時(shí)間：2023-07-10 17:35:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；收入；關(guān)系。
摘要：介紹了生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及特點(diǎn)，對安徽生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)興起的背景作了論述，針對發(fā)展中存在的問題，提出了安徽生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的相應(yīng)對策。
關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展安徽0引言隨著社會的進(jìn)步，尤其是工業(yè)化、城市化進(jìn)程的發(fā)展，人們的生活節(jié)奏加快，都市生活的狹小空間，更加引發(fā)了人們對于原生態(tài)環(huán)境的向往。和自然良性互動的訴求隨著人們生活壓力的增大而水漲船高。在這種語境下，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)作為一種新型的生活方式走入人們的視野，調(diào)劑著人們的生活。通常，旅游會在一定程度上給環(huán)境內(nèi)外帶來壓力，進(jìn)而人們提出了生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的理念。安徽在我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域是比較早的“試水”者，有著比較成熟的發(fā)展路徑和豐厚的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對安徽模式進(jìn)行科學(xué)細(xì)致的解剖和分析對當(dāng)前以及今后生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展有繼往開來的重要作用，也符合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主流趨勢。
1生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及特質(zhì)。
1.1生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。
所謂生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是指20世紀(jì)首先在發(fā)達(dá)國家興起的一種旅游方式，它又被稱為旅游農(nóng)業(yè)或觀光農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)科學(xué)、環(huán)境美學(xué)的方法，在科學(xué)合理地利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源的基礎(chǔ)上，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和發(fā)展旅游相結(jié)合的一種新型的交叉型產(chǎn)業(yè)，是一種現(xiàn)代旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)，是集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品營銷、旅游觀光等多功能于一體的立體式產(chǎn)業(yè)體系。[1]。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景十分廣闊。發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)不但可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游業(yè)發(fā)展的良性互動，更重要的是，它有效整合了兩種產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和特色，既增加了經(jīng)濟(jì)收入，又有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。有人將生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)定義為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，這種說法恰如其分。
1.2生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特質(zhì)：①和諧共生性。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的特色之一就是在農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的不同要素之間找到了一個(gè)很好的結(jié)合點(diǎn)。不同于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)對于環(huán)境、資源以及旅游的發(fā)展起著統(tǒng)籌兼顧的協(xié)調(diào)作用，既遵循了農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的客觀發(fā)展規(guī)律，又實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展。②規(guī)劃性。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展并不是無源之水無本之木，而是建立在科學(xué)充分的調(diào)查研究以及深入系統(tǒng)的分析預(yù)測基礎(chǔ)上。在實(shí)際過程中，相關(guān)專家、學(xué)者深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過對目標(biāo)區(qū)域的實(shí)際調(diào)研擬定可行性報(bào)告，最終決定項(xiàng)目能否如期上馬。③交叉性產(chǎn)業(yè)。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合而發(fā)展起來的新型產(chǎn)業(yè)，兼具農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的特征，能夠充分利用資源，使農(nóng)民同時(shí)獲得農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)兩種產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。④天然諧趣性。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的具體內(nèi)容有很多，諸如生態(tài)觀光、鄉(xiāng)土民情等項(xiàng)目應(yīng)有盡有，充分滿足了游客們在緊張的工作生活之外身心徹底放松的訴求，為人們宣泄自己的心理壓力提供了一條絕佳路徑。
2安徽生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)興趣的背景。
2.1地理優(yōu)勢安徽地處暖溫帶與亞熱帶過渡地區(qū)，氣候溫暖濕潤，日光充足，季風(fēng)明顯，四季分明，以淮河為分界線。淮河以北屬暖濕半濕潤季風(fēng)氣候，淮河以南為亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候。這為生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)提供了有利的氣候條件。安徽有淮北平原農(nóng)業(yè)區(qū)、江淮丘陵農(nóng)業(yè)區(qū)、沿江平原農(nóng)業(yè)區(qū)、皖南山地林茶糧區(qū)。這些區(qū)域特產(chǎn)豐富，如枇杷之鄉(xiāng)-歙縣、山核桃之鄉(xiāng)-寧國、酥梨之鄉(xiāng)-碭山、紅茶之鄉(xiāng)-祁門等。安徽有著豐富的戲曲文化，如黃梅戲、廬劇、鳳陽花鼓等。不同的地域，不同的物產(chǎn)，豐富的文化內(nèi)涵為安徽的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)提供了獨(dú)特的資源。
2.2政策扶持生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動了農(nóng)業(yè)的騰飛，成為刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興增長點(diǎn)，增加了大量的就業(yè)機(jī)會和渠道，一定程度上消化了農(nóng)村的大量剩余勞動力，轉(zhuǎn)嫁了農(nóng)村的社會治安風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；同時(shí)，將農(nóng)村的現(xiàn)有資源充分調(diào)動起來，激發(fā)了農(nóng)民發(fā)家致富的主動性積極性，實(shí)現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在新的載體基礎(chǔ)上的完美對接。為此2007年安徽省出臺了17號文件《關(guān)于推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)的意見》，確定打造旅游大省的發(fā)展思想，提出打造“三大板塊”（即大皖南旅游區(qū)，泛巢湖旅游區(qū)，新皖北旅游區(qū)）和“六大區(qū)域”品牌（即突出黃山，打造以世界遺產(chǎn)和徽文化為品牌的旅游區(qū)；突出大別山，打造以原生態(tài)和紅色旅游為品牌的旅游區(qū)；突出巢湖，打造以濱湖城市與商務(wù)休閑為品牌的旅游區(qū)；突出亳州、鳳陽、壽縣古城，打造以淮河流域文化為品牌的旅游區(qū)）。從財(cái)力上對規(guī)劃編制、景點(diǎn)建設(shè)、旅游接待賓館創(chuàng)星、“農(nóng)家樂”創(chuàng)星等工作進(jìn)行獎補(bǔ)。
2.3經(jīng)濟(jì)能力因素。旅游活動能否長效進(jìn)行下去與個(gè)人或家庭的經(jīng)濟(jì)承受力有著莫大的關(guān)聯(lián)性。從一定意義上說，人們的收入水平和旅游的可能性存在正相關(guān)性。從國際上來看，旅游業(yè)對于各國經(jīng)濟(jì)增長的帶動作用十分明顯，尤其是在英國、法國等西方發(fā)達(dá)國家。在人們的消費(fèi)收支結(jié)構(gòu)中，觀光旅游分量舉足輕重。這種情況在我國體現(xiàn)的也十分明顯。作為國民經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，近些年來伴隨著經(jīng)濟(jì)迅速增長和人民生活水平的顯著提高而取得了長足的發(fā)展，其對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用也愈來愈明顯。人們收入水平的提高刺激了生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展。我國城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)的不斷減低充分證明了人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)在新時(shí)期的發(fā)展趨勢：物質(zhì)性消費(fèi)不斷走低而精神享受性消費(fèi)與日俱增。綠色消費(fèi)和個(gè)性消費(fèi)的理念蔚然成風(fēng)深入人心，而旅游在其中扮演著無可替代的重要角色。人們消費(fèi)理念和模式的演進(jìn)成為近些年來生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要助推力。
2.4國家“假日經(jīng)濟(jì)”政策的強(qiáng)力助推。安徽生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)能在并不很長的時(shí)期內(nèi)取得快速的發(fā)展很大程度上得益于國家政策的優(yōu)越[2]。假日經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)模式，是在我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人民閑暇時(shí)間日益增多的情況逐漸形成的。從1995年5月1日國家開始推行每周5天工作制起，國家對居民假日的每一次調(diào)整都為旅游業(yè)的發(fā)展帶來機(jī)遇。近年來，政府更是提出了“鼓勵消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需”的經(jīng)濟(jì)政策，并推出了“五、一”、“十、一”、“春節(jié)”三個(gè)七天的假期，使我國每年的公休假日達(dá)到114天，奠定了假日經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各種假日的不斷增多對安徽生態(tài)旅游發(fā)展的積極作用以后會更加明顯。
2.5生活壓力加劇、交通布局更加合理。隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，人們的生活水平確實(shí)得到了很大的提高，生活質(zhì)量也呈現(xiàn)逐日向好的狀態(tài)。但是，城鎮(zhèn)化也是一把雙刃劍，發(fā)展的過程中不可避免存在很多問題，典型的比如“城市病”現(xiàn)象。人口的不斷膨脹以及就業(yè)機(jī)會的稀缺性存在著明顯的沖突，導(dǎo)致人們競爭壓力空前加大、心理承受力經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)，很多人都處于一種亞健康狀態(tài)，渴望著走出緊張的“城堡”，呼吸到新鮮自由的空氣。在這種背景下，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的特性充分彰顯。另外，隨著國家基礎(chǔ)設(shè)施投資的力度不斷加大，交通、通信的發(fā)展有了實(shí)質(zhì)性的飛躍。私家車的非線性增加、信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用等給人們的旅游出行提供了便捷渠道，人們出行的靈活性相比從前更加明顯。
3安徽生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀問題。
3.1生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)對于外部環(huán)境的沖擊。
正如前文所說，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展也是一把雙刃劍，我們在看到成就的同時(shí)也不能無視和回避問題。其中，最為突出的是經(jīng)營模式的嚴(yán)重滯后以及經(jīng)營理念上的急功近利。長期無序的粗放式經(jīng)營使我們的環(huán)境千瘡百孔，問題接踵而至。旅游資源的開發(fā)應(yīng)該有一定的時(shí)間差和利用限度，若過度開發(fā)會導(dǎo)致災(zāi)難性后果；景區(qū)在考慮經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也應(yīng)兼顧環(huán)境的實(shí)際承載力，不能違背客觀規(guī)律恣意妄為；很多居民的環(huán)境保護(hù)意識相對較差，制約了景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展；大量基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的興建雖然必要，但是沒有通盤考慮也會造成對生態(tài)環(huán)境的侵害沖擊，等等。[3]我們會看到，在很多林區(qū)，由于人們無度開荒，大量森林被砍伐，原本并不明顯的水土流失問題一下子嚴(yán)重起來。另外，為了增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，提高產(chǎn)品的產(chǎn)量，人們在土地上投入了大量的化肥。若長期使用又不加以控制，必將對水質(zhì)和土質(zhì)產(chǎn)生惡性影響。
3.2經(jīng)營粗放、設(shè)備滯后以及交通閉塞。
3.2.1經(jīng)營理念存在偏差，重經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出而忽視生態(tài)效益。
開發(fā)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)要堅(jiān)持科學(xué)、合理、可控，要遵循客觀規(guī)律因勢利導(dǎo)。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，很多經(jīng)營者不經(jīng)論證便變更土地用途，導(dǎo)致土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，甚至可能破壞土質(zhì)。很多經(jīng)營者對自身的定位也缺乏深入分析，在農(nóng)業(yè)自然資源的特色開發(fā)方面缺乏研判，比較優(yōu)勢不明顯。比如說，人們在旅游消費(fèi)中會制造很多垃圾，這些都要及時(shí)妥善處理，以防對環(huán)境產(chǎn)生更加嚴(yán)重的破壞。只考慮眼前經(jīng)濟(jì)利益而忽視生態(tài)環(huán)境和旅游資源的保護(hù)是殺雞取卵的短視行為。只有按照可持續(xù)發(fā)展的思路審視生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展才是明智的選擇。
3.2.2經(jīng)營粗放，深入開發(fā)陷入困境。
一個(gè)好的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)必須有著完善的配套設(shè)施，這是硬件方面的必然要求。但是，光有好的設(shè)施沒有好的服務(wù)也是發(fā)展的一個(gè)誤區(qū)。許多生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)區(qū)推出的旅游產(chǎn)品缺乏認(rèn)知度和吸引力，根源就在于經(jīng)營方式粗放，沒有深入挖掘旅游資源的文化內(nèi)涵等內(nèi)在價(jià)值。另外，當(dāng)前生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)景點(diǎn)大部分都是當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐娜藗兏闫饋淼模罕姷氖讋?chuàng)精神得以充分發(fā)揮。但是，由于文化水平、經(jīng)營理念、創(chuàng)新精神等方面的不足，他們往往很難將其引入縱深方向，旅游開發(fā)長期停留在較低的層次上，活動形式和載體單一，文化附加值嚴(yán)重匱乏。
3.2.3交通條件落后，位置偏僻。
旅游發(fā)展，交通現(xiàn)行。沒有快速便捷的交通，旅游景點(diǎn)很難為人們充分接受。當(dāng)前，安徽本省生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)主要布局在一些交通不便、位置偏僻的區(qū)域，游客抵達(dá)景區(qū)以及在景區(qū)游覽都十分不便。交通條件的落后和位置的偏僻嚴(yán)重影響了旅游業(yè)的又好又快發(fā)展。今后，安徽要大力發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施，加大這方面的資金投入和政策傾斜，完善交通體系。
4破解方略。
4.1政府科學(xué)引導(dǎo)，加大扶持力度。
總體來講，安徽省生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展還處在層次比較低的起步階段，很多東西都在探索試驗(yàn)過程中，經(jīng)營管理和資金保障上的漏洞比較多。政府部門這時(shí)候要充分發(fā)揮好自己的作用，在生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題上聚精會神一心一意，加大經(jīng)營管理者們的教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)科學(xué)管理、創(chuàng)新思想的指導(dǎo)引導(dǎo)。同時(shí)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系，確保生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)在科學(xué)高效的軌道上運(yùn)營。例如，在興建基礎(chǔ)設(shè)施和配套建筑的同時(shí)，注意保留原先的有特色的建筑群，將新的發(fā)展思路和舊的資源充分整合。在資金投入方面，堅(jiān)持正確的投資方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，同時(shí)加大政策扶持力度，提高生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的整體層次和水平。
4.2在可持續(xù)的軌道上良性運(yùn)營。
生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終出路必然是可持續(xù)發(fā)展道路，這是沒有疑義的。在開發(fā)過程中，要正確處理環(huán)境、資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，做到經(jīng)濟(jì)效益和社會效益兼顧。在前期準(zhǔn)備以及具體實(shí)施中，要注意生態(tài)學(xué)原理的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，吸取生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。同時(shí)，完善生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)體系內(nèi)部資源的配置和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)揮系統(tǒng)的整體效應(yīng)和互補(bǔ)效應(yīng)。在整個(gè)旅游資源的開發(fā)過程中，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，將眼前利益與長遠(yuǎn)利益、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用和有效保護(hù)結(jié)合起來，走出一條資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)社會效益高的新路。
4.3構(gòu)建科學(xué)完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)體系。
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)體系，是由農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)與利用、生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)和污染的預(yù)防控制等內(nèi)容構(gòu)成，運(yùn)用農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)原理、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工程方法和循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理，充分發(fā)揮區(qū)域生態(tài)、資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，要特別注意消除農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染，從源頭上加大治理力度；要大力推廣沼氣等清潔能源，調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展的能源結(jié)構(gòu)；要加大技術(shù)研發(fā)水平，通過技術(shù)手段破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的各種問題。安徽省是長江、淮河的流經(jīng)之地，生態(tài)建設(shè)和保護(hù)格外重要。要堅(jiān)決遏制亂砍亂伐森林資源的不良勢頭，通過法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段確保森林資源完好無損，建立多種類型的生態(tài)資源保護(hù)區(qū)域，深化退耕還林工作。尤其是，加大對農(nóng)民的教育宣傳力度，鼓勵他們退耕還林，讓他們認(rèn)識到退耕還林的長遠(yuǎn)意義。
4.4整合區(qū)域資源，提高旅游農(nóng)業(yè)的文化意蘊(yùn)。
任何一個(gè)地方在長期的歷史演進(jìn)中必然擁有很多特色資源和優(yōu)勢領(lǐng)域。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展要真正深入人心，就必須深入挖掘本區(qū)域的歷史精髓和文化內(nèi)涵，提高文化附加值和歷史厚重感。實(shí)踐證明，沒有文化內(nèi)蘊(yùn)的東西是不可能長久下去的。安徽省在長期的歷史發(fā)展中孕育了很多特色性的東西，這是當(dāng)?shù)芈糜无r(nóng)業(yè)發(fā)展的靈魂。事實(shí)正是如此。置身在安徽省生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)內(nèi)，鄉(xiāng)村生活的閑適愜意油然而生，游客能完全放松自己的身心，享受大自然的靜謐。水車、荷塘、犁等農(nóng)耕文化的典型特征融入到景區(qū)中時(shí)，仿佛一切都回到了人類的原始狀態(tài)，心開始沉靜[5]。另外，要深入挖掘各個(gè)層次的文化，注意保持一些古鎮(zhèn)、地方文化、民間工藝品的原始特色，減少人為因素的濡染，提升旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。
4.5發(fā)揮市場的資源配置作用，優(yōu)化經(jīng)營模式和產(chǎn)業(yè)布局。
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展也是如此。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須具備天時(shí)地利人和三重要素，缺一不可。在擬定規(guī)劃前要全面考察目標(biāo)區(qū)域，做好可行性論證，征求各方面意見。坦率講，目前我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展層次還比較低，理論支撐明顯不足，實(shí)踐方面也是剛剛起步。成就的背后隱藏著很多問題，如方式粗放簡單、利用率低等。因此，在進(jìn)行旅游農(nóng)業(yè)規(guī)劃前要對居民收入、生態(tài)環(huán)境等因素進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析[6]。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展不是單個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者可以完成的，可以借助于旅行社在生產(chǎn)經(jīng)營中的作用。從長遠(yuǎn)來看，這是促進(jìn)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條很好的道路。旅行社介入生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)營之后，廣大農(nóng)民就不用擔(dān)心由于文化水平和管理理念落后而引發(fā)的一系列問題了。另外，旅行社本身的一系列優(yōu)勢，比如客源較多、管理理念先進(jìn)、廣告優(yōu)勢等都可以在這個(gè)領(lǐng)域發(fā)展重要作用。旅行社參與進(jìn)來之后，旅行社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者成為利益共同體，面臨經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，雙方可以群策群力共同應(yīng)對，減少經(jīng)驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)降低運(yùn)營成本。
5結(jié)束語。
不可否認(rèn)，安徽省生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)由于相關(guān)各方的共同努力取得了一系列的成就，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是，發(fā)展中的問題并不比成就少，需要我們認(rèn)真研究并予以解答。長遠(yuǎn)來看，安徽省生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然走依靠科學(xué)技術(shù)、可持續(xù)發(fā)展的道路，不斷挖掘和提升產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，在新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代語境下因地制宜合理開發(fā)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
參考文獻(xiàn)：
[1]徐紅。對我國發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)問題的思考[j].合肥：安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2008，14（21）：14.
