時間：2023-07-13 17:24:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇任期內經濟責任審計報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：事業單位；經濟責任；內部審計
一、引言
伴隨著我國社會經濟的高速發展，為了促進事業單位的高質量提升發展的同時保證我國社會經濟的良性健康發展，審計機關逐漸加強了對事業單位經濟責任的審計力度。通過對事業單位經濟責任的審計，促進了事業單位依法依規履行社會責任，提高了其核心競爭力。對事業單位的經濟責任審計與其他審計工作有所不同，經濟責任審計需要嚴格按照相關政策進行，而且需要大量的人力、物力進行配合，這在很大程度上增加了經濟責任審計的復雜度、難度不可控。
二、經濟責任審計的特點
(一)對領導干部任期內業績和廉潔自律進行評價根據《中華人民共和國審計法》的相關規定可以看出，對事業單位的經濟責任審計主要是針對單位負責人在任期內的應負有的經濟責任的履行情況進行審計，除對經濟責任進行審計，還涉及到對事業單位主要領導干部的政績、廉政、勤政的考察與評估。從經濟責任審計報告的運用可以看出，將其作為事業單位選人、用人的重要依據。因此，對事業單位領導干部經濟責任履行情況的審計只是前提性的基礎工作，最終目的還是對領導干部在任期內廉潔自律的監督、考察與評估。
(二)需要各方面的支持和配合經濟責任審計是一項十分復雜且難度較大的工作，從經濟責任審計的內容、范圍可以看出，其需要多部門之間的相互協調和配合才能保質保量的完成。從經濟審計的組織形式上看，其組織需要由黨政機關、紀檢監察機關牽頭，審計機關和被聘請的第三方審計機構完成基礎工作；審計組織、實施、風險控制、結果形成以及運用等工作都需要相關部門密切合作。
(三)重點審計領導干部在事業的單位經濟責任審計過程中，除對單位的資產、負債以及損益等財務狀況的審計外還要對收支的真實、合法性進行審計。與其他類型或其他企業的審計所不同，經濟責任審計內容歸根結底是對事業單位主要領導經濟責任和管理責任的審計。通過對事業單位的財務數據和管理數據來客觀、公平公正的對主要領導任期內經濟責任、管理責任以及廉政勤政進行考評。
(四)政策性和綜合性強基于事業單位在我國社會經濟中的特殊性，以及經濟責任審計的內容、審計對象以及審計結果運用，經濟責任審計關系到了國家方針政策、經濟任務的貫徹和落實；關系到事業單位選人、用人以及領導干部的政務考核。鑒于此，對事業單位的經濟責任審計需要具備較強的政策性。而在審計過程中，需要掌握國家財政法律法規的運用，對審計對象單位以及領導干部職責的全面熟悉掌握，對黨紀、政績以及相關條文規定的深刻認知和熟練運用。鑒于此，對事業單位的經濟責任審計具有很強的綜合性。
(五)審計期間較長與其他類型的審計有所不同，事業單位經濟責任審計的對象是單位的主要領導干部，審計期間有領導干部的任職期決定。而在事業單位內部，一般領導干部的就職期間短則三五年，長則高達八年甚至是十年，這使得經濟責任審計相對于以年度為單位的其他審計工作，在審計期間上更長。
三、事業單位經濟責任審計過程中出現的主要問題
就目前我國事業單位經濟責任審計開展情況而言，由于其自身的復雜性和難度都較大，審計過程中涉及到大量的人力、物力和財力；而且縣、市、省各級事業單位在規模上的差異使其對該項工作的重視程度存在較大的差異。這導致了我國事業單位經濟責任審計工作開展過程中出現了許多問題，審計質量仍有很大的上升空間。
