時間：2023-07-07 17:24:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利水電工程監(jiān)理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：水利水電；工程監(jiān)理；質(zhì)量；工作要點
一、水利水電工程施工特點
首先，水利水電工程有別于其他建筑工程類型，其施工的環(huán)境較為特殊，通常需要在水面上進行施工，因此其施工受地形地貌和水文地質(zhì)的影響較大；其次，水利水電工程項目現(xiàn)場大都遠離城市，受制于交通因素的影響，一些大型機械設(shè)備在運輸方面存在一定的難度，運輸?shù)某杀鞠鄬^高；再次，水利水電工程建設(shè)規(guī)模較大，其施工周期較長，環(huán)境復(fù)雜，因此對于施工技術(shù)的要求也較高，施工存在較大的難度，例如在施工的過程中需要防范滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，這就要求施工單位必須優(yōu)化施工方案，積極做好防范措施，確保水利水電工程施工的安全；最后，水利水電施工過程中，往往會涉及對巖體的開挖、爆破、水下作業(yè)等情形，這些特殊情形對于施工技術(shù)的要求較高，這就要求施工人員必須具備豐富的施工經(jīng)驗以及掌握過硬的施工技術(shù)。
二、水利水電工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
1.水利水電監(jiān)理制度不完善。在水利水電設(shè)施的建設(shè)中，基礎(chǔ)工程的施工要求非常高，又因施工地點大都地理條件復(fù)雜、環(huán)境惡劣，且工期長、涉及面廣，需要多個部門互相配合，因此，如果在施工過程中，各個部門的溝通不通暢，就容易出現(xiàn)問題，且互相推諉，直接影響工程進度，造成施工效率低下。如在一些國家大型基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)中，或地方政府投資的公共設(shè)施工程上，一些施工單位忙于爭取國家或政府的工程款，施工前沒有深入勘察施工地點，也沒有認真按照工程方案制定施工計劃，對工程質(zhì)量缺乏有效的控制措施。導(dǎo)致在施工中問題很嚴重，如工程進度緩慢，質(zhì)量不達標等。之所以出現(xiàn)這些問題，其根本原因在于水電水電工程的施工管理不到位，施工隊伍的水平不高。2.設(shè)備材料使用監(jiān)督不到位。工程量龐大的水利水電工程，其建設(shè)需要投入的施工設(shè)備以及施工材料非常多，在管理上有很大難度，也容易出現(xiàn)漏洞，這就讓小部分人員有了謀取私利的機會。如在施工中偷工減料，甚至以次充好，給工程埋下了安全隱患。有些供應(yīng)商為了拿到合同，不惜賄賂工程負責(zé)人，而為了獲得更高的利潤，在材料供應(yīng)中使用了不合格產(chǎn)品，導(dǎo)致整個水利水電工程發(fā)生重大質(zhì)量安全問題，造成水利水電工程在運行中很不穩(wěn)定。
三、水利水電工程監(jiān)理質(zhì)量控制的要點
1.施工前的監(jiān)理質(zhì)量控制。在項目工程的招投標階段，工程監(jiān)理就必須介入項目的管理監(jiān)督中，施工前的質(zhì)量監(jiān)理控制，主要做好以下幾點工作：第一，在工程的招投標階段，監(jiān)理單位要積極參與管理，嚴格審核施工單位資質(zhì)，審查承包商的資金、技術(shù)、內(nèi)部管理等是否達到工程施工的要求，信譽度是否良好。對于不合格的承包商，要積極與工程主管部門聯(lián)系，將其情況通報上去，由主管部門取消其招投標資格，從源頭上杜絕一切有可能帶來安全隱患的問題，從根本上確保項目施工的質(zhì)量安全。第二，做好招投標前的圖紙審核工作，對工程設(shè)計圖紙、工程相關(guān)資料、工程施工圖紙等，監(jiān)理人員要認真進行審查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即聯(lián)系設(shè)計單位，積極溝通協(xié)調(diào)，及時對圖紙資料進行修改完善。第三，嚴格監(jiān)督項目工程的測量工作。在工程測量開始之前，監(jiān)理人員首先要嚴格審核測量單位的資質(zhì)、設(shè)備、技術(shù)是否達到工程測量的要求。同時，根據(jù)工程的整體設(shè)計方案，全面檢查工程的原始基點、各條控制線以及控制網(wǎng)的設(shè)計，是否符合水利工程的施工標準。第四，嚴格審核施工單位制定的施工方案、逐一審查施工人員資質(zhì)以及整個施工流程等是否達到標準要求，為后期施工奠定安全基礎(chǔ)。第五，要做好施工現(xiàn)場環(huán)境的管理控制檢查，監(jiān)理人員要深入現(xiàn)場，檢查施工場地的地面是否平整，材料堆放場地是否合理，水電供應(yīng)是否暢通等，確保后期施工的順利進行。同時，要做好緊急預(yù)案，確保在發(fā)生突況時能夠及時采取有效的緊急措施，保證工程施工正常進行。2.施工中的監(jiān)理質(zhì)量控制。首先，要做好工程施工目標的監(jiān)督工作，嚴格檢查施工單位的施工流程及工藝是否與施工圖紙的要求一致，是否按照合同要求進行施工。工程質(zhì)量目標的監(jiān)督，主要從三個方面進行監(jiān)管。一是做好對質(zhì)量目標的監(jiān)督，嚴格檢查責(zé)任分配是否合理、工程實施過程是否合格，這是施工監(jiān)理中最重要的環(huán)節(jié)，是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵，必須要求與監(jiān)督施工單位將質(zhì)量安全放在首要位置。二是要針對可能影響工程質(zhì)量的各種原因進行深入分析，認真制定科學(xué)合理的監(jiān)管措施，以更好控制工程質(zhì)量。在項目工程的施工過程中，要指定專人監(jiān)督施工方嚴格執(zhí)行檢查簽證制度，監(jiān)督施工方嚴格按照施工標準進行施工，對每一個施工環(huán)節(jié)進行嚴格審核，審核合格以后，方才批準下一道工序的施工。第三，要指定專人實時監(jiān)督工程的施工過程，尤其對重點項目中的重點施工環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)以及隱蔽工程等，要列入監(jiān)督重點，并加強監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題，應(yīng)立即上報主管部門，并立即要求停止施工，責(zé)令施工單位盡快進整改，以保證項目的施工質(zhì)量。如果發(fā)現(xiàn)問題非常嚴重，可能對整個施工方案造成嚴重影響的，應(yīng)立即下發(fā)要求停止施工的監(jiān)理通知，責(zé)令施工單位返修，同時，從源頭開始，對質(zhì)量原因進行徹查。問題解決后，監(jiān)理單位應(yīng)對返修后的施工進行復(fù)查，復(fù)查合格后才能復(fù)工令。3.施工后的監(jiān)理質(zhì)量控制。監(jiān)理工作貫穿整個工程項目的過程，從原始的場地測量、圖紙設(shè)計、方案規(guī)劃、招投標、施工過程，到完工后的驗收監(jiān)督等。而驗收監(jiān)督，恰恰是對整個工程質(zhì)量的最后把控。水利水電工程的建設(shè)，本身就非常復(fù)雜，加上工作量龐大，工期長，中間環(huán)節(jié)多，要做好大型水利水電設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管，這對監(jiān)理部門與監(jiān)理人員來說，也是巨大的考驗。施工后的監(jiān)督，是質(zhì)量控制的最后步驟，也是監(jiān)理工作的重點之一，更是消除質(zhì)量安全隱患的最后保障。施工后的監(jiān)督，更要嚴格謹慎，做到不漏掉一個問題，不放過一個缺陷，并及時對上一階段的各項施工參數(shù)進行修正，以確保下一階段施工的工程質(zhì)量。施工后的工程質(zhì)量控制監(jiān)理工作主要包括：審查施工單位的工程完工報告、抽樣檢查施工工藝、審核相關(guān)手續(xù)、質(zhì)量報表等，務(wù)必驗明每一份資料的數(shù)據(jù)，并進行確認后才能簽字和蓋章。對于施工單位自主檢測的各種質(zhì)量報告，要逐一嚴格檢查，確認每一項數(shù)據(jù)的有效性、真實性，要求檢測手續(xù)必須齊全、檢測標準必須達標。對平行驗收的單位工程，在驗收合格以后，監(jiān)理部門還要督促施工單位嚴格按照水利水電建設(shè)的程序要求整理資料，并歸檔，以便以后發(fā)現(xiàn)問題時方便查找。監(jiān)理人員一定要嚴格按照水利水電工程的建設(shè)規(guī)定與質(zhì)量標準撰寫項目合同驗收報告，對施工工藝與質(zhì)量結(jié)果做出客觀的評價。
四、結(jié)語
綜上所述，水利水電工程監(jiān)理對于確保工程建設(shè)的質(zhì)量具有十分重要的意義，在具體開展監(jiān)理工作的過程中，相關(guān)監(jiān)理單位必須以認真負責(zé)的態(tài)度，對工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)督，特別是要抓住工程施工的要點，提升工程監(jiān)理的質(zhì)量，為建設(shè)安全、高效的水利水電工程保駕護航。
參考文獻：
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在水工金屬設(shè)備制造過程中,質(zhì)量體系的監(jiān)理預(yù)防是保障金屬設(shè)備正常生產(chǎn)的重要前提。在監(jiān)理預(yù)控方面,需要重點注意以下幾環(huán)節(jié)的排查和監(jiān)督。(1)針對金屬制造工廠機構(gòu)職能設(shè)置的合理性和科學(xué)性,審查其是否能夠進行安全生產(chǎn)制造。在金屬制造廠中需要單獨設(shè)置質(zhì)量檢查部門,并且該部門不依附于其他部門而是單獨存在的,這樣使得制度廠的其他部門如財政部門不會制約質(zhì)量檢查部門的工作,從而保障檢查結(jié)合的公平性和正確性。質(zhì)量檢查人員和相關(guān)檢測儀器需要達到能夠正確檢測金屬制造質(zhì)量的標準包括質(zhì)量標準,制造工藝標準等。檢測人員還需要進行定期檢查,特別是對工藝要求高的細節(jié)之處更需要仔細檢測其質(zhì)量是否合格。另外,金屬制造廠需要設(shè)置特殊的焊接試驗室,對金屬的焊接工藝進行評定審查,不合格的產(chǎn)品需要反復(fù)加工。設(shè)置專門的焊接材料庫或者鋼材料庫,使得質(zhì)量檢測不合格時,可以確保有充足的材料可以進行返工,從而提高金屬制造的效率。各質(zhì)量檢測部門可以相互配合,相互督促,從而保障檢測的全面性和合理性。(2)提高水工金屬制造員工的質(zhì)量意識。制造員工是水工金屬產(chǎn)品的直接參與者,對控制金屬制造過程的質(zhì)量起著決定性的作用,因此需要加強員工的質(zhì)量意識。金屬制造監(jiān)控人員可以定期召開質(zhì)量培訓(xùn)會議,加強員工的技能培訓(xùn),同時強化員工的質(zhì)量意識。(3)金屬質(zhì)量檢測的質(zhì)量評價需要整理成相關(guān)文檔或程序文件,并且詳細記錄制作中每道工藝的質(zhì)量審查情況,檢驗結(jié)果及相關(guān)的質(zhì)量評價。針對檢測報告中的情況,水工金屬制造監(jiān)理機構(gòu)需要合理安排會議,向各道工序的負責(zé)人員匯報質(zhì)量審查結(jié)果,針對比較差制造工序,需要重新重點監(jiān)督和審查。另外,質(zhì)量檢測體系也需要根據(jù)制造設(shè)備,人員技能的改善等進行相應(yīng)的調(diào)整,從而能夠更加準確全面的完成質(zhì)量檢測工作,使得監(jiān)理人員能夠合理安排監(jiān)控預(yù)控的一下步工作,提高監(jiān)理預(yù)控的效率。
2強化監(jiān)理人員預(yù)控意識,加強監(jiān)理預(yù)控理解
在監(jiān)理預(yù)控中,預(yù)控的目的是為了對合理有效的控制生產(chǎn)制造的全過程,從而使得監(jiān)理預(yù)控達到節(jié)約和控制工程成本,進度等的目標。在金屬設(shè)備制造的進度控制,質(zhì)量控制和合同費用控制的過程中,人員,機器,材料和其他相關(guān)因素是需要重點監(jiān)督的對象。監(jiān)理工作人員需要排查和監(jiān)控這些因素能否達到工程項目中的技術(shù)標準,合同要求,成本標書等要求。對于監(jiān)理預(yù)控工作,不僅僅是對金屬制造過程的控制和審查,更需要有效監(jiān)控整個生產(chǎn)制造工程。對于不同的工程項目大到項目質(zhì)量成本,小道項目零件,工藝手法等都需要進行監(jiān)控,并且及時處工程中出現(xiàn)的問題或事故。因此,強化監(jiān)理人員的預(yù)控意識,加強監(jiān)理預(yù)控理解是監(jiān)理機構(gòu)首先需要注意的環(huán)節(jié),也是影響監(jiān)理預(yù)控工作的重要因素。通過對建立人員的監(jiān)理預(yù)控知識的有效培訓(xùn),可以極大的提高監(jiān)理工作的成效。
3水工金屬結(jié)構(gòu)接口協(xié)調(diào)的監(jiān)理預(yù)控
對于水工金屬結(jié)構(gòu),其在移動式液壓機,機電液壓裝置的接口技術(shù)比較復(fù)雜。因此在金屬結(jié)構(gòu)的制造階段,需要特別注意其接口技術(shù)。在很多水利工程實踐中,往往會出現(xiàn)由于接口協(xié)調(diào)不當造成重大工程延誤,給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失。因此,在進行金屬結(jié)構(gòu)的監(jiān)理預(yù)控工作中,需要特別重視水工金屬結(jié)構(gòu)的接口協(xié)調(diào)工作,這樣是整個監(jiān)理預(yù)控的重要環(huán)節(jié)。針對金屬結(jié)構(gòu)的接口協(xié)調(diào),主要是建立可行性的接口操作方案和協(xié)調(diào)機制,根據(jù)不同結(jié)構(gòu)的制造流程,采取不同接口協(xié)調(diào)措施。同時需要加強接口協(xié)調(diào)人員的實踐操作訓(xùn)練,提高協(xié)調(diào)的成效。監(jiān)理預(yù)控人員需要定期召開相應(yīng)的金屬結(jié)構(gòu)接口協(xié)調(diào)會議,明確協(xié)調(diào)工作的工作程序,規(guī)劃和相應(yīng)的制度。金屬結(jié)構(gòu)制造設(shè)備與各液壓機電裝置的接口系統(tǒng)的參數(shù)尺寸,工藝流程等需要重點監(jiān)察和預(yù)控,防止因人為失誤造成接口協(xié)調(diào)的失敗。當整個水利工程需要變更金屬結(jié)構(gòu)制造設(shè)備時,其相應(yīng)的接口系統(tǒng)設(shè)計方案也需要做相應(yīng)的調(diào)整,這這個過程中,監(jiān)理人員需要及時掌握設(shè)備變更信息,以便更好的監(jiān)控預(yù)防金屬結(jié)構(gòu)的接口協(xié)調(diào)工作,同時針對協(xié)調(diào)后的結(jié)果也要及時反饋的金屬制造的設(shè)備部門,完善兩者之間的協(xié)調(diào)工作。當出現(xiàn)設(shè)備制造商變更設(shè)情況而監(jiān)理結(jié)構(gòu)沒能充分掌握到相應(yīng)的信息時,監(jiān)理方需要對由于結(jié)構(gòu)接口失調(diào)造成的損失承擔相應(yīng)的責(zé)任。由于接口協(xié)調(diào)工作貫穿于整個金屬設(shè)備制造的過程,監(jiān)理預(yù)控工作不僅僅需要設(shè)計聯(lián)絡(luò)會及設(shè)計審查會,更需要參與接口設(shè)計工作。