[2]光善萬，徐宜國。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的社會動因淺析—以成都為例[j].
成都：資源與人居環(huán)境，2008（10）：73-74.
[3]徐宜國。若爾蓋草原沙化的人文因素及防治對策[j].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，37（26）：12681-12683.
[4]四川省統(tǒng)計(jì)局，四川調(diào)查總隊(duì)。四川統(tǒng)計(jì)年鑒（2008）[m].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2008:355.
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；生態(tài)環(huán)境；管理
改革開放30多年以來，制度創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步共同帶動了農(nóng)村的快速發(fā)展。但農(nóng)村發(fā)展的巨大成就在很大程度上是以犧牲環(huán)境與生態(tài)資源為代價(jià)取得的，產(chǎn)生了一系列農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，對農(nóng)村生產(chǎn)和生活造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，客觀上迫切需要解決農(nóng)村發(fā)展、資源利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。
1農(nóng)村發(fā)展中生態(tài)環(huán)境問題成因分析
1.1農(nóng)村發(fā)展模式粗放及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
我國農(nóng)業(yè)發(fā)展及其結(jié)構(gòu)調(diào)整已逐步形成了“高投入，高產(chǎn)出，高排放”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響較大。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的特征是生產(chǎn)要素的產(chǎn)出率和利用率低下，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率小。粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式在很大程度上造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量至少有1/4是靠化肥、農(nóng)藥和地膜等化學(xué)物品投入取得的。過量的農(nóng)藥、化肥等的投入造成了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染，并已經(jīng)成為水污染的主要來源。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，在一定程度上加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。①種植結(jié)構(gòu)的變動。傳統(tǒng)的糧食作物施肥量穩(wěn)步增長的同時(shí)，蔬菜、果樹、花卉等新興的經(jīng)濟(jì)作物已經(jīng)成為化肥消費(fèi)的主體和化肥消費(fèi)增長的主要推動力。化肥施用水平和化肥流失率具有正相關(guān)性，因此，種植結(jié)構(gòu)演變在一定程度上增加了農(nóng)業(yè)面源污染。②近年來我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，占農(nóng)業(yè)的比重不斷增加，由于設(shè)備落后，不能及時(shí)、合理地對畜禽養(yǎng)殖固體廢棄物和廢水進(jìn)行有效處理，帶來畜禽養(yǎng)殖污染問題，并且具有影響范圍廣、持續(xù)時(shí)間長的特點(diǎn)。③盲目的調(diào)整行為。受利益的驅(qū)動，生態(tài)脆弱地區(qū)的大量林地、草地向耕地轉(zhuǎn)化，造成水土流失、水體污染，林地、草地大量減少，導(dǎo)致對污染物的吸附作用大大降低，致使農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞。
1.2生態(tài)環(huán)境管理和保護(hù)的法制體系不健全
主要是：①環(huán)境立法很少涉及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。②環(huán)保執(zhí)法力度不夠。
2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理理念
應(yīng)構(gòu)建農(nóng)村發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的管理模式，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入到農(nóng)村發(fā)展中；建立符合實(shí)際的、激勵和約束相容的區(qū)域農(nóng)村生態(tài)環(huán)境政策、法律與管理體系。
2.1充分認(rèn)識農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理的重要性
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為影響區(qū)域和農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理已顯得非常必要。發(fā)達(dá)國家成功的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)的共同點(diǎn)是：非常重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理，將之視為環(huán)境管理的重要部分，非常重視對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的評估。因此，應(yīng)結(jié)合我國實(shí)際，借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提高對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理重要性認(rèn)識，充分重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理，將之作為生態(tài)環(huán)境管理的重要核心部分，并納入新農(nóng)村建設(shè)之中。加強(qiáng)對重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷和重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村工業(yè)污染狀況的科學(xué)評估，逐步建立和完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染監(jiān)測監(jiān)控體系，制定切實(shí)有效的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理政策。
2.2轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
當(dāng)前粗放的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式加大了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染程度，因此，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在經(jīng)濟(jì)增長的過程中解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題。種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)業(yè)污染的主要來源。解決農(nóng)業(yè)污染的關(guān)鍵是建立和恢復(fù)中斷的農(nóng)業(yè)內(nèi)部物質(zhì)能量循環(huán)流動的鏈條，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中物質(zhì)和能量的流失。應(yīng)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，按照循環(huán)農(nóng)業(yè)的“減量化、再利用、資源化利用”的要求，從投入端、中間過程、輸出端3個(gè)有機(jī)的過程構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。把專業(yè)化的種植活動和養(yǎng)殖活動結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)種植和養(yǎng)殖兩部門之間的物質(zhì)和能量的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域性的種養(yǎng)平衡，減少環(huán)境污染。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)保持土壤肥力和生物多樣性，保護(hù)水資源和生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)系統(tǒng)的功能和健康。對于農(nóng)村工業(yè)發(fā)展，應(yīng)將減少污染做為重要考慮因素，納入到經(jīng)濟(jì)決策過程中，在農(nóng)村工業(yè)發(fā)展過程中解決環(huán)境污染問題。
2.3構(gòu)建完善的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境公共政策體系，綜合運(yùn)用多種政策工具
由于農(nóng)村環(huán)境污染復(fù)雜，來源廣泛、分散，種類繁多，表現(xiàn)為復(fù)合型污染，因此，有效的生態(tài)環(huán)境管理政策必須影響眾多行為者，應(yīng)構(gòu)建完善的政策體系，并通過“連鎖”機(jī)制來激勵相關(guān)行為主體減少污染排放。綜合運(yùn)用包括產(chǎn)權(quán)制度、價(jià)格政策、財(cái)政政策等多種政策及補(bǔ)貼、教育、激勵和行為標(biāo)準(zhǔn)等多種政策工具建立起有效的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制。
2.4完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法律體系
目前，中國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力平均年齡在50歲以上，其中上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)農(nóng)農(nóng)民年齡已接近60歲，“老人農(nóng)業(yè)”現(xiàn)象已成為困擾中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)難題。
中國農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長張紅宇在重慶舉行的“中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論壇”上作出上述表示。
在中國，隨著“打工潮”的出現(xiàn)并不斷壯大，大量農(nóng)村青壯年勞動力轉(zhuǎn)移，并離開傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，留下大量老人打理自家的一畝三分地。“老人農(nóng)業(yè)”現(xiàn)象直接引發(fā)了三個(gè)問題：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度時(shí)常受到影響;傳統(tǒng)精耕細(xì)作的生產(chǎn)方式逐漸被“懶人農(nóng)業(yè)”替代;農(nóng)民總體年齡偏高、知識水平有限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備“推廣難”。
在西部農(nóng)業(yè)大區(qū)重慶市，不少基層干部說，由于缺乏勞動力，過去種田是“綠肥鋪底，農(nóng)家肥當(dāng)家”，如今則是省時(shí)省力的化肥當(dāng)家，田地越來越瘦;由于勞動力缺乏，農(nóng)民不在農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)上下功夫，水庫塘堰淤塞，渠道多年失修。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也不再堅(jiān)持精耕細(xì)作的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。
重慶一些基層農(nóng)技干部給記者粗略計(jì)算：如果勞動力充足，每畝水稻平均2天就可以完成播種，現(xiàn)在由于青壯年勞力缺乏，平均已拉長到四五天。重慶萬州區(qū)天河鎮(zhèn)天河社區(qū)農(nóng)民王文義說：“家里6畝土地全靠我一個(gè)人種，根本種不過來。如果春耕時(shí)還遇到寒潮、霜凍、干旱等自然災(zāi)害，要搶播搶種，勞動力短缺就更明顯了。”
張紅宇認(rèn)為，“老人農(nóng)業(yè)”現(xiàn)象是農(nóng)業(yè)比較效益低、城鎮(zhèn)化進(jìn)程等綜合因素影響的正常結(jié)果，日本等國家務(wù)農(nóng)農(nóng)民年齡也都在50歲以上。“老人農(nóng)業(yè)”的出現(xiàn)會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高帶來不利影響，但這一難題并非無法破解。
據(jù)了解，目前中國緩解“老人農(nóng)業(yè)”不利影響的路徑主要有兩條，一是鼓勵土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力需求量;二是推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化并加大科技投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
張紅宇說，通過合作社或農(nóng)業(yè)大戶實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，彌補(bǔ)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響。農(nóng)業(yè)部在中國糧食主產(chǎn)區(qū)安徽省的調(diào)查顯示，目前該省從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力占農(nóng)村勞動力總量的2/3左右，而通過規(guī)模經(jīng)營，也有效減少了勞動力需求量，可以緩解老年勞動力不足的問題。同時(shí)，土地規(guī)模經(jīng)營主體也更注重糧食生產(chǎn)效率，更在意選用優(yōu)良品種和現(xiàn)金適用技術(shù)，有利于節(jié)約成本，增加產(chǎn)量，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益。
同時(shí)，以推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展為例，使用農(nóng)機(jī)不僅能很有效替代勞動力，還能大幅降低生產(chǎn)成本。（衛(wèi) 國）
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；土地；土地流轉(zhuǎn)；經(jīng)濟(jì)效益
中圖分類號：F301文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1005-913X（2014）07-0055-01
當(dāng)前，三農(nóng)問題是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中首先需要解決的問題，將農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的三農(nóng)問題有效地解決，不僅可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，還可以提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)民生活現(xiàn)狀，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。在農(nóng)村發(fā)展中土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)施，有效的將農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資源優(yōu)化配置，提升土地的經(jīng)濟(jì)效益。
一、新時(shí)期農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀
隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程在不斷加快，當(dāng)前中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，三農(nóng)問題依然困擾著農(nóng)民，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將農(nóng)民的生活現(xiàn)狀改善，提升中國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展實(shí)力，中國實(shí)施各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策，為農(nóng)業(yè)發(fā)展做出各種努力。在眾多農(nóng)業(yè)發(fā)展政策中，土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)施，具有積極的意義，其可以產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。但是在新時(shí)期農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)施，并不順利，雖然是適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和變化，但是在當(dāng)前還存在一些相對突出的問題。
（一）被動性
從土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益上進(jìn)行分析，雖然這些都是積極的，但是近幾年，土地的轉(zhuǎn)包情況在逐漸的下降，越來越多的農(nóng)民外出打工，而且其去向和時(shí)間也具有不確定性，土地轉(zhuǎn)包在農(nóng)戶不情愿的情況下是無法變更土地承包關(guān)系的。[1]在眾多因素的影響下，土地流轉(zhuǎn)存在一定的被動性和無序性，在土地流轉(zhuǎn)的過程中，還蘊(yùn)含著土地糾紛等問題。
（二）不順暢
在新時(shí)期實(shí)施土地流轉(zhuǎn)政策，受到一些因素的影響，使得土地流轉(zhuǎn)不暢，這些影響土地流轉(zhuǎn)不暢的因素主要有：當(dāng)前關(guān)于農(nóng)村土地的法律、法規(guī)還不完善、不健全；農(nóng)村土地市場的發(fā)展處于不完善的現(xiàn)狀；當(dāng)前與土地流轉(zhuǎn)相關(guān)的政策沒有形成；土地供需受到限制等等。雖然實(shí)施土地流轉(zhuǎn)具有很多積極的作用，但是在各種各樣的因素的影響下，中國土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)施，依然存在不順暢的問題。
（三）不規(guī)范
農(nóng)村地區(qū)和城市存在差異性，國家制定的發(fā)展政策，多在城市地區(qū)實(shí)施，而在農(nóng)村地區(qū)的實(shí)施相對較少，除非是與農(nóng)村發(fā)展相關(guān)的政策，會在農(nóng)村實(shí)施。在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展中，實(shí)施的政策，也會因?yàn)闆]有相關(guān)的法律、法規(guī)等文獻(xiàn)制度，造成無法有效的實(shí)施。例如土地流轉(zhuǎn)制度實(shí)施，就存在嚴(yán)重的不規(guī)范問題，很多土地流轉(zhuǎn)都是自發(fā)進(jìn)行的，沒有形成土地流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)土地相對分散、零碎等等。
綜合進(jìn)行分析，雖然土地流轉(zhuǎn)制度的實(shí)施，受到一定的限制，目前還存在一些問題，但是這并不影響土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。為了實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，需要采取一定的措施，提高農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的積極性，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，完善相關(guān)的法律法規(guī)以及政策。
二、新時(shí)期農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益
隨著中國對農(nóng)業(yè)發(fā)展的大力扶持，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)施的土地流轉(zhuǎn)政策，將農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為了有效的實(shí)施土地流轉(zhuǎn)政策，國家將農(nóng)業(yè)發(fā)展中的相關(guān)制定、法律等進(jìn)行完善，為土地流轉(zhuǎn)的實(shí)施提供保障。當(dāng)前人們對土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識在不斷的深化，也將土地帶來的經(jīng)濟(jì)效益提升，其在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，具有積極的作用。
實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)范發(fā)展和經(jīng)營。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，實(shí)施土地流轉(zhuǎn)政策，可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，將土地分配中產(chǎn)生的問題有效解決。農(nóng)村土地，多以戶為主，土地分布相對的分散和零碎，單一進(jìn)行土地的耕種已經(jīng)無法滿足人們的需求，為此很多農(nóng)民開始進(jìn)行土地承包，實(shí)施大規(guī)模的農(nóng)業(yè)耕種，將農(nóng)業(yè)種植規(guī)模進(jìn)行擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植的經(jīng)濟(jì)效益，而土地流轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)的規(guī)范發(fā)展和經(jīng)營，提供了良好的有力的發(fā)展條件。
在農(nóng)業(yè)發(fā)展中實(shí)施土地流轉(zhuǎn)政策，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效地提升了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。土地流轉(zhuǎn)之后，農(nóng)民可以放心地到其他行業(yè)、產(chǎn)業(yè)中發(fā)展，而農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)民，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范圍也得到了較大的擴(kuò)展。土地流轉(zhuǎn)將農(nóng)業(yè)種植中的機(jī)械化水平提升，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的快速、高效發(fā)展。近年來國家在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的財(cái)政投入在不斷增加，機(jī)械直接和間接投入，在也不斷地提升，這些和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械、種植機(jī)械的應(yīng)用，提高了農(nóng)業(yè)的種植效率和生產(chǎn)效率，進(jìn)而提升了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益。
土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的特色化發(fā)展和規(guī)模化發(fā)展，將農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)施集中管理和集中經(jīng)營，形成農(nóng)業(yè)種植特色，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)范化管理。在新時(shí)期，國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要和時(shí)代和發(fā)展向相適應(yīng)，努力的向國際上其他國際的經(jīng)濟(jì)實(shí)力靠攏。在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，影響其發(fā)展速度的就是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，為了提高國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，需要在大力的進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展，將三農(nóng)問題解決，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，將農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高土地產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村等相關(guān)的問題解決，為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
中國是世界上的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，有著重要的作用，為了提升農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)力，提高中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要將農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題改善。土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，雖然在新時(shí)期實(shí)施土地流轉(zhuǎn)還存在一些問題，但是隨著中國的發(fā)展，這些問題將逐步的被解決，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 劉衛(wèi)柏，李中.新時(shí)期農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的方式及其現(xiàn)實(shí)意義[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011(22).
