時間：2023-07-19 17:31:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業產業發展策劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1云南高原特色農業品牌傳播組織運營模式
當云南高原特色農業品牌傳播理念提煉出來之后，如何使品牌理念更快、更有效率地植入消費者心中，主要決于是否具有一個高效運營的品牌傳播組織管理模式。云南高原特色農業品牌傳播是一項復雜性的系統工程，需要云南高原特色農業發展涉及的各方通力合作，才能產生良好的傳播效果。云南高原特色農業品牌傳播應構建“三位一體，三級聯動”傳播組織運營模式，即地方政府、產業協會、產業企業三個品牌傳播主體協同作戰，形成一體化的品牌傳播機制，具體為以地方政府統領、產業龍頭企業品牌驅動、產業協會助力的三級聯動模式。
地方政府為云南高原特色農業品牌傳播的第一層級。云南高原特色農業發展涉及諸多產業生產要素和生產主體，品牌傳播對象也極其廣泛，包括產業產品消費者、產業投資者、產業相關社會市場機構、甚至更高一級政府產業政策制定者等。另外，區域農業產業品牌還具有經濟學上的“公共產品”屬性，即品牌使用的非競爭性和排他性，只要是區域內農業生產者都可以無償使用公共品牌，這也是產業企業缺乏創建公共產業品牌內在動力的原因所在。區域農業產業品牌創建與產業企業品牌創建存在互強化的作用理機，但就品牌創建本身而言還是存在一定差別。政府作為產業政策的制定者和產業發展規劃者及市場競爭秩序的維護者，構建政府統領產業品牌的傳播機制能有效維護區域產業品牌的整體性和一致性。
產業協會為云南高原特色農業品牌傳播第二層級。產業協會是產業發展的自律組織，對產業發展具有協調推動職能，是聯系政府與產業企業之間的“橋梁”和“紐帶”。相對政府而言，產業自律組織更加貼近市場，更了解產業企業及市場消費者需求，也有促進產業發展的強力動機，對區域產業品牌創建具有重要推動作用。政府可以利用產業協會組織協調功能，將產業品牌定位理念及相關資源支持通過產業協會向產業企業輸出，同時產業協會也可以把產業企業品牌創建需求向地方政府表達。產業協會組織除了上傳下達的品牌創建職能外，還可以組織產業相關力量挖掘和豐富產業品牌歷史文化內涵，收集整合產業品牌素材，借鑒其他產業品牌創建方法，創新產業品牌傳播方法，提升產業品牌影響力。產業龍頭企業為云南高原農業品牌傳播第三層級。企業是產業構成的主體，企業品牌是產業品牌主要構成要素，產業品牌和企業品牌是互為助進的關系。企業品牌創建，尤其是產業龍頭企業品牌創建是產業品牌創建的引擎，是產業品牌創建的核心驅動力。盡管每個產業企業有不同企業產品品牌，但其品牌定位及品牌傳播要以云南高原特色農業品牌定位及整體品牌傳播理念為指引，云南高原特色農業企業品牌傳播要體現云南高原特色農業品牌要素。這樣就會形成云南高原特色農業品牌與企業品牌傳播互動的良性循環機制。
2云南高原特色農業品牌傳播路徑
云南高原特色農業品牌傳播路徑旨在解決云南高原特色農業品牌“如何傳播”的問題，通過構建立體化全方位的品牌傳播通道，提升云南高原特色農業的品牌影響力。
2.1理論研究傳播路徑理論源于實踐，卻高于實踐，對實踐具有指導和指引方向作用。云南高原特色農業發展研究應該搶占“高原特色農業”理論研究的制高點。籌建國際性的高原特色農業發展理論研究平臺，定期舉辦“云南高原特色農業發展國際論壇”。由云南省政府主辦，每三年舉辦一次，整合全球農業發展最先科技及發展理論研究成果。提升云南高原特色農業在實踐研究領域、科技領域、學術領域的品牌影響力，為云南發展外向型高原特色農業，為云南高原色農產品參與全球化市場競爭提供指引。云南高原特色農業發展國際論壇受邀嘉賓基本上都是來自于農業領域的實踐及理論研究精英，其本身就是一個具有較強社會影響力的群體，借助這些國內外農業發展研究專家傳播云南高原特色農業品牌，是一種有效的品牌傳播舉措。以云南高原特色農業發展國際論壇為切入點和驅動力，提高云南高原特色農業發展模式的社會關注度，豐富云南高原特色農業發展模式的實踐和理論內涵，提升云南高原特色農業產業競爭力。
2.2廣告媒介傳播路徑廣告媒介傳播是品牌傳播的主流渠道，包括電視、網絡、微信、微博、報刊雜志、戶外傳媒等形式各異的廣告傳播媒介。目前所有傳播媒介中傳播影響力最大的是央視廣告傳媒。創建云南高原特色農業品牌，不論是采用軟性廣告還是硬性廣告的方式，適當的廣告宣傳投入是必不可少的。廣告投入力度主要取決于地方府的財力和意愿以及產業企業實力狀況。目前有很多地方政府投入大量資金在央視傳媒進行地方品牌形象宣傳，但宣傳內容往往較為繁雜而且為追求上傳播詞的語音、語調、語句的上口及對稱，而忽略了宣傳重點和內容，實際上對地方品牌形象提升效果較為有限，而真正著眼于地方產業品牌宣傳的廣告卻較為少見。地方政府在有影響力媒介上對區域產業品牌進行推廣比地區形象宣傳推廣具有更高的投資收益效果。云南省政府應借助央視強大的傳媒影響力大力宣傳云南高原特色健康農業，其廣告價值體現為：①會引起國家相關部門注意和關注云南高原特色農業發展，獲取更多資源支持；②會產生良好的招商引資效果，引入更多外來資本投資云南高原特色健康農業發展。③提升了云南高原特色農業產品品牌響影力，創造更多產品消費者。云南高原特色農業企業也應該加大企業品牌推廣力度，尤其是產業龍頭企業更應該發揮品牌傳播的先鋒引領作用，創建區域產業品牌，最大的受益者是產業龍頭企業。當然，企業品牌廣告宣傳投入也要量力而行，尤其是廣告投入要與產品規劃、營銷渠道建設及產品招商密切配合。云南高原特色農業企業在進行品牌推廣時，要重點突出“高原”產品品牌，體現云南高原特色農業品牌元素。
2.3公關策劃傳播路徑公關策劃品牌傳播主要是指通過策劃引起社會大眾及新聞媒介關注度高的事件活動來提升品牌知名度和影響力，主要包括名人參與、公益活動、口碑傳播、新聞報道、事件營銷策劃、網絡社交事件策劃等公關策劃形式。伴隨互聯網時代的到來，公關策劃在品牌推廣中作用和效果日益顯現，有些企業甚至于不作傳統式的廣告投入，主要是通過公關策劃提升品牌知名度，如蘋果、小米、老干媽等知名品牌主要通過公關進行品牌推廣，云南本土普洱茶產業品牌、褚橙品牌的創建，公關策劃也起到十分重要的作用。在互聯網適時快速傳播信息的時代，名人品牌傳播效應也越來越顯現，因為名人的一言一行都受到各種媒體競相報道和關注。云南高原特色農業品牌公關傳播，應著眼于與國際、國內有影響力的知名人士及國內外媒體關注度較高的大型活動對接，借勢打造云南高原特色農業品牌。同時也要立足于產業發展特點，整合傳媒資源，打造上平臺、上檔次、上品味的云南高原特色農業品牌推廣公關策劃活動，提升云南高原特色農業品牌影響力。
2.4交易平臺傳播路徑舉辦農產品交易博覽會是農業產業品牌傳播的有效途徑，農業博覽會不僅構建了一個農產品及加工品展示交易平臺，而且還構建產業發展投融資平臺，同時也為產業發展搭建了信息交流平臺。云南現已成功舉辦了十屆“昆明泛亞國際農業博覽會”，對云南高原特色農業品牌推廣起到了很好的宣傳作用。為了進一步提云南高原特色農業品牌影響力和知名度，應舉辦“云南高原特色農業博覽會”，由云南省政府主辦，為了節約資源或降低舉辦成本，可以與昆明泛亞國際農業博覽會同時舉行，這樣在不增加農博覽會籌辦成本前提下，使云南高原特色農業品牌形象進一步提升，為未來將“云南高原特色農業博覽會”辦成國際性博覽會奠定良好基礎。云南高原特色農業博會舉辦應該形成常態化，由省政府統籌組織策劃，支持和鼓勵云南高原色農業企業積極參加省內外農業博覽會，并在北京、上海、深圳等農產品消費市場較大的一線城市定期舉辦“云南高特色農業產品及加工品展銷會”，推廣云南高原特色農業品牌。
作者：向明生 單位：云南農業大學經濟管理學院
關鍵詞:農產品加工;現狀;構想;對策;陜西旬陽
旬陽縣地處秦巴山區，農產品加工業初具規模，但布局不夠合理，中間產品多，粗加工產品多，終端產品少，精加工產品少，科技含量不高，新技術、新設備應有少，附加值偏低，經濟效益不高。
1主要農產品生產加工現狀
1.1糧油產品
旬陽縣2009年糧食作物播種面積6萬hm2，總產量14.5萬t，油料作物播種1萬hm2，總產量1萬t。糧油產品加工以農戶自主加工和作坊式加工為主，加工能力有限，目前全縣擁有加工機械2.4萬臺(套)，其中面粉加工11 900臺，年加工能力10萬t;粉碎機械6 885臺，年加工能力13.5萬t;榨油機械350臺，年加工食用油1 400 t。
1.2農業主導產業產品
1.2.1烤煙產品。旬陽縣2009年烤煙種植面積6 906.67 hm2，生產收購煙葉11 785 t;烤煙生產以安康煙草公司為龍頭，有健全的購銷服務體系，在煙草系統內部實行訂單生產、合同收購，既保證了煙農的即得利益，又能確保企業有高額回報，其“產-供-銷”體系完善。
1.2.2魔芋產品。魔芋產業產品收購加工以旬陽縣健興魔芋食品有限公司為龍頭，具有年加工處理鮮魔芋4萬t、魔芋干片6 000 t、魔芋精粉3 000 t的生產能力，可以消化1 666.67 hm2魔芋基地的商品生產量，基本能夠解決近期魔芋產業發展的產品加工需要。要實現2012年魔芋基地規模達到3 333.33 hm2、產值2億元目標，其加工能力略顯不足。
1.2.3蔬菜產品。旬陽縣2009年蔬菜生產總面積5 608.27 hm2，總產量117 038 t，商品蔬菜基地面積1 461.13 hm2，設施蔬菜面積168.6 hm2，其生產總量僅能滿足城鄉居民日常消費總量的1/2，缺口較大。按照縣委縣政府制定的縣域經濟率先突破的“農業30億工程”目標，蔬菜產業到2012年商品蔬菜基地面積達到2 000 hm2，實現產值2億元。蔬菜的保鮮加工是制約產業發展的瓶頸之一，目前旬陽縣基本沒有正規的蔬菜產品收購加工企業，蔬菜生產基本停留在以生產農戶自產自銷為主體的發展階段，包裝加工僅在縣城部分果品蔬菜超市作簡單的保鮮處理，連接“產-銷”的中介服務也不健全，市場信息不靈。
1.2.4黃姜產品。黃姜產業的發展及產品加工，在旬陽縣因市場的波動呈現大起大落，2003年種植面積達到2萬hm2，總產約45萬t，加工企業18家，目前保留面積2 000 hm2左右，正常生產企業2家，能實現綜合利用企業——旬陽縣恒源生物制品有限公司在黃姜產品深度開發和循環利用上進行研究，開發出黃姜粉條、纖維生產食用菌等。
1.2.5薯類淀粉。旬陽縣種植的薯類作物主要有甘薯和馬鈴薯，常年播種面積6 666.67 hm2左右，總產約25萬t，用于淀粉加工約占總產量的40%，年產淀粉逾4 800 t，主要為農戶家庭加工，社會化生產水平較低，產品單一，資源浪費較大，利用不夠充分。
2農業主導產業農產品加工構想
2.1蔬菜產品加工
旬陽縣蔬菜產品加工以地產商品蔬菜儲藏保鮮為中心，一是在重點商品蔬菜生產基地建立小型儲藏保鮮庫及蔬菜交易市場，以產業合作社為平臺，將基地和市場連接起來;二是在人口密集的集鎮建立蔬菜產品銷售連鎖超市，以城市經紀人為紐帶，實施鮮菜、凈菜精準加工，方便服務消費群體;三是組建蔬菜產品購銷加工托拉斯，實施訂單生產，平衡供應，以繁榮旬陽縣蔬菜市場。
2.2薯類淀粉
薯類淀粉產品加工以生產生物質能源基地建設為核心，發展6 666.67 hm2高產紅苕。一是通過爭取項目或招商引資在15個主產鄉鎮建設紅苕干加工生產線，為全市30萬t乙醇項目建設提供生產原料，其副產品可以作為飼料加工業的原料來源，二是引資建設淀粉加工企業，生產地方名優產品紅苕粉條，做優、做強特色產品，充分挖掘產業潛力。
2.3飼料加工
飼料加工以旬陽縣百萬頭商品豬生產基地建設為核心，積極爭取項目扶持，并通過招商引資建設年產量30萬t飼料加工企業，就近消化糧油產品特別是玉米及淀粉加工副產品，以增加農產品附加值。同時，生產飼料還可以滿足生豬產業發展對飼料的需要，促進畜牧產業走上良性發展軌道。
2.4魔芋產業加工
魔芋產業加工以龍頭企業旬陽縣健興名優食品有限公司加工能力改造為重點，擴大生產規模，提高加工能力，同時在15個基地鄉鎮通過項目扶持建設20條魔芋角加工生產線，減少物流過程的產品損失，提高產業經濟效益。
3對策
3.1用工業理念發展農業產業
用工業思維指導農業產業化，就是用現代工業的先進理念如市場理念、標準化理念、品牌理念、營銷理念、成本效益理念指導農業產業化經營，用現代工業改造傳統農業，以工帶農，整合資源，良性互動，興工活商，以農業產業化為聯結鏈條，實現工業化、城鎮化、產業化協調發展，農業產業化的根本出路在于工業化[1]。要實現大發展，必須跳出農村看農業，跳出“三農”看增收，要站在經濟社會發展全局的高度，站在所有經濟要素合理流動的整體中，突破傳統的思維定勢。依托農業辦工業，用綠色農業支撐綠色工業，立足資源，大辦工業，樹立“無工不富”的觀點，與時俱進，創新機制，加快農業產業加工業發展進程。
3.2積極爭取項目，加強農產品加工業基礎設施建設
目前，旬陽縣農產品加工業基礎薄弱，根本不能滿足農業產業化發展對現代工業的需要，只有抓住國家對農業產業發展進行扶持的政策機遇，積極爭取農產品加工項目資金投入[2]，加強農產品加工業基礎設施建設，扭轉并徹底改善旬陽縣農產品加工與產品生產不相配套的局面，全面推進農業產業化進程。
3.3改善投資環境，擴大招商引資
在完善交通、通訊、水電等投資硬環境的同時，進一步改善投資軟環境，簡化辦事程序，提高辦事效率，開展審批辦證“一條龍”、“無假日”、“全天候”等服務，建立農產品通關、檢疫、運輸便捷通道。扶持和幫建一批規模大、高起點、科技含量高、輻射和帶動能力強的龍頭企業，通過市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地帶農戶，拉長產業鏈[3]。加緊加工項目策劃論證，并積極組織開展招商活動，爭取有一批農產品加工企業落戶旬陽。同時，做好安商工作，對通過招商引進的項目，要做好跟蹤服務，抓落實，強化調度，及時發現和協調解決招商項目建設過程中的問題，為客商排憂解難，讓客商放心創業做強做大加工企業。
3.4實施品牌戰略，打造名優產品
實施名牌戰略，帶動、壯大特色支柱產業，以科技為先導，積極促進農業產業化深層開發與綜合利用，拓寬產業發展空間、提高市場競爭力，培育農村經濟新的增長點，增加農民收入，使旬陽縣農村經濟快速、穩定地向前發展。引導農產品加工重點項目和龍頭骨干企業，建立和實施標準化生產體系、檢測體系和質量保障體系[4]，使生產、加工、包裝、銷售等各個環節與國內外質量標準相銜接，努力培育農業優勢產業名牌產品。
3.5加大科技投入，開發精深產品
農業產業化要發展離不開科技的支撐，只有依靠科技加大科技投入，不斷開發農產品加工精深產品，開發出具有自主知識產權的產品，延長農業產業化鏈條，增加農產品附加值和農業比較效益，提升旬陽縣農業產業化水平。
3.6加強橫向及縱向聯合
農產品加工企業一方面要加強縣內企業之間的相互溝通和聯合，實現資源共享，共同開發下游產品或在原料供應上互為補充，以提高原材料的利用效率，降低生產成本提高經濟效益，如淀粉加工企業與飼料加工企業的聯合等;另一方面加強企業之間的外向聯合，共同開發下游產品或為外地(來)企業提供加工原料，如軍匯牧業與河南雙匯集團的聯合等。
4參考文獻
[1] 崔明，沈瑾，李延云，等.中國農產品加工技術現狀及其推廣體系的建設[J].農業工程學報，2008(10):274-278.
