時間：2023-07-14 17:34:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村可持續發展戰略，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【摘 要 題】農業可持續發展
【關 鍵 詞】中國/農業/可持續發展戰略
【 正 文】
中國是世界上最大的發展中國家之一，其特殊的國情決定了農業在中國具有遠比世界上其他國家更為重要的地位。在當今世界中，沒有哪一個國家的農業像中國這樣長期困擾著整個經濟的發展，成為左右中國政治、經濟、生活的持久因素。
雖然中國僅用占世界不到7％的耕地，讓占世界總人口22 ％的人口豐衣足食，被世人譽為“世界經濟史上持續發展的一樁奇跡”。但是，中國人口規模的迅速擴張、生態環境的加劇惡化等卻使未來農業發展面臨多重危機。
20世紀80年代末中國科學院國情分析研究小組第1 號國情報告所得出的這一極富挑戰性的結論，喚起了人們對中國生存與發展的核心問題——農業發展戰略問題的深思。20世紀90年代中期，美國世界觀察研究所所長Brown提出了震驚世界的“中國糧食”， 更引起了中國乃至世界對中國農業發展戰略問題研究的廣為關注。
中國究竟應選擇怎樣的農業可持續發展戰略，便構成了中國如何邁向21世紀的主要研究熱點問題之一。
一、戰略觀點（注：根據研究者所提出見解的學科側重或學科傾向，大致將農業可持續發展戰略觀點概括為農業生態學、農業經濟學和農業地理學三大學科領域，并不是嚴格按照研究者自身的學科研究領域進行區分。）
《中國21世紀議程——中國21世紀的環境與發展白皮書》明確指出了中國農業與農村經濟可持續發展的戰略目標：保持農業生產率穩定增長，提高食物生產和保障糧食安全，發展農村經濟，增加農民收入，改變農村貧窮落后狀況，保護和改善農業生態環境，合理永續地利用自然資源，特別是生物資源，以滿足國民經濟發展和人民生活的需要，即確保食物安全、發展農村經濟和合理利用保護資源。
針對中國農業與農村經濟可持續發展戰略目標，應選擇什么樣的農業可持續發展戰略，對于這一問題目前在農業生態學、農業經濟學和農業地理學三大學科領域形成了大量的研究觀點。
（一）農業生態學家的觀點 早在20世紀70年代初，以中國科學院生態研究中心馬世駿院士為首的生態學家，就開始倡導中國應該走生態農業的發展道路。80年代中期，馬世駿曾作為發展中國家的代表，參與了著名的Brundtland宣言——《我們共同的未來》籌備工作。認為應以生態控制方法誘導非機械控制手段去堵截污染，以天人合一的觀點去發展而不是以回歸自然的方式去保護環境，從而促成了宣言所倡導的可持續發展概念的產生，并提出中國應實現以生態經濟原則為指導的農業經濟持續發展。自此，關于中國農業可持續發展戰略選擇問題的研究，便層出不窮，形成了流派紛呈、見解各異的多種觀點，概括起來主要有：
1.“生態農業論”。生態農業是中國最早觸及農業可持續發展問題的發展戰略，且至今仍將其作為中國農業可持續發展的主流方向。
該戰略是在總結吸取傳統農業實踐經驗的基礎上，根據生態經濟學原理，運用系統工程的方法，結合現代農業的先進技術，建立和發展起來的一種多層次、多結構、多功能的集約經營管理，以期獲得較高的經濟效益、生態效益和社會效益的現代化農業發展模式，其基本特征“循環、持續、高效”反映了持續發展的宗旨。
2.“效益型農業論”。該戰略認為中國持續農業的核心是發展效益型農業，保持糧食生產的持續穩定發展，既是解決“民以食為天”的需要，也是確保社會穩定、國家發展的需要。
這一戰略就其基本內涵主要包括三個方面的內容，即遵循經濟原則、以市場需求為導向；依靠科技進步、優化生產力要素組合；調整產業產品結構、充分合理開發利用自然人文資源。其最終目的是要提高資源利用率及經濟效益，拓寬農村勞動力就業門路，增加農民收入，實現農業現代化。
3.“農牧結合論”。這一戰略認為：為確保中國21世紀16億人口的食物安全，建立一個以畜牧業為突破口，實行農牧結合，以農促牧、以牧促農、以農牧產品促加工的“種、養、加”和“產、供、銷”一體化的新型農業生產體系，是農業可持續發展的重要戰略舉措，是發展有中國特色可持續農業的戰略需要。
4.“現代可持續集約農業論”。（注：程序認為中國應該走“可持續集約農業”之路，那種“集約化持續農業”的提法，強調把“可持續的”約束條件作為根本特征，顯然是不足取的。）該戰略認為中國人多耕地少、自然資源相對緊缺，農村欠發達、多數地區尚處于傳統農業階段，不斷增長的人口和消費趨勢，要求農業在有相應投入和依靠科技進步的基礎上，選擇高產量、高質量、高效益的現代集約持續農業道路。
上述生態農業戰略、效益型農業戰略、農牧結合戰略、現代集約持續戰略等，其核心實質都是要試圖解決、回答如何協調發展生產與保護環境的關系問題，這顯然是與中國的現實國情密切相關。
（二）農業經濟學家的觀點 農業經濟學家雖然不像農業生態學家那樣，能夠直接敏銳地指出農業可持續發展戰略的道路選擇，但是卻尤為關注農業發展的內部運行機制，更能從深層次揭示把握中國農業的可持續發展戰略問題。目前，其關注的主要戰略問題有：
1.糧食問題。美國世界觀察研究所所長Brown在《Who will feedChina——wake-up call for a small planet》一書中，認為隨著中國人口的增長與生活水平的提高，對糧食的需求將大幅度增加，而耕地面積卻不斷減少，農業灌溉用水也將大量移向非農產業部門，且化肥使用量已達報酬遞減點，到2030年中國糧食將較目前水平減少20％，中國屆時將進口3.69億噸糧食，這將遠超過國際糧食市場擁有的糧食資源，從而提出了“誰來養活中國”的命題。
Brown的這一觀點引起了國內外學者的高度關注。由此，關于21 世紀中國應采取怎樣的糧食發展戰略問題，目前主要形成了兩種觀點——悲觀論與樂觀論。
悲觀論認為中國真正解決吃飯問題，是在20世紀70年代以后，要維持一定的糧食安全水平是要付出一定的成本和代價。這意味著提高糧食生產水平則會增加財政對糧食生產的補貼，從而會降低資源配置效率；尤其是對像中國這樣一個農業資源緊缺且糧食生產比較優勢已經喪失的國家來說，追求100％的糧食自給，會付出高昂的代價； 應適度地部分進口糧食，利用人類共有資源最經濟地實現糧食安全，糧食生產應采取“立足國內、基本自給、適度進口、促進交換”的戰略方針。
樂觀論認為中國糧食需求的增長不但不會給中國糧食安全帶來威脅，更不會給缺糧的第三世界國家糧食造成威脅，技術進步是中國過去糧食增長的原動力，也是中國現在糧食生產增長的原動力，還將是中國未來糧食生產增長的第一推動力，糧食問題的關鍵在于科技，而科技發展又取決于國家的科技投資政策。
2.制度問題。中國建國以來經濟發展的歷史經驗表明：國家總體的產業政策和經濟政策對農業的發展狀態具有決定性的影響。
伴隨著中國經濟發展戰略由傳統戰略轉變為比較優勢戰略，作為產業政策重要組成部分的農業發展政策是否符合比較優勢原則，決定著農業經濟體制的性質或演變方向。只有依據農業比較優勢，推動農業結構變革，提高中國農業整體效率，才有可能使農業走上良性發展的軌道。為此，應實施包括技術創新、管理創新、機制創新和觀念創新的農業可持續發展創新戰略。
3.技術問題。中國農業科技的發展與大多數發展中國家一樣經歷了綠色革命前時期、綠色革命時期、后綠色革命時期（Ⅰ）、后綠色革命時期（Ⅱ），應實施21世紀農業技術創新戰略，即改革現有農業科技投資體制，建立健全政策法規制度，建設強有力的創造發展體系和研究方法，確定重大技術創新項目和研究領域，并建立新的研究方法和思維方式，構造可持續農業生產政策支持系統，加強農業科研、推廣與教育體系建設，是今后持續農業發展的三大支柱。
4.農村問題。關于農村經濟發展戰略問題，目前主要有兩種不同的看法，即“一元化論”與“三元化論”。
一元化論認為中國農業的根本問題是農民過剩，過剩的農民是一切問題的根源。中國農業可持續發展的根本出路在于農村工業化。農業現代化的根本保證在于農村工業化，應以農村工業化為重心，推動農村經濟的快速增長，進一步促進工農業協調發展，促進農村商品經濟發展，加快提高農業綜合生產能力，以迅速推進高產優質高效農業的可持續發展進程。
三元論認為中國農村產業結構20世紀80年代中期以來失衡加劇，失衡主要表現在時間順序上的差異、變動速度上的差異、產業部門之間的差異，農村可持續發展的戰略取向應是“三化齊動”，即農業產業化、農村工業化和農村城市化。其指導思想與戰略目標就是要以農民為本，以提高農民的生活水平與生活質量為目的，尋找生產力持續發展的途徑與對策，并以是否對農民有利作為評價有關農業與農村政策的準則。