4金屬焊接人員資格的監(jiān)理預(yù)控
在水工金屬設(shè)備制造過程中,其焊接過程是相當重要的一道工序,因此對焊接人員的要求比較嚴格。對于金屬焊接工人,焊接質(zhì)量審查檢驗的員工必須要有上級管理部門頒發(fā)的相應(yīng)的資格證書才能參與工作,其中無損檢驗人員需要有相關(guān)專業(yè)檢驗3級以上資格證書才能參加相應(yīng)的崗位。由于焊接工人,焊接質(zhì)量審查檢驗人員可以獲得的證書種類比較,可以是勞動部門頒發(fā)的證書,行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的證書或者水利電力系統(tǒng)頒發(fā)的證書,因此對金屬焊接人員通過證書進行統(tǒng)一的評價。但是在水利工程中,其相關(guān)單位比較看重的是水利電力系統(tǒng)部門頒發(fā)的證書。所以相關(guān)監(jiān)理預(yù)控人員在監(jiān)察金屬焊接人員資格的時候,主要審查該人員是否持有水利電力系統(tǒng)相關(guān)證書。由于在水利電力系統(tǒng)考核中,還會涉及到水工金屬結(jié)構(gòu)的專業(yè)知識考核以及金屬結(jié)構(gòu)的制作安裝實踐考核,因此可以全面考查焊接人員的金屬制造方法的知識。因此,監(jiān)理預(yù)控人員在監(jiān)察焊接人員相關(guān)證書時,需要確定證書的有效性,證書所適用的范圍,證書的合法性,以及證書可以使用的有效時間范圍等。通過監(jiān)理預(yù)控金屬焊接人員的證書資格等,可以有效的加快金屬焊接工作的效率,同時保障金屬制造的質(zhì)量,從而更好的完成水利金屬工程項目。
5金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計階段的監(jiān)理預(yù)控
要實現(xiàn)制造金屬的使用性能和功能,完善金屬制造的監(jiān)理預(yù)控,就需要合理的進行金屬結(jié)構(gòu)的設(shè)計,監(jiān)理預(yù)控人員需要在結(jié)構(gòu)設(shè)計方案和設(shè)計合格檢驗階段發(fā)揮其紐帶的作用。其中金屬結(jié)構(gòu)的壓力鋼管和閥門需要單獨由工程單位進行設(shè)計,而液壓啟閉機,橋機,清污機等需要制作單位進行相關(guān)設(shè)計。監(jiān)理預(yù)控主要是對液壓啟閉機等的設(shè)計進行監(jiān)察審核,審查方面主要涉及以下幾點:(1)根據(jù)水工金屬結(jié)構(gòu)的設(shè)計檢驗標準,監(jiān)理審查相關(guān)設(shè)計的參數(shù),材料,指標,元件和性能等是否符合標準。以其他制造設(shè)備的檢驗標準和成品結(jié)果為參考,檢測這類金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計的合理性和可行性。(2)檢查設(shè)計接口關(guān)系的可實施性,判斷接口尺寸和標準審查尺寸的配接性,金屬結(jié)構(gòu)裝置尺寸布置的合理性等,同時還要檢測電源線路,通訊管線等設(shè)計的正確性。(3)檢查金屬結(jié)構(gòu)的零部件的設(shè)計能否達到國家要求的標準。(4)對設(shè)備中的受力部件,安全系數(shù),接口系數(shù)等進行重點排查和檢驗。檢查大型鑄件,鋼板和金屬焊接等的質(zhì)量是否達到標準要求,并且根據(jù)檢驗合格級別,進行評分并記錄。(5)對于水工金屬結(jié)構(gòu)的圖面設(shè)計,圖紙標注等進行重點審查,判斷其設(shè)計的正確性,特別是圖紙標注等是否正確引用而不會引起誤解。對于不合格的設(shè)計,監(jiān)理人員需要將檢驗結(jié)果書面整理并向上級部門匯報相關(guān)意義,然后在對有問題的地方進行重新審查。
6大型金屬鑄件的監(jiān)理預(yù)控
關(guān)于大型金屬鑄件,基本上都需要有專業(yè)的制作生產(chǎn)部門來完成。作為金屬結(jié)構(gòu)制造中的重難點工程,其質(zhì)量保證有更嚴格的要求。一般情況下,金屬鑄件,特別是面積大型鑄鍛件,其生產(chǎn)周期比較長,成本相對較高,而且技術(shù)難度也比較大,因此質(zhì)量檢測方面需要考慮的因素比較全面,這也是監(jiān)理預(yù)控工作中相對繁瑣的一項。對于監(jiān)理預(yù)控人員,要首先檢測大型金屬鑄件的工期以及預(yù)計交工時間,以免影響其他工序的生產(chǎn)。然后再對鑄件成品的質(zhì)量進行全面審查。需要審查鑄件的性能,工藝以及抗水壓能力等。對于生產(chǎn)制度大型金屬鑄件的生產(chǎn)商需要進行嚴格檢查,判斷該生產(chǎn)商是否具有制作金屬鑄件的生產(chǎn)設(shè)備,技術(shù)能力。結(jié)合其生產(chǎn)業(yè)績水平和風(fēng)險承擔能力,監(jiān)理預(yù)控人員需要合理的選擇生產(chǎn)部門和生產(chǎn)商進行大型金屬鑄件的生產(chǎn)制作。
7金屬制造組織設(shè)計的監(jiān)理預(yù)控
在水工金屬制造過程中,其施工組織設(shè)計是完成制造項目的核心。施工組織設(shè)計主要完成金屬制造項目的資源,工藝和方案的組織,協(xié)調(diào)和策劃,是實現(xiàn)金屬結(jié)構(gòu)制造的準備工作。監(jiān)理預(yù)控單位需要對施工組織設(shè)計的方案進行審核批準,并且在實現(xiàn)金屬設(shè)備制造的過程中,根據(jù)審核方案,對制造過程進行控制,分析,協(xié)調(diào)和評價。對于監(jiān)理預(yù)控人員來說,需要全面的了解和掌握施工組織設(shè)計中的圖紙設(shè)計,合同文件組織,施工項目規(guī)劃等知識,從而能夠更加合理,細致和真切的分析評價金屬結(jié)構(gòu)施工組織設(shè)計的可行性和合理性。針對施工組織設(shè)計的監(jiān)理預(yù)控工作,主要從以下幾個方面展開:(1)檢查和驗證金屬結(jié)構(gòu)制造施工工序的工藝水平,焊接流程和金屬焊接質(zhì)量等,確保各項工藝完成的效率和成果。(2)對施工組織監(jiān)理預(yù)控工作本身進行規(guī)劃和調(diào)整,將需要審查的項目分配給不同的專業(yè)監(jiān)理預(yù)控人員來完成,然后再對整個施工組織設(shè)計情況進行匯總和評價。(3)檢查和審核施工組織設(shè)計投入的資金和人員,監(jiān)督施工組織過程中對施工設(shè)備數(shù)量的投入。針對大型復(fù)雜工藝,審查其組織設(shè)備的性能,如果發(fā)現(xiàn)設(shè)備上的問題或出現(xiàn)相關(guān)事故,需要及時與施工單位取得聯(lián)系,并進行協(xié)調(diào)處理。(4)檢測設(shè)備零件的購件時間,到貨日期定情況,如果發(fā)生貨物不能及時送到的問題,需要及時采取應(yīng)對措施,協(xié)調(diào)組織部門完成相應(yīng)的工作。(5)審查施工組織設(shè)計人員投入情況包括人員質(zhì)量,人員成本和數(shù)量等。根據(jù)項目總成本預(yù)算和進度安排,判斷其投入情況是否合理,相關(guān)人員能否滿足組織設(shè)計要求等。
8水工金屬結(jié)構(gòu)制造材料的監(jiān)理預(yù)控
在監(jiān)理預(yù)控工作中,必須重視金屬結(jié)構(gòu)制造材料的監(jiān)察。同制造設(shè)備質(zhì)量監(jiān)察一樣,材料的審核也是整個制造工程中的重要環(huán)節(jié),因此材料的錯用,混用或者是不合理的使用都會影響整個金屬結(jié)構(gòu)制造質(zhì)量和結(jié)果,從而影響整個水利金屬工程,因此需要加強對制造材料的監(jiān)理預(yù)控,避免設(shè)備制造存在的潛在風(fēng)險。對于材料的監(jiān)理預(yù)控,其主要工作可以從以下兩個方面展開:(1)購買和使用的金屬制造的材料,需要檢查其是否具有合格驗證書,對于已經(jīng)使用的材料,需要進行鋼板厚度檢查和材料內(nèi)部超聲波質(zhì)量檢查,然后將檢查結(jié)果匯總并評價,根據(jù)相應(yīng)的結(jié)果與材料經(jīng)銷商確立是否一致。如果存在問題,需要及時更換材料。(2)針對不同工序使用材料的不同,應(yīng)該設(shè)置不同的檢驗標準。結(jié)合最終金屬結(jié)構(gòu)產(chǎn)品的性能,判斷某種材料的好壞。對于使用效果較好的材料可以多次購買和使用,而質(zhì)量明顯較差的材料,則應(yīng)該通過相關(guān)制造部門減少該材料的應(yīng)用。
【關(guān)鍵詞】 水利水電工程 安全施工 監(jiān)理工作
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：
1履行好監(jiān)理工作的重要前提是與政府管理部門處理好關(guān)系
政府安全生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理部門和行政管理部門等與監(jiān)理單位的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、管理與被管理的關(guān)系。這些部門的活動對施工監(jiān)理工作的開展有著巨大的影響。監(jiān)理人員和監(jiān)理單位必須對這一問題有著清晰的認識。監(jiān)理單位和監(jiān)理人員必須有一個清醒的認識。如果在監(jiān)理工作中，可以得到這些部門的支持和理解，在施工的過程中就可以順利的開展監(jiān)理工作，并取得良好的工作效果。因此，必須高度的重視政府部門的管理監(jiān)督工作，認真對待。政府管理部門會定期的對工程施工進行大型的檢查，水利水電工程從開工一直到竣工這期間，會接受大量的檢查，監(jiān)理工作是檢查的重點對象，往往會首當其沖。面對這種情況，就需要監(jiān)理人員在接受檢查時高度的認真負責(zé)，自覺接受檢查。因為水利水電工程十分復(fù)雜，監(jiān)理工作有一定的難度，可能會有些不足之處。這就需要監(jiān)理單位在接受有關(guān)部門檢查時，處理好這些問題，避免因為檢查不合格而影響施工。因此，正確的處理好與政府有關(guān)部門的關(guān)系，構(gòu)筑和諧的施工環(huán)境，這是履行好監(jiān)理工作的重要前提。
2履行好監(jiān)理工作的關(guān)鍵是與建設(shè)單位處理好關(guān)系水利水電工程的投資主體是建設(shè)單位，在工程建設(shè)中承擔著全部風(fēng)險，建設(shè)單位提出的各種要求都比較正常。監(jiān)理人員應(yīng)該多考慮建設(shè)單位的實際情況和困難，多做工作，主動幫助建設(shè)單位解決水利水電工程施工中的各種問題，對建筑單位的工作盡量給予幫助和支持。這是在施工中履行好監(jiān)理工作的關(guān)鍵。在實際的施工過程中，建設(shè)單位很有可能違規(guī)建設(shè)，甚至工作中獨斷專行，給監(jiān)理單位正常的履行監(jiān)理工作造成極大的困難。雖然監(jiān)理單位與建設(shè)單位簽訂了合同，屬于平等的雙方，但由于建設(shè)單位是工程的投資方，對水利水電工程有決定性影響，因此監(jiān)理單位在工作中要對建設(shè)單位給予充分的尊重。實踐證明，如果不與建設(shè)單位處理好關(guān)系，很難履行好監(jiān)理工作。
3中小型水利水電工程施工監(jiān)理和大型水利水電工程施工監(jiān)理的不同點
中小型水利水電工程的投資來源由多種成份組成，導(dǎo)致資金不能一次性到位，監(jiān)理工作難以連續(xù)性開展；而大型水利水電工程由國家或項目法人提供足額資金，監(jiān)理人員相對固定且監(jiān)理工作更加連續(xù)，監(jiān)理工作能夠連續(xù)順利完成。中小型水利水電工程的設(shè)計、施工單位資質(zhì)及技術(shù)較低，不能根據(jù)實際情況提出最合理的設(shè)計方案；而大型水利水電工程的設(shè)計按照規(guī)定程序符合技術(shù)標準要求，施工單位有較強的自檢能力。中小型水利水電工程的投資少，點多面廣，監(jiān)理人員不能按專業(yè)進行分配，滿足不了旁站監(jiān)理的需求，這樣對監(jiān)理的要求加大，招收監(jiān)理的難度也就變大；大型水利水電工程的資金充足，監(jiān)理人員充足，監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較高，能夠靈活的調(diào)配。
4中小型水利水電工程監(jiān)理的職責(zé)
(1)審查設(shè)計圖紙，處理好設(shè)計單位和施工單位的關(guān)系。在審查設(shè)計圖紙時，監(jiān)理人員需要考慮圖紙是否完整、設(shè)計圖紙和說明齊不齊全、設(shè)計圖紙中有無差錯和是否可行，以及圖紙上的尺寸、標注是否一致、是否符合有關(guān)單位要求、是否滿足設(shè)計規(guī)范要求等；在對圖紙審查結(jié)束后，按照監(jiān)理程序，與施工單位進行圖紙交流并協(xié)助施工單位做好施工組織設(shè)計，督促施工質(zhì)量控制體系和施工安全體系的建立落實，并對施工管理人員、技術(shù)人員是否到位，施工技術(shù)是否達到施工要求進行檢查，最后對施工組織設(shè)計審查，批準開工。
(2) 對施工原材料、中間產(chǎn)品和施工質(zhì)量進行檢查。有的中小型水利水電工程施工單位管理制度不太完善，對工程原材料、中間產(chǎn)品和施工自檢的重要性意識不夠，容易出現(xiàn)以次充好，偷工減料，過早覆蓋關(guān)鍵環(huán)節(jié)等情況，監(jiān)理就需要安排施工單位進行自檢，監(jiān)理單位進行抽檢，綜合項目劃分對施工中關(guān)鍵環(huán)節(jié)、中間產(chǎn)品進行檢測，其結(jié)果必須由質(zhì)量監(jiān)督部門批準認可才行，以確定施工原材料和質(zhì)量滿足設(shè)計和施工合同的要求。
(3)對施工質(zhì)量進行嚴格控制。水利水電工程施工條件復(fù)雜，施工要求高，對于中小型水利水電工程來說施工質(zhì)量控制能力更加欠缺，這就要求監(jiān)理對施工質(zhì)量、進度和投資目標進行協(xié)調(diào)監(jiān)督，掌握質(zhì)量否決權(quán)和工程計量權(quán)，明確必要的檢驗和抽檢過程，對于中小型水利水電工程來說，由于檢驗設(shè)備有限，監(jiān)理人員可以直接和施工單位一起現(xiàn)場檢驗和抽檢，以安全施工為前提，對施工質(zhì)量進行嚴格控制，保證合同管理目標的按時實現(xiàn)。
5中小型水利水電工程監(jiān)理工作中出現(xiàn)的問題