[關(guān)鍵詞]可持續(xù)發(fā)展；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；生態(tài)現(xiàn)代化；環(huán)境治理
一、生態(tài)現(xiàn)代化理論嬗變及其在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用
（一）生態(tài)現(xiàn)代化理論嬗變
生態(tài)現(xiàn)代化概念一般認(rèn)為是由德國學(xué)者M(jìn)artinJänicke在20世紀(jì)80年代初的一次柏林州議會辯論中最早提出（郇慶治和馬丁•耶內(nèi)克，2010）。生態(tài)現(xiàn)代化理論發(fā)展大致經(jīng)歷了強(qiáng)調(diào)在工業(yè)生產(chǎn)中以科技創(chuàng)新來應(yīng)對環(huán)境危機(jī)（從20世紀(jì)80年代早期開始），關(guān)注經(jīng)濟(jì)和文化因素以及產(chǎn)品消費(fèi)而轉(zhuǎn)向科技、經(jīng)濟(jì)市場、政府三者協(xié)調(diào)平衡（從20世紀(jì)80年代后期開始），關(guān)注全球化影響及制度本身（從20世紀(jì)90年代中期開始）三個(gè)階段，研究區(qū)域從西歐國家逐漸擴(kuò)展到中歐、東歐、北美以及一些發(fā)展中國家（Mol，2000）。進(jìn)入21世紀(jì)以來，生態(tài)現(xiàn)代化理論仍處在不斷發(fā)展完善當(dāng)中，并進(jìn)一步在世界范圍內(nèi)擴(kuò)散，成為具有影響力的理論（Jänicke，2008）。生態(tài)理性是生態(tài)現(xiàn)代化理論的根本，生態(tài)理性使人們開始將經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和消費(fèi)過程視為生態(tài)過程，而不僅僅是經(jīng)濟(jì)過程。生態(tài)現(xiàn)代化理論不斷地豐富發(fā)展，由單純地關(guān)注科技轉(zhuǎn)向政治、經(jīng)濟(jì)、文化，逐漸包含科技、經(jīng)濟(jì)和市場、政府、環(huán)境運(yùn)動、環(huán)境意識形態(tài)五個(gè)方面內(nèi)容（Mol，2010）：（1）科技不僅僅是應(yīng)對已經(jīng)產(chǎn)生的環(huán)境問題，而是更多地轉(zhuǎn)向環(huán)境改善和預(yù)防環(huán)境危機(jī)，將環(huán)境保護(hù)納入技術(shù)和組織創(chuàng)新的設(shè)計(jì)當(dāng)中，而不再過多依靠傳統(tǒng)的修復(fù)式技術(shù)；（2）經(jīng)濟(jì)市場要素和組織在環(huán)境改善中的作用日益增長，生產(chǎn)者、消費(fèi)者、信用機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、商業(yè)協(xié)會等成為生態(tài)重構(gòu)、生態(tài)創(chuàng)新、生態(tài)改善的重要承擔(dān)者，帶來了政府與市場的關(guān)系變化，并且將環(huán)境成本以貨幣、價(jià)格、供需、產(chǎn)品、服務(wù)等清晰地表達(dá)出來；（3）政府的角色、位置、運(yùn)作發(fā)生改變，政府管治由從自上到下的命令式的方式轉(zhuǎn)向權(quán)力分散下放、更加靈活、更加趨向于公眾參與的管治方式，非政府以及跨國、全球性組織和機(jī)構(gòu)逐漸發(fā)揮影響；（4）環(huán)境運(yùn)動的角色、指導(dǎo)思想發(fā)生了轉(zhuǎn)變，環(huán)境運(yùn)動在環(huán)境決策中作用得到顯著增強(qiáng)，環(huán)境運(yùn)動指導(dǎo)思想也從單純的反現(xiàn)代主義轉(zhuǎn)向以合法性、負(fù)責(zé)任、公開透明、廣泛參與為原則；（5）環(huán)境意識形態(tài)從純粹地反對經(jīng)濟(jì)增長和完全忽視環(huán)境保護(hù)兩個(gè)極端轉(zhuǎn)向兩者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并被廣泛接受。
（二）生態(tài)現(xiàn)代化理論與農(nóng)業(yè)發(fā)展
工業(yè)快速發(fā)展帶來的環(huán)境危機(jī)同樣蔓延到農(nóng)業(yè)當(dāng)中，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，現(xiàn)實(shí)困境促使人們開始尋求轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。在發(fā)達(dá)國家，以現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)的“石油農(nóng)業(yè)”帶來嚴(yán)重的環(huán)境危機(jī)，產(chǎn)生空氣和水污染、土壤退化、生物多樣性減少、食品安全受到威脅、能源消耗巨大等諸多問題（Kimbrell，2002）。值得關(guān)注是，主要發(fā)生在發(fā)展中國家的“綠色革命”，雖然促進(jìn)了糧食產(chǎn)量的快速增加，有效降低了全球糧食價(jià)格，大大緩解了一些地區(qū)的糧食緊張問題，但是“綠色革命”也引發(fā)了土壤退化、化學(xué)污染、地下水枯竭、土地鹽堿化等環(huán)境問題，迫使人們轉(zhuǎn)向環(huán)境友好型技術(shù)，減少對環(huán)境的不良影響（Evenson，2003）。此外，“綠色革命”帶來生物多樣性和地方傳統(tǒng)知識的破壞，同時(shí)引起貧富分化加深和區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展失衡的問題。“綠色革命”并不是可持續(xù)的，農(nóng)業(yè)生態(tài)科學(xué)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的新理念，而在農(nóng)業(yè)生態(tài)理念下進(jìn)行新的綠色革命不僅要注重科技創(chuàng)新，還應(yīng)與社會調(diào)整或變革結(jié)合，農(nóng)業(yè)生態(tài)視角下政治、經(jīng)濟(jì)、文化轉(zhuǎn)向明顯（Altieri，2009）。農(nóng)業(yè)發(fā)展研究中存在生產(chǎn)主義和后生產(chǎn)主義的二元分立，生態(tài)現(xiàn)代化理論則是超越二元論的比較可取的理論分析框架（Evansetal.,2002）。農(nóng)業(yè)生態(tài)現(xiàn)代化是生態(tài)現(xiàn)代化理論與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合產(chǎn)生的，日益表現(xiàn)出一種多維、綜合的整體性分析框架，逐漸拓展到科技、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會文化、空間、政治等多個(gè)維度，“弱農(nóng)業(yè)生態(tài)現(xiàn)代化”正轉(zhuǎn)向“強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)現(xiàn)代化”（HorlingsandMarsden，2011）：科技上，從注重經(jīng)濟(jì)驅(qū)動科技發(fā)展、科技解決問題、物質(zhì)和能量循環(huán)利用，轉(zhuǎn)向需求驅(qū)動科技創(chuàng)新、科技適應(yīng)地方性；經(jīng)濟(jì)上，從強(qiáng)調(diào)企業(yè)化經(jīng)營、效率優(yōu)先、追求節(jié)約成本，轉(zhuǎn)向推動生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、綜合化、整體化以及立足于農(nóng)場水平追求高附加值、多功能農(nóng)業(yè)；生態(tài)上，從較多采用生態(tài)和基因工程的產(chǎn)業(yè)生態(tài)視角轉(zhuǎn)向較多采用生物型防護(hù)的農(nóng)業(yè)生態(tài)視角；社會文化上，從提倡運(yùn)用現(xiàn)代科技、理性的人地關(guān)系轉(zhuǎn)向地方自主內(nèi)生、人地協(xié)同、生產(chǎn)服務(wù)化；空間上，從偏重全球化、出口導(dǎo)向、外來資源大量使用，轉(zhuǎn)向關(guān)注生產(chǎn)嵌入地方社區(qū)，注重本地資源利用；政治上，從自上到下式的單一方向的管治，轉(zhuǎn)向內(nèi)生扶持政策、參與式方法應(yīng)用、社區(qū)發(fā)揮影響以及地方和區(qū)域靈活管治。
二、生態(tài)現(xiàn)代化視域下農(nóng)業(yè)發(fā)展思維
生態(tài)現(xiàn)代化理論嬗變過程伴隨著發(fā)展問題、環(huán)境問題、公平問題的繼生轉(zhuǎn)換，三個(gè)問題日益呈現(xiàn)出交叉、復(fù)雜的態(tài)勢，而西方發(fā)達(dá)國家多年的環(huán)境治理表明，環(huán)境問題的解決最終有賴于公平問題的解決。農(nóng)業(yè)發(fā)展問題涉及農(nóng)業(yè)環(huán)境治理問題，而環(huán)境治理牽扯到公平問題。生態(tài)現(xiàn)代化視域下農(nóng)業(yè)發(fā)展思維轉(zhuǎn)向整體統(tǒng)一的系統(tǒng)視角，農(nóng)業(yè)生態(tài)現(xiàn)代化關(guān)注目標(biāo)的平衡性、應(yīng)對的多維性、行動的多元化。
（一）目標(biāo)層：發(fā)展、環(huán)境、公平的統(tǒng)一
工業(yè)文明時(shí)代的科技進(jìn)步使人類獲得了前所未有的改造自然的能力，促使人類中心主義思潮蔓延，引發(fā)了深刻的環(huán)境危機(jī)。人類不得不反思經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的問題，增長受制于環(huán)境和社會的原因而存在極限問題，技術(shù)并不能解決所有問題。環(huán)境危機(jī)的根源不僅僅涉及人與自然的關(guān)系，而且涉及人與人的社會關(guān)系，環(huán)境問題是社會公平問題的反映。從社會公平拓展到環(huán)境公平，將完善發(fā)展人類內(nèi)部以及人與自然的正義，走向兼顧環(huán)境問題和公平問題（O'Connor，1998），環(huán)境問題的根本解決離不開公平問題的解決。生態(tài)現(xiàn)代化視域逐漸從單純關(guān)注環(huán)境問題轉(zhuǎn)向環(huán)境問題的深層次的社會根源。生態(tài)現(xiàn)代化視域下農(nóng)業(yè)發(fā)展尋求發(fā)展、環(huán)境、公平的統(tǒng)一。以現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)的“石油農(nóng)業(yè)”引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境危機(jī)，促使農(nóng)業(yè)發(fā)展尋求發(fā)展與環(huán)境的統(tǒng)一，而環(huán)境問題不僅僅與“石油農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)技術(shù)有關(guān)，同樣有其深層次的社會根源，人與人之間的社會公平問題一定程度轉(zhuǎn)嫁到人與自然的關(guān)系上，從而加深環(huán)境危機(jī)。農(nóng)業(yè)環(huán)境治理成敗關(guān)鍵在于能否實(shí)現(xiàn)發(fā)展、環(huán)境、公平的有機(jī)統(tǒng)一。
（二）應(yīng)對層：科技、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、空間、政治等多維治理
發(fā)展問題、環(huán)境問題、公平問題的日益交叉復(fù)雜化，對問題應(yīng)對提出了空前的挑戰(zhàn)。生態(tài)現(xiàn)代化視域下環(huán)境危機(jī)發(fā)生不僅僅涉及人與自然的關(guān)系，而且涉及人與人的社會關(guān)系，環(huán)境治理的視角突破科技局限，拓展到經(jīng)濟(jì)、文化、政治等多維視角，環(huán)境治理應(yīng)對從單一向多維轉(zhuǎn)向。西方國家環(huán)境治理經(jīng)歷了從單純關(guān)注科技創(chuàng)新逐漸關(guān)注到經(jīng)濟(jì)社會、文化等方面的過程。發(fā)達(dá)國家由于基本完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)發(fā)展開始面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程產(chǎn)生的環(huán)境問題和公平問題，而發(fā)展中國家則更多地面對糧食安全和農(nóng)業(yè)收入增加問題，并著力加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，但環(huán)境問題和公平問題已經(jīng)顯現(xiàn)（Pingali，2007）。無論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)發(fā)展中都涉及環(huán)境問題和公平問題，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展問題復(fù)雜化。問題復(fù)雜性迫切需要全面、系統(tǒng)的分析與應(yīng)對。生態(tài)現(xiàn)代化理論將環(huán)境問題嵌入農(nóng)業(yè)發(fā)展本身當(dāng)中，使農(nóng)業(yè)發(fā)展兼顧環(huán)境問題，同時(shí)指出環(huán)境問題有其深層次的社會根源，從而使農(nóng)業(yè)發(fā)展本身不是僅僅停留在科技上，而是拓展到經(jīng)濟(jì)、文化、政治等多個(gè)維度。生態(tài)現(xiàn)代化理論為農(nóng)業(yè)發(fā)展適應(yīng)環(huán)境問題和公平問題的挑戰(zhàn)提供一個(gè)可行的框架。
（三）行動層：生產(chǎn)者與消費(fèi)者的協(xié)同
生態(tài)現(xiàn)代化視域下環(huán)境問題的關(guān)注從生產(chǎn)領(lǐng)域拓展到消費(fèi)領(lǐng)域。面對發(fā)展中面臨的環(huán)境問題，消費(fèi)領(lǐng)域是整個(gè)經(jīng)濟(jì)過程不可或缺的重要部分，是可持續(xù)發(fā)展中重要的影響因素。環(huán)境治理不僅需要生產(chǎn)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，更重要的是消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，從而通過市場機(jī)制有效地推動生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。可持續(xù)性消費(fèi)是環(huán)境問題應(yīng)對中的重要策略。消費(fèi)者本身行為則是可持續(xù)消費(fèi)的關(guān)鍵一環(huán)，而個(gè)人之間可以通過協(xié)作消費(fèi)減少不必要的消費(fèi)和生產(chǎn)，從而形成新的健康、可持續(xù)的生活方式。生產(chǎn)者與消費(fèi)者塑造是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)，兩者缺一不可。農(nóng)業(yè)有機(jī)生產(chǎn)可以提供健康、天然的不含有毒殺蟲劑的高質(zhì)量產(chǎn)品，同時(shí)維持土地肥力和生物多樣性，促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，因此在歐美國家得到相當(dāng)重視并發(fā)展壯大（Badgleyetal.，2007）。市場經(jīng)濟(jì)條件下市場需求成為生產(chǎn)的目的，消費(fèi)成為生產(chǎn)的調(diào)節(jié)器，因而消費(fèi)者塑造的重要性凸顯，成為轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的重要助推器。生態(tài)公民是農(nóng)業(yè)可持續(xù)消費(fèi)的重要驅(qū)動力量，從某種意義上講是促成農(nóng)業(yè)可持續(xù)消費(fèi)的根本力量，可克服一些農(nóng)業(yè)可持續(xù)消費(fèi)面臨的重要障礙（Seyfang，2006）。
三、生態(tài)現(xiàn)代化視域下我國新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路
我國農(nóng)業(yè)正處在現(xiàn)代化進(jìn)程當(dāng)中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程仍處在較低水平，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨環(huán)境保護(hù)的問題，農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾隨著現(xiàn)代化程度加深將會加劇，農(nóng)業(yè)污染已然不容小視（溫鐵軍等，2013），關(guān)系到國家食品安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)達(dá)國家的環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)表明，環(huán)境治理不僅僅是一個(gè)技術(shù)問題，而是涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多方面，環(huán)境問題的根本解決離不開公平問題的解決。農(nóng)業(yè)環(huán)境治理是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是我國新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。面對日益嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)環(huán)境問題，生態(tài)現(xiàn)代化理論為我國新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路提供了重要借鑒與啟示。
（一）我國新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)是發(fā)展、環(huán)境、公平的統(tǒng)一
我國人多地少，人均土地資源相對較少，由此帶來的資源、環(huán)境壓力將會長期存在，而在農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)污染問題進(jìn)一步加劇人地關(guān)系矛盾。當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)仍然以相對落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高，農(nóng)民收入水平提高相對緩慢，農(nóng)村勞動力非農(nóng)化加劇，并引發(fā)一系列文化衰落和社會失衡等問題。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)不僅僅是一個(gè)單純的技術(shù)問題，也不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而拓展到政治、社會、文化等多方面的問題。一些欠發(fā)達(dá)貧困地區(qū)環(huán)境破壞事件時(shí)有發(fā)生，甚至一些地區(qū)形成惡性循環(huán)，區(qū)域發(fā)展公平問題成為不可忽視的根源，這些地區(qū)的環(huán)境問題根本解決有賴于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路面臨兩大選擇問題：一是繼續(xù)走發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)經(jīng)歷的“先污染再治理”的“石油農(nóng)業(yè)”道路，還是探索一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路；二是繼續(xù)走一些發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家經(jīng)歷的“強(qiáng)發(fā)展、弱公平”的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，還是走發(fā)展與公平相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。中國人多地少，生態(tài)環(huán)境脆弱，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距巨大，難以承受“石油農(nóng)業(yè)”帶來的嚴(yán)重的環(huán)境壓力以及公平問題帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁，必須走一條發(fā)展、環(huán)境、公平相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展的道路。
（二）新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要多維協(xié)調(diào)推進(jìn)
我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化本身面臨多重挑戰(zhàn)，生態(tài)現(xiàn)代化視域下我國農(nóng)業(yè)發(fā)展同樣面臨發(fā)展問題、環(huán)境問題、公平問題。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡，一方面造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中心地資源環(huán)境承載負(fù)荷過重，環(huán)境污染不斷加劇；另一方面，造成一些非中心生產(chǎn)地的小農(nóng)生產(chǎn)者破產(chǎn)并由此引發(fā)土地荒蕪浪費(fèi)，同時(shí)造成一些小農(nóng)生產(chǎn)者迫于競爭而加大對土地和資源過度開發(fā)，從而引發(fā)環(huán)境破壞問題。問題的交織復(fù)雜性需要多維綜合應(yīng)對：（1）在科技上，在關(guān)注環(huán)境修復(fù)技術(shù)的同時(shí)應(yīng)更加注重預(yù)防性技術(shù)創(chuàng)新，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)計(jì)階段就考慮不同區(qū)域的環(huán)境因素，最大程度提前規(guī)避可能出現(xiàn)的環(huán)境問題，而環(huán)境恢復(fù)往往耗費(fèi)更大，并造成不良的現(xiàn)實(shí)后果；（2）在經(jīng)濟(jì)上，在追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和壓縮成本的同時(shí)更加關(guān)注生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化、本地化以及提升產(chǎn)品的品質(zhì)，以帶動本地經(jīng)濟(jì)和滿足更加多樣化的需求；（3）在生態(tài)上，在關(guān)注以工業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)的工業(yè)生態(tài)技術(shù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循農(nóng)業(yè)生態(tài)理念更多地采用生物型技術(shù)，并適應(yīng)不同地方特性；（4）在社會文化上，在關(guān)注依靠科技來專業(yè)化生產(chǎn)和協(xié)調(diào)人地關(guān)系的同時(shí)，更加主動地根據(jù)地方需求展開研究，充分利用本地資源和勞動力實(shí)現(xiàn)人地協(xié)同發(fā)展；（5）在空間上，在關(guān)注農(nóng)業(yè)外向型生產(chǎn)和消費(fèi)的同時(shí)，更加注重與本地生產(chǎn)和消費(fèi)的聯(lián)結(jié)，避免出現(xiàn)“飛地式”發(fā)展；（6）在政治上，在關(guān)注從上而下的集中、單一的管治手段的同時(shí)，應(yīng)更加注重管治地方化和內(nèi)生化，充分發(fā)揮地方的自主性，防止區(qū)域發(fā)展失衡。
（三）新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需從生產(chǎn)端和消費(fèi)端兩端并舉
