時(shí)間：2023-07-11 17:37:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：新常態(tài)；城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)；都市生態(tài)農(nóng)業(yè)
中圖分類號(hào)：S181 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160532121
1 城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向
1.1 以特色農(nóng)業(yè)成品為主，做大品牌，延伸再加工產(chǎn)業(yè)鏈條
城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的定位，注定了今后主糧的生產(chǎn)今后難成為主流，而且隨著這幾年全國(guó)主糧的連續(xù)大豐收，種植主糧難于保證豐產(chǎn)豐收。
1.2 積極發(fā)展生態(tài)休閑旅游農(nóng)業(yè)，努力提高品位
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)大自然和原生態(tài)農(nóng)村有了更多的向往，這就為意味著休閑業(yè)到了發(fā)展的大好時(shí)期。生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)既能讓游客品味到鄉(xiāng)愁，又能得到心理的那份寧?kù)o，優(yōu)勢(shì)很明顯。但現(xiàn)在休閑旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，這就需要去積極的適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)，提升休閑旅游產(chǎn)品的品味，增加旅游產(chǎn)品，延伸休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
1.3 城鄉(xiāng)一體化綜合有序發(fā)展
城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的實(shí)際決定了今后的發(fā)展方向是新型城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，工業(yè)化和信息化。在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中，既要照顧到新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和信息化的發(fā)展，又要堅(jiān)持以城補(bǔ)農(nóng)、以工補(bǔ)農(nóng)，以信帶農(nóng)，努力提升農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化的水平。都市生態(tài)農(nóng)業(yè)是依靠都市存在和發(fā)展的農(nóng)業(yè)，這就需要在相關(guān)的政策法規(guī)上去改革探索，做到綜合有序發(fā)展。
2 城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)今后發(fā)展的舉措
2.1 用城鄉(xiāng)一體化觀念去科學(xué)規(guī)劃都市生態(tài)農(nóng)業(yè)
要從城鄉(xiāng)一體化化發(fā)展的角度，改變以往對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境資源的破壞，改變以往城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)式的發(fā)展。將都市生態(tài)農(nóng)業(yè)作為城市的重要組成部分，以城鄉(xiāng)一體化的思路統(tǒng)一城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使得都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境功能在都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展中得到體現(xiàn)。要長(zhǎng)遠(yuǎn)的、前瞻性的科學(xué)規(guī)劃，確定地方發(fā)展的主功能區(qū)和今后發(fā)展的主方向，有目的、有秩序、有重點(diǎn)的推進(jìn)，切不可盲目貪大。創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的土地流轉(zhuǎn)和融資環(huán)境，鼓勵(lì)環(huán)保的、綠色的、生態(tài)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展，扶持一批有前景的行業(yè)和企業(yè)。
2.2 規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化發(fā)展
把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，把特色產(chǎn)業(yè)做精做專。對(duì)特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地進(jìn)行創(chuàng)新和改造，大力推廣新技術(shù)、新品種，提高產(chǎn)業(yè)科技含量。同時(shí)積極延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展相關(guān)加工企業(yè)。加大龍頭企業(yè)名牌創(chuàng)新力度，積極爭(zhēng)取國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證和安全認(rèn)證，努力打造全國(guó)馳名商標(biāo)。加大宣傳推介力度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外2個(gè)市場(chǎng)的研究，不斷擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品影響力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
針對(duì)目前，特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展中，經(jīng)營(yíng)戶普遍“小、散、弱”的局面，可采用正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，積極倡導(dǎo)有條件的小經(jīng)營(yíng)者連鎖式的發(fā)展。各企業(yè)還有著相對(duì)的獨(dú)立性，通過(guò)制定大家允許的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在品牌、包裝、裝飾、服務(wù)等方面統(tǒng)一規(guī)劃，同時(shí)又制定相關(guān)的違約機(jī)制，保護(hù)行業(yè)的健康發(fā)展。這就就容易聚合實(shí)力，防止無(wú)序發(fā)展，還能擴(kuò)大其效應(yīng)，增強(qiáng)其影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益。
有前瞻性的高標(biāo)準(zhǔn)、高品位的加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村的生態(tài)、道路、通訊、電力、飲用水等基礎(chǔ)設(shè)施，改善和擴(kuò)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)今后發(fā)展的容納力。
3 重點(diǎn)發(fā)展能體現(xiàn)傳統(tǒng)特色的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)
關(guān)于生態(tài)休閑旅游農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)是發(fā)展能展現(xiàn)農(nóng)村的、傳統(tǒng)的、獨(dú)有的、有特色的文化項(xiàng)目。充分挖崛傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)設(shè)備與設(shè)施、傳統(tǒng)的農(nóng)村手工藝品和民俗風(fēng)情等，展現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化，滿足休閑旅游者的好奇、懷舊心理。通過(guò)農(nóng)村美麗自然的田園風(fēng)光，清新的空氣，讓游客得到放松，滿足其求奇、返璞歸真的旅游心理。要體現(xiàn)活動(dòng)的參與性、趣味性，可設(shè)定一定的播種、采摘、捕撈等勞動(dòng)過(guò)程，讓游客參與，讓游客在參與中得到體驗(yàn)和樂(lè)趣。
關(guān)鍵詞 生態(tài)精品農(nóng)業(yè)；發(fā)展成就；挑戰(zhàn)；發(fā)展思路；浙江龍泉
中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）10-0282-02
龍泉市位于浙江省西南部，轄8鎮(zhèn)7鄉(xiāng)4街道444個(gè)行政村，人口29萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口24.64萬(wàn)人，國(guó)土面積3 059 km2，耕地面積16 520 hm2，全市森林覆蓋率高達(dá)84.2%，是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、國(guó)家森林城市，主要生態(tài)指標(biāo)處于全國(guó)前茅。近年來(lái)，龍泉市堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，立足山區(qū)特點(diǎn)和自身發(fā)展基礎(chǔ)，依托山地資源、氣候和生態(tài)三大優(yōu)勢(shì)，圍繞“產(chǎn)業(yè)上山、農(nóng)民下山、生態(tài)創(chuàng)業(yè)”的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)整建制推進(jìn)縣創(chuàng)建，加快推動(dòng)山區(qū)高效生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展，2015年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.2億元，同比增長(zhǎng)3.2%，農(nóng)村居民人均純收入15 906元，同比增長(zhǎng)10.4%。
1 龍泉市“十二五”生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展成就
“十二五”期間，龍泉市以確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定為前提，以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)為主要抓手和平臺(tái)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，堅(jiān)持精品農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，大力發(fā)展“茶、菌、蔬、畜”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育“果、藥”等特色產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、原料加工、休閑旅游等農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收[1]。
1.1 農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)成效顯著
一是糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。通過(guò)全面按照良田、良種、良機(jī)、良制、良法等“五良”標(biāo)準(zhǔn)，把糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)成為設(shè)施完備、土壤肥沃、技術(shù)先進(jìn)、機(jī)制健全的高標(biāo)準(zhǔn)噸糧田。到2015年底，已經(jīng)建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)4 920 hm2，創(chuàng)建千畝示范片6個(gè)。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照省政府現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)“125”實(shí)施計(jì)劃要求，龍泉市制定并實(shí)施了龍泉市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“2315”建設(shè)計(jì)劃，到2015年底，已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收完成綜合區(qū)2個(gè)，產(chǎn)業(yè)示范區(qū)2個(gè)和精品園6個(gè)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，龍泉市多次得到省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定批示，并多次在省、市召開的農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上做典型交流發(fā)言。
1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化
龍泉市通過(guò)實(shí)施“食用菌提升、特色茶翻番、蔬菜擴(kuò)量提質(zhì)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)培育”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育成效顯著，先后獲“全國(guó)食用菌行業(yè)十大主產(chǎn)基地縣”“中國(guó)黑木耳之鄉(xiāng)”“全國(guó)食用菌文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)先進(jìn)縣”“全國(guó)食用菌產(chǎn)業(yè)建設(shè)示范市”“中國(guó)茶文化之鄉(xiāng)”“全國(guó)十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”等榮譽(yù)。2015年全市生產(chǎn)代料香菇0.8億袋、代料黑木耳1.2億袋，全年可實(shí)現(xiàn)食用菌產(chǎn)值8.4億元；全市建成茶葉基地4 053 hm2，產(chǎn)量2 290 t，產(chǎn)值3.252億元；蔬菜播種面積 6 673 hm2，產(chǎn)值3.83億元；全年生豬飼養(yǎng)量21.2萬(wàn)頭，家禽飼養(yǎng)量236.85萬(wàn)羽，肉類產(chǎn)量14 562 t，畜牧業(yè)產(chǎn)值3億元。
1.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體發(fā)展迅速
“十二五”期間，全市縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從2010年的48家增至78家，其中國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)3家、麗水市級(jí)25家、龍泉市級(jí)49家，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)浙江天和食品有限公司被評(píng)為“全國(guó)食用菌行業(yè)十大龍頭企業(yè)”；備案登記農(nóng)民專業(yè)合作社447家，其中國(guó)家級(jí)示范性合作社7家，省級(jí)示范合作社7家，麗水市級(jí)示范合作社12家，龍泉市市級(jí)規(guī)范化合作社104家；備案家庭農(nóng)場(chǎng)175家，其中省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)7家。
1.4 農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)持續(xù)推進(jìn)
截至2015年底，全市現(xiàn)擁有國(guó)家馳名商標(biāo)1個(gè)、中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)、浙江省著名商標(biāo)11個(gè)、浙江省名牌農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)；注冊(cè)了“金觀音”茶葉、“龍泉綠”蔬菜和“龍泉黑木耳”三大公用品牌商標(biāo)；“龍泉香菇”“納富特牌靈芝”被評(píng)為“浙江十大名菇”，“龍泉黑木耳”商標(biāo)成功注冊(cè)；累計(jì)認(rèn)證“三品”生產(chǎn)基地136個(gè)，面積12 667 hm2、畜0.9萬(wàn)頭、禽52.5萬(wàn)羽，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品105個(gè)、綠色食品26個(gè)、有機(jī)食品14個(gè)；“龍泉靈芝”及“龍泉靈芝孢子粉”獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、“龍泉金觀音”獲農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證、“龍泉黑木耳”獲生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證。
1.5 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施有較大改善
“十二五”期間，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，到2015年底，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到21.158萬(wàn)kW，機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收面積分別達(dá)到11 607、167、2 447 hm2；食用菌、山地蔬菜、茶葉噴滴灌設(shè)施面積分別達(dá)到1 247、633、933 hm2，山地蔬菜避雨大棚栽培面積達(dá)到200 hm2；建成畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程169處，建池總?cè)莘e11 460 m3，堆糞發(fā)酵池3 022 m3，年沼液利用5萬(wàn)t[2]。
1.6 農(nóng)業(yè)功能進(jìn)一步拓展，休閑觀光農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展
龍泉市利用龍泉農(nóng)業(yè)歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚的條件，做好農(nóng)業(yè)文化傳承與創(chuàng)新，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)（點(diǎn)）目前已增至23家，其中國(guó)家級(jí)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)1個(gè)，總產(chǎn)值從5 951萬(wàn)元增至9 119萬(wàn)元。
2 “十三五”龍泉市生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
“十三五”是全面建成小康社會(huì)最后沖刺的5年，也是加快推進(jìn)龍泉農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)“四化同步”的關(guān)鍵5年。龍泉市生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展既面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，除了經(jīng)濟(jì)增速下降、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、成本快速上升等共性挑戰(zhàn)外，龍泉市生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨著特殊的困難。
2.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展要素制約明顯
龍泉地處山區(qū)，素有“九山半水半分田”之稱，山地土地資源不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更易受到先天地理?xiàng)l件、惡劣自然環(huán)境、極端天氣條件影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性風(fēng)險(xiǎn)高于其他平原河谷地區(qū)。
2.2 農(nóng)業(yè)主體素質(zhì)較低
龍泉市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體分散、碎片化情況嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)從業(yè)者文化程度、科技素養(yǎng)低于全省平均水平，據(jù)第6次人口普查：龍泉市農(nóng)業(yè)從業(yè)者中初中學(xué)歷以下占比達(dá)95%以上，平均年齡高達(dá)55歲以上，均高于全省平均水平，這將對(duì)生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重制約。
2.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小
龍泉市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度盡管提高迅速，但與省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍有較大差距，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、經(jīng)營(yíng)大戶占農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者比例偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不利影響。
3 龍泉市“十三五”生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展思路
3.1 明確“一個(gè)發(fā)展方向”
龍泉市“十三五”生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展方向是：加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，著力構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系和觀光休閑養(yǎng)生農(nóng)業(yè)體系“三位一體”的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)3.0、農(nóng)業(yè)4.0轉(zhuǎn)變。
3.2 抓好“兩項(xiàng)任務(wù)”
通過(guò)落實(shí)好“補(bǔ)短板、降成本”兩大任務(wù)，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障口糧安全，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，把資金和政策重點(diǎn)用在保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益上[3-4]。
3.3 突出“三個(gè)重點(diǎn)”
3.3.1 突出循環(huán)發(fā)展，打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)先行區(qū)。全面深化現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)整建制推進(jìn)縣創(chuàng)建，圍繞“一控兩減四基本”目標(biāo)任務(wù)，抓好蘭巨、八都2個(gè)現(xiàn)代化生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及14個(gè)示范主體建設(shè)，以點(diǎn)帶面，全境域、全領(lǐng)域推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)龍泉市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益共贏。
3.3.2 突出產(chǎn)業(yè)培育，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大現(xiàn)代生態(tài)精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度，重點(diǎn)扶持“茶菌蔬”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“果藥牧”等3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心示范縣創(chuàng)建為載體，大力推進(jìn)“三品”生產(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。
3.3.3 突出農(nóng)旅融合，打造山區(qū)美麗產(chǎn)業(yè)樣本區(qū)。以創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)為目標(biāo)，加快推進(jìn)蘭巨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)觀光核心景區(qū)打造，充分利用龍泉農(nóng)業(yè)歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚的條件，做好農(nóng)耕文化傳承與創(chuàng)新，豐富生態(tài)精品農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能。
3.4 強(qiáng)化“四個(gè)堅(jiān)持”
3.4.1 堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為抓手。一是充分利用市校合作平臺(tái)，加快促進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，發(fā)揮與浙江大學(xué)、省農(nóng)科院、上海農(nóng)科院等科研院校合作優(yōu)勢(shì)，培育高效生態(tài)精品農(nóng)業(yè)；二是加大科技推廣服務(wù)力度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化，把科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
3.4.2 堅(jiān)持以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為抓手。一是加快生態(tài)精品示范創(chuàng)建，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體活力，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和職業(yè)農(nóng)民等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。二是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)體制改革，激發(fā)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力，以體制創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)民主體作用的發(fā)揮。
3.4.3 堅(jiān)持以市場(chǎng)品牌為抓手。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。大力發(fā)展地理標(biāo)志和證明商標(biāo)生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品，著力提升龍泉黑木耳、龍泉金觀音、龍泉綠三大區(qū)域公共品牌的市場(chǎng)影響力，進(jìn)一步提升龍泉特色的生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。二是大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)，加大農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)，健全完善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。建好淘寶網(wǎng)“特色中國(guó)?龍泉館”，推動(dòng)農(nóng)商有效對(duì)接，借助農(nóng)博會(huì)、品牌大會(huì)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上促銷活動(dòng)等，宣傳推介龍泉特色的生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品。
3.4.4 堅(jiān)持以社會(huì)化服務(wù)抓手。進(jìn)一步完善農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，深化基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心規(guī)范建設(shè)，充實(shí)專業(yè)技術(shù)力量，提高服務(wù)能力和水平，大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培育，大力開展科技下鄉(xiāng)送服務(wù)活動(dòng)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)施農(nóng)業(yè)部信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)縣項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)手段向“最后一公里”延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息精準(zhǔn)入戶、服務(wù)方便到村。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 葉君勇.蓮都區(qū)“十三五”生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究和探討[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2016（2）：1-2.
[2] 葉君勇.麗水市蓮都區(qū)生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展的探討[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015（4）：547-549.