(一)審計人員素質能力問題首先，經濟責任審計是一項復雜且期間較長的工作，審計人員需要付出相當大的精力才能保證工作質量，這使得一些工作人員因為主觀原因而有意的去違背經濟責任審計的原則和程序，在工作程序上走近路，對工作問題得過且過，使得審計質量無法得到有效的保證；其次，由于經濟責任審計缺少明確的法律依據，以及現行法律依據中對審計部門和人員責任劃分不夠清晰，導致了審計過程中推諉扯皮的現象時有發生，使得審計效率較低；最后，縣級、市級和省級事業單位因為規模和管理水平的不同，對經濟責任審計的重視程度不同，一些規模小、位置偏遠地區的事業單位在內部管理制度上缺少關于審計工作的流程和文件，即使是頒布了一些文件，制定了流程也是流于形式主義，并沒有真正的貫徹落實。
(二)經濟責任審計工作自身的問題經濟責任審計主要是對領導干部任期內經濟責任、管理責任以及廉政勤政方面的考核，其審計結果將為領導干部的考評和任用等工作提供重要的依據。但是就目前經濟責任審計的內容和程序上看，其主要是對領導干部任期內財務數據和材料、個人收入來源等內容進行審計。審計內容更偏向于對領導干部任職期間經濟責任的審計，對于其管理責任、廉政勤政以及自身能力方面的考核并不深入和全面，其結果對于領導干部任免職提供依據的有效性并無法的到充足的保證。現行經濟責任審計的局限性和片面性在一定程度上影響了事業單位以及地方政府對該項工作的重視程度。很多單位和政府認為經濟責任的審計結果并不全面，對于干部考核以及任用的參考性也有限，對于經濟責任審計敷衍了事，流于形式。
(三)相關法律法規方面的問題在經濟責任審計的基本原則中，其中最重要的是依法審計原則。但是就目前我國事業單位經濟審計法律法規建設看，其主要法律依據的《中華人民共和國審計法》中對事業單位經濟責任審計并沒有一個明確的硬性標準，而在具體實施過程中，各省市、自治區對事業單位的經濟責任的執法辦法又有所不同，各地區對事業單位經濟責任審計缺少統一的標準。標準不明確以及不統一的問題使得審計工作的法律依據并不理想。
四、事業單位經濟責任審計問題的對策
(一)建立一支素質過硬的高水平審計隊伍首先，提高審計人員的專業技術能力和職業素養，打造一支綜合素質能力過硬的審計隊伍。審計人員綜合素質能力的提升要從專業能力和綜合素質兩方面著手，技術能力上不僅要掌握和具備專業的審計知識和能力，還要熟悉財務知識以及內部審計、風險控制等相關知識；綜合素質能力上，要加強對審計人員職業素養和職業道德的引導，提高其職業道德，使其在審計過程中能夠盡職盡責。與此同時，要加強對審計人員在相關法律知識上的培養，提高其法律意識和法律素養，使其在開展工作中能夠對自身所擔負的責任能夠有清晰的認識。事業單位經濟責任審計隊伍通常由多個部分組成，甚至還包括了外部聘請的第三方審計機構人員。鑒于此，參與審計的各單位之間要建立日常的交流學習機制，通過相互學習、相互了解提高在審計過程中配合的默契程度。
(二)提高經濟責任審計質量根據經濟責任審計的目的性，提高經濟責任審計質量要需要進一步豐富經濟審計的范圍，保證審計結果能夠更加全面的反應領導干部任職期內經濟責任、管理責任以及廉政勤政情況。從經濟責任審計自身工作來說，工作開始前需要制定詳細的審計計劃，對審計范圍、審計方式、審計流程以及參與審計的各部門、單位的工作職責進行明確的劃分，杜絕審計過程中出現因職責不清而導致的推諉扯皮；在審計過程中，各部門和單位要加強溝通和協調，提供審計數據和資料等信息的流動性和共享性；對于出現的一些難點、要點，要共商共策，通過協調配合解決工作中出現的難點和要點。事業單位內部要建立相應的制度，以配合經濟責任審計工作，為審計工作質量提升鋪磚墊石，例如可以建立經濟責任質量控制體系，為經濟責任審查積累單位日常相關數據和資料。
