時間：2023-07-04 17:08:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程建設管理經驗，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：建設工程 項目管理 項目法人責任制
秦淮河綜合整治工程是一個集城市防洪、環保截污、市政道路與管網、城市景觀以及安居等多項工程為一體的復雜系統工程，該工程是南京市水環境治理史上工程規模最大、建設標準最高、項目投資最多的綜合性系統工程。
2002年底，在深入調研、科學規劃的基礎上，南京市政府正式啟動秦淮河環境綜合整治，要求把秦淮河主城12.5km段建設成為一條流動的河、美麗的河、繁華的河。
在2002年底至2005年9月近三年的建設期里，秦淮河綜合整治工程順利動遷了4356戶居民和97家工企單位，完成拆遷面積38萬平方米；改造防洪墻20公里；鋪設污水截流管道25公里，截流大小排污口550個；沿線修繕城墻5公里、改造出新房屋110余幢，美化亮化橋梁13座；在兩岸形成綠地面積100萬平方米，累計完成投資約25億元。 在第十屆全國運動會召開之前，圓滿實現了工程預定目標：外秦淮河水質從整治前的劣5類水提升為4類水，十多公里的河道碧波蕩漾、垂柳依依，曲折穿行于古城墻和現代化樓群之間，重現秦淮美景。工程效果得到了國家、省、市各級領導和廣大人民群眾的充分肯定和認可，國務院總理在秦淮河石頭城公園段視察時就稱贊：“南京是最美的城市”。秦淮河環境綜合整治成效也受到聯合國人居環境署的關注，該署先后4次來南京實地考察，其執行主任安娜?迪蒂貝瓊稱贊：“秦淮河環境改善是政府財力、公共資源成功用于環境治理的一個榜樣”。
在如此短的建設周期內，建設者們能克服拆遷、汛期等重重困難，保質保量地完成了各項建設目標，不僅提升和改善了城市形象，還為實現城市的可持續發展提供了新的經濟增長點，做到了政府滿意、百姓滿意。縱觀秦淮河環境綜合整治工程的建設歷程，其項目運作和管理模式是工程順利實施最重要的保障。秦淮河環境綜合整治工程在學習和借鑒國內外工程建設管理經驗的基礎上，進行了大量、有益的實踐和探索，形成了一套具有秦淮河環境綜合整治工程特點的成熟、完整的建設管理模式，對工程建設實現了全過程、全方位的計劃、組織、協調和控制。
一、健全、完善的組織管理體系是項目順利實施的保障
南京市市委、市政府高度重視秦淮河環境綜合整治工程，專門成立了工程指揮部（下稱指揮部），指揮部由市委書記擔任指揮長，日常管理協調工作由城建分管副市長負責，指揮部下設辦公室，由工程涉及的各個專業部門和區政府組成，指揮部辦公室進行具體的協調、指揮，同時按市場化運作的要求組建了項目運作平臺，項目公司按項目法人管理制的要求全面負責綜合整治工程的建設、融資及建成后的運營管理。為調動秦淮河沿線各區及涉及的有關專業部門的積極性，項目公司根據“條塊分工，各負其責”的原則將部分工程交與有關專業部門或區政府牽頭組織實施，委托有關建設單位進行具體的工程建設管理，委托建設單位在工程組織建設上服從項目公司的統一部署和管理。
二、高起點、科學系統的規劃、設計是建設精品工程的基礎
在項目啟動之初，南京市以規劃、建設部門牽頭，環保、水利、市政公用、交通、園林等部門通力合作，編制形成了秦淮河環境綜合整治規劃方案建議稿，經工程指揮部認可后，在此基礎上邀請了多家國際知名的規劃設計單位進行市場化招標，經專家評選，確定澳大利亞BAZO（巴碩）公司提供的規劃方案中標，規劃思路為：通過防洪工程，消除洪澇隱患；通過治水工程，實現碧水長流；通過環保工程，達到河清岸綠；通過安居工程，實現安居樂業；通過景觀工程，展示山水城林；通過上述措施，實現河道及沿線土地的功能轉換和提升，實現人與自然的和諧共處。在項目運作實施中工程指揮部又專門成立了一個由建筑、規劃、環保、水利、市政、景觀等多方面專家組成的9人專家組對每個重要的設計方案節點進行論證把關，保證了規劃實施的延續性和工程建設的整體效果。
三、順應投融資體制改革需要，充分利用政府提供的優惠政策和特許經營權，搭建融資平臺，是項目順利推進的關鍵
按傳統思路，水環境治理等公益性項目應由政府出資建設，但依靠現有地方財力和管理模式難以支撐秦淮河整治工程的投資和建設。秦淮河環境綜合整治工程按照深化投融資體制改革的要求，大膽創新，探索出一條公益性項目市場化運作的新路徑。
利用政府提供的配套政策和特許經營權，南京市城建集團組建了南京秦淮河建設開發有限公司作為項目融資運作平臺，承擔整治項目的融資、建設管理及運營職能。
項目公司在市場化運作中，充分利用政府賦予的20年時限內從全市每年新增污水處理費中提取的一部分資金，以及部分劃撥土地的收益為信用擔保，通過“用時間換空間”，以增量資本盤活存量資產。獲取銀團貸款和個人投資委托貸款；同時積極爭取國家水利專項資金，在不增加市政府財政負擔的情況下，實現了25億元工程投資的資金平衡，確保了工程的順利推進。同時項目公司緊緊抓住政府給予的旅游、廣告開發的兩個特許經營權，精心策劃、努力打造一條具有旅游開發潛力的河道。秦淮河旅游功能的開發利用消除了項目公司的發展的后顧之憂，為企業可持續發展打下了堅實的基礎。另外通過合理的規劃布局，按綠化面積的一定比例建設經營設施和部分管理用房，通過經營權轉讓拍賣形式解決了建設形成的100多萬平方米綠地和大量公共設施的管理養護經費來源，實現了以設施養資產，不給市政府增加任何負擔。一位城市管理專家如是評價：“具有顯著經濟、社會和生態效應的秦淮河環境整治工程建成后，給城市管理留下的不是包袱而是不斷產生放大效應的財富。”
四、堅持實行項目法人責任制，確立項目法人在工程建設中的主導地位，有利于正確把握工程建設的方向
秦淮河環境綜合整治工程是個系統工程，戰線長，涉及部門多，在工程建設初期，各轄區政府和有關部門也各有想法，專項工程建設思路與工程總體建設思路、部門利益與整體利益也存在不一致之處。為了實現工程總體目標，工程指揮部牢牢確立了項目法人在建設管理中的主導作用，堅持實行項目法人責任制，重大經濟和合同問題由項目法人決策，充分發揮項目法人對各方的協調作用，項目法人與委托建設、監理、設計、施工單位的關系職責全部以合同形式進行規范，用合同來明確各方的權利和義務，約束和規范各方的行為。在整個項目管理中，項目公司作為項目法人，在工程建設指揮部領導下，承擔整治項目的融資、建設管理及運營，指揮部不干涉項目公司的具體管理工作。項目公司在項目管理活動中嚴格按合同進行管理，并通過《南京秦淮河綜合整治工程變更管理暫行規定》、《南京秦淮河綜合整治工程計量與支付管理暫行規定》等制度的實施，控制了工程造價，實現了各項工程的同步推進。