當(dāng)前生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向主要可分為以提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為主的種植生態(tài)農(nóng)業(yè)和集旅游觀光、采摘休閑為一體的觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)。觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)。近年來(lái)，隨著收入的增長(zhǎng)，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望能回歸自然。于是，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)邊緣交叉的新型產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)觀光應(yīng)運(yùn)而生。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，有著豐厚的社會(huì)基礎(chǔ)。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們收入水平迅速提高。在解決溫飽之后，人們對(duì)吃穿以外的生活追求日益增多、日趨多樣，這是觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要基礎(chǔ)。種植生態(tài)農(nóng)業(yè)主要以提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為主，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)當(dāng)中種植、選摘、包裝、保鮮、冷藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)統(tǒng)一規(guī)劃，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，由于市場(chǎng)對(duì)高端優(yōu)質(zhì)蔬菜的巨大需求，必然對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求頗高，而專職的種植生態(tài)農(nóng)業(yè)將以其過(guò)硬的產(chǎn)品品質(zhì)，獲得市場(chǎng)認(rèn)可。采取單一種植模式必須將產(chǎn)品的定位準(zhǔn)確，隨著人們的生活水平提高，但是，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展當(dāng)然也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)的，其中資源風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的問(wèn)題。資源風(fēng)險(xiǎn)，是指農(nóng)業(yè)資源的有限性與社會(huì)索取資源的無(wú)限性之間的矛盾，給農(nóng)產(chǎn)品的安全供給帶來(lái)的危害。農(nóng)業(yè)是一個(gè)資源密集型的產(chǎn)業(yè)，各種資源的存在和有效供給，是農(nóng)業(yè)安全的前提。過(guò)去，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中，出現(xiàn)了消耗大量非再生資源又產(chǎn)生大量廢棄物農(nóng)藥殘毒等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，較為嚴(yán)重的就是果實(shí)膨大劑的使用，造成農(nóng)業(yè)生態(tài)的日益惡化，威脅著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。與工業(yè)和服務(wù)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)天然是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，效益低、周期長(zhǎng)。生態(tài)農(nóng)業(yè)由于杜絕了農(nóng)藥、無(wú)機(jī)肥料、激素等非生態(tài)因素，農(nóng)作物的生長(zhǎng)周期更為漫長(zhǎng)，且產(chǎn)量低。而生態(tài)農(nóng)業(yè)的人工成本、時(shí)間成本比普通農(nóng)業(yè)更高。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，是指農(nóng)產(chǎn)品供求失衡導(dǎo)致的價(jià)格波動(dòng)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的困難。近年來(lái)，市農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增加，已影響到農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。農(nóng)民收入增長(zhǎng)減緩已經(jīng)制約了市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的突出問(wèn)題。
我國(guó)目前還沒有制定嚴(yán)格的生態(tài)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)準(zhǔn)入門檻低。這導(dǎo)致了目前生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域魚龍混雜，消費(fèi)者也無(wú)所適從。假冒偽劣的生態(tài)產(chǎn)品充斥于市場(chǎng)，擾亂了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。盡管人們都知道有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)污染、更健康，但是面對(duì)較為昂貴的價(jià)格，消費(fèi)者還是會(huì)有所猶豫。一般來(lái)講，用生態(tài)方式養(yǎng)殖的農(nóng)產(chǎn)品，比同種類型的普通農(nóng)產(chǎn)品要貴一倍，甚至兩倍。在目前國(guó)內(nèi)消費(fèi)者收入沒有大幅提升的背景下，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)買群體主要還是集中于中產(chǎn)和富裕階層。另一方面，目前城市物產(chǎn)普遍豐裕，在種類繁多的農(nóng)產(chǎn)品中，要讓消費(fèi)者偏好有機(jī)產(chǎn)品，市場(chǎng)教育工作還有待進(jìn)一步展開。銷售渠道不健全是導(dǎo)致有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品銷售難的又一重要原因。綠色農(nóng)業(yè)是世界發(fā)展的方向，綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，既符合世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，亦符合我國(guó)實(shí)施西部大開發(fā)的相關(guān)政策。由此，綠色農(nóng)業(yè)是一個(gè)拉動(dòng)性強(qiáng)、幅射面廣、具有良好經(jīng)濟(jì)效益和廣泛社會(huì)效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向。
作者：?jiǎn)谭?單位：陜西周至縣司竹鎮(zhèn)人民政府
一﹑##農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，##農(nóng)業(yè)緊緊圍繞“提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和增加農(nóng)民收入”為目標(biāo),以優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整為主線,積極發(fā)展生態(tài)﹑特色農(nóng)業(yè)﹑取得了一定成效。
##鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村人口4萬(wàn)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員約1.5萬(wàn)人，可耕地面積3.8萬(wàn)畝。已形成西甜瓜、水蜜桃、特色蔬菜、水稻、名優(yōu)水產(chǎn)品等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2008年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.1億元，畝產(chǎn)值近5千元。
(一)種植業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，成績(jī)顯著。優(yōu)質(zhì)西甜瓜﹑翠冠梨等市場(chǎng)適銷產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，品牌效應(yīng)明顯提高，市場(chǎng)占有率不斷上升。糧經(jīng)比例23：77，種植業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)中有增。
(二)林果業(yè)健康發(fā)展。至2008年末，全鎮(zhèn)林地和經(jīng)濟(jì)果林總面積已達(dá)到9000畝，林地覆蓋率已達(dá)26%。林業(yè)建設(shè)的質(zhì)量和生態(tài)效益大幅度提高。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到初步發(fā)展。全鎮(zhèn)以“打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群﹑延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”為目標(biāo)，已培育農(nóng)民專業(yè)合作社30余家。2008年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值達(dá)5千多萬(wàn)元，“田博”、“君安”成為全市知名品牌產(chǎn)品，其中“君安”在2008年被選為奧運(yùn)會(huì)特供蛋品。產(chǎn)品通過(guò)國(guó)家級(jí)無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證，全鎮(zhèn)已有“田博”等多家專業(yè)合作社的耕地通過(guò)無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證。
(四)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)初現(xiàn)雛形。鎮(zhèn)內(nèi)完成了兩港大道以東為條狀的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，引入了青扁豆、西甜瓜、百果園、特色蔬菜、生態(tài)片林、特色水產(chǎn)品等一批項(xiàng)目。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)生產(chǎn)總面積已達(dá)3000余畝。
二﹑##農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向
(一)指導(dǎo)思想
根據(jù)中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和市委市政府關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義國(guó)際大都市農(nóng)村新郊區(qū)的總要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)工作布局，以科教興農(nóng)﹑深化經(jīng)營(yíng)體制改革和擴(kuò)大開放為動(dòng)力，促進(jìn)人和自然的和諧發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本構(gòu)架。
(二)目標(biāo)任務(wù)
重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展“四大轉(zhuǎn)型”和“五化建設(shè)”。
1、“四大轉(zhuǎn)型”
一是產(chǎn)業(yè)功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。大膽開拓和創(chuàng)新，積極探索和建設(shè)具有##特色的現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式;積極扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社﹑品牌農(nóng)業(yè)﹑生態(tài)休閑觀光旅游開發(fā)和建設(shè)。基本構(gòu)筑起現(xiàn)代都市型生態(tài)和服務(wù)農(nóng)業(yè)的基本框架。
二是生產(chǎn)方式和組織形式的轉(zhuǎn)型。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)為主要抓手，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟(jì)合作組織的扶持力度，向產(chǎn)加銷一體化、直銷配送、連鎖經(jīng)營(yíng)的方向發(fā)展，努力創(chuàng)新和提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。
三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化品牌建設(shè)和推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以龍頭企業(yè)或合作社為依托，在各主要產(chǎn)品生產(chǎn)上，做好做強(qiáng)1-2個(gè)品牌，以品牌的質(zhì)量、形象和誠(chéng)信，拓展超市、專賣店、賓館酒店等中高端市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的升級(jí)和市場(chǎng)轉(zhuǎn)型。通過(guò)休閑農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)產(chǎn)品等服務(wù)性農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷提高服務(wù)性產(chǎn)品的比重，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)和市場(chǎng)的多元化。
四是生產(chǎn)布局空間結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。以條狀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)的布局模式調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，并與臨港新城、安置小區(qū)和其他非農(nóng)集聚區(qū)有機(jī)組合，形成和諧有序的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)田園化都市農(nóng)業(yè)區(qū)域。
2、“五化建設(shè)”
一是農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化。以高產(chǎn)糧田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，蔬菜瓜果園藝設(shè)施工程，以及農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工﹑貯運(yùn)配套設(shè)施建設(shè)工程為主要抓手，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化水平。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。以品牌﹑技術(shù)服務(wù)和統(tǒng)一銷售的橫向聯(lián)合和多種合作，探索和建立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流﹑加工配送直銷等產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)中各環(huán)節(jié)利益協(xié)調(diào)極致和模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化建設(shè)，提升發(fā)展水平。
三是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。以新品種﹑新技術(shù)引進(jìn)和推廣應(yīng)用﹑現(xiàn)代信息和生態(tài)農(nóng)業(yè)中的實(shí)踐應(yīng)用為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的科技含量。
四是農(nóng)業(yè)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。如在西甜瓜和水果生產(chǎn)上，以“田博”和“生清”品牌戰(zhàn)略為抓手，在各生產(chǎn)點(diǎn)建立配套的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)范，帶動(dòng)全鎮(zhèn)同類農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化品牌生產(chǎn)，大幅度提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模生態(tài)化。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)鏈銜接，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中再生資源的綜合利用、化肥和農(nóng)藥的“雙減”使用，生產(chǎn)、生態(tài)和景觀效益的有機(jī)結(jié)合為主要目標(biāo)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)的投入和扶持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境的和諧發(fā)展。
(三)具體措施
1、種植業(yè)
重點(diǎn)抓好各村高產(chǎn)糧田示范基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到市政府要求的最低保有量，增強(qiáng)抗御自然風(fēng)險(xiǎn)能力和提高綜合生產(chǎn)能力;強(qiáng)化測(cè)土配方，提高土地肥力;進(jìn)一步調(diào)優(yōu)夏﹑秋熟種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展無(wú)公害和綠色農(nóng)產(chǎn)品。切實(shí)抓好待開發(fā)過(guò)渡性地區(qū)存續(xù)期內(nèi)的種植業(yè)生產(chǎn)。
2、林果業(yè)
以桃、梨、桔為主的經(jīng)濟(jì)果林，要重點(diǎn)扶持優(yōu)質(zhì)品種的開發(fā)、引進(jìn)和推廣，調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu);建設(shè)生態(tài)型果園，拓展生態(tài)景觀和休閑觀光功能積極開發(fā)衍生服務(wù)產(chǎn)品。繼續(xù)強(qiáng)化大治河沿岸的千畝桔林的生產(chǎn)和自然生態(tài)景觀。
3、養(yǎng)殖業(yè)
要穩(wěn)步調(diào)減總量與規(guī)模;適度引進(jìn)養(yǎng)殖新品種，優(yōu)化養(yǎng)殖產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品質(zhì)量;逐步完成鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)改造，支持“君安”品牌成為2010年世博會(huì)專供蛋品供應(yīng)商。
4、休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)
重點(diǎn)依托##人家、百果園、上海鮮花港、森林公園、大治河沿岸林果帶等優(yōu)勢(shì)資源條件，以農(nóng)村文化﹑民俗風(fēng)情﹑景觀生態(tài)﹑參與體驗(yàn)為主題，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與休閑觀光有機(jī)融合，率先打造一批有特色的休閑觀光農(nóng)業(yè)精品。為市民提供親近自然、體驗(yàn)農(nóng)村生活的休閑場(chǎng)所。
5、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)
以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)推廣服務(wù)站為中心，進(jìn)一步健全和完善多層次的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，涉及農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、點(diǎn)面結(jié)合的專業(yè)農(nóng)技推廣服務(wù)隊(duì)伍和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種配套服務(wù)。以“科技強(qiáng)農(nóng)”為載體，立足自主創(chuàng)新、積極引進(jìn)和消化吸收先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果、加強(qiáng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用、強(qiáng)化農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，切實(shí)把農(nóng)業(yè)發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。
6、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化
要進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，積極扶持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)上，品牌合作社輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)能基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和質(zhì)量認(rèn)證工作力度，努力提高無(wú)公害和綠色產(chǎn)品認(rèn)證率，無(wú)公害和綠色產(chǎn)品生產(chǎn)比重逐步提高到50%以上。加強(qiáng)動(dòng)物防疫和植保體系建設(shè)，切實(shí)做好重大動(dòng)物疫病和農(nóng)作物病蟲害的防治工作。
7、種養(yǎng)業(yè)向規(guī)模化和深加工方向發(fā)展
為提高生產(chǎn)效益和水平，應(yīng)積極支持土地向大戶集中，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，大力推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)機(jī)制，確實(shí)以規(guī)模產(chǎn)生效益。同時(shí)，引進(jìn)食品加工企業(yè)，特別是像桔﹑梨﹑桃等水果產(chǎn)業(yè)，只有在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上，才能有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力和產(chǎn)生更高的經(jīng)濟(jì)效益。
一、基本情況
耕地面積8.1萬(wàn)畝，張店區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口14.04萬(wàn)人。農(nóng)村居民人均純收入1.1286萬(wàn)元。年，為加快提升全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，區(qū)委區(qū)政府立足區(qū)情，確定了調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，富裕農(nóng)民生活，服務(wù)城市需要”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，著力推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。成立了由政府牽頭、部門組成的加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后印發(fā)了關(guān)于加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施意見》關(guān)于推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)及股份合作制的指導(dǎo)意見》對(duì)加快發(fā)展中心城區(qū)都市農(nóng)業(yè)做出了全面部署。目前，區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益開始顯現(xiàn)。
1科學(xué)規(guī)劃。
大中小相配套”原則，全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展遵循“點(diǎn)線面相銜接。因地制宜，著重建設(shè)“四個(gè)片區(qū)”一是建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)片區(qū)。主要是依托馬尚鎮(zhèn)、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)、中埠鎮(zhèn)等區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。二是建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。以黑鐵山、玉皇山、炒米山、唐家山等區(qū)域?yàn)橹鳎钊胪诰蛏絽^(qū)特有資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。三是建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林果帶。傅家鎮(zhèn)、馬尚鎮(zhèn)、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)重點(diǎn)實(shí)施濱博高速公路沿線經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。四是進(jìn)一步打造城市綠地生態(tài)體系。主要沿主干公路、主河道建設(shè)綠色通道、防護(hù)林帶以及環(huán)村、環(huán)鎮(zhèn)生態(tài)林，大力發(fā)展生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益兼?zhèn)涞慕?jīng)濟(jì)林果帶。
2突出特色。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展順利，區(qū)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展特色鮮明。生態(tài)綠化修復(fù)初見成效，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)框架初步形成。目前，累計(jì)種植核桃8000余畝；初步完成大規(guī)模沿路、沿河綠化，種植園林綠化苗木9000余畝；黑鐵山區(qū)域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃面積2230畝，已完成苗木種植1200畝；實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到1.96萬(wàn)畝，發(fā)展種植專業(yè)合作社8家。以建設(shè)各具特色的都市農(nóng)業(yè)園區(qū)15個(gè)，總規(guī)劃面積8000余畝，計(jì)劃投資近9億元，已完成投資2.8億元，同時(shí)，注重引導(dǎo)園區(qū)積極與科研院所聯(lián)系，引入先進(jìn)的科技項(xiàng)目，種植適合本地的特色農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)都市農(nóng)業(yè)向名、特、優(yōu)方向發(fā)展。
3政策引導(dǎo)。
