時間：2023-07-19 17:29:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇實現經濟高質量發展的措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
緊抓發展優勢 堅持探索創新
推動我縣經濟高質量發展
改革開放40年來，支撐我縣經濟發展的外部條件、資源環境、產業結構、發展動力等，都發生了根本性轉變。面對發展的新階段、新形勢和新變化，如果發展理念還停留在過去的老路上，不僅難有出路，還會錯失良機。因此，推動經濟高質量發展，首先要進一步解放思想，切實轉變發展理念，加快經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，推動經濟發展再上新臺階。
推動我縣經濟高質量發展，要在實體經濟上做文章。實體經濟是我國經濟發展的根基。“根深葉方茂，本固枝乃榮”。推動經濟高質量發展，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，以供給側結構性改革為主線，加快產業轉型升級，推動新興業態集聚壯大，全力構建多元發展、多極支撐的現代產業體系。一是要加快結構轉型升級，催生傳統產業增長的新動能。隨著發展環境的不斷變化，傳統產業舊有的發展模式已經難以為繼，只有大力轉變經濟發展方式，通過加快企業技術改造、延伸產業鏈條、推動結構轉型升級，才能實現新舊動能轉換，使傳統產業“老樹發新芽”，使傳統企業真正由大轉強、變優。二是要啟動創新這個新引擎，大力發展新興產業。要大力實施創新驅動發展戰略，通過改善營商環境、加大人才引進、吸收先進技術等，大力發展高科技、大健康、大旅游、大數據等新興產業，不斷培育經濟新的增長動能。要深入實施鄉村振興戰略，發展綠色經濟，實現新型城鎮化與生態農業、綠色工業、文化旅游的良性互動，加速形成城市、商業、文化、旅游、信息等深度融合的新業態。
從宏觀環境來看，我縣還存在以下幾點優勢。一是新一輪產業轉移將加快工業化發展。在東部沿海地區面臨土地、環境、勞動力、商務成本等系列約束情況下，我縣如果能發揮土地、水、礦產、農副產品、勞動力等資源豐富，以及生態環境優越的后發優勢，利用產業落差加快承接國際勞動密集型高新技術產業轉移和國內東部沿海地區的勞動密集、資源密集代工類產業轉移，跨越式推進我縣的工業化進程。二是城鎮化建設將為我縣注入長期發展動力。在國家城鎮化戰略的推動下，隨著我縣基礎設施的不斷完善，我縣城鎮化必將步入快速推進階段，這不僅可以加快我縣發展，優化整個城鎮空間格局，而且進一步推動道路、橋梁、港口等基礎設施建設和投資環境的改善，從而帶動工業化和農業現代化。三是泛長三角同城化將推動我縣融入區域一體化發展。泛長三角區域的交通實現網絡化、公交化、共享化，勢必推動同城化加快形成，泛長三角區域一體化發展趨勢亦將成為必然。為我縣外向發展提供了難得的歷史機遇。
(一)要把經濟結構調整作為經濟高質量發展的重中之重。農業調整，要按照“區域調特、規模調大、品種調優、效益調高”的思路，以市場需求為導向，大力推進農業產業化經營，抓龍頭帶農，抓科技興農，抓基地扶農，抓市場活農，促進傳統農業的優化升級，提高農業的整體效益。工業調整，要加快機制轉換和體制創新，要以技術改造、產品創新為突破口，立足本地主導產業，抓大扶強。第三產業要以市場建設為重點，加快發展現代物流、電子商務、金融保險業，以及信息咨詢、中介服務等新興產業，構筑以縣城為中心的區域購物中心、鄉鎮級的商業服務中心和自然村的三級服務體系。
(二)要把壯大民營經濟作為經濟高質量發展的根本出路。民營經濟產權清晰、主體明確、機制靈活，越來越顯示出旺盛的生命力、很強的吸引力和極大的競爭力，針對當前民營經濟發展的實際情況，在組織引導上按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進民營經濟的整體提升和群體拓展。“抓大”就是督促和引導規模企業，通過建立現代企業制度，實施強強聯合，以龍頭優勢輻射帶動民營經濟整體水平的迅速提升，“促小”就是通過采取典型引路、示范帶動、結對聯誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農戶介入務工經商，壯大民營經濟群體規模，擴大富裕面，“帶中間”就是通過龍頭企業帶動小業戶群體的發展，促進中小企業在現有基礎上增強技術創新能力，發揮優勢，揚長避短，在某產品、某一環節上做優做強，提高市場競爭能力。
(三)要把抓好項目建設作為經濟高質量發展的強力支撐。我縣目前城鎮化、工業化還有很大的提升空間，當前乃至今后相當長一段時期內，投資將是拉動經濟増長的主要支撐力量。一要加大基礎設施建設，繼續在交通、水利、城市建設、教育、衛生、養老等方面加大政府投資，同時積極引導民間資本投入;著力推進縣經開區和東北新城兩大重點區域項目進展，將投資作為拉動經濟增長的重要引擎和特殊“穩定器”。二要引導企業加大工業項目投資，激活民間力量，聚集有限的資金，集中發展科技含量高、市場空間大的優勢項目；走新型工業化道路，把強化科技創新，加快設備更新，加速產品研發作為投入重點;通過增加投入、擴大生產規模，培育龍頭企業，三要提前做好謀劃工作，立足基礎設施和產業現狀，科學謀劃，形成項目儲備、推進、建設的良性循環，深入分析國家和省政策動向，搶抓擴內需、補短板的政策調整機遇，重點在事關宿松長遠發展的領域，抓緊編制和完善一批產業轉型升級、重大基礎設施、生態環保、鄉村振興等領域戰略性項目，充實縣級重點項目儲備庫，為推進高質量發展提供有力支撐。
（四）要把優化發展環境作為經濟高質量發展的第一競爭點。要按照市場經濟的要求，創新服務思路，拓寬服務領城，創造寬松的宏觀社會環境、平等競爭的體制環境、加快發展的政策環境和高效快捷的服務環境，形成“磁場效應”，贏得發展主動權，實現經濟跨越式發展。優化環境要通過積極創建“服務型”政府，切實從“管理企業、管理百姓”向“服務企業、服務民眾”轉變，最大限度地實現行政提速、審批暢通和辦事高效;在服務領城上，要從適應企業和民眾的實際需求出發，由單一辦好審批辦手續，向做好產業指導、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展;要不斷健全政府部門行政效能評估監督制度，從源頭治理，從機制入手，清除一切不利于環境發展的障礙。
關鍵詞 節能減排 經濟發展 綠色能源
一、前言
國家統計局在2016年1月份數據顯示，2015年全年國內生產總值676708億元，可按價格比計算，比上年增長6.9%，創1990年以來新低。專家表示，2015年6.9%的收官數據代表中國GDP增速正式進入“6”時代。雖然在經濟新常態下，我國的經濟增長速度有放緩的趨勢，但是經濟規模所決定的實際增長量依然可觀。而且根據我國環境保護部門的相關統計，我國城市空氣質量仍呈現出重度污染或嚴重污染狀態，北京等多個城市空氣質量維持在五級水平以上。
雖然我國發改委、國家環保總局和國家統計局早在2007年就聯合制定并了我國節能減排統計監測及相關的考核實施辦法，以促進我國的節能減排工作朝著科學化、規范化和法制化的方向發展。
二、節能減排與我國經濟發展的關系
能源消耗是反映一個國家經濟結構和水平、發展方式和能力、消費模式以及國民素質的重要指標。而資源短缺和能源消耗嚴重是制約我國經濟可持續發展的主要因素。因此，落實國家節能減排的相關政策，是堅持科學發展觀、建立資源節約型和環境友好型社會的重要舉措，節能減排與我國經濟的發展和社會進步之間存在著密切的關系。
（一）節能減排是我國經濟發展方式轉變的突破口
加快轉變經濟發展方式，實現經濟增長由主要增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變，這是踐行我國經濟發展新常態理念和落實科學發展觀的必然要求。在這其中，做好節能減排工作，提高資源的利用率是實現經濟發展方式轉變的重要突破口，它是包括循環經濟的發展、產業結構的優化調整以及新型工業化道路的實現等在內的一項系統性工程。因此，要想實現經濟增長和發展方式的轉變，就必須從節能減排工作入手，適當放緩經濟增長的速度，提高經濟發展的質量和效益。
（二）節能減排是我國經濟可持續發展的必然要求
我國在“十一五”和“十二五”規劃中，都明確指出節能減排是促進國民經濟和社會長遠發展的重要戰略方針和任務。之前為了實現經濟增長而采取的高投入、高消耗、高排放的經濟發展模式已難以為繼，當今社會，促進經濟的高質量、高效率和可持續發展成為世界各國的普遍共識。提高資源的利用率，減少污染物和廢氣的排放，是節能減排工作的核心要義，也是獲取最大的經濟效益，促進經濟和社會可持續發展的必然要求。
（三）節能減排是推動我國經濟又好又快發展的基礎
就目前情況而言，我國經濟發展與資源節約和環境保護之間的矛盾日趨尖銳，生態環境惡化、資源枯竭以及能源的過度消耗給經濟發展帶來的壓力不斷增大。因此，優化資源結構、對高耗能企業實行關停或轉產、切實落實科學發展觀、將節能減排擺在優先發展的戰略位置是緩解當前經濟與環境之間的矛盾，推動我國經濟又好又快發展的基礎。
三、當前節能減排中存在的制約因素
雖然國家和政府一再地強調節能減排工作的重要性，不斷加大宏觀調控的力度，以促進此項戰略的實施，并且環境問題也有了一定程度的改善，然而其實踐的效果和預期目標之間仍然存在著不小的差距，當前的節能減排工作中還存在著許多的問題和不足，這突出體現在以下兩個方面：
（一）產業結構不合理，資源浪費嚴重
能源與資源是經濟快速發展的重要保障，長期以來我國一直采取高耗能、高投入的粗放型經濟發展模式，雖然國家和政府一再地強調要合理利用和管理能源，堅持低投入、高產出的現代經濟發展理念。然而，在許多地區以鋼鐵、化工等為代表的高耗能行業依然是當地經濟的支柱型產業，這種單一、不合理的產業結構是導致資源浪費、環境污染和生態破壞的元兇首惡，其粗放型的生產和經營方式，導致在運輸、冶煉、加工等環節浪費現象嚴重，回收利用率低，產品的附加值低，這些都給節能減排工作的進一步拓展帶來很大障礙。
（二）節能減排缺少先進的技術支撐
節能減排工作的落實和深化需要先進的科學技術作為支撐，它需要企業不斷淘汰陳腐老舊的設備，進行技術引進和改造，采用新工藝、新科技來實現自身發展模式的轉變。然而，當前我國企業普遍存在融資困難、科技投入率低、節能技術發展滯后等問題，就使得節能減排的智力支持微弱，推進的效果不夠理想。
四、節能減排背景下推動我國經濟高質量發展的措施
（一）推廣綠色能源，改善消費結構
上文中已經提到，鋼鐵、化工等高耗能產業仍然是許多地區經濟增長的主要拉動力，想要完全取締或轉移不夠現實，但是可以從改善能源消費結構入手，加大綠色能源的開發和推廣力度，在增強我國自主創新能力的基礎上，適當引進國外先進的技術，提高綠色能源的開發和利用效率，將風能、太陽能、生物能等進行綜合利用，從源頭控制能源的消耗和污染物的排放，切實踐行低碳、綠色的發展理念，做好節能減排工作。
（二）推動產業優化升級，大力發展現代服務業
推動產業的優化升級，將我國經濟增長主要由第二產業拉動向依靠由二、三產業協調拉動轉變，降低對高耗能產業的投資，適當遏制其發展，優化產業布局，把主要的精力、物力和財力盡可能多地聚集到高新技術產業上，培育多元支柱產業與利用綠色能源和具有當地工業基地特色的綠色、環保、節能型產業體系。此外，還應大力發展耗能少、附加值高的文化產業、旅游業等現代服務業，綜合運用多種手段推動產業結構的調整和優化。
（三）政府加大支持力度，發展節能減排
節能減排是一項長期、復雜的系統性工程，它需要國家政府、企業以及社會各界多方聯動，共同促進資源能源的節約和減少廢氣物的排放。國家和政府一定要綜合利用多種調控手段，引導企業和社會積極參與到節能減排工作中來，利用財政撥款和給予一定的稅收優惠等方式支持和鼓勵高耗能高污染企業加強節能減排的技術改造，保證節能減排目標的順利實現。具體而言，可從以下幾個方面著手：
首先，可以設立專項的資金，對那些高耗能產業的轉產和關停進行補償，或者用于獎勵那些積極進行技術研發和改進、致力于綠色能源的推廣和利用的單位和個人。
此外，要建立健全節能減排指標的相關監測和考核體系，根據各地區的實際情況建立一套標準規范、手段豐富、操作性強、運轉高效、權責明確、監督有力的節能減排體系，獎懲分明，對污染物排放不達標又拒不整改的企業和個人給予應有的處罰。
五、結語
節能減排與我國的經濟發展息息相關，為了我國經濟的長遠可持續發展，國家、企業和社會多方聯動，增強節約資源和保護環境的意識，切實踐行綠色發展的理念，加大節能減排的投入力度，綜合運用多種手段增強技術開發和革新的能力，為節能減排工作提供強大的智力支撐，以實現我國經濟的又好又快發展。
（作者單位為河南安彩高科股份有限公司動力廠）
參考文獻
[1] 廖明球.基于“節能減排”的投入與產出模型研究[J].中國工業經濟，2011.
