時(shí)間：2023-07-10 17:33:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇節(jié)能環(huán)保應(yīng)急預(yù)案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為節(jié)省時(shí)間，提高效率，今天我們把安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議合在一起開。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我講三個(gè)方面的問題：
一、關(guān)于安全生產(chǎn)方面
（一）工作回顧
第一，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)指標(biāo)零增長(zhǎng)。基本形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)工作格局。全市共發(fā)生各類事故*起，同比下降*%；死亡*人，同比下降*%，占全年控制指標(biāo)(*人)的*%，我市各類事故死亡人數(shù)占控制指標(biāo)的比例為全市最低；直接經(jīng)濟(jì)損失*萬元，同比下降*%。其中工礦企業(yè)事故4起，同比少發(fā)生一起，死亡4人，同比少死一人，占全年控制指標(biāo)(8人)的*%；道路交通事故*起，同比下降*%，死亡*人，同比下降*%，摘除了省道路交通重點(diǎn)縣市帽子；火災(zāi)事故24起，無死亡，同比持平。連續(xù)第五年實(shí)現(xiàn)了事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)的“零增長(zhǎng)”，經(jīng)市考核，我市被評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)。
第二，強(qiáng)化宣傳教育，提高全民安全意識(shí)。深入企業(yè)，向廠長(zhǎng)、經(jīng)理發(fā)送關(guān)注農(nóng)民工安全的公開信，在電視臺(tái)開辦安全生產(chǎn)宣傳專題，在《今日》開設(shè)“安全在我心中”征文專欄，在全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)中，組織開展“五辦五送五推進(jìn)”等活動(dòng)。舉辦企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理員培訓(xùn)班19期，培訓(xùn)1382人；舉辦特種作業(yè)培訓(xùn)班22期，培訓(xùn)1575人，辦理特種作業(yè)復(fù)審523人；完成全市再培訓(xùn)8萬人的全員安全培訓(xùn)任務(wù)，得到了省全員安全培訓(xùn)檢查組的充分肯定。農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作的成功做法，還得到了浙江省及市分管領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。
第三，強(qiáng)化專項(xiàng)整治，著力消除安全隱患。組織開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)和危化品行業(yè)、黑點(diǎn)路段、道路交通、火災(zāi)隱患暨“三合一”企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、礦山、農(nóng)機(jī)、旅游、建筑施工、特種設(shè)備等十大安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，共整改事故隱患*余條。特別是在“破解難題、優(yōu)化環(huán)境”活動(dòng)中，安監(jiān)、國(guó)土等相關(guān)部門與有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道重點(diǎn)開展加油站點(diǎn)、油漆市場(chǎng)、非法螢石礦等專項(xiàng)整治，消除了一批多年積累下來的安全隱患。公安、交通、消防等部門完成了省、市掛牌督辦的8處道路交通事故黑點(diǎn)整治、1處重大火災(zāi)隱患和我市掛牌的5家火災(zāi)隱患單位的整改工作。
第四，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道安監(jiān)站工作職能，充實(shí)安全管理人員。舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道安全監(jiān)管員取證培訓(xùn)考試，全市已有54名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道安全監(jiān)管員取得安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證。重點(diǎn)開展重大事故隱患整改攻堅(jiān)月、重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患整改等幾項(xiàng)活動(dòng)。去年市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及各位副市長(zhǎng)多次帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查。全年組織全市性各類安全生產(chǎn)大檢查*余次，共出動(dòng)檢查*人次，查出大小各類隱患*條，其中立即整改*條，限期整改*條，下發(fā)整改指令書*份。同時(shí)，以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和礦山、危化品、煙花爆竹等高危行業(yè)的安全管理為重點(diǎn)，開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，全年共查處非事故類安全生產(chǎn)違法案件50起，對(duì)54名當(dāng)事人作出了行政處罰。對(duì)發(fā)生的4起工礦企業(yè)事故，相關(guān)職能部門嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，對(duì)當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，事故結(jié)案率達(dá)到100%。
第五，強(qiáng)化應(yīng)急管理，完善應(yīng)急防范機(jī)制。抓好重特大事故應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)，總體應(yīng)急預(yù)案、重點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）預(yù)案等逐步建立完善。去年6月份，市安委會(huì)組織開展了液化石油天然氣泄露事故應(yīng)急救援拉練，取得了預(yù)期效果。
盡管我市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體是好的，但仍然十分嚴(yán)峻。道路交通方面，到3月25日為止，全市已發(fā)生道路交通事故*起，死亡*人。今年道路交通這一塊死亡人數(shù)考核指標(biāo)比去年大幅度下降，去年控制指標(biāo)為*人，實(shí)際死亡*人，今年要不突破*人，而且較大事故界定由去年的5?9人變?yōu)??9人。工礦商貿(mào)企業(yè)方面，今年一季度，我市已發(fā)生工礦企業(yè)事故1起，死亡1人。一些中小企業(yè)主安全生產(chǎn)主體意識(shí)淡薄，安全投入不足。在消防安全方面，今年已發(fā)生火災(zāi)事故3起。“三合一”、“多合一”建筑火災(zāi)隱患較多，一些公共聚集場(chǎng)所缺乏消防安全設(shè)施，外來員工生活用火用電和出租房消防安全方面隱患也不少。
（二）今年主要目標(biāo)任務(wù)
今年市下達(dá)我市的事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)為：各類事故死亡人數(shù)不突破*人，其中工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)不突破7人（比去年減少1人），道路交通事故死亡人數(shù)不突破*人（比去年減少21人，去年實(shí)際死亡99人），火災(zāi)事故死亡人數(shù)不突破1人，水上交通事故死亡人數(shù)不突破1人，億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率不超過*，工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率不大于*，道路交通萬車死亡率不突破9.3。
今年我市安全生產(chǎn)的目標(biāo)是：確保事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”，力爭(zhēng)有所下降，確保不發(fā)生重特大事故，確保完成市下達(dá)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)。具體主要要做好三個(gè)方面工作：
第一，抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全生產(chǎn)保障水平。一是督促和引導(dǎo)企業(yè)特別是對(duì)高危行業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行安全設(shè)施技術(shù)改造，淘汰不安全的落后生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備。把好行政審批源頭關(guān)，對(duì)未依法實(shí)施安全生產(chǎn)“三同時(shí)”的項(xiàng)目和企業(yè)，一律不予辦理安全生產(chǎn)許可手續(xù)，并依法實(shí)施行政處罰。對(duì)危化品、礦山等高危行業(yè)實(shí)施項(xiàng)目安全可行性論證、安全預(yù)評(píng)價(jià)、竣工驗(yàn)收等制度。二是制訂相關(guān)政策措施，大力推進(jìn)礦山、危化、機(jī)械等企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，擴(kuò)大安全管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施面。三是完善市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員。四是抓好總體應(yīng)急預(yù)案、重點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和部門預(yù)案等的完善與實(shí)踐檢驗(yàn)，提高防御和處置應(yīng)急突發(fā)事件的能力。
第二，抓好隱患排查治理，提升安全依法監(jiān)管水平。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，層層落實(shí)責(zé)任制。按照上級(jí)關(guān)于“隱患排查整治年”的工作部署和我市關(guān)于進(jìn)一步開展全市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，通過層層分解，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到各基層單位和重點(diǎn)崗位。二是講究方法，具體做好“四個(gè)結(jié)合”：即堅(jiān)持隱患排查治理與重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治相結(jié)合。堅(jiān)持與日常安全監(jiān)管相結(jié)合，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，加大打“三非”（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、治“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員，運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷）的工作力度，對(duì)不認(rèn)真開展隱患排查、不認(rèn)真落實(shí)整改措施的單位，采取嚴(yán)格的行政措施；對(duì)嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的，一律采取停產(chǎn)停業(yè)限期整改；對(duì)個(gè)別整改無望的，堅(jiān)決采取關(guān)閉措施；對(duì)發(fā)生重特大事故的單位，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，依法追究法律責(zé)任。堅(jiān)持與加強(qiáng)企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理，加大安全投入，推進(jìn)安全技術(shù)改造。三是抓好建章立制，完善工作機(jī)制。完善市安委會(huì)成員單位聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)部門之間的工作會(huì)商、情況通報(bào)和聯(lián)合執(zhí)法。指導(dǎo)、幫助和督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立科學(xué)的考核體系，對(duì)考核優(yōu)秀和良好的單位實(shí)行政策獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)生較大以上事故、考核不合格和突破責(zé)任書明確的責(zé)任目標(biāo)的實(shí)行“一票否決”。
第三，抓好宣傳教育培訓(xùn)，提升安全文化建設(shè)水平。一是加強(qiáng)安全主體培訓(xùn)，突出抓好對(duì)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，鞏固和深化農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作，促進(jìn)安全培訓(xùn)工作的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。二是在充分利用好新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳窗等現(xiàn)有宣傳資源的同時(shí)，探索建立依托學(xué)校、實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作的教育培訓(xùn)模式。三是通過安全知識(shí)競(jìng)賽、安全知識(shí)征文、送法五進(jìn)（進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校）和“送教下鄉(xiāng)、零距離服務(wù)企業(yè)”等形式，認(rèn)真開展生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全等各類安全主題宣傳活動(dòng)和全國(guó)安全生產(chǎn)月系列活動(dòng)。四是積極倡導(dǎo)安全文化，教育和引導(dǎo)廣大職工牢固樹立“安全壓倒一切、安全重于一切、安全高于一切”的理念，把制度規(guī)范和行為養(yǎng)成有機(jī)結(jié)合起來，既敢抓善管、狠抓嚴(yán)管，又講在規(guī)范中做到行為養(yǎng)成，推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)的不斷提升。
二、關(guān)于節(jié)能降耗方面：
（一）工作回顧
一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推進(jìn)全民節(jié)能。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干政策意見》、《市“十一五”期間降耗減排實(shí)施計(jì)劃》、《切實(shí)做好度降耗減排工作的通知》以及《市節(jié)能降耗十佳企業(yè)評(píng)選辦法》等一系列政策文件，進(jìn)一步強(qiáng)化了評(píng)價(jià)考核體系及節(jié)能管理。出臺(tái)了《市節(jié)能降耗百日行動(dòng)工作方案》，集中兩個(gè)月左右的時(shí)間，分政府部門、企業(yè)、社會(huì)三個(gè)層面，在全市開展以全民節(jié)能、企業(yè)節(jié)能、節(jié)能技術(shù)推廣、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、機(jī)關(guān)和公共場(chǎng)所節(jié)能、節(jié)能宣傳以及節(jié)能降耗考核督查等七項(xiàng)行動(dòng)為主要內(nèi)容的“節(jié)能降耗百日行動(dòng)”。經(jīng)過大家的共同努力，去年全市萬元GDP能耗為0.56噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降4.19％，完成了市對(duì)我市下達(dá)的下降4％的考核指標(biāo)。
二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。去年6月份，市政府成立了由24個(gè)部門單位組成的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開節(jié)能降耗督查會(huì)和專題工作會(huì)議，與21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及開發(fā)區(qū)和7家重點(diǎn)用能單位簽訂了節(jié)能降耗責(zé)任狀。出臺(tái)《市節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，把節(jié)能降耗作為目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任，具體落實(shí)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和開發(fā)區(qū)，由市節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭督查。
三是采用節(jié)能技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一些先進(jìn)成熟且節(jié)能效果比較明顯的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備被積極推廣應(yīng)用。如新投資2000萬元把2號(hào)抽凝機(jī)組改成背壓機(jī)組，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后2號(hào)機(jī)組發(fā)電煤耗將從400多克降到200克左右；天樂集團(tuán)通過變頻電機(jī)的應(yīng)用，每月節(jié)電約3萬度。此外，抓好建筑節(jié)能、照明節(jié)能、交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)機(jī)械等節(jié)能工作，大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。去年我市又有5家企業(yè)通過省清潔生產(chǎn)驗(yàn)收，目前我市共有清潔生產(chǎn)企業(yè)11家。新光藥業(yè)通過省綠色企業(yè)驗(yàn)收，我市綠色企業(yè)增加到2家。
我市萬元GDP能耗僅為0.60噸標(biāo)準(zhǔn)煤，我市萬元GDP能耗下降*％，下降*％，由于我市原本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏輕、基數(shù)偏小，要在“十一五”期間完成單位GDP能耗下降*%、今后三年年均下降*％，任務(wù)非常重，壓力相當(dāng)大。
（二）今年主要目標(biāo)任務(wù)
今年的節(jié)能降耗目標(biāo)，要確保萬元GDP能耗降低4.2％以上，力爭(zhēng)5％。圍繞這個(gè)目標(biāo)，下一步主要要做好五個(gè)方面的工作：
第一，進(jìn)一步加大檢查考核力度。咬定目標(biāo)，注重分析，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好節(jié)能降耗工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和考核制度建設(shè)，把節(jié)能降耗工作納入到各相關(guān)單位的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、具體負(fù)責(zé)。探索建立一套符合我市實(shí)際的考核考評(píng)體系，相關(guān)部門要加強(qiáng)日常檢查督促，分分企業(yè)、分行業(yè)、分區(qū)域，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能單位的監(jiān)督管理，督促建立能源管理機(jī)構(gòu)和有效的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量制度，全面實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，設(shè)立能管員崗位。特別是督促年綜合能耗在1000噸標(biāo)煤及以上的重點(diǎn)能耗企業(yè)，編制完善節(jié)能規(guī)劃和實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任。
第二，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展高效益、高附加值、低消耗、低污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快運(yùn)用信息技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展商貿(mào)、旅游、生產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取關(guān)、停、轉(zhuǎn)、節(jié)等措施，繼續(xù)推進(jìn)“三高一低”企業(yè)專項(xiàng)整治。加大調(diào)控力度，嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，嚴(yán)格控制“三高一低”項(xiàng)目。對(duì)達(dá)不到用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的投資項(xiàng)目，不予核準(zhǔn)、備案。堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備，對(duì)于不按期淘汰的企業(yè)，有關(guān)部門要依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。
