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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
>> 日本產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展歷程及其啟示 卡爾沃主義發(fā)展歷程及其啟示 探析日本物流發(fā)展及其啟示 日本休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展及其啟示 128公路園區(qū)發(fā)展歷程的考察及其對廣州大學城的啟示 國內(nèi)外內(nèi)部審計發(fā)展歷程及其啟示 我國村民自治的發(fā)展歷程及其啟示 國外屋頂農(nóng)業(yè)景觀的發(fā)展歷程及其啟示 教師專業(yè)發(fā)展歷程淺析及其啟示 自由貿(mào)易園區(qū)發(fā)展歷程及其啟示 日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程及其對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的啟示 哈佛大學的發(fā)展歷程、教育理念及啟示 劍橋大學的發(fā)展歷程\教育理念及啟示 日本大學生就業(yè)對策及其啟示 日本證券化市場的發(fā)展歷程以及對我國的啟示 日本零售業(yè)的全渠道發(fā)展歷程概況和啟示 成都業(yè)余足球發(fā)展歷程回顧 日本修學旅游發(fā)展及其對中國的啟示 日本的農(nóng)村發(fā)展運動及其對中國的啟示 日本循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展及其對中國的啟示 常見問題解答 當前所在位置：l.
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關鍵詞：政策性農(nóng)業(yè)保險；發(fā)展模式；實證分析
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是經(jīng)濟再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)的有機結合，受自然因素影響較大。政策性農(nóng)業(yè)保險是基于政府扶持和財政補貼，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中因自然災害或意外事故造成的經(jīng)濟損失提供經(jīng)濟補償?shù)囊环N保險制度。政策性農(nóng)業(yè)保險一定程度上可以保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定。作為廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險試點地區(qū)，中山市積極探索政策性農(nóng)業(yè)保險體系構建和完善經(jīng)驗，在受災農(nóng)戶救助、災后生產(chǎn)恢復、農(nóng)戶風險意識培養(yǎng)等方面取得初步成效。中山市在農(nóng)業(yè)政策保險發(fā)展歷程中的經(jīng)驗值得總結與借鑒。
一、中山市政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展歷程和現(xiàn)狀考察
中山市自恢復國內(nèi)保險業(yè)務以來，中國人民保險公司中山分公司多次試辦保險業(yè)務，均因農(nóng)業(yè)保險風險過大，發(fā)生嚴重虧損而被迫停辦，發(fā)展曲折。2007年，省委農(nóng)辦決定在中山等九個地級市開展政策性農(nóng)業(yè)保險的試點工作。中山市農(nóng)業(yè)政策性保險進入一個新的發(fā)展時期。
2008年6月出臺的《中山市政策性農(nóng)業(yè)保險實施細則》明確從2008年起市財政連續(xù)三年每年安排800萬元作為政策性農(nóng)業(yè)保險專項資金，主要用于市級財政政策性農(nóng)業(yè)保險項目的農(nóng)戶進行保費補貼，巨災超賠再保險費補貼及市推進農(nóng)業(yè)保險工作協(xié)調(diào)小組為推動農(nóng)業(yè)保險開支的其他費用。
2010年，鑒于中山市鎮(zhèn)財政管理體制調(diào)整，對政策性農(nóng)業(yè)保險的保險費補貼承擔也進行了調(diào)整。火炬開發(fā)區(qū)、五桂山全額承擔保險費補貼；其余鎮(zhèn)區(qū)由鎮(zhèn)區(qū)財政承擔保險費補貼的60%，市級財政承擔保險費補貼的40%；市圍墾公司承擔管理范圍內(nèi)保險費補貼的60%，市級財政承擔保險費補貼的40%。
中山市政策性農(nóng)業(yè)保險品種包括：水稻、香蕉、雜果、蔬菜、花卉、水產(chǎn)、能繁母豬、牲畜、家禽以及農(nóng)機具綜合保險。補貼標準方面，水稻、能繁母豬保險，市、鎮(zhèn)區(qū)兩級財政補貼保險費的80%；其他保險項目，市、鎮(zhèn)區(qū)兩級財政補貼保險費的40%。
2009年，中山市共承保水稻種植保險102118畝，保險費收入199.4萬元，賠付59.6萬元，賠付率為30%，其中種植大戶自費投保水稻補充保險11026畝，保費收入6.1萬元；承保能繁母豬33160頭，保險費收入198.96萬元，賠付65.7萬元，賠付率33%；政策性農(nóng)村住房保險206117戶，保險金額20.61億元，保費收入115.4萬元，尚未發(fā)生賠付。保險公司發(fā)揮管理風險的優(yōu)勢，在沒有政府直接補貼的條件下，依靠自身的逐漸積累實現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展。
二、中山市政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式分析
農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性決定了農(nóng)業(yè)保險具有準公共物品的性質(zhì)。因此，政府應該在農(nóng)業(yè)保險的推進過程中提供資金支持、進行組織協(xié)調(diào)、發(fā)揮宏觀指導等方面的作用。
基于以上思路，中山市政策性農(nóng)業(yè)保險以商業(yè)性保險公司經(jīng)營+政府推動模式進行，初步形成政府推動、政策引導、市場化運作的政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營方式。實際開展方面，上海安信農(nóng)業(yè)保險公司與中國太平洋保險公司商議，中山市政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務由中國太平洋保險公司中山中心支公司承保出單，然后以分保方式將部分保險責任以再保險的方式轉到上海安信農(nóng)業(yè)保險公司。上海安信農(nóng)業(yè)保險公司在中山市組建專業(yè)團隊并以太平洋保險公司名義經(jīng)營。
具體流程上，投保流程是農(nóng)戶向村委會提出投保的意愿，村委會匯總后以投保清單方式填報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心，各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心為投保人，統(tǒng)一向保險公司投保。理賠流程是發(fā)生保險責任事故造成損失的，農(nóng)戶向村委會匯報損失情況，經(jīng)村委會組織核查后，匯總填報農(nóng)業(yè)服務中心。保險公司以鎮(zhèn)為單位對損失的情況進行抽查。對全損或推定全損的，保險公司按保險合同約定據(jù)實賠償給農(nóng)戶；對部分損失的，保險公司以數(shù)理統(tǒng)計方式與鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心商定受損農(nóng)作物的平均損失率，以此計算部分損失的賠付金額。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心通過民主評議，以保險救助方式支付給農(nóng)戶。
保費支付方面，市、鎮(zhèn)區(qū)兩級財政補貼水稻保險費的80%；經(jīng)營規(guī)模達到7.5畝遇上的農(nóng)戶可以選擇自己另外支付20%購買補充保險。賠償方面，分為保險賠償與保險救助兩種方式。對于購買了補充保險并且遭遇重大損失（損失超過90%）的農(nóng)戶實行保險賠償，而參加了補充保險但是沒有達到重大損失程度以及沒有參加補充保險但是達到重大損失程度的農(nóng)戶實行保險救助。
三、對中山市政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式的評價
中山市政策性農(nóng)業(yè)保險商業(yè)性保險公司經(jīng)營+政府推動的經(jīng)營模式，具有以下特點：
第一，以村委會為人，對農(nóng)戶損失情況進行鑒定有效地解決了由于信息不對稱所造成的實際賠付率上升問題。由于地緣關系，村委會對農(nóng)戶生產(chǎn)以及受災的真實情況了解深入。發(fā)生保險責任事故造成損失時，農(nóng)戶向村委會匯報損失情況，村委會組織核查后，匯總填報農(nóng)業(yè)服務中心，保險公司再以鎮(zhèn)為單位對損失的情況進行抽查可以有效地解決了由于信息不對稱所造成的實際賠付率上升問題。
【關鍵詞】 綜合發(fā)展；休閑；創(chuàng)意；農(nóng)業(yè)園規(guī)劃
1.引言
近年來，隨著我國社會經(jīng)濟及科學技術的發(fā)展，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已進入全新階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐漸摒棄傳統(tǒng)的粗放型模式，轉向現(xiàn)代集約型模式。與此同時，當旅游成為一種生活，與以往的觀光旅游不同，游客更加強調(diào)旅游流程的閑適和心靈的體驗，越來越青睞這種以休閑為主的深度旅游模式1。
在此背景下，以農(nóng)業(yè)觀光、休閑體驗為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設層出不窮，尤其是針對經(jīng)濟發(fā)展基礎較好、居民對生活休閑要求較高的長三角區(qū)域，新型農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設如火如荼。如何在新的發(fā)展背景下，通過相應的規(guī)劃策略，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)的良性發(fā)展將是本文研究的核心問題。
2.休閑農(nóng)業(yè)園發(fā)展概況
2.1 農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展歷程
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高及農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整，農(nóng)業(yè)園這種生產(chǎn)組織形式在全國各地迅速發(fā)展。縱觀國內(nèi)外的農(nóng)業(yè)園發(fā)展歷程，其與農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程息息相關。農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展也大致經(jīng)歷了四個發(fā)展階段，分別為傳統(tǒng)單一型農(nóng)業(yè)園發(fā)展階段、現(xiàn)代技術型農(nóng)業(yè)園階段、生態(tài)觀光型農(nóng)業(yè)園階段和休閑創(chuàng)意型農(nóng)業(yè)園階段，逐步從第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)梯度轉移2。
休閑創(chuàng)意型農(nóng)業(yè)園指提升一般生態(tài)觀光型農(nóng)業(yè)園的休閑模式，融合體驗新奇、刺激、時尚等現(xiàn)代休閑娛樂元素，休閑創(chuàng)意型農(nóng)業(yè)園將是未來農(nóng)業(yè)園發(fā)展的主導趨勢。
2.2 休閑農(nóng)業(yè)園建設普遍存在的問題
