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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇發展城市經濟的措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：城市；水利經濟；關系；效用
1引言
一個城市形成的主要因素有很多，但是水資源為最重要生態環境因素。一般來說，海濱、江邊、水鄉等城市都形象的表現了城市和水之間的關系，就算是干旱半干旱地區的城市，其都是靠近水資源而建立的。城市水系對城市發展具有重要的作用，其不僅僅可以防澇抗旱，還可以調節該城市的氣候，維持生物多樣性。隨著經濟發展，人類生活水平不斷提高，城市中人們對于水資源的利用需求也大大提高。專家根據數據推測，我國城市生活用水量將會在2050年達到720億立方米。隨著近年來水利工程的建設加快，城市進程也不斷推進，而水生態是人居住的主要資源，是城市經濟發展的必要條件。
2城市水資源存在的主要問題
城市水資源隨著社會經濟的發展，已經呈現出無法滿足人們需求的狀態，其對城市經濟的發展也會呈現出一定的滯后作用，城市水資源存在的問題主要有以下3點：（1）洪澇災害。水資源和城市發展二者是相互作用的，當水資源滿足城市建設的需求時，水資源就有利于城市建設，促進城市經濟發展；當水資源無法滿足城市建設的要求時，城市經濟也會收到其影響。當前，我國仍舊有一半以上的城市沒有完善的防洪措施。大多數的城市的防洪水平較低，甚至難以應對國家規定的100年到200年一遇防洪標準，有些河道甚至無法滿足20年一遇的標準，一旦出現了洪澇災害，則會給人民群眾帶來大量的損失，使得城市經濟嚴重滯后。（2）城市防洪建設設施不足。因為城市原油局面被水泥地、樓群和其他人為建筑群替代，那么這就會使得排洪面積小，地方難以滲水，匯流時間短，從而容易造成洪澇災害。（3）生態環境惡化。隨著社會經濟的不斷發展，城市規模開始越來越大，城市逐漸向原本農村地區擴張，從而道路不斷擴張，城市保水能力下降，原本的植被覆蓋面被馬路、樓群所替代，而且隨著城市中的濕地和水域面積大幅度下降，使得城市生態變的異常脆弱，這些問題的出現，使得城市經濟難以進入到良性循環當中，城市經濟的增長速度放慢。
3城市水利建設開發并用
3.1更新水利觀念，加大城市水利功能多樣化
(1)城市可持續發展。城市可持續發展需要滿足生態環境的進一步發展，從而需要確保城市水利生態化，城市對水資源的建設需要從生活、生產用水中出發，從而形成人水相依的關系，確保人們的生產、生活用水，以此確保城市經濟正常健康發展。(2)建設必要的水網和水工程設施。在進行城市水利工程建設中，需要進行全面規劃、統籌監督，聯系不同水系，從而建設合理、科學的水利工程，利用優秀的水利文化設施來完成城市生態環境的提高，從而使得城市形成“水域共建、水綠共融”的獨特城市生態風格，形成特有的水利經濟體制。（3）加強城市工程建設的同時，提高水生態環境質量。1）對城市原有水資源提供行政上的保護，建設飲水區，來確保城市飲水安全。2）保護地下水資源。由于供人供水、雨水、污水都會對地下水資源產生污染，是城市建設良好的水生態的影響因素，地下水對于城市的生活、生產具有重要的作用，所以城市領導班子必須要確保地下水資源的潔凈。
4水利經濟效用分析
隨著社會經濟的快速發展，城市開始向農村地區擴張，并且城市人口劇增，所以人們對水資源的需求越來越大，供需矛盾也越來越尖銳，水資源成了影響城市發展的重要因素。就以河北石家莊為例，其地下水降落中心區已經達到50米，并且漏斗地區逐漸擴大到300多平方米，城市處于嚴重缺水狀態，這樣的水資源狀況，已經嚴重制約了城市經濟的發展。
5實現城市水利經濟發展的措施
水資源作為國民經濟發展的重要影響資源，城市想要進行可持續發展，就必須要解決好城市水生態的問題。（1）首先要對水進行正確的認識，水不僅僅是自然資源，又是經濟資源，更是戰略資源。水在人們日常生活中是必不可少的，而且在農業、農業、服務業等產業形態中也是極其重要的，一個城市如果沒有水資源以及良好的水利措施，那么談和城市經濟的發展。（2）在城市建設發展中，首先要確保城市水資源可以滿足日常生活生產，否則會出現過度抽取地下水，超過城市水生態的原本承受能力。而且一些缺水城市為了滿足其用水需要，往往會不惜成本的進行調水，由此可見，水資源對城市發展具有極其重要的作用。城市在利用水資源進行經濟發展時，需要建立節能減排的產業，盡可能進行水資源的循環使用，以此來確保經濟發展。（3）人類自身各種功利化活動， 是影響水環境的主觀原因。城市需要建設良好的水生態來促進城市經濟發條，就必須要減少城市污水排放，并且建立完善的城市排水系統，減少城市自身排洪壓力。并且需要建立科學的供水體系，做到先地表水、后地下水，最后為環境水，從而使得城市形成和諧的生態環境，從而使得城市經濟處于良性發展。
6總結語
一個城市的水環境直接影響了城市的經濟發展情況，和人們生活息息相關，所以一個發展規劃良好的城市必定是具有健全的城市水資源規劃，在城市發展中需要重視如何利用有限的水資源來改善城市生活環境，并且維護城市經濟帶，促進城市進一步發展，
參考文獻：
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【關鍵詞】交通運輸 城市經濟 經濟發展
一、交通運輸與城市經濟發展兩者關系的分析
交通運輸的需求是一定時間段內在社會經濟活動中產生的具有支付能力的物與人的位移需求，其本質是一種衍生出來的需求，主要指的是經濟活動的貨運需要和人員進行經濟或社會活動的旅行需要。城市經濟是我國各社會生產部門，流通部門和其他經濟部門所構成的相互聯系的集合。在經濟學中，我們常用GDP（國內生產總值）和GNI（國民生產總值）共同來衡量城市的經濟發展綜合水平，下文將采用國內生產總值作為我國城市經濟發展狀況的衡量指標。交通運輸業是我們城市經濟基礎結構的一個重要組成部分，它是城市經濟的基礎和先驅，交通運輸的發展促進城市經濟的發展，城市經濟的發展現狀也影響交通運輸需求的變化情況，為交通運輸業的整體布局提供經濟依據。
并且，交通運輸上的需求的特點隨著城市經濟的發展而變化。在過去，我國城市經濟水平和人民的生活水平普遍較低，老百姓注重運輸的費用。現在，在“時間至上”的市場經濟環境條件下，人民的時間觀念強烈，客貨運輸需求偏重于快捷，便利和安全。在客運方面，人們對出行速度和方便程度的要求不斷提高，把運行時間的長短作為選擇運輸工具的一個決定因素；在貨運方面，由于高附加值產品的增多和市場競爭日趨激烈，貨主為了搶奪先機或保持產品的新鮮度，對于貨物運輸時效性的要求更高。穩步上升的民航客流，高速發展的高速公路和提速的鐵路旅客列車都反映了人們對運輸快捷性的要求。
二、交通運輸與城市經濟的矛盾分析
在一些經濟落后的城市，交通運輸與城市經濟發展的矛盾很突出，滯后的交通運輸是制約地區經濟和社會發展的重要因素。城市交通落后，阻礙了城市經濟發展，經濟滯后又制約了城市交通的建設。
就目前我國整體情況來說，在改革開放初期，我國交通運輸基礎十分薄弱，而且交通總量不足。但是1978-1988年，隨著改革開放的不斷深入，交通運輸與城市經濟發展的矛盾日益突出，交通運輸已成為城市經濟發展中的一塊短板。由于鐵路運力不足使得生產出來的產品運不出去，許多產品只能以運限產，嚴重制約了經濟發展。全國約三分之一的加工能力處于閑置狀態。旅客運輸也處于全面緊張狀態，“行路困難”成為當時最為突出的社會問題。購買鐵路客票極度困難；干線公路和城市旅客運輸都非常緊張；我國民用機場少，設施落后、飛機運力不足，買票難、乘機難的矛盾也十分突出。
對于這種情況，國家對交通運輸發展問題非常重視，把交通運輸作為城市經濟發展的重點，在“八五”到“十一五”規劃中，提出了一系列發展交通運輸業的指導思想和方針政策，不斷加大對交通運輸建設的投資力度。交通運輸行業改革也在不斷深入。以調整體制、理順關系、轉換企業經營機制、優化組織結構、培育建立運輸市場、轉換政府職能等措施，推動和促進交通運輸業的不斷發展。我國交通運輸建設和發展有了巨大的變化，交通運輸基礎設施規模總量的快速增長，交通運輸網絡覆蓋面持續擴大，通達度進一步提高，形成了具有相當規模的綜合交通體系，綜合運輸能力較之以前增強，技術裝備和水平顯著提高，而交通運輸業的巨大發展也大力拉動了城市經濟的快速發展。
三、交通運輸對城市經濟貢獻分析
交通運輸是城市經濟中的基礎產業，它與其他產業相互依存，緊密相關，在整個經濟活動中起著極其重要的作用.聯合國工業發展組織編寫的《工業項目評價手冊》中建議國民經濟評價采用下列指標：
主要指標―國民收入凈增值 國民經濟評價
附加指標―就業效果，分配效果，凈外匯效果，國際競爭力
其他社會效果―文化，技術發展，環境保護等。
交通運輸對城市經濟的貢獻主要指它對國內生產總值的貢獻，包括交通運輸行業直接創造的國內生產總值增加值和間接創造的增加值，以及直接創造的間接創造的就業機會。
以我所在的浙江湖州為例，長期以來，在綜合交通網絡中，湖州運輸方式構成存在一定的失衡：公路一直居于主體地位，約占整個綜合交通網絡里程的84%，承擔98.9%的客運量及39%的貨運量；而鐵路的交通運輸相對滯后，鐵路所占綜合交通網絡里程比例僅2.2%，承擔1.1%的客運量及4.6%的貨運量。但是隨著湖州高鐵“三線一樞紐”工程的規劃建設，鐵路對于我市經濟生活的作用也將日益凸顯，鐵路路網布局、提高線網密度、增加運輸能力將進一步得到優化，“鐵公水”聯動的大交通格局必將提前實現。在2008年12月，杭寧高鐵在宜興正式動工，2013年7月建成通車，建成后與滬杭、滬寧高鐵共同構成滬寧杭“金三角”快速交通通道。湖州將正式跨入高鐵時代，較之以前湖州人民的人均GDP上升明顯。