[2] 盧永軍.積極促進農產品加工業持續健康發展[J].農產品加工:學刊，2008(8):4-7.
一、對當前農業產業化龍頭企業發展的現狀分析
近年來，全市各級圍繞農業和農村經濟結構的戰略性調整，按照“建大龍頭、帶大基地、興大產業、占大市場”的總體發展思路，堅持把培育壯大龍頭企業作為加快農業產業化發展、帶動農民增收的關鍵措施來抓，農業產業化龍頭企業得到了較快發展。目前，全市已經基本形成了以面粉加工、生物化工、啤酒麥芽加工、釀造、乳制品加工、脫水菜加工、棉花加工、種子加工、飼草加工、肉類加工等十大產業集群為主的農業產業化龍頭企業生產格局。已培育建成國家級龍頭企業1戶，省級龍頭企業6戶，市級龍頭企業30戶，我市已被省政府列為全省的葡萄、啤酒、大麥釀造原料生產加工基地和瓜菜、玉米、花卉、制種基地。*6年，全市龍頭加工企業達到399戶，加工農產品的能力達150萬噸，實際加工轉化農產品占到農產品總量的50％以上，實現銷售收入22.6億元，上繳稅金7051萬元。其中*縣農業產業化項目也達到了29戶，盡管沒有省級、市級龍頭企業，但因地制宜、突出特色，大力發展棉花和畜產品加工企業，目前已經形成了產、加、銷一體的發展格局，對兩大產業的發展起到了積極的促進作用。從全市和*縣的情況來看，主要呈現以下特點：
1、龍頭企業的發展，促進了農副產品加工轉化，提高了附加值。近年來，我市堅持以市場為導向，以農業和農村經濟結構戰略性調整為主線，以主導產業和骨干產品為支撐，以農產品基地為基礎，以項目為載體，發展了一批農業產業化龍頭企業，有效延長了農業產業鏈，提高了農產品的附加值，提高了農村經濟整體素質和綜合效益。目前我市已初步形成了十大產業集群，其中：面粉加工企業達30多家，年加工能力達到*萬噸以上；玉米淀粉加工能力達10萬噸以上，啤酒麥芽加工企業達14戶，加工能力達6.5萬噸，釀造能力達到8萬噸；乳制品加工能力達到2萬噸以上；脫水菜加工企業達31戶，加工能力達2萬噸；棉加工企業達88戶，加工能力達30萬噸；種子加工企業達25戶，加工能力18萬噸；飼草加工企業達8戶，加工能力達28萬噸；肉類加工企業達4戶，加工能力達100萬頭只。在發展龍頭企業、促進農副產品加工轉化的過程中，*縣立足棉花和林畜產品資源，采取重點項目領導包掛責任制的辦法，明確責任、加強監督、嚴格考核，千方百計籌措資金新上了一批具有較強加工轉化和輻射帶動能力的龍頭企業，有力提高了農副產品附加值。隨著神州棉紡和禾麟脫毒棉蛋白項目建成投產，棉花產業的深加工已初具規模，肉類屠宰加工、糧油加工也在全市占有較大的比重。
2、龍頭企業的發展，促進了區域經濟結構的調整，開辟了新產業。農業產業化龍頭企業的發展，有效推進了多元化經營、專業化生產的發展，帶動了“一縣一特、一鄉一業、一村一品”種養加相結合的生產格局形成，全市先后建成了一批乳業、牧草、肉牛、肉羊、棉花、制種、蔬菜、啤酒原料、葡萄等特色產業基地，促進了農村經濟結構的不斷調整和農業生產效益的不斷提高。特別是通過近年來龍頭企業的帶動，一、二、三產業對接程度有效提高，為農村經濟發展開辟了一批新型產業，農村經濟已突破過去簡單的糧經二元結構，派生出一批附加值高、效益好的產業新門類，奶牛養殖、啤酒原料生產、農作物種子培育加工、草產業等已逐步成為我市農民增收的新的主要渠道和依托。*縣的草畜一體、林紙一體、農作物育種等產業也都是龍頭企業帶動發展的結果。全市經濟作物產值占農業產值的比重由90年代的20％左右上升到40％以上，新型作物產值比重也由10％左右上升到接近40％。
3、龍頭企業的發展，促進了農民增收，壯大了區域經濟實力。近年來通過大力推進發展，農業產業化龍頭企業已成為全市國民經濟的重要組成部分，成為農村經濟的重要支柱，成為區域經濟發展的重要推動力量。*6年，全市農業產業化龍頭企業完成總產值達31.2億元，增長21％；完成增加值8.3億元，增長19.5％，占地方工業增加值的40％，占農業增加值的24％；實現利稅2.8億元，增長15％。廣大農民也從龍頭企業發展中得到了實惠，目前已有13萬農戶進入農業產業化體系，占到了農戶總數的80％以上，農戶不僅從擴大基地、提高農業生產水平方面增加了收入，而且通過剩余勞動力向擴大的生產領域轉移，增加了工資性收入，分享了加工業和服務業的收入。*6年，全市在農村二、三產業中就業的農民達11.6萬人，占農村勞動力的42.7％；農民從農村二、三產業中取得的工資性收入達4.5億元，人均1039元，占農民人均純收入的21.9％。據不完全統計，敦煌種業等17戶制種企業，帶動農戶5.2萬戶，建立制種基地32萬畝，戶均收入1萬元以上；莫高麥芽等14戶啤酒原料加工企業，帶動農戶2.5萬戶，建立啤酒原料基地13萬畝，戶均增收5000元；好牛乳業等12戶草畜乳加工企業，帶動農戶7.5萬戶，建立牧草基地25萬畝，存欄肉牛、肉羊430萬頭只、奶牛4.8萬頭，戶均增收3000元以上。
4、龍頭企業的發展，促進了農村工業化，實現了產業化品牌經營。農業產業化龍頭企業以農村資源為依托，吸引了城市先進的技術、資金、人才和設備，促進了城鄉之間的經濟技術交流，聚合了工業發展的各種要素，促進了農村工業的發展，為農村工業化開辟了新的道路。尤其是在龍頭企業發展過程中，堅持引進與開發相結合，在大力引進技術含量較高項目的同時，注重引導企業加強技術改進和新產品開發，取得了明顯成效。市上對8種農產品制定了加工標準，建立了質量標準管理體系，已經創出了“草王”飼草、“綠峰春柳”酒花、“拓璞”酒花浸膏、“綠地”生物制品、“沁馨”甜玉米、“雅丹”紅花油、“花季”孜然、“飛農”麥芽、“馨綠”麥芽、“參樂”南瓜粉、“中匯”肉類制品等十多個農業產業化品牌。如*的禾麟糧油公司的脫毒棉蛋白項目既包含了較高的科技含量，又體現了較大的規模；玉門市引進的拓璞酒花公司，立足于延長鏈條和精深加工，實行顆粒花、浸膏、酒酸新產品立體式開發，也具有較高的科技含量。
5、龍頭企業的發展，促進了農村經營組織的快速興起，加速了農產品銷售網絡建設。圍繞農業產業化發展，在龍頭企業的帶動下，我市已逐步建立健全了市場營銷網絡，組建農產品交易市場39個，建設恒溫保鮮庫30多座，農村經紀人和販運大戶307戶，5個農業縣市都建立了農產品供求信息網站，我市農產品運銷到新疆、青海、日本、韓國等地，蕃茄、辣椒、花卉等種子運銷歐美等國家，對外制種已成為我市最大的出口創匯產業，年出口創匯5*萬美元。
近年來，農業產業化龍頭企業取得了長足的發展，極大地促進了農民增收、農業增效和農村經濟的發展，有效解決了新形勢下農村面臨的一些突出社會問題。但客觀分析農業產業化龍頭企業的發展，也還存在一些值得注意的問題，仍然面臨較多的困難：一是企業規模較小。在農業產業化龍頭企業中，92％的企業固定資產在千萬元以下，85%的企業銷售收入在千萬元以下；龍頭企業“遍地開花”，各自為戰，產業不配套的問題比較普遍。如全市現有30多家脫水菜廠，其中80％的屬于年加工干菜*噸以下的小廠，年加工能力上千噸的不過五、六家，年加工洋蔥僅占年產量的20％左右。二是個別行業重復建設嚴重，存在原料供應不足或者生產能力過剩的問題。如全市棉花加工企業達到88家，年加工能力30萬噸，而全市棉花產量僅8.7萬噸。現有乳品企業日加工能力為300噸,但全市日產鮮奶總量不100噸。三是科技水平不高。在現有龍頭企業中，獲得國家批準的高新技術龍頭企業僅8戶，只占龍頭企業的2%，多數企業設備陳舊，工藝落后；產品檔次也比較低，還沒有能在全國“打的出”“叫的響”的名牌產品，目前全市獲得省級名牌產品稱號的只有10項，僅占全省名牌產品的5.5%，獲得全省農產品無公害產地認證的產品18個，僅占全省的7%。四是融資、運輸、電力供應等方面還存在摯肘。由于相當一些企業資信度不高，加之銀行惜貸、慎貸，企業從銀行貸款很難。特別在農產品收購季節，由于資金占用量較大，在收購期間，嚴重缺乏流動資金；由于地理位置和運力緊張等因素，鮮活農產品、棉花、飼草、啤酒原料等外運難的問題也比較突出；在電力供應上，一些農產品龍頭企業因遠離城區，工業電網不健全，只能就近使用農網電，由于分攤了過多的線路損耗，使電價過高。五是合同約束力差。我市農業產業化經營，主要采取“龍頭企業＋農戶”的方式。由于公司與農戶的經營能力的不均衡和信息的不對稱，加上市場信用體系殘缺不全，導致交易關系不穩定，合同約定的保護價變得形同虛設；另外，我市農業合作組織發育程度低，大部分經濟組織為松散型的團體，難以發揮應有的作用，加大了農產品生產的市場風險。六是高素質人才缺乏。農業產業化龍頭企業的經營管理人員大部分來自農民，普遍缺乏現代企業管理知識，懂得國際貿易知識和相關交易規則的人才更是稀缺，人才問題已經成為制約農業產業化龍頭企業提高經營管理水平和勞動生產率、謀取企業更快發展的主要因素。
二、加快農業產業化龍頭企業發展的對策和建議
農業產業化是我國農業經營體制的一個重大創造，是農業組織形式和經營機制的創新。它是在家庭承包經營的基礎上，以市場需求為導向，以提高經濟效益為中心，依靠各類龍頭企業的帶動，將農業的生產、加工、銷售的各個環節用利益機制連接起來，實現一體化經營的一種新的農業經營方式。
（一）、充分認識農業產業化龍頭企業發展的重要意義
在當前新形勢下，大力發展農業產業化經營，積極開展農產品加工、儲藏、保鮮、運銷已經成為提高農業經濟效益的一項戰略措施。目前，全國各地都在瞄準農業產業化大做文章，農業產業化步伐日趨加快。面對這種形勢，我們能否在起步晚、基礎差、先天不足的劣勢中，搶抓機遇，面向國際國內兩個市場，以基地化、集團化、系列化、品牌化為目標，突出區域特色，培育優勢產業，提高農業產業化經營水平，對提升我市農業發展水平、實現農業的再次突破至關重要。而提升農業產業化水平，龍頭企業又居于關鍵與主體地位。
首先，加快農業產業化是解決農戶獨立分散經營、實現農業生產與市場有效對接的必然選擇。家庭承包經營制度建立以后，以農戶為主體的農業生產，在走向市場的過程中，最大的障礙是分散經營的農戶掌握市場信息、預測市場難。一旦市場波動，很容易造成一哄而上、一哄而下的問題。農業產業化經營可以通過龍頭企業把分散的家庭經營同集中的市場需求有機聯系起來，通過延長產業鏈條提高農產品的附加值，通過各種中介組織為農戶提前、產中、產后服務，在農戶與市場之間架起溝通橋梁，幫助農戶規避市場風險，提高農戶經營的效益，促進農戶走向專業化和商品化經營。
其次，農業產業化是新形勢下突破農戶小規模生產、實現農業集約化經營的必由之路。目前，人人種地、戶戶農耕的局面是我市的現狀，以農戶為主的生產單位戶均占有的生產資料和資金都十分有限。全市農民平均每人3畝多地，*多一點，也就是人均5畝左右。這種小規模經營，實際上是對農業集約化生產的一種阻礙。只有通過實行農業產業化經營，才能把分散的農戶、零碎的地塊聯結起來，在繼續發揮優越性的基礎上，靠龍頭企業的帶動，發展專業戶、專業村、基地鄉，進而形成區域化布局、專業化生產、規模化經營，促進農業增長方式的轉變，加快農業現代化進程。
第三，農業產業化是提高農業經濟效益、增加農民收入、加快農業發展的有效途徑。農業在相當程度上是社會效益高、經濟效益低的弱質產業，只有龍頭企業才能將農業和二、三產業發展融為一體，通過龍頭企業的規模經營和多層次加工使農產品實現重復加工增值，特別是通過“公司+農戶”、“專業協會+農戶”、“股份合作”等組織形式，使企業與農民之間形成利益共享、風險共擔的經濟利益共同體，才能提高農業經濟效益、增加農民收入，實現農業的快速高效發展。
我市是農業大市，尤其是*縣，農業的主體地位更加突出。農業左右著地方經濟，左右著農民收入。市委、市政府把推進農業產業化放在十分突出的位置，在市二次黨代會上明確提出了“推進三化、建設三市“的指導方針，指出要“以工業化促進農業、以城市化帶動農村、以產業化致富農民”。因此，我們必須要從實踐“三個代表”重要思想和加快農村改革發展的戰略高度出發,充分認識推進農業產業化、發展壯大龍頭企業的重要意義，以積極的態度和務實的舉措，加以引導和推動實施，實現農村經濟更快更好發展的目的。
（二）、明確農業產業化龍頭企業發展的目標和重點
農業產業化龍頭企業的發展，要堅持以建設區域經濟強市、強縣為目標，以農產品加工業為重點，科學規劃，合理布局，大力發展壯大農產品加工業，走新型工業化路子；立足資源優勢，以市場為導向，圍繞主導產業和優勢特色農產品，建立高標準的加工專用原料基地；充分發揮龍頭企業的帶動作用，完善企業和農戶的利益聯結機制；依靠科技進步和創新，提高農產品的綜合加工能力，實現農產品加工的優質、安全、高效和產加銷一體化經營，提高農業的綜合效益，增加農民收入，促進農產品加工業持續健康發展。龍頭企業的發展必須適應農業產業化經營的發展方向和重點，就全市而言，就是以棉花、制種、草畜乳和特色農產品加工業為重點，進而帶動果品、蔬菜、糧、油等農產品加工業的發展。具體目標是：到“十一五”未，全市主要農產品加工轉化率達到80％以上，主要農產品精深加工的比例達到30％以上，全市農業產值與農產品加工業產值之比達到1:0.8。從*7年開始，每年培育銷售收入上億元，利稅千萬元以上的龍頭企業1－2戶，新續擴改投資千萬元以上的龍頭企業10個，培育市級以上名牌產品10項。