制定了一系列的都市農(nóng)業(yè)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)政策。按照都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的單位，區(qū)政府從財(cái)政上不斷增加對(duì)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入。區(qū)財(cái)政按照當(dāng)年實(shí)際投資額的5-10%予以補(bǔ)助；對(duì)按照都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)調(diào)整的按照其調(diào)整面積，區(qū)財(cái)政按每年300元/畝的標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)補(bǔ)助三年，當(dāng)年提供300-500元/畝的苗木補(bǔ)助；對(duì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)調(diào)整的鎮(zhèn)，區(qū)財(cái)政按照每調(diào)整1000畝獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)配套設(shè)施所需的用地指標(biāo)，優(yōu)先予以安排。目前，全區(qū)已兌現(xiàn)各類苗木補(bǔ)助款490.31萬(wàn)元；對(duì)5個(gè)都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金45萬(wàn)元。同時(shí)，積極協(xié)助解決都市農(nóng)業(yè)園區(qū)用地問(wèn)題，已落實(shí)新增指標(biāo)和掛鉤指標(biāo)1654.2畝。
4發(fā)展良好。
全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，目前。正逐步實(shí)現(xiàn)由過(guò)去的家庭式零散的苗木培育、單一的農(nóng)作物種植，向集體種植、優(yōu)質(zhì)種植、休閑觀光、增收增效于一體的多功能方向發(fā)展。生態(tài)莊園、吉田園、農(nóng)業(yè)高科技示范園、名典彩葉觀光園、十三皇莊農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園被命名為市級(jí)都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。按照“宜糧則糧、宜菜則菜、宜苗則苗”原則，對(duì)孝婦河、濱博高速公路、張周路等重點(diǎn)地段，沿河、沿路種植了經(jīng)濟(jì)林，對(duì)黑鐵山、玉皇山、炒米山等重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施大面積生態(tài)修復(fù)工程。土地流轉(zhuǎn)逐步規(guī)范有序，土地集約化利用程度得到增強(qiáng)，流轉(zhuǎn)的近2萬(wàn)畝土地中，有98%以上的項(xiàng)目達(dá)到50畝以上的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，增加了農(nóng)民收入，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、存在問(wèn)題
全區(qū)都市農(nóng)業(yè)整體發(fā)展勢(shì)頭良好，當(dāng)前。但仍存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1對(duì)都市農(nóng)業(yè)的重視程度有待加強(qiáng)。目前。對(duì)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的綜合效益認(rèn)識(shí)不夠深，因此，對(duì)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在重視程度不夠的現(xiàn)象，尚未形成發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的良好氛圍。部分財(cái)政補(bǔ)助資金不能及時(shí)兌現(xiàn)，一定程度上挫傷了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的積極性，不利于我區(qū)都市農(nóng)業(yè)今后的健康發(fā)展。
2發(fā)展都市農(nóng)業(yè)與城市發(fā)展尚未實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。政府宏觀上對(duì)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了部署。社會(huì)投資都市農(nóng)業(yè)的信心不足。
3土地使用效率有待于提高。有的園區(qū)和部門難以突破固有思維模式。靈活運(yùn)用，限制了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。
4都市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展有待于規(guī)范。使園區(qū)發(fā)展能夠得到有效控制和指導(dǎo)。目前，政府宏觀的規(guī)劃需要進(jìn)一步細(xì)化。都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)沒有制定相配套的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)園區(qū)存在發(fā)展自由現(xiàn)象，發(fā)展方向、目標(biāo)不夠清晰，園區(qū)建設(shè)檔次低，發(fā)展層次不高，同時(shí)，容易造成個(gè)別園區(qū)變相圈地。
三、建議和對(duì)策
把城區(qū)與郊區(qū)、農(nóng)業(yè)和旅游，都市農(nóng)業(yè)是隨著城市化水平和人們收入水平的提高。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起的新型產(chǎn)業(yè)，依托城市、服務(wù)城市、適應(yīng)城市、滿足城市人們各種需要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)立足區(qū)位特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，因地制宜地確定都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、形式、規(guī)模和布局。
1加強(qiáng)宣傳提高認(rèn)識(shí)。形成都市農(nóng)業(yè)發(fā)展合力。一是進(jìn)一步加大發(fā)展都市農(nóng)業(yè)宣傳力度，提高全民對(duì)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的認(rèn)知度，形成良好的發(fā)展氛圍。二是不斷強(qiáng)化基層政府對(duì)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，同時(shí)，農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合各鎮(zhèn)實(shí)際情況，有針對(duì)性的指導(dǎo)各鎮(zhèn)編制都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)我區(qū)都市農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。三是及時(shí)兌現(xiàn)有關(guān)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政補(bǔ)助資金，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的積極性。
2納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。夯實(shí)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、土地等有關(guān)部門要充分結(jié)合中心城區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，針對(duì)不同時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)地理特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，使全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展更加貼近實(shí)際，更加科學(xué)合理，鑒于中心城區(qū)的發(fā)展規(guī)劃要求，建議我區(qū)都市農(nóng)業(yè)今后可重點(diǎn)圍繞黑鐵山、玉皇山、炒米山等東部地區(qū)進(jìn)行發(fā)展。
3科學(xué)實(shí)施土地流轉(zhuǎn)。充分提高土地使用效率。一是主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)土資源等部門的支持與配合，以鎮(zhèn)、街道為單位，建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，將土地流轉(zhuǎn)納入基層政府管理，以鎮(zhèn)、街道為主導(dǎo)，統(tǒng)一調(diào)配使用，嘗試聯(lián)租、聯(lián)包方式的同時(shí)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)有序進(jìn)行。二是要結(jié)合城市規(guī)劃、土地規(guī)劃，預(yù)防因短期性用地給園區(qū)建設(shè)帶來(lái)的投資浪費(fèi)。三是實(shí)施土地流轉(zhuǎn)中，要堅(jiān)持群眾自愿原則，切實(shí)保護(hù)好群眾利益。
（銅仁市委黨校，銅仁 554300）
摘要： 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大課題，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)。農(nóng)旅一體化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一種重要途徑，也是現(xiàn)代旅游業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的客觀需要。在西部地區(qū)，以自然生態(tài)為主的現(xiàn)代旅游和以山地為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展各有優(yōu)劣，二者融合發(fā)展可以有效揚(yáng)長(zhǎng)避短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。本文以西部地區(qū)A區(qū)為例，在深入分析農(nóng)旅一體化帶來(lái)機(jī)遇的基礎(chǔ)上，探討發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路徑和對(duì)策。
關(guān)鍵詞 ： 農(nóng)旅一體化；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代旅游
中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）24-0006-02
作者簡(jiǎn)介：王慜（1983-），女，浙江紹興人，碩士研究生，畢業(yè)于澳大利亞紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)，現(xiàn)為銅仁市委黨校講師。
0 引言
農(nóng)旅一體化是隨著社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)力完善而促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系、生活方式和思想觀念變化的必然過(guò)程。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以產(chǎn)品生產(chǎn)為主，重點(diǎn)是作物種植和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖，著眼于以耕地為基地的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，是一種為滿足自身需要而生產(chǎn)，相對(duì)低水平的發(fā)展形式。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是一種滿足基本糧食需要基地上的商品生產(chǎn)，生產(chǎn)力水平明顯提高，旨在在維護(hù)生態(tài)效益的基礎(chǔ)上通過(guò)綜合開發(fā)利用全區(qū)域的生產(chǎn)資源，滿足市場(chǎng)需求，追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。
1 農(nóng)旅一體化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展概述
1.1 農(nóng)旅一體化的范疇界定
農(nóng)旅一體化，就是在城市化進(jìn)程中，在城鄉(xiāng)互動(dòng)的基礎(chǔ)上，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)兩棲化經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)業(yè)的一種發(fā)展方式。具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)旅一體化有農(nóng)旅合一、鄉(xiāng)村景區(qū)化、產(chǎn)業(yè)立體化、經(jīng)營(yíng)共生化等方式。農(nóng)旅一體化是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相融合的一種農(nóng)業(yè)類型，它拓展了旅游資源的類型，使農(nóng)業(yè)煥發(fā)出新活力。
1.2 農(nóng)旅一體化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化的一種趨勢(shì)
隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)的界限越來(lái)越模糊，不斷產(chǎn)生矛盾沖突，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)顯著特征。旅游農(nóng)業(yè)就是第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)相互融合的產(chǎn)物，在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)休閑旅游等農(nóng)旅一體化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目逐漸成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種趨勢(shì)。
1.3 農(nóng)旅一體化使農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏
農(nóng)旅一體化通過(guò)有旅游價(jià)值的農(nóng)業(yè)資源的挖掘，使旅游吸引物的內(nèi)容得以豐富；旅游服務(wù)向農(nóng)業(yè)部門的延伸，也使農(nóng)業(yè)從滿足人們生存需要擴(kuò)展到了滿足人們發(fā)展與享受的需要，使農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)得到了優(yōu)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)旅游也會(huì)促進(jìn)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，對(duì)旅游業(yè)同樣具有重要的意義。農(nóng)業(yè)與旅游的融合互動(dòng)，幫助增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)業(yè)邊際效益，幫助調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源的利用率。農(nóng)旅互動(dòng)的“三農(nóng)”效應(yīng)與旅游效應(yīng)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，密切城鄉(xiāng)交流，擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)開放度。開拓旅游新領(lǐng)域，豐富旅游產(chǎn)品和緩解假日旅游熱點(diǎn)壓力。農(nóng)業(yè)與旅游兩者的有機(jī)融合讓該村找到了一條壯大集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑避暑旅游的道路。越來(lái)越多的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民正踏上這條增收致富的新路，向著幸福新生活邁進(jìn)。
2 A區(qū)農(nóng)旅一體化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
2.1 A區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)資源豐富
A區(qū)是地市級(jí)城市所在地，下轄5個(gè)街道、4個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)民族鄉(xiāng)，具有“黔東門戶”、“黔東寶鎮(zhèn)”之稱，這里自然、歷史、文化和少數(shù)民族風(fēng)情旅游資源較為豐富，具有較高開發(fā)價(jià)值的旅游資源之多，其中國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)2處，還有民族風(fēng)情園、三江公園、周逸群故居、東山樓閣、東山寺、錦江公園、十里錦江、文筆峰公園等景區(qū)，距離佛教名山梵凈山80公里，距湖南鳳凰古城55公里。近年來(lái)，A區(qū)所在地級(jí)市重點(diǎn)投資開發(fā)建設(shè)了一批風(fēng)景名勝區(qū)，新建了一批星級(jí)賓館，更促進(jìn)了A區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好
A區(qū)優(yōu)質(zhì)稻種植面積65023畝，總產(chǎn)量28800噸；高淀粉紅薯種植面積25473畝，總產(chǎn)量41232噸；花生種植面積11141畝，總產(chǎn)量1060噸；油菜種植面積36144畝，產(chǎn)量4880噸；油茶種植面積24570畝，占油料類種植面積的34%，產(chǎn)量36噸（油茶處于發(fā)展初期）；蔬菜產(chǎn)業(yè)，目前全區(qū)在2011年以后種植蔬菜面積超過(guò)46369畝，不包括食用菌；精品水果產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)2020年達(dá)到5萬(wàn)畝；中藥材產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展中，畜牧與水產(chǎn)業(yè)現(xiàn)逐步由散養(yǎng)向規(guī)模化發(fā)展，其中水產(chǎn)沒有形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)。
3 A區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑
以“農(nóng)旅一體化”為目標(biāo)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)入現(xiàn)代旅游服務(wù)要素，重點(diǎn)打造三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)景觀化、園區(qū)景區(qū)化、生產(chǎn)定制化、生活鄉(xiāng)村化”的一體化目標(biāo)。通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范效應(yīng)，連片開發(fā)、整體提升，帶動(dòng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)提升，推動(dòng)A區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
同時(shí)，基于科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想，在A區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)有旅游資源的基礎(chǔ)上，按照“以農(nóng)為本、農(nóng)旅結(jié)合、突出特色、提升跨越”的指導(dǎo)方針，圍繞“生態(tài)化的山區(qū)環(huán)境、品質(zhì)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、創(chuàng)意化的產(chǎn)業(yè)體系”三大核心，對(duì)生態(tài)旅游、休閑旅游項(xiàng)目進(jìn)行“一心一環(huán)一區(qū)兩翼”的整體空間布局，適當(dāng)增設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)文化旅游的服務(wù)功能、休閑度假功能和人文價(jià)值提升功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)、旅游農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)休閑與體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)文化與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)對(duì)接，使旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)提高農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效。
4 農(nóng)旅一體化背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策
4.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展向由循環(huán)生產(chǎn)型向旅游服務(wù)型轉(zhuǎn)變
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該擺脫以往通過(guò)生產(chǎn)糧食、副產(chǎn)品等解決溫飽問(wèn)題的傳統(tǒng)發(fā)展模式，要就地取材，充分挖掘現(xiàn)有資源的利用潛力，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，同時(shí)將現(xiàn)有資源與旅游產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，利用旅游產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)打開市場(chǎng)，通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，達(dá)到美化農(nóng)村環(huán)境、提供旅游觀光和調(diào)劑勞動(dòng)以及學(xué)習(xí)、享用農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代旅游農(nóng)業(yè)。
農(nóng)旅一體化產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、整合和優(yōu)化要以旅游企業(yè)為龍頭，優(yōu)化配置相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中，要轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)運(yùn)作方式，通過(guò)多產(chǎn)業(yè)融合整合完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)單一的經(jīng)濟(jì)功能向綜合功能轉(zhuǎn)變。
4.2 農(nóng)產(chǎn)品類型由傳統(tǒng)初級(jí)產(chǎn)品向特色品質(zhì)產(chǎn)品升級(jí)
為游客提供具有當(dāng)?shù)靥厣男迈r農(nóng)產(chǎn)品。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以滿足溫飽為目的，只提供缺乏特色和亮點(diǎn)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品增值空間不大，無(wú)法為農(nóng)民創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。另外，農(nóng)產(chǎn)品銷售模式比較落后，致使產(chǎn)品打不開市場(chǎng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)意加工，實(shí)現(xiàn)碧江區(qū)文化的物化，著力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。在銷售環(huán)節(jié)，應(yīng)該對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行二次加工，同時(shí)引入互聯(lián)網(wǎng)銷售模式，讓農(nóng)副產(chǎn)品真正規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化。
4.3 發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)，提供有機(jī)、無(wú)公害、綠色產(chǎn)品
引入綠色生態(tài)理念，為游客提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而言，除了要增產(chǎn)，更應(yīng)該向市場(chǎng)提供高質(zhì)量的產(chǎn)品，以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。以無(wú)公害、有機(jī)、綠色生產(chǎn)為切入點(diǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，著力打造品牌優(yōu)勢(shì)。另外，需要建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品溯源體系和監(jiān)管體系，促進(jìn)農(nóng)旅一體化發(fā)展。
4.4 加強(qiáng)組織，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境
一是合理規(guī)劃。根據(jù)農(nóng)旅一體化的發(fā)展目標(biāo)，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和整體布局，打造品牌產(chǎn)業(yè)，促使農(nóng)業(yè)與生產(chǎn)加工業(yè)、旅游業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的融合，以此形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；規(guī)劃生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品深加工提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
二是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，集中財(cái)力、物力、人力等多方資源，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展提供必要的資金支持和基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造農(nóng)產(chǎn)品物流體系。另外，要積極吸引工商、民間、外商資本投農(nóng)，逐漸構(gòu)建政府、社會(huì)等多元化的籌資模式和運(yùn)轉(zhuǎn)方式。
5 對(duì)策效果分析
現(xiàn)A區(qū)突出特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建品牌，組織中、高級(jí)以上職稱的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家技術(shù)服務(wù)團(tuán)，加大了新品種、新技術(shù)、新設(shè)施的實(shí)驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用，組織開展形式多樣的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、觀摩考察等，以點(diǎn)帶面帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，A區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)共計(jì)完成投資30012萬(wàn)元，占年度計(jì)劃數(shù)的100.04%，據(jù)2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：建成專業(yè)蔬菜基地1.2萬(wàn)畝，油茶基地2.3萬(wàn)畝，竹林基地0.9萬(wàn)畝，中藥材基地0.2萬(wàn)畝，糧經(jīng)比由6:4調(diào)整為4:6，農(nóng)森牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成11.8億元，同比增長(zhǎng)9%。