(三)建立健全審計法律法規來規范審計行為首先，對事業單位進行經濟責任審計必須以國家的法律法規作為依據，這是經濟責任審計作用的到切實發揮的基本前提，缺少了法律法規支撐的經濟責任審計工作，其結果的公平、公正以及對領導干部的約束、監督、考核，為人事任用提供依據的作用都無法得到保證。鑒于目前經濟責任審計法律的現狀，應盡快制定和出臺事業單位經濟責任審計專項法律法規，以保證審計工作有法可依、執法必嚴、違法必究；其次，經濟責任審計工作關于領導干部的人事任用，其嚴肅性和重要性不言而喻。為了加強對審計過程中工作人員的監督和約束，應考慮引入第三方部門負責對審計人員工作進行監督；同時在黨政機關和紀檢監察機關要規范審計工作流程，明確審計人員工作職責；在專項法律法規未未出臺前，要在現行法律法規要求下，堅持公平公正、實事求是的原則，客觀公正的開展工作。為了保證經濟責任審計工作的作用能夠切實的到發揮，除對審計過程進行必要的監督外，還要對審計結果進行嚴格的復審，建立審計工作反饋監督機制，將審計工作暴露在陽光下開展，保證審計結果的嚴謹性。
一、經濟責任審計的風險來源
（一）環境風險
環境風險是指審計人員因不能控制其開展經濟責任審計活動賴以存在的政治、經濟、法律、社會等外部環境因素而產生的審計風險。
（二）缺少質量控制內容的風險
經濟責任審計實施方案沒有體現經濟責任審計特殊質量控制的內容。1.缺少帶有經濟責任審計特點的審計目標之一即內控制度測試與評價方案。2.是缺少審計風險評估控制措施。
（三）取證風險
審計主要是通過會計資料及相關資來發現和查證問題，而在經濟責任審計過程中有些審計事項尤其是違法違紀問題不一定就在會計資料中明顯反映，通過一般的審計程序難以深入查證，必須由有關執法執紀部門運用特殊手段進行審計，才能查清，如受賄索賄、收受回扣等問題。由于經濟責任審計內容的特殊性及審計手段和審計程序的局限性，導致收集審計證據的客觀性、相關性、充分性和合法性存在瑕疵的風險。
（四）審計評價風險
審計評價不僅要對領導干部任期內經濟活動的真實、合法、效益進行評價，還要對被審計者履行經濟責任、管理責任、重大決策以及個人廉潔自律情況做出綜合合評價。由于所評價的對象是領導干部，所鑒證的是領導干部的經濟責任，直接目標是為組織部門考核使用干部提供參考依據，評價結果涉及被審計者個人的切身利益。因此，經濟責任審計評價風險更大，甚至還會引起行政復議或訴訟風險。
另外，目前評價標準不統一，缺乏一套科學的、標準的、操作性強的指標體系，致使經濟責任審計評價帶有一定的隨意性，增大了審計風險。比如大量引用被審計人述職報告或工作總結中的文字、數據內容而未進行實際調查就進行評價就會顯著增加審計評價風險。
二、經濟責任審計風險防范和質量控制措施
（一）提高審計人員素質，優化配置審計資源
1.提高審計人員的素質。審計人員的綜合素質的提高是提高審計質量的總體要求，特別是對于牽涉到人的經濟責任審計，參與審計的人員應嚴守審計紀律，恪守審計職業道德，做到依法審計，客觀公正，實事求是，保持嚴謹、穩健、負責的職業態度。2.合理整合配置審計資源，以提高審計工作質量。
（二）強化審計質量控制措施的幾個重要環節：