(1)對工程監(jiān)理的認識不足，質(zhì)量意識低，監(jiān)理工程師是受建設(shè)單位的委托，對工程建設(shè)進行管理。其中建設(shè)單位的支持和配合起著尤為重要的作用。監(jiān)理工程師不光是對質(zhì)量進行管理，更重要的是在委托監(jiān)理的范圍內(nèi)能夠有足夠的權(quán)利，來組織協(xié)調(diào)工程的建設(shè)，完成合同所規(guī)定的監(jiān)理任務(wù)。中小型水利水電工程規(guī)模相對較小，設(shè)計標準和安全系數(shù)是低一些，造成業(yè)主對工程質(zhì)量不夠重視，認為隨隨便便做工程也不會出什么問題，甚至技術(shù)干部都存在質(zhì)量概念意識的混亂，什么事情都想當然辦事。因而，在口頭上都說質(zhì)量第一，但在施
工管理過程中，當質(zhì)量與進度發(fā)生矛盾時，當費用緊張時，就
放棄了質(zhì)量控制的中心和主導(dǎo)地位。
(2)監(jiān)理費用較低，對監(jiān)理的行政干預(yù)多。中小型水利水電工程的投資來源廣，監(jiān)理工作難以連續(xù)性開展，監(jiān)理單位采取壓低監(jiān)理費的方式來減少成本，導(dǎo)致監(jiān)理人員少，人員技術(shù)能力參差不齊。監(jiān)理整體隊伍就會缺乏組織協(xié)調(diào)性，不能夠在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)解決問題，影響工程質(zhì)量。此外在招投標階段或開工開始，有些業(yè)主就提出提前投入使用節(jié)約投資的指標，有的則是打著設(shè)計方案優(yōu)化的幌子，指令設(shè)計、監(jiān)理、施工部門修改設(shè)計改變計劃，完全違背水利工程建設(shè)的客觀規(guī)律，對施工控制造成嚴重影響。
(3)承包商對監(jiān)理職業(yè)形成誤解。有些承包商認為監(jiān)理工作是個擺設(shè)，是他們的絆腳石，而沒認識到監(jiān)理工程師的第三方作用和高智能的技術(shù)服務(wù)，遇事往往繞開監(jiān)理工程師，直接與業(yè)主發(fā)生關(guān)系，這常常給監(jiān)理工程師的管理和協(xié)調(diào)工作增添很多的麻煩。此外，有的承包商把監(jiān)理工程師當作質(zhì)檢員，過于把工程質(zhì)量控制依賴給監(jiān)理工程師，而自身沒有完善的質(zhì)量保障體系，出了問題就把責(zé)任推到監(jiān)理身上，這些都是由于對監(jiān)理職位的誤解造成的，給監(jiān)理工作帶來了很大影響。
6結(jié) 語
通過以上對中小型水利水電工程施工監(jiān)理的分析可知，在市場競爭日益激烈的今天，加強水利水電工程監(jiān)理工作，是提高水利水電工程監(jiān)理施工管理的必然途徑，是企業(yè)提高自身競爭力適應(yīng)市場競爭的必然要求；隨著社會的發(fā)展，工程建設(shè)監(jiān)理制度也會越來越完善，只有監(jiān)理單位高度重視工程施工監(jiān)理任務(wù)，才能在實際工程中更好的執(zhí)行任務(wù)，使質(zhì)量、進度、投資得到嚴格控制，保證水利水電工程順利完工，發(fā)揮出應(yīng)有的工程效益和社會效益。
參考文獻
1 曹永強，倪廣恒，胡和平． 水利水電工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響分析［J］． 人民黃河，2005( 1) ．
2 王艷芳． 基于 B / S 體系結(jié)構(gòu)開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)研究［J］． 遼寧行政學(xué)院學(xué)報，2007( 1) ．
關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；水電工程；建設(shè)管理；重要作用
中圖分類號：F407文獻標識碼： A
水利水電工程是綜合利用水資源發(fā)展國民經(jīng)濟的重要手段, 是保障經(jīng)濟建設(shè)和人民生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)施, 是國家和人民的寶貴財富。通常所指的水利水電工程主要包括防洪、防潮工程、農(nóng)田灌溉工程、水力發(fā)電工程、排水、防漬、治堿工程、為城市、工業(yè)輸水及其他水利、水電工程設(shè)施。水利水電工程建設(shè)管理與國計民生密切相關(guān), 防汛抗洪事關(guān)生命安危, 飲水安全事關(guān)身心健康, 水電建設(shè)事關(guān)生存發(fā)展,著力保障和改善民生, 都須充分發(fā)揮水利水電工程的重要作用。
一、建設(shè)單位在水利水電工程投資決策階段的作用
確定一個水利水電工程建設(shè)項目投資行動方案的主要過程就是進行投資決策，對即將建設(shè)的工程項目的可行性以及必要性展開經(jīng)濟上的主要論證，探討技術(shù)中的有效論證，水利水電工程建設(shè)項目決策是否正確對工程建設(shè)項目的成敗有著直接作用，也同時影響著水利水電工程投資的效果和工程造價的好壞。建設(shè)單位的在水利水電工程投資決策中的作用主要有兩種：①建設(shè)單位的能夠推動水利水電工程投資決策趨于科學(xué)化，能夠科學(xué)有效的讓施工人員選擇比較合適的水利水電工程咨詢機構(gòu)以及對工程建設(shè)合同的科學(xué)實施做一些有效管理，對水利水電工程咨詢機構(gòu)的結(jié)果做一些比較深入的評估與詳細的研究，從根本上提出具有一定參考價值的提議。工程建設(shè)單位也有可能直接參與到水利水電工程咨詢中來，這樣做不但會讓工程建設(shè)的投資以及產(chǎn)業(yè)政策投資方向保持一致性，還可以在很大程度上保證水利水電工程建設(shè)項目的投資與當今的市場需求相吻合。而工程的管理工作由建設(shè)單位的工程監(jiān)理部門直接參與可以很好的避免在決策中出現(xiàn)的各種失誤，從而有效推動水利水電工程建設(shè)投資決策的科學(xué)化。②建設(shè)單位在水利水電工程投資決策階段發(fā)揮科學(xué)而重要的作用，可以確保建設(shè)工程投資效益的最大化實現(xiàn)，并充分借助我國以及國外市場和行業(yè)主管部門的作用協(xié)助水利水電工程建設(shè)單位開展項目建設(shè)資料的收集以及對項目建設(shè)的市場需求和供應(yīng)資料進行信息定量分析。
二、建設(shè)單位在水利水電工程招標投標階段管理中的作用
工程的投資管理體制改革的主要形式就是工程招標投標，這也標志著我國的水利水電工程日益趨于完善化和系統(tǒng)化。水利水電工程投標招標的合理制度能夠有效推行對于選擇適合的施工單位、提高工程質(zhì)量、降低建設(shè)成本以及防止工程建設(shè)中的腐敗行為都有著不可磨滅的作用。在水利水電工程招標投標階段，建設(shè)單位的工程監(jiān)理部門要輔助其科學(xué)遵守以及依照工程建設(shè)的招標投標制度，來保證水利水電工程招標投標活動的公開化以及透明化，幫助水利水電工程的建設(shè)單位認真申報建設(shè)項目，嚴格審查工程建設(shè)的招標文件，合理編制工程標底工作，從整體上做好水利水電工程施工前的準備工作和簽訂有效的工程施工合同。當前，一些工程招標單位為了切實保護地方的施工企業(yè)，抵制所轄地外的那些優(yōu)秀施工企業(yè)，而多采取邀請招標，大搞“暗箱操作”，嚴重破壞了招標工作的“三公性”。因而采取公開招標是解決此問題的有效方法。建設(shè)單位要積極加強標底編制和評標專家的保密性。要進一步采取措施和大力度做好保密工作，同時，對那些工程建設(shè)中的違法違紀人員要進行嚴格查處，并給予響應(yīng)的紀律處分，以至追究刑事責(zé)任。
三、建設(shè)單位在水利水電工程合同管理中的作用
水利水電工程的合同確定了工程建設(shè)的有效成本、工程項目的工期控制和工程建設(shè)的功能等不同目標，同時，也很好的規(guī)定了水利水電工程合同雙方所要履行的權(quán)利以及責(zé)任。因
此，水利水電工程建設(shè)管理的關(guān)鍵就在于建設(shè)單位對合同的科學(xué)有效管理。合同管理自始至終貫穿在水利水電工程建設(shè)的全部過程中，它不僅能夠指導(dǎo)項目建設(shè)的工作，還對整個水利水電工程建設(shè)的實施與有效控制有著非常重要的作用，尤其是在當今社會市場經(jīng)濟下，合同的管理扮演的角色不容被忽視。對于有的招標比較大、履行實時間比較長和協(xié)調(diào)關(guān)系比較多的水利水電工程來說，工程合同就突顯出了重要的作用。建設(shè)單位要借助于工程合同來確定建設(shè)雙方的權(quán)利與責(zé)任關(guān)系，如果水利水電工程建設(shè)單位的接受了對整個工程負責(zé)的委托，監(jiān)理部門就有責(zé)任和義務(wù)對水利水電工程建設(shè)單位的相關(guān)合同進行管理以及建設(shè)。當工程責(zé)任雙方在合同中出現(xiàn)一些爭議時，建設(shè)單位的工程監(jiān)理部門就要自主出面進行協(xié)調(diào)解決。在當今商品經(jīng)濟社會，只有水利水電工程建設(shè)單位的能依照合同管理的實際出發(fā)，才能讓工程建設(shè)項目科學(xué)合理的運行。
四、建設(shè)單位在水利水電工程保修階段的作用
水利水電工程建設(shè)單位要根據(jù)國家規(guī)定的相關(guān)技術(shù)標準以及質(zhì)量要求，對那些已經(jīng)完成或竣工的水利水電工程可以在規(guī)定的保修期內(nèi)進行維修以及返工工作。建設(shè)單位的在服務(wù)管理中要保持一個公正公平公開的積極態(tài)度來對水利水電工程的保修費用進行處理，切實根據(jù)工程建設(shè)質(zhì)量所發(fā)生的時間、存在的地點以及產(chǎn)生問題的原因依照相關(guān)規(guī)定進行妥善處理，直到水利水電工程的保修期圓滿結(jié)束或者確保工程質(zhì)量保修金的正常支付。在水利水電工程的具體施工中，建設(shè)單位要迅速做好工程建設(shè)的各項記錄，以便為以后的工程驗收以及工程文件存檔提供一些有效參考。在水利水電工程建設(shè)中，施工材料的選用、施工機械的操作以及施工方法的運用都對工程建設(shè)有著很大影響，建設(shè)單位只有迅速收集以及整理那些多方位的因素才能科學(xué)正確的分析出造成工程建設(shè)質(zhì)量下降的原因以及合理找到解決的方法，從而有效保證水利水電工程建設(shè)的正常有序進行。同時，建設(shè)單位要嚴格按照質(zhì)量管理要求，完善水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量管理體系，使工程質(zhì)量管理工作始終處于層層有人抓，處處有人管和分工負責(zé)的局面。水利水電工程建設(shè)單位加強質(zhì)量監(jiān)督工作，一方面是強化各級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的作用，建立質(zhì)量一票否決制度，各階段驗收必須有質(zhì)量監(jiān)督部門提出的質(zhì)量鑒定意見，對出現(xiàn)的質(zhì)量事故必須有質(zhì)量監(jiān)督部門參加處理，各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及人員不僅要監(jiān)督檢查工程質(zhì)量，而且還要檢查督促項目法人單位及監(jiān)理、設(shè)計、施工單位的質(zhì)量體系及運行狀況，樹立起質(zhì)量監(jiān)督部門在質(zhì)量管理中的權(quán)威性。另一方面是加強項目稽察檢查和積極發(fā)揮社會輿論對質(zhì)量監(jiān)督作用，要選擇那些經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強以及水平高的專家，為其配備先進的檢測設(shè)備，執(zhí)行稽察檢查使命。同時在稽察方式上，要借鑒國際社會的成功經(jīng)驗，稽察組行動時不提前通知，到現(xiàn)場取得檢測數(shù)據(jù)后，迅速提出處理意見。要向全社會公布水利工程質(zhì)量舉報電話，使群眾發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題也能及時得到處理。
結(jié)語
水利水電工程施工技術(shù)與規(guī)劃水平得到了很大的進步，從而推動了我國的基礎(chǔ)設(shè)施完善，這樣就適應(yīng)了經(jīng)濟發(fā)展的需求、同時對經(jīng)濟的發(fā)展起到了一個推動的作用。在水利水電工程建設(shè)中，建設(shè)單位要積極引進現(xiàn)代化的管理技術(shù)，加快水利水電工程管理的信息化建設(shè)。在這個過程中，要增加對信息化管理資金和人才建設(shè)的投入，保證信息化建設(shè)能夠在水利水電工程中高效應(yīng)用。水利水電工程的建設(shè)單位要加強復(fù)合型人才的培訓(xùn)力度，科學(xué)提高管理者的素養(yǎng)，發(fā)揮建設(shè)單位管理者應(yīng)有的效能，對管理以及經(jīng)濟等相關(guān)專業(yè)有所掌握，提高水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量。
參考文獻
[關(guān)鍵詞]水利水電；工程；環(huán)境監(jiān)理
中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）06-0229-01
引言
水利和水電工程的主要目的在于灌溉，發(fā)電以及防洪，供水和改善水質(zhì)，綜合來講是一項除害興利的利民綜合工程，但是近幾年的實驗調(diào)查表明在興建水利水電的過程中也會或多或少的破壞原有的一些自然環(huán)境和生態(tài)的平衡，對人類的生存環(huán)境造成一些負面的影響，所以我們在保證工程的經(jīng)濟效益和社會效益的同時，更要考慮到環(huán)境與生態(tài)的問題，所以加強工程環(huán)境管理是非常有必要的。環(huán)境監(jiān)理的目的在于依照環(huán)境保護法的一系列法律法規(guī)和技術(shù)的標準，運用法律和經(jīng)濟，行政與技術(shù)等等手段對工程建設(shè)參與者的環(huán)保行為以及權(quán)利，責(zé)任，利益進行多方面協(xié)調(diào)和約束，有效的治理環(huán)境污染，對環(huán)境起到保護作用，最終達到工程的經(jīng)濟與社會，環(huán)境等三種效益的統(tǒng)一，是一種全新的保護環(huán)境的工作。
1 水利水電工程環(huán)境監(jiān)理的作用
水利水電工程環(huán)境監(jiān)理的特點主要包括兩個方面，這兩個方面的特點都是針對水利水電工程建設(shè)對區(qū)域環(huán)境的影響而制定的。工程環(huán)境監(jiān)理的工作需要完全的融入水利水電工程實施過程當中，這樣才能及時的解決和治理工程中的環(huán)境問題，環(huán)境問題成為過程的管理，而不是事后的管理，這樣的管理過程是主動預(yù)防污染的過程和治理污染的過程，能夠節(jié)省很多的資金和不必要的麻煩。環(huán)境監(jiān)理單位和工程項目業(yè)主與承包商之間的關(guān)系是完全獨立的單位，能夠在一定程度上確保環(huán)境監(jiān)督和管理的工作更稱嚴格，能夠按照工程環(huán)境的保護來進行管理。水利水電工程的環(huán)境管理能夠在工程實施的過程中發(fā)揮著巨大的作用，主要的原因在于水利水電工程環(huán)境監(jiān)理具有獨特性。
