農業耕地面積。耕地產出率反映的是耕地利用效率，產出率越高，使用效率越高，經濟發展質量越高；反之，經濟發展質量越低。耕地產出率不僅受耕地質量的影響，還受耕地集約利用程度的影響，將其作為評價經濟發展質量的指標之一，有利于既注重保護耕地數量，又注重提高耕地質量，并提高其集約利用程度，努力增加單位耕地產出，確保經濟發展中國家農產品尤其是糧食安全。
二、經濟發展的充分性
經濟發展的充分性是指經濟發展潛能的利用程度。經濟發展潛能包括兩方面的內容：一是指現有各種社會與經濟資源是否得到有效的利用，現有生產能力是否已充分發揮了作用；二是指在經濟發展中是否形成了新的生產能力，是否使原有的生產能力得以提高，是否為經濟系統在未來的健康發展創造了各種必要的物質與技術條件以及良好的外部環境。高質量的經濟發展應在使其潛能得到最大限度發揮的同時，保持經濟的快速發展。充分性從潛能是否得到充分利用角度反映經濟發展質量，實現了充分性就意味著條件允許下的快速增長。經濟發展速度是經濟發展質量的直接反映，保持適當的經濟發展速度是國民經濟高質量運行的基礎和集中體現。沒有速度，潛能的發揮也就無從談起。因此，根據經濟發展潛能，評價經濟發展充分性的指標主要有：
——經濟增長率。經濟發展質量問題的提出，并不意味著把它同加快經濟發展速度的要求對立起來，而是要實現兩者的有機統一。任何經濟發展都要求有一定的速度，速度是經濟發展的前提。經濟發展史上眾多的實例表明，各國在經濟發展速度上的持續差異是造成他們之間經濟實力變化的根源，發展中國家要趕超發達國家就必須提高自己的經濟發展速度。經濟發展速度通常用經濟增長率來表示，所謂經濟增長率是指報告期國內生產總值的增量與基期國內生產總值之比的百分數，其計算公式為：國內生產總值增長率=（報告期國家或地區國內生產總值－基期國家或地區國內生產總值）/基期國家或地區國內生產總值×100%。穩定、合理、持續的經濟發展速度是經濟發展質量的顯著標志，以其評價經濟發展質量，能更直接、更準確地反映經濟發展狀況。當然，強調經濟發展速度對經濟發展質量的重要性，并不意味著可以過度“癡迷”國內生產總值，不顧經濟效益一味追求高速度。
——就業彈性系數。就業是民生之本，是勞動者獲得收入，提高生活水平的重要標志。充分就業與經濟發展之間具有較大的一致性，一般來說，經濟發展會提供更多的就業機會。但它們之間并非沒有矛盾，因為經濟發展以技術進步為前提，因而會引起技術性失業。經濟發展與就業之間存在著高敏感度的彈性關系，這種關系可以用就業彈性系數來表示。就業彈性系數是經濟發展與就業增長之間數量關系的函數，即勞動力就業的增長率與經濟增長率之間的比率，其計算公式為：就業彈性系數=當期從業人員增長率/同期GDP增長率。該指標從勞動就業變化角度來衡量經濟發展質量狀況，高質量的經濟發展應不斷創造出新的就業崗位，吸納更多的勞動力就業，使失業率維持在一個比較低的水平上，從而緩解社會就業壓力，充分發揮勞動力資源對推動經濟發展的潛能。
——生產能力利用率。生產能力是指在合理的組織和技術條件下，經濟活動主體利用現有人力、物力和財力在一定期間所能生產一定種類和質量的產品或處理一定原材料的最大能量。生產能力利用率的高低直接反映經濟發展的充分性，因而一個國家或地區的經濟發展質量可以用生產能力利用率來衡量。所謂生產能力利用率是指一定時期內實際產量與生產能力的比值，它從現有生產能力的利用程度角度來衡量經濟發展質量狀況，其計算公式為：生產能力利用率=實際產量/生產能力×100%。該指標越接近百分之百，說明生產能力利用越充分，實際產出與潛在產出之差越小，經濟發展質量越高；反之，說明有部分生產能力被閑置，實際經濟發展速度小于潛在經濟發展速度，經濟發展質量有待提高。生產能力利用率是衡量經濟發展質量的重要指標，遺憾的是目前我國沒有該項指標的統計，要正確評價經濟發展質量，必須完善該指標的統計和考核辦法。
三、經濟發展的協調性
經濟發展的協調性是指經濟結構包括產業結構、區域結構、貿易結構等的協調程度，它是經濟發展質量的關鍵。合理的經濟結構是實現經濟快速增長并獲得較高經濟效益的基礎，是評價經濟發展質量高低的重要內容。協調的經濟關系不僅標志著經濟發展狀況處于良好狀態，而且是未來經濟持續快速發展的前提。在各類經濟結構中，產業結構在整個國民經濟中居于主導地位，它的變化對經濟發展起著重要作用，是經濟發展質量的重要內容。城市化是工業化的必然趨勢，它通過工業化的加速作用促進經濟發展，提高城市化水平有利于優化城鄉結構，促進經濟持續增長和質量提高。在當今世界經濟全球化、一體化、信息化的大趨勢下，任何國家或地區的經濟發展都不可能是封閉、孤立的，總是在國際、地區之間經濟聯系日益密切的環境下實現。因此，經濟發展的協調性可以用產業結構比、城市化率和對外開放指數來衡量。
——產業結構比。現代經濟發展方式本質上是以產業結構變動為核心的經濟成長模式，不同的產業結構具有不同的整體效益，從而導致經濟以不同的速度增長，處于不同的經濟發展質量狀態。產業結構是指一國經濟賴以構成的各種產業及其比重和相互關系，各產業之間內在的有機聯系通常用產業結構比來表示。所謂產業結構比是一定時期三次產業增加值的比值，其計算公式為：產業結構比=第一產業增加值：第二產業增加值：第三產業增加值。合理的產業結構是經濟高質量發展的前提，有利于優化社會資源配置，實現經濟的持續快速穩定發展；不合理的產業結構勢必會造成資源配置效率低下，增加無效投入，影響經濟發展。因此，產業結構比是評價經濟發展質量的重要內容，提高經濟發展質量應提高各產業發展的協調性，保持各產業之間的協調與均衡
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——城市化率。城市化既是經濟發展的結果，反過來又促進經濟發展，兩者相輔相成，互為因果。大力推進城市化，是現代經濟可持續發展和提高經濟發展質量的主要目標與基礎。城市化水平通常用城市化率來衡量，所謂城市化率是城市人口與全部人口的比值，其計算公式為：城市化率=城市人口/全部人口。城市化是一種復雜的社會現象，其影響因素是多方面的，如政治、經濟、社會、文化等。以城市化水平作為評價經濟發展質量的指標之一，有利于優化城鄉經濟結構,促進國民經濟良性循環和社會協調發展。
——對外開放指數。對外開放程度反映一個國家或地區對外經濟聯系及競爭能力的強弱,對發展經濟、增強綜合實力、提高在國際上的地位和影響具有重要意義，是經濟發展質量高低的具體表現。對外開放程度通常用對外開放指數來衡量，所謂對外開放指數是國際貿易、國際金融、國際投資占國內生產總值比重的加權平均數，其計算公式為：對外開放指數=（進出口總值×0.4+對外資產負債總額×0.3+利用外資和對外投資總額×0.3）/國內生產總值。這一指標可反映國家或地區經濟國際化程度及其產品和服務在國際市場上的競爭能力、吸引外資的能力和強度等，以其作為評價經濟發展質量的指標之一，有利于增強經濟發展的競爭能力，提高經濟發展對外的協調性。
四、經濟發展的持續性
經濟發展的持續性是指經濟持續發展的能力，主要表現為指資源、環境承載經濟長期發展的能力。經濟發展過程是經濟要素與自然資源和生態環境有機整合的過程。忽視質量的經濟發展會給資源和環境帶來巨大壓力，嚴重損害可持續發展的物質基礎。只有在自然資源被有效利用和生態環境得到有效保護的前提下，經濟發展才是可持續的。付出巨大資源和環境代價的經濟發展是低質量的發展，會導致人們生活質量的下降。國內生產總值沒有反映經濟發展對自然資源的耗損和對生態環境的破壞，單純用其衡量經濟發展顯然是不準確的。因此，評價經濟發展質量不能忽視資源、環境代價。經濟發展的持續性可用資源供求系數、單位產值能源消耗量、環境質量成本變化率來衡量。
——資源供求系數。資源是人類賴以生存與發展的物質基礎，人類在經濟社會發展過程中，長期采用資源高消耗和生活資料高消費來刺激經濟增長的發展模式，造成資源普遍不足，對經濟發展的支持能力下降。資源對經濟支持能力即資源對經濟發展的保證程度，可以用資源供求系數來表示。資源供求系數是資源可供量與資源需求量的比值，其計算公式為：資源供求系數=資源可供量/資源需要量。當資源供求系數≥1時，資源供給足以保證經濟發展的需要；當資源供求系數＜1時，資源供給難以保證經濟發展的需要。資源可供量與資源儲量、新增資源可開發儲量、資源開發利用程度和資源進口量等有關；資源需求量與經濟結構、發展速度相聯系。無論是資源供給還是需求，都在一定程度上反映經濟發展質量。以資源供求系數評價經濟發展質量，有利于節約和高效利用資源，促進資源供求平衡，提升資源對經濟的支持能力。
