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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城鎮消防站建設標準，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
Abstract： Most metropolitan fire brigades （stations） are located in the downtown in China， while the petrochemical park is far away from the center city or is a separate area， so in the event of an accident it is difficult to obtain the support of the metropolitan fire brigade （station）. The fire facilities in the surrounding towns are often very lag， which is difficult to support the chemical type of accident fire. This paper studies the current status and puts forward countermeasures to improve the situation.
關鍵詞： 化工園區；消防隊站；建設現狀；規劃對策
Key words： chemical industry park；fire station；construction status；planning strategies
中圖分類號：D035.36 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）14-0301-03
0 引言
我國是石油化工產品的生產大國，近年來石化類工業園區正在快速增加，工業園區的規模化、集中化發展有利于石化產業地升級改造。但是，我國石化企業眾多，由于歷史原因，在布局和選址方面不盡合理，對區域生態安全及周邊城鎮存在一定的安全隱患。石油化工企業的產品多具有易燃易爆、有毒有害、強腐蝕性等特點，且生產工藝流程復雜，多為高溫高壓、連續反應狀態，因此存在較大風險性和危險性，容易導致火災、爆炸、泄漏等安全生產事故從而造成重大的財產損失與人員傷亡。
1 石油化工園區安全事故特點
多年來石油化工企業生產事故表明石油化工園區火災事故特性不同于城鎮火災，突出表現在以下幾個方面：
①因為石油化工企業生產及使用的初級化工產品大多是易揮發、易燃易爆物品，這些物料常常并發火災和爆炸事故，且具有火災事故突發性強，蔓延很快，火勢迅猛等特點。
②石油化工生產裝置的高溫高壓或深冷負壓狀態加大事故風險。高溫、高壓環境增加了可燃性及事故影響范圍，也容易引起設備管路接口變形或物料泄漏；設備負壓有可能因設備氣密性減弱而吸入助燃的氧氣，與可燃物料形成爆炸性混合物；設備低溫深冷運行也存在管路堵塞或破裂的危險。
③石油化工園區設備裝置繁多且復雜，爐、塔、罐，泵、器布局密集，管道縱橫；在生產過程中一旦閥門錯開、參數失控、部件失靈、通路受阻或運行中斷，引起連鎖反應，易形成立體火災。
④可燃性液體具有的流動性使火災難以控制，流動性火災隨低洼地勢蔓延，容易造成大面積燃燒。
⑤石油化工園區動力能源較多，火源、電源、熱源交織混雜，也易成為火災爆炸事故的引發源。
2 現有消防隊（站）現狀
目前，我國現行消防規范依據為《中華人民共和國消防法》，該法規是基礎法規，專項性和深度不夠。各類消防隊（站）建設一般采用的依據是《消防特勤隊（站）裝備配備標準》、《城市消防站建設標準》、《消防員個人防護裝備配備標準》等，這些規范更適合城鎮消防隊（站）的建設，而針對化工園區火災爆炸的特殊性尚無相關的消防隊（站）規劃與消防力量配置的標準或規范。城鎮消防和園區消防從消防站配置、裝備、消防滅火物資都存在很大差異，這些差異主要體現在以下幾個方面：
①化工園區一般遠離中心城市或者獨立成區，發生事故很難獲得城市消防隊站的支持，周邊鄉鎮公共消防設施往往非常滯后，很難支援化工類型事故滅火。
②化工園區消防隊站撲救對象與城鎮火災差異較大?；@區最顯著的消防特點是爆炸引起火災和火災中發生爆炸，主要服務對象是石油化工企業及水、電、氣、熱等公用工程管線管道。化工企業生產裝置類型有塔、器、爐、罐、泵、機等。這些裝置滅火需要高度的專業性指導，消防隊員面臨危險往往要大于城鎮居民火災，不但要消滅或控制火情，而且要防范危險品爆炸、有毒有害物質泄漏等次生災害。
③化工園區消防隊（站）對人員、裝備、物資等具有特殊要求。車輛裝備上看，化工園區消防隊（站）應對火災事故除了大量用水之外，還需大量消防泡沫用于易燃易爆危險品滅火，消防車輛除了一般的水罐消防車外，還得配備舉高噴射消防車、泡沫干粉聯用消防車、移動式消防炮等遠距離滅火車輛。從人員裝備上看，除了必須配備消防隔熱服、消防避火服、消防防化服，還需要有毒氣體探測儀、可燃氣體檢測儀、酸堿測試儀、熱像儀等必須的消防器材；從消防物資準備上看，除了必須的消防水源及消防栓外，還需配備必要的泡沫站、油類回收帶、堵漏沙袋等應急
物資。
④化工園區消防隊（站）建設運行方式更為復雜與多樣化?；@區消防站更多地從投資主體分為公安消防站、政府企業共建消防站、大型企業單建消防站、多企業共建消防站等多種方式?；@區消防隊（站）更多地依賴工業園區管委會及入駐的企業責任。在運行方式上更為復雜與多樣化，完全由政府財政支出較為困難，更多地依賴政府、企業及社會共同出資建設。
3 石油化工園區消防隊（站）建設對策
3.1 基于事故風險控制防范層次匹配消防救援體系
化工園區企業的生產裝置高度密集、技術工藝十分復雜，企業對意外事故風險一般也具有一定的自動化監控與處置規范。風險防范控制系統包括以下三個層次：①可編程控制器PLC，用于實現單個生產裝置的調整與控制；②分散控制系統DCS，實現多個裝置的功能與協調，能控制設備與裝置在異常狀況下不發生危險，如在必要狀況下能控制裝置自動切換到備用電源和備用設備或裝置中去；③安全聯鎖控制系統ESD（也稱緊急停車系統），緊急停車系統按照安全獨立原則要求，獨立于DCS集散控制系統，其安全級別高于DCS。在正常情況下，ESD系統是處于靜態的，不需要人為干預。ESD作為安全保護系統往往凌駕于生產過程控制之上，實時在線監測裝置的安全性。
化工園區企業對于第一個和第二個層次（PLC、DCS）的危機事故應該能夠進行自我判斷與處置，一般不會發生重要安全事故。當發生第三個層面（ESD）故障時，企業自身消防救援能力應能采取應急反應，企業應急預案應能緊急響應。如果以上三個層面系統全部失控，生產企業的整體安全狀況面臨失控，必須向外發出危險與求救信號，周邊公眾需要緊急疏散，企業應急消防力量及其它應急救援力量需要馬上參與或準備應急救援。
3.2 化工園區必須獨立建設自身的消防救援體系 化工園區一般遠離中心城市或者獨立成區，發生事故很難獲得城市消防隊（站）的支持，周邊鄉鎮公共消防設施往往非常滯后，很難支援化工類型事故滅火，因此化工園區必須獨立建設自身的消防救援體系及應急救援預案。
3.3 提升特勤與增強型消防站應急救災能力 多年來化工園區安全事故救援實踐表明，化工園區消防隊（站）的裝備水平及快速撲救能力是應對事故的關鍵因素。大型火災爆炸事故更需要以處置化工火災和特殊災害事故為主的增強型消防隊來應對，即需要針對化工園區需求在特勤站、戰勤保障消防站的基礎上提升裝備水平。根據園區大小必要時在特勤站基礎上考慮增強型消防站建設，具體建議為：
①增加消防隊（站）建設規模。在特勤站基礎上，增加車輛、裝備的種類和數量，增強人員配備，擴充建筑面積和訓練場地面積。增強型消防站建筑一般面積不小于8000m，建設用地面積應不小于15000m，臨港型化工園區還需考慮水上消防站或水路聯用消防站的設置。
②增加特殊消防車輛配備。在一般消防車輛基礎上增加特殊消防車輛，建議消防車輛不少于9輛，車庫位不少于10個。壓縮空氣泡沫消防車、大型工程機械車、化學事故搶險救援車、舉高消防車為必配車輛。
③提高消防器材裝備性能。針對化工園區增加應急救援器材和特種裝備的配備，加大戰斗員防護裝備和常規器材裝備的備份比，使器材裝備配備針對性化工園區火災爆炸事故的針對性更強。
④擴充消防人員配備數量。按照6人一臺消防車標準，增強型消防站隊員最低不少于45人，人員可以由公安現役官兵、合同制專職隊員、職業安保人員等共同組成，形成多種方式消防隊員配備。
⑤明確消防泡沫等特殊滅火藥劑儲備?！冻鞘邢澜ㄔO標準》（建標152-2011）對滅火藥劑未作明確規定，在化工園區火災事故中卻必不可少。對化工園區消防隊站建議特勤站與增強型消防站泡沫滅火劑不應少于30噸、干粉不應少于5噸。另外需要配備一定數量的干粉滅火劑應對可燃液體、氣體火災。
3.4 完善園區消防隊站配套基礎設施建設 消防隊（站）基礎設施是保障其完成救災任務的重要前提，基礎設施需要與化工園區的規劃建設同步完成，包括消防供水系統、消防通訊系統、消防通道與停車場、消防應急事故池等。化工園區消防水源主要有工業用水、生活用水、河水、海水、回收水等五大類。在發生重、特大火災，火災持續時間長的情況下，應保障消防水量的供水安全，建議采用雙水源方案。消防通道是實施消防滅火的重要通道，消防通道必須滿足大型消防車輛通行到達事故現場。大型停車場是應對特大型火災事故的重要轉運場及臨時避難場所。
消防通信系統應該整合110、120、119實施三網聯動，園區內的消防通信系統應與上級系統聯網，并納入區域統一處置接警、消防隊（站）調度、醫療、指揮等多部門之間的聯絡與調度。大型石油化工火災由于作戰時間長，無線電臺通信設備，要盡可能強化配置，也有必要配備通信中繼臺、車載臺等設備適應遠郊地區通訊需求。事故應急池是應對污染物擴散的重要手段，為提高應急處置和各企業土地使用效率，大型化工園區應統一規劃事故應急池的
建設。
3.5 探索共建共享的消防隊（站）建設運行機制 積極探索化工園區建設消防隊（站）的模式，按照“共建、共享、共擔”的指導原則，鼓勵采取自建和共建的模式，建設類型包括政府企業共建站、企業自建站、企業共建站等。推行消防員職業化，面向社會擴充消防力量，可優先錄用消防部隊退伍人員及熟悉化工生產工藝、掌握相關應急處理技能的人員。政府企業共建消防站的建設和運行費用由政府與企業共同出資，人員由消防現役官兵和政府合同制消防員構成，建設級別定位為一級站或者二級站。企業自建、共建消防站的建設和運行費用全部由企業獨立或者合作出資，人員由企業合同制消防員構成，一般建設二級消防站或者微型站。
4 結語
當前，我國處在經濟全面轉型過程中，能源及重化工產業將繼續快速發展，面臨安全形勢仍然很嚴峻。需要針對石化產業特點重視石油化工工業園區消防安全體系的建設，認真分析總結化工園區已發生事故教訓，積極探索消防和救援體系建設，通過強化消防隊（站）建設、消防基礎設施、生產裝置本質型安全設計等系列工作，來實現化工園區安全、高效、可持續發展，同時國家層面也應進一步深化完善相關法律法規和專項標準。
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1.1消防站點嚴重缺乏
由于消防站的建設速度落后于經濟的發展，導致大多數地區消防站點嚴重缺乏，消防站有效責任區面積遠遠超過國家規定的4-7km2的要求，不能在5分鐘內到達出事地點邊緣。
1.2城市布局急需整合
隨著城市化進程的加快、城市使用功能的轉變，以及部分地區缺乏超前的、統一的消防發展總體規劃。導致部分區域城市功能分區混亂，缺乏明確的功能分區，各城市功能組團間缺乏必要的消防隔離帶，“城中村”、“馬路經濟”、“多合一建筑”等大量存在，留下了大量的消防隱患。
1.3市政消防設施匱乏