*如何發展，過去縣上也提出了一些很好的思路，關鍵是要堅持不懈的抓好落實。分析*的縣情，棉花深加工具有豐富的原料保證，林畜草產業發展潛力巨大，新型產業發展已開展了一些探索和實踐，這些都是今后發展的優勢資源和條件。建議應該將農業產業化發展的重點放在：大力發展林草畜牧業、做精做深棉花產業、積極發展特色產業和沙產業、做大做強鎖陽和瓜產業。要堅持林果菜并進的思路，在已經啟動林、漿、紙項目的同時，積極開發果品深加工，搞好各種水果飲料、果酒、果醋、果醬、果脯等系列產品開發和脫水蔬菜、冷凍菜、保鮮菜等加工。畜產品加工要在現有基礎上，加快開發液態奶、冷卻肉、分割肉以及牛、羊等皮毛深加工制品。同時，依托現有糧、油加工企業，積極推進各類專用糧油產品和營養、經濟、方便食品的加工。大力發展飼料加工業，提高飼料的檔次和科技含量。棉花產業是*的強項，要在擴大紡紗紡棉加工能力上下功夫。特色產業和沙產業發展上，要突出瓜、藥、酒，改變目前*無瓜、蓯蓉鎖陽等產業發展緩慢的局面。在此基礎上，通過龍頭企業的吸納和消化，以及向商貿流通服務業等環節的輸出，加快農村剩余勞動力向二、三產業的轉移，增加農民收入。
（三）落實促進農業產業化龍頭企業發展的措施辦法
加快農業產業化龍頭企業發展，是涉及市場、企業和農戶以及方方面面的一項系統工作。必須采取全方位聯動的辦法，統一規劃，聯合推動。
1、培育主導產業，靠基地聯動。圍繞現在已初步形成的農產品加工產業，以龍頭企業為支撐，培育優勢產業基地，著力扶持提高目前最具開發潛力的區域性主導產業和主導產品。重點把棉花加工、蔬菜加工、面粉加工、生物化工、麥芽加工、釀造、乳制品、種子加工、飼草加工、肉類加工十大產業的龍頭企業做大做強，相應建成十大產業的原料生產基地，形成60萬錠棉紡、30萬噸優質牧草、15萬噸啤酒原料、10萬噸種子的加工能力，其它產業的龍頭企業基本實現達產達標。
2、扶持運銷流通企業，靠中介引動。從提高農民的組織化程度入手，在積極引導、扶持和發展由農民自愿組織起來的專業協會、產銷服務隊、專業合作社的基礎上，加大改造或擴建農產品批發市場和保鮮庫建設的力度，完善配套設施，健全服務功能，增強抵御和防范市場風險的能力。“十一五”期間，力爭培育發展300個較為規范的農民合作經濟組織，每年規范扶持40－50個。
3、打造名優新特品牌，靠品牌帶動。從培育具有鮮明地方特色的加工農產品入手，以提高產品質量檔次、開發產品的保健價值、實行食用加工農產品安全標準、增加農產品附加值為目標，通過營銷策劃精選，大力開發包裝精美、外觀奇特、品質優良，市場歡迎的酒泉特產品牌。包括酒泉彩棉內衣、精品干菜禮盒、地方特色調味品系列、民族特色羔羊肉真空包裝等系列品牌。擴大酒泉加工農產品知名度，提高市場占有率。
4、加大項目建設力度，靠投資拉動。按照市場需求，抓住市內農業產業化優勢，通過“新續擴改”，每年培育1－2個投資規模上億元的龍頭項目。每年建成2－3個投資千萬元以上的龍頭項目。項目建設要嚴把立項關和工藝設備關，科學論證，盡量采用先進適用的工藝技術，防止低層次、低水平重復建設項目。
5、不斷優化環境，靠政策推動。要按照“扶持龍頭企業就是扶持農民”的思路，從提升“企業＋協會＋農戶”的產業化運作模式的層次入手，制定和完善優惠政策，加大對主導產業和主導產品的資金扶持。協調解決好龍頭企業在項目開發、土地使用、電力供應、資金、運輸等方面的具體問題，對重點企業實行掛牌保護制度。
右江河谷作為每年中國―東盟（百色）現代農業展示交易會落戶點和廣西百色國家現代農業科技園區的所在地，作為全國重要的“南菜北運基地”和“冬菜生產基地”、我國著名的“芒果之鄉”，可以稱得上是廣西發展現代農業的一個試驗區和縮影。
右江河谷位于廣西西部百色市中部，包括右江區、田陽縣、田東和平果縣的平原地帶，東西長130公里，南北寬20公里，土地總面積3400平方公里，其中耕地面積105.6萬畝，占百色市耕地的27.2%，人口75萬。右江河谷區位優勢明顯，交通便利，氣候條件好，特色農業資源豐富，具有發展現代農業的良好基礎。2010年，右江河谷甘蔗種植面積70萬畝，總產量280萬噸，總產值14億元；蔬菜種植面積90萬畝（含復種），總產量150萬噸，總產值22.4億元；芒果種植面積達29萬畝，總產量10萬噸，總產值3億元；香蕉種植面積18萬畝，產量達20萬噸，總產值3億元。蔬菜、水果和甘蔗種植面積及產量均位居全區前列。2012年，右江河谷共有自治區級農業龍頭企業5家，市級30家，總資產33.9億元，銷售收入達42.9億元，在發展龍頭企業過程中組建相關合作社100家，形成“企業+合作社+農戶”的經營模式，聯系帶動農戶31萬戶。農民專業合作組織353個，大型農副產品批發市場4個。農業產業化經營組織固定資產總值35.1億元，經營總收入43.4億元，為現代農業產業化經營奠定了一定的基礎。上述特色農業產業的發展已經成為右江河谷農民增收的重要來源，2012年，已有51個村實現農民人均純收入超6000元。由此看來，右江河谷現代農業已經初具規模，達到一定水平，促進農民收入倍增的條件明顯較好，但由于發展的基礎還薄弱，發展的時間尚短，路徑的探索還在進行，要進一步發展現代農業，促進農民收入倍增，必須在以下幾方面實現創新和轉變：
一、組織模式創新，實現單一主體向聯合主體參與市場競爭的轉變
首先，要積極培育龍頭企業、專業合作經濟組織等聯合型經營主體。要建立農業投入穩定增長的新機制，不斷增強農業政策的反哺性和普惠性；要爭取各有關部門的資金投向農業產業化經營，發揮資金的綜合效益；要充分發揮金融支持農村經濟增長的作用，加大農業信貸投入，并適當放寬貸款的擔保、抵押條件；要制定優惠政策，引進國際國內優強企業參與農業產業化經營，鼓勵集體、個人和農戶增加對農業產業化經營的投入。為進一步完善金融服務機制，各地農信部門堅持把扶持農民專業合作組織、龍頭企業作為信貸支農的工作重點，積極構建與龍頭企業、農民專業合作社的互動合作機制，加強和改進農村金融服務，促進農業產業化發展和農民穩定增收。要加強和改進農村金融服務，促進農業產業化發展和農民穩定增收。按照“扶優、扶大、扶強”的原則，繼續培育一批起點高、規模大、帶動力強的省、市、縣級農業龍頭企業，抓緊建立一批產業關聯度大、精深加工能力強、規模集約水平高、輻射帶動面廣的龍頭企業集團。堅持“民辦、民管、民受益”的原則，以公司組織、大戶牽頭、能人帶頭，以專項為主，單個品種展開，由小到大，積極培育和發展農民專業合作組織，帶領農民進入市場，努力提高農民組織化水平。
其次，要逐步完善利益聯結機制，使農民從產業化經營中得到更多的實惠。引導龍頭企業推行“公司+基地+農戶”、“公司+農民專業合作經濟組織+農戶”等有效的組織經營形式，在不斷完善現有合同契約的基礎上，積極探索股份制、股份合作制等新的利益連接機制，引導農戶以資金、土地、勞力、技術等生產要素參股入股龍頭企業，促進龍頭企業與農戶建立起緊密的利益聯結關系。
再次，要建立風險保障機制，為農業產業化經營保駕護航。政府應多方扶持農業保險工作，對關系國計民生的某些種植業（如水稻、蔬菜）、養殖業保險的業務實行適度補貼。要建立風險保障基金，為農業產業化經營解除后顧之憂。
第四，是要加快發展農民專業合作經濟組織，進一步提高農民進入市場的組織化程度。
第五，是要扶持壯大龍頭企業，提升農業產業化經營水平。政府要為企業的發展提供信息、資金、技術、運銷、法律、氣象與災害預報等全方位服務；要大膽引進人才，培養造就一支有眼光、懂經營、會管理、重信用、作風正的企業家隊伍。引導企業實施品牌戰略和科技創新，增強企業的核心競爭力，鼓勵有實力的農業龍頭企業、各類工商企業參與農業產業化經營，鼓勵和支持多層次、多成分、多形式發展龍頭企業。
二、規模化經營創新，實現從單家獨戶的小規模經營向家庭式農場轉變
要探索創新機制，促進土地集約流轉。積極探索新的土地集約經營模式。第一種是政府主導模式。借鑒華東模式，由政府出面集中租地，統一連片規劃，平整開發，建設好大篷等農業設施，再讓利返租給企業或農戶，并從產業化等方面給予支持引導。第二種是合作社主導模式。借鑒臺灣模式，發展壯大農村農業合作社、探索“村社合一”管理，以合作社組織集約土地，提供資金和加強技術、營銷指導和協助，實現土地、技術、金融“三資融合”。農民按合作社的指導進行生產，合作社提供種苗和組織收購與銷售，解除農民的“后顧之憂”；第三種是企業主導模式。采取租賃、托管等方式，由企業或業主對土地進行連片打造經營，或整體包裝出租，發展高效農業。要出臺土地流轉實施辦法，完善土地流轉服務機制。要實施以獎代補，加快土地流轉。
三、農業功能創新，實現從簡單的食品保障功能向多功能轉變
要大力發展農產品加工業，通過產業化擴大農民就業。據統計，2010年我國規模以上農產品加工業產值突破10萬億元，企業從業人員達2500多萬人，其中吸納農村勞動力1500萬人以上，農民直接增收2800億元[1]。“十二五”期間我國農產品加工業發展將堅持產地初加工與精深加工相結合，通過大力開展產地初加工，降低農產品產后損失、提高商品化率和入市品級；通過發展農產品精深加工延伸產業鏈條、提高附加值、增強競爭力，加快形成產地初加工與精深加工分工合理、優勢互補、協調發展的格局。
五、安全農業創新，實現從主要重視農產品的產量向重視質量和效率轉變
要建立和實施農產品生產“可追溯”制度。農產品質量安全可追溯制度指將農產品從生產到消費的各個環節都納入監控范圍，市民到賣場、超市購買農產品可通過可追溯系統查詢其生產地、種植、加工、包裝、檢測等重要信息，發現問題即可追溯根源，準確追溯同一批次或同一品種產品的情況，并查清問題的責任所在[2]。建立初步的農產品質量安全可追溯系統，首期擬選擇芒果和小番茄作為切入點，進行農產品可追溯制度構建的試點。首先是農產品生產基地、超市、集貿市場必須先加入可追溯系統，然后是小超市、小農貿市場要加入可追溯系統，最后是小商販、農戶加入系統。
要建立健全農產品安全監管體制機制。廣州市構建的“五大農產品質量安全監管體系”和“三大工作機制”值得我們學習借鑒。五大體系包括：農業標準化體系、農產品質量安全認證體系、農產品質量安全監測與信息體系、農產品質量安全執法體系和農產品質量安全信用體系；三大機制包括：農產品質量安全網絡化監管機制、農產品質量安全事故應急機制和農產品質量安全長效監管機制[3]。使農產品質量安全監管工作全程落實，全面覆蓋，不留死角，實現了“全員參與、屬地管理、逐級實施、制度帶動、網絡化落實”的新模式，促使全市農產品質量總體水平穩步提高。一是推行農產品標準化進程，為農產品質量提供技術支撐；二是全面開展農產品認證工作，提升農產品質量水平；三是強化農產品安全檢測能力，完善農產品質量安全監測機制，初步建立縣、鄉、基地三級農產品質量監測體系，實行農產品質量安全例行監測通報制度，實施農產品質量安全監控網絡；四是構建農產品質量安全信用體系；五是強化農業執法體系建設，大力開展農資打假等專項行動，嚴厲打擊坑農害農違法行為。
六、投融資體系創新，實現從單一化向多元化投資融資轉變
在市場與政策的雙重推動下，農業投融資體系也趨于多元化，除了原有的由農業開發銀行、商業銀行及合作社促成的農業金融體系，也可成立地方性投資平臺支持農業發展，如廣州市白云區農業綜合開發公司、成都市現代農業發展投資有限公司等。而農業產業化發展趨勢，也吸引著更多產業資本及金融資本的關注。產業資本的典型如新希望集團及中糧集團，在“全產業鏈”思路下，近年來進行了大量的投資及并購，并分別成立產業投資基金，成為了農業領域活躍的戰略投資者。而其他產業巨頭也相繼“跨界”發力農業產業投資，不同領域的行業巨頭也均布局農業產業，顯示出農業產業投資的巨大吸引力。2010年以來，外資PE巨頭紛紛投資中國農業，如KKR、凱雷投資、黑石集團等，盡管案例數量不多，但都是大手筆。如黑石領軍財團投資的壽光農品園，涉及金額達6億美元；而扎根本土的投資機構也同樣青睞農業，鼎暉、弘毅旗下美元基金或人民幣基金，以及達晨、深創投、天圖創投等人民幣創投基金，均有多起農業領域投資案例披露[4]。此外，農業產業投資也需要更多的金融手段作為輔助，比如小額貸款、農業擔保、農業保險等。
七、勞力素質提升創新，實現勞動力從低素質向高素質轉變
發展現代農業，關鍵在于農民的素質。一要通過各種培訓，提高農民的種植技術，掌握新品種的種植要領。還要把市場營銷的知識傳授給農民，使他們善于應對市場經濟的挑戰。二要發揮技術中心戶的作用，搞好傳幫帶。三要發揮農科技術人員的作用，除了培訓上課，還到田間地頭指導，解決技術難題。四要發揮公司的主導作用，把培訓農民作為保證產品質量的重要業務來抓，確保農民素質的提高。這樣，才能把農業現代化落到實處。
八、市場體系創新，構建現代化市場營銷體系
構建現代化市場營銷體系應注重以下幾個方面：要建成布局合理、產銷結合、公平競爭、統一開放的農產品市場體系。要整合特色農產品的品牌資源，加強營銷策劃的整體組合配套，實施“精品戰略”：一要“精煉”，精心提煉優良品種，奠定品牌宣傳的質量基礎；二要“精選”，突出產品特色的品牌重點培育，使其成為真正的“精品”；三要“精聯”，通過品牌資源整合，借助營銷策劃和運作，形成主導產品強大的品牌競爭合力，以帶動整個優勢特色產業的發展。并借助中國―東盟（百色）現代農業展示交易會東道主地位，通過農展會、農產品貿易洽談會、招商會等形式促進品牌宣傳和推廣，充分利用和發揮“布洛陀文化旅游節”、“田東芒果節”等平臺實施特色農產品的整合營銷，增強區域品牌優勢。同時，要改進營銷辦法，大力發展產銷直掛、連鎖經營、電子商務等現代營銷方式，拓展市場空間。
保定市發展低碳經濟思路及對策
江蘇欠發達地區縣域經濟發展策略
土地一級開發模式及策略
我國移動互聯網產業鏈芻議
廣東省花卉產業集群化發展戰略
