時間：2023-07-19 17:31:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村產業發展方向，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞退耕還林；后續產業；問題；對策；寧夏靈武
在我國農業發展過程中，很多耕作方式不合理，并由此產生了一系列環境問題。為了實現人與自然的共同協調發展，一項重大舉措即為退耕還林，其可調整山區經濟結構，對農村經濟的長遠發展具有重大意義[1]。目前，隨著我國經濟的快速發展，生態環境遭到了嚴重破壞，各地結合實際，積極采取退耕還林措施。經過努力，退耕還林工作取得的成效明顯，在很大程度上改善了生態環境，減少了水土流失。與此同時，退耕還林后續產業發展成為擺在人們面前的一個重要問題。靈武市位于寧夏回族自治區境內，歷史悠久，四季分明，有充足的光照和熱量資源，蒸發強度大，氣候較為干燥，平均年降水量為200~250mm。靈武市自2002年以來，在西部大開發的機遇下，積極結合當地實際，圍繞退耕還林堯封山綠化等措施探索適宜的環境治理模式，初步取得了階段性成果，逐漸發揮出一定的生態效益，對當地生態環境的改善堯農村產業結構的調整堯農戶收入的增加等有積極作用。本文結合靈武市退耕還林的現狀，進一步分析其后續產業發展存在的問題，并提出對策。
1存在的問題
1.1沒有明確的發展方向
目前，我國各地退耕還林后續產業發展存在的主要問題即沒有對未來的發展方向予以明確，造成了2個后果。一是區域發展動力不足，不利于區域經濟的長期發展。二是無法實現產業化發展。產業化是一個區域經濟發展的必由之路，若發展方向不能明確，區域經濟的發展就沒有一致的目標，難以獲得突破性成果[2]。
1.2未制定明確的發展模式
在退耕還林地區，后續產業發展面臨的突出問題之一即沒有形成明確的發展模式。造成這一問題的主要原因在于院一是不完全了解區域經濟的發展基礎，難以制定出凸顯區域優勢的發展模式；二是不了解區域內的優勢資源，缺乏深入的認識，因而在制定發展模式時難以結合區域特色，不能達到模式和特色的較好融合[3]。
1.3未制定準確的發展原則
退耕還林后續產業發展遇到的突出問題還包括未明確區域發展的原則。根據靈武市的實際，其退耕還林后續產業發展一直在優先保護生態還是優先發展經濟上不斷糾結，產生這一問題的關鍵還是沒有準確把握好發展原則。在退耕還林地區，其后續發展的一個首要原則即為因地制宜，在堅持這一原則的基礎上，可在結合當地優勢發展經濟的同時達到保護生態的效果。但是實際發展中往往不能準確把握發展原則，難以同時兼顧生態保護和經濟發展。
2對策
2.1對未來的發展方向予以明確
要使靈武市退耕還林后續產業得以持續發展，一項重要措施即為明確發展方向。一般退耕還林后，當地傳統農業結構會發生大變化。為了發展區域經濟，需要因地制宜就未來農業發展做好調整。靈武市在實施退耕還林過程中，結合寧夏黨委堯政府對整體經濟的規劃，將當地生態建設作為經濟建設的基礎，堅持林草堯林果堯林藥三結合，積極發展后續產業。近年來，靈武市特色經濟林獲得了較快發展，特別是靈武長棗目前已經成為當地經濟發展堯農業結構調整堯農戶收入提高的重要支柱產業，靈武也獲得了野中國靈武長棗之鄉冶的美譽。
2.2結合當地實際制訂符合實際的發展模式
在退耕還林區，后續產業要獲得可持續發展，因地制宜地選擇發展模式尤為重要。靈武市退耕還林后續產業要獲得發展，必須將其與其他產業結構有機聯系起來，以增加退耕農戶的收入[4]。以靈武市為例，可在部分地區重點發展棗樹產業，包括對紅棗進行深加工等，還可在靈武沙區重點發展麻黃等中藥材；此外，還可利用當地的特殊地貌發展生態旅游業，如靈武市的白芨灘。
2.3結合區域特點明確發展原則
關鍵詞：畜牧；產業；競爭力
中圖分類號：F316.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01
一、寶清縣畜牧業發展現狀
目前，寶清縣畜牧業初具規模。調查統計，全縣有奶牛1.0萬頭，肉牛存欄18.9萬頭，生豬存欄53.9萬頭，山綿羊存欄43.7萬只，家禽存欄335.3萬只。全縣畜禽養殖總量平穩增長，畜牧業生產總體態勢良好。全縣現有各類規模養殖場156個，各類專業村26個，專業大戶3120戶，規模養殖所占比重逐漸加大。
近年來，寶清縣通過加大執法力度、實施禁牧政策等措施，加快了退耕還草和退化草場改良步伐，草原保護、建設和利用水平有了明顯提高，草原生態環境有了顯著改善。特別是2012年夏秋，組織開展草原清理，對全縣草原實施了詳細清查，形成了完整詳實的文本和電子檔案，基本掌握草原的歷史沿革、總體分布和使用現狀。
二、影響畜牧業發展的因素
（一）產業發展方向不明。一是缺乏強有力的組織領導工作力度，還沒有真正把發展畜牧業作為有效調整農業和農村經濟結構、促進農業和農村經濟發展的重要支柱產業來認識，沒有列入重要議事日程。二是缺乏科學的發展策略和長遠規劃，沒有制定出臺符合當前實際工作需要和產業未來發展的“一攬子”政策措施，既定的政策在貫徹落實的過程中也缺乏連續性和穩定性，產業發展方向有欠精準，導致發展思路不清晰，工作目標不明確，規劃措施不具體，制約了畜牧產業的快速發展。
（二）缺乏畜牧業發展動力。寶清縣耕地面積廣闊，人均耕地較多，農業機械化水平較高，種植業基礎條件較好，是當地農民的主體產業。也正因如此，畜牧產業長期以來一直被大多數人當作家庭副業，只是利用閑暇時間、空余房舍、農副產品發展家庭養殖。近年來，隨著畜牧業規模養殖的快速發展，畜牧業經濟效益的日益凸顯，這種情況已經有了很大的改觀。但仍有相當多的養殖場（戶）由于意識不到位、資金缺乏、政策缺位、場地限制、技術欠缺等原因，導致養殖規模擴張步伐緩。
（三）無法形成產業鏈條。寶清縣畜禽養殖規模和經濟總量相對偏小，沒有大規模畜牧業龍頭加工企業，周邊市縣相關企業對寶清縣產生的實際拉動力也較弱，不能真正起到拉動全縣畜牧產業發展的作用。全縣畜產品的生產加工和流通基本上仍停滯在初級階段，利潤嚴重流失?，F有的屠宰加工企業生產規模小，技術水平低，缺乏市場競爭力；在畜產品原料采購過程中總是尋找低價區，難以帶動當地養殖規模的擴大；由于地處偏遠，沒有足夠規模的養殖基地做后盾來提供深加工原料，企業難以發展壯大，龍頭企業和養殖基地缺乏良性互動，加快發展的格局也很難形成，加之養殖業戶的組織化程度相對較低，全縣距離“龍頭企業+合作組織+規?；?養殖業戶”產業鏈條的形成，還有相當遙遠的距離。
（四）服務保障不夠健全。寶清縣養殖總量不足，基地規模偏小，地理區位偏遠，此種情形下，沒有強有力的相配套的產業政策環境和綜合服務環境做支撐，很難吸引到大的畜牧業龍頭企業入住，難以促進規模養殖基地實現迅猛發展。由于缺少健全的社會化綜合服務體系作保障，為農民提前的決策、良種的供應、產中的疾病防治，飼料、機械、獸藥以及技術服務和產品的銷售信息等一系列服務，目前有相當多的農民對畜牧業沒有充分的認識，在資金、科技、信息上缺乏有效支撐。
三、提高畜牧業發展水平的總體思考
（一）明確產業發展方向。在整個畜牧產業中，肉牛產業近年來的發展勢頭特別好。肉牛的價格穩中有升，產品銷路暢通，養殖利潤增高，處于供不應求的局面。因此，肉牛可以作為寶清縣畜牧業的主導品種，成為畜牧產業發展的主要方向?？紤]到肉牛生理和生產周期較長，資金需求相對較大，投資回收期較長等因素，在肉牛業發展上宜作長線發展打算，做好長期工作準備，從各項基礎工作抓起，形成大產業大發展的格局。
（二）提升畜牧業發展動力。一方面，寶清縣是傳統的農業生產大縣，卻不是現代化的農業生產強縣；另一方面，畜牧生產需要的飼料在本地得不到完全解決，飼料成本增高，造成養殖效益下降，影響畜牧生產規模和養殖總量的擴張速度，推進現代化大農業產業化發展進程上步伐十分緩慢。解決這一問題的根本出路是實施“農牧結合”戰略，確立“以牧為主，以農養牧、以牧促農”思想，即種植業生產為養殖業生產提供充足飼料，通過畜牧養殖實現“過腹增值”，增加綜合效益，提高畜牧產業發展的動力。
（三）努力構建畜牧產業鏈條。龍頭企業一頭連著市場，一頭連著生產基地和千家萬戶，起著承前啟后、聯動引導的樞紐作用。實踐證明：只有加快龍頭企業建設，推進畜牧業產業化，才能真正有效地促進寶清縣畜牧業實現可持續發展。在畜牧龍頭企業建設上，一要加強組織領導，提高重視程度，把加快龍頭企業建設作為推進畜牧產業化的重中之重來抓；二要依托資源優勢，創建畜產品深加工龍頭企業，特別是生豬、肉羊屠宰深加工企業。三要堅持引建標準，龍頭企業要力求做到有規模、有效益、有發展、有較強的輻射帶動力。
（四）提高畜牧綜合服務水平。搞好畜牧綜合服務，要緊緊圍繞產前、產中和產后，對規模養殖場和養殖戶開展全程服務，并做好牽線搭橋工作，促進產銷對接；要著力培育畜禽繁育大戶，提倡自繁自養，降低疫病風險和經營成本；要建立健全重大動物疫病防控責任體系，構建疫病防控長效工作機制，把好各關鍵技術環節，落實綜合防控措施，切實抓好免疫、消毒、監測、檢疫等基礎性工作，提高對動物疫病的綜合防控水平。
參考文獻：
[1]方健，司可.畜牧業推行健康養殖研究[J].中國牧業通訊，2010（24）.