項目法人責任制解決了多頭向政府負責、參建單位權責不清的問題，明確了責任主體，形成了各負其責、相互協作的建設管理框架，為取得工程優質、工期提前、投資節約的好成績打下了良好的基礎，此舉也使政府有關部門從繁雜的工程建設事務中解脫出來，降低了建設成本和管理費用，提高了工作效率。
冶金企業要想在激烈的競爭中生存發展必須認識到項目管理的重要性。但是，傳統的冶金企業項目管理模式和管理理念已經無法滿足企業發展的需求，冶金企業必須創新建設項目管理理念，豐富管理手段，結合實際情況合理制定管理方案，提高管理水平，推動冶金企業的快速發展。
關鍵詞:
冶金企業;工程建設項目;管理模式
0引言
西方國家冶金企業發展比較快，我國可以適當借鑒西方國家的先進管理經驗。冶金企業建設項目管理是一項比較復雜的工作，涉及的內容非常多，而且項目管理必須貫穿企業發展全程，降低冶金企業的發展風險，進而提高企業的經濟效益和社會地位。
1冶金企業工程建設項目管理模式分析
1．1項目管理
項目管理的最終目標是推動冶金企業的快速發展，對企業的建設項目進行管理和控制。冶金企業的工程建設項目管理包括以下內容:一是范圍管理，二是成本管理，三是時間管理，四是質量管理，五是采購管理，六是風險管理，七是人力資源管理，八是溝通管理，九是計劃管理。冶金企業常用的建設項目管理方法:一是網絡技術，二是資源平衡，三是凈值法，四是成本分析，五是WBS結構法，六是矩陣法。合理制定建設項目管理方案，不僅可以提高管理效率，還可以降低企業的運營成本。建設項目管理不僅是對內部的管理，也包括對外部資源的管理。
1．2項目管理模式
隨著工程建設項目數量的不斷增多，冶金企業開始改變傳統管理模式，吸收西方國家先進經驗，提高項目管理水平。項目管理模式包括以下幾種:一是傳統的項目管理模式，也就是設計與施工分包的形式。很多冶金企業都在使用傳統的項目管理模式，該管理模式必須嚴格按照順序進行。二是建造模式，該模式主要是把工程建設項目的設計和施工承包給一家企業，采用總承包模式。三是工程管理模式，該模式是在工程建設項目施工之前，冶金企業聘請專業的施工人員和項目管理人員，由專業的人員進行操作管理。四是移交模式，該模式是工程建設項目由政府出資建設，由私人企業進行建設施工，施工完成后再把工程項目的管理權移交給國家政府。
2冶金企業工程建設項目特點分析
2．1復雜性較高
一是施工成本高，二是融資方式較多，三是施工工藝種類多，四是需要先進的機械設備，五是施工人員較多，六是利益相關者比較多，七是項目管理水平受外界環境影響大，八是施工周期長。由此可以看出，冶金企業建設項目管理具有復雜性。
2．2不確定性
冶金企業工程建設項目管理水平受外界環境影響較大，外界因素主要包括:一是天氣，二是施工材料的價格，三是國家的法律法規，四是社會環境。除了受到以上因素的影響，冶金企業的工程建設項目利益者變數比較大，也對項目管理產生很大的影響。項目利益者包括:一是業主，二是監理人員，三是總承包商，四是分承包商，五是材料供應商，六是政府機關。由此可以看出，冶金企業建設項目管理具有不確定性。要想提高項目管理水平，必須明確管理目標和管理責任，積累管理經驗。
3冶金企業創新工程項目管理模式必要性分析
隨著社會的快速發展，冶金企業現有的項目管理模式和管理制度有優勢也有劣勢，已經無法滿足冶金企業建設項目的管理需求。PMC屬于新型的冶金企業項目管理模式，也是一種比較成熟的管理模式，在該模式下，冶金企業的運營風險有所下降，實現了項目的利益共享。在PMC項目管理模式下，冶金企業把管理分成兩個階段:一個是前期階段，另一個是實施階段。在建設項目施工過程中，項目的設計方案由總包商制定，PMC可以全權代表項目業主對項目進行管理和監督。要想提高冶金企業工程建設項目管理水平，冶金企業必須把項目設計任務交給有設計資質的設計單位，由專業的設計人員進行操作。冶金企業的項目管理對管理人員提出了較高的要求，冶金企業必須認識到管理人員培訓的重要性，加大人員培訓方面的資金投入，派遣工程建設項目管理人員外出學習，也可以邀請專業管理人員來企業舉辦座談會，互相交流經驗，開拓眼界，提高自身的專業水平和綜合素質，進而提高工程建設項目管理水平。
4結語
項目管理的最終目標是推動冶金企業的快速發展，對企業的建設項目進行管理和控制。合理制定建設項目管理方案，不僅可以提高管理效率，還可以降低企業的運營成本。要想提高冶金企業工程建設項目管理水平，冶金企業必須明確管理目標和管理責任，積累管理經驗。PMC屬于新型的冶金企業項目管理模式，也是一種比較成熟的管理模式，在該模式下，冶金企業的運營風險有所下降，實現了項目的利益共享。除此之外，冶金企業必須認識到管理人員培訓的重要性，加大人員培訓方面的資金投入，加強人員培訓，提高建設項目管理水平。
作者：周友軍 張明 單位：中國重型機械研究院股份公司
參考文獻:
在楊凌示范區供水工程項目中，中興百綠與楊凌示范區管委會共同合作，運用國際上流動的項目管理承包（PMC）模式，對供水項目建設管理模式創新進行了積極成功探索。
本文根據在楊凌示范區供水工程項目管理中的實踐和體會，初步介紹項目管理承包（PMC）模式的基本情況。
概念項目管理承包（ProjectManagementContract）是目前國際上較為流行的一種項目管理模式。選用該種項目管理模式，項目業主會在項目進行初期，選擇技術力量、工程管理經驗豐富的專業工程公司作為項目的項目管理承包商（ProjectManagementContract），與之簽訂項目管理承包合同。這種模式下，業主僅需對基建管理的關鍵問題進行決策，絕大部分的項目管理工作都由項目管理承包商（PMC）進行。這樣，一方面從事PMC的均是技術和管理優勢的專業工程公司，另一方面專業公司通常與政府職能部門、金融與投資機構有著良好的合作關系，在增強投資方信心上也會起到重要作用。