摘 要 20世紀以來，企業的盈利意識逐漸覺醒并得到強化，但相關利益者權益意識、社會責任意識、生態保護意識等卻受到淡化，因此大多數企業企業的經濟效益的提升，是建立在利益相關者權益受損、社會負效應增加、環境受創的基礎上。西門子自成立169年以來，始終將可持續發展作為公司的發展戰略之一，連續18年榮登“道瓊斯可持續發展指數”榜單。本文基于利益相關者的視角，對西門子可持續發展戰略進行研究和分析，有助于引導企業制定科學的政策，從事有利于可持續發展的行為。
關鍵詞 可持續發展 利益相關者 環境保護
一、利益相關者與可持續發展戰略
本文通過通過利益相關者對企業的可持續發展戰略的影響進行分析，幫助企業發現面臨的機會與威脅，從而做出正確的戰略決策。
（一）利益相關者視角下的可持續發展定位
1.利益相關者。所謂利益相關者，自愿地或非自愿地為一個公司的財富創造和經營活動做出貢獻，并最終成為企業的潛在受益者或風險承擔者的個體和團體。
2.利益要求與關注點。企業的利益相關者分析要解決的問題就是力圖使企業的主要的利益相關者實現其目標，并合乎倫理地對待其他的利益相關者，使他們感到滿意；與此同時，也希望企業是贏利的。
（二）利益相關者對可持續發展戰略的影響
企業要實現可持續發展，必須從社會責任管理經濟驅動走向可持續發展戰略驅動。合理地配置各種資源與條件，同時進行認真的經濟分析，使企業的社會責任管理目標與企業的長期收益相一致。
三、西門子可持續發展目標與舉措分析
西門子作為整合型技術企業的世界先驅，將可持續發展作為公司發展戰略的重要支柱之一，負責任地開展業務，實現經濟、環境和社會的共同進步。
（一）可持續發展戰略目標體系
1.股東――公司縱向一體化和多元化發展。西門子公司正在努力在華建設一條產業價值鏈，其包涵了產品采購、設計、制造、銷售和反饋的整個過程，這一完整價值鏈中各個環節緊緊相扣，并且需要兼顧前后。
2.雇員――保障員工的身心健康。首先，尊重員工的基本人權，包括為員工提供平等的機會和待遇；尊重員工的人格尊嚴、因素及各項個人權利；拒絕違背員工意愿雇傭或安排其工作；拒絕容忍以任何無法接受的方式對待員工；提供公平的報酬，并符合國家法定最低工資標準；任何員工依法自由結社的權利。
3.客戶――建立戰略合作伙伴關系。與供應商及第三方中間人簽訂行為準則，要求其對包括環境在內的利益相關者承擔責任，主要內容包括遵守法律、公平競爭、反壟斷、保護知識產權、避免利益沖突、保護環境。
4.政府――反貪污反洗錢，打造健康。首先西門子禁止貪污和賄賂，不容忍任何形式的直接或間接的貪污賄賂行為，不以影響官方行為或獲取不當利益為目的，向政府官員或私營領域的交易對方授予、提供或承諾任何有價物。
（二）戰略舉措
1.企業治理機制。西門子加強與各利益相關方在可持續發展方面的溝通與交流。為此在管理委員會中設有合規委員會，以召集來自全球政治、科學及商業領域的領先代表，負責制定公司的可持續發展策略與規劃，并監控及匯報公司在可持續發展方面工作的開展和執行。
2.技術利用。西門子明確承諾企業的商業活動應該著眼于未來。西門子宣布于2030年實現凈零碳排放的目標，將成為全球首家實現這一目標的工業公司。此外，公司預計將最早于2020年減少50%的碳排放量。
3.社會責任。西門子始終致力于促進社會的可持續發展，包括積極開展與環保相關的各項活動，扶持中小型公益機構，為弱勢群體提供社會援助，以及在自然災害發生后提供及時的技術和人道主義援助。
四、結論
本文基于利益相關者理論的視角，對企業可持續發展戰略問題進行了探討，研究得出的如下結論。
（一）樹立以社會效益最大化的可持續發展戰略理念
企業的理念是企業戰略形成的先導，利益相關者理論給我們的啟示是，企業應當為所有的利益相關者創造財富，因此，企業應當樹立以社會效益最大化為目標的戰略理念。
（二）可持續發展戰略環境應當包括利益相關者
基于利益相關者的視角，我們認為，企業可持續發展的戰略環境除了宏觀的政治、經濟、文化、技術環境，中觀的行業競爭環境、微觀的內部組織環境外，還應將利益相關者環境包括進去。
（三）可持續發展戰略措施應關注利益相關者利益的實現
企業可持續發展戰略目標的實現必須依靠企業可持續發展的戰略措施與戰略行動來達成，企業應當關注企業的所有利益相關者的利益。
參考文獻：
[1] 宣建南.基于可持續發展戰略的企業經營決策要素研究[J]，農村經濟與科技，2016（14）.
【關鍵詞】農村經濟；綠色；環保；對策研究
一、農村經濟發展中存在的問題
農業生產過程中的許多生產資料都是針對農村方面的，如果放棄農業經營，會遭受很大的損失。為了減少上述方面的損失，農戶希望能夠尋求在生產、銷售過程中的穩定合作。農產品的不易保存與專用型決定了農村需要合作經濟制度，大部分的農產品都不易保存，而且銷售時間都很短，成熟或采摘之后沒有盡快銷售或加工，豐收的農產品就會很快腐爛，也給農戶帶來巨大的經濟損農失。小規模的農業生產不可以采用大型機械，不能使成本控制到最低。為了降低成本，提高競爭力，就需要各農戶聯合起來，形成大規模的農業活動來提高收益。通常來說，農戶的經營范圍較小，不能形成大的規模。農戶在單獨采購生產資料時，因采購量太少而不能獲得優惠的價格，而小批量的出售農產品，也難以獲得較高的價格。傳統農村缺乏競爭力。在市場競爭日益加劇的今天，小規模的經營方式沒有競爭力。
二、發展農村經濟的措施
一是優化農業產業經濟結構，實施農村經濟可持續發展戰略，促進農村經濟的全面可持續發展以及農民群眾收入水平的不斷提升，形成綠色低碳循環農業的規模效應和聯動效應。二是強化農業自然資源的利用和保護，開展農業經濟可持續發展戰略的路徑選擇完善農業基礎設施建設，積極地研發新技術，擴展新視野，推動農民獲得最大化的經濟效益。三是建立新型化的農業技術專業服務系統，加快生態農業的發展，大力改革現有農業科技體制，完善農業經濟可持續發展的技術措施，建立專業服務系統，大數據服務、物流服務等，對病蟲害防治技術推廣、對農產品及衍生品銷售渠道拓寬等一系列的專門服務，促進綠色農業經濟發展模式在基層推廣。
農村要想盡快地實現市場化、集約化以及現代化的目標，就一定要發展可持續農業，充分發揮出農業所具有的自然資源優勢，提升綜合效益。當前，制約農業經濟可持續發展的因素相當多，比如：農業類型與種植物單一、自然資源的開發與利用不夠合理、土壤有機質的肥料含量過低、河流與海域受到污染、生態環境愈來愈惡化等，這些均限制農業的發展。為此，應當依據生態經濟的發展規律，建設高效能人工系統，切實做到低能耗與高產出、無污染的新型生態農業，全面運用生物之間的量化關系，在空間與時間上形成了可持續發展的經濟體系。積極運用新技術以強化農村經濟系統的自身調節能力以及抗擊自然災害的能力；提升生態平衡恢復能力，從而落實追求效益最大化的目標，進而促進農村經濟的全面可持續發展以及農民群眾收入水平不斷提升。
開展農村經濟可持續發展戰略強化農業自然資源的利用和保護。一是要立足于選擇與運用符合可持續發展原則的農業技術以及農業生產方式，從而防止出現農村土地的水土流失、沙漠化以及鹽堿化等不良現象。在工業化、城鎮化發展的進程之中，要做到節約利用土地，降低不可恢復的非農村廢棄地，從而鞏固農村經濟實現可持續發展的物質基礎。二是要運用最為先進的農村技術方式以防止出現水資源的嚴重浪費。要大力實施讓水資源不受到污染與破壞的實用性技術，切實解決各類水環境問題。三是要運用技術改進以及生產利用方式的改變，努力防止農村生物資源運用上的重大浪費，讓農村生物資源的利用盡可能地做到合理化，讓生物多樣性能夠得到最大的保護。四是要通過技術進步以及富有成效的制度制約，切實防止溫室效應以及臭氧層耗損造成的多種生態影響，防止酸雨、紫外線輻射、干旱以及洪澇等自然災害對于農村經濟所產生的危害，強化大氣資源以及農村氣候資源之保護。
落實以實現農村生產與農業經濟發展和環境保護之間的全面協調，減少與消除化肥、農藥、農膜以及其他剩余殘留物對土壤、水體與大氣所造成的污染。積極有效地治理集約式家畜養殖糞便以及農畜產品加工企業廢棄物對于農村環境所造成的危害。預防和治理農業生產中能源消耗對環境造成的不利影響。在環保與資源的合理利用上，合理運用環境的容量資源，進而實現雙贏目標。
強化農業科技的開發與推廣，促進農業科技成果實現轉化，強化現代農業的科研開發。要切實增加農村科研的投入力度，積極探索設立科研源自于生產、成果由市場加以檢驗的新型機制，強化科技和經濟的密切結合，不斷提升農村科技服務于"三農"的能力，徹底扭轉社會上不夠重視農業科研工作者的態度，積極推動農業科研成果實現轉化，并提升農村產出的效益。
要建立起更加完善、更為配套的農村自然資源的合理利用以及保護的法律法規制度體系；要建立起更加完善的農村資源科學管理機制，要建立起更加完善的農村生產經營機制、市場流通機制以及消費管理機制等。
要建立起符合可持續發展原則的現代農村政策制度體系，對于農村經濟的可持續發展具有很好的推動作用，要加以弘揚，加快生態農村的發展，要充分認識生態學的發展規律，促進農村生產實現高產化、優質化、穩定化與可持續發展。
農村合作經濟最直接也是最明顯的作用就是增加農民的收入，實施不僅提高了農民在市場經濟中的主體地位，而且也加強了農民自身的競爭力，在很大程度上降低了農民的勞動強度，隨著經營規模的不斷擴大，農村合作經濟在不斷發展的過程中，也有利于提高我國農業的管理水平。