——單位產值能源消耗量。經濟的可持續發展不僅取決于資源對經濟發展的支持能力，還與資源消耗量有關，單位產品資源消耗量越大，經濟發展質量越低；單位產品資源消耗量下降，表明經濟發展質量提高。由于資源的種類繁多，一般以單位產值能源消耗量來反映資源消費狀況。所謂單位產值能源消費量是指每生產單位國內生產總值要消耗多少能源，即能源消耗總量與國內生產總值之比，其計算公式為：單位產值能源消耗量=能源消耗總量(標準煤)/國內生產總值。單位產值能源消耗量反映的是經濟發展過程中能源使用效率，是可持續發展的重要標志，以其評價經濟發展質量，有利于加強能源管理，提高能源的使用效率，加大對傳統產業的技術改造，強制淘汰高耗低效產品，以緩解經濟發展過程中能源供求矛盾。
——環境質量成本變化率。環境是人類賴以生存的空間條件，是發展生產、繁榮經濟的物質源泉。在經濟發展過程中，總會排放二氧化碳、二氧化硫、廢水和固體廢棄物等，這些都會破壞環境、增加大氣和江河水質污染等，從而產生環境質量成本。環境質量成本可以用單位產值的環境污染、生態破壞及自然資源損失來加以衡量，單位產值環境質量成本=（環境污染損失+生態破壞損失+自然資源損失）/國內生產總值。環境質量成本變化率即經濟發展過程中環境質量成本變動狀況，其計算公式為：環境質量成本變化率=報告期環境質量成本/基期環境質量成本-1。它是反映經濟發展持續性的重要指標，環境質量成本變化率上升，說明經濟發展的可持續性差；反之，經濟發展的可持續性較好。以環境質量成本變化率評價經濟發展質量，有利于喚醒人們的環境意識，盡量減少對環境的破壞，并對被破壞的環境盡快進行恢復。
五、經濟發展的創新性
經濟發展的創新性主要是指技術創新在經濟發展中作用。技術創新是指企業應用新知識、新技術、新工藝，采用新的生產方式和經營管理模式，提高產品質量，開發生產新的產品，提供新的服務，占據市場并實現市場價值。在這里，技術創新已經不是單純技術概念，而是技術與經濟結合的經濟學范疇，涵蓋企業運行的全過程。技術創新既是企業競爭力的源泉，也是提高經濟發展質量的關鍵。19世紀下半葉開始，以科學為基礎的技術創新成為當時發達國家經濟發展的主要源泉。進入21世紀，知識經濟的興起使技術創新推動經濟發展的作用更加明顯。從根本上來說，技術創新是推動經濟結構調整、提高經濟效益、加快經濟社會發展的重要動力和手段，是衡量經濟發展質量的重要標志。經濟發展的創新性可以用研究與開發投入占國內生產總值的比重、高技術產業增加值占國內生產總值的比重、專利授予權指數來衡量。
——研究與開發投入占國內生產總值的比重。科學技術是第一生產力，社會對科技進步的財力投入，是技術創新的物質保障。研究與開發投入占國內生產總值比重是指一定時期內全社會用于基礎研究、應用研究和試驗發展的經費投入與國內生產總值的比值，即研究開發活動的全部實際支出與國內生產總值之比，其計算公式為：研究與開發投入占國內生產總值比重=研究與開發經費投入額/同期國內生產總值。它是反映一個國家或地區經濟發展質量的重要指標，并成為各國和國際組織評價科技實力或競爭力的首選核心指標。依據一般規律，研發經費占國內生產總值不到1%的國家，是缺乏創新能力的；在1%到2%之間，才會有所作為；大于2%，這個國家或地區的創新能力可能比較強。以研究與開發投入占國內生產總值比重評價經濟發展質量，有利于加大研究與開發經費投入，使經濟在不斷創新中得到高質量的發展。
——高技術產業增加值占國內生產總值的比重。科技進步對經濟發展的推動作用最終要反映在科技成果轉化為生產力上，高技術產業化是其重要形式。高技術產業化程度一般用高技術產業增加值占國內生產總的比重來衡量，它是高技術產業增加值與國內生產總值的比值，其計算公式為：高技術產業增加值占國內生產總的比重=高技術產業增加值/國內生產總值。高技術產業增加值占國內生產總值的比重不僅反映該行業對經濟發展的貢獻和科技進步狀況，而且還包含科技進步對產業結構優化升級、增強國際競爭力等諸多經濟發展質量的內容，是評價經濟發展質量的重要指標之一。以其評價經濟發展質量，有利于促進科技成果產業化，使技術創新更好地服務于經濟發展，推動經濟結構調整，提高經濟效益。
——專利授權指數。改革開放以來，我國大量引進外資，意在用市場換技術。然而，現實情況是，外資在中國大量投資建廠，但核心技術不在我們手里。專利控制在外商手里，我們使用外國專利要付大量費用。在這種情況下，國內生產總值增長再快，并不表明經濟發展的質量高。自主知識產權掌握程度通常用專利授權指數來表示，所謂專利授權指數是反映專利授權變化的動態相對數，其計算公式為：專利授權指數=報告期獲授權專利數/基期獲授權專利數。我國的實踐證明，只有在科技進步與自主創新的基礎上，經濟發展才是有后勁、可持續和高質量的。以專利授權指數評價經濟發展質量，有利于增強自主創新能力，努力掌握核心技術和關鍵技術，提升經濟發展的技術水平。
六、經濟發展的穩定性
經濟發展的穩定性是指國民經濟運行的平穩狀況，它是經濟健康發展的基礎，提高經濟發展質量的重要保證。這是因為：過度的經濟波動會破壞經濟長期穩定增長的內在機制，造成社會資源的巨大浪費，從而影響經濟發展的持續性；加大宏觀經濟運行的潛在風險，如經濟過熱往往導致通貨膨脹、經濟過冷則會造成高失業率。當然，經濟發展的穩定性并不是意味著經濟發展速度始終保持一個不變的常數，而是在正常經濟發展速度附近窄幅波動，實現資源的充分利用。經濟發展的穩定性越好，經濟安全性越大，經濟發展質量越高。穩定性是經濟發展質量的重要標志，它可以用經濟增長波動率和價格波動率來衡量。
——經濟增長波動率。在經濟發展過程中，經濟增長率總會存在著不同程度的上下波動，判斷經濟發展是否穩定、過程是否健康，必須給出其波動的合理區間范圍。一般當經濟發增長波動率小于±0.5，且各方面的比例關系處于協調狀態時，可以認為經濟發展是平穩、過程是健康的；當經濟增長波動率大于±0.5，或經濟系統各主要比例關系處于失調狀態時，表明經濟發展不夠平穩、過程不夠健康。經濟增長波動率可用當年國內生產總值增長率與上年國內生產總值增長率之差，除以上年國內生產總值增長率來計算，其計算公式為：經濟增長波動率=（當年國內生產總值增長率－上年國內生產總值增長率）/上年國內生產總值增長率。高質量的經濟發展要求各年經濟增長率具有相對的穩定性，以經濟增長波動率評價經濟發展質量，有利于將經濟波動控制在適當的范圍之內，保持國民經濟的平穩發展，避免經濟大起大落造成資源的巨大浪費。
——價格指數波動率。價格是國民經濟的綜合反映，經濟發展的穩定性最終會通過價格波動得以反映。價格波動幅度越大，經濟發展穩定性越差、質量越低。價格波動幅度通常用價格指數波動率來衡量，價格指數波動率反映的是一定時期內價格總水平的波動幅度，反映價格總水平變化的價格指數主要是居民消費價格指數，因而價格指數波動率可以用以下公式計算：價格指數波動率=（報告期居民消費價格指數－基期居民消費價格指數）/基期居民消費價格指數。之所以要用價格指數波動率評價經濟發展質量，是因為穩定物價不僅是我國宏觀調控的四大目標之一，而且也是經濟健康、穩定發展的標志。以此評價經濟發展質量，有利于保持價格總水平的基本穩定，促進國民經濟持續穩定發展。
七、經濟發展的分享性
經濟發展的分享性是指經濟發展的結果即經濟發展對于減少貧困、提高居民生活水平的作用。社會主義經濟發展的目的，歸根到底是為了滿足人民群眾日益增長的物質和文化生活的需要（焦艷玲，1999），不斷提高居民的生活水平，高質量的經濟發展應使更多的人從中受益。如果經濟發展速度很高，而居民消費水平增長率較低，貧富兩極分化，這樣的經濟發展是低質量和不可持續的。因此，居民能否分享經濟發展成果是經濟發展質量高低的重要標志。經濟發展的分享性可用居民收入增長率、恩格爾系數和城鄉居民收入比等指標來衡量，它要求經濟發展更加關注和改善民生，以全體人民各盡其能，共享發展為目標的。