各行政區間消防給水管網往往自成系統、互不連通，較多現狀供水管網為支狀。由于城市的開發建設，眾多天然消防水源被人為填平，一些地區市政消防水源的建設未能滿足消防供水需求，從而導致供水水源缺乏，使消防供水系統缺乏安全性、可靠性。
1.4消防監督、宣傳工作相對滯后
首先，社會上部分人對消防宣傳缺乏足夠的重視，認為消防宣傳可有可無，做消防宣傳只是做表面文章，不能把消防宣傳擺在突出的位置。其次，消防宣傳缺乏足夠的資金，宣傳設備和人員數量未能適應社會日益增長的宣傳需求。另外，宣傳的形式比較單調，缺乏一定的創新，在農村地區的消防宣傳還不夠徹底。
近年來，經濟發展速度明顯加快，企業主管部門在市場經濟體制建立后，效益不同，管理模式不同、對消防安全重視程度不一，一些企業內部的消防管理工作職能弱化，消防工作任務加重，而目前消防部門人員有限，監督力量明顯不足。
二．城市消防體系的建立
城市消防體系是一個系統工程，它涉及到城市建設的各個方面，貫穿于城市建設的各個時期，是一項復雜、艱巨、長期的城市建設系統，也是現代化城市建設的一個重要組成部分。
一個完善的城市消防體系應以各級政府為領導，會同各相關部門共同建立。應以《中華人民共和國規劃法》、《中華人民共和國消防法》和其它相關法規為準繩，把消防安全保障工作視為城市建設和管理的重要組成部分。
應將消防規劃納入政府的工作目標，層層落實責任，加強領導，積極協調，保證消防規劃內容的逐步實施。建議政府成立由安監、消防、城建、國土、財政、市政、供電、電信、自來水等單位組成的協調機構，負責消防規劃的具體落實和協調工作，定期召開消防設施建設協調會。
消防規劃經審查批準后，各部門按照各自的職能分別負責公共消防設施的建設、改造和維護，由公安消防機構監督、驗收和使用，涉及的各有關部門必須責無旁貸地大力支持和協作，保證規劃全面實施。
三．城市消防系統中“硬件”的建設
3.1完善城市消防安全布局
消防安全布局旨在區域總體構成上構筑消防安全總體結構，形成城鎮綜合全面的消防安全系統，在總體布局上全面反映“預防為主，防消結合”的消防方針，使城市總體布局更趨合理化、科學化。
對布局不合理的生產和儲存化學危險品工廠和倉庫，應有計劃分期分批對其進行關、停、遷，控制其發展，逐步取消。
對不合理的城中村、舊城區及嚴重影響消防安全的工廠和倉庫，必須納入近期改造規劃，有計劃、有步驟的對其采取拆除、遷移或改變生產性質、使用功能等措施，消除安全隱患。
3.2消防站的建設
消防站既是消防隊員工作學習、訓練和生活的場所，也是存放消防技術裝備的場所，更是保護城市消防安全的一項不可缺少的重要的公共設施。
確定消防站的數量、規模、站址、級別、責任區范圍是消防隊（站）規劃的主要任務。
3.2.1消防站布局原則
1）.城市規劃區內普通消防站的布局，應以接到報警后五分鐘內消防隊可以到達責任區邊緣為原則確定。
2）.消防站的責任區面積按下列原則確定摘要：
標準型普通消防站不應大于7km2。
小型普通消防站不應大于4km2。
3.2.2消防站選址原則
1）.應設在責任區適中位置，交通方便的臨街地段，以利于消防車迅速出動。
2）.消防站主體建筑距醫院、幼兒園、托兒所、影劇院、商場等容納人員較多的公共建筑的主要疏散出口不應小于50m。
3）.責任區內有生產、貯存易燃易爆化學危險品單位的，消防站應設置在上述場所的常年主導風向的上風或側風處，其邊界距上述部位一般不應小于200m。
4）.消防站車庫門應朝向城市道路，至城街道辦規劃道路紅線的距離宜為10-15m。
3.2.3消防站責任區規劃
1）.消防站責任區以消防站為中心，方便出動，就近劃分為原則。
2）.以不可或不便穿越的自然和人工設施為主要劃分依據。
3）.每個消防站的責任區面積按4-7平方公里控制，消防站至最遠點距離一般不大于3.5公里。結合新增的消防站，對原有的責任區面積進行調整。
3.2.4保證消防基礎設施建設資金
落實消防建設資金是實施消防規劃的保障，鑒于目前消防基礎較差，“欠帳”較多，應加大對消防的投入。
1).應采取制定相應比例的辦法，把消防經費納入城市消防整體規劃之中，使城市建設和消防體系建設同步進行，提高城市抗御火災的能力。
2).建立在地塊開發同時按規劃要求配套建設標準消防站制度，政府在征地等方面給予相應優惠政策。
3).制定鼓勵性政策，鼓勵企業、團體、個人為消防建設投入資金。
4).社會保險機構從火災財產保險金中籌措部分資金，建立消防特種設施專用基金。
3.3市政消防設施的建設
3.3.1消防供水
1).通過對城市供水管網及設施的合理布局，綜合利用城市天然水體和人工水體，以達到城市消防供水的安全可靠性的目的。
2).重點解決供水體系不統一以及供水管網不完善、市政消火栓缺口較大的問題，同時大力改造自然村和舊工業區內存在的諸多問題。
3).重視市政消火栓的建設和管理，并充分利用各類人工和天然水體，多方位保證消防供水。
4).市政消防給水管道應布置成環狀，在供水管網末稍及水壓不足處設置消防水池、加壓泵站，以保證消防用水。
近年來，市委、市政府高度重視消防工作，消防安全責任制進一步落實，消防裝備不斷完善，城市抗御火災能力明顯提高，消防安全形勢基本平穩。隨著我市經濟社會持續快速發展，高層建筑、地下工程、建筑工地、公眾聚集場所大量增加，用火、用電、用油、用氣量明顯增多，新的火災誘發因素不斷出現，但個別地方和部門對消防工作重視不夠，公共消防安全基礎設施仍較薄弱，市民消防安全素質有待提高。為有效預防火災事故，保障公共安全，根據國務院《關于進一步加強消防工作的意見》(國發［*］15號)和省政府《關于切實加強全省消防工作的通知》(粵府［*］101號)精神，現就進—步加強我市消防安全工作提出以下意見。
一、建立“政府統一領導、部門依法監督、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局
(一)加強對消防工作的領導。
消防工作是政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容。各區、縣級市政府，各部門、單位要認真貫徹落實科學發展觀，統籌經濟社會與消防安全能力協調發展，按照“預防為主、防消結合”的方針，實行“分級管理與屬地管理相結合、以屬地管理為主”的原則，不斷加大消防工作力度。市政府建立消防工作聯席會議制度，由市政府分管領導任聯席會議召集人，市相關部門為聯席會議成員單位。市消防工作聯席會議定期研究部署全市消防工作，督促落實消防安全責任制，研究解決消防工作中的重大問題，適時組織開展消防安全專項治理。各區、縣級市政府要將消防工作納入本地區國民經濟和社會發展總體規劃，建立健全消防經費保障機制，并參照市的做法，建立相應的聯席會議制度，切實加強本地區消防安全工作。
(二)進一步明確職能部門的消防安全責任。
市各有關職能部門要切實履行職責，共同抓好消防工作落實。市發改委、教育局、*局、監察局、民政局、財政局、勞動保障局、國土房管局、建委、文化局、衛生局、環保局、規劃局、市政園林局、新聞出版和廣電局、體育局、工商局、質監局、安監局、旅游局等部門要按照職責分工及消防工作聯席會議制度的有關規定，加強對本系統、本行業消防工作的監督管理，積極配合*消防部門共同抓好全市的消防安全工作。司法、勞動、教育、科技等主管部門要將消防法律法規和消防知識列入普法、教學、培訓以及科普工作內容，不斷提高各級領導、廣大群眾及各類從業人員的消防安全意識。
(三)依法落實單位消防安全責任。
機關、團體、企業、事業單位是本單位消防工作的責任主體，對本單位消防安全工作負責。要認真貫徹落實《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》(*部令第61號)，按照“安全自查、隱患自改、責任自負、接受監督”的要求，做好消防安全工作。要建立健全消防安全組織和消防安全管理制度，嚴格落實消防安全責任制和崗位責任制，并將消防安全工作納入工作考核內容；要加強日常消防安全管理，定期開展消防安全檢查和巡查，整改火災隱患，配齊消防設施器材，定期維護保養消防設施；要針對本單位特點開展消防宣傳教育，加強對本單位員工的消防安全教育和培訓，特別對流動務工人員要定期開展以會報警、會疏散人員、會撲救初期火災、會逃生為主要內容的消防培訓，提高員工的消防安全意識和自防自救能力；要積極開展消防安全自我評價活動，實現消防設施位置固定化、使用方法明示化、維護責任明晰化、消防宣傳經?；?、消防管理規范化，建立、落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，全面提升本單位消防安全管理水平。
(四)努力提高公民消防安全素質。
市內各教育管理部門及教育機構要加強學生消防安全教育，編印學生消防教育讀本，落實每年兩課時的消防安全課；進一步加強學生消防宣傳教育基地建設，確保學生在校期間，至少到消防教育基地培訓一次。市新聞出版和廣電局、市屬各新聞媒體要積極支持和配合各有關部門做好消防安全的宣傳報道。*消防部門要充分利用各種媒體，通過播放消防公益廣告、制作消防專欄、曝光重大火災隱患等多種形式，擴大消防知識普及面，促進火災隱患整改，以火災案例警示和教育廣大群眾提高防火安全意識；各*消防隊(站)要定期對外開放，組織社區居民、單位職工、在校學生、出租屋業主和外來流動人員參觀學習；要加強社會消防教育培訓，定期組織單位消防安全責任人、管理人員，從事消防設計、施工、檢查維護和操作的人員以及特種作業人員進行專業培訓，嚴格執行培訓合格上崗制度。
二、加強消防設施和裝備建設，改善消防工作環境
(一)優化城市消防安全布局。
進一步落實《*市城市消防規劃》，由市*消防部門會同市規劃部門聯合組織編制*市消防站用地控制規劃，其中市*消防部門負責提出消防站的選址條件，市規劃部門負責落實消防站的具體選址，并將消防站用地規劃納入城市控制性詳細規劃體系。消防站用地控制規劃要明確2010年內計劃建設消防站的具體選址、用地范圍及其他具體的建設控制要求。*市消防站用地控制規劃要在*年3月前完成編制工作并報審批執行。各有關區、縣級市政府要積極推進城鎮消防規劃編制工作，根據新城區建設和舊城區改造實際，及時制定、修訂和實施消防規劃；建制鎮要在總體規劃編制完成后一年內編制完成本區域消防規劃。市安全生產監管部門要持照城市規劃布局要求，對不符合城市消防安全布局的易燃易爆化學危險品生產、儲存場所等重大火災危險源，限期搬遷；對無法保證消防安全的，要依法責令停止使用。
(二)加快消防站建設步伐。
消防站建設要納入城市基礎設施建設范圍。市有關職能部門，各有關區、縣級市政府要按照建設部、國家發展改革委下發的《城市消防站建設標準(修訂)》(建標［*］42號)和《*市城市消防規劃》的要求建設消防站。
*區的消防站建設工作由市*消防局具體負責(特定情況如“老城區”8個消防站等除外)。市*消防局要根據城市消防規劃，結合實際情況，每年編制消防站固定資產投資計劃，按程序報市有關部門審批；市建設管理部門要積極幫助市消防部門協調解決消防站建設過程中的問題，并負責消防站建設的總體協調和督辦；市規劃、國土房管、環保等職能部門及消防站所在區政府要對消防站的建設子以大力支持和配合。上述各部門、單位要高度重視消防站的建設，共同抓好項目落實。老城區規劃的消防站在落實建設之前，應建立相應的消防執勤點，以滿足滅火救援工作的需要。上述地區*—2010年的消防設施(含消防站、消防訓練基地、消防船、消防裝備等)建設經費要納入市消防基礎設施專項經費，由市發改委、財政局、建委統籌安排；*區(縣級市)的消防站建設由所屬區、縣級市政府負責落實，所需資金由所在區、縣級市財政部門予以安排。
居住小區配套消防站要與小區居住或商業項目同步進行修建性詳細規劃的設計，同步進行規劃報建，同步施工，同時投入使用。各部門應在規劃報建、施工許可、預售許可、工程驗收等環節嚴格把關，作為其項目相關行政許可的前提條件。從本實施意見之日起，新出讓或劃撥建設用地的建設項目內的配套消防站的用地及工程建設費用，按規定須由建設單位負責的，由市國土房管部門在土地出讓合同或劃撥土地批準書中明確由建設單位負責落實。本實施意見前已批準建設的小區，其配套消防站的用地及工程建設經費，在規劃、國土房管部門的相關批準文件中規定由建設單位負責的，由建設單位按規定承擔，超出規定的工程建設經費由市消防基礎設施專項經費承擔。