近年來，隨著產業鏈不斷延伸，土地資源緊缺日益成為制約地方經濟發展的瓶頸。如何在有限的資源配置中持續拓展發展空間，實現可持續發展呢?高效盤活閑置資產，引來“金鳳凰”筑巢發展，引導區域內資源集約利用，這是創新項目準入和效益衡量標準，實現經濟增長由依靠增加資源投入向依靠提高資源利用率轉變的措施之一。面對日益嚴峻的土地資源形勢，我們要積極整合鎮、村建設用地資源，盤活閑置資產，優化經濟發展環境，使“金鳳”能安然入“巢”。
一、搞好調查摸底，建立閑置資產檔案
上世紀90年代，我鎮村辦鎮辦企業逐步改制，或整合，或停辦，留下許多“空殼”廠房，成了閑置資產。我們在盤活之初，要詳細調查了解投資者的需求、不同產業的要求，從共性和個性的角度出發，組織有關部門詳細登記各類集體企業用地、鎮村閑置資產總面積、現有地上物、聯系人等情況，并將閑置資產相鄰企業（居民）情況、區域氣候狀況、空氣質量、水質量等資料一并納入統計范疇，根據土地性質、有無證件、面積大小等指標分門別類，編制成《閑置資產檔案》，建立資產臺賬，由固定人員負責管理，根據盤活情況定期更新檔案數據，及時將情況反饋到各企業，為招商引資提供基礎材料，有的放矢地開展招商，確保投資者在最短的時間內能夠得到關于閑置資產的全部信息。通過摸清當前村級資產管理現狀，以“理清思路解難題，千方百計促轉變，確保管理上水平”為目標，高效盤活閑置資產，實現引鳳筑巢。
二、積極整合資源，統一推向投資市場
要加大資源的優化、組合、提升力度，為二三產業發展創造平臺。采取集中、整合、置換的方式，最大限度地提高土地資源的利用效率。對處于低效運營、不符合發展規劃的資源耗費型企業用地，采取市場化運作的辦法，進行整合和收購，重新包裝和規劃，為高質量項目入駐提供用地保障。在保持總量不變的前提下，將合法建設用地集中在鎮農民就業基地，以土地利用總體規劃和控制性詳細規劃為指導，不斷提高水、電、路等基礎設施建設水平，建設集中發展二三產業、轉移農民就業的基地；對性質符合要求但地塊總面積不足的土地，積極爭取國土、規劃部門的支持，在保證總量和性質不變的前提下進行集中和整合，使同類性質的地塊合并在一起，成為能夠進行項目建設的高質量土地；對基礎條件差、四周環境不整潔的地塊，加大投入，提高水網、變壓器、通訊、路面硬化等基礎設施水平，確保不影響項目的入駐；對債權債務不明確、產權不清晰的資產，抓好產權界定、債務剝離工作，確保資產不與村集體、群眾出現任何糾紛。整合之后，要實施統一包裝，并制作了統一的宣傳冊，通過舉辦投資洽談會、聯誼會等形式，及時推廣出去，使投資者全面了解本鎮的資源優勢，加大宣傳與推廣力度。
三、大力招商引資，提升鎮域經濟總量
在盤活過程中，要做到“騰籠換鳥”，積極挖掘存量土地利用潛力，制定出臺一系列盤活挖潛利用的規劃和政策，讓閑置土地資源產生最大的經濟效益。堅持用畝均投資量、畝均安置勞動力、畝均產出量和容積率等指標進行嚴格考核，從提高項目的聚集度和產業的關聯度出發，積極引進科技含量高、規模效益高、輻射帶動能力強的二三產業項目，為實現鎮域經濟快速增長積蓄力量。面對土地資源趨緊而發展態勢高漲的情形，要及時調整思路，通過提高投資強度、引導企業建設多層車間等方式，實現“零耗地招商”，鼓勵企業擴大投資規模。要建立盤活項目跟蹤機制，制定項目跟蹤服務、跟蹤督查制度。實行領導包項目制度，配備專人負責跟蹤洽談，及時掌握項目動態，提供全程服務，確保盤活項目的順利推進，提高盤活效率。
總之，要高效合理盤活閑置資產，多渠道、多形式運營資產，不斷提高運營效率和效益，促進社區和小組的增收，從而實現集體資產增值保值，實現鎮、社區、小組三級統籌協調發展，共享收益。
企業管理企業管理由企業的戰略管理、組織管理、人力資源管理、財務管理、市場營銷管理、生產運營管理和質量管理所組成。本文討論的是企業戰略管理與質量管理之間的關系,以便能較好地把握和處理“戰略決定一切”;和“細節決定一切”;這兩者之間的關系,促進和加強企業管理工作。
1企業戰略管理的內容與作用企業戰略管理,就是在戰略方面指揮和控制企業的協調活動,即企業最高管理層為了確定企業的未來發展方向、目標和目的,組織相關人員,通過將企業外部環境和內部條件的各項因素綜合起來進行分析,確定企業使命、確定企業自身業務經營范圍、選擇企業成長方式,制定企業總體戰略和業務層戰略及職能戰略的規劃方案,通過評價與篩選,經最高管理層的審核及批準,確定企業戰略,即決定企業未來發展的方向、目標與目的。
2質量管理的概念與作用GB／T19000—2008標準對質量管理的定義“:在質量方面指揮和控制組織的協調的活動”;。通常包括制定質量方針、質量目標,開展質量策劃,實施質量控制、質量保證以及質量改進等環節的活動。一個企業的管理活動涉及多方面,如戰略管理、組織管理、人力資源管理、財務管理、市場營銷管理、生產運營管理和質量管理等等。質量管理是企業各項管理的內容之一,企業不斷提高質量管理水平,可以穩定地向市場提供符合顧客需求、符合相關法律法規規定的產品,有助于企業實現自己的戰略目標,有助于企業促進開展市場營銷管理等其他方面的管理,有利于企業加強和鞏固其市場地位、保持和擴大市場份額,有利于企業樹立形象、提高商業信譽、積累無形資產和增強企業實力。
3戰略管理與質量管理的關系
3.1戰略管理處于核心與主導地位企業戰略確定了企業的未來發展方向、目標與目的,確定了企業經營范圍及業務競爭戰略規劃等。在企業的諸項管理活動中,戰略管理決定了其他各類管理活動的工作方向與目標,引導著各類管理活動怎樣開展、開展到什么程度才符合企業發展的需要。因此,企業戰略管理在企業各類管理活動中,亦即對于質量管理,處于核心和主導地位。
3.2質量管理必須服務于戰略管理在市場經濟條件下,質量水平很高的實物質量不一定就有市場,這是因為不同的顧客群體和使用環境等諸多因素,對產品質量水平的要求是不同的,即產品質量必須服從于市場(當然離不開政府依據相關法律法規實施監管),也就是企業的質量管理必須服從于市場,必須為企業的經營目標服務,必須為企業的經營戰略服務。當把質量管理放在戰略管理層面來規劃、來實施,直至把質量戰略上升為企業戰略的一個方面并實施,企業才能依靠產品的高質量獲得高利潤。因此,質量管理必須服務于戰略管理。
3.3質量管理能促進戰略管理企業的總體戰略制定完成后,必須制定與實施一系列戰略保證措施,以確保總體戰略的貫徹落實、業務層競爭戰略規劃的執行有效、職能層戰略的管理某項活動的規劃落實到位。在實施一系列戰略保證措施時,注意加強開展相關質量管理活動并運用質量管理基本原則、質量管理技術與方法、“PDCA”;模式(P——策劃、D——實施、C——檢查、A——處置及改進)等工作方法,可以不斷提高實施各項戰略保證措施的工作質量,可有效落實好戰略保證措施。
(1)在實施組織保證措施方面。組織服務于戰略,企業組織結構的功能在于分工和協調,而對組織機構的設計、運行、管理和改進等,可運用“PDCA”;工作模式來加強組織結構的管理工作。首先,對于組織結構的設計,在策劃(P)階段,一定要在戰略的指導下,充分考慮實現經營戰略目標的需要,進行組織結構的設計;其次,在實施(D)階段,按實現經營戰略目標的需要而設計的組織結構一經確定,就應確保其有效運行;再次,在檢查(C)階段,通過檢查組織結構在運行中與企業戰略相匹配的程度,查出不相適應的地方;最后,在處置及改進(A)階段,針對因企業內外環境變化或原組織結構在設計階段存在的設計不到位等而使組織結構不適應企業戰略管理的問題,對組織結構進行調整和改進,然后又進入下一輪的“PDCA”;模式而不斷持續改進。
(2)在實施人力資源保證措施方面。實現企業戰略目標,需要人力資源保證措施在測算適應戰略需要的人員結構和數量。在招募和培育實現戰略需要的員工時,可參照質量管理的相關做法,做好人力資源保證措施的工作質量。要確定所招募崗位所需人員所需的工作能力;需要時,對新進人員、因工作需要調整轉崗人員等給予提供培訓或采取其他措施以獲得所需的能力;對所提供進行的培訓及所采取的措施給予有效性評價;根據有效性評價,確定所需人員的能力是否符合相關工作崗位的要求,為是否招募或是否準予上崗提供決策依據,從而確保所用人員符合實現戰略的需要。
(3)在實施財務保證措施方面。企業戰略管理實施的最后效果的良好或不理想,均表現在財務指標的提升或下降。財務保證措施的主要內容:一是資本或資金的籌集;二是投資運作。企業戰略管理一旦離開了財務保證,其戰略管理是沒有意義的。
(4)在實施市場營銷保證措施方面。對于企業戰略管理中的成長戰略,必須實施并依靠市場營銷保證措施,以促進市場銷售的同步增長與生產能力的增長相匹配。市場營銷保證措施的根本任務就是保證市場銷售和企業生產發展相同步,甚至適當超前。
摘 要：機電設備管理是企業管理工作當中的重要環節，要降低管理成本，達到最佳的經濟效益，必須要提高機電設備管理的技術水平，改進機電設備管理的模式。尤其在當前經濟形勢新常態下，企業之間的競爭壓力逐漸增加，對于發電、供電企業來說，應加強企業機電設備管理，并在創新與發展的管理模式下，實現機電設備管理的最佳組合，為了盡量減少企業的成本開支，必須解決機電設備維修往局限于“事后維修”的現狀，做到對設備的故障早期發覺、早期預防、早期修理，實現經濟效益最大化。
關鍵詞：機電設備；創新；管理
一、加強機電設備管理工作的渠道、方法和手段