我國旅游就業統計中的隱患
論新舊制度經濟學方法論的融合
低碳經濟浪潮下的產業結構調整
金融支持廊坊市戰略性新興產業發展的研究
論農民專業合作社的社會功能
我國房地產投資風險防范與控制
發展“低碳經濟”之我見
西部地區投融資體系創新研究
城鎮化進程中的地方政府融資問題
加快農業經營方式轉變路徑探索
加強金融支持發展低碳經濟
海外投資項目融資擔保風險防范
對規避殘損人民幣兌換風險的建議
作業成本管理在銀行業中的應用
來稿須知
北京市經濟適用房供求現狀分析
河北發展低碳經濟問題研究
冀中南經濟區農產品物流產業布局研究
財政赤字對利率期限結構影響分析
川南五市經濟區協調發展戰略
淮安市食品產業發展現狀及對策
河北新能源產業發展及其金融支持問題
金融危機對我國房地產企業的啟示
瀘州科技高地建設的意義
后危機時代高新區的戰略選擇
論“訂單地產”運營模式
加快新疆中小企業發展的政策建議
國有企業高管薪酬問題的根本癥結
企業技術創新風險與對策
完善事業單位內部控制制度
供應鏈條件下的庫存模型研究綜述
河北中小民營企業人力資源管理狀況
從業務活動談研究所內控風險
招標中采用“招標控制價”后可能產生的問題
構建農村社會保障體系促進農地流轉
農業產業化、農村城鎮化和工業化協調發展機制創新
小城鎮建設對發展農村經濟的影響
國民經濟核算改革創新
通山縣柑橘生產調查分析
房地產項目開發風險因素分析
我國電子商務發展戰略分析
銀行信貸擴張與房地產價格波動關聯性研究
建立渝東北半小時經濟圈的優勢與策略
郴州月峰瑤寨風情園旅游開發對策
中美住房抵押貸款對比分析
近代歐洲與中國:國家競爭環境影響比較
運用SWOT分析法進行房地產開發戰略研究
中小企業融資問題探析
河北會展策劃與管理人才需求狀況分析
我國中小企業融資難原因及對策
新疆金融機構區域結構不平衡問題與對策
淺淡煤炭企業籌資管理
旅游業已經逐漸成為集聚城鄉資源、加快城鄉統籌發展的利器。市旅游業在拉動區域經濟發展、縮小城鄉發展差距、轉移農村剩余勞動力就業、安置區移民就業和下崗職工再就業等方面發揮著越來越重要的作用。加快推進國家統籌城鄉旅游產業發展改革示范基地建設，隨著旅游業的蓬勃發展以及旅游市場的日臻成熟。市旅游業發展的必然趨勢。
一、旅游業在統籌城鄉發展中的積極作用
一）綜合效益十分明顯，統籌城鄉旅游發展能夠充分發揮其關聯帶動性。既是經濟社會協調發展的標志，也是經濟社會協調發展的重要推動力量，具有“一業興，百業興”帶動作用。對城市發展而言，其直接涉及旅行社、飯店、交通運輸、零售餐飲等多個行業，間接帶動食品、紡織服裝、木材造紙、金融、保險業、娛樂服務等產業。對農村發展而言，旅游業是鄉村經濟中最具有附加值的產業。發展旅游經濟，需要打破農業產業的界限，將農業產業與第二產業結合起來，以農林牧副漁業資源、鄉村田園資源、鄉村風景資源、鄉村民俗文化資源、鄉村歷史文化資源等為依托，開發旅游休閑產業。
二）旅游業每增加1個直接就業機會，統籌城鄉旅游發展是解決勞動力就業的重要渠道。據世界旅游組織的資料顯示。社會就能增加57個間接就業崗位。旅游業就業門檻相對較低，對農村勞動力吸納力強。市統籌城鄉累計轉移農村富余勞動力超過750萬人，這部分勞動力大多知識層次較低，掌握的技術較少，這決定了短期之內不可能進入技術要求較高的行業。而旅游業涉及的領域廣泛，對人才的需求也多樣化，根據行業門類和崗位層次的不同，不同層次的勞動力都可以找到自己合適的崗位。旅游業既需要一些高學歷、高知識的管理規劃人才，也需要提供簡單技能的普通勞動力。而且，簡單勞動力需求量往往比較大，這樣還可以照顧到再就業人員、農村轉移勞動力的就業。另外，由于一些景區運營的季節性很強，相關崗位會有一些階段性和流動性，使得一些崗位的彈性很大，能夠以更靈活的就業形式吸納更多的勞動力。如近年來巫山縣旅游業的大力發展，給巫山帶來了大量的人流、物流、信息流，吸引了眾多外來客商到巫山投資興業，為區移民和農村富余勞動力就業拓寬了思路和門路。
三）開發潛力大，統籌城鄉旅游發展是建設和諧重慶的重要途徑。市有豐富的鄉村旅游資源。構成了發展“大旅游”重要基礎。統籌城鄉旅游發展，一是可以發揮“大旅游”產業關聯作用，推動農業產業發展，促進農民素質的提高，增加農民收入；二是可以發揮“大農業”基礎保障作用，穩定農業生產，延長農業產業鏈，促進農業向高效發展；三是可以發揮“大城巿”帶動作用，推動城市支持農村、工業支持農業，建立起以工補農、城鄉良性互動、協調發展的新型城鄉關系。統籌城鄉旅游發展，可以將“大旅游”大農業”大城市”有機地協調起來，形成文明衛生、美麗獨特的景觀；使農業產業發展和農民收入增加、縮小城鄉差距，進一步促進和諧我市的建設，促進先進文化與文明風尚在鄉村形成。
四）鄉村旅游熱潮的興起推動了鄉村旅游的發展，統籌城鄉旅游發展是促進鄉村旅游可持續發展的保障。市鄉村旅游資源多分布在交通條件差、基礎設施相對落后的地方。唯有統籌城鄉旅游發展，發揮城市旅游對“以城帶鄉”巨大推動作用，才能夠促進農民增收、農業發展、農村繁榮、縮小城鄉差距、有效解決“三農”問題，通過以城帶鄉推動旅游業發展成為農村經濟新的增長點，才能解決鄉村旅游發展在基礎設施建設、旅游配套設施建設、高素質人才、投融資環境、產業政策、軟件服務等方面存在困難，促進鄉村旅游可持續發展。武隆縣抓住山景區的開發建設，旅游公路從縣城通過村修到山上，村近水樓臺先得月”借著旅游開發之機，村里家家戶戶都吃起了旅游飯”依靠“找城里人的錢”增加了收入、縮短了差距。
二、市旅游業發展現狀及趨勢分析
借助得天獨厚的資源條件，一）市旅游業發展成效顯著。近年來。市大力發展旅游業，取得了顯著成效。年，全市旅游接待人數1.62億人次，同比增長31.54%旅游總收入達917.85億元，同比增長30.52%旅游業正在成為拉動我市經濟增長的新亮點和促進消費的新熱點。一是長江三峽漸成氣候。年，長江三峽國際黃金旅游帶接待游客5374.5萬人次，同比增長44.2%其中入境游客45.5萬人次，同比增長43.5%二是兩大品牌成功創建。武隆喀斯特地形地貌被列入世界自然遺產，年山游客接待量突破1000萬人次，旅游總收入突破50億元。國土資源部正式命名我市為全國第一個“溫泉之都”五方十泉”累計完成投資超100億元，建成營業的12個項目日最大容量約3.1萬人。三是接待能力大力提升。全市星級賓館達到271家，其中五星級賓館14家，新增9家，高出全國平均水平1.2個百分點。全市五星級游船10艘，新增6艘。全市旅游景區達到96家，其中4A級及以上景區新增19家，達到40家。四是宣傳營銷力度加大。央視、鳳凰衛視、旅游衛視等電視媒體播放我市旅游新聞、專題、廣告，策劃推出各類旅游專版2000版。全市旅游節慶活動呈現出全國或區域性活動引領、市級旅游節慶支撐、區縣特色節慶活動紛呈的基本格局。
大城市、大農村、大庫區并存，二）發展鄉村旅游是統籌城鄉旅游發展的重中之重。市地處西部欠發達地區。移民地區、民族地區和環境脆弱地區等特征集于一體，區域發展不平衡，城鄉發展不協調。因此，統籌城鄉旅游發展的重點是發展鄉村旅游。目前，市鄉村旅游的發展模式大致有農家樂及鄉村飯店發展模式、生態及高科技農業園、森林公園、古鎮民俗節事、景區帶動型等5種模式。鄉村旅游是一種特殊的旅游產業，不僅具有一般率有所具有的投資少、見效快、收益多等特點，而且在促進農村產業結構調整，幫助廣大農民開拓視野、更新觀念、解決就業、提高生活水平有著不可忽視的作用，對于促進農業發展、農村繁榮、縮小城鄉差距有著巨大的促進作用。
配套功能服務產品不齊全。目前除農家樂模式較為成熟外，其他鄉村旅游模式在產品規劃、建設、包裝、宣傳等方面還有較大差距,三）市鄉村旅游發展面臨的問題。一是鄉村旅游模式發展不平衡。同時旅游配套服務設施不齊全，不能滿足游客的多層次需要。二是鄉村旅游產品檔次較低，鄉村核心文化挖掘不深人。很多鄉村旅游產品無法反映農事農藝、鄉村生活、鄉土習俗、勞作體驗等鄉村核心文化內涵，更缺乏具有參與性、知識性、娛樂性和能充分展示"村野文化"旅游活動內容。三是鄉村旅游產業效益不高，經濟聯動效應不明顯。鄉村旅游理應成為農村經濟社會發展新的增長源和加速器，但目前我市市鄉村旅游在農村經濟發展中的貢獻率還不高，所占比例偏低，農村經濟社會發展中的拉動作用不夠充分。
三、關于對我市城鄉統籌旅游發展的若干建議
[關鍵詞] 花卉 產業 調研
[中圖分類號] S7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）12-0094-01
花卉產業是近幾年新興的高效農業產業，特別是隨著社會的進步、經濟的發展和人民生活水平的不斷提高，花卉已成為當今交往、慶典及日常生活中不可缺少的消費品。當前，蘭考縣的花卉產業主要是園林綠化苗木，現在處于品種結構調整期，為更好的了解蘭考縣的花卉產業的現狀，我們組織工程技術人員對全縣的花卉生產情況開展“摸清家底、找出問題、尋求對策”的調研活動。
一、蘭考縣花卉產業現狀
隨著近幾年縣城經濟的發展、人民生活水平的提高以及城鎮化建設的加快，以園林綠化苗木為主的花卉產業逐漸發展壯大起來。蘭考縣的花卉產業主要是以觀賞苗木為主，如法桐、欒樹、合歡、女貞、國槐、白臘等共1500畝，主要分布在城關鄉、張君墓鎮、爪營鄉，觀賞花卉僅有零星種植。蘭考縣從2000年就開始種植園林綠化苗木，剛開始幾十畝，發展到現在的1500畝。每年銷售綠化苗木50多萬株，產值達到400多萬元；經過對幾家花農進行調查，5畝多花卉收入達四萬元，是種農作物的五、六倍。今年又新上一新品種新產業，玫瑰種植及產后加工等一系列玫瑰產業發展正在運行中，3000畝的玫瑰種植基地已完成，第一期加工業正在籌建中。
二、花卉產業發展中存在的問題
近年來，蘭考縣的花卉產業得到了長足的發展，在農業增效和農民增收中起到了很重要的作用，但在調查中也發現了花卉產業中存在著一些亟待解決的問題。
1.生產規模較小，分散經營，專業化程度不高，技術水平較低
花卉生產面積小而零星，大多數花農是在自家院子里種，小規模、分散的種植經營必然導致花卉種植的設施裝備水平差、生產方式落后、專業化標準化程度低。我縣主要種植觀賞苗木，沒有設施栽培，受到光照、氣溫、濕度等各種環境因素的制約，苗木質量不高，從而影響了銷售價格。隨著當前溫室的引進以及噴灌滴灌設施的不斷改進，提高花卉的生產技術任重道遠。
2.專業人才缺失，服務體系不健全
蘭考縣的花卉產業現有技術人才不多，科技服務網絡不健全，從業者多數是當地的農民，文化程度不高，花卉生產經營的專業技能缺乏，農戶種植管理和經營水平粗放，技術、信息、流通等服務不到位，整體種植效益不是很高。在生產上要求技術含量高、市場信息靈，才能取得較高的收益，而花農只靠在市場上零售。由于信息和收購的限制，給花卉苗木生產、銷售、增收、增效造成了很大的不便。由此可見，在花卉產業的發展中，專業人才的培養與健全的服務體系亟待建立。
3.品種結構、苗木結構不合理
近幾年來，綠化苗木市場競爭日益加劇，觀賞苗木的結構不均，從調查結果看，小苗過剩，大苗緊缺，個別樹種短缺。因此，正確處理好速度、結構和效益的關系，優化產品結構，也是花卉產業調整面臨的艱巨任務。
4.苗木花卉的交易秩序比較混亂
由于林木種苗執法力度不夠，苗木花卉交易沒有相對固定場所，致使在苗木花卉的生產流通過程中出現了偽劣種苗，以劣充優，以假充真等現象時有發生，給造林綠化單位和種植戶造成經濟損失，從而抑制苗木花卉的生產。
三、建議
1.搞好發展規劃
花卉產業具有廣闊的發展前景，研究對策，加快發展，使之真正成為我縣農村經濟的重要支柱、農民收入的重要來源，成為一項富民強縣的優勢產業。要緊緊結合我縣實際，充分發揮利用自然、交通條件的優勢，認真策劃花卉產業的發展規劃， 以“穩定面積、調整結構、提高效益”作為近期發展的主要任務。速建成豫東地區較大的園林綠化苗木基地和交易市場。
2.加大技術推廣，提高花卉的科技含量
一要依托科技創新和培訓推廣。把人才引進作為提高苗木花卉產業整體素質和競爭力的前題，制定優惠政策，加強與大專院校、科研院所的聯系，聘請專家教授、技術人員到我縣指導、科技攻關、科技合作。二要培養一批“土專家”。要加大培訓力度，分期分批分層次對鄉、村干部和農民骨干進行專業知識培訓；同時采取措施，鼓勵現有科技人員定期或不定期到田間地頭，實行專題講座與現場指導相結合，提高農戶種植、管理和防治病蟲害的技術水平。三要調整品種結構。科學準確地確定適合我縣栽培的主栽品種、把握好產品的市場定位，組織標準化生產，努力提高經濟效益。四要規范市場秩序，建立和完善服務管理網絡體系，建立1-2個固定的花卉交易市場。
3.優化產業結構，提高產業化水平
花卉產業的結構調整，在產業結構上，適量發展觀賞苗木的種植規模，擴大觀賞花卉的種植規模，同時促進花卉相關產業發展；在品種結構上，根據市場的需求，加大對綠化大苗、盆景、等新品種的種植和推廣。
4.發揮優勢花卉生產合作組織作用
扶持發展一批能夠對本地有帶頭輻射的合作組織，我縣花卉產業規模較小，抵御市場風險能力較弱，對于現有的花農要加以扶持，大力推廣花卉種植，采取基地聯農戶的發展模式，壯大基地建設規模。提升花卉產業發展水平，努力實現花卉苗木生產專業化、集約化和產業化。
5.以政策幫產業發展
為了壯大花卉產業的發展，制定優惠政策鼓勵農戶和企業發展花卉。通過土地流轉優惠政策和項目申報資金支持花卉產業的發展。
參考文獻
[1]吳倩倩. 玉環縣特色花卉產業發展研究[D].浙江大學，2013.