項目類型對于工藝復雜、設備裝置較多、且業主對這些專業技術不熟悉的項目，引入PMC模式進行專業化項目管理，可保證項目順利實施；對期望以最小人力資源和管理成本完成項目建設的項目業主，引入PMC模式有助于獲得高效、低成本的綜合項目收益；對利用銀行、國外金融機構或出口信貸建設的項目，貸款方會要求用PMC模式確保項目成功，降低貸款風險；在一些缺乏建設項目管理經驗的地區，引入PMC模式可確保項目成功建成，同時可提高這些地區項目管理水平。楊凌示范區供水工程項目屬于第一、二項目適用類型。
項目管理承包商的主要工作內容采用PMC模式對項目建設進行全面管理，項目管理承包商（PMC）的主要工作包括以下幾方面：
1.作為業主的代表，全面協助業主進行項目的管理工作；
2.協助業主確保整個項目的成功建設；
3.確定項目選用的標準規范，負責編制基礎工程設計；
4.編制整個工程招標書，組織評標，并向業主推薦中標人；
5.編制各項費用估處；
6.負責多項目采購服務及部分長期設備訂貨；
7.準備初步設計，并取得政府相關部門的批準；
8.對業主的融資活動提供支持；
9.在項目執行階段，對分包商及詳細工程設計、采購和施工進行管理。同時也包括對開車活動的管理。
優勢通過中興百綠在楊凌供水工程建設項目上的成功實踐，我們發現，與國內現行的傳統建設項目管理模式（基建指揮部模式）相比，PMC模式主要具備如下優勢：
1.可以提高建設期整個項目的管理水平，確保項目成功建設。承擔PMC的工程公司，專業從事水處理工程建設和管理，其項目管理經驗和技術實力均強于項目業主臨時組織的基建指揮部。
2.有利于幫助業主節約項目投資。PMC模式一般從設計開始到運行為止全面介入進行項目管理，從基礎設計開始，就可以本著節約的理念進行控制，從而降低項目采購、施工及后續階段的投資，以達到費用節省的目的。
3.有利于精簡業主方面的建設管理機構。工程建設期間，PMC會針對項目的特點組成適合項目的機構協助業主進行管理工作，業主僅需保留較少人員管理項目，從而使業主精簡機構。這一點為高效、精干的楊凌示范區管委會尤其看重。
4.有利于項目的系統化技術支持和售后服務。楊凌示范區供水工程建設存在著大量的技術、設計、施工、設備、自控、調試、培訓、開車、運營等關鍵環節，僅地下水源地井群的開車、達產過程就存在大量的技術訣竅。專業化的PMC的確免除了業主的大量顧慮。
成功的關鍵因素中興百綠在楊凌示范區城市基礎設施供水工程建設項目中引入項目承包（PMC）模式時，尤其關注以下幾個基本關鍵因素：
1.高效率的團隊：需要組建由有豐富工程管理經驗的人才和專業技術人員組成的高素質、高效率的項目管理承包團隊，并在項目運作過程中，不斷根據工程實際情況調整、完善、充實各類人員。
2.有效的界面管理：采用PMC的項目通常是大型綜合項目，需要有效處理業主、承包商、設計方、供貨方等多方面的關系。PMC通過界面管理程序確認相關各方面的界面關系、信息資料傳遞方式、各自的責任以及各界面的工作程序，并根據項目進展情況不斷檢查、確認和更新。
3.與政府的合作：及時取得各級政府的批準和支持對項目的進展至關重要，PMC必須采取積極有效的措施與各級政府保持融洽和諧的關系，并努力尋求項目審批更快捷的途徑。
大家好！
在*水利電業有限公司各項事業取得重大成就之時，能有機會參加公司中層管理崗位職務的競聘，我感到非常的榮幸。在農網改造工程建設正不斷深入開展之際，競聘區公司中層管理崗位職務，這對每個人來說，都是一種機遇和挑戰。我將非常珍惜這次展示自己、鍛煉自己的難得機會，參加基建工程部副主任職務的競聘，勇敢地接受大家的評判。
我名叫岑職，生于1969年，現任西林縣電業公司總工。1991年7月，我畢業于*大學電氣工程系發配電專業，獲工學學士學位。大學畢業后，一直在西林縣水電局和電業公司從事電力工程建設和管理工作。十一年來，我歷任西林縣水電局設計室主任、局長助理，西林縣電業公司中心變電站站長、經理助理等職務，長期從事水電站工程、送變電工程項目的規劃、設計、施工和管理工作，經歷了初級電氣化建設和農網改造工程建設的洗禮。扎實的專業知識功底和長期在一線磨練的工作經歷，使我獲得了較為豐富的專業技術和管理經驗，在實踐中成長為一名熟練的工程師和管理人員。特別是在2000年和2001年兩年期間，我擔任西林縣電業公司經理助理，分管農網改造工程建設工作，帶領一批職工，克服種種困難，按時完成了西林縣農改一期10千伏及以下工程項目的規劃、設計和施工工作，并于2001年11月以969.5分的成績順利通過專家驗收組的驗收。這兩年的工作經歷，使我對*水利電業有限公司的工作有了比較清晰的理解，對農網改造工程建設工作的各項方針和政策有了比較全面的認識，并在實踐中獲得了比較豐富的建設管理經驗。多年的一線工作經歷，養成了我嚴謹、細致的工作作風，也造就了我敢于面對困難的堅毅品格。我堅信，在*水利電業有限公司不斷深化“三項制度改革”，全力投入農改工程建設的性時刻，我有能力勝任公司基建工程部副主任這一光榮的職務。
基建工程部是*水利電業有限公司的一個重要職能部門，肩負著農網改造工程建設多項工作任務，在他面前既有不少困難，也有很多機遇。如果我當選為基建工程部副主任，我將著重從以下幾個方面去開展工作：
一、認真、掌握黨和國家方針政策和各項法規。
與時俱進，開放思想，以開拓進取、全心全意為人民服務的工作態度去踐行“三個代表”重要思想。掌握好國家對當前農村工作的指導方針，以服務農村、減輕農民負擔為已任，吃透“兩改一同價”工作的精神實質，正確領會公司領導的決策精神，用以指導工作和實踐。
二、擺正位置，抓好業務，做好主任和公司領導的助手和參謀。
*水利電業有限公司在過去的農改建設工作中取得了很大的成績，但當前的工作任務依然是非常艱巨的，作為基建工程部副主任，首要的任務是在公司領導和主任的直接領導下，盡快了解工程建設情況，按照工作分工，積極主動開展業務工作，為主任和公司領導分憂。首先，要加大35千伏工程的建設力度，在繼續加強工程招投標工作的基礎上，督促各縣公司盡快完成三通一平和征地等前期準備工作，及時安排施工隊伍進場施工；搞好調查，安排好資金，安排好物資，安排好時間，制定具體的項目完成時間表，力求按時完成35千伏送變電工程的建設；狠抓工程質量管理、合同管理，加強監督和中間檢查工作，建立完善的建設進度報表統計制度，及時準確掌握建設進度，嚴抓生產安全，保證各項工程按時、按質、按量完工；做好已完工工程的驗收工作，保證工程項目及時投產運行，發揮投資效益。二期農網改造工程已全面啟動，但不少縣、市公司認識不到位，規劃設計方案不夠準確，與地方政府的協調工作沒有做好，啟動工作比較慢，因此，基建工程部還需進一步指導各縣公司搞好二期工程設計前期規劃工作，統一設計標準，提高設計質量；嚴抓組織實施工作，健立健全完善的質量和安全保障體系，爭取二期工程的建設管理、施工質量等有質的飛躍。