6 結(jié)論
綜上所述，隨著生活水平的提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，農(nóng)旅一體化的發(fā)展將越來(lái)越受到關(guān)注，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅是用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和裝備進(jìn)行生產(chǎn)，而是以市場(chǎng)導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)理念。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種類不僅是傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品，而且包括各種特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工與經(jīng)營(yíng)，以獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)本文研究分析及展望，確定A區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，進(jìn)而帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。
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產(chǎn)業(yè)化是一種促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的有效形式,一種集約經(jīng)營(yíng)的運(yùn)行機(jī)制。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的定義,不同的學(xué)者不盡相同。余方鎮(zhèn)學(xué)者在《論我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)構(gòu)建及運(yùn)作協(xié)調(diào)》一文中的闡述比較全面,具有代表性。按照其闡述,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵為:以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以農(nóng)戶為基礎(chǔ),以龍頭企業(yè)或合作經(jīng)濟(jì)組織為依托,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,以系列化服務(wù)為手段,通過(guò)實(shí)行種養(yǎng)加、銷、農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng),將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng),是引導(dǎo)分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化大生產(chǎn)的組織形式,系統(tǒng)內(nèi)“非市場(chǎng)安排”與系統(tǒng)外市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的資源配置方式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)自我積累、自我調(diào)節(jié)、自立發(fā)展的基本經(jīng)營(yíng)方式和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。余方鎮(zhèn)認(rèn)為:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)是一個(gè)包含農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)合作組織子系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品加工子系統(tǒng)、市場(chǎng)銷售子系統(tǒng)組成的高級(jí)復(fù)合系統(tǒng)。
如果把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)子系統(tǒng)看成是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)際就是打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與其他系統(tǒng)相分割(農(nóng)工商分離、產(chǎn)供銷脫節(jié)等)的局面,實(shí)現(xiàn)社會(huì)分工逐步專業(yè)化、社會(huì)化、一體化。通過(guò)產(chǎn)業(yè)化把各個(gè)分離的產(chǎn)業(yè)鏈接起來(lái),整合成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,形成商品化的開放式農(nóng)業(yè)系統(tǒng),使農(nóng)業(yè)系統(tǒng)具備了較強(qiáng)的自我發(fā)展能力,不僅提高了農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益,而且適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。
二、新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)的內(nèi)涵
我們構(gòu)建的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng),由硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)組成,共包括七個(gè)子系統(tǒng)。其中,硬件系統(tǒng)包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場(chǎng)銷售和經(jīng)濟(jì)組織四個(gè)子系統(tǒng);軟件系統(tǒng)包括技術(shù)、文化、信息三個(gè)子系統(tǒng)。軟件系統(tǒng)為硬件系統(tǒng)提供技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)意和信息服務(wù)等方面的支持,硬件系統(tǒng)不斷向軟件系統(tǒng)擴(kuò)展,與軟件系統(tǒng)的聯(lián)系更加密切。
新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)的“新”主要表現(xiàn)在:
新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的相互融合,打破了傳統(tǒng)的相隔離的局面。它既體現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新特點(diǎn),也體現(xiàn)了休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)在“三農(nóng)”問(wèn)題上找到了結(jié)合點(diǎn)。
新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)的獨(dú)特之處是強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)意和信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的運(yùn)用。技術(shù)創(chuàng)新和文化創(chuàng)意貫穿于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中,進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新并融入文化因素,不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)值,成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸的動(dòng)力源泉。
新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)集合了農(nóng)業(yè),旅游業(yè),文化創(chuàng)新、信息服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),是一個(gè)不斷擴(kuò)展、涉及更大產(chǎn)業(yè)鏈、更為高級(jí)的復(fù)合型開放系統(tǒng)。隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)不僅需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)間的整合,而且需要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景,不斷擴(kuò)展、涉及新興產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)其“動(dòng)態(tài)性”。
新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)是一種更加注重“服務(wù)型”產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)。新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)更傾向于向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)展,如旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)、信息服務(wù)等等。這種系統(tǒng)適應(yīng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì),而且將在以后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中呈現(xiàn)很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
三、新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)的探索――成都“五朵金花”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式
(一)“五朵金花”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式
所謂“五朵金花”是指成都錦江區(qū)在東郊三圣鄉(xiāng)建設(shè)成的5個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地:花鄉(xiāng)農(nóng)居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊?qǐng)@、荷塘月色。其中,“花鄉(xiāng)農(nóng)居”以觀光、賞花為主題,主要發(fā)展小盆花、鮮切花和旅游產(chǎn)業(yè),開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè);“幸福梅林”通過(guò)展現(xiàn)以梅文化為主的人文景觀,發(fā)展旅游觀光產(chǎn)業(yè);“江家菜地”以認(rèn)種的方式,將傳統(tǒng)種植業(yè)變?yōu)轶w驗(yàn)農(nóng)耕文化的休閑產(chǎn)業(yè);“東籬菊?qǐng)@”突出的多種類和菊?qǐng)@的大規(guī)模,形成了“環(huán)境,人文,菊韻,花海”的交融;“荷塘月色”主要種植觀賞性荷花,形成大面積的生態(tài)荷塘景觀和優(yōu)美田園風(fēng)光,成為了藝術(shù)創(chuàng)作基地。“五朵金花”已經(jīng)在國(guó)內(nèi)外享有盛名,并被評(píng)為國(guó)家AAAA級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)。
對(duì)于“五朵金花”的模式,主要提法有兩種:鄉(xiāng)村旅游模式、觀光休閑農(nóng)業(yè)模式,這兩種提法經(jīng)常被混用。其實(shí),二者的內(nèi)涵大致相同,都是以農(nóng)村和農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),將產(chǎn)業(yè)延伸至旅游業(yè),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的融合。因此,從產(chǎn)業(yè)化的角度,我們認(rèn)為“五朵金花”構(gòu)建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式是在農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上,高度融合旅游業(yè)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),即“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)+文化創(chuàng)意業(yè)”。
(二)“五朵金花”的農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高度融合
“五朵金花”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到重視。錦江區(qū)在2007年通過(guò)的《成都市錦江區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2007―2011)》中,將現(xiàn)代商貿(mào)、金融、專業(yè)服務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游、信息服務(wù)和總部經(jīng)濟(jì)七大領(lǐng)域劃定為重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),并將形成“一個(gè)核心、兩條經(jīng)濟(jì)帶、三大功能板塊、四個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體發(fā)展空間格局。其中,三大功能板塊之一的旅游休閑功能板塊將以三圣鄉(xiāng)為核心區(qū)域,不斷探索與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的模式,積極打造休閑旅游業(yè)集聚區(qū)。
“五朵金花”探索出了一條以旅帶農(nóng)、農(nóng)旅互補(bǔ)的新道路。它巧妙地將旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)進(jìn)行融合,改變了傳統(tǒng)的單家獨(dú)戶、大田種植的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化;同時(shí),它還大力發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)的完美結(jié)合,土地產(chǎn)出效益大幅增加。“五朵金花”將農(nóng)村旅游與農(nóng)業(yè)觀光休閑有機(jī)的結(jié)合起來(lái),整合了農(nóng)村旅游資源,提高了旅游總體實(shí)力,豐富了農(nóng)村旅游的內(nèi)涵,促進(jìn)了農(nóng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,也形成了農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。
成都錦江區(qū)“五朵金花”將農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的高度融合,體現(xiàn)了上文構(gòu)建的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)。按照新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng),農(nóng)業(yè)的發(fā)展融入了現(xiàn)代服務(wù)業(yè),將為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供巨大的動(dòng)力,并將成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)新的方向。同時(shí),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)融入技術(shù)、文化、信息服務(wù)等子系統(tǒng)的因素,將為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)增添新的內(nèi)容,并為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)的研究提供新的方向。
關(guān)鍵詞：土地利用；休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展
“休閑農(nóng)業(yè)”作為農(nóng)村一種新興的綜合型產(chǎn)業(yè)，其用地的特點(diǎn)決定了當(dāng)前我國(guó)實(shí)行的土地用途管制制度既難以對(duì)其進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確地分類和定位，又缺乏有針對(duì)性的管理措施。在“休閑農(nóng)業(yè)”的用地開發(fā)、建設(shè)和使用過(guò)程總，按照現(xiàn)有土地管理法律法規(guī)、政策、制度很難管理到位。農(nóng)業(yè)部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部等14部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》。目標(biāo)是到2020年，基本形成布局優(yōu)化、類型豐富、功能完善、特色明顯的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局；社會(huì)效益明顯提高，從事休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)；發(fā)展質(zhì)量明顯提高，服務(wù)水平有較大提升，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，成為拓展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新型支柱產(chǎn)業(yè)。《意見》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化政策落實(shí)創(chuàng)設(shè)，鼓勵(lì)各地將休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃合理安排。
1 什么是休閑農(nóng)業(yè)
休閑農(nóng)業(yè)是利用農(nóng)業(yè)景觀資源、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，結(jié)合農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，滿足人們觀光、度假、體驗(yàn)等需求的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，也是深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，增加農(nóng)民收入的新途徑。
2 休閑農(nóng)業(yè)的類型
2.1 自然生態(tài)游模式
依托自然優(yōu)美的鄉(xiāng)野風(fēng)景、舒適怡人的清新氣候、環(huán)保生態(tài)的綠色空間，興建休閑、娛樂(lè)、就餐、住宿等服務(wù)，滿足人們回歸自然、享受寧?kù)o安逸生活的消費(fèi)需求。
2.2 鄉(xiāng)村休閑游模式
以鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村意境、鄉(xiāng)村生產(chǎn)為核心，開發(fā)的獨(dú)具鄉(xiāng)村氛圍的休閑旅游產(chǎn)品，開發(fā)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的休閑漁業(yè)垂釣基地，開展垂釣、劃船、燒烤等休閑活動(dòng)；利用農(nóng)（林）場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)配套設(shè)施，提供農(nóng)作、垂釣、騎馬、狩獵等活動(dòng)；開發(fā)建設(shè)高山農(nóng)莊，方便游客休閑、度假、娛樂(lè)、食宿等。
2.3 農(nóng)業(yè)觀光游模式
利用農(nóng)村的基本設(shè)備與地理空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)村人文資源等，經(jīng)過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村休閑旅游功能，增進(jìn)旅游者對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的體驗(yàn)，提升旅游品質(zhì)，并提高農(nóng)民收益，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)。游客不僅可觀光、采果、體驗(yàn)農(nóng)作、了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)土情趣，而且可住宿、度假、游樂(lè)。
2.4 農(nóng)家度假游模式
主要依托旅游景點(diǎn)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)產(chǎn)品或民俗風(fēng)情，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，以“農(nóng)家樂(lè)”為主要形態(tài)的鄉(xiāng)村特色村。同時(shí)，充分利用農(nóng)家庭院、農(nóng)家生活和鄉(xiāng)村文化，開展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)”為主題的休閑、娛樂(lè)、體驗(yàn)活動(dòng)，為游客提供餐飲、品茗、避暑、度假等服務(wù)。
2.5 民俗文化游模式
就是充分利用本地鄉(xiāng)村特有的民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)工藝、文物古跡、節(jié)慶文化、民間藝術(shù)以及古民居、古建筑等，組織開展觀光、游憩、考古、體驗(yàn)、休閑旅游活動(dòng)。
2.6 農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)游模式
就是充分挖掘農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)和加工能力強(qiáng)、市場(chǎng)活躍、商務(wù)會(huì)展業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或特殊設(shè)計(jì)的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，借助各類農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)和多種形式的以農(nóng)業(yè)資源為依托的節(jié)慶活動(dòng)，創(chuàng)造商機(jī)、吸引游客，宣傳品牌、帶動(dòng)消費(fèi)，把鄉(xiāng)村旅游和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
2.7 綜合開發(fā)型
將當(dāng)?shù)卮迕竦纳a(chǎn)生活與旅游觀光結(jié)合起來(lái)，科學(xué)規(guī)劃，綜合開發(fā)，多業(yè)并舉的一種休閑農(nóng)業(yè)模式。
3 如何大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)
3.1 加強(qiáng)規(guī)劃，合理布局
圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程、農(nóng)民勞動(dòng)生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，因地制宜科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化發(fā)展布局，形成串點(diǎn)成線、連片成帶、集群成圈的發(fā)展格局。積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，注重與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、異地扶貧搬遷規(guī)劃等的有效銜接。
3.2 項(xiàng)目升級(jí)，保質(zhì)保量
對(duì)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行升級(jí)改造，發(fā)展多種類型相結(jié)合的豐富的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。提高內(nèi)涵和品質(zhì)，把握旅游需求的發(fā)展方向，開發(fā)多種具有濃郁鄉(xiāng)村景觀、淳樸風(fēng)俗民情、濃厚鄉(xiāng)村文化的旅游項(xiàng)目，深化內(nèi)涵、增強(qiáng)整體綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游的可持續(xù)發(fā)展。
3.3 基礎(chǔ)設(shè)施，完善建設(shè)
實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程，著力改善開展休閑農(nóng)業(yè)村莊的道路、供水設(shè)施、寬帶、停車場(chǎng)、廁所、垃圾污水處理、游客綜合服務(wù)中心、餐飲住宿的洗滌消毒設(shè)施、農(nóng)事景觀觀光道路、休閑輔助設(shè)施、鄉(xiāng)村民俗展覽館和演藝場(chǎng)所等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，改善休閑農(nóng)業(yè)基地的種養(yǎng)條件，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)加速發(fā)展、村容環(huán)境凈化美化和休閑服務(wù)能力同步提升。
3.4 政策支持，積極引導(dǎo)
積極貫徹落實(shí)國(guó)家各級(jí)對(duì)于休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，出臺(tái)地方休閑觀光農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持政策等，對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在用地審批等方面給予指導(dǎo)。
3.5 健全制度，加強(qiáng)監(jiān)管
政府要在政策扶持的同時(shí)要加強(qiáng)用地管理，嚴(yán)格用地報(bào)批制度，不得以發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)為由破壞耕作層或擅自改變用地性質(zhì)，在農(nóng)用地上進(jìn)行建設(shè)，不能讓休閑農(nóng)業(yè)變成違法用地的新發(fā)地和土地管理的盲區(qū)。一旦發(fā)現(xiàn)違法用地和違規(guī)經(jīng)營(yíng)，必須堅(jiān)決制止和嚴(yán)肅查處。
3.6 注重協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動(dòng)
政府要協(xié)調(diào)好各部門，明確管理責(zé)任和分工，避免出現(xiàn)管理“真空”或“多頭”管理F象。各部門根據(jù)各自的只能，切實(shí)做好休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、項(xiàng)目報(bào)批、用地審批、環(huán)保測(cè)評(píng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、管理服務(wù)等工作，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)依法、健康、有序發(fā)展。旅游用地限定在風(fēng)景名勝區(qū)的范圍比較狹隘，不利于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。
1.1加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