一、全縣農業發展現狀
在“十一五”之初，新一屆縣委、縣政府主要領導調整后，針對農業生產信息閉塞、區位無優勢、農業經營主體綜合素質低、社會化服務體系不健全、服務功能不強等因素和農業基礎設施水平低、農業產業發展水平低、農民收入低的“三低”局面，組織全縣廣大干部開展了大量的實地調研，并組織各級干部外出農業發達的省、市進行了多次考察，結合典型農業縣實際，提出了“種蔬菜、興畜牧、擴林果、輸勞務、建沼氣、強加工、抓中介、樹品牌”的農業發展24字方針，隨后在北京、四川等地考察學習后，針對獨特的自然氣候、資源稟賦、產業優勢，提出了發展都市型現代農業的發展思路。經過兩年多的努力，農業生產的規模化、標準化、市場化水平不斷提高，農民的組織化、信息化、市場化程度也逐步得到提高，農業主導產業以笨雞養殖為主的畜牧產業、以核桃、酥梨為主的林果產業，以設施蔬菜為主的蔬菜產業，以小米為主的小雜糧產業規模不斷壯大，新的特色農產品不斷豐富，農民人均收入也在不斷提高。從年的1840元提高到了年的2296元，年均遞增5.69%。但從總體上看，我縣的農業生產正處在由傳統農業艱難的向都市型現代特色產業發展的轉型、崛起、跨越的特殊歷史時期，在這個特殊時期，全縣農業發展主要呈現以下幾個特點，同時也存在著幾方面突出的問題。
（一）全縣農業發展呈現的特點
1、建設都市型現代農業的理念逐步確立
從指導農業生產情況看，指導農業生產的各級領導的思路不斷更新，建設都市型現代農業的理念正在逐步確立，并在指導農業生產的過程中，將農業產業化經營的理念傳輸給了農民，同時也取得了可喜的實踐和豐富的理論經驗。從建設都市型現代農業和發展產業化農業的經營主體看，廣大農民在各級領導的指導下，產業化經營和建設都市型現代農業的理念也正在確立，發展意識明顯增強，特別是在建設現代市場農業的大潮中形成了一種敢闖、敢干、敢拼的市場意識、風險意識，正在逐步從“要我發展”向“我要發展”的方向轉變。
2、產業發展的規模不斷壯大
全縣農民依托傳統產業的基礎和優勢，圍繞蔬菜、畜牧、林果、小雜糧四大產業，擴大基地生產規模，推動了主導產業的發展壯大。在蔬菜基地的生產上，按照“中增綠”產業發展的規劃，穩定發展箕城、西馬、社城、北寨、郝北、云竹6個中部鄉鎮的早春、延秋蔬菜和以蘆筍、朝天椒為特色的露地蔬菜1萬畝，以發展溫室大棚，移動拱棚為主的食用菌和西紅柿、西葫蘆等品種的設施蔬菜620畝，在南王村還建起了庫容量200噸的蔬菜保鮮儲藏庫。在林果業基地建設上，全面落實封山禁牧辦法，鞏固了18萬畝的退耕還林成果，以改善生態、人居環境的造林綠化，每年增加2-3萬畝左右。在改造紅棗、核桃、酥梨、蘋果的基礎上，近兩年來，每年又新發展核桃5000余畝，近年來干鮮果累計發展了3.5萬畝。在畜牧基地建設上，在穩定豬、牛、羊生產的同時，重點推動笨雞產業的發展，以創新養殖模式、規范生產規程、加強品牌認證，地理保護等為著力點，推動了笨雞產業迅速壯大，笨雞飼養量達到了120萬只。在小雜糧基地建設上，在鞏固以前老品種的基礎上，以引進綠油谷、藥用大黑豆、紅扁豆、水果玉米、五彩玉米等各種特色雜糧品種來推進小雜糧種植規模的擴張。截至現在，全縣雜糧種植面積已發展到5萬畝。
3、農產品不斷豐富
圍繞農業四大主導產業，農產品龍頭加工企業和從事加工業的農民專業合作社在政府各部門的扶持引導下不斷壯大，輻射帶動能力不斷增強。相繼開發出了箕城牌白醬油、北寨小麻油、河峪小米、雜糧面、趙國陳醋、西馬酸菜、主力阿膠系列食品、然晶蜂蜜系列產品、野狼山莊肉羊加工等優質農產品。所有農產品的標準質量也有了明顯提高，同時這些具有地方特色的土特產品都設計了較為精致的包裝。優勢產品的開發，提升了農產品的市場競爭力和影響力，擴大了市場占有量。
4、市場銷售能力不斷增強
農民專業合作社
（二）當前存在的問題
雖然在建設都市型現代農業思路的指導下，農業生產取得了質的飛躍，但橫向與周邊兄弟縣市比，農業仍然是弱質產業，產業發展受地域條件的制約，規模小、產品少，品牌效應不突出，突出表現在以下幾個方面：
層次低。農業生產尚未擺脫靠天吃飯和小農生產方式，規模化、標準化、產業化、商品化、品牌化程度低，農業生產和產品研發的技術含量低，產業規模不大，大部分農產品的加工以傳統工藝為主，特別是產業鏈條短，大部分農產品仍是初級產品，沒有打造出知名品牌，品牌效益差，市場占有量小。
規模小。四大主導產業雖然基本培育形成，但由于受立地條件和的制約，難以形成成千上萬畝的特色產業園區，直接影響到標準化生產水平的提升；農產品加工企業數量少、規模不大，抵御市場風險的能力弱。全縣農副產品加工企業共122戶，從業人員達438人，百萬元以上的加工企業僅有5戶，各種農副產品的加工轉化率低，據初步統計僅為10%左右，低于全省農產品加工轉化率26個百分點，低于全國平均水平30個百分點。
產量低。全縣糧食產量在正常年份可穩定保持在5000萬公斤左右，蔬菜、水果、畜禽肉蛋、小雜糧特色產業產量偏低，特別是像笨雞蛋、河峪小米、社城黑小米、然晶蜂蜜等取得綠色、有機認證、地理標志認證或登記的省優產品、名牌產品產量低，不能滿足市場需求。
增收慢。對于農民增收來講，雖然每年都保持增長趨勢，但由于農民增收渠道狹窄，主要靠農業生產和外出務工，且大部分農業生產只為農民提供基本生活資料，產品的市場化、商品化程度低，導致人均增收幅度小，增收緩慢，這仍將是“十二五”期間重點要解決的重點、難點問題。
（三）主要成因
1、自然資源條件的劣勢所致。縣域內的立地條件、資源條件相對差、產業發展難以突破自然資源制約，只能以小規模、特色化的發展方向前進。
2、扶持農業發展的政策、資金制約。縣財政極度緊張，用于支持農業發展的資金嚴重不足；農民缺乏原始積累，投入農業發展的資金有限；金融部門扶持農業發展，受金融風險、產業規模、政策導向等門檻的制約，落到實處的少之又少；上級政策優惠難以打破縣級資金配套體制的束縛，特別優惠的政策和項目又難以落戶。
3、服務體制不健全。干部隊伍的思想作風不能很好地適應推進都市型現代特色農業的轉型發展，服務農業的質量和水平低，尤其是現行的體制下，條塊分割、部門掣肘，導致人才、資本、技術、管理等生產要素的浪費。
4、市場體制不完善。市場主體、農民主體培育不充分，企業和農民對政府的依賴性強，不能很好地根據市場需求尋找發展空間，市場銷售還未真正形成固定的網絡。
二、加快都市型現代特色農業發展增加農民收入的思路及重點
在“十二五”期間，加快都市型現代特色農業發展，促進農民大幅增收，必須站在新的歷史起點上，客觀審視的優勢和劣勢，努力將優勢變為強勢，將劣勢變為優勢，突出發展方式和方向的轉變，實現趕超式發展。為此，“十二五”時期都市型現代特色農業的發展思路是：以科學發展為統領，以增加農民收入為目標，統籌全縣自然資源、產業基礎、產品優勢、地理區位、生產技術等各種要素，推進融生產、生活、生態、示范、旅游、教育等多功能于一體的都市型現代特色農業大系統，促進農業與二產、三產之間的滲透融合，形成產業融合、功能多樣、生產精細、開放廣闊的都市型現代農業特色。
根據總體思路定位“十二五”發展的主要目標：到2015年，減少大田作物種植面積，給特色雜糧和蔬菜發展留足空間，全縣糧食總產量要保持在4000萬公斤左右；加強對農產品加工企業和農民專業合作社的扶持引導，努力使農產品加工轉化率達到35%，接近全省平均水平；努力引導農民實現多元渠道增收，農民人均純收入達到4626元，年均遞增15%。
實現都市型現代特色農業的具體目標是：要保護優良生態環境,營造優美的自然景觀和改善人居環境,促進農民增收為出發點，圍繞推進畜牧、林果、蔬菜、小雜糧四大主導產業發展壯大，在規劃區域范圍內，按照高效、集約、精準、生態的要求，大力發展四大主導產業及產后加工業，使農業發展走從生產、加工到銷售實現標準化作業、無害化生產、產業化發展、特色化開發的路子，最終實現優良生態、優美景觀、優勢產業、優質產品的目標，以“四優”目標拓寬農民增收領域。
（一）優良生態目標
要通過整合土地、水、森林、草地等資源，構筑生態良性循環系統，維護生態平衡。在鞏固好18萬畝退耕還林成果的基礎上,實施好交通沿線、環城、村莊綠化以及云竹湖周邊綠化工程；結合封山禁牧工作，大力實施種養畜工程；加強水資源的涵養保護工作，做好小泉小水治理，建設天藍、水清、山綠的生態，滿足都市人鄉村生態游的需求。
（二）優美景觀目標
要在維護好優良生態的基礎上，結合交通沿線綠化、新農村建設，實施好新農村試點村、重點推進村的干水果經濟林工程，建設一批人居環境優美整潔的新農村和生態經濟景觀林。同時，按照全縣“中增綠”產業布局規劃，在濁漳河、泉水河、武源河、云竹湖下游沿線發展綠色生態景觀農業走廊，開發農業的生態、美學價值，滿足都市人農村旅途景觀游的需求。
（三）優勢產業目標
圍繞四大農業主導產業，抓好畜牧、林果、蔬菜、小雜糧標準化生產基地建設，突出基地建設的規模化、標準化、精細化、特色化特點，建設一批融現代農業、鄉土風情、觀光休閑、旅游度假、了解農業知識、體驗農耕文化為一體的現代特色農業產業基地，形成每村一特色的農業與旅游業融合的格局，滿足都市人鄉村綜合游的需求。圍繞此目標，發展都市型現代特色農業的重點為：建設好“三區、四帶、四基地”。
三區：在以河峪、云竹、蘭峪、講堂、郝北、箕城、北寨部分地區為主的山地丘陵生態區，重點建設好以谷子為主的原生態小雜糧區8萬畝；以箕城、西馬、社城、郝北、北寨、河峪、云竹部分地區為主的川地建設高效果菜區10萬畝；要以河峪、云竹的云竹湖周邊村莊、北寨鄉泉水河沿線村莊為主，結合文化、旅游產業的開發，重點建設休閑、觀光、采摘為主的旅游度假型綜合農業園區。
四帶：在濁漳河、云竹河、泉水河兩岸建設專用玉米、蔬菜產業帶；在云竹湖周邊、武源河、泉水河兩岸建設水果產業帶；在以河峪、云竹、蘭峪、講堂為主的東西部山區建設谷子雜糧帶；在西馬鄉新村——白北溝一箕城鎮銀郊片、東匯片、濁漳河沿岸和云竹、蘭峪、講堂、河峪、北寨等自然植被豐富的山莊窩鋪分別建設以肉牛，肉羊繁育，蜂蜜產業發展，生豬生產和笨雞養殖為主的生態畜牧養殖產業帶。
四基地：主要圍繞全縣四大農業主導產業，合理引導，人力、科技、文化等人文資源向四大主導產業合理流動、集聚，建設規模化、標準化、精細化、現代化、特色化的畜牧、林果、蔬菜、小雜糧規模生產基地，并做好地理標志性品牌的保護。
（四）優質產品目標
以農業生產基地為依托，圍繞現代都市人生活需求和消費導向，加快培育農業龍頭企業，拉長農業產業鏈，發展創意農業，突出品牌建設，做好優質農產品的文化注入，完成農產品的工藝化過程，提高農產品的觀賞性和附加值，生產滿足都市人生活需求的一系列綠色、營養、質量安全的優質農產品，滿足都市人飲食需求。
為此，今后農產品建設的重點是：要引導農業主體、市場主體，以市場對無污染、無公害、綠色時尚、營養健康、質量安全農產品日益增長的需求，發揮我縣無污染、無公害、獨特自然資源稟賦的優勢，將產業規模小、產量低、產品技術傳統等劣勢轉變為打造兼具地方特色、地域保護、文化美學價值內涵豐富的精致產業、產品優勢，迎合當前城市人需求心理。特別是要針對特色農產品的節日消費和消費旺季，細劃消費群體，實行分級包裝、加工，打造農產品價格與價值背離的高附加值精品、名品，促進農民大幅度增收。具體從產品的開發上要引導農業主體包裝開發青、草、蓮、鯉、鯽、銀獨具云竹湖淡水生態品牌的云湖水產品系列；打造笨雞蛋、蜂蜜、笨雞肉、羊肉等具有地域保護的特色畜禽產品等；提升白靈菇、蘆筍、西紅柿、黃瓜、酸菜等取得無公害認證的綠色生態蔬菜的知名度，擴大銷售量；策劃核桃、酥梨的精美包裝，發展核桃、酥梨系列深加工飲品；提升具有認證層次不同河峪小米、黑小米、蕎麥、苦蕎麥等系列雜糧產品的包裝檔次，發展具有品牌的陳醋、醬油、食用油、白酒等小雜糧深加工產品系列。以此來提高農業經營主體的利潤空間和農民的增收幅度。
在打造優質安全高附加值農產品的同時，更要注重解決市場銷售難題，才能實現農民大幅度增收目標。為此，要圍繞全縣特色農產品的開發與打造，采取多元化的現代營銷手段，開拓市場，提高農產品市場占有量，形成穩定完善的市場網絡。具體要引導農業主體，建設以蔬菜、水果、畜禽水產類產地批發市場和外地鮮活農產品交易批發市場，建設農產品綠色通道，建立鮮活農產品物流配送體系；引導農產品加工企業和從事加工業的農民專業合作社利用目前的外地銷售網絡，優化整合資源，創立具有純天然、綠色品質和品牌特色的名優特農產品專營銷售網絡；借鑒嵐峪笨雞蛋、河峪小米直供省直相關的經驗、引導農業主體探索發展與省內外、企事業單位直供的市場銷售模式；吸收知名企業利用農產品原料的生態品質、定制特色農產品，走從包裝設計、產品研發、宣傳推介到市場包銷全過程由企業負責的定制模式（如社城黑小米）；發展由科研單位、客商、企業提供優良品種、技術服務、市場包銷的訂單銷售模式（如今年河北客商推行蘆筍種植模式）。此外，還要繼續引導農業主體發展節假日展銷、會展銷售、網絡銷售等模式，最終以多元化的現代營銷體系，促進農產品的通暢銷售。
三、構建完善推進都市型現代特色農業發展的保障體系和措施
為快速推進都市型現代農業的實施進程，挖掘農業內部增收潛力，實現農民快速增收致富。要按照政策集成、部門聯動、資金聚焦、資源整合的發展思路和工作機制，重點開發農業的生產功能、生態功能、生活功能和科技示范功能，發展精致農業、休閑農業、生態農業模式。具體從夯實產業發展基礎，完善七大體系建設，提高農民素質和建設新農村四個方面保障都市型現代農業的發展。