1.必須在接到主管部門或有關單位的授權或委托書后，編制審計工作方案，下發審計通知書。編制審計工作方案時，應及時調查了解被審計人所在單位的情況，要求被審計單位提供有關資料數據。發送審計通知書時也應抄送被審計人。2.嚴格按照有關經濟責任審計的實施辦法所指定的內容進行審計取證工作。除發現有重大的違規違紀問題需投采取詳查法外，對任期時間跨度大，經濟活動繁雜的單位，要選擇科學合理的審計方法，如用抽樣法進行取證。視聽證據和言辭證據也應重視。所有的證據都應按規定的程序采取，以具有一定的法律效力。3.審計證據應緊扣被審計人經濟責任和經營管理業績，作為反映事實的第一手材料。要避免被無關事件的干擾，保證審計證據的客觀性、相關性、充分性和合法性。4.審計報告中所列的每一事實都應有相應的證據和依據做支撐，所表述的內容非專業人員也應該一看就懂。審計報告著重回答的是“是什么”，沒有調查清楚或者似是而非的事項不應列入。5.經濟責任評價要科學合理。應本著慎重、負責的態度對被審計人任職期間范圍履行職責的情況做出實事求是、客觀公正的評價。評價時，應依照審計規范評價準則和經濟責任審計實施辦法規定的評價內容做出評價建議，提出審計意見。切忌對審計過程中未涉及的事項，對證據不足、評價依據或標準不明確的事項進行評價。
（三）建立統一審計評價的標準，完善其監督管理機制
根據審計評價的對象不同，設置不同的評價指標體系。審計評價應當采取定性與定量相結合、寫實與量化相結合的方法給予評價。經濟責任審計主要對經濟責任情況進行評價，由于直接關系到被審計人職務升降，因此在實際工作中要盡量避免審計人員主觀臆斷，應按照指定的標準和指標體系進行評價。若在審計實施過程中，發現有與前審計結論重大不同之處，必須補編延伸復核以前年度審計情況的審計實施方案。同時，上級審計機關應定期抽查審計實施方案，給予評定，并對抽查數量規定一定的比例，以保證監督效果。
（四）建立雙向承諾制度，明確雙方法律責任
為降低審計風險，必須實行雙向承諾制度，明確審計對象與審計人員雙方的法律責任和對誠信的保證，誰違反承諾，就由誰承擔相應的法律責任。
目前，由各級審計機關開展的領導干部離任審計主要是針對領導干部任期財務收支合法合規性、經濟責任履行情況進行的，小部分地區也對領導干部任期環境保護責任開展審計，但并未將其作為重點。在學術研究方面，也多集中于對財務審計、經濟責任審計的研究，少數學者提出了經濟責任審計應包含對領導干部環境保護責任的審計，如周曦（2011）、黃溶冰（2011）提出將資源環境內容納入領導干部經濟責任審計，關注領導干部任期內經濟發展對自然資產環境安全的影響。而針對自然資源資產離任審計的學術研究幾乎空白。國外針對政府開展的自然資源審計始于上世紀70年代，經過幾十年的發展和完善，有許多值得我國借鑒的地方。如美國、英國和德國均有比較成熟的環境法律法規或技術標準，由政府審計機關依據這些法律法規對水資源、礦產、森林等自然資源進行審計。相應的，國外的學術研究內容也比較寬泛，涉及自然資源審計的目標、方法、內容等各個方面。如JimT.P.Tait（2000）對水資源和土地資源審計的焦點、目標及過程進行了探討；NonnaMartinov-Bennie（2010）提出自然資源審計團隊人員組成以及未來自然資源審計準則制定重、難點等?？傊?，無論在理論還是實務方面，我國對于自然資源資產離任審計的研究都還處于初級階段。
（一）自然資源資產信息復雜、分散自然資源包括水資源、森林資源、海洋資源、礦產資源、土地資源等。自然資源資產信息包括資源存量、地理分布、開發利用現狀、面臨威脅及存在潛力等。我國的自然資源資產由多個政府職能部門管理，如國家發改委、國家林業局、國土資源局、海洋漁業局、水利局和農業局等。海洋、漁業、森林、土地、礦產、能源等這些自然資源資產有關信息，則大多分散于這些政府職能部門和某些科研院所、社會團體中。它們每年會花費大量的資金進行自然資源狀況監測和研究，但這些監測結果往往被用于具體的目標，而不都是被用于更廣泛的自然資源目標。同時，政府職能部門、科研院所、社會團體之間缺乏對這些分散的自然資源資產數據的整合和協調。不同種類資源信息采集、管理和維護水平不一，缺乏規范化組織，未形成統一的標準化共享數據庫。分散的自然資源資產信息難以滿足審計數據分析的需求，難以從中獲取全面充分的審計證據，同時無法精確估計審計存在的潛在風險，提供合理的重要性水平。