【摘要】近年來，隨著經濟的快速增長，中國許多地區的水、空氣和土地等都出現了不容忽視的環境污染與資源短缺問題。在聯合國提出了可持續發展戰略后，綠色經濟日益受到世界各個國家的廣泛重視，由此可見，在面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢下，我國要實施可持續發展戰略必須發展綠色經濟。
【關鍵詞】綠色經濟；生態文明；可持續發展
一、前言
綠色經濟是以市場為導向、以傳統產業經濟為基礎、以經濟與環境的和諧為目的而發展起來的一種新的經濟形式，是產業經濟為適應人類環保與健康需要而產生并表現出來的一種發展狀態。目前，綠色經濟正以其強大的邏輯力量推動全球經濟轉變，發達國家普遍轉向了綠色經濟，在傳統經濟向綠色經濟轉變中實現了結構增長。綠色經濟以資源節約與環境友好為主要特征，包括循環經濟、低碳經濟和生態經濟，有利于改善我國高污染、高排放、資源高消耗等環境問題，在推動我國可持續發展道路上占據著舉足輕重的地位。
二、我國的環境現狀
隨著我國的經濟發展，環境污染和氣候變化的影響正在各個地區顯現。洪水、干旱、蔓延全國的霧霾天氣等極端的天氣現象正在變得越來越頻繁，已經嚴重威脅到社會進步、經濟發展和公眾的日常生活。此外，農村環境形勢嚴峻，突出表現為耕地土壤環境質量堪憂，工礦污染壓力加大，生活污染局部加劇，畜禽養殖污染嚴重。由于礦物燃料的燃燒和大量森林的砍伐，致使地球大氣中的二氧化碳濃度增加，造成溫室效應，導致全球變暖，給人類的循環系統增加負擔，也在很大程度上導致大量物種的消失。
人類生活所需要的水資源、森林資源、生物資源與大氣資源，本來是可再生資源，能夠長期為人類做貢獻的。然而，由于人們毫無節制的毀壞自然資源，過度的開采，不顧后果的濫用化學藥品，導致了它們不可再生，同時還造成了一系列的生態災難，從而使得人們自食惡果。因此，我國應當積極行動起來，從自身做起，號召每一位公民提高愛護環境和節約自然資源的意識，建立健全的制度體系建設，積極發展綠色經濟，從而促進我國可持續道路的發展。
三、發展綠色經濟的措施
1.多方面政策措施的協同促進
各地區、各部門積極推動綠色經濟發展，大力開展退耕還林工程、自然保護區的建設，共同制定綠色發展中長期行動規劃，在節能減排、生態建設、結構調整與污染治理等方面作出明確合理的規劃。從而進一步明確我國綠色經濟發展的目標與任務，積極開展綠色經濟發展區域試點，實施綠色經濟工程的建設，積累寶貴的經驗，為我國在可持續發展道路上發揮重要的作用。
2.關注長遠目標，支持綠色技術創新
在發展綠色經濟的過程中，我們不能一味地過度追求眼前的利益，在核心技術與重要設備上依賴進口國家，導致產業發展受制于人。我們應該關注長遠目標，為實現我國可持續發展奠定夯實的基礎，鼓勵我國國內企業在綠色經濟發展方面積極行動，加大支持G色技術創新力度，完善企業關鍵設備，激勵員工的工作熱情，提高員工的技術水平，從而加快勞動生產率，在促進經濟增長的同時發展綠色經濟。
3.政府發揮主導作用，引導公眾綠色消費
政府主導，加快綠色經濟的發展，轉變經濟發展方式，加快產業結構調整升級，從高污染、高消耗的粗放型增長轉變為節能減排的集約型經濟增長。首先，政府可以專門針對綠色經濟領域，集中力量，加大投入，加強自主創新，推動綠色產業發展壯大。其次，建立有約束力的政策體系，健全制度建設，對政府、企業與公眾的生活消費形成有利于綠色經濟發展要求的約束機制。此外，政府還可以開展有意義的活動強化有關主體的綠色意識，引導公眾綠色消費，呼吁大家為綠色經濟的發展奉獻出自己的一份綿薄之力。
4.完善綠色經濟發展的法律與政策體系
在推動我國綠色經濟健康發展的過程中，應當結合我國現有的國情以及發展方式，對發達國家的發展歷程取其精華，棄其糟粕。此外，我國要對符合綠色經濟發展的企業給予補助及支持，鼓勵其在前進的道路上恪守準則，積極創新。同時對于一些落后甚至違反綠色經濟原則的企業，應當給予一定程度上的懲罰及引導，使其吸取教訓，走向正確的發展道路。在我國可持續發展道路上，要完善綠色經濟發展的法律與政策體系，加快推動政府、企業與公眾三者之間的立法工作，健全綠色投資建設，調動地方政府與企業在發展綠色經濟，實施可持續發展戰略的積極性。
四、發展綠色經濟對可持續發展戰略的影響
可持續發展是指既能滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展。綠色經濟不僅節約了自然資源，還能減少溫室氣體的排放、優化能源結構、增加就業機會、促進經濟增長等，符合可持續發展的核心理念。因此，發展綠色經濟是我國可持續發展的必然選擇，其影響可以從以下幾點看出。
綠色經濟可以降低煤碳燃燒所帶來的空氣污染，減少溫室氣體的排放量，從而有效的避免由于溫室效應所帶來的自然災害，這符合可持續發展為了保持長久的生存和發展目標，也符合了我國現階段的國情需要。
綠色經濟通過開采新的清潔能源，在很大程度上節約了自然資源的使用，而且減少了對環境的污染，保障了人類的健康。同時新能源是可再生能源，符合可持續發展戰略的要求，有利于建立人與自然和諧共處的現實選擇。
發展綠色經濟對推進我國經濟綠色化進程，提高我國的國際競爭力，改善人民的生活質量有著深遠的影響，同時對解決我國現有的資源對可持續發展的制約方面具有迫切的現實意義。
可持續發展是著重強調人與自然關系的整體發展的平衡，通過在現實中找到其優化的發展模式，把可持續發展的戰略與思想固定下來，實現經濟的增長。無疑發展綠色經濟便成為我國可持續發展的現實形式和基礎。
從我國人口眾多、資源短缺且生態脆弱的國情出發，通過合理的分析得出，我國應堅持保護環境的基本國策，大力發展綠色經濟、低碳經濟以及循環經濟，建設資源節約型與環境友好型社會，實現我國的可持續發展戰略。
參考文獻：
[1]張春霞.綠色經濟發展研究[M].北京：中國林業出版社，2002
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[3]石敏俊.中國經濟綠色轉型的軌跡[B].北京：科學出版社，2014
關鍵詞：可持續發展;財稅政策;循環經濟
可持續發展的概念，最早是在1972年在斯德哥爾摩舉行的聯合國人類環境研討會上正式討論。可持續發展最廣泛采納的定義，是在1987年由世界環境及發展委員會所發表的報告書所載的定義：既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發展稱為可持續發展。可持續發展是人類對工業文明進程進行反思的結果，是人類為了克服一系列環境、經濟和社會問題，特別是全球性的環境污染和廣泛的生態破壞，以及它們之間關系失衡所做出的理性選擇，經濟發展、社會發展和環境保護是可持續發展的相互依賴、互為加強的組成部分。財稅政策是國家調節經濟與社會發展的強大經濟杠桿，也是實現可持續發展戰略目標的有力保障。今后一段時期，我國的財稅政策應該在以下幾個方面發揮作用以促進我國的可持續發展。
一、繼續加大財政支農資金投入，改善投資結構
農業是國民經濟的基礎產業，又是市場競爭中的弱質產業，世界各國大多都把農業作為政府的保護對象，而財政是政府保護農業的一個重要手段。我國的可持續發展戰略必須過好農業關，這就必然要求解決好財政的農業投入問題。盡管近年來，財政對農業的支持力度在加大，但是歷史(教學案例，試卷，課件，教案)欠賬太多，這幾年的投入在很大程度上帶有還賬性質，財政對農業的支持總量仍處于低水平，而且投資結構不合理，投資收益不高。財政對農業投資的重點在于：支持那些風險大、投資經濟效益低、對農業發展起著保護性、開發性或有示范效益的項目，如大中型農業基礎設施、農業科研和新技術推廣、生態環境保護等方面投資。不同級次的財政投資農業應該有所側重：中央財政應主要承擔關系國家經濟發展全局、屬于全國范圍或跨地區、地方無力承擔或不適宜由地方承擔的支出，如大江大河治理、大型生態農業保護工程、帶有全局性、方向性的重點農業科技開發及大型糧棉基地建設等;省級財政掌握的投資，應主要包括全省性及跨地市水利工程建設，全省性農林水利事業發展項目，重大科技成果推廣應用等;市地縣財政應在承擔本區域農業工程設施建設與養護的基礎上，重點發展優質高效農業、社會化服務體系及推廣先進適用的農業技術等。
二、利用財稅政策，支持循環經濟的發展