我國休閑農(nóng)業(yè)園在快速發(fā)展的同時，園區(qū)規(guī)劃建設也存在普遍問題，具體體現(xiàn)在：第一，休閑農(nóng)業(yè)園缺乏規(guī)劃的技術規(guī)范和理論指導，景觀規(guī)劃現(xiàn)狀堪憂，規(guī)劃單位和設計成果五花八門、水平參差不齊；第二，休閑農(nóng)業(yè)園缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃設計，園區(qū)各項基礎設施建設較差3；第三，休閑農(nóng)業(yè)園呈現(xiàn)千園一面的發(fā)展現(xiàn)狀，園區(qū)缺乏特色與創(chuàng)意，園區(qū)發(fā)展存在同質(zhì)競爭的問題，園區(qū)健康發(fā)展受到威脅。
3. “best”綜合規(guī)劃理念的提出
針對當前休閑農(nóng)業(yè)園建設所存在的各種問題，本文從園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局及景觀規(guī)劃等層面入手，提出“best”綜合規(guī)劃理念。“b”為“beautiful”首字母，意指充分利用農(nóng)業(yè)園區(qū)及周邊村莊現(xiàn)有的田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，營造適宜休閑體驗的美麗鄉(xiāng)村環(huán)境；“e”為“ecological”首字母，意指遵循生態(tài)學、生態(tài)經(jīng)濟學規(guī)律，創(chuàng)造一種返璞歸真、綠色健康的生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)園；“s”為“stylish”首字母，意指融入特色化的創(chuàng)意時尚元素，緊密結合都市消費人群需求，引領休閑農(nóng)業(yè)新一輪升級；“t”為“technical”首字母，意指引進國內(nèi)外前沿的高新農(nóng)業(yè)科學技術，結合創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品培育，成為新科技農(nóng)業(yè)的首要實驗區(qū)域之一。基于上述四項理念融會貫通即為“best”綜合規(guī)劃理念。
4.基于“best”綜合規(guī)劃理念的休閑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃實踐
4.1 項目概況
德清縣龍勝村休閑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園位于湖州市德清縣武康鎮(zhèn)北部，隸屬于德清縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，總用地面積為12平方公里。
4.1.1 優(yōu)越區(qū)位共享客源市場
（圖1）基地距離中心城區(qū)較近，依托中心城區(qū)及德清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的技術、人才、資源等各方面的優(yōu)勢，為其高效快速發(fā)展提供良好契機。此外，基地南與下渚湖風景區(qū)相望，西與莫干山運動休閑度假區(qū)相鄰，東與江南水鄉(xiāng)休閑旅游度假區(qū)相近，可與周邊區(qū)域共享休閑度假客源市場。
4.1.2 良好生態(tài)奠定發(fā)展基石
基地處于下渚湖濕地生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域內(nèi)，具有較高的生態(tài)多樣性、物種多樣性和生物生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)園區(qū)的打造奠定了良好的基礎條件。同時，基地內(nèi)部景觀資源優(yōu)勢突出，地形高低起伏，且水庫星羅棋布，整體形成“山、田、河、庫”交錯相融的獨特景觀。
4.2 整合資源，三產(chǎn)聯(lián)動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值最大化
融入生態(tài)環(huán)保理念，突出田園特色，構建美麗休閑鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)
①融合區(qū)域旅游大背景，以德清縣及其周邊豐富的旅游資源為依托，將基地內(nèi)的休閑旅游發(fā)展置于整個區(qū)域的大環(huán)境中；②特色化差異化發(fā)展，本次休閑旅游發(fā)展將與其周邊的旅游發(fā)展類型相區(qū)別，重點突出鄉(xiāng)村田園的休閑特色，避免同質(zhì)化競爭；③重點面向人群選擇，鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展將重點面向以杭州、上海為主的德清周邊都市人群，為其提供一個在城市喧囂之外回歸田園、重溫大地記憶的一個特色化休閑場所。
重點發(fā)展以下項目：以農(nóng)業(yè)休閑觀光為主題的大地藝術景觀、異形溫室等；以健康養(yǎng)生為主題的戶外瑜伽、生態(tài)養(yǎng)老等項目；以休閑娛樂為主題的房車露營地、田園酒吧等；以農(nóng)事體驗為主題的農(nóng)業(yè)認養(yǎng)區(qū)及教育農(nóng)場等；以創(chuàng)新創(chuàng)意為主題的烏托邦青年社區(qū)及自助手工藝會所等（圖2）。
同時，完善鄉(xiāng)村休閑旅游配套設施，重點發(fā)展以生態(tài)環(huán)保和東西文化融合的理念進行打造的特色洋家樂郊野餐飲模式；把大自然豐富多彩的生態(tài)景觀“微縮化”和“藝術化”的生態(tài)餐廳模式；采用院落的建筑形式發(fā)展休閑農(nóng)莊餐飲模式。與餐飲配套類似，住宿配套同樣體現(xiàn)與鄉(xiāng)村、田園融為一體的特色，形式上可根據(jù)不同人群需求分級設置，主要可包括商務度假酒店、鄉(xiāng)村民宿、家庭旅館、背包客青年旅社等。
4.3 動靜結合，點軸互動，突出空間結構最優(yōu)化
將基地內(nèi)的山地林地作為生態(tài)保育對象，與內(nèi)部生態(tài)開發(fā)區(qū)域適度分割，保護與開發(fā)合理共存，形成動靜結合態(tài)勢。同時，為充分體現(xiàn)低碳環(huán)保的發(fā)展理念，在道路交通組織上將以一條環(huán)形園區(qū)主道路為依托，其余交通采用多元化的非機動車形式組織，并設置幾處集中交通轉換點。根據(jù)規(guī)劃園區(qū)綜合性的功能發(fā)展定位，確立統(tǒng)籌全區(qū)的核心中樞設置，以引導全區(qū)有序高效的運行。最終形成“一心四區(qū)多組團，兩軸交匯串珠連”的空間結構。
一心：為整個生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)服務的綜合服務區(qū)，包括信息咨詢、交通服務、住宿、購物等功能。同時巧妙融合生產(chǎn)與休閑的功能布局設置，使其相互融合，結合園區(qū)主要道路和發(fā)展軸線分割形成四大功能片區(qū)：分別為環(huán)抱整個園區(qū)的生態(tài)保育區(qū)、位于園區(qū)入口的門戶田園風情展示區(qū)、位于綜合服務中心兩側的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)體驗區(qū)和高新生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗區(qū)。多組團：即四個片區(qū)內(nèi)細分的多個功能組團。
兩軸：一為縱向的貫穿整個園區(qū)南北的景觀軸線，串聯(lián)田園自然風光和各類特色農(nóng)業(yè)景觀；二為沿主要園區(qū)對外道路洛武公路的交通軸線，并同時與園區(qū)周邊功能區(qū)塊形成便捷聯(lián)系（圖3）。
5.結語
社會經(jīng)濟的普遍提升與空閑時間的日趨增多構成了休閑經(jīng)濟的物質(zhì)基礎，休閑經(jīng)濟的發(fā)展促使休閑旅游、深度旅游等模式越來越受大眾推崇。通過高新技術的運用、創(chuàng)新元素的培育以及休閑文化的融入，注重生態(tài)保護對于農(nóng)業(yè)園區(qū)的重要意義、完善各項配套設施的建設，構筑合理的空間組織模式、構建系統(tǒng)的園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，促使園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，滿足不同人群的多樣需求。
本次休閑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園規(guī)劃立足于當下社會經(jīng)濟背景，在綜合發(fā)展規(guī)劃理念的基礎上，借鑒當前我國休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的實踐經(jīng)驗，分別從空間布局、功能構成、產(chǎn)業(yè)結構、景觀系統(tǒng)等方面進行了探索，以期對我國農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設提供一定的參考。
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智慧化是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的最終趨勢，隨著科學技術及社會的不斷發(fā)展，我國鄉(xiāng)村在智慧化背景下，其鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)及食品工業(yè)都取得了比較明顯的成果。因此，如何在智慧化背景下，探索鄉(xiāng)村旅游結合食品工業(yè)旅游的發(fā)展路徑，有助于促進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與食品工業(yè)的共同發(fā)展。智慧化發(fā)展最早在2018年提出，2019年1月，智慧治理中心正式在我國啟用，隨后貫穿于交通、建設、衛(wèi)生、旅游等各項工作之中，實現(xiàn)了智慧化引導的鄉(xiāng)村旅游食品工業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
《綠色食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務業(yè)研究》一書是由尚慧麗主編、科學出版社出版的一部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟類圖書。本書以我國黑龍江地區(qū)的發(fā)展為例，分別從理論及實踐兩個方面闡述了食品產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)及服務業(yè)三元化產(chǎn)業(yè)的融合及發(fā)展歷程，著重探討了黑龍江地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及服務業(yè)的互動發(fā)展歷程，討論了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務業(yè)與綠色食品產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在發(fā)展關系，并基于黑龍江地區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)及黑龍江地區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務業(yè)的發(fā)展實際情況，指出了黑龍江地區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務業(yè)發(fā)展的主要問題，針對主要問題指出了促進黑龍江地區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務業(yè)發(fā)展的主要發(fā)展對策。