（二）自然資源資產離任審計專業性強自然資源資產離任審計的對象是各種自然資源資產，需要常規審計方法與環境科學、自然資源法律、自然資源監測等專業知識的結合運用，才能取得客觀充分的審計證據并作出公正評價。如在評估水質時，利用生物評估方法對河道生物群組成部分進行測定，需要利用生物學、植物學等方面的系統專業知識對審計過程進行指導。這一特點決定了審計人員不僅需要具備審計專業知識，還需要掌握生態學、動物學、植物學、社會學、工程學等方面的相關知識。然而，現實中政府審計機關審計人員構成一般以財務專業、審計專業為主，復合型人才極少，審計人員在開展自然資源資產離任審計過程中往往由于自身知識結構的單一、綜合分析評價能力的不足而力不從心，這將嚴重制約自然資源資產離任審計的開展。
（三）審計任務繁重，現有審計力量不足我國自然資源資產種類繁多，根據自然資源資產類型，對領導干部任期內自然資源政策執行情況，專項資金的征收、使用的真實性、合法性和效益性情況以及開發保護利用情況、監管實施情況，按照常規審計程序進行審計，需要投入巨大的人力和物力。況且，在某些情況下，還存在領導干部集中調配或臨時任免的問題，審計資源無法及時調撥，導致審計任務拖延或者審計人員草草進行審計。自然資源資產離任審計作為一項新的龐大的審計項目，需要對領導干部任職期間內所有的自然資源資產進行全方位、多角度的審計評估，目前的審計力量嚴重不足。如果不擴大審計隊伍，將造成審計覆蓋面不全、審計質量下降等問題。
（四）領導干部自然資源資產責任難以界定在我國，從縣級到中央主要領導干部的任期均為5年，最多連任兩屆。一方面，由于自然資源資產狀況形成的長期性、持續性，導致有些經濟決策對自然資源資產影響存在一定的滯后性，往往可能在前任領導干部離任時，后任領導干部上任一段時間后還未體現。并且自然資源離任審計涉及范圍廣、系統性強、任務重、時間跨度大，可能在審計過程中自然資源資產狀況已隨后任領導干部的決策制定而改變，這就使得前后任領導干部自然資源相關責任混淆。另一方面，有些自然資源資產具有跨區域性，如河流，其上中下游一般穿越多個地區。各區域由于自然資源資產目標、自然資源資產開發利用方式不同，往往各自為利、相互影響，導致各區域同級領導干部或是省、市、區縣各級領導干部的責任難以可靠區分。
二、對自然資源資產離任審計的建議
自然資源資產的特點決定了對領導干部進行離任審計的程序，需要在通用離任審計程序的基礎上有所創新。
（一）建立自然資源資產信息系統豐富各自然資源資產信息采集渠道，搜集地區自然資源資產的狀況和發展趨勢數據、自然資源資產管理的社會與經濟信息和自然資源科研成果，保證數據的完整性，形成基于流程整合的自然資源數據網絡，實現自然資源信息的統一管理，建成自然資源數據的信息數據共享中心。自然資源資產信息系統將原本復雜分散的自然資源資產數據進行匯總合并，便于審計人員充分把握領導干部任職期間的自然資源資產開發利用情況，合理估計潛在風險，獲取充足的審計證據，從而得出客觀公正的審計結論。