循環經濟是以低消耗、低排放、高效率為特征，以“減量化、再利用、資源化”為原則，“通過清潔生產和信息化及生態化設計，重構經濟環境，使其按照自然生態系統的物質循環和能量流動規律，和諧地納入到自然生態系統循環中去的一種新型經濟模式”。發展循環經濟是為了保持人與自然的和諧發展。20世紀90年代以后，歐美、日本等發達國家先后把發展循環經濟作為實施可持續發展戰略的重要實現方式。進入21世紀以來，隨著我國資源約束“瓶頸”問題的突出，生態建設和環境保護問題的日益嚴峻，我國對循環經濟也越來越重視。在市場經濟條件下，雖然市場經濟體制是發展循環經濟的良好土壤，但在市場中參與經濟活動的主體將環境問題作為外部因素，他們所考慮的重點在于如何通過利用現存的資源和環境來謀求利潤的最大化，而把由此所應起的資源消耗、環境污染等負面作用在市場經濟主體經營決策的考慮之外。因此，需要政府采取有效的政策來支持循環經濟的發展，其中離不開財稅政策。主要采取的措施應該有：進一步完善資源稅，將資源稅擴大到土地資源、水資源、動物資源、植物資源和海洋資源等所有可以計量的自然資源。逐步提高資源稅征收標準，將資源稅和環境成本以及資源的合理開發、養護、恢復等掛鉤，合理確定和調整資源稅的稅率，形成合理的資源價格水平，限制資源過度開采，提高資源利用率。借鑒國際經驗，結合我國的具體情況，可按照“誰污染誰繳稅”的原則，將現行的排污、水污染、大氣污染、工業廢棄物等收費制度改為征收環境保護稅，建立起獨立的環境保護稅種。通過強化納稅人的環保行為，引導企業與個人放棄或收斂破壞環境的生產活動和消費行為，根據我國當前最主要的環境問題，在環境保護稅率設計上，應根據污染物的特點實行差別稅率，對環境污染程度較大的污染物的稅率應高于對環境污染程度較小的污染物的稅率。在財政支出方面，應該制定財政補貼措施，如對生產綠色產品、采用清潔生產的企業，對封山育林、退耕還林還草的農場和個人，政府可以通過物價補貼、虧損補貼、財政貼息等手段對發展循環經濟的經濟主體進行有針對性的財政補貼，調動其發展循環經濟的積極性。
三、財稅政策支持基礎設施的建設
基礎設施主要包括交通運輸、機場、港口、橋梁、通訊、水利及城市供排水供氣，供電設施和提供無形產品或服務于科教文衛等部門所需的固定資產，它是一切企業、單位、居民生產經營工作和生活的共同的物質基礎，既是物質生產的重要條件，也是勞動力再生產的重要條件。基礎設施是國民經濟各項事業發展的基礎。在現代社會中，經濟越發展，對基礎設施的要求越高;完善的基礎設施對加速社會經濟活動，促進其空間分布形態演變起著巨大的推動作用，也是可持續發展戰略實施的必然途徑。建立完善的基礎設施往往需較長時間和巨額投資。我國基礎設施建設欠賬多，缺口大;交通阻塞日趨嚴重;供水不足，排水設施落后;城市汽化率低，能源供應長期不足;交通運輸，尤其是鐵路運輸能力嚴重不足。這些都是制約經濟發展的瓶頸。國家財政強化基礎設施建設投資，既能有效刺激國內需求，迅速帶動經濟發展，又能避免重復建設，有利于調整改善投資與經濟結構，而且長期經濟效益和社會效益好，能為閑散資金找到出路，為下崗職工和農村剩余勞動力創造更多的就業機會，有利于增加城鄉居民消費，實現國民經濟的良性循環和長期穩定發展。
四、完善社會保障制度
社會保障制度是國家通過國民收入分配和再分配，依法對社會成員的基本生活權利給予保障而建立的一種安全制度;各項不同性質、作用和形式的社會保障制度構成整個社會保障體系，它主要是由社會福利、社會保險、社會救助、社會優撫和安置等制度組成。可持續發展戰略，需要建立完善的社會保障制度，這是可持續發展戰略中人的因素的保障。但是，我國社會保障體系承受著來自三個方面的巨大壓力。一是人口老齡化使老年人的養老、醫療、社會服務等問題更加突出。我國社會保障制度面臨著養老負擔重、籌集資金難和醫療費用大等諸多挑戰。二是就業方式日益多樣化使擴大社會保障覆蓋面問題更為凸顯。一些靈活就業人員勞動關系大都比較松散，基本未簽訂勞動合同，根本形不成勞動關系;在工資分配方面，靈活就業人員也基本不遵循正規單位的薪酬決定機制。而目前我國現行的社會保險管理制度基本是按正規就業單位這種正規就業形式設計的，非正規的靈活就業人員參保沒有有效機制的保障。三是城鎮化進程加速給社會保障制度帶來新問題。未來15年城鎮化將進入快速發展時期，城鎮人口將年均增加1300萬人，這些新增城鎮人口亟待納入社會保障體系。另外，目前失地農民有4000多萬人，每年還有1億多農民進城務工，他們已成為產業大軍中的重要力量。
如何適應城鎮化過程中數億農村轉移勞動力的需求，以及建立和完善農村的社會保障制度是一個重大課題。在完善我國社會保障體系的過程中，政府首先要發揮主導作用。根據我國基本國情和經濟社會發展的實際，積極借鑒世界其他國家發展經驗，探索中國特色的社會保障事業發展模式，既盡力而為又量力而行，逐步實現覆蓋城鄉居民的發展目標。調整財政支出結構，建立規范的社會保障預算制度，進一步提高社會保障支出的比重。科學(教學案例，試卷，課件，教案)規劃，使社會保障體系的覆蓋面進一步擴大。適應人口老齡化、就業方式多樣化、城鎮化加快的特點，完善現有的保障制度，探索新的保障體系。例如，以老年人的需求為中心，可以將屬于基礎層次的基本養老金、社區全科醫生、社區健康服務、社區福利服務等制度，屬于發展層次的養老儲蓄、職業年金、互助養老保險、住院醫療服務、商業保險和社區綜合服務等制度整合為一個整體。加強社保基金的籌集和監管。積極探索管理體制的改革，構造新的管理機制，拓寬社會保障基金的籌資渠道和投資渠道，實現社會強制性統籌與個人賬戶相結合，行政管理與基金營運及監督分離，分級核算，分級管理，形成基金籌集、支付、保值和增值的良性循環，最大限度地提高基金的社會效益和經濟效益，推動社會保障事業的快速發展。
參考文獻：
關鍵詞可持續發展經濟
引言：所謂經濟可持續發展：是一種合理經濟發展形態通過實施可持續發展戰略，使社會經濟得以形成可持續經濟發展模式。這種模式，本質上是現代生態經濟發展模式，它正確地在經濟圈、社會圈、生物圈的不同層次中力求達到經濟、社會、生態三個子系統相互協調和可持續發展，使生產、消費、流通都符合可持續經濟發展要求，在產業發展上建立生態農業和社生態工業，在區域發展上建立農村與城市的經濟可持續發展模式。總之，經濟可持續發展，是可持續發展概念的延伸或在經濟方面的具體化。
一、經濟可持續發展思想的產生和研究
經濟的可持續發展，也就決定了以可持續研究對象的發展經濟學與可持續發展經濟學的關系。從經濟方面來講，傳統經濟也就是傳統社會生產方式、人類自身關系及其與自然關系認識的反映。
如在傳統經濟中，受人與自然對抗認識的支配，那些非市場化的自然資源和生態環境是不被作為經濟資源和財富看待的，并日認為它們的供給是無限的，不考慮經濟活動與它們之間的相互關系，以不斷增長的經濟財富作為經濟學追求的目標，由于傳統發展思想和理論指導，產生了嚴重的資源、環境、經濟與社會的不良惡果，如它造成了資源的浪費和短缺，導致了生態環境的嚴重惡化，產生了產品分配中嚴重的兩極分化，并由此引起了國際間和國內各種政治關系緊張等一系列問題，不僅傳統經濟發展方式難以持續，而且人類的生存面臨著嚴峻的姚戰，為了解決這些問題，人類必然要對傳統的發展思想和發展方式進行反思，以尋求能滿足人類作為一個物種持續生存(這是人類社會的最大福利目標)和發展的道路，因此也就產生了經濟可持續發展思想。比如：中國加入WTO以后，這使得中國利用外資的環境發生了新的變化。2005年中國得到1000億美元以上的外國投資，而20世紀最后10年中國吸引的外資大約是2500億美元。如果中國實行經濟可持續發展政策給外商投資帶來新的機遇，中國政府已把吸引外商投資作為實施中國經濟可持續發展的重要舉措。還有對中國內部經濟調整作了很大影響，促進了各種大型工程的實施。
二、經濟可持續發展的提出及其研究意義
經濟發展主要是以價值來表現，并以價值的變化來反映其規模變化的，但僅考慮價值的變化而不考慮其他的變化，那么經濟發展很可能是沒有保障的，所以分析經濟發展，在注重價值分析的同時，一定要考慮其他方方面面，將它們與價值分析結合起來。
人們知道，在傳統再生產分析中只考慮價值的生產與平衡，只要價值的生產是以擴大的方式進行、內部各部分之間的比例保持在一定的范圍內，該生產、經濟就能正常進行，但在經濟可持續發展中，則不僅要求價值生產的擴大和各部分之間比例的正常，而且要求價值的生產與其他各種流量之間保持一定的比例，而且這種比例的要求更嚴格，如果達不到這種要求，經濟可持續發展是難以進行下去的。經濟可持續發展的提出，就是因為其他各種因素，其中尤其是生態環境和自然資源的變化不能滿足其要求的產物，所以要求經濟發展必須與其他環境相適應。
保持經濟系統穩定和發展，如果能量和自然資源輸入經濟系統的量，超過了自然系統再生產這些能量和自然資源的速度，就會出現經濟發展不可持續的結果。可持續發展思想的提出，就是因為傳統經濟發展對自然資源與能量消耗的速度，超過自然界再生產它們速度，使經濟發展難以長久持續的結果。
經濟可持續發展是全人類的一項共同事業，實現這項事業對我國來講更顯重要和迫切。因為我國的生態環境質量更惡劣，資源短缺狀況更嚴重，所以實現經濟可持續發展的要求更為強烈。研究經濟可持續發展中存在的問題、條件、因難、思路和途徑等、以此促進我國經濟的可持續發展。
三經濟可持續發展刻不容緩