根據(jù)《綠色食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務業(yè)研究》一書的主要內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)，促進智慧化背景下鄉(xiāng)村旅游結合食品工業(yè)旅游的發(fā)展，首先，可以構建“食品工業(yè)旅游+農(nóng)家樂”的農(nóng)村旅游典型經(jīng)營發(fā)展模式，將鄉(xiāng)村旅游業(yè)、食品工業(yè)同農(nóng)家樂形式進行結合經(jīng)營，有助于推動親子游、研學游及公司團建等工作的全面發(fā)展。智慧化在鄉(xiāng)村旅游中的應用，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)可以依據(jù)游客參觀鄉(xiāng)村旅游景點的進度，農(nóng)家樂提前對于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的餐飲、住宿及體驗活動等進行安排，并通過AI技術建立AI果園或者AI牧場等虛擬體驗場所，通過智能化技術為游客展示溫度、濕度以及光照對于農(nóng)作物及動物的生長影響及信息反饋，并通過AI技術等人工智能化技術為游客營造各個季節(jié)的場景，使得游客的旅游不再受季節(jié)的限制;智慧化在食品工業(yè)旅游中的應用，游客可以通過網(wǎng)絡預定、網(wǎng)絡支付等手段迅速預約，節(jié)省了游客的預約時間，使得游客能夠隨之隨地地通過網(wǎng)絡技術預約食品工業(yè)旅游，控制中心也可以通過網(wǎng)絡預約信息及時對各個環(huán)節(jié)的工作進行安排及通知，此外，通過智能化技術進行旅游預約，還可以使相關人員迅速快捷地與游客確認旅游時間及旅游信息，避免由于信息不對照而出現(xiàn)一系列誤差事件，游客在旅游途中，還可以通過掃描各個地區(qū)的二維碼，獲得各個地區(qū)的語音講解信息。
其次，可以通過智能化技術建立鄉(xiāng)村旅游與食品工業(yè)旅游資源數(shù)據(jù)平臺。收集整合鄉(xiāng)村旅游與食品工業(yè)旅游數(shù)據(jù)資源，建立智能化鄉(xiāng)村旅游與食品工業(yè)旅游資源數(shù)據(jù)平臺，可以根據(jù)游客需要對鄉(xiāng)村旅游資源及食品工業(yè)旅游資源進行整合匹配，并通過大數(shù)據(jù)技術根據(jù)游客的網(wǎng)絡瀏覽相關數(shù)據(jù)，為游客推薦符合游客愛好的鄉(xiāng)村旅游路線，并通過大數(shù)據(jù)技術為游客推薦符合其興趣愛好的各類鄉(xiāng)村旅游配套旅游項目，從而推動智慧化水平在鄉(xiāng)村旅游結合食品工業(yè)旅游的發(fā)展資源，突出智慧化旅游工作的方便性、自主性及個性化發(fā)展。
最后，可以通過使用虛擬視覺技術促進鄉(xiāng)村旅游結合食品工業(yè)旅游的綜合發(fā)展。其一，鄉(xiāng)村的食品工業(yè)部門為了保證食品的安全及衛(wèi)生問題，許多鄉(xiāng)村都不便于使游客隨意出入食品加工部門，因此，為了使游客可以觀察到鄉(xiāng)村食品加工產(chǎn)業(yè)技術，又保證食品加工的安全性及衛(wèi)生性，在開發(fā)鄉(xiāng)村食品工業(yè)旅游的同時，相關人員可以通過使用VR技術向游客展現(xiàn)食品工業(yè)旅游，使得鄉(xiāng)村旅游類型更加豐富，增強游客的體驗感及對于鄉(xiāng)村食品產(chǎn)業(yè)的信任感;其二，使用VR技術或者三維環(huán)幕技術，為游客再現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的風土人情、民俗節(jié)目及農(nóng)耕情景，使得游客能夠隨時隨地領略到鄉(xiāng)村旅游的風土人情及獨特魅力;其三，將智慧化信息技術同鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)及食品工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)進行結合發(fā)展，可以使得游客能夠在國家或地區(qū)相關旅游網(wǎng)頁上觀看與鄉(xiāng)村旅游及鄉(xiāng)村食品工業(yè)旅游資源相關的VR視頻資料，游客可以使用VR設備再現(xiàn)旅游場景及旅游過程，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與食品工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的線上線下交流交互智慧化發(fā)展。
綜上所述，農(nóng)村發(fā)展是實現(xiàn)我國經(jīng)濟全面發(fā)展的根本，農(nóng)業(yè)發(fā)展自古以來都是我國社會經(jīng)濟發(fā)展問題的重點工作，因此通過研究智慧化技術在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)及食品工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)中的應用，研究如何促進鄉(xiāng)村旅游及食品工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的發(fā)展，有助于促進我國各個鄉(xiāng)村地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)及食品工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)及食品工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)市場競爭實力的提升，促進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)結合食品工業(yè)旅游的共同高質(zhì)量發(fā)展。
作者：尚慧麗
關鍵字：農(nóng)業(yè)機械化 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 發(fā)展歷程 支撐作用
中圖分類號：TH 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914x（2013）38-01-01
一、中國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展概述
建國以來，我國始終將農(nóng)業(yè)的發(fā)展放在第一重要的位置。隨著科學技術與社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)機械化進程也取得了實質(zhì)性進步，目前已經(jīng)逐步構建出一個符合中國基本國情的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展框架體系，開創(chuàng)了具有中國特色的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路，并已經(jīng)步入農(nóng)業(yè)機械化中級發(fā)展階段。
回顧農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的歷史進程，我們可以看到，在建國之前的二十世紀初期，我們國家就已經(jīng)開始研究和學習西方的科學技術與發(fā)明創(chuàng)造，并提出了引進、改良、制作和推廣西方農(nóng)業(yè)機械工具的思路。例如1920年我國有人已經(jīng)研制出依靠人力或者畜力提拔井水的新型水車，這是我國早期比較典型的農(nóng)業(yè)機械化的產(chǎn)品。雖然，此后還有較多類似的發(fā)明或改革，但是這一階段我國的農(nóng)業(yè)機械化主要依賴于對國外農(nóng)業(yè)機器機具的引進或改良，并且沒有在其推廣與使用上取得成果，因此也就談不上是“農(nóng)業(yè)機械化”。
建國初期至改革開放前夕將近三十年的時間，這一階段的中國剛剛從戰(zhàn)亂陰影中走出來，可以說是百廢待興。同時，這一時期的中國完成了任務，全國上下將重點產(chǎn)業(yè)聚焦在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的恢復上，因此政策上就促進了“對舊式農(nóng)具的增補”和“對新式農(nóng)具的推廣”。歷史資料記載，曾提出“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”這一著名的論斷，該理念對我國當時的農(nóng)業(yè)機械化進程起到了巨大的推動作用。
改革開放改變了中國的命運，中國自黨的以來步入了改革開放的美好時代。這一時期，二十世紀八十年代初期，中國在農(nóng)村實行了，實行分田到戶的政策，將土地的經(jīng)營規(guī)模縮小，這在一定程度上放緩了農(nóng)業(yè)機械化進程。但是由于國家的及時推進，于1982年提出發(fā)展小型農(nóng)業(yè)機械的構想，并于1984年準許農(nóng)民私人拖拉機從事營業(yè)性運輸，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)的機械化帶來了新的發(fā)展契機。到了二十世紀九十年代后期，中國的所有制結構發(fā)生了重大變化，農(nóng)民逐步成為農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)投資和經(jīng)營的主體，農(nóng)業(yè)機械化在國家政策和法規(guī)的保護引導下走上了健康發(fā)展之路。
我國于2004年頒布了《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，首次以法律文件的形式明確農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展目標、戰(zhàn)略，并制定國家到21世紀中葉前的農(nóng)業(yè)機械化規(guī)劃，并出臺相關的法律、法規(guī)、政策等合理指導農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)機械化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有支撐作用
從農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展歷程來看，我國一貫重視和支持農(nóng)業(yè)的機械化進程。尤其在科學技術飛速發(fā)展的今天，加快推進農(nóng)業(yè)的機械化進程，有利于對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形成有力的支撐，有助于推進中國的新農(nóng)村建設，有益于實現(xiàn)全面建設小康社會的重要戰(zhàn)略。對于中國的農(nóng)業(yè)機械化道路，我們黨在十七大中做了明確的指示——“要加強農(nóng)業(yè)基礎地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局”，并將此作為中國特色農(nóng)業(yè)機械化的戰(zhàn)略目標。
縱觀中國農(nóng)業(yè)漫長而穩(wěn)定的發(fā)展歷程，筆者認為：農(nóng)業(yè)機械化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐。中國在加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)建設的過程中，需要不斷提高和加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的物質(zhì)技術裝備水平，提高勞動過程的機械化程度和水平。
（一）農(nóng)業(yè)機械化使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式發(fā)生快速轉變。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，它要求我們將注意力集中在對農(nóng)業(yè)多種功能的開發(fā)和研究上，不斷地在農(nóng)業(yè)的深度和廣度方面取得成就和突破，進而實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化與升級。農(nóng)業(yè)機械化大大推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)以及相關農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且極大地推動了我國農(nóng)業(yè)工業(yè)化的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)的機械化操作、智能化控制以及工廠化生產(chǎn)奠定了基礎，創(chuàng)造了有利的條件。而今，我國要加快推進農(nóng)業(yè)機械化，所面臨的首要任務就是實現(xiàn)農(nóng)機的產(chǎn)業(yè)化和設施化，通過農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以及農(nóng)機的設施化配置，可以為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供代耕代種代收等一系列的農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的快速轉變。