參考文獻：
【關鍵字】房地產經濟；經濟發展；影響
一、我國經濟中房地產經濟的地位分析
1.我國經濟的先導性基礎產業
通常，房地產業供應給大眾的既有生活資料、亦包括生產行資料，在人類的社會經濟活動當中是不可或缺的基礎性因素，為此，在整個國民經濟發展當中，房地產業屬于一項基礎性產業。人們的日常生活是在房子里進行的，為此與房地產之間有著密切的聯系，而國民經濟各個部門的實際活動也與房地產息息相關，所以，房地產的不斷發展一定要比其他的產業發展快一些，這主要因為房地產投資的不斷開發必然會帶動其他行業的實際需求的增加，對于其他行業的發展起到了巨大的推動性作用，為此，房地產是我國經濟的先導性基礎產業。
2.我國國民經濟的主導產業
主導產業指的是，在國民經濟任何的發展階段當中，能夠指導、帶動其他產業結構的轉變及促進社會經濟發展的產業，這一類產業的發展有著無限的市場發展空間，是具有巨大創新能力的產業，一般這些產業可逐漸的演變成一個國家的龍頭產業。
3.我國國民經濟的支柱產業
與主導產業不同的是，支柱產業是少數在國民經濟中占據舉足輕重位置的關鍵產業，其產值在整個國民生產總值當中占有的比例是非常高的，主導產業注重的是產業的帶動引導性作用，然而支柱產業強調的則是國民經濟中產業所占據的比例及在整個市場份額中的多少。
二、房地產經濟在城市經濟發展中的作用
1.推動城市經濟的迅猛發展
在城市經濟當中，房地產屬于支柱型產業，其在很大程度上推動著我國城市經濟的迅速發展。其一：從我國的現狀來看，我國工業并不發達，即便是不少的國家通過發展工業的途徑來推動經濟的發展，可是，我國在這種特殊的社會背景下簡單的通過工業發展帶動經濟發展實現難度是非常大的，我國的各大城市唯有全力發展第三產業，才是與我國基本國情相符合的一種發展方式。房地產作為第三產業中的主導性產業，從而可以認為，房地產業是推動我國城市經濟發展的主導性產業，可促使城市經濟結構科學合理化的迅速發展；其二，房地產業的不斷發展可促使人們的日常生活水準獲得非常顯著的提升。伴隨著人們生活質量的升高、消費結構必然會在此過程當中產生質的發展，這對于第三產業經濟的發展會起到很大的推動作用，對城市環境的有效改善是很有幫助的，可吸引更多的投資來發展經濟，確保城市經濟穩定可持續的發展下去。
2.對城市產業結構進行科學調整
通過幾年的發展，房地產才在最近幾年發展起來，成為我國一種新興的產業，這在很大程度上促使我國城市產業結構科學合理化，對于城市的穩定可持續發展是非常有幫助的。城市中集聚了大量的人口，總數是農村地區的幾十倍之多，怎樣才能夠很好的處理好城市人口就業問題是目前城市經濟發展過程中需要解決的一個關鍵。房地產業工作地點一般會設置在城市中心，同時歸屬第三產業，為此，對房地產業結構進行科學合理的調整才能夠促使城市經濟發展慢慢的向第三產業靠攏，促使城市經濟發展的多樣化。在今后的城市經濟發展過程當中，即便是一個產業經濟受損，其他的產業也能夠確保城市經濟的穩定性狀態。保證了城市經濟安全穩定的可持續發展下去。
3.維護城市經濟發展的良好環境
在我國各行業當中，房地產行業屬于基礎性行業，這個行業對于員工的學歷及專業基礎知識并沒有特別高的標準要求，為此會促使很大一批低學歷的人群參加進來。這些低文化人群在慢慢的參入工作當中后會逐漸的找到自己的奮斗目標，所以說，房地產業的發展在一定程度上維護了城市經濟良好的發展環境。
4.美化城市環境
城市建設質量關乎著人們對城市經濟的具體評價，良好的城市環境可在很大程度上促使旅游城市的游客量大大增加，推動城市經濟的快速發展，房地產業作為城市建設的建設者，即便不會對城市總體規劃造成直接性的影響，可是其對于城市細部景觀帶來的影響力是現實存在的。所以，房地產業對于城市環境有著直接性的影響。
三、西寧市房地產經濟對城市經濟發展帶來的影響
據分析，“十一五”期間，西寧市住房有效需求量約為720萬平方米，商品房開發建設規模達到850萬平方米左右。西寧房地產業發展市場需求量大，發展前景非常廣闊，與此同時，伴隨著人們購買力的不點增強、城市房價的適度性增長，為房地產業給人們提供高檔次住房提供了更好的發展契機。
西寧市房地產經濟在不斷發展的同時，本市以1.06%的國土面積和約幾十萬的人口創造了全省46%的GDP。伴隨著整個青海省國土規劃主題性能區的明確化，西寧市作為東部綜合區域的中心，其輻射及帶動作用會獲得顯著的增強，其與東部地區間的有效協作可促使城市經濟發展空間得到更大范圍的拓展。
四、結束語
目前，我國房價早已偏離了價值的正常航道，一些城市還出現房價泡沫的現象，而政府部門的宏觀調控早已可不容緩。政府調控措施中，強化經濟適用房建設是基礎保證，接下來就是控制各方面投資投機性的現實需求，預防房價出現持續惡性升高的情況，確保房價保持在客村合理的范圍內，達到“居者有其屋”的局面。這樣才能夠確保我國房地產市場健康平穩的發展下去，保證我國社會經濟的穩定增長。
參考文獻：
關鍵詞：城市規劃；城市經濟發展；作用 ；城市經濟發展規劃 ；
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
引言：
目前，城市規劃為城市經濟和建設事業的發展提供了理論基礎，在一定時期是城市發展的指向標。社會主義市場經濟和城市化的發展使得城市規劃的作用日益凸顯，并越來越受到政府的重視。
一、城市規劃對城市經濟發展具有直接性影響
城市經濟有著相對的獨立性，它在資源占有、地域位置、人口素質、基礎設施、周邊環境等各因素上都存在著顯著的區別，所以，城市經濟發展是一個個獨立的個體，我們要尊重其主體性，尊重其特有的城市發展規劃以及經濟發展方式。城市發展規劃要充分尊重自身的地域特色，將城市規劃作為地方經濟和社會發展的指導性文件，使城市經濟發展與城市規劃相適應。城市在制定和實施發展規劃時，應整合各類資源，加強對經濟發展的研究力度，提高城市規劃的實效，保證規劃的可操作性。
二、城市規劃對城市發展的主導作用
城市發展依賴于城市經濟的發展，而城市經濟的發展又離不開科學的城市規劃進行有力支撐，城市經濟要實現持續、快速、健康發展必須依靠城市規劃的有效調控。總而言之，科學、合理且具有前瞻性的城市發展規劃能促進城市社會、環境和經濟的良性發展，能實現社會經濟的可持續發展。
2.1城市規劃為城市發展帶來了經濟效益
改革開放以來，我國的城市建設取得了驕人的巨大成就，城市化進程取得了突飛猛進的發展，城市面貌日新月異，在不斷摸索和總結經驗中，中國社會經濟從計劃經濟發展到市場經濟，走出了屬于我們自己的發展道路。在此過程中，城市規劃起到了極大促進作用，很有效率的引導了城市的發展。具體可從以下幾個角度來分析: (1)土地經濟學角度，城市規劃提高了土地利用率，提供了土地開發市場所需的確定性，推動了綠地與人行道的合理劃分；(2)市場經濟角度，城市規劃有效克服了土地開發中的市場失效問題，提高了市場經濟效益；（3）發展經濟學角度，城市規劃能夠有效地組織低效率的圈地發展，平衡工農業，可以很大程度上的促進農村向城市轉換以及城市更好更快的發展。 以山東省濟南市奧體中心項目為例，，濟南市為承辦第十一屆全國運動而規劃建設，該項目規劃選址于當時尚未大面積開發的濟南城市東部區域，它的建設，提高了城市品位，帶動了周邊住宅和商業價值的提升，而且帶動整個東部城區的發展，成為了當時濟南的地標性建筑，全運會之后，它成了民眾體育、活動、休閑娛樂的好去處。再以濟南西客站項目和濟南文化藝術中心項目為例，這兩個相繼規劃和建設的項目，選址于當時經濟發展相對落后的濟南城市西部區域，它們的建設，拆遷了大量棚戶區，改善當地居民的生活環境，加上之后配套基礎設施和路網的完善，帶動了整個西部片區快速發展，成為了濟南新的地標，成為濟南近期投資熱度最高、人氣最旺的區域。
2.2城市規劃有利于城市環保、低碳生態型發展
城市發展建設是具有長期性的，城市作為人民生活的環境，不僅要能滿足人們生存的功能性需求，還要能夠反映人文需求，所以我們應努力建立生態型城市，無論是文化傳承，還是城市形象建設，都應該圍繞城市的可持續發展展開。反之亦然，個別城市的城市規劃制定或管理者，他們只注重眼前利益而忽視長遠利益，在獲取經濟效益和企業效益的時候是不惜一切代價的，對社會環境帶來了污染和破壞，廢氣廢水超標排放，濫砍濫伐使城市綠地覆蓋面積大幅度削減等成了獲取這一系列利益的代價，這樣的愚蠢行為到最后帶來的將會是慘痛的教訓。科學的發展理念告訴我們，合理的城市規劃能夠非常好的將環境與發展進行有效的結合，有利于城市生態文明建設。
三、不合理的城市規劃對經濟發展的消極作用
不合理的城市規劃對城市經濟的發展可產生消極作用，主要表現在以下幾個方面：
3.1政府的干預存在一定的弱點和缺陷。
市場經濟有著自己的固有弱點和缺陷，城市規劃在進行自我調節時無法準確、及時的反映經濟發展狀況。專門的城市規劃工作人員在進行城市規劃時經濟利益動機相對薄弱，它也無法最終決定工程項目的建設與否。所以，政府在進行經濟干預或城市規劃時效率較低下。
3.2利益集團和政治集團的雙重影響。