（二）各審計機關聯合開展自然資源資產離任審計在開展自然資源資產離任審計過程中，需要上下級審計機關或者同級審計機關之間相互協調，整合審計機關力量與資源，在審計計劃、審計工作、審計報告上展開合作，以提高自然資源離任審計工作的成本效益，明晰各級領導干部自然資源責任，大大減少審計工作的重復性，加強審計結論的準確性。如在對省級領導干部開展自然資源資產離任審計時，由于省級領導干部的自然資源責任由各市的自然資源資產狀況綜合體現，省級審計機關可以與各市、縣審計機關聯合，以市、縣級領導干部的自然資源資產離任審計結果為基礎，對省級領導干部任期內自然資源資產開發保護利用情況進行合理評價。
（三）審計人員協同自然資源專家開展審計活動自然資源資產的多樣性、復雜性決定了審計團隊應由審計人員和自然資源專家共同組成。審計機關需引進生物學、植物學、動物學、化學等相關專業自然資源專家參與離任審計工作，充實審計隊伍，解決審計力量不足和審計知識結構不完整的問題。自然資源資產離任審計工作的廣度和深度對審計是巨大的挑戰，需要不斷提高審計人員的綜合素質。一方面，要定期對自然資源專家進行審計專業知識培訓，加強其參與審計工作的規范性和保證審計的獨立性，以更好地適應自然資源資產離任審計需求。另一方面，需對審計人員進行定期自然資源相關專業培訓，完善現有審計人員的知識結構，以提高其勝任能力。在開展審計過程中，審計人員應充分利用我國政府自然資源管理職能部門、科研機構和社會團體提供的工作基礎，聯合這些部門的專家協同工作，遇到知識、技能或者其他完成審計工作所需能力的缺口時，與專家進行信息溝通、經驗共享，形成合力，更好地提高自然資源資產離任審計工作效率和審計質量水平，有效防范審計風險，圍繞審計目標高效地開展工作。
（四）年審與離任審計相結合目前開展的離任審計一般采取“先離任，后審計”的模式。對領導干部開展自然資源資產離任審計，有必要在任職期內通過年審實現同步監督，這樣可以避免離任審計對自然資源資產監督的滯后性，解決在領導干部離任時點自然資源資產狀況不具代表性和歷屆領導干部責任難以界定的問題，使得領導干部在任職期間每年的自然資源管理利用保護開況得以有客觀地記錄，為離任審計提供合理的重要性水平，降低自然資源資產離任審計的重大錯報風險。反過來，自然資源資產年審的結果也可以為領導干部審查和修訂資源政策、合理配置自然資源資產提供依據，實現自然資源資產的經濟性、效率性、效果性和可持續性。領導干部自然資源資產離任審計的結果也可以作為領導干部任期考核的重要依據。但是也需要考慮到，實施年審的成本遠遠大于傳統的事后離任審計，實務中應綜合各個因素進行權變選擇，以免實施成本遠遠大于所獲收益。
摘要：企業內部審計主要針對企業的財務收支及與其有關經營管理活動進行相應的審查、監督工作。內部審計日益成為企業管理體系的重要組成部分，內部審計服務于企業管理，同時受企業管理的制約。
關鍵詞：企業；內部審計；企業管理；現代企業制度
內部審計是由各組織內部設置的審計機構進行的審計，是組織內部的一種獨立的監督和評價活動，通過審查和評價經營活動及內部控制的適當性、合法性和有效性來促進組織目標的實現。企業內部審計主要審計企業及企業所屬單位的財務收支及與其有關的經營管理活動，以及作為提供這些經濟活動的會計資料和其他有關部門資料的認實性，以促進加強經濟管理和經濟目標的實現，是企業內部監督的重要形式。
一、內部審計在企業管理中的作用
內部審計在企業管理中的作用是內部審計職能的外在表現，是內部審計部門行使審計職能、完成審計任務，在實現審計目標過程中產生的客觀效果。內部審計職能是隨著社會和經濟管理的發展而不斷地發展變化的?，F代企業內部審計具有監督、管理控制、評價鑒證、服務等四項職能。由此，內部審計在企業管理中的作用主要體現在以下幾個方面。