三、搞好組織協調工作，努力服務基層。
基建工程部負責和指導農網建設與改造工程項目的施工管理，各項工程建設情況千差萬別，需要做大量耐心、細致的協調工作，處理建設過程中出現的種種，確保工程建設質量。第一，與區公司各職能部門搞好協調，保證工程審批、招投標工作順利進行，及時組織好資金的調撥和物資的供應；第二，與設計部門、施工部門、監理部門、各縣公司搞好協調和配合，對建設過程中出現的設計變更、施工事故、質量問題等進行妥善處理，圓滿解決合同履行過程中的爭議，保證工程按質、按量、按時完工；第三，與計劃、經貿、審計、物價等各級政府部門搞好協調和配合，組織好各項工程的竣工驗收工作，保證工程的順利移交和投產運行。此外，在深入基層指導工作的過程中，要樹立服務基層的正確工作態度，與各縣、市公司搞好交流和溝通，為工程的建設管理創造順暢、協調的外部環境。正確領會公司領導的決策精神，用以指導基層的工作實踐，認真了解基層的情況，聽取基層的不同意見并及時向公司領導匯報，做好溝通領導和基層之間的橋梁，為區公司的政令通達盡責盡力。
四、加強業務，搞好團結，開創工作的新局面。
過去的基層工作經歷，使我積累了一定的技術和管理經驗，面對新的工作崗位和挑戰，這點經驗是遠遠不夠的。如果我當選基建工程部副主任，我將繼續加強調查，向各位領導和同事們學習，不斷深入基層，勇于實踐，努力提高自身的業務水平，愛崗敬業，做好員工的表率，當好主任的助手。作為副主任，在工作上還要主動與主任及其它副職搞好交流和溝通，互相理解，互相支持，維護團結大局，按民主集中制原則開展工作；誠懇待人，關心職工的工作和生活，努力和各位同事一起，營造一個團結、協作、積極向上的基建工程部，建立起一個以人為本的良好工作環境，做到人盡其才，人盡其用，用集體的精神、集體的智慧、集體的力量去克服困難，去創造業績。
關鍵詞：水利水電工程 考察學習 觀后感
Abstract: kraal jiang dianchi lake water project is-yunnan provincial party committee of the proposed 2009 and 2010 in all the major project one, by state and local leadership project highly, and to smooth completion of this project, kraal jiang dianchi lake water engineering construction headquarters-faces many difficulties and challenges, for better complete engineering tasks, command of foreign exchanges actively strengthening, domestic successful experience for reference. In this paper the author can exchange learning experience make their own after some shallow view and understanding.
Keywords: water resources and hydropower engineering study about it
中圖分類號： TV212 文獻標識碼：A 文章編號：
一、前 言
牛欄江―滇池補水工程在廳黨組、指揮部領導的正確領導下，經過參建各方的共同努力，工程建設得到了有序穩步的推進，在如期完成一期度汛壩體填筑的基礎上，為了充分學習和借鑒國內高壩大庫建設的成功經驗，按時按質完成樞紐工程區的建設任務，由工程建設指揮部工程處牽頭，由樞紐工程部、設計、監理及施工單位組成的考察組一行13人，于2010年8月對湖北省水布埡水電站、三峽水利樞紐工程進行了實地考察和交流。
2010年是牛欄江―滇池補水工程建設的關鍵一年，是承上啟下、鞏固前期成果、加快后繼施工的重要階段。德澤水庫大壩壩高142m，處于強地震帶，為面板堆石壩，與水布埡水電站大壩具有相同的壩型，與三峽水利樞紐巨型工程同屬大型工程，可以借鑒其先進的技術和管理經驗，避免失誤、少走彎路。尤其是水布埡水電站233m高的面板堆石壩，為已建成的世界上最高的面板堆石壩，對德澤水庫樞紐工程區的建設、設計、施工、監理等各個方面都具有很好的借鑒作用。
通過考察、學習交流，開闊了眼界，吸收了別人之長，加深了對高面板堆石壩和大型工程建設過程中的重要環節、關鍵部位控制管理的理解和認識，進一步增強了信心，取得了較好的學習交流成果。自我總結如下：
二、水布埡水電站
水布埡工程位于湖北省巴東縣水布埡鎮，是長江三峽下游支流清江梯級開發的控制性工程，主要任務是發電，兼有防洪、航運等綜合利用效益。
工程主要建筑物由混凝土面板堆石壩、引水式地下廠房、溢洪道和放空洞組成。水庫正常蓄水位400m，最大壩高233m，總庫容45.8億m3，總裝機容量160萬kw，年發電量42.58億kw.h。工程于2000年正式動工， 2009年全面竣工。
通過對水布埡水電站的考察交流有以下幾方面值得學習：
1.施工準備期充分。
2.大壩蓄水后防滲系統良好。
3.重視高邊坡錨索支護。
4.大壩變形控制良好。
5.高度重視移民征地。
三、三峽水利樞紐工程
三峽水利樞紐工程由大壩、水電站廠房、通航建筑物等組成。大壩為混凝土重力壩，壩頂總長2309.5m，最大壩高181m。電站共安裝32臺70萬kw的大型水輪發電機組，其中：左岸廠房裝機14臺，右岸廠房裝機12臺，地下電站裝機6臺。
三峽工程規模大，建設周期長，自1994年三峽工程正式開工以來，工程建設進展順利，重大節點目標均按照初步設計確定的計劃如期或提前完成。
通過對三峽水利樞紐的考察有以下幾方面值得學習：
1.堅持深化改革，推動我國水電建設管理體制的創新。
2.堅持質量第一，建設國際一流的精品工程。
3.堅持科技創新，提高工程建設的科技含量與水平。