(三)加大消防供水建設力度。
各區、縣級市政府，各有關單位要按照“落實規劃，不欠新賬，快補舊賬，加強管理”的原則，在城鎮新建、擴建、改建及開發區、工業區的規劃建設中，將市政消防供水系統納入城市公共基礎設施建設的重要項目，做到同規劃、同建設、同發展。市*消防部門每年要對全市市政消火栓情況進行普查，登記造冊，定期上報市政府并通報有關職能部門。按照普查情況，市建設部門要落實中心城區市政消火栓維護經費，市市政園林局要認真做好市政消火栓的維護保養工作，確保市政消火栓的完整好用。花都、番禺、蘿崗、南沙、從化、增城等區(縣級市)也要加大市政消防供水系統建設力度，按照國家消防技術標準設計并建設市政消火栓，加強城市道路和自來水管網的改造和建設。到*年，全市消火栓均達到國家標準。
(四)積極疏通消防通道。
加強消防通道建設，要把打通消防通道作為中心城區建設和“城中村”改造的重點，以滿足城市消防快速出動和遠距離增援的需要，保證滅火操作場地和疏散火場人員、物資通道的暢通。各級*、城管、工商、交通、規劃等部門要定期開展聯合行動，清理、拆除占用、堵塞消防通道或嚴重影響消防作業的各類違法建(構)筑物。各區、縣級市政府要加強和規范轄區內消防通道的管理，對違法占道經營等現象進行整治，確保消防通道暢通。
(五)進一步改善建筑消防設施狀況。
要著力解決建筑消防設施“欠、缺、損、癱”等問題，*消防部門、各區、縣級市政府要督促各單位嚴格落實建筑消防設施的維護保養、檢測和整改工作，集中解決建筑消防設施不足、消防手續不全等問題。對歷史形成的未經消防審核驗收的各類建筑，按屬地管理、分級負責的原則，由各區、縣級市政府組織專題論證，市*消防局指導，分期分批解決。
(六)加快消防通信建設。
要進一步完善火場三級通信網絡建設，配齊、配強車載臺、手持臺和常規對講機等通信工具，以滿足接警調度和火場通信需要。*年內，要建成有線通信、無線通信、自動報警系統、計算機通信技術、數據和圖像信息技術、視聽多媒體技術、GIS(地理信息系統)和GPS(全球定位系統)技術等多種通信手段和設備于一體的現代化消防通信及指揮系統，進一步提升我市滅火救援指揮調度水平。
(七)推進消防裝備建設。
要進一步加強*消防部隊應急搶險救援能力建設，市、區(縣級市)發展改革、財政等部門每年要安排一定的消防專項資金，提高消防裝備水平。*年至*年重點發展舉高車、多功能搶險救援車、A類泡沫車、微型消防車、大噸位供水車、消防摩托車及紅外線探測器、偵檢儀器等特殊裝備器材，“珠江號”消防船完工并投入使用；2009至2010年主要對達到報廢年限的車輛和裝備進行更新，同時做好“廣消05號”消防船的籌建工作，爭取2010年亞運會開幕前投入使用。要按照國家標準，配齊消防員個人防護裝備，確保滅火救援工作的需要。
三、強化消防基本力量，提高消防隊伍整體水平
(一)調整優化*消防隊伍。
根據實際情況，及時調整補充人員，逐步增加現役、*消防干警數量。按照《中華人民共和國消防法》“防消結合”的方針，逐步理順消防管理體制，整合、優化現有*消防力量，構建科學合理的消防管理體系，促進防火監督和滅火救援工作的開展。各有關區、縣級市政府要重視*消防部隊的建設，加大對消防工作的經費投入，不斷改善部隊滅火救援裝備和官兵生活條件，建設一支裝備精良、訓練有素的專業化、正規化消防隊伍。
(二)大力發展多種形式消防隊伍建設。
要建立和完善適應我市消防工作需要的多種形式消防隊伍，努力構建以*消防隊為主體，以合同制消防員、專職消防隊、義務消防隊等多種形式消防力量為基礎，能覆蓋城鄉，有效控制各類火災事故的滅火救援力量體系。
充分發揮合同制消防員的作用。要在做好500名合同制消防員招聘工作的基礎上，進一步加強對合同制消防員的使用、管理和培訓工作，與*現役消防隊伍形成合力。花都、番禺、蘿崗、南沙、從化、增城等區(縣級市)要根據新建消防站投入使用情況，參照市的做法，采取財政出資的形式，聘用合同制消防員，緩解當前*消防隊伍警力不足的狀況。
加強專職消防隊和義務消防隊建設。市*消防局要牽頭研究提出扶持發展專職和義務消防隊伍的意見，提請市政府制定相關政策。所有建制鎮集鎮、工業區、開發區和按《中華人民共和國消防法》規定需建立專職消防隊的單位和場所，要參照《城市消防站建設標準(修訂)》(建標[*)42號)，在*年底前全部建立專職消防隊。所有機關、團體、企業、事業單位、社區居委會、村委會要依托城市保安、治安聯防、住宅小區物業管理隊伍和農村民兵組織，在*年底前成立義務消防隊。鼓勵企業自辦或聯合成立專(兼)職消防隊。保安公司要將消防知識培訓納入保安員培訓內容；從*年起，全市治安聯防隊伍要開展消防巡查工作。
(三)完善社會應急搶險救援聯動機制。
要進一步加強安監、*、消防、交通、地震、林業、環保、海事、衛生、民政及駐地、武警部隊等單位的協調合作，明確職責，建立在政府統—領導下的應急搶險救援聯動機制，提高社會應急搶險救援的處置能力。要制定聯合應急救援預案，定期開展實戰演練，確保一旦發生重特大火災及特殊災害事故，能快速反應，協調配合，及時處置。要進一步加強槎頭消防訓練基地建設，建立地下隧道、液化氣罐、化工裝置、房屋倒塌、交通事故等模擬訓練設施，強化消防隊員在高溫、有毒、缺氧、濃煙等復雜、危險情況下的實戰模擬訓練。要夯實各項戰訓基礎工作，科學制定滅火救援預案，積極開展滅火救援戰術研究，規范各類火災事故的撲救和處置程序，不斷提高消防隊伍滅火救援及處置突發事件的能力和水平。*消防部門要加強對專(兼)職消防隊的業務指導和消防職業技能培訓，不斷提高*、專職、義務消防隊的協同作戰能力。
四、多管齊下，全力遏制火災事故
(一)強化消防安全專項治理。
*消防部門要摸清全市各類場所底數和火災隱患的基本情況，重點對公眾聚集場所、高層和地下建筑、“三小”場所、“城中村”、出租屋、易燃易爆場所、建筑消防設施開展專項整治。各區、縣級市政府，各行業主管部門要督促本地區、本行業務單位切實開展自查自改，充分運用聯合執法機制、社會監督機制推動火災隱患整治工作。要按照《印發廣東省重大火災隱患政府掛牌督辦制度(試行)的通知》(粵府辦［*］1號)要求，對重大火災隱患單位實施掛牌督辦并向社會公布。重大火災隱患的掛牌督辦工作由隱患單位所屬行業主管部門負責，無行業主管部門的由本地區消防聯席會議明確督辦單位，*消防部門負責監督，并定期向當地政府報告隱患單位的整改情況。*消防部門要加大消防執法力度，對排查出來的火災隱患，要依法監督整改；對封閉、堵塞、占用安全出口、疏散通道、消防車通道等嚴重違法行為，要依法實施行政處罰；對影響公共安全的重大火災隱患，限期整改仍不能消除的單位，要依法報請地方政府給予停產停業的行政處罰。
(二)切實加強火災隱患的源頭控制。
各相關行政審批部門要嚴格依法審批涉及消防安全的項目。對不具備安全生產條件的危險物品生產、儲存、運輸企業和建筑；施工企業，安全監管、建設等部門不得頒發安全、生產許可證；對未經消防安全檢查合格而擅自經營的歌劇院、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿市場等公眾聚集場所，或者未依法獲得批準而擅自從事大型集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險的大型活動的，*消防等有關部門要及時依法采取相應的行政強制措施并依法給予行政處罰。要鼓勵發展消防安全技術服務中介組織，利用市場機制和動員社會力量共同做好消防安全工作。要積極推進火災公眾責任保險，切實加強火災防范和風險管理工作。
(三)加強消防產品質量監督管理。
質監、工商、消防等部門應根據各自職能分工，加強對消防產品及消防相關產品的全面監管，加大打擊假冒偽劣消防產品及消防相關產品的力度，規范消防產品市場。對在建工程中使用不合格產品的，除責令限期整改外，要追究相關單位和人員的責任。相關行業主管部門和企業監管部門應督促和引導消防產品生產企業實行不合格消防產品主動召回制度。要積極推廣應用消防產品科研項目新成果，提高建筑物消防安全技術防范水平。
五、健全消防安全責任制考核獎懲機制，嚴格責任追究
(一)完善消防安全責任制考核機制。
各區、縣級市政府，各職能部門要把消防工作作為本部門、單位目標責任考核和領導干部政績考評的重要內容，納入社會治安綜合治理、創建文明城市和平安和諧社區等考評范圍，建立科學的考核評價機制，定期檢查考評，使消防工作目標更加明確、責任更加明晰、措施更加有力、工作更加有效，形成消防工作與經濟社會協調發展的良性互動機制。市政府每年組織對下級政府和政府職能部門落實消防安全職責情況進行督察考評，將考評情況向全市通報，并把考評結果作為各區、縣級市政府和政府職能部門領導班子綜合目標考核依據。對在消防工作中有突出貢獻或者顯著成績的單位和個人，按照規定予以表彰。
根據會議安排，下面我就20*年全縣消防工作作一簡要回顧，并對今年的消防工作作一部署。
一、過去一年消防工作的基本回顧
20*年，我縣消防工作認真貫徹“預防為主，防消結合”的消防工作方針，嚴格落實消防安全責任制，強化監督管理，圓滿完成了各項工作任務，有效地杜絕了群死群傷等重大惡性火災事故的發生，確保了火災形勢的穩定，全縣共發生成災火災8起，死1人，直接財產損失653317元，與04年同期相比，火災指標除死傷人數持平，其余兩項指標比去年明顯下降，火災起數下降50%，直接財產損失下降52%，實現火災指標零增長目標，為全縣經濟持續快速健康發展和人民群眾安居樂業提供了良好的消防安全環境。
1、落實責任，全面簽訂消防安全管理目標責任書。在去年初消防工作會議上，縣政府與各鄉鎮、街道和縣防火委成員單位簽訂了消防安全目標管理責任書，明確消防安全管理目標。各鄉鎮、街道和部門與所屬的村、重點企業等基層單位也相應簽訂消防安全管理責任狀，使消防安全責任橫向到邊，縱向到底，不留死角。同時，縣防火委將各級防火委組織網絡建設當作一項重要工作來抓，及時調整縣防火委成員，各鄉鎮、街道和部門進一步建立健全防火安全領導組織機構，為全縣消防工作的順利發展提供了堅實的組織保障。
2、夯實基礎，消防基礎設施建設步伐加快。結合城鄉規劃年活動，開展了鄉鎮、街道消防規劃編制，桐君街道、分水鎮、*鎮消防專項規劃已報縣政府審核通過，*、*等鎮也基本完成消防規劃編制工作?？h城新區占地20畝、投資1044萬元的縣消防指揮中心一期工程于20*年9月23日啟動建設。另外，總投資150余萬元的分水專職消防站在8月30日投入使用，并較好地發揮作用；*、*、*等鄉鎮義務消防隊均已經成立；同時，建立村、企業義務消防隊26支，隊員100余名，購置消防手抬機動泵5臺，全縣多種形式消防隊伍建設取得突破性進展。公共消防設施和消防裝備建設三年規劃全面落實，為縣消防大隊更新一批消防用車，全面推進消防站、消防水源、消防通信等設施建設，消防基礎進一步夯實。
3、突出重點，認真開展各種形式消防專項整治活動。一是著力整治7家縣級掛牌單位和1家市級掛牌單位的重大火災隱患，縣長辦公會議還專題研究了*綜合市場和縣電影發行放映公司的重大火災隱患整改問題，通過督查督辦，全縣8家重大火災隱患掛牌單位已全部整改到位，被市防火委明確摘牌。二是針對噴塑企業消防安全隱患突出的實際，成立專門整治領導小組，對全縣噴塑行業進行專項整治，永久性關停了32家噴塑企業，對16家噴塑企業實施強制性停業整改，對其余噴塑企業實施邊生產邊整改，有效的遏制了噴塑企業火災頻發的勢頭。同時，重點扶持開辦一批規?；?、標準化、規范化噴塑企業，努力消除減少噴塑企業火災隱患，促進制筆業的健康發展。三是組織開展各類專項整治活動，對全縣范圍內的消防產品進行了集中整治，開展了消防驗收遺留問題專項整治、“三合一”企業整治、商場、市場、醫院、賓館飯店整治等專項整治活動，排查整改了一批火災隱患，改善了社會消防安全環境。