1、實施可持續發展戰略已經成為我國的一項基本國策，但其發展模式是什么，卻是值得認真思考的。因為如果僅僅圍繞生態環境和資源保護、社會公平公正、公眾參與等這些可持續發展的基本要求或共同范式而沒有特定的戰略模式，是難以實現經濟可持續發展目標的，經濟可持續發展的這些基本要求只能在特定的模式和在具體的經濟發展過程中實現。而特定的模式與經濟發展過程在不同的國情中是不同的，如對公平與公正的理解，不同的文化對它們的理解也就不同，對生態環境與自然資源的保護方式與程度也不同，所以要實現經濟可持續發展戰略，還必須制定出符合本國國情和世界經濟發展趨勢的特定模式。
2、可持續發展思想的產生，最主要的就是生態環境和資源滿足不了傳統經濟發展的需要，因此可持續發展思想的核心內容之一，就是要實現生態環境省社會經濟的協調發展。這方面的工作，在我國實現經濟可持續發展戰略方面顯得尤為重要。由于歷史和自然條件等方面的原因，與世界各國或平均水平相比，我國生態環境的嚴酷程度和資源的短缺程度是非常高的，已經成為制約我國經濟可持續發展的最重要因素，因此加強生態環境建設，保證經濟可持續發展的環境資源需要，成為我國最緊迫的任務。
參考文獻
摘要：農業是我國的國民經濟基礎，是中國走可持續發展戰略的最根本保證，我國農業面臨著嚴峻的形勢，我們要努力發展農業，增強生態環境的保護，提高農業可持續性的發展能力，是中國農業實現現代化的唯一出路，應該得到更加廣泛的重視。
關鍵詞：農業可持續發展資源危機
[中圖分類號]：F3[文獻標識碼]：A
[文章編號]：1002-2139(2012)-09-0248-01
一、我國農業可持續發展的必要性
我國目前農業面臨著嚴峻的形勢,只有大力實行農業可持續發展戰略,正確選擇農業可持續發展模式,才是中國農業實現現代化的唯一出路. 在我國，農業環境大部分存在惡化現象、生產存在著一定的威脅，所以我們必須高度重視農業資源的科學利用，加強農業生態環境的保護，努力發展農業的生產力，創造生態農業，發展農村的經濟建設，提高農產品的產量并加強生態環境建設，創建一個可持續發展的農業。
二、農業可持續發展面臨的資源危機
1、生態環境的面臨的現狀
可持續發展，就是不但要滿足人類需求，還要保護好環境，提高農業資源的利用，可持續發展的目的和要求。就是不能破壞農業的再生資源，不能以降低環境為代價，來換取農業生產的發展。我要要做的是加強農業的生態環境，就是要把現代科學和農業技術相結合，達到經濟效益和生態效益的共同發展，是農業經濟的增長與農業生態環境的改善相結合，建立起一個具有生態合理，功能良性循環的農業發展規劃。
在我國，要從實際出發，把糧食生產與多種經濟結合，達到生態合理，發展種植業和林牧副漁相結合，利用傳統的農業技術與現代科學，協調好經濟和環境資源利用之間的關系，實現農業和生態環境的可持續發展。
2、農村貧困問題現狀
現代農村人口增長得過快，與農村的醫療衛生和教育等發展條件還不相適應，造成了農村勞動力素質偏低，就業難等問題，現我國有將近五千萬貧困人口分布在農村，貧困現象會造成資源環境的惡化，從而對農業可持續發展造成嚴重的制約。
3、國際市場帶來的壓力
隨著中國加入了世貿組織，國際廉價農產品對我國市場帶來了強烈沖擊，進口農產品急劇增加，國內價格隨著國際價格變化，大量農產品的進入，嚴重影響了中國農業經濟的發展。進口糧食占用外匯導致了投資水平的下降，從而經濟增長速度也急劇下降。
三、農業可持續發展的對策
我國農業可持續性發展，關鍵在于保護農業生態環境和自然資源，盡量減少農業對環境的污染和破壞，合理開發利用農業資源，保護環境，實現農民日益富裕和農業社會的全面進步，讓資源環境同經濟社會相互協調，共同發展。
氣候變化背景下農業可持續發展的可采取幾種防御對策：
一是提高農業對氣候變化的應變能力，提高農業的抗災減災水平。比如北方干旱地區要以改土治水為主，改善農業生態環境，建設成為高產穩產農田，不斷提高農業生產發展的應變能力和抗災減災水平。
二是建設農業發展循環模式。我們應針對當地的種植業、林業、畜牧業和自然資源，尋求一種適合當地環境的循環模式，比如小麥玉米的糧食種植產業鏈模式，或是對種植業生產過程產生的廢棄物進行深度綜合開發，形成一種種植業廢棄物再利用的模式，又如對畜牧業，我們可以進行糧食、飼料加工、畜禽養殖、糞便、沼氣、農作物這樣的生態循環鏈，這樣可以減少使用化肥農藥，充分利用現有的資源。
四、發展現代農業
對于傳統的農業來說，現代農業廣泛地應用了現代化科學技術，現代工業，進行科學的管理方法，形成一種社會化農業，是農業的最新階段。
我們可以建立一整套再現代自然科學基礎上的農業科學，使農業生產技術如育種、栽培、土地改良等科學的農業技術廣泛的應用起來，使農業生產技術由經驗轉為科學，現代化農業機器的廣泛應用使農業不再是手工農具生產，而轉化為機器的大生產，農用汽車、耕耘機、農業飛機等各種機器成為農業的主要生產工具，這樣使得農業企業的規模也日益擴大，農業出現地區分工，形成高度專業化、商品化的生產，從而產生農工商一體化。
現代農業的發展，可以大幅度提供農業的產量，勞動的生產率，土地的利用率。
五、發展農業的產業化經營
（一）林業產業化中科學技術水平低，產品附加值不高
在林業產業化中，林業龍頭企業的技術水平和裝備水平普遍比較落后，多數企業設備簡陋，技術落后，生產效率低，生產成本高、產品質量較差、市場競爭力低。在基地建設上生產管理粗放，優良新品種的引進推廣及選育進程緩慢。
（二）林業產業化結構不合理
首先，樹種結構不夠優化。以中幼林資源為主，成熟林資源少的特點，比如，松、竹、楊和優良闊葉樹種供應偏緊，傳統樹種相對過剩的現象，對以松、闊為主要原料的造紙、人造板工業發展不利。其次，產品結構不盡合理。產業結構不盡合理，產品比較單一，大眾化產品多，新品種少，抗風險能力弱，影響下游產業的發展。
二、實現林業產業化可持續發展戰略的方案探究
（一）應用先進科技，實施科技興林戰略
1、依靠科技發展林業。
要推動林業可持續發展，首先，要利用先進科學技術對整個森林系統進行研究，對森林生態環境狀況作出及時有效的監控，對林業資源開發利用中存在的問題及時得到反映并采取有效措施加以控制。其次，可以采用高新技術提高森林幼苗培育水平，縮短幼苗培育周期，加快優良樹種的成長周期，擴大優良樹種的種植范圍。最后，采用先進科學技術，改變傳統粗放型的經濟增長模式，提高林業發展中的科技水平，貫徹落實科學興林的發展戰略，既可以滿足經濟發展的需求，有保護了生態環境，推進了林業可持續發展進程。
2、推進林業發展體制革新
首先，要建立林業科技創新體系。在林業發展過程中，堅持企業的主體地位，堅持市場的導向原則，堅持科學技術為關鍵，利用現代化先進技術和管理手段，提高林業的產出能力，完善林業的管理體系。其次，要加快科技成果在林業發展中的轉化。通過科學技術的突破，提升林業資源的綜合利用水平，實施林業資源的多層次加工，提升林業資源的附加值，提高林業資源的經濟價值。最后，要完善林業發展體系。通過科技創新，建立起林業資源開發，利用，加工，銷售等一體化發展模式，運用先進科技從林業資源產品包裝，技術承包，技術服務等多方面，實現林業資源利用的產業化。
（二）優化林業結構，轉變林業發展方式
1、優化林業的經濟結構
以市場需求為導向，大力推進短周期原料林、速生豐產林和名特優新經濟林建設；加大新產品開發力度．促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變的步伐；要加大森林旅游業、花卉業的發展。同時，要調整生產力布局，淘汰落后產業，改造傳統產業，培育新型產業，大力發展精深加工、發展優勢產品，努力開拓術材林產品的新用途，延伸產業鏈，增加附加值．解決林產品結構不合理和產品缺乏競爭力的問題。
2、實行林農結合的經濟增長方式
可以推進以林業為主，農業為輔的方式模式，實施多種經營方式，通過擴大造林的規模，推進造林的多樣化，林菜，林果，林藥等多種方式推進林業發展的進程，逐步建成具有經濟、生態和杜會效益的林業發展模式。大力推廣生態價值和經濟價值兼備的生態經濟兼作。最終使退耕還林成為調整農村產業結構，增加收入的良機，同時實現了生態和經濟效益的綜合效果。
（三）建立林業可持續發展的法律機制
1、在林業可持續發展相關法律體制制定之時，要堅持尊重生態自然規律為基礎，實現經濟效益和生態效益相協調的原則，并堅持以可持續發展戰略為制定法律規范的導向。從而，從法律體制上，規范林業資源的開發管理。
2、加強各種林業相關法律規范的貫徹落實
首先，要實施嚴格的森林資源采伐管理，嚴禁亂砍亂伐，嚴禁森林資源的超額采伐，要建立規范的采伐制度，并加強采伐監督。其次，嚴格依照法律法規，保護林地，防止毀林開荒，和亂占林地的現象，合理控制林地面積，規范林地用途。同時，認真執行憑證運輸木材制度，嚴格對木材經營加工單位的監督管理。建立健全木材運輸證的領取、保管、發行和統計報告制度。最后，要加強各種法律規范的執行力度，加強執法人員的法律素質和工作道德意識的培養，確保各種法律規范能夠貫徹落實。