4.堅持風險管控，確保工程建設按計劃穩步推進 。
四、考察學習的啟示和思考
1.建設體制和機制
水布埡工程是對清江實行流域、梯級滾動、綜合開發的龍頭工程，湖北省成立清江水電開發有限責任公司為業主，實施清江流域全面開發，開創流域滾動開發，業主負責的模式。
三峽工程規模巨大，技術復雜，按照工程特點和建設規律，不斷完善了建設管理體制和運行機制，對牛欄江―滇池補水工程的建設管理體制值得借鑒。
（1）三峽工程建設的管理體制和運行機制
國務院成立了三峽工程建設委員會，負責三峽工程建設重大問題的決策、有關各方協調、宏觀資源配置和監督，把三峽工程建設的市場運作與政府宏觀調控結合起來，保證三峽工程建設健康、規范地進行。
國家明確中國三峽總公司為三峽工程項目法人，按照國家賦予項目企業法人的職責，全面承擔三峽工程項目的籌劃、籌資、建設、經營、還貸、資產保值和增值。
（2） 工程建設項目管理
三峽總公司采用“三個層次，兩個結合”的項目管理方式，建立了符合三峽工程特點的建設管理組織體系，通過系列內控制度對管理過程進行制度和規范，逐層確立相應的職責，保證有效運行。
① 三個管理層次
決策層：決策層由中國三峽總公司領導班子組成，凡屬重要事項均由決策層集體作出決定；工程項目實施過程中質量、進度、安全等問題通過每周建設管理例會作出決定；技術、經濟、管理等方面的主要事項通過主管副總經理作出決定，并在認為合適時，授權“三總師”和有關部門作出某些決策；
管理層：為工程管理的綜合部門，主要有計劃、財務、工程建設管理、科技管理、物資、設備等部門。
執行層：為工程項目管理部門，是項目法人現場代表，授予其在工地現場的權限，行使建設單位和合同甲方的職責，負責施工總體策劃、資源平衡，對各工程項目部之間進行全面協調和管理，統一調度物資、設備供應等。
② 兩個結合
三峽總公司的工作重心以工程建設管理為重點，與建立以經營管理為中心的現代企業制度相結合，使工程建設既要達到質量、進度、安全控制目標，又要符合成本效益的原則。綜合部門歸口管理與項目管理部門直接管理相結合。綜合部門為實施工程項目提供協調和服務，進行總體控制和監督；工程項目管理部門按權限職責進行落實，及時反饋實施信息和問題，提請綜合部門指導和協調。
對工程項目的管理規模和組成，隨三峽工程不同階段的目標任務、技術復雜程度，適時調整，靈活挑選和調配各方面技術專家與管理人才來加強項目管理，以適應保證工程建設的需要。
2.施工準備期
牛欄江―滇池補水工程包括德澤水庫大壩、干河地下泵站及輸水線路，為大II型水利工程，幾乎沒有施工準備期，開工就伴隨著征地、移民、施工營地、公路及供電等臨時設施的建設和修筑，工程戰線長，施工環境復雜，施工干擾大，交叉作業多，協調難度大。綜合管理協調能力要求高，需要統領全局，抓住重點，兼顧一般，確保總體目標的順利實現。
在工程開工前“五通一平” 的完成，對后續工程的正常推進具有十分重要的意義，否則，無論是在工程建設實施方面，還是進度推進、投資控制方面都將付出很大的代價。
3.場內施工道路
水布埡水電站上壩公路為寬9m的混凝土路面，滿足大壩填筑強度的需要，特別是在降雨較多的地區，在雨季施工，施工道路質量等級和暢通對工程進度具有決定性的作用。德澤水庫大壩主料場到大壩的上壩公路為泥結石路面，在搶2010年的1707m高程度汛壩時，為保證通行，路面施工沒有完成，經過2010年“6?25”洪水后，部分道路被沖垮，無法通行，造成雨季施工受阻，建議樞紐工程區內主干道路面盡快完成或將路面提升改造，重視排水系統暢通完整，確保高強度填筑的要求。
4.高混凝土面板堆石壩措施
通過對水布埡高混凝土面板堆石壩施工過程中采取措施的反思，很多值得借鑒和采用，具體如下：
① 重視大壩填筑密實度
② 重視擠壓邊墻砼、反濾料填筑
③ 增加防裂工程措施
5.高邊坡錨索支護和壩下游防沖保護
水布埡水電站右岸高邊坡采用錨索支護后，在運行中邊坡穩定。德澤水庫大壩泄洪洞出口采用預應力錨索支護，溢洪道左岸邊坡設計部分也采用預應力錨索支護，提高了邊坡的抗震穩定性，具有相似的工程經驗可借鑒。
壩下游的河道整治防沖保護應與大壩填筑，特別是施工導流度汛同步安排實施。
6.庫區移民征地
通過對水布埡、三峽兩工程庫區移民征地的考察、交流，發現移民征地中各種利益矛盾沖突較大，移民工程概算費用一再攀升，工作難度大，工程艱巨，說明移民征地工程中不確定性因素較多，應給予高度重視，同時必須依靠各級政府強有力的領導和組織實施，光靠項目業主絕對難以完成。無論水布埡還是三峽工程，涉及的州市都成立支持工程建設委員會，下設辦公室或協調辦公室，全力協調與工程建設相關的移民、征占地、火工器材供應和工程區治安環境等，為工程建設創造和諧的外部環境。
7.工程建設管理
通過對水布埡、三峽工程建設管理經驗的交流發現，一個復雜大型工程建設要按計劃穩步向前推進，實現預期的目標，必須建立完善的管理體制；堅持質量、安全第一的原則；堅持科技創新，提高工程建設的科技含量，從而使建設投資控制在預期目標范圍內；堅持風險管控。
參考文獻：《中國水布埡工程―世界上最高的混凝土面板壩》
關鍵詞： 高速公路施工工程質量管理
中圖分類號： X734 文獻標識碼： A
隨著我國目前經濟的快速發展，人民生活水平的不斷提高，人們的出行越來越離不開高速公路，特別是當今各個地區之間的聯系日益密切，這樣也促進了高速公路的快速發展。隨之而來的結果就是，我們對于高速公路的質量要求也就越來越高。這就要求我們高速公路參建各方共同努力，采取合理、必要、科學的措施對高速公路設計、施工、到最終投入使用全過程進行有效管控，從而確保高速公路工程建設質量，充分提高高速公路使用壽命、通行條件和運輸能力，使得高速公路在后期營運過程中平穩運行，從而滿足區域間人員流動及經濟均衡協調發展的需要。
一、我國高速公路建設過程中工程質量管理的現狀及存在問題
隨著我國社會改革開放進程及市場經濟改革的不斷加深，我國在高速公路工程質量管理方面取得了較快的發展。然而，近年來由于高速公路建設的快速發展，新形勢下經常會出現一些棘手的工程質量問題，如果不能得到及時解決，對高速公路的耐久性和行車的安全性將會造成一定影響。
（1）投資主體多元化，行業間缺乏有效先進建設管理經驗交流和固化機制