政府工作人員對城市發展實行政治干預，而城市規劃人員只負責規劃城市的未來發展方向和目標，規劃人員的權力范圍有限，無法最終主導政府工作人員的工作行為和最終決策。所以，政府的干預行為對規劃管理上的傾向性無法起到實質性的效果。在實際的城市發展中，某些政治集團或者企業團體為了追求自己的經濟利益，進行不合理的城市建設。
3.3多種不確定因素的影響。
目前經濟全球化趨勢加強，世界范圍內的經濟、政治、文化交流增加了各種不穩定因素。城市在進行發展規劃時一般采取人為干預的方式，但是由于各利益集團的相互沖突，人為干預也許無法發揮預期效果，影響到城市建設和發展。
四、尋求城市發展的有效管理措施，確保規劃的行之有效
城市經濟發展日新月異，社會狀況不斷涌現，在進行城市規劃時也要不斷調整策略，及時修改規劃中的不成熟部分，真正推動城市經濟的持續發展。城市經濟在發展過程中既要嚴格執行政府的引導，充分利用政府的宏觀調控，同時又要避免各種不利因素的干擾，迎接困難，面對挑戰，積極發揮主動能動性，適時對城市發展規劃進行調整、補充，使規劃科學合理，促進城市經濟快速發展。為了實現上述目標，我們必須做到以下幾個方面的內容。
4.1注重生態環境建設。如在規劃時不能為解決城市停車難等問題，擅自將原本的城市綠地、城市公園等用地改變為停車場用地。
4.2 合理規劃居住區。堅持以人為本，注重人居環境的改善和出行的便捷。
4.3 將工業化發展目標與城市發展的具體情況相結合。在進行新型工業化部署時，要綜合考慮地域狀況和城鎮化特點，堅持一切從實際出發。
4.4 貫徹落實可持續發展戰略。在規劃城市經濟發展的戰略部署時要堅持可持續發展，不能以犧牲環境為代價，片面追求經濟利益的實現。必須貫徹科學發展觀，實現環境效益和經濟效益的雙豐收。
4.5 合理布局城市空間結構和工業布局。城市在進行工業規劃時要充分考慮廠址的選地，實現工業布局與空間布局的合理優化，形成專業的工業聚集區，引導人流、物流、資金流向，實現商業、服務業以及住宅區的優化整合，促進城市的協調發展。
4.6建立健全基礎設施建設，營造良好的投資環境。城市發展要在原有規劃的基礎上拓寬融資渠道，盡可能實現資金來源的多樣化，加大基礎設施建設，完善道路、交通、通訊、地下網管等各項基礎設施，為投資者營造和諧的投資環境，加快城市招商引資的步伐，促進城市經濟的飛速發展。
4.7 城市規劃管理部門要加強對已征土地的管理，規定土地建設期限，對于拖延建設期限的單位和企業法人追究經濟責任和法律責任，要求繳納延遲賠償金。規劃管理部門必須嚴格制定最高建設期限，杜絕炒地現象的泛濫。
總結：
城市規劃旨在引導城市經濟朝著適應原有經濟基礎發展的方向前進，它堅持貫徹落實科學發展觀，堅持實事求是，尊重客觀經濟發展規律，成為城市發展的科學引導，實現城市經濟的持續、穩定、快速發展。
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【關鍵詞】數據包絡分析 城市經濟 發展效率 政策建議
一、引言
城市經濟是一個多投入、多產出的復雜經濟系統，其經濟發展效率涉及的指標眾多。數據包絡分析（DEA）是由著名的運籌學家A.Charnes等學者提出，以“相對效率”概念為基礎，根據多指標投入和產出對相同類型的城市進行相對有效性或效益評價的一種新的系統分析方法。馮振環、趙國杰運用DEA對中國區域經濟投資的有效性進行了評價，據此將全國30個省、自治區、直轄市劃分為幾個有效的等級不同的區域。A.Charnes等人用DEA評價了中國28個城市的經濟發展狀況。樊宏等和余景亮等對我國14個樣本省（自治區）和長三角城市的經濟發展效率分別進行了評價。結果表明，DEA可以用于評價城市發展；Macmillan將DEA模型應用于區域經濟研究，指出了DEA模型結果可以用于評價區域經濟研究，推出了DEA模型結果可以用于評價區域生產行為。因此，將DEA用于評估區域經濟發展效率是科學和可行的。
中國經濟的飛速發展以及中部崛起政策的有力施行，使得中部地區的經濟有了顯著的增長，也使得中部地區的經濟增長在中國經濟的整體增長中逐漸顯現出日益重要的地位。但是由于地理位置、經濟基礎等因素的影響，中部一些地區在發展過程中存在一些困難，各地區間的經濟發展速度和經濟結構也存在一定差異，要提高中部崛起的質量與速度，首要任務就是對中部各地區之間經濟發展水平的現狀、異同、發展特點及其規律進行實時的績效評價，并從中找出差距，從而在一定的高度上把握發展方向。本文通過對中部六省省會城市研究，從投入產出角度出發，對2012年的經濟發展指標進行分析，找出制約各城市經濟發展因素，提出改進各城市發展的效率的政策建議。
二、研究方法——DEA模型
為了對中部六省省會城市經濟發展效率作出客觀合理的分析，本文采用數據包絡分析法（DEA），從定量角度分析其城市經濟發展效率。
（一）C2R模型的建立。
三、實證分析
（一） 研究區指標的選取。
本文評價中部六省省會城市包括鄭州、武漢、合肥、太原、長沙、南昌六個城市經濟發展效率，目的是從宏觀層面中部六省省會城市在其發展歷程中，其投入與產出的合理性，是否帶來了相應的效益，是否很好的帶動經濟的發展，從而使我們根據定量分析的評價結果做出相應的政策。本文根據實際情況，選取了能夠客觀真實反映城市經濟發展的五個主要指標。其中投入的指標包括：全社會固定資產投資（億元）、地區工業投資（億元）；產出的指標包括：生產總值（億元）、規模以上工業增加值（億元）、出口總額（億美元）。
本文數據主要采集于中部六省省會城市的2012 年的統計年鑒， 整理數據如表1所示：
表1 中部六省省會城市的經濟發展的投入、產出相關數據
1.效率分析
技術效率可進一步分解為純技術效率和規模效率。從純技術效率看，中部六省省會城市的總體純技術效率呈現良好發展態勢，表明中部六省的城市管理水平較高。從規模效率看，DEA有效的鄭州、太原、長沙3個城市均處于規模收益不變階段，均為規模有效，投入產出比已達最優。在非DEA有效的武漢、合肥、南昌3個城市中，處于規模收益遞增階段的有合肥、安陽。這些城市具有較強的經濟發展潛力，尚處于經濟發育成長階段，如能適當地加大投入，必能促進城市經濟的較大發展。處于規模收益遞減階段的為武漢，說明其投資規模過大，應適當壓縮資本投入規模，以使規模收益回歸有效水平。
2.模型的投影分析
表3 非DEA有效的城市的生產前沿面投影分析
對中部省會3個非DEA有效的城市進行計算，可對原有的投入和產出向量進行調整，使其成為DEA有效，經過調整后的投入和產出向量即為各城市在生產前沿面上的投影（表3）。針對具體城市而言，可從表3 中分析出造成各個城市經濟發展效率低下的原因，并得改進方向和程度。
從表2、表3可以看出，武漢市沒有出現產出不足和投入冗余的現象。武漢市的純技術效率為1，而規模效率小于1時，這說明武漢市本身的技術效率而言沒有投入需要減少、沒有產出需要增加；而綜合效率沒有達到有效，是因為其規模和投入、產出不相匹配，需要增加規模或減少規模。說明武漢本身的優勢是明顯的，各個指標的投入也達到了相當大的規模，但是產出卻沒有達到要求，說明武漢的經濟水平也許是依賴于政策的傾向以及地理區位等優勢造成的，這是高投入下的低產出，走的是粗放式的發展模式。對于九省通衢的武漢必須采取相應的方法和措施改變這一經濟低效率的局面。
同樣對于南昌市、合肥市而言，根據表3分析可知，存在投入冗余或者產出不足，需要通過壓縮投入以提高產出效率，或是通過技術改造，將強管理等途徑使得各項指標提高，而通過具體表3中的產出不足和投入冗余的數值定量的表示了出來。對于投入而言，南昌和合肥在科學支出方面，周科技支出利用率較低，原因在于其產業結構層次較低，高科技產業較少，對科技支出的投入需求不大。資本投入規模過大，使用效率過低，資本投入沒有完全被產出吸收和反映。就產出而言，南昌和合肥說明其產業發展的附加值較低，企業盈利能力較差，應注重主導產業的培育以及高新技術的引進吸收，逐步形成區域性的產業集聚式發展。使得經濟總量還未達到理想值，導致了經濟發展的效率低下。
四、結論
本文運用DEA模型對中部六省省會城市經濟發展效率進行了比較分析， 所得結論與目前城市經濟發展狀況基本吻合。結果表明，鄭州、太原、長沙經濟發展效率相對較高，而武漢、合肥、南昌的城市經濟發展效率相對較低；造成中部六省省會各城市經濟發展效率差異的主要原因為各城市資源配置的不均衡性和經濟發展模式的不合理性。
本文通過本研究采用的DEA 模型評價的是中部六省省會城市之間的相對有效性，DEA 相對有效的城市僅在此集合中相對有效。我們將數理經濟的研究方法運用到城市發展中，得到城市經濟發展效率的數值以及不足，對于中部的崛起和中部的發展意義重大。
參考文獻：
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【關鍵詞】物業管理；城市經濟；發展
引言
物業管理起源于20世紀初的英國。當時隨著工業化的進程，農業人口大量涌入城市，缺乏管理的出租房屋擁擠不堪。建筑業發展也使得許多高層建筑的維護、保養及電梯等設備急需專門管理。一位名叫希爾的女士目睹這一現狀，萌生管理出租房屋的想法，并付諸行動，由此產生物業管理的雛形。在我國，它是伴隨著市場經濟的確立和房地產業的發展而產生的一個新興行業。
中國的物業管理始于八十年代初。最早的物業管理開始于經濟特區深圳。1988年伴隨深圳住房制度改革，房管制度的革新也連鎖展開，物業管理迅速發展。此后的十幾年內深圳的物業管理迅速發展，從小到大，從涉外商品房到全市物業管理的發展，初步從借鑒，探索，推廣到規范化，由傳統的房管式逐步發展為專業化，企業化，一體化招投標的三化一體的物業管理模式。