2 環(huán)境監(jiān)理的總體目標
水利水電工程監(jiān)理的最終目的是能夠滿足工程環(huán)境的保護，將環(huán)境保護投資條件下來充分發(fā)揮水利水電工程的潛在效益，能夠監(jiān)督工程招標文件中的環(huán)境保護的條款，保證條款的實施，保證施工地區(qū)和移民安置區(qū)的人群身體健康，能夠促進工程建設(shè)的環(huán)境和社會，經(jīng)濟效益的三方面統(tǒng)一。
3 水利水電工程環(huán)境監(jiān)理模式
3.1 水利水電工程施工特點及實施機構(gòu)體系
水利水電工程，特別是大中型的水利水電工程對生態(tài)環(huán)境的影響是非常大的，因為大中型的水利水電工程與其他小型的水利水電工程的特征不盡相同，例如三峽水電工程與小浪底水電工程，龍灘水電工程等等對長江和黃河流域的環(huán)境都有巨大的影響，必須高度重視施工期和運營期的環(huán)境保護工作和環(huán)境的監(jiān)理工作，水利水電工程環(huán)境監(jiān)理總體能夠分為施工環(huán)境監(jiān)理和移民環(huán)境監(jiān)理兩個方面的工作，這兩個部分的監(jiān)理工作又受到工程主管部門委托和監(jiān)督并且對此負責(zé)。
3.2 環(huán)境監(jiān)理的監(jiān)管方法
3.2.1 施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理
施工環(huán)境監(jiān)理工作的工作實質(zhì)要求監(jiān)理工程師需要定期到施工的現(xiàn)場對承包商的環(huán)境保護工作進行巡視和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題并且通知承包商環(huán)境管理員進行及時的對污染源的處理，按照期限內(nèi)對環(huán)境問題進行處理，并且及時的檢查和驗收整理成果。
3.2.2 移民區(qū)環(huán)境監(jiān)理
移民安置區(qū)的管理住要分為自上而下和自下而上的兩種管理方法，自下而上的管理方法主要包括移民安置所在地環(huán)境管理人員及時總結(jié)移民安置過程中的環(huán)境變化狀況，按照實際情況填寫環(huán)境報表，最終送到移民環(huán)境監(jiān)理。自上而下的方法主要包括環(huán)境監(jiān)理工程師能夠根據(jù)移民工程的進展狀況，直接到移民安置點來巡查和檢查環(huán)境保護措施執(zhí)行是否妥當，是否在安置的過程中存在問題等等，及時報告業(yè)主移民局，移民局及時通知省移民辦公室。
3.3 環(huán)境監(jiān)理與工程監(jiān)理、業(yè)主和承包商之間的關(guān)系
3.3.1 環(huán)境監(jiān)理與工程監(jiān)理的關(guān)系
工程監(jiān)理包括環(huán)境監(jiān)理，但環(huán)境監(jiān)理又有自己獨立性，環(huán)境監(jiān)理獨立負責(zé)監(jiān)督檢查工程是否能夠按照環(huán)境保護的規(guī)定來實施，如果發(fā)現(xiàn)違法環(huán)境保護的情況或者對環(huán)境影響較大的工程時，需要及時的報告工程監(jiān)理，由工程監(jiān)理的總工程師對工程提出意見和修改建議，處理好之后的實施，除此之外，監(jiān)理工程師如果發(fā)現(xiàn)環(huán)境方面的問題，也需要對環(huán)境監(jiān)理工作進行檢查和監(jiān)督。
3.3.2 環(huán)境監(jiān)理與業(yè)主和承包商的關(guān)系
與業(yè)主和承包商不同的是，環(huán)境監(jiān)理工程與兩者是相獨立和有聯(lián)系的關(guān)系，首先，業(yè)主和環(huán)境監(jiān)理之間是一種協(xié)作的合同關(guān)系，受業(yè)主委托對工程進行監(jiān)督和管理工作，環(huán)境監(jiān)理和承包商是工作歡喜，監(jiān)督環(huán)境保護工作的進展狀況。同時環(huán)境監(jiān)理在工程環(huán)境保護的工作中是聯(lián)系承包商和業(yè)主之間的紐帶，在環(huán)境監(jiān)理工作狀態(tài)中，水利和水電工程的環(huán)境保護工作能夠順利的進行。
4 小浪底工程施工中環(huán)境監(jiān)理
4.1 環(huán)境監(jiān)理的實施方案
整個工程的環(huán)境保護和管理工作服務(wù)需要根據(jù)工程的具體需要來對環(huán)境監(jiān)理和移民安置區(qū)進行監(jiān)理工作，例如小浪底水利樞紐工程成立了小浪底建設(shè)管理局，管理局直接對水利協(xié)調(diào)施工環(huán)境監(jiān)理工程進行直接負責(zé)和管理。
4.1.1 施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理
黃河流域的水利委員勘測計劃需要設(shè)計研究院承擔相關(guān)部門的工作，環(huán)境監(jiān)理的工程師和承包商之間的文件需要安全部進行傳遞，按照施工特點，張昌德巡視和巡查要對儀器進行檢測，這些檢測在必要時需要請小浪底工程檢測中心進行檢測和查詢，每月召開環(huán)境例會，對承包商的環(huán)境進行及時考評。
4.1.2 移民安置區(qū)環(huán)境監(jiān)理
監(jiān)理單位需要對移民安置區(qū)進行定期巡視，并填寫巡視的記錄，對超出合同的重大問題及時報告業(yè)主并且對監(jiān)理工程師進行具體要求，移民村環(huán)保員每一個月都要對環(huán)境進行報告，對本月環(huán)境保護實施的結(jié)果和過程進行報告。
4.2 小浪底工程環(huán)境監(jiān)理實施效果評估
4.2.1 施工區(qū)
施工區(qū)的直飲水，生產(chǎn)和生活污水處理，廢棄物處置和噪聲污染等等都需要進行監(jiān)督和監(jiān)理，這樣才能夠為周圍人群的健康做出保證。例如在生活供水方面，為保證生活供水的可靠，每一個月都要定期檢測水質(zhì)狀況是否良好，以防水源污染的事件發(fā)生。在生產(chǎn)廢水處理方面，監(jiān)理工程師對生活廢水的處理進行監(jiān)督和檢查，保證生活廢水能夠進行及時的凈化，在環(huán)境監(jiān)理工程師的監(jiān)督和幫助下減少對生活污水的排放，以免影響黃河是水質(zhì)狀況。
4.2.2 移民安置區(qū)
移民工程安置區(qū)環(huán)境監(jiān)理主要分為兩個階段，首先，移民環(huán)境的監(jiān)理的參與保證了移民安置區(qū)的水源和水質(zhì)的衛(wèi)生標準，飲水的水量需要充足保證瞞住移民人口的增長和經(jīng)濟的發(fā)展，盡可能的避免對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞，在移民實施階段要進行評估移民，審查移民，監(jiān)督移民等等落實環(huán)境保護措施的具體狀況，在安置區(qū)環(huán)境監(jiān)理有關(guān)人員的幫助下，小浪底工程的移民最終得到了妥善的安置，并且該工程有效的保護了移民區(qū)自然環(huán)境的平衡。
5 結(jié)語
環(huán)境監(jiān)理在水利工程建設(shè)期間能夠發(fā)揮重要的作用，興修水利工程雖然給周圍的環(huán)境和人群帶來了一系列的不利影響，但是環(huán)境監(jiān)理能夠最大限度的為人類的健康做出保證，給國內(nèi)的類似環(huán)境工程提供了一系列的示范作用。
參考文獻
關(guān)鍵詞：中小型；水利水電；施工監(jiān)理
中圖分類號： U415 文獻標識碼： A 文章編號：
0 前言
隨著經(jīng)濟水平的提高，同時為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)生活要求，有大量的水利水電工程在建設(shè)中，其中，中小型水利水電工程占了大多數(shù)。然而，由于水利水電工程本身的特點以及環(huán)境因素的制約，在建設(shè)過程中也突現(xiàn)了很多的問題，比如質(zhì)量、成本以及工期等方面的問題。這就要在施工過程中有合理的監(jiān)理工作來保證水利水電工程能夠以較短的工期、較低的成本并且較高質(zhì)量的完成。
1 中小型水利水電工程的特點
中小型水利水電工程是指具有1億m3總體庫容的水庫工程、保護農(nóng)田面積在6.67萬hm3以下的防洪工程、具有4萬hm3以下治澇面積的治澇工程以及具有3.3萬hm3以下灌溉面積的灌溉工程和裝機容量在30萬kW以下的發(fā)電工程的統(tǒng)稱。由于中小型水利水電工程的特點，在施工過程中遇到的一般不是技術(shù)或者規(guī)模上的問題，而是在建設(shè)過程中對于質(zhì)量控制的問題。以下為中小型水利水電工程在建設(shè)過程中的幾項特點。
1.1 中小型水利水電工程的資金來源和投資主體的特點
中小型水利水電工程的資金來源一般會包含多種成份，因此容易導(dǎo)致工程的資金不能及時到位的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致工程不能順利進行甚至?xí)霈F(xiàn)施工間斷以及監(jiān)理人員變換的結(jié)果，因此增大了監(jiān)理工作的難度。另一方面，由于投資主體的不同，使工程事實上具有多個項目法人代表，會對項目順利進行造成障礙，而且責(zé)任不明確，也不便于監(jiān)理工作的開展。
1.2 中小型水利水電工程的設(shè)計與施工單位資質(zhì)較差
中小型水利水電工程的設(shè)計和施工過程大都由資質(zhì)較差的單位負責(zé)，他們技術(shù)水平比較低，從而容易出現(xiàn)設(shè)計圖紙不規(guī)范、不符合技術(shù)標準要求、以及設(shè)計方案不符合實際等問題。這也會對工程的施工監(jiān)理工作的進行帶來一定困難。
1.3 中小型水利水電工程的建立經(jīng)費和人員配備不足
由于中小型水利水電工程一般具有相對較少的投資，沒有充足的監(jiān)理經(jīng)費和人員配備，然而工程的戰(zhàn)線長，覆蓋面又廣，從而導(dǎo)致監(jiān)理人員的工作量較大，而且需要監(jiān)理人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)、較廣的知識面和較好的身體素質(zhì)，這在無形中也增加了監(jiān)理工作的難度。
另外，中小型水利水電工程普遍存在著不同程度的分包和“隱形分包”，多數(shù)分包商沒有經(jīng)過嚴格的資格審查，而且還存在錯綜復(fù)雜的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，對監(jiān)理工作的進行和落實都造成一定的困難。
2 中小型水利水電工程施工監(jiān)理工作的必要性
施工監(jiān)理是一種用科學(xué)的方法對建設(shè)工程進行監(jiān)督和管理的管理體系。在水利水電工程項目中，施工監(jiān)理就是對水利水電工程的施工過程進行監(jiān)督和管理的技術(shù)經(jīng)濟活動，而且這些活動必須要符合相應(yīng)法律法規(guī)、規(guī)范制度以及工程合同的規(guī)定，其目的是確保水利水電工程能夠在規(guī)定工期內(nèi)、利用計劃的成本完成質(zhì)量合格的工程。因此，在水利水電工程施工過程中，進行合理的監(jiān)理工作勢在必行，其必要性分為以下幾個方面。
（1）是為了使水利水電工程與國際水平接軌的需要
我國制定了“引進來”和“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略方針，在水利水電工程的建設(shè)方面也一樣，我們既要學(xué)習(xí)外國的先進建設(shè)及管理經(jīng)驗，也要努力提高自身水平，爭取使我國的水利水電過程建設(shè)走出國門。這就需要我們了解國際通行慣例，其中，施工監(jiān)理工作就是一項不可缺少的管理體系，要想跟國際慣例接軌，就必須建立合理健全的項目監(jiān)理機制。
（2）是水利水電工程能夠順利進行的關(guān)鍵
在中小型水利水電工程的建設(shè)過程中，總會出現(xiàn)一些問題，只有建立健全的監(jiān)理體系，才能保證及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保工程的順利進行。
3中小型水利水電工程施工監(jiān)理的措施
加強中小型水利水電工程的施工監(jiān)理工作可以從以下幾個方面入手。
3.1 對工程的監(jiān)理工作盡早的進行
現(xiàn)在中小型水利水電工程的監(jiān)理工作大都是在開始施工時才開始進行，然而，在開工令之前的質(zhì)量控制工作更加重要。在施工開始前，施工單位的招標過程以及施工的準備階段會對工程的質(zhì)量有很的影響，因此監(jiān)理工作應(yīng)該在開工招標前就確定，以便對招標過程和施工準備工作做相應(yīng)的監(jiān)理。
3.2 加強監(jiān)理人員的培訓(xùn)，建立高素質(zhì)的監(jiān)理隊伍
要想對中小型水利水電工程進行較好的施工監(jiān)理，首先應(yīng)該根據(jù)工程的規(guī)模以及特點建立一支專業(yè)性強、更有針對性的高素質(zhì)監(jiān)理隊伍。而且應(yīng)該對監(jiān)理人員進行專業(yè)性培訓(xùn)，選擇具有較高的知識認知水平和知識更新能力的人員，同時也要培養(yǎng)監(jiān)理工作人員的社會責(zé)任感，對職業(yè)道德以及工作紀律有嚴格的要求。監(jiān)理人員還必須有較高的與人溝通的能力，要堅持事實求是的工作態(tài)度，權(quán)責(zé)分明，充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主觀能動性，依照法律法規(guī)的要求，較好的完成中小型水利水電工程的施工監(jiān)理工作。
3.3 要對中小型水利水電工程的質(zhì)量進行監(jiān)理
質(zhì)量問題是中小型水利水電工程面臨的最大問題，對其質(zhì)量進行監(jiān)理就是要保證中小型水利水電工程能夠保質(zhì)保量的完成，最終達到預(yù)期的效果。監(jiān)理人員應(yīng)該熟悉水利水電工程施工的技術(shù)規(guī)范以及質(zhì)量管理辦法，認真落實有關(guān)部門在質(zhì)量方面的要求，對施工的組織設(shè)計、施工方法、施工人員以及建設(shè)材料、設(shè)備等都要嚴格把關(guān)，對施工各個環(huán)節(jié)進行及時的檢查，確保水利水電工程的質(zhì)量達到要求水平。
3.4對水利水電工程的進度與成本進行監(jiān)理