我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，而且包括農(nóng)業(yè)消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向商品化，市場消費(fèi)需求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。當(dāng)前我國更多是關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，對農(nóng)業(yè)消費(fèi)方式關(guān)注程度并不夠，農(nóng)業(yè)消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變遲緩?fù)侠坜r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。一是雖然我國居民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高，但是相當(dāng)部分居民仍然趨向價(jià)格偏好，對質(zhì)量較低水平的產(chǎn)品耐受較強(qiáng)，往往使一些落后生產(chǎn)方式得以存在，這些現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)問題比較嚴(yán)重。二是隨著居民收入不斷提高，一些消費(fèi)者對國家保護(hù)的動植物或者由其生產(chǎn)的產(chǎn)品產(chǎn)生不合理的消費(fèi)需求，推動一些不合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對生物多樣性構(gòu)成嚴(yán)重威脅，破壞了生態(tài)環(huán)境。三是由于不合理的消費(fèi)方式，產(chǎn)生了大量食物浪費(fèi)，耗費(fèi)大量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，變相對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成壓力，而食物里程的拉長也同樣會產(chǎn)生間接的資源消耗。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生態(tài)轉(zhuǎn)型應(yīng)生產(chǎn)端和消費(fèi)端兩端并舉：（1）從生產(chǎn)端來說，農(nóng)業(yè)有機(jī)生產(chǎn)與中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精耕細(xì)作相契合，應(yīng)不斷推動農(nóng)業(yè)有機(jī)生產(chǎn)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)有機(jī)生產(chǎn)的效率，通過有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷提升來推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，同時(shí)調(diào)整和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)認(rèn)證管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)構(gòu)建和完善有機(jī)認(rèn)證體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)化提供良好環(huán)境和重要保證；（2）從消費(fèi)端來說，對于個(gè)人而言，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境教育，塑造生態(tài)公民，提倡個(gè)人節(jié)約消費(fèi)、綠色消費(fèi)，摒棄過度消費(fèi)和不當(dāng)消費(fèi)行為，而對于整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)而言，應(yīng)充分考慮食物里程因素，構(gòu)建合理的生產(chǎn)和消費(fèi)的空間耦合結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)本地化生產(chǎn)的內(nèi)生作用，帶動本地資源和勞動力的充分利用，減少資源間接浪費(fèi)。
（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地方化有助于解決區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展失衡問題
在未來，農(nóng)產(chǎn)品的功能將不斷增多，農(nóng)業(yè)將從食物、能源供應(yīng)以及環(huán)境改善等幾個(gè)方面對人類的生活產(chǎn)生巨大的影響。通過農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)和研究，我國將逐漸擺脫環(huán)境危機(jī)的困擾，且通過農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的可再生能源能夠大大緩解我國的能源危機(jī)，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的能源動力。本文對當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和政策進(jìn)行了簡單的分析。
1 我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和政策發(fā)展中的前沿問題
隨著我國農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，其存在的一些問題逐漸凸顯，在未來我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和政策發(fā)展進(jìn)程中，將逐漸朝著以下幾個(gè)方向發(fā)展，下面筆者將對其中的重要前沿問題進(jìn)行淺析：
1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的前沿問題
對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的前沿問題，主要從4個(gè)方面進(jìn)行討論：農(nóng)業(yè)科技經(jīng)濟(jì)和政策問題。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，主要涉及到我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系，如何通過生物技術(shù)將農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)槟軌蛱峁┛稍偕茉吹纳锬茉磫栴}；農(nóng)業(yè)資源環(huán)境問題。水資源和土地資源是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障的根本。然后是農(nóng)業(yè)發(fā)展本身對周圍環(huán)境的污染以及開發(fā)生物能源所造成的新污染。這是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素，最后則是全球氣候變暖則會對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行選擇；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要素和市場制度創(chuàng)新。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式將越來越不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展的需求，為了保證我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要地位，需要不斷對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的生產(chǎn)模式進(jìn)行創(chuàng)新；農(nóng)產(chǎn)品市場變化的問題。為了能夠更好的應(yīng)對全球化的趨勢，我國需要不斷對農(nóng)產(chǎn)品的銷售和供給等市場進(jìn)行全面的監(jiān)管，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)的競爭力，使得我國農(nóng)產(chǎn)品在“兩種市場”、“兩種資源”上搶占商機(jī)。
1.2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿問題
對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，其面臨的問題主要有以下幾點(diǎn)：公共物品的供給，政府需要不斷加強(qiáng)對公共物品的供應(yīng)；政府對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理，通過建立農(nóng)民組織和基層民主制度，為農(nóng)民正常進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好的外界條件。此外，還需要加大農(nóng)民的教育力度，幫助農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)素質(zhì)和綜合文化素質(zhì)。
2 我國農(nóng)產(chǎn)品的供求展望
2.1 我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將促進(jìn)農(nóng)業(yè)向著多功能方向發(fā)展
隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)將逐漸向著發(fā)達(dá)國家的水平發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使其對可再生能源的促進(jìn)作用越來越大，隨著全球資源緊張的形式越來越嚴(yán)峻，我國將逐漸承擔(dān)生態(tài)環(huán)境改善和能源提供等任務(wù)，因我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平較低和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，導(dǎo)致我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將遭受巨大的挑戰(zhàn)。
2.3 農(nóng)產(chǎn)品供給下，我國農(nóng)業(yè)政策新寫照
2015年12月底召開的中央農(nóng)村工作會議制定了新一年的農(nóng)業(yè)工作計(jì)劃。隨后出臺的中央1號工作文件《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》中，著重強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革”和“新理念”2大熱詞。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)“第三方機(jī)制”發(fā)揮作用，形成“一主多輔”的多元化信息體系。
2.4 深化改革，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，只有不斷革除阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利因素，才可以推動農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的道路。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化和組織化程度，促進(jìn)多種經(jīng)營方式創(chuàng)新與壯大。鼓勵“第一、二、三產(chǎn)業(yè)”融合，落實(shí)國家“精準(zhǔn)扶貧”、“各地根據(jù)自身特點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”的政策。
3 我國未來農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
對于我國未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展，其面臨的主要機(jī)遇有以下幾點(diǎn)：我國將在世界中占據(jù)越來越重要的農(nóng)業(yè)地位，這對我國的農(nóng)產(chǎn)品市場擴(kuò)張?zhí)峁┝顺渥愕陌l(fā)展空間；當(dāng)前我國的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展還處在初級階段，而隨著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我國在未來將成為全球最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需求國之一；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對科技創(chuàng)新的要求越來越高。
隨著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其也將會遭遇到其他國家所經(jīng)歷的幾個(gè)重大挑戰(zhàn)。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展將面臨嚴(yán)峻的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全問題；我國的城市化進(jìn)程占據(jù)了大量的土地資源。在我國農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展中，土地資源將成為限制我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要原因；我國農(nóng)業(yè)發(fā)展受到小規(guī)模經(jīng)營方式的制約。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展；科技經(jīng)濟(jì)
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國結(jié)合基本國情選擇的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，也是構(gòu)建美麗中國的重要組成。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開良好的生態(tài)環(huán)境支撐，也離不開高科技的裝備，是對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的總結(jié)和探索。
1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須是系統(tǒng)性的和理性的，必須尊重和符合規(guī)律
生態(tài)資源的有限性決定了利用資源所創(chuàng)造的社會價(jià)值。而對生態(tài)資源的保護(hù)和合理科學(xué)的開發(fā)利用，確是推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代生活息息相關(guān)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)就是為現(xiàn)代社會發(fā)展提供良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)，包括農(nóng)業(yè)的多功能性和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生活需求。觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等成為現(xiàn)代生活的重要組成部分。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展就是需要市場提供更多更好的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)即是保障性產(chǎn)業(yè)，也是消費(fèi)性產(chǎn)業(yè)，要注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性作用。
1.1 良好的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，不良好的生態(tài)環(huán)境導(dǎo)致生產(chǎn)問題矛盾突出
污染或者復(fù)合污染加劇了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的不安全性、不穩(wěn)定性。水體污染、土壤重金屬污染、白色污染、生物多樣性退化、外來生物入侵、大氣污染等等都對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境在空間尺度和時(shí)空尺度發(fā)展造成了一定的困難。僅以土壤污染為例，2014年4月17日，環(huán)境保護(hù)部和國土資源部了全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)。調(diào)查結(jié)果顯示，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。土壤污染具有隱蔽性、累積性和時(shí)空長期性等特點(diǎn)，一旦農(nóng)田土壤被污染了，就很難短時(shí)間內(nèi)根除，而且付出的代價(jià)也很高，因此對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，一方面降低土地本能的自然生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率，有可能影響農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品的生產(chǎn)總量和質(zhì)量安全，另一方面也增加了新技術(shù)投入的成本。此外，也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)污染事故增多，導(dǎo)致的群發(fā)事件增多，也增加了社會投入成本。
農(nóng)業(yè)環(huán)境資源的有限性和無限需求之間的矛盾更是增加了資源緊張的局面。農(nóng)產(chǎn)品市場的需求直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。耕地為農(nóng)村人口提供了主要的生活保障，是城市居民生活資料的主要來源。我國是有12億多人口的大國，人均占有的耕地面積僅1.59畝，只占世界人均耕地的44%，而且隨著人口的不斷增加，人均耕地在未來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)還會進(jìn)一步減少隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，從要吃飽到要吃好、吃安全的消費(fèi)轉(zhuǎn)變，一方面要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動提供大量安全的產(chǎn)品產(chǎn)出滿足人們?nèi)找嬖鲩L的日常生活所需，二是在確保質(zhì)量安全的前提下，確保生產(chǎn)出足夠數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品。三是資源的有限性與需求無限性之間，加劇了資源利用的矛盾，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生物多樣性豐度降低、生態(tài)環(huán)境的安全性降低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的超滿負(fù)荷運(yùn)行，更是加速了資源環(huán)境系統(tǒng)平衡更替，導(dǎo)致系統(tǒng)環(huán)境外部經(jīng)濟(jì)減弱，不經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)，也使得環(huán)境污染事故頻發(fā)。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要農(nóng)業(yè)為工業(yè)和商業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)型需求支撐，這種需求不斷擴(kuò)大和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相對滯后產(chǎn)生的矛盾直接影響到社會的發(fā)展運(yùn)行。
1.2 我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程證明發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是系統(tǒng)性和理性的回歸
我國的基本國情決定了我們選擇農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，人口眾多、資源稟賦不高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)欠發(fā)達(dá)、地區(qū)發(fā)展不均衡等等，都是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題。上世紀(jì)70年開的改革開放，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的大解放，也逐漸開始了向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)過渡的進(jìn)程，基于市場利益的驅(qū)動，高投入高產(chǎn)出甚至掠奪式的開發(fā)和生產(chǎn)模式，造成了大量的生態(tài)和環(huán)境問題，水資源短缺、土壤肥力降低與流失加劇、生物多樣性豐度降低等也造成了大量的生態(tài)問題。上世紀(jì)70-80年代，也是西歐國家農(nóng)業(yè)思想發(fā)生轉(zhuǎn)折的時(shí)期。密集投入給種、養(yǎng)業(yè)造成的環(huán)境問題逐漸顯現(xiàn)，生物農(nóng)業(yè)、生物動力農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和綜合農(nóng)業(yè)等企圖替代常規(guī)農(nóng)作物的思想和方式在發(fā)達(dá)國家不斷出現(xiàn)。上世紀(jì)70年代末中國就開始倡導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)在中國的實(shí)踐也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與中國國情相結(jié)合的產(chǎn)物，第一，極大地豐富了對農(nóng)業(yè)發(fā)展道路和發(fā)展模式的認(rèn)知，第二，更好地保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，是農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的科學(xué)利用、稀缺性和有限性等特征逐步進(jìn)入人們的視野；第三，促進(jìn)了和維系了農(nóng)業(yè)的多功能性，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能與支撐、服務(wù)功能的有效結(jié)合，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，生產(chǎn)了更多的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)提供食物、工業(yè)原料等可商品化的產(chǎn)品功能。在支撐與服務(wù)方面，發(fā)揮了固碳侍氧、涵養(yǎng)水源、保持土壤功能、維持營養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)以及生態(tài)旅游功能，從而產(chǎn)生了生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等等新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。當(dāng)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能具有兩方面的含義，一是農(nóng)業(yè)本身就是治理國土保護(hù)生態(tài)的基本方式，二是農(nóng)業(yè)發(fā)展必須遵循生態(tài)規(guī)律。三是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也是解決就業(yè)和社會穩(wěn)定的重要措施之一。
1.3 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是黨和國家從戰(zhàn)略高度提出的發(fā)展舉措，順應(yīng)了世界農(nóng)業(yè)發(fā)展潮流
落后的農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)不僅制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也浪費(fèi)了大量的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境資源。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是各種優(yōu)化技術(shù)的組裝和實(shí)踐，創(chuàng)新技術(shù)裝備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具備精準(zhǔn)、細(xì)化、高效、安全的特點(diǎn)。從促進(jìn)和提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保國家長治久安的角度，黨和國家對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做出了積極的部署，提出更高的期望。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相對應(yīng)，是以廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為主要標(biāo)志的農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代科技的應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)、體系等方面發(fā)生巨大變化，與其他行業(yè)相互融合。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)徹底改變了以手工勞動為主的生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化、規(guī)模化、集約化、社會化的大生產(chǎn)，大幅度提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。十七屆三中全會從確保國家糧食安全、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放等七個(gè)方面，提出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的政策措施。黨的十更是提出了四化同步發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新理念，明確指出“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為重要的優(yōu)先發(fā)展方向，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的社會化農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)顯著特征，既符合中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，也符合世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流。