（二）農(nóng)業(yè)機械化使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的裝備條件發(fā)生重要改變。
農(nóng)業(yè)機械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備設施的基本組成部分，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設不可或缺的物質(zhì)基礎。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來源于農(nóng)業(yè)機械的推廣與應用，因而農(nóng)業(yè)機械化成為了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的裝備條件，意指農(nóng)業(yè)機械裝備，同時還可以涵蓋農(nóng)業(yè)機械裝備的制造、農(nóng)業(yè)機械裝備的推廣、配套設施建設等各個相關的方面。就目前而言，我國的農(nóng)業(yè)機械已經(jīng)廣泛應用于農(nóng)、林、牧、漁等領域的各個環(huán)節(jié)和領域，對相關產(chǎn)品的生產(chǎn)過程的機械化起到推進作用。可以看到，農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展已經(jīng)成為提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械裝備水平的重要因素，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的裝備條件起到重要的改變。
（三）農(nóng)業(yè)機械化使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技成果得以轉化和應用。
科學技術體制創(chuàng)新的滯后性是導致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉化難的主要原因，同時給科學技術創(chuàng)新帶來了動力不足的不良影響。在這種情況下，農(nóng)業(yè)自身內(nèi)部就嚴重缺乏科技進步的動力，缺乏充滿活力和生機的科技創(chuàng)新主體，根本無法促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉化和應用。從某種意義上講，農(nóng)業(yè)機械化是推廣農(nóng)業(yè)科技的最佳載體，而建立健全農(nóng)業(yè)機械化技術轉化和應用機制則是推動農(nóng)業(yè)科技成果轉化應用的有效途徑。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以技術密集型產(chǎn)業(yè)為主，因此需要堅持基礎理論研究和產(chǎn)品應用開發(fā)相結合的原則，集中力量開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術和新型農(nóng)機產(chǎn)品，以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的精準化、設施化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化等特點。
農(nóng)業(yè)機械化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐作用還體現(xiàn)在農(nóng)機化為培養(yǎng)新型農(nóng)民搭建了重要的平臺、農(nóng)機化有效推動了農(nóng)業(yè)機械社會服務體系的建設等方面。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最主要的區(qū)別，在于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和商品率的高低。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)通過機械化，大大提高生產(chǎn)率和商品率，而農(nóng)業(yè)機械則以人畜力無法比擬的大功率、高速度、高質(zhì)量進行高效率的生產(chǎn)作業(yè)，大幅度地提高了勞動生產(chǎn)率。
參考文獻
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【關鍵詞】美國科技發(fā)展；科學；技術；哲學
長久以來技術被視為應用科學的觀點影響頗深。但從歷史的視角來看，技術先于科學；從哲學的視角來看，技術是人類在世的方式。如就生存論的維度來看，技術比科學更具有本質(zhì)的意蘊。對于科學與技術關系的討論因而顯得很有意義。美國科技事業(yè)的發(fā)展在全球范圍內(nèi)有目共睹，其發(fā)展歷程為人類認識科學與技術的關系提供了寶貴的史料，因此，本文對其發(fā)展歷程進行了重新解讀。
一、南北戰(zhàn)爭之前：科學被認知在于其技術維度
美國起初是西歐的外地的前哨，它是一個與歐洲民族文化有著歷史聯(lián)系的國家。美國的科學也是西方文明的一部分，英屬北美殖民地的科學先驅(qū)者們，“在培根唯物主義經(jīng)驗論哲學的影響和英國皇家學會的幫助下” [1]，在發(fā)展科學、了解北美新大陸的自然條件和自然資源、發(fā)展殖民地的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面進行了工作。
獨立戰(zhàn)爭之前的美國，以純粹增長知識為目的的科學研究的人很少，人們熱衷于技術革新和實用知識的積累；獨立戰(zhàn)爭之后，由于長期的積累和歐洲科學的帶動，美國科學的發(fā)展加快。在美國科學發(fā)展的早期，科學家的工作表現(xiàn)為兩個方面。一是在追求實用的環(huán)境中，利用他們的研究來說明科學知識的應用價值，以爭取慈善家、公眾和政府的資助；二是為促進科學專業(yè)化，確立獨立的職業(yè)地位，把科學研究與實用研究及工匠傳統(tǒng)的創(chuàng)新工作區(qū)分開，把他們的工作和業(yè)余科學愛好者的工作區(qū)分開。在這種氛圍的影響之下，科學通過對實用技術的推動展示其自身的價值。如富蘭克林創(chuàng)立的美國哲學會，它是殖民地上的第一個重要的科學組織，其宗旨是“促進新世界中‘有用知識’的興趣與傳播”。[2]
直到十九世紀四十年代，美國有了一批較為專業(yè)的科學家，他們科學專業(yè)化的意識增強，開始強調(diào)對純科學知識的追求，并把自己的工作稱為“科學”或“理論科學”，以與“實用科學”相區(qū)分。這種信念恰是“應用科學”技術觀的基礎。
二、從南北戰(zhàn)爭到第一次世界大戰(zhàn)：純科學地位的確立與科學的獨立性增強
在此期間，一方面，戰(zhàn)爭對技術提出了訴求，科學對技術發(fā)展提供了支持；另一方面在歐洲文化的影響下，科學不再依賴技術，而是依靠自身的魅力展示其獨立性，特別是德國科學文化的輸入使得科學在美國茁壯發(fā)展。這表現(xiàn)為：
南北戰(zhàn)爭處在古代戰(zhàn)爭和現(xiàn)代戰(zhàn)爭的交接點上，大炮、烈性火藥、電報、氣球、火車、裝甲車、鐵甲艦都在這場戰(zhàn)爭中使用。北方在工業(yè)與科學上的優(yōu)勢對取得戰(zhàn)爭的勝利發(fā)揮了巨大作用。南北戰(zhàn)爭解放了美國的生產(chǎn)力并促進了美國科技的發(fā)展。美國通過立法決定由政府撥地在各州建立州立大學，促進有關農(nóng)業(yè)和機械工程技術的高等教育，并決定成立農(nóng)業(yè)部及其相關機構。
十九世紀六十年代后，美國大批從德國留學歸來的科技人員開始倡導“純科學信念”，提倡為追求科學知識而自由探索的信念。他們大力呼吁發(fā)展美國的純科學事業(yè)，變革的浪潮迅速席卷了全美高等教育界，這些改革直接促進了美國純科學的發(fā)展，也促成了科學家的社會地位變化，最終使得科學家們的科學研究成了社會普遍承認的“學者”職業(yè)。機構方面的變革也更進一步支持了把大學作為純科學家的工作中心的觀點，以及純科學就是出于促進對大自然的理解所獲知識的增長的純潔動機的觀念。[3]
到了十九世紀末第二次工業(yè)革命的過程中，在一些重要工業(yè)領域，技術進步越來越明顯地依靠科學進步。因為科學的應用價值通過發(fā)明家和工程師的工作來體現(xiàn)，科學家們也不用再像他們的前輩那樣，他們的目的是使科學專業(yè)化，使科學研究活動本身脫離實用目的的束縛與控制。因而他們培育了一種強勢話語，即純科學是一切技術發(fā)明與革新的唯一而可靠的源泉，并堅決主張把純科學研究與科學應用分離開來。正是在“純科學被視為技術發(fā)明與革新的唯一而可靠的源泉，技術是科學的直接應用”這種觀念的促使下，形成了把技術解釋為應用科學的觀點。
三、從一戰(zhàn)到二十世紀七十年代：基于大科學來看技術
這一時期，科學彰顯著無上榮耀和威望，而技術的發(fā)展則被籠罩在“大科學”之下。
兩次世界大戰(zhàn)對人們關于科學的看法產(chǎn)生了巨大影響。科學家們?yōu)槊绹A得戰(zhàn)爭勝利作了巨大貢獻，極大地提高了科學的聲望。一戰(zhàn)后，美國的生產(chǎn)、工業(yè)研究和政府研究都有巨大的發(fā)展，基金會和私人研究所也有巨大增長。二戰(zhàn)期間，美國政府建立了科學研究發(fā)展局，負責協(xié)調(diào)和組織全國的軍事研究。它通過撥款并與有關單位簽訂合同，把大學、工業(yè)企業(yè)以及其他機構中的研究力量組織起來，協(xié)同工作，美國科學研究的幾條戰(zhàn)線開始聯(lián)結成為一個有機的整體。兩次大戰(zhàn)使美國政府取得了領導并協(xié)調(diào)全國科學技術力量為國家需要服務的經(jīng)驗，使得美國政府取代工業(yè)資本家，成為美國科學研究的主要資助者，美國科學進入了“大科學”時代。[4]
“大科學”的特征可以從美國的工業(yè)研究中窺探一二。早在一戰(zhàn)期間，德國切斷了對美國的戰(zhàn)略物資供應，美國開始關注本國工業(yè)研究的能力，很多原來在純學術機構工作的科學家和工程師以及大學生涌入工業(yè)研究領域，以幫助工業(yè)研制戰(zhàn)備物資。
為爭取社會聲望和獨立的職業(yè)地位，工業(yè)研究者在工業(yè)中大力倡導純科學研究，抹殺“工業(yè)研究”與“純科學”界限，以增加純科學家對工業(yè)研究的認同。他們用“基礎科學”這個概念代替“純科學”從而使一部分工業(yè)研究獲得了與“純科學”同等的“基礎”地位，成功地將限制在學術機構的純科學擴展為包括工業(yè)研究的“純”科學。“純科學”與“應用科學”變成了“基礎科學”與“應用科學”這樣的表述。另一方面，通過證明工業(yè)研究是一種在研究對象和方法上都與“純科學”沒有區(qū)別的原創(chuàng)研究，工業(yè)研究者們改變了人們對“應用研究”的看法，使人們認識到“純科學”理論并不能直接應用、直接產(chǎn)生技術革新，在這二者之間還存在過渡階段。科學對技術的“應用”這一觀點被工業(yè)研究者悄然地修改著。[5]
工程研究也大致經(jīng)歷了上述同樣的過程。工程研究者們首先要為他們作為“學者”的地位努力辯護，之后工程研究作為一種原創(chuàng)性研究才獲得普遍承認。
四、七十年代之后：技術與科學的交融與會聚
在美國科技發(fā)展獲得世界矚目的同時，肇始于 19 世紀后期德國的技術哲學，20世紀 70 年代在美國勃興，并與80年代末趨于成熟。近幾十年，美國技術哲學研究發(fā)展迅速，出現(xiàn)了一批知名的技術哲學家及其優(yōu)秀的學術專著。關于技術的哲學思想的產(chǎn)生，一方面顯示了技術的強勁發(fā)展，另一方面它也對科技的發(fā)展產(chǎn)生影響，產(chǎn)生了新的科學技術觀。