[2]李衛東.朝陽市畜牧業科學發展的新思路[J].中國牧業通訊，2009（19）.
[3]陸建平.現代畜牧業發展模式初探[J].山西農業，2008（7）.
Abstract: this article with the FuJinShi two LongShanZhen as an example, this paper discusses the background of urban and rural northeast rural urbanization process of the construction of the urban characteristic industry and the problem of the relationship between the land use, this article first through the two LongShanZhen town development condition, choosing the leading industry, urban and rural development, and other aspects of the analysis and study, puts forward two LongShanZhen should play their own advantages, relying on the advantage of FuJin eastern town center, developing characteristic industrial, construction of special town of thought. Then, this paper discussed the two LongShanZhen industrial development and integration of the relationship between the land use, this paper to the land of the integration of resources, mining the full potential of land use, so as to realize the sustainable utilization of land resources in the township, standard.
Keywords: the land; Resources; Industry development
中圖分類號：F301.0文獻標識碼：A 文章編號：
二龍山鎮是黑龍江省確定啟動的百鎮建設試點鎮之一。作為富錦市屬鄉鎮中人口規模最大的城鎮，一方面它作為富錦市東北部的交通樞紐及經濟、文化和集貿中心，另一方面它擔負著吸收從農村向城鎮遷徙的人口，帶動周圍農村地區發展的功能?？梢哉f，在二龍山鎮的城鎮化過程中，城鄉二元體制的沖突與變遷在產業發展與土地利用方面的矛盾具有十分鮮明的代表性。本文以二龍山鎮為例，探討城鄉統籌背景下富錦市農村城鎮化過程中城鎮特色產業的構建及其與土地利用的關系問題。
1 二龍山鎮城鎮發展條件分析
1.1 城鎮發展的優勢與外部機遇
（1）富錦市是黑龍江省二級發展軸哈同公路線上重要的節點；是省重要的對外窗口之一，是佳木斯市東部地區規模最大的城市，也是三江平原北部地區德交通樞紐和物資集散地。這些都是二龍山鎮發展的潛在的資源市場。
（2）富錦市在推進新農村建設過程中，為深化農村改革，加快農村產業結構調整，提出城鄉統籌進程。同時將二龍山鎮確定為城鄉統籌建設試點鎮，全面實現農村居民向鎮區集中，工業、加工業、畜牧養殖業等向園區集中，為二龍山鎮的快速發展創造了不可多得的機遇。
（3）隨著富錦市域經濟的片區經濟增長中心劃定，二龍山鎮與富錦市之間各項聯系將更加緊密。
1.2 城鎮產業發展過程中忌待解決的問題
二龍山鎮是一個農業重鎮，日前包括大量的農田、村鎮建設用地和村莊。在產業發展過程中面對的問題具有普遍性。一是第一產業中種植業的比重過大，畜牧業比重小，養殖基礎資源再生利用率低；二是第二產業發展滯后； 三是第三產業雖然發展較快，但人口密度小，消費水平低，不利于第三產業的發展。
2 二龍山鎮城鎮定位與產業發展對策
2.1城鎮產業發展總體目標：以產業體系推動地方經濟發展，促進城鎮化進程
二龍山鎮的城鎮產業發展應優化各項資源配置、減少地區的自然資源和社會、經濟成本的浪費，制定符合本地區優勢的產業體系方案，發展地方經濟，創造更多就業機會，形成地區繁榮的、具有競爭力的、可持續發展的新局面。
2.2城鎮發展整體策略：以“企業興鎮、特色富民”為重點，以提高人民生活水平為根本出發點，加快經濟強鎮建設。
（1）加大結構調整力度，發展質量效益型農業，實施綠色品牌戰略。堅持以市場為導向，擴大“兩色”（綠色、特色）種植面積，興鎮富民，逐步形成一村一品的經濟發展格局。
（2）加強內引外聯，鞏固場市共建的成果，著力發展民營經濟。確定“依托資源、強化服務、啟動四閑”的民營經濟發展思路。
（3）加強基礎設施和生態環境建設，提高抵御自然災害的能力。
（4）全面建設城鄉統籌，把二龍山鎮非所在地的村屯及新建居民委的居民分批次整體搬遷到鎮所在地，并將二龍山鎮建成布局合理、功能完善、環境優良的小城鎮。
2.3農業產業發展對策建議：深化農業結構調整；加快科技興農步伐；培育農業龍頭企業；大力發展循環經濟。
圍繞農業增效、農民增收這個主題，堅持因地制宜，調整產業結構。
要大力提高農業科技創新對農業發展的支撐能力和農業生產的科技含量，突出抓好農業新產品、新技術、新模式、新機械運用。
2.4以農產品加工業為特色的產業體系
二龍山鎮發展以農產品加工為特色的產業體系應體現以下幾大特點。
（1）加快綠色、特色食品工業的發展，形成市場競爭強勢。
（2）調整產品結構，把握消費市場發展趨勢。
（3）加強對農產品加工業進行規劃指導，進一步規范市場，避免出現產業趨同和低水平重復建設現象，促進農產品加工業的健康發展。
（4）積極發展公共服務業，完善城鎮服務功能。
3 土地資源整合與利用策略
3.1城鎮土地資源整合的目標與策略
發展小城鎮，推動城鎮化進程，是一個土地利用集約化的過程。對于像二龍山鎮這樣的小城鎮，粗放式的平面擴張用地方式極不利于小城鎮自身用地結構的優化和質量的提高，必須通過土地資源的整合來引導地區的有序建設，從而保障國有和集體土地的合理、集約、高效利用，落實城鎮發展目標，提高城鎮實力，實現城鎮的可持續發展。
在土地資源整合的具體策略方面，筆者認為應遵循以下幾點：
（1）保護基木農田，確保糧食生產首先應嚴格執行基木農田保護政策，對土地資源的整合利用應結合耕地保護和農村社會經濟可持續發展，通過內部挖潛，實現鎮區土地資源的可持續利用，減少對耕地的侵占。
（2）構建綠色開敞空問，營造環境生態體系
對廣闊的綠色開敞空間進行有效的組織和梳理，使農田、林地、園地、水域等綠色空問形成完整的生態系統和景觀系統。按照整體產業發展方向的引導，逐步建立和發展觀光農業、綠色食品加工種植、園林生產以及旅游休閑服務等，促進農村發展建設、吸納農民就業、提高農民收入水平。
（3）以村莊改造促進農村建設發展，以土地資源整合促進城鄉協調發展
通過對集體建設用地的整合，可以解決土地資源浪費和使用不合理的問題，達到土地的集約、高效利用的目的。同時，使集體土地參與小城鎮建設，不僅可以顯化集體土地的資產特征，使集體的產權體系趨于完整，而且，可以改變單一的征用土地配置方式，避免農民在土地征用過程中“低價失去土地，高價用地”的不合理現象發生，從而減少農村城鎮化的成本，促進人口城鎮化與土地城鎮化的同步[1] 。
3.2特色農業產業建設模式及土地利用方式
城鎮土地資源的利用必須與產業發展方向相適應。把鎮非所在地的村及新建居民委的居民，整體搬遷到鎮所在地，將二龍山鎮建成布局合理、功能完善、環境優良的小城鎮。將搬遷村的原址，建設成農業生產服務區、畜牧小區、工業園區、對俄貿易園區、農貿綜合市場和生態園，剩余土地退耕。堅持配套建設，把城鎮與農村作為一個有機整體，推進城鄉統籌功能布局，整體推進城鄉基礎設施建設。
4 結束語
以發展農業為特色的產業體系及其相應的土地利用模型本身具有一定的研究性和探索性，尚需進一步的市場分析和論證。但其核心價值在于提出城鎮及產業的特色化定位和特色化發展并通過對集體土地、國有土地的資源整合，挖掘土地利用潛力，實現鎮區土地資源可持續利用的思路。發展特色農業產業及相應土地資源整合利用涉及農村城鎮化方式、城鎮產業發展、農民就業、城鄉統籌發展等多方面的問題，牽涉范圍廣，復雜程度高，尚存在諸多問題需要通過建立或引入配套的政策保障體系、組織保障體系和用地評價體系，才能在制度和機制上確保產業體系健康發展、城鎮建設實質性推進和土地資源有效利用。
關鍵詞：珠三角；新型城鎮化；投資方向