（一）監督檢查作用
內部審計工作的目標主要包括：對照國家的法律法規和企業的規章制度，按照審計工作規范，揭示企業的違法亂紀行為，維護企業的經濟秩序；通過檢查監督被審計單位執行國家財經紀律情況，制止違規行為，保護國家財產和企業利益，有利于企業健康發展?？梢?，披露經濟活動中存在的錯誤和舞弊行為，保證會計信息資料真實、準確、及時、合理合法的反映事實，糾正經濟活動中的不正之風，是內部審計工作的重要作用之一。此外，內部審計部門通過開展財務收支審計、財經法紀審計、領導干部離任審計，發現問題，查明損失浪費、貪污腐化行為，及時向紀檢監察部門提供證據和信息，采取措施，充分發揮審計“經濟警察”的特殊作用。
（二）降本增效作用
有效地開展經濟效益審計是當前企業內部審計工作的重點和關鍵?？梢?，降低成本提高效益是內部審計的關鍵所在，內部審計人員應重視生產經營情況，對企業資產狀況做到心中有數，隨時隨地開展內部審計督查，提出有效措施，經濟有效的使用資產。
（三）增強企業管理的執行力度
企業建制并不難，難就難在如何使制度和決策有效地執行。內部審計既是檢查系統，也是監控系統，通過事前和事中審計，督促各項規章制度和決策能有效地執行，糾正違規操作現象，并根據執行過程中所反映的問題，提出完善決策和制度的合理化建議，可以大大增強企業管理體制的執行力度。此外，事后審計通過對決策的貫徹落實情況及執行效果分析研究，總結經驗，能大大提高管理者的決策水平和可執行性。
（四）鑒證和評價作用
內部審計的鑒證作用首先體現在開展聯營審計，維護企業合法權益。聯合經營是在生產社會化和市場經濟不斷發展的情況下，企業為了取得經濟實效和分散風險，一個企業和一個或數個企業為發展生產和產品交換而進行的經濟聯系。再者，開展任期內經濟責任審計和領導干部離任審計，強化內部監督機制。實行領導班子在任定期審計，有助于監督企業領導依法辦事，遏制腐敗，促進企業廉政建設，為上級主管部門和政府考察提拔干部提供依據。
內部審計的評價作用主要體現在通過對被審計的經濟活動的檢查和評價，針對管理和控制中存在的問題，提出富有成效的意見和方案，促進企業改善經營管理。審查評價企業管理和控制制度的健全性和有效性，披露薄弱環節，解決存在的問題，完善內部控制制度，堵塞漏洞。審查評價企業的財務收支和經濟效益，尋找新的經濟效益增長點，消化不利因素，優化資源配置，增強企業活力和市場競爭力。
二、當前企業內部審計存在的主要問題
（一）企業內部審計的理念陳舊
我國企業的內審機構是對廠長、經理負責，受企業負責人及其他部門的制約和影響，獨立性太差。從內部審計自身分析，普遍存在審計風險意識淡薄的問題。許多人誤認為內部審計在工作目標上沒有特定要求，所提交的內部審計報告不具有法律效力，內部審計無“風險”可言；或者認為內部審計在本單位負責人領導下開展工作，只是“奉命行事”，即使出現工作上的誤差或疏漏，也無須承擔“風險”。在這種理念的指導下，內部審計必然陷入一種被動和無所作為的困境，內部審計工作質量難以得到保證。
（二）企業內部審計的職能狹窄、未能充分發揮作用
我國的企業內部審計大多處于傳統的單純經濟監督職能。經濟評價職能根本無法履行，更談不上管理職能和服務職能。由于我國企業對內部審計職能認識的狹隘性，導致企業內部審計的作用不能充分發揮?，F今部分企業內部審計依舊局限于防護性方面，即查錯防弊，保護財產安全。至于內部審計的制約、鑒證、參謀作用等均難以發揮。
（三）企業內部審計的核查手段落后