目前我國高速公路投資主體存在多元化，易導致高速公路建設管理過程中的各自為政，行業間缺乏有效的先進建設管理經驗交流和固化機制，更談不上相關建設質量管理信息共享。同時，由于各項目業主及其管理模式各異，從而極易造成項目管理與規范化管理要求存在較大差距；往往會出現重點大型項目或者項目業主資金雄厚、建設管理經驗豐富的項目管理較為規范；而中小型項目、地方項目或者項目業主資金不充裕、建設管理經驗欠缺的項目，則項目建設管理水平相對欠佳。
（2）施工單位魚龍混雜、良莠不齊
目前，我國高速公路一般通過招標的形式選擇施工單位，大多數都采用合理最低價的方式確定施工單位。招投標過程中，施工單位提供的信息對業主來說，存在信息不對稱問題，業主往往很難辨識上述信息的真偽。在招標過程中，因為這種信息不對稱，會讓一部分實力欠缺、信用差、施工業績較差甚至假借他人資質的單位通過資格審查，被選中標。在利益的驅使下，有些中標施工單位不排除鋌而走險，繞過行業行政管理部門和業主的監管，干起轉包或者違法分包的不法事情來，讓從未干過高速公路工程施工、缺乏應有筑路機械設備和足夠技術管理能力人員的施工隊從事施工，從而為工程質量留下隱患。
（3）各地對用于高速公路工程建設的主要材料管理模式不統一
工程選用質量優良的筑路主材是工程質量達到優良的重要因素之一。目前工程建設所用主材有的由業主招標采購，我們稱之為“甲供材”，甲供材從設計、選用、供應、使用及質量管理由業主全程參與，有利于主材質量控制；有的由施工單位自行采購，則可供選擇的范圍小，不利于業主對主材質量和使用數量的整體控制，從而為工程質量留下隱患。
二、加強高速公路施工的質量管理措施
1、在國家層面建立信息共享機制和統一的施工質量管理標準
為了便于各地高速公路建設先進管理經驗的固化和交流，有必要在國家層面，由相關交通主管部門牽頭，建立高速公路建設質量管理信息共享機制和統一的施工質量管理標準，從而打破因投資主體多元而形成的信息交流壁壘，填補國家施工質量管理標準方面存在的空白。
2、加大對施工單位管理力度，實施較大額度保證金制度
首先應堅定不移的繼續實施工程建設招標管理模式，通過招標選擇高速公路施工單位，讓實力雄厚、信用佳、施工業績優的施工單位脫穎而出。
其次，為了解決工程招標過程的信息不對稱問題，業主可以對不了解的已中標的施工單位實施較大額度保證金制度，加大施工單位的違約成本，這樣做有利于后期工程質量的管控。
3、提高施工單位人員綜合素質
確保高速公路建設的質量，必須首先保證施工人員的素質過硬。在某種程度上，人為因素往往會決定高速公路建設的質量品質好壞，畢竟所有的建設流程都是直接或間接地由人操作完成的，尤其是在工程施工階段，施工人員素質的高低將直接影響工程的質量優劣。因此，在施工階段，必須首先進行施工人員的專業技能培訓和專業知識的再教育。尤其對工程的關鍵部分和容易出現問題的部分，應及時向施工人員提出，從而進行預防并制定相應預案，以便出現問題時能及時有效地解決，從而確保工程質量，節省成本、加快施工進度。
4、發揮監理人員作用
高速公路質量監理工作與過去的內部質量監理以及行政監督是完全不同的，它的工作依據是國家的法律法規。監理部門與人員要理清自己與施工單位以及業主之間的關系，明確監理工程師在質量控制中的權力，這樣才能使得監理工作更加可靠、有力。業主要讓監理工作與工程款的支付充分結合，未經監理工程師審核簽字的項目一律不予支付工程款，從而提高監理工作的有效性。在施工方與業主損壞監理人員權力的情況下，監理人員要善于利用合同以及國家的法律法規維護監理方的權力，保證監理的權威性。
5、加強主材甲供，并進行甲供材的有效管理
經多年高速公路建設實踐證明，高速公路主材由業主甲供對工程質量是有必要的，既在一定程度上緩解了施工單位資金壓力，業主又能對主材進行有效管理，通過主材采購、進場、檢驗、庫存及使用情況側面掌握工程建設動態，從而達到控制工程質量的目標。
6、提高工程設計質量
工程設計的質量在某種程度上，決定了施工質量的好壞。我們可以舉一個例子，在一條高速公路上，作為一種比較容易出問題的小型結構物鋼筋砼蓋板涵，導致其基礎不牢、局部受力不均勻而沉降以及沉降縫處產生裂縫的原因，很多情況下都是由于設計單位前期地勘不仔細、設計或者對基礎的加固考慮不周全所導致的。這種問題一般的解決辦法只有返工或者對其基礎進行二次加固處理，浪費了大量的人力、物力以及財力，并影響了工期。
7、依靠科技進步促進質量保證
在當今科學技術迅猛發展的背景下，都存在路面早期破壞這個問題，而通過大量的試驗我們也不難發現，要想解決這個問題我們工作的重點應放在結構組合設計、配合比設計、施工工藝、路面的材料、公路排水防護等這些問題上，而這些問題的解決還要依賴科技的發展。新技術、新材料、新工藝、新理念，這些方面的綜合應用研究也將成為日后我們工作和科研的重點。
三、現代管理方法在高速公路企業工程質量管理中的應用
（1）對施工單位而言，建立和完善工程質量管理組織機構，制定全面、有效的工程質量管理制度，進一步建立和完善的質量保證體系，并使之持續有效地發揮作用是保證施工工程質量的重要基礎。這就要求施工項目經理及各部門負責人，要依據質量保證體系來組織分工協作，各負其責，從而落實本標段質量控制、檢查和驗收等具體工作。這將從根本上杜絕領導一言堂的現象，使整個施工工程的質量得到全面客觀的控制和管理。
（2）對高速公路業主來說，針對工程建設質量管理中出現的新情況、新問題，可適時在參建各方間開展矩陣組織管理模式或扁平式管理模式等新型管理模式，強化溝通，提高工作效率，增強發現問題、解決問題的能力。對高速公路參建各方而言，尤其是施工單位，要積極開展 QC 小組活動，更好地推動質量管理工作積極開展。QC 小組活動不僅是推動質量管理工作全面展開的有效形式，也是職工參加工程技術質量管理的重要途徑。所以，我們要開展以圍繞提高工程質量、降低消耗、文明施工、為用戶服務的宗旨開展活動，而這些活動的出發點都必須要將企業的方針政策和本工程項目的特點相結合。
結語：我國高速公路建設過程中，相應的工程質量管理在逐漸區域系統化、法制化，隨著新設備、新材料、新工藝的不斷涌現和計算機技術的提高及普及也會進一步促進高速公路建設的技術更新，從而在一定程度上使工程施工人員以及質量管理人員的素質得到提升。此外，還應建立合理的考評制度，完善對高速公路參建各方及其人員的獎懲。只有將各種規范落實到易于執行的具體制度上來，才能有效做到有章可循、有據可查，從而保證高速公路工程質量得到有效控制。
參考文獻