第三，進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)科技和管理創(chuàng)新。鼓勵(lì)采用一些先進(jìn)成熟的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，加快淘汰落后低效電動(dòng)機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵等耗能設(shè)備，積極開展印染行業(yè)凝結(jié)水回收利用、染缸保溫、鍋爐改造等節(jié)能共性技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能降耗技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，加強(qiáng)電力需求管理，優(yōu)化用電方式，提高終端用電效率。科學(xué)制訂交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，發(fā)展公共交通與現(xiàn)代物流集約配送，降低運(yùn)輸能耗。加快推行綠色照明工程，在城鄉(xiāng)路燈、賓館、商廈、辦公樓等公共設(shè)施和居民住宅中推廣應(yīng)用高效節(jié)電照明新光源和裝置。
第四，進(jìn)一步加大節(jié)能降耗執(zhí)法監(jiān)督力度。深入開展調(diào)查摸底，把高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查情況、淘汰落后生產(chǎn)能力情況，以及產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行等作為調(diào)查的重要內(nèi)容，分析梳理，提出針對(duì)性措施。逐步建立健全完整、科學(xué)的能源利用統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能行業(yè)和企業(yè)的能源利用狀況統(tǒng)計(jì)分析，搞全、搞準(zhǔn)、搞及時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，定期公布能耗指標(biāo)完成情況。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，加強(qiáng)節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)合理用能，督促企業(yè)合理配備能源計(jì)量器具，加強(qiáng)能源計(jì)量管理。
第五，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)節(jié)能氛圍。組織開展經(jīng)常性的節(jié)能技術(shù)和工作交流，組織節(jié)能管理和技術(shù)人員培訓(xùn)，提高合理用能的管理水平，促進(jìn)管理節(jié)能。加強(qiáng)節(jié)能教育，組織學(xué)生開展各種節(jié)能實(shí)踐活動(dòng)，開展節(jié)能降耗十佳企業(yè)、節(jié)能型機(jī)關(guān)、節(jié)能型家庭、節(jié)能型學(xué)校、節(jié)能型社區(qū)的評(píng)選活動(dòng)。大力宣傳節(jié)能降耗相關(guān)法律法規(guī)、政策和節(jié)能降耗先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗(yàn)。通過設(shè)施設(shè)備改造，落實(shí)辦公、用車、采購等制度，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)的節(jié)能降耗工作。
三、關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面
（一）工作回顧
去年我市化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降*％和*％。
一是以狠抓曹娥江流域水污染防治為重點(diǎn)，水環(huán)境保護(hù)明顯好轉(zhuǎn)。以嵊新污水處理廠建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“控新”、“治舊”、“監(jiān)管”、“調(diào)整”多管齊下，做好曹娥江流域段水污染防治工作，曹娥江水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。編制完成市飲用水水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，落實(shí)保護(hù)措施，出臺(tái)南山水庫水源保護(hù)專項(xiàng)資金辦法。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、浙江省城調(diào)隊(duì)對(duì)我市環(huán)境保護(hù)的公眾調(diào)查中，我市市民對(duì)飲用水保護(hù)工作普遍感到比較滿意。
二是狠抓重點(diǎn)區(qū)域整治，市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)如期“摘帽”。建設(shè)江段17公里截污干管、38.3公里的污水收集管網(wǎng)、3座提升泵站，建成嵊新污水處理廠并投入試運(yùn)行，處理排放達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，江段水質(zhì)得到根本改善。開展各項(xiàng)污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員2300余人次，檢查企業(yè)1800多家次，處罰違法企業(yè)200余家。11月份，通過了市污染整治辦的驗(yàn)收。
三是狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，人居環(huán)境得到進(jìn)一步改善。以“五整治一提高”為載體，全市20%的行政村開展了農(nóng)村生活污水治理。我市被聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織中國(guó)投資與技術(shù)促進(jìn)處評(píng)為綠色產(chǎn)業(yè)先進(jìn)示范區(qū)，創(chuàng)建成功全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，國(guó)家級(jí)綠色學(xué)校1所，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)。
四是狠抓重點(diǎn)環(huán)境問題整改化解，確保全市環(huán)境安全。建立重點(diǎn)環(huán)境問題責(zé)任化解制度，對(duì)境內(nèi)環(huán)保問題進(jìn)行了認(rèn)真的摸排，梳理重點(diǎn)環(huán)保隱患，并依據(jù)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)列出的重點(diǎn)環(huán)境問題，以副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任單位，著力實(shí)施整改化解，確保了全市環(huán)境安全工作的扎實(shí)推進(jìn)。
五是狠抓重點(diǎn)企業(yè)整治，減排任務(wù)超額完成。制定《市“十一五”主要污染物排放量削減計(jì)劃》、《市主要污染物減排計(jì)劃》，配套出臺(tái)了《市主要污染物減排工作應(yīng)急預(yù)案》。通過限期治理、積極推廣中水回用、提高脫硫效率、加快嵊新污水處理廠投入試運(yùn)行等手段，全市主要污染物削減任務(wù)超額完成。
六是狠抓環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)，環(huán)保監(jiān)管能力明顯提高。建成總投資110萬元的市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和投資80萬元的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站子站以及總投資約130萬元的浙江省地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站黃泥橋站，并已投入正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)的全市自動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。建成省控新和嵊新污水處理廠的在線監(jiān)控設(shè)施，并已與省和市聯(lián)網(wǎng)。全市55家重點(diǎn)企業(yè)也實(shí)施了在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控建設(shè)，市環(huán)保監(jiān)控中心已建成投用。
（二）今年主要任務(wù)
近年來，上級(jí)政府對(duì)環(huán)保工作提出了更高的要求，今年要深入開展“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)，重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：
1.切實(shí)落實(shí)減排措施。加大投入力度，加快紡織、印染、醫(yī)藥、造紙、化工等行業(yè)的技術(shù)改造步伐，出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施。修改完善產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，嚴(yán)格限制新上高污染項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，堅(jiān)決淘汰小印染、小化工、小造紙、小制革、小冶煉等落后生產(chǎn)能力，對(duì)存在嚴(yán)重違法排污行為并拒不改正的企業(yè)，對(duì)整改無望的高污染企業(yè)，對(duì)不按期淘汰國(guó)家和省明令淘汰的落后技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的企業(yè)，依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。
2.重點(diǎn)推進(jìn)水污染和工業(yè)污染防治。開展曹娥江水域排污口整治，實(shí)施城市建成區(qū)范圍內(nèi)污染企業(yè)關(guān)停或搬遷，解決嵊新污水處理廠達(dá)標(biāo)排放和進(jìn)管企業(yè)規(guī)范排污問題，深入開展熱電企業(yè)污染整治，加快污水處理設(shè)施建設(shè)和截污管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，完善城市污水收集管網(wǎng)建設(shè)。
3.深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治。城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方面：切實(shí)加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，提高城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理水平，構(gòu)建較為完善的固體廢棄物處置體系，加強(qiáng)城市大氣和噪聲污染防治，特別是抓緊制定實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治規(guī)劃。農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治方面：開展農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖污染整治，削減養(yǎng)殖污染排放量，加快截污納管建設(shè)，有效處理農(nóng)村生活污水，按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處置”的要求，積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理，積極推進(jìn)河溝池塘污染整治，深入開展綠化示范村創(chuàng)建活動(dòng)。
4.加大環(huán)境監(jiān)管和環(huán)保執(zhí)法力度。加大對(duì)環(huán)境違法行為的查處力度，重點(diǎn)打擊危害群眾健康和影響減排的環(huán)境違法行為。著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問題，不斷完善環(huán)境隱患排查、化解和環(huán)境投訴調(diào)處機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善部門聯(lián)合執(zhí)法和重點(diǎn)環(huán)保案件移送督辦制度，通過掛牌督辦、事后督察、責(zé)任追究等措施，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。
2006年，在國(guó)內(nèi)外鋼鐵市場(chǎng)旺盛需求的拉動(dòng)下，我國(guó)鋼鐵工業(yè)繼續(xù)保持了較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，全國(guó)粗鋼產(chǎn)量邁上了超過4億噸的新臺(tái)階。鋼鐵企業(yè)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以銷定產(chǎn)的方針，自覺把握和調(diào)整生產(chǎn)節(jié)奏，使國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)的供需狀況基本平衡，全行業(yè)整體上取得了較好的經(jīng)營(yíng)效益。
匯總各方面信息顯示，2007年世界經(jīng)濟(jì)和我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然有增速減緩趨勢(shì)，但仍將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的局面。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2007年全球經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)4.9%；美國(guó)增長(zhǎng)2.9%、日本增長(zhǎng)2.1%、歐元區(qū)增長(zhǎng)2%；其他國(guó)家如獨(dú)聯(lián)體增長(zhǎng)6.5%、印度7.3%，東南亞一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不會(huì)低于5%的速度。這對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的消費(fèi)需求增長(zhǎng)比較有利。由中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)組織的“十一五”期間相關(guān)行業(yè)鋼材消費(fèi)需求的調(diào)研報(bào)告表明，未來幾年建筑、機(jī)械、汽車、造船、石化、電力、煤炭、交通、鐵道、環(huán)保、輕工、家電、小五金等行業(yè)，鋼材的消費(fèi)都將保持一定的增長(zhǎng)需求。上述情況，無疑為我國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展提供了有效的市場(chǎng)空間。如果按有關(guān)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士的分析，2007年我國(guó)GDP增長(zhǎng)10%左右、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，進(jìn)出口貿(mào)易額增長(zhǎng)20%左右，鋼材消費(fèi)需求增長(zhǎng)10%左右是完全可能的。按此預(yù)測(cè)，2007年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量將達(dá)到4.6億噸左右，2007年鋼鐵行業(yè)仍將是平穩(wěn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
從近幾年鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的狀況看，可以歸納為年年困難年年過，年年過得還不錯(cuò)。但是，制約鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的某些問題，還沒有從根本上得到解決。主要是鐵路運(yùn)輸?shù)南拗圃趥€(gè)別時(shí)段、個(gè)別地區(qū)仍然存在，2006年鋼鐵協(xié)會(huì)先后為鞍鋼、本鋼、武鋼、湘鋼、新冶鋼等企業(yè)，多次與鐵道部進(jìn)行協(xié)調(diào)，以解決煤炭的鐵路運(yùn)輸救急問題；2006年有11個(gè)國(guó)家采取了27項(xiàng)反傾銷、反補(bǔ)貼等對(duì)我國(guó)鋼鐵企業(yè)的調(diào)查，貿(mào)易摩擦矛盾增加；鋼鐵企業(yè)銷售策略和定價(jià)機(jī)制，與流通商的協(xié)調(diào)機(jī)制和手段，還沒能科學(xué)規(guī)范的建立起來；以及在建項(xiàng)目規(guī)模仍然偏大，產(chǎn)能增長(zhǎng)過快等問題，對(duì)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定都將產(chǎn)生不同程度的影響。另一方面，鋼鐵生產(chǎn)的大宗爐料鐵礦石、鐵合金、進(jìn)口廢鋼、煤、電、油、運(yùn)等，將繼續(xù)呈現(xiàn)價(jià)格上漲的趨勢(shì)，生產(chǎn)成本增加的壓力沒有緩解。節(jié)能降耗、改善環(huán)保、淘汰落后等的目標(biāo)任務(wù)，還十分艱巨。各企業(yè)必須做好充分的思想準(zhǔn)備，采取更加有效的措施，迎接新的挑戰(zhàn)。
在鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行中應(yīng)重視以下問題：
一是堅(jiān)持以銷定產(chǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)、供、銷銜接的能力。針對(duì)鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行中的某些限制問題，各企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步穩(wěn)定和完善原燃料采購和產(chǎn)成品進(jìn)出的渠道；協(xié)調(diào)好與政府部門和相關(guān)行業(yè)的供求關(guān)系，合理配置物流方式；制定、落實(shí)生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；繼續(xù)堅(jiān)持以銷定產(chǎn)的生產(chǎn)方針，加強(qiáng)產(chǎn)、供、銷的銜接，不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)能力和管理水平，以適應(yīng)國(guó)內(nèi)外鋼鐵市場(chǎng)的形勢(shì)變化。尤其是今年新增產(chǎn)能較多的企業(yè)，務(wù)必對(duì)外部條件的保障程度，給予充分的考慮并制定出有效措施。
二是把節(jié)能降耗、改善環(huán)保，作為長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)抓好。今年中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議提出“堅(jiān)持以節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是主要任務(wù)之一”。強(qiáng)調(diào)必須進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，下最大決心、用最大力氣，力求取得實(shí)際成效。必須采取有力措施，充分挖掘潛力，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排的約束性目標(biāo)。上述工作也是今后鋼鐵工業(yè)較長(zhǎng)時(shí)期的戰(zhàn)略性任務(wù)和目標(biāo)。多年來，鋼鐵行業(yè)在提高能源管理水平和效率、綜合利用等方面取得了明顯成效，但是全行業(yè)節(jié)能的潛力還很大，企業(yè)的全工序節(jié)能和各個(gè)環(huán)節(jié)的節(jié)能，以及加快淘汰落后技術(shù)裝備和產(chǎn)能，大力推廣節(jié)能新技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的工作，都需要全行業(yè)進(jìn)行更加深入細(xì)致的研究和開拓創(chuàng)新。
三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、確保生產(chǎn)穩(wěn)定順行。當(dāng)前，鋼鐵企業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能和落后產(chǎn)能、先進(jìn)裝備和落后裝備共存，企業(yè)生產(chǎn)的節(jié)奏不斷加快。冶金裝備大型化、高速化、精密化，既為高效生產(chǎn)、裝備可靠性提高創(chuàng)造了條件，同時(shí)也存在一旦發(fā)生事故影響大、損失大、處理難度大的問題。各企業(yè)應(yīng)牢固樹立“安全第一”的指導(dǎo)思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)“國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案”、“國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見”和國(guó)家《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》等文件的精神，將安全生產(chǎn)責(zé)任制變?yōu)槿w職工的自覺行動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)組織的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理，確保生產(chǎn)穩(wěn)定順行。
中山港中山港區(qū)盛鴻石化碼頭工程位于中山市民眾鎮(zhèn)，擬建1個(gè)5000噸級(jí)石化泊位，裝卸貨種為汽油和柴油，吞吐量預(yù)測(cè)為70萬噸/年。3月14日，該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書通過廣東省環(huán)境保護(hù)廳批復(fù)，認(rèn)為其建設(shè)從環(huán)境保護(hù)角度可行。批復(fù)同時(shí)指出，項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中還應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：