在水利水電工程的建設(shè)過程中，除了質(zhì)量之外，業(yè)主最關(guān)心的問題應(yīng)該就是進度與成本了。監(jiān)理人員應(yīng)該對施工單位提交的施工進度計劃以及施工方案進行審查，并找出施工的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點，在施工開始后，監(jiān)理人員應(yīng)該對關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點進行監(jiān)理控制，如果發(fā)現(xiàn)有的工序環(huán)節(jié)具有滯后現(xiàn)象，應(yīng)該進行合理的調(diào)整，控制好每個工序的進度。另外制定周計劃和月計劃進度計劃圖，以方便將實際的進度與計劃進度進行比較，以方便對施工的調(diào)整和完善。另一方面，監(jiān)理人員要明確施工材料費用、勞務(wù)費用以及設(shè)備費用發(fā)生的具體情況，對各項費用的具體實施進行監(jiān)理，一是明確數(shù)量，避免浪費現(xiàn)象的發(fā)生；另一個是價格，保證材料、設(shè)備和人工的價格都合理，并且符合施工計劃中的規(guī)定。
4 總結(jié)
中小型水利水電工程的質(zhì)量問題至關(guān)重要，為了保證工程高質(zhì)量的完成，必須要做好監(jiān)理工作。而且作為水利水電工程的建設(shè)單位，面對日益激烈的競爭環(huán)境，加強監(jiān)理工作是一項提高水利水電工程施工管理的必然途徑，也是企業(yè)提高自身競爭力以在激烈的競爭中立于不敗之地的必然要求。只有做好監(jiān)理工作，才能使中小型水利水電工程能夠順利完成，充分發(fā)揮工程的經(jīng)濟效益和社會效益。
參考文獻：
[1] 羅偉興.淺探水利水電工程的項目管理[J].建筑與工程,2010年第1期.
關(guān)鍵詞：水利水電；工程建設(shè)；監(jiān)理作用；
中圖分類號：TV 文獻標識碼： A
引 文
工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和批準的項目建設(shè)文件、工程建設(shè)合同以及工程建設(shè)監(jiān)理合同，對工程建設(shè)實行的管理。“按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期，進行工程安全和質(zhì)量管理，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系”。
1、目前監(jiān)理人員實際情況
監(jiān)理的主要業(yè)務(wù)內(nèi)容是進行工程建設(shè)合同管理，而監(jiān)理的業(yè)務(wù)對象則應(yīng)是明確、落實和協(xié)調(diào)工程建設(shè)中合同雙方的義務(wù)和權(quán)利，達到搞好工程建設(shè)的目的。水電工程建設(shè)監(jiān)理人員在施工中起到技術(shù)監(jiān)督的作用，不需要具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識，這是對工程的設(shè)計和施工單位技術(shù)監(jiān)督的基礎(chǔ)條件，是對工程質(zhì)量、工程進度、工程成本、工程施工安全踐行控制的必要條件，因此水利工程建設(shè)監(jiān)理人員必須努力學(xué)習(xí)和更新本專業(yè)各種科學(xué)技術(shù)知識。另外工程監(jiān)理人員還需要懂得經(jīng)濟管理、合同管理、相關(guān)法律等，為整個水利工程建設(shè)做綜合的咨詢師。但是，由于各種各樣的原因，多數(shù)監(jiān)理公司為了節(jié)約投資，在監(jiān)理項目中標后進駐現(xiàn)場時，除幾個骨干人員是具有真實水平的監(jiān)理工程師外，多數(shù)監(jiān)理人員只是經(jīng)過簡單培訓(xùn)的剛畢業(yè)的學(xué)生，其業(yè)務(wù)水平需要在實踐中鍛煉，責(zé)任心需要在工作中磨練。
2、水利水電工程建設(shè)監(jiān)理的作用
2.1質(zhì)量控制
人們常說，“百年大計，質(zhì)量第一”。在我國水利水電工程建設(shè)中，質(zhì)量是工程建設(shè)的重中之重，工程建設(shè)過程中的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會給工程的整體質(zhì)量帶來嚴重的后果，甚至危及人民群眾的生命財產(chǎn)安全。因此，作為工程監(jiān)理人員，必須對影響工程質(zhì)量的原材料、施工工藝、施工條件等都進行全面的監(jiān)理，不疏忽，不遺漏，這樣才能保證工程順利進行達到工程質(zhì)量控制目標。
2.2進度控制
水利水電工程建設(shè)的進度控制是工程建設(shè)監(jiān)理人員對工程項目各建設(shè)階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關(guān)系編制計劃，并將該計劃付諸實施，在實施的過程中經(jīng)常檢查實際進度是否按計劃要求進行，對在計劃實施過程中出現(xiàn)的偏差分析原因，采取相應(yīng)的補救措施或調(diào)整、修改原計劃，直至工程竣工交付使用。進度控制的最終目的是確保項目進度目標的順利實現(xiàn)，保證建設(shè)項目按期完工。
2.3投資控制
工程監(jiān)理人員必須在工程建設(shè)過程中有效控制工程造價，使工程施工成本盡可能合理降低。工程監(jiān)理單位是獨立于其他參建各方的第三方，其服務(wù)性、科學(xué)性、獨立性和公證性等工作性質(zhì)決定了工程監(jiān)理人員在工程投資控制上能夠發(fā)揮積極的作用。特別是，工程監(jiān)理在施工階段的工作主要體現(xiàn)在對施工質(zhì)量、進度、資金使用、建筑安全、合同管理等方面。
2.4安全控制
安全監(jiān)理是水利水電工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，水利水電施工安全監(jiān)理是保證工程建設(shè)順利進行的重要手段。近年來，隨著水利水電工程建設(shè)的大力推廣和各地安全事故頻發(fā)，安全控制的作用越來越突顯，對安全的要求也越來越嚴格。具體來說，監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員本著“安全為主，預(yù)防第一”的方針，督促承建商建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度、管理制度、教育制度及有關(guān)安全生產(chǎn)的科學(xué)管理規(guī)章和安全操作規(guī)程，認真審核承建商的安全生產(chǎn)方案，是否全面、具體，并針對工程結(jié)構(gòu)、施工特點、場地以及氣候條件等編制安全技術(shù)措施。項目技術(shù)負責(zé)人審查后由公司總工程師批準簽字蓋章后有效，以確保整個工程的安全施工。還要定期進行安全檢查，制定相應(yīng)的安全事故應(yīng)急預(yù)案。
3、提升水利水電工程監(jiān)理作用的思路
3.1 監(jiān)理部人員與項目業(yè)主管理部合并辦公
盡管平行發(fā)包模式仍將在很長時期內(nèi)作為大型水電工程項目管理的主導(dǎo)模式，但隨著時代的進步，這種模式的缺點也越來越突出。通過大膽探索與創(chuàng)新，在實踐中逐步形成多種具有中國特色的大型水電項目管理模式，成為一種必然要求。在工程管理過程中，重點在于按時完成周計劃、月計劃、季度計劃，最終實現(xiàn)年度計劃，并及時完成各項整改工作。把監(jiān)理部人員與項目業(yè)主管理部合并辦公，并根據(jù)每個人員的專業(yè)、工作能力，按項目分組開展工作，做到凡事有人做，關(guān)鍵部位有人盯。這樣，既有利于安排工作，及時掌握現(xiàn)場實際情況，又能及時完成工作計劃，還可以起到互相學(xué)習(xí)、互相幫助、互相監(jiān)督的作用，提高每個人的責(zé)任心，最終實現(xiàn)高效工作、節(jié)約人員和節(jié)約投資的效果。
3.2加強水利水電工程各單位的協(xié)作配合
一個高效團隊會產(chǎn)生無窮的力量，團隊組織形式是增強團結(jié)精神的最佳形式，從而促進工作的順利開展。水利、水電工程管理涉及到諸多產(chǎn)業(yè)部門，而不僅僅是建設(shè)單位的工作，也是設(shè)計部門、監(jiān)理單位和施工單位的工作，管理要深入到每一個環(huán)節(jié)之中，所以這就需要各單位的協(xié)作配合。現(xiàn)代工作越來越講究團隊合作的力量，單位之間的配合與協(xié)調(diào)工作，可以極大地提高工作效率、節(jié)約資源，因此培養(yǎng)部門之間的合作精神，對于水利、水電工程管理具有非常重要的意義。
3.3 建立激勵考核機制
為規(guī)范監(jiān)理行為，強化監(jiān)理管理，提高監(jiān)理工作質(zhì)量，規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)理人員行為，提高現(xiàn)場監(jiān)理工作質(zhì)量，充分發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)理人員工作積極性，充分發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中的作用，確保工程進度、質(zhì)量、安全和投資控制，依據(jù)國家和行業(yè)的有關(guān)文件、規(guī)定、規(guī)范以及監(jiān)理合同，結(jié)合工程的實際情況，可制定《工程監(jiān)理考核實施細則》、《現(xiàn)場監(jiān)理人員考核實施細則》、建立人才獎勵制度等，對于有才能有實力的人才進行獎勵。每月通過對各監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的考核并在全工區(qū)通報，對先進單位和個人進行精神和物質(zhì)獎勵，對落后的單位和個人進行批評和處罰，這樣既能鼓勵先進，又能鞭策、激勵落后。
3.4 積極提供合理化建議，充分贏得業(yè)主的信任和支持
針對工程工期緊、投資大的一些大工程項目，在不影響結(jié)構(gòu)、使用功能的基礎(chǔ)上，如果能向業(yè)主提出合理化建議，以達到縮短工期、降低工程造價的目的，無疑會帶給業(yè)主更大的驚喜。為此，應(yīng)該積極利用合理化建議對建設(shè)、施工中的不合理部位與各方協(xié)商。 但對業(yè)主不正確的做法不遷就，原則問題不讓步，注意處事基本，有理有節(jié)。
3.5公正地保護業(yè)主和承包商的正當利益
監(jiān)理單位首先要尊重業(yè)主，遇事主動和他們協(xié)商。 要維護業(yè)主的合法權(quán)益，急業(yè)主所急，想業(yè)主所想，要盡力滿足業(yè)主關(guān)于投資、進度、質(zhì)量的合理要求，努力為業(yè)主提高投資效益。監(jiān)理單位與承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系，要堅持原則，嚴格按規(guī)范、程序辦事，講究科學(xué)態(tài)度，一切從實際出發(fā)，要互相尊重，以理服人，協(xié)商解決問題，以自身的規(guī)范化管理促進承包商提高管理水平，并公正地維護業(yè)主和承包商的正當利益。
結(jié)束語
監(jiān)理工作，根據(jù)業(yè)主的委托，它既可以貫穿工程建設(shè)全過程的各個階段，也可以是工程建設(shè)的某個階段。監(jiān)理單位要通過自己的努力，并從以上幾個方面入手，充分贏得業(yè)主的信任和支持，合理、充分地行使業(yè)主所授予的權(quán)利，才能協(xié)調(diào)和處理好與參建各方的關(guān)系，提高監(jiān)理工作的成效，作出監(jiān)理業(yè)績，在工程建設(shè)中發(fā)揮越來越重要的作用。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài)；水利水電工程；建設(shè)管理；完善
1經(jīng)濟新常態(tài)下的水利水電工程
1.1經(jīng)濟新常態(tài)概述
經(jīng)濟新常態(tài)即采取一種不同以往、平穩(wěn)科學(xué)化的發(fā)展模式，推動我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。自2010年我國成為全球GDP第二大國以后，經(jīng)濟的增長速度呈現(xiàn)走低態(tài)勢，往年的粗獷式發(fā)展模式難以長久維持，在這一情況下，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展策略，走經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，節(jié)約資源、保護環(huán)境、平衡發(fā)展、提升質(zhì)效，將產(chǎn)業(yè)效益發(fā)展到最大化，以實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)中求進。
1.2經(jīng)濟新常態(tài)下水利水電工程的發(fā)展
目前我國水利水電工程建設(shè)呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢。水利工程本身就是一種除害興利的工程，需要惠及民生、謀取福利。在經(jīng)濟新常態(tài)格局下，我國水利水電工程建設(shè)應(yīng)在保障城鄉(xiāng)居民飲水安全和推進水利工作的前提下，實現(xiàn)中小水利工程的改造、可持續(xù)發(fā)展，將質(zhì)量放在工程建設(shè)首位，將質(zhì)量看作生命和發(fā)展效益，推動我國水利工程走向優(yōu)質(zhì)時代。
2水利水電工程建設(shè)的不足之處
2.1整體規(guī)劃設(shè)計不合理，資源無法合理利用
我國水利水電工程建設(shè)投資方向傾向于大工程，忽視了中小型水利工程的作用。2014年，我國吉林等地曾經(jīng)出現(xiàn)一次嚴重的干旱災(zāi)害，導(dǎo)致經(jīng)濟效益嚴重受損，在河流流域的中小型水利水電工程沒有起到應(yīng)有的作用，導(dǎo)致沿岸的農(nóng)業(yè)發(fā)展在遭遇惡劣自然災(zāi)害的時候不堪一擊。與之相反的是，大型和超大型水利水電工程建設(shè)名列前茅。金沙江沿岸的25級水電大壩成為世界頂級的超大型水庫群，不過，其整體的規(guī)劃不夠合理，水利工程基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致顯績慢、實效低[1]。
2.2生態(tài)保護形同虛設(shè)，環(huán)境破壞現(xiàn)象嚴重
片面追求經(jīng)濟效益導(dǎo)致很多水利水電工程以破壞環(huán)境為代價建設(shè)。在水庫蓄水以后，隨之而來的就是顆粒物遷移、水流泥沙堆積，原有的河床河道破壞嚴重。以黃河中上游的水利水電工程建設(shè)為例，上游蓄水導(dǎo)致下游水量減少，海水倒灌黃河三角洲濕地生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)向鹽水生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致經(jīng)濟效益和環(huán)境效益大幅度降低，影響生態(tài)平衡，嚴重危害區(qū)域生態(tài)安全[2]。
2.3安全指標不達標，水利水電工程建設(shè)不符實際