中圖分類號：F830.59 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-01
一、早期城鎮化得失分析
隨著改革開放的進一步深化，受國家均衡發展的政策影響，珠三角獨享的政策優勢不再，特別是在金融危機和世界經濟走勢低迷的大環境影響下，珠三角地區逐步暴露出一系列影響可持續發展的尖銳問題，主要表現為：
1.缺乏產業布局規劃，拉動農業經濟關聯性不足。
2.以低端制造業為代表的產能過剩，環境污染和城市病凸現。
3.“投資+出口”導向型，刺激內需不夠、內生性增長不足。
不難看出，這些問題歸根結底還是由發展方向失衡所導致的，片面追求高增長率和GDP忽視了城鄉的協調發展，犧牲了環境和土地，使廣大人民群眾特別是農村人口沒有享受到現代化發展的經濟紅利，一旦外部經濟形勢發生震蕩，以外生性為主要特征的出口增長難以為繼，經濟下滑和產能過剩在所難免。
二、新型城鎮化建設的原則、策略和目的
1.新型城鎮化的原則
早在上世紀90年代，在《走向繁榮的戰略選擇》（厲以寧、孟曉蘇、、李源潮）一書中，已經科學地預見了未來中國城市化發展的戰略走向，指明了未來城鎮化的發展側重點：就是要以強調城鄉協調和均衡發展為出發點，以建設小城鎮為階段性目標，引導人口、資源和投資的定向移動，將大量農村剩余勞動力、資源和投資引向建設中的中小城鎮（或城鎮群）而非特大、大中城市，著力打造城鄉經濟結構中的“第三元”，即社會功能齊全的中小城鎮群。
2.新型城鎮化的策略和目的
廣東新型城鎮化的思路關鍵在于，不能重走能源消耗型和高投入、高消耗、低產出的老路，而是通過調整產業結構和增長方式，協調區域間（珠三角地區和粵東西北）的均衡發展、促進產業的可持續發展、增強人口集聚和城市發展的內生性，以加快建設三元中的“第三元”為基本目的，繼續保持珠三角地區乃至廣東省在國內經濟領域中的領先地位和競爭優勢。
三、城鎮化策略和資金的主要投向
鑒于新型城鎮化投資需求與各級政府資金普遍短缺的現狀，資金投向的選擇就成為城鎮化建設的成敗關鍵。筆者認為，除了要考慮資金使用的經濟性和效益性等因素，還應按照以下三個標準進行衡量，一是資金投向是否具備對其他產業的拉動效應；二是資金投向是否有助于產業結構調整和增長方式轉型，三是資金投向是否實現跨越式發展。下面就以如下幾個領域進行分析：
1.基礎設施建設是城鎮化的前提基礎
（1）完善交通路網建設。高速公路的走向即為產業布局的方向，毫不夸張的說，以高速公路、高速鐵路和城際軌道建設為主的交通路網建設是城鎮化的前提基礎，也是城鎮化建設的關鍵。現階段廣東省政府主導的廣東公路建設大會戰，其目的就是從解決交通發展不平衡入手，帶動新一輪的公路建設提速，完善泛珠三角地區的城軌、高鐵、公路等交通網絡體系，推動路網對接，構建一小時生活圈，使珠三角地區與粵東西北之間、廣東省與內陸省份之間的輻射作用最大化。
（2）建設智慧城市。以物聯網、云計算等新一代信息技術為標志的新型信息化的智慧城市，將土地的城鎮化轉變為人的城鎮化，對于中小城鎮來說，與民生相關的公共管理與服務業務系統是智慧城市的發展重點。住房城鄉建設部2013年1月啟動了國家智慧城市試點工作，其中廣東省的6個試點（珠海市、廣州市番禺區、廣州市蘿崗區、深圳市坪山新區、佛山市順德區、佛山市樂從鎮）全部位于珠三角地區，且均為中小城市或非主城區。珠三角地區應當把握良機，依托對接港澳的區位優勢和技術優勢，在信息基礎設施和城市管理理念上實現跨躍式發展。
2.產業扶持是城鎮化的立身之本
基礎設施建設為城鎮化奠定了基礎，而實現城鎮化的一個重要途徑就是加速人口聚集，其過程就是依托農業——打造龍頭企業——產業園區，帶動第一產業發展，提高農業關聯度。一是走農業產業化的道路，以規模經濟提高農業勞動生產率，圍繞農業的深加工、吸引農村剩余勞動力，帶動農村產業發展，培育特色龍頭企業；二是加快產業園區建設，在制造業較發達的地區適度引進符合當地資源稟賦和特點的制造業（7大戰略性新興產業），通過技術創新，在城鎮化的過程中就地完成產業轉型和產業升級。
3.發展文化旅游產業是符合省情特色的發展方向
文化旅游產業進入門檻低，見效快，無污染，拉動消費顯著。嶺南文化作為中國古文化中的重要分支之一，有著很強的文化傳承性和地域代表性，文化旅游本應是珠三角地區發展經濟的首選，但近年來旅游產業的發展速度不但遠落后于長三角的江蘇、浙江（如江浙水鄉古鎮等特色文化產業建設）等地，更是被后起的北方省份所趕超（如山西走西口、陜西大明宮、河北紅色旅游等特色文化產業），同長三角相比，珠三角旅游產業輸在特色，更是輸在挖倔深度和市場培育上。具體在投資方向的選取上，應注重選取嶺南文化歷史和地理符號的小城鎮，提煉較強代表性的嶺南元素，例如東莞大朗、中山翠亨、增城、佛山沙灣，打造精品線路，培育高端市場、帶動整個文化旅游產業鏈建設，加快旅游業同會展業的進一步融合、互補。
四、總論
總而言之，新型城鎮化的核心是“人的城鎮化”，新型城鎮化的特點客觀上決定了投資建設既需要政府的引導和規劃，又不能全部由政府包辦，政府的角色應主要定位于對投資導向控制的最大化和對實際投資參與的適度化，使社會資金、民間資本能夠最大限度的參與新型城鎮化建設。
參考文獻：
[1]厲以寧，孟曉蘇，，李源潮.走向繁榮的戰略選擇[M] .經濟日報出版社，1991.
在發展電商的同時，我縣明確提出了電商企業要成為服務本地經濟、服務本地群眾的“創業平臺、創新平臺、發展平臺、合作平臺、服務平臺”，電商企業要根據我縣實際情況將本土特色產品賣出去，尋找銷路、尋找市場，“為百姓賣產品，為產品找市場”是我們的目標和追求。通過努力，我們要進一步宣傳，服務群眾，為百姓增收助力，擴大影響招攬客商。
目前全縣電子商務發展勢頭較好，據初步統計，從事電子商務、微商的從業人員330余人，2014年電子商務交易額約為5000萬元，我們計劃用3年時間，建立完善農村電子商務綜合服務平臺，包括建立1個縣級電子商務服務中心（含縣級物流配送中心），11個鄉鎮區域配送中心，60個電子商務服務站，300個村級電子商務服務點，實現農村流通現代化水平顯著提高，電子商務應有更加廣泛，產業發展更加聚集的農村電子商務新格局。
2015年電子商務工作要點
（一）圍繞“互聯網+”。推動建立以縣城區為重點的“同城購”垂直電商平臺。
雖然電子商務2014年取得較好的成績，但是電子商務發展不平衡，主要體現在購買方面，本土產品在網絡上的銷售以及電子商務進社區、進農村方面還十分薄弱。為此，我縣將著力于整合縣域現有的郵政、電商企業、工農業產品、旅游產品生產企業、地方特色產品經營企業、業主、社區管理服務、家政服務、修配服務、餐飲住宿服務、水電氣費用交付服務資源，以縣城區為重點，以社區便民連鎖店為平臺，以“互聯網+”為手段，科學布局，分步推進建立“同城購”電商垂直平臺。預計2015年6月底前完成規劃方案，2015年8月完成平臺的組織架構和平臺建設并投入運行，在具備條件的社區建10—20個社區便利連鎖店，開展試營運。
（二）圍繞電子商務進農村工程，推動村級電商平臺建設。
一是認真總結分析縣域現有電商網店營運推廣經驗，發現問題和不足，進一步整合資金、技術、人才資源，擴大網店數量和交易能級，同時把農村網店的開設作為重點。力爭到2015年底，縣域網店凈增加10戶以上，其中農村網店達5家以上。二是著力整合郵政、供銷社、農民專業合作社、種養殖大戶、農產品營銷經紀人等資源，推動建設電子商務村級服務站，充實完善其服務功能，暢通農產品進城，日用消費品、農資、農技服務下鄉渠道。2015年底前力爭建成10—20個村級電子商務服務站。三是著力推廣縣域優勢工業、農業、旅游文化產品上網銷售。2015年力爭縣域優勢產品網絡交易額達1000萬元以上。
推進電子商務發展的保證措施
（一）完善組織機構
成立縣電子商務發展領導小組，建立電子商務產業推進聯席會議制度，統籌協調全縣電子商務產業發展重大問題，完善重點行業電子商務應有推進機制，落實部門職責，推動部門管理與服務創新，充分發揮電子商務協會的協調作用，確保電子商務產業發展工作目標，責任分工實施方案與進度安排，確保工作有序推進。
（二）強化規劃引領
高度重視電子商務產業整體規劃，指導行業規劃，明確電子商務產業發展的總體思路、發展方向與工作重點，切實推進電子商務與農業、工業、服務業等實體經濟深度融合，充分發揮電子商務產業先導引領作用，帶動實體經濟全面發展。圍繞資源特色與實體產業基礎，發展具有地方特色的個性化網絡經濟模式，開展與當地經濟狀況相適應的電商投資，有針對性規劃，推動電子商務產業資源共享，加強電子商務產業跨區域協作。
（三）強化政策支持
加大對電子商務的支持力度。圍繞電子商務產業發展中的關鍵問題，積極開展專項政策調查研究，制定可行的扶持政策意見和具體的落實措施。統籌整合相關促進發展資金，根據我縣電子商務產業發展重點，制定詳細的財政配套政策、落實國家有關支持電子商務產業發展的稅收政策、支持電子商務產業公共服務項目建設。
關鍵詞：環首都綠色經濟圈；環境調控；產業定位；發展目標
中圖分類號：F127