物業管理擴大了消費市場，拉動城市經濟的增長。一個好的物業管理不僅能給人帶來物質和精神上的享受，也能刺激人們在這兩方面的消費需求。它涉及面比較廣，與人們生活直接相關，這一市場的啟動必然對城市經濟的增長產生深刻的影響。
一、物業管理可以促進城市現代化水平加快
（一）物業管理能保持城市經濟穩定持續發展
物業經濟壽命、實現保值增值的重要手段統計資料表明，全國現有存量房產，如果經營管理得好，使其經濟壽命延長一年，相當于新建5 000萬m2以上的房屋，而節省基本建設資金70～80億元。如果把其他附屬設施計算在內，節省的資金可達100億元以上。從經濟學意義上說，物業經濟壽命的延長，等于延長了業主對物業的所有權的收益權的期限。這一點對于城市經濟建設尤為重要。
在我國，城鎮居民雖然尚未到達投資房地產，實現人財產的保值增值的程度，但已有精明的購房者在選購時，把房產的升值能力或未來轉手的難易程度作為選擇房產的主要因素。一般來說，房產升值的快慢和大小，與房產所處的地理位置、周圍環境及配套設施有著直接聯系。物業管理雖然無法改變房產的地理位置，但可以改變房產周圍的環境和條件。近幾年，在物業管理部門的積極參與下，各種新建居住區中與居民生活息息相關的各種配套設施不斷完善，居民購物、醫療保健、子女入托、上學都得到了很好的解決，無疑，小區內的房產價值也就自然升值。
（二）物業管理能促進房地產的可持續發展
房地產業作為城市經濟的支柱性產業之一，其產值一般占國內生產總值的9%～13%，在有力地促進國家經濟增長的同時，也促進了城市經濟的繁榮。物業管理作為房地產業的相關產業，在我國伴隨著房地產業的發展悄然興起，日益成為房地產業健康、穩步可持續發展的支撐和促進力量。
（1）物業管理有利于樹立房地產開發商企業形象，創名牌商品房，增強在房地產營銷中的競爭力區位、面積、戶型、環境、物業管理，這是我國房地產開發商走過的競爭歷程。當今物業管理是房地產廣告中新的訴求點，成為了開發商的新賣點。開發商要為購房者準備的產品越來越軟性化了，購房者對房屋商品的附加要求越來越高了。良好的物業管理作為一種無形資產，一方面可以增強各方面和各階層對房屋購置、租賃的信心，另一方面則可以為房地產開發商樹立良好的企業形象。一些精明的房地產開發商，把良好的物業管理作為推銷房屋等不動產商品和招攬顧客的王牌以獲取最大限度利潤的有效手段。
（2）物業管理可以促進城市房地產業增長方式的轉變
房地產業的可持續發展，離不開增長方式和經營方式的轉變，其內容之一就是加強物業管理。深圳、北京、上海等地優質物業管理試點小區的實踐證明，良好的物業管理是房地產業增長方式和經營方式步入良性循環，實現健康穩步發展的必由之路。房地產作為商品，要及時、順利地實現由實物形態向貨幣形態的轉變，必須具有質優、價廉、售后服務完善、配套設施齊全、環境優雅等特點，這就要求房地產開發、經營部門轉變開發、經營方式，由注重房地產開發、建設，向既注重開發、建設，又注重以物業管理為主要內容的售后服務的轉變，這既是我國房地產業經營觀念的一次質的飛躍，也是我國房地產業現今走出困境實現可持續發展的關鍵。
（3）物業管理是開拓房地產市場的力量源泉，優質的物業管理可以挖掘住宅潛在市場中國的住宅潛在需求很大，但實際有效需求不足。如何把潛在的需求開發成有效需求呢？抓好作為聯結生產與消費中間環節的物業管理，可從根本上促進住房消費市場的興旺。
細究當前住房消費沒有熱起來、空置房在逐年增加的原因，除房屋價格太貴、位置不好、設計功能不健全之外，還有一個重要原因就是物業管理開展得不理想。如果把物業管理搞好了，消除了消費者的心病，市場有效需求必然增加，從而促進住房消費市場的發展。
（三）物業管理是改善城市環境，提高城市服務功能和文明程度的重要途徑
為城鎮居民提供多方位的服務，是物業管理的出發點和歸宿。由于物業管理涉及若干政府職能部門，由物業管理部門統一協調業主、使用者與這些部門的管理、服務關系，既可以提高各種專業管理的社會化水平，提高管理、服務效率，又可以避免由此占用業主或使用者大量的工作、學習、休息及娛樂時間。可以預期，隨著城市居民小區的大面積開發與建設，城市人口的居住將越來越集中，物業管理部門的服務對象和范圍將越來越廣，對城市服務功能的完善和社會化程度的提高所起的作用也將更大。
物業管理可以促進城市市容市貌的美化，提高城市的文明程度和現代化水平。物業管理的重要任務之一是對公共設施的管理，包括管理范圍內清潔、綠化及車輛停放等，這些看似平常瑣事，卻對城市市容市貌影響很大。物業管理在公共場所全方位推行的結果，必然改善整個城市的形象，使城市向環境優美、衛生清潔、生活方便、禮貌文明、秩序井然、社會安定的方向發展。可見，物業管理可以在社會效益、環境效益等多方面體現出其存在和發展的社會價值。
二、城市經濟的發展是物業管理得以發展的基礎
物業管理水平的提高需要城市經濟的發展，為之提供先進的技術、管理手段和高素質的人才，以及寬松的社會環境，包括不斷增長的消費和完善的市場化機制等方面。物業管理在我國興起歷程的本身就充分說明了這一點。
新世紀對物業管理提出的一系列要求，需要物業管理市場化的最終實現。物業管理市場化一方面有賴于物業管理行業的成熟度，主要是指物業管理的數量、規模、資質等，還包括從業人員的素質。另一方面，有賴于整個社會市場意識的普及與深入。在物業管理發展的過程中，整個社會的思想認識和主觀意識，起了非常重要的作用。市場消費意識是社會對物業管理服務消費的認同，這是物業管理市場化的重要基礎。以上這些均有賴于城市經濟的深入發展和社會主義市場經濟體系的不斷完善。
三、結束語
物業管理與城市經濟發展是相互促進、密不可分的，物業管理在城市經濟發展中的地位和作用是不可替代的。采取有效措施，促進城市物業管理業的迅速發展，是城市建設與發展中的一項緊迫而又十分重要的任務。
參考文獻：
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【關鍵詞】城市交通；擁堵；治理措施
隨著我國的經濟逐漸的發展，城市的經濟建設規模也逐漸的擴大，城市化的腳步也漸漸的加快，伴隨著機動車的數量也逐漸增多，在加上城市的基礎道路設施的狹窄跟不上交通工具的增多，所以在城市中可以隨處可見有堵車的現象出現，它已經成為我國廣大人民關注的問題，也是我國發展的主要問題，嚴重影響了我國社會經濟的發展。
一、交通擁堵的主要現象
1.大面積的擁堵
近些年，由于城市化經濟不斷發展，人們對交通工具的需求越來越大，流動人口不斷增多，經常會出現大面積的堵車現象，時間較長、蔓延的速度較快，甚至由每天的高峰期蔓延到全天，這僅僅導致人們出現不便，也不利于城市化經濟的發展。同時，對我國社會主義市場經濟的發展也有著間接的影響。
2.高峰期大面積擁堵
伴隨著我國城市化的不斷擴大，經濟發展也逐漸加快，人們對生活質量也逐漸的提高，相應的人們的工作地點和居住環境的距離較大，對交通工具的需求也在逐漸的增加，導致交通主要干道的車流明顯增多，尤其體現在上下班的高峰期，車流量增多，時間較長，這樣就導致早高峰期擁堵范圍逐漸的擴大，嚴重影響了人們的日常生活。
二、加強交通擁堵的措施
1.加強違章行為的懲罰
人、車、路是道路交通中重要的交通要素，其中“人”是關鍵的交通要素之一，也是具有發揮著主觀能動性的決定者。要想良好有效解決交通問題，加強人們的交通意識是尤為重要的，提高人們出行的安全意識，提高人們的文明交通素質，在改善交通道路時，有關部門應該加大懲罰力度，對違章出行的車輛進行懲罰，這也是改善交通問題最有效的解決辦法，同時，要定期對市民普及交通安全知識，提高市民的交通安全意識和正確車輛行駛規章制度，并且對那些較為嚴重的違章車輛，要制定曝光制度，這不僅僅是其他司機的警告，也是對交通知識的普及，對于一些微小的交通事故，發生以后應及時離開現場，避免交通擁堵的現象發生，可以通過電子眼進行了解，讓電子眼子在交通安全中起作用。
2.加強交通法制的建設
我國在改革開放以后，交通實施成為了一個新的時展的標志，它也由原來的單一模式變成股份制、合資和獨資的模式發展。這不僅促進了我國社會主義市場經濟的發展，也加快了我國城市化的進程。因此，我國應該結合當地城市實際情況制定相關的交通法則，對交通行業的管理進行加強和規范，通過服務質量、價格政策和經營方式等措施進行管理，對企業的公平競爭有著一定程度的保護，這樣有利于交通在一個良好的環境中發展。同時，有效合理的交通法則是對行人和機動車的保障，對違法的行為要按照交通法則進行嚴肅的處理，讓交通法則的制定起到真正的警告作用。
3.城市交通規劃進行加強
城市交通最重要的組成部分就是城市軌道的我建設，城市化經濟的不斷發展，人口流動量不斷加大，車輛也逐漸增多，例如：北京、上海等經濟發達的大城市，車輛擁堵的現象是最為嚴重。所以，有很多經濟發展加較快的城市建設了地鐵這項交通工具，它的建設對緩解交通擁堵有著巨大的作用，也是一個城市經濟發展的象征，更是我國社會主義市場經濟發展的象征，因此，地鐵的建設是十分重要的，尤其是城市人口較為密集的地方，它的作用是尤為重要的，它的發展也是城市經濟發展的必要趨勢。
4.加強交通系統的建設
城市交通擁堵是在每個城市較為普遍的現象，它直接影響著人們的日常生活機城市經濟發展。所以，交通問題的解決是非常迫切的，解決交通問題不能急于求成，必須有個全面的制定方案，在科學的基礎上制定全面有效的交通規劃，結合每個城市的實際情況，循序漸進的制定適合每個城市交通發展的方案，對交通法則進行完善和加強，對車輛的購買進行限制，定期的進行交通法則的宣傳，對違法行為進行大力度的懲罰，并且依靠現代的智能交通系統等多方面措施，是城市交通有個良好的發展，讓人們的日常生活正常有序的進行，出行有個良好通暢的交通環境。