（一）按“清污分流、雨污分流、分質(zhì)處理”的原則，優(yōu)化設(shè)置碼頭排水系統(tǒng)。碼頭廢污水（包括碼頭沖洗廢水、初期雨水、生活污水）經(jīng)后方庫區(qū)污水處理系統(tǒng)處理達(dá)到《廣東省水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時(shí)段一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后排入五尾涌；船舶壓艙水、洗艙水、軟管沖洗水和艙底油污水均禁止直接排入水體，應(yīng)交由有資質(zhì)單位接收處理。
（二）采取有效措施減少碼頭作業(yè)時(shí)油品的揮發(fā)、泄漏對(duì)環(huán)境空氣造成的影響。項(xiàng)目廢氣無組織排放應(yīng)符合廣東省《大氣污染物排放限值》（DB44/27-2001）第二時(shí)段無組織排放監(jiān)控濃度限值要求。
（三）采用低噪音設(shè)備，合理安排作業(yè)時(shí)間，并采取有效的降噪措施，確保廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）4類功能區(qū)排放限值的要求。
（四）碼頭及船舶產(chǎn)生的含油廢物、含油污泥等列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的危險(xiǎn)廢物，須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省危險(xiǎn)廢物管理的有關(guān)規(guī)定，送有資質(zhì)的單位處理處置；其收集和貯存應(yīng)符合國(guó)家《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）的要求。
（五）制訂有效的環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急預(yù)案，做好與后方庫區(qū)及中山港港區(qū)區(qū)域事故應(yīng)急預(yù)案銜接、聯(lián)動(dòng)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施，防范危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭發(fā)生泄漏、爆炸、火災(zāi)等事故的發(fā)生及其可能造成的嚴(yán)重環(huán)境污染，確保環(huán)境安全。為防止廢水事故性排放造成影響，項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置足夠容積的消防事故池。
（六）開展項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理工作，并定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提交工程環(huán)境監(jiān)理報(bào)告。環(huán)境監(jiān)理報(bào)告作為項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的依據(jù)之一。
廣東省高州市大嶺坡礦區(qū)金礦環(huán)境影響報(bào)告書近日通過廣東省環(huán)境保護(hù)廳批復(fù)，認(rèn)為其開發(fā)從環(huán)境保護(hù)角度可行。批復(fù)同時(shí)提出，項(xiàng)目要最大限度地減少施工期及營(yíng)運(yùn)期對(duì)環(huán)境的影響，重點(diǎn)做好以下工作：
（一）按照“節(jié)能、降耗、減污”的原則和“以新帶老”的要求，采用先進(jìn)的礦山采選工藝、技術(shù)和設(shè)備，并加強(qiáng)采選礦及礦石運(yùn)輸全過程的環(huán)境管理，開展清潔生產(chǎn)審核，提高礦產(chǎn)資源的回收利用率和項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平。
（二）按照“清污分流、雨污分流、循環(huán)用水”的原則優(yōu)化設(shè)置給、排水系統(tǒng)，提高水的重復(fù)利用率。
（三）采取有效措施減少各類大氣污染物的排放。
（四）做好水土保持和生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)工作。
（五）優(yōu)化礦區(qū)布局，選用低噪音的生產(chǎn)工藝和機(jī)械設(shè)備，并采取減振、隔音、消音等措施，確保礦界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）2類功能區(qū)限值要求。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守將礦區(qū)9線以南的區(qū)域列為禁采區(qū)的承諾，同時(shí)控制一次爆破裝藥量，減輕對(duì)陂頭村居民的振動(dòng)影響。
（六）采礦過程中產(chǎn)生的廢石應(yīng)回填于采空區(qū)，尾礦排入2#尾礦庫。
（七）采礦區(qū)范圍地面應(yīng)采取修筑排水溝、引流渠等措施，防止或減少各種水源進(jìn)入地下井巷。
（八）按照《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案暫行管理辦法》（環(huán)發(fā)〔2010〕113號(hào)）的要求，加強(qiáng)礦山采選全過程的安全管理，制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故防范和應(yīng)急預(yù)案，建立健全事故應(yīng)急體系，落實(shí)有效的事故風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施，特別是極端自然災(zāi)害條件下的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，有效防范廢水事故性排放及因發(fā)生泥石流、地面沉降塌陷及爆炸等地質(zhì)災(zāi)害和安全事故而引發(fā)環(huán)境污染事故，并避免對(duì)周圍環(huán)境造成污染，確保環(huán)境安全。
加強(qiáng)環(huán)境管理， 杜絕環(huán)境污染違法事件發(fā)生。企業(yè)應(yīng)深思在深圳的環(huán)保壓力、 發(fā)展前景、 存活機(jī)會(huì)。
今年8月本人參加了人居委監(jiān)察支隊(duì)聽取深圳市表面處理行業(yè)協(xié)會(huì)和深圳市線路板行業(yè)協(xié)會(huì)的執(zhí)行表3聽政座談會(huì)， 深圳市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在9月份對(duì)深圳市近20家電鍍企業(yè)的走訪調(diào)研， 深圳市環(huán)科中心課題評(píng)議；深圳市重金屬行業(yè)污染防治與發(fā)展策略研究（2013.09.27），結(jié)合本人收集到的相關(guān)資料， 現(xiàn)就 “ 印制板企業(yè)如何面對(duì)當(dāng)前環(huán)境壓力 ” 提供一些思路，供同行參考。
印制板加工屬于環(huán)境污染型、資源消耗型產(chǎn)業(yè)。企業(yè)要想在深圳長(zhǎng)期發(fā)展，必須高度重視資源的合理利用，實(shí)施清潔生產(chǎn)、減污治廢，保護(hù)環(huán)境。決不能再出現(xiàn)污水超標(biāo)排放，有害氣體不處理直排，只顧經(jīng)濟(jì)利益，不顧環(huán)境代價(jià)的惡劣作為。企業(yè)要嚴(yán)格控制排污量，不得超標(biāo)、超量排放工業(yè)污水。
企業(yè)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任， 明確環(huán)保管理責(zé)任人，加大環(huán)保投入，加強(qiáng)環(huán)境管理，落實(shí)污水和廢氣的治理措施， 全面提升生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備設(shè)施水平、節(jié)能、 降耗、 減污、 增效、 長(zhǎng)期持續(xù)推行清潔生產(chǎn)， 不斷推進(jìn)企業(yè)向科技創(chuàng)新，資源節(jié)約、環(huán)境友好、清潔生產(chǎn)的發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)。
一、開始執(zhí)行表3“水污染物特別排放限值”
1.1 自2013年10月31日開始， 嚴(yán)格執(zhí)行表3“ 水污染物特別排放限值”
1.1.1 GB 21900-2008”電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn) ”已由國(guó)家環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2008年06月25日，2008年08月01日實(shí)施。 在GB 21900-2008 文件4.1“ 水污染物排放控制要求”中列出了表1“現(xiàn)有企業(yè)水污染物排放限值”，表2“新建企業(yè)水污染物排放限值”，表3“水污染物特別排放限值”。
1.1.2 表1，表2和表3規(guī)定的相關(guān)污染物排放限值（mg/l）如下表一。
1.1.3 自2009年1月1日至2010年6月30日要求現(xiàn)有企業(yè)執(zhí)行表1規(guī)定的水污染物排放限值。自2010年7月1日開始，要求現(xiàn)有企業(yè)執(zhí)行表2規(guī)定的水污染物排放限值。
1.1.4 自2013年10月31日開始， 深圳市電鍍和線路板企業(yè)將執(zhí)行表3“水污染物特別排放限值”標(biāo)準(zhǔn)。
1.2 線路板企業(yè)執(zhí)行表3應(yīng)思考的問題
1.2.1 要求車間排放口的污水含鎳，含銀量低于表3 0.1mg/l標(biāo)準(zhǔn)要求。指化學(xué)沉鎳金、電鍍鎳金、化學(xué)沉銀等工序，車間排放口的污水含鎳、含銀量，達(dá)到表3 排放限值0.1mg/l要求。企業(yè)應(yīng)思考車間排放口的污水處理改造工程，包括場(chǎng)地劃分、管線分布和標(biāo)識(shí)、污水處理技術(shù)和工藝的采用方案、處理設(shè)施和監(jiān)測(cè)儀表的配置、相關(guān)應(yīng)急措施等，確保一類重金屬污染物不超標(biāo)。
1.2.2 廢水總排放口的污水達(dá)標(biāo)。要求總銅、PH值、COD、氨氮、 總氮、總磷、總CN分別達(dá)到表3排放限值要求。涉及企業(yè)對(duì)原污水處理工程進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估，根據(jù)企業(yè)所處地域，是否與城市工業(yè)污水處理納管？如果經(jīng)過處理的污水未納入城市工業(yè)污水處理管線，則原污水處理工程應(yīng)按照表3排放限值要求進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)改造。應(yīng)盡早邀請(qǐng)有資質(zhì)的人士，采用先進(jìn)污水處理技術(shù)，對(duì)原污水處理工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，改造施工，運(yùn)行驗(yàn)證，確保總排放口的污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，總銅7項(xiàng)指標(biāo) 分別達(dá)到表3排放限值要求。
1.2.3 建立規(guī)范的環(huán)保管理制度。建議企業(yè)選用既懂環(huán)保工程管理，又有責(zé)任心，敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜藛T，組建企業(yè)環(huán)保監(jiān)管部門。負(fù)責(zé)監(jiān)控企業(yè)的廢水和廢氣的達(dá)標(biāo)排放，廢液和廢物的專業(yè)回收處理，確保環(huán)保工程的正常運(yùn)營(yíng)和監(jiān)測(cè)。建立健全規(guī)范的環(huán)保管理制度、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，不斷完善環(huán)保崗位的操作規(guī)程，建立詳實(shí)的運(yùn)行操作記錄。
1.2.4 環(huán)保工程處理設(shè)施委托第三方營(yíng)運(yùn)管理。如果PCB企業(yè)委托有資質(zhì)的優(yōu)秀環(huán)保企業(yè)參與第三方營(yíng)運(yùn)，應(yīng)按照新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求與第三方營(yíng)運(yùn)單位重新簽訂明細(xì)的營(yíng)運(yùn)管理合同，明確合作雙方權(quán)責(zé)和發(fā)生環(huán)境污染違法事件各自應(yīng)承擔(dān)的法律和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任。按照營(yíng)運(yùn)管理合同要求，交流溝通污水監(jiān)測(cè)和控制，達(dá)標(biāo)排放情況和數(shù)據(jù)，確保污水處理正常運(yùn)營(yíng)和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
二、加強(qiáng)環(huán)境管理， 杜絕環(huán)境污染違法事件發(fā)生
2.1 學(xué)習(xí)和執(zhí)行環(huán)保法規(guī)。兩院（高法院/高檢院）法釋，2013年15號(hào)文，自2013年6月19日起實(shí)施。對(duì)辦理環(huán)境污染刑事案件，適用的法律若干問題進(jìn)行了解釋。
2.1.1 具有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“ 嚴(yán)重污染環(huán)境 ”
（1） 在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)， 排放有毒物質(zhì)的；（2） 非法處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；（3） 超過污染排放標(biāo)淮三倍以上的；（4） 私設(shè)暗管或利用滲井、 滲坑、裂隙排放， 處置有毒物質(zhì)的；（5） 兩年內(nèi)曾違反國(guó)家規(guī)定， 受過兩次以上行政處罰， 又實(shí)施前列行為的；（6） 致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水源中斷12小時(shí)以上的；（7） 致使基本農(nóng)田、林地5畝以上，其他農(nóng)用地10畝以上，其他土地20畝以 上， 基本功能喪失或永久性破壞的；（8） 致使森林或其它林木死亡50立方米，或幼樹死亡2500株以上的；（9） 致使公私財(cái)產(chǎn)損失30萬元以上的；（10） 致使疏散， 轉(zhuǎn)移群眾5000人以上的；（11） 致使30人以上中毒的；（12） 致使3人以上輕傷， 輕度殘疾或器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；（13） 致使1人以上重傷， 中度殘疾或或器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；（14） 其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。
2.1.2 具有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”
（1） 致使縣級(jí)以上城區(qū)集中式飲用水源中斷12小時(shí)以上的；（2） 致使基本農(nóng)田、林地15畝以上， 其他農(nóng)用地30畝以上， 其他土地60畝以上，基本功能喪失或遭受永久性破壞的；（3） 致使森林或其它林木死亡150立方米以上， 或幼樹死亡7500株以上；（4） 致使公私財(cái)產(chǎn)損失100萬元以上的；（5） 致使疏散， 轉(zhuǎn)移群眾15000人以上的；（6） 致使100人以上中毒的；（7） 致使10人以上輕傷， 輕度殘疾或器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；（8） 致使3人以上重傷， 中度殘疾或或器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；（9） 致使1人以上重傷， 中度殘疾或或器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙，并致使5人以上輕傷，輕度殘疾或器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；（10） 致使1人以上死亡或者重度殘疾的；（11） 其他后果特別嚴(yán)重的情形。
2.1.3 具有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰
（1） 阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的；（2） 閑置，或使污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的；（3） 在限期整改期間，違反國(guó)家規(guī)定排放，處置有害物質(zhì)的。
2.1.4 刑法第338條“污染環(huán)境罪”。排放，處置有害物質(zhì)，造成嚴(yán)重污染環(huán)境的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。
2.2 制定科學(xué)和可操作的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)，應(yīng)急響應(yīng)程序，應(yīng)急物資種類、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)，信息報(bào)送渠道、對(duì)象。深圳市要求2013年12月31日以前，企業(yè)應(yīng)完成環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制和評(píng)審， 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估。
2.3 做好污水處理站管理工作。
應(yīng)急池設(shè)置，當(dāng)發(fā)現(xiàn)污水超標(biāo)或出現(xiàn)其他事故時(shí)，即將廢水引入應(yīng)急池，應(yīng)急池在平時(shí)應(yīng)處于凈空狀態(tài)；廢水處理站內(nèi)可能發(fā)生人員墜落傷害的場(chǎng)所須設(shè)置護(hù)欄，護(hù)欄應(yīng)符合相關(guān)工業(yè)護(hù)欄的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，污水站按要求配備相應(yīng)的消防用品，在有毒有害等危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置各類安全警示牌；每一處理單元應(yīng)設(shè)立標(biāo)示牌，標(biāo)示單元名稱、尺寸、容積、設(shè)計(jì)負(fù)荷、控制條件等主要參數(shù)，按規(guī)范設(shè)置總排口，安裝在線監(jiān)測(cè)、排污計(jì)量裝置；主要設(shè)備應(yīng)設(shè)標(biāo)示牌， 標(biāo)示牌懸掛或粘貼于設(shè)備表面明顯位置，注明設(shè)備的編號(hào)、名稱、型號(hào)、主要參數(shù)；廢水收集管道布置應(yīng)整齊、清晰，在明顯位置標(biāo)明廢水種類、走向，用不同顏色的管道收集不同類型的廢水；廢水處理站應(yīng)設(shè)置單獨(dú)的分析化驗(yàn)室，分析化驗(yàn)室應(yīng)具備對(duì)主要污染因子進(jìn)行快速檢測(cè)分析的能力；廢水處理站應(yīng)建立崗位責(zé)任制，制定處理操作規(guī)程、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程及安全操作規(guī)程等，現(xiàn)場(chǎng)懸掛企業(yè)環(huán)保管理組織架構(gòu)圖、廢水處理工藝流程圖、處理站平面圖、廠區(qū)管網(wǎng)平面圖、應(yīng)急管網(wǎng)平面圖、污染防治設(shè)施管理制度、操作規(guī)程及排污許可證、應(yīng)急聯(lián)系名錄等。加強(qiáng)設(shè)施的檢查、維護(hù)，沒有跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。
三、問題思考和探索
3.1 企業(yè)應(yīng)深思在深圳的環(huán)保壓力、發(fā)展前景、 存活機(jī)會(huì)。
3.1.1 據(jù)統(tǒng)計(jì)（摘錄“策略研究”報(bào)告書 ），目前深圳市PCB企業(yè)己達(dá)500多家（寶安集中了68%）， 其澳臺(tái)企業(yè)占33%，國(guó)有/集體/股份制企業(yè)占32%，私營(yíng)企業(yè)占29%。2012年產(chǎn)值達(dá)到450億元， 占全市工業(yè)總產(chǎn)值11.2%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國(guó)30-35%。其中單/雙面PCB企業(yè)數(shù)量占61.7%，占產(chǎn)值36.9%，多層/撓性PCB企業(yè)數(shù)量占38.3%，占產(chǎn)值63.1%，大型企業(yè)數(shù)量占7.6%，產(chǎn)值占30%，中型企業(yè)數(shù)量占37.6%， 產(chǎn)值占64%，小型企業(yè)數(shù)量占54.8%， 產(chǎn)值占6%。
3.1.2 用水量和產(chǎn)污量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)見表二。從上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可見， 小型PCB企業(yè)的用水量、排污量均高于大中型企業(yè)。深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展115規(guī)劃綱要提出，要求嚴(yán)格控制并逐步淘汰高耗能、高耗水、高污染、低附加值產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型加工向外轉(zhuǎn)移。因此，中小型PCB企業(yè)在深圳市范圍內(nèi)環(huán)境生存壓力逐年增大， 面臨外遷和并購重組。企業(yè)決策者應(yīng) 對(duì)企業(yè)的走與留早做決策， 統(tǒng)籌企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。