2010年12月，河北省政府提出了在服務首都中對接北京，選擇在緊鄰北京、交通便利、基礎較好、潛力較大的4個地級市和14個縣（市、區）打造環首都綠色經濟圈，并將環首都綠色經濟圈建成京津冀一體化發展的先行區、對接首都的新興產業帶、環繞首都的明星城市帶的戰略構想。為此，本文針對環境調控前提下，對環首都綠色經濟圈產業發展的思路和目標等進行一些探討。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，進一步深化改革、勇于探索、創新務實，以加快轉變經濟發展方式為主線，以綠色低碳發展為理念，以強力推進環首都綠色經濟圈為主題，以促進環首都綠色經濟圈產業轉型升級和生態環境建設為切入點，以促進區域經濟社會發展和生態環境聯動為關鍵，以加快構建資源節約型和環境友好型社會為目的，著力打造特色鮮明、資源節約、環境友好、區域協調、產業生態、布局優化、城鄉一體、體制創新、人民富裕的宜居宜業環首都綠色經濟圈。
二、基本原則
（一）統一規劃，聯動發展
環首都綠色經濟圈要統一規劃、統一建設、統一管理、統一規范，在環首都綠色經濟圈大框架下，認真制定發展戰略規劃、總體建設規劃、土地利用規劃、產業發展規劃、環境保護規劃、城鄉統籌規劃、園區規劃等，并且要使這些規劃相互銜接。同時，環首都綠色經濟圈要同北京在區域規劃、基礎設施建設、產業聯動、協調發展以及人才、技術、資金、土地、信息和行政管理等方面進行全面對接和聯動發展。
（二）調整結構，低碳發展
環首都綠色經濟圈要按照國家加快轉變經濟發展方式要求，加快對現有傳統產業進行技術改造和轉型升級，提升產業科技含量和區域競爭力，需要加快吸收和引進新興產業，大力發展旅游會展和文化創意及現代服務業。同時，要推進節能減排、節能降耗，大力開展節水、節電、節能、節油等，產業要向低能耗、低污染、高效益方面發展，促進循環經濟和低碳發展。
（三）優化布局，聚集發展
按照環首都綠色經濟圈產業發展和環境調控要求，優化產業布局，集中治理環境，優化工業結構，推進低碳工業化，優化園區布局，促進產業集群化發展。同時，通過優化布局形成功能分區和產業組團，聚集工業形成企業集聚和產業集群，聚集農地形成農業產業化的規模生產，聚集第三產業形成現代服務業體系。構建特色突出、集約發展、錯位發展、梯度發展、優勢互補的環首都綠色經濟圈產業發展格局。
（四）注重生態，綠色發展
要按照資源節約和環境友好要求，以綠色、循環、低碳為導向，推動有限資源向新興產業和綠色服務業方向配置，壯大先進制造業和高新技術等產業，推動節能環保產業發展，提升產業競爭力。發展生態大農業，增加森林碳匯，發展綠色服務業，促進人與自然生態環境的協調。要嚴格執行資源利用和環境保護標準，綜合、循環、低碳、集約利用資源，大力發展循環經濟、低碳經濟和綠色經濟，努力做到資源開發與生態保護的協調。
（五）創新模式，轉型發展
環首都綠色經濟圈要不斷進行改革創新，建立符合環首都綠色經濟圈產業定位要求的管理體制和運行機制，處理好河北省、北京市和環首都14個縣（市、區）以及所屬的產業園區、鄉鎮和轄區居民的權益關系，創新管理模式，統籌協調好環首都綠色經濟圈內的城市與農村、經濟與社會等方面關系，實現城鄉一體化和經濟社會的協調發展。積極推進產業轉型升級和技術改造，不斷提高企業科技含量和附加值，大力發展新興產業和現代服務業，要積極參與北京以及環渤海經濟圈和國際產業鏈分工，參與和推進區域經濟一體化。
三、總體思路
總體思路可以概括為：“圍繞一個發展目標，確定三大功能定位，推動兩個優化，促進兩大發展，實施四項重點工程”（既“13224戰略思路”）。
（一）圍繞一個發展目標
“環首都低碳綠色經濟圈”。
（二）確定三大功能定位
城市功能定位：“環首都環境宜居城市群”。
生態功能定位：“環首都自然和諧生態鏈”。
制度創新功能定位：“環首都‘城鄉一體化’試驗區”。
（三）推動兩個優化
“優化產業布局，集中治理環境”。
“優化工業結構，推進低碳工業化”。
（四）促進兩大發展
“發展生態大農業，增加森林碳匯”。
“發展綠色服務業，提高區域產業配套能力”。
（五）實施四項重點工程
“低碳園區建設工程”。
“低碳工業發展工程”。
“生態農業發展工程”。
“綠色服務業發展工程”。
四、產業定位
（一）產業定位
我國政府明確提出了轉變經濟發展方式重大方略和北京建設世界城市遠大目標，以及根據《關于加快河北省環首都綠色經濟圈產業發展的實施意見》的要求，按照“主導產業配套、新興產業共建、一般產業互補”的思路，環首都綠色經濟圈需要同北京產業緊密聯動、錯位發展。
為此，環首都綠色經濟圈產業定位可確定為：“環首都低碳綠色經濟圈”。
“環首都低碳綠色經濟圈”是以新興產業為主導，以高層次人才、科技成果孵化、新興產業示范和現代物流等為支撐，以休閑度假、旅游觀光、健身養老、生活宜居等為基礎的環首都綠色經濟圈。同時，環首都綠色經濟圈圍繞“環首都低碳綠色經濟圈”的產業發展定位，著力打造“環首都環境宜居城市群”、“環首都自然和諧生態鏈”和“環首都‘城鄉一體化’試驗區”等功能定位。
環首都綠色經濟圈產業空間布局可概括為：“一圈、四區、六基地”。即，“一圈”：“以新興產業為主導的環首都綠色經濟圈”；“四區”：“在環首都綠色經濟圈建設高層次人才創業園區、科技成果孵化園區、新興產業示范園區、現代物流園區”；“六基地”：“在環首都綠色經濟圈內建設養老、健身、休閑度假、觀光旅游、有機蔬菜、宜居生活基地”。
環首都綠色經濟圈第一產業發展方向：主要發展都市農業、精細農業、旅游農業、示范農業、科研農業和環保農業。
環首都綠色經濟圈第二產業發展方向：主要發展先進制造業、節能環保、電子信息等高新技術產業。
環首都綠色經濟圈第三產業發展方向：主要發展金融、信息、物流、旅游、服務外包、文化創意等現代服務業等。
（二）產業“四區六基地”布局
環首都綠色經濟圈產業空間布局將重點圍繞“環首都低碳綠色經濟圈”為發展方向，以14個縣（市、區）產業發展特色和區域統籌協調為基礎，以“四區六基地”產業布局為平臺，堅持吸納承接、融合提升、重點突破，打造良好的人文環境、生活環境、政策環境，加快建設一批高層次人才創業園區、科技成果孵化園區、新興產業示范園區、現代物流園區，培育發展一批養老、健身、休閑度假、觀光農業、綠色有機蔬菜、宜居生活等基地。
五、發展目標
（一）總體發展目標
加快促進傳統產業的轉型升級，培育壯大一批具有國際競爭力的低碳綠色產業集群，構筑和完善低碳工業、生態大農業和綠色服務業等環境友好型產業鏈，構建主導產業清晰、接續產業有力、支撐產業完善的環首都綠色經濟圈現代產業體系。不斷加強提升同首都經濟的融合和共生，接納首都低碳綠色產業和高科技人才，形成同首都的資金、技術、人才、土地、金融和基礎設施、社會設施等緊密對接。形成環首都低碳綠色經濟圈，完成環首都“一圈、四區、六基地”的產業布局。促進經濟發展和生態環境的協調，實現產業發展的環境調控目標，建設良好的自然和諧生態環境。
情景分析注解：
翻2番情景：GDP在“十二五”時期翻2番需要大手筆和大智慧，需要進行經濟發展方式的根本性轉變，需要同首都全面對接，必須以新興產業為主導，大力發展先進制造業、電子信息、節能環保以及文化創意、金融信貸、旅游休閑等現代服務業發展，成為環渤海重要的高新技術產業、先進制造業、現代服務業和綜合交通樞紐、物流基地以及區域性的科技創新聚集區，全面形成現代產業體系。此時，第三產業將占很大比重，產業結構形成三：二：一形態。
翻1.5番情景：需要對現有產業進行全面轉型升級，大力提升科技含量、高附加值，延長產業鏈、形成產業集群。需要大力發展新興產業、都市農業和現代服務業。大力吸引首都高端產業、技術、資金和人才，實現同首都產業的對接。此時，第二產業仍將為主，第三產業比重僅次于第二產業，產業結構形成二：三：一形態。
翻1番情景：需要加大對傳統產業的轉型升級，大力提升科研、信息、管理、品牌、營銷等能力，形成以先進制造業、電子信息等為主的新興產業框架體系。同時，大力發展金融、旅游、文化創意等現代服務業以及都市農業等。初步形成同首都產業的對接和互動。此時，第二產業仍將為主，第三產業有較大的提高，產業結構形成二：三：一形態。
（二）分階段發展目標（2010-2015年，2016-2020年）
1.“十二五”時期（2011-2015年）：基本成型階段
政策制定基本成型。制定實現環首都綠色經濟圈產業發展的環境調控目標所必需的主要政策和制度；完成各種規劃、政策和文件的完善和修正工作；向國家、河北省、北京市等盡可能爭取到相關政策支持，形成支持環首都綠色經濟圈產業發展和環境調控的政策體系。
體制構建基本成型。建立起科學合理的環首都綠色經濟圈產業發展和環境調控的管理體制和運行機制；理順河北省，環首都綠色經濟圈的4個地級市和14個縣（市、區）、鄉鎮、產業園區以及北京等責權利關系；環首都綠色經濟圈“兩型社會”試驗區基本成型。