調(diào)研不充分使很多中小型水利水電工程建設(shè)面臨質(zhì)量不合標的問題，在工程的建設(shè)結(jié)構(gòu)布局和工程深度上很難達到現(xiàn)有的水利工程建設(shè)要求，加上很多施工單位單純憑經(jīng)驗施工，缺乏對當?shù)丨h(huán)境的考察和檢驗，導(dǎo)致不能充分分析工程建設(shè)中可能存在的問題，安全指標不達標，水利水電工程建設(shè)成型以后與建設(shè)圖紙有較大的差異[3]。
3經(jīng)濟新常態(tài)下水利水電工程建設(shè)管理的完善策略
3.1保質(zhì)保量嚴格管理，健全水利水電工程的管理
水利水電工程建設(shè)是關(guān)乎億萬國人福祉的基礎(chǔ)建設(shè)，相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)當加強重視，提升建筑建設(shè)水平，推動水利工程建設(shè)的優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。此外，相關(guān)工作部門應(yīng)當嚴格考察，提升建設(shè)單位的準入門檻，嚴格把控施工計劃，規(guī)定設(shè)計人員在做好調(diào)研后再進行水利工程項目設(shè)計，嚴重杜絕質(zhì)量安全隱患，減少設(shè)計問題對后續(xù)水利建設(shè)產(chǎn)生的不良影響[4]。
3.2提升資源利用率，統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局
重視布局的合理性，加強中小型水利水電工程建設(shè)步伐，水利水電工程不應(yīng)局限于城市周邊，要不斷加強基礎(chǔ)水利設(shè)施和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，用水利工程帶動農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展。當下，經(jīng)濟發(fā)展，能源緊張，水利水電工程建設(shè)要充分考察河流情況和周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況，預(yù)估水電站建設(shè)完畢后會對當?shù)禺a(chǎn)生的影響，避免過度興建、盲目興建。
3.3降低風(fēng)險有效投資，提升工程的經(jīng)濟效益
為了達到最大的經(jīng)濟效益，需提升水利水電工程建設(shè)的技術(shù)水平和施工水平。施工單位應(yīng)嚴格把關(guān)施工人員的工作水平，定期開展培訓(xùn)和知識更新，讓其掌握必要的施工知識和安全管理知識，盡量規(guī)避水利水電工程建設(shè)中的潛在風(fēng)險。此外，施工單位內(nèi)部也要加強管理，嚴把質(zhì)量關(guān)口，及時清償不合規(guī)的建設(shè)材料，整改不合格的施工，盡量減少后續(xù)維護產(chǎn)生的費用，增加水利水電工程建設(shè)的長遠利益。
3.4強化監(jiān)督監(jiān)管制度，規(guī)范建設(shè)市場
相關(guān)工作部門應(yīng)當加強水利水電工程建設(shè)的監(jiān)督和監(jiān)管制度，提升水利輸電工程監(jiān)理工作的有效性，讓監(jiān)理工作真正落到實處，從根本上起到監(jiān)督管理、規(guī)范市場的作用。提升監(jiān)督管理的規(guī)范化和標準化，依章辦事、按規(guī)檢查，采取巡視、跟班或者抽查的形式檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時向施工單位反饋并限期整改，在整改完畢后還要進行二次核查。
【關(guān)鍵詞】水利水電；管理；科學(xué)發(fā)展
近年來，隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，我國對于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也越來越關(guān)注，基于基礎(chǔ)設(shè)施對于人們生活和國家穩(wěn)定的重要作用，其質(zhì)量也是至關(guān)重要的。在新時期，實施科學(xué)有效的水利工程管理是水利工程質(zhì)量的基本保障，也是在激烈的競爭中水電企業(yè)得以健康發(fā)展的核心競爭力。在水利工程中，質(zhì)量管理貫穿于施工的各個方面，施工材料及設(shè)備的質(zhì)量、施工人員的綜合素質(zhì)以及科學(xué)的管理理念都將影響到工程的質(zhì)量，所以，對于水利水電工程的管理來說，其管理也是面面俱到的。只有做好了每一個項目的管理，把握每一個施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量，才能發(fā)揮出管理的重大作用，促進施工質(zhì)量的提高。
1 水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題
伴隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，各地的水利水電工程建設(shè)都在如火如荼的進行，并且已經(jīng)取得了可喜的成績。水利水電工程建設(shè)是為了充分利用水資源，為人類的生產(chǎn)與生活提供可靠的能源。不過在實際工程建設(shè)中管理方面還存在一些不完善之處，有待我們?nèi)パ芯俊⒔鉀Q。
1.1 項目工程的決策不規(guī)范和不科學(xué)
對于水利水電工程來說，良好的施工是建立在科學(xué)而完善的項目決策上的，施工隊伍根據(jù)施工的地質(zhì)條件、施工環(huán)境、水文資料以及當?shù)氐娜丝诿芏鹊葪l件進行科學(xué)的評估，在此基礎(chǔ)上，制定一套完善的符合當?shù)厥┕嵡榈捻椖繘Q策。但是，對于目前大多數(shù)的建筑企業(yè)來說，在施工前并沒一套完善的施工方案，僅僅根據(jù)施工需求，走一步算一步，盲目施工，導(dǎo)致人力資源和物力、財力的浪費，不僅加大了工程的成本投入，在一定程度上也影響了工程的進度。
1.2 工程責(zé)任制不完善
在水利水電的施工中，要從根本上把握項目施工質(zhì)量，一個關(guān)鍵的因素就是落實項目工程責(zé)任制。施工人員是工程的直接操作者，對于施工質(zhì)量起著決定性的影響，目前，在水利水電的施工中，施工人員的責(zé)任意識并不明確，在大多數(shù)項目中，項目主體負責(zé)人不確定，工程的責(zé)任沒有落實到每一個員工的身上，極易導(dǎo)致質(zhì)量問題的發(fā)生。另一方面，很多施工單位對于施工進度要求高，急于求成，往往忽視工程責(zé)任制的落實。
1.3 工程建設(shè)管理的監(jiān)察力度不夠
（1）管理不科學(xué)規(guī)范。首先，在水利水電的招標階段，過程缺少規(guī)范的投標規(guī)范作為指導(dǎo)，導(dǎo)致不公平、不透明的招投標現(xiàn)象常有發(fā)生。經(jīng)過投標后，選擇施工單位來施工，項目卻常常被轉(zhuǎn)手，影響工程的按時保質(zhì)進展。在施工的過程中，對于施工材料的選擇以及資金投入等項目并沒有進行招標工作，而是馬虎解決，施工行為極不規(guī)范，更不科學(xué)。
（2）對于工程的監(jiān)理力度不夠。目前，對于大多數(shù)的水利工程來說，從招投標到項目的確定以及一系列的施工階段，施工單位以及相關(guān)部門對于工程的監(jiān)理極不到位。在招投標工作中，并沒有按照相關(guān)規(guī)范進行，在簽訂合同時，對于施工細節(jié)的要求還不明確。同時，在施工的過程中，相關(guān)部門并沒有加強對于材料機械的管理，導(dǎo)致一系列質(zhì)量問題的發(fā)生。在工程監(jiān)理的過程中，沒有專業(yè)的監(jiān)理人員來進行監(jiān)督，往往是施工人員來頂替，導(dǎo)致施工質(zhì)量事故常發(fā)。
1.4 工程資金落實不到位
水利工程是利國利民的基礎(chǔ)性工程，對國民經(jīng)濟的發(fā)展和增長起到了重要的促進作用，對人們的生產(chǎn)生活也有重要的影響，因此，必須對水利工程的建設(shè)資金進行良好的管理使用。但是，在我國的一些地方，還存在資金使用的一系列問題，比如撥下的資金落實不到工程，資金層層克扣，亂支亂用，配套的工程資金遲遲不到位等。這些都影響了水利建設(shè)工程的順利實施，降低了群眾的擁護力度，影響了工程的施工質(zhì)量，直接造成工程施工的尾工增加。
2 水利水電工程科學(xué)發(fā)展策略分析與建議
2.1 規(guī)范操作，落實水利水電工程的科學(xué)管理
水利水電的管理是一項對于專業(yè)要求高的綜合性工程，對于項目管理負責(zé)人也有一定的要求，所以，在施工前，參照相關(guān)規(guī)定，選擇一個合格的項目負責(zé)人是水利水電管理的基礎(chǔ)。在招投標階段，一定要保證工作的公平性和透明性，應(yīng)該按照規(guī)定規(guī)范進行，在專業(yè)基礎(chǔ)人員的指導(dǎo)下，堅決杜絕串標等現(xiàn)象的發(fā)生。同時，在招標前，要對于招標的建筑企業(yè)進行全面的了解，堅決不與信譽低、施工質(zhì)量差的企業(yè)合作，在招標后，招標的結(jié)果要公開。在施工前，要做好施工的組織管理工作，完善工程的內(nèi)部管理，同時，要大力加強對于水利水電監(jiān)理人員的培訓(xùn)管理工作，不能濫竽充數(shù)，保證施工的規(guī)范進行。
2.2 提高水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)管水平
水利工程的施工質(zhì)量管理是水利工程成功與否的重要影響因素，對于水利水電工程來說，其質(zhì)量管理貫穿于施工的各個方面，所以，對于水利工程的質(zhì)量監(jiān)理意義重大。要加強質(zhì)量監(jiān)理，首先要意識到質(zhì)量監(jiān)理的重要意義，在此基礎(chǔ)上，加大質(zhì)量監(jiān)管的執(zhí)行力，參照水利水電工程的相關(guān)規(guī)范保證施工順利有序的進行。同時，質(zhì)量監(jiān)管的開展需要全體人員的共同努力，只有全員質(zhì)量管理意識提高了，并在施工的一點一滴中關(guān)注質(zhì)量管理，才能從源頭上杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生。
2.3 加強水利水電工程的施工周期管理
水利水電工程的施工不是漫無目的的進行的，而是根據(jù)既定的計劃和進度安排展開的。在施工前，要根據(jù)水利水電工程的具體要求，對于施工的階段目標進行策劃和確定，然后付諸實行。在每一個施工階段中，相關(guān)管理人員要作出合理的施工進度和人力、物力資源的安排，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，在實現(xiàn)資源合理配置的基礎(chǔ)上，保證工程按時保質(zhì)完成。
2.4 加強對水利工程現(xiàn)場的監(jiān)管工作
按照相關(guān)的規(guī)定，為施工創(chuàng)造一個安全良好的環(huán)境。建立健全施工生產(chǎn)安全責(zé)任機制，并落實到每一個人。加強對水利工程現(xiàn)場的監(jiān)管工作，不斷完善科學(xué)的施工措施，大力加強安全的監(jiān)督和管理工作，提前做好安全防備和檢查工作，將現(xiàn)場的事故隱患問題發(fā)生幾率降到最小，不斷提高安全保障，施工時要禁止外部人員進入，監(jiān)管工作要做到位。
2.5 提高水利水電工程管理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)
項目管理人員的技術(shù)水平是影響水利水電工程質(zhì)量的重要因素，所以要加強對施工管理人員的技能培訓(xùn)，提高其專業(yè)水平，同時還要培養(yǎng)施工人員的職業(yè)道德素質(zhì)，培養(yǎng)其愛崗敬業(yè)的精神。保證施工管理人員具有較強的專業(yè)技能，還要遵章守法、善于管理，培養(yǎng)高素質(zhì)的水利水電工程管理人才。
2.6 做好水利水電工程市場的監(jiān)測工作
對于水利工程市場要有準確的定位，科學(xué)有效地對工程進行監(jiān)管，加強工程市場的監(jiān)察管理力度，以人民群眾的需要為本，對市場運行機制有基本的了解，明確市場行政管理的基本方向，完善監(jiān)測體系。
3 結(jié)語
確保水利水電工程順利實施的基礎(chǔ)、前提就是水利水電工程管理，因此，為了造福國民，加快國民經(jīng)濟的步伐，確保水利水電工程順利實施，在工程建設(shè)需要盡快調(diào)整順應(yīng)當前社會發(fā)展的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，充分認識到水利水電工程管理的重要性，從自身找出影響發(fā)展的缺陷，根據(jù)存在的問題，將相關(guān)的解決措施和辦法有效制定。
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關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工管理；管理機制；項目法人制；招投標制；建設(shè)監(jiān)理制 文獻標識碼：A
中圖分類號：TV212 文章編號：1009-2374（2015）32-0119-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.32.064
水利水電施工企業(yè)的管理體制隨著管理體制改革的深化出現(xiàn)了項目法人制、招投標制、建設(shè)監(jiān)理制等新型制度的創(chuàng)新應(yīng)用，水利水電工程施工管理要兼顧到整個工程項目的各個環(huán)節(jié)和要素，通過完善的管理措施實現(xiàn)基于質(zhì)量、進度以及成本等方面的管理優(yōu)化和管理效率的提升。
1 水利水電工程施工管理的特點
1.1 涵蓋范圍廣，涉及面多
在工程施工管理的過程中，要涉及到與水利部門、水電部門、交通環(huán)保部門、城市建設(shè)部門等各個方面的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)，要妥善處理好與每個利益相關(guān)方的關(guān)系。
1.2 所涉及的專業(yè)和學(xué)科門類多元
在管理的過程中所涉及的專業(yè)和學(xué)科門類多元，包括但不限于地質(zhì)專業(yè)領(lǐng)域、經(jīng)濟專業(yè)領(lǐng)域、法律專業(yè)領(lǐng)域、建設(shè)專業(yè)領(lǐng)域等方面的學(xué)科知識和專業(yè)特色，尤其是在水利建設(shè)和水電建設(shè)方面的專業(yè)知識。
1.3 法律影響因素明顯
涉及法律法規(guī)較多，涉及到與公共利益相關(guān)的內(nèi)容很多，在國家法律、行業(yè)法律、部門法規(guī)以及規(guī)章的綜合影響下開展工程施工管理工作，要求的難度變得
很高。
1.4 工程施工管理受區(qū)域環(huán)境的影響較大
每個地區(qū)的地貌特征和地形結(jié)構(gòu)不同，基于某地區(qū)開展的水利水電工程建設(shè)的條件各異，構(gòu)成了管理方面的基于共同標準基礎(chǔ)上的個性化設(shè)計的多元化構(gòu)成，為施工管理提出了更高的要求。施工環(huán)境多為河道、水域等，工程對結(jié)構(gòu)和功能要求比較嚴格，特別是對穩(wěn)定、承壓以及防滲等方面有特殊的要求。