機電設備管理創新不僅有效提高生產、作業的效率，而且也是科技進步的重要體現。機電設備標準化管理是確保發電企業實現安全生產的基礎，要實現機電設備管理的創新，應逐步完善機電標準化工作，制定標準化建設目標及具體措施、完成時間。實行“三抓”，即面上抓質量升級，線上抓發電、供電機組、機房，點上抓機電管理的薄弱環節。要建立機電標準化獎罰制度，開展機電標準化競賽活動，樹立標準化樣車間，推動機電標準化工作的全面開展。抓好機電設備管理，要做到凡事要超前控制，提高掌控能力，提升“先知先覺”能力，“先知先覺”是建立在經驗積累和超前科學把握之上的，一個層面的領導要有一個層面領導的要求，領導干部對任何事情都要有敏感性，要學會抓主動超前控制，要學會用主觀引導客觀，管理理念超前了、管理標準提高了、員工操作規范了，凡事看對了、標準對了、管理對了，最后就會有好的結果，否則，調整不及時，整改就可能逆向發展。因此，要突出生產組織從機電管理入手，機電管理從生產過程實施。機電設備保養要全過程抓好保養、維修、監控和使用的各個環節，要體現設備管理的人性化。抓好機電設備管理，要用文化指導管理，提高認知境界。標準的問題、執行的問題，都是由文化管理的品位決定的，，管理干部要學會用知識來指導工作，用文化來提高管理層次，用求新求變來推動工作的創新發展。
強化機電設備管理，要了解機電“零事故”的內涵，要確立“零事故”目標的具體指標。要知道我們為什么提出機電“零事故”的目標，要通過科學有效的管理，達到管理升級的目標，這是因為發電企業要實現“零事故”的目標，導向很重要，方法很重要，管控很重要，要實現機電設備“零事故”的目標就必須全員行為規范、操作規范、工作規范。一切都規范了安全就有保障了，事故就避免了；要實現機電設備“零事故”目標就必須責任到位。管理責任、操作責任、維修責任、崗位責任都要到位，才可能實現“零事故”；要實現機電設備“零事故”的目標工作標準就必須要精細、精準和精確，達到精益生產的要求，“五精”管理精細程度是每一步不斷提高逐漸養成的，而行為養成很重要是持這以恒。要不斷培養崗位責任和素質素養，保持嚴謹嚴細的工作作風，精細的工作標準，精確的操作過程，精準的處置方式；要實現機電“零事故”目標就需要流程順暢。各個流程都順暢了，工作就會越干越順，越順越好；實現機電“零事故”目標必然會促使費用降低，成本降低，公司的經濟效益就可以提高；要實現機電“零事故”目標就需要我們高質量地工作、高質量地管理、高質量地操作。
二、加強機電設備管理要強化規范管理
加強機電電設備管理，要按照排查、記錄、匯報、整改、驗收、考核六個步驟進行設備故障排查和檢修，把設備的巡檢、維護、保養責任到人，把隱患切實消滅在萌芽狀態之中，保證設備正常運轉，提高機電設備完好率。
加強機電設備管理要嚴把新設備及重大技術改造的審批流程，施工改造前必須對設備的安全可靠性及經濟性合理性進行論證計算，規范機電設備各類上報技術資料，各類上報技術資料是公司與各生產單位溝通情況的主要渠道，是領導決策的重要依據，其真實可靠性至關重要。要實現機電設備管理效益最大化，必須堅決杜絕習慣性違章行為和圖省事、創大膽的一些習慣性惡習、陋習，培養“耐心、細心、精心、用心”良好的行為習慣，各級管理人員要重點針對員工操作進行監督，發現有不按照規程操作的人員立即制止，消除“看慣了、干慣了、習慣了”的傳統思想，對于因習慣性違章造成重大安全事故的，要堅決嚴肅處理，使違章者付出代價，從中接受教訓。持續開展一崗雙述、手指口述活動，通過心想、眼看、手指、口述等一系列行為，對工作過程中的每道工序進行安全確認，使人的注意力和物的可靠性高度統一，使規程教學口語化，現場操作程序化，工序更替確認化，并配合肢體語言，強化職工對規程的理解和掌握。開展崗位危險源辨識活動，隨著“治虧創效”活動的深入開展，減人提效力度較大，人均工作量不斷攀升，一人多崗現象普遍存在，并且新上崗人員中包含著大量的其他專業轉崗人員，對所操作的崗位業務不熟悉，存在著潛在的安全隱患，必須引起各級管理人員的高度重視，必須下大力氣強化培訓，采用一對一、手把手、現場講解、現場示范等行之有效的方式，促其盡快適應所操作的崗位，對于經強化培訓后，仍舊不適應的人員，不可心存僥幸，應采取斷然措施，盡快調崗轉崗。必須隨時對崗位操作人員進行動態排查，發現薄弱人物立即采取應對措施，消除隱患。開展一次設備安全操作規程再優化、再完善活動，各生產單位要對目前現場運行所有設備的安全操作規程進行一次全面審查，對于已經過時的條款，與上級及公司規定相違背的條款，對于經過技術升級改造以及智能化改造的設備等情況，必須結合實際，進行重新修訂完善。
強化機電設備管理，要結合機電事故案例、每天的維修任務、機電管理標準及應知應會等知識全方位強化員工技能培訓，并堅持每周考核。考核內容包括理論知識、員工責任區域的質量標準化及設備維護效果等，將考核結果與班組、個人的安全績效掛鉤，強化維修工的業務培訓，利用每天的班前會，組織全體職工每天進行崗前15分鐘的業務知識學習，通過安全培訓，切實做到對運行設備每周進行分析，對設備完好率、設備運行指標、現場設備管理情況等方面做到全面掌握，促進機電管理水平不斷提升。
關鍵詞：工程機械；再制造；機遇；挑戰
中圖分類號： TE984 文獻標識碼：A
再制造（Remanufac）是一種新興的發展理念，其有利于實現經濟效益與節約能源的有效統一。這不再是單純的政策導向，更是企業應該承擔的責任。基于目前自然生態環境的惡化及可利用資源能源的壓力過大的現實，發展再制造是加快經濟發展的有效途徑。而在工程機械業發展再制造產業不僅可以提升整個行業的競爭力，而且可以活躍廣大市場，促進我國經濟的可持續發展。
1 再制造發展的機遇
1.1政策優惠
循環經濟及節能減排是我國發展的戰略目標，而再制造業恰是實現這些戰略目標的有效途徑之一。國家明確 “再制造產業化”是循環經濟關鍵工程之一；“2012APRA北京再制造國際論壇”醞釀相關政策；同時出臺《再制造產品目錄》之后，國家可能會針對目錄產品給予適當的政策優惠（稅收），這些興奮劑激起再制造業的活躍發展。
1.2工程機械的 “黃金時代”
在工程機械業中，再制造是一種全新的概念。但是強勢品牌推動，使再制造概念得到迅速傳播與認可。所以工程機械業的發展必定為再制造業帶來嶄新的發展契機。當前我國工程制造業進入了黃金時期，主要表現在以下三點：①我國在基礎建設方面一直保持著快速發展，這加大了市場對工程機械產品的需求量，機械業產銷量持續增長。同時，市場發展表現出全方位、多層次、差異化的，在細分的市場中這些特點推動機械企業的發展；②企業勇于突破原有機制體制的束縛，大膽走創新路，不斷提升自己競爭力與內生動力，增強自己行業適應力和對市場的迎合能力，例如徐工集團挖掘機部分產品達到了國際水準，打破了外國壟斷高端機械局面；③機械行業具有經營方式多元化、服務特色化的特點，這些有利于開拓更廣闊的市場，提升市場成交量。
總之工程機械的快速發發展為再制造業的發展提供了良好環境。首先多樣戶群為再制造業的發展提供可能性；其次機械市場產品產銷量持續走高，為再制造產業化發展創造了條件；此外，工程機械企業與用戶能夠專業快速的把握產品信息，這種正對稱性的市場信息為工程再制造業的發展奠定了市場基礎。
2 再制造發展的困惑
據調查，我國將近80%的在役工程設備將要超過保質期，倘若將這些機械投入到再制造業中，至少將產生600億元的規模效益。但這樣龐大的市場，前期投入卻終究未轉換成經濟效益，再制造僅是個“看上去極美”的新型行業，發展卻無法與制造業相媲美，其發展困難重重，主要有如下幾方面：①再制造業發展的瓶頸。國家法規規定再制造原料只能來自汽車維修舊件及固定用戶，這導致生產原料短缺，致使市場需求得不到跟不上的滿足，其次海關條例對舊件管理不明確，甚至會發生禁止舊機械設備進口的事件，這又一次扼殺了再制造業獲得新鮮血液的可能性；②企業積極性看似火熱。由于目前再制造業的盈利能力并不強，且資本市場的冷落使其發展難以獲得雄厚的資金支持；同時，購買舊件的增值稅發票也難以辦理，進項稅額無法抵消，這無疑加大了再制造成本；若定價高于50%，基本無法獲得市場認可。因此，再制造企業將面臨長期投融資難、成本高、效益低、認同度低等問題，這就打擊了企業積極性；③再制難以形成規模效應。行業經濟效益低，其中部分企業規模小，露天存放舊件，刮風下雨時還會形成二次污染。總之當前再制造業的發展現狀不容樂觀。
3 政策建議
當前再制造業發展機遇與挑戰并存，如何壯大再制造業的發展，發揮其對經濟、資源、環境的積極作用是國家及企業面臨的共同問題。筆者在分析研究其發展機遇與困惑后，提出了幾點建議：
①國家在政策上給予扶持。政策扶持是國家鼓勵產業發展的必要措施之一，建立和發展再制造業的完整體系，國家要建立嚴格的準入體制機制，并且允許并推動再制造產品及二手機在國內市場和國外市場互通有無，調劑余缺的雙向流動；實行再制造業目錄制管理，將其納入政府采購目錄；政府應加大對共性再制造技術的資金扶持。
②努力推行產業化經營。當前我國工程機械業的再制造經營發展方式多樣，如成立專門公司、混線再制造和大修工廠是我國再制造生產的主要方式，這些方式也各有優點，但形成規模效應的很少，經濟效益也較低，所以推行產業化經營，建立品牌企業，從質量和規模上提升再制造業的質量。
③加強技術研發，提升再制造業的競爭力。提高再制造業每個環節的科技水平，同時每個環節要實現互通，從而全面建設再制造業發展體系。科技水平是提高質量的有效方式和保障，同時高質量的產品也可以承受市場考驗，實現自身價值，所以制造高質量、價格適中的再制造產品是提高再制造業競爭力的王牌，也是被市場認可的必備條件。
④加大宣傳，提高認可度和信任度。當前我國再制造產品的市場認可度并不高。要大力宣傳其在節能減排中的重要作用，并針對不同的消費群體及用戶編寫不同的宣傳資料，還可以建立一些關于再制造的體驗館，對消費者和用戶進行正確的引導，提高對產品的信任及認可度，擴大再制造產品市場。
結語
發展循環經濟是我國經濟發展的必然趨勢，這也是發展再制造業最有利的時代背景，工程機械業是其沃土。只要國家、企業堅持走下去，即使有再多的挑戰，也會被克服，工程再制造業也必定在新世紀經濟發展中占有一席之地。
參考文獻
[1]吳學松.工程機械維修分會2011年年會暨第二屆工程機械再制造發展論壇上海召開[J].建筑機械化.2011（10）：12-12.