產業和項目體系基本成型?；窘⒘艘原h首都低碳綠色經濟圈為導向的主導產業和重點項目框架體系；基本形成了優化工業結構、推進低碳工業化發展，以及發展生態大農業、增加森林碳匯和發展綠色服務業、提高區域產業配套能力的良好態勢。
空間布局基本成型?；窘⒘谁h首都綠色經濟圈“四區六基地”產業布局；基本完成環首都綠色經濟圈產業發展的優化布局，形成有利于集中治理環境的空間形態；基本形成優化工業布局、集中治理工業污染，以及優化農業布局、減少農村面源污染和優化服務業布局、治理城鎮污染的良好態勢；基本形成環首都環境宜居城市群。
生態環境建設基本成型?；拘纬少Y源節約、環境友好的環首都綠色經濟圈形象；基本形成環首都綠色經濟圈的環境監測、監控和監管體系；基本形成環首都自然和諧生態鏈；基本完成環首都綠色經濟圈產業發展的環境調控目標。
2.“十三五”時期（2016-2020年）：提升完善階段
體制機制提升完善。環首都綠色經濟圈產業發展和環境調控的管理體制和運行機制得到提升和完善；河北省，環首都綠色經濟圈所屬市（縣）、鄉鎮、產業園區以及北京市等責權利相關的體制機制得到提升和完善；環首都綠色經濟圈“兩型社會”試驗區的示范和帶動作用得到提升和完善。
產業融合和競爭力提升完善。提升和完善了以環首都低碳綠色經濟圈為導向的主導產業和重點項目框架體系；提升完善了環首都綠色經濟圈產業發展和生態環境保護相互協調的體系建設；完成了環首都綠色經濟圈同首都間的產業和環境的融合；完成了環首都綠色經濟圈的產業結構優化和轉型升級；提升完善了主導產業及其企業和產品保持較高的國際競爭力。
空間功能拓展提升。完成環首都綠色經濟圈“四區六基地”的空間功能的拓展提升，同時不斷提升“四區六基地”的生態環境品質，打造出主導產業明晰、生態環境良好的精品功能區，建立起環首都綠色經濟圈與北京及周邊地區乃至全國的廣泛協作關系。
經濟發展要素提升。提升完善了環首都綠色經濟圈的自主創新體系，建立起符合具有區域協調發展和國際競爭力的環首都低碳綠色經濟圈；形成充滿活力的資金、技術、金融、信貸、信息和人才等多要素匯集的經濟發展聚集區。
關鍵詞：苗木基地；農家樂；花卉
作者簡介：張 程（1983―），男,安徽肥西人,助理工程師,主要從事園林植物在景觀中的應用工作。
中圖分類號：S7
文獻標識碼：A
文章編號：16749944(2011)10002002
お
1 引言
肥西三崗苗木產業基地是全國知名的苗木基地，是以三崗村為起源地和中心,方圓達20km2的花木基地,地處肥西縣西南,與紫蓬山國家森林公園相連,距合肥市區10km,區內道路四通八達,交通十分便捷。其水域面積26.7hm2,境內有面積467hm2的宣灣和謝高塘兩座水庫,山水、樹木交相輝映,生態環境優美。地處江淮分水嶺丘陵地區,屬亞熱帶濕潤季風氣候,降水豐沛,地理環境比較適宜喬木及大灌木的生長[1]。
2 三崗苗木產業發展現狀
2.1 苗木培育
肥西三崗是合肥地區苗木花卉生產的發源地和主產地,屬于合肥市的4大優勢農產品生產基地之一。目前已發展成園林企業的大型苗木基地、苗木經紀人的中型苗木基地、農戶的小型苗木基地的大中小各形態的苗木基地并存的格局(圖1)。其中桂花、香樟、紅葉李、紫薇、廣玉蘭種植面積占80%以上,主要品種有見表1。
2.2 苗木銷售分析
以三崗為中心的苗木花卉生產經營銷售集散地,產品遠銷除和臺灣外的全國所有省份,年交易苗木花卉5億株,交易額3億元,占農村經濟總收入的80%左右。全縣苗木花卉核心基地達1.2萬hm2,居全國中部第1,有中國苗木花卉之鄉之稱。苗木花卉經營戶2萬多戶,擁有觀賞綠化苗、經果林苗、用材林苗及花卉、盆景、草坪等6大類400多個品種。三崗苗木產銷經營為苗木公司+經紀人協會+種植戶的模式,依托總投資4億元、占地78.2hm2的中國中部苗木花木城,生產的苗木花卉已銷售到全國各地,年交易達6億株,交易額達6億多元。
2.3 苗木產業帶動的旅游產業
在穩定發展苗木花卉種植業的同時重點發展鄉村旅游業，境內有面積46.7hm2的宣灣和謝高塘兩座水庫。山水、樹木交相輝映,生態環境優美,旅游資源豐富,并且臨近紫蓬山風景旅游區。村內規劃優美、整齊、基礎設施配套完善。中心村有完美的徽派建筑群、牌樓、停車場、健身場?？蓪⑧l村旅游、村莊建設、基礎設施規劃有機結合起來,加強新農村建設和發展農家樂旅游,努力打造出特色的旅游品牌。
ソ刂聊殼,合肥市評定的星級農家樂中,肥西縣就有42家農家樂取得星級稱號,6家獲得省級農家樂示范點稱號。三崗村還被國家旅游局授予“全國農業旅游示范點”。
據相關負責人介紹,三崗旅游的成功得益于8大措施推進:一是政府將農業、旅游、新農村等各方的2 000多萬元資金在不改變使用性質的前提下加以整合,統一調度,確保資金集約使用。二是同步編制旅游規劃和新農村建設規劃,村莊、道路、民居修建既考慮村民生活,又考慮旅游功能。三是政府牽頭,建設拓寬三崗村內四條主干道路共45km2,完善電力、給排水等基礎設施。四是充分調動農戶積極性,設立80萬元獎勵資金引導農家樂經營,扶持農家樂戶建設苗木精品園。五是組織首批農家樂戶到成都等鄉村旅游先進地區考察、學習,開拓農家樂經營者視野。六是上派鎮、三崗村聯合成立了三崗游客服務中心,為市場和農家樂戶之間搭建橋梁,整合各方面信息,為農家樂戶提供跟蹤服務。七是加強規范指導,幫助農家樂戶設計廚房圖紙,改造標準化廚房,解決游客最擔心的衛生問題。八是幫助農家樂戶開展宣傳促銷,通過組織節慶活動和編印宣傳頁、加大媒體宣傳,提升“三崗農家樂”品牌。同時,通過創建星級農家樂等活動,加強農家樂戶之間的交流,以協會等組織將經營戶團結在一起,共謀發展,形成合力。
在抓好三崗鄉村旅游基地的同時,加強對森林大道、上小路、合銅路沿線農家樂戶的引導,除三崗農家樂聚集區外,又涌現了肥西老母雞、紫蓬鎮農家樂、王拐崗農家樂、山南小井莊農家樂和2 814漁家樂等5個農家樂聚集區。農家樂旅游呈現了以三崗為中心集中連片、向輻射、遍地開花的態勢。對全縣旅游發展起到了重要的支撐作用。
3 三崗苗木產業目前存在的問題
(1)苗木生產結構不合理,科技含量低。表現為“三多三少”,即綠化苗木多,觀賞花卉少;綠化小苗多,大苗少,普通苗木多,珍稀苗木少。品種不夠豐富,不成規模,競爭優勢不強。缺乏有較高科技含量的栽培技術和生產設施,管理粗放,苗木生產跟風、盲從現象突出。
(2)龍頭苗木企業少,規范化經營程度低,示范作用不明顯。一家一戶分散生產經營較多。從品種上來看,形成規模種植的只有小葉女貞、香樟、無患子、紅葉李、金桂、廣玉蘭等,但品種規格不全,市場競爭力不強。
(3)三崗苗木總量大,苗木生產存在著總體過剩,市場風險高。面臨細化優化,進一步提升品質和檔次的問題。鄉村旅游客流量不大,接待質量有待提高,發展后勁不足。
4 三崗苗木產業發展的對策探討
4.1 加快產業的結構調整,實現“四大”轉變
即從以往傳統落后的苗木種植方式,向科技種植方式轉變;從生產園林綠化植物為主向兼顧多種形式切花、切葉、盆景、盆花等協調發展轉變(圖2)。從“小而全”粗放經營向規?；I化、集約化經營轉變;從自產自銷向產銷分離轉變。
4.2 調整種植結構,提高品種檔次
主要發展喬木、大灌木等比較適合當地自然環境的品種;結合合肥的環巢湖發展戰略,增加適應性廣、抗逆性強和生態功能良好的品種面積,適當發展耐鹽堿、耐水濕的喬、灌木樹種面積;引進新品種,增加盆花、切花種植面積,滿足市民日益增長的居家綠化及節慶花卉的需要;在產品類型上,培育大規格苗木,發展容器育苗,適當發展整型苗木、提高苗木附加值。
4.3 加快土地的流轉,使土地適度集中
實現規?；洜I和產銷分離。引導土地向各園林企業的苗木基地和苗木大戶有序流轉。農戶可作為專業技術工人為這些基地提供勞動力。健全原有的苗木花卉協會,充分發揮協會組織的作用,創建新的生產和銷售組織模式,增大市場風險抵御能力,解決苗農零散生產模式與千變萬化的市場難以對接的問題,穩定供貨渠道,提高產品供貨能力。培育發展苗木花卉經紀人隊伍,推行產銷分離,組織參觀學習考察,把握市場動態。同時加快建設市場流通體系、質量檢驗檢測體系、科技創新體系和比較完善的社會化服務體系,創新產業化經營機制。
4.4 實施龍頭帶動,推進產業規?；?、標準化
實行政府扶龍頭,龍頭帶基地,基地帶農戶的產業格局,充分發揮“中國中部苗木花木城”龍頭基地開拓市場,引導生產、科技創新,加工增值和組織銷售的優勢。加強各家園林企業苗木基地的示范和帶動作用,實現了連片種植,規模化、規格化、批量化生產,提高了苗木花卉的商品化生產進程。
4.5 加強組織領導,落實扶持政策
休閑觀光農業是朝陽產業和可持續產業,是“后苗木經濟”的重要發展方向。政府要科學、統一規劃加大對區內包括水、電、道路、照明、特色民居、度假酒店等基礎設施的投入,加強對接待服務質量的管理和引導。依托合肥城市圈巨大的旅游市場發展高品質的觀光和休閑產業。
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參考文獻：
［1］
深入推進學習實踐活動 掀起二次創業新