2 水利水電施工管理中存在的主要問題
2.1 水利水電施工企業(yè)的管理機制不靈活，缺乏創(chuàng)新力
大多水利水電施工企業(yè)，尤其是大型水利水電施工企業(yè)在計劃經(jīng)濟時期獲得過良好的基礎(chǔ)沉淀，有著良好的發(fā)展基礎(chǔ)，單位成立時間久，各種專業(yè)人才較為充足，技術(shù)裝備和施工的技術(shù)比較精良，企業(yè)的資信等級較高，有良好的口碑和項目經(jīng)驗，但是在長期的發(fā)展中，也積累了影響創(chuàng)新發(fā)展的因素，例如機制不活、動力不足、包袱沉重、管理基礎(chǔ)弱化等，影響了施工企業(yè)管理機制的創(chuàng)新和管理升級。
2.2 水利水電工程施工安全意識、質(zhì)量管理意識不強
存在因為趕工期而降低質(zhì)量、忽視安全的情況，并且各個水利水電施工企業(yè)由于激烈的市場競爭，在發(fā)展中的市場占有率并不均衡，為了能夠在市場中實現(xiàn)快節(jié)奏的盈利效果，在進度、時間、成本之間的三角中打破平衡，降低了工程施工的質(zhì)量，弱化安全管理，保證進度目標順利實現(xiàn)。
3 提高水利水電工程施工管理的措施
3.1 強化水利水電施工管理的安全管理
確定預(yù)防為主的安全管理主題：一是加強防護用品的質(zhì)量管理，切實在采購環(huán)節(jié)以及使用環(huán)節(jié)進行控制；二是加強現(xiàn)場管理，定期開展安全巡查和安全大檢查，判斷危險源并迅速進行處理和控制；三是在源頭上消滅危險源，降低安全中的不安全行為和物的不安全狀態(tài)；四是強化全員的安全教育和安全培訓(xùn)，切實在每個員工的內(nèi)心中樹立安全第一的思想，牢牢把安全管理貫徹到水利水電工程施工管理的全過程中，同時加強安全警示教育，提高安全的警覺和能力；五是樹立安全優(yōu)先的原則，不能為趕進度而降低安全管理規(guī)程的要求；六是樹立強制性原則，安全是開展生產(chǎn)施工的法定條件，不安全不生產(chǎn)，工程施工必須安全，在安全配備、安全投入方面必須到位；七是全員安全管理，安全管理人人有責(zé)，橫向到邊縱向到底，把每個安全的個體都作為安全的主要責(zé)任人，全員實施安全管理。
3.2 認真做好水利水電工程施工的質(zhì)量管理
在水利水電工程施工的質(zhì)量領(lǐng)域涉及到的利益相關(guān)方為建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計單位，良好的質(zhì)量管理需要利益相關(guān)方等方面共同實施質(zhì)量管理，尤其是全面質(zhì)量管理（TQM），從工程施工的每一個細節(jié)入手抓好質(zhì)量。在編制施工組織實施計劃方面，嚴格按照國家關(guān)于施工的技術(shù)規(guī)范和要求，充分結(jié)合水利水電施工的實際情況，尤其是每個水利水電項目的特殊的自然環(huán)境等情況，制定既符合國家和行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求，又能夠切實符合區(qū)域地質(zhì)特點的計劃。在工程監(jiān)理方面，貫徹工程監(jiān)理制度，真正發(fā)揮出監(jiān)理的作用，實施好工程質(zhì)量的監(jiān)控和監(jiān)督管理，強化監(jiān)理的特殊權(quán)力和權(quán)威，在施工質(zhì)量中如出現(xiàn)施工單位違反施工程序或者出現(xiàn)質(zhì)量不合格等情況，監(jiān)理有權(quán)強令停工、返工，直到符合質(zhì)量為止。成立施工方、監(jiān)理方、設(shè)計方、建設(shè)方共同組成的質(zhì)檢委員會，分階段進行驗收，定期或不定期地進行質(zhì)量檢查和評估，確保質(zhì)量達到設(shè)計
要求。
3.3 全面加強工程施工管理中的成本管理
做好成本預(yù)測，根據(jù)中標的價格，按照項目施工的條件、設(shè)備、人員、技術(shù)、管理等方面的要求進行成本的目標預(yù)測；加強成本核算，尤其是人工成本、設(shè)備成本、社會成本，通過各工程施工的階段將成本控制在可以接受的范圍之內(nèi)，成本核算的目的是有效控制成本，并且優(yōu)化出實施成本管理的具體措施，節(jié)約成本；加強竣工驗收中成本稽核和管理，做好竣工的審計工作，在項目總收入中進行核算時，必須要有甲方的結(jié)算憑證，材料必須要做到工完料清，沒有庫存發(fā)生，賬面顯示的必須是零庫存狀態(tài)，有分包工程的，要根據(jù)合同的約定逐項落實清楚，各種款項往來要分清性質(zhì)分類處理，每件事情必須有結(jié)果。
3.4 切實落實好水利水電工程施工管理的進度管理
進度管理是水利水電工程施工管理的考核標準之一，也是一項工程能否順利完成的重要條件。在進度管理中，采用科學(xué)的方法核算好進度的目標，編制進度實施計劃以及資源供應(yīng)計劃，按照計劃進行工程施工的進度控制，在綜合協(xié)調(diào)質(zhì)量和成本的情況下實現(xiàn)工程工期的目標設(shè)計。嚴格杜絕由于進度追趕問題造成的質(zhì)量下滑情況，在協(xié)調(diào)進度問題時，可以將關(guān)鍵進度節(jié)點的時間進行控制，通過增加成本的方式做出調(diào)整，成本的短期增長不能越過總成本的控制線。
4 結(jié)語
根據(jù)上文分析，可以得出以下結(jié)論：水利水電工程施工管理是一個復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中涉及到不同層面的利益相關(guān)方，實現(xiàn)一個項目工程的高效優(yōu)質(zhì)管理，需要妥善解決基于利益相關(guān)方的利益關(guān)聯(lián)和管理，在溝通協(xié)調(diào)中依據(jù)合同的約定以及國家法律法規(guī)的規(guī)定，強化各方的責(zé)任管理權(quán)限；基于管理內(nèi)容方面，要在水利水電工程施工管理中加強一個項目管理的九項管理職責(zé)，最為重要的是水利水電工程項目的安全管理、質(zhì)量管理、成本管理以及進度管理，在這些管理的范疇之內(nèi)尋求一種動態(tài)的平衡，同時在不打破每個管理范疇底線的情況下實現(xiàn)綜合管理優(yōu)化和管理提升。
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[3] 蔣保東.水利水電工程施工管理的若干方法及措施
[關(guān)鍵字]水利水電工程 安全監(jiān)理 安全機制 措施探討
[Abstract] According to the practice of large and medium-sized water conservancy and hydropower engineering safety supervision, aiming at the increasingly severe security problems in the production process of Engineering construction. This paper will be from the point of view of safety supervision of this subject, in a systematic, comprehensive, unique security supervision measures for the key, the supervision system of control and scientific, to form a conscious, long-term effective mechanism of safety production, in order to ensure the safety of production.
[keyword] water conservancy and Hydropower Engineering; safety management; safety measures; mechanism; study;
中圖分類號：TV7文獻標識碼： A文章編號：
一，水利水電工程建設(shè)安全監(jiān)理中存在的問題
1,一般情況下，水利水電工程建設(shè)周期長、環(huán)節(jié)多、規(guī)模龐大、參與者眾多，并且容易受到外部氣候這些因素的影響。工程的施工通常是在露天進行的，而且多為高處作業(yè)。施工作業(yè)的條件和環(huán)境條件較差，容易被地質(zhì)、汛期和地形等因素影響，隨著工程的不斷加進，不安全的因素的不斷變化，安全事故的發(fā)生更加頻繁。
2，根據(jù)近些年的水利水電工程中發(fā)生的安全事故的原因進行分析，從而得出造成這些安全事故的主要原因是：一，物的不安全狀態(tài)；二，人的不安全的行動；三，外部環(huán)境因素的影響。這些造成安全事故的原因可以從根本上反映水利水電工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)管理不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任地制度不夠健全，安全教育過于注重形式，安全操作的流程不夠規(guī)范，存在違章作業(yè)、違章指揮的問題，而且對于人員的安全防護措施也沒有落到實處。
二，安全監(jiān)理工作對于水利水電工程建設(shè)的重要性
目前，監(jiān)理和施工單位是被委托和委托的關(guān)系，這種關(guān)系是通過工程建設(shè)監(jiān)理合同所建立的。雙方各自履行各自的義務(wù)和權(quán)利，以期用最小的投資來獲得最大的效益。由于我國在很長的一段時期使用的是計劃經(jīng)濟體制，工程建設(shè)的制度問題都是由施工單位自己決定的，這樣導(dǎo)致我國早期的水利水電工程建設(shè)無法走上正軌。由于以往制度的影響使得現(xiàn)在監(jiān)理單位的工作很難正常進行，有些施工單位認為根本就不需要監(jiān)理，甚至認為監(jiān)理將施工單位的權(quán)利剝奪了。還有些施工單位把自己作為核心，行業(yè)的規(guī)章制度和有關(guān)的法律條例他們并不放在眼里，更有甚者用地方的法律法規(guī)代替國家的相關(guān)規(guī)章制度，不經(jīng)過監(jiān)理工程師就直接向承包單位下達通知，將監(jiān)理單位置于尷尬境地。一旦工程上出現(xiàn)較為嚴重的問題，就會將責(zé)任直接推脫到監(jiān)理單位。由于這種不符合規(guī)范的現(xiàn)象使得水利水電工程的質(zhì)量出現(xiàn)安全問題，這樣既造成了人員的傷亡，又浪費了大量的資金，使得建設(shè)項目不能發(fā)揮其最大的經(jīng)濟效益，反而造成了很大的經(jīng)濟損失。
三，水利水電工程建設(shè)安全監(jiān)理中應(yīng)該注重的事項
1，實行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。安全事故發(fā)生的一個很重要的原因是施工單位中作業(yè)人員的生產(chǎn)素質(zhì)低下，缺乏安全意識、自我防護能力不足。督促施工單位對生產(chǎn)教育的培訓(xùn)制度的健全是十分重要的，只有廣大的建筑職工掌握足夠的安全知識和安全意識，才會有安全生產(chǎn)的積極性和自覺性，擁有自我保護的能力。這樣才能將安全工作由“要你安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄?/p>
2，安全檢查考核的閉環(huán)管理體制。在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，要立即排除，絕不延遲，對于有的安全問題，如果無法立即排除，要進行限期的調(diào)整，采取相對應(yīng)的解決措施，以確保安全。對于出現(xiàn)的違章違規(guī)現(xiàn)象進行及時的整改和制止。總而言之，對于發(fā)現(xiàn)的安全問題，要井然有序的進行處理，對于已經(jīng)整改的問題要進行有關(guān)的復(fù)查，形成一個良好的閉環(huán)式管理，以免安全檢查的工作無法落到實處，只停留在表面上。
3，重點監(jiān)管容易發(fā)生安全事故的薄弱環(huán)節(jié)和危險源。監(jiān)理工程師監(jiān)督施工單位實施安全生產(chǎn)的法規(guī)及法律，貫徹落實工程的標準，落實施工安全的技術(shù)措施。除此之外，監(jiān)理工程師還需對施工現(xiàn)場的爆弱環(huán)節(jié)和危險源進行重點監(jiān)控，全程控制。
4，正確處理好安全和質(zhì)量、效益、進度三者之間的關(guān)系。在水利水電工程建設(shè)中，常常容易出現(xiàn)片面壓縮工期、追趕工程進度的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)導(dǎo)致工程質(zhì)量安全明顯不過關(guān)，造成人員的傷亡和財產(chǎn)的損失。安全監(jiān)理單位應(yīng)該正確處理好安全和質(zhì)量、效益、進度三者之間的關(guān)系，達到和諧統(tǒng)一的局面，在以安全和質(zhì)量為基礎(chǔ)的前提下，再來確保效益和進度。
四，水利水電工程建設(shè)安全監(jiān)理工作的探討
1，展開安全監(jiān)理工作的重要基礎(chǔ)是健全安全監(jiān)理機構(gòu)。成立一個安全生產(chǎn)的管理小組，將其作為安全監(jiān)理機構(gòu)。這個安全監(jiān)理機構(gòu)需要總監(jiān)、各專業(yè)總監(jiān)和監(jiān)理工程師的參與，主要負責(zé)監(jiān)督施工單位安全的工作和監(jiān)理安全生產(chǎn)管理。監(jiān)理機構(gòu)的各個部門嚴格執(zhí)行安全監(jiān)理機構(gòu)的決議，貫徹落實建立的重點、程序、目標、措施和范圍，確保現(xiàn)場的監(jiān)理人員做好全方位、全過程的監(jiān)督工作，以期達到群眾監(jiān)理和專業(yè)監(jiān)理相互結(jié)合的效果。
2監(jiān)督促使施工單位設(shè)立健全的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。在水利水電工程建設(shè)的安全事故中，由于施工單位的安全生產(chǎn)機構(gòu)沒有建立，而且也沒有相關(guān)安全生產(chǎn)管理人員，導(dǎo)致各種安全的規(guī)章制度得不到切實有效的落實，出現(xiàn)安全生產(chǎn)失控、安全生產(chǎn)無人管理的局面，而這種局面是事故發(fā)生的一個重大原因。水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的機制是否健全、人員的職責(zé)是否明確、領(lǐng)導(dǎo)對安全問題是否重視、安全體系是否能夠有效的實施都是施工單位安全監(jiān)理機構(gòu)需要落實的工作，更是安全生產(chǎn)管理的根本。
3，對施工安全技術(shù)措施方案的審查。施工單位的組織設(shè)計對安全生產(chǎn)而言是十分重要的。在水利水電工程建設(shè)中，依據(jù)安全生產(chǎn)的規(guī)范，要求各工序各部位都要有安全技術(shù)措施，例如：施工安全的手段和方法。而安全技術(shù)措施是根據(jù)安全生產(chǎn)過程中已知和未知的危險性因素，采取控制或者消除的技術(shù)性措施。安全監(jiān)理機構(gòu)會在水利水電工程建設(shè)開始之前，讓施工單位上交安全技術(shù)措施的方案，經(jīng)過審查，合格以后，建設(shè)項目才允許動工。