3.1.3 2012年深圳電子信息制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)11831億元，占全國(guó)16.7%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值54.5%，對(duì)全市貢獻(xiàn)率達(dá)到68.8%。深圳市125規(guī)劃綱要提出，深圳的發(fā)展以電子信息產(chǎn)業(yè)為主，打造具有全球核心競(jìng)爭(zhēng)力的通信產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)標(biāo)先進(jìn)水平。其中，包含了鼓勵(lì)和容納高端PCB企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)決策者應(yīng)從科技創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)、人才培育、企業(yè)文化和品牌建設(shè)方面做出新的規(guī)劃和目標(biāo)，推進(jìn)企業(yè)超越低端、低價(jià)、低效益的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。
**市長(zhǎng)親自帶隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)大氣污染防治工作，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)**環(huán)保工作的高度重視，這是市委、市政府對(duì)**的關(guān)心厚愛，更是對(duì)我們的鞭策和鼓勵(lì)。在此，我代表**，對(duì)**一行表示熱烈歡迎和衷心感謝！根據(jù)調(diào)研工作安排，現(xiàn)將我市大氣污染防治工作情況匯報(bào)如下：
一、基本工作情況
近年來，我市環(huán)境空氣質(zhì)量形勢(shì)嚴(yán)峻。對(duì)此，市委、市政府高度重視，把改善環(huán)境空氣質(zhì)量作為事關(guān)省會(huì)形象的政治問題、保障和改善民生的重要舉措和生態(tài)**建設(shè)的重中之重，真正擺上重要議事日程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、多措并舉、攻堅(jiān)克難，著力抓好大氣污染防治工作。市委、市政府專門成立了大氣污染防治工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，自去年11月以來，先后召開了城區(qū)建設(shè)揚(yáng)塵集中治理行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)和全市環(huán)境保護(hù)推進(jìn)大會(huì)，研究制定了《**大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，從政府、部門到街辦、企業(yè)層層分解目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任，突出抓好“控燃煤，治尾氣、降揚(yáng)塵，抓應(yīng)急”四個(gè)工作重點(diǎn)，大氣污染防治和環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作取得積極進(jìn)展。
一是控燃煤。加大各類工業(yè)和燃煤設(shè)施監(jiān)督檢查力度，不定期組織開展突擊檢查，同時(shí)充分發(fā)揮在線監(jiān)測(cè)作用，對(duì)重點(diǎn)污染源瞬時(shí)超標(biāo)現(xiàn)象第一時(shí)間調(diào)查處理、緊密跟蹤督促整改，對(duì)違法排污企業(yè)依法查處，并向社會(huì)公布相關(guān)信息。認(rèn)真執(zhí)行《**區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等6項(xiàng)地方大氣標(biāo)準(zhǔn)，依法對(duì)12家重點(diǎn)燃煤?jiǎn)挝粚?shí)施限期治理，督促加快治污設(shè)施升級(jí)改造，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。市政府常務(wù)會(huì)議研究決定，把**建成區(qū)劃定為高污染燃料控制區(qū)，不得新建燃用高污染燃料的各類排煙設(shè)施，已建成使用的35噸及以下鍋爐、窯爐、茶水爐、炊事灶等各類排煙設(shè)施，在**年底前停止使用高污染燃料。
二是治尾氣。嚴(yán)把新車環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不符合國(guó)家和省階段性排放標(biāo)準(zhǔn)要求的，堅(jiān)決不予辦理注冊(cè)登記手續(xù)。自**年1月1日起，對(duì)新購置的天然氣汽車執(zhí)行國(guó)V排放標(biāo)準(zhǔn)；自**年7月1日起，對(duì)新購置柴油車和重型汽油車執(zhí)行國(guó)IV排放標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格外地車輛轉(zhuǎn)入環(huán)保監(jiān)管，對(duì)達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)要求的堅(jiān)決不予辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)。深入開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)和機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作，對(duì)未取得環(huán)保標(biāo)志的不予核發(fā)安檢標(biāo)志。全市組織建成投用**家社會(huì)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，設(shè)置**個(gè)環(huán)保標(biāo)志核發(fā)窗口，**年以來共對(duì)**萬多輛在用機(jī)動(dòng)車進(jìn)行了環(huán)保檢驗(yàn)。出臺(tái)了黃標(biāo)車區(qū)域禁行政策，自**年12月1日起正式啟動(dòng)黃標(biāo)車區(qū)域禁行工作；出臺(tái)了黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)貼政策，加快淘汰步伐，現(xiàn)已回收黃標(biāo)車**多輛。組織開展了油氣回收治理工作，現(xiàn)已完成**座儲(chǔ)油庫、**座加油站和**輛油罐車的治理工作。
三是降揚(yáng)塵。研究制定了《**城區(qū)建設(shè)揚(yáng)塵治理集中行動(dòng)實(shí)施方案》，去年**月**日召開全市動(dòng)員大會(huì)，對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行全面安排部署，以施工工地?fù)P塵治理、渣土運(yùn)輸整治、土地綠化為重點(diǎn)，在全市打響了集中治理揚(yáng)塵污染攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持重拳出擊、重典治亂，對(duì)違法違規(guī)單位實(shí)行嚴(yán)管重罰。自集中行動(dòng)開展以來，共有**處建設(shè)工地被責(zé)令停工整改，**家建筑施工企業(yè)、**家監(jiān)理企業(yè)被通報(bào)批評(píng)，**家建筑施工企業(yè)、**家監(jiān)理企業(yè)被停止一定期限的投標(biāo)資格，**家建筑渣土運(yùn)輸單位、**輛渣土運(yùn)輸車被查處，**輛渣土車被摘牌停運(yùn)。完成土地綠化**萬平方米，栽植大規(guī)格落葉喬木和常綠喬木**萬株。
四是抓應(yīng)急。按照**政府去年**月《**重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，我市在全省率先出臺(tái)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真落實(shí)冬季采暖期預(yù)防措施，與**多家重點(diǎn)排污企業(yè)簽訂重污染天氣應(yīng)急責(zé)任承諾書。進(jìn)入冬季采暖期后，組織開展了多次專項(xiàng)執(zhí)法檢查，堅(jiān)決遏制和打擊污染大氣環(huán)境的各類違規(guī)違法行為。根據(jù)我市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，從去年**月**1日到今年**月**日，先后**次重污染天氣黃色預(yù)警，啟動(dòng)重污染天氣III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施了包括重點(diǎn)污染企業(yè)限產(chǎn)限排、禁行渣土砂石運(yùn)輸車輛、停止土石方施工作業(yè)、道路保潔增加灑水降塵作業(yè)等強(qiáng)制性措施，取得較好效果。
二、下步工作安排
下一步，我們將按照**部署和**這次調(diào)研提出的具體要求，以實(shí)施《**大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》為總抓手，圍繞完成**下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)工作進(jìn)展和完成情況實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、半年講評(píng)、年終考核，以硬措施完成硬任務(wù)，堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，向**和全市人民交上一份合格答卷。
一是推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型。實(shí)施**余熱改造和相應(yīng)的供熱管網(wǎng)、熱力站建設(shè)改造工作，采用電廠乏汽余熱供熱和“大溫差”輸送技術(shù)，在不增加燃煤總量的前提下擴(kuò)大城市集中供熱規(guī)模，替代中心城區(qū)大部分小型燃煤鍋爐和部分小型熱電廠。加大清潔能源應(yīng)用力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”項(xiàng)目。同時(shí)，推進(jìn)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)岬刃履茉串a(chǎn)業(yè)和分布式能源項(xiàng)目建設(shè)，積極開展節(jié)能利用。到**年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量“不增反降”歷史性轉(zhuǎn)變。
二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工業(yè)布局。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估審查等關(guān)口，堅(jiān)決杜絕鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煉焦、電石等項(xiàng)目上馬，從源頭控制高耗能、高排放項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)劃管理，新上工業(yè)項(xiàng)目一律進(jìn)園區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)**老工業(yè)區(qū)搬遷改造，研究制定配套政策，促進(jìn)區(qū)內(nèi)冶金化工企業(yè)加快搬遷改造步伐。嚴(yán)格執(zhí)行《**區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，分階段逐步提高標(biāo)準(zhǔn)增加壓力，倒逼污染企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三是深化重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理。全面推進(jìn)火電、鋼鐵、石化、水泥、供熱等重點(diǎn)行業(yè)的二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵治理，督促各類排污企業(yè)加快治污設(shè)施升級(jí)改造，完成《**大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)治理項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類污染物達(dá)標(biāo)排放，對(duì)沒有合法環(huán)保手續(xù)且不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅(jiān)決實(shí)施停產(chǎn)治理；對(duì)雖具有合法手續(xù)但經(jīng)限期治理仍不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅(jiān)決實(shí)施停產(chǎn)治理。
四是深入開展揚(yáng)塵污染治理。加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染綜合管理。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工地防塵降塵管理措施；加強(qiáng)建筑渣土處置運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治，狠抓工地源頭、傾倒場(chǎng)（點(diǎn)）兩頭管理和渣土運(yùn)輸途中監(jiān)控；全力提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，加強(qiáng)道路保潔揚(yáng)塵污染防治，提高機(jī)械化清掃率和沖洗保潔頻次，確保**主城區(qū)主次道路機(jī)掃率達(dá)到**以上，灑水沖刷率達(dá)到**%。嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染防治考核制度，對(duì)各類揚(yáng)塵違法行為依法從嚴(yán)查處，對(duì)考核不合格或連續(xù)三個(gè)月考核排名末位者實(shí)行問責(zé)。
五是強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快推進(jìn)公交都市建設(shè)，積極構(gòu)建以公交為主的城市機(jī)動(dòng)化出行系統(tǒng)。加大宣傳引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)綠色出行，提高低碳綠色交通出行比例。嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)和環(huán)保標(biāo)志核發(fā)制度，強(qiáng)化在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理；積極推動(dòng)車用油品配套升級(jí)，**年底前全面供應(yīng)國(guó)IV車用柴油；嚴(yán)格新車環(huán)保準(zhǔn)入，繼續(xù)強(qiáng)化外地轉(zhuǎn)入車輛環(huán)境監(jiān)管；加快黃標(biāo)車淘汰進(jìn)度，確保**年底前淘汰全部黃標(biāo)車。
六是大力建設(shè)綠色生態(tài)屏障。加大“**”可視范圍內(nèi)山體保護(hù)力度，開展生態(tài)隔離帶、防護(hù)林帶建設(shè)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步提高城市園林綠化水平。積極推進(jìn)區(qū)級(jí)公園、街頭公園和社區(qū)公園建設(shè)，推進(jìn)道路綠化以及風(fēng)景林地建設(shè)。開展城市綠蔭行動(dòng)，全面提升城市綠化水平，**年底前完成土地綠化**萬平方米，**年底前基本消除城區(qū)地面，完成造林**萬畝，城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)到**%和**%。
七是嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境空氣質(zhì)量考核。每月公布各區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量排名，將環(huán)境空氣質(zhì)量逐年改善作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求，納入科學(xué)發(fā)展觀綜合考核體系。以空氣質(zhì)量改善為重點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。認(rèn)真落實(shí)《**重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。
一、繼續(xù)深入學(xué)好文件，搞好三合一貫標(biāo)培訓(xùn)
今年我們主要抓好了兩個(gè)繼續(xù)，一是繼續(xù)貫標(biāo)，二是繼續(xù)培訓(xùn)。雖然我們?nèi)ツ暌呀?jīng)取得了認(rèn)證，但我們?cè)诮衲甑捏w系運(yùn)作上堅(jiān)持始于教育終于教育的原則，為使廣大的員工更好的理解三個(gè)貫標(biāo)體系文件，做到熟悉標(biāo)準(zhǔn)、掌握標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，年初我們利用冬訓(xùn)時(shí)間專題組織了貫標(biāo)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使廣大員工對(duì)公司的管理手冊(cè)、程序文件、支持性文件有了更進(jìn)一步的理解，改變了過去的模糊認(rèn)識(shí)，重新認(rèn)識(shí)到了質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)境管理體系貫標(biāo)的重要性。今年我們共組織了科室、項(xiàng)目培訓(xùn)2次，培訓(xùn)人次達(dá)238人次。
二、重新制定、分解科室與項(xiàng)目的管理目標(biāo)
根據(jù)20**年我分公司的管理總目標(biāo)，我們各科室、各項(xiàng)目都修定了本科室、本項(xiàng)目的管理目標(biāo)，并針對(duì)目標(biāo)逐條制定了具體的落實(shí)措施，責(zé)任到人。
三、落實(shí)職責(zé)分配，形成網(wǎng)絡(luò)管理
根據(jù)公司制定的管理方針，我們今年對(duì)31個(gè)程序文件、26個(gè)支持性文件，進(jìn)行了職責(zé)分配，人人分扛指標(biāo)明確貫標(biāo)責(zé)任，形成了橫向到邊，縱向到底的管理體系，使人人都在三個(gè)貫標(biāo)體系中有明確的責(zé)任，確保了三合一體系的良好運(yùn)作。
四、搞好危險(xiǎn)源、環(huán)境因素辯識(shí)工作
根據(jù)GB/T24001、GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)，在施工過程中為保證職工安全，防止事故的發(fā)生，我們注意對(duì)危險(xiǎn)源和環(huán)境因素的辯識(shí)，首先我們結(jié)合工程實(shí)際分部分項(xiàng)（基礎(chǔ)、主體、裝修）分區(qū)域的進(jìn)行辯識(shí)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際部位的不同隨時(shí)增加、刪減辯識(shí)內(nèi)容，目前我分公司對(duì)安全危險(xiǎn)源辯識(shí)共529條，其中確定重大危險(xiǎn)源68條，環(huán)境因素480條，重大環(huán)境因素72條。項(xiàng)目安全危險(xiǎn)源辯識(shí)出508條，重要危險(xiǎn)源辯識(shí)63條，環(huán)境因素315條，重大環(huán)境因素57條。
五、制定管理方案、應(yīng)急預(yù)案
根據(jù)危險(xiǎn)源、環(huán)境因素辯識(shí)我們對(duì)重大的有影響的因素進(jìn)行了分析并制定了管理方案、風(fēng)險(xiǎn)控制崗位明細(xì)和控制措施，如我們制定了高空墜落事故、觸電傷害、坍塌、火災(zāi)、中毒、非典型及其它傳染性疫情的應(yīng)急預(yù)案，并有響應(yīng)措施。
再有我們對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的固廢處理也制定了專題方案，如工程可利用的鋼筋頭、包裝容器、水泥袋子的處理與標(biāo)識(shí)，節(jié)能降耗上，哪些地方能節(jié)約的應(yīng)采取哪些措施等，都通過方案的制定做到心中有數(shù)，并通過全體員工的嚴(yán)格管理，提高我們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，在此基礎(chǔ)上我們分公司還成立了6個(gè)安全應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組、2個(gè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組。
六、績(jī)效測(cè)量
在三個(gè)體系運(yùn)行中，我們堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，為給廣大員工創(chuàng)造一個(gè)適宜良好的工作環(huán)境。在這方面，我分公司加大了投入力度，今年洗安全網(wǎng)3000片15000元，購安全帽450頂3990元，維修自制消防定型架10個(gè)200元，維修自制消防定型箱50個(gè)500元，消防桶20個(gè)1200元，干粉滅火器20個(gè)800元，購置電蒸箱8臺(tái)、電暖器33臺(tái)、燃?xì)夤?45米共計(jì)3萬元，開水器3臺(tái)、燃?xì)獯娣畔?5個(gè)共計(jì)3萬元，水表3個(gè)、節(jié)門36個(gè)、水嘴42個(gè)、水管線210米共計(jì)1000元，做化糞井、沉淀池、排水溝共計(jì)1萬元，購置單人上下鋪165個(gè)、床鋪1000個(gè)、被褥8套共計(jì)5395元，購置固廢箱14個(gè)、自制垃圾箱20個(gè)、民工碗架16個(gè)共計(jì)1950元。
七、持續(xù)改進(jìn)
在20**年11月8日外審末次會(huì)議上長(zhǎng)城認(rèn)證中心的專家給我們?nèi)鹃_據(jù)了五個(gè)不合格報(bào)告，提出了9條建議，針對(duì)專家提出的問題和在審核過程中存在的問題我們認(rèn)真組織科室、項(xiàng)目人員進(jìn)行分析，查找原因，制定整改措施，并組織落實(shí)驗(yàn)收，同時(shí)我們對(duì)存在的問題還進(jìn)行了舉一反三，避免或減少類似問題的重復(fù)發(fā)生。
關(guān)鍵詞：混凝土生產(chǎn)；控制方案；施工；措施
中圖分類號(hào)：TU37 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
為了公司生產(chǎn)順利安全的進(jìn)行,防患于未然 ,公司各部門、各環(huán)節(jié)制定好相應(yīng)的應(yīng)急措施，在事故發(fā)生的時(shí)候能夠快速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，解決問題.