__省__市__區委書記、區人大常委會主任 __
開展學習實踐活動，是黨發展中國特色社會主義的重大戰略部署，是改革開放以來黨執政的經驗總結，也是推進經濟社會又好又快發展的時代要求。__把開展學習實踐活動作為最大的政治任務、最大的發展機遇，緊緊把握“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，著力突出實踐特色，以推動科學發展為主題，以開展二次創業為載體，大力實踐“三個率先”（率先建成綠色經濟高地，率先建好生態和諧家園，率先統籌城鄉發展），確保學習實踐活動取得實實在在的成效。
圍繞推進現代產業升級，率先建成綠色經濟高地。建區五年來，__區大力弘揚“團結實干、創新爭先”精神，奮力創業建新區，成為了全國農副產品加工示范區、全國白芷產業基地區、中國優秀旅游城市、全省循環經濟試點區和__省第二大交通樞紐，民生得到了明顯改善。但新時期區域經濟競爭十分激烈，傳統產業面臨嚴峻挑戰。學習實踐科學發展觀，必須堅持民生優先、產業優先、發展優先，圍繞產業升級建設綠色經濟高地。在農業發展上，大力推進產業結構調整，建設原生態農業是無公害農業、環保農業和高品質農業的綜合體。推進農業結構轉型調整，建設原生態農業，__要堅持產業規劃先行，整合項目資金>:請記住我站域名/農業示范園和齊全生態博覽園，帶動畜牧、果蔬、藥材、花木等四大產業整體升級。在工業發展上，大力推進新型工業化，實現可循環。要結合實際，根據已有的三個工業園區和金家物流園等重要產業平臺，堅持循環經濟園區發展模式，優化延伸飼料獸藥、化工建材、電子機械、農產品加工等四大支柱產業鏈條，通過改造調整提高經濟效益。同時，認真把好產業轉移關，大力引進高新產業和勞動密集型企業，適度引進產業層次低、附加值低的企業，嚴格控制發展有污染、影響環境的企業。在發展服務業上，立足發展現代服務業，使之成為__未來經濟新的支撐，成為吸引大量人口就業的重要產業。__發展服務業的最大優勢是市區同城、擁有觀音湖4a級風景區以及正在規劃建設的央視新影影視基地、“中華玫瑰城”和“三國動漫城”。只要堅持現代服務業的精品化和特色化發展方向，__就能成為成渝經濟圈內集旅游、休閑、度假于一體的“人間天堂”。
扎實推進“四村一園”建設，率先建好生態和諧家園。科學發展觀的核心是以人為本。黨的執政宗旨是立黨為公、執政為民。兩者的結合點就是要在學習實踐科學發展觀中始終堅持發展依靠人民、發展為了人民、發展成果由人民共享。所以，要集中全力推進和諧__建設，率先建好生態和諧家園。首先，要加大基礎設施投入，大力實施能源、交通、水利、沼氣四大基礎工程，使農業、農民和農村生產生活條件年年有新變化。其次，要努力促進農民增收，創新農業發展理念和經營方式，大力提高農民市場化程度，讓產業發展成為農民增收主渠道。再次，要大力推進農村環境綜合治理，實施農村“房屋改造、庭院美化、村莊潔凈、戶辦工程”四大環境整治工程，建立健全農村保潔清掃和環境整治長效機制，確保農村無成堆垃圾、無常年臭溝、無破爛房棚、無敞放畜禽、無亂堆亂放，真正使農村成為令城市人向往的地方。第四，要抓好支部帶村工作，創新部門幫村、企業聯村、項目帶村、產業富村、人才興村、民主管村、黨員聯戶等管村富村機制，把基層組織建成黨在農村服務的堅強堡壘。
堅持“四化”統籌方向，率先實現城鄉統籌發展。市委、市政府把__列為全市唯一一個市級統籌城鄉配套改革試點區，給__加快發展、科學發展、又好又快發展帶來了重要機遇。在學習實踐活動中，__要認真貫徹十七屆三中全會精神，堅持以“農業產業化、農居社區化、農民人才化、基本公共服務均等化”為統籌方向，大力推進農村改革發展，最終實現城鄉統籌發展。第一，要強化規劃的龍頭地位。統籌城鄉發展的目標是消除城鄉二元結構，最終實現城鄉一體、協調發展。要科學編制土地利用、城市建設、產業發展等多位一體的總體統籌發展規劃，通過規劃來引導產業發展統籌、基
礎設施建設統籌、城鄉就業保障統籌、社會事業發展統籌和城鄉黨建統籌。其次，要創新科學發展體制機制。深入開展“解放思想，科學發展”大討論活動，廣泛學習借鑒發達地區的先進經驗，切實把思想觀念統一到科學發展上來。十七屆三中全會通過的《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，明確了新形勢下推進農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則和戰略舉措。學習實踐科學發展觀，我們就要把黨關于農村工作的最新精神貫徹落實到統籌城鄉、推進農村發展的具體實踐中去，大膽創新有利于農業生產、有利于農村進步的各類機制體制，推進行政資源向農村整合、社會力量向農村引導、資金項目向農村傾斜、優惠政策向農村落實。
關鍵詞：城鎮建設；科學規劃；
中圖分類號：TU984 文獻標識碼： A
近年來，城市化進程的不斷加快，城市人口的不斷擁擠。人們越來越將其目光投入到農村?；诖?，城鎮化建設提到了我們的面前，各級政府開始重視城鎮的規劃和建設，一批批城鎮脫穎而出，成為農村城市化的前沿陣地。然而，卻暴露出了不少的問題，大大影響了我國城鎮建設的進程。基于這個大背景下，筆者在文中詳細地對當前我國在城鎮建設規劃工作進行了深入的探討，并提出了具體的措施，以促進城鎮的建設，實現社會主義城鎮化目標。
一、城鎮規劃建設存在的主要問題
與高速速發展的大城市相比，我們的城鎮規劃管理從理念到手法都相對落后了，嚴重制約了城鎮的健康發展，主要表現在以下幾個方面：
1、規劃體系不完善。常出現的現象是一哄而起，遍地開花搞建設，不顧城鎮的具體客觀條件和經濟發展水平及建設能力，盲目拉大城鎮骨架，遍地開花搞建設，既沒有真正把城鎮建好，又浪費大量人力，大面積的耕地，結果欲速則不達，這在一定程度上影響了城鎮城市化進程的整體推進。
2、忽視城鎮特色，面孔單一，城鎮建設的品位、檔次亟待提高。從而導致規劃滯后于建設及規劃執行不到位，建筑檔次不高影響了城鎮建設的整體形象。如城鎮供水、排水、環衛、防洪、路燈、道路、綠化等基礎設施明顯滯后，出現了路上倒污水、處處放垃圾等不良現象。
3、缺乏長遠的投資眼光。如尚未確立經營城鎮的理念。由于沒有意識到規劃本身也是資源和財富，在規劃編制實施和管理中缺乏經營意識，以往的許多重大基礎設施項目布點不合理，不能帶動周邊土地的滾動開發升值，造成大量城鎮建設資金的流失。
4、管理手段亟待更新。由于技術手段落后，信息通道有限，不僅管理上相當困難，而且容易造成差錯，使規劃建設工作受到極大的影響，而技術標準不一致、信息資源不共享，也嚴重影響到工作效率和服務水平的提高。
二、城鎮建設的科學規劃
從以上分析可以看出，在新形勢下作為農村與城市之間的橋梁與紐帶，城鎮的規劃建設擺在了更加突出的位置，如何搞好其規劃與建設是擺在廣大規劃建設者面前的重要研究課題。筆者認為，搞好現代城鎮規劃建設應“立足現在、著眼長遠、科學規劃、宜居發展”，具體思考如下：
1、提高人們的科學規劃意識。提高認識，形成共識是城鎮規劃與建設的基礎。我國人口眾多，耕地甚少，人口卻大部分都居住在農村，所以我們要充分認識到農業、農村、農民的問題是當今改革與發展的一個主要問題，沒有農民的小康，就不可能有全國人民的小康，沒有農民的現代化，就不可能有整個國民經濟的現代化。城鎮規劃與建設是農村改革和農業經濟發展的生產點和突破口，在振興農業和農村經濟中起著十分重要的作用。在促進農村的發展，加速農村富余勞動力轉移，推進農村工業化、集鎮城市化，實現現代化建設中具有十分重要的作用。因此我們應提高認識，形成共識，增強對規劃建設好城鎮的決心和信心。
2、城鎮建設的科學化規劃。規劃是城鎮建設的靈魂，科學規劃對城鎮的和諧健康發展起著至關重要的作用。城鎮規劃的基本任務是根據一定時期經濟社會發展的目標要求，統籌安排各類用地和空間資源，綜合部署各項建設，以實現經濟和社會的可持續發展。而要做好科學規劃，又要做好以下幾點：如：①制定城鎮體系規劃。城鎮體系規劃，是指通過區域、產業與城鎮的合理布局，協調體系內各城鎮之間、城鎮與體系之間、體系與其外部環境之間的各種經濟、社會方面的聯系，運用現代系統理論與方法，促進區域經濟、社會和環境綜合效益最優化，實現體系整體利益的不斷增長。通過城鎮體系規劃，綜合分析各城鎮所處的特定環境與其所具備的地理位置、文化背景、資源狀況等，合理確定城鎮在區域中的功能、地位與作用，進一步確定城鎮的性質、發展方向與規模，從而合理規劃城鎮產業布局和主導產業發展方向，使之更好地帶動城鎮經濟的發展。②制定城鎮產業發展及環境生態規劃。特色產業是城鎮經濟發展的重要支柱，產業發展規劃是城鎮建設規劃的重要內容。城鎮產業發展規劃應具有強烈的針對性和現實性，全面分析城鎮區位優勢和資源條件，明確城鎮的發展方向和主導產業，盡量做到準確定位、特色立鎮、產業布局合理。同時，規劃對策應全面具體，操作性強。生態環境是經濟發展的重要條件之一，城鎮能擁有較好的生態環境效益，就可獲得持續的發展空間。城鎮生態規劃包括生態經濟規劃和環境保護規劃。規劃應以區域經濟為依托，充分體現安全性、生活便捷性、環境舒適性、經濟性、生態持續發展的原則，根據區域生態系統建設的總體要求，結合地域特點、自然環境，統籌規劃，突出自然景觀和人文景觀的風貌特色，并與保護歷史街區、傳統建筑有機結合，堅持經濟、社會、人口、資源和環境協調發展。