近年來(lái)，洛陽(yáng)市圍繞都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出，要在確保糧食單產(chǎn)穩(wěn)中有升的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)旅游“三篇文章”一起做，因勢(shì)利導(dǎo)，破解洛陽(yáng)“三農(nóng)”發(fā)展難題，做到一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展。并圍繞都市農(nóng)業(yè)區(qū)位、技術(shù)、資源、景觀、經(jīng)營(yíng)等特點(diǎn)，又連續(xù)出臺(tái)了鼓勵(lì)扶持蔬菜發(fā)展、環(huán)市區(qū)花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的意見和實(shí)施方案。
1.2夯實(shí)都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
1.2.1穩(wěn)步推進(jìn)蔬菜基地建設(shè)。自2008年起，為不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長(zhǎng)對(duì)蔬菜生產(chǎn)的需求，洛陽(yáng)市政府對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持力度不斷加大。2008和2009年，市財(cái)政每年投入500萬(wàn)元，2010年投入1000萬(wàn)元，2011年投入2000萬(wàn)元，2012和2013年，分別投入1500萬(wàn)元。財(cái)政補(bǔ)助資金的提高，帶動(dòng)了社會(huì)資金投入，促進(jìn)了我市蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全市蔬菜播種面積由2008年前的不足4.67萬(wàn)hm2，增加到目前的近6.67萬(wàn)hm2，全年蔬菜總產(chǎn)量270余萬(wàn)t。
1.2.2大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)。洛陽(yáng)以牡丹種植為帶動(dòng)，近年來(lái)加大苗木花卉基地建設(shè)力度。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，全市環(huán)市區(qū)花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地總面積2.83萬(wàn)hm2，其中花卉苗木面積達(dá)到2萬(wàn)hm2（牡丹面積800hm2、其它花卉苗木1.2萬(wàn)hm2）。
1.2.3持續(xù)提升畜牧生產(chǎn)能力。2011年以來(lái)，洛陽(yáng)市加大對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)的扶持力度，市財(cái)政每年列出800萬(wàn)元，對(duì)新建標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（規(guī)模場(chǎng)）每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)20萬(wàn)元，對(duì)特色規(guī)模養(yǎng)禽飼養(yǎng)量1萬(wàn)只以上的養(yǎng)禽場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元、年銷售特色家禽20萬(wàn)只以上或特色禽蛋2萬(wàn)斤的合作社獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、年加工量200萬(wàn)只以上的加工企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。截止目前，全市奶牛存欄13萬(wàn)頭、全省第一；肉牛、肉羊、生豬、家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到95.5萬(wàn)頭、127.5萬(wàn)只、435.5萬(wàn)頭、4490萬(wàn)只，全市肉蛋奶總產(chǎn)穩(wěn)定在90萬(wàn)t。
1.2.4加快發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，洛陽(yáng)市在財(cái)政、融資、用地、服務(wù)等方面予以支持，凡是在規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)林果基地的，市財(cái)政給予每年300元/667m2補(bǔ)助，原則上連續(xù)補(bǔ)貼2年，大力發(fā)展以蘋果、葡萄、櫻桃等為主的時(shí)令水果。截止目前，全市水果總面積達(dá)到4.38萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量達(dá)到7.1億kg，總產(chǎn)值15.5億元，已建標(biāo)準(zhǔn)化水果生產(chǎn)園區(qū)26個(gè)。采摘水果、吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)，已成為休閑農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)容。
1.2.5壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。洛陽(yáng)市從2011年開始實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“4332”工程（扶持培育4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)園、30個(gè)萬(wàn)畝示范基地、30家重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群），以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為帶動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速擴(kuò)張。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，全市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)580家，農(nóng)產(chǎn)品的加工率發(fā)展到37.6%。
1.2.6強(qiáng)力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略。結(jié)合洛陽(yáng)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，爭(zhēng)取一批農(nóng)產(chǎn)品獲得省和國(guó)家著名商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)和國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品。截止目前，全市獲得省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定總數(shù)71家，面積7.6萬(wàn)hm2，獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品共有104個(gè)。
1.3推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效
近年來(lái)，洛陽(yáng)市努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開放招商，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)休閑觀光緊密結(jié)合，不斷拓展農(nóng)業(yè)多功能性，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。良好的投資環(huán)境和優(yōu)厚的回饋條件，吸引大批社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)。
1.4提升都市農(nóng)業(yè)整體水平
洛陽(yáng)市近幾年圍繞都市休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目所在地和景區(qū)抓整治，建立健全了周巡查暗訪、月講評(píng)排序、季考核點(diǎn)評(píng)、年考核驗(yàn)收等制度，每月在媒體公開考評(píng)結(jié)果，對(duì)落后的單位實(shí)施重點(diǎn)管理。同時(shí)，抓好秸稈綜合利用和禁燒工作，保障人民群眾健康和改善空氣質(zhì)量。通過(guò)近幾年的持續(xù)努力，洛陽(yáng)市農(nóng)村環(huán)境整潔了、景觀更美了、大氣更清新了、天空也更藍(lán)了。良好的環(huán)境與不斷完善的都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為廣大城鄉(xiāng)居民度假休閑提供了優(yōu)美、合適的環(huán)境。
2存在問(wèn)題及思考
洛陽(yáng)市在推動(dòng)“三篇文章”一起做、建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)方面雖然取得了一定成效，但還存在著規(guī)劃建設(shè)水平不高、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、管理不規(guī)范、服務(wù)水平低、功能欠缺等問(wèn)題。由于受政策上的制約，尤其是在配套設(shè)施的土地使用、項(xiàng)目貸款融資等方面的難度較大，從而導(dǎo)致部分都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模較小、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、資源浪費(fèi)。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)是打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，需要省委、省政府的引導(dǎo)和支持。目前，我省還沒有一個(gè)完整的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策性文件，沒有出臺(tái)相關(guān)的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼辦法。各地在探索中對(duì)具有特色的、突出發(fā)展的給予了一定的獎(jiǎng)補(bǔ)，但數(shù)量少、范圍小，其鼓勵(lì)和引導(dǎo)作用十分有限。為此，建議：
2.1制定都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
從政府層面上，要頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌安排，科學(xué)謀劃，出臺(tái)政策，明確思路、發(fā)展方向和保障措施等。
2.2加大政策資金扶持力度
李亦健
(浙江大學(xué)求是學(xué)院工科試驗(yàn)班0904 3090101475)
摘要：本文從婁底市新農(nóng)村建設(shè)，解決三農(nóng)問(wèn)題，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，簡(jiǎn)述了婁底市發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)資源豐富，潛力較大的現(xiàn)狀與優(yōu)勢(shì)，探討了休閑農(nóng)業(yè)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、城鄉(xiāng)交流等方面的意義，指出了婁底市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中效益不足，環(huán)境破壞等一系列問(wèn)題，提出了作者的一些看法與建議。
關(guān)鍵詞：婁底市 休閑農(nóng)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 意義 問(wèn)題 對(duì)策
我國(guó)是一個(gè)歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)地域遼闊，自然景觀優(yōu)美，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)類型多樣，農(nóng)業(yè)文化豐富，鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情濃厚多彩，在我國(guó)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有優(yōu)越的條件、巨大的潛力和廣闊的前景。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅可以充分開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農(nóng)村運(yùn)輸、餐飲、住宿、商業(yè)及其他服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入，致富農(nóng)民，而且可以促進(jìn)城鄉(xiāng)人員、信息、科技、觀念的交流，增強(qiáng)城里人對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)和了解，加強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的支持，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、婁底休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀簡(jiǎn)介
婁底市具有悠久的發(fā)展歷史和燦爛文化，環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)條件優(yōu)越，旅游資源豐富，形成了以糧油、生豬和草食動(dòng)物、蔬菜加工為主導(dǎo)，中藥材、竹木、茶葉加工為骨干的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和規(guī)模生產(chǎn)基地，有得天獨(dú)厚的資源。近年來(lái)，市委、市政府對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)十分重視，把其作為增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要工作來(lái)抓，出臺(tái)了一系列措施，有力地推動(dòng)了全市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過(guò)近三年的努力，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)增多、規(guī)模擴(kuò)大。我市休閑農(nóng)莊已由2006年的80余家發(fā)展到2009年的238家，年經(jīng)營(yíng)收入在50萬(wàn)元以上的休閑農(nóng)莊已由10余家發(fā)展到40余家，婁底神龍山莊、順鑫山莊、仙女山莊、新天地農(nóng)莊、漣源龍山山莊、南芙山莊，年經(jīng)營(yíng)收入都在500萬(wàn)元以上。以?shī)湫菂^(qū)、婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為中心，上規(guī)模、上檔次的休閑農(nóng)莊層出不窮，新化、雙峰、冷水江在休閑農(nóng)莊規(guī)模建設(shè)上也有新的突破。一些由“一家一戶”的“農(nóng)家樂(lè)”正在向以農(nóng)莊為主的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、婁底休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展意義
1、有利于促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)，提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入。 休閑農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)民致富的新渠道。目前我市休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)民合作經(jīng)營(yíng)主要有三種方式：一是農(nóng)民以土地入股休閑農(nóng)莊獲得紅利，農(nóng)民又在農(nóng)莊就業(yè)得到工資收入;二是農(nóng)莊租賃農(nóng)民的土地，再聘用農(nóng)民到農(nóng)莊從事種養(yǎng)或服務(wù)業(yè)，目前以這種形式居多;三是農(nóng)莊與農(nóng)戶簽訂種養(yǎng)協(xié)議，農(nóng)民為農(nóng)莊提供特色農(nóng)產(chǎn)品。據(jù)調(diào)查，一個(gè)年接待消費(fèi)者5萬(wàn)人次的休閑農(nóng)莊，可實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入400-500萬(wàn)元，直接或間接安置農(nóng)村勞動(dòng)力100余名。
2、有利于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展首先促進(jìn)了農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不再是單一的農(nóng)田經(jīng)濟(jì)。休閑農(nóng)業(yè)休閑農(nóng)業(yè)市場(chǎng)前景廣闊，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著，是吸納社會(huì)融資的新平臺(tái)。自?shī)涞资行蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展以來(lái)，多種投資主體參與融資，尤其民間資本投入增多。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家、工礦企業(yè)主、房地產(chǎn)開發(fā)商，在掘得“第一桶金”后，轉(zhuǎn)向投資開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)，如婁底市的神龍山莊、順鑫山莊、新天地農(nóng)莊、龍山山莊、南芙山莊、紫鵲界梯田演藝中心、雙峰新宇山莊等，均是這些老板投資開發(fā)建設(shè)的。同時(shí)以村鎮(zhèn)集體為主，農(nóng)民廣泛參與的新模式也正在悄然興起。
3、有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)交流，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅具有生產(chǎn)性功能，還具有改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以及為人們提供觀光、休閑、度假的生活性功能。隨著收入的增加，閑暇時(shí)間的增多，生活節(jié)奏的加快以及競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，人們渴望通過(guò)多樣化的旅游來(lái)調(diào)和心態(tài)，特別是在麻木了城市文明和鋼筋混凝土構(gòu)建的現(xiàn)代人文景觀之后，人們更希望能夠找到一處遠(yuǎn)離城市喧囂的“世外桃源”，在典型的田園風(fēng)光中，享受“采菊東籬下，悠然見南山”的愜意，全身心地放松自己。觀光農(nóng)業(yè)便于農(nóng)村實(shí)現(xiàn)整體開發(fā)與整體宣傳，旅游活動(dòng)的另一大好處便是加快信息的流通，縮小城鄉(xiāng)的差距。
三、觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的問(wèn)題
婁底市休閑農(nóng)業(yè)近幾年雖有一定的起色，但在全湖南省仍處于中下水平，發(fā)展速度較慢，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，后勁不足，某些農(nóng)莊甚至已關(guān)門歇業(yè)。造成發(fā)展劣勢(shì)的主要問(wèn)題有以下幾點(diǎn)： 1、休閑農(nóng)業(yè)整體效益偏低，農(nóng)民增收乏力。
根據(jù)婁底休閑農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，雖然總量較為可觀，但整體效益（即平均效益）偏低。一是因?yàn)殡m然具備一定規(guī)模的休閑農(nóng)莊較多，但星級(jí)農(nóng)莊不足,具有較大
規(guī)模的休閑農(nóng)莊較少，產(chǎn)生的影響和知名度較小，缺少真正可以獨(dú)當(dāng)一面的品牌農(nóng)莊或是品牌旅游點(diǎn)。二是雖然休閑農(nóng)業(yè)的效益總量較為客觀，但休閑農(nóng)莊的年平均效益偏低，具有較大規(guī)模效益的休閑農(nóng)莊較少。農(nóng)莊的平均營(yíng)業(yè)收入低，農(nóng)莊直接帶動(dòng)以農(nóng)民為主的就業(yè)人員不足、農(nóng)莊接待休閑消費(fèi)者也沒有預(yù)計(jì)的數(shù)量。可見，休閑農(nóng)業(yè)目前給農(nóng)民帶來(lái)的收入還不夠，沒有給農(nóng)村帶來(lái)真正的增收貢獻(xiàn)。
2、從業(yè)人員文化素質(zhì)整體偏低。
目前,農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)于城鎮(zhèn)居民而言，其整體素質(zhì)偏低。在婁底部分縣市調(diào)查顯示，農(nóng)村50歲以上的農(nóng)民有50%以上不足初中文化水平；40歲以下農(nóng)民的文化水平相對(duì)高一些,農(nóng)村居民中有高中文化水平以上的農(nóng)民不到5%真正生活在農(nóng)村且以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為職業(yè)的農(nóng)民素質(zhì)則更低。
根據(jù)調(diào)查從事休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民的整體素質(zhì)雖然高于全市農(nóng)民的整體素質(zhì)，但同休閑農(nóng)業(yè)對(duì)從業(yè)者文化素質(zhì)的要求還有很大的差距；同時(shí)從事休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民以中青年為主，接受新事物的能力相對(duì)較強(qiáng)，只要通過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)，基本能達(dá)到休閑農(nóng)業(yè)對(duì)從業(yè)人員的各種素質(zhì)要求。
3、公共基礎(chǔ)設(shè)施較落后，產(chǎn)生了嚴(yán)重環(huán)境污染。
目前，農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得了可喜的成效，與以前相比得到了較大的改善，但與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求、與城鎮(zhèn)相比還有很大的差距。農(nóng)村居民的社會(huì)保障和公共服務(wù)水平相對(duì)較低。一是路網(wǎng)。路網(wǎng)體系不健全，且路況差、運(yùn)行能力較低。二是生活用水。大部分農(nóng)莊生活用水以井水為主，很少使用安全衛(wèi)生的自來(lái)水，自來(lái)水管網(wǎng)建設(shè)落后；同時(shí)農(nóng)莊使用的井水幾乎沒有經(jīng)過(guò)相關(guān)主管部門的檢測(cè)，是否安全衛(wèi)生沒有保障。三是休閑農(nóng)業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施落后。根據(jù)調(diào)查，休閑農(nóng)業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的耕地的農(nóng)田水利設(shè)施較差，基本上還是20 世紀(jì)八九十年代的水平，達(dá)不到旱澇保收的水平，直接制約了其產(chǎn)業(yè)效益的發(fā)揮。四是環(huán)境保護(hù)意識(shí)不夠，垃圾處理設(shè)施欠缺。休閑農(nóng)莊產(chǎn)生的生產(chǎn)、生活污水基本上未經(jīng)過(guò)處理就直接排放，生活垃圾也是露天堆放；由于其效益不高，休閑農(nóng)莊的業(yè)主也不想投資相應(yīng)的資金進(jìn)行環(huán)境保護(hù)處理設(shè)備的購(gòu)買。
4、缺乏特色、檔次品味不高。
一是某些區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)營(yíng)者急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入，沒有認(rèn)真分析本地的資源優(yōu)勢(shì)和客源市場(chǎng)，憑著一股熱情，一哄而上，盲目發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，既沒有突出自己的特色，又造成同一地區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)重復(fù)，功能雷同。二是休閑農(nóng)業(yè)的“農(nóng)味”不農(nóng)。部分休閑農(nóng)莊盲目追求城市化、現(xiàn)代化，“農(nóng)味”越來(lái)越淡，缺乏古、始、真、土、野等“農(nóng)味”。三是休閑農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵挖掘不夠。休閑娛樂(lè)文化設(shè)施單一甚至欠缺，休閑農(nóng)莊的項(xiàng)目大多是垂釣、打牌、唱歌、吃農(nóng)家飯等活動(dòng)，缺乏獨(dú)具特色的、別具一格的鄉(xiāng)土文化、農(nóng)耕文化、飲食文化、民俗文化等項(xiàng)目的支撐。
5、營(yíng)銷在休閑農(nóng)業(yè)中運(yùn)用不恰當(dāng)。
由于某些休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)觀念存在誤區(qū)，對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的前景缺乏積極的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，只顧當(dāng)前利益，不謀長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；經(jīng)營(yíng)上缺乏創(chuàng)新，缺乏技巧和營(yíng)銷意識(shí)；不少項(xiàng)目由于環(huán)境缺乏打造，尤其是缺乏特色，打著開展農(nóng)家樂(lè)等形式的休閑農(nóng)業(yè)的旗號(hào)，在包裝風(fēng)格上卻日益趨向城市化，鄉(xiāng)土環(huán)境氛圍不足，這樣很難起到真正的農(nóng)莊效應(yīng)；在規(guī)模上，又片面求大、求祥，旅游方式缺乏參與性，讓人感覺鄉(xiāng)村出游與在城里住行沒有多大區(qū)別，降低了休閑農(nóng)業(yè)的吸引力、影響力；在投資側(cè)重點(diǎn)方面，又大部分將精力花費(fèi)在爭(zhēng)取土地政策、招商等方面，而在強(qiáng)化內(nèi)功、創(chuàng)新體驗(yàn)項(xiàng)目等方面嚴(yán)重不足。
四、關(guān)于婁底市休閑發(fā)展的建議
1、加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，制定扶持政策，明確發(fā)展定位。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為提升農(nóng)業(yè)，致富農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)村，拓展旅游的重要舉措來(lái)抓。
沒有定位沒有規(guī)劃意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展的盲目性，應(yīng)該盡早統(tǒng)一各方認(rèn)識(shí),形成工作的整體合力,站在建設(shè)新農(nóng)村的高度上,科學(xué)定位未來(lái)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,明確發(fā)展目標(biāo)和內(nèi)容,并提出可保證規(guī)劃實(shí)際實(shí)施的相關(guān)政策。
2、開展經(jīng)營(yíng)管理模式的創(chuàng)新,擴(kuò)大宣傳，走市場(chǎng)化運(yùn)作之路。
在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中，也應(yīng)該正確運(yùn)用營(yíng)銷知識(shí)。應(yīng)該重視顧客的體驗(yàn)，從顧客需求出發(fā)設(shè)計(jì)體驗(yàn)產(chǎn)品，即使從顧客方面得到有效的反饋，利用口碑進(jìn)行有效的體驗(yàn)促銷。擴(kuò)大宣傳，提高宣傳營(yíng)銷的效果，提高品牌意識(shí)，創(chuàng)造出真正有影響力的觀光農(nóng)業(yè)。另外，應(yīng)該制訂與體驗(yàn)相適應(yīng)的價(jià)格。
3、加強(qiáng)管理，注重人員培訓(xùn)。