——居民收入增長率。經濟發展的出發點和歸宿點是為了提高廣大人民群眾的生活水平，要始終把保持城鄉居民收入較快增長、使經濟發展成果惠及人民群眾放在首要位置，以實現經濟繁榮、社會穩定、人民安居樂業。因此，應把居民收入增長率作為評價經濟發展質量的重要內容。居民收入增長率是報告期居民收入與基期居民收入的比率，其計算公式為：居民收入增長率=報告期居民收入/基期居民收入×100%。居民收入增長率可分為城鎮居民人均可支配收入增長率和農民人均純收入增長率。這是因為我國城鄉居民生活水平存在較大差異及收入統計不同的現實情況，需要對城鄉居民收入增長情況分別反映，才能更具體、更實際地反映城鄉居民的收入水平及其變化。以居民收入增長率評價經濟發展質量，有利于更好地滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，提高他們的生活水平，實現國家經濟發展的根本目標。
——恩格爾系數。廣大人民群眾的生活質量是否得到提高是評價經濟發展質量的重要標準，國際上通常用恩格爾系數來衡量一個國家或地區人民生活質量狀況。所謂恩格爾系數是食品支出占居民總支出的比例，其計算公式為：恩格爾系數=居民食品消費支出/居民消費支出總額。食品消費支出占總消費支出的比例隨收入變化而變化，在收入水平較低時，食品消費支出在消費總支出中占有重要地位。隨著收入的增加，在食品需求基本滿足的情況下，消費重心才會開始向穿、用等方面轉移。根據聯合國糧農組織提出的標準，恩格爾系數在59%以上為貧困，50～59%為溫飽，40～50%為小康，30～40%為富裕，低于30%為最富裕。以恩格爾系數評價經濟發展質量，可使經濟發展更多地關注居民生活質量。
——城鄉居民收入比。收入分配問題涉及到經濟發展質量和社會公平，對經濟和社會的穩定具有特別重要的意義。合理拉開收入差距，可以激發勞動者的積極性，提高勞動生產率，推動生產力水平的進步，但如果差距過大，突破合理的度，就必然走向兩極分化。居民收入差距除行業、地區差距外，最突出的是城鄉居民收入差距。城鄉收入差距可用城鄉居民收入比來衡量，其計算公式為：城鄉居民收入比=城鎮居民人均收入：農民人均純收入。城鄉居民收入比反映的是國民收入在城鄉分配的均等化程度，即城鎮居民和農村居民能否在國內生產總值的增長中受到平等的待遇。城鄉居民收入比差距越小，表明經濟發展過程中城鄉發展協調程度越好；反之，表明城鄉發展的協調程度越差，經濟發展質量欠佳。以城鄉居民收入差距評價經濟發展質量，能較客觀、直觀地反映和監測城鄉居民之間的貧富差距，預報、預警和防止居民之間出現貧富兩極分化。
八、結束語
關鍵詞：經濟；發展方式；創新
十八屆五中全會后，我國提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，其中，創新是未來我國社會發展的核心驅動力。如今，我國已經進入“十三五”發展的重要時期，如何在未來的社會發展中，運用好創新這項驅動機制來促進經濟社會的發展，是我國當前乃至今后一段時間內都需要面對的問題。創新是社會發展不竭的動力，創新更應該成為一種社會發展的精神，才能夠發揮好這種驅動機制的作用，輔助我國社會經濟發展方式向著更加具有活力和競爭力的方向轉變。
一、我國經濟發展方式轉變現狀分析
改革開放以來，我國社會經濟的發展經歷著不斷的變化，過去幾十年來，我國從最初的經濟水平低下，生產力條件差等情況中不斷尋求改變，特別是改革開放政策的推進，讓我國的經濟發展迎來一個又一個。進入21世紀，我國的經濟發展面臨著更加多元化更加復雜的背景，國內的經濟形勢不斷平穩奮進的情況下，我們國家的經濟元素越來越多的滲透和參與到國際社會的經濟大環境中，這不僅加快了我國經濟與國際社會經濟環境接軌的步伐，同時，中國作為一個龐大的社會經濟體，在國際經濟大環境中占據著越來越重要的地位，中國經濟對世界經濟環境發揮著越來越重要的作用。
無論是國內政策環境的變化還是國際經濟環境的影響，我國的經濟發展方式一直都在多種因素的影響下不斷變化和發展，我國的經濟發展方式，逐漸從傳統的粗放、低水平擴張式發展向著集約化程度高，高水平高創新力的方向進步。從整體的社會環境角度來看，早期，我國的經濟發展更加重視經濟效益，但是，政策的變化和社會整體認知環境的變化促進下，經濟發展方式也更多的考慮生態、綠色的發展，經濟效益和環境效益以及社會效益并重，成為社會經濟發展方式變革中的重要指導思想，這對于經濟發展方式的轉變發揮著十分重要的影響。
如今，我國的經濟發展方式依然在不斷轉型過程中，這種轉型受到的影響因素不斷增多，但是，轉型依靠的不僅僅是政策指導和社會需求，要想實現轉型，更重要的還是有一種創新的機制來促使，給予經濟發展方式轉變一個推動力和影響力。
二、創新驅動機制對經濟發展方式轉變的作用
1.利于優化經濟結構
經濟結構是指經濟系統內各要素之間的聯結關系及各要素數量之間的比例關系。經濟結構是經濟發展方式轉變過程中的重要內容，經濟發展結構的設計影響著整體經濟發展方式的轉變，而如何保證經濟發展結構的合理性，則是經濟發展過程中，需要重點關注的。
創新驅動機制的建立，能夠通過多種渠道和方式實現對社會經濟結構的優化，通過不斷的創新和發展，能夠在一定程度上保證經濟結構的平衡，合理的經濟結構能夠保證經濟發展的穩定性，因此，通過創新維護經濟機構的平衡發展，就是對經濟發展方式穩定發展的促進，同時，創新驅動機制的建設能夠使整體的經濟結構更加優化，保證經濟機構更加適應社會發展的整體需求，提升經濟發展的整體效率和質量，對于經濟環境的穩定發展和經濟發展方式的穩定轉變是具有保障性意義的。
2.利于提高資源利用率
在當前經濟社會的不斷發展下，經濟快速的發展帶來的資源消耗已經成為社會發展中一個沉重的話題，以往粗放的經濟發展方式下，資源利用率低下，浪費嚴重，不僅不利于經濟發展的進步，同時也給經濟主體帶來更多的壓力。
創新驅動機制的建立能夠提高資源的利用效率，通過多種途徑創新資源利用的方式和手段，提升資源的利用效率，這樣不僅能夠保證對資源的節約，同時，資源利用效率的提升有利于企業降低資源購置成本，對于提升企業效益和整體的社會經濟效益是非常有幫助的。創新驅動機制建立的條件下，資源利用效率的提升是實現當前社會經濟發展方式集約化發展目標的需求，對于資源的利用和保護還能夠實現生態化的綠色發展。
3.利于改善生態環境
從生態環境改善的角度來講，五大發展理念中，“綠色”也是社會經濟發展中的一個重要目標，所謂“綠色”發展，就是要在經濟社會的發展過程中保證生態的平衡，做到可持續性發展。而創新驅動機制的建立，就是為經濟發展中創造更多的發展模式和發展手段以及發展技術，是保證經濟綠色發展的重要途徑。經濟發展方式沿著“綠色”的目標前進，生態環境的改善和保護也就有了更大保障。
三、創新驅動機制的建立
1.創造良好的社會環境
良好的社會環境是創新驅動機制建立的溫床，無論是企業還是個人，都需要在發展中不斷創新，創新驅動機制的建立不是一個簡單的過程，它需要全社會的努力和重視。因此，要想建立更加完善的創新驅動機制來促進經濟發展方式的轉變，就要創造一個良好的社會環境，讓整個社會關注創新，重視創新，尊重創新，支持創新，這樣，創新才會更加有活力，創新驅動機制的建立才會更加有動力。
2.強化市場導向功能
市場導向功能是創新驅動機制建立的重要助推力，在當前的社會經濟發展環境下，市場的需求就是社會建設和發展的重要方向，創新驅動機制的建設需要市場導向的引導。市場要形成對創新力的需求，在市場環境的發展中，要將創新作為市場需求的一個硬性條件，這樣，在市場的導向中，創新就成為更加符合市場需求的內容，也會越來越多的受到社會重視，從而促進創新驅動機制的建立。
3.發揮科研支撐力量
高校以及科研機構往往是創新驅動建立的重要陣地，人才是創新的重要力量，因此，創新驅動機制的建立就要注重人才，注重對科研的支持。未來，國家需要在創新驅動機制建立的過程中，充分重視和發掘科研的力量，讓更多的科研機構和科研力量加入到創新驅動機制建立的大潮中，引導科研力量為國家和社會經濟發展中的創新做貢獻。只有更好地發揮創新人才的力量，才能夠更加全面高效的提升創新力，促進創新驅動機制的建立。
4.完善創新獎勵機制
創新驅動機制的建立需要做到對創新的獎勵，創新驅動機制中包含了很多內容，但是，促進創新不能夠忽視創新獎勵機制的建設。未來，我們國家要從多角度對創新進行獎勵，提升獎勵標準，同時，拓展創新獎勵的范圍，讓越來越多的人、組織、團體加入到社會的創新大潮中，引導全民創新。通過獎勵機制的建設讓創新更有動力，更有活力。
四、結束語
創新驅動機制的建立是促進經濟發展方式轉變的重要助推力，提升創新驅動機制建立的途徑有很多，無論是從社會、人才還是具體的獎勵政策方面，創新都是當今社會全民應該關注的內容，創新是推動經濟發展最強有力的動力。
參考文獻：
[1]任保平，郭晗.經濟發展方式轉變的創新驅動機制[J].學術研究，2013，02：69-75+159.