[2]葉元忠.大型物流企業工程機械再制造探析[J].銅業工程.2011（4）：59-61.
[3]劉俊英，張國勝，蔣伯平等.表面工程技術——工程機械再制造的核心技術[J].筑路機械與施工機械化.2009（10）：4-7.
本文作者：張俊平 單位：吉林省雙遼市房地產管理處
有些建筑單位的施工并沒有以相關的法律法規為依據，相關事宜也沒有根據工程建設的程序進行。最后，建筑工程質量的監督體系不健全。當前，我國建筑工程質量的主要監督機構就是相關質量監督站，但是目前的監督力度明顯地表現出了不足。隨著工程量的增大，監督任務也越來越重，但是質量監督站的工作人員數量不足，對很多工程質量就怠于監督，還有一部分原因就是在質量監督過程中沒有履行自己的職責，應付了事，在發現問題時沒有勒令及時解決，大部分問題也就不了了之了，給工程質量埋下了安全隱患。
既然建筑工程施工質量對于社會發展、人們的生命財產安全都有著重要的作用，同時，建筑工程施工質量管理還存在著一些問題，為了切實提高工程質量，提高人們的生活水平，推動我國經濟長遠發展，一定要積極采取措施解決問題。
在建筑工程施工中，全體人員的質量意識對施工質量都有著重要的影響，所以，應該全面地提高質量意識。首先，提高管理者的質量意識。管理者擔負著工程的決策，如果領導者的質量意識偏低，那么建筑方案選擇的正確性就會受到影響。而項目部門的負責人質量意識的提高決定了其在管理過程中的工作態度，影響著工程質量。其次，施工一線的技術人員。他們直接進行施工工作，那么，他們的質量意識與工程質量有著直接的關系。工程質量管理者在施工之前應該對施工人員進行施工質量教育，強調在施工過程中一定要按照施工程序進行，保證施工質量。
建筑施工質量管理要從源頭抓起，除了施工企業要積極提高質量管理之外，行業準入機制也要完善。第一，對建筑施工單位的施工資質進行嚴格審查。一旦發現沒有相關資質的單位，或者相關合格證缺少的，都要及時勒令其停止施工。第二，對工程的承包程序要規范。規范的承包程序才能避免沒有資質的施工單位進行非法承包工程，一定要規定其在相關許可的范圍內進行工程承包，杜絕越級承包。第三，明確施工人員崗位責任。在施工單位內要切實完善工程施工項目管理體系，以此來確保施工質量。
質量監督體系的完善要從兩個方面來說，首先，繼續完善相關的法律法規。從制度上為質量監督管理工作提供依據，并根據社會發展實際情況進行完善和補充，讓監督工作有法可依。其次，加強執行力度。法律法規的制定是為了執行，那么，監督單位一定要切實根據法律法規規定進行建筑工程施工質量的監督，對于監督檢查中發現的問題，一定要給予嚴格處分，做到有法必依。
先進施工工藝的應用對于工程質量的提高有著重要意義，社會的發展日新月異，技術的發展也在不斷地先進，如果在現代施工中還應用舊的施工工藝，會導致施工質量無法提高，所以，一定要根據科學技術的發展而適當地調整施工工藝。所以，施工單位要與時俱進，不斷關注國內外先進的技術工藝，不斷與自身的實際情況相結合，進行技術工藝的創新，提高技術人員的創新精神了，提高自身的技藝水平，這樣不但能夠從整體上提高工程的施工質量，還能夠通過新技術工藝的掌握提高市場競爭力，實現經濟效益。同時，還要全面實施工程質量管理工作，從制度、人員素質、管理體系等方面著手。
建筑工程施工質量管理工作是一個復雜的系統工作，其涉及到的內容比較豐富，所以，管理行為一定要經過科學合理地分析之后再實施。本文從建筑工程施工質量管理所面臨的問題出發，簡要的提出了幾點強化建筑工程施工質量管理的有效策略，還望在實際操作中對建筑工程施工質量的提高有所幫助；簡化質量管理工作，為我國建筑業的發展做出一份貢獻。
關鍵詞：新時期林業；生態文明建設；相關性
在人們的傳統思想中，過于看重林業帶給人們的經濟利益，林業種植戶長期違背自然生長規律對樹木亂砍亂伐，導致發生一系列的自然災害。在新時期林業發展中，兼顧經濟效益和生態效益的發展，才更有利于建設和諧文明社會。只有加快林業的發展，才能為人們提供更好的居住環境，如此才能真正實現生態文明建設。生態文明是人類文明發展進步的成果，古老的林業資源又是人類文明進步的見證者，所以，新時期林業發展與生態文明建設密不可分。
1林業發展與生態文明建設的聯系
1.1林業發展主導生態文明建設
要實現生態文明建設，重要的前提就是先要發展林業。因為林業的發展能為人們提供一個更優質的生活環境，對人們身體健康有重要的積極作用。新時期背景下，政府和相關部門已經越來越重視林業的發展，尤其林業的發展可以提供大量的森林資源，對凈化環境，預防水土流失有巨大的作用，林業的快速發展還能及時保護瀕危生物，維持生物多樣性，同時還能有效恢復濕地資源，對生態文明建設起著主導作用。
1.2林業的快速發展推動生態文明建設的實現
新時期林業的發展與傳統林業有很大的區別，它不再是單一的植被種植，而是多方面利用科學技術和現代化管理方式，合理規劃有限的林地資源，多樣性的種植更促進了林業的擴大發展，使其生態效益和經濟效益都最大化。林業的快速發展極大地推動著生態文明建設，并使其穩定發展。
1.3林業自身條件決定著生態文明建設的發展
現代經濟的快速發展一定程度上是對生態的犧牲，社會在獲得巨大的經濟效益同時，也導致了嚴重的生態失衡問題。通過大肆消費林業資源而帶給人們的高質量生活，有悖于自然規律，注定不會長久。根據這種情況，國家急需大力發展林業建設，增加林業資源，防止生態能源的耗盡，只有林業自身良好的條件支持，才能更好地發展生態文明建設。
1.4林業發展的目標就是實現生態文明建設
生態文明建設不僅使人們的生活環境更加高質量，還使林業的發展達到一個新高度，所以，林業發展的最終目標就是實現生態文明建設。林業的發展不僅保障了生態文明建設的基礎，更促進自身加快發展步伐。
2促進新時期林業發展和生態文明建設之間關系的有效策略
2.1強化生態文明建設觀念
要真正實現生態文明建設，除了政府的政策支持，更需要人們樹立生態文明建設觀念。政府可加大生態文明建設的宣傳，讓居民自身認識到生態文明建設對自身健康和社會經濟的進步有著重大關系，自覺提高環保意識，節約生態資源，保護林業植物，才能確保生態文明有效的建設。
2.2加強林業資源的保護力度
要建設生態文明，首先要擴大林業的發展規模，不斷增加森林面積和林業資源。由于以往人們習慣了以犧牲林業面積來實現經濟效益，那么現在就不能一邊擴大林業資源，一邊破壞林業資源來實現經濟發展，要切實采取有效措施保護林業的有效發展。基于此，政府要合理規劃，科學保護林業用地，嚴厲打擊破壞林地，非法占地的違法行為，保證林業的發展，進一步促進生態文明建設。
2.3國家出臺優惠政策和加大投資
要切實保障林業的發展就要從國家角度出發，出臺相對應的優惠政策提高林地承包商的種植積極性。同時國家還要加大對林業的投資，為林業資源提供優越的生長環境，在林中配備消防設施以及病蟲害防治體系，確保林區安全，進一步促進生態文明建設發展。
2.4高效利用先進科學技術
新時期林業發展離不開先進科學技術的支持。林業管理部門要高效利用科學技術促進林業相關技術的研究，大力支持優種栽培技術的研發，并利用互聯網推廣宣傳并交流改進，研發出更多符合區域生產種植的優良品種，促進新時期林業創新發展，加快生態文明建設進程。
3結語
社會進步的腳步伴隨著的不僅僅是經濟的發展還有日益嚴重的環境污染問題，隨著人們越來越重視生活的品質，也開始越來越關注生態文明建設。而生態文明建設的基本條件就是林業的發展，加強新時期林業的建設與發展，可以有效促進生態文明建設的進程，為人們提供更優質的生活環境，進一步促進社會的進步.