美國科學促進協(xié)會于1985年提出了“2061”計劃，該計劃所包含的觀點被認為是，現(xiàn)今科學界關于科學、數(shù)學和技術素養(yǎng)的觀點所能達到的最接近正確的表述。[6]在關于科學與技術關系的問題上，它認為“技術依靠科學又促進科學”。一方面，技術的發(fā)展不僅僅是使用知識的積累，了解事物如何發(fā)展的原理對技術的發(fā)展同樣重要。科學常常可以為我們提出新的事物特性，導致新技術的出現(xiàn)。另一面，技術不僅為科學提供工具，推動各個方面的科學研究，而且還可以激勵理論研究和提供方向。最后，技術變得越復雜，與科學的聯(lián)系就越緊密，以至于不可能將技術和科學截然分開。
科學與技術之間的深度交匯，從技術自身發(fā)展的維度來看，表現(xiàn)為“會聚技術”，即NBIC。該技術由美國于2001年首次提出，分別指納米科技、生物技術 、信息技術和認知科學 。該技術凸顯了統(tǒng)一在納米尺度上的科學技術整體發(fā)展觀：如果認知科學家能夠想到它，納米科學家就能夠制造它，生物科學家就能夠使用它，信息科學家就能夠監(jiān)控它。[7]
technicalscience（技術科學）、technoscience（技術化科學）等詞的興起也反映了科學與技術的內(nèi)在緊密關聯(lián)，凸顯了科學與技術關系的復雜性與某種同質(zhì)。在實踐中，技術科學早先被用來指代現(xiàn)代科學技術體系中處于基礎科學與工程技術之間的中介層次。技術哲學則賦予了它另一層的含義，科學必然是技術科學，當代科學是物質(zhì)化的、技術化的；同時大部分當代技術也是技術化的科學，技術必須應用精確的自然科學。這也帶來了“基于異質(zhì)性的技術化科學實踐的科學-技術觀：一方面強調(diào)技術與科學在知識與人工物的建構中整合為同一過程；另一方面堅持物質(zhì)論立場—— ‘科學與技術通過物質(zhì)性的行動與力量的相互轉換而運作起來，科學表象是物質(zhì)性操控的結果’”。[8]科學和技術都已是哲學的研究對象，類似哲學觀的形成正是對這一交融和匯聚的認知和反思。
五、小結
當今人們對美國的科學政策和科技發(fā)展有著強烈的興趣，然而不了解美國科學發(fā)展的歷史根源就不可能全面地說明美國科學的政策和發(fā)展。時至今日，我們更需要看到的是不僅這段歷史很重要，對其解讀的方式也很重要。這將有助于我們進一步明晰未來科學技術的發(fā)展之路。
通過對美國科技發(fā)展歷程的梳理，可以發(fā)現(xiàn)科學與技術有著自身發(fā)展的邏輯，美國因其與歐洲的文化淵源和特殊的歷史境況產(chǎn)生了“大科學”，然而隨著技術哲學的研究可以發(fā)現(xiàn)，在技術與科學相互依賴和促進的當下，技術自身的邏輯終將顯現(xiàn)，未來將是技術與科學交融與匯聚的舞臺。
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[關鍵詞]農(nóng)村工業(yè)化；資本市場；發(fā)展思路
[中圖分類號]F323.9 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2012）12-0058-05
資本市場是市場經(jīng)濟條件下配置資本要素的主渠道和基本方式。資本市場的有效運作，對農(nóng)村工業(yè)化的實現(xiàn)具有重要的意義。從已有研究可以看出，農(nóng)村資本市場有其特定的內(nèi)涵，一是主要服務于農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織和農(nóng)村經(jīng)濟建設的資本市場；二是指在范圍上，建立在農(nóng)村的資本市場。目前，從農(nóng)村資本市場的發(fā)展情況來看，主要是以正規(guī)的金融機構為主體，民間金融為補充的農(nóng)村金融體系的發(fā)展。資本市場發(fā)展環(huán)境好的地區(qū)在發(fā)展農(nóng)村金融體系的同時，農(nóng)村債券、期貨市場等方面也是農(nóng)村資本市場發(fā)展的內(nèi)容之一。在資本市場中，籌資者和投資者是主要參與者，加上相關的中介機構和管理機構，它們相互制約并相互依存就構成了資本市場的全部內(nèi)涵。
截至2010年末，遼寧省金融機構涉農(nóng)貸款余額達到2990.19億元，同比增長32.78%，高出全國平均增幅3.93個百分點，也遠遠高于全省金融機構本外幣各項貸款余額同期21%的增幅；涉農(nóng)貸款余額比上年末提高了9.6個百分點。2009年，遼寧不斷推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，在沈陽等地推出的五項創(chuàng)新試點業(yè)務貸款余額達3.5億元，支持農(nóng)戶超過2.6萬戶，有效發(fā)揮了示范拉動作用。2010年，遼寧農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新工作更是由試點階段進入全面推進階段。但目前縣域范圍內(nèi)的資本市場仍存在著市場規(guī)模小、融資渠道有限、金融服務機構缺乏、地方政府融資難等問題，其發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，導致農(nóng)村工業(yè)化受阻。
一、遼寧農(nóng)村資本市場發(fā)展歷程及現(xiàn)狀
我們這里所說農(nóng)村資本市場寬泛地講就是農(nóng)村金融市場，農(nóng)村資本市場的發(fā)展歷程也基本是以金融制度改革為主線的。改革開放30多年來，農(nóng)村金融體制改革經(jīng)歷了曲折反復的過程。1979年，以恢復農(nóng)業(yè)銀行為標志的第一次全國農(nóng)村金融改革拉開帷幕。農(nóng)業(yè)銀行逐漸由恢復之初的單一銀行體制向?qū)I(yè)銀行體制轉換。隨后，農(nóng)村合作信用社被作為農(nóng)業(yè)銀行的基層機構，也從政社合一的體制中解放出來。不久之后信用社體制改革，農(nóng)村信用社變成農(nóng)業(yè)銀行領導和監(jiān)督，獨立開展信貸業(yè)務的機構。在這一過程中，遼寧逐步形成以農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社為主體的農(nóng)村金融體系。
從20世紀90年代初期開始，遼寧農(nóng)村金融按照各個銀行的不同分工，形成商業(yè)性金融、政策性金融、合作性金融分工合作的農(nóng)村金融組織體系，其中中國農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放商業(yè)性貸款，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)放政策性貸款，農(nóng)村信用社則按照合作制原則發(fā)放小額農(nóng)戶貸款。但實際運行并沒有按照改革的意圖來，在90年代后期，國有商業(yè)銀行在逐利的動機下紛紛逃離農(nóng)村市場，中國農(nóng)業(yè)銀行也逐步撤出了農(nóng)村市場，農(nóng)村合作基金會也被關停，非正規(guī)金融受到限制。信用社成為農(nóng)村金融的主力軍，但受其產(chǎn)權、體制和規(guī)模限制，在解決農(nóng)村金融問題上也只是杯水車薪。
從2003年8月起，以改革產(chǎn)權制度，完善法人治理結構，轉換內(nèi)部經(jīng)營機制為主要內(nèi)容的農(nóng)村信用社改革正式啟動，作為第二批農(nóng)村信用社改革試點21個省份之一，遼寧省農(nóng)村信用社確立了省級管理模式。2005年，民間金融逐步規(guī)范化，小額信貸試點工作開始，2007年3月支持新農(nóng)村建設的中國郵政儲蓄銀行掛牌成立，2006年底，我國開始構建新型農(nóng)村金融機構和金融體系，此時銀監(jiān)會提出農(nóng)村金融市場開放的試點方案，首次允許民間資本和產(chǎn)業(yè)資本到農(nóng)村地區(qū)設立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司及農(nóng)村資金互助社等三類金融機構。2008年8月遼寧第一家村鎮(zhèn)銀行——鐵嶺新星村鎮(zhèn)銀行正式掛牌成立。截至2010年末，小額貸款公司發(fā)展到204家，全省新型農(nóng)村金融機構達到42家，其中有36家村鎮(zhèn)銀行。遼寧農(nóng)村金融市場逐步出現(xiàn)多元投資主體并存、多種形式金融機構良性競爭的局面。
在這里需要突出一點，在所研究的農(nóng)村金融問題當中，除了私人投融資、機構投融資等方面外，還有以政府投融資為主體的財政金融問題，而且在新農(nóng)村建設中，政府融資起到至關重要的作用，其發(fā)展歷程在這里不作贅述。
二、農(nóng)村工業(yè)化進程中資本市場存在的問題
盡管農(nóng)村金融改革取得了很大成績，多元化的金融體系正在形成，但農(nóng)村金融體制改革尚未完成，農(nóng)村金融發(fā)展仍滿足不了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，還存在一些問題，制約農(nóng)村工業(yè)化進程。
1.資本市場規(guī)模小，金融機構覆蓋面不足
一個地區(qū)的金融發(fā)展首先表現(xiàn)為總量的擴張。這里資本市場規(guī)模大小我們用金融資產(chǎn)總量指標來衡量，金融資產(chǎn)總量一般是由一個地區(qū)金融機構存款余額和貸款余額之和構成。（見表1）
表1中，列出了2005年以來，遼寧省44個縣（市）金融資產(chǎn)總量與國內(nèi)生產(chǎn)總值、遼寧省的金融資產(chǎn)總量和國內(nèi)生產(chǎn)總值。通過對比能夠發(fā)現(xiàn)，遼寧縣域金融資產(chǎn)規(guī)模與國內(nèi)生產(chǎn)總值規(guī)模在全省所占的比重是不相適應的，資本規(guī)模較小，而且，從2006年到2009年，雖然絕對量在增加，但遼寧縣域金融資產(chǎn)規(guī)模在全省中所占比重逐年遞減。也就是說，雖然近年來，我省不斷加強農(nóng)村金融改革，但農(nóng)村金融總量及增長速度相對于城市而言，發(fā)展仍然是十分緩慢的。
農(nóng)村金融服務網(wǎng)點“覆蓋面”不足。銀行金融機構網(wǎng)點較少，覆蓋程度較低，很多農(nóng)村地區(qū)只有農(nóng)村信用社和郵政儲蓄機構網(wǎng)點。
2.企業(yè)融資困難，正規(guī)金融融資渠道有限，服務方式單一，導致民間借貸活躍
2009年第四季度在國家統(tǒng)計局大連調(diào)查隊對大連208戶規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營者進行的問卷調(diào)查顯示，在企業(yè)融資方面，被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的95.2%的企業(yè)靠企業(yè)或個人儲蓄，占74%的企業(yè)能從銀行貸款，占90.4%的企業(yè)從民間借款，占調(diào)查企業(yè)總數(shù)82.7%的企業(yè)認為當前最急需的是資金。由于小企業(yè)資信等級較低，而且從銀行貸款存在融資成本高、手續(xù)繁瑣等問題，貸款難、資金短缺是制約規(guī)模以下企業(yè)發(fā)展的重要難題。
而從金融供給來看，正規(guī)的金融融資渠道有限。目前，創(chuàng)新型的金融機構還處于起步階段，只有部分地區(qū)設立了村鎮(zhèn)銀行，在很多地區(qū)，從正規(guī)金融機構借貸只能依靠農(nóng)村信用社，而農(nóng)村信用社本身受其規(guī)模限制，金融產(chǎn)品少、金融服務方式單一、業(yè)務功能不足與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民多元化金融服務需求的矛盾突出。農(nóng)村金融市場的這種單一的市場結構，缺乏有效的市場競爭。這種不合理的市場結構和金融市場供給不足導致了民間借貸的活躍。
3.農(nóng)村信貸資金供應不足，資金外流
由于農(nóng)村金融體制改革的不完善，金融資源配置的“馬太效應”加速了資金從農(nóng)村流往城市、從貧困地區(qū)流往發(fā)達地區(qū)的趨勢。我們可以用存貸差來衡量資金外流趨勢（詳見圖1）。