4，組織多種形式、多種層次相結(jié)合的安全檢查。在水利水電工程建設(shè)實踐中，要做到“日巡查、周例會、月檢查和季總結(jié)”的檢查方式。爭取通過這種多形式、多層次的檢查方式，能夠有效的保證并控制安全生產(chǎn)的目的、能夠及時的發(fā)現(xiàn)安全事故的隱患、切實有效的落實整改措施避免事故的再次發(fā)生。安全檢查應(yīng)做到制度化、標準化、規(guī)范化、科學(xué)化，在檢查過程中明確檢查的內(nèi)容、檢查的標準及其要求，針對重點項目的關(guān)鍵程序進行檢查，對于檢查的結(jié)果要詳細記載，對于檢查的結(jié)果進行細致全面的分析，看是否有安全的隱患，及時有效的制止違章違規(guī)的舉動。
5，對施工人員進行嚴格的考核和獎懲制度。在水利水電工程建設(shè)實踐中，依據(jù)《水電建設(shè)工程達標投產(chǎn)考核辦法》，結(jié)合實際的工程，制定工程安全生產(chǎn)施工的考核辦法，使得考核制度化、標準化、規(guī)范化。考核的內(nèi)容有：安全設(shè)施、事故情況、用電安全等方面。然后根據(jù)考核的得分來進行獎懲，而平常在工程建設(shè)中，對安全生產(chǎn)有貢獻的員工也要進行獎勵。
五，結(jié)語
隨著我國對水利水電工程建設(shè)以人為本、關(guān)愛生命、關(guān)注安全創(chuàng)建和諧社會理念的不斷推進，安全發(fā)展已成為我國現(xiàn)代化建設(shè)的一個重要理念。水利水電工程建設(shè)作為安全問題突出的建筑領(lǐng)域，安全生產(chǎn)管理是建筑工程管理最重要的內(nèi)容之一。目前，安全監(jiān)理工作的責(zé)任重大、任務(wù)十分艱巨。在工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理上，管理人員要在思想上做到警鐘長鳴、制度上做到嚴密有效、技術(shù)上做到堅強有力、監(jiān)督上做到嚴格細致、事故處理上做到嚴肅認真。監(jiān)理工程師在處理安全監(jiān)理工作時，要采取必要的措施，重視生產(chǎn)過程中的安全問題，培育安全文化理念、推進科學(xué)的安全生產(chǎn)管理技術(shù)，進一步推進水利水電施工的安全，創(chuàng)造和諧安全的施工氛圍，進一步推進水利水電工程建設(shè)的發(fā)展。
[參考文獻]
[1]李軍成,雷金波.淺談安全監(jiān)理在水利工程施工中的重要性[J].水利科技與經(jīng)濟,2009(6):541
關(guān)鍵詞：水利水電 ，工程質(zhì)量 ， 施工管理
Abstract: water conservancy and hydropower engineering construction is the national water conservancy, benefit the people is the important measure and control engineering construction quality, to ensure the state investment benefit exertion, have important realistic meaning and profound historic significance. The engineering quality control of the construction of the project is to monitor the effect, make the materials, machinery, construction such as artificial factors in certain control that according to the design documents and within the construction standard construction process. This paper mainly introduces the water conservancy and hydropower engineering construction characteristics and the influence factors, so as to strengthen the construction of quality management measures are analyzed.
Keywords: water conservancy and hydropower, engineering quality, construction management
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：
水利水電工程施工企業(yè)的施工管理水平，關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展前景與命運。對水利水電工程施工質(zhì)量管理，在整個工程施工管理中尤為重要，是一個工程建設(shè)成功與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)水利水電工程質(zhì)量是指在國家和水利行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)技術(shù)標準和批準的設(shè)計文件及工程合同中，對興建的水利工程的安全 適用經(jīng)濟美觀等特性的綜合要求。
1 水利水電工程施工特點
水利水電工程建設(shè)項目主要包括：水利水電樞紐建設(shè)、水工建筑物基礎(chǔ)處理、水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝、水利水電機電設(shè)備安裝、水工大壩工程、水利堤防工程和河湖整治等水利水電工程。投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、工程技術(shù)復(fù)雜。水利水電工程施工特點主要是地處偏遠山區(qū)，制約因素眾多；工程量大，地質(zhì)條件復(fù)雜，技術(shù)工種多，施工強度高。
（1）水利水電工程多處于交通不便的偏遠山谷地區(qū)，而且多在河道湖泊沿海及其它水域施工，需根據(jù)水流的自然條件及工程建設(shè)的要求進行施工導(dǎo)流 截流及水下作業(yè)受地形地質(zhì)水文氣象等自然條件的影響很大。
（2）水利水電工程承擔擋水、蓄水和泄水的任務(wù)，因而對水工建筑物的穩(wěn)定承壓防滲抗沖耐磨抗凍抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技術(shù)規(guī)范，采取專門的施工方法和措施，確保工程質(zhì)量。
（3）水利水電工程對地基的要求比較嚴格，工程又常處于地質(zhì)條件比較復(fù)雜的地區(qū)和部位，地基處理不好就會留下隱患，事后難以補救，需要采取專門的地基處理措施。
2 水利水電工程質(zhì)量的影響因素
水利水電工程的施工是百年大計，具有一次性和不可逆性的特征。其施工建設(shè)工藝復(fù)雜，施工環(huán)境復(fù)雜，對質(zhì)量要求極高。要想保證施工質(zhì)量，需要大量的人做出大量的努力，才能夠?qū)崿F(xiàn)。因其施工特點和工藝，質(zhì)量保證的影響因素也較多，大體概括一下主要有人員、材料、機械、方法和環(huán)境等幾項主要因素，控制好這五大因素是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。
2.1 人為的因素
人是建設(shè)工程的主體，宏偉的藍圖也要靠人來實現(xiàn)，所以質(zhì)量管理首先是人員因素的管理，這里所說的“人員”是泛指，主要包括項目建設(shè)的組織者、指揮者和操作人員。雖然崗位不同，但是都和工程質(zhì)量密切相關(guān)。提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵是提高人的素質(zhì)，包括提高人的質(zhì)量意識，提高管理者的管理和技術(shù)水平，提高人員的施工水平。高質(zhì)量的人及其高質(zhì)量的工作才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的建設(shè)工程。
2.2材料的因素
施工所用材料，對工程的質(zhì)量影響是非常大的。所以控制好材料的的質(zhì)量是保證水利水電工程建設(shè)質(zhì)量的又一關(guān)鍵因素。必須嚴把材料采購關(guān)，不合格材料不允許入場；合理使用，減少損失，控制好材料用量；合理處理剩余材料。
2.3機械的因素
施工機械設(shè)備是工程建設(shè)的主要生產(chǎn)力，對施工質(zhì)量有著直接的影響。相關(guān)人員在對施工機械設(shè)備選型時，應(yīng)考慮到機械的經(jīng)濟性、合理性、先進性、操作和維護上的方便性等。
2.4 施工方法的因素
工程項目的藍圖變?yōu)閷嶓w工程，靠的就是施工方法和措施。所謂施工方法包括施工方案和施工工藝。施工方案是工程項目施工的指導(dǎo)性文件，直接關(guān)系到施工進度和施工質(zhì)量，其編制依據(jù)就是設(shè)計文件和合同文件。施工企業(yè)在工程建設(shè)中，常因施工方案考慮不周或施工工藝落后，嚴重影響工程建設(shè)的進度和質(zhì)量，是項目建設(shè)質(zhì)量達不到要求。重視施工組織設(shè)計和施工工藝的制定，使其充分發(fā)揮對施工過程的指導(dǎo)性。在制定施工方案和施工工藝時，技術(shù)人員要結(jié)合工程項目的實際施工情況，從技術(shù)、組織、管理、資金等幾方面進行綜合分析和研究，保證制定一個切實可行的施工方案，實現(xiàn)提高工程質(zhì)量的最終目標。
3 加強施工質(zhì)量管理的措施
3.1 注重項目全過程質(zhì)量管理
（1）水利水電工程必須推行全面質(zhì)量管理，建設(shè)各單位都要建立健全施工質(zhì)量檢查體系，根據(jù)工程特點建立質(zhì)量管理機構(gòu)和質(zhì)量管理制度 項目開工前，應(yīng)組織設(shè)計和施工單位進行設(shè)計交底；施工中應(yīng)對工程質(zhì)量進行全面檢查，工程完工后，應(yīng)及時組織有關(guān)單位進行工程質(zhì)量驗收、簽證。
（2）水利水電工程必須推行全過程質(zhì)量管理，工程質(zhì)量管理應(yīng)貫穿整個建設(shè)的全過程。在項目前期階段，建設(shè)單位要加強工程質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量檢查體系，根據(jù)工程特點建立質(zhì)量管理機構(gòu)和質(zhì)量管理制度，在工程開工前，應(yīng)按規(guī)定向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)在設(shè)計階段，設(shè)計單位必須建立健全設(shè)計質(zhì)量保證體系，加強設(shè)計過程質(zhì)量控制，健全設(shè)計文件的審核。會簽批準制度，做好設(shè)計文件的技術(shù)交底工作；在施工階段，施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范質(zhì)量責(zé)任及考核辦法，落實質(zhì)量責(zé)任制。在施工過程中要加強質(zhì)量檢驗工作，認真執(zhí)行“三檢制”，切實做好工程質(zhì)量的全過程控制采用先進的質(zhì)量管理模式和管理手段。
3.2 建立質(zhì)量監(jiān)督制度
政府對水利工程的質(zhì)量實行監(jiān)督的制度水利工程按照分級管理的原則由相應(yīng)行政主管部門授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施質(zhì)量監(jiān)督水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)對流域機構(gòu)省級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和水利工程質(zhì)量檢測單位進行統(tǒng)一規(guī)劃管理和資質(zhì)審查 各省自治區(qū)直轄市設(shè)立的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)省級以下水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和水利工程質(zhì)量檢測單位統(tǒng)一規(guī)劃管理和資質(zhì)審查水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)監(jiān)督設(shè)計監(jiān)理施工單位在其資質(zhì)等級允許范圍內(nèi)從事水利工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負責(zé)檢查 督促建設(shè)監(jiān)理設(shè)計施工單位建立健全質(zhì)量體系 水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，按照國家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)技術(shù)標準和設(shè)計文件實施工程質(zhì)量監(jiān)督，對施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的行為進行監(jiān)督檢查。
3.3 建立質(zhì)量監(jiān)理制度
對水利水電工程實施工程監(jiān)理制度，監(jiān)理單位必須持有水利部頒發(fā)的監(jiān)理單位資格等級證書，依照核定的監(jiān)理范圍承擔相應(yīng)水利工程的監(jiān)理任務(wù)監(jiān)理單位必須接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對其監(jiān)理資格質(zhì)量檢查體系及質(zhì)量監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行國家法律水利行業(yè)法規(guī)技術(shù)標準，嚴格履行監(jiān)理合同。
3.4 推廣先進的科學(xué)技術(shù)和施工工藝
水利水電工程建設(shè)應(yīng)采用先進的質(zhì)量管理模式和管理手段，推廣先進的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，不斷提高工程質(zhì)量在水利水電工程建設(shè)中，要多采用技術(shù)先進 科學(xué)合理的施工工藝和安全可靠的新材料水利水電工程建設(shè)參與方要加大科技創(chuàng)新的投入，研究新工法 新材料
4 結(jié)束語
總之，水利工程建設(shè)各單位應(yīng)推廣先進的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，不斷提高工程質(zhì)量。