3、理順體制，強化管理。加強管理是搞好城鎮規劃建設的根本保證。因此，充分給予城鎮建設必要的行政和經濟管理權限，使“塊塊”管理和“條條”管理有機結合，相互補充。城鎮政府職能部門應強化城鎮的綜合管理，包括建筑、市政、綠化、環衛、市場、交通等，逐步消除“臟、亂、差”現象。建立科學的監督管理機制，提高公眾參與程度和管理透明度，接受社會監督、支持和協作。認真落實國家、省頒布的城市規劃建設、城鎮綠化、環境保護、環境衛生管理等有關法律法規加強執法隊伍建設，制定城鎮管理的法規與制度，使城鎮管理走上法制化、制度化、規范化軌道。
4、廣辟融資渠道，加強城鎮基礎設施建設?；A設施建設是城鎮發展的一項重要內容，只有良好的基礎設施才能吸引企業和人口向城鎮集中。目前大多數城鎮由于基礎設施建設主要靠當地鎮級財政投入，但鎮級財政財力極有限，且有的政府投入方向不明確，對城鎮各種基礎設施大包大攬，分散有限的財力，使一些最基本的公用設施沒有建好。因此，在城鎮建設中，應建立國家、企業、個人、外資等多元投資機制，按照“誰投資、誰受益”的原則，進一步深化城鎮基礎設施領域的改革。打破政府對公益事業的壟斷，大力發展招商引資，鼓勵集體、個人及社會各方面的人士參與城鎮住宅開發或基礎設施建設，投資城鎮文化、教育、衛生等事業，最大限度地為城鎮開辟資金渠道。
結束語
城鎮是連接城市與農村集鎮的橋梁和紐帶，是區域性政治、經濟、文化、科技、信息中心。伴隨著改革開放的深入，市場經濟的不斷發展，城鎮越來越顯示出它的重要地位和作用，加快城鎮建設已成為改革與發展的戰略問題。因此對城鎮建設的科學規劃具有重要的現實意義。
參考文獻
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【關鍵詞】華陰市;林業發展方向;發展措施
華陰市地處暖溫帶半濕潤氣候區，是五岳之一西岳華山所在地。主要森林植物有80科、100屬、200多種，森林植物種類繁多，組成復雜。南部山地由于垂直高差，植物分布具有明顯的垂直地帶性，植被類型以落葉闊葉林、針闊混交林為主，主要樹種以華山松、油松、白皮松、栓皮松、銳齒槲櫟、遼東櫟、山楊等為主。北部平原主要栽植樹種有桐、榆、楊、柳、花椒、香椿、核桃等。本文將從現有林業資源入手，大力發展林業產業，實現我市人民脫貧致富。
1林業優勢發展方向
1.1大規模發展種植業在脫貧攻堅戰中，要緊扣國家退耕還林工程，將各項造林任務優先向貧困村和建檔立卡貧困戶傾斜安排，著重推動貧困村的經濟發展。以市場為導向，因地制宜的大規模引進和鼓勵栽植核桃、花椒、香椿、油用牡丹等高效經濟林，積極興建種植園，改造提升低產園，大力發展林下種植業、養殖業，引導扶持貧困戶依托林地發展立體復合經營，改變單一的農作物形式，拓寬渠道，形成一定的產業鏈條，促進經濟快速發展，增加貧困戶補收入，拓寬群眾脫貧致富門路。1.2形成林業深加工體系利用我市豐富的商品林資源，大力發展林業加工產業，鼓勵和扶持家具業、木板加工業的發展，積極引進國內外大型企業，加大資金投入，形成林業深加工體系，增加林木的多次重復利用，增加產品附加值，促進我市經濟快速發展，提高人們收入，實現致富。1.3大力推動旅游業發展結合華陰老腔、迷糊等地域文化優勢，以森林、濕地、野生動物等特色資源為依托，以新麥草自然保護區、華陽森林公園、仙峪水景、太華湖濕地公園和林麝養殖基地等為載體，利用獨特的森林資源，大規模發展森林旅游業，發展森林生態觀光、森林休閑度假、森林探險、森林科考和生態旅游村等森林旅游精品項目。通過項目建設，即帶動我市相關產業的發展，又解決了貧困群眾就業難題，增加了群眾收入。同時又解決了群眾銷售難題，增加了林農的信心，刺激了林農擴大種植面積，推動林業產業發展。因此，大力發展森林旅游產業，對帶動全市鄉村旅游業的興起，促進相關產業發展，促進整體經濟發展具有重要意義。1.4大規模發展苗木花卉產業。我市擁有獨特的自然地理環境，十分適宜苗木花卉的生長。而且當今市場對花卉消費不斷增加，市場空間大，需求量多，利用先進的科學技術，大力發展優質花卉，打造苗木花卉品牌，一定可以迅速占領市場，促進人民增收。
2發展過程存在的問題
2.1林業效益低。我市林業資源豐富，但林業產業化發展尚在起步階段，基礎薄弱，發展力弱，農民對依靠林業增收缺乏信心，經營意識不強，導致了林業在傳統種植業和養殖業中處于弱勢，很難成為農民增收致富的優勢產業。2.2林業技術服務體系不健全。林業產業化發展需要大量資金依托，由于資金短缺，科技推廣力度不夠，特別是對專業技術人員，缺乏激勵機制和定期培訓機制，林業產業化技術和市場信息服務嚴重滯后，造成了我市林業產業化發展緩慢。2.3林業產業發展相對滯后。林業產業資源沒有得到充分利用，主導產業的優勢不明顯，缺少帶動能力強的產業化龍頭企業，生產力水平較低，深加工能力不足，產品附加值低，對農民增收貢獻不大。
3發揮林業優勢實現脫貧攻堅措施
3.1強化工作落實到位華陰市委、市政府和林業部門要充分認識發展林業產業在發展農村經濟中的重要地位，對人們脫貧致富的重要意義。一是要認清形式，統一思想，增強做好“發展現代林業產業”工作，加快林業助推脫貧攻堅的責任感和緊迫感。二是要明確中省市的部署和要求，切實加強組織領導，做到組織到位、責任到位、工作到位。三是要充分研究林業產業政策和發展規劃，立足實際情況，面向市場，認真制訂林業產業發展規劃。四是要利用豐富的林業資源優勢，以市場為導向，突出發展我市特色產業和優勢產業。五是要完善政策措施，推動林業產業的快速發展，帶動我市人民脫貧致富。
3.2深化林業產權制度，促進發展完善林業產權制度，深化林業經濟體制改革要從制度上明確林業的產權問題，積極推進林木以及林地使用權的合理流轉。明晰森林、林木產權和林地使用權，依法保護林權所有者的合法權益，調動社會各方面的造林積極性，加快商品林地的建設，促進林地合理流轉。
3.3加快林業資金投入，推進生態建設步伐。近年來，雖然群眾對林業發展認識的局限性和林業發展信心有了很大改觀，但社會投入林業發展方面的資金依然不足，群眾“等、靠、要”思想依然沒有得到根本改觀。而且由于林業投入大、見效慢、回收期長、比較效益低，群眾不愿意在林業發展上增加投入。特別是林業的公益性性質，需要建立以各級政府投入為主，以社會力量、農民投入為輔的融資機制。我市應加大對林業產業發展的重視，增加資金的投入，確保生態建設健康快速發展。
3.4加大科技支持力度科學技術是第一生產力，林業無論是在生產、加工、還是服務方面，都要加快新科技的利用。技術和管理作為企業發展的兩只手，要同時抓緊才能見到成效。因此，華陰市在發展林業產業化過程中，一是要不斷加大對林農的專業培訓，定時定點的開展講座、或者組織專業技術人員對林農進行具體指導，推動相關產業的健康科學發展。二是學習其他先進技術和管理方式，同時開發出一套適合自己的林業產業的技術體系和管理體系。三是要充分利用豐富的旅游資源和林業資源，集中優勢發展規?；彤a業化林業產業，開發林業旅游產品，不斷促進林業產業和林業資源的合理開發利用，最終形成一套科技進步，龍頭拉動，產業完善，行業自律，政策引導，市場良性競爭的經濟發展新格局，攻堅貧困難題，增加人民收入，提高人們的生活水平。
作者:孫書鋒 單位:陜西省華陰市林業工作站
參考文獻
在國家批準的山東半島藍色經濟區和黃河三角洲高效生態經濟區中，東營市是山東省惟一全部納入兩個區域范圍的城市。我們將緊緊抓住這一歷史機遇，充分利用自身區位優勢，以生態文明為發展方向，以實施國家戰略為重要抓手，精心謀劃，穩步實施，著力把東營市建設成為繁榮發達、秀美宜居、文明和諧、幸福富裕的生態文明典范城市。
一、以生態文明為方向，全力實施“黃”“藍”國家戰略
生態文明是繼工業文明之后更高層次的文明形態，是人類社會普遍遵循的核心價值理念，代表著世界發展的潮流。生態文明的典型特征是人與自然和諧相處，經濟社會協調發展。對東營而言，走生態文明道路是轉方式、調結構的必然選擇。國家“黃”“藍”兩個規劃都明確提出生態優先的發展要求，為東營指明了前進方向；而以生態文明為發展方向也是東營搶抓機遇、實現趕超、實施“黃”“藍”國家戰略的優勢所在。東營有豐富的生態資源，工業化和城鎮化水平較高，已經具備向生態文明跨越的發展基礎；多年來黃河三角洲開發建設的生動實踐，特別是隨著“黃”“藍”國家戰略的深入推進，更為東營市加快建設生態文明提供了重要條件。