（一）夯實都市型現代農業發展的物質基礎
努力爭取上級項目和招商引資項目，制訂出臺夯實農業基礎建設的政策，進一步加強農業基礎設施建設。重點開發利用好云竹湖、雙峰水庫、小型水庫等水利工程資源，抓好水土保持、土地整理等項目建設，提高農業生產的綜合能力，激活水、土地、森林等生產要素潛力，促進農業生產要素向服務都市人生活需求方面轉變，為都市型現代特色農業的實施打好物質基礎。
（二）建設完善七大保障體系
1、建立現代都市型農業的規劃保障體系。各鄉鎮和縣直有關單位要把發展都市型現代農業納入本鄉鎮、本單位經濟社會發展的總體規劃，在全縣都市型現代農業發展規劃布局的框架內，結合本地資源、市場、經濟、技術等方面的優勢，因地制宜制定種植業、養殖業和休閑觀光旅游業等具體規劃，盡可能提高規劃的合理性、實用性。
2、建立都市型現代農業的組織保障體系。為促進都市型現代特色農業的快速發展，要成立由分管農業副縣長為組長，各涉農部門、縣直各有關部門和各鄉鎮鄉鎮長為成員的領導組，使各部門切實履行自身職責，支持、參與、服務都市型現代特色農業的發展。同時各鄉鎮也要成立相應的領導組，形成縣鄉促進都市型現代特色農業發展的組織保障體系。
3、建設好產業體系。在建設好農業產業和加強農產品開發的同時，更要開發農業生態服務功能、美學功能和文化內涵等。具體結合當地的民俗文化、飲食文化、歷史文化、自然文化等文化產業和旅游產業的開發，形成農業產業、旅游產業、文化產業的滲透融合體系。特別要聚合旅游業發展的“吃住行、游玩購”六大要素，打造功能完善而且獨具特色的集農業產業開發、文化產業開發和休閑觀光為主的旅游產業相統一的農業觀光體驗園區。
隨著農業產業化的調整，發展現代農業是農業電視報道的一個重要選題，該題材報道的對象和報道內容，以及受眾收看的價值取向都出現了新的變化，如何做好新時期的“三農”報道，使之具有感染力、吸引力和親和力，是擺在采編人員面前的一個重要課題。
農村題材報道的主要目的之一，就是讓廣大農民朋友從新聞報道中領會黨的方針、政策，學到致富經驗。在農村題材報道時，一定要選擇好報道對象，要知道，農民是最煩空洞說教的，最信他們身邊的人和事，典型的力量是無窮的。
鶴崗市位于黑龍江省東北部，地處松花江與黑龍江夾角的平原地帶，耕地面積325萬畝，轄區內水面面積高，境內江河多，資源豐富，特別適合種植東北水稻。多年來，該地區上馬了不少水稻加工廠，由于種植旱田的較多，種水稻成本高，農民種水稻的積極性一直不高，導致水稻少，滿足不了水稻加工廠的需求。隨著農業產業的調整，這種種植結構已經不適合該地區農業發展的需要，如何引導農民種植結構的調整，是政府和電視媒體該做的課題。
記者深入群眾、深入生活，對搜集來的眾多素材加以提煉，挑選真正意義上的典型，用典型來傳遞致富的竅門，用典型來剖析具體的疑惑，用典型來引領產業發展的方向。首先電視記者選擇政府出臺的《全市水田發展實施方案》作為宣傳的切入點，然后跟蹤縣、區舉辦農業田間博覽會、專家講座，宣傳開發水田的比較效益，隨著干部和技術人員進村屯、到地頭、坐炕頭，與農民面對面的交流，談經驗、講做法、論效益，進行算賬對比，使農民真正感受到政府的良苦用心，使農民真正認識到種植水稻的高產出、高效益。
各級有關部門通過印發宣傳手冊、發送手機短信、舉辦電視講座、發放宣傳資料、舉辦培訓班、電視講座、召開座談會等有效形式，深入集中宣傳發展水田的好形勢和好機遇，政府對種植水稻的補貼政策進行宣傳，電視報道還多角度、多側面報道綏濱縣為調動農民開發水田，實施新打水田井每眼補貼1000元、新建標準化水稻育秧大棚每棟補貼1000元，對購置水稻插秧機等農機具給予重點補貼的消息。把金融部門，對水田戶貸款的優惠政策宣傳到位，從政策上扶持，為水田生產的順利發展打下了堅實的基礎。
媒體用電視這種普及率高的方法宣傳種植結構調整的政策，調動了農民開發水田的積極性和主動性，串地難、打井難、任務落實難等各種問題迎刃而解，促進了水田開發工作順利展。方法選對了，觀眾感覺真實可靠，農民朋友會心服口服，也就達到了宣傳效果。
縣、區農委、水務、農機、農技等部門人員組成水田生產宣傳工作組，由部門主要領導帶隊，分別深入全市水稻鄉鎮、村屯，鼓勵和引導農民增加水田種植面積，讓每一個村屯都有一批水田開發能手，讓每一戶都有一個水田開發明白人，通過多層次、大范圍的宣傳發動。巧抓典型，正確引導，對搜集來的眾多素材加以提煉，挑選真正意義上的典型，用典型來傳遞致富的竅門，用典型來剖析具體的疑惑，用典型來引領產業發展的方向。
電視策劃抓住政策引導、典型說話的系列報道，使農民從“要”為“我要干”，使水田開發工作成為廣大農民的自覺行動。為了培養現代新型水稻種植農民，實現發家致富的新路子，還選擇典型為“樣本”，把他們的致富經歷和經驗介紹、推薦給廣大農民朋友，策劃了一組“水稻種植大戶農民樣本”系列報道，先后推出了《念活致富經，拓寬小康路》、《擴大水稻種植，帶來農業巨大變化》、《種水稻富了咱農家》、《綜合場吹響了土地集結號》等一個個鮮活的新農民“樣本”，形成一定聲勢，收到了良好效果。
由于電視進行了典型系列報道，讓一個個生動典型說話，引導農民朋友認識了新形勢、思考了新方法、尋找了新路子，達到了理想的傳播效果。
對媒體而言，報道典型只完成了信息傳播的一半任務，另一半任務就是要讓典型發揮引領的作用，媒體還應承擔起推廣的職責。媒體策劃了各部門強化指導，開展水田生產技術服務的報道。按照“工作措施到村、上下聯動到戶、技術指導到田、技術培訓到人”的要求，將制定的《水稻秋備土、秋作床技術意見》、《水稻大棚扣棚育苗技術意見》和《加強水稻育苗生產指導意見》等技術措施，通過電視圖文形式在農田種植季節播出，同時組織農業技術專家，深入田間，深入農戶，開展水田技術指導。做到了鄉有技術骨干、村有技術能人。在指導和培訓內容上，重點突出了水稻大棚育秧、水稻前氮后移優化施肥等技術，滿足了農民需求。同時，全市實行農業干部和技術人員分片包扶責任制，制定了技術人員培訓、調研、指導等考核目標，建立健全了運行高效、服務到位、支撐有力、農民滿意的服務機制，確保了各項工作的指導落實到位。
前言
精準扶貧是我國現階段扶貧攻堅工作實施的一項方略和堅持的理念。公共圖書館作為公共文化服務機構，具有參與精準扶貧的職責和社會責任。公共圖書館有自身的特色文化和資源，能夠在精準扶貧工作中利用自身優勢，因地制宜地、創造性地為貧困人員服務，改變他們落后的生產和生活經驗，并幫助他們獲得生存和發展所需要的知識和技能。
一、公共圖書館開展精準扶貧具有自身的優勢
1.政策優勢
公共圖書館是由國家中央或地方政府管理、資助和支持的公益性文化事業單位，是開展公共文化服務的重要場所，是保障人民群眾基本文化權益的重要陣地；同時，公共圖書館實行免費開放政策，免費為社會公眾提供服務。換句話說就是，一，公共圖書館是全民的圖書館，即，全體國民都有權力享受圖書館提供的服務；二，公共圖書館的服務是免費的，即全體國民無論貧窮或富有都可以得到公共圖書館的無償服務。公共圖書館的公益性單位性質和實行的免費開放政策保障了其參與精準扶貧的公益性、無償性、純粹性、可長期持續性和穩定性。
2.資源優勢
公共圖書館擁有豐富的資源，既可以按實體與虛擬形態，分為圖書館實體資源和網上數字資源，即館藏的各類圖書、報紙、雜志、圖片等資源和專供網上閱讀查詢的諸如聯機光盤數據資源（主要是電子讀物）、聯機公共查詢目錄、Internet網上信息等資源；又可能按語言種類分為中文類、英文類、法文類、韓文類等資源；還可以將其分為顯性資源與隱性資源，即可以聽到、聞到、看到、觸摸到的資源都是顯性資源，而蘊藏在公共圖書館運營服務過程中不易被察覺和發現的資源則為隱性資源，如公共圖書館寧靜幽雅的內部環境、各個角落讀者專心閱讀所形成的學習氛圍等都是隱性資源，這些資源可以形成一股無形的力量激發讀者們強烈的求知欲望。此外，公共圖書館擁有豐富的地方文獻資源。這些地方文獻資源如能加以有效開發利用，對于發展貧困地區特色旅游、特色農產品開發、特色文化產業等將大有裨益。
3.平臺優勢
隨著全國文化信息資源共享工程、全社會公共文化服務體系建設等重大活動的不斷深入開展，作為參與主體之一的公共圖書館的服務觸角已深深扎入農村。無論是農村書屋、村鎮圖書館建設，還是文化活動中心建設等都能看到公共圖書館的影子。公共圖書館文化扶貧網絡已經遍布農村，這為扶貧開發工作搭配建了平臺，疏通了道路，保障文化資源的共享與流通的通暢。
4.人員優勢
公共圖書館擔負著社會教育職能，開展社會教育是公共圖書館義不容辭的責任。因此，長期以來，伴隨著圖書館事業的不斷發展，公共圖書館已經培養出了一批接近地氣、業務能力精湛、受廣大民眾歡迎和喜愛的教育隊伍。這批隊伍不少人曾從事過教育職業，有豐富的教學經驗。其他人也在不斷地參與教育實踐活動中，成長壯大起來。他們能獨立開展多各種類型的勞動知識和勞動技能培訓，能熟練地進行閱讀引導，能有針對性地開展圖書推薦活動等。將這些人帶入精準扶貧隊伍中無疑會使整個隊伍更具活力，更有效能。
二、公共圖書館開展的精準扶貧
1.開展以弘揚社會主義核心價值觀為主的文化宣傳教育活動
“要富口袋，先富腦袋”這是扶貧過程的深切體會。要富腦袋，就必須接受教育，獲得知識。公共圖書館的特色文化扶貧工作，把教育做在了前面，尊重貧困地區和貧困人員的現實需要，開展針對性的文化宣傳教育工作。但公共圖書館的文化宣傳教育與一般機構的文化宣傳教育不同，它弘揚的是社會主義核心價值觀，即富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業、誠信、友善。堅持育人為本、德育為先，幫助他們樹立正確的人生觀和價值觀。
2.開展以精準配書為內容的送書下鄉活動
公共圖書館的圖書大部分通俗易懂，且種類繁多。有很多跟農業生產和現代農業相關的實用技術圖書如：科學種田技術、畜牧水產養殖技術、林果栽培及保鮮加工技術、病蟲害防治技術等；有很多扶貧類圖書如：《擺脫貧困》、《反貧困行動》、《窮人經濟學》等；還有很多跟休閑娛樂、養生保健等有關的圖書。公共圖書館能夠利用自身的館藏資源和平臺優勢，根據貧困地區民眾的需求，定期開展圖書更換、新書配送等精準送書下鄉活動。
3.開展勞動技能精準培訓
每種勞動技能都有特定的受眾，并不是每個人都適合做全能型人才，對于貧困地區的民眾來說，擁有一技之長完全足以。因此，公共圖書館作為施教者，必須因人而異、因材施教公，根據貧困地區民眾的不同需求努力做到精準施教。例如：共圖書館可以根據貧困地區發展特色農產品和農業產業的現實需求，邀請農業技術專家對貧困地區的農業科技能手、致富帶頭人等人員進行農業專業技術培訓，由點帶面，讓一部分人先富起來，先富帶動后富，最終實現共同富裕；也可以根據貧困地區轉移勞動力的現實需求，開展諸如：計算機技能培訓、家政服務技能培訓、安全保衛培訓、消防知識培訓等。
4.開展以先進農業技術為主題的精準科普活動
先進農業技術的種類很多，例如可分為：先進的育種技術（雜交、太空育種等等）、先進的免耕直播技術、先進的養殖技術、先進的灌溉技術（滴灌、噴灌、大田膜下滴灌等等）、先進的農業機械技術、先進的溫室暖棚技術等。公共圖書館可以根據貧困地區的現實需要先征集優秀先進農業技術成功案例，再在公共圖書館的科普活動中加以組織策劃，結合貧困地區的實際情況再有針對性地向貧困地區進行宣傳推廣。
5.開展面向基層、走向基層的精準扶貧公益巡講
開展面向基層、走向基層的扶貧公益巡講是公共圖書館公益講壇活動直面貧困地區、深入貧困民眾的具體體現。常言道，三百六十行，行行出狀元。邀請這些技術能手、成功人士隨同公共圖書館的巡講員一起走進貧困地區開展扶貧公益巡講。當然，這里需要注意語言、民風民俗及受眾文化水平的匹配問題。但是，把脫貧致富的意志、把積極向上的人生理念、把自立更生和自主創業的精神灌輸給貧困地區的民眾，改變他們現有的人窮志短的精神面貌，樹立脫貧致富新觀念是非常有必要的。
6.開展組織參觀先進農業科技園區的精準扶貧活動
公共圖書館可以利用與農、林、畜牧業、科技等友好合作部門一同策劃和組織貧困地區民眾參觀先進農業科技園區的活動，讓貧困地區民眾能走出去，豐富他們的知識，開拓他們的視野，并學習一些先進農業技術，為將來脫貧致富找路子。沒有做不到，只有想不到，打開思路，找對方向，致富之路離他們就不遠了。
7.開展利用地方文獻服務特色農業產業發展的精準扶貧活動
一方水土養一方人，一方山水有一方風情。貧困地區也有自己的風土人情，如：當地風味飲食、婚慶習俗、特色歌舞表演、傳統手工藝等。這些都是貧困地區的重要資源，將這些資源加以開發利用，對推動當地特色農業產業發展是非常有幫助的。如將民俗文化與鄉村旅游融合發展，在鄉村旅游日益升溫的今天，極有可能打造出一個集自然景觀、民俗風情為一體的文化旅游品牌。公共圖書館擁有豐富的地方文獻資源。這些記錄著當地歷史、地理、政治、經濟、軍事、文化、風俗、特產、人物、名勝古跡等內容的地方文獻，是了解與研究地方狀況的重要文獻依據。公共圖書館開展地文文獻服務，并與貧困地區特色農業產業發展相結合，必將起到事半功倍的效果，進而加快當地民眾脫貧致富的步伐。
8.開展互聯網+精準扶貧活動