三、結束語
城市交通擁堵問題的治理，不能僅僅依靠交通法則的管理手段，還應該使市民都參與到交通擁堵的治理當中，將每個市民反映的問題都變為重點關注的問題，利用社會人員的力量，讓交通擁堵得以緩解，建立有效的交通設施，是市民在出行時不只有一種選擇，這樣不僅僅方便了市民的出行，也加快了城市化經濟的建設，同時有利于我國社會主義市場經濟的發展。
參考文獻：
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中部城市是全國重要的交通要地、客貨運輸的集散地和中轉中心，區位優勢十分明顯，有著承東啟西、接南進北、吸引四面、輻射八方的作用，是東西部經濟合作的橋梁與樞紐，在全國經濟的發展中起著不可替代的作用。中部城市的平均生產總值是151億元，城市經濟有一定程度的發展，并形成了規模不等的產業集群；城市人口一般都較為稠密；城市傳統文化的積淀一般都比較深厚。
然而面對東部繁榮、西部開發和東北振興，中部城市經濟的整體發展已經出現了明顯的趨緩勢頭。中部城市數目雖逐步增加，但發展速度不快，且整體規模偏小，城市化水平較低，直接影響了城市功能的發揮。2002年中部擁有城市147個，其中超大、特大城市各1個，大城市34個、中等城市74個、中小城市33個、小城市4個，主要沿京廣線和長江流域分布，構成“十”字型城市群架構。2003年，中部六省湖北、河南、湖南、江西、山西、安徽的城市化率分別為42.9%、27.2%、33.5%、34.0%、38.8%、32.0%，平均為33.7%，比全國平均水平（40.5%）低了近7個百分點。
與東部相比，中部城市實力較弱，輻射和帶動能力差，尤其缺乏高輻射和高集聚能級的核心龍頭城市。目前全國有30多個城市的GDP超過千億元，中部只有武漢和鄭州兩個城市GDP超過千億元。
中部城市在區域發展中居于主體地位，但與發達地區比較，差距明顯。城市聯合體已初具雛形，顯現出巨大的發展潛力，但與長三角、珠三角等地區的城市圈還有很大差距。
中部城市在對外開放方面，從吸引外資到旅游等，均處于相對落后的地位。
二、促進中部城市發展是中部崛起的必然選擇
1.城市發展差距拉大是區域矛盾的關鍵所在
當前的中部城市發展滯后，關鍵在于缺乏帶動經濟增長的要素聚焦點。中部與東部發展差距不斷拉大，根本地在于城市發展差距不斷拉大。
2.發展城市經濟是協調諸多矛盾的結合點
過去很多年中，中部城市發展的關鍵制約因素在于其“區位優勢”未能得到充分發揮。怎樣發揮優勢？要從實際情況出發，新的戰略思路應當貫徹“重在點、兼顧線，帶動面”的原則。其中的“點”就是指城市經濟。城市經濟是中部崛起過程中解決區域戰略與國民經濟整體戰略之間、環境及資源保護與開發及發展之間、短期調控任務與長遠戰略發展任務之間、工業化發展緩慢與加快人民收入提高的迫切要求之間、結構調整與總量擴張之間、基礎設施不足與戰略性調整之間、“二元”分割的城鄉經濟之間、經濟發展與社會發展之間諸多矛盾的最優結合點。
3.發展城市經濟還是積累工業化條件的必由之路
中部崛起應當首先造就自己的經濟增長帶頭地區。在今后十五年或略長一些的時期中，不僅老的省會城市應當大力發展，而且要努力爭取在每個省區形成若干個較大的經濟中心城市。讓這些城市成為當地的“先發”地區。與此同時，還要加快中小城鎮發展，在條件具備的地方推進鄉鎮合并，在此基礎上走出一條具有綜合性多產業構成和協調發展的城市建設之路。
另外，在中部崛起戰略中，基礎設施建設應當把重點放在城市基礎設施的改善與高級化上。改善中部城市的投資環境，當務之急是改善城市環境。從一定意義上說，中部崛起戰略能否成功，關鍵在于能否在各地區造就若干具有現代經濟意義的城市。
三、促進中部城市發展的策略
1.積極促進老工業城市轉型
中部地區有一批上世紀五六十年代建立起來的老工業城市，其中有不少目前面臨著諸多困難：工業結構層次低，企業設備陳舊，技術工藝落后；國有企業改革不到位，機制體制落后，企業冗員多，離退休人員包袱重，企業辦社會負擔重，難以適應日趨激烈的市場競爭；主要礦區采掘歷史長，資源瀕臨枯竭，缺乏后續替代產業，環境和生態破壞嚴重；城市或礦區基礎設施落后。必須采取措施積極推進中部老工業城市的振興。
全面推進中部老工業城市的振興，首先要鼓勵中部資源型城市加快結構調整和產業轉型，積極培育接續產業，不斷延長產業鏈條，提高加工增值程度，并帶動能源、原材料工業升級，扶持裝備制造業、農產品精深加工和高科技產業發展；其次要加強中部老工業城市的科技創新功能，避免陷入引進——落后——再引進的怪圈，扶持技術創新，發展循環經濟；最后，支持城市或礦區的基礎建設，并解決國有企業歷史包袱和體制，重點是解決企業辦社會、離退休職工社會化管理、引進外資等改組國有企業的問題。
2.加快中部城市經濟網絡建設，構建一批現代城市群
要加強中部地區城市經濟網絡建設。城市經濟網絡是城市之間從事經濟活動所進行的空間分布與要素組合的框架結構。依托城市經濟網絡,可以充分利用城市之間的各種經濟社會聯系把區域內的資源、要素、企業、經濟部門及地區組織變成一個具有不同層次、功能各異、分工合作的區域經濟協調發展系統。中部與東西部相比，中等城市相對較多，基本處于一種勻質狀態，分布比較集中，而且江河湖泊眾多，水路、公路、鐵路等交通網密布，長江、淮河、黃河等幾條大江大河均流經中部地區，隴海線、京九線等橫貫東西南北的主要鐵路干線均在中部地區交匯，具有點多、線長、輻射面廣等比較優勢。而且中部的基礎產業實力較雄厚，特別是中部的湖南、湖北、江西、安徽、河南、山西等省，在制造業、建材業和能源工業等方面具有很大的比較優勢，并且一般都分布在沿江或沿線周圍，非常便于眾多的中小城市依托一些基礎工業作為支撐，發揮水路、公路、鐵路等交通網絡密布的比較優勢，沿江、沿線、環湖發展和壯大產業帶并形成城市經濟網絡。同時，中部一些城市與東部許多城市平時就經濟交往密切，接受輻射面較廣。因此，中部城市的發展，應充分發揮自身的綜合比較優勢，按照以點串線、以線結網、以網撐面的運行軌跡，形成體現中部地區特色的城市經濟網絡，尋求區域內外經濟與社會的協調發展。
3.加快中部地區城市產業一體化的發展
城市產業一體化是城市經濟網絡一體化的基礎。因此，為了加快中部城市經濟網絡建設，必須大力推進產業集群發展，加快新型工業化進程。一是要促進城市之間產業內部的分工與協作，延長產業鏈和價值鏈。二是要鼓勵和推進城市之間大型優勢企業與配套企業建立緊密的利益共同體，以支柱產業拉動配套產業的發展，以配套產業促進支柱產業的鞏固與提升。三是大力發展城市園區經濟，加快發展具有重大帶動作用的電子信息、生物醫藥、新材料、先進制造業為重點的新技術產業群，使工業園區成為城市經濟的聚集地和經濟發展的核心增長極。
4.發揮后發優勢，形成獨特的城市競爭力
中部六省在地理上說是中國的腹地,在經濟上同樣也具有著重要的戰略意義。在中國經濟發展的梯度結構中,東部的率先發展為中國經濟的整體騰飛奠定了堅實的經濟基礎,現在提出實施“中部崛起”戰略,可謂正是時候,中部城市要充分利用中部地區在區位、資源和發展時機方面的后發優勢,揚長避短,形成獨特的城市競爭力，走出一條有中部特色的城市協調發展之路。中部城市具有較強大的基礎產業和戰略性產業,如原煤生產，水利、火力發電，機械制造，加工產業，汽車產業，有色金屬和建筑材料生產等。這些基礎產業和戰略性產業是中部工業現有的基礎,且在全國工業行業中產值比較高,為中部地區城市經濟崛起鋪墊了基礎。今后要用現代技術改造這些傳統產業,延長產業鏈,實現產業升級,提高產品的附加值。另外,中部地區有豐富的能源和勞動力優勢。如山西的煤炭,江西的銅業、稀土和陶瓷等資源，以及中部豐富的勞動力資源,為城市經濟的發展提供了源源不斷的動力。
【關鍵詞】城市酒店業 經濟發展 關系分析 協調發展
在房地產盲目助推大量高星級酒店誕生的情況下，“十二五”末已出現酒店布局不均、需求過剩、經營業績下滑、部分酒店面臨拍賣或轉型，為此，及時科學指導城市酒店業的發展與城市經濟的發展相協調，推進第三產業的健康發展，防止過度發展或發展不足而損害城市區域的經濟發展。為此，科學指導城市酒店的發展規模及其分布在“十三五”建設期間顯得尤其重要。
一、國內外文獻及研究現狀
國外針對區域酒店與經濟發展相關性研究的不多，因世界前10酒店管理集團中有7個在美國，為此重點關注了美國在該方面的研究。主要有：學者Smith分析美國從1990年到1998年這段時期，灑店業構成比例、規模增長和收益變化，他的分析是很有意義的，能對投資者降低酒店投資的風險。學者JanA Deroos的研究主要基于NOR指標，即理論住房率，他研究分析這個指標的重要意義，是實現對美國酒店業的供求情況進行平衡。學者Jeong-Gil Choi根據美國近30年的酒店增長率情況以及對美國酒店業的未來發展周期和轉折點進行預測。強調通過城市經濟的發展從多因素的角度對區域酒店業布局等進行系統的研究。
國內酒店管理方面的學者專家也在不斷完善相關的理論體系，瞿富強對酒店項目與區域經濟建設可行性研究進行了比較與分析。馬智亮、鄧子瑜等提出了酒店業與城市經濟發展研究集成化輔助系統的模型。葛良文結合以往宏觀行業調控研究成果，論述了酒店業在區域經濟建設中的框架及作用。王勇評述了酒店發展與地區建設的問題與對策，系統性地歸納了酒店業與地區經濟相互促進相互依賴的重點關注區域。楊永堂研究了酒店規模發展與地區GDP與CPI數據的關系，從基準收益率、現金流、影響因素等方面細致地作了財務評價研究。