三、結束語
【關鍵詞】東莞市；農村可持續發展；戰略；成效
1.前言
在科學技術飛速發展的今天，我們面臨著這樣一個嚴竣的問題:少數人消耗了大部分資源，而大多數人則實際上被剝奪了發展的機會。這一問題得不到解決，人類社會將會在很短的時間內耗盡一切不可更新的資源。這其實就是一個可持續發展的問題。其實不光是在科學技術飛速發展的今天才顯示出這一問題的嚴重性，而是在上世紀工業化大生產時代這一問題就已凸顯出來，只是當時人們對可持續發展的認識尚未提高至一個理論的高度。
1.1可持續發展的概念
目前被廣泛接受的定義是聯合國環境與發展委員會提出的，既“可持續是能滿足人們當前的需要，但同時又不會損害下一代人的生存需要”，而這一“生存需要”既包括了生態意義的需要，又包括了社會持續發展的需要。可持續發展與中國農村的發展是緊密相連的。我國的農村政策將農村可持續發展戰略提高到一個更新的高度，那就是加快農村城市化發展的進程的同時仍要兼顧子孫后展的資源。
1.2東莞農村概況
東莞臨近港澳，是我國改革開放的前站地帶，從昔日一個小縣城發展為今日特大型地級城市，可以說東莞市的發展正是一個農村發展的歷史，因為東莞市除了一小部分城市面積之外，周邊絕大多數地塊均屬農村，整個城市共分為城市中心片、水鄉片、埔田片、山區片等幾大片區。各個片區在改革開放之前均由幾個公社組成，隨著改革開放的深入發展，特別是小平同志視察南方發表重要談話之后，作為東莞市社會、經濟文化結構中的重要基礎單位——鄉鎮，顯示出了驚人的變化及活力。清溪鎮就是這些鄉鎮中的一個代表。而清溪鎮農村的變革也正是我國農村可持續發展的一個縮影。下面以東莞市清溪鎮為例，探索我國農村可持續發展的新思路。
2.東莞農村可持續發展典型代表——清溪鎮
2.1東莞市清溪鎮農村發展歷史
清溪鎮位于東莞市東南方向，與深圳市的龍崗、平湖接壤。四面環山，中心為盆地。清溪鎮又有交通“金三角”之說，它除了與深圳市的龍崗、平湖接壤之外，還與惠州市的惠陽接壤，毗鄰港澳，交通便利。清溪鎮下轄21個管理區（目前稱村委會），106個村委會（目前稱村民小組）。全鎮地城面積143平方公里。
在改革開放之前，清溪鎮被被稱為“東莞的西伯利亞”，因為這里交通閉塞，人們單靠種植業為生，長期生活在溫飽線之下。到了改革開放，清溪鎮開始實行了，并通過招商探索和港澳鄉親的支持，清溪鎮開始辦起了幾十家“三來一補”工廠，生活在清溪土地上的農民逐步“洗腳上田”走進了工廠當起了工人，手頭上開始有了豐厚的收入，群眾的溫飽問題基本開始得到解決。但以農為主的形式使得經濟基礎仍然顯得十分薄弱。隨著改革開放的深入，清溪大地發生了翻天覆地的變化。現在的清溪鎮農村由傳統農業專為向生態型、城市型農業方向發展，呈現出“山頂造林，山腰種果，山腳養殖，山坑種花種菜”的主體農業生產模式。2003年，全鎮那么人均所得為8673元，農村經濟持續穩定及多方面協調發展。自改革開發以來，清溪鎮在交通運輸、基礎設施、能源通訊等硬件環境和城市建設上營造了一個環境優美、宜商宜居的投資環境。
2.2清溪鎮農村發展優勢
2.2.1地理位置的優勢
清溪鎮處于東莞市、深圳市、惠州市三市相匯之處，這一地理優勢決定了清溪鎮將會成為三市經濟貿易往來的結合部和交匯處，成為經濟特區與珠江三角洲連接的紐帶顴橋梁是不為過的，這一優勢將使清溪鎮成為深圳、東莞、惠州三市貨物與人才的集散地，成為連接三市的經貿中心。
2.2.2城市土地資源優勢
清溪鎮有143平方公里土地面積，有近60平方公里土地可作為城市土地開發和利用，而且均為四面環山的開闊平地，在開發過程中不需進行大規模的推山填土工作。水原發達，在周邊區域擁有幾大水庫。河流交錯，水庫庫容大，水源充足，這為中等城市規模的發展提供了諸如工業用水、居民用水、農田用水等方面用水提供了天然保障。
2.2.3城市基礎設施建設超前優勢
在上世紀九十年代初期，清溪鎮政府兩套領導班子具有遠見卓識，打開了清溪鎮至樟木頭鎮，清溪至鳳崗通向深圳的公路進行了大刀闊斧的建設，將原有機耕橋改造成為城市一級橋梁，全面貫通了全鎮21個村委會及工業開發區，全面形成了一個中等城市具有的道路、排水、街道等框架。為接下來的全面招商引資工作筑好了巢。
2.3清溪鎮農村可持續發展采取的產業戰略及成效
2.3.1農業發展戰略要點及成效
清溪鎮農業發展戰略的基本思路：將傳統型農業轉變為現代科技型農業，將農村型農業轉變為城市服務型農業。調整產業結構，將以種植業為主的形式轉變為以養殖為主養種并舉的綜合形式的農業。在種植業上著力扶持優質谷、蔬菜、水果、花卉幾大支柱性產業。在農業生產經營中逐漸實現農業生產機械化、技術科學化、經營企業化、服務社會化、農貿一體化。統籌規劃二個100000畝永久性農業生產基地作為農田保護區，逐步建成六大具有現代化科技水平的農業生產基地，這六大基地分別是：優質水稻，蔬菜生產基地，優質水產養殖基地，優質生豬、三鳥、珍惜動物養殖基地，優質水果生產基地，熱帶速生林基地，園林花卉和熱帶植物和產基地。如今這六大生產基地除個別由于產業調整而未能實現外，其余均完全實現并取得了良好的社會成效。如大埔村和荔枝橫村農田蔬菜種植基地，鐵場村生態農業基地和莞香園種植基地等。
__區:系市南部中心城區，面積102平方公里，轄九街一鎮，人口39萬。前身是市的工業老區，全市絕大部分大、中型企業都集中于此，旺盛時期多達家，年產值超過億元,利潤達億元。97年市實行區劃調整,__區大部分面積調整出去,工業規模急劇減縮。加之市高新技術開發區和經濟技術開發區的成立和發展,__區僅有的部分企業遷的遷\停的停,僅剩下一部分已經風光不再,
一、可持續發展是城市發展的必然選擇。
進入工業化社會以來，尤其是最近幾十年時間內，隨著人口的快速增加，工業化、城市化的發展，人類從自然界中獲得的物質財富不斷增加，促進了各地區經濟和社會的迅速發展。與此同時，自然資源和自然環境對人類社會經濟發展的影響和制約作用也比以往任何時候都更加強烈，主要表現為全球性的人口膨脹，資源過渡開采而導致資源短缺，環境質量惡化和生態危機加重，經濟發展不平衡和動蕩起伏，以及失業、住房和交通擁擠、治安等一系列社會問題，普遍困擾著發達國家和發展中國家，引起人們的憂慮和不安。1987年，世界環境與發展委員會在聯合國第42屆大會上首次對可持續發展的內涵作出了較為科學的界定。1992年聯合國環境與發展大會第一次將可持續發展由理論和概念推向行動，為全世界迎接下世紀的挑戰作了必要的準備。
我國在總結建國以來經濟社會發展和資源環境問題的基礎上，借鑒世界環境與發展方面的成功經驗，制定了《中國21世紀議程》－中國21世紀人口、環境與發展白皮書，把可持續發展作為自己的社會經濟發展戰略，并把它與我國三步走的經濟發展戰略目標密切結合起來。白皮書中提出“走可持續發展之路，是中國在未來和下一世紀發展的自身需要和必然選擇”。并提出了《環境與發展十大對策》等重大戰略，標志著我國經濟社會從非持續發展走向可持續發展的一個重要轉折，它將引導我國經濟社會走上一個新的更廣闊的發展境界。
建國以來，作為市中心城區的__區的發展基本上是一種粗放型的經濟增長模式，這種發展模式導致能源和原材料的過量消耗，產品成本高，經濟效益差，且環境污染嚴重。不僅付出巨大的經濟和社會代價，造成經濟發展的后勁不足，而且給后代帶來難以估量的損失。這就決定了__區今后不能采用只注重數量增長、忽視質量提高的傳統發展模式，必須以可持續發展思想作指導，從人口、資源、環境、經濟相協調發展的高度制訂__區的發展戰略，在確保經濟獲得穩步發展的同時，謀求人口增長得到有效控制，人口素質不斷提高，自然資源得到合理開發利用，生態環境得到逐步改善并趨向良性循環，最終實現經濟與人口、資源、生態環境和諧、高效、優化、有序發展。
二、__區實施可持續發展的有利因素和面臨的困難
（一）、有利因素
1區政府已將實施可持續發展作為經濟、社會發展的總體戰略。
在《市__區國民經濟和社會發展“十五”計劃和20__年遠景目標綱要》以及正在制訂的《市__區國民經濟和社會發展“十一五”規劃》中明確提出了要將可持續發展作為__區經濟、社會發展的總體戰略，徹底摒棄了長期以來只追求速度而不注重效益的外延式、粗放型的經濟增長模式，將__區經濟社會發展引上正確健康的軌道打下了重要基礎。《市__區國民經濟和社會發展“十五”計劃和20__年遠景目標綱要》一經提出，立即得到廣大民眾的擁護，它不但順應了中央關于兩個轉變的戰略方針，也將被廣大群眾所接受而逐步成為每個公民的自覺行動。
公眾、團體和其他組織對可持續發展的認同、支持和參與程度，將決定可持續發展目標實現的進程，也將影響可持續發展的所有領域。__區歷年來在可持續發展方面的實踐表明，公眾、團體是積極支持和參與的，如__區人口增長率的迅速下降，綠化面積的提高，城市環境的改善，婦女地位的提高等等。有理由相信，有了區級政府對發展模式的正確選擇，有了廣大民眾的理解、支持和參與，__區可持續發展的能力將不斷增強和完善。
2.具備了良好的發展機遇.