圖1向我們清晰地描述了1990年以來遼寧省縣域金融機構存貸差的情況。除1992-1998年間，有小幅度的貸差外，其余年份都是存差，尤其是近幾年，存差不斷擴大。存貸差跟農(nóng)村工業(yè)發(fā)展，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展周期，以及農(nóng)村金融改革有很大關系。一方面，1992年，黨的十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟體制改革的目標，使社會經(jīng)濟各個領域發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村工業(yè)化進入超常發(fā)展階段，對資金的需求增大。另一方面，改革開放以來，農(nóng)村金融改革既對已有的農(nóng)村金融機構進行了存量改革，又建立和發(fā)展了新的金融機構，進行了增量發(fā)展，兩者并重使農(nóng)村金融供給得到增加。這是造成1992-1998年貸差的主要原因。而1998年之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度減緩，企業(yè)效益不高，同時國有商業(yè)銀行和中國農(nóng)業(yè)銀行開始逐步撤出農(nóng)村市場，導致農(nóng)村金融供給不足。農(nóng)村金融環(huán)境的欠缺以及由于銀行改革后的逐利性質(zhì)，使得資金由農(nóng)村流向城市，資金外流。
4.城鄉(xiāng)存貸差異程度擴大，農(nóng)村貸款在全部貸款中比重下降，金融對農(nóng)村工業(yè)化支持乏力
城鄉(xiāng)二元的管理體制和結構導致城鄉(xiāng)金融也存在二元性，并且，近年來，城鄉(xiāng)金融差異呈擴大態(tài)勢。存款差異度由1985年的3.7倍，擴大到2007年的11.63倍，除1985年外，20世紀90年代中后期貸款差異度都在8～9倍，到了2008年，擴大到14.4倍。①存貸款差異程度，雖然個別年份差異有微小調(diào)整，但總體上看差距是在擴大的。
一個值得注意的問題是，雖然近些年，我國實施了多項政策著重加強對農(nóng)村經(jīng)濟投入和發(fā)展，但在金融支持方面卻是乏力的。我們用農(nóng)業(yè)貸款與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款總和的變化來衡量農(nóng)村貸款情況。（見圖2）
從圖2可以看出，除1985年農(nóng)村貸款占比在9%左右外，1986-1989年農(nóng)村貸款占全省貸款比重都維持在10%左右，是20多年來比重最高的一段時期。1990-1997年，隨著農(nóng)村金融機構改革和調(diào)整，農(nóng)村貸款在全省的比重除個別年份1992年、1996年變化較大外，都在8%～9%左右波動。1997年-2000年，農(nóng)村貸款又迎來了一個小高峰，貸款占比在9%～10%。2000年以來，除2004年、2007年相較前一年有小幅提高外，農(nóng)村貸款占全省貸款比重在總體上是逐年下降的。
5.農(nóng)村融資市場發(fā)展不完善，直接融資所占比重小，間接融資占主導地位
一方面是股權融資尚未發(fā)展。農(nóng)村企業(yè)一般企業(yè)規(guī)模較小，而我國較嚴厲的企業(yè)股票上市條件，使得農(nóng)村企業(yè)很難靠直接上市融資。另一方面?zhèn)鶆招匀谫Y渠道單一化。債券市場在農(nóng)村發(fā)展嚴重滯后，長期以來，以中小企業(yè)為主體的農(nóng)村企業(yè)，外部融資的主要渠道就是債務融資，而且債務融資的90%以上來源于銀行，融資渠道非常單一，這也是非正規(guī)金融融資形式在農(nóng)村存在的原因之一。
6.農(nóng)村財政性融資困難，融資渠道窄
農(nóng)村公共（財政）融資是農(nóng)村金融市場發(fā)展的重要組成部分，由于農(nóng)村公共產(chǎn)品的非競爭性、收益的非排他性以及較大的正外部性很難內(nèi)部化等原因，遼寧農(nóng)村建設中的公共（財政）融資同全國其他農(nóng)村地區(qū)面臨相同的問題，公共（財政）融資困難，無論是私人投資還是金融機構都對農(nóng)村公共產(chǎn)品融資缺乏興趣。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構和財政分配結構，導致資金更多地傾向于投資城市基礎設施建設等，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給財政投資嚴重不足，且現(xiàn)有的各種融資方式仍然難以切實滿足農(nóng)村公共產(chǎn)品有效供給的融資要求。
三、構建多元化的農(nóng)村金融體系，促進金融發(fā)展創(chuàng)新
普遍的農(nóng)村金融體系成功的一個共性和特點在于：從整體上，能夠形成多層次、全方位的金融體系。未來我省應積極加快推進農(nóng)村金融整體改革，努力形成商業(yè)金融、合作金融、政策金融及小額貸款組織互為補充、功能齊備的多元化多層次的農(nóng)村金融體系。
1.鼓勵發(fā)展新型農(nóng)村金融機構和增加金融網(wǎng)點
自2006年以來，我國開始探索試點開放農(nóng)村金融市場的增量改革，彌補現(xiàn)行農(nóng)村金融體系所缺乏的部分，農(nóng)村金融市場即將迎來多元化的時代。遼寧應充分利用這次改革的契機，推廣和創(chuàng)新農(nóng)村新型合作金融，推動符合條件的金融資本、民間資本和產(chǎn)業(yè)資本到農(nóng)村地區(qū)投資設立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等多種類型的新型農(nóng)村金融機構。尤其應注重引導各類資本到金融機構網(wǎng)點覆蓋率低、金融服務相對不足、金融競爭不是很充分的地區(qū)投資設立機構。
2.通過政策引導，加大農(nóng)村金融機構的“支農(nóng)”力度
農(nóng)村金融機構應明確各自職能，形成多層次的農(nóng)村金融服務體系。農(nóng)業(yè)銀行側重支持具有資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地的建設；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行側重服務農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、農(nóng)村基礎設施建設和農(nóng)村扶貧項目等；農(nóng)村信用社則側重服務廣大農(nóng)戶，增加農(nóng)戶的信貸資金投入；村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等結合自身發(fā)展情況，側重創(chuàng)新與“三農(nóng)”和微小企業(yè)融資需求相匹配的金融產(chǎn)品和服務，滿足全省農(nóng)村多元化的金融需求。
3.運用各種手段和措施，建立農(nóng)村資金回流的聯(lián)動機制
通過加大對農(nóng)信社的再貸款支持力度；擴大農(nóng)村貸款利率浮動幅度等措施，制定包括財政、稅收等在內(nèi)的各種經(jīng)濟政策和監(jiān)管政策，引導資金回流到農(nóng)村；可以借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，通過法律形式，規(guī)定地方銀行存款的一定比例投放到當?shù)剞r(nóng)村市場。
4.針對農(nóng)村公共（財政）融資存在的問題，可以借鑒個別地區(qū)的做法，以每年的財政撥款為抵押，撬動更多的資金，嘗試建立長期貸款的開發(fā)性融資，將政府“有形之手”與市場“無形之手”結合起來，或者中央政府可以嘗試發(fā)行支農(nóng)特別金融債，引導銀行資金進入農(nóng)村。由財政部或政策性銀行向商業(yè)銀行發(fā)行，由政策性銀行發(fā)放，由農(nóng)村信用社，按商業(yè)化原則運作，將籌集的資金運用于農(nóng)村社會事業(yè)與農(nóng)村基礎設施建設方面。
5.創(chuàng)造條件，大力發(fā)展除基本信貸市場以外的農(nóng)村債券、股票等市場，擴大融資渠道，增加直接融資比例。
農(nóng)村債券、股票等資本市場的發(fā)展可以依托一些規(guī)模較大的合作經(jīng)濟組織。因此，應積極引導農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的建設和發(fā)展，通過農(nóng)民合作經(jīng)濟組織將農(nóng)戶組織起來，實現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營，為農(nóng)村資本市場的全面發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
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[關鍵詞]經(jīng)濟社會 袁家村 產(chǎn)業(yè)結構 集體經(jīng)濟
2011年11月12日，在老師的帶領下我們走進了袁家村，通過現(xiàn)場參觀和導游介紹。及閱覽了一些相關資料。對袁家村從貧窮到富裕的艱辛歷程有了初步的認識和了解。對袁家村致富的帶頭人也添加了許多敬意。
一、袁家村的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀
1、袁家村的發(fā)展歷程
袁家村坐落在禮泉縣煙霞鎮(zhèn)北面的九峻山下。上個世紀70年代以前的袁家村，是當?shù)爻隽嗣呢毨Т澹案責o牛，點燈沒油，吃糧靠救濟，住房潮濕破舊，小伙子難討媳婦，群眾選不出好頭”，這則形象且無奈的描述，是對當時袁家村發(fā)展現(xiàn)狀的真實寫照。自1970年后郭裕祿出任第36任隊長后，袁家村開始有了翻天覆地的變化。
2、袁家村的發(fā)展現(xiàn)狀
現(xiàn)在的袁家村第一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟時期，大大的帶動了本村和周邊地區(qū)的經(jīng)濟的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入，迎來了經(jīng)濟的第二次飛躍。
1、第一產(chǎn)業(yè)：果園為袁家村村民的主要生活來源和經(jīng)濟支柱，袁家的果業(yè)發(fā)展如日中天。如對一個擁有10畝地的家庭來說，年收入大約在6至7萬。畜牧業(yè)作為果園的副業(yè)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展更為合理科學。家家戶戶養(yǎng)的豬、牛不但提供了另一經(jīng)濟收入，而且為果園提供天然肥料，將綠色農(nóng)業(yè)進行到底。
2、第二產(chǎn)業(yè)：水泥廠、制磚燒瓦、建材構件預制廠、運輸隊等村辦企業(yè)。這些集體副業(yè)一直由集體管理，曾是袁家村的支柱產(chǎn)業(yè)，為袁家村發(fā)展提供了第一桶金。
3、第三產(chǎn)業(yè)：旅游業(yè)。是目前袁家村的支柱產(chǎn)業(yè)，也是袁家村后續(xù)發(fā)展的主要方向。在各家有其他經(jīng)濟來源的情況下，袁家村大隊在原先古房子的基礎上，建造仿唐式建筑，組織村民中的手藝人，為他們免費提供商鋪進行商業(yè)活動，就這樣建起了一片古色古香的關中印象體驗地。
二、袁家村成功的經(jīng)驗
袁家村之所以脫貧快，致富快，迅速實現(xiàn)了物質(zhì)精神兩富有，主要是實事求是，把有中國特色的社會主義理想與村情結合，走出了一條既有袁家特色又揭示中國農(nóng)村發(fā)展規(guī)律和大趨勢的創(chuàng)業(yè)之路。他們的成功經(jīng)驗具體歸納有以下四種：
1、與時俱進、科學發(fā)展、敢于創(chuàng)新。我認為這是袁家村成功經(jīng)驗中的核心。70年代的袁家村在第36任隊長郭裕祿的帶領下，白手起家艱苦創(chuàng)業(yè)實行科學種植果業(yè)。80年代造長，實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化。90年代造城，實現(xiàn)農(nóng)村城市化。20世紀袁家村大力發(fā)展外向型經(jīng)濟體系，尤其是旅游業(yè)，形成了農(nóng)家樂一條龍，村民增收，聲名遠播，吸引了眾多游客。
2、發(fā)展集體經(jīng)濟、實現(xiàn)共同富裕。袁家村人通過自力更生，先土后洋，土洋結合，由小到大，邊建設，邊生產(chǎn)的建設方針，千方百計籌集資金發(fā)展經(jīng)濟。堅持發(fā)展集體經(jīng)濟，經(jīng)濟統(tǒng)一管理，勞動力統(tǒng)一安排，福利統(tǒng)一發(fā)放。村建統(tǒng)一規(guī)劃。走集體經(jīng)濟為主多種經(jīng)濟并存的多元化、混合型經(jīng)濟路線。千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道。
3、堅持以人為本。袁家村的帶頭人始終把服務群眾、造福百姓作為自己最大的幸福和畢生的追求，傾心盡力為群眾辦好事、謀利益，有效地調(diào)動了袁家村廣大干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