一、施工前，公司試驗(yàn)室根據(jù)委托單所填信息對(duì)施工單位發(fā)出函文，通知施工單位施工中應(yīng)注意的問題，同時(shí)與施工單位保持密切聯(lián)系，隨時(shí)溝通，及時(shí)解決問題。
二、人員
1、成立生產(chǎn)應(yīng)急處理組，由 生產(chǎn)經(jīng)理 擔(dān)任組長(zhǎng)。生產(chǎn)應(yīng)急組成員手機(jī)必須24小時(shí)開機(jī)，以便發(fā)生問題時(shí)能夠第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，解決問題。
2、各部門必須安排好值班人員，做到24小時(shí)有人在崗，進(jìn)行巡查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。
3、時(shí)刻保持通訊通暢，在事故發(fā)生時(shí)確保能夠聯(lián)系相關(guān)工作人員。
三、物資供應(yīng)
1、各部門根據(jù)情況將所需物資統(tǒng)計(jì)審批后上報(bào)供應(yīng)部，供應(yīng)部根據(jù)需求將所需物資準(zhǔn)備充足，滿足生產(chǎn)需要。
2、若有臨時(shí)需要購買的物資可電話請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)后盡快購買。
四、原材料
1、材料人員必須與材料供貨商保持密切聯(lián)系，根據(jù)生產(chǎn)安排確定進(jìn)場(chǎng)原材料的數(shù)量。
2、若出現(xiàn)材料供應(yīng)不及時(shí)或供貨商供貨能力下降時(shí)，應(yīng)立即上報(bào)公司經(jīng)理，增加供貨單位或更換供貨商等。
五、生產(chǎn)控制
1、由維修部及生產(chǎn)部協(xié)作，對(duì)攪拌站進(jìn)行施工前全面的檢查、維修、保養(yǎng)，對(duì)設(shè)備基礎(chǔ)、臨建設(shè)施等做好防大風(fēng)、防大雪、防大雨等的準(zhǔn)備。
2、天氣突變下雨或下雪后試驗(yàn)室應(yīng)增加其對(duì)砂、石材料含水率檢測(cè)的次數(shù)，根據(jù)結(jié)果調(diào)整配合比各材料用量。
3、生產(chǎn)過程中，試驗(yàn)室人員必須全程監(jiān)控，同時(shí)應(yīng)隨時(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看，以便對(duì)混凝土質(zhì)量進(jìn)行控制。
4、公司現(xiàn)有兩套攪拌站，若生產(chǎn)中出現(xiàn)故障時(shí)，應(yīng)立即上報(bào)生產(chǎn)經(jīng)理，通知相關(guān)部門進(jìn)行搶修，并第一時(shí)間通知施工單位，以便施工單位采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。
（1）將出現(xiàn)故障的攪拌站所承擔(dān)的工程先轉(zhuǎn)移至另一攪拌站繼續(xù)進(jìn)行，并對(duì)各施工單位供應(yīng)進(jìn)行合理的安排。
（2）由維修部門檢修故障，若為可維修性故障，則應(yīng)立即根據(jù)情況進(jìn)行維修、換配件等。
（3）若需要更換的配件暫無庫存，則上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)后由供應(yīng)部門聯(lián)系供貨商緊急發(fā)貨。
5、生產(chǎn)經(jīng)理與電力供應(yīng)部門緊密保持聯(lián)系，做到停電能夠提前通知，以便對(duì)生產(chǎn)工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌才拧?/p>
（1）若生產(chǎn)過程中突然停電，立即上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，徹查停電原因，同時(shí)第一時(shí)間通知施工單位，以便施工單位做出相應(yīng)的應(yīng)急措施。
（2）若為電力供應(yīng)部門原因停電，則由生產(chǎn)經(jīng)理對(duì)生產(chǎn)工作重新安排。
（3）若為事故性停電，維修人員應(yīng)立即查找原因進(jìn)行搶修。
電力恢復(fù)后由生產(chǎn)經(jīng)理通知施工單位，與施工單位溝通，以確定是否繼續(xù)進(jìn)行澆注。
六、運(yùn)輸
1、加強(qiáng)司機(jī)安全意識(shí)培訓(xùn)，做到運(yùn)輸中快、平、穩(wěn)，安全抵達(dá)目的地。
2、罐車及泵車司機(jī)加強(qiáng)對(duì)車輛的保養(yǎng)，每天出發(fā)前都要保證車輛能夠正常工作，確保車輛不帶病出工。
3、運(yùn)輸過程或施工現(xiàn)場(chǎng)中若車輛出現(xiàn)故障，司機(jī)立即將故障情況上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，由領(lǐng)導(dǎo)安排維修人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)情況進(jìn)行維修。
（1）若為常規(guī)故障，例如零部件損壞等，由維修人員當(dāng)場(chǎng)對(duì)零件進(jìn)行更換。
（2）若為動(dòng)力故障，如牽引缸、液壓油管損壞，則用泵車將罐中的混凝土倒入另一工作正常的空罐車內(nèi)送至施工現(xiàn)場(chǎng)。故障車輛用拖車拖回公司由維修部門進(jìn)行檢修。
七、施工現(xiàn)場(chǎng)
1、泵車進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工前必須由泵車操作人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，考察現(xiàn)場(chǎng)情況，確定位置。
2、若泵車施工中出現(xiàn)故障，操作人員必須立即上報(bào)生產(chǎn)經(jīng)理并告知施工方，以便對(duì)工作進(jìn)度進(jìn)行安排。
（1）常規(guī)故障，例如堵管、管破裂等，立即對(duì)管道進(jìn)行清理，對(duì)破損管道進(jìn)行更換。
（2）若無法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行修復(fù)，則立即上報(bào)生產(chǎn)經(jīng)理，由公司安排備用泵車至現(xiàn)場(chǎng)繼續(xù)進(jìn)行施工。
3、混凝土運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)，若施工單位對(duì)混凝土坍落度、和易性等性能不滿意，則由試驗(yàn)室人員負(fù)責(zé)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)查找原因。
（1）若為攪拌站原因，則立即采取針對(duì)性措施對(duì)混凝土配合比進(jìn)行調(diào)整。
（2）若施工單位施工方法問題，則及時(shí)與工地技術(shù)人員進(jìn)行溝通，進(jìn)行改正。
八、質(zhì)量保證措施
影響產(chǎn)品的質(zhì)量因素是各方面的，因此，必須對(duì)生產(chǎn)過程中的各環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的措施，減少不利因素的影響，保證產(chǎn)品質(zhì)量。
1、人員
（1）、保證人力資源的充足，確保相應(yīng)崗位上的人員都取得了崗位執(zhí)業(yè)資格，在工作中不斷的對(duì)人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，做到業(yè)務(wù)熟練、準(zhǔn)確。
（2）、各部門制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，在事故發(fā)生時(shí)可以第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，解決問題。
2、設(shè)備
對(duì)于需要檢定的設(shè)備按照要求定期進(jìn)行檢定，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的維修、保養(yǎng)，確保設(shè)備處于優(yōu)良的工作狀態(tài)，提高檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性，保證生產(chǎn)過程中的計(jì)量準(zhǔn)確性。
3、原材料
加強(qiáng)對(duì)原材料的檢測(cè)，把好質(zhì)量關(guān)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)原材料進(jìn)行復(fù)檢，不合格的原材料禁止入場(chǎng)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。
4、工藝方法
生產(chǎn)中借鑒、學(xué)習(xí)先進(jìn)的工藝技術(shù)，減少生產(chǎn)中不必要的損耗、浪費(fèi)，提高生產(chǎn)質(zhì)量。
5、試驗(yàn)監(jiān)督
（1）、試驗(yàn)室的檢測(cè)結(jié)果直接影響到生產(chǎn)中的各項(xiàng)質(zhì)量控制，檢測(cè)人員必須持證上崗，日常對(duì)試驗(yàn)室人員進(jìn)行業(yè)務(wù)強(qiáng)化訓(xùn)練，在工作中本著認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、求是的態(tài)度，對(duì)各項(xiàng)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。
(2)、各試驗(yàn)監(jiān)督員負(fù)責(zé)對(duì)直接職責(zé)范圍內(nèi)的工作進(jìn)行公正的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決、糾正
九、節(jié)能環(huán)保措施
為節(jié)約能源，改善城市環(huán)境，提高大氣質(zhì)量，我公司大力推行節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)能和環(huán)保工作，合理利用資源，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境。
1.節(jié)能方面：建立健全節(jié)能管理制度，專人負(fù)責(zé)用電、控電、節(jié)電管理。辦公室內(nèi)空調(diào)、飲水機(jī)等用電設(shè)備應(yīng)人走機(jī)停，辦公區(qū)、宿舍區(qū)提倡使用限流器和高效節(jié)能長(zhǎng)壽命照明燈具，工人宿舍嚴(yán)禁使用電熱壺、電磁灶等，最大限度地節(jié)約電能。杜絕非正常用電和長(zhǎng)明燈，消除安全隱患。職工淋浴提倡使用太陽能。
2.節(jié)水方面：編制用水計(jì)劃和制定節(jié)水制度，加強(qiáng)宣傳教育，提高全員節(jié)水意識(shí)。現(xiàn)場(chǎng)用水應(yīng)區(qū)分生活用水、生產(chǎn)用水，杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。公司設(shè)有沉淀池和蓄水池，實(shí)現(xiàn)雨水和廢水的回收和再次循環(huán)使用；我公司對(duì)混凝土生產(chǎn)產(chǎn)生的污水及清洗專用車產(chǎn)生的污水進(jìn)行集中處理、沉淀，進(jìn)行循環(huán)使用并用于道路防塵、地面降溫、汽車沖洗、設(shè)備沖刷、路面清潔等，達(dá)到節(jié)水效能。為珍惜水資源，減少水污染，節(jié)約淋浴用水，縮短淋浴時(shí)間、安裝節(jié)水龍頭、減少使用洗潔精，購買使用無磷、生物可降解的洗滌用品。3.節(jié)地方面：攪拌控制室生產(chǎn)進(jìn)行兩站合一，便于操作，節(jié)約人力資源，提高生產(chǎn)效率。為珍惜土地，支持落葉堆肥，不焚燒落葉；支持和參與廢紙、廢玻璃、廢塑料和廢金屬的回收利用；愛護(hù)公共綠地；盡量減少生活垃圾。 4.節(jié)材方面：加強(qiáng)材料管理，科學(xué)合理地確定各種材料消耗的額度。積極推廣應(yīng)用新工藝，達(dá)到節(jié)材、省工、省時(shí)、環(huán)保效果。積極采用新技術(shù)、新設(shè)備提高材料余料的使用率。公司使用砂石分離機(jī)，所有罐車刷車水全部倒入砂石分離機(jī)中，通過分離將砂子、石子分離出來，使原材料再次利用。
5.環(huán)保方面：（1）公司現(xiàn)場(chǎng)四周全封閉圍墻，并栽植綠色植物，以美化環(huán)境、凈化空氣。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)原材料分類、分規(guī)格存放，設(shè)有標(biāo)識(shí)牌。（2）攪拌站主要是粉塵污染，公司在水泥罐、粉煤灰罐底下安裝了粉塵吸塵器，有效控制水泥、粉煤灰打多、打冒造成的污染，同時(shí)在場(chǎng)區(qū)內(nèi)進(jìn)行灑水消塵。（3）攪拌機(jī)前臺(tái)、混凝土輸送泵及運(yùn)輸車輛清洗用水設(shè)有沉淀池，廢水不直接排入市政污水管網(wǎng)，經(jīng)二次沉淀后循環(huán)使用或用于灑水降塵。（4）攪拌站設(shè)有車輛沖刷裝置，混凝土運(yùn)輸車出攪拌站前進(jìn)行沖洗，防止污染城市道路。禁止焚燒垃圾。
十、后續(xù)工作
1、攪拌站生產(chǎn)后要及時(shí)清理衛(wèi)生，料斗中剩余的砂、石料、水應(yīng)從料斗中倒出，防止氣溫低下，材料凍結(jié)。
2、車輛完成運(yùn)輸任務(wù)后，必須及時(shí)清理罐體，保持車輛的清潔衛(wèi)生，保證其良好的工作性能。
3、試驗(yàn)室制作的用于標(biāo)養(yǎng)的混凝土試塊，成型期必須保證成型環(huán)境的溫度及濕度。
各部門工作中應(yīng)相互協(xié)調(diào)、配合，確保生產(chǎn)安全順利進(jìn)行，保證混凝土的質(zhì)量。
去年以來，我市環(huán)保戰(zhàn)線以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為核心，強(qiáng)化措施，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出互動(dòng)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。環(huán)保工作取得“四個(gè)新進(jìn)展”：第一，環(huán)境質(zhì)量改善取得新進(jìn)展。20*年，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放下降幅度較大。空氣質(zhì)量良好天數(shù)比率達(dá)85.2%，創(chuàng)有監(jiān)測(cè)以來最好水平。地下水水質(zhì)狀況良好。工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)93%以上。第二，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得新進(jìn)展。關(guān)停100多個(gè)“十五土小”、“新五小”項(xiàng)目，一批小火電、小水泥、小鋼鐵關(guān)停淘汰，涌現(xiàn)出濟(jì)鋼、山水等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)，“兩高”行業(yè)過快增長(zhǎng)勢(shì)頭得到有效遏制，產(chǎn)業(yè)布局逐步向園區(qū)集中。第三，環(huán)保能力建設(shè)取得新進(jìn)展。環(huán)保政策及推進(jìn)措施日趨完善，環(huán)境監(jiān)管逐步向自動(dòng)化、信息化轉(zhuǎn)變。一批重點(diǎn)減排工程進(jìn)展順利，河道截污工程取得階段性成效，小清河綜合治理破土動(dòng)工，平陰、濟(jì)陽、長(zhǎng)清、章丘、高新區(qū)中心區(qū)污水處理廠全部投入使用，污水處理能力提高到55.5萬噸/日。第四，解決社會(huì)關(guān)注的環(huán)境難題取得新進(jìn)展。集中開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)14件突出環(huán)境問題掛牌督辦，一批事關(guān)民生的污染擾民問題得到解決，環(huán)境投訴案件大幅下降。創(chuàng)建環(huán)保模范城工作繼續(xù)深入推進(jìn)。
同時(shí)，必須清醒地看到，我市環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求和人民群眾的期望相比還有很大差距，減排治污形勢(shì)十分嚴(yán)峻。首先說水，目前，仍有興濟(jì)河、臘山河等10條市區(qū)河道為劣五類水質(zhì)，小清河、徒駭河水環(huán)境指標(biāo)均超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源地安全隱患仍然存在。然后說氣，由于揚(yáng)塵和汽車尾氣的影響，我市去年以可吸入顆粒物為首要污染物的天數(shù)為325天，占全年的89%，成為制約我市環(huán)境空氣的主要因素。再看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，我市高耗能、高污染行業(yè)所占比重較大，重化工業(yè)比例達(dá)79%；能源結(jié)構(gòu)單一，70%以上為煤炭，二氧化硫、粉塵排放多，結(jié)構(gòu)性污染突出，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)艱巨。還有發(fā)展的壓力，按經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化進(jìn)程和人口增多等因素影響綜合測(cè)算，整個(gè)“十一五”期間要完成二氧化硫、COD削減任務(wù)分別為4萬噸和4.5萬噸，遠(yuǎn)高于省政府規(guī)定的1.17萬噸和1.*萬噸的凈減排目標(biāo)。今年是本屆政府的開局年，是迎接十一屆全運(yùn)會(huì)的決戰(zhàn)年，也是完成“十一五”減排任務(wù)的攻堅(jiān)年，各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展的任務(wù)重，完成今年減排的指標(biāo)，壓力還是很大的。各級(jí)各部門一定要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把環(huán)境保護(hù)擺在事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略位置，立足于建設(shè)科學(xué)發(fā)展、生態(tài)文明、美麗宜居、經(jīng)濟(jì)繁榮的新濟(jì)南，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)保減排工作的新突破。
二、全力打好環(huán)保減排工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)
按照市委、市政府工作部署，今年要確保完成二氧化硫削減2.38%、COD削減3.62%、良好天氣比率85%以上、地表飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)模32項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。對(duì)于這些硬指標(biāo)，要突出重點(diǎn)，強(qiáng)力突破。