4、強化宣傳，群眾消防安全意識得到提高。以宣傳貫徹《消防法》為主線，開展了形式多樣、廣泛深入的消防宣傳進社區、進學校、進農村、進企業“四進”工作。在開展火災隱患集中排查整治期間，利用桐廬廣播、電視和今日桐廬等輿論工具，向社會公告各類專項整治的進展情況和重大火災隱患的整改情況。在縣城入城口設立戶外公益宣傳廣告牌；在風景旅游景點設立宣傳廣告，并結合重大節日時機，開展消防檢查、宣傳消防知識，增強全社會消防意識，提高了廣大群眾的自防自救能力。
回顧過去一年的工作，我們取得的成績值得肯定，但也應該清醒地看到，當前消防工作中依然存在著一些問題與不足：一是消防工作社會化進程仍較滯后，消防站、消防供水設施、消防通信、消防裝備等公共基礎設施建設滯后于城市化進程要求，在部分鄉鎮表現的尤為突出；二是未經消防部門審批驗收，擅自改變使用性質，經營旅館和其它娛樂場所；有的鄉鎮“三合一”企業仍然存在、沒有從根本上得到處理；縣城和有關鄉鎮轄區內出租房消防隱患嚴重；三是易燃易爆、化工企業、噴塑企業消防火災隱患仍然存在，賓館消控中心報警系統失靈現象時有發生；四是農村消防工作需進一步加強，農村火災易發、農村消防基礎設施相對匱乏、廣大村民自防自救能力不足等，這些問題，都必須引起我們的高度重視，堅決克服麻痹思想和畏難情緒，緊密結合實際，采取有針對性的措施加以克服和解決，務求取得明顯進展和實效。
二、20*年消防工作主要目標任務與舉措
今年是實施“十一五”規劃的開局之年，也是我縣實施“四大戰略”、打造“三大基地”的關鍵之年，全縣發展氛圍非常濃厚，各方面建設日新月異。我們在全力抓發展的同時，決不能放松安全生產。我們要更加高度重視消防安全，居安思危，切實把消防工作擺上重要議事日程，加強領導，層層落實責任制，努力建成“政府負責、公安消防依法監督、部門齊抓共管、全社會人人參與”的良好局面。
1、要狠抓責任制的落實。要在層層簽訂責任書、層層抓好落實的基礎上，細化責任制內容，完善考核辦法，做到考核在年終，工作看平時，杜絕“一碗水端平、干好干壞一個樣”現象。各鄉鎮、街道和部門主要負責人要切實擔負起消防安全責任人的職責，以落實消防工作責任制為核心，對20*年消防工作進行全面部署，明確責任，分解任務，及時掌握并認真分析研究本地區、本行業消防安全現狀、火災隱患特點、人員素質等情況，做到心中有數，并采取針對性措施。如分水地區的制筆業，*地區的服裝、針織業，舊縣的皮革、箱包業，以及縣城內新興的第三產業，都已經頗具規模，形成地方經濟特色。但這些產業也都是火災的多發易發行業，隨著產業的不斷擴張壯大，火災事故隱患也日益顯現出來，稍有不慎，就有可能造成財產的重大損失和人員的重大傷亡，如果不及時加以研究，采取有效措施，加強管理和監督，不但不利于地方經濟的健康快速發展，而且甚至會因為事故給經濟和社會的穩定帶來負面影響。因此，各鄉鎮、街道要對當地近年來的火災情況、產業結構進行認真地梳理分析和調查研究，做到情況明了，措施到位，并出臺具有針對性的地方性指導意見，加強管理。各行業主管部門要發揮自身優勢，充分履行職責，加強縱向管理，并積極做好協同配合工作，條塊結合，確保在管轄范圍內的單位建章立制，實施規范化管理。
2、要繼續開展火災隱患集中排查整治工作。要在去年排查整治工作取得成果的基礎上，牢固樹立“人民生命至上,火災隱患必除”的指導思想，深化火災隱患“大排查、大整改、保安全”活動，著力整治重點時段、重點部位和重點行業火災隱患，重點是推進噴塑企業火災隱患集中整治工作，開展中小旅館、學校、幼兒園、醫院、養老院、公共娛樂場所等人員密集場所的火災隱患排查整治。要通過排查檢查并按標準和程序,確定一批重大火災隱患,堅持實行政府掛牌督辦制度,明確政府、行政主管部門、單位整改責任、整改時限,切實做到重點場所排查到位、掛牌督辦公示到位、整改責任落實到位、執法程序運行到位、嚴格監督處罰到位、消除隱患服務到位、輿論監督宣傳到位、防止反彈復查到位。同時要建立起對火災隱患的動態監督制約機制，發現一處，整改一處，杜絕新的隱患出現，從而確保消防安全大環境得到根本性的改變，切實改善全縣社會消防安全環境。
3、要加快構筑全方位的消防滅火救援體系。針對當前農村地區火災突出以及滅火救援中存在實際困難的現狀，要進一步加強小城鎮及農村地區消防規劃工作，重點加強對道路、水源的規劃，并進行科學的設置。有條件的鄉鎮應著眼未來，提早謀劃，在編制城鎮規劃時綜合考慮消防站選址、道路、水源、消防通信等因素，編制科學合理的消防規劃。各鄉鎮（街道）要在現有的規劃基礎上，狠抓規劃的落實，加大公共消防基礎設施的投入，逐步還清歷史欠賬，確保消防安全保障能力適應經濟與社會發展需求。要加快縣新區消防指揮中心建設，爭取早日建成并投入使用；對現有專職消防站要加強管理和業務技能訓練，確保發揮更大的作用，有條件的鄉鎮也要積極爭取建立專職消防站，力爭在年底前全縣每個鄉鎮、街道均有專職消防站和義務消防隊；有條件的村、社區也可以因地制宜，成立義務或志愿消防隊，建立健全村一級的消防安全管理網絡，將消防工作在基層全面鋪開，逐步建立起以縣消防大隊為核心、專職消防站為骨干、義務消防隊為基礎的消防撲救力量體系。
為認真貫徹落實省政府《關于進一步加強消防工作的通知》（皖政〔*〕57號，以下簡稱《通知》）精神，推動我市消防工作不斷進步，確保人民群眾生命財產安全，現結合我市實際，就進一步加強消防工作通知如下：
一、充分認識加強消防工作重要性，進一步增強做好消防工作緊迫感
近年來，我市認真貫徹《消防法》，大力加強消防工作，城市公共消防設施和消防裝備建設得到加強，消防安全責任制進一步落實，特別是通過持續開展消防安全專項治理，火災防控能力明顯提高，為促進全市經濟社會發展創造了良好的消防安全環境。但必須清醒地看到，我市消防安全形勢還很嚴峻，公共消防設施欠賬較多，農村消防工作基礎薄弱，與建設“平安巢湖”、構建和諧社會的要求不相適應。各地各部門要充分認識加強消防工作的重要性，從堅持以人為本、落實科學發展觀、提高執政能力的高度，進一步增強做好新時期消防工作的責任感和緊迫感，采取有效措施，進一步加強和改進消防工作，努力構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局，建立健全消防工作長效機制，切實改善城鄉消防安全環境，全面提高全社會防控火災能力，有效預防和減少火災事故的發生，為我市經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。
二、加強公共消防安全基礎建設，進一步提高全社會防控火災能力
（一）加強公共消防設施建設。各地各部門要結合實際，抓緊編制和組織實施城鄉消防規劃，確保公共消防設施建設與城鎮和鄉村建設同步實施。*年底，市和各縣及省政府確定的我市14個中心建制鎮，必須完成消防規劃編制工作。要認真貫徹落實《城市消防站建設標準》，把城鎮消防站建設納入城鎮總體建設規劃，使消防站建設與城市建設同步發展。力爭在*年底前，完善市消防二中隊配套設施建設，使其盡快投入使用。按照輕重緩急的原則，*年市區新建消火栓80個，4個縣城關鎮新建110個。今后對于城鎮新建道路的消火栓安裝，由建設行政主管部門統一納入規劃，與道路施工同步進行。*年，公共消防基礎設施建設不得低于國家標準要求的75%。
（二）加強消防裝備建設。各地各部門要按照滅火救援的實際需求，建立健全滅火救援裝備的長效保障機制，健全消防裝備投入與國民經濟發展相適應的經費保障體系。要根據消防部隊滅火救援任務的拓展，配置必需的個人防護、防化洗消、防爆處置、偵檢堵漏、野外作業、動力機械等裝備，力爭到2010年實現所有消防站器材裝備配備符合國家標準。
（三）加強消防隊伍建設。按照“現役為主、多種力量，多策并舉、綜合治理”的發展思路和建設資源節約型和諧社會的客觀需要，采取各級政府招聘專職消防員為主，警消合一、保消合一、民消合一、企消合用等多種建隊模式，大力發展多種形式消防隊伍。中心建制鎮要根據當地社會經濟發展和消防工作的需要，建立專職或兼職消防隊，配備必要的消防裝備。
（四）加強火災隱患排查整治工作。各級政府每年至少組織一次火災隱患排查整治集中行動，重點整治公眾聚集和易燃易爆等容易發生重特大火災事故場所的火災隱患，認真解決嚴重威脅公共消防安全的重大問題。要依據城市總體規劃和土地利用總體規劃，加大“城中村”和易燃建筑密集區的拆遷、改造力度。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，上一級政府要直接掛牌督辦，公安消防部門要依法責令其停產停業，當地政府要協調有關部門和單位處理好執行中遇到的問題。要嚴格實行火災隱患自查自改承諾制和重大火災隱患掛牌督辦制度。消防安全重點單位每季度、其他單位每半年要向當地公安消防部門報告一次隱患自查自改工作情況。進一步完善火災隱患群眾舉報、新聞媒體曝光、政府督辦等制度和措施，建立火災隱患整改長效機制。
三、加大消防安全宣傳教育力度，進一步提高全民防范火災意識
（一）深入開展消防宣傳活動。進一步推動消防宣傳進社區、進學校、進企業、進農村、進機關等活動。教育部門、學校及其他教育機構要將消防安全教育列入教學計劃，組織開展消防安全知識進課堂和消防夏令營等活動；公安消防部門要把對社會開展消防宣傳教育培訓納入消防監督管理工作的重要內容，組織官兵深入企業、社區、學校、村鎮等，開展面對面的宣傳培訓和逃生自救演練；司法、科技、勞動保障等部門要將消防法律法規和消防知識列入科普、普法、就業教育工作內容；鄉鎮政府、街道辦事處和企事業單位要在鄉村、社區、辦公區等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識；廣播、電視、報刊等新聞媒體每月至少免費刊登、播放一次消防公益廣告、字幕，義務宣傳消防知識。
（二）認真組織消防安全培訓。企事業單位要加強對職工的消防安全培訓，提高其安全意識和消防技能。鼓勵社會力量舉辦消防安全職業培訓，依法取得縣級以上勞動保障部門許可的培訓機構，可面向社會開展消防人員職業培訓。市公安消防部門要會同市勞動保障部門，按照有關規定，對消防人員實施職業技能鑒定。嚴格執行消防安全培訓合格上崗制度，確保消防管理人員、執業人員和消防設計、施工、檢查維護、操作人員，以及電工、電氣焊等特種作業人員、易燃易爆崗位作業人員、人員密集的營業性場所工作人員和保安人員，在上崗前得到必要的消防安全培訓。
四、切實加強組織領導，全面落實消防安全責任
（一）依法履行消防工作職責。消防工作是政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容。各級政府要把消防工作擺上重要議事日程，抓緊制定“*”消防事業發展規劃，并將其納入“*”國民經濟和社會發展總體規劃。要建立政府分管領導牽頭、有關部門領導參加的消防工作聯席會議制度，定期研究和協調解決消防工作的重大問題，適時組織開展消防安全專項治理。每年年初，各縣區政府要召開消防工作會議，部署年度消防工作；每半年至少召開一次消防工作例會，遇有特殊情況隨時召開會議。要繼續充實和加強各級防火安全委員會，充分發揮其指導、協調作用。
一、工作開展情況