三、袁家村在發(fā)展中存在的優(yōu)勢與不足
(一)袁家村在發(fā)展中的優(yōu)勢
1、第一產(chǎn)業(yè)：林業(yè)優(yōu)勢
村民主要經(jīng)濟來源為果樹種植。袁家村種植果園歷史悠久，經(jīng)驗豐富。它發(fā)展了其林業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，大舉開發(fā)土地種植果樹，收效極高。
2、第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)與鄉(xiāng)村建設。
村中原有的水泥廠、制磚燒瓦、建材構件預制廠、運輸隊等村辦企業(yè)一直沿用至今，技術經(jīng)驗豐富。具有廣闊的市場前景：一方面，水泥業(yè)的發(fā)展為商業(yè)中心的構建起到了巨大的作用，可以實現(xiàn)自產(chǎn)自銷；另一方面，進行工業(yè)發(fā)展的周圍村落也是一個巨大的市場，此外還有豐富的原料，充裕的勞動力。
3、第三產(chǎn)業(yè)：旅游業(yè)，旅游業(yè)是袁家村的支柱產(chǎn)業(yè)，
袁家村作為一個旅游村鎮(zhèn)，游客以禮泉周邊城市居多，近年隨著宣傳力度的加大，除陜西游客，也有河南四川甚至一些國外的旅行團來參觀。由于交通便利，客源也相對廣泛。
(二)發(fā)展中的不足
1、資金投入不足，農(nóng)業(yè)技術落后。袁家村主導產(chǎn)業(yè)為第三產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，林業(yè)的發(fā)展受到了限制，土地面積不大，林業(yè)收效比不高。其次農(nóng)業(yè)機械化程度并不高，收獲季節(jié)所需勞動力多。
2、管理力度不足。鄉(xiāng)村建設多為私人承包，不屬于集體財產(chǎn)，在調(diào)動和利用方面有一些阻礙，并且有些產(chǎn)業(yè)污染嚴重，不利于綠色環(huán)保和諧社會的構建。
3、宣傳力度不足。袁家村的宣傳工作不全面，在中央播出后，只是在地方的小型電視節(jié)目上有些介紹，大部分周圍城市居民了解很少。旅游紀念及周邊工作不完善，沒有統(tǒng)一的場所向游客提供服務。
(三)袁家村發(fā)展經(jīng)濟的對策與建議
1、高點定位，超前規(guī)劃。高點定位，請專業(yè)團隊編制總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，用規(guī)劃定位景區(qū)特色，用規(guī)劃明確重點村的發(fā)展方向。同時結合實際，制定出臺發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)決定。
2、農(nóng)業(yè)、果業(yè)部門圍繞發(fā)展生態(tài)旅游，抓好果業(yè)發(fā)展；是袁家村的果蔬業(yè)得到更快更好的發(fā)展，是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步前進，打好發(fā)展根基。
3、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展使工業(yè)、鄉(xiāng)企局圍繞打造旅游產(chǎn)品，豐富旅游購物產(chǎn)品；城建圍繞改善旅游基礎設施，實施亮化、美化、凈化工程，改善旅游服務條件。
美洲模式 以生產(chǎn)和經(jīng)濟功能為主
以美國的市民農(nóng)園為該模式的代表。參與市民農(nóng)園的居民，與農(nóng)園的農(nóng)民或種植者共同分擔生產(chǎn)成本、風險及盈利，農(nóng)園為市民提供安全、新鮮、高品質(zhì)且低于市場零售價的農(nóng)產(chǎn)品。
目前，美國都市農(nóng)業(yè)占總面積的10%，其價值占美國農(nóng)產(chǎn)品總價值的1/3以上。市民農(nóng)園加強了農(nóng)民和消費者的關系，增加區(qū)域食品供給，促進了當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
歐洲模式 以生態(tài)和社會功能為主
以歐洲城市最典型，如英國的森林城市，德國的田園化城市等，由于經(jīng)濟發(fā)達和文化傳統(tǒng)等原因，更重視人與自然環(huán)境的和諧相處和生活質(zhì)量的改善與提高。
德國政府為每戶市民提供一小塊荒丘，市民用作自家的“小菜園”，實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)自給自足。后來，市民農(nóng)園的土地一部分是鎮(zhèn)、縣政府提供的公有土地，另一部分是居民提供的私有土地。政府不干涉市民種什么、如何經(jīng)營，但其產(chǎn)品不能出售，這是與美國市民農(nóng)園的主要區(qū)別之一。承租人中途可以退出或轉讓。目前德國市民農(nóng)園的承租者83萬人，產(chǎn)值占全國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1/3左右。
亞洲模式 經(jīng)濟、社會和生態(tài)功能
近年來，日本都市農(nóng)業(yè)由經(jīng)濟功能轉向社會、生態(tài)兼顧的變化，注重農(nóng)業(yè)與旅游的結合，設立菜、稻、果、樹等眾多田園，吸引游人參觀體驗；在一定區(qū)域范圍內(nèi)運用現(xiàn)代科技與先進的農(nóng)藝技術，建設現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)設施，走設施農(nóng)業(yè)之路生產(chǎn)四季所需的無公害農(nóng)產(chǎn)品；通過有實力的農(nóng)業(yè)集團建設一些有特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并依托科技進行深層次開發(fā)。
新加坡的都市農(nóng)業(yè)既有生產(chǎn)功能，也有供市民參觀、學習、休閑之功能。該國十分重視都市農(nóng)業(yè)向高科技、高產(chǎn)值發(fā)展，打造了眾多農(nóng)業(yè)科技園，由國家投資建設，然后通過招標方式租給商人或公司經(jīng)營；建設農(nóng)業(yè)生物科技園，進行新農(nóng)業(yè)技術的研究與開發(fā)。
關鍵詞：中國林業(yè)經(jīng)濟管理；發(fā)展歷程；目標；對策
中國林業(yè)的發(fā)展一直都是中國經(jīng)濟發(fā)展領域里的重要分支之一，在科學發(fā)展觀的理論指導下，林業(yè)經(jīng)濟管理的發(fā)展也向著可持續(xù)、循環(huán)經(jīng)濟的科學化方向拓展。探究中國林業(yè)經(jīng)濟管理學的重要性可見一斑，從林業(yè)學科發(fā)展至今，它也面臨著現(xiàn)代經(jīng)濟形勢下林業(yè)經(jīng)濟運營模式，管理模式等的變革挑戰(zhàn)。如何適應現(xiàn)行林業(yè)的快速發(fā)展，是林業(yè)經(jīng)濟管理學首要的目標。針對以上問題，下面具體闡述一下。
1林業(yè)經(jīng)濟管理學的發(fā)展歷程
1.1世界林業(yè)經(jīng)濟管理學的發(fā)展現(xiàn)狀
隨著林業(yè)經(jīng)濟管理學的不斷規(guī)范，以及科學經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的高新技術應用到了林業(yè)。各個國家對林業(yè)的發(fā)展制定了相關政策，這就是產(chǎn)生林業(yè)經(jīng)濟學的起因。由于林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的利益分布不均，在林場主和森林工業(yè)資本家之間展開了激烈的競爭。人們?yōu)榱四軌驈牧謽I(yè)產(chǎn)業(yè)當中得到更多的利益，開始著手對林業(yè)資源展開調(diào)查。林業(yè)經(jīng)濟管理學是林業(yè)學科的重要分支，很多研究人員都開始從事研究林業(yè)經(jīng)濟的問題，這為林業(yè)經(jīng)濟管理學的形成奠定了理論上的基礎。在中國，由于歷史的特殊性，很長一段時間里我國不與外界進行文化交流，這直接影響了我國的林業(yè)經(jīng)濟管理學的發(fā)展。近年來。由于對資源的濫采濫伐以及不合理利用，導致現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境嚴重破壞。由生態(tài)環(huán)境破壞而引發(fā)的一系列生態(tài)災害與次生災害。隨后的林業(yè)經(jīng)濟管理學也融入了生態(tài)系統(tǒng)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的研究體系，這就是世界林業(yè)經(jīng)濟管理學的發(fā)展現(xiàn)狀。
1.2我國的林業(yè)經(jīng)濟管理學的發(fā)展情況
中國的林業(yè)經(jīng)濟管理學專業(yè)是始建于1959年，發(fā)展到今天已經(jīng)在全國10多所林業(yè)高校布點，并且30多年來為我國的林業(yè)建設事業(yè)培養(yǎng)了一批又一批大量的林業(yè)經(jīng)濟管理學人才。中國在經(jīng)濟建設的初期，林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的速度空前加快。但是在這個快速發(fā)展的過程中出現(xiàn)了很多的林業(yè)經(jīng)濟問題，在建設初期，我國并沒有獨立的林業(yè)經(jīng)濟管理學科，有的只是針對性地對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的一部分林業(yè)經(jīng)濟問題的相關研究。當時我國缺少專業(yè)的人才來解決林業(yè)建設中所出現(xiàn)的各種管理問題與經(jīng)濟問題，所以當時的林業(yè)迫切要求開設林業(yè)經(jīng)濟管理方向的科學研究。同時我國在林業(yè)發(fā)展過程中首要解決的問題是林業(yè)經(jīng)濟管理方面的人才培養(yǎng)。正是在這樣的形勢之下我國形成了獨立的林業(yè)經(jīng)濟管理學。在初期，我國開始對林業(yè)展開研究，我國首先向其它林業(yè)上相對發(fā)達的國家借鑒學習，在通過對蘇聯(lián)林業(yè)經(jīng)濟體系的研究后，我國形成了以木材生產(chǎn)為中心的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在改革開放以后，在全國范圍內(nèi)各高校加大了專業(yè)人才的培養(yǎng)，為我國的林業(yè)經(jīng)濟管理學發(fā)展提供了人才資源。近年來，我國在林業(yè)經(jīng)濟管理學方向的研究上頗有建樹，以及漸漸地形成了我國獨有的林業(yè)經(jīng)濟管理體系。
2林業(yè)經(jīng)濟管理學的學科建設與目的
林業(yè)領域的相關學科種類繁多，林業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展有著直接的關系和影響，經(jīng)濟科學與環(huán)境、資源、生態(tài)等學科的交叉成為一個重要的學科領域。這其中有林業(yè)經(jīng)營管理學和林業(yè)經(jīng)濟學等學科。森林產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值巨大，林場主，客戶，林業(yè)衍生產(chǎn)品等等構成了一個龐大的體系，這個體系還與另外兩個體系發(fā)生了影響關系，分別是生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng)。林業(yè)本身就是生態(tài)環(huán)境的一部分，在對森林資源進行開采的同時也是對生態(tài)環(huán)境的開采。有人說，開采生態(tài)資源就是破壞生態(tài)。這句話并不正確。在開采森林資源的同時做到合理開采，種植樹木，協(xié)調(diào)好林業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的平衡，林業(yè)經(jīng)濟管理學在這里就起到了宏觀調(diào)控的重要作用，林業(yè)經(jīng)濟管理學這一學科應運而生。林業(yè)經(jīng)濟管理學科的建設為林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了理論指導，科學的發(fā)展讓林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展得到了深化，發(fā)揮了它最大的作用，也是的利益最大化，資源再生最大化。林業(yè)經(jīng)濟管理學就是這個學科領域的重要學科，林業(yè)的生態(tài)環(huán)境建設迫切需要理論的指導，這就是林業(yè)經(jīng)濟管理學這一學科成立的重要目的。