（一）大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是提升發(fā)展質(zhì)量、緩解結(jié)構(gòu)性污染的根本措施。第一，構(gòu)建環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系。減排的根本出路在發(fā)展！全市和各縣（市）區(qū)要結(jié)合實(shí)際，把減排治污同產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、發(fā)展相結(jié)合，緊緊把握國(guó)家信貸資金傾向環(huán)保領(lǐng)域的調(diào)控機(jī)遇，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)要減污。第二，加快淘汰落后產(chǎn)能。市政府已和各縣（市）區(qū)、各部門、重點(diǎn)企業(yè)簽了責(zé)任書，要按照要求和進(jìn)度完成任務(wù)。加快關(guān)停小火電機(jī)組，淘汰機(jī)立窯水泥熟料產(chǎn)能45萬噸，徹底淘汰工藝落后、污染嚴(yán)重、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。加速火電、冶金等高污染行業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染治理升級(jí)改造工程。加快裕興化工廠等城區(qū)企業(yè)搬遷改造。第三，積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。以力諾太陽能光伏項(xiàng)目為龍頭，大力發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)岬刃履茉矗Ω淖円悦骸⒂蜑橹鞯哪茉唇Y(jié)構(gòu)。要因地制宜，搞好產(chǎn)業(yè)銜接和規(guī)劃，完善政策措施，積極鼓勵(lì)新能源發(fā)展。
（二）認(rèn)真抓好重點(diǎn)減排。主要是突破三個(gè)重點(diǎn)：第一，重點(diǎn)領(lǐng)域。提高工業(yè)、交通、建筑、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)減排水平，抓好100戶重點(diǎn)企業(yè)減排，完成全市100家重點(diǎn)排污單位的環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝。加快電廠脫硫設(shè)施建設(shè)，按計(jì)劃完成現(xiàn)役機(jī)組重點(diǎn)脫硫項(xiàng)目，做好熱電公司、濟(jì)鋼燒結(jié)機(jī)脫硫建設(shè)。依靠自主創(chuàng)新，突破和推廣一批重大減排技術(shù)。第二，重點(diǎn)工程。深入實(shí)施環(huán)保十大重點(diǎn)工程，完成30個(gè)工程減排項(xiàng)目。按期完成工商河、興濟(jì)河等8條河道截污工程。加快推進(jìn)小清河綜合治理，要統(tǒng)籌安排，合理施工，確保不影響河北岸污水處理廠的正常減排。加快水質(zhì)凈化一廠、二廠升級(jí)改造，做好水質(zhì)凈化三廠、第二垃圾處理廠建設(shè)。實(shí)施雨污分流和管網(wǎng)改造，合理布局管網(wǎng)，完善污水收集系統(tǒng)，提升污水處理能力。第三，重點(diǎn)指標(biāo)。今年是“創(chuàng)模”全面達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵一年。要對(duì)照32項(xiàng)考核指標(biāo)，加強(qiáng)達(dá)標(biāo)措施落實(shí)，重點(diǎn)做好水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城市污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率等8項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)工作，為2009年申請(qǐng)驗(yàn)收打好基礎(chǔ)。
（三）努力做好管理減排。第一，強(qiáng)化政策導(dǎo)向。重視運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅手段推進(jìn)環(huán)保工作，健全反映污染治理成本的排污價(jià)格和收費(fèi)機(jī)制，全面實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理和生活垃圾處理收費(fèi)政策，提高工業(yè)企業(yè)排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。深化綠色信貸，與金融機(jī)構(gòu)合作開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。第二，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，打好環(huán)評(píng)、審批、用地、企業(yè)限批、局部限批和區(qū)域限批等組合拳，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。多措并舉，嚴(yán)厲打擊超排、偷排等各類環(huán)保違法行為。對(duì)沒有達(dá)標(biāo)排放、沒完成減排任務(wù)的企業(yè)，實(shí)施限產(chǎn)限排直至停產(chǎn)治理。第三，強(qiáng)化日常監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市《節(jié)能減排綜合性工作方案》，科學(xué)編制20*年污染減排具體實(shí)施方案，建立污染減排工作檔案，積極探索污染治理長(zhǎng)效機(jī)制。抓好污染源普查，全面掌握各類污染源情況，建立污染源信息數(shù)據(jù)庫，為科學(xué)管理和宏觀決策提供準(zhǔn)確、翔實(shí)、科學(xué)的環(huán)境基礎(chǔ)信息。
（四）突出搞好環(huán)境維權(quán)。環(huán)境問題是重要的民生問題之一。我們的目標(biāo)就是要讓百姓喝上干凈的水、呼吸清新的空氣,有更好的工作生活環(huán)境，建設(shè)美麗宜居的城市。要努力做到：第一，確保群眾飲水安全。國(guó)家要求地表飲用水源地主要指標(biāo)100％達(dá)標(biāo)的目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)。要加強(qiáng)黃河、小清河等重點(diǎn)流域企業(yè)監(jiān)管，開展南部山區(qū)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)研究，堅(jiān)決取締飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口，提升黃河濟(jì)南段上游平陰、長(zhǎng)清污水處理水平，禁止生活污水直接排放。建立飲用水源應(yīng)急處置預(yù)案和管理制度。第二，努力改善空氣質(zhì)量。要切實(shí)抓好施工和道路揚(yáng)塵防治，集中整治市區(qū)和周邊地區(qū)大氣、污水和生活垃圾。推行“綠色公交”，抓好車輛尾氣防治。有針對(duì)性加強(qiáng)大霧、大風(fēng)、逆溫天氣污染防治，提前做好秸稈禁燒工作。認(rèn)真落實(shí)奧運(yùn)會(huì)期間空氣質(zhì)量保障措施，研究制定全運(yùn)會(huì)期間環(huán)境質(zhì)量保障方案，確保不出現(xiàn)影響比賽的環(huán)境污染。第三，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)村鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)污染防治，嚴(yán)禁重污染企業(yè)和落后產(chǎn)能向農(nóng)村和落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。第四，做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和環(huán)境敏感地區(qū)隱患排查，健全環(huán)境糾紛調(diào)處機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、全面開創(chuàng)我市環(huán)境保護(hù)工作新局面
環(huán)境保護(hù)涉及方方面面，惠及千家萬戶。各級(jí)各部門要牢固樹立全市一盤棋意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。
第一，在強(qiáng)化落實(shí)上下功夫。環(huán)境保護(hù)責(zé)任重于泰山。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)法定代表人，作為環(huán)保減排第一責(zé)任人，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，親自過問，大力推動(dòng)。要細(xì)化任務(wù)，層層分解，落實(shí)到人，按照進(jìn)度，一步一個(gè)腳印抓好落實(shí)，確保全年減排工作心中有數(shù)、有條不紊。要把環(huán)保投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，保證環(huán)保投入增幅大于財(cái)政支出增幅，重點(diǎn)加強(qiáng)污染防治、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境公共設(shè)施建設(shè)。各級(jí)發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、工商、電力、監(jiān)察等部門，要各負(fù)其責(zé)，形成配合聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面。各企業(yè)也要強(qiáng)化環(huán)境設(shè)施“三同時(shí)”，切實(shí)加大治污投入，確保達(dá)標(biāo)排放，完成減排任務(wù)。今年年底，省政府將對(duì)全省“十一五”減排目標(biāo)完成情況進(jìn)行階段考核，各級(jí)各部門要認(rèn)真做好迎接檢查考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
第二，在強(qiáng)化考核上下功夫。環(huán)境監(jiān)管是重要的政府職責(zé)。市委、市政府提出節(jié)能減排一票否決，這是個(gè)硬杠杠，必須要有硬措施，確保落實(shí)到位。要進(jìn)一步完善推進(jìn)減排的獎(jiǎng)懲措施，通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推進(jìn)節(jié)能減排，對(duì)完成減排任務(wù)好的地方、單位和企業(yè)，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒有完成節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)的堅(jiān)決實(shí)行一票否決，造成嚴(yán)重污染事件的要嚴(yán)肅追究黨紀(jì)、政紀(jì)甚至刑事責(zé)任。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部都要好好掂量這份重?fù)?dān)。要進(jìn)一步健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，加快推進(jìn)國(guó)控、省控重點(diǎn)污染企業(yè)在線監(jiān)測(cè)工作。
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省關(guān)于貫徹加強(qiáng)重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見實(shí)施方案的通知》（云政辦發(fā)〔〕39號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。并結(jié)合實(shí)際，提出以下工作要求，請(qǐng)一并抓好貫徹落實(shí)。
一、優(yōu)化布局，加快礦業(yè)科學(xué)發(fā)展
具有較為豐富的礦產(chǎn)資源，目前已探明礦產(chǎn)42種，礦產(chǎn)業(yè)已成為全市的重要產(chǎn)業(yè)。為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)資源利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全市礦業(yè)又好又快發(fā)展，我市編制了《市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（—2015年）》。各縣（區(qū)）人民政府和市直各有關(guān)部門要按照《規(guī)劃》要求，認(rèn)真落實(shí)礦產(chǎn)資源“重點(diǎn)開采區(qū)、鼓勵(lì)開采區(qū)、限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)”制度，不斷優(yōu)化礦產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)全市礦產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、科學(xué)化發(fā)展。
二、嚴(yán)格準(zhǔn)入，促進(jìn)礦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)
各縣（區(qū)）人民政府和市直有關(guān)部門要建立完善項(xiàng)目審批部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和審批問責(zé)制，對(duì)新增重金屬排放的建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè)“六項(xiàng)必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、節(jié)能評(píng)估審查、職業(yè)衛(wèi)生審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求）；進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和整合力度，培育扶持優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)改造升級(jí)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，不斷推動(dòng)含重金屬廢棄物的“資源化、減量化和再利用”。
三、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)重金屬污染防治
目前，全市重金屬企業(yè)主要分布在“干流沿岸、鎮(zhèn)流域、區(qū)大寨片區(qū)、滄源縣南臘片區(qū)”等區(qū)域，涉及下游地區(qū)飲用水、出境南汀河和南滾河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等。“十二五”期間，全市將圍繞“工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略”，把礦產(chǎn)業(yè)作為“六大產(chǎn)業(yè)”之一重點(diǎn)發(fā)展。各縣（區(qū)）人民政府和市直各有關(guān)部門要堅(jiān)持“開發(fā)和保護(hù)并重”的原則，切實(shí)抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)企業(yè)污染防治工作。并通過示范帶動(dòng)，認(rèn)真抓好轄區(qū)其它涉重企業(yè)和“廢棄礦山、廢棄尾礦庫、廢棄堆存場(chǎng)地、廢渣”等歷史遺留涉重污染防治工作。
四、加強(qiáng)審核，提高污染防治水平
全市涉重企業(yè)要按照《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保總局第16號(hào)令）等要求，認(rèn)真開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，重點(diǎn)抓好清潔生產(chǎn)方案編制、生產(chǎn)工藝改造、生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)等工作，進(jìn)一步減少重金屬污染產(chǎn)生量和排放量。市環(huán)保局要會(huì)同市工信委根據(jù)省環(huán)保廳公布的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單，督促企業(yè)按期完成審核。對(duì)不實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核或不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的涉重企業(yè)，責(zé)令限期整改。
[關(guān)鍵詞]餐飲企業(yè)；綠色管理；清潔生產(chǎn)
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，我國(guó)餐飲經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，2009年全社會(huì)餐飲業(yè)零售總額達(dá)到17998億元，同比增長(zhǎng)16c8％，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的14.4％。目前，全國(guó)餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)接近500萬個(gè)，主要包括酒樓、酒家、餐廳、餐館、大小排檔以及企事業(yè)單位所屬的職工餐廳。餐飲業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的同時(shí)，也面臨著消除它對(duì)資源和環(huán)境造成負(fù)面影響的壓力和該行業(yè)特有的保障餐飲食品安全的壓力。餐飲企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中存在著大量的能源和資源消耗，并產(chǎn)生油煙、廢水、地溝油、噪聲和大量一次性消耗品和廚余垃圾。當(dāng)前在低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家大方向下，生態(tài)、綠色、節(jié)能、環(huán)保、安全等概念，已成為餐飲企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理中的主流和重點(diǎn)。餐飲企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中實(shí)施綠色管理和清潔生產(chǎn)技術(shù)，可以減少原材料的消耗、減少環(huán)境污染、節(jié)約能源，降低成本，實(shí)現(xiàn)餐飲業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)餐飲產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。
一、餐飲企業(yè)生產(chǎn)流程與排污特點(diǎn)
(一)餐飲企業(yè)廚房、餐廳生產(chǎn)服務(wù)流程