我國的改革開放已經取得了舉世矚目的成就。世界各國的知名企業、發達國家的資金、技術、資源都表現出了蜂涌而至的勢頭，香港、無疑會更加增強中國在世界經濟格局中的地位，加入WTO的努力更加快了中國走向世界的步伐，說明中國正在獲得一個罕見的發展機遇。市作為中部地區內陸的省會，發揮著承東啟西、聯結華中華東（長江經濟帶）和華南（珠江三角洲）等方面的獨特優勢，目前市委市政府正積極響應中央的號召,加速實施可持續發展戰略。__區市省會的南大門,同樣面臨著難得的發展機遇。尤其,市委市政府明確__區為是市城市建設兩個重點中的重點,再加上湖南省政府舉址南遷__區,將更加加快該地區的發展建設速度和質量,也注定__區必須更加注重發展速度和發展質量的和諧,而實施可持續發展是最好的也是唯一的選擇。
3\已具備向可持續發展較高階段轉化的能力。
近年來，__區國民經濟保持持續快速增長，預計“十五”期間GDP年均增長13.4，綜合實力明顯增強，成為省會社會經濟發展最快的地區之一,在20__年全市8項經濟指標排名__區4項指標第一,其中引進內外資連續兩年全省103個區縣(市)排名第一,創造良好投資環境已成為各級政府和廣大民眾的共識。各項社會事業全面發展，先后背評位國家科技工作先進城區\國家計生工作優質服務城區\國家級社會治安綜合治理工作先進城區\國家級生態示范區\全省再就業工作先進城區等一系列榮譽,社會保障制度正不斷完善, 環境保護全面加強，各項法律、法規不斷完善，人民生活質量已有顯著改善,至20__年,人均GDP達到元。各方面情況表明，__區已具備實施較高水平可持續發展戰略的科技、經濟實力。
（二）面臨的主要困難
1.較大的人口和就業壓力
一個健康的經濟通常表現為充分的就業、穩定的物價和持續的增長，可見就業作為經濟運行的信號的重要性。__區人口自然增長率經過多年努力已降至較低水平。20__年全區計生率穩定再99.5以上,出生率保持在7.99‰。但因人口基數大，目前__區長住人口達39萬。特別是九十年代中期以來就業壓力聚然增大。一方面企業經濟效益普遍滑坡，下崗、待崗人員增加，可能提供的新就業崗位減少，另一方面，__區每年大于1萬人的新增勞動力的供給沒有消化，就業形勢頗為嚴峻。可持續發展戰略的重要一環是大幅減少不可再生資源的使用，最大限度地減少對環境的破壞和索取。因此，對難于控制其對環境破壞、資源低效使用的企業實行關、停是不可避免的。而在較大的就業壓力下，實施可持續發展與反失業措施的沖突將影響人們對可持續發展戰略實施的信心。
人口素質方面，情況也不容樂觀。1998年市就全市各類專業技術人員進行統計,發現專業技術人員僅占總人口的3.77，與發達國家（多在兩位數以上）相比有較大距離，尤其是是湖南省專業技術人員較集中的地區時,而__區作為省會高等教育機構集中的地區，教育的勞動生產率相當低，1998年大學教師與學生之比為1:7.9，遠低于世界平均水平（1:14）。雖然近年來__區在就學\教育\培訓等方面做出了很達努力,也取得了不斐的成效,但在提高人口素質方面，任務還是很艱巨。
2.國民經濟整體素質仍然較低
1998年市GDP產值構成中，第一、二、三產業比為：：。產業結構雖有較大程度的優化，但仍不盡合理。經濟增長的質量和效益不高，仍未擺脫粗放型增長方式。經濟進步與資金、資源、環境的矛盾仍相當突出。在參與國際競爭方面，市的競爭能力有相對減弱的趨勢，1998年比1997年進出口總額增加了5.3，但出口額卻減少了8.5。在基礎設施方面，“水、電、路、房”的供需矛盾十分突出，有的已成為制約經濟進步的“瓶頸”，電力供應的短缺和公路設施的不完善嚴重影響市經濟能力的發揮。由于粗放型增長方式，資源利用率較低，“三廢”排放量大，環保執法力度不夠和地方保護主義等原因，市不少企業尤其是鄉鎮企業和中小企業對環境污染有日益嚴重的趨勢。
三、實施可持續發展戰略的部署
1.建立經濟建設、城鄉建設、環境建設同步規劃、同步實施、同步發展的協調機制
在市場經濟條件下，市場主體一般多從微觀經濟角度考察自身的經濟效率或者說自身的經濟性，而對經濟運行過程中的環境要素考慮不足，常常導致資源浪費、環境污染或者叫市場外部的不經濟性，尤其是在經濟運行中缺乏有效的監督和激勵機制的時候。正是因為市場外部因素的公共物品特性，它們在經濟運行過程中的價值必須通過政府的宏觀調控來實現。可持續發展所涉及的許多內容如資源問題、環境問題、貧困問題、就業問題、社會保險問題等等都是市場外的問題，需要政府的參與才能解決。
在經濟建設中，兼顧經濟、社會、環境效益是可持續發展的具體體現，但在實際工作中各職能部門各自為政，缺乏協調和溝通，導致資金、資源利用效率大大降低甚至長期沒有產出的事例屢見不鮮，也使得三個效益的兼顧更加困難。我們認為要實現三個效益的同步增長，必須由政府牽頭建立一個整體平衡協調的決策體系，對照可持續發展的指標體系，從全局高度把握經濟運行的整體質量、力求經濟、城鄉、環境同步協調發展。
建議成立一個可持續發展專門研究機構，確保對__區經濟、社會、環境的長期跟蹤研究。根據中央及省政府的有關精神，確定__區國民經濟和社會發展的方向與戰略、產業政策、經濟結構優化措施，如國民經濟與社會發展計劃主要目標和有關指標的設置、投資計劃的安排、科技投資與攻關計劃、生態環境整治與發展計劃等等，同時利用經濟杠桿制定有關政策、協調、預測、監測經濟運行，該機構的研究成果要求具有可操作性，它的成果經有關部門批準后即作為市實施可持續發展的指導性文件。
2.加大對科技事業的投入和軟環境建設的力度
科學技術是可持續發展的主要基礎之一，可持續發展的每一個領域都有對科學技術的要求。科技進步可以有效地為可持續發展的決策提供依據和手段，促進可持續發展管理水平的提高，加深人類對自然規律的理解，開拓新的可利用的自然資源領域，提高資源綜合利用效率和經濟效率，提供保護自然資源和生態環境的有效手段，從而為緩解人口與經濟增長和資源有限性之間的矛盾，擴大環境容量、擴大生存空間和提高生存質量，最終實現可持續發展的戰略目標。
“科技興區”是__區政府提出的經濟社會發展的戰略措施之一，也是改變傳統發展方式后的一種必然選擇。長期以來，與國內其他地區一樣，__區主要依靠資金、資源的大量低水平投入來推動經濟進步，其結果是有限的資金、資源利用效率低下。今天日益尖銳的人地矛盾、環境惡化、資源短缺等現實問題迫使我們必須放棄不可持續的粗放型發展方式，依靠科技進步盡快完成工業化進程。然而 ，__區雖然蟬聯全國科技進步城區榮譽,但對科技的投入很不理想，據統計：1998年__區對科技事業及科技三項的投入為預算內財政支出的1.47，相當于當年GDP的0.1％，遠低于一般發達國家此項投入占GDP2％左右的水平，而且，發達國家科技投入來源一般是政府和企業各占50％。__區企業由于經濟效益滑坡和軟環境等原因，缺乏加大科技投入的動力和能力，這樣看來，__區政府在科技投入方面的超常規增加尤為重要，與沿海其他地區相比，__區在科技投入方面已呈落后趨勢。
企業加大科技投入的內在動力來自于對效益的追求，如果沒有一個健全的保護企業創新成果的法制環境，企業科技投入的回報沒有保證，則這種積極性很快就會消失。因此，我們認為對政府而言，除了加大對科技的資金投入以外，還必須建立和完善有利于科技進步的具有內在發展動力的機制和外部軟環境，真正解決科技發展方面存在的實際問題，諸如加快科技成果向現實生產力轉化，科研主體與生產企業的聯合和利益分配，科技成果及專利的保護，鼓勵各種資源、資金向科技創新機構流動，為科技服務的第三產業的發展和規范，科研機構自身的改革和避免重復建設問題等等。
出現于20世紀60年代的“高技術”一詞，盡管現在還沒有公認的定義，但對它的認識已基本一致。高技術已經成為解決許多重大問題和重要手段，高技術產業群的成長也能創造更多的就業機會和提高勞動力素質，國家提出的“到20__年高技術產業的產值占工業總產值比重和高技術產品出口占工業制成品出口的比重均提高到15％左右”的奮斗目標，市還遠未達到，1998年前項指標為6.9。
作為湖南省少數幾個經濟科技實力較強的地區之一，市必須注意加大對高新技術產業的扶持。應該說作為發展中國家，我國跟蹤知識經濟發展的主要途徑是在繼續完成工業化的同時，積極發展信息產業、高新技術產業，只有這樣，才能時刻正確把握經濟進步的方向，不至于被發達國家甩得太遠。市已有十余年高新技術產業發展歷史，在全國來看，其效益和發展速度處于中游水平。高新技術產業更需要從全面的、歷史的高度認識它發展的緊迫性、必要性，確保其軟、硬環境建設。
3.控制人口數量、提高人口素質