3我國林業(yè)經(jīng)濟管理學未來發(fā)展的對策
3.1復合型人才的培養(yǎng)。
我國的國內(nèi)經(jīng)濟形勢的特殊情況下，林業(yè)經(jīng)濟管理學科所面臨的挑戰(zhàn)是來自于林業(yè)的快速發(fā)展。所有經(jīng)濟形勢的實踐都需要理論的指導，和人才的供給。建立完善健全的人才體系對林業(yè)經(jīng)濟管理學的發(fā)展意義重大，木材和林產(chǎn)品貿(mào)易是一個專題，對外貿(mào)易的出口，產(chǎn)品質(zhì)量的把關，都需要相關人才的管理。林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是一個相對難以把控的領域，林業(yè)的管理模式是一種宏觀管理要求也較為嚴謹。林業(yè)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境息息相關，這就對管理者有著多知識領域的要求。管理模式往往需要開拓創(chuàng)新，同時從業(yè)人員基礎的理論知識要相當扎實，能夠在實踐中總結經(jīng)驗并且實現(xiàn)再創(chuàng)造。林業(yè)經(jīng)濟管理學需要的是復合型人才。
3.2科學團隊的建設。
理論研究產(chǎn)生科學的理論知識，而理論研究需要一個健全的科學團隊。一個分工明確的理論團隊，在進行理論研究的同時將各自的研究成果分享并加以分析，往往能夠產(chǎn)生新的理論，是一個再創(chuàng)造的過程。林業(yè)經(jīng)濟管理學是林業(yè)經(jīng)濟的理論指導，也是聯(lián)通生態(tài)環(huán)境與林業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的橋梁。科學的經(jīng)濟發(fā)展模式才能是可持續(xù)的，高效能的，有利于人類發(fā)展的。科學團隊的建設有利于形成完善的林業(yè)經(jīng)濟管理學理論體系，建設健全學科理論研究。我國的林業(yè)科學研究在應用到實際當中有一定的困難，科學的團隊能更有效地解決這一問題。能夠研究出現(xiàn)代化的設備，投入到生產(chǎn)當中，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益。同時做到不破壞生態(tài)系統(tǒng)的平衡，不污染環(huán)境，不造成資源的浪費。
3.3建立現(xiàn)代教學體系和科研體系。
1茶文化發(fā)展歷程概述
隨著茶的不斷發(fā)展，其已經(jīng)不再單純地是一種飲品，而是一種精神的寄托、一種情感的寄托。中國的茶文化有著幾千年的發(fā)展歷程，其中囊括了非常多的古代文學元素、近現(xiàn)代文學元素以及人文情感元素。正是由于這些元素的影響，使我國茶文化表現(xiàn)出非常獨特的性質(zhì)，成為人們爭相研究的對象。在我國茶文化的發(fā)展過程中，其客觀的物質(zhì)屬性和主觀的情感屬性都發(fā)生了一些變化。在過去，茶就是一種簡單的飲品，就像喝水一樣，人們并沒有賦予它非常“高貴”的形象，也沒有發(fā)揮出情感寄托的作用。而隨著茶的不斷發(fā)展，逐漸形成了茶文化的雛形，人們越來越熱衷于對它的研究，不僅讓它客觀的物質(zhì)屬性價值有所提高，同時還賦予了其主觀上情感的意義，使得茶這種簡單的飲品由于茶文化的形成而脫胎換骨，形成了一個龐大的文化體系。茶文化在不斷發(fā)展的過程中，其所表現(xiàn)出的生態(tài)之美、人文之美也越來越明顯，給人們帶來很大的精神享受，提高公眾在品茶過程中的精神修養(yǎng)，讓飲茶成為一種時尚、一種習慣。茶的影響力已經(jīng)擴展到了全球，英國人民具有飲茶的習慣，在不斷發(fā)展的過程中，英國也形成了別具一格的茶文化，對于提高茶文化的影響力產(chǎn)生了非常大的作用。事實上，對于很多研究者而言，茶文化所代表的是大自然的生動之美與藝術界的靈動之美，讓人們可以從更高雅的角度來看待茶文化，去品味茶的內(nèi)在魅力。發(fā)展至今，傳統(tǒng)中國茶的發(fā)展與傳承有兩個走向，一是采用過去的農(nóng)業(yè)思想來種植、生產(chǎn)、銷售茶品，主要以茶葉原材料作為發(fā)展基礎；二是保持原有的發(fā)展模式不變，但是在每個環(huán)節(jié)都融入相應的茶文化，來提高茶的文化韻味，相當于給茶披上一層光鮮亮麗的外衣。很顯然，第二種發(fā)展思路更符合人們對高雅飲茶行為的需求。事實上，茶文化的發(fā)展歷程就是人們對品茶行為不斷規(guī)范的歷程，尤其是隨著人們生活水平的提高，他們對精神方面的需求要比單純地物質(zhì)需求更緊迫，這也是促使茶文化不斷發(fā)展的根本動力所在。茶文化是中華民族傳統(tǒng)文化的重要組成部分，也是中華兒女必須傳承和發(fā)展的文化類型之一。研究茶文化的起源、發(fā)展歷程，不僅可以讓人們從更全面、更系統(tǒng)的角度學習、理解、應用茶文化，同時還可以更好地將茶文化融入到自己的生活中。
2中國古代文學與茶文化的結合策略
茶文化的發(fā)展離不開中國古代文學這片肥沃的土壤，將中國古代文學與茶文化有機結合到一起，不僅是茶文化發(fā)展到一定時期的必然選擇，同時也是豐富中國古代文學的有效手段。而隨著茶文化的不斷發(fā)展，其所包含的內(nèi)容越來越多，包括有茶道、茶德、茶精神，茶聯(lián)、茶藝等。中國是茶的故鄉(xiāng)，也是茶文化的起源地，雖然全世界有一百多個國家和地區(qū)的人民喜歡飲茶，但是最正宗、最有代表性的仍然是中國的茶品。只有通過對中國古代茶文化深入地研究，他們才能學習、了解茶的本質(zhì)，才能在品茶的同時感受到茶的內(nèi)在魅力-茶文化。為了使人們更好地學習茶文化，同時更全面地了解中國古代文化，我們有必要將兩者結合起來，形成一種相互依存、相互促進、相互影響的關系。為了將中國古代文學與茶文化有機結合起來，我們可以采取以下幾個策略：
2.1積極宣傳、推廣茶文化知識
茶文化是支撐中國古代文學的力量來源之一，也是提高其影響力的重要保證。雖然國內(nèi)外有很多人有飲茶的習慣，但是他們對于茶文化卻并不了解，每次喝茶就是簡單地將茶葉放入水中，一會兒過后就開始飲茶，周而復始，根本就沒有考慮其中所涉及到的茶文化。他們的這種行為就是對茶文化缺乏認知的外在表現(xiàn)。中國古代文學博大精深，是古代文人墨客留下的寶貴財富，傳承和發(fā)展茶文化其實就是發(fā)展中國古代文學的一種手段。先知先覺，只有讓人們對茶文化有一定的了解，他們才能體會到中國古代文學與茶文化之間的區(qū)別和聯(lián)系，才能在學習中國古代文學的同時有意識地翻閱有關茶文化方面的典籍；相應的，在有關描寫茶文化的典籍中，必然會涉及到有關中國古代文學的內(nèi)容，所以學習茶文化就是學習中國古代文學，而當人們有學習茶文化知識的意識以后，他們研究中國古代文學的同時才會著重研究中國茶文化。因此，為了讓人們更好地傳承和發(fā)展中國古代文學和茶文化，就必須加強對這方面知識的宣傳力度，幫助人們養(yǎng)成良好的學習行為，使他們心甘情愿地成為繼承者、傳承者，讓這些寶貴的精神財富得以發(fā)揚光大。
2.2鼓勵民眾學習中國古代文學與茶文化
中國古代文學與茶文化都是前人留下的寶貴財富，都是中華兒女應該繼承并發(fā)展的重要內(nèi)容。而從目前的情況來看，國人學習中國古代文學與茶文化的興致并不高，他們只是將飲茶當成了一種行為習慣，并沒有將飲茶看成是多么高大上的事情。但事實上，單純地飲茶而不去學習其中所蘊含的文學元素是不值得提倡的行為，因為這不僅不利于茶文化的發(fā)展，同時也影響到了人們對中國古代文學的理解。任何一種文化的發(fā)展都離不開傳承者這個媒介，所以相關部門應該鼓勵公眾積極主動地學習中國古代文學與茶文化，研究它們的本質(zhì)，看看茶文化與對聯(lián)、茶文化與詩詞、茶文化與曲子有什么樣的關系，只有搞清楚這些關系，我們才能更快、更好地將中國古代文學與茶文化結合到一起。作為國家發(fā)展未來的大學生群體，更應該主動承擔自己的社會責任，在日常學習和生活過程中就要具有學習中國古代文學與茶文化的意識，并且付諸于行動，利用網(wǎng)絡資源學習這方面的內(nèi)容，做一名優(yōu)秀的茶文化與中國古代文學繼、承者傳承者。
2.3追本溯源，探索中國古代文學與茶文化的內(nèi)在聯(lián)系
中國人在飲茶的同時，注重的是一個“品”字，要求的是“唇齒留香”。好的茶葉不僅具有養(yǎng)生的功效，同時還可以讓人們在飲茶的同時聯(lián)想到一些高雅的詞匯去形容它、贊美它、歌頌它，這在一定程度上促進了中國古代文學的發(fā)展。在當前的社會環(huán)境中，用茶水來招待客人已經(jīng)成為一種待客之道、一種生活習慣，但是絕大多數(shù)人卻并不知道這種行為習慣的來源是哪里，也不知道其中所涉及到的茶文化有哪些，更不知道他們的這種行為與中國古代文學有什么樣的聯(lián)系。所以，這種以茶待客的方式并不見得有多么悠久的生命力，一旦出現(xiàn)新的待客飲品，那么茶水的地位將岌岌可危。所以，這就要求人們應該追本溯源，去研究茶文化與中國古代文學的內(nèi)在聯(lián)系，在此基礎上去更好地應用茶水去招待客人，增強它的文學底蘊。
國家對高濃度磷復肥征收高額關稅，近幾年來磷復肥行業(yè)的健康發(fā)展受到了極大的影響。盡管國家從2009年對高濃度磷復肥實行淡旺季征收不同出口關稅的政策，對整個磷復肥行業(yè)走出危機發(fā)揮了積極作用，但仍使磷復肥企業(yè)在參與國際競爭中處于十分不利的地位。國際市場對中國磷復肥企業(yè)保持連續(xù)穩(wěn)定供貨缺乏信心，不將中國磷復肥企業(yè)作為戰(zhàn)略合作者，同時購買商利用中國企業(yè)淡季急于出口的心理打壓價格，競爭者利用這一政策操縱市場，使中國磷肥企業(yè)在國際競爭中非常被動。
針對當前磷肥行業(yè)產(chǎn)能過剩、硫鉀資源大量進口的實際，為了磷復肥行業(yè)的長遠健康發(fā)展，根據(jù)磷復肥行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，建議國家完全放開高濃度磷復肥出口的主要理由有：第一，高濃度磷復肥完全能滿足國內(nèi)需求，國家可以放開出口。就目前磷復肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來說，即使國家完全放開出口，仍能保證國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展對高濃度磷復肥的需求；第二，我國具有磷資源優(yōu)勢，完全可以滿足國民經(jīng)濟發(fā)展對磷資源的需求；第三，化肥生產(chǎn)裝置必須安全穩(wěn)定長周期運行的特殊性，需要國家放開出口；第四，國內(nèi)嚴重缺硫，保持磷復肥穩(wěn)定生產(chǎn)需要國家放開出口；第五，高濃度磷復肥不屬于"兩高"產(chǎn)業(yè)，國家不應作為限制出口產(chǎn)業(yè)。
未來幾年，沙特、摩洛哥等以出口為目的的國家將大力發(fā)展磷復肥產(chǎn)業(yè)，因此近兩年是我國磷復肥產(chǎn)業(yè)難得的發(fā)展機遇期，企業(yè)需要通過獲得出口利潤贏得轉型和結構調(diào)整的必要支撐。
要實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要更多環(huán)保、節(jié)約、高效的新型肥料支撐和發(fā)揮作用。因此，有機肥、水溶肥等一批新型肥料的不斷涌現(xiàn)，將會給農(nóng)業(yè)增收、改善農(nóng)作物品種帶來巨大的轉變。同比傳統(tǒng)肥料而言，這同樣也預示著一場肥料改革正在悄然上演。
隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由資源消耗型向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型逐漸轉變，新型肥料的特點和效用將體現(xiàn)得更為明顯。此外，雖然新型肥料的推廣已經(jīng)走過了二十多年的發(fā)展歷程，但是，一個完善的推廣環(huán)境在目前還沒有形成，也在一定程度上阻礙著新型肥料的推廣。農(nóng)民由于文化水平和理解的差異性，對于新生事物還需要一個接受和認識的過程。對于銷售、推廣的企業(yè)和農(nóng)技推廣部門，一方面，需要有選擇性的加大對使用者的培訓和宣傳；另一方面，通過開展、組織更多的試驗示范推廣活動，讓農(nóng)民在眼見為實的環(huán)境下逐漸去了解它、接納它。