關(guān)于管理方面，管理層人員可由外界引進(jìn)，其他主要還要依靠本人力。培養(yǎng)人力資源的旅游服務(wù)意識(shí),提高旅游服務(wù)技能和職業(yè)道德，這是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)民企業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，盡快地讓農(nóng)村勞動(dòng)力從思想上和技能上完成從“農(nóng)民”向“產(chǎn)業(yè)工人”的轉(zhuǎn)變,為休閑農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展準(zhǔn)備充足的人力資源。
4、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少環(huán)境污染。
有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)該重視配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是衛(wèi)生方面，不但應(yīng)該注意環(huán)境衛(wèi)生，飲食衛(wèi)生，還應(yīng)該注意垃圾處理，提高農(nóng)村垃圾處理設(shè)施質(zhì)量，確保最小污染，也是為后代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展造福。使休閑農(nóng)業(yè)變成真正的生態(tài)旅游。另外，在交通方面，應(yīng)該加強(qiáng)道路建設(shè)，確保游客來(lái)去自如才是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基本保障。
5、增加技術(shù)支持，提高效益。
休閑農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)新生事物，其經(jīng)濟(jì)管理和環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求需要統(tǒng)一的規(guī)劃，所以其中的技術(shù)要求也需要統(tǒng)一的指導(dǎo)。應(yīng)該注意向其他休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)典范借鑒，并引進(jìn)優(yōu)秀技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)配套產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、人才培訓(xùn)體系、環(huán)境管理技術(shù)等進(jìn)行升入研究，實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的可持續(xù)發(fā)展。
休閑農(nóng)業(yè)是休閑產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，不僅是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，也是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。我國(guó)休閑觀光農(nóng)業(yè)尚處在初級(jí)階段，沒有很好的模式、經(jīng)驗(yàn)可供模仿與借鑒；湖南省地域差異明顯，域內(nèi)地形地貌、自然資源、人文景觀、民俗風(fēng)情、交通區(qū)位、經(jīng)濟(jì)條件等差別很大，很難找到統(tǒng)一的發(fā)展模式。所以對(duì)于婁底市來(lái)說(shuō)，休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而持久的工作，如果缺乏科學(xué)的規(guī)劃和行之有效的模式，很有可能走彎路。因此重視休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，正確規(guī)劃發(fā)展道路，對(duì)于每一個(gè)婁底人來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)偉大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
文獻(xiàn)參考
[1] 張建國(guó),俞益武,朱志泉等.浙江休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和發(fā)展對(duì)策.浙江林學(xué)院學(xué)報(bào).2006,23(5):581--587
[2] 張貴華,石青輝.體驗(yàn)營(yíng)銷在休閑農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用研究.湘潭大學(xué)學(xué)報(bào).2010,34(3）:87--91
1.克服困難，扎實(shí)工作，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作取得來(lái)之不易的新成績(jī)
2010年我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑旅游農(nóng)業(yè)工作，克服各種困難，負(fù)重奮進(jìn)，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，努力完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)，總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益超過(guò)歷史最好水平。
1.1農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，速度效益同步增長(zhǎng)
2010年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4385.7億元，比上年增長(zhǎng)13.7%；增加值突破1315億元，比上年增長(zhǎng)15.8%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值占全省GDP的比重達(dá)到16%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收的帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，共安置人員260萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)2.35%，占全省城鄉(xiāng)就業(yè)人員的20%；勞動(dòng)者報(bào)酬309.4億元，比上年增長(zhǎng)23%，據(jù)測(cè)算全省農(nóng)民人均收入的36%來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；實(shí)繳稅金達(dá)到98億元，比上年增長(zhǎng)17.3%，占全省地方財(cái)政收入的18%；出口產(chǎn)品交貨值30.5億元，比上年增長(zhǎng)20%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)成為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，已經(jīng)是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)支撐。
1.2轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展方式，銷售收入實(shí)現(xiàn)新突破
近五年，我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)每年都以15%的速度遞增，成為最具有活力和希望的支柱產(chǎn)業(yè)。2010年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入突破2550億元，比上年增長(zhǎng)18.6%。同時(shí)涌現(xiàn)一批帶頭能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)34戶，省級(jí)龍頭企業(yè)356戶，中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加工品種不斷增加，科技含量提升，逐步形成了玉米、大豆、畜產(chǎn)品、特產(chǎn)品等龍型加工企業(yè)群，這些各具特色產(chǎn)業(yè)集群的形成，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做大做強(qiáng)奠定了基礎(chǔ)。目前，我省農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目庫(kù)已儲(chǔ)備規(guī)模以上項(xiàng)目358個(gè)，有些重點(diǎn)項(xiàng)目已上馬投產(chǎn)，長(zhǎng)春大成實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司已經(jīng)成為世界最大的玉米深加工企業(yè)之一，加工能力位居世界第二，賴氨酸銷售占據(jù)世界市場(chǎng)的70%；皓月集團(tuán)成為亞洲最大的肉牛加工企業(yè)，牛肉出口量占全國(guó)的50%。通過(guò)幾年的不懈努力，糧食、畜禽和特產(chǎn)品加工品種從不足100個(gè)發(fā)展到3000多個(gè)。我省已有全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地20個(gè)，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)示范基地13個(gè)，省政府命名的22個(gè)全省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，銷售收入都在10億元以上。
1.3調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展
休閑旅游農(nóng)業(yè)是我省農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展開拓的新領(lǐng)域，休閑旅游農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)了城鄉(xiāng)互動(dòng)，是拓展農(nóng)業(yè)功能、促進(jìn)資源高效利用、滿足新消費(fèi)需求的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)有利于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，有利于環(huán)境保護(hù)和村容村貌治理，有利于促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收，是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效途徑，是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和小康社會(huì)建設(shè)的重要力量。但從整體看，與發(fā)達(dá)地區(qū)比，我省休閑旅游農(nóng)業(yè)還處在自我發(fā)展的起步階段。為了把這一新興產(chǎn)業(yè)抓出成效，我們召開了全省休閑旅游農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，明確了休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)，推動(dòng)了我省休閑旅游快速高效發(fā)展。目前全省現(xiàn)有休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)2720戶，規(guī)模以上休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)已達(dá)58個(gè)，休閑農(nóng)莊168個(gè)，農(nóng)業(yè)觀光采摘園120個(gè)，農(nóng)家樂(lè)1500戶，直接安置以農(nóng)民為主的從業(yè)人員6.5萬(wàn)人，年接待游客近2000萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入達(dá)300多億元。
1.4積極穩(wěn)步推進(jìn)，為農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境
我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)系統(tǒng)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，克服各種困難，積極促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全面發(fā)展提高的新階段，發(fā)展勢(shì)頭不斷增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境越來(lái)越好。在省委、省政府《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速高效發(fā)展若干意見》的基礎(chǔ)上，2010年我們協(xié)調(diào)有關(guān)部門起草了《吉林省加快發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的意見》，以省政府文件下發(fā)各地，有效的解決了休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中一些難題。與此同時(shí)，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省實(shí)際，起草了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見（征求意見稿）》，在征求并采納省發(fā)改委等16個(gè)部門意見的同時(shí)，又征求了9個(gè)市（州）、長(zhǎng)白山管委會(huì)，19個(gè)縣（市、區(qū)）和30戶有代表性的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)意見，并與有關(guān)政策進(jìn)行了對(duì)比分析，形成《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》，爭(zhēng)取盡早出臺(tái)實(shí)施。
1.5實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極構(gòu)建交流合作平臺(tái)
我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)外交流活動(dòng)十分活躍，內(nèi)容豐富、形式多樣，為產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。幾年來(lái)，我們先后組織100多家企業(yè)1000多個(gè)產(chǎn)品參加農(nóng)業(yè)部舉辦的東西合作貿(mào)易博覽會(huì)，同時(shí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)家?guī)ы?xiàng)目、帶技術(shù)，赴廣東、浙江、江蘇、貴州、廣西和北京等省（市）考察交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，尋求合作方式。在此基礎(chǔ)上，為了開拓國(guó)際市場(chǎng)，我們組織部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參加美國(guó)國(guó)際天然及有機(jī)食品博覽會(huì)和在法國(guó)巴黎舉辦的有機(jī)食品博覽會(huì)，在宣傳推介我省農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，開闊了視野，了解了國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，與部分國(guó)家客商建立了聯(lián)系，與國(guó)外公司簽訂了合作意向，為我省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)奠定了一定基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑旅游農(nóng)業(yè)的對(duì)外交流水平，我們?cè)趯?duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行換屆的同時(shí)成立了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游分會(huì)，充實(shí)了省級(jí)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力量，增添了新的活力，完善了工作運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)全省上下的共同努力，2010省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)）引進(jìn)資金425億元，引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目615個(gè)，是我們招商引資取得實(shí)質(zhì)效果的一年。
1.6穩(wěn)步開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“創(chuàng)業(yè)杯”競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)
通過(guò)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“創(chuàng)業(yè)杯”競(jìng)賽活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工作的積極性，取得了明顯成效。考核評(píng)定在以往考核內(nèi)容的基礎(chǔ)上增加了新的內(nèi)容，完善了考核方式方法，確保考核體系的科學(xué)化、制度化。通過(guò)一個(gè)“杯”，統(tǒng)籌全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工作，促進(jìn)“五個(gè)體系”建設(shè)，第一是特優(yōu)新產(chǎn)品開發(fā)體系建設(shè)；第二是企業(yè)自主創(chuàng)新體系建設(shè)；第三是職工教育培訓(xùn)體系建設(shè)；第四是企業(yè)家隊(duì)伍體系建設(shè)；第五是管理服務(wù)體系建設(shè)。通過(guò)抓創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“創(chuàng)業(yè)杯”競(jìng)賽活動(dòng)，有力地促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收，壯大了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。5年來(lái)我們積極協(xié)調(diào)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)扶持資金7400萬(wàn)元，共扶持項(xiàng)目343個(gè)。專項(xiàng)資金的落實(shí)起到了“四兩撥千斤”的作用，有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資額的快速增長(zhǎng)，2010年全省以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已完成固定資產(chǎn)投資739.6億元，比上年增長(zhǎng)21.2%，相當(dāng)于近五年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資額的總和。
1.7搞好職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定和“藍(lán)色證書”培訓(xùn)，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)
通過(guò)落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作經(jīng)費(fèi)，省與各市(州)、縣（市、區(qū)）培訓(xùn)和鑒定經(jīng)費(fèi)按2∶1的原則來(lái)掌握，調(diào)動(dòng)了各地職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定投入的積極性，形成了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能鑒定工作體系和信息網(wǎng)絡(luò)體系。去年已完成“藍(lán)色證書”培訓(xùn)任務(wù)6500人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定6400人，5年來(lái)我們已完成“藍(lán)色證書”培訓(xùn)65500多人，職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定64890多人，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)預(yù)警體系今年將投入使用，全省職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作已經(jīng)走在全國(guó)先進(jìn)行列。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了各市（州）和重點(diǎn)縣（市、區(qū)）職業(yè)技能鑒定站的基礎(chǔ)建設(shè)工作，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、糧食主產(chǎn)區(qū)和城市郊區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培訓(xùn)示范基地，合力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)推廣培訓(xùn)工作，培訓(xùn)各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)用技術(shù)人才。
1.8構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)結(jié)平臺(tái)，企業(yè)自主創(chuàng)新和研發(fā)實(shí)現(xiàn)新突破
積極參與了農(nóng)業(yè)部適用技術(shù)推廣與對(duì)接活動(dòng)，有效整合高等院校、科研院所和企業(yè)自身資源，建立科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制。在國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中心和我省9個(gè)專業(yè)分中心的指導(dǎo)下，重點(diǎn)抓好企業(yè)自主研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，目前我省已有國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)22個(gè)，新評(píng)選科技創(chuàng)新示范企業(yè)45戶，有3個(gè)專業(yè)分中心得到了國(guó)家近100萬(wàn)元資金的扶持。同時(shí)組織部分農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事、理事參加了由中國(guó)農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局舉辦的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展論壇和技術(shù)對(duì)接活動(dòng)，邀請(qǐng)了農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局張?zhí)熳艟珠L(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心王守聰主任、中國(guó)旅游協(xié)會(huì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游分會(huì)甘士明會(huì)長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)和專家親臨我省進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。
2.轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展
客觀地分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，積極變化和不利影響同時(shí)顯現(xiàn)，短期問(wèn)題和長(zhǎng)期問(wèn)題相互交織，國(guó)內(nèi)因素和國(guó)際因素相互影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度有所增大。同時(shí)，我省農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)還存在自身發(fā)展不足的問(wèn)題，一是企業(yè)整體素質(zhì)有待提高。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍偏小，企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，缺少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品；二是一些企業(yè)體制不完善、機(jī)制不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范，家族式管理的企業(yè)仍占較大比重；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，三產(chǎn)業(yè)發(fā)育滯后。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，一般性產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品多，技術(shù)含量、附加值高的產(chǎn)品少，勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品多，知識(shí)密集、技術(shù)密集型的產(chǎn)品少；在企業(yè)結(jié)構(gòu)上，小而全、低水平重復(fù)建設(shè)仍然存在等等。對(duì)此，我們必須保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，科學(xué)分析當(dāng)前形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)抓好農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的重要性和艱巨性，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心不動(dòng)搖，咬住發(fā)展目標(biāo)不放松，認(rèn)準(zhǔn)發(fā)展路子不改變，緊緊把握發(fā)展難得的歷史機(jī)遇。
2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，開好頭、起好步至關(guān)重要，我們要在全面完成了“十一五”任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面落實(shí)“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)，全力促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑旅游農(nóng)業(yè)快速高效發(fā)展。2011年及今后一個(gè)時(shí)期全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)民就業(yè)增收為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式；突出特色、培育品牌；加強(qiáng)交流、擴(kuò)大合作；強(qiáng)化職能、搞好服務(wù)，全力推進(jìn)以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和以休閑旅游農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
“十二五”期間發(fā)展目標(biāo)是全面建設(shè)完成“1151”工程，即：到2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2500億元，在2010年的基礎(chǔ)上翻一番；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入5000億元，在2010年基礎(chǔ)上翻一番；建設(shè)完善國(guó)家級(jí)休閑旅游農(nóng)業(yè)示范縣（示范區(qū)）5個(gè)，打造五條具有北方特色休閑旅游農(nóng)業(yè)精品線路；建設(shè)100個(gè)三星級(jí)以上休閑旅游農(nóng)業(yè)示范企業(yè)（園區(qū)），其中20%進(jìn)入國(guó)家休閑旅游農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)行列。