[2]馬克.創新驅動發展：加快形成新的經濟發展方式的必然選擇[J].社會科學戰線，2013，03：1-8.
1戰略規劃：現代農業經濟發展戰略管理的前提
對于現代農業經濟而言，只有適應環境變化才能實現持續健康發展，否則只能在日漸激烈的產業經濟競爭中失去地位。這就需要現代農業經濟發展必須具有內部結構整合能力、外部關系重構能力和發展態勢創新能力。而這些能力正常運作、持續演進的基礎則是現代農業經濟發展的發展愿景、使命和目標及實現路徑選擇。因此，現代農業經濟發展為了建立適應環境變化的動態能力，培養滿足社會需求的高素質人才，獲取持續高效的競爭優勢，最主要的是擁有戰略思維和規劃能力，尤其是對外部環境中有利因素和不利因素的辨識，并在此基礎上能夠結合自身的發展優勢、規避發展劣勢，準確確立發展目標，規劃發展愿景，構建發展戰略體系，設置發展戰略環節。參照企業戰略規劃理論，可以將現代農業經濟發展戰略規劃劃分為戰略思想、目標、重點、措施和基本階段等內容。戰略思想統領整個戰略規劃，發揮著基礎性、引導性和指領性作用，對于戰略目標的確定、戰略重點的把握、戰略措施的選擇以及戰略階段的劃分具有重要作用。
戰略目標是戰略思想的集中體現，是現代農業經濟發展的長期目標，具有統領全局和宏觀指導的作用。戰略重點是現代農業經濟發展的重點環節和關鍵內容，戰略重點實施的成功與否直接影響現代農業經濟發展的穩步推進。戰略措施是反映戰略思想、實現戰略目標、保證戰略重點的主要策略和措施。戰略階段是基于戰略過程的階段劃分，不同的戰略階段具有不同的戰略重點和戰略措施，各戰略階段的有機銜接組成戰略實施過程。雖然用于指導現代農業經濟發展戰略規劃的基本理論、思路和知識大致相同，但是由于各地方經濟社會發展條件和現代農業經濟發展基礎的差異，使得戰略規劃在內容、形式和表現等方面體現出一定的差異性，這種差異性也在很大程度上使得現代農業經濟發展體現出明顯的區域性。
2現代農業經濟發展戰略規劃的主要內容
現代農業經濟發展戰略規劃的制定既要體現現代農業經濟發展的內在要求和規律本質，也要體現社會經濟發展的趨勢和特點。在一定程度上是二者相互影響、相互作用的結果反映，這種結果也可以視為是二者有機互動的過程體現。不論是結果體現還是過程體現，都必須借助特定、固定的信息符號，這些特定化、固定化的信息符號之間的內在聯系有限體現著現代農業經濟發展與社會經濟發展之間的關系，更多體現為一種客觀的信息網絡體系。這種信息網絡體系的穩定性、科學性和合理性，直接影響現代農業經濟發展戰略規劃的科學性，否則只能說明現代農業經濟發展戰略規劃不適合現代農業經濟發展的實際。
從這個意義上來講，現代農業經濟發展戰略規劃首先要體現現代農業經濟的地方特點，也就是區域性，沒有區域特點的戰略規劃必然不會給現代農業經濟發展帶來推動作用，其次要體現社會經濟發展的動態性和背景條件，只有將二者有機結合起來才能保證和提高現代農業經濟發展戰略規劃的科學性。值得一提的是，各地方社會經濟環境較為復雜，組成經濟環境的各種要素與現代農業經濟發展之間的聯系也具有復雜性，且各種經濟環境因素之間又存在復雜關系，這就使得經濟環境與現代農業經濟之間的關系更加復雜多元，只有系統梳理和規整這些復雜多元的內外環境關系，現代農業經濟發展戰略規劃的制定才能實現科學化與合理化。同時，也要樹立動態觀點來考察和分析這種復雜多元的內外環境關系，通過考察和分析得出準確有效的環境信息，用于指導現代農業經濟發展戰略規劃的制定。
對于各個地方而言，現代農業經濟發展存在著差異性，這種差異性主要由地方經濟環境條件的差異所決定，且這種差異又是別的地方所難以模仿的地方，可以說是特質，這種特質又在很大程度上決定現代農業經濟發展的特色和優勢，能夠給現代農業經濟發展帶來競爭力，甚至塑造現代農業經濟發展的品牌力。與企業組織相類似，現代農業經濟發展也擁有固有的資源，按照表現形態可以分為無形資源和有形資源，無形資源主要是發展品牌、發展理念、發展歷史等，有形資源主要是人財物資源，可以看得見摸得著的，能夠被量化。無形資源和有形資源緊密聯系，形成有效合力，共同決定現代農業經濟的存在和發展，甚至決定現代農業經濟發展的目標取向、價值指向和行為方式。盡管如此，無形資源和有形資源之間的關系并非總是相互支持的，也有的時候表現為相互妨害、摩擦和沖突。無形資源和有形資源之間的關系態勢也在很大程度上影響現代農業經濟發展戰略規劃的制定。對于現代農業經濟發展而言，不論是難以量化的無形資源還是相對有限的有形資源，都會制約和影響現代農業經濟的正常發展，必須要抑制各種資源的負向作用以及各種資源之間的負向聯系，采取有效措施規避負面影響，保證現代農業經濟發展及其戰略規劃的制定。具體而言就是，在現代農業經濟發展戰略規劃的過程中，必須要全面分析和系統研究現代農業經濟發展的內外環境，從中提煉出有價值的信息，進而將這些信息轉化為有利于現代農業經濟發展戰略規劃的意見建議。尤其是對于領導者而言，這種轉化具有十分重要的作用，這是因為這些意見建議很可能是戰略規劃決策的重要參考和依據。
3現代農業經濟發展戰略規劃的實踐指向
現代農業經濟發展戰略規劃的形成可以說是一個動態過程，但將其置于戰略管理的理論視野中加以審視，戰略規劃的是一個靜態的階段或者說是戰略思想轉化的結果體現。也就是說，戰略規劃不能夠停留在靜態層面，必須使其具有一定實踐指向，只有這樣才能真正發揮出戰略規劃的內在作用。可以將戰略規劃的實踐指向概括為戰略實施。在戰略管理理論中，戰略實施是戰略規劃實踐的過程，也是戰略規劃內外環境相互作用的過程，正是在戰略實施過程中，戰略目標得以實現。同樣，現代農業經濟發展戰略實施也是戰略目標的實現過程。
現代農業經濟發展戰略實施并非可以隨意進行，它通常需要細致分解戰略規劃目標和任務，有效規整現代農業經濟發展內外環境資源，充分調動和增強現代農業經濟的發展力和競爭力。不同的發展時期具有不同的發展目標，這是現代農業經濟發展戰略實施過程中不可忽視的重要方面，只有將這些發展目標有效結合起來才能夠形成現代農業經濟發展戰略目標體系。基于現代農業經濟發展的目標需要來設置戰略目標體系，使得現代農業經濟發展不同階段的目標能夠有效結合起來，形成一個系統有序的關系鏈。在戰略目標的統攝作用下，現代農業經濟發展的各結構層面和職能部門之間能夠形成暢通有效的溝通紐帶和交互機制，有利于進行目標落實程度、任務完成水平的交流對話。經過分解、落實、協調、整合的動態過程而催生的戰略目標體系一旦形成，就具備了較強的實施能力，為現代農業經濟發展戰略目標實現提供了重要保障。
作者：段覺平 單位：湖南寧鄉縣黃材鎮人民政府
關鍵詞 包容性增長；教育；經濟、協同發展
中圖分類號 F0：G40
文獻標識碼 A
文章編號 1004-4434（2013）01-0141-04
長期以來為追求經濟快速增長以破壞環境、消耗資源為主要特征的非均衡的粗放型經濟發展模式使我國陷入了經濟與社會、自然、人的發展不協調、不可持續的困境。包容性增長作為一種新的經濟理念和經濟發展方式，追求的是經濟與自然、社會、人的發展的包容性和可持續性，當期的核心目標就是引導和促成經濟發展模式由粗放型、單向型、數量型、速度型向集約型、全面型、質量型、科學型轉變，構建一種新的經濟、自然、社會與人包容共進的具有持續競爭優勢的經濟發展方式。肩負技術創新和培養人才資源任務的教育是知識經濟的基礎產業，它與經濟發展相互制約、互為促進。深化教育與經濟的協同發展，既是實現兩者可持續發展的內在要求，又是我國轉變經濟發展方式的題中之義和實現包容性增長的目標所向。