本文嘗試通過地區經濟發展的主要指標體系給出地區經濟發展水平指數，將地區經濟發展與酒店業發展進行關聯分析，構建兩者之間協調關系的模型，并運用重慶市的樣本數據進行實證檢驗。
二、城市酒店業與經濟發展的彼此影響動因
（一）城市酒店業的發展是經濟發展的需要
酒店業的發展本身也是地區經濟發展的重要組成部分。由于城市資源和發展定位的區別，對地區經濟的貢獻占比也就不同，如以旅游度假定位的三亞等，酒店的收入與利潤對城市GDP的影響占比較大，而以中心城市定位的重慶等酒店對城市GDP的影響占比目前在10%-15%之間，且呈上升態勢。主要影響體現在五個方面：一是酒店業的發展會為城市經濟發展帶來發展資金；二是高星級酒店能提升城市形象，創造良好的投資環境；三是增加城市國民生產總值和稅收；四是會帶動相關行業的發展，如建筑業、商業、交通業等；五是酒店I是勞動密集型行業，對就業的吸納能力強，酒店業的發展能在很大程度上創造就業機會，提升城市的就業率。
（二）城市經濟的發展促進酒店業的發展
酒店業的發展依賴于地區經濟發展水平，且總是和地區經濟發展水平相適應。主要影響表現在三個方面：一是資本逐利的本性會吸引財團在城市經濟發展較好城市投資建造酒店；二是城市經濟的發展帶來商務和旅游人數增多、流動加快，促使解決餐飲、住宿問題的酒店業出現巨大的市場發展空間；三是政府部門會創造良好的投資政策，特別是銀行資金的支持、稅收的支持及土地費用的支持等；四是城市基礎設施配套、交通、通訊和市政設施等的提升改造，為酒店業的發展創造了良好的外環境；五是在城鎮化及房地產引領城市經濟發展中，近5年新建的高星級酒店約90%是以房地產集團為背景的酒店。
三、關聯性及協調性分析
（一）酒店業與城市經濟發展水平的衡量指標
鑒于數據的可獲取性，本文選取了國民生產總值、第三產業的投資額、第三產業的收入、房地產開發投資額、進出口總額、國內游客人次和收入、國外游客人次和收入、人均可支配收入、外資利用額等9個與酒店業緊密相關的經濟發展指標來衡量經濟發展水平。選取酒店數量、客房數量、床位數量、酒店員工數量等4個指標，及在地區的具有代表性的國有和私有酒店各一個，平均其總收入、總利潤、可售房價格、可售房利潤、客房收入、客房出租率等6個反映經營質量的發展指標來衡量酒店業的發展水平。數據來自《重慶旅游統計公報》、《重慶國民經濟和社會發展統計公報》及重慶勁力、萬友康年大酒店。
表1 重慶市2000年---2015年主要經濟發展指標及酒店發展指標數據
（二）城市酒店業與經濟發展水平指數測算
本文采用主分量分析方法來評價經濟發展水平。步驟如下：首先，將原始數據轉換成標準化的數據；然后，運用SPSS軟件進行主分量分析，得到特征值和方差貢獻率。將各主分量貢獻率占選取主分量的累積貢獻率的比重作為權重，計算經濟發展水平指數計算公式為：
F=■wk*fk （1）
其中，F表示地區經濟發展水平指數，wk為權重，wk=λk/■λk*λk，λk為第k個主分量的貢獻率，fk為地區第k個主分量得分。運用因子分析方法對11個指標的數據做KMO和Bartlett檢驗，運算結果為KMO=0.62，大于0.5；Bartlett球形檢驗統計量值為209.23，其相位的伴隨概率P值為0，小于顯著性水平值0.01，表明變量指標之間存在復雜的統計相關關系，樣本數據可做因子分析。對地區的相關指標數據做主成分分析，根據特征值大于1的原則，入選2個主成分的特征值分別為5.065、1.255，累積方差貢獻率為80.45%，由此可以判斷這兩個主分量能夠很好地代表所有指標的信息，能夠較好地反映地區的經濟發展水平。將地區在兩個主分量上相應的得分和主分量的權重代入到公式（1）中，即得到城市經濟發展水平指數-0.42，酒店業發展指數0.25。
（三）城市酒店業與經濟發展關聯分析
酒店業發展水平與地區經濟發展水平的皮爾松相關系數為0.875（顯著性水平在0.01的雙尾檢驗），表明酒店業發展和經濟發展高度正相關，兩者之間相互促進。為了進一步驗證酒店業發展與經濟發展之間的關聯關系，構建地區經濟發展水平對酒店業發展水平的回歸模型。建立回歸模型：Y=a1+b1X+e1 （2）
經計算，回歸系數b1=0.855，可決系數為0.756，回歸結果進一步驗證了酒店業與經濟發展之間存在的正相關關系。
（四）城市酒店業與經濟發展協調度y算
協調發展強調整體性、綜合性和內在性，是多系統或要素在協調基礎上的綜合發展。由于系統處于動態變化之中，系統內部要素或系統之間的關系也在不斷調整，通過協調度來度量系統之間或系統內部各要素之間協調狀況。設酒店業發展指數和地區經濟發展指數分別為X 與Y，參考有關協調度研究的文獻，定義酒店業與地區經濟發展的協調系數公式為：
SXY=（X+Y）/■ （3）
式中，SXY代表酒店業與地區經濟發展協調系數。協調系數SXY的大小與系統發展的協調性呈正相關，SXY越大，系統的協調性越高，反之，則協調性越低；SXY的取值介于-1.322和1.322之間。為了清楚地反映兩者協調發展的程度，根據SXY值的變化采用均勻分布函數法將協調度分為六個等級：1≤SXY
四、結論及意見補充
（一）結論
本文對城市酒店業與經濟發展之間的關系以及兩者之間的協調度進行了探討，結果表明：①酒店業與地區經濟發展之間有著較強的正相關關系；②酒店業與地區經濟發展水平，受到地域資源差異及城市發展定位的影響；③酒店業與地區經濟發展還受宏觀政策的影響；④城市經濟發展必然會帶動酒店業的發展，酒店業的發展成為城市經濟發展水平的標志。
（二）建議
酒店業是地區經濟發展這個大系統中的子系統，協調好酒店業與地區經濟發展之間的關系是酒店業與地區經濟良性發展的基礎。實證分析表明重慶地區酒店業與地區經濟的協調度是輕度失調，為了使兩者更好地協調發展，本文提出如下建議：（1）城市酒店業與經濟發展之間的相互促進是不對稱的，對當前酒店產能過剩，建議政府部門控制指導酒店建設的合理布局和總體建設規模；②對目前酒店的發展狀況進行全面調研，適當采取減稅等政策支持酒店的良性經營，調整兩者發展的失調。③城鎮化建設中，房地產企業為規避資產經營風險而利用政策投資建造酒店，政府部門應逐步退出對房地產企業的政策引導，同時也有利于當前對房地產的調控；④在酒店服務與管理人才方面，政府、酒店、學校要三方聯動搭建平臺，解決城市酒店業與經濟發展中的人力資源問題；⑤建議行業協會加強對酒店之間無序競爭的干預，規范市場價格，確保員工薪酬，確保服務品質，與地區經濟發展形成良性的互動。
（三）不足
以上分析主要是建立在高星級酒店層面，今后還需對城市酒店業中的特色酒店、主題酒店、民宿酒店和經濟型酒店等進行主成因素的分析。
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在進一步學習、踐行科學發展觀的基礎上，我們認識到，當今城市發展已呈現生態化和人文化趨勢。“衛生城市”、“文明城市”、“園林城市”、“環保城市”等理念的提出，順應了這一趨勢和潮流，反映了人們對良好城市環境的關注與向往，體現了社會發展由溫飽到小康再到富裕的客觀規律，是人們追求生活質量和環境質量階段的必然要求。那么，要實現城市發展的新跨越，提升城市的品位，做強城市經濟，就必須科學把握城市發展的規律和方向，充分發揮自然與人文優勢，不斷更新城市發展理念，抓好城市管理。
目前，我區城市建設步伐日益加快，環衛設施等市政建設全面鋪開，并通過較高的起點規劃來提高城市品位，使我區加速推進城市化戰略得以實現。深刻變革城市自身的功能的同時，也感受到我區市容環衛等城市基礎建設水平還普遍滯后，城市配套設施與我區城市經濟發展速度不相協調，如何做好新形勢下的市容環衛工作，跟上我們城市經濟發展的步伐，我認為需要注意城市管理方面的幾個問題。
一是需要正視管理觀念上的誤區。重建設輕管理，先建設后管理在各級政府非常普遍。重視經濟效益，忽視社會效益，看重眼前利益，希望一投入立刻就能產出、就能變化。市容工作做不到，城市管理達不到，城市的可持續發展更不需要。
二是管理體制不合理，部門職能錯位、缺位現象嚴重。管理職能不清晰，重疊現象較多，出現問題往往踢皮球，問題不了了之。城市管理工作是一項系統工作，其中涵蓋了市容、執法、市政、園林、工商、衛生、交通、房管、環保等多部門，任何部門的缺位都將導致城市管理這艘巨輪擱淺。
三是管理手段和方法還比較單一。目前，我們在城市管理上主要以宣傳引導為主，沒有采取約束市民不文明行為的懲罰措施。就市容工作而言，經常能夠看到市民前面一直扔垃圾，環衛工人后面不停的掃。這樣的素質，這樣的情景，道路如何能掃干凈，就算能掃干凈，又如何能保持。在*、深圳等大城市，依然保留著對城市不文明行為的處罰，甚至在處罰的同時，還要受到來自周邊人群的批評和指責，這就促使原本由經濟處罰升級到精神層面的處罰，對人的撼動是巨大的，也是有效的，產生一種潛移默化的效果。
綜上所述：我認為只有正視城市管理中的問題，進一步做好城市管理工作，才能有效促進城市經濟的發展，兩者是相輔相成的，相互促進的。良好的投資環境蘊涵著經濟效益，改善市容環境就是發展生產力。
那么如何處理好城市管理中的問題，創新工作方法，更好的為城市經濟發展做貢獻。我認為應做好以下幾點：
一、角色創新。