（一）堅持政府主導、部門聯動，層層壓實責任。一是提請黨政統籌主導。市消專委注重靠前協調，贏得黨委政府和安委會重視支持。在政府層面成立工作推進組和領導小組，組織、協調推進三年行動。市委書記蔣斌、市長猶王瑩（合拼）多次批示指示消防工作，常務副市長徐鴻親自調度，主持召開會議對三年行動、“暢通生命通道”、深化“九小”場所等專項整治行動進行部署強調，并帶隊開展消防安全檢查。市政府出臺《新余市城鎮老舊小區改造實施方案》《新余市無物業管理小區物業全覆蓋過渡工作方案》等文件，將老舊社區消防風險治理列入辦實事工程、民生工程，督辦整改一批老舊社區火災隱患問題。出臺《新余市城市公共停車設施提質增量補短板專項行動工作方案》，計劃今明兩年新增公共停車場13個，公共停車位3000個，改造臨時停車場650個，新劃道路停車位500個，開放行政事業停車位4500個，有效解決違法占用消防車通道等“老大難”問題，高位推動三年行動落實。二是科學建章立制。緊扣工作方案，制定出臺2020年政府相關部門重點項目清單，細化明確11項30條具體任務、責任單位和進度時限，壓實工作責任。專門印發推進工作制度，建立了工作專班、定期調度、督導督辦、宣傳曝光和考核獎懲“五個方面”措施機制，明確市各相關部門聯絡員和工作職責，強化組織領導和工作協調推動。各地、各部門在總體方案基礎上，緊密結合實際，因地制宜通過召開會議、印發整治行動方案等方式，將消防工作與業務工作同部署、同推進、同落實。三是推動行業部門履責。各成員單位按照“三管”原則，扎實開展本行業、本系統的消防安全排查整治工作，同時建立健全聯合執法機制，房管、城管、公安交警、消防等部門定期開展打通“生命通道”聯合執法行動；應急管理、消防等部門組成專家組對全市危化品危險源企業開展督導檢查；教育、消防等部門開展秋季學校開學復課消防安全專項督導；市應急局、市交通運輸局、市城管局、市住建局將消防安全整治納入危險化學品、交通運輸、城市建設、建筑施工等專項整治三年行動重要內容。
（二）堅持全面排查、鐵腕執法，大力整治火災隱患。一是精準治理打通“生命通道”專項行動。市政府下發行動方案，并通過新余政務、新余等政府官微“通告”，瀏覽點擊量萬余次。市消防救援支隊專門成立工作專班，聯合市城管局召開全體物業服務企業會議進行部署約談，建立微信群要求物業服務企業進行自查自改，目前已有71個高層住宅小區、146個多層住宅小區、239個社會單位完成消防車通道施劃線、障礙物清理以及室內消火栓出水測試工作。另外，城管、公安交警、消防等部門相互協作，共享車主身份信息及聯系方式，與相關公司簽訂代履行委托協議，對違法車輛進行暫扣停放保管處理。截止目前，共聯合開展聯合突擊檢查行動10余次，依法查處占用消防車通道車輛80余輛。相關經驗做法被《新法制報》整版報道，受到了社會各界一致好評。二是緊盯“九小”場所整治。克服“九小”場所點多面廣，消防監督力量不足的實際困難，全面發動街道鄉鎮、公安派出所和村（居）兩委，落實消防安全網格化管理，以村、社區為單位，成立100余個聯合檢查組，組織300余名網格人員深入 “九小”場所集中區域開展消防檢查巡查，列出隱患清單，按照“六個一律”剛性措施，逐個督促落實整改。對確實存在嚴重違法行為和隱患問題突出的場所，書面報送當地政府，現已向各地政府書面報送8份，高位推動責任落實。截止目前，全市共檢查“九小”場所3522家，發現火災隱患4980處，督促整改火災隱患4121處。另外，支隊在全市推廣各類物防技防措施，解決“九小”場所消防安全痛點難點。截止目前，全市共督促推廣安裝智能獨立煙感報警器5352個，安裝簡易噴淋裝置94套，設置電動自行車集中停放充電場所303個，配備滅火器4418具。三是狠抓?；穼ｍ椂綄?。市應急管理局、市消防救援支隊聯合召集全市8家?；菲髽I法人代表召開會議進行約談部署，要求全面開展重大危險源排查建檔和隱患自查自改工作，同時與應急部門建立聯合復查工作機制，由市應急局和市消防救援支隊分管領導擔任聯合組長，抽調兩個部門專業技術骨干以及聘請?；泛拖腊踩珜＜疫M行督導，并納入“雙隨機一公開”監管。截止目前，8家?；菲髽I檢查發現的16處火災隱患已全部整改完畢。四是力促標準化管理。市消防救援支隊協調將全市消防安全社區達標創建工作納入全市文明街道、文明社區、文明小區創建和評選，推動全市社區消防安全標準化管理。商務、消防等部門聯合開展大型商業綜合體消防安全標準化管理達標創建活動，選擇新余市恒太城作為試點單位，制定大型綜合體網格化消防管理、消防安全檢查評估、全員消防培訓等制度，全力打造標桿示范單位。民政、財政、住建、消防等部門開展全市民辦養老機構消防安全達標提升工程，全面建設養老機構消防標準化。
(三）堅持加大投入、統籌建設，著力夯實消防基礎。一是加強消防站建設。支隊按照“大站建強、小站建密、微站建廣，織密城鄉滅火救援網”思路，提請市政府將渝水區緯四路、仙來消防站、高新區九鼎消防站以及袁河經開區小型消防站建設工作納入年度消防工作目標任務、全市城市功能與品質提升三年行動和全市消防安全專項整治三年行動進行統籌推進，并將其作為地方目標責任考核、日常檢查、政務督要內容。目前，九鼎消防站總平面布置已基本確定，外觀設計正在調整，豎向設計已完成，現場測量與土方計算正在進行；緯四路消防站已完成測量定位，正在征地；袁河小型站、姚圩鎮專職消防隊已完成選址設計。任務完成后，我市中心城區共有12個消防隊站，隊站布點密度為6.66平方公里，達到國家規定的5至7平方公里布點密度要求。二是加強消防信息化建設。全市采用“政府+市場”模式，落實智贛“119”規?；瘧脤ｍ椊涃M，市政府將智慧消防物聯網一級監測平臺納入2020年新余市本級政府投資新建項目當中。目前市級平臺正在商洽方案，數司已對接。渝水區政府、分宜縣政府和仙女湖管委會分別投入450萬、600余萬、200余萬元建成縣級綜合性消防物聯網平臺，將各縣區運營商、維保單位物聯網平臺接入統一監控管理。同時，繼續在老舊高層建筑、學校幼兒園、勞動密集型企業等場所推廣安裝NB-LOT感煙報警器，今年已安裝2萬余個。三是扎實開展消防宣教培訓。在持續抓實重點人群、部門實操實訓的基礎上，結合“九小場所”專項整治行動，部署開展“九小”場所從業人群實操實訓行動，今年以來共開展培訓495批次，培訓合格人數9321人，超額完成上級指標。深入推進消防宣傳“五進”活動，利用消防宣傳車開展走街串巷活動，依托各地消防科普館，組織社會群眾、單位員工、在校師生學習消防安全常識和滅火逃生技能。夯實了消防宣傳基礎。市消防救援支隊全媒體中心完成了人員招聘并進入實體化運作，各大隊宣教工作站組織機構完成了設立。舉辦了全市消防宣傳骨干培訓和宣傳崗位練兵比武競賽，進一步錘煉基層應急宣傳能力。著力在提升消防隊伍形象上下功夫，今年以來，全市共在省級以上媒體上稿239條，中央級27條，中央電視臺14次報道我市消防工作和滅火救援行動，央視《新聞聯播》《焦點訪談》3次使用支隊抗洪搶險畫面。始終強化消防新媒體運營。支隊新媒體平臺累計粉絲量突破20萬，累計內容2221條，閱讀量達1.3億，點贊數超43.6萬，影響力持續走在全國消防新媒體前列。
（四）堅持立足實戰、瞄準打贏，做好滅火救援準備。一是執勤備戰嚴陣以待。市消防救援支隊常態化開展“三隨三實”實戰拉動演練，考核基層隊站23次、拉動指戰員1000余人次。緊緊圍繞“防大汛、搶大險、救大災”工作要求，投入52.1萬元采購996件套水域救援裝備。聯合藍天救援隊，開展水域救援技術培訓2次。組建40人抗洪搶險專業隊，先后開展3次抗洪搶險拉動演練。我市入汛以來，支隊共參與抗洪搶險5起，營救被困群眾35人，疏散轉移群眾107人。全力增援鄱陽抗洪搶險，共出動1032人次，134車次，舟艇151次，營救被困人員279人，疏散群眾463人，運送物資860余件，清理垃圾淤泥約239立方米、防疫消殺面積1800余平方米，贏得了廣大人民群眾的高度贊譽。二是全員練兵斗志高昂。市消防救援支隊始終堅持督訓善導、體能主導、實戰引導、安全向導的科學組訓理念，制定《全員崗位大練兵量化考評規定》，形成黨委成員帶頭練，機關、大隊早晚兩練的練兵氛圍，堅持每周全員普考一次，考核成績與個人量化考評及績效獎勵直接掛鉤，促使每一名指戰員從“要我練”向“我要練”轉變。支隊在全省冬訓交叉考核中取得第二名的好成績，其中支隊機關、大隊平均分位列全省支隊級單位第一。三是信息化建設有所建樹。市消防救援支隊緊緊圍繞“扁平化、可視化、精準化、智能化”建設要求，在全省率先試點建設新一代智能化119接處警指揮調度系統，測試階段接警調度時間已成功節約30秒。此外，支隊安排信息化建設經費891萬元，包括指揮中心改造、接處警與“三臺合一”切割、各級應急通信分隊裝備配備、系統運維及網絡安全等建設任務，目前各項建設任務正全力推進。
二、存在的主要問題
一是消防基礎設施建設還有不小差距。近年來，雖然各級政府投入經費編制消防規劃，但普遍“重文本、輕實施”，很多規劃停留在紙面，離真正執行尚有很大距離。據測算，全市城市普通消防站和市政消火栓欠賬率普遍較高，如城區規劃消防站14個，實際只建成7個；市政消防栓應建3527個，實際僅有1216個。大部分農村鄉鎮仍處于消防力量保護盲區。
二是滅火救援裝備難以適應任務需要。改革轉隸后，消防救援隊伍從處置單一火災，向應對“全災種”“大應急”“大救援”轉變，救援任務呈指數增加。各地滅火救援攻堅力量比較薄弱，消防高精尖裝備配備不足，全市現有裝備大部分于2012年通過融資租賃采購，老化陳舊，且50%的車輛將達到強制退役或報廢的要求。
三是消防智能化水平落后于時展。部分行業部門對建設本系統消防物聯網遠程監控系統主動性不強，推動難度較大。另外，目前政府只能投入經費進行“智慧消防”平臺建設，但在后續物聯設備的維護管理上還沒有形成一套良好的運行機制。
四是部分重點場所隱患治理難以托底。全市共有8家危險化學品重大危險源企業，部分設備老化嚴重，生產工藝流程復雜，安全隱患突出；共有合用場所3000余個，建筑內部裝修、生產功能分區、住宿布置隨意性大，缺少獨立設置的疏散設施和輔助疏散設施，消防安全管理混亂；共有養老福利場所70余家，部分單位自動消防設施、消防水源、安全出口、疏散通道和室內裝修等達不到消防安全要求；城市居民小區消防設施維護保養不到位，消防車通道被占用現象十分普遍，電動自行車在樓道充電等問題管理困難；農村缺少消防基礎設施，生活人群以老、小居多，消防安全知識匱乏，容易發生小火亡人；電商的發展和網購消費方式的轉變，帶動大型倉儲、物流倉庫興起，一些淘汰下來的空閑廠房改建成大型倉庫，不少“微商”在居民住宅樓內開設網店、儲存貨物，帶來不少新隱患新問題。
五是群眾消防安全素質偏低。一直以來，雖然消防安全宣傳教育力度在不斷加大，但與社會公眾的新期待、新要求相比還存在不少差距。尤其是對特種作業人員和物業、保安、巡防隊伍以及大型商場、市場和高層、地下建筑的物業管理消防專、兼職人員等重點人群的消防安全教育培訓不夠，火災應急處置能力不足。居民消防安全意識普遍不強，對消防安全常識以及逃生自救技能的培訓有待加強。
三、下一步工作思路
（一）不斷健全消防安全責任體系。一是完善基層火災防控責任。推動各地政府出臺《消防安全責任制實施意見》，明確鄉鎮、街道、村居委員會的消防屬地監管責任，結合基層網格化管理服務工作，對沿街門店、居民住宅樓院實施消防管理。二是進一步落實消防安全監管責任。督促各行業主管部門制定完善行業消防管理規定；國土、規劃、建設、城管等行政主管部門加大對違法建筑、違法改變建筑規劃用途的查處力度。三是探索建立消防規劃督查機制。推動各地政府應將消防規劃實施納入整體規劃督查督辦內容，并探索建立消防規劃專項督查機制，確保消防設施真正同步建設。
（二）全力夯實公共消防基礎建設。一是改善城鄉居住消防條件。針對老舊居民小區（城中村），推動各地政府將基礎消防設施建設以及電氣線路改造等作為整體改造的重要內容同步推進，采取政府補貼的方式推廣運用獨立式火災報警器、簡易噴淋、消防卷盤等設施器材。二是確保消防用水充足有效。推動各地重點加快城區消防水源薄弱地區改造建設步伐，填補鄉鎮空白點，充分利用天然水源，加快取水碼頭、市政消火栓等取水設施建設。
（三）推進消防安全專項治理。一是繼續緊盯人員密集場所、易燃易爆?；穲鏊?、合用場所、“九小”場所、群租房、消防車通道等重點場所區域，推進“高大化下”等高危場所，“老幼古標”等敏感場所排查，電氣火災、高層建筑、大型商業綜合體、電動自行車綜合治理，開展城市社區和人口密集鄉鎮、物流倉儲、施工工地專項治理。二是持續推動重大火災隱患政府掛牌督辦和一般火災隱患公示,確保按期整改。三是加快推進消防安全社區達標創建活動，將創建消防安全社區活動納入政府目標責任和社會治安綜合治理考評內容，保障各項工作有效落實。
（四）建設“智慧消防”抓好火災防控。一是推動各地政府加大“智慧消防”建設的投入力度，在火災高危單位、消防安全重點單位、高層建筑等積極推廣應用自動消防設施遠程監控系統及消防物聯網監控技術，全面提升智能管火水平。二是針對電氣火災事故高發的問題，應在人員密集場所、文物建筑等重點場所推廣安裝火災感煙報警器系統，推動各地政府匹配相應經費予以支持。