一、包容性增長的內涵及實現條件
（一）包容性增長的內涵
包容性增長是對傳統增長理論的反思和批評。對傳統經濟發展模式的改良與修正，它最先由亞洲開發銀行在2007年正式提出。從其演進過程來看，先后經歷了由單純追求經濟增長數量，到強調經濟增長的后果和質量等階段。雖然包容性增長已經受到諸多國家的高度關注，但目前學術界對其概念尚未形成統一的界定，盡管如此，學術界對于包容性增長的認識均包含了以下幾個要素：（1）共享性、公平性、公正性是包容性增長的核心理念，強調所有社會成員都有平等的機會參與經濟增長并共享經濟發展的成果；（2）以人為核心，優先開發人力資源、實現充分就業，是實現包容性增長的重要內容，讓經濟發展成果惠及所有國家、地區和人群。實現經濟社會協調發展是包容性增長的根本目的；（3）包容性增長要“經濟包容”與“社會包容”兼顧，即要堅持同步推進經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，促進經濟與社會、自然和人的協調可持續發展。鑒于此，本文認為，包容性增長是一種包容社會各個方面、層次、角度的平衡、協調的經濟增長模式，具有共享性、平等性、全面性、廣泛性可持續性和安全性，它在促進并實現社會和經濟的協調與可持續發展的過程中，體現了人的全面發展、社會發展的公平和正義原則（陶蕾幅、路日亮，2012）。
（二）包容性增長的實現條件
包容性增長是相對于非包容性增長而言的，其能否實現及達到的效果如何需要必定的條件和基礎。（1）經濟的可持續增長是實現包容性增長的基本前提。不管是從包容性增長的內涵還是從現實經濟發展的實踐來看，經濟增長始終是包容性增長的基礎。這是因為，包容性增長旨在追求的所有社會成員對經濟發展成果的共享、人的全面自由發展的實現及經濟與社會、政治、文化、自然等的協同發展都是建立在經濟實現持續發展或者由經濟發展所提供的物質技術條件的基礎之上的。與傳統經濟發展模式所不同的是。它更加強調經濟發展速度與發展方式的相互兼顧，通過優化產業結構、轉變經濟發展方式等途徑來增強經濟與社會、自然、人的發展的協調性和可持續性。最終實現經濟與社會等多方面的包容共進。（2）社會成員素質能力的提高是實現包容性增長的關鍵。每個社會成員都擁有平等發展、參與經濟增長和共享經濟發展成果的機會是包容性增長的核心要義。要實現這一目標，就必須更多地把知識、人力資本等內生技術變化因素引入到包容性增長中來，這是由知識和人力資本在經濟社會發展中所具有的屬性決定的。第一，從社會成員平等機會的獲取來看，在排除不可控的外在因素的情況下，能力的高低是決定人能否獲得和把握發展機會的關鍵條件。因為機會是相對于不同發展階段和不同群體而言的，在不同歷史階段和不同群體中，每個人所想要的機會必定各不相同：機會的獲得也并非完全沒有條件，個人獲得機會后能否承擔起該機會所賦予的責任、實現相應的目的是機會供給和分配要考量的重要依據之一。換言之，即是要保證每個人都能平等地獲得發展機會首先要提高個人的素質能力，使其有條件去爭取和把握相應的發展機會。第二，從經濟發展所依托的力量來看，人始終是推動經濟增長的最關鍵因素，沒有人提供經濟發展所需要的科學技術，包容性增長的目標是無法實現的。第三，每個人都能夠參與經濟發展和共享經濟發展成果是包容性增長的重要內容，這就必須保證每個人都能夠實現充分就業，這也是保障和改善民生、科學發展觀的重要任務，而其基礎同樣是要提高人的素質能力，增強其就業能力。以上所述。其重點就是要大力發展教育事業，推進人力資源開發、培養，普遍提高人口素質，促使“人口資源”轉變為“人力資源”進而形成豐富的“人才資源”，為包容性增長提供強大的智力支撐。
二、教育與經濟的協同發展是實現包容性增長的重要途徑
（一）有利于增強經濟與社會、自然、人的發展的協調性和可持續性
包容性增長與科學發展觀、和諧社會建設是一脈相承的，都是為了實現人類、經濟、社會、文化、政治、生態的協調可持續發展。很顯然，包容性增長所倡導和所要實現的就是要構筑出經濟、政治、文化相互協作、相互推動，人口與資源環境相互配合、相互影響，經濟產業結構合理、經濟發展速度和效益兼顧的良性的社會發展形態。經濟發展的實踐證明，經濟資源的合理開發、經濟產業結構的優化和經濟效益的提高是經濟實現可持續增長的重要保證，而這在知識經濟時代，其越來越取決于社會智力的開發和社會人才的培養即教育特別是高等教育的發展。也就是說，實現包容性增長首先必須解決好教育與經濟的可持續發展問題。事實上，教育與經濟本來就是相互依存和互為促進的：教育的發展為經濟發展提供了強大的智力支持，可以提供經濟發展所需要的高素質勞動力、科學技術，促進經濟產業結構優化并直接拉動區域的經濟發展，使其產生巨大的潛在經濟效益：經濟發展提供了教育發展所需要的物質條件，并隨著經濟發展水平的提高對社會勞動力與人才結構提出更新更高的要求，要求相應提高人才培養層次與擴大高等教育規模，而且經濟的發展還可以激發社會成員產生新的教育需求。進而增強教育發展的外部引力。由此可見，推進教育與經濟的協同發展是包容性增長的必然選擇。兩者的協同發展水平越高，包容性增長的動力和保障力就越強。
（二）有利于豐富社會成員參與經濟增長和分享經濟發展成果的機會并提高把握機會的能力
以人為本，把人放在經濟社會發展的核心地位是包容性增長區別于傳統經濟增長模式的重要特征之一，這也是科學發展觀最核心的內容，而且包容性增長還強調了每個社會成員都應擁有平等的機會權利，要惠及更多的貧困人口和弱勢群體，惠及更多的普通勞動者，惠及社會的大多數人，讓每個人都能夠參與經濟增長和共享經濟發展成果，最終實現經濟發展的共享性、公平性和公正性。有學者認為，社會貧富差距的產生很大程度在于人與人之間機會的不公平性，根源在于既有制度公平性的缺失。不可否認，這一觀點自有其合理性。包容性增長的一個重要內容就是要解決社會成員在經濟社會發展中的機會平等問題，但對于要求每個社會成員能夠參與經濟增長并為之作出貢獻的目標而言，僅僅解決由于制度的缺陷導致的機會不平等問題是遠遠不夠的，至少還需要考慮兩點：經濟發展能夠提供足夠多的機會和每個社會成員都具備把握機會及參與競爭的能力。從這個角度而言，就必須在保持經濟增長的基礎上，通過人力資源開發和培養，提高勞動者素質和能力，解決好社會成員的就業問題，為所有人提供參與競爭的機會和條件。而實際上，充分就業應優先于GDP、出口等增長目標的實現早就被眾多學者所認同和社會經濟發展所證明，馬克思的《資本論》、凱恩斯的《就業、利息與貨幣通論》、亞當·斯密的《國富論》以及近代的宏觀經濟學論著均對這一觀點進行了闡述。當前，我們面臨的問題是：雖然我國保持了長時間的經濟增長，并成為了世界第二大經濟體，基礎教育、高等教育也得到了較大范圍的普及，但人才供給與就業需求之間的結構性矛盾仍然比較突出，其中一個重要原因就是教育發展與經濟發展的脫節。因此，只有推進教育與經濟的協同發展，才能夠提供更多的適合經濟發展所需要的各層次人才，形成全社會的均衡人才結構，促進人才與崗位的無縫匹配，最終為包容性增長提供堅強保障。
三、包容性增長視角下教育與經濟協同發展的路徑選擇