（一）樹立抓城市管理就是抓生產力的理念。過去總有人把抓城市管理和抓生產力對立起來，認為抓城市管理是花錢，影響生產，只有抓生產力才是掙錢。其實，一方面城市管理能優化城市資源配置，提高基礎設施營運效率，降低城市經濟社會發展成本，另一方面，城市管理要肯花錢、會花錢。市容工作是城市管理的基礎性工作，是服務于人民，服務于經濟的，最直接的受益者是廣大市民和前來投資經營的客商，優美的環境推動城市經濟發展，營造出良好的經營環境。從這兩方面意義上說，少花錢、能省錢就是生產；肯花錢、會花錢就是發展。
（二）樹立以人為本，服務經濟發展的理念。市容環境就是一個城市的臉面，干凈整潔的街道環境，錯落有致的店招店牌，給人直觀的體現出城市品位和投資價值。我們著重在環衛系統中樹立起一種服務理念：掃干凈一條路就是為城市經濟發展鋪平一條道；清理掉一處衛生死角，就是為城市經濟發展添一塊磚加一片瓦；擦洗粉刷完一片垃圾廣告，就是為城市經濟發展打開一扇窗、敞開一扇門；清運了一車生活垃圾，就是為城市經濟發展運走一車煩惱。充分將以人為本，服務經濟發展的理念貫穿市容環衛工作的全過程。
（三）樹立安商扶商，服務客商的理念。單純的政策傾向已不能滿足客商的要求，當前各城市、各地區拼的就是服務，比的就是環境。我認為，各部門都要結合實際，制定符合自身實際的，有能力滿足企業和客商要求的服務鏈。市容部門建立以安定、服務企業客商為目的，以狠抓企業、園區周邊環境衛生為基礎，促進以市容環境為導向的產業服務鏈。堅持用一流的清掃保潔，優質的環境服務，打造企業、園區周邊整潔優美的整體環境；從而建立宜商、宜居的工作生活環境，提高企業人員的心情愉悅指數，帶動效率的提升；并轉化為資本，為企業創造出可觀的利潤；進而推動企業在本地的后續投資。形成一條以市容環境為導向，造環境、促效率、變資本、再投資的產業服務鏈。對城市的經濟發展而言，市容人有義務，為我區的經濟發展營造良好的投資和發展環境。（四）樹立系統管理的理念。市容管理是一項系統工程，其中有宏觀管理系統、中觀管理系統和微觀管理系統，宏觀管理系統負責城市市容環衛發展戰略，中觀管理系統負責城市市容環衛功能的完善與拓展，微觀管理系統負責城市日常保潔和環衛基礎設施的運轉和效率。要樹立系統管理意識，處理好城市宏觀管理、中觀管理和微觀管理關系，做到宏觀管理超前，中觀管理規范，微觀管理精細。
（五）樹立管治結合的理念。要在市容管理中，尋找國家與社會的最佳合作方式，形成政府和群眾一起齊抓共管，共建和諧的格局。最大限度地調動和利用社會資源參與管理，消除城市市容管理上的“政府失靈”和“市場失靈”雙陷阱，實現管理效能最大化。
二、制度創新。
城市管理因其處理問題的特殊性，要求我們在實際的管理工作中去找尋方法和答案。通過建立新的思維模式，堅持新問題要有新思路要有新舉措。堅持城市管理出新、謀新、創新。
目前我們大膽嘗試，提出了以環衛一體化改革、優化勞動資源配置為基礎，以推廣星級道路考評，實施精品工程為依托，在全區打造出一批環衛質量過硬，市容市貌整潔宜人的道路和村，使我區環衛水平得到提升，促進了城市經濟的發展。
三、管理創新。
【關鍵詞】城區經濟 城市新區 開發 促進
伴隨著我國城市化水平的提高,城市在經濟社會發展中的地位迅速提升。城市由城區組成,每個城區都是一個相對獨立的經濟主體,城區經濟是城市經濟的重要組成部分,它們共同構成了一個城市的綜合經濟實力,城區經濟的發展直接關系到城市經濟發展的速度和質量,從而影響到我國經濟發展的整體水平。
一、關于城區經濟
1、城區經濟的定義
城區經濟一般指以地級以上城市的區級行政區劃為地理空間,以區級行政機關為調控主體,以市場為導向,以高效率為特色的地域經濟體系。
2、城區經濟的特點
城區經濟是城市經濟的重要組成部分,既有其獨立性,又有其相對性。
(1)城區經濟的獨立性。城區經濟的獨立性以區級獨立財政為標志,通過對獨立財政資金的合理分配與使用,進行產業的選擇和布局、資源的開發與利用、人才的培養與引進、科研成果的研發與轉化、產業結構的調整與優化、硬軟環境的創建與完善、市場機制的建立與健全、生態環境的保護與整治等,從而行使管理服務本城區的功能,發展本城區經濟。
(2)城區經濟的相對性。城區經濟的獨立性是相對的,城市的地域空間被分化成各個城區個體,各城區個體又組成為一個有機的城市整體。城區經濟是城市經濟的重要組成部分,是城市經濟的主要承載體。因此,城區經濟在進行獨立發展的同時,還必須遵從整個城市的制度安排、整體規劃、產業布局、資源配置、資金分配、產業選擇、市場搭建、對外聯系與交流等等,其獨立性受到一定的限制。
(3)城區經濟的重要性。城區政府要為本城區管轄范圍內的城市發展提供軟硬兩個方面的基礎條件,從而促進城區經濟乃至整個城市經濟的發展。而區級政府提供這些基礎條件的實力又直接取決于本城區經濟實力的強弱,即兩者是相輔相成、互為促進的。只有城區經濟不斷發展、實力不斷增強,才能有更多的財力投入到本城區各項社會事業的建設中去,從而促進轄區整體經濟環境和人民生活素質的提高。否則對各項事業的投入也只能是捉襟見肘,城區政府服務城市的功能就會大大減弱,也就喪失了城區工作的根本出發點。
二、關于城市新區開發
隨著我國對城區經濟發展的要求越來越高,發展空間愈來愈不足,新區開發現已成為城市空間拓展和城區經濟發展的主要手段,適應了城市規模不斷擴大和城區經濟發展對土地空間的需求。
1、城市新區的定義
城市新區指在城市以外規劃用于重新安置人口,設置住宅、產業、公共服務中心的空間單元,是一個大規模成片開發、相對獨立的城市新社區。城市新區應是具有較高品位的現代化新城區,包括教育、體育、衛生、文化、科技、交通等各種社會性基礎設施,且都應是高質量的。
2、城市新區的分類
(1)按新區的功能分類,可將城市新區分為住宅區、金融貿易區、工業區、高新技術區、旅游渡假區、綜合開發區等幾類。
(2)按新區的內涵分類,可將城市新區劃分為單一功能和綜合功能兩種。事實上,現實中的新區大多是多種城市功能的混合,只不過有的新區的某種城市功能特別突出,而有的新區則是多種城市功能齊頭并進。
3、城市新區開發的重點內容
(1)政策扶持。城市新區開發是一項綜合的社會系統工程,需要各個部門相互配合、協調推進,需要一系列相關政策的綜合引導和推動。針對新區開發的不同階段,可以依次出臺相關政策措施來推動新區的建設進程。如在新區開發初期,為鼓勵投資者在新區開發建設,政府可給予新區的基礎設施經營以財政補貼,制定優惠的財政政策、稅收政策或其他政策,以確保新區能有良好的基礎設施條件;另根據實際情況,可以采取適當減讓地價、減免有關稅費等措施,在土地政策、戶籍政策、財政稅收政策、投融資政策等方面給予適當的優惠等。對重大投資項目建設可實行鼓勵政策,允許一次規劃、分期建設、分期繳納土地出讓金等,并實行鼓勵大企業總部和金融機構入駐的政策,對其建房、租房給予一定的補助等。總之,應加大政策的扶持力度,有效激發城區經濟的發展活力。
(2)功能定位。現各城區之間存在產業趨同、無序競爭、重復建設等問題,為避免這些問題,城市新區的開發首先應做好新區功能的科學定位,使資源配置得到有效利用,發揮最大的經濟效益和社會效益。新區開發應緊緊圍繞各城區的優勢和特色,加以準確定位,打造城區特色經濟,凸顯各城區的不同功能。
特色就是差異,就是優勢,就是競爭力,就是生產力。各城區應形成具有各自鮮明特色的支柱產業、優勢產業,形成自己的特色企業、特色產品、特色街道、特色文化、特色景觀等。由于各城區的區位、功能、區情條件不同,發展的重點和模式也不應相同。有的城區可發展園區經濟,有的可發展樓宇經濟,有的可發展旅游經濟,有的可發展服務經濟,有的甚至可統籌發展多種特色經濟等。總之,各城區應結合本城區特點,正確定位并科學制定發展戰略,集中力量最大限度地發揮本城區的特色優勢、比較優勢,走出一條具有特色的發展道路,切實提升城區的綜合競爭力。
(3)規劃先行。新區規劃是城市新區各項建設發展的綜合性部署,它旨在制定城市新區的經濟和社會發展目標,根據功能定位確定城市新區的性質、規模和發展方向,統籌安排城市新區的各類用地和空間資源,綜合部署各項建設,實現城區經濟和社會的可持續發展。
城市新區規劃屬于城市總體規劃的組成部分,原則上要服從城市的總體規劃、新區的規劃方案,并要與原有城區規劃結合緊密、過渡自然。新區規劃的基本原則是節約和合理利用土地及空間資源,并要重視規劃的超前性、權威性、嚴肅性、系統性和配套性。規劃是龍頭,要有一個高起點的總體規劃、分區規劃、控制性詳規和實施藍圖,并保證嚴格實施,才能營造城區的品牌形象,創造富于吸引力的投資環境,凝聚人氣和資本。
新區規劃是建設城市新區和管理城市新區的基本依據,是保證城市新區土地合理利用和開發經營活動協調進行的前提和基礎,是實現新區經濟和社會發展目標的重要手段。只有科學規劃,才能正確地指導城市新區建設和管理,有效地提高新區的經濟效益、社會效益和環境效益。
(4)完善基礎設施條件。作為成片建設的城市地區,應實行綜合開發,配套的交通、文化、教育、體育、衛生等公共建筑和市政設施必須同步甚至先行建設。基礎設施與配套設施的開發建設對于加快新區的發展起著舉足輕重的作用,完善、先進的基礎設施與配套設施是新區各項建設和發展的支撐,是決定新區吸引力和競爭力的關鍵,它將帶動整個新區的開發。作為新區的啟動工程,基礎設施的配套完善可以營造新區良好的投資居住環境,提升新區品位,使新區土地增值,而土地收益又可為新區的建設提供可靠的資金,從而營造良性互動的發展環境。對于重點區域更要加快配套設施的建設,吸引房地產業的集聚發展,做到開發一片,繁榮一片,從而形成輻射帶動作用,推動整個新區的建設更上一個臺階。