2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展追求的目標(biāo)是生態(tài)安全和可持續(xù)的發(fā)展，為社會發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)
2.1 用生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)思想構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思想基礎(chǔ)
生態(tài)系統(tǒng)理論和思想是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本理論思想，生態(tài)觀和可持續(xù)發(fā)展觀是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本觀點(diǎn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須要依靠生態(tài)系統(tǒng)理論和生態(tài)思想，構(gòu)建大農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，要必須既要照顧現(xiàn)實(shí)發(fā)展的利益，也要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展利益，要以環(huán)境友好型資源節(jié)約型的發(fā)展替代模式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要以保護(hù)資源、合理利用與開發(fā)資源為一體，盡可能地提高資源的初始利用、再生利用等等效能，盡最大可能減少資源浪費(fèi)和對生態(tài)環(huán)境的破壞，遵循農(nóng)業(yè)自然科學(xué)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)人為發(fā)展和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的自我生態(tài)平衡，盡可能地減少環(huán)境和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。
2.2 社會需求是生產(chǎn)生態(tài)安全產(chǎn)品的重要動力
需求――供給是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力。隨著人們對生態(tài)環(huán)境意識的不斷增強(qiáng)，從吃飽、吃好到吃安全吃健康的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從追求數(shù)量型到質(zhì)量型再到數(shù)量――質(zhì)量型的升級轉(zhuǎn)變，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為社會發(fā)展提供更多更好質(zhì)量更安全的生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民大眾日益增長的生活需求。這種變化要求，也使得農(nóng)業(yè)從產(chǎn)業(yè)型向市場服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場支撐力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既能實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全目標(biāo)又能促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)協(xié)同發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為社會發(fā)展提供了更多的生態(tài)產(chǎn)品，為社會的可持續(xù)發(fā)展和安全穩(wěn)定提供基礎(chǔ)保障支撐能力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也體現(xiàn)了生產(chǎn)和保障穩(wěn)定的社會責(zé)任。
2.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是綜合性的農(nóng)業(yè)工程，要用現(xiàn)代科技解決好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)和市場接口，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。科技是第一生產(chǎn)力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須依靠現(xiàn)代科技的進(jìn)步，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)解決好農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題，包括生物技術(shù)、工程技術(shù)和環(huán)境技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)等等，解決好技術(shù)發(fā)展的對接，一方面解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化問題和產(chǎn)業(yè)化問題，另一方面解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境與生態(tài)安全問題，確保農(nóng)業(yè)環(huán)境生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展利用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)流、信息流、能量流的合理平衡、交換等等。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開市場的支撐，應(yīng)用信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技術(shù)及時(shí)將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)識信息、產(chǎn)品種類信息、產(chǎn)量信息和價(jià)格變化等與市場實(shí)現(xiàn)對接，解決好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的出口問題。
2.4 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是美麗中國的重要組成部分
農(nóng)業(yè)是社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。美麗中國建設(shè)離不開農(nóng)村農(nóng)業(yè)建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特殊地位和優(yōu)勢足以體現(xiàn)了美麗中國建設(shè)的重要內(nèi)容，環(huán)境與資源可持續(xù)發(fā)展，技術(shù)高度集成裝備，環(huán)境與產(chǎn)業(yè)友好融合等等，為美麗中國建設(shè)奠定了良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
3 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須依靠現(xiàn)代技術(shù)和經(jīng)濟(jì)支撐體系
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展既是知識技術(shù)型的產(chǎn)業(yè)也是經(jīng)濟(jì)型的產(chǎn)業(yè)，涉及到現(xiàn)代技術(shù)體系特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的不斷發(fā)展、完善，也涉及現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，特別是市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷發(fā)展和完善，必須要建立于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和市場運(yùn)行體系。
3.1 建立可信高效的技術(shù)體系，我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既是國情的選擇也是發(fā)展道路的選擇
我國人口眾多、資源稟賦不高，近年來經(jīng)濟(jì)的高速盲目擴(kuò)張也帶了環(huán)境生態(tài)問題，特別是農(nóng)業(yè)的粗放式的開發(fā)經(jīng)營，導(dǎo)致了大量農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)，農(nóng)業(yè)化學(xué)品的高投入造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染加劇、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境時(shí)空變化差異明顯、區(qū)域性的污染事故頻發(fā)等等。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是解決好環(huán)境與資源合理利用的問題，解決好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題，降低或者減少農(nóng)業(yè)環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的問題。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要依靠現(xiàn)代技術(shù)裝備，要提高各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成、高效開發(fā)和安全可控程度。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該是高智能型技術(shù)投入，也同時(shí)要求是生態(tài)關(guān)系高度和諧的農(nóng)業(yè)，資源高效利用的農(nóng)業(yè)，也是各種高新技術(shù)高度集成的農(nóng)業(yè)，因此必須建立可信賴可控制的技術(shù)投入體系，一方面降低技術(shù)投入風(fēng)險(xiǎn)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)化；二是提高技術(shù)應(yīng)用的廣度和深度，不斷提高資源和環(huán)境的利用效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施化、工程化、工廠化；三是確保技術(shù)的可行性和安全性，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可控化、安全化。
3.2 建立可信的生產(chǎn)、投資與消費(fèi)體系，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求進(jìn)一步降低或者規(guī)避
市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，必須建立可信任的生產(chǎn)體系，信任投資與消費(fèi)體系，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場經(jīng)營秩序，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的可溯源性和安全環(huán)保性，按市場規(guī)律辦事，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營、管理納入市場管理機(jī)制，擴(kuò)大社會的融資和消費(fèi)渠道，鼓勵更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)農(nóng)民因地適宜選擇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，擴(kuò)大家庭農(nóng)場規(guī)模，豐富生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)內(nèi)涵等，更好地實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)地到餐桌一條龍式產(chǎn)業(yè)服務(wù)與發(fā)展模式，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。
目前針對糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)研究是一個(gè)新課題，學(xué)術(shù)界對此深入研究較少，還沒有形成完善的研究體系框架。除了美國等少數(shù)發(fā)達(dá)國家，很少有國家專門研究糧食生產(chǎn)核心區(qū)的問題，糧食生產(chǎn)核心區(qū)在國際上被稱為農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)或者農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局。王景瑩[1]區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，也是提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的必然要求和結(jié)果。從國際比較來看，各國資源條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，各國在農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化過程中，根據(jù)各自不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，都打破以州或是省的行政界限，以縣或是區(qū)為行政單位進(jìn)行分區(qū)，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)區(qū)域化和專業(yè)化過程，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三者互動發(fā)展。從加強(qiáng)各個(gè)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為研究切入點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)各個(gè)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般包括：農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，商品糧棉生產(chǎn)基地建設(shè)，林業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)和防護(hù)林建設(shè)等內(nèi)容[2-3]。Roberto[4]針對開墾荒地、選育良種到改造農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、增加灌溉面積、提高糧食加工儲藏能力、完善糧食市場流通環(huán)節(jié)以及鼓勵在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用新科技等具體環(huán)節(jié)進(jìn)行研究，明確規(guī)定了農(nóng)業(yè)科技投資導(dǎo)向。20世紀(jì)80年代以來，國家先后提出了糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食集中產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶等區(qū)域的發(fā)展概念，從國內(nèi)研究看，糧食生產(chǎn)核心區(qū)是中國近幾十年通過實(shí)踐研究提出的新概念，針對糧食生產(chǎn)核心區(qū)的研究較少，主要從宏觀和定性兩個(gè)層面進(jìn)行簡單分析，而針對糧食生產(chǎn)的區(qū)域優(yōu)勢研究和糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面研究較多，現(xiàn)將糧食生產(chǎn)核心區(qū)研究綜述如下。
1.1糧食生產(chǎn)核心區(qū)相關(guān)問題的研究
談琰[5]從宏觀層面，分析了糧食核心區(qū)建設(shè)政策出臺背景、利益主體的矛盾沖突，較為詳細(xì)地闡述了中國糧食核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)執(zhí)行層面的困境，并提出相應(yīng)對策建議；楊邦杰等[6]通過對東北地區(qū)的調(diào)研，提出了建設(shè)國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)的構(gòu)想，以黑龍江為例，分析目前黑龍江糧食核心產(chǎn)區(qū)的建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)土地整理標(biāo)準(zhǔn)低、種糧農(nóng)民收入增加緩慢等因素制約了黑龍江省成為中國糧食核心區(qū)的進(jìn)程；王景瑩[1]以河南省為例，在2008年‘中央1號’文件中明確提出糧食核心產(chǎn)區(qū)的政策背景下，深入研究了河南省糧食核心區(qū)劃分與建設(shè)，構(gòu)建劃分指標(biāo)體系，選擇層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重，指出河南省糧食核心區(qū)劃分與河南省農(nóng)業(yè)廳劃分不合理處，并提出相應(yīng)對策建議。
1.2糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究
楊春等[7]總結(jié)了河北省創(chuàng)新糧食生產(chǎn)技術(shù)，從而達(dá)到糧食產(chǎn)量提高的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)具有重要現(xiàn)實(shí)意義；平作炎[8]通過分析對糧食主產(chǎn)區(qū)的投入力度，試圖建立保障利益機(jī)制，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)核心區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；趙春雨[9]從中國省區(qū)、三大地帶以及區(qū)糧食生產(chǎn)區(qū)域3個(gè)方面，選擇生產(chǎn)集中度、重心演變軌跡的研究方法，總結(jié)了生產(chǎn)區(qū)域的特點(diǎn)及規(guī)律，展開研究了影響因素，并針對性地提出相關(guān)的政策建議；羅萬純等[10]利用面板數(shù)據(jù)，通過建立理論模型和計(jì)量經(jīng)濟(jì)檢驗(yàn)，分析了糧食生產(chǎn)區(qū)域格局及影響因素研究，得出人均耕地面積、糧食單產(chǎn)和非農(nóng)收入比重是重要因素；伍山林[11]采用糧食生產(chǎn)綜合指數(shù)，對中西部地區(qū)的糧食生產(chǎn)區(qū)域變化特征進(jìn)行描述，實(shí)證分析得出人均耕地資源與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)接力是主要影響因素，并給出相應(yīng)的政策含義。蔡文著[12]分析了中國糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的基本特征，基于國外典型的不同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，提出了中國不同地區(qū)的糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；崔凱[13]利用層次分析法（AHP方法）對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行分析和評價(jià)，比較分析糧食主產(chǎn)區(qū)各個(gè)時(shí)期、各個(gè)地域的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，對于正確掌握糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代化的發(fā)展具有積極意義；蔣和平等[14]針對中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系，對全國、東、中、西部四個(gè)層次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行評價(jià)，得出全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平整體上處于上升趨勢，東中西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的差距明顯；蔣和平等[15]、崔凱等[16]采用多指標(biāo)綜合分析方法，對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行了定量評價(jià)，并比較中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體和區(qū)域發(fā)展水平。
2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究
2.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵、特征與理論基礎(chǔ)
不同學(xué)者根據(jù)‘1號文件’，結(jié)合自身的研究領(lǐng)域?qū)ΜF(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定義給出了不同的理解，拓展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，提出兼顧生態(tài)環(huán)境與社會環(huán)境前提下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。將柏振忠[17]、孔祥智等[18]、陶武先[19]、劉燕華[20]、戴小楓等[21]學(xué)者的觀點(diǎn)綜述如下：大多學(xué)者通過分析傳統(tǒng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵區(qū)別，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是生產(chǎn)方式、生產(chǎn)力的變革，注入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的要素，不為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)功能、實(shí)現(xiàn)價(jià)值取向、經(jīng)營方式等的轉(zhuǎn)變，逐步走向商品化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化的農(nóng)業(yè)。由于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨一些問題，張建華[22]從微觀、宏觀層面總結(jié)了發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展不同模式，同時(shí)，結(jié)合中國實(shí)際，指出中國農(nóng)業(yè)需要選擇具有中國與區(qū)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；馬曉河[23]認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在科技水平低、投入不足、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、管理機(jī)制不健全等問題，嚴(yán)重影響了發(fā)展進(jìn)程；王碧峰[24]認(rèn)為農(nóng)業(yè)的資源性約束、產(chǎn)業(yè)化水平低、農(nóng)民素質(zhì)不高和科技創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施條件差等問題，成了制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源利用效率、勞動生產(chǎn)率低、科技推廣緩慢等現(xiàn)象依然存在。劉喜波等[25]分析并梳理國內(nèi)外眾多的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理論基礎(chǔ)體系，認(rèn)為由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生態(tài)三方面理論構(gòu)成，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論代表性理論的有農(nóng)業(yè)區(qū)位、農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢理念等；農(nóng)業(yè)發(fā)展理論包括城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論、農(nóng)業(yè)多功能性理論等；農(nóng)業(yè)生態(tài)理論主要包括生態(tài)位理論、循環(huán)農(nóng)業(yè)理論和可持續(xù)農(nóng)業(yè)理論。祝華軍等[26]利用“短板”原理，分析認(rèn)為一國的農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)容與模式是由自然、生產(chǎn)要素資源直接決定的，其中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的程度受所有因素中最短缺資源的因素影響；楊蘭根[27]認(rèn)為人均土地資源是發(fā)展的“短板”，決定了提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，是中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，不斷提高農(nóng)民收入；曹承忠等[28]指出制度基礎(chǔ)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵因素，用科學(xué)技術(shù)手段裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向；尹成杰[29]，蔣和平[30]著重探討了建設(shè)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展途徑、基本思路與發(fā)展模式，認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容是根據(jù)不同國情，選擇建設(shè)重點(diǎn)，完善長效機(jī)制，從而確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