教育與經濟是一個協調統一的共同體，相互制約，互為促進。不管是從教育和經濟協同發展的內在要求來看，還是從包容性增長所期望建立的產業之間，經濟與社會、政治、文化、生態之間相互協調的可持續發展模式來審視，教育與經濟都應該實現雙方的協調互動和高度融合。
（一）構建與經濟協同發展相適應的教育發展機制
當前人才結構與就業崗位不匹配、經濟穩步增長與社會成員就業矛盾突出是教育與經濟發展不相適應和脫節的具體表現之一，要使教育更好地服務經濟發展并實現兩者的互動協同，亟需建立一套完善、科學、有序的教育發展體系。第一，要建立全覆蓋、多層次、多結構且與經濟社會發展需要相適應的教育體系。發展高技術、高附加值、高效益的新興技術產業是包容性增長中產業結構調整的重要方向，但從經濟發展的規律和現實經濟發展狀況來看。高新技術產業絕對不可能完全脫離于第一、第二產業來發展，甚至很多高新技術產業都是經過對傳統產業的改造升級發展而來，由此折射出來的就是經濟發展對人才層次的需求不可能是完全的高端化，關鍵是要與產業發展、區域經濟發展的需求相適應、同匹配。為此，包容性增長背景下的教育體系應該是包括高等教育、職業教育和基礎教育等互為一體的，而并非某個層次教育獨自發展的教育結構。為此，政府有關部門要理順政府與學校之間的關系，強化政府宏觀調控，結合各地方的經濟社會發展需要、產業結構調整趨勢，推進區域學校特別是高等學校的結構布局，整合資源，形成布局合理、比例適合、發展均衡與區域經濟協調、適應區域產業布局的高等教育結構。教育主體特別是高等教育學校要增強教育服務經濟的意識。摒棄傳統經濟發展模式下的純粹的教育觀念，避免為“教育”而“教育”，而應認識到提高人的素質服務經濟需要才是教育的根本目的。要緊緊把握經濟社會發展的形勢和要求，優化教育結構、教育規模、學科專業設置，提高教育質量，盡可能提供更多符合經濟發展需要的人才。第二，優化教育資源配置，在促進更多人享受教育資源中促進社會成員參與經濟增長并為之作出貢獻。教育資源配置的公平性對人接受教育和享受教育資源帶來的效益的平等性具有巨大影響。這不難理解，對于社會成員來說，雖然都接受教育，但是由于教育資源分配不均，如重點學校的資金投入、教育設施、師資力量都強于普通學校，而在現行的招生考試制度下，重點學校在招生過程中帶有很強的區域性和戶籍等因素，由此導致的結果是不同區域、不同身份的社會成員所能獲得的更具優勢資源的教育機會差距甚遠，在教育機會和享受教育資源不平等因素的影響下就不可避免地引起社會成員素質能力的差異。而用人單位出于成本最小化、用人效益最大化的考慮，必定會優先錄用重點學校培養出來的“優質”生源。那么社會成員就業機會和就業崗位的差異也就由此產生。為此，必須對現有的教育資源進行公平合理配置，并對現有的學校招生體制進行改革，在保證社會成員享有平等接受教育機會的基礎上盡可能享受公平的教育資源，增強每個社會成員參與就業競爭、經濟增長和分享經濟發展成果的能力。
（二）建立健全教育與經濟協同發展的評價體系和考核機制
在當前階段的經濟社會發展中，人們對教育與經濟發展適應性即協同性的關注主要是集中高等教育發展的規模和速度、教育資金投入與經濟增長規模、人才結構供給和企業人才結構需求的匹配性等方面。很顯然，上述指標用于衡量教育與經濟協同發展的效果是不全面的，而且這也主要是體現在學術界的理論探討以及由此引發的社會呼吁的層面上。缺乏一種督促相關部門去糾正這種不協調的機制。可以說，教育與經濟發展之間存在的不適應性與其評價體系和考核機制的欠缺或者缺失有著內在的關聯性。鑒于此，筆者認為，應該盡快對教育與經濟協同發展的評價指標加以完善，并建立與之相關的考核機制，納入高校或者相關部門的責任考核內容，促使教育與經濟發展不協同的制約因素得到盡快解決進而促進教育與經濟的協同發展。教育與經濟協同發展的評價指標的制定應組織政府、企事業單位、高校及有關專家進行充分調研論證后來確定，但至少應該包括教育的規模和發展速度與經濟發展的規模和發展要求相適應；教育的層次、學科專業結構與區域發展的產業、行業對高級專門人才的結構需求相適應；高等教育的質量、成果能基本滿足經濟發展對高等教育的訴求；人才素質與經濟發展的訴求相匹配等方面。在考核機制方面，對于高校而言，應該把高校的專業設置與經濟社會發展的人才結構需求的適應性、人才培養數量和質量與經濟發展對人才能力訴求的匹配性等納入教育主管部門對高校評價的重要內容；對于地方政府部門而言，上級有關部門應該對所屬區域的教育資金投入進行監管，使教育投入與經濟增長保持相應比例。為了建立更加科學、合理的評價體系，并隨著經濟社會的不斷發展得以修正，和督促相關部門切實執行相關政策，建議將此部分職能交由相關部門負責；同時成立相關社會團體，收集、整理、分析教育與經濟協同發展的動態信息，為政府部門的宏觀決策提供依據，并監督有關部門切實履行職能，以為促進教育與經濟的協同發展提供有力支撐。
區分非公有制經濟主體及其所有者、經營管理者的犯罪，明確對不同規模、不同區域、不同投資主體的平等保護，依法支持非公有制經濟主體多渠道融資和創新融資擔保方式……
近期，由安徽省高院修訂和完善的《依法促進非公有制經濟發展的指導意見》（以下簡稱“《意見》”）中，36條新規緊扣安徽非公有制經濟發展實際。從多個方面依法為非公有制經濟發展提供優質高效的司法保障和服務。
平等保護非公經濟主體
對于非公有制企業多年來維權時的艱辛，安徽省工商聯法律處處長徐慶松深有體會。2月21日，在接受記者采訪當天，他剛從阜陽回到合肥，春節假期剛結束就有一位阜陽的企業家致信省工商聯請求維權，徐慶松匆匆趕往當地了解情況。
“《意見》的出臺對維護非公經濟發展意義重大，”徐慶松說。
據了解，安徽省高院早在2003年就制定出臺了《意見》，依法審理、執行了一大批涉及非公企業的各類案件，為促進全省非公有制經濟發展發揮了積極作用。時隔十年之后，省高院在充分詞研的基礎上，對《意見》進行了修訂，旨在適應非公有制經濟發展新形勢，更好地服務我省經濟社會發展。
《意見》強調，充分認識發展非公有制經濟的重要性，牢固樹立依法平等保護非公有制經濟主體合法權益的觀念；發揮刑事審判職能，依法懲處侵犯非公有制經濟及其所有者、經營管理者人身、財產和經營活動安全的各類犯罪活動，為非公有制經濟發展創造良好的社會治安環境；充分發揮民商事審判職能，公正、高效審理涉及非公有制經濟的各類民商事案件。維護平等、有序、競爭的市場經濟秩序；充分發揮行政審判職能，不斷促進非公有制經濟外部環境的優化；充分發揮執行職能，加大執行力度，依法實現非公有制經濟主體的合法權益i增強服務意識，轉變審判作風，進一步提高依法促進非公有制經濟發展的能力和水平。
修訂后的《意見》對涉及非公有制經濟的各類案件審理提出要求，在不同審判領域均有創新內容。
安徽省高級人民法院副院長汪利民在接受記者采訪時表示，“長期以來，人民法院在審理涉及非公有制經濟的案件中，發現混同狀況比較嚴重，比如非公有制經濟主體與其所有者、經營管理者不分，公司財產與股東個人財產不分等，導致非公經濟主體的合法權益受損。”
汪利民介紹，此次修訂中新增加的條款對非公經濟主體進行了明確區分，保護非公經濟主體合法權益不受侵害。
如刑事審判部分，對非公有制經濟犯罪的主體進行細化，區分非公有制經濟主體及其所有者、經營管理者的犯罪，增加關于打擊侵害非公有制經濟主體利益的地方黑惡勢力犯罪的規定等。