(5)提高土地使用效益。土地是城區經濟和社會發展的空間載體,是不可再生的寶貴資源,城市新區建設應按照“政府壟斷一級市場,放開搞活二級市場,提高土地使用效益”的原則進行開發。政府應將新區經營性用地全部納入儲備庫,然后通過“招拍掛”的方式向開發商出讓,并同時注意調控供應市場,采取適當緊缺供地、饑渴供地方式,做到非飽和供應。這樣既保證了新區建設的有序進行,又提高了單位土地的出讓價值,提升了新區品位,從而保證新區建設資金的再投入,為新區建設創造了良好的條件。
在提高土地資源運用效率方面,應當積極盤活存量,要求開發商限期開發,按照有關規定在取得土地使用權兩年內不開發的,應收回土地使用權重新處置。要優化整合,向空間要土地;因地制宜,向整理要土地;集約利用,向管理要土地。如對農民的拆遷安置,采取集中統一安置的形式,撤村并點,由原來的分散低層安置變為集中建設多層住宅安置。另外,在符合土地規劃的前提下增加容積率,從而提高土地的使用效益。
(6)構建多元化融資渠道。城市新區建設普遍面臨資金短缺、資金利用效率低、融資困難等難題,要打破新區建設的資金瓶頸,必須按照“政府引導、社會參與、市場運作”的原則,構建“投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化”的新機制,建立健全政府、企業、社會等多個投資主體共同參與的多元投資共建機制,積極吸引外資和社會閑散資金參與新區的開發建設,為新區建設提供充足的資金供給。同時創新投融資體制,采取“融資運作、經營生財、滾動發展”的策略,加快新區建設,并進行市場化運作,最大程度地提高資金使用效率。
政府可以充分利用國家支持基礎設施建設投入的財政政策,積極爭取重大基礎設施項目上級撥款和中長期貸款,適度負債建設,通過基礎設施及相關配套設施的完善,提高投融資環境,形成良性循環。另外,政府也可通過經營權拍賣轉讓、資本置換、BOT、TOT和PPP等方式廣泛吸收各種民間資本、社會資本及國外資本,參與新區的開發建設。
(7)產業結構升級。作為城市新區要注重城區工業的轉型,要由傳統型工業向都市型工業轉變,創新城區工業形態,大力發展與城市功能、生態、文化、居住、環境等相協調的科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染小、人力資源優勢得到充分發揮的新型都市工業。
另外,要大力發展現代金融業、現代信息業、現代會展業,現代咨詢業、現代管理業、現代物流業等現代服務業。現代服務業的發達程度是衡量地區綜合競爭力和現代化水平的重要標志,“服務富國”已經成為一個世界性的發展方向和競爭的重要戰略。通過服務業領域的拓展,增強服務業吸納就業的作用和能力,提供更多更好的就業崗位,從而使城區服務業成為經濟增長的重要力量、就業富民的重要渠道、地方稅收的重要來源。
三、城市新區開發對城區經濟發展的促進作用
1、有利于拓展城區經濟發展的空間
近年來,由于各城區的發展擴張,老城區普遍存在開發強度過大、人口密度過高、建設用地不足、各項成本急升、城市交通運輸、市政基礎設施和公共服務設施不堪重負等一系列“城市病”的情況,經濟發展、生態環境以及增長空間等的相互矛盾越來越突出,已成為制約城區經濟可持續發展的瓶頸。城市新區的開發建設拓展了城區經濟發展的空間,為城區經濟帶來了新的增長點。
2、有利于調整城區經濟的結構
隨著經濟的快速發展,城市用地緊張、成本大幅攀升、競爭激烈等情況愈來愈突出,城區經濟要持續穩定發展,必須進行用地結構和產業結構的調整。通過城市新區的開發建設,可以有效地改善上述情況,合理有效地使用土地,實現產業升級,淘汰和轉移落后的傳統工業,大力發展樓宇經濟、總部經濟、現代服務業、高新技術產業等高附加值產業,提升城區整體形象和城區綜合實力,使城區經濟效益最大化。
3、有利于加強完善城市功能
改革開放以來,在市場經濟條件下,城市開發基于利益動機,過分追求高建筑密度、高容積率,造成了新的環境惡化。城市新區開發的目的就是解決老城區內由于歷史原因或發展過快而形成的布局混亂、密度過高、負荷過重等問題,又或為了比較完整地保護古城的特色風貌,在老城區進行集中成片的開發建設,以達到疏散和降低老城區人口密度、調整和緩解老城區壓力、完善和改善老城區環境等目的,從而加強與完善城市功能,繁榮與發展城市經濟,推動城市社會進步。
總之,城市新區開發是一項全新的系統性工程,必須在城市規劃的指導和控制下進行,在開發中要堅持政府引導與市場運作的結合,在具體的建設時序上,要注重速度和質量的統一,使其能滿足城區經濟發展的需求,保證社會、經濟、環境三大效益的均衡發展,以新區開發促進城區經濟的可持續發展,營造一個協調發展、互利多贏的良好局面。
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【關鍵詞】資源；城市；經濟；轉型
中圖分類號：F127文獻標識碼：A文章編號：1006-0278(2012)05-033-01
山西省大同市作為我國最大的煤炭資源型城市，是我國最大的動力煤基地，享有“煤都”之稱。雖然當前該市煤炭資源存量比較多，但是煤炭產業的生命周期決定了其終有一天會因資源枯竭而終止生命。另外，由于對煤炭資源的過度開發，經濟增長方式粗放，資源浪費、生態破壞、環境污染日趨嚴重，經濟發展遇到了很大困難，實施產業轉型戰略刻不容緩。
一、資源型城市在經濟發展中存在的問題
（一）產業結構欠優、工業產品結構單一
大同市第二產業的比重大大超過了全國城市的平均水平，，而第三產業卻遠低于全國平均水平，產業結構呈現“兩頭小，中間大"的特點，發展很不平衡。另外，重點產煤地區煤炭工業單一發展，加工轉化深度不夠，新興產業發展緩慢。由于能源、原材料及初加工產品處于產業鏈的上游，其產品的附加值低，向外直接輸出這些產品，導致大量的價值轉移，使大同市整個工業的經濟效益顯著低于全國平均水平。
（二）能源工業發展后勁不足
能源工業的發展受資源、運力和其他客觀條件的制約，發展活力減弱。另外，煤炭生產屬于邊際效益低的行業，隨著生產發展，開采難度加深，生產成本將逐步上升，經濟效益會逐漸下降。大同市電力工業雖因煤炭充足而具有良好的建立坑口電站的前景，但是由于水資源嚴重不足，其發展速度和規模將受制于水資源的供給。
（三）資源枯竭問題突出，環境壓力較大
目前，由于過度開采，山西省資源枯竭問題日益突出。隨著資源的不斷枯竭以及對煤炭資源需求的日益擴大，大部分資源城市將面對資源供給與需求之間的矛盾，如果不能及時挖掘新的經濟潛力，實現經濟轉型，經濟與社會的發展將受到限制。另外，由于資源型城市對煤炭等資源消耗量大，對環境的破壞和污染比較嚴重，大同等資源型城市面臨較大的環境壓力。
（四）失業率不斷攀升，再就業壓力大
由于煤炭等資源的枯竭，開采成本逐漸增大，導致企業運營困難，大批職工下崗。大同市由于第三產業發展滯后，吸納勞動力的能力也就很差。大批的勞動力隨著經濟轉型，陸續流入到社會中，這些下崗工人文化水平不高，勞動技能單一，再就業難度較大。大量的空閑勞動力不僅增加了社會負擔，也直接影響了社會的穩定。
二、資源型城市實現經濟發展轉型的對策
（一）發展接續產業, 用高新技術提升資源型產業
大同市應充分利用現有的資源優勢, 努力提高技術含量, 把資源產業做大做強, 做精做好, 通過精深加工、擴大貿易, 提高產品附加值和資源轉化能力, 為資源型城市經濟產業轉型和發展多元化替代產業提供相對充裕的時間和資金, 同時還可減輕就業壓力, 增強替代產業的發展后勁。
（二）逐步引進替代產業，優化產業結構
由于資源最終是要枯竭的, 因此大同等資源型城市經濟最終還是要在傳統資源產業發展的一定時期, 實行“大轉型”, 逐步引進替代產業。資源型城市經濟發展替代產業在技術上應堅持科技先行, 以科技園區為載體, 以科技資源的開發和整合為支撐, 以高新技術產業化和利用高新技術改造提升傳統產業為手段, 培育新的經濟增長點和產業整體競爭能力, 發展技術含量較高的替代產業, 從而使資源型城市最終實現可持續發展。
（三）實施生態化環境發展戰略
大同市等資源型城市要大面積種植樹木草坪，提高全市的生態環境和空氣質量，還可以通過發展循環經濟,孕育和發展新產業,順利完成資源型城市的產業接替與轉型。在推進轉型發展中,要推進節能減排、提高科技創新能力,走循環經濟的發展道路。同時推廣一批可再生能源和高效節能技術,大力發展新能源、可再生能源產業。
（四）重視對轉業者的技能培訓
資源型城市產業的轉型會導致大量人員的失業,由于這些人員從事簡單勞動的比較多,掌握的技能比較單一,文化素質較低,不適應產業轉型和新興產業的需要。對此,需要對大同市等轉業者進行有效的技能培訓,根據再就業和產業發展的需要,組成若干不同類型、不同專業、不同層次的培訓中心。培訓中心根據受培訓者的文化、技術基礎、將要從事的工作和國家將要發展的新產業,針對性地對他們進行培訓。
三、結束語
資源型城市經濟的發展之本是資源, 在短時間內完全拋棄傳統資源產業的做法不符合“循序漸轉”原則, 也不現實。因此，資源型城市應首先發展接續產業，再逐步引進替代產業，同時注重對環境的優化和對失業人員的關懷。山西省要凝聚各方面的力量,加快推進資源型城市經濟產業轉型步伐,并趁著國家實施中部崛起和煤炭可持續發展試點的有利時機,把山西建設為國家新型能源和工業基地,構建成一個富裕文明、和諧穩定的新山西。
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