公共圖書館擁有強大的網絡平臺優勢。在互聯網已普及的今天，開展精準扶貧也需要借助互聯網。因信息不對稱導致貧困地區家產品滯銷或產銷不對路等情況比比皆是，這不僅給貧困地區民眾帶來經濟損失，而且還會打消他們開展農業生產的積極性。公共圖書館開展互聯網+精準扶貧活動，在本館網頁或微服務平臺開辟精準扶貧專欄，定期進行農業類圖書推薦、上傳優秀農業產業優秀案例音像視頻、更新農產品供應信息等為拓寬貧困地區民眾獲取知識拓寬渠道，也為社會大眾參與精準扶貧提供平臺。
9.開展幫助貧困地區勞動力轉移的精準扶貧活動
當貧困地區有勞動力轉移需求時，公共圖書館開展幫助貧困地區勞動力轉移的精準扶貧活動是非常有必要的。公共圖書館除了開展相應的勞動技能培訓之外，對于適合在工勤類崗位工作的人員，如有空缺，公共圖書館可以優先接收，也可以通過服務平臺向其他單位或部門推薦，等。此外，還應協助遇到困難人員做好相關的維權服務工作，保障他們的合法權益。
三、對公共圖書館開展精準扶貧的思考
1.公共圖書館開展精準扶貧要先準確了解貧困地區民眾的真實需要
公共圖書館的精準扶貧工作側重于文化扶貧，不能直接給貧困地區民眾帶來太多經濟效益，因此貧困地區地民眾的配合度不一定會很高，一時新鮮之后，他們就開始習慣、麻木，甚至出現情緒抵制的情況。因此，公共圖書館參與精準扶貧時，不能受這些不利情緒的影響，一定要堅定信念，經常走村串戶，多跟民眾交流，將民眾的具體困難和現實需要了解準確，再適時的開展相關工作。
2.公共圖書館開展精準扶貧要以貧困地區民眾能接納的方式進行
公共圖書館本身有豐富的資源優勢，能開展的活動形式多種多樣，但到了貧困地區還是要注意工作方式和方法。如果書他們不愿意看書，或文盲半文盲不識字，那就播電影、播錄像；如果覺得影視錄像太抽象，那就拉到田間地頭開展現場參觀、現場操作示范活動；如果怕他們回去又忘記，那就隨時帶著錄像機，把他們參與的細節都錄下來，重復回放，定能加深記憶。總之，方法很重要，合適的才是最好的。
3.公共圖書館開展精準扶貧要有耐心
三天打魚兩天曬網就想做好精準扶貧工作是不可能的。公共圖書館開展精準扶貧必須要保持工作的持續性。精準扶貧是慢工出細活的過程。既要了解精準扶貧工作指標，又要動態地了解貧困地區民眾生產、生活及脫貧情況，及時撐最新信息，更新相關信息并依據新形勢開展新工作。因此必須要細心，有耐心，才能持續做好精準扶貧工作。
百忙之中，甘泉縣人民政府蘇醒仁縣長就農業經濟和農村工作接受了本刊的專訪。
新西部：5月7日召開的陜西省第十二次黨代會提出了“三強一富一關（經濟強、科教強、文化強、百姓富、生態美）”，全面建設西部強省奮斗目標，全省干部職工群情振奮，精神昂揚，請問，這對于甘泉的發展面臨著什么樣的挑戰？又迎來怎樣的發展機遇？
蘇醒仁：省第十二次黨代會對于今后五年全省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設做出了全面部署，繪就了以經濟強、科教強、文化強、百姓富、生態美為標志的全面建設西部強省的科學發展藍圖，在省十二次黨代會精神的指導下，甘泉的發展站在了新的起點，挑戰與機遇并存，壓力與責任并重。總體上看，機遇大于挑戰，關鍵是要科學應對挑戰，準確把握機遇。
就面臨的挑戰看，省第十二次黨代會報告中指出全省所面臨的挑戰，在甘泉毫不例外地同樣存在，同時，就甘泉的發展實際來看，還存在著以下幾方面的挑戰。一是甘泉的經濟仍然是以石油為主的資源型經濟，由于受石油產能下滑的影響，甘泉的經濟處在了異常困難的階段，2011年全縣地方財政收入為3.2億元，增長-18.9%，今年上半年地方財政收入1.5億元，增長-2.2%，甘泉的生產總值、財政收入、固定資產投資等在全省退位，在全市后進。二是工農業產值占比不平衡，2011年，農業總產值為5.4億元，僅為全縣總產值的29.5%，這表明，我縣農業產業還很不發達。三是農業產業結構調整步伐緩慢，近年來，盡管大力發展蔬菜種植和畜禽養殖產業，但規模不大，集約化程度低，10萬畝川臺地，菜畜（禽）兩大產業不足4萬畝，糧食種植面積占到了65%，且品種單一，以玉米種植為主。四是現代農業園區建設還只是剛剛起步，群眾的思想認識還不完全統一、不完全到位，產業化程度和現代化水平還很低。五是近年來側重于做生產，忽視了做市場，產業鏈條不長，特色工業規模小、效益低，對縣域經濟增長的貢獻率不大。所有這些既是甘泉所面臨的挑戰，也是甘泉未來農業現代化發展的制約瓶頸，更是甘泉在農業現代化進程中當務之急要著力解決的突出問題。
同時，我們滿懷希望地看到，在新的起點和征程上，也迎來了千載難逢的機遇。一是省第十二次黨代會把加快產業結構調整作為轉變經濟發展方式的主攻方向，大力發展現代農業，省委、省政府把今年確定為“現代農業園區建設年”，我縣農業發展迎來了新的春天。二是省第十二次黨代會把加強基礎設施建設作為轉變經濟發展方式的保障條件，堅持基礎先行，大興農田水利建設，實施溝道土地整治工程，完善路網結構，推進信息化建設，為農業基礎改善、農產品信息物流業發展提供了保障。三是省第十二次黨代會把統籌區域城鄉發展作為轉變經濟發展方式的必然要求，支持延安率先實現統籌城鄉發展，這為我們實現“三化”同步，補齊農業短板創造了大好機遇。四是延安被確定為全國僅有的兩個現代農業示范區之一，為把甘泉打造成為延安的蔬菜產業核心區，建設延安乃至西北地區的優質農副產品供應基地提供了機遇。五是甘泉產業基礎良好，從1997年開始發展菜畜（禽）兩大主導產業，截止2011年底，全縣蔬菜種植面積達到了3.1萬畝，豬飼養量達到10萬頭，雞飼養量達到205萬只，逐步形成了一定的規模，農民也積累了一定的種養技術。六是現代農業園區建設已經起步，紀豐現代農業園區被批準為省級現代農業園區，為全縣發展現代農業提供了模式，發揮了示范帶動作用。七是特色品牌逐步形成，綠色放心菜、勞山土雞蛋、甘泉豆腐干、隋唐美水酒已成為馳名省內外的四張名片，有6個蔬菜品種通過國家農業部綠色認證，7個蔬菜品種通過省農業廳無公害認證。
貫徹落實省第十二次黨代會精神，就是要以科學的態度和方法應對好各種困難和挑戰，聚精會神地把我們正在做的和需要做的事情做好，具體地講：一是要解放思想、轉變觀念。要盡快適應形勢和任務的變化，把建設現代農業園區作為推進農業現代化的重要載體和有力抓手，大力推廣紀豐模式，發展以蔬菜種植、畜（禽）養殖和陜北小雜糧種植為主的現代農業園區。二是要加大項目和資金爭取力度，盡管我縣財政十分困難，但對農業產業的投入不能減，破除有多少錢辦多少事的習慣思維，樹立辦多少事找多少錢的理念。三是要謀劃長遠。甘泉即將撤縣設區，要站在全省、全市的角度謀劃甘泉的長遠發展，按照“依托延安、服務延安、發展甘泉”的思路，自覺地把我縣工農業發展、城鄉統籌發展、和諧社會構建作為市區的一部分來謀劃，統籌推進“三化同步”發展。
新西部：國家農業部把延安確定為全國僅有的兩個現代農業示范區之一，省委、省政府又把今年確定為“現代農業園區建設年”，這個對甘泉的發展都是一個客觀上的利好因素。甘泉在現代農業園區建設上要有新的突破和大的進展，有什么樣好的舉措和思路順利推進？
蘇醒仁：縣委第二十次黨代會提出了“招商帶動、項目支撐、創業富民、創新強縣”戰略，激發全民創新創業創優，加快推進工業經濟結構調整、農業產業優化升級、生態旅游做大做強、社會事業和諧進步、統籌城鄉突破發展，確定了打造全省轉型發展先進縣、現代農業示范縣、特色產品馳名縣、綠色生態宜居縣奮斗目標。可以看出，推進農業產業化優先升級，建設全省現代農業示范縣是我們的戰略目標。具體地講，就是到“十二五”末，全縣要建成20個以上的各類現代農業園區，其中以蔬菜種植為主的10個，以畜牧養殖為主的10個，每個鄉鎮至少要建成兩個現代農業園區。20個現代農業園區中，達到省級標準的6個以上，市級標準的8個以上。圍繞豆制品、紅小豆、米酒等特色產業，大力調整種植業結構，按照園區化的要求，建成至少兩個千畝以上的陜北小雜糧種植園區。這既是我們的工作思路，也是具體的奮斗目標。
實現這一目標，我們將采取以下幾條措施，保證既定目標的實現。
一是堅持規劃先行。我們對全縣6個鄉鎮兩個中心社區進行了整體規劃和安排，根據立地條件、資源稟賦確定是宜菜、宜畜（禽）、還是宜糧，每年有側重地建設兩個鄉鎮或中心社區，一次性規劃，逐年實施。按照先易后難的原則，今年，首先在道鎮、下寺灣鎮兩個重點鎮建成4個現代農業園區。
二是加大爭項爭資力度。前面我談到，甘泉縣的財政處在了非常困難的階段，而現代農業又是一項高投入產業，我們堅持實施“招商帶動、項目支撐”戰略，破除有多少錢辦多少事的保守思想，樹立辦多少事找多少錢的觀念，落實了各級各部門和廣大干部職工爭項目、爭資金責任和任務，制定了《甘泉縣招商引資優惠政策》、《甘泉縣招商引資獎罰辦法》、《甘泉縣爭項目爭資金獎罰辦法》，鼓勵廣大干部職工走出去“找錢”，“拿回來”辦事。2011年，我縣對農業產業的投入不足1000萬元，今年初，我們計劃安排了1600萬元，根據目前看，實際投資預計要高于這個數字。
三是創新體制機制。我們修訂完善了支持農業產業發展的各項制度，修訂出臺了《甘泉縣農業產業扶持辦法》，《甘泉縣農業產業考核辦法》，進一步加大財政投入力度，產業建設不再按鄉鎮平均分配，而是按照園區建設的整體規劃和安排，把資金、項目、人力等各項要素集中在當年有建設任務的鄉鎮，當年沒有建設任務的鄉鎮要做好鞏固提高工作和園區建設的各項前期準備工作。
四是發揮示范引導作用。我們已經建成了紀豐省級現代農業園區，形成了紀豐模式，充分發揮其對全縣現代農業建設的示范引導作用，在經營方式、產業鏈條、園區功能、產品質量等方面不斷創新、不斷提高，使園區發展的生命力更強，農民的收入更多。
五是加快土地流轉。我們采取實物折算、土地入股、有償租賃、無償租借、成立土地銀行等多種形式鼓勵農民依法自愿流轉土地，凡在溝道整治中新增土地面積，實行一次性流轉，統一規劃安排，從而實現規模化經營。
六是改善基礎設施。我們大力實施溝道土地整治工程，增加基本農田，提高土地質量，規劃五年內實施5萬畝溝道土地整治，今年已經完成4500畝整治任務。投資8000多萬元，實施了雨岔水庫供水工程，解決產業用水，同時對園區的用電、生產道路、綠化美化等基礎設施建設配套實施，同步到位。
新西部：就現實來看，現代農業示范園區是農業經濟和農村工作的有效選擇。也是統籌城鄉發展的重要路徑。能否談一下甘泉在統籌城鄉發展方面有哪些需要突破？
圍繞建設文化旅游強市，著力規劃建設一批重大旅游項目，全力突破“新三孔”尼山圣境、孔子博物館、孔子學院總部儒家思想體驗中心是文化旅游強市建設的加速器，是推動曲阜文化旅游產業科學發展、跨越發展的引爆點。尼山圣境是山東省重點扶持的重大文化項目，總投資100億元，定位為“世界儒文化休閑綜合體”，即開放式的儒文化主題旅游度假區、最具東方意境的山水修賢度假勝地和復合型文化度假產業綜合體，建成后是一處集文化體驗、修學度假、生態旅游于一體的修賢度假勝地。孔子博物館是山東省文化重點項目，總投資6億元，建成后既可滿足文物的保護存放，又可滿足游客對文物展陳、鑒賞的需要，成為集文物收藏展示、文化藝術展覽、公共文化服務于一體的“文化多功能廳”。孔子學院總部儒家思想體驗中心是世界孔子學院研修基地，其定位是世界孔子學院修學中心、儒家文化交流體驗中心。同時，投資100億元的魯國故城考古遺址公園項目，入選國家級立項名單，建成后將成為集教育、科研、游覽、休閑等于一體的城市公共文化空間。依托國家級文化產業示范園，大力發展文化產業國家級文化產業示范園是曲阜文化產業發展的金字招牌，也是發揮文化資源優勢、推動文化產業發展的堅實平臺。按照“一區多園”的思路，堅持規模化、集約化、專業化發展原則，曲阜市著力加快建設以高鐵新區為中心的文物博覽會展、高科技文化旅游核心產業園，以明故城為中心的旅游購物、餐飲文化、民俗觀光產業園，以壽丘少昊陵為中心的人文始祖文化旅游產業園，以石門山國家級森林公園為載體的休閑度假、桃花扇戲曲文化旅游產業園，以九仙山省級風景區為載體的農業觀光旅游產業園。同時，以重點文化項目建設為載體，做大節慶會展、文化演藝、出版印刷、文物復仿等傳統業態，大力發展電子商務、網絡動漫、文化創意等新興業態;以文化產業龍頭企業為牽動，支持其整合行業資源，打造完整產業鏈條，形成產值過億、過10億的核心企業，著力把曲阜建設成為濟寧市文化產業核心區、魯文化產業聚集區、中國東部文化產業新高地、全國文化產業示范區。
實施孔子文化品牌帶動戰略，加快打造文化旅游品牌體系品牌優勢就是競爭優勢。圍繞孔子文化品牌帶動戰略的實施，積極打造文化旅游品牌體系。做優文化旅游品牌。提升“三孔”等景區管理服務水平，辦好中國曲阜國際孔子文化節、世界儒學大會、聯合國教科文組織孔子教育獎頒獎等節慶活動，重點圍繞高鐵客源市場策劃推出周末游、修學游和體驗游等特色旅游產品，叫響“游曲阜、知天下”口號，打造“走近孔子、游學曲阜”品牌。做精旅游商品品牌。發揮傳統工藝優勢，大力開發以楷木雕、尼山硯、碑帖拓片“曲阜三寶”為主體的特色多元旅游商品，把孔子國際商貿城建成集書畫創作、古玩收藏、交易拍賣于一體的全國大型文化旅游產品交易中心。做強文化演藝、教育培訓、商務會展等品牌。深入挖掘禮樂文化，不斷提升演藝水平，提高祭孔大典、舞劇《孔子》市場化運營程度，打造孔子文化演藝品牌;依托孔子研究院、曲師大、濟寧學院等機構和高校，舉辦傳統文化為主的各類培訓研討活動;發揮京滬高鐵交通優勢，依托孔子文化會展中心，舉辦系列大型展會，推動會展業產業化、規模化發展。把工業經濟作為縣域經濟發展的支撐點在現階段，工業經濟仍是縣域經濟的主體，實現新型工業化是促進縣域經濟跨越發展的重要途徑。近年來，曲阜工業經濟發展雖然取得了巨大成就，但與發達地區相比經濟實力相對薄弱，仍然處于工業化初級階段向中級階段的推進期，發展工業仍有著很大的空間和優勢;也只有全面振興工業，曲阜才能在新一輪區域競爭中崛起、跨越和趕超，在當前乃至較長一段時期內，工業仍是曲阜的立市之本、強市之基、富民之要。因此，新一屆市委、市政府把工業立市戰略作為“第一戰略”，把工業經濟作為“第一經濟”，強力培育“百億企業”方陣、攻堅產業“千億產值”，預計到2016年，全市工業企業銷售收入可突破1000億元大關。突出基礎資源優勢，大力扶持優勢主導產業優勢主導產業是一個地方工業經濟的核心。