在民商事審判部分，增加了支持非公有制經濟主體采用合法形式多渠道融資，引導非公有制經濟主體依法出資、維持資本充足、依法退出市場，保護非公有制經濟主體參與文化、教育、醫療等具有社會公益性質企事業單位的轉制、重組，保護非公有制經濟主體科技創新、知識產權等內容。
在行政審判部分，《意見》增加依法審理目前比較突出的市場準入、土地征收征用等幾類行政案件及行政不作為、行政賠償案件等內容；執行部分，新增了厘清執行標的，區分責任財產的范圍及先予執行、依法變更、追加執行當事人的有關內容。
搭建法律服務之橋
《意見》也更加注重發揮工商聯、行業商會對涉及非公有制經濟發展案件審理和執行中的作用，強調建立健全矛盾糾紛化解機制。保持與各級工商聯組織的聯系和溝通等。此外，《意見》拓展了平等保護原則的內涵。明確對不同規模、不同區域、不同投資主體的平等保護。
“這次《意見》修訂的內容緊扣我省非公有制經濟發展實際，為非公有制經濟發展營造良好司法環境，具有很強的針對性、指導性和可操作性，有利于引導非公有制經濟主體依法開展經營活動，規范自身管理，不斷增強企業活力和競爭力。”
2013年2月，在接受記者采訪時，安徽省工商聯負責人介紹，經過多年發展，安徽省非公有制經濟已占到全省經濟總量的半壁江山。數據顯示，截至2012年11月，安徽省非公有制經濟“市場主體”總量突破180萬戶。其中，私營企業30.6萬戶，個體工商戶151.1萬戶。但與周邊地區相比，安徽省非公有制經濟發展仍面臨企業數量少、競爭力不強、比重偏低等問題。企業在發展過程中遭遇法律問題時，卻因不了解、不熟悉、不會用、不善用法律武器維護自身合法權益的現象依然存在。
關鍵詞：低碳經濟；理論基礎；經濟學
價值2009年11月26日，政府出臺關于2020年碳排放降低目標的整體規劃，并將其作為國民經濟發展的長期目標。現階段，針對低碳經濟所進行的研究不斷升溫，而低碳經濟理論體系的構建又是推動這一課題研究的關鍵環節。從經濟學角度對低碳經濟的發展進行研究具有一定的創新性，尤其是對其經濟學價值進行研究，有利于低碳經濟的強勢發展。
一、低碳經濟的理論基礎分析
1.生態經濟與低碳經濟
生態經濟學側重于生態結構以及發展規律的研究，是生態與經濟相融合而衍生出的邊緣學科。低碳經濟則是根據生態變化規律而進行重構的科學體系，目的在于將經濟原理與生態系統相結合，進而形成全新的生態經濟，并以此作為指導公眾生產、發展的理論依據。生態經濟注重生態的平衡性和可持續發展性，具有“三高一低”轉變為“三低一高”的典型特色。也就是將低效率、高能效、高成本、高排放的經濟發展模式轉變為低成本、低能耗、低排放、高效率的嶄新模式。生態經濟體現出生產活動與自然發展的順應和諧性，也就是強調經濟發展必須服從生態規律，從而形成綠色化發展的態勢，強調“綠色GDP”理念。在溫室氣體嚴重威脅人類發展的前提下，低碳經濟被廣泛倡導，提出經濟發展不能以犧牲環境為代價的指導思想。低碳經濟思想的提出與當前資源危機以及經濟主體的客觀反省有直接關系，生態與經濟并非對立關系，在經濟主體的協調下兩者能夠成效互補效應，從而為低碳經濟的發展奠定了理論基礎。
2.氣候經濟學與低碳經濟
氣候經濟性學概念的提出源自2005年，德國學者施瓦茨在《氣候經濟學》中對其進行了深刻闡述，提出氣候與經濟所形成的密切關系。由于溫室效應的不斷加劇，對于全球經濟的不良影響也將越來越明顯，其破壞程度不低于戰爭和全球經濟危機。氣候對經濟所形成的影響已經超出了公眾的設想范圍。氣候經濟學以氣候環境的變化為主導，詮釋出氣候與經濟的內在聯系。低碳經濟則主要側重研究二氧化碳超量排放對于世界經濟發展的影響。兩者從本質來看具有高度相似性，只是在表達形式上有所不同。國外在低碳經濟發展中主要以氣候經濟性為依據，這一取向對于國內經濟性研究具有一定的借鑒價值。
3.資源環境經濟學與低碳經濟
資源環境經濟學主要探索環保和經濟發展之間的關系，致力于尋找經濟活動與生態環境之間的物質交換規律，從而使經濟發展兼顧環境效益，主要研究內容有對環境污染損失進行評估，對環境治理成本和產出進行評價，根據生產排污量確定其收費標準，確定科學的排污指標并界定其轉讓金額。資源環境經濟學重點研究資源的既有價值，提出環境破壞需要付出相應成本，并明確其核算方式和解決對策。從高碳對環境的破壞以及低碳對環境的保護層面來看，低碳經濟與資源經濟之間有著交叉聯系。當前，資源經濟性已經構建起相對完善的學科內容，在低碳經濟研究中，要充分借鑒其理論體系，從而豐富低碳經濟學的研究范圍。
二、低碳經濟的經濟學價值
1.緩解國際經濟合作矛盾，構建完善的國際經濟學體系
在既有的經濟性研究理論中，主要理論思想體現在利用國際領域的經濟合作提升本國經濟發展能效，進而提高本國經濟貿易的國際實力。如果單純從經濟收益層面而言，國際經濟合作對本國經濟發展具有一定的促進作用，但是從生態效益層面而言，則會產生更多的負面效應，環境問題將更加棘手。現階段，發達國家經濟發展呈現“微笑曲線”的整體格局，也就是將曲線低端高能耗、高污染的制造業轉移至欠發達國家，這就使這些國家面臨更嚴峻的環境與生態危機，如資源的過度開發、有害氣體的過量排放等。但是二氧化碳具有高度流動性，最終會危機全球大氣和生態環境。由于溫室效應所造成的危害遠遠高于其經濟價值，這也會直接導致世界范圍內的經濟合作沖突。在當前的經濟換做中，這一問題尚不能完全避免，以國際視角進行的低碳經濟合作則有助于破解這一問題。此外，低碳經濟是以全球生態經濟發展為基礎的，從這一特點來看，該理論能夠融合與國際經濟學研究范疇，從而使其研究領域有所拓展。在傳統國際經濟學研究中，更側重于通過國際經濟合作提高本國經濟發展效率，而未將國際社會視為整體進行研究討論。如果單純應用這一理論，則每個國家都會遭受環境損失，因此只有將低碳經濟融合其中，才能使其具有真正的國際經濟學價值。
2.為經濟發展新模式奠定理論基礎
工業革命之前人類的經濟活動破壞性較低，雖然也會產生部分溫室氣體，但是在生態系統的調解下能夠得到恢復和平衡，經濟與生態之間處于協調發展態勢。但是隨著工業革命的發展，機器和化工原料的應用使溫室氣體排放逐步增加，憑借生態系統的自身調節能力已經無法消除溫室氣體的破壞影響，進而使生態環境受到嚴重破壞，威脅人類的生存和發展。傳統經濟學側重于對財富指數提高的研究，將物質作為核心，以農學為基礎的經濟研究領域則側重于物質種類的增加，商學派經濟學家則關注貨幣經濟的發展，現代經濟性則以本國GDP的增長作為核心要務。如果單純以上述理論作為經濟發展的理論指導，則有可能造成更為嚴重的問題。因此近年來低碳經濟、生態經濟逐漸走入公眾視野，并成為經濟性研究的重點內容。溫室效應已經成為威脅全球環境安全的重大問題，其產生根源在于經濟發展中的不科學方式，對于不科學方式的轉變已經形成了系統性工程，必須有經濟性理論進行指導才能實現其預期效果。低碳經濟理論有利于轉變當前經濟發展格局，為實現低碳經濟的發展起到積極的指導作用。
3.促進消費方式發生轉變