參考文獻
1羅賢宇，鄭珠仙，曾麗萍.論現代林業發展與生態文明建設[J].山西農業大學學報（社會科學版），2014（1）
2臧玉玲.論現代林業發展與生態文明建設[J].黑龍江科學，2016（20）
【摘 要】2013年是中國經濟轉型的希望年，高發展質量和效益。轉變經濟增長方式，實現集約化生產，就是要求經濟發展從主要依靠增加收入、鋪新攤子、盲目追求數量，轉換到主要依靠科學技術進步、提高產品質量和增加經濟效益上來。建立科學的和完備的計量檢測體系，是企業加強管理工作、有效組織社會化大生產的必備條件。在實現經濟增長方式轉變的過程中，計量工作是一個重要的技術基礎。
【關鍵詞】經濟發展；企業管理；計量工作
2013年是中國經濟轉型的希望年。國務院明確指出：2013年經濟工作，關鍵是要把著力點放到加快轉變經濟發展方式上，著重提高發展質量和效益。轉變經濟增長方式，實現集約化生產，就是要求經濟發展從主要依靠增加收入、鋪新攤子、盲目追求數量，轉換到主要依靠科學技術進步、提高產品質量和增加經濟效益上來。建立科學的和完備的計量檢測體系，是企業加強管理工作、有效組織社會化大生產的必備條件。在實現經濟增長方式轉變的過程中，計量工作是一個重要的技術基礎。
首先，計量是企業實現節能降耗的重要手段，是提高經濟效益的基本保證。計量工作是企業管理的基礎，企業要發展離不開計量管理，只有依靠科學的能源計量手段和管理方法，促進節能降耗，才是提高企業競爭力的必然選擇. 進廠原材料計量驗收，出廠產品計量核算，是企業加強經濟管理的重要環節 如果缺乏計量檢測手段或計量不準確，將會給企業造成不可估量的損失。物料進、出廠環節配備準確的計量器具，可以使企業避免由于進廠物料虧量而帶來不應有的經濟損失。在物料產品出廠時配備準確的計量器具，不僅可以避免由于多付所帶來的經濟損失，還可以避免由于少付而影響企業的信譽。
經濟核算要以計量數據為準。加強企業管理，車間、班組必須進行經濟核算，消耗的物料都要進行全面計量，依計量數據作為經濟核算的依據。要根據計量檢測數據的分析，探索合理的改進方案，進行技術改造，就能夠使能源得到最大限度的利用，為企業獲取最大的經濟效益.因此，要求計量器具必須準確、可靠，否則就會直接影響核算，損害有關各方的利益。降低消耗是降低成本的根本因素，成本管理的主要目的是通過對成本的計劃、控制、核算和分析，不斷降低產品成本，以最少的投入發揮最大的作用，獲得最多的盈利。因此，降低消耗是成本管理的主要任務。從生產流程看，選用價格低廉的原材料，選用能滿足工藝條件又易于掌握的設備，都是降低成本的因素。但是，前提是要通過檢測數據證明能夠保證產品質量。這除了涉及到產品質量檢驗外，原材料、原器材、計量儀器設備的選用和比較，都得靠測量來。
其次，計量檢測是提高產品質量的重要手段。產品質量是企業生存和發展的關鍵，而計量是產品質量最基本的保證。從原材料的質量檢測，到生產加工的各個重要環節，只有每道工序檢驗合格，才有最終產品的檢驗合格。制定產品標準要靠計量檢測數據，而產品是否達到規定的標準，又要靠計量檢測來鑒定、檢驗。沒有準確的計量 就不可能實現料批的準確配比 進而導致無法正常控制工藝過程 無法保證產品質量的穩定性更談不上生產出高質量的產品。所以說計量檢測水平的高低在某種程度上反映一個企業產品質量的水平。為了達到優質高產的目的，要不斷地推廣采用新技術，新工藝，所采用的新技術、新工藝的效果如何，又需要計量檢測。所以，計量檢測是基礎手段。從工業發達國家質量管理發展的實踐來看，無論是早期的質量檢驗階段，中期的統計管理階段，還是現代的全面質量管理階段，都是以完備的計量檢測手段作為其技術基礎。因此，世界上工業比較發達的國家，都把優質的原材料、先進的工藝裝備和科學的計量檢測手段作為現代工業的三大支柱。
最后，計量也是安全生產和環境監測的必要保證。安全生產和環境保護是關系到職工人身安全和健康的大事，是企業發展生產、提高經濟效益的基本前提，是企業必須做好的工作。而必要計量器具的配備是保證生產安全和防止環境污染最基本的措施之一。由于安全生產和環境監測直接關系著設備和人身的安全和健康，因而我國《計量法》把用于安全生產和環境監測的計量器具列入了國家強制管理的計量器具中，對于這些計量器具，國家不但要求企業配齊用好，而且要求企業向當地縣級以上人民政府計量行政部門申報，由其規定的檢定機構進行周期檢定，以確保安全生產和環境監測計量器具的準確性。
同樣，為了保護環境，在生產過程中不斷排放出造成環境污染的有害氣體、粉塵、廢液、放射性物質等的企業，必須按有關規定定期或不定期地對排放物進行監測，收集排放信息，根據國家和行業規定的排放標準進行對照檢查，以便及時采取措施，進行改造。所以說，環保監測計量是企業環保的眼睛，是完善企業生產工藝和保護環境的基礎工作。
計量工作是一項古老而又新興的事業，在某種意義上標志著一個國家現代化水平的高低。他隨著社會的發展，越來越被人們所認知。企業要發展要進步就必須建立適合自身實際，符合科學規范并與世界接軌的計量管理體系。只有這樣企業才能在市場經濟的大潮中立于不敗之地，做到更好更快的發展。 [科]
【關鍵詞】低碳經濟 城市發展 能源消耗 以人為本
“多煤，少氣，缺油”現象在我國普通存在，煤炭是我國能源最主要的來源，也就是說客觀的自然條件決定了我國是一個“高碳”的國家。在國家經濟迅速發展的今天，能源需求越來越大，“高碳”的產業形式是我國經濟高速增長所必需的途徑，發展“低碳經濟”恰好與之相悖。兩者的矛盾如果處理不好，犧牲高增長的經濟，或者犧牲生態環境，都是我們不愿看到的。為了創造良好的城市環境，在明確了人是城市的主體之后，結合城市居民健康的長期計劃制定城市發展綜合生態規劃。
一、低碳經濟的概念
低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。低碳經濟是人類社會應對氣候變化，實現經濟社會可持續發展的一種模式。
二、我國發展低碳經濟城市的現實意義
1.發展低碳經濟，有利于實現我國經濟發展方式的轉變。長期以來，我國始終未擺脫資源、能源密集型的經濟增長方式，經濟增長的粗放程度未得到根本性轉變，甚至主要是依賴高耗能、高排放的重化工業拉動的。而發展低碳經濟，從高碳經濟模式向低碳經濟模式轉變，則是實現我國經濟發展方式從粗放型向集約型轉變的有效路徑。
2.發展低碳經濟，有助于推進我國能源消費結構的合理調整。低碳經濟的本質是能源技術創新和能源結構調整問題，發展低碳經濟將意味著推進各類能源技術的研發和采用以及可再生能源的開發和利用，這對于合理調整我國的能源消費結構、實現經濟與環境的協調發展具有重要的現實意義。
3.發展低碳經濟，有利于促進我國節約型社會的順利建設。我國節約型社會的建設，核心思想是以資源和環境承載力為基礎，提高資源和環境的利用效率，以最少的資源消耗和污染排放獲取最大的經濟社會效益，并最終推動社會經濟與自然生態系統的和諧，實現全面、協調、可持續發展。
4.發展低碳經濟，有利于緩解人口壓力對環境和資源帶來的破壞，以及對人類健康帶來的隱患。環境污染損害人類健康的情況在中國最為嚴重，所以發展低碳成為保護人類健康，促進環境改變的必經之路。
三、我國現階段經濟形勢下，低碳經濟城市如何發展
所謂低碳城市模式，就是指在城市空間地域范圍內和城市化快速發展背景下，通過大力發展低碳經濟，推進低碳技術創新和制度創新，建立低碳生活理念和生活方式，最大限度地提高資源、能源利用效率和減少溫室氣體的排放，逐步形成資源集約、環境友好、社會和諧的社會經濟運行模式和健康、節約、低碳的生活方式和消費模式，最終實現城市的高效發展、低碳發展和可持續發展。
在了解了低碳城市后，應從以下各方面來說明在我國現階段如何發展低碳城市。
1.在變低碳化的城市能源供給方式
該方式是指從源頭上改變城市能源供給，加速從“碳基能源”向“低碳能源”和“氫基能源”轉變，徹底實現城市的低碳和零碳發展。其實現路徑是大力發展水能、風能、太陽能、潮汐能等清潔、可再生能源發電，逐步提高新能源在城市能源結構中的比例。
2.我國目前產業結構。控制高碳產業的發展速度
為了降低城市經濟的能耗強度和碳排放強度，必須加快城市產業結構的優化升級，嚴格控制高能耗、高碳排放產業的發展，逐步從結構上實現經濟的高效、低碳發展。
3.大力提高資源、能源利用效率，改善環境現狀
根據國家現代化進程的發展需求，將國家能源消費結構的變化與城市燃料供應的改善緊密結合起來，擴大石油和天然氣消費，最大限度地提高各類城市的氣化水平和高質量燃料供應。注重新一代纖維素乙醇和氫燃料等車用燃料生產技術，清潔煤、核能、太陽能和風能等先進發電技術，先進節能技術，碳捕獲和封存，可再生能源等的研究與開發。將大力改善城市環境和經濟發展現狀。
4.盡快轉變城市居民的消費方式
引導城市居民盡快轉變消費方式，實現城市低碳發展。具體措施有:(1)加強宣傳，正確引導居民消費行為，在國內形成一種節約能源、提高能源效率、減少C02排放的良好氛圍;(2)對節能產品采取政策和稅收方面的優惠，鼓勵消費者購買，從而降低單位產品的生產和使用能耗;(3)制定人均住房面積標準，引導城市居民購買適度面積的房子，減少對取暖、采冷、照明等熱能和電能的需求，進而減少CO2的排放量;(4)提倡選乘公交車、騎自行車和步行等出行方式，節約能源，保護環境;對汽車購買提出限制政策：(5)鼓勵城市居民對初級食品的消費，引導居民形成直接消費天然綠色食品的行為模式，同時提高居民膳食質量和營養構成，降低食品行業的能源消耗和碳排放量。
5.城市綠化的加強
城市綠化對經濟發展、城市環境保護，防止污染的作用是多方面的。首先可以凈化空氣，吸附灰塵，減輕大氣污染。其次，城市綠化還有助于降低城市噪聲。這將進一步推進我們全面建設低碳城市的腳步。
參考文獻
[1]王家庭.基于低碳經濟視角的我國城市發展模式研究[J].江西社會科學,2010,（3）.