2.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是不斷變化的概念，在全球化過程中，通過總結(jié)不同國家的發(fā)展模式，以期為促進(jìn)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。（1）發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。根據(jù)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式的不同，柏振忠[19]總結(jié)出了發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式有3種。根據(jù)不同的自然資源和外部環(huán)境條件，李滋睿等[31]總結(jié)出具有代表性的美國、日本、荷蘭3個(gè)發(fā)達(dá)國家的3種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式；對發(fā)達(dá)國家建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)情況，孫浩然[32]、項(xiàng)仁學(xué)[33]、孟蕾[34]綜合考慮發(fā)展路徑、自然資源和外部環(huán)境條件因素，總結(jié)出了三種模式：一是資源節(jié)約和資本、技術(shù)密集型模式；二是規(guī)模型、機(jī)械化、高技術(shù)模式；三是生產(chǎn)集約加機(jī)械技術(shù)的復(fù)合型模式；蔣和平等[35-36]根據(jù)兩國的基礎(chǔ)條件，介紹了巴西、日本兩國建設(shè)農(nóng)業(yè)的內(nèi)容、特點(diǎn)及存在問題，為建設(shè)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供借鑒。（2）中國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。近年來，結(jié)合中國國情，從區(qū)域發(fā)展的角度，利用理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的研究方法，摸索大量建設(shè)案例，找出不同地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的途徑和模式。許開錄[37]根據(jù)區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，選擇差異化、區(qū)域化、特色化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，才實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民知識化互動并舉的發(fā)展道路。崔凱等[13]通過實(shí)地調(diào)研分析方案，從帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展影響因素的角度，歸納和總結(jié)了4種主要模式；孔祥智等[38]考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域環(huán)境，將中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展分為4種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式；李洪山[39]、宋再欽[40]分別從中部應(yīng)采取產(chǎn)業(yè)集聚和東北提高土地適度規(guī)模的2個(gè)方面來發(fā)展各個(gè)地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；詹慧龍[41]運(yùn)用指標(biāo)評價(jià)法，對中國各省區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行評價(jià)，將中國劃分為都市型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效外向型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模經(jīng)營型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)和特色型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展類型區(qū)；朱明[42]將中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)模式歸納為發(fā)達(dá)類型、較發(fā)達(dá)類型、發(fā)展中類型、欠發(fā)達(dá)類型和不發(fā)達(dá)類型5種。其中，發(fā)達(dá)類型指農(nóng)村人均純收入多于6000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量較多，城鄉(xiāng)一體化程度較高；發(fā)展中類型指農(nóng)村人均純收入2500~4000元，城鄉(xiāng)差距仍然很大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有所發(fā)展但還未充分發(fā)育；而不發(fā)達(dá)類型則指許多農(nóng)村還處于貧困和剛剛解決溫飽階段，農(nóng)村人均純收入低于1500元。
2.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的評價(jià)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價(jià)作體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中不同階段，特征也不同。農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心、杜華章[43]、馬秋芳[44]分析采用案例研究方法，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了綜合評價(jià)，制定階段性指標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指標(biāo)體系理論體系，反應(yīng)出不同地區(qū)的實(shí)際情況，且存在區(qū)域差異性，為加快區(qū)域化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要理論指導(dǎo)。辛嶺等[45]利用專家評價(jià)法和層次分析法，建立了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平評價(jià)模型組測算模型，對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行定量測算，得出中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平整體上升趨勢明顯，東中西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平存在明顯差距，依據(jù)此情況提出加快中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對策；羅其友[46]通過建立農(nóng)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制模型和評價(jià)方法，對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域的劃分和協(xié)調(diào)性進(jìn)行了評價(jià)，探討了中國不同農(nóng)業(yè)區(qū)域的主導(dǎo)功能定位和制度變革方向。
2.4現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究方法
洪艷等[47]在對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群發(fā)展綜述的基礎(chǔ)上，參照SWOT態(tài)勢分析法對中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展外部環(huán)境的機(jī)會與威脅，內(nèi)部資源的優(yōu)勢與劣勢進(jìn)行戰(zhàn)略分析，提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展應(yīng)實(shí)施構(gòu)架和延伸產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化戰(zhàn)略；楊衛(wèi)民[48]以分析農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展競爭力為切入點(diǎn)，研究一個(gè)國家或地區(qū)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，基于SWOT分析方法，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展競爭綜合評價(jià)，為提升現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)競爭力提供了針對的對策建議；閆超德等[49]利用灰色關(guān)聯(lián)分析方法，對變量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的灰色關(guān)聯(lián)度計(jì)算和分析，確定了不同變量對農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的影響程度，總結(jié)影響河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的因素；董艷等[50]利用比較優(yōu)勢研究方法，對中國各地區(qū)的糧食、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)所具有的資源優(yōu)勢進(jìn)行比較優(yōu)勢分析，這對促進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有非常重要的理論指導(dǎo)意義。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:新型經(jīng)營主體；農(nóng)業(yè)發(fā)展；作用；規(guī)模化；經(jīng)營模式；生產(chǎn)模式
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模隨之?dāng)U大，新型經(jīng)營主體逐漸顯露出一些問題。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)制改革，逐步加大各項(xiàng)扶持力度，使更多農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)自身改革，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中顯現(xiàn)價(jià)值。
一、漣水縣新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，漣水縣以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，不斷加大對家庭農(nóng)場的指導(dǎo)、服務(wù)和培育力度，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、經(jīng)營管理規(guī)范、綜合效益好、示范帶動強(qiáng)的家庭農(nóng)場，進(jìn)一步助力鄉(xiāng)村振興。截至目前，規(guī)范化家庭農(nóng)場983家，其中省級23家，市級55家；全縣培育112家縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，39家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，其中省級9家。“十三五”以來，漣水縣爭取省市級資金573.98萬元，通過以獎代補(bǔ)的形式，對66個(gè)家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營條件進(jìn)行了裝備優(yōu)化。向市財(cái)政爭取了100萬元資金，在紅窯鎮(zhèn)建成了集糧食烘干、大米加工、農(nóng)產(chǎn)品展示展銷、農(nóng)民培訓(xùn)等為一體的家庭農(nóng)場集聚區(qū)。立足古淮河沿線、漣沭結(jié)合部兩大重點(diǎn)片區(qū)，重點(diǎn)培育打造百花園、百藥園、百菇園、百果園為龍頭的優(yōu)良平臺載體，吸納各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體100余個(gè)。加強(qiáng)項(xiàng)目爭取力度，助力農(nóng)業(yè)園區(qū)“四級聯(lián)創(chuàng)”，整合各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金1200萬元，打造青蘆筍種植基地，推動紅窯農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級園區(qū)。南集鎮(zhèn)成功創(chuàng)成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，并獲各級財(cái)政扶持資金5945萬元。積極推動陳師百藥園創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。加大對縣級園區(qū)創(chuàng)建獎補(bǔ)力度，推動縣級園區(qū)全覆蓋，已建成11個(gè)縣級園區(qū)。突出家庭農(nóng)場的示范帶動，促進(jìn)家庭農(nóng)場由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，重抓農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化運(yùn)作、實(shí)體化經(jīng)營。目前各類專業(yè)合作社2472家，其中國家級7家，省級31家、市級198家。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式，建立大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)，培育銷售超億元行業(yè)領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)。
二、新型經(jīng)營主體在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用
1、推動農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展規(guī)模越來越大，結(jié)構(gòu)組織呈現(xiàn)出多元化特點(diǎn)。絕大多數(shù)家庭農(nóng)場在發(fā)展中逐步邁向規(guī)模化，營業(yè)收入來源渠道越發(fā)豐富，提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平[1]。2、豐富經(jīng)營模式加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培養(yǎng)，能夠起到創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的效果，從而讓經(jīng)濟(jì)模式更加多元，使農(nóng)業(yè)獲得良好發(fā)展。并且，許多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體并不是單一經(jīng)營模式，而是在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)三者利益聯(lián)結(jié)目標(biāo)，最終一同防御市場風(fēng)險(xiǎn)，從而使農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。3、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，可以加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度，利用土地轉(zhuǎn)讓最大限度完成利益聯(lián)結(jié)目標(biāo)，有助于農(nóng)業(yè)提升，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)業(yè)服務(wù)水平顯著提升，發(fā)展空間更為廣闊，農(nóng)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)智能化、科學(xué)化經(jīng)營生產(chǎn)。
三、新型經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題
1、土地問題農(nóng)村地區(qū)土地承包轉(zhuǎn)讓十分普遍，部分農(nóng)戶不重視土地承包權(quán)，采取口頭交易形式將土地承包給他人經(jīng)營，且承包時(shí)間較短，若出現(xiàn)一些不確定因素，會直接影響新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的正常運(yùn)行。并且，部分農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模較小，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化以及集約化發(fā)展，最終影響了農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。2、資金問題目前，家庭農(nóng)村土地承包租金上漲幅度較大，新型農(nóng)村發(fā)展中要解決好資金問題。有的農(nóng)戶資金籌集方法匱乏，存在問題很多，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，新型經(jīng)營主體無法推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，國家農(nóng)業(yè)貸款門檻很高，許多家庭農(nóng)場和企業(yè)未達(dá)到貸款標(biāo)準(zhǔn)，資金大量缺失，若遭遇自然災(zāi)害，會出現(xiàn)巨大經(jīng)濟(jì)損失，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展。3、管理問題隨著農(nóng)業(yè)管理相關(guān)規(guī)定相繼出臺，規(guī)章制度越來越完善。但是，由于農(nóng)業(yè)管理人員缺乏管理意識，工作時(shí)執(zhí)行力缺失，影響了管理效果，制約了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。部分管理人員思想較落后，專業(yè)素養(yǎng)和知識水平無法滿足管理需求，國家各項(xiàng)政策的應(yīng)用落實(shí)會受到限制。
四、新型經(jīng)營主體的優(yōu)化措施
1、完善各項(xiàng)土地機(jī)制農(nóng)業(yè)發(fā)展中，需加強(qiáng)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育。根據(jù)漣水縣實(shí)際發(fā)展情況，設(shè)立土地流轉(zhuǎn)市場體系，完善各項(xiàng)土地經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場目標(biāo)體系統(tǒng)一，最終確保農(nóng)業(yè)市場有序發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，完善與優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)制度的結(jié)構(gòu)框架，明確土地所有權(quán)屬，讓土地在交易時(shí)具體統(tǒng)一的規(guī)定，根據(jù)法律法規(guī)最終規(guī)范土地流轉(zhuǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)[2]。2、強(qiáng)化政策扶持力度新型經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)發(fā)展程中應(yīng)加大政策扶持力度，當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)重視此項(xiàng)工作，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展提供更多發(fā)展機(jī)會，提高專項(xiàng)資金支持力度。同時(shí)，創(chuàng)新優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼模式，可以采取獎勵補(bǔ)助或者貼息方法，設(shè)置專項(xiàng)農(nóng)業(yè)獎勵資金；對于一些企業(yè)以及農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖人員，要根據(jù)其實(shí)際經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r，運(yùn)用分類獎勵手段，使些新型農(nóng)業(yè)主體品牌流入市場，并表現(xiàn)出一定價(jià)值。涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的項(xiàng)目中，相關(guān)部門要引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員承擔(dān)起自身的責(zé)任與義務(wù)，努力擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，完成對產(chǎn)業(yè)鏈延伸。3、加強(qiáng)監(jiān)督和引導(dǎo)應(yīng)結(jié)合漣水縣新型經(jīng)營主體發(fā)展實(shí)際，制定可行管理措施，形成完善、科學(xué)的企業(yè)經(jīng)營制度，并將各項(xiàng)內(nèi)容落實(shí)到實(shí)際生產(chǎn)中，從而解決各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營問題。同時(shí)，還要不斷對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中的考核模式以及財(cái)務(wù)工作制度進(jìn)行完善，強(qiáng)化內(nèi)部管理力度，確保不會發(fā)生財(cái)務(wù)情況不清晰、責(zé)任不明確的問題，運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范合理。加大市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面落實(shí)市場質(zhì)量檢測政策，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量[3]。
五、結(jié)語
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不僅能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還能夠提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。要從農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，制定相關(guān)政策，保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營穩(wěn)定性和安全性，為漣水縣新型經(jīng)營主體的發(fā)展尋找更多發(fā)展路徑，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。
參考文獻(xiàn)
[1]楊靜秋.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇和對策[J].中國市場，2021(8):36～37.