2011年主要工作目標(biāo)是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值突破1500億元，同比增長(zhǎng)15%以上，規(guī)模以上企業(yè)同比增長(zhǎng)18%以上；實(shí)繳稅金突破110億元，同比增長(zhǎng)15%以上；從業(yè)人員保持在260萬(wàn)人以上。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入突破3000億元，其中省級(jí)龍頭企業(yè)銷售收入同比增長(zhǎng)20%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑旅游農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐明顯加快；抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、科技創(chuàng)新能力和品牌建設(shè)能力明顯增強(qiáng)；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和員工整體素質(zhì)明顯提升；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收方面的作用日益明顯。
為了全面推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展，在今年和今后一個(gè)時(shí)期我們要全力實(shí)施“六大戰(zhàn)略”措施，重點(diǎn)抓好“1151”工程建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)快速高效發(fā)展。把大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑旅游轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，作為今年和今后工作的努力方向和工作的重點(diǎn)任務(wù)。
2.1實(shí)施“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)戰(zhàn)略”，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展步伐
按照省委、省政府和農(nóng)業(yè)部的要求，整合各方面力量，加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)推進(jìn)力度，促進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是今年和今后5年，在全省實(shí)施“1151”工程的過(guò)程中，認(rèn)真抓好全省22個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)建設(shè)工作，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)百?gòu)?qiáng)示范企業(yè)建設(shè)工程，全面提高自主創(chuàng)新和研發(fā)能力。二是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》，積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡早出臺(tái)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。三是在安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金上，繼續(xù)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)和百?gòu)?qiáng)示范企業(yè)傾斜，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有一定規(guī)模、產(chǎn)品科技含量高、市場(chǎng)占有率高，吸納農(nóng)民就業(yè)和增收作用明顯的項(xiàng)目予以優(yōu)先安排。四是大力實(shí)施特色品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)打造和重點(diǎn)培育名牌產(chǎn)品。對(duì)眾多品牌進(jìn)行有效整合，抓好優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工品牌的國(guó)內(nèi)外注冊(cè)，促進(jìn)品牌向名牌轉(zhuǎn)化，將做大品牌戰(zhàn)略和做強(qiáng)龍頭企業(yè)戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)展一批大中型優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。對(duì)有規(guī)模、有市場(chǎng)、有資源優(yōu)勢(shì)的特色企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)培育、扶持和推進(jìn)。五是謀劃一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新項(xiàng)目，在已有省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的基礎(chǔ)上，各地要根據(jù)實(shí)際，增加新興農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目，培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展后勁。
2.2實(shí)施“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略”，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速高效發(fā)展的若干意見》，促進(jìn)我省以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和以休閑旅游農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，圍繞國(guó)家出臺(tái)的一系列產(chǎn)業(yè)振興政策，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，用足、用好、用活國(guó)家的有關(guān)政策，加快推進(jìn)全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。今年和今后5年，在全省實(shí)施“1151”工程過(guò)程中，整合資源，培育創(chuàng)建農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)百戶企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)有關(guān)企業(yè)上市融資。二是有關(guān)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用將根據(jù)新的形勢(shì)，結(jié)合“1151”工程增加兩項(xiàng)新內(nèi)容，一個(gè)是扶持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)項(xiàng)目；另一個(gè)是科技創(chuàng)新項(xiàng)目。三是繼續(xù)開展全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)）“創(chuàng)業(yè)杯”競(jìng)賽活動(dòng)。完善考核方式方法，確保考核體系的科學(xué)化、制度化。
2.3實(shí)施“新興產(chǎn)業(yè)開拓戰(zhàn)略”，促進(jìn)休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展提升
在借鑒先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：一是科學(xué)規(guī)劃。要在搞好調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，從規(guī)劃入手，緊緊把握市場(chǎng)需求，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際和區(qū)域特點(diǎn)，依托資源稟賦、文化特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜制定本地發(fā)展規(guī)劃。在實(shí)施“1151”工程過(guò)程中，把規(guī)劃建設(shè)5個(gè)國(guó)家級(jí)休閑旅游農(nóng)業(yè)示范縣（示范區(qū)），打造5條具有北方特色休閑旅游農(nóng)業(yè)精品線路和100個(gè)三星級(jí)以上休閑旅游農(nóng)業(yè)示范企業(yè)（園區(qū)）作為重點(diǎn)，以點(diǎn)代面，協(xié)調(diào)發(fā)展。二是創(chuàng)造環(huán)境。要圍繞解決影響休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題制定扶持政策，根據(jù)《關(guān)于加快發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的意見》（吉政辦明電[2010]29號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際切實(shí)解決好影響休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的用地、用水、用電等各種問(wèn)題，形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。三是完善服務(wù)。要加大工作力度，把服務(wù)貫穿在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，在發(fā)展初期階段，重視創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和教育培訓(xùn)，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)，突出在行業(yè)規(guī)范、規(guī)劃設(shè)計(jì)、市場(chǎng)推廣上加強(qiáng)服務(wù)。按照《吉林省休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)星級(jí)評(píng)定辦法》開展好休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)的星級(jí)評(píng)選工作，全力推動(dòng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。四是創(chuàng)新機(jī)制。發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)必須走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，不僅要把產(chǎn)業(yè)鏈條上的各個(gè)產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系起來(lái)，更重要的是把每個(gè)鏈條上的經(jīng)營(yíng)者的利益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，只有這樣休閑旅游農(nóng)業(yè)才能走上健康的發(fā)展之路。
2.4實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)外交流合作
繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與農(nóng)業(yè)部東西合作工程，探索企業(yè)間技術(shù)合作、貿(mào)易合作、投資合作等新機(jī)制。強(qiáng)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)對(duì)外招商引資、招賢引智工作，在省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)中精心篩選，推出一批項(xiàng)目，面向國(guó)內(nèi)外持續(xù)開展招商引資工作。由單一開拓傳統(tǒng)市場(chǎng)，向開拓新興市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，全面開展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)外交流合作活動(dòng)。在對(duì)外發(fā)展上，積極開拓國(guó)外市場(chǎng)，繼續(xù)支持重點(diǎn)企業(yè)參加在美國(guó)、法國(guó)巴黎和德國(guó)克隆舉辦的國(guó)際食品博覽會(huì)，開拓歐美等新興市場(chǎng)，增強(qiáng)參與全球產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作能力。在對(duì)內(nèi)合作上，針對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，民營(yíng)資本向北流動(dòng)的新情況，積極構(gòu)建南資北移通道，推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行招商引資、招賢引智，促進(jìn)交流合作。
2.5實(shí)施“人才興業(yè)戰(zhàn)略”，為農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的人才基礎(chǔ)
農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才是關(guān)鍵。要努力調(diào)動(dòng)各方面的積極性，落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作經(jīng)費(fèi)，今后省與市(州)、縣（市、區(qū)）培訓(xùn)和鑒定經(jīng)費(fèi)仍按2∶1的原則來(lái)掌握，分層次搞好全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑旅游農(nóng)業(yè)系統(tǒng)職工和企業(yè)家的培訓(xùn)工作。一是繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“藍(lán)色證書”培訓(xùn)工程。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，舉辦各種形式培訓(xùn)班，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，逐步將藍(lán)色證書培訓(xùn)工程在更大范圍、更深層次推開，培訓(xùn)更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑旅游農(nóng)業(yè)管理人員和職工，2011要年完成藍(lán)色證書培訓(xùn)任務(wù)1萬(wàn)人以上。二是做好職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作。依托現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，圍繞糧油、特產(chǎn)品、畜產(chǎn)品行業(yè)的需求，開展好重點(diǎn)工種的職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作，在此基礎(chǔ)上按照農(nóng)業(yè)部的有關(guān)要求，推動(dòng)企業(yè)開展“技工工程”提升行動(dòng)，認(rèn)真抓好高級(jí)工及技師的培訓(xùn)與鑒定工作，2011年全省要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑旅游農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定任務(wù)1萬(wàn)人以上。同時(shí)要搞好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)預(yù)警體系建設(shè)，并且進(jìn)一步完善各市（州）和重點(diǎn)縣（市、區(qū)）職業(yè)技能鑒定站基礎(chǔ)工作。
主持人：劉艷鵬
黨的十提出了建設(shè)“美麗中國(guó)”的美好藍(lán)圖，讓人們對(duì)未來(lái)中國(guó)充滿向往。在未來(lái)，隨著創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，更多“六型”“七美”即生產(chǎn)審美型、文化型、娛樂(lè)型、科學(xué)型、觀賞型、生態(tài)型，美色、美形、美味、美質(zhì)、美感、美景、美心的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)蔬菜藝術(shù)產(chǎn)品將走入尋常百姓家，讓更多百姓享受創(chuàng)意生活。以審美體驗(yàn)和養(yǎng)生為主題的創(chuàng)意蔬菜藝術(shù)具有美化環(huán)境、養(yǎng)心養(yǎng)美和提高農(nóng)民收入的重要作用，越來(lái)越為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)所接受，成為推動(dòng)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的主要?jiǎng)恿洼d體，是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。
1 創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是指以增加農(nóng)產(chǎn)品附加值為目標(biāo)，在農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷、服務(wù)過(guò)程中，以及在農(nóng)業(yè)節(jié)慶、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)審美、農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)中進(jìn)行生產(chǎn)創(chuàng)意、生活創(chuàng)意、功能創(chuàng)意、科技創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意、品牌創(chuàng)意和景觀創(chuàng)意，通過(guò)營(yíng)造優(yōu)美意境，創(chuàng)造農(nóng)民獨(dú)特增收模式，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村增美和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式[1]。
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)學(xué)認(rèn)為，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是通過(guò)“四生”即生產(chǎn)、生態(tài)、生活、生命，“七美”即美色、美形、美味、美質(zhì)、美感、美景、美心，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三增”即增優(yōu)、增名、增匯的目的。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是以美學(xué)經(jīng)濟(jì)理論、總部經(jīng)濟(jì)理論、戰(zhàn)略資本理論、消費(fèi)教育理論為理論基礎(chǔ)，以文化附加值為核心，瞄準(zhǔn)世界農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展前沿，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新理論體系，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展提供了有力的理論支撐[2]。
2 中國(guó)創(chuàng)意蔬菜藝術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀
在第14屆中國(guó)國(guó)際蔬菜科技博覽會(huì)上，蔬菜文藝景觀展區(qū)展示了以生姜為素材的“一覽江（姜）山”；用玉米、大豆和南瓜創(chuàng)建的“飛天”侍女及航天火箭；用彩椒打造的中國(guó)地圖，果蔬插花，蔬菜動(dòng)漫，一系列栩栩如生的蔬菜藝術(shù)形象，每天游客達(dá)到10萬(wàn)余人。
當(dāng)前，中國(guó)鄉(xiāng)村體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)已從傳統(tǒng)的農(nóng)家樂(lè)向功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、品質(zhì)俱佳、高端高值的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；從分散經(jīng)營(yíng)向科普、觀光、創(chuàng)意體驗(yàn)為一體的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變；從蔬菜單一的食品功能向科普、電子商務(wù)、養(yǎng)生、養(yǎng)美、旅游等多功能轉(zhuǎn)變；從純粹采摘向觀光、文化、健身轉(zhuǎn)變；從賣蔬菜向賣環(huán)境轉(zhuǎn)變；從傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)向創(chuàng)意農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
2.1 創(chuàng)意藝術(shù)已經(jīng)成為蔬菜產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容
在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的核心是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)蔬菜藝術(shù)使農(nóng)業(yè)本身跳出了單純追求溫飽的目標(biāo)，使蔬菜的內(nèi)涵更加豐富，不但能促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和美學(xué)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，拉近城市與農(nóng)村的距離，更有利于將蔬菜資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資本優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建和可持續(xù)發(fā)展。觀鄉(xiāng)村美景，品蔬菜美食創(chuàng)意，花田果樹、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)間漫步、蔬菜寫生，鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情慢生活成為吸引國(guó)內(nèi)外旅游者的新時(shí)尚。
成都市創(chuàng)意農(nóng)業(yè)蔬菜旅游以養(yǎng)生養(yǎng)美、增收增美、生態(tài)環(huán)保、美景美心為特色，已成為都市人親近自然的新方式。彭州市種都蔬菜主題公園占地200 hm2，數(shù)千種新優(yōu)奇特的蔬菜品種、百余種科學(xué)先進(jìn)的栽培模式和各類極具創(chuàng)意的園藝景觀，讓標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜種植基地、8 000 m2的蔬菜生態(tài)創(chuàng)意館、5 000 m2的蔬菜工廠化育苗溫室展現(xiàn)了創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的高科技水平。彭州舉辦的辣椒節(jié)、萵筍節(jié)、番茄節(jié)、魅力彭州攝影大賽、田園集體婚禮、彭州農(nóng)業(yè)觀光一日游等大型活動(dòng)，特別是融觀賞、娛樂(lè)、體驗(yàn)、休閑為一體的合江鎮(zhèn)冬草莓采摘之旅，彭鎮(zhèn)八月有機(jī)葡萄采摘月等，都充分體現(xiàn)了“巴蜀特色、成都元素”，展示了創(chuàng)意農(nóng)業(yè)蔬菜藝術(shù)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，成為雙流唱響創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的一張王牌。青白江區(qū)福洪鄉(xiāng)立足于國(guó)家3A景區(qū)客家杏花村蔬菜和水果資源，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村蔬菜休閑度假、健康養(yǎng)身旅游、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)藝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)首個(gè)“國(guó)際農(nóng)藝創(chuàng)意之鄉(xiāng)”，從根本上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促成一二三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，走出一條具有福洪特色的新農(nóng)村發(fā)展道路。蒲江縣從實(shí)際出發(fā)，“與蔬為友”，舉辦蔬菜藝術(shù)節(jié)、文化旅游節(jié)、鄉(xiāng)村美食節(jié)等活動(dòng)，從蔬菜創(chuàng)意會(huì)展到蔬菜創(chuàng)意旅游，從蔬菜創(chuàng)意產(chǎn)品到蔬菜創(chuàng)意旅游商品，把創(chuàng)意搬到田間地頭，促進(jìn)了蔬菜藝術(shù)和蔬菜旅游有機(jī)結(jié)合，蒲江已贏得四川鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣的美名。
重慶南川在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中融入旅游觀光元素，積極探索創(chuàng)意農(nóng)業(yè)蔬菜藝術(shù)發(fā)展新路，把蔬菜資源轉(zhuǎn)化為觀光創(chuàng)意景區(qū)，展現(xiàn)出蔬菜創(chuàng)意的奇特魅力，投資20多億元打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)商務(wù)區(qū)、迎賓景區(qū)、現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)創(chuàng)意區(qū)、現(xiàn)代花卉苗木展示區(qū)、現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)等8個(gè)功能區(qū)，建立5個(gè)智能溫室，把4 km2的金龍村整體打造成一個(gè)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)景區(qū)，生產(chǎn)巨型南瓜、樹型番茄、樹型茄子、樹型辣椒，充分贏得了市場(chǎng)認(rèn)可。
在優(yōu)美鄉(xiāng)村與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的共同推進(jìn)下，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)蔬菜藝術(shù)促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。在“最美鄉(xiāng)村”建設(shè)中，北京按照“生產(chǎn)美、生活美、環(huán)境美、人文美”標(biāo)準(zhǔn)，把新觀念、新時(shí)尚帶入農(nóng)民的生產(chǎn)和生活，農(nóng)民蔬菜生產(chǎn)逐步向綠色有機(jī)蔬菜種植轉(zhuǎn)變，挖掘當(dāng)?shù)匚幕瘎?chuàng)意與生態(tài)資源，打造集蔬菜旅游觀光、娛樂(lè)休閑于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，充分彰顯北京鄉(xiāng)村創(chuàng)意農(nóng)業(yè)文化特色和韻味，將蔬菜體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與“最美鄉(xiāng)村”建設(shè)結(jié)合起來(lái)，從近4 000個(gè)行政村中評(píng)選出53個(gè)“北京最美鄉(xiāng)村”，引領(lǐng)了鄉(xiāng)村體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代方向。
2.2 蔬菜創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要渠道