從當前經濟發展格局來看，拉動物質消費有可能造成溫室氣體排量增加，而控制溫室氣體排放則可能導致消費環境受到抑制，這就是低碳經濟與物質消費之間形成沖突，也就是經濟學領域所提出的“目標沖突”。運用低碳經濟理論，則能夠對目標沖突進行有效的協調和解決。對于發達國家的消費者來說，對于享受性消費更加注重，甚至崇尚奢侈消費。如果不能改變當前利用物質消費拉動經濟增長的局面，那么溫室氣體的排放還會無度增加，對于可持續經濟的發展造成破壞性影響。低碳經濟不但倡導生產形式的改變，同時也會倡導生活和消費方式有所改變，改變以往對物質消費的高度依賴，進而轉向精神消費領域，使其成為經濟驅動的主動力。
4.拓寬環境問題解決途徑，充實經濟學研究內容
在國際經濟發展中，“負外部性”問題始終存在，當前解決這一問題的途徑主要有兩種，一是增稅，二是產權界定，這兩種方式的共同點在于必須有政府機制的干預才能產生作用，帶有明顯的國界局限性，這就為溫室氣體的產生這一國際性問題的解決設置了障礙。而借鑒低碳經濟理論當中的“碳交易、碳關稅”等方式，則有利于提出更有實踐價值的改進對策。同時，低碳經濟學的發展已經融合了金融、國際貿易等新的內容元素，但是，在生態環境方面由于其復雜性、不確定性，使傳統經濟學必須在風險控制、貼現管理方面引入新的生態概念，對這些傳統概念進行重新界定，從而使低碳經濟與經濟性研究融為一體，成為其中一個重要分支。
三、結語
綜上所述，在低碳經濟發展過程中，經濟發展在形式上出現了巨大變革，成為國際經濟發展的主流趨勢。由于低碳經濟理論研究相對薄弱，因此公眾傾向于將相關學科理論作為研究低碳經濟的基礎。如果沒有鮮明的理論指導，那么經濟活動就容易偏離預期目標，從而造成低碳經濟發展受到不利影響。因此本文針對低碳經濟的理論基礎以及經濟性價值進行分析，目的在于突出低碳經濟的理論研究基礎，體現其經濟學領域內的特殊價值，從而形成更完善的理論支持體系，為我國低碳經濟的發展提供更有參考價值的理論指導。
作者:張佳萱 單位:遼寧大學
參考文獻：
[1]魯芳.低碳經濟的理論基礎及其經濟學價值研究[J].商，2015(17).
[2]高南林.低碳經濟理論基礎及經濟學價值解析[J].商業時代，2014(16).
[3]成曉彤.有關低碳經濟的理論基礎及其經濟學價值的分析[J].中國商貿，2013(12).
關鍵詞：新常態 農村財務收支審計 問題研究
一、新常態下對農村財務收支審計的影響
當前中國經濟處于經濟發展新常態環境下，在當前形勢下，政府倡導服務型政府管理體系構建，通過減少政府不必要的行政權力干預來促進社會經濟發展，激發市場經濟活動；同時在經濟發展新常態下，政府也出臺了一系列利好政策，以推動農村經濟的發展，給農村經濟帶來發展機遇，通過制訂一系列金融政策和市場政策推動農村經濟的發展。經濟發展新常態下，農村經濟是中國經濟的基石，基層干部要樹立嚴格自律的形象，并要求農村黨員干部切實做到公正廉潔自律，特別是農村黨員干部要按照“三嚴三實”、“兩學一做”教育工作要求，嚴于律已、嚴于修身，學做結合，做好農村經濟發展的引領工作。經濟發展新常態下，在發展農村經濟的同時要從嚴治黨做好思想政治教育工作，更要做好農村財務收支審計工作。基于此，本文對新常態下農村財務收支審計問題進行了研究[1]。
二、新常態下對農村財務收支審計面臨的問題與挑戰
1.經濟責任的認定困難。農村是我國的最基層組織，是政府組織機構的最基層機構，村級基層政府組織通常由基層村民自行選舉產生，集體“三資”（資源、資產、資金）的“四權”（審批權、使用權、分配權、收益權）在村干部手中，村（社區）“三委人員”更換快，新官不清楚、不理舊賬問題突出。并且一些會計中心在賬務核算中并未實現收支兩條線，社區也未配置相應穩定的報賬人員，大多由指定的臨時人員擔任。在經濟發展新常態下，村干部即負責政務，又負責財務這種模式顯然是不符合財經紀律要求的，加之村級基層政府組織的內部控制制度的缺陷，加大了滋生個人腐敗問題的可能性。從當前審計角度看，經濟發展新常態下村級基層政府組織的經濟責任認定不明確，很難明確經濟主體責任人[2]。
2.缺乏專業審計人員。一些區域對村級政府機構的審計工作重視程度不足，未配備專業審計人才，導致專業審計人員數量少，現有的部分審計人員專業能力欠缺，審計能力有限[3]。
3.審核內容單一、審計標準模糊。經濟發展新常態下，我國經濟發展形勢發生了較大變化。農村財務收支的審核內容也隨之發生較大變化，一些區域審計人員仍按傳統的項目開展審計工作。我國村級基層政府組織審計經驗不足，對財務收支審計無標準的體系，審計標準模糊，主觀評定因素較多，審計結果不客觀。
4.國家審計政策落實困難。在經濟發展新常態下，為推進社會主義新農村建設，國家出臺一系列優惠政策，為農村經濟發展提供專項資金，很多政策在落地過程中，存在專項資金與項目不匹配、專項資金應用不合理、信息不對稱等問題，加之村級基層政府組織在財務管理上不專業也不到位，導致國家審計政策在村級基層政府組織中的落地困難[4]。
5.審計結果應用不足。在村級基層政府組織的審計中，歸納性提取出審計意見，并明確了評價標準，但是對于審計結果應用不足，一些村級基層政府組織并未根據審計結論進行整改，對于村級基層政府組織的財務收支工作并未做進一步的完善，并未將日常的財務收支工作與審計結果相掛鉤，開展整改工作。
三、新常態下村居經濟責任審計的實施路徑
1.轉變審計思想，發展審計內容，明確責任主體。村級基層政府組織的干部是經濟責任審計的主體，在審計實踐中，要轉變審計思想，明確審計責任主體。村級基層政府組織的干部要切實擔責，擔當起經濟審計的主體責任，積極作為，完善村級基層政府組織的管理，避免財務收支審計問題的出現。
2.做好財務審計人員的教育培訓工作，用先進的管理手段，提高農村管理水平，不斷提高農村財務和審計人員的管理思想和專業素質，促進和諧社會主義新農村建設。同時明確審計負責主體的權限范圍。明確負責主體的權限范圍，讓農村財務收支審計工作有明確的依據，并做好相關制度的執行工作。
3.明確審計標準，豐富審計內容。在經濟發展新常態下完善審計評價體系，做好定量評價，按標準進行統一的財務收支問題審計，讓審計定性評價結論具體量化有依據。
4.及時反饋審計成果，配合部門工作整改。在經濟發展新常態下，對村級基層政府組織的審計結果要及時反饋，并做好備案存檔工作，并配合部門做好落實整改的跟蹤督導工作，確保農村財務收支審計政策落實到位。
5.做好審計結果的應用工作。確保審計結果的細化和量化，具有可操作、可實施地，將審計評價結果計入個人人事工作檔案中，與個人業績掛鉤，以便將審計結果充分與村居領導干部的個人業績、升遷相掛鉤，作為今后人事調動的參考。
四、結論
經濟發展新常態環境下，要做好村級政府組織的財務收支公開與監督工作，促進村級政府組織財務收支規范化管理，為村級基層政府組織培養專業審計人才，做好審計結果的應用工作，對于一些村級政府組織的相關人員的違法違紀等行為要嚴肅依法處理。總之，要建立起服務型政府組織，完善村級基層政府組織管理工作，加強村級基層政府組織的財務管理，做好農村財務收支審計工作，推進財務收支情況的信息公開與監督工作，確保村民的知情權，推進村級基層政府組織的民主化、法制化進程。
參考文獻：
[1]師高康，胡輝.新常態下村級財務管理須常抓不懈――基于全國農村集體財務管理專項檢查調研[J].中國農業會計，2015，02
[2]王慧.基層審計機關開展村居主要負責人經濟責任及其財務收支、專項資金審計路徑分析[J].中國市場，2016，03：99-100.