關鍵詞：農村 防火工作 消防設施 對策
中圖分類號：D63116 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）10（b）-0254-01
人們通常認為，城市居住集中，易發火災，損失大，但事實上縣鄉村消防任務也不輕。
柴火取暖、燃放煙花爆竹、電線線路老化、燒香請佛，火災隱患相對較多。同時農村聚居往往比較分散，而且距離消防站又比較遠，發生火災后，又很難及時到達，貽誤滅火時機，極易造成嚴重損失?？偫碓诮衲辍皟蓵逼陂g作的政府工作報告中再次提出要全面貫徹落實科學發展觀，積極推進城鄉統籌發展，建設社會主義新農村。2006年中央1號文件《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》提出要加強農村消防工作。加強和改進農村消防工作，已成為建設社會主義新農村，構建和諧社會的重要內容。
1 農村消防工作存在的困難
1.1 農民消防安全意識淡薄
目前在我國農村，大多數農民的文化程度還是比較低的，由于傳統的文化素質，經濟條件等眾多原因，農村的安全知識更是少之甚少。根據相關調查，目前農村對防火知識基本停留在“火要用水滅、起火打119”這種初級階段。再加上目前農村大量勞動力外出打工，留下大量老人留守，這進一步加劇了消防安全知識的傳播。消防安全意識淡薄，消防知識匱乏，自防自救能力較差，這已經成為農村消防工作“特色”難點！
1.2 建筑布置隨意，耐火等級低
農村建筑房屋結構簡單、布局密集而且大量存在木質結構建筑，導致農村建筑整體耐火等級偏低。再加上沒有統一的規劃，建筑隨意布置，而且家家相連，導致防火間距不足。與此同時，農村電氣線路零亂、、老化，亂拉現象嚴重。所以農村一旦發生火災，燃燒猛烈，蔓延迅速，極易發生垮塌等事故。
1.3 消防設施落后，消防力量薄弱
隨著經濟的發展，公安消防部隊的滅火任務越來越大，在加上現有編制的限制，消防部隊人員和裝備的增加無法跟上滅火和救援任務的增加。按照相關標準，一座消防站的保護面積應為4～7 km2，目前各基層消防大隊消防站轄區保護面積均過大，一些邊遠地區發生火災，由于路途遙遠，很難達到開展效果。而各鄉鎮，特別是距縣城較遠的鄉鎮，大部分都沒有按要求組建農村義務消防隊。有的雖然組建了，人員素質不僅較低，且未配備基本滅火裝備，不能發揮義務消防隊應有的作用。同時農村消防基礎設施建設與經濟和社會的發展步伐不相適應。大部分鄉鎮沒有制訂消防專業規劃，甚至一些鄉鎮沒有制訂城鎮總體規劃，這就造成了城鎮與消防工作的不協調，同步發展，消防隊伍，公共消防設施滯后。
1.4 農村用火隨意，缺乏制約
農村用火隨意表現在以下幾方面：一是各種節日，煙花炮竹燃放隨意；二是農村老人大多信佛，燒香拜佛點蠟燭十分普遍，大多都是老太太，而且多數老年人都住在木質結構的老房子里，在這些建筑內點蠟燭很容易引發火災；三是燒垃圾和燒灰施肥普遍。
1.5 農村道路差，容易造成滅火救援遲
農村火災除了路途遙遠外，道路狹窄、道路無法再地圖上準確顯示，潛在危險較多，民房一旦發生火災，我們的滅火力量無法在短時間內趕到。有的存在甚至根本沒有可以讓消防車通過的道路，導致消防車無法到達火災現場。
2 農村防火新對策
農村防火工作一直都滯后于時代經濟的發展，這已經是不爭的事實。要想一時從根本上改變這一狀況，是基本上不可能的。因此，我們要堅持實事求是的指導思想，根據目前現有的條件，把農村消防的“短腿”補上去。
2.1 層層落實消防安全責任
按照目前消防工作機制，我們的防火工作基本只是做到縣一級，至于鄉鎮街道這一級的消防工作我們大多是處于指導階段，無法將消防安全責任落實到鄉鎮。農村消防工作跟城市消防工作一樣，都是事關改革、發展、穩定的大局，關系到廣大人民的利益。因此，我們首先應該通過立法將我們的消防各項工作切實落實到鄉鎮街道一級，真正形成全民消防這一工作體制。
2.2 要加強教育宣傳，提高農民消防安全意識
根據目前整個消防宣傳來看，我們消防的宣傳工作大多停留在事故的報道、城市宣傳這一層次，農村消防安全宣傳少之甚少。而且，我們也知道消防知識缺乏、消防安全意識不強是農村火災發生的主要因素。因此，我們要果斷采取有效措施，加強消防常識和消防法律法規的宣傳教育，增強廣大農民的消防安全意識。首先消防部門要利用重大節日、假日、“119”宣傳日對農村進行強有力的宣傳，采用發放傳單、橫幅、影視、廣播等豐富多彩地宣傳教育；其次是各鄉鎮政府要根據農村火災的特定點，結合自身的實際情況，將消防法律法規納入當地普法教育的內容，有計劃地進行消防安全教育，提高農民消防法制觀念；最后，是要依托廣大的電視媒體，以農民喜聞樂見的形式宣傳消防安全知識。始終要以提高農村群眾的消防素質入手，提升農村消防安全級別。
2.3 加快多種消防隊伍建設，填補農村消防力量空白
上文已經提到了，由于武警消防力量受制于編制的限制，在人員裝備的擴充上無法與經濟發展水平相適應。因此各地，尤其是農村方面，要針對農村分布面積廣、區域跨度大等客觀情況，積極發展多種形式的農村消防隊伍。依托鄉鎮街道和村民委員會及公安派出所、民兵、治安聯防等組織力量，有條件的可以組建專兼職消防隊、志愿消防隊，配備消防車輛和必要的消防裝備器材。同時各級政府要在財政上支持對農村消防建設，避免出現農村消防建設成為一紙空文。
2.4 加強立法，將消防納入鄉鎮規劃
要使農村消防工作走上法制、持續、有序的發展軌道，要制訂完善農村消防工作的法律法規。除此之外，要根據中國農村的特點，充分發揮鄉規民約的作用，把消防工作具體內容寫入鄉規民約。同時各級黨委、政府要樹立消防設施建設與經濟和村鎮建設同步發展的觀念，在規劃村鎮布局和商業網點、居民小區、工業園區等建設過程中，嚴格依照《消防法》的規定和有關技術標準，把消防設施建設納入整體規劃，例如統一設立消防器材室，配備滅火器、手抬機動泵、水帶、水槍、滅火器、消防斧等消防設施，重點要害場所配備消防器材箱和
關鍵詞：產業集聚區，消防安全，消防管理
1產業集聚區的現狀
在經濟快速發展的進程中，產業集聚區異軍突起，它是經濟興盛過渡階段的必然產物。所謂產業集聚區就是在產業發展過程中，處在一個特定領域內的相關企業或機構，由于相互間的共性和互補性等特征而緊密聯系在一起，形成一組在地理上集中的相互聯系、相互支撐的產業群的現象。這些產業都處在同一條產業鏈上，彼此之間是一種既競爭又合作的關系，呈現橫向擴展或縱向延伸的專業化分工格局，通過相互之間的溢出效應，使得技術、信息、人才、政策以及相關產業的要求等資源得到充分共享，集聚于該區域的企業因此而獲得規模經濟效益，進而大大提高整個產業群的競爭力。產業集聚區的發展建設，帶來了社會、人口、交通、資源、基礎設施、安全狀況等一系列問題。
2 產業集聚區消防安全工作中存在的問題
伴隨著“政策”的實施，規劃編制、土地利用的調整，新一輪經濟大發展的勢頭已經來臨。在產業集聚區規劃、建設的起始階段必然會遇到很多困難和問題。特別是在道路、環保、通信、消防、水、電、氣等基礎設施建設過程中，首先遇到的是資金問題，資金不足會導致公共消防設施建設項目不建或緩建。產業集聚區形成初具規模的產業集聚區的地方，仍存在如下問題：
（1）當地政府只顧經濟發展，忽視安全保障，未將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，沒有把消防安全擺上應有位置，造成消防工作嚴重滯后于經濟發展，給產業集聚區的長遠發展埋下先天性安全隱患。
（2）一些地方政府規劃產業集聚區具有盲目性和臨時性，創一時政績，看眼前利益，缺乏中長期打算。規劃產業形不成鏈式發展，火災危險性不同的企業混布在一起，既沒有考慮整體規劃，又缺乏單位建筑布局，形成了大量火災隱患。
（3）產業集聚區大都設置在城鎮邊緣地區，距離城市消防站較遠，缺乏有效的消防安全保護，有的無消防隊站規劃，有的規劃了但被列入緩建或不建項目。
（4）一些產業集聚區消防供水設施以及消火栓建設未能與城市供水管網同規劃、同建設、同安裝，有的地方供水管網也未鋪設到位，消防供水問題更難以解決，造成先天患，給滅火救援工作帶來極大困難。
（5）消防通信、消防通道、消防裝備不能與產業集聚區建設同步實施，不能適應消防安全工作的需要。
（6）產業集聚區建設由于要速度、要效益，工程未審先建、未驗先用等違法違規行為時有發生，給新建筑造成了新隱患。
這些問題從出現，到通過法定程序進行整改，包括在未改之前已造成的損害，造成了極大的經濟損失。
3 產業集聚區建設過程中落實消防安全工作的對策
只有發展經濟，才能改善民生，產業集聚區建設勢在必行。這些產業集聚區一旦發展起來，如果公共基礎設施不配套，勢必后患無窮。筆者認為，建設產業集聚區必須做到科學規劃、先期投入、嚴格審批、加強管理。
3.1 科學規劃
在產業集聚區的數量、定位、配套、規劃對接、控規編制、產業發展、開發次序等方面，必須堅持科學規劃、融合發展、創新發展、可持續發展、動態管理的原則。在總體布局規劃中，要依照消防法律法規、技術規范標準制定專業的消防規劃，真正將消防安全布局、專職消防隊、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容納入產業集聚區的總體規劃，并同步實施。消防規劃的編制既要符合實際又要適度超前，既要關注重點又要照顧全面，使產業集聚區內功能布局合理，公共消防設施建設到位，消防裝備建設符合撲救重特大火災災害事故的要求，防止出現嚴重的先天性不足，切實做到預防在先、防患于未然。對已經建成的產業集聚區，要集中開展一次消防安全“陳帳”、“老帳”的清理工作，督促其按照國家有關規定和加強消防基礎設施建設的要求，重點解決消防站、消防裝備、消防車通道、消防給水等問題。
3.2 先期投入
消防安全是隱性的經濟效益，是經濟發展的保障。要把消防安全擺上產業集聚區建設的重要位置，把產業集聚區內的公共消防設施建設列入城市基礎設施建設計劃，優先安排。公共消防基礎設施建設應充分考慮產業集聚區的共享和相互銜接，如消防供水能力的大小，周邊水資源的利用，消防站5min，4～7km2的保護范圍，主次干道的消防車通行能力，盡端道路的消防車調車場地，接警出動通信的同一時間接警頻次，火災高危場所的重點防范措施，專職消防隊的建設和運行，撲救特殊場所火災的消防特種裝備以及聚集區的工業園區、倉儲區、行政區、居民社區、公共服務區的消防基礎設施等，要與所謂的“水、電、路、氣”四通一并建設、一步到位。產業集聚區的公共部分總體建設應當在相關項目建設中優先安排建設資金，以確保產業集聚區消防安全的需要。
3.3 嚴格審批
對產業集聚區的建設項目，公安消防機構應堅持“先入為主”的原則，及早了解掌握工程建設項目和招商引資的信息，積極與發改、城建、規劃等相關部門溝通協調，變坐等為主動上門服務。要從加強建筑防火工程審核入手，從源頭上堵住火災隱患，把好區域內的總體布局、建筑物的耐火等級、防火間距、消防水源和消防通道等的審核關，杜絕先天性火災隱患的產生。堅持綠色通道制度，加快辦理各種行政許可手續，提高辦事效率，降低行政成本，真正把產業集聚區建設項目作為便民、為民、利民服務的首要任務落實好。
產業集聚區行政主管部門要嚴格遵守《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》），執行國家消防技術標準，不能有特權思想，不能把上級賦予的權利當作建設項目的“門票”，要抱著對事業、對人民負責的態度，落實法定職責，開展消防工作。建設單位要按照法定程序，依法報審、報驗、備案。工程監理單位要嚴格落實法律法規，嚴禁降低消防標準。
只有落實好層級責任制，產業集聚區的建設項目才能在規劃布局范圍內早開工、早建設、早投入使用、早產生經濟效益，同時從根本上消除火災隱患，保證安全，保障經濟運行。
3.4 加強管理