餐飲企業(yè)按照經(jīng)營(yíng)面積或就餐座位數(shù)分為大型、中型、小型三類。大型餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)面積在1000平方米以上或就餐座位數(shù)在500座以上；中型餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)面積為300-1000平方米或就餐座位數(shù)為150-500座；小型餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)面積在300平方米以下或就餐座位數(shù)在150座以下。餐飲企業(yè)一般綜合性的廚房和餐廳生產(chǎn)服務(wù)流程如圖-1所示。
(二)餐飲企業(yè)排污種類
1 廢氣排放。餐飲企業(yè)的廢氣排放主要有三個(gè)方面：一是燃煤、燃?xì)忮仩t等所產(chǎn)生的煤煙廢氣，這些煤煙廢氣中含二氧化硫、氮氧化物等有毒氣體，對(duì)環(huán)境危害極大；二是廚房烹飪產(chǎn)生的油煙廢氣，此類廢氣含苯并芘濃度高，刺激性強(qiáng)，有異味，易引發(fā)人類呼吸道疾病；三是餐廳內(nèi)顧客吸煙產(chǎn)生的煙霧，煙霧中含有苯并芘、砷、鎘、甲基肼、氨基酚等焦油物質(zhì)。由于餐飲企業(yè)數(shù)量多、分布廣，廢氣排放量大，餐飲廢氣已成為城市大氣污染的重要污染源。
2 廢水排放。餐飲企業(yè)廢水排放主要有兩種類型：一類是清洗各類食物、餐具、毛巾、餐巾等織物所排放的廢水，這類廢水含有洗滌劑；第二類是日常洗漱、沖廁、拖地等產(chǎn)生的生活廢水，這類廢水富含碳水化合物、氨基酸、各種合成洗滌劑等成分，還含有細(xì)菌、病毒等使人致病的微生物，其COD平均濃度一般在600 mg／L～800mg／L之間，這些廢水如不經(jīng)處理，直接排入江河，易使江河產(chǎn)生富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象，污染水體，使水體變質(zhì)發(fā)臭。
3 固體垃圾排放。餐飲企業(yè)產(chǎn)生的固體垃圾主要有餐飲垃圾、一次性餐具垃圾、清掃垃圾等。餐飲垃圾主要是餐飲企業(yè)在采購、儲(chǔ)藏、預(yù)加工、菜品消費(fèi)等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的各種殘余廢棄物，這些垃圾分解腐爛快、常有腐蝕性并能產(chǎn)生惡臭；一次性餐具垃圾主要是使用過的一次性臺(tái)布、一次性筷子、一次性餐巾、一次性餐盒等，大量使用一次性餐具，造成較大的資源浪費(fèi)，如不按要求收集、處理，將嚴(yán)重污染環(huán)境。
4 噪聲污染。餐飲企業(yè)產(chǎn)生的噪聲主要有3種：一是廚房烹飪所用爐具、抽油煙機(jī)、排氣扇等所產(chǎn)生的噪聲；二是室內(nèi)制冷設(shè)備和室外空調(diào)機(jī)所產(chǎn)生的噪聲，對(duì)人的危害較大；三是顧客使用餐廳娛樂設(shè)備、喧嘩產(chǎn)生的噪聲。
二、餐飲企業(yè)實(shí)施綠色管理與清潔生產(chǎn)策略
(一)強(qiáng)化綠色管理理念
餐飲企業(yè)綠色管理是指餐飲企業(yè)將可持續(xù)發(fā)展的理念融入其經(jīng)營(yíng)管理中，處處考慮環(huán)保、體現(xiàn)綠色，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)全面綠化，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、減排、安全、環(huán)保、增效等目標(biāo)，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。是追求經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益最優(yōu)的新型管理方式。
1 全過程實(shí)施綠色管理。根據(jù)生命周期理論，餐飲企業(yè)的生命周期是從企業(yè)建設(shè)的規(guī)劃開始，需經(jīng)歷設(shè)計(jì)、施工、營(yíng)運(yùn)、停止經(jīng)營(yíng)或拆除等階段。目前我國(guó)餐飲企業(yè)能源費(fèi)用成本約占總成本的20％-30％，許多餐飲企業(yè)單位能耗過高，運(yùn)行消耗大，就是由于當(dāng)初設(shè)計(jì)不良造成的。因此餐飲企業(yè)從建設(shè)所用材料及經(jīng)營(yíng)所用設(shè)備等的采購開始，就應(yīng)考慮綠色節(jié)能、減耗。不少餐飲企業(yè)能耗高、能源成本高，與企業(yè)建筑、相對(duì)位置、設(shè)備選用等有很大的關(guān)系。如：建筑外墻面積太大、外墻材料隔熱、保溫性能差；能源中心離主體建筑距離遠(yuǎn)；空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理；燈具過多、節(jié)能性差；水龍頭出水量大等。餐飲企業(yè)在經(jīng)營(yíng)全過程中，要把綠色管理的理念、措施貫徹到整個(gè)生產(chǎn)循環(huán)中去，針對(duì)原料選購、原料儲(chǔ)藏、預(yù)處理、食物加工、菜品消費(fèi)等環(huán)節(jié)，做好節(jié)能、減耗、減排等工作。開展綠色營(yíng)銷，引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行綠色消費(fèi)，提升企業(yè)綠色生產(chǎn)力。
2 全方位實(shí)施綠色管理。餐飲企業(yè)應(yīng)建立綠色管理的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)企業(yè)綠色管理工作。以質(zhì)量管理體系(ISO9000)、環(huán)境管理體系(ISO14001)、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系(OHSAS18000)等為理論基礎(chǔ)，建立適應(yīng)本企業(yè)的綜合管理體系，從企業(yè)綠色文化(法律法規(guī)、計(jì)劃控制、員工參與、對(duì)客宣傳)、綠色餐飲(設(shè)備設(shè)施、餐廳環(huán)境、采購儲(chǔ)存、餐飲生產(chǎn)、餐飲服務(wù))、綠色管理(節(jié)水管理、能源管理、環(huán)境保護(hù)、垃圾管理、保障體系)等方面全方位確定綠色管理體系的評(píng)價(jià)指標(biāo)和內(nèi)容。餐飲企業(yè)應(yīng)妥善處理經(jīng)營(yíng)、安全、環(huán)保三者的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)顧客的綠色環(huán)保宣傳，逐步建立完善有效的全方位應(yīng)急預(yù)案。
3 全員參與綠色管理。企業(yè)員工是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的執(zhí)行者，綠色管理需企業(yè)員工全員參與，以樹立企業(yè)的綠色形象。企業(yè)員工應(yīng)有較強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，企業(yè)應(yīng)形成綠色環(huán)保的企業(yè)文化和價(jià)值觀，不斷地對(duì)員工進(jìn)行綠色技術(shù)、技能和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)，制定餐飲企業(yè)道德規(guī)范，以制度約束員工的行為，充分調(diào)動(dòng)員工節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的積極性，以實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和清潔生產(chǎn)目標(biāo)。
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(二)實(shí)施清潔生產(chǎn)
1 清潔生產(chǎn)的定義。《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》給出了清潔生產(chǎn)的定義：清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境
的危害。《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第二十三條規(guī)定：餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水和其他有利于環(huán)境保護(hù)的技術(shù)和設(shè)備，減少使用或者不使用浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的消費(fèi)品。
2 清潔生產(chǎn)審核。餐飲企業(yè)的清潔生產(chǎn)應(yīng)從實(shí)施清潔生產(chǎn)審核開始。通過審核，確定生產(chǎn)過程中不符合清潔生產(chǎn)技術(shù)要求之處，分析高耗能、污染物產(chǎn)生的原因，進(jìn)而提出清潔生產(chǎn)方案，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”的清潔生產(chǎn)目標(biāo)。國(guó)家清潔生產(chǎn)中心開發(fā)了我國(guó)的清潔生產(chǎn)審核程序，包括籌劃與組織、預(yù)評(píng)估、評(píng)估、方案產(chǎn)生和篩選、可行性分析、方案實(shí)施、持續(xù)清潔生產(chǎn)七個(gè)環(huán)節(jié)。針對(duì)餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，資源浪費(fèi)大、能源消耗高等問題，在清潔生產(chǎn)審核過程中應(yīng)將提高資源、能源的利用效率以減少污染物的產(chǎn)生作為重點(diǎn)。
(三)清潔生產(chǎn)技術(shù)要求
1 生產(chǎn)設(shè)備要求。生產(chǎn)設(shè)備要求主要指供配電系統(tǒng)、制冷設(shè)備、消防設(shè)備、照明系統(tǒng)、爐灶設(shè)備等五方面的要求。參照我國(guó)《綠色飯店等級(jí)評(píng)定規(guī)定》(sB／T10356---2002)的要求，供配電系統(tǒng)要求變壓器負(fù)載率要大于30％，功率大于0.9；制冷設(shè)備應(yīng)采用環(huán)保型設(shè)備，如環(huán)保型冰箱、空調(diào)，大型餐飲企業(yè)使用溴化鋰吸收式冷水機(jī)組；消防器材必須使用清潔滅火劑，禁止使用哈龍滅火劑；照明系統(tǒng)要求使用綠色照明系統(tǒng)，采用高效節(jié)能燈，照明標(biāo)準(zhǔn)值和照明功率密度符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；要求灶爐燃燒器節(jié)能、環(huán)保，重點(diǎn)控制干煙氣氮氧化物濃度、干煙氣一氧化碳濃度、熱效率、噪聲等。
2 能源與資源要求。主要是能源使用類別、原輔材料的選用、一次性餐具使用率、單位餐次能耗、單位餐次水耗等五方面。餐飲企業(yè)清潔生產(chǎn)必須使用燃?xì)狻㈦姷惹鍧嵞茉矗辉o材料主要使用檢疫合格的肉類、綠色、有機(jī)或無公害蔬菜等綠色食品，不用野生保護(hù)動(dòng)物做原料；飲用水符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求；使用無磷洗滌劑、使用無毒無害的煙道清洗劑；不使用不可降解的一次性餐具、木制一次性筷子、一次性臺(tái)布、一次性餐巾；單位餐次的能耗量和單位餐次水耗量可根據(jù)菜系經(jīng)營(yíng)實(shí)際需求，制定標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序，以宣傳教育向員工灌輸環(huán)保、資源節(jié)約意識(shí)，在實(shí)際操作過程中予以落實(shí)。
3 環(huán)境管理要求。包括生產(chǎn)過程環(huán)境管理、污染控制、相關(guān)方環(huán)境管理、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境管理制度五方面。制定原輔料采購、儲(chǔ)存、烹調(diào)和餐飲服務(wù)階段有關(guān)節(jié)能、環(huán)保和降耗的規(guī)章制度并有效實(shí)施；控制油煙排放是餐飲業(yè)廢氣處理的重點(diǎn)，安裝油煙凈化設(shè)備是行之有效的手段，通過凈化，有效去除油霧和VOCs，最大限度地減少油煙向空氣中的排放，建設(shè)污水處理系統(tǒng)和中水回用系統(tǒng)，污水處理達(dá)標(biāo)后才能排放；餐飲企業(yè)應(yīng)力求從源頭上減少餐飲垃圾的產(chǎn)生量，按相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行分類處理；建立采購人員與供應(yīng)商監(jiān)控體系，有針對(duì)相關(guān)方的污染控制程序并有效實(shí)施；按規(guī)定開展清潔生產(chǎn)審核，開展清潔生產(chǎn)，并達(dá)到節(jié)能、降耗、減污、增效的效果；針對(duì)餐飲業(yè)存在的環(huán)境安全隱患，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)及救援預(yù)案。
[參考文獻(xiàn)]
[1]，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展綠色餐飲經(jīng)營(yíng)的探究[J]，大連大學(xué)學(xué)報(bào)，2007(2)：136-139
一、制定《松花江流域哈爾濱江段水污染防治實(shí)施方案》
年初，為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家《松花江流域水污染防治規(guī)劃（20__-20__）》要求，我處組織制訂了《松花江流域哈爾濱江段水污染防治實(shí)施方案（20__-20__）》，并經(jīng)市政府同意印發(fā)。“十一五”期間，我市將通過實(shí)施飲用水源保護(hù)、污水集中處理設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)污染源治理、流域綜合整治、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等五項(xiàng)工程，強(qiáng)化松花江水污染防控工作，確保流域水環(huán)境質(zhì)量有較大改善。同時(shí)，經(jīng)過我處大量的調(diào)查摸底，健全了我市工業(yè)企業(yè)污染治理項(xiàng)目庫。結(jié)合國(guó)家規(guī)劃，積極配合省、市發(fā)改委，將哈爾濱氣化廠等9個(gè)點(diǎn)源治理項(xiàng)目、朱順屯等3個(gè)飲用水源地保護(hù)區(qū)綜合整治項(xiàng)目及文昌三期等污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目報(bào)國(guó)家，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。目前我市三大類24個(gè)項(xiàng)目已納入國(guó)家流域治理規(guī)劃中，總投資約22.5億元，爭(zhēng)取國(guó)債支持6億余元。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)
（一）組織開展集中式飲用水源地劃界工作。經(jīng)調(diào)查，全市共有35處集中式飲用水源地（地表水和地下水）。目前，依蘭、方正等縣已經(jīng)完成集中式飲用水源地劃界工作，已報(bào)我處備案，其他各區(qū)、縣（市）正在按要求進(jìn)行劃界工作。
（二）組織對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源進(jìn)行整頓。四方臺(tái)、朱順屯兩處飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的放牧點(diǎn)已被取締，已對(duì)較大的度假村下達(dá)限期整改通知，目前度假村已確立治理方案，較小的度假村由道理區(qū)政府負(fù)責(zé)馬上搬遷；程家崗垃圾處理場(chǎng)的整治方案正在進(jìn)一步論證之中。西泉眼確定了21家存在環(huán)境安全隱患的單位，其中在壩里的11家餐飲服務(wù)單位已確定了集中治理方案，現(xiàn)正在落實(shí)資金；壩外的6家單位限期治理，其余的4家單位計(jì)劃搬遷。磨盤山已形成了向市政府的匯報(bào)材料。
（三）繼續(xù)開展湖庫的環(huán)境綜合整治工作。賓縣環(huán)保局多次組織有關(guān)部門及二龍山湖庫內(nèi)的單位去吉林市松花湖進(jìn)行調(diào)研考察，并最終確定了由吉林市環(huán)科院負(fù)責(zé)對(duì)二龍山13家企業(yè)進(jìn)行治理，目前正在制定治理計(jì)劃。道里區(qū)正在組織對(duì)太平湖內(nèi)的單位進(jìn)行調(diào)查，7月初能夠完成。
（四）組織飲用水源地污染源治理項(xiàng)目申報(bào)工作。朱順屯、四方臺(tái)飲用水源地、西泉眼水庫、磨盤山水庫等保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源治理項(xiàng)目共落實(shí)了1.24億的資金支持。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染防治工作
（一）繼續(xù)抓好限期治理工作，鞏固和提高工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)水平。年初以來，我們確定了包括哈爾濱氣化廠、哈藥集團(tuán)制藥總廠、哈爾濱華爾化工有限公司、藍(lán)星集團(tuán)哈爾濱分公司、中石油哈爾濱分公司等100家單位污水處理設(shè)施建設(shè)、改造項(xiàng)目。并依法對(duì)哈爾濱氣化廠、哈藥集團(tuán)制藥總廠等超標(biāo)、不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放廢水的32家工業(yè)企業(yè)下達(dá)了限期治理通知，要求其在期限內(nèi)限產(chǎn)、限排，安裝、改造或完善污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)廢水達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，我們對(duì)哈航集團(tuán)等50余家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)下達(dá)了限期治理通知，要求限期改造除塵器、型煤爐及清潔潔能源，實(shí)現(xiàn)煙塵達(dá)標(biāo)排放，進(jìn)一步提高除塵效率。
（二）加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)的煤堆、灰倉等集中堆放場(chǎng)所揚(yáng)塵防護(hù)設(shè)施建設(shè)。目前，哈藥、哈啤、世一堂等灰棚建設(shè)工程已完成；哈熱電廠已將粉煤灰儲(chǔ)灰場(chǎng)建設(shè)工程列入機(jī)組擴(kuò)建項(xiàng)目及除塵系統(tǒng)改造的整體規(guī)劃中，并確定治理方案，報(bào)總公司審核通過后即開工建設(shè)；哈航廠外道線灰場(chǎng)已確定治理方案，正待集團(tuán)審核通過后開工建設(shè)。其它企業(yè)灰棚、煤棚建設(shè)工程正在實(shí)施中。
（三）在醫(yī)藥、化工企業(yè)中開展環(huán)境行為評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。年初，我處組織22家市直管醫(yī)藥、化工行業(yè)企業(yè)召開工作會(huì)議，部署了環(huán)境行為評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，各企業(yè)已啟動(dòng)該試點(diǎn)工作。下步，我們將組織有關(guān)區(qū)縣市環(huán)保局及相關(guān)企業(yè)參加國(guó)家統(tǒng)一組織的技術(shù)工作培訓(xùn)班。