[2][美]伯尼?菲什洛維茲―羅伯茨.生態經濟快訊[M].華盛頓,地球政策研究所,2002,（9）.
2011年8月，教育部《關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》，提出高等職業學校要辦出特色，全面提高教育教學質量，提升自身服務經濟社會發展的能力。高等職業教育要自覺承擔起服務經濟發展方式轉變的時代責任，在培養數量充足、結構合理的高端技能型專門人才等方面發揮不可替代的作用。
1經濟發展方式轉變的內涵
經濟發展方式是實現經濟發展的方法、手段和模式，它包含經濟增長方式、經濟結構、產業結構、城鄉結構、經濟效益、收入分配、環境保護、城市化程度、工業化水平以及現代化進程等諸多內容。經濟發展方式轉變的實質在于提高經濟發展的質量，即主要通過科技進步和創新，在優化結構、提高效益和降低能耗、保護環境的基礎上，實現包括速度質量效益相協調、投資消費出口相協調、人口資源環境相協調、經濟發展和社會發展相協調在內的全面協調，真正做到又好又快的發展。實現經濟發展方式轉變，重點是要加快提高自主創新能力，加快推進自主創新，加快科技成果向現實生產力轉化，加快建設宏大的創新型科技人才隊伍，謀求經濟長遠發展主動權，形成長期競爭優勢。
2轉變經濟發展方式需要大量的高技能人才
經濟要發展，人才是關鍵。加快經濟發展方式轉變，關鍵在人才，根本在人才，最終靠人才。如果沒有足夠的高技能人才，先進的科技和機器設備很難轉換成現實生產力，企業發展就不會有后勁，自主創新就會是一句空話。2009年底總書記在視察廣東珠海高級技工學校時指出：“沒有一流的技工，就沒有一流的產品”，深刻揭示了技能型人才在產業升級和經濟發展方式轉變中的獨特地位和重要作用。近年來，我國的經濟建設取得了巨大成績，發展速度非常迅速，但是轉變發展方式的問題并沒有得到有效解決。其原因是多方面的，但毫無疑問，人才問題是主要原因之一。我國創新型人才嚴重不足、高技能人才嚴重短缺是制約我國經濟發展方式轉變的“瓶頸”。原勞動和社會保障部對城市技能人才狀況的調查顯示，截至2004年底，全國技能勞動者總量為8720萬人，其中技師和高級技師360萬人，僅占技能勞動者的4%；高級工1500萬人，占17%；中級工3140萬人，占36%；初級工3720萬人，占43%；高級工以上高技能勞動者的比例為21%。至2010年10月，我國全國技能勞動者總量已接近1億人，其中高技能人才總數達到2200萬人，占技能勞動者總量的22.6%，仍遠低于發達國家30%~40%的水平。《國家中長期人才發展規劃綱要（2010－2020年）》中對高技能人才隊伍建設提出了明確的發展目標：適應走新型工業化道路和產業結構優化升級的要求，……到2015年，高技能人才總量達到3400萬人。到2020年，高技能人才總量達到3900萬人，其中技師、高級技師達到1000萬人左右。所以，就我國目前的形勢來說，培養高技能人才的任務緊迫而艱巨。
3高等職業教育在經濟發展方式轉變中的作用
高等職業教育是高等教育的重要組成部分，肩負著培養面向生產、建設、服務和管理第一線需要的高端技能型專門人才的歷史使命，在促進我國經濟發展方式轉變過程中發揮著重要作用。首先，高職教育為提高勞動者素質提供保障。高職教育是培養技能型高素質人才的主要場所，其主要任務就是為區域經濟建設和社會發展培養大批高級應用型人才，尤其是為地方生產、建設、管理、服務第一線培養“下得去、留得住、用得上”的高級應用型人才。高職教育培養的應用型人才，直接工作在生產第一線，這將大大提高一線員工的職業素質和工作技能，不僅可以提高企業的經濟效益和勞動生產率，而且將提高產品質量、增強企業競爭力，從而促進企業持續健康發展。實現經濟發展方式轉變，需要數以千萬計的高素質勞動者，大力發展高職教育，將為培養大批高技能人才提供有力的保障。其次，高職教育為新型產業提供急需的人才。實現經濟發展方式轉變，必將對現有的經濟結構和產業結構進行調整，一些舊的、不適應未來社會發展的產業和工作將被淘汰，而一大批新的產業、工種也會應運而生。大力發展高職教育，加速培養各種高端技能型專門人才，可以推動新興產業的發展，順利實現產業結構升級。
目前，我國高新技術產業和現代服務業發展滯后，實現經濟發展方式轉變，將使高新技術產業和現代服務業得到較快發展，并形成我國自己的優勢產業，這需要培養大量既有基礎理論，又懂操作工藝的一線領軍人員，從而生產出高質量的產品，創造出我國自己的品牌。只有大力發展高等職業教育，這一目標才能順利實現。第三、發展高等職業教育可以有力地促進就業、擴大內需。隨著經濟結構戰略性調整的不斷深入，我國的就業形勢不容樂觀。勞動者文化素質偏低，缺少專業技能，不能適應就業市場需求的變化，是造成目前我國就業壓力大的主要原因。同時，促進經濟發展方式轉變，擴大內需的作用至關重要，而實現勞動者的充分就業是擴大內需的動力之一。通過接受高等職業教育，使勞動者學到一技之長，提升勞動者職業轉換和市場適應能力，不僅可以有力地促進就業，而且可以提高勞動者的薪酬和待遇，進而促進內需的持續擴大。
4大力發展高職教育，促進經濟發展方式轉變
要實現經濟發展方式的轉變，必須大力發展高職教育，建設中國特色、世界水準的高等職業教育體系，為現代產業體系建設和區域經濟發展培養數以千萬計的高端技能型專門人才，為實現經濟發展方式轉變提供優質人力資源支撐。首先要高度重視高職教育發展，把發展高職教育作為經濟社會發展的戰略重點。
近年來，我國的高職教育得到了長足的發展，在規模上已經占據了整個高等教育的半壁江山，在服務經濟、服務社會方面發揮了重要作用。但是無庸諱言，在高職教育的發展過程中，也存在著許多問題亟待解決，突出表現在高職教育的整體水平不高，服務社會、服務產業的能力不強，與人民群眾對高職教育的期望有較大差距。這些問題的產生，既有高職教育自身的問題，也有社會環境的多方面的原因。要解決這些問題，就必須高度重視高職教育的發展，將發展高職教育作為落實科技興國戰略和人才強國戰略的重要舉措，為高職教育的發展創造良好的社會環境，充分發揮高職教育在職業教育科學發展中的引領作用，掃清影響高職教育發展的各種障礙，促進高職教育健康發展。其次要加強政府統籌，建立高職教育與行業對接的協調機制。高職教育與各行各業的關系是一種互相依存、共同發展的關系，高職教育的發展，一方面為行業企業提供專門技術人才，另一方面也要依靠行業企業的大力支持。目前，我國正處于社會轉型的關鍵時期，許多關系尚待理順，高職教育與行業企業密切合作、實現雙贏的良好局面尚未形成。這就需要各級政府部門做好協調工作，加強對高職教育發展規劃、資源配置、條件保障、政策措施的統籌管理，建立人才需求預測機制和專業設置預警機制，尤其要發揮地方和行業在高職教育發展與改革中的重要作用，對高職院校的專業設置、教學改革等進行調控和引導，參與制定高職院校的人才培養標準和課程設置，積極推進和參與校企合作、產學研合作，積極開展與高職院校聯合辦學。第三要全面提高高職教育質量，全面提升高職院校的專業服務能力。高職院校要全面深化教育教學改革，堅持以服務為宗旨，以就業為導向，大力推行工學結合、校企合作的人才培養模式，全面提高教育教學質量。
高職院校要堅持育人為本，重視對學生開展全面的素質教育，把德育工作放在首位，突出以誠信、敬業為重點的職業道德教育，把學生的職業道德、職業能力和就業率作為考核教育教學工作的重要指標；要加強與行業企業的合作，完善頂崗實習制度，切實提高學生的實踐技能；要積極推進現代教育技術在教育教學中的應用，通過現代信息技術改進教學效果，提高教學質量；要加快建立彈性學習制度，逐步推行學分制和選修制；要大力開展人文素質教育，全面提高學生的整體素質，為學生的成人成才奠定良好的基礎。高職院校要明確自己的發展方向，為經濟轉型服務，切實提升自身服務行業企業、服務社會發展的能力，在促進就業、改善民生方面發揮重要作用。要堅持面向社會、面向市場辦學，根據市場和社會需要，大力發展面向新興產業和現代服務業的專業，促進教育教學與生產實踐、技術推廣、社會服務緊密結合，加強職業指導和創業教育，建立和完善職業院校畢業生就業和創業服務體系，保證就業率維持在較高水平。要堅持為實現中國創造戰略規劃服務，為行業企業提高自主創新能力、推進企業自主創新服務，為促進行業企業的科技成果向現實生產力轉化服務，為提高企業勞動者素質特別是職業能力服務。
1 湖北省礦產資源的主要特點
1.1 成礦地質條件
湖北省跨越秦嶺褶皺帶和揚子準地臺兩大構造區。以襄北深大斷裂（即房縣-襄樊-武穴-線）為界，以北為秦嶺褶皺系，地質構造復雜，發育一套晚古-中上元古代的中深-中淺變質巖系，并分布有變質-交代型及同熔型中酸性花崗巖體以及基性-超基入體。熱液活動廣泛，成礦條件有利，形成了豐富的礦產資源，如磷、金、銀、鐵、金紅石、重晶石、大理石、花崗巖等；以南為揚子準地臺，發育一套穩定性地殼沉積物。鄂東南和鄂西地區為古生代-中生代碳酸鹽沉積地層。而鄂中地區阻漢平原為一套覆蓋在古生代褶皺之上的新生代紅色砂頁巖。鄂東南地區燕山期中酸性巖漿活動強烈，具有有利的熱動力成礦條件，形成了銅、鐵、金、鉛、鋅、硫鐵礦等黑色有色金屬和非金屬礦產。鄂西地區以磷、鐵、金、銀、釩、煤、硫鐵礦、石墨為主。鄂中地區富含石油、天然氣、巖鹽、石膏、芒硝等礦藏。
1.2 礦產儲量