產業集聚區的消防工作必須依照《消防法》，落實法定責任，不論是行政區域的政府機關，還是政府管轄的管委會，產業集聚區的行政第一責任人就是法律規定的消防安全責任人，負有全面的消防工作職責，代表政府依法履行法定職責。
在宏觀規劃方面，必須把消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，保證消防工作與經濟社會發展相適應。各級人民政府應當將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容的消防規劃納入城市規劃，并負責組織實施。
在火災預防方面，應當組織開展經常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識；對已設置的生產、儲存易燃易爆物品的站、庫、點不符合《消防法》規定的要組織協調有關部門、單位限期解決消防安全隱患。在農業收獲季節、重大節日、火災多發季節，應有針對性地開展宣傳教育，采取防火措施，進行安全檢查。
在農村消防工作方面，產業集聚區大都規劃在農村及城鄉接合部，應加強對農村消防工作的領導，加強公共消防設施建設，組織制定、落實消防安全責任制，開展經常性的消防工作。
在消防組織建設方面，要根據經濟和社會的發展需要，建立多種形式的消防組織，增強火災預防、撲救和應急救援的能力。組織有關部門制定應急預案，建立快速反應處置機制，為火災撲救和應急救援工作提供人員、裝備等的保障。
在滅火救援方面，建立公安消防隊、專職消防隊，組織實施火災撲救及其他重大災害事故的應急救援工作。根據火災撲救的需要，組織有關人員，調集所需物資支援滅火救災。對專職消防隊、志愿消防隊因參加撲救外單位火災損耗的燃料、滅火劑、器材、裝備等，產業集聚區應當給予補償。
在執法監督方面，對產業集聚區有關部門履行消防安全職責情況進行監督檢查，對公安消防機構報告的城鄉消防安全布局、公共消防設施不符合安全要求，或存在影響公共安全的重大火災隱患的情況，應及時核實并組織有關部門、單位采取措施，予以整改；對公安機關報請的對經濟和社會影響較大的責令停產停業意見，依法決定并組織有關部門實施。
參考文獻：
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一、幼兒園消防管理存在的主要問題
1、幼兒園消防安全法規得不到完善
在2008年的時候對1998第二次制定的《消防法》進行完善、修訂時，對于幼兒園這樣的特殊環境并沒有給與足夠的重視，沒有制定具體的法律規定。第二，基礎設施的建設與幼兒園的特殊環境和基礎建設存在一定差異，比如供水系統、消防站、消防通道、基礎建設中消防網點等都沒有考慮幼兒園中孩子們身體較小、消防設備操作能力弱等問題，不方便孩子們進行消防安全自我防護。第三，公共消防部門在幼兒園消防安全方面的服務不到位。這主要體現為政府的協調能力弱，消防人員對于所管轄服務區域內的幼兒園的人員和內部設置、環境沒有詳盡的認識和了解。服務意識薄弱、對消防安全的認識不到位，在消防安全管理工作中將幼兒園的消防安全管理一般化，沒有充分考慮幼兒園的特殊性。第四，對于幼兒園消防安全的監督和檢查不到位。首先，幼兒園中兒童年齡都很小，他們對于消防安全管理的認識不到位，對于消防設備的了解不多，無法確保對身邊消防安全的檢查和監督。其次，消防隊伍的人員對于幼兒園的消防安全的檢查和監督、對于各點消防設備的規范檢查都存在疏忽大意的現象。第五，對于幼兒園內師生在消防安全的宣傳和教育工作不足，導致宣傳沒效果、培訓不認真、幼兒園內兒童和老師的消防安全意識薄弱。
2、幼兒園消防管理存在問題的原因
在各方面的努力下我國的消防安全管理雖然取得了一些進步，但依舊面臨許多問題，仍然需要花大氣力加以解決。存在這些現象和問題的主要原因在于：第一，在快速的城鎮化和工業化的建設過程中，各類建筑標準不達標，同樣的現象在幼兒園的新建中也顯得十分明顯，幼兒園的消防安全問題是中國過快發展的產物。城鎮中人口迅速集中導致幼兒園的學生增加過快，對于幼兒園的需求激增。第二，許多新建的幼兒園由于趕工期，導致在消防安全建設的質量方面存在隱患，同時一些幼兒園只是由其他建筑場所改造而來，內部的設備存在嚴重的老化和布局不合理的現象。而且由于幼兒園內的學生過多，導致設施擺放過于密集，活動場所狹小。第三，人們對于消防安全管理規范化的思想觀念始終比較落后，沒有建立完善的宣傳教育體系，幼兒園中兒童的年齡較小導致這方面的接受能力不足。老師和消防人員對于消防安全宣傳的認識不到位，以及在宣傳培訓方面的人員配備不足，未能調動一般群眾在消防安全管理方面的積極性，使人們在日常生活中主動承擔起消防安全管理。
二、幼兒園消防安全主要對策
1、幼兒園消防安全合理化設計幼兒園消防安全正規化建設主要從硬件機械設備和人員隊伍建設兩方面著手，針對幼兒園目前現狀，應從四個方面對消防安全進行合理化設計。第一，完善和實施政府針對公共環境的消防安全工作安排部署，幼兒園管理人員加強同周邊消防站和隊伍的聯系，做好定期檢查排除消防安全隱患，確保消防人員了解掌握幼兒園的具體情況，方便救援。第二，加強對幼兒園內部老師和學生的消防安全培訓、宣傳，消防人員配合老師迎合孩子的興趣進行生動有趣的講解，讓孩子們掌握一些救助措施和器材使用方法，還要多進行安全防護演練，使得消防安全管理規范化。第三，針對幼兒園孩子們的特殊性，可以改進一些滅火器材，設計和生產專門由小朋友使用的器材和基礎設施，以提升孩子們在發生火災時使用器材和自我營救的能力。第四，在課堂中加強對消防安全管理的教育和宣傳，讓孩子們從小就養成消防安全的意識，承擔起確保消防安全管理有效實施的責任，做到全民防范。
2、借鑒外國先進技術與經驗在歷經了工業化和城市化之后，發達國家在消防安全管理方面經過長時間的實施和改進已經積累了比較豐富的經驗，這對我國消防安全管理工作有很大的幫助。從他們的經驗來看，首先是要讓消防安全管理的主體充分認識和承擔自身的責任，保證各種政策的落實。其次，要利用消防安全管理的第三方力量，確保政府無法做到的工作得到專門管理，使消防安全管理工作更加全面、細致。第三，在消防安全的宣傳上要有所突破，改進方法，重視消防安全常識性知識和自我救助能力的培訓和教育，做到消防安全管理的規范化和全民參與。
三、結論
幼兒園與其他環境相比有自身特殊性，在具體的消防安全管理中要加以注意。在幼兒園內雖然有老師管理，但大多是年齡普遍較小的孩子，遇到突況時自我保護意識和能力都比較弱，容易慌亂。由于孩子們自理能力不足，對于具體的滅火器材的操作和使用也存在問題。幼兒園內部環境通常擺放了供孩子們玩耍的器材和設置，不僅擺放密度較大而且都是塑料材質的，這些都存在很大的安全隱患，一旦發生火災事件都會加大災情，不利于控制。幼兒園根據孩子們體型設計的設施都是比較小型的，這對于災害發生后身材較大的消防隊員開展救援活動也帶來了一些困難。因此，要切實針對幼兒園存在問題和現狀，進行科學有序的消防安全設計，找準對策，借鑒國外經驗，有效地做好幼兒園消防安全工作。
作者：劉小彤 單位：黔東南州公安消防支隊
2010年，在各縣區、各部門的共同努力下，全市火災形勢持續平穩。全市共發生火災260起，死亡2人，傷1人，直接財產損失468萬元；同比去年，火災起數上升了25%，亡人數上升了100%，傷人數下降了83%，直接財產損失下降了48%，連續18年無重特大和群死群傷火災事故發生。但是，我市小火小災依然不斷，火災隱患和苗頭仍很突出，火災形勢不容樂觀。一是盡管連續開展大規模的火災隱患排查整治，但仍有部分遺留火災隱患沒有整改消除。二是消防安全知識的普及力度不夠，市民消防安全意識仍很淡薄。三是消防安全責任制還沒有真正落到實處，重效益、輕消防安全的現象依然存在。四是消防建設投入不足，城市公共消防基礎設施建設滯后，消防站布局不合理，消防裝備陳舊，農村消防基礎薄弱，消防警力尤其是一線滅火搶險力量、消防執法監督力量不足等等。特別是伴隨我市經濟增長，城鎮化、工業化進程加快和第三產業的快速發展，高層、地下以及各類復雜建筑的出現，新類型的火災隱患不斷出現，給火災預防和撲救帶來新的課題。
各地、各相關部門必須客觀分析評估本地、本部門消防安全形勢，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，做到思想上不麻痹、工作上不懈怠、投入上不含糊，進一步改進和加強消防安全管理模式，一方面，堅決守好陣地，保證不發生大的火災事故，另一方面，超前謀劃，及早部署，努力減少不利因素，及時消除火災隱患，不斷鞏固和擴大防控火災取得的成效。
二、全面加強社會抗御火災和滅火救援能力
一是加強消防安全常識普及，全面提升群眾消防安全意識。要想從根本上預防和減少火災事故的發生，減少人員傷亡，只有從提高全民消防安全意識著手。今年對消防工作來講，也可以說是教育培訓年，省防火委根據王三運省長調研消防工作時的講話精神，決定開展消防安全“十萬人大培訓”工作，計劃全省總培訓人數達到13萬人，基本做到該接受相應培訓的人員全員覆蓋。市防火委要把此項工作作為一項基礎性、根本性的工作來抓，認真組織實施我市的培訓工作，全面提高各類人群消防安全知識水平和預防、應對火災的技能。同時，動員社會各方面力量，充分利用現代載體，掀起宣傳熱潮，大力推進消防工作社會化進程。
二要加強火災隱患排查力度，全面提升消防安全管理水平。各地、各部門要進一步加大火災隱患排查整治力度，重點排查整治容易發生火災的重點單位、重點部位、重要環節，不留死角、不留盲區，堅決把火災隱患排查出來、整治到位，確保排查一次收效一次，整治一批到位一批。要堅持專項整治與常態化排查治理相結合，建立健全火災隱患發現、舉報、掛牌督辦長效機制，變“被動防御”為“主動進攻”。既要及時排查整治老隱患，又要有效預防和減少新隱患，嚴把消防安全審查審批關，牢牢把握火災預防主動權。市政府決定，近期對一批火災隱患單位實施掛牌督辦，到時還要召開專門會議部署。各縣區政府和相關部門單位的負責同志，在整改消除火災隱患的問題上，要態度鮮明，敢于碰硬，確保按期整改到位。
三是加強城鄉消防設施建設，全面提升社會火災防控能力。城鄉消防基礎設施是城鄉抗御火災的重要保障，也是快速滅火、有效撲救初期火災的先決前提。目前，消防工作還是以城市為主，農村地區在消防規劃、基礎設施和消防力量建設等方面嚴重滯后。各地要結合新農村建設總體規劃，科學安排農村消防工作。要加大城鄉消防基礎設施建設，不論重建、新建、改建項目，還是引進項目、招商項目，公共消防設施都要做到同步規劃、同步建設、同步驗收。要大力發展鄉鎮多種形式消防隊伍，著力解決好政策保障、經費投入、用工制度等基本問題，確保年底前，30%的建制鎮組建政府專職消防隊伍，并達到有基本的消防裝備、有人員組織、有辦公場所的要求，全面提高農村火災防控能力。
四是加強裝備設施建設，全面提升搶險救援隊伍素質?！断婪ā穼岆U救援作為消防部隊的中心任務之一，公安消防部隊承擔的任務越來越重，更新裝備、加快消防站點建設是各級政府急需解決的大事。各縣區、各部門要加大資金投入，再窮不能窮消防，再緊不能緊消防，把滅火救援需要的力量、裝備、隊站建設，納入當地經濟社會發展總體規劃和政府工作計劃，專項解決應急救援工作經費和基礎設施建設經費，不斷提升應對各種災害事故和突發公共事件的處置能力。各縣、區，特別是相關單位，無論對消防投入多大，都是為自己提供服務和保障，在關鍵時刻能夠最大限度地減少損失。
三、大力推進消防事業科學發展
消防工作務必要凝聚多方力量，建立完善政府抓統攬、抓保障，部門抓監管、抓規范，單位抓具體、抓落實的消防安全責任體系，層層落實消防安全責任制，形成上下齊抓、條塊結合、良性互動的消防安全責任網絡。
一是各縣區政府要發揮主導作用。消防工作是政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容。各級政府要切實做好表率，主動擔負起消防工作的領導責任，把消防工作作為社會治安綜合治理或政府目標績效考核的重要內容，量化工作指標，逐級落實責任，一級抓一級，層層抓落實，切實保障消防工作與經濟社會協調發展。剛才，市政府與各縣區政府簽訂了《消防工作目標責任書》，明確了今年消防工作的基本任務，各地要結合實際，抓好各項目標任務的落實。