發(fā)展蔬菜經(jīng)濟(jì)，積極培育蔬菜創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“生產(chǎn)、生態(tài)、觀光、輻射帶動(dòng)、出口創(chuàng)匯、教育培訓(xùn)、總部經(jīng)濟(jì)”七大功能，發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)美的蔬菜體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)，著力打造好吃、好看、好玩和美色、美形、美味、美質(zhì)、美感、美景、美心的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)蔬菜旅游體驗(yàn)產(chǎn)品，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村增美的重要渠道。
四川省以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收為抓手，積極推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展，呈現(xiàn)蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)基地、蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)集群、蔬菜創(chuàng)意農(nóng)家樂(lè)、蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、蔬菜農(nóng)耕文化主題園區(qū)等發(fā)展業(yè)態(tài)，成為蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)起步較早的城市。如今，四川的四季花海、蔬菜彩田藝術(shù)、靈芝盆栽等一批具有豐富文化內(nèi)涵的蔬菜創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品倍受游客青睞。享有“國(guó)際花園城市”的成都市溫江區(qū)，依托花木生態(tài)本底和川西林盤大田景觀資源發(fā)展蔬菜園藝觀光體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，擬用4～5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)蔬菜園藝產(chǎn)值和農(nóng)民收入“雙倍增”。北京市豐臺(tái)區(qū)南苑鄉(xiāng)南苑村把發(fā)展蔬菜創(chuàng)意生產(chǎn)與創(chuàng)意生活以及建設(shè)生態(tài)文明結(jié)合起來(lái)，建設(shè)北京國(guó)際汽車露營(yíng)公園，在不改變土地性質(zhì)的情況下，發(fā)展蔬菜開心農(nóng)場(chǎng)、歐洲風(fēng)情木屋、汽車露營(yíng)公園，每年至少可為村里增加300萬(wàn)元收入。
2.3 蔬菜審美體驗(yàn)已成為建設(shè)靚麗新農(nóng)村的風(fēng)景線
在新的體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)消費(fèi)時(shí)代，鄉(xiāng)土文化濃厚的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)生活方式讓人們趨之若鶩。到鄉(xiāng)村體驗(yàn)蔬菜藝術(shù)、田園農(nóng)舍營(yíng)造出的意境，已經(jīng)成為現(xiàn)代都市生活的一種新潮流。
廣西巴馬瑤族自治縣培育生態(tài)養(yǎng)生長(zhǎng)壽品牌，以長(zhǎng)壽孝德文化為依托，創(chuàng)建“世界長(zhǎng)壽養(yǎng)生之都”和“中華慈孝名城”，集中建設(shè)一批蔬菜養(yǎng)生新農(nóng)村示范點(diǎn)，融入巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生文化元素，打造蔬菜養(yǎng)生旅游名鎮(zhèn)名村，發(fā)展候鳥式蔬菜體驗(yàn)農(nóng)家樂(lè)，每年到巴馬養(yǎng)生度假旅游的“候鳥人”達(dá)10萬(wàn)余人次。
浙江省玉環(huán)縣龍溪鄉(xiāng)的菜園動(dòng)漫花谷把動(dòng)漫元素滲透到了蔬菜生產(chǎn)中，與城市時(shí)尚文化相契合，吸引市民前來(lái)欣賞蔬菜藝術(shù)，帶動(dòng)了蔬菜經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游的繁榮。農(nóng)民通過(guò)旅游服務(wù)和農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)，收入得到了提高，有了很強(qiáng)的自主意識(shí)，做創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的積極性很高，蔬菜審美層次也得到了提升，土地實(shí)現(xiàn)規(guī)模化開發(fā)，既可以觀光，還能獲得經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)對(duì)城鄉(xiāng)文化平等交流、互動(dòng)發(fā)展和尋找文化認(rèn)同感等方面都具有積極的意義。
在九寨溝可以住木屋，聽鳥叫，品野菜，看民俗，賞歌舞，吃最新鮮的蔬菜，拍最心儀的美景，在農(nóng)家樂(lè)打理花園庭院、種植花草，釣魚、劃船，學(xué)習(xí)制作手工、繪畫、蔬菜烹飪、與小動(dòng)物們做伴……置身叢林間與大自然親密接觸，享受著回歸鄉(xiāng)間生活的閑適。九寨溝縣已有開業(yè)資格的農(nóng)家樂(lè)、藏家樂(lè)總數(shù)為50余家，2012年接待各類游客人數(shù)超過(guò)了5萬(wàn)余人次，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益600多萬(wàn)元。九寨溝景區(qū)的藏家樂(lè)，住農(nóng)家屋，品農(nóng)家菜，體驗(yàn)別樣農(nóng)家風(fēng)情已經(jīng)成為一道靚麗的風(fēng)景。
在成都，構(gòu)建城市、近郊、遠(yuǎn)郊農(nóng)業(yè)的“三大圈層”成為蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展典范。城市農(nóng)業(yè)圈層以改善生態(tài)、美化城市為主，發(fā)展“插花式”、“鑲嵌式”景觀創(chuàng)意農(nóng)業(yè)；近郊農(nóng)業(yè)圈層以農(nóng)莊、基地等現(xiàn)代蔬菜農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為載體，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效蔬菜產(chǎn)業(yè)、蔬菜觀光創(chuàng)意農(nóng)業(yè)；遠(yuǎn)郊農(nóng)業(yè)圈層以生產(chǎn)、生態(tài)為重點(diǎn)，兼顧蔬菜創(chuàng)意生活功能。“三大圈層”通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生態(tài)有機(jī)高效農(nóng)業(yè)、高端種業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新模式。特別是蔬菜藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的崛起，解決了蔬菜種植生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平，優(yōu)化了蔬菜種植的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解農(nóng)業(yè)用工荒，給成都大地蔬菜種植帶來(lái)一場(chǎng)革命。郫縣友愛鎮(zhèn)農(nóng)科村是中國(guó)農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)源地，在一、三產(chǎn)業(yè)互融、互動(dòng)的基礎(chǔ)上，計(jì)劃用2年時(shí)間，融入古蜀文化、蔬菜美食文化和農(nóng)耕文化以及揚(yáng)雄文化，品味揚(yáng)雄書法、菜園捉雞、體驗(yàn)私家精制豆瓣制作，建設(shè)以深度體驗(yàn)為主導(dǎo)的第3代農(nóng)家樂(lè)——蔬菜藝術(shù)創(chuàng)意家庭農(nóng)場(chǎng)，推出電子商務(wù)“宅配送”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)場(chǎng)到餐桌“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”蔬菜配送，實(shí)現(xiàn)從“蔬菜工廠”向“蔬菜創(chuàng)意賣場(chǎng)”的轉(zhuǎn)變，深度開發(fā)蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游資源，重立蔬菜體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)潮頭。
浙江江山農(nóng)民把稻田變成風(fēng)景、創(chuàng)意變成財(cái)富。2011年用紫色、淡黃色、淡綠色等3種彩色稻和蔬菜種出了“江山江郎山”標(biāo)志圖案，獲得全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品文化創(chuàng)意金獎(jiǎng)；2012年夏季，江山農(nóng)民在江郎山下用彩色稻描繪出3.3萬(wàn)m2江郎山圖案，冬季用油菜、小麥、蔬菜種出江郎山圖案，國(guó)內(nèi)外游客一年四季都能夠觀賞到稻田藝術(shù)風(fēng)光，從種糧食到種蔬菜、種風(fēng)景，從種田到賣時(shí)尚，江山彩稻旅游成為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游的典范之一。
3 中國(guó)蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的突出問(wèn)題
3.1 創(chuàng)意型人才稀缺
農(nóng)民文化素質(zhì)較低，嚴(yán)重阻礙創(chuàng)意蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。蔬菜創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)缺乏高專業(yè)素質(zhì)、高創(chuàng)新能力的創(chuàng)意型高端人才。
3.2 經(jīng)費(fèi)短缺
沒有固定的資金渠道，經(jīng)費(fèi)短缺是制約創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題。一些創(chuàng)意活動(dòng)由于缺少穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，效果大打折扣。發(fā)展蔬菜創(chuàng)意的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社融資難問(wèn)題依舊突出。蔬菜經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一樣屬微利行業(yè)，資金來(lái)源主要靠銀行，普遍存在企業(yè)自身積累少、抵押物不足現(xiàn)象，貸款難是蔬菜創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展難的主要瓶頸。
3.3 品牌知名度不高
蔬菜創(chuàng)意產(chǎn)品品牌的知名度和認(rèn)可度不高，缺少具有國(guó)際影響力的品牌。發(fā)展和保護(hù)蔬菜品牌的政策和環(huán)境有待進(jìn)一步完善。
3.4 基礎(chǔ)設(shè)施落后
蔬菜產(chǎn)業(yè)園道路、停車場(chǎng)、洗手間、電話亭等公共設(shè)施簡(jiǎn)陋、設(shè)備不足；客房、餐廳、茶樓等主要接待設(shè)施水平低、條件差；亂搭亂建，“臟、亂、差”現(xiàn)象突出；庸俗化、商業(yè)化傾向嚴(yán)重，游客難以體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐淖匀恢睢⑸鷳B(tài)之美。
3.5 蔬菜體驗(yàn)品種單一，創(chuàng)意不突出
目前，能夠很好地滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品不多，如成都蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游多為農(nóng)家樂(lè)，在產(chǎn)品創(chuàng)意、包裝創(chuàng)意、文化創(chuàng)意、園區(qū)創(chuàng)意、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、營(yíng)銷創(chuàng)意等方面水平不高，同質(zhì)化特別嚴(yán)重，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
4 加快中國(guó)蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議
4.1 實(shí)施中國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)富民工程，打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)
4.1.1 實(shí)施中國(guó)蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)千縣萬(wàn)畝示范工程
在全國(guó)選1 000個(gè)縣，每個(gè)縣劃出萬(wàn)畝菜田作為中國(guó)蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)富民計(jì)劃重點(diǎn)示范區(qū)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全蔬菜創(chuàng)意產(chǎn)品，通過(guò)典型示范，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)向縱深發(fā)展[3]。
4.1.2 實(shí)施中國(guó)百萬(wàn)創(chuàng)意農(nóng)民培訓(xùn)工程
以縣為單位，主要培養(yǎng)扎根于農(nóng)村，愿意利用創(chuàng)意技術(shù)和科技知識(shí)開發(fā)蔬菜資源、發(fā)展蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民致富帶頭人。免費(fèi)開展對(duì)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、種養(yǎng)大戶蔬菜創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。組織農(nóng)民講師團(tuán)和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員開展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)知識(shí)更新再教育，全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，造就一批學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、守法型、創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)意型的現(xiàn)代農(nóng)民[3]。
4.1.3 實(shí)施兩岸創(chuàng)意農(nóng)業(yè)合作計(jì)劃
建議由國(guó)臺(tái)辦牽頭，聯(lián)合民革中央、發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、文化部、商務(wù)部等單位和部門，制定并啟動(dòng)兩岸蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)合作計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)海峽兩岸蔬菜合作試驗(yàn)區(qū)和臺(tái)灣蔬菜創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，為臺(tái)灣農(nóng)民在大陸投資，發(fā)展蔬菜創(chuàng)意生產(chǎn)提供更好的環(huán)境。
4.2 加大支持力度，推動(dòng)蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
4.2.1 充分發(fā)揮中國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇作用
充分發(fā)揮中國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇推動(dòng)全國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用，使創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇成為中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的名片。
4.2.2 積極推進(jìn)蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展
著眼于國(guó)內(nèi)國(guó)際創(chuàng)意農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)和蔬菜藝術(shù)發(fā)展。立足于現(xiàn)有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色，大力發(fā)展附加值高的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，占領(lǐng)“微笑曲線”的兩端，重點(diǎn)抓好蔬菜制種育苗、精深加工、現(xiàn)代營(yíng)銷和蔬菜高端品牌打造。以“三品一標(biāo)”為載體，積極培育農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌的經(jīng)營(yíng)主體，推行“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志+專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶”的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，建立蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)集群。
4.2.3 加大金融支持力度
金融機(jī)構(gòu)要不斷創(chuàng)新工作思路，探求有效方法，突破制度瓶頸，有效解決龍頭企業(yè)擔(dān)保、抵押不足的問(wèn)題。一是加大對(duì)蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)集團(tuán)和蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的信貸支持力度。圍繞蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，積極開辦中長(zhǎng)期政策性貸款，大力支持蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)土地整治、土壤改良、農(nóng)田灌溉、機(jī)耕道路和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。二是加大蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施園藝的信貸投入。盡可能滿足園區(qū)內(nèi)日光節(jié)能溫棚、露地蔬菜基地、蔬菜制種和育苗、養(yǎng)殖示范區(qū)等設(shè)施農(nóng)業(yè)，園區(qū)種養(yǎng)大戶從事種、養(yǎng)殖所需籽種、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料，農(nóng)民專業(yè)合作社、經(jīng)紀(jì)人和園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)收購(gòu)、銷售、加工農(nóng)產(chǎn)品等合理資金需求。
4.2.4 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全蔬菜創(chuàng)意人才支撐體系
進(jìn)一步完善人才政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)培養(yǎng)、引進(jìn)和聘請(qǐng)蔬菜創(chuàng)意技術(shù)方面的高級(jí)人才。鼓勵(lì)大專院校和有關(guān)組織開展品牌知識(shí)、品牌經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和相關(guān)法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高蔬菜企業(yè)管理水平。設(shè)立“創(chuàng)意人才獎(jiǎng)勵(lì)資金”，對(duì)在培訓(xùn)和發(fā)展蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)方面取得突出貢獻(xiàn)的專業(yè)人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。
4.2.5 深入推動(dòng)蔬菜創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展，大幅提升創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重大需求，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新工程“十二五”規(guī)劃，落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟管理機(jī)構(gòu)，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮聯(lián)盟在“產(chǎn)、學(xué)、研、管”中的主體作用。注重發(fā)揮部門和行業(yè)協(xié)會(huì)在蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各方的積極性，促其健康發(fā)展。處理好政府引導(dǎo)和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用之間的關(guān)系，營(yíng)造有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的政策環(huán)境、法制環(huán)境和人文環(huán)境。注重遵循市場(chǎng)規(guī)律，尊重產(chǎn)學(xué)研合作單位的自主選擇，不搞行政干預(yù)，立足于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求和合作各方的共同利益，通過(guò)平等協(xié)商，建立有法律效力的聯(lián)盟契約，對(duì)聯(lián)盟成員形成有效的行為約束和利益保障。
4.3 著力推進(jìn)從賣產(chǎn)品到賣體驗(yàn)賣環(huán)境的歷史性轉(zhuǎn)變
4.3.1 積極開發(fā)蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游文化資源，大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、蔬菜品牌農(nóng)業(yè)
興辦各類專業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，基本公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，提升中心鎮(zhèn)的集聚輻射能力，拓展中心鎮(zhèn)發(fā)展新空間。積極建設(shè)創(chuàng)意村鎮(zhèn)、著力培育創(chuàng)意農(nóng)民，以經(jīng)營(yíng)優(yōu)美鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為途徑，大力推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展，培育一批有較強(qiáng)區(qū)域特色、有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)專業(yè)特色村和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。注重財(cái)政引領(lǐng)，不斷加大對(duì)優(yōu)美鄉(xiāng)村的考核和獎(jiǎng)勵(lì)力度，每年安排資金對(duì)優(yōu)美鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)村鎮(zhèn)實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
4.3.2 建設(shè)“中國(guó)優(yōu)美鄉(xiāng)村”
有規(guī)劃地保留一批鄉(xiāng)村推磨、踏水車、舂米，織布、采摘蔬菜等傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)技工藝，為游客提供原生態(tài)的體驗(yàn)項(xiàng)目。做活菜、果、田、塘、路、林、地七要素文章，抓點(diǎn)成線、串珠成鏈，把沿線的景點(diǎn)和優(yōu)美的村落緊密地結(jié)合起來(lái)，打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)耕讀文化、養(yǎng)生養(yǎng)美文化、鄉(xiāng)土品牌文化、科普文化，實(shí)現(xiàn)從賣產(chǎn)品到賣環(huán)境的歷史性轉(zhuǎn)變。
4.3.3 發(fā)展蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游，推進(jìn)傳統(tǒng)蔬菜產(chǎn)品轉(zhuǎn)向創(chuàng)意商品、農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)向創(chuàng)意景區(qū)
幫助農(nóng)民依托豐富的自然資源，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從賣產(chǎn)品到賣風(fēng)景，再到賣環(huán)境的歷史性轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)一條農(nóng)業(yè)強(qiáng)、鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的新路子。
4.3.4 著力挖掘農(nóng)業(yè)功能，建立三次產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
推動(dòng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)對(duì)接，以龍頭企業(yè)、合作組織為依托，大力發(fā)展蔬菜加工業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)附加值。把農(nóng)業(yè)自然和諧融入第三產(chǎn)業(yè)，開發(fā)蔬菜的生態(tài)調(diào)節(jié)、觀光旅游、養(yǎng)生養(yǎng)美、文化傳承等功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)資源的附加值。
4.3.5 建立國(guó)家級(jí)蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)科技園區(qū)
由中國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟牽頭，全力打造第一個(gè)中國(guó)蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)，開發(fā)蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)總部產(chǎn)業(yè)集群、教育產(chǎn)業(yè)集群、蔬菜養(yǎng)生養(yǎng)美產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)民油畫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群、美食創(chuàng)意藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，使其成為全國(guó)乃至全球的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推動(dòng)鄉(xiāng)村體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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