經過多年努力，市在控制人口增長方面已取得了較大成績，緩解了人口對環境的壓力。但在控制人口增長方面仍然任重道遠，必須制定與經濟發展、資源承載力和人口自身發展規律相協調的適度人口目標。隨著經濟社會的發展和人口數量問題的不斷解決，人口問題正朝著多元化方向轉化，必須從可持續發展的角度來解決市人口問題，不僅要考慮人口與資源環境、經濟、社會的協調發展，而且要考慮代際發展的可持續性問題，即代際間的公平問題。在提高人口素質方面,一方面要大力發展教育事業，要把優先發展基礎教育放在突出位置，在全面普及九年制義務教育的同時，大力發展職業技術教育和培訓，同時加強國際間人才培訓和交流，加快人力資源開發與人力資本的積累；另一方面，要大力普及科學知識、科學方法和科學思想，提倡科學精神與健康文明的生活方式，推動社會全面進步。要充分借助大眾傳媒，廣泛宣傳，提高公眾環境保護意識和公眾參與的積極性。
4.積極推進經濟體制和經濟增長方式的轉變
銅川是采訪團此行的最后一站,也是關中―天水經濟區內唯一一個因資源而興的城市。4月30日上午,我們來到了這個城市。
作為一個典型的資源型城市,銅川因煤而興,因煤而建,至今這里仍然是西北地區重要的煤炭、建材基地。傳統的高消耗、高排放、低效率的粗放型發展模式也給“煤城”銅川帶來了資源利用率低、環境污染嚴重、產業結構單一等突出矛盾,嚴重制約著銅川的發展。
痛定思痛,銅川開始了艱難的轉型。
如今,沿著可持續發展的思路,銅川人大刀闊斧地修改自己的“經濟食譜”。在農村,銅川人做起了綠色的“林果飯”。憑借地處全國蘋果最佳適生區之一的渭北高原的優勢,銅川市大力發展蘋果種植,總面積由上世紀90年代初的不足10萬畝,迅速發展到30多萬畝。
在工業上,銅川也利用已有基礎的產業做起了“什錦大菜”。如煤炭產業在加工轉化業上下工夫,進行了煤化工等產業的探索。作為銅川的龍頭企業之一,陜西銅川鋁業有限公司是采訪團此行參觀的第一家企業,在這里,采訪團真正見識了這個頗具銅川特色的循環經濟生產模式,這就是銅川創造性地提出的鋁電煤一體化工程,即以煤發電、以電煉鋁。
就連昔日的污染大戶水泥產業也實現了最大限度的節能減排。在省內知名企業聲威水泥的廠區內,幾乎看不到以往那種到處彌漫著的煙塵。
此外,還有進入國內排名20位的變壓器制造業以及具有上千年歷史的陶瓷業等“特色菜肴”。銅川越來越多地注入了“節能”、“清潔生產”、“科技提升競爭力”等新思維。
1993年,為了拓展新的發展空間,銅川開始在距離老城區25公里的南部塬區新建了一個規劃區面積45平方公里的新區,如今的銅川新區基礎設施日臻完善,已經成為當地的政治、經濟、文化中心,更成為銅川吸引投資、聚集人才、開發創業的熱土。2009年3月,銅川被確定為第二批資源型城市可持續發展試點城市,這無疑為銅川的轉型提供了更為有力的支持。
在新的發展時期,銅川市確定了自己的“5523”發展思路,即提升壯大煤炭、鋁業、水泥、陶瓷、果業五大傳統產業;培育發展電力電源、裝備制造、食品、醫藥、旅游五大新興產業;加快新區開發建設和老市區改造建設;破解環境污染治理、沉陷區滑塌區群眾整體搬遷、水資源保護開發利用三大難題,大力實施項目帶動、工業強市和可持續發展戰略。
站在新的歷史起點上,銅川正搶抓機遇,實施項目帶動、工業強市和可持續發展戰略,朝著關中―天水經濟區內的能源、果業、建材、鋁業四大產業基地以及陜西最具活力的城市進發。
[關鍵詞] 農業經濟 可持續發展 戰略分析
[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）04-0013-01
我國是一個農業大國，在以經濟建設為中心的今天，實現農業的可持續發展是全面建成小康社會的內在需要。農業是國民經濟的基礎，農業經濟的可持續發展是我國總體經濟可持續發展的基礎。近年來我國政府已有明確指示，要求打好農業面源污染治理攻堅戰，切實推進農業生態環境保護與治理，促進農業可持續發展。本文結合我國農業經濟發展中存在的問題，提出了實現農業經濟可持續發展的措施。
1 農業經濟可持續發展具體內涵
1.1 農業經濟可持續發展定義
農業經濟可持續發展是我國“可持續發展”基本戰略中重要的一環，作為我國第一生產力，農業自古便是我國經濟的重要支柱，因此，落實農業經濟中可持續發展手段，對于我國經濟發展而言，擁有著至關重要的作用。當前，廣義上來說，可持續發展的整體目標在于滿足人們基本生活的同時，確保能源、土地和森林等眾多自然資源的可持續再生，并保證其利于子孫后代繁衍生息。然而，將其定義在農業可恥系發展戰略之中，其實際定義卻又有了全新的不用解釋。當前我國提出的農業可持續發展戰略主要是通過對農業生產技術及方法的變革，確保有效利用當前現有資源，并在不破壞農業基本生態環境的基礎上，保證整體農業發展可持續、有效、有益于人類文明進步的方向發展。其不但注重農業生產本身，也將農村經濟建設、農民意識培養、生態環境可持續發展保護等眾多內容涵蓋其中，從而形成了具有中國特色，并利于中國社會長治久安穩定和諧發展的全新經濟發展政策。在農業可持續發展政策中，可持續發展推動農業經濟與社會形態與生態環境完美契合，從而促進農業生產向“生態農業”與“有機農業”轉型，最終形成良好的“綠色農業”經濟產業形勢，促進并推動整個農業可持續發展建設完成，并最終促進全國、乃至世界的可持續化發展。
2 我國農業可持續發展面臨的資源危機
2.1 農村人口增長過快以及農民收入較低給農業經濟的可持續發展帶來較大的壓力。我國基本國情是農村人口基數大，再加上我國對農村的計劃生育政策，導致我國農村人口增長過快，人口增長過快的問題與我國當前農村經濟發展的速度和醫療教育發展的速度不成正比，就會導致農村人口數量和質量之間的矛盾不斷加劇，其結果是農村勞動力素質得不到提高，農民的就業問題凸顯。貧困導致資源環境的惡化，環境的惡化又加劇了農村貧困的程度，形成了一系列的惡性循環。
2.2 農村資源的短缺和農村生態環境惡化給農業經濟的可持續發展帶來較大的壓力。優美的生態環境和充足的自然資源是農作物賴以生存的基礎和保障，但是隨著自然資源的短缺和環境的惡化，生產要素持續發展的能力下降，導致非法占用土地、盲目開發、浪費土地的現象時有發生，再加上我國淡水資源的短缺和分布不平衡以及浪費現象的存在，致使我國農業經濟可持續發展受到影響。
2.3 國家對農產品的調控力度不足給農業經濟的可持續發展帶來較大的壓力。近年來我國對農產品的調控能力不斷被削弱，農產品供給和需求之間的矛盾日益凸顯，土地質量的降低和耕地面積的減少帶來農產品供不應求的后果。
3 推動我國農業可持續發展的策略
3.1 開展勞動力就業創業培訓，大力轉移農村剩余勞動力。首先，搭建供需對接平臺，積極組織開展就業專項服務活動，為進城務工的農村勞動者提供就業機會、其次，搭建技能培訓平臺，以就業為導向，開展訂單、定向、定崗等多種模式的培訓。積極引導培訓機構，根據人力資源市場需要和企業崗位需求，建立健全培訓與就業緊密結合的機制，科學確定培訓內容，創新培訓方式，采取“就地培訓”“就近培訓”“校企聯合”等靈活多樣的方式，將培訓與用工需求相結合，力求提高勞動者技能和收入。再次，搭建創業服務平臺。對有創業愿望和具備創業條件的農民工提供政策咨詢、創業培訓等服務，幫助其成功創業并帶動就業。積極開展大學生創業孵化基地建設，通過孵化基地的平臺作用，搭建創業人員的交流平臺，發揮創業的倍增效應。
3.2 轉變農業發展方式，實現農村經濟持續增產。轉變農業發展方式，必須改變單一追求糧食增產的目標。前一階段，在我國農產品市場供應偏緊和農產品市場價格上漲壓力比較大的時候，農業發展的主要矛盾和任務必然是增產保供給，隨著我國農產品市場形勢的變化，保障農產品數量供給不再是當前的主要矛盾，但由于過度追求產量帶來的資源環境矛盾凸顯，農業生產成本高、農民收入水平低、農業效益和競爭力低的矛盾凸顯，尤其是在糧食主產區更加突出，這使農產品品質提高、農業資源保護、生態系統保育等方面的要求就顯得更加迫切了。因此，我們一定要改變強調保障國家糧食安全就是要實現糧食持續增產的觀念，要在穩定提升糧食產能的前提下，將食物安全、資源安全、生態安全和綜合競爭力的提高放在更加重要的位置。
3.3 鼓勵支持工商資本進入農業，實現農村經濟的多元化發展。實現農業發展方式轉變的突破，關鍵是調動農業生產經營主體的積極性。相對小規模農戶而言，工商資本進入農業，可以帶來資金、技術、先進經營模式和理念，更容易在農業發展方式轉變上取得突破。以新的思路、新的視野和新的辦法，大力支持和鼓勵工商資本進入適合企業化經營的農業領域，利用工商企業雄厚的經濟實力和先進的發展理念改造傳統農業，探索和發展新業態、新產業、新模式，促進一二三產業融合，提高農業的規模化、產業化、現代化水平。