曲阜擁有圣陽電源、天博汽配、裕隆生物等一大批行業重點企業，形成了汽車零部件、生物醫藥、新能源、物聯網等優勢主導產業，新興產業發展基礎良好、態勢強勁。為搶占新一輪經濟和科技發展制高點，曲阜市政府正加快制定產業發展規劃和專業園區規劃，出臺扶持政策，進行重點培育，扶持現有企業膨脹壯大。通過推進主導產業園區和省級物聯網產業基地建設，建成一批科技含量高、附加值高、帶動作用強的大項目、好項目，推動主導產業向高端攀升，加快形成產業鏈條完整、規模效益突出、核心競爭力強的優勢產業集群，預計到2016年，主導優勢產業產值占到工業總產值的75%以上。致力做大工業經濟實力，全力打造“百億企業”方陣大型企業是工業經濟的龍頭。加快工業經濟發展必須打造一批重量級、航母型企業，通過大企業引領發展。打造百億級大企業最有效的辦法就是聯外聯強，加快企業對外合資合作。圍繞打造曲阜的企業航母，曲阜市政府著力推進孔府家與聯想集團，天博公司與美國ITW、德國大陸集團等3家世界500強企業的合資合作和項目落地步伐;引導裕隆集團、天安礦業等資源型企業加快轉型，大力發展非煤產業，實現多元發展;積極培育上市后備企業，加快東宏集團、天博汽配等企業上市步伐，通過資本市場實現企業發展的“蝶變”。
堅持“筑巢引鳳”，進一步筑強工業跨越發展平臺園區是工業經濟發展的載體。曲阜擁有省級經濟開發區和省級臺灣工業園，具備了工業經濟快速發展的載體條件，但其基礎設施、功能配套與年年遞增的投資規模、投資強度不相適應，與工業經濟發展的速度不相適應。圍繞把經濟開發區創建成為“國家級開發區”、把臺灣工業園打造成國內重要臺商投資聚集區，曲阜市政府一方面加大投入力度，大力完善水、電、路、氣、暖等基礎設施，加快實現“九通一平”，提升大項目、好項目承載能力;另一方面，積極配套完善園區住宅公寓、商務辦公、科技研發、教育醫療、休閑娛樂等功能，提升園區綜合服務配套水平，著力將兩個園區打造成區域高端產業發展高地、宜商宜業宜居的高端園區。把現代農業作為縣域經濟發展的著力點現代農業是農村經濟發展的方向，也是繁榮農村經濟的重點。曲阜在農村經濟的發展上，主要是堅持和推進鎮街主體功能區劃分和建設，加快農業產業化進程，推動傳統農業優化升級，不斷促進農業增效、農民增收、農村繁榮。突出發展鎮街特色經濟，強力建設主體功能區按照“宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游”思路和“有所為、有所不為”的原則，以“擴權強鎮”政策和財政平衡機制為保障，將12個鎮街劃分為1個服務業引領型、8個工業主導型、3個觀光旅游農業主導型鎮街，指導鎮街發揮比較優勢，科學確定不同的發展定位，制定不同的發展規劃，實施不同的發展路子，研究不同的推進措施，打造符合實際的特色產業集群，形成布局合理、產業集中、各具特色的經濟發展格局，促進鎮街經濟發展的全面振興和跨越。突出惠農強農幫扶助推，大力提升農業產業化水平農業產業化是傳統農業邁向現代農業的切入點，對于曲阜而言，就是以優質糧食、高端林果蔬菜、現代畜禽養殖、花卉苗木4大產業為發展重點，扶持引導產業龍頭、合作組織、種養大戶建設現代農業園區，推動農業生產經營由分散向園區化轉變，助推農業特色基地不斷提升規模和效益。#p#分頁標題#e#
近年來，曲阜市連續出臺了《農業產業化發展考核獎勵的意見》、《扶持農業產業化發展專項資金管理試行辦法》和《關于鼓勵和引導農民專業合作社發展的意見》，在積極爭取上級扶持農業產業化發展專項資金的同時，嚴格兌現曲阜市農業產業化專項獎勵資金，特別是對新建和標準化農民專業合作社給予獎勵，以組織化推進產業化，全市農民專業合作社發展到286家，成員1萬余人，帶動農戶3萬戶，土地流轉面積15萬畝，農民專業合作社成員年均純收入高出20%以上，成為農業產業化新亮點。致力于加強基層農業技術推廣服務體系建設，建立了公益服務與有償服務相結合的新型基層農技推廣體制，實行了農技人員為產業服務的科技特派員制度，鼓勵農技人員通過技術服務、技術承包、技術入股等方式，聯系幫扶龍頭企業、農業園區、農村專業大戶。并通過組建農業技術中介、咨詢、信息服務等社會經營組織，共同壯大農業技術推廣力量，提高基層農業技術服務能力。支持農業龍頭企業做大做強，鼓勵發展農民專業合作組織，完善提升“龍頭+基地+市場”的經營機制，扶持龍頭企業向產業鏈上下游延伸，帶動產業發展、產品增值、農民增收。實施科技興農戰略，加強出口農產品質量安全示范區建設，提升農產品質量安全水平，增強市場競爭力。突出抓好基礎設施建設，不斷改善農業生產條件改善農業生產條件是推動農業可持續發展的基礎性工作，也是實現農業現代化的重要保障。著眼于打基礎、管長遠，持續加大農業綜合開發力度，大力實施農田水利建設工程，突出抓好煤炭塌陷地治理、中低產田改造、水庫除險加固等重點工程，推進標準農田建設、小農水重點縣等農林水項目，不斷增強農業綜合生產能力。
新形勢下加快縣域經濟發展，就要以科學發展觀為指導，大力轉變發展方式，拓寬發展思路，努力從粗放式發展轉到精細化、可持續發展上來，通過投資拉動、項目驅動、城建帶動，推動產業高端化、城市生態宜居化，實現發展速度、質量、效益新躍升。把招商引資作為縣域經濟發展的“天字號”工程實現縣域經濟的超常規跨越式發展，關鍵是靠大投資。大投資僅憑縣域本身財力常會捉襟見肘，必須通過招商引資借力發展。基于此，曲阜市政府堅持把招商引資作為經濟工作的第一要務，高度重視、精心組織，以工業大項目為重點，策劃實施系列招商活動，持續掀起招商引資強大攻勢。堅持敲名門、招大商曲阜市抓住京滬高鐵輻射帶動、發達地區產業轉移的重大機遇，赴長三角、珠三角、環渤海等地區開展大規模的專題招商活動，舉辦工業、城市建設、文化旅游、農業產業化等主題招商洽談會，提高招商的針對性、實效性。創新招商體制機制，組建104個招商局奔赴重點城市開展專業招商、駐點招商，主攻世界500強、中國500強、大型央企、民營巨頭，努力引進一批“高大外”項目。2011年簽訂項目合同331個，引進40個過億元項目、開工17個，潤峰電動汽車、尼山圣境、高鐵新城三大百億項目成功落戶，孔府家與聯想集團，天博公司與美國ITW集團、德國大陸集團等3家世界500強企業的合資合作步伐取得實質性進展。著重開展產業招商曲阜市圍繞汽車零部件、生物醫藥、新能源、物聯網等主導產業，成立了四大主導產業招商局，推進招商工作的專業化、精細化和高效化，通過產業鏈招商，引進上下游配套產業項目，發展一批基地型、龍頭型大項目、大企業，實現集群發展。先后引進建設了金和汽車自動變速器、天博汽車電子調溫器等項目，推動了曲阜汽車零部件產業向高端攀升;裕隆醫藥、千千藥業等新醫藥項目，助推了生物醫藥產業規模加快壯大;潤峰電動汽車、圣陽光伏發電等項目，為打造山東省新能源產業基地奠定了堅實基礎。
大力優化招商環境牢固樹立尊商、重商、親商理念，不斷改善投資環境，落實“馬上就辦”各項措施，在進一步規范“馬上就辦辦公室”運作的基礎上，開通“馬上就辦一線通”24小時服務熱線電話，承擔咨詢、投訴、綜合服務等功能，實行統一受理、分級負責、單位承辦、跟蹤督辦，隨時為項目建設提供幫助，受到了投資商的肯定和好評。實施了零收費、零插手、零距離、零投訴“四零”工程，成立了市委主要領導擔任組長的“四零”工程領導小組，全面規范行政管理服務，著力提升行政效能。對招商項目和建設工程一律免除行政審批“三費”，逐步免除行政事業性收費，完善市鎮兩級公開透明的招投標平臺，建立項目施工環境屬地管理負責制和駐警責任追究制度，同時，建立發展環境社會評價體系，開展“零投訴”部門爭創活動，實行“一票肯定”和“一票否定”，努力打造山東最安全地區，為客商營造最安心、放心、舒心的投資環境。把項目建設作為縣域經濟發展的重中之重實踐證明，一個重量級的工業項目可以支撐起一個地方的經濟，一個標志性的項目可以改寫一座城市的歷史。近年來，曲阜市堅持將縣域經濟發展的重點放在項目特別是大項目建設上，全力以赴爭取項目、不遺余力實施項目，以項目的大突破推動經濟的大發展，真正以項目擴大了經濟增量、用項目推動了結構優化、靠項目促進了產業升級。
立足實際、夯實基礎，突出重點抓項目按照突出基礎項目、主攻產業項目、兼顧社會項目的原則，曲阜市把主要精力放在能夠立市立縣的大項目上，大力推進重點項目建設，培育形成新的經濟增長點。特別是圍繞園區和城市建設，抓好重大基礎項目建設，開發區實現“七通一平”，局部實現“九通一平”，正在進行“擴區升級”;成功獲批山東省(曲阜)臺灣工業園，3個投資過億元的項目正式簽約;虎標鋁業、吉華重工、企鵝高分子、銀座物流等一批重大項目進展順利，全市上下形成了人人關心項目、為了大項目一切、一切為了大項目的濃厚氛圍)，筑牢了縣域經濟跨越發展的基石。抓好產業配套、新興產業、技改擴能項目建設，圍繞“工業立市”戰略，實施“百億企業”和“千億產值”集中攻堅行動，集中主要精力和優勢資源，大力發展主導產業，加大工業技改投入力度，改造提升一批傳統產業，出臺系列優惠政策，加快培植一批新興產業，引導企業家解放思想，積極推進企業合資合作，迅速壯大工業規模和實力。研究政策、積極爭跑，搶抓機遇爭項目認真研究國家產業政策，緊盯上級投資的方向、重點和規模，建立起門類齊全、適應性強的項目庫。切實做好項目前期工作，搞好項目分析研究，加強項目策劃、包裝，主動出擊、強化跟蹤、重點攻關，力爭年年都有一批大項目、好項目進入國家和省市項目盤子。健全機制、優化環境，強化服務促項目進一步完善項目建設指揮部工作機制，按照“一個市級領導+一個部門”的包保模式，推行項目手續負責部門全程代辦制，特別是對落地開工的大項目進行重點跟蹤、重點督查、重點推進。大力弘揚“天天一線”工作法和“五加二”、“白加黑”的工作作風，全力盯緊靠牢服務大項目，及時解決項目推進中的困難和問題，確保項目快建設、快見效。圍繞為經濟發展創造良好法治環境，曲阜市實行了“項目駐警”、“企業駐警”制度，全力服務項目建設、全力服務企業生產經營，開展了治安問題大清查、矛盾糾紛大清查、“三亂”問題大清查活動，努力把矛盾問題解決在萌芽狀態。開展了開展打黑除惡、打霸治痞“利劍”專項行動，嚴厲打擊各類干擾和破壞項目建設的違法違規行為，切實保護投資者合法權益。#p#分頁標題#e#
把城市建設作為縣域經濟發發展的強力引擎城市化是一個地區現代化水平的標志，是城鄉聯動發展的紐帶。加快城市建設、增強城市輻射帶動功能，是統籌城鄉發展，促進縣域經濟跨越發展的強力引擎。曲阜市政府按照“保護復興古城、優化提升老城、加速崛起新城、建設生態水城”思路，大氣魄、大手筆、大力度推進生態宜居名城建設。大力開展高鐵配套工程，全力突破高鐵新區京滬高鐵在曲阜設站，拉近了曲阜與京、滬的時空距離，也為曲阜發展“高鐵經濟”帶來千載難逢的機遇。為借力高鐵、給力發展，曲阜在高鐵開通前完成了孔子文化廣場、孔子大道建設，將高鐵曲阜東站打造成全線六個精品站之一，規劃了35km2的高鐵新區，將其定位為“孔子故里新客廳、文化生態新城區、高新產業新平臺”。圍繞“一年起步、三年成型、五年再造一個新城”目標，曲阜市正致力于加快新區路網、管網等基礎設施建設和學校、醫院等公共設施建設，推進高鐵站至周邊縣市區連接線建設和與高速、國省道的銜接，增強輻射帶動能力;啟動孔子大道沿線村居改造，加快孔子大道兩側商業開發，全力推進一批重點項目，建設一批精品建筑，塑造別具一格的新城形象。著力推進明故城復興工程，加快老城提質擴容老城聚集著“三孔”、顏廟等景區和眾多賓館飯店，是曲阜的旅游中心和接待中心，老城的建設關乎曲阜形象，必須做精做細。因此，曲阜市以明故城保護復興工程建設為牽動，大力推進孔氏府第、乾隆行宮開發建設，引導城內企業事業單位外遷和經營業態轉換，營造古樸典雅的古城風貌，努力將明故城打造成中華文化朝圣與復興的“原點”、中外游客朝覲的“文化圣城”。同時，堅持“百姓得實惠、企業得利益、政府得形象”的原則，加快重點片區和城中村改造步伐，全面提升城市功能。高標準實施引水入城工程，建設生態宜居水城曲阜城區及周邊水系密布、水量充沛，為水城建設提供良好的自然條件。按照“保護復興古城、優化提升老城、加速崛起新城、建設生態水城”的思路，堅持高品位規劃、高標準建設、高效能管理、高效益經營的原則，大氣魄、大手筆、大力度推進生態宜居新曲阜建設。目前，曲阜市正在加快實施蓼河綜合整治、大沂河延伸改造和引泗河水入城工程，以貫通城市水系，建成“水繞城、水連城、水融城”的生態宜居水城，著力提升城市形象和品位。