湖北省地質構造復雜多樣，為礦產資源的形成提供了良好的條件，除能源資源較為短缺外，其他礦產資源較為豐富。礦產類型多，礦種齊全，資源量大。其探明礦產種類和儲量居全國第九位。已發現的137種礦產中，金屬礦產49種，非金屬礦產76種，能源礦產9種，水氣礦產2種。主要優勢礦產磷、鐵、銅、巖鹽、石膏、水泥、石灰巖等40多種已探明儲量在全國居重要地位，其中磷、金紅石、硅灰石、石榴子石和泥灰石等5種礦產的儲量居全國首位，鐵、銅、石膏、巖鹽、金、汞、錳、釩、鎳、鉈、鉬、獨居石、磷、水泥、石灰巖、白云巖、大理巖、耐火粘土、蛇紋巖、碘等礦儲量居全國前7位。礦產資源在地區分布上具有相對集點。石膏、巖鹽、鈣芒硝、石油集中分布在鄂東和鄂西兩地，尤其是鄂西、鐵礦占全省總儲量和的72%，磷礦占90%以上，硫鐵礦占75%以上，錳、汞、石墨、銀金礦、銀釩礦等幾乎全部集中分布在鄂西。全省有57種礦產資源儲量列居全國前十位，全省保有礦產儲量潛在總值14728億元，人均礦產儲量潛在總值2.48萬元（覃家君，2006）。
1.3 礦石質量及結構
湖北省礦產中部分金屬礦產和非金屬礦產品質優良，富礦多。如金屬礦產中的銅礦（富礦占61%）、矽卡巖型鐵礦；非金屬礦產中的鹽礦、石膏、花崗巖、大理巖、螢石、石墨、石灰巖、白云巖、膨潤土等。而鉛、鋅、錳、鎳、釩、鉻等金屬礦產和磷、硫、鈮、鉭、稀土等礦產則以貧礦為主。在礦床組分上，伴生礦產多，往往共生有多種礦產和伴生有用礦物和元素，若能綜合開發和回收利用，可以使一礦變多礦，大大提高利用價值和經濟效益。如鄂東南的銅鐵礦床，伴生有鋰、銣、硼、碘、溴等。
1.4 礦產分布及其組合
礦產分布不均勻。主要礦產儲量分布相對集中，而且礦產配套較好，有利于形成規模開發。如鐵、銅礦產主要分布于鄂東南地區，又有冶金輔助原料（熔劑石灰巖、白云巖、螢石及冶金用砂巖等）配套，從而形成武漢-黃石-鄂州冶金工業走廊。又如鹽、石膏、芒硝、石油主要集中于江漢盆地，而磷礦、石墨及其他非金屬礦產集中分布于鄂西南地區。因此在鄂中建成了石油化工、鹽化工等化學工業基地，在鄂西南形成了我國重要的磷化工基地及建材工業基地。鄂西北地區的銀金礦、金紅石礦、重晶石礦、磷礦等礦產資源分布使得本區有可能成為化工有色金屬工業基地。
1.5 存在的主要問題
礦產資源勘查與開發中存在的主要問題包括：（1）礦產資源結構不盡合理：大宗礦產多，高值礦產少；傳統礦產多，急缺礦產少；難選冶貧礦多，易采選富礦少。（2）礦山規模偏小且分散，礦山對資源占有量大，開采量小，可供規劃開發空間狹窄；（3）設備和生產工藝落后，資源浪費嚴重，經濟社會效益欠佳；（4）資源開發利用方式粗放，環境污染嚴重，自身發展能力不足；（5）政策法律環境欠佳，礦產資源資產效益低下，資本擴張和引資能力較弱；（6）國有礦山企業比重偏大，鄉鎮集體、個體礦山管理水平偏低，過于關注局部利益和眼前利益，礦產資源開發利用的產業鏈短，在國民經濟總量中的貢獻因子偏小。
2 湖北礦產資源勘查開發戰略的初步構想
2.1 基本思路與設想
（1）以中部崛起和率先發展戰略為契機，緊緊圍繞湖北省“十二五”計劃綱要，超前準備，加強勘查，統籌規劃，合理開發；
（2）發展傳統優勢，增強資源儲備，拓展新興領域，加強國家急缺和市場急需礦種勘查與開發；
（3）擴大改革開放，加速引資勘查，立足“找大資源，辦大礦”的原則，力求做到資源勘查開發與生態環境保護并舉，促進社會經濟的持續、快速、健康發展。
2.2 總體布署原則
新一輪礦產資源勘查開發戰略可表征為：大力開發國民經濟建設急需的重要礦產資源和適合在省內進行適度深加工的礦產品，以支撐產業結構調整和產業結構優化，增大本省的GNP總量并保持一定的增長速度，實現經濟社會持續穩定、快速、協調發展。其主要內容包括：（1）礦產資源勘查開發在湖北產業結構和經濟結構中具有極為重要的基礎地位和支柱地位，是整個產業結構演進的基石；（2）以幾個重點資源富集區為礦業開發的增長極進行基地建設，是推進和實現礦產資源勘查開發戰略目標的關鍵。湖北的資源基礎、產業基礎和經濟結構現狀表明，湖北的礦業發展只能沿幾個重點資源富集區和交通干線展開，形成產業發展極帶動其他產業發展；（3）產業協調發展應重點抓好的工作，一是全面資源開發與資源富集區的重點開發，二是資源開發中的資源優勢導向和市場優勢導向，三是基礎產業、基礎設施發展與其他產業發展。湖北礦業發展的資金積累除國家重點項目投資外，主要依靠省內礦業自身積累轉換調節，因此，應以發展在礦業支持下的能源一重化工產業和基礎設施建設為主，協調其他產業發展，形成以礦業為先導的產業環鏈和產業集群。（4）實行經濟-資源-環境-社會發展相互協調的戰略方針。針對生態基礎脆弱，強度開發已造成資源環境不協調的現狀，加大資源開發-環境保護-經濟發展的協調力度。
2.3 戰略目標期望
根據湖北礦產資源特色及區域成礦條件，在充分考慮市場潛力與經濟社會效益的前提下，以開發優勢礦產為重點，加強新興特色礦種勘查，增強資源儲備。（1）建立兩個具全國意義的國家級礦業開發基地：一是鄂東南鐵、銅、貴金屬產業基地；二是鄂西磷及磷化工產業基地。（2）建立一個礦產資源勘查開發后備基地，即鄂西北地區稀土、貴金屬（銀、鉑鈀）為主的后備礦產資源勘查開發基地。
3 實施湖北礦產資源勘查開發戰略的路徑選擇
以省委、省政府實施中部率先和跨越式發展戰略為契機，實施湖北礦產資源勘查開發的可持續發展戰略和跨越式發展戰略，在產業導向和布局上，應充分發揮本省能源及資源的比較優勢，加大高附加值產品的開發力度。
（1）強化地礦工作的基礎地位，加強礦業發展的基礎設施建設，進一步改善礦產資源勘查開發的軟、硬環境，這是關系礦業可持續發展和跨越式發展的基礎性工作。要大力加強地質勘查，盡快改變地質工作滯后于經濟發展的局面，不斷尋找和探明可供開發利用的優質礦產資源，為礦業開發提供充足的資源支撐，這是地質勘查與礦業發展的首要任務和著力點。
（2）湖北屬于生態環境脆弱地區，再加上長期以來對礦產資源開發未能遵循客觀規律，進一步引發了許多生態環境問題。礦產開發乃至經濟社會發展也因此受到很大制約，成為湖北經濟社會可持續發展的重大障礙。因此，湖北礦業發展要堅持“礦產資源開發與生態環境保護并重，在保護中開發，在開發中保護”的原則和方針，走“生態礦業，綠色礦業”的發展道路，努力提高礦產資源的有效利用率，實現礦業開發與環境保護的協調發展，探索一條適合國情、省情的資源導向型和資源節約型的經濟發展新路徑。
（3）大力調整礦業結構。當前和近期內，要著重抓好以下工作：一是堅持“勘查與開發并舉，以勘查促開發”的方針，加大礦產資源勘查的力度，尤其是重點礦種的重點資源富集區的礦產勘查力度，確保礦產開發有充足的資源基礎；二是重點加強優勢礦產資源的勘查開發；三是積極發展礦產品深加工，盡快改變以銷售“原礦和初級產品”為主的局面，實現資源優勢向產業優勢和經濟優勢的轉化與增值；四是優化礦業布局，提升礦業整體素質和競爭力，既要突出重點，又要兼顧一般，正確處理鐵、銅、磷、鹽、建材等傳統優質資源與金、銀、釩、稀土等新興非傳統礦產資源勘查與開發的關系，立足當前，著眼長遠；五是既要抓緊礦產勘查工作的實物工作量投入，亦要重視地質科研與新理論、新技術應用，不斷提高地學研究與礦業開發的產業科技水平；六是大力調整和優化礦業所有制結構，利用礦業權流轉等市場經濟體制和機制，培育礦產勘查與礦業開發的多元化投資主體，并以更開放、更靈活的政策導向，將本省的資源優勢與省內外的資金、技術優勢緊密結合，促進礦業、工業及第三產業的快速發展。
（4）礦業發展需要科技進步、技術創新和人才支撐。要在礦產資源勘查與礦業開發中實現大的突破與發展，必須進行科技創新和實施人才工程，為礦產資源勘查與開發提供強大的智力支持。
4 實現湖北礦產資源優勢轉換戰略的對策
為加快湖北變資源優勢為產業優勢進而轉換為經濟優勢的進程，除用足、用好、用活中央給予中部地區和地質礦產勘查業的優惠政策外，還需中央和省政府給予必要的支持和扶持。為此，提出以下對策及政策建議：
4.1 高度重視工業化進程中的礦產資源可持續供應問題
進入21世紀以來，礦產資源形勢日趨嚴峻，如何實現礦產資源可持續供應，已成為保障湖北經濟可持續發展的重大問題。
（1）要十分珍惜礦產資源，在已探明的優勢礦產資源基礎上，以市場為導向，有計劃、有重點地實施優勢資源的轉換戰略。第一，以優勢礦產資源轉換為主體，建立企業集團。要以國家緊缺礦產資源為重點，以優勢礦產資源轉換為主體，走企業集團化道路。要量力而行，有重點地實施勘查與開發，千萬不要因為資源豐富就全面放開、鋪攤子；要有重點地改造、建設有特色的黑色、化工、有色產業基地；建立具有抗風險、科技進步程度較高的集團化采、選、冶、加工聯合企業，努力構造產業鏈群，帶動相關區域經濟發展，重視形成規模效益。第二，以市場為導向，始終把握市場的有效需求。礦產資源屬全球性范圍配置的資源，鐵、銅、磷等礦產從來就是全球性戰略資源，在國際資源市場一體化的過程中，我國正在實施“兩種資源、兩個市場”的戰略構想。因此，湖北礦業開發與發展，要在國家開放市場中進行定位，要從更廣闊的視野上樹立以市場為導向的發展思路。決定地區礦業發展的主導因素是市場需求，而不是地區的資源稟賦。礦業要按市場經濟的原則運行，以提高礦產品的市場競爭能力和求得效益最大化。第三，以科技為先導，提高礦業的技術裝備水平。骨干企業的科技水平起點相對要高，技術改造和新建的礦山企業，應建立在先進的科技裝備水平上，千萬不要重復管理粗放、勞動密集的傳統工業模式，努力探索新的辦礦模式，切實推動和實現礦業經濟增長方式的轉變；要特別重視礦產資源綜合利用，調整產品結構，提高產品附加值，增強企業活力；開發和引進先進的探、采、選、冶技術是湖北礦業發展依靠科技進步的最有效路徑。