[1]劉欣．以完善的公路施工質量控制體系為基礎開展公路施工質量管理工作［J］．公路與橋梁，2009.4．
我國在改革開放以后，經濟體系不斷更新和發展，科技信息化全面推廣和普及，水利行業也在快速發展，在一定程度上為提高我國國民經濟奠定了前提條件。在現代化的背景下，加強水利工程建設及施工管理是相關工作人員需要研究的重點課題。文章主要針對加強水利工程建設施工管理的重要意義進行了闡述，并根據其主要特點提出了加強管理的相應措施，以期為我國水利行業的可持續發展提供幫助，僅供參考。
關鍵詞：
水利工程建設；重要意義；特點；措施
前言
對于水利項目而言，水利工程建設施工管理是其重要環節，是提高工程質量的有效手段。然而，現階段我國水利工程施工中還存在一些不利因素，在一定程度上給施工管理工作帶來了不便，比如施工環境復雜、施工隊伍素質較低、現場物資多等等。因此，在水利工程施工的過程中，要嚴格按照相關標準進行管理工作，全面推動水利建設的制度化和規范化進程。
1加強水利工程建設施工管理的重要意義
水利工程作為一項利國利民的項目，備受人們的關注和重視，同時，水利工程施工過程也是繁瑣復雜的，屬于系統性工程。隨著我國經濟競爭的日益激烈，水利工程成為提高我國國民經濟效益的重要性產業之一。但是目前在水利工程建設發展中還有很多問題，所以要如何加強水利工程建設及施工管理是相關水利人員面臨的重要課題。由于相關部門沒有建立科學合理的管理規章制度，使得相關工作人員水利工程施工后期的管理過程中沒有有效依據，制約了管理作用的發揮。此外，管理模式相對比較落后，不能滿足現代化水利工程建設發展的需要。在水利工程建設時，管理人員只是重視收費環節，沒有對施工工程進行嚴格監督和管理，針對施工中存在的問題和不足沒有及時采取相應的措施進行解決，降低了水利工程施工質量，導致水利建設不能發揮應有的作用。現階段，管理人員還沒有清晰的認識到水利工程建設管理的重要性，沒有起到應有的施工管理作用，對水利項目產生了一定的影響。此外，由于相關部門沒有建立完善合理的管理規范，導致管理職能不清晰，互相推諉責任現象比較嚴重。而且由于管理人員能力不足，致使水利工程建設后期會出現很多缺陷，施工質量達不到合格標準，不能通過相關部門的審查，造成了不必要的經濟損失以及資源浪費。我國缺乏基層水利的重視，沒有完善的基層管理機構，沒有在基層水利建設中設置管理人員，即使有管理人員，其管理經驗也不足，專業素養較低，理論知識水平不高，最后導致施工管理服務不到位。與國外先進的管理模式相比，我國水利工程建設起步較晚，其管理水平相對比較落后，管理模式還有待提高，水利工程管理模式的多樣化還停留在理論階段，在水利工程建設過程中沒有實際的應用效果，缺乏有力的參考依據，導致水利工程施工管理模糊，給水利工程施工帶來了一定的阻礙作用。隨著人們生活水平的提高及經濟全球化的普及趨勢，人們對水利工程建設提出了更高的要求，不僅要求建設出高質量的水利工程項目，而且還要在使用功能上有所創新，這就對水利工程建設及施工管理人員提出了更嚴峻的考驗。因此，相關管理人員必須加強對水利工程建設的管理，在施工過程中加大管理力度，更要在水利工程建設行業發展中，順應時代的發展潮流，根據工程實際施工情況不斷完善管理方案，從而全面提高水利工程建設及施工管理水平，在最大程度上為水利行業的發展帶來經濟效益以及社會效益的最大化。基于此，加強水利工程建設及施工管理有著積極的重要意義。
2水利工程建設施工的主要特點
要想水利工程建設實現可持續發展的目標，就要做好施工管理工作，嚴格按照相關規范要求監督工程施工中的各個環節和步驟，使其滿足水利工程建設發展的需求。目前我國水利工程建設施工具有很大的獨特性，主要表現為以下兩個方面。首先，對水流控制有著嚴格的要求。在水利工程建設過程中，要對水流的速度進行合理控制，施工技術人員要對水流的走向以及地質條件進行分析研究，全面考慮各種因素對水流的影響，做好水流的控制工作，在保障附近居民生命財產安全的前提下，嚴把施工質量關，以此提高水利工程建設質量。其次，綜合考慮施工中的安全因素。安全是水利工程建設的主旨，只有保障相關人員的安全，才能有效促進水利工程建設的發展。由于水利工程具有一定的復雜性以及系統性，施工期限較長，所以在水利工程施工過程中，相關人員要高度重視相關施工人員的安全問題，做好實際施工管理工作，按照水利的相關安全管理制度進行管理，提高水利工程建設質量，加強建設后期的經濟管理，將安全理念貫穿于整合施工過程，避免安全事故的發生。因此，必須要嚴格做好水利工程施工的基礎管理工作，而且管理人員還要具備較高的專業素養和一定的管理經驗，加強水利工程建設施工管理的科學化、規范化。
3加強水利工程建設及施工管理的具體措施
3.1規范水利工程的用水和收費機制
加強水利工程建設不僅只是在施工時期進行，在工程項目運行的過程中也要采取相應的措施進行管理。目前我國水利工程項目完成之后，由于沒有制定明確的標準及相關用量限制，人們在使用的過程中沒有節約用水的觀念，導致水資源被大量的浪費，相關設施由于長時間非正常運行，老化速度嚴重，需要不斷的維修養護，給相關部門帶來了極大的經濟損失。因此，相關管理人員要強化對用水量的控制，全面宣傳節約用水的意義，讓節約用水的觀念深入人心，發展節約型農業，進行節水灌溉，加強對水資源的管理。另外，水利相關部門還要嚴禁過度開發水資源的行為，制定完善健全的水資源保護規范，為水利工程的可持續發展提供能源支撐。還要建立科學合理的收費機制，利用收費機制控制對水資源的用量，以此保護水資源。
3.2加強建設資金投入，更新管理技術與方式
資金是水利工程項目建設的有效支撐，但是目前在水利工程方面的投入資金不足，所以致使水利工程建設及施工管理比較落后，進而使整個水利體系處于落后狀態。因此，要想提高水利工程管理的理念和方式，就要加強建設資金投入，更改投資方式，拓寬資金來源渠道，為打造全新的水利工程體系提供堅實的物質基礎。認識到傳統水利工程運行的不足之處，借鑒國外的先進管理理念，總結管理經驗，總結出適合我國水利發展的管理方式，并定期組織專業人員維修養護水利運行設施，提高設施的運行效率。同時，水利工程施工人員還要積極研究技術，探索新的技術方式，使其更能滿足水利項目的不同功能，從而完善目前施工技術的不足，進一步為水利工程建設的發展奠定堅實的技術基礎。
4結束語