[2]何芳.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平[J].山西農(nóng)經(jīng)，2021(4):33～34.
關(guān)鍵詞：低碳農(nóng)業(yè)；影響因素；路徑
當(dāng)前，我國積極地發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，旨在減少碳排放，提高環(huán)境保護(hù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)糧食安全等。不過，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)并不是一帆風(fēng)順的。如農(nóng)民發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性不高，低碳農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完，低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不高等。若是不能夠及時(shí)解決這些問題，就容易影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。基于此，要開闊低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，構(gòu)建科學(xué)的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展方案，以便指導(dǎo)低碳農(nóng)業(yè)，促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展。
一、低碳農(nóng)業(yè)與低碳經(jīng)濟(jì)的概述
（一）低碳農(nóng)業(yè)
低碳農(nóng)業(yè)主要是指在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中盡最大化地降低二氧化碳排放量，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。當(dāng)今，低碳農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為社會發(fā)展的重要趨勢。我國需要高度地重視低碳農(nóng)業(yè)，為低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展、推廣等提供有效的支持。
（二）低碳經(jīng)濟(jì)
低碳經(jīng)濟(jì)主要指的是通過利用新技術(shù)、新能源、新生產(chǎn)方式、新發(fā)展手段等發(fā)展得能夠減少二氧化碳排放量的經(jīng)濟(jì)。在全球氣候變暖的大背景下，我國更加注重發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，希望提升社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水平，造福子孫后代。
二、推動低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的必要性
（一）有助于推動經(jīng)濟(jì)增長
發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、收益水平，保證社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。低碳農(nóng)業(yè)對比于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更能夠?yàn)樯鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展提供動力，激發(fā)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。為此，我國應(yīng)大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
（二）有助于保護(hù)社會環(huán)境
過去主要通過施化肥、打農(nóng)藥的方式進(jìn)行種植管理，達(dá)到提高糧食量產(chǎn)量的目的，但是這種發(fā)展方式容易造成土壤污染、水污染等，制約社會可持續(xù)發(fā)展。而在發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)后，可以減少水土污染。所以說，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)有助于保護(hù)社會環(huán)境。
（三）有助于維護(hù)糧食安全
當(dāng)今，世界面臨一定的糧食危機(jī)。基于國際環(huán)境的變化以及國際關(guān)系的變化，使得我國在進(jìn)口國外糧食方面存在限制，不利于滿足人民對糧食的需求。當(dāng)前，我國有必要發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力，加大糧食產(chǎn)量，解決糧食危機(jī)，維護(hù)糧食安全。
三、低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展影響因素
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活污染嚴(yán)重
一方面，農(nóng)藥、化肥使用不合理。隨著社會發(fā)展，我國提倡發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，希望農(nóng)民改善農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。然而，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式并未得到有效的改善。主要表現(xiàn)在以下方面：大部分農(nóng)民會通過施肥的方式使水果、蔬菜等茁壯成長，而在所種植的水果、蔬菜等發(fā)生病蟲害時(shí)，會通過打農(nóng)藥的方式，治理病蟲害，更是有些農(nóng)民會用高濃度的農(nóng)藥治理病蟲害，這無疑更會加劇土地污染。少部分農(nóng)民才會通過施有機(jī)肥、物理治理病蟲害的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)管理。總體來看，農(nóng)業(yè)土地污染相對嚴(yán)重。耕地資源是有限的，并且土地污染治理并非一朝一夕之事，這十分阻礙了業(yè)發(fā)展。另一方面，農(nóng)業(yè)廢棄物處理不科學(xué)。在種植果蔬時(shí)，農(nóng)民會使用塑料薄膜，給果蔬保溫，保證果蔬成長。農(nóng)民因不注重回收、處理塑料薄膜，而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了污染。比如，有的農(nóng)民不注重在果蔬不需要保溫措施時(shí)回收塑料薄膜；有的農(nóng)民指出已經(jīng)用過的塑料薄膜利用價(jià)值不大了，所以會通過焚燒、掩埋的方式，處理塑料薄膜。
（二）農(nóng)民收益低導(dǎo)致動力不足
一般而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所獲得的收入遠(yuǎn)比不上進(jìn)工廠打工、去城市尋找工作等獲得的收入多。加之，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對比于為他人打工面臨的事項(xiàng)要多。比如，在打工時(shí)，只需按部就班的完成自己工作任務(wù)即可，可以獲得相對穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要考慮節(jié)氣、季節(jié)、降水等對農(nóng)作物生產(chǎn)的影響，還需要治理病蟲害、灌溉農(nóng)作物等。為獲得客觀的收入，要關(guān)注市場動態(tài)，了解農(nóng)作物價(jià)格，進(jìn)而改變農(nóng)作物種植策略。此外，外界自然天氣的變化容易造成農(nóng)作物減產(chǎn)。由此可見，從事農(nóng)作物生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)大，也不容易提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平。低碳農(nóng)業(yè)是一種有助于農(nóng)業(yè)發(fā)展，保證農(nóng)民獲得良好的收益的農(nóng)業(yè)形式。不過，農(nóng)民會因低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展難度大、投入多、見效慢等，而不愿意以低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植等多項(xiàng)工作。
（三）低碳農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善
低碳農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，為提升低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，就需要完善低碳農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。從目前現(xiàn)狀來看，低碳農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。主要表現(xiàn)在以下方面：低碳農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡。一些地區(qū)可應(yīng)用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)工作，而一些地區(qū)缺乏大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，不利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，這些地區(qū)的農(nóng)民往往通過人力收割、種植等方式，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。節(jié)水灌溉設(shè)施水平低。通過健全節(jié)水灌溉設(shè)施，有助于節(jié)約水源，保障灌溉水平。然而，一些地區(qū)沒有建設(shè)節(jié)水灌溉設(shè)施，存在嚴(yán)重地大水漫灌的問題，極大地浪費(fèi)水源。
（四）低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)水平有待提高
在不斷提高低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平的情況下，才可以更好地為低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展提供動力。目前，低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)水平并不高。主要表現(xiàn)在，低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)種類少，低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)不夠先進(jìn)，的缺乏配套技術(shù)政策支持等。在這種情況之下，農(nóng)民就不容易通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提升自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入水平，并且會使得低碳農(nóng)業(yè)陷入停滯不前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
四、低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑探究
（一）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式
1.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式
在現(xiàn)代社會下，應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。施肥方面：可以使用農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化技術(shù)，將秸稈轉(zhuǎn)化為肥料，鼓勵農(nóng)民使用這種肥料。在這種情況之下，就可以減少化肥對土壤的傷害，提高土地資源保護(hù)水平。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：了解農(nóng)村發(fā)展情況、發(fā)展資源，打造特色觀光農(nóng)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
2.推廣低碳生產(chǎn)生活方式
隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、低碳經(jīng)濟(jì)的提出，我國有必要推廣低碳生產(chǎn)生活方式，提升社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。加大沼氣建設(shè)。沼氣屬于一種清潔資源，可用于做飯，而建設(shè)沼氣池還可以將農(nóng)作物秸稈和農(nóng)戶畜、禽等糞便等轉(zhuǎn)化成綠色有機(jī)大肥料，對于改善土壤質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)作物成長具有重要的作用。因此，政府需要投入資金支持沼氣池建設(shè)。開展宣傳工作。使用農(nóng)藥容易造成水土污染問題。政府需要開展農(nóng)藥使用危害的宣傳工作，讓更多的農(nóng)民了解農(nóng)藥使用的危害。與此同時(shí)，要宣傳科學(xué)使用農(nóng)藥的方法、注意事項(xiàng)，確保農(nóng)民合理使用農(nóng)藥治理病蟲害。
（二）激發(fā)農(nóng)民參與低碳農(nóng)業(yè)的熱情
為帶動農(nóng)民參與低碳農(nóng)業(yè)的積極性，改善農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念，就需要完善低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的考核機(jī)制。完善低碳農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制。低碳農(nóng)業(yè)對于促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)民收益等局域重要價(jià)值。但是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)所需要的資金量大，這是導(dǎo)致農(nóng)民對低碳農(nóng)業(yè)望而卻步的一項(xiàng)原因。為解決農(nóng)民資金問題，可以完善低碳農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制，對于發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。同時(shí)要打造優(yōu)質(zhì)工作隊(duì)伍，確保低碳農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制的持續(xù)性推進(jìn)，保證農(nóng)民享受低碳農(nóng)帶來的好處。構(gòu)建考核機(jī)制。將村兩委在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、低碳經(jīng)濟(jì)推廣、低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼工作落實(shí)情況等作為考核指標(biāo)，督促村兩委落實(shí)工作，。而村委會則需要為農(nóng)民介紹發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義，并給予他們合理的補(bǔ)貼，激發(fā)農(nóng)民參與低碳農(nóng)業(yè)的熱情。在村兩委超出考核指標(biāo)后，就可以對其進(jìn)行獎勵。
（三）加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入
為提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，要加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入力度。一方面，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的投入力度。了解不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備投入情況，針對缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的地區(qū)，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備投入工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。另一方面，加大財(cái)政投入用以改善當(dāng)前的農(nóng)村灌溉方式。成立專項(xiàng)資金，支持農(nóng)村灌溉，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。比如，建設(shè)低壓管道輸水灌溉、噴灌、滴灌、涌泉灌等灌溉基礎(chǔ)設(shè)施，節(jié)約水源，增強(qiáng)水資源利用率。
（四）提高低碳農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力
1.提高農(nóng)業(yè)科研能力
農(nóng)業(yè)企業(yè)、民營科研機(jī)構(gòu)和高等院校等是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。為提升低碳農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活動，就需要增強(qiáng)這些機(jī)構(gòu)、院校的科研能力。比如，可以建立科研低碳農(nóng)業(yè)科技資金支持項(xiàng)目，鼓勵他們參與科學(xué)研究工作。與此同時(shí)，政府可以組織低碳農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)活動，并從這些機(jī)構(gòu)、院校選拔優(yōu)秀的人員，進(jìn)而開展培訓(xùn)活動。
2.尋求多層次科技交流
為增強(qiáng)低碳農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，有必要尋找多層次科技交流，激發(fā)低碳農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新靈感。尋求多層次科技交流涉及的工作事項(xiàng)如下所述，舉辦低碳農(nóng)業(yè)科技交流活動，鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高校以及科研人士等溝通、交流低碳農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方法、思路等。此外，可以積極低于在低碳農(nóng)業(yè)科技水平高的國家，交流科技研發(fā)手段，并借鑒其科技研發(fā)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國低碳農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展需求等，優(yōu)化低碳科技研發(fā)工作。
五、結(jié)語
綜上所述，在新的發(fā)展階段，我國提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以便提高社會發(fā)展水平。低碳農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，因此我國要主動地推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，提高農(nóng)民人均收入水平。由于低碳農(nóng)業(yè)科技支撐著低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，政府需要極加大低碳農(nóng)業(yè)科技研發(fā)力度，開發(fā)新技術(shù)，從而確保農(nóng)民順利開展農(nóng)業(yè)種植、生產(chǎn)等多項(xiàng)活動。
參考文獻(xiàn)：
[1]曠愛萍,胡超.因子分析與熵值法下廣西低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量綜合評價(jià)[J].云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)),2021,15(03):61-69.
[2]師帥,荊宇,翟濤.市場激勵型環(huán)境規(guī)制對低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用及實(shí)施路徑研究[J].行政論壇,2021,28(01):139-144.
[3]鄧悅,崔瑜,盧瑋楠,趙敏娟.市域尺度下中國農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展水平空間異質(zhì)性及影響因素———來自種植業(yè)的檢驗(yàn)[J].長江流域資源與環(huán)境,2021,30(01):147-159.
[4]莫桂烈.農(nóng)業(yè)低碳化:農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的路徑探索———以桂林市為例[J].新農(nóng)業(yè),2020(13):66-69.
[5]王心宇,彭馨怡,駱美婷,張藝嬌,戴小文.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下創(chuàng)新驅(qū)動型現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展研究———以成都平原地區(qū)為例[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃,2020,41(04):134-142.
[6]朱海華.浙江水稻主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶低碳生產(chǎn)行為調(diào)查———以化肥施用為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2020,48(04):69-72+75.
[7]田永.低碳“三農(nóng)”與碳交易抵消機(jī)制的關(guān)聯(lián)性研究———基于碳交易驅(qū)動鄉(xiāng)村振興低碳化發(fā)展的分析[J].價(jià)格理論與實(shí)踐,2019(08):46-51.