（四）在流域及重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)中開展環(huán)境安全大檢查。根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)要求，我處負(fù)責(zé)組織對(duì)流域、重點(diǎn)企業(yè)開展了兩次大規(guī)模環(huán)境隱患排查工作。3月13日至17日按照省、市環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)工作緊急電視電話會(huì)議精神，組織市安全、城管、水務(wù)、供排水等部門成立了三個(gè)環(huán)境安全隱患排查組，集中力量深入到各區(qū)、縣（市）和有關(guān)企業(yè)中開展環(huán)境安全隱患排查工作。對(duì)77家存在問題的單位4月14日至4月26日，為進(jìn)一步落實(shí)華建敏國(guó)務(wù)委員在我省考察批示精神，根據(jù)省委常委、市委
《綱要》主要目標(biāo)任務(wù)的評(píng)估情況
從規(guī)劃目標(biāo)評(píng)估情況看，《綱要》確定的主要預(yù)期性指標(biāo)和約束性指標(biāo)均完成較好，許多指標(biāo)進(jìn)度快于預(yù)期，為全面實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從規(guī)劃任務(wù)評(píng)估情況看，總體完成情況良好。
城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展取得新成效
統(tǒng)籌推進(jìn)新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)，城市化率從2005年的56%提高到2007年的57.2%。杭州、寧波、溫州三大中心城市和浙中城市群功能不斷完善。深入實(shí)施“千村示范、萬村整治”、“萬里清水河道”、“千萬農(nóng)民飲用水”、“鄉(xiāng)村康莊”等工程。2007年底，村莊整治率達(dá)到35.4%，等級(jí)公路通村率、客運(yùn)班車通村率分別達(dá)到97.4%和88.5%，587萬農(nóng)村人口的飲水安全問題得到解決。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得積極進(jìn)展
高效生態(tài)農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地加快形成；工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，形成12個(gè)全國(guó)性制造中心和一批國(guó)內(nèi)重要產(chǎn)業(yè)基地；服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，增加值年均增長(zhǎng)15.3%，高于生產(chǎn)總值增幅1個(gè)百分點(diǎn)，人均服務(wù)業(yè)增加值居各省區(qū)首位。
社會(huì)民生繼續(xù)改善
全面推行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率逐年下降，城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”基本消除，農(nóng)村低保家庭就業(yè)幫扶穩(wěn)步展開；覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)加速推進(jìn)，社會(huì)保險(xiǎn)參保面不斷擴(kuò)大，農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象集中供養(yǎng)、被征地農(nóng)民基本生活保障、困難群眾價(jià)格上漲補(bǔ)貼、政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)等制度繼續(xù)完善；人口與計(jì)劃生育工作得到加強(qiáng)，低生育水平保持穩(wěn)定。
文化建設(shè)全面推進(jìn)
加快實(shí)施文化建設(shè)“八項(xiàng)工程”和“新農(nóng)村文化建設(shè)十項(xiàng)工程”，率先免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，推進(jìn)“提升高等教育辦學(xué)質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃”和“職業(yè)教育六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”。積極推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)省“六大工程”和“小康健身工程”建設(shè)，全省人均預(yù)期壽命、孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率等主要指標(biāo)均居全國(guó)領(lǐng)先水平。
基礎(chǔ)設(shè)施保障能力進(jìn)一步提高
積極推進(jìn)能源建設(shè)，綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)初步形成，水利重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展良好，信息化加速推進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)工作，制定48個(gè)省級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急保障行動(dòng)方案和124個(gè)省級(jí)部門和單位應(yīng)急預(yù)案。
資源環(huán)境保護(hù)取得階段性成效
加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動(dòng)計(jì)劃”和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“4121示范工程”，組織實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，建立節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任考核體系；加大污染減排工作力度，全部建成縣以上城市污水處理廠和生活垃圾集中處理設(shè)施；制定《浙江省生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付試行辦法》，建立覆蓋水系源頭地區(qū)的生態(tài)財(cái)力轉(zhuǎn)移支付制度。
開放型經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展
利用外資的規(guī)模和質(zhì)量同步提升，外商投資重點(diǎn)領(lǐng)域逐步轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，企業(yè)境外投資機(jī)構(gòu)數(shù)居全國(guó)第1位，并創(chuàng)辦了4個(gè)國(guó)家級(jí)境外投資貿(mào)易園區(qū)；積極參與長(zhǎng)三角合作與交流，做好援疆和對(duì)口幫扶工作，全力開展對(duì)口支援四川省青川縣的恢復(fù)重建工作。
體制改革創(chuàng)新步伐加快
啟動(dòng)實(shí)施三大省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)；制定出臺(tái)扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革；全面實(shí)施工業(yè)用地招拍掛制度，加快推進(jìn)階梯式水價(jià)、差別電價(jià)等改革試點(diǎn)；全面完成省級(jí)非行政許可審批事項(xiàng)的清理工作，開展行政機(jī)關(guān)內(nèi)部審批職能整合與集中改革試點(diǎn)，加快建立公共財(cái)政體制。
《綱要》實(shí)施中的突出問題
從經(jīng)濟(jì)周期看，在經(jīng)歷2001―2007年連續(xù)7年的快速增長(zhǎng)后，今后一個(gè)時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)的總體趨勢(shì)是“增長(zhǎng)幅度適度回落，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快”。預(yù)計(jì)2008―2010年生產(chǎn)總值增速回落幅度可能在2-3個(gè)百分點(diǎn)。若以9%的年均增長(zhǎng)率測(cè)算，2010年全省生產(chǎn)總值可達(dá)27000多億元，高于《綱要》預(yù)期目標(biāo)。同樣按相應(yīng)方式測(cè)算，預(yù)計(jì)到2010年，《綱要》提出的19個(gè)主要指標(biāo)大部分能按期完成。結(jié)合過去兩年半的實(shí)踐，《綱要》實(shí)施中還存在一些突出問題。
節(jié)能減排壓力加大，完成目標(biāo)任務(wù)艱巨
2006―2007年，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗年均下降3.82%，低于規(guī)劃進(jìn)度0.55個(gè)百分點(diǎn)；化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量年均下降1.55萬噸和3.15萬噸，化學(xué)需氧量降幅未達(dá)到進(jìn)度要求。節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制也有待完善，一些企業(yè)缺少節(jié)能減排的積極性和主動(dòng)性。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)進(jìn)展不快，服務(wù)業(yè)比重提升緩慢
2006年和2007年，全省服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重比上一年分別僅提高0.1和0.6個(gè)百分點(diǎn)，與規(guī)劃年均提高1個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)存在一定差距。同時(shí)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次偏低，2007年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重為20.2%，兩年僅提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。
城鄉(xiāng)居民收入和公共服務(wù)差距較大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)
城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)仍未有效遏制，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入比例從2005年的2.45∶1擴(kuò)大為2007年的2.49∶1。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件亟待改善。
投資項(xiàng)目建設(shè)的制約因素增多，重點(diǎn)工程推進(jìn)難度加大
隨著國(guó)家出臺(tái)加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的調(diào)控政策，投資項(xiàng)目前期工作周期明顯拉長(zhǎng)。此外，一些政策處理的難度也越來越大，征地拆遷成本不斷提高，節(jié)能環(huán)保要求更加嚴(yán)格，客觀上延緩了包括不少重點(diǎn)工程在內(nèi)的投資項(xiàng)目進(jìn)程。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的體制機(jī)制不夠完善，改革攻堅(jiān)難度增大
反映資源稀缺程度和環(huán)境治理成本的價(jià)格機(jī)制不夠健全，科技、人才等管理體制還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。微觀主體制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新不足，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)采用傳統(tǒng)的家族式管理，難以適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生的急劇變化。
省人大常委會(huì)的審議意見
省人大常委會(huì)組成人員認(rèn)為，“十一五”以來，全省認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，圍繞《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年（2006-2010年）規(guī)劃綱要》確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，做了大量卓有成效的工作，各類目標(biāo)進(jìn)度總體良好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。在看到取得的成績(jī)的同時(shí)，也必須看到《規(guī)劃綱要》執(zhí)行中存在的問題和差距。為推進(jìn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面完成，促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，常委會(huì)組成人員提出了諸多意見。
繼續(xù)加大工作力度，努力完成規(guī)劃目標(biāo)
首先要對(duì)指標(biāo)體系作進(jìn)一步分析判斷，為決策提供可靠依據(jù)。其次要完善政績(jī)考評(píng)體系，發(fā)揮政策激勵(lì)作用，加大工作力度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。再是各地各部門要增強(qiáng)大局觀念，優(yōu)化實(shí)施環(huán)境，依法行政，強(qiáng)化服務(wù)，創(chuàng)造性地開展工作，推動(dòng)《規(guī)劃綱要》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
――大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。制定實(shí)施加快服務(wù)業(yè)發(fā)展有針對(duì)性的政策措施，積極破除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，突出支持對(duì)提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力作用明顯的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力發(fā)展金融、旅游、軟件、創(chuàng)意、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加生活業(yè)門類，努力提升服務(wù)業(yè)的水平和比重。
――大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、臨港工業(yè)和現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)。加快應(yīng)用和推廣先進(jìn)制造模式，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。
――加快建設(shè)高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，建立健全以現(xiàn)代生產(chǎn)要素投入農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)的發(fā)展機(jī)制，積極培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)中介組織和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，不斷提高農(nóng)業(yè)比較效益和農(nóng)民收入。
――著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上，使投資保持適度高于GDP的增長(zhǎng)，強(qiáng)化要素資源保障，抓好“三個(gè)千億”重點(diǎn)工程建設(shè)，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有效載體。
推進(jìn)科技進(jìn)步，提升區(qū)域創(chuàng)新能力
加大重大科技專項(xiàng)和項(xiàng)目的組織實(shí)施力度，抓好各類科技項(xiàng)目成果的引進(jìn)和推廣，不斷攻克經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的技術(shù)難題。優(yōu)化科技資源配置，提高經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效，發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用。在充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用的基礎(chǔ)上加大人才引進(jìn)力度，提高人才質(zhì)量，著力引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物和高端人才，同時(shí)努力創(chuàng)造能使人才脫穎而出并充分發(fā)揮作用的環(huán)境條件，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。
強(qiáng)化節(jié)能減排，促進(jìn)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展
把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)，加大落后產(chǎn)能的淘汰力度，強(qiáng)化節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制；進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能改造工作，突出抓好鋼鐵、有色金屬、電力、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)節(jié)能；進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面實(shí)施一批重點(diǎn)節(jié)能工程。要加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，對(duì)全省現(xiàn)有的環(huán)境容量使用作出規(guī)劃，盡快建立與環(huán)境承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系和產(chǎn)業(yè)布局。
著力改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