我們按照生態文明的發展方向，努力尋求生態與經濟發展的相互融合。一是牢牢抓住項目建設和環境建設兩個關鍵。按照生態文明建設的要求，在產業發展、城市建設、基礎設施、生態環保、社會民生等方面，每年篩選實施一批規模大、檔次高、拉動力強的大項目好項目，持續形成以大項目帶動大投入、大開發、大發展的熱潮。2011年總投資1600多億、近300個過億元的大項目落戶東營。今年以來，全市又率先啟動實施了總投資1600多億元的107個大項目。二是充分發揮市屬經濟和縣域經濟兩大主體的作用。市屬經濟重點打造三個增長極：將中心城區建成現代服務業的聚集區，將東營經濟技術開發區建成全省乃至環渤海地區高新技術產業的聚集區，將東營港經濟開發區打造成重要的現代生態化工基地和國際物流港。2011年，國家級東營經濟技術開發區實現規模以上工業總產值1078.7億元，納入了商務部重點調度范圍?？h域經濟要以產業園區為載體，以壯大民營經濟為重點，整合各類要素資源，優化產業布局，集中培育支柱產業，打造發展亮點。三是著力強化民營經濟和利用外資兩大推動力量。加大對民營經濟的支持服務力度，建立完善融資、信息、人才、政策等服務平臺，加強對重點民營企業的扶持，目前全市年銷售收入過百億的民營企業達到16家，一批大型民營企業集團成為黃河三角洲開發建設的主力軍。長時間以來，利用外資是東營經濟發展的“短板”，特別是當前國內外經濟環境更加復雜嚴峻，在此背景下東營市迎難而上，堅持以不斷提升利用外資質量為目標，推動全市外貿進出口突破百億美元大關，服務外包和對外經濟合作躍居山東省前列。
二、以生態產業為支撐，推動經濟轉型升級
東營市是中國第二大油田——勝利油田所在地，在推動資源型城市轉型的過程中，我們堅持以生態產業為支撐，走出了一條經濟轉型的成功之路。
一是大力發展高效生態農業。突出發展生態畜牧業、生態漁業、綠色高端種植業和休閑觀光農業，全面推進國家級現代農業示范區建設，打造全國知名、特色鮮明的北方魚米之鄉。目前全市海參養殖面積達到15萬畝，奶牛養殖規模達4萬頭。與泰國正大集團簽訂了戰略合作協議，先期投入20億元，共同開發建設以“現代農業科技生態園”為主體的世界一流農業產業園區，力爭10年內實現建成100萬頭生豬產業鏈及100萬畝現代農業項目的總體目標。二是積極發展環境友好型工業。以高新技術產業為先導，推動傳統產業向高端提升、先進制造業和戰略性新興產業高效發展，打造一批具有競爭力的新型產業基地。推動化工、紡織、造紙等傳統產業80%以上的技術裝備達到國內先進水平，30%以上達到國際先進水平。瞄準產業發展前沿，搶占技術制高點，推動產業跨越式發展。截至目前，飛利浦裸眼3D電視、科隆動力鋰電池等一批世界領先的科技產品成功下線，以電子信息、石油裝備制造、新能源、汽車及零部件制造和新材料為主的高端產業集群初步形成，新口徑高新技術產業總量和增幅均居山東省前列。2011年聯合國工業發展組織將東營命名為“清潔技術與新能源產品國際示范城市”。三是率先發展現代服務業。加快東營港和廣利港建設，發展現代物流業。以黃河口生態旅游區、孫子文化旅游區等為重點，發展文化旅游業，打造知名旅游品牌。引進和培育金融機構，加快組建產權交易中心、產業投資基金。四是加快發展藍色產業。堅持海陸統籌、有序開發、一體發展的原則，努力提升海洋開發管理能力，大力發展海洋經濟。全市海洋化工產業高速發展，離子膜燒堿產能居全國首位?？偯娣e達200平方公里的現代生態漁業示范區被國家農業部授予“全國農產品加工業示范基地”稱號。
三、以生態建設為核心，打造秀美宜居城市
東營市地處退海之地，土壤次生鹽堿化嚴重，缺樹少綠，生態脆弱。我們堅持生態保護與建設并重，突出大綠地、大水系、大濕地特色，加快構筑森林環保、濕地相間、綠蔭棋布、水系環繞的生態系統，打造秀美宜居城市。最近，東營市被命名為國家園林城市，在全國37個參評城市中終評成績第一。
圍繞建設生態文明典范城市的目標，我們要繼續從三個方面著手扎實有效推進。一是全面構筑生態系統。推進中心城周圍10處生態林場建設,總規劃面積33萬畝，集中建設一批萬畝以上森林片區，構筑城市綠色生態屏障。投資26億元，打造中心城區130平方公里的生態水系，使黃河水自流進城。實施百萬畝濕地生態修復工程，建設濱海生態城防潮堤，積極推進廣南水庫、廣北水庫開發和占地2000余公頃的東八路兩側濕地公園建設，加快金湖銀河生態工程建設，打造“東方濕地之城”。二是加快建設生態城市。把生態建設貫穿于城市規劃建設管理各個環節，按照黃河三角洲中心城市的定位，加快東西城改造、中心城十大生態公園建設、天鵝湖生態旅游度假區建設，規劃建設濱海新城，實施生態對接，促進組團發展，拉開城市建設大格局，全力打造秀美宜居的生態城市。加快大劇院、科技館、博物館、奧體中心等城市公共設施建設，完善城市功能。三是統籌城鄉發展。統籌推進新型城鎮化、農業現代化、新型工業化，健全以城帶鄉、以工促農機制，落實強農惠農富農政策，形成城鄉發展一體化格局。加快縣城、東營港城和小城鎮規劃建設，構建生態宜居城鎮體系。深入推進生態文明鄉村建設，實施農村凈化、綠化、亮化、美化工程，建設產業生態高效、環境優美宜居、生活文明健康的社會主義新農村。
發展小城鎮是手段，不是目的，是現階段加快我國城市化進程的一條必經之路，這是吸納農村剩余勞動力，實現農村產業結構調整，帶動第二、三產業發展，從而達到農村地區社會經濟繁榮，進而成功擴大內需的一個重要支點，是實現整個國民經濟良性循環的一個戰略突破口。近年來，沈丘縣把加快小城鎮建設作為推動農業產業化、鄉鎮企業二次創業的著力點，以小城鎮為載體，以農業產業化、鄉鎮企業二次創業為支撐，緊扣發展主旋律，圍繞“造城興業，活鎮強市”的發展戰略，運用市場經濟的手段，壯大“支撐”活“載體”，搞活“載體”促“支撐”，三位一體，共興共榮，大力發展特色經濟，培育龍頭企業，壯大鄉鎮經濟實力，夯實了小城鎮健康、快速發展的物質基礎，促進了農民收入的大幅增長。特色是小城鎮的靈魂，是小城鎮建設可持續發展的基礎。沈丘縣在小城鎮的建設與發展中緊緊抓住規劃這個龍頭，按照“突出特色，適度超前”的原則，堅持高起點、高質量、高水平，從規劃布局、綠化品位、人文環境等方面反映出每個村鎮的個性和特色，把單個城鎮的發展納入全市城鎮體系的整體規劃當中，做到科學規劃、統籌部署、協調發展，準確確定了農業產業化帶動型、鄉鎮企業帶動型、旅游帶動型、國道帶動型、邊貿帶動型、國有大企業帶動型等城鎮發展方向。
在自然景觀的塑造中，山地小城鎮以山造景，塑造地域性、民俗性、民族性的小城鎮景觀；平原、丘陵小城鎮因地變景，以堰塘糧田為基調色，挖掘當地歷史文化，創新建筑形式，形成平原風光；在建筑設計上，注重民居特色，古建筑風貌，現代風格，西方流派的不同選擇。經過多年來的努力和實踐，一座座獨具特色的小城鎮，在黃土崗山上崛起，初步實現了“五大轉變”：從發展小城鎮向培植區域中心鎮轉變；從重視小城鎮建設向村莊建設延伸轉變；從注重擴大外延向城鎮建設內涵轉變；從著眼于規劃建設向嚴格管理轉變；從小城鎮發展梯次推進向整體聯動推進轉變。
1 農業產業化帶動型城鎮 在小城鎮建設中，借助小城鎮的區位、交通、通訊和人才科技等方面的優勢，實施龍頭帶動、科技帶動、市場帶動、外向帶動、品牌帶動戰略，充分發揮小城鎮在農業產業化中的載體和紐帶作用，把小城鎮建成農業產業化的加工中心、銷售中心和新產品開發中心。
2 鄉鎮企業帶動型城鎮 針對鄉鎮企業重復建設、布局分散、機制退化等突出問題，以小城鎮建設為載體，以調整結構和機制創新為重點，實施鄉鎮企業“二次創業”。調整結構主要是優化區域布局，引導鄉鎮企業逐步向小城鎮的工業小區集中，徹底改變鄉鎮企業“村村點火、戶戶冒煙”的傳統模式；強化優勢產業，引導鄉鎮企業向工業小區集中，向為農業產業化龍頭企業服務集中，向農副產品精深加工集中，充分利用存量資產，形成發展的新優勢。
3 邊貿帶動型城鎮 在加快小城鎮建設的過程中，一定要注重將市場建設放在首位，大力發展第三產業，把小城鎮建設成為周圍農村商貿中心，通過市場繁榮，才能擴大就業機會，促進人口集聚，推動小城鎮發展。小城鎮建設只有在“市”字上做文章，千方百計增加小城鎮就業容量，吸引更多的人來小城鎮就業、生活，增加小城鎮對農村居民的吸引力，才能使小城鎮更有生機與活力。在推進小城鎮建設的過程中，堅持把小城鎮的商業及整個第三產業的發展置于重要位置，構建服務于城鄉居民和整個城鄉經濟一體化發展的農村市場體系，如農產品批發市場和其他專業性批發市場建設；交通、通信、商業服務等居民生活服務網點建設；金融、保險、信息和技術服務等新興產業發展；為農業產前、產中、產后服務的農村社會化服務體系建設等等，為農業的市場化創造條件。
發揮自然資源和農副產品豐富的優勢，以市場為導向，以農民為主體，大力推進城鎮建設。同時以城鎮建設為載體，以為農副產品和資源加工交易服務為主，帶動區域內一、二、三產業的發展，實現農民收入的大幅增長，讓農民富裕起來，讓更多的農民走進小城鎮，參與小城鎮建設，促進小城鎮發展。以小城鎮建設拉動經濟增長，以經濟實力來促進小城鎮建設的發展，實現國民經濟生產、流通、消費的良性循環。這就是我市小城鎮發展的基本模式。沈丘的小城鎮發展模式，與該地農村生產力的布局、發展水平和勞動者的素質相適應，充滿了發展活力，現在已成為城鎮繁榮、農業興旺、農民富裕、整個經濟持續、快速、健康發展的重要依托。