俄羅斯進(jìn)行了長達(dá)七八年的農(nóng)業(yè)改革，表面上大張旗鼓、轟轟烈烈，可是實(shí)際上，由于政府對廣大農(nóng)村社會和生產(chǎn)實(shí)際的忽視、對廣大農(nóng)民長期以來形成的習(xí)慣和心理因素的忽視、決策倉促，農(nóng)業(yè)改革并沒有取得實(shí)際成效［3］。普京上臺后，隨著政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和國家戰(zhàn)略中的地位顯著上升。普京將農(nóng)業(yè)列為與百姓生活息息相關(guān)的“四大領(lǐng)域”之一。他指出，目前的任務(wù)是把主要精力放在直接決定公民生活質(zhì)量的那些領(lǐng)域，即在教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和住房建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤﹪矣?jì)劃。普京執(zhí)政時(shí)期，國家恢復(fù)了對農(nóng)業(yè)的有效管理，農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策思維都發(fā)生了明顯變化，更具針對性和系統(tǒng)性，更加務(wù)實(shí)。普京強(qiáng)調(diào)要搞大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大型農(nóng)業(yè)綜合體，將農(nóng)業(yè)變成“大的商品生產(chǎn)者”。隨著國家財(cái)力的增強(qiáng)和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)政策從放任自流逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閲曳e極干預(yù)，對農(nóng)業(yè)企業(yè)債務(wù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展融資和技術(shù)保障等方面加大扶持力度，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力;同時(shí)將解決農(nóng)村社會問題以及治理農(nóng)村居民貧困問題納入日程，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的環(huán)境問題和生態(tài)問題，創(chuàng)造有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的制度環(huán)境。普京時(shí)代的是葉利欽時(shí)代的繼續(xù)，其目的在于解決葉利欽時(shí)代的遺留問題，進(jìn)一步明晰土地所有權(quán)關(guān)系，并著重解決農(nóng)用土地的流通問題［4］。
種植業(yè)產(chǎn)量逐漸恢復(fù)并超過改革前水平，養(yǎng)殖業(yè)也緩慢恢復(fù)，外資開始流入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，出現(xiàn)了一些大型農(nóng)業(yè)控股公司。《俄羅斯聯(lián)邦土地法典》、《農(nóng)用土地流通法》、《聯(lián)邦稅法典》、《農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)者財(cái)物重整法》、《農(nóng)業(yè)發(fā)展法》等相關(guān)法律的頒布，為農(nóng)用土地流通提供了穩(wěn)定、明確的制度保證，確保了農(nóng)業(yè)政策的穩(wěn)定性。2007年7月，俄羅斯政府頒布了《2008—2012年農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)節(jié)、農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》，這是俄羅斯獨(dú)立以來頒布的第一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃。規(guī)劃中提出了一系列農(nóng)業(yè)發(fā)展階段性目標(biāo):可持續(xù)性農(nóng)村發(fā)展;改進(jìn)農(nóng)業(yè)競爭力，以替代進(jìn)口;保護(hù)和恢復(fù)自然資源，包括土壤資源等。同時(shí)預(yù)算政策、信貸政策的調(diào)整，對農(nóng)作物收成的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼的實(shí)施，極大改善了農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)者的經(jīng)營狀況，確保了農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。2008年，受全球金融危機(jī)的影響，盧布進(jìn)一步貶值，在一定程度上促進(jìn)了俄羅斯農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年俄羅斯農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為24614億盧布，較2000年增長約38%，從糧食凈進(jìn)口國轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)糧食凈出口國［5］。但是，俄羅斯的農(nóng)業(yè)危機(jī)并沒有從根本上消除，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域仍存在很多問題，仍存在大量制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素。主要表現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)增長速度波動加大，近些年增長速度逐漸放緩;工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”繼續(xù)擴(kuò)大;各級預(yù)算撥款不足，與農(nóng)業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)所作的貢獻(xiàn)不符;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平低，科技水平落后，農(nóng)業(yè)人才短缺;農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力弱，受到外國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的排擠;一些農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)狀況不斷惡化，債務(wù)負(fù)擔(dān)沒有從根本上得到解決等等。對俄羅斯農(nóng)業(yè)改革的評價(jià)近年來，隨著俄羅斯農(nóng)業(yè)改革的進(jìn)一步深化，農(nóng)業(yè)狀況逐漸改善。但是，農(nóng)業(yè)與整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)相比有明顯的弱點(diǎn):一是增速低;二是不穩(wěn)定性，波動情況時(shí)常出現(xiàn)。制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”主要有勞動力、科技創(chuàng)新能力、資金投入等問題。統(tǒng)觀葉利欽時(shí)期和普京時(shí)期農(nóng)業(yè)改革過程及其成效，可以看出俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展要解決的主要問題。首先，在改革過程中必須根據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn)，尋覓一條符合俄羅斯國情的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式與發(fā)展道路;其次，要加強(qiáng)政府對農(nóng)業(yè)的支撐。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是受自然因素影響最大的一個(gè)部門，沒有國家的有效干預(yù)，農(nóng)業(yè)的落后狀況很難改變。尤其是2011年底俄羅斯成功加入世貿(mào)組織，承諾將農(nóng)產(chǎn)品平均進(jìn)口關(guān)稅從13.2%降至10.8%，并取消適用于國內(nèi)某些農(nóng)產(chǎn)品的免征增值稅政策。加入世貿(mào)組織后，農(nóng)業(yè)將面臨更嚴(yán)峻的國際市場競爭，國外農(nóng)產(chǎn)品將大量涌入，必然會對俄羅斯農(nóng)業(yè)帶來巨大挑戰(zhàn)。增加對農(nóng)業(yè)的投入特別是科技投入，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技水平，增強(qiáng)其市場競爭力;縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的“剪刀差”，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān);加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些對俄羅斯農(nóng)業(yè)來說，是十分迫切的問題。同時(shí)，要不斷提高農(nóng)業(yè)勞動者的生活水平和受教育水平，改善農(nóng)村生活條件，保證農(nóng)業(yè)勞動者穩(wěn)定性并提高其積極性。
近些年，我國的“三農(nóng)”問題得到了很大改善。國家對農(nóng)業(yè)的支持力度大大加強(qiáng)，如實(shí)行農(nóng)業(yè)稅減免、對農(nóng)業(yè)進(jìn)行各種補(bǔ)貼、實(shí)行最低糧食收購價(jià)等政策。這些政策極大地調(diào)動了農(nóng)民的勞動積極性，有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。其次，必須加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品市場的宏觀調(diào)控，把農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持在合理水平。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高度市場化的農(nóng)業(yè)。俄羅斯的農(nóng)業(yè)改革表明，完全放開市場和價(jià)格的做法不能保證將農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格維持在一個(gè)合理的水平，不能保證本國農(nóng)產(chǎn)品市場免受外國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，不能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，不能保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的合法權(quán)益。我國的農(nóng)業(yè)改革也是以市場為主線，不斷加強(qiáng)政府對農(nóng)產(chǎn)品市場特別是糧食市場的調(diào)控，維持農(nóng)產(chǎn)品市場的穩(wěn)定。同時(shí)，要正確處理好農(nóng)業(yè)對外開放與保護(hù)本國農(nóng)業(yè)的關(guān)系。正確處理農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口關(guān)系，注意國內(nèi)外兩個(gè)市場的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到國家的糧食安全和農(nóng)業(yè)發(fā)展。再次，明晰土地所有權(quán)關(guān)系是建立現(xiàn)代市場農(nóng)業(yè)的基本要求，是解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要條件，但是土地私有化并不是包治百病的靈丹妙藥。土地是最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，土地所有權(quán)的明晰、穩(wěn)定和合理流轉(zhuǎn)是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力的重要保證。俄羅斯農(nóng)村土地私有化問題引起國內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注，其中大多數(shù)持否定態(tài)度。如阿巴爾金認(rèn)為:“俄羅斯農(nóng)村土地私有化改革導(dǎo)致大量土地被閑置，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、國家補(bǔ)貼減少的情況下，俄羅斯農(nóng)村土地荒廢、土壤肥力下降現(xiàn)象非常嚴(yán)重。”［7］我國學(xué)者李剛軍指出，俄羅斯倉促實(shí)行激進(jìn)的土地私有化改革，使俄羅斯農(nóng)業(yè)危機(jī)日益加重，這種危機(jī)關(guān)系到國家安全和糧食安全，并制約了整個(gè)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。我國目前已經(jīng)建立了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營體制，如何在城市化和工業(yè)化過程中更加有效地保障農(nóng)民的土地權(quán)益，是目前急需著力解決的一個(gè)突出問題。最后，建立健全政策支持體系，并抓好政策的執(zhí)行和落實(shí)。普京執(zhí)政時(shí)期，農(nóng)業(yè)之所以能實(shí)現(xiàn)較快恢復(fù)和發(fā)展，很大程度上要?dú)w功于國家農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整和農(nóng)業(yè)支持體系的完善。我國的農(nóng)業(yè)改革經(jīng)歷了30年的光輝歷程，取得了顯著成就。黨的十六大以來，國家高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè)，制定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，確定了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，明確了中國特殊社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本方向和建立社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù)，不斷加強(qiáng)國家對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持力度，促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
作者：丁超 單位：黑龍江大學(xué)
七臺河地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動能力不足。七臺河地區(qū)農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以玉米加工、蔬菜儲運(yùn)為核心,雖然近年來已經(jīng)取得了長足的發(fā)展,但是仍然存在著龍頭企業(yè)的綜合競爭實(shí)力不強(qiáng)的問題,其現(xiàn)實(shí)開工率往往不能達(dá)到實(shí)際生產(chǎn)能力,且整體規(guī)模偏小,技術(shù)創(chuàng)新能力弱,產(chǎn)品技術(shù)含量不高,融資能力不強(qiáng),難以發(fā)揮其輻射帶動作用。二是農(nóng)民的整體組織化水平不高。盡管七臺河市目前已經(jīng)成立60余個(gè)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織,但是整體實(shí)力較弱,規(guī)模較小,真正能起到為農(nóng)民提供市場信息服務(wù)、協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)戶關(guān)系作用的合作組織不多。因而多數(shù)情況下,仍是分散經(jīng)營。三是與龍頭企業(yè)合作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)水平不高。受資金與規(guī)模的限制,生產(chǎn)基地的建設(shè)總體水平不高,與龍頭企業(yè)對接的能力不足,專業(yè)化程度不夠。難以滿足大市場大流通的需要。四是區(qū)域品牌未形成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的高低,往往通過區(qū)域品牌效應(yīng)來帶動,但是目前七臺河地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品未能形成國內(nèi)知名品牌,限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)民整體素質(zhì)偏低,人才缺乏七臺河市現(xiàn)有的農(nóng)村勞動力人口總體素質(zhì)不高。在法律意識、技能水平、思想觀念等方面都處于較低的水平上。進(jìn)行過農(nóng)業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的農(nóng)民數(shù)量有限,與七臺河地區(qū)現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)對于高素質(zhì)人才的需求仍有很大的距離。農(nóng)技推廣以及技術(shù)創(chuàng)新能力較弱,高技能人員缺乏,而且人員年齡、智能、知識、性別結(jié)構(gòu)仍存在很大的不合理。同時(shí),伴隨城鎮(zhèn)化以及機(jī)械化耕種的快速發(fā)展,大量的素質(zhì)不高的勞動力出現(xiàn),對七臺河地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來一定程度的阻力。(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施供需失衡一是供給總量不足。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施包括了農(nóng)村生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施、生活性基礎(chǔ)設(shè)施、社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等方面,在過去的幾年里,七臺河地區(qū)已經(jīng)在不同的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得了加大的成績,極大的促進(jìn)了農(nóng)民增收、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,但是,與現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求相比,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的供給總量上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的自來水工程、通村公路、電信網(wǎng)絡(luò)、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉冗€沒有實(shí)現(xiàn)100%的農(nóng)村需求。農(nóng)村社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的子女教育、衛(wèi)生環(huán)境、福利設(shè)施等方面仍滯后。農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施建設(shè)資金投入不足。政府醫(yī)療衛(wèi)生資金投入遠(yuǎn)低于于GDP10%的增長速度。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中水土治理、生態(tài)保護(hù)、能源改造等設(shè)施建設(shè)都不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。二是供需結(jié)構(gòu)失衡。在七臺河現(xiàn)展扶持政策的有效實(shí)施的基礎(chǔ)上,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大的效果,但由于歷史欠賬問題,以及七臺河所轄的不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約,七臺河地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的供需仍未均衡,特別在供需結(jié)構(gòu)方面。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)部組成結(jié)構(gòu)不合理。多數(shù)地區(qū)以交通、水利、供電等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為建設(shè)重心,忽視子女教育、衛(wèi)生環(huán)保、燃?xì)獾绒r(nóng)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。主要是因?yàn)椴糠值貐^(qū)管理人員傾向于見效快、政績突出的設(shè)施建設(shè),如可以量化的的通村公路設(shè)施等不惜一切代價(jià)進(jìn)行建設(shè),而對關(guān)系到整體農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)性戰(zhàn)略性的農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè),卻一拖再拖。如涉及到農(nóng)民整體素質(zhì)提高的農(nóng)村義務(wù)教育設(shè)施,經(jīng)常以經(jīng)費(fèi)等借口不予建設(shè)。結(jié)合階段性的發(fā)展思路,有目的地重點(diǎn)發(fā)展某些農(nóng)業(yè)設(shè)施是可以的,但不能損害了農(nóng)民的核心利益。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有協(xié)調(diào)好遠(yuǎn)期與近期的關(guān)系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民生活質(zhì)量的提高都需要有良好的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為基礎(chǔ)條件,但因?yàn)榛鶎诱賳T過多的關(guān)注其政績,加之干部任期的制約,經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)的要求,使得部分官員一味強(qiáng)調(diào)GDP增長,忽略了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會效益的內(nèi)容,因此在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上產(chǎn)生短期行為,重視見效快的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),避開長遠(yuǎn)的見效慢的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。部分地區(qū)忽視農(nóng)民急需的、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如農(nóng)技推廣、教育培訓(xùn)、環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后。
問題的成因及影響因素分析
(一)農(nóng)業(yè)政策運(yùn)行體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)一是政策制定環(huán)節(jié)的信息管理、預(yù)測、科學(xué)決策等。二是政策執(zhí)行環(huán)節(jié)的政策執(zhí)行力不強(qiáng)。由于沒有對執(zhí)行客體的主觀意愿進(jìn)行充分的調(diào)查,發(fā)揮政策執(zhí)行客體———農(nóng)民在政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督中的積極作用;沒有充分認(rèn)識政策執(zhí)行中的各種影響因素;加之政策執(zhí)行主體的能力不強(qiáng)、素質(zhì)不高,執(zhí)行手段簡單、被動,產(chǎn)生了不必要的阻礙,使政策在執(zhí)行過程中偏離了政策的預(yù)定目標(biāo)。三是政策的反饋環(huán)節(jié)政策體系不完善。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢,對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支持的基本目標(biāo)是清晰而堅(jiān)定的。但是對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題還沒有清晰的政策支持體系,其相關(guān)配套政策的支持措施的出臺遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于社會發(fā)展的需要。(二)農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要大規(guī)模的運(yùn)作方式,應(yīng)當(dāng)以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。于是,這一不協(xié)調(diào)的矛盾致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平偏低。加之農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織數(shù)量不多,機(jī)制不健全,整體實(shí)力較弱,規(guī)模較小,不能真正起到為農(nóng)民提供市場信息服務(wù)、協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)戶關(guān)系作用的重要作用,帶頭能力強(qiáng)的合作組織不多。因而多數(shù)情況下,仍是分散經(jīng)營。(三)農(nóng)民培訓(xùn)與教育體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)需要有高素質(zhì)的農(nóng)民及技術(shù)人員與之相適應(yīng),而高素質(zhì)的農(nóng)民是在良好的教育培訓(xùn)體系才能出現(xiàn)的,當(dāng)前的農(nóng)民技能培訓(xùn)的方式過于單一,而且沒有完善的機(jī)制和體系,很難適應(yīng)農(nóng)民素質(zhì)提高的需求,無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對新型高素質(zhì)農(nóng)民的整體需求,因而,農(nóng)民培訓(xùn)與教育體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的不協(xié)調(diào)矛盾使農(nóng)民素質(zhì)無法較快的提高,整體素質(zhì)偏低。(四)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金投入及利用效率與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)施的供需均衡離不開充足的資金投入,以及較高資金利用效率。目前造成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給不足,需求失衡的原因就在于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的資金不足,而且存在著大量的資金浪費(fèi)以及效率低下的狀況。在資金的撥付上,程序繁瑣,周期較長。在資金的利用上,重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。在資金的監(jiān)管上,存在不足與漏洞。這些造成資金的利用效率低,難以形成均衡的基礎(chǔ)設(shè)施供給,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之間不協(xié)調(diào)的矛盾成為重要的影響因素。