（2）世界礦產資源相對豐富，與我國資源的互補性很強，因此，立足“兩種資源、兩個市場”是保障湖北礦產資源可持續供應和區域資源安全的重要戰略措施。如果一味強調資源自給，湖北將不得不開發成本高、穩定程度差的礦產資源，使國民經濟整體效益下滑，最終導致戰略上的不安全。但完全依賴國際資源市場，也會導致一系列不確定風險。因此，立足“兩種資源、兩個市場”，是湖北乃至國家資源安全的唯一選擇。
（3）加強主要礦集區資源和優勢礦產的勘查與開發，保持國內外兩種資源及兩個市場的合理比例，平衡國際資源貿易利益及國際資源風險；建立節約型國民經濟體系，充分利用已有礦產資源，減少資源消耗量。一是要加強主要礦集區礦產資源和超常礦產的勘查與開發。礦集區是大宗礦產資源的支柱，它占探明總儲量的80%以上。應該完善礦產資源的資產價值科學體系，走科技型的資源勘查道路，開展和深部找礦，使老的礦集區資源基地可持續發展，新的礦集區成為新的資源基地，這是解決礦產資源可持續供應的關鍵。超常礦產（指新礦種、新類型、深部礦、極貧礦、難采礦、難選礦等）的開發利用，直接關系現有礦區的可持續發展和礦產資源的可持續供應。對于埋深千米以下的礦床，開采難度越來越大，必須重點開展研究。低品位貧礦床是本世紀的重要開采對象，為此，必須開展溶浸采礦與復雜共生難選礦的研究，為低品位貧礦床的開發利用開辟新的途徑。二是要建立資源節約型國民經濟體系，轉變資源利用方式。目前湖北的礦產資源總回收率在30%左右，資源節約的潛力很大。因此，必須建立資源節約型的國民經濟體系，其核心思想是提高礦床開采的回收率，降低貧化率，綜合回收資源，高效利用資源，降低資源消耗，同時建立以節能、節材為中心的節約型工業生產體系和適度消費、杜絕浪費的生活服務體系，以減少礦產資源的需要量，降低資源的供給量。
（4）大力加強礦產資源的地質勘探，重視礦產資源所有權的管理，建立礦產資源供應的后備基地。近年來，礦產資源勘探投入不足，突出表現在中部地區。目前，中部地區單位面積的勘探投資不僅低于東部地區，而且亦低于西部地區。許多礦產資源地質工作程度低，雖然有良好地質成礦環境和找礦遠景，但卻資源遠景不清，可供設計建設的資源基地明顯不足。因此，重視和加強地質基礎工作，把勘查作為本省礦業發展戰略的重要基礎，勢在必行。在市場經濟環境下，對優勢礦產資源，應加大地質勘探的投入力度，為礦業開發提供足夠的礦產儲量。在加強地質勘探工作的同時，要重視確立礦產資源所有權的管理，堅持礦產資源屬國家所有的基本原則，嚴格實施礦產儲量登記及規劃分配制度。在中央、省統一進行礦產儲量登記的基礎上，按照國家、地方需求及礦產狀況，統籌兼顧國家、地方利益，劃定中央及地方對各類礦產的使用權。要確立礦業權登記管理，避免低水平重復及爭、搶現象，依法建立有序的探礦、采礦秩序，杜絕亂采濫挖。
4.2 深化地質礦產勘查和礦業投資體制改革
堅持實行“誰投資、誰受益，誰找礦、誰受益，誰開發、誰受益”的礦業政策，充分發揮市場機制對資源配置的基礎性作用，積極吸引省內外資金進行風險地質勘查，鼓勵和發展各種經濟成分參與礦產勘查開發的融合型、規模型礦業經濟。
（1）重點扶持發展有優勢、有特色的礦業開發業。在現階段，主要扶持以鐵、銅礦為主發展黑色、有色金屬工業的礦產開發業，以金礦為主發展黃金工業的礦產開發業，以磷、鹽、重晶石礦為主發展化學工業的礦產開發業，以石灰巖、花崗巖為主發展建材工業的礦產開發業，積極探索和發展礦產品的深加工和精加工。
（2）制定具體的礦產資源勘查開發優惠政策。投資勘查開發礦產資源，享受湖北省基礎設施重點工程建設項目的同等優惠政策，其中占用非農業耕地、非人工草地應免征使用費；占用耕地、草場、林木等也應按規定的最低標準收費。全省各地、各部門應本著“只求所在，不爭所有”的開發原則，為加快礦產資源勘查開發提供全方位服務。
（3）加大湖北省專項地質礦產勘查基金的投入力度，加快湖北的戰略性地質勘查工作和對重點區塊和重點成礦區帶的系統地質礦產勘查工作，發現和提交可供國家規劃和開發礦產儲量，提高主要礦產資源對國民經濟發展的保證程度；同時大力扶持以湖北優勢及特色礦產開發為主的礦業公司上市，加快礦產資源的勘探與開發。
4.3 進一步改善和優化湖北礦業投資環境
（1）樹立新的開放開發意識。從改善湖北礦業投資環境的角度考慮，應當樹立三種意識，一是樹立大開放促進大開發的意識。必須拋棄小打小鬧、小富即安、小進即滿的思想觀念，站在更廣的開放層面看發展，站在更高的開發層面看未來，實行全方位的對內對外開放，廣泛吸引國內外資金、技術、人才和管理經驗，以開放的意識深化地礦改革，以開放的意識構建礦業權市場。二是樹立立足市場搞開發的意識。“立足資源搞開發”是曾經長期固守的傳統發展思路，資源相對豐富，市場潛力較大，只能說明有基礎條件，但資源再多需要轉化，潛力再大也要變成現實優勢。所以，必須改變過去“靠山吃山”、粗放經營的做法，樹立市場觀念，用市場眼光看資源，立足市場搞開發，研究“市場需要什么，我能開發什么”，真正把礦產勘查開發活動置于廣闊的大市場之中。三是樹立可持續發展意識。湖北礦業大開發，并不等于“大開挖”。決不能以犧牲本已脆弱的生態環境為代價，再不能對礦產資源進行掠奪性開采。要樹立可持續發展的意識，在制定區域性礦產資源開發利用規劃、政策措施以及引進資金搞開發前，必須充分考慮保護生態環境，考慮礦產資源的保護與可持續利用。
（2）以省委、省政府實施中部率先和跨越式發展戰略為契機，不斷提升湖北礦業投資的“硬環境”。過去，湖北經濟發展的關鍵制約“瓶頸”在于“優勢”未能得到充分發揮，而且生態環境脆弱、基礎設施條件差、體制轉變滯后、資金十分短缺等“硬環境”的劣勢未能得到有效克服和好轉。充分利用中部率先和跨越式發展戰略機遇，不斷提升礦業投資的“硬環境”，是推動湖北礦業快速發展的關鍵。
（3）轉變政府職能，規范行政權力，下工夫改善礦業投資的“軟環境”。經濟全球化、信息化、市場化是當代經濟三大國際性潮流，這三大潮流相互作用，給我們帶來新的發展機遇和前所未有的挑戰。各省市區紛紛進行多方面戰略性調整。而政府在這種調整中處于至關重要的地位。從培育和維護市場環境的角度出發，“政府應當在已有的職能轉變和機構改革的基礎上，堅持以經濟和法律手段而不是以行政手段直接干預實行宏觀調控，政府應當基本退出對礦山企業經營活動的直接行政干預，礦山企業進入、退出市場，都應該由企業根據其自身的利益原因和經濟原則去考慮，政府則應當重點考慮建立和維護統一開放、公平競爭的礦業權市場秩序。”
任何意義上的經濟發展和社會進步，都是伴隨區域性基礎條件的改善和融入一種開放合作的大環境而來的。要實現湖北礦業經濟跨越式發展，必須以思想的跨越為前提，以改善基礎條件為起點，以礦業結構調整為主線，以引進外資，加大區域開放開發為重點，用新的思路、新的視覺探索新的方法，用新的觀念、新的方法建立新的運行機制，從而為改善礦業投資環境，為實現湖北礦業跨越式發展創造條件。
4.4 實施高質量礦床勘查戰略，提高礦業開發的經濟社會效益
（1）高質量礦床及其意義
高質量礦床是指那些規模大、品位高、在當前技術經濟條件下容易開采和加工的礦床。開發高質量礦床具有生產成本低、現代化技術程度高、礦山壽命長、經濟效益好等特點。確定高質量礦床勘查戰略是加速發展湖北礦業的重要舉措；發現高質量礦床不僅將給地礦部門本身帶來巨大的經濟效益，而且將對國民經濟發展產生顯著影響。
近20年來，采礦技術發展較快，在美國、加拿大、澳大利亞等礦業發達國家，自動化采礦技術已實現或正在實現，例如，加拿大Inco公司在肖德貝里礦業井下各中段的采礦工作都可以通過衛星在大約400km以外的多倫多市區內的控制室進行遙控；露天開采都已借助于GPS定位技術實現了自動化。同時，采礦深度也在不斷加大，例如，加拿大安大略省Kidd Creek塊狀硫化物礦床的開采深度已達2000m；南非Anglo金礦公司正在著手準備開采垂深為3500～5000m的金礦儲量。湖北大部分國有礦山已經實現機械化，正朝自動化方向邁進，現代采礦業已成為廣泛應用高新技術的領域。顯然，推動采礦技術迅速發展的力量源于高質量礦床，只有高質量礦床才能使現代化采礦的技術經濟效益得到最充分的發揮。
（2）勘查高質量礦床的研究內容和方向
每一種礦產通常都有多種礦床類型，不同的礦床類型所賦存的地質環境和經濟價值往往差異很大，因此，目標礦床直接影響到勘查戰略和投資效果。勘查高質量礦床的基本思路是，首先在品位一噸位圖上確定該礦種的高品位、大噸位的礦床類型，然后根據該類型礦床的地質特征確定勘查靶區、勘查技術、項目經費預算以及人員和設備的配置，其中最關鍵的環節是勘查靶區的確定。目前，需要深入研究在湖北哪些地區具有尋找哪種類型的高質量礦床的潛力，并且確定出這些質量礦床類型的特征性勘查準則。
在技術手段方面，勘查高質量礦床面臨的并不是缺乏某種技術，而是如何創造性地組織利用好現有的技術，充分發揮現代技術最佳組合的技術效益和經濟效益。在實施高質量礦床勘查項目的過程中，每一個重大的決策都關系到項目的成敗，每一個重要的決策都必須基于對各種技術手段所獲得信息綜合分析。GIS技術為勘查決策提供了一個省時、省錢而且高效的極為重要的工具。
4.5 構建區域礦產資源基礎研究創新體系