二是相關部門要依法履行監管職能。各部門、各單位都要根據本單位、本系統、本行業的特點，認真抓好構筑“防火墻”工程的落實，督促所轄單位切實提升檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓等“四個能力”，管好“自家門、自家人”。同時，要建立健全信息溝通和聯合執法機制，對消防違法行為，該通報的要通報，該查處的要查處，通過統一行動、聯合執法，達到監管到位、解決問題的目的。
關鍵詞：歷史文化街區；消防安全；管理措施
中圖分類號：D035.36文獻標識碼：A文章編號：1674-4853（2013）03-0022-03
歷史文化街區是指在生活地區中保存有一定數量及規模風貌完整的歷史建筑物。這些地區既擁有當前先進的城市文化印跡，同時還有從過去到現在的一種持續的歷史文明，具有很高的歷史及文化價值。因此，人們越來越重視對歷史文化街區的保護。但在保護方案中，對消防問題還缺乏足夠的重視。在這些區域中沒有良好的消防安全保護。為了更好地促進社會經濟的和諧發展，更好地保護人民的生命及財產安全，在舊城改造過程中，必須加強對歷史文化街區的消防安全保護，在保護歷史文明的同時，也使人們擁有更好的安全保障。
一、歷史文化街區的消防現狀分析
歷史文化街區是從古代延續過來的生活區，這些地區在建筑物的耐火等級、防火分區劃分以及基本的消防設施的設置等多方面與現在的消防標準差距是相當大的。隨著社會經濟的快速發展，在人口迅速增長的今天，歷史文化街區中對建筑物使用不合理，存在很大的火災隱患?？偟膩碚f，主要有以下幾個方面。
（一）建筑材料多為可燃物，火災風險大
在傳統的歷史文化街區中，建筑物都是以前的舊式結構，穩定性及安全性不高。并且多采用木結構建造，建筑材料耐火等級差。這些木質的建材歷經多年風吹日曬，已經達到全干的標準，加之木材質地疏松，如果遇到明火，一點即燃。現在建筑的消防安全規定是建筑中的火災荷載要小于20kg/m2，但在歷史文化街區中建筑火災荷載往往達到500kg/m2，安全隱患較大。
（二）傳統的防火分區被破壞
傳統的木質建筑防火性能差，所以先人們很注意建筑間的距離，同時設置一些專門用于防火的封火墻、封火檐及防火隔離墻。形成了由街巷及庭院劃分出的一些防火區域，這樣的結構在一定的程度上能夠阻止火勢蔓延。但是，現在歷史文化街區中建筑密度大大增加，原本用于防火的一些空間被很多建筑物占用，傳統的防火分區遭到了破壞，各個分區緊密相連，一旦火災發生，后果不堪設想。
（三）建筑物的使用不合理
現在，我國很多歷史文化街區都進行了一些商業及旅游方面的開發。在狹小的空間局限下，一些使用者擅自改變原來建筑的格局，將古建筑改建為餐飲、商店、客棧等場所。[1]加之游客眾多，人流擁擠，如果有火災發生，很難及時有效地疏散及救助。
（四）私搭亂建，電氣火災風險大
在歷史文化街區中，電力設施的架設及安裝不規范。亂接電線，私搭小房，線路與易燃物距離過近。部分電線遠遠超過了使用年限，居住人口多，密度大，用電負荷大，在這種高密度負載供電下，老化的線路很容易引起火災。
（五）沒有暢通的消防通道
歷史文化街區在構造上多是小巷縱橫，小巷的寬度不大，有的街巷車輛無法通過。這樣的布局盡管能夠保持幽靜的商業氛圍，但是一旦發生火災，消防車輛不能進入，無法有效滅火，后果嚴重。
（六）消防基礎設施配置不達標
現代建筑都會安裝必備的消防基礎設施，以應對緊急情況的發生。但對于歷史文化街區來說，消防基礎設施配置遠遠達不到現行規范的要求。對于歷史文化街區來說，水是最重要的滅火劑。因此，這些街區在規劃的時候有專門的穿越城市的內部水系。但是由于年代久遠，人們對這些水系沒有進行良好的管理，導致水系有重大的污染及淤積，已經不能滿足消防用水的要求，更有一些地方這些水系早已干涸，成了擺設。[2]一些常規的消防器材，如消防栓及滅火器，配備嚴重短缺。一旦發生火災，這些設備無法滿足撲救初起火災的要求。
二、歷史文化街區的消防安全管理措施
（一）合理布局
首先，歷史文化街區既屬于居住區及商業區的結合體，也屬于歷史遺產的保護區，在進行消防規劃時要將其列為重點保護對象。要將城市中的工業區和倉儲區安置在遠離這些街區的地方，并在下風向的位置。同時歷史文化街區還應與周邊的區域保持一定的距離，城市的主要交通通道和危險品的運輸通道不能穿越歷史文化街區。[3]其次，街區的內部布局也要進行分類整治。將火災風險大、安全隱患多和不合理的用地結構遷出歷史文化街區，并將商店、旅店等設施進行合理的布局。最后，歷史文化街區中原有的防火設施，如封火墻、封火巷要盡量保留，并適當修復，既保持了文化古跡的原景原貌，也起到良好的防火效果。
（二）提高街區中建筑物的耐火等級
歷史文化街區中老式的木質建筑耐火等級低，提高耐火等級是當務之急。而提高耐火等級不能直接套用現行的消防安全規范，不能為了達到防火等級而私自拆遷歷史古跡，而要從街區的實際特點去考慮。對于重點保護的文物古跡，應當將其中的住戶搬離，并在不破壞主體結構的基礎上對建筑物的內部裝飾進行適當的修繕，在不破壞原狀的基礎上對建筑物的結構進行一些防火處理。
對于一般性的建筑，應當按照建筑的使用性能，在外觀不變的基礎上，將其內部的構造及空間布局進行改造，適當添加防火分隔，并將裝修中的可燃材料用磚石等不燃材料替換，有效提高建筑物的耐火等級。
（三）配備基礎消防設施
歷史文化街區中消防設施差，配置不足。要對歷史文化街區進行適時改造，增加基礎消防設施。
對于街區中的水井及水缸要進行整修、復位。依水而建的城鎮要及時對周邊的水系進行修復，并開辟相應的可作消防取水之用的碼頭。這樣既能方便街區居民的生活用水，也能點綴街區的環境，最重要的是萬一有火災發生，能夠及時地采水撲救。另外，政府部門還應加強對街區供水網絡的鋪建，根據區域中的人口、耐火等級和現有建筑物的情況鋪設適合的消防管道，管徑不足的，應該及時予以更換，保證街區中的水源供應。
對于街區中的用電線路鋪設混亂，用電負荷大的問題，應多建立一些配電的樞紐，以緩解用電緊張的壓力。同時對于街區中的綜合管線應做統一規劃，采取埋地敷設的方式，這樣，既能使街區保持原有的風貌，有利于街區的美觀，同時也消除了街區中的電氣隱患。
（四）確保消防通道暢通
確保消防安全，最重要的一點是要確保消防通道的暢通。歷史文化街區要在不改變街區主體風貌的基礎上進行適當的改造?？梢栽诮謪^核心的將城市的主體道路用作消防車道，或者開辟一條專用的消防車道。消防車道要保持暢通，不能設置商場、市場等不利于人群疏散的場所。同時還應該配備一些必要的消防設備，使這些配備能夠用于輕便的微型消防車，如消防摩托車等。[4]
（五）消防站及火災報警系統的布設
歷史文化街區應該布設一定數量的消防站，尤其是對于一些保存比較完整的古城，更應該如此。并根據街區面積的大小，配備一定數量的消防巡視人員，并對他們進行統一的培訓，更好地確保街區的消防安全。
同時，應該將現代先進的火災自動巡檢報警系統應用到實處，根據街區的具體特點，選擇安裝適當的報警系統，對街區進行實時監測，及時發現火災隱患，及時處理，將火災的風險降到最小，將火災造成的損失降到最小。對于國家重點保護的一些歷史文化街區應當聯網監控，充分利用現在的遠程監測系統，智能化監測各個部分并分析處理，更好地提高早期報警的時間，提高滅火效率。[5]
（六）做好消防安全宣傳教育
要確保歷史文化街區的消防安全，還要格外重視消防知識的宣傳及教育。因為街區中人員復雜，文化素質參差不齊，很多人沒有消防安全意識，所以應當加大消防安全的宣傳教育，讓消防安全的觀念深入人心。同時對于街區中的常住人口應該定期開展消防安全的相關講座，講解消防法律法規，介紹基本消防器械的使用方法，并教會人們處理早期火災的辦法和火場逃生自救要領。將歷史文化街區中的社會力量都動用起來，讓人們都參與到保護消防安全的工作中來，這樣才能確保街區的安全。
綜上所述，歷史文化街區因為建筑物多為木質構造，年代久遠，因而耐火等級差，存在較多的消防安全隱患。要消除這些隱患，確保歷史文化街區的消防安全，必須從街區的實際出發，提高街區建筑物的耐火等級，對街區進行合理的布局規劃，同時在街區中配置必要的基礎消防設施，保證消防通道的暢通，增設消防站，增加火災報警系統，并在這些基礎上加強消防安全的宣傳教育，這樣才能有利消除消防安全隱患。
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2020年城鎮消防安全通道專項整治工作方案
一、工作目標
通過集中專項整治，打擊一批嚴重占用、堵塞消防安全通道的違法行為，嚴懲一批長期不重視、不落實消防安全工作的單位企業，提高社會對消防安全通道重要性的認識，推動相關部門落實監管責任，督促社會單位落實消防安全主體責任，確?；馂陌l生后人員能及時逃生，消防救援力量能及時到場處置，防止因消防安全通道不暢通導致群死群傷火災事故發生。
二、專項整治時間
xxxx年x月xx日至x月xx日。
三、專項整治重點
結合春季火災防控工作，以商場市場、大型綜合體、賓館飯店、高層建筑等人員密集場所、生產廠房、居民住宅樓等為重點對象，對下列消防違法行為開展重點治理：
（一）疏散通道、安全出口數量不足的；疏散通道、安全出口被占用、堵塞、封閉的，尤其是居民住宅樓梯間堆放雜物、停放摩托車和電動車、違規為電動車充電的。
（二）避難層被占用的；安全出口以及主要疏散通道最小凈寬不符合要求的，尤其是人員密集場所侵占疏散寬度設置固定或移動攤位的；安全疏散距離不符合規范要求的。
（三）人員密集場所外墻門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；公共疏散門未向疏散方向開啟的；公共疏散門采用側拉門、卷簾門、吊門和轉門的；應急照明及疏散指示標志的設置不符合規范要求的。
（四）封閉樓梯間、防煙樓梯間及其前室內穿過或設置可燃氣體管道的；封閉樓梯間、防煙樓梯間防排煙設施功能喪失、自然排煙窗被封閉遮擋的；樓梯問內設置影響疏散的其他設施或功能用房的；疏散走道、樓梯間內部裝修材料不符合消防技術標準的。
（五）消防車通道未保持暢通，存在違規停放機動車占用、堵塞消防車通道的消防違法行為；存在違規私搭亂建、設置障礙物或擺攤設點影響消防車通行。
（六）高層建筑消防車操作場地存在違規搭建、改建，占用的違法行為。
（七）社會單位以及居民住宅區物業服務企業或管理單位未依法履行消防安全職責，開展消防車通道專項檢查。
（八）各居民委、各村屯所有規劃的巷道如有堵塞，影響消防安全的，在x月x日之前立即清除堵塞物，恢復安全消防通道。十六委安全消防通道由鎮政府掛牌督辦。
四、工作要求
（一）提高思想認識，加強組織領導。各居民委、各村屯及鎮直各部門要將消防安全通道專項整治作為一項民生工程擺上重要議事日程抓緊抓實，建立組織機構加強組織領導，制定工作方案明確工作目標，突出整治重點，完善工作機制，細化工作措施。凡因隱患整治不力、工作措施落實不到位等原因，致使因消防安全通道堵塞、占用而發生亡人火災事故的，將實行責任倒查，嚴肅追究有關責任人責任。
（二）強化協同配合，形成整治合カ。各居民委、各村屯及鎮直各部門要按照“分級負責、屬地管理”原則，明確職責分工，落實監管責任，抓好工作推進，著力解決消防安全通道被堵塞、占用的突出問題，確保消防安全通道專項整治工作達到預期目的。各居民委、各村屯、建設分局、執法分局、派出所、應急辦等部門要通力協作，開展聯合整治，最大限度形成合力。其他相關部門要積極配合，主動履職，確保消防安全通道專項整治工作穩步推進。
（三）發揮基層組織作用，開展群防群治。各居民委、各村屯及鎮直各部門要發揮群防群治組織的作用，分塊立體網格化進行排査。要抽調精干人員，分片包干，逐一進行排查，特別是對居民社區、市場周邊等進行綜合治理，對難以治理的，及時上報政府研究解決。要充分發揮基層網格組織、微型消防站、區城聯防組織、治安聯防隊等組織的作用，開展消防安全通道知識宣傳、安全巡査、隱患排查。