許多企業仍采用手工審計，未能利用計算機進行審計。很多企業更不能開展辦公自動化，無法利用網絡進行實時監控。對隨時發生變化的生產經營和經濟運行情況，無法跟蹤監督和控制，無法及時向決策層提供管理參考意見。只能局限于對案卷的審查、檢查和評價歷史資料，著眼于過去，或僅看重于財務數據，談不上對經營管理企業評價、人財物資源利用等經濟效益進行審計與分析。
三、幾點思考建議
內部審計是企業管理過程中不可或缺的部分，特別是針對國內的大多數企業的管理模式。內部審計工作不僅能非常有效地彌補企業在運營和管理中的風險控制缺失，還能幫助企業更新管理觀念和管理制度，真正做到與時俱進。筆者認為，在企業管理中的應用內部審計時應注意以下幾個方面的問題：
（一）轉變觀念，重新認識內部審計工作
我國的內部審計與西方國家的內部審計不同，其產生于行政命令，而非產生于公司多層經營管理的內在需要。因此，我國的內部審計基礎較薄弱。許多企業對內部審計所提供的各種管理、服務缺乏理解，把內部審計當成給自己挑毛病找麻煩的機構，心理上存在排斥內部審計的觀念，積極性不夠，抵觸情緒較大，表現在內審機構人員東拼西湊或隨意撤并、精簡，這使許多企業內部審計機構極不穩定，力量單薄，難以發揮內部審計監督作用。
提高企業經營管理者對內部審計工作的認識是加強企業內部審計工作的重要保證。廣泛宣傳內部審計的重要性，提高內部審計機構和內部審計人員的地位。在規范運作的企業，可以建立由董事會直接領導的內部審計體制，使內部審計不受管理層的制約，獨立客觀地開展工作。對內部審計機構的人員配備實行專職化，對從事內部審計工作的人員在實行嚴格準入制度的同時也要保持其穩定性，要使內部審計機構成為企業管理機構中必不可少的一個機構，使內部審計人員在穩定的環境中工作。
（二）內審人員應不斷提升自己的綜合素質和業務技能
當前，大部分企業的內審人員的綜合素質和業務技能還沒有達到內部控制和風險管理為導向的管理審計的高度，有必要加大對內審人員的培養力度。內審人員需要具有全面的財務管理知識、系統的組織管理知識、物資采購和管理知識、工程管理知識、必要的法律知識和公共關系知識，同時有較高的學習能力、綜合分析和邏輯推理能力等。此外，伴隨著“知識爆炸”時代，內部審計理論和實務方法都在不斷地發展。因此，內審人員應注重內部審計理論的學習，不斷為自己“充電”，確保自身的專業勝任能力。
（三）完善內部審計機構的建設，保證其獨立性
內部審計機構是強化內部控制制度的一項基本措施，內部審計工作的職責不僅包括審核會計賬目，還包括稽查、評價內部控制制度是否完善、有效和企業內各組織機構執行指定職能的效率，并向企業最高管理部門提出報告，從而保證企業的內部控制制度更加完善嚴密。保證內審機構的獨立性，關鍵是合理界定其權利和職責，這是關乎內部審計控制和治理過程是否充分、運行是否有效的關鍵所在。
總之，內部審計在貫徹執行黨和政府的方針政策和維護財經紀律方面，在保護國家和企業的合法權益、改善企業的經營管理、提高經濟效益及應對國際市場競爭等方面，都起到了重要作用。內部審計是現代企業管理的重要組成部分，對企業深化改革，為企業的發展壯大起到了激勵作用。內部審計對企業從經營決策到經營結果和效果的全過程都開展了審計，最大限度地為企業提高管理水平服務，提高經濟效益服務，強化企業內部審計，倡導開展內部控制審計，是形勢發展的需要，又是時代賦予的責任，更是歷史進步的體現。促進企業長期健康、穩定地發展。因此，加強企業實行內部審計對于企業管理工作是十分必要的。
參考文獻：
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