我國社會經濟的快速發展，對水利行業的發展起到了積極的推動作用。隨著水利項目規模的不斷擴大，為了保證水利工程建設項目運行的安全、可靠、高效，因此，需要加強對水利工程建設及施工的管理。管理人員要理論聯系實際，根據水利工程施工的實際情況進行管理，且在管理過程中嚴格依據相關組織計劃進行。此外，相關部門要定期組織員工進行培訓，制定激勵機制，激發水利施工人員及管理人員的積極性，提高他們的綜合素質能力，從而實現水利工程建設及施工的高效管理，保障水利工程建設的社會效益和經濟利益。
參考文獻
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陳俊生① CHEN Jun-sheng；田又強② TIAN You-qiang
（①南澳大橋建設總公司，南澳 515900；②廣東省公路勘察規劃設計院股份有限公司，廣州 510000）
摘要： 近年來我國諸多海上超長橋梁建成通車，有效地解決了“兩岸”的交通瓶頸，有利于區域社會經濟發展。海上超長橋梁施工屬海上作業，自然環境惡劣、施工技術復雜且風險高，建設單位對該類項目的組織管理難度巨大。本文通過對現行的海上超長橋梁建設組織管理模式，即工程建設指揮部、項目法人責任制、PPP/BOT模式下的項目公司管理以及首次在南澳大橋建設中應用的技術代管模式進行歸納、總結，分析不同模式下的組織機構，并據此對比四種模式的特點，力求為我國海上超長橋梁建設組織管理模式的選擇和拓展提供借鑒和參考。
關鍵詞 ： 海上超長橋梁；組織管理模式；技術代管
中圖分類號：F542 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）23-0041-05
基金項目：海上超長橋梁建設組織管理模式研究（項目編號：KBI14047531）。
作者簡介：蔡奕生（1961-），男，廣東南澳人，南澳大橋建設總公司；傅光奇（1964-），男，四川自貢人，高級工程師，南澳大橋建設總公司；袁永平（1974-），男，廣東南澳人，南澳大橋建設總公司；陳俊生（1965-），男，廣東南澳人，南澳大橋建設總公司；田又強（1966-），男，湖北鄂州人，高級工程師，廣東省公路勘察規劃設計院股份有限公司。
0 引言
海上橋梁建設是解決交通瓶頸和促進區域社會經濟發展的重要方式。近年來，我國海上橋梁建設取得了顯著成就。據統計，在1991年至2014年期間，我國共建成45座海上橋梁，完成投資1109.3億元。伴隨著新技術、新材料、新工藝的逐步應用，我國一大批海上超長橋梁紛紛建成雖然技術難題被逐一攻克，但對海上超長橋梁建設組織管理的系統研究卻較少涉及。
海上超長橋梁位于海灣環境中，地質條件不確定性大，受臺風、季風、風暴潮、急流和暗涌的影響，其復雜性和特殊性使得該類項目的組織管理難度巨大，建設單位需根據該類項目的特征，以及自身的技術和管理能力，選取合適的組織管理模式，以保證項目績效目標的成功實現。近年來，伴隨著海上超長橋梁建設的推進，對其建設組織管理模式也進行了不斷地探索和實踐。例如：在東海大橋的建設中應用工程建設指揮部，海滄大橋應用項目法人責任制，以及在杭州灣跨海大橋和青島海灣大橋中應用PPP/BOT模式等。在項目法人責任制下也嘗試了不同的形式，如為了加強項目管理，委托專門的咨詢機構提供工程項目管理服務；為了加強技術管理，委托技術力量強的機構實施技術代管。這些海上超長橋梁項目的建設實施為系統分析總結其建設組織管理模式奠定了重要基礎。
本文在文獻研究的基礎上，總結海上超長橋梁工程建設管理特點。通過對國內典型海上超長橋梁項目進行案例研究，分析現行海上超長橋梁建設組織管理模式，即工程建設指揮部、項目法人責任制、PPP/BOT模式下的項目公司管理以及首次在南澳大橋建設中應用的技術代管模式。結合項目資料分析、現場調研訪談等數據收集方法，分析不同模式下的組織機構、建設單位的職責與主要工作內容，并據此對比四種模式的特點，力求為我國海上超長橋梁建設組織管理模式的選擇和應用提供借鑒和參考。
1 現行海上超長橋梁工程建設組織管理模式分析
目前，國內跨海大橋項目主要集中在浙江、山東、福建、澳門等沿江、沿海城市。其中，海上超長橋梁工程建設單位的建設組織管理模式主要包括工程建設指揮部、項目法人責任制、BOT/PPP下的項目公司管理和技術代管等。下文分別選取東海大橋、海滄大橋、杭州灣跨海大橋和廣東省南澳大橋為案例，分析各種模式的組織結構、建設單位的職責和任務，提煉不同模式的特點并進行對比分析。
1.1 工程建設指揮部——東海大橋
工程建設指揮部是為組織協調某項建設工程而設置的臨時議事協調機構，由項目主管部門從本行業、本地區所管轄單位中抽調專門人員組成。工程建設指揮部是我國特有的用于重大政府投資工程項目的建設管理模式，從20世紀60年代初開始實行并沿用至今，仍是最常見的一種組織方式之一。并且，隨著城市化進程的加快，重大工程大規模地建設，越來越多的項目采用指揮部模式進行管理，并取得了顯著的經濟效益和社會效益。在東海大橋項目中，采用了工程建設指揮部模式進行建設管理。
1.1.1 項目概況
東海大橋工程是上海國際航運中心的集裝箱深水樞紐港的三大重要配套工程之一。大橋起始于上海浦東新區（原南匯區）蘆潮港，北與滬蘆高速公路相連，南跨杭州灣北部海域，直達浙江嵊泗縣小洋山島。大橋全長約32.5公里，其中陸上段約3.7公里，蘆潮港新大堤至大烏龜島之間的海上段約25.3公里，大烏龜島至小洋山島之間的港橋連接段約3.5公里。大橋按雙向六車道加緊急停車帶的高速公路標準設計，橋寬31.5米，設計車速每小時80公里。東海大橋于2002年06月26日開工建設，歷經35個月的施工，于2005年05月25日實現結構貫通。
1.1.2 組織結構
為了組織上海國際航運中心洋山深水港工程建設，上海市政府組建了上海市深水港工程建設指揮部，同時還下設港口分指揮部、大橋分指揮部與港城分指揮部，其中大橋分指揮部負責工程外部事務的協調工作，組織東海大橋的工程建設。根據洋山深水港區一期工程特點，由上海同盛投資集團有限公司出資組建上海同盛大橋建設有限公司。大橋公司與大橋分指揮部為“兩塊牌子、一套班子”的關系，具體負責東海大橋工程建設。東海大橋項目組織結構如圖1所示。
1.1.3 特點分析
工程建設指揮部是政府主管部門派出的機構，領導小組的組成成員在行使建設單位的職能時有較大的權威性，決策指揮直接有效。工程建設指揮部可以依靠行政手段協調各方面的關系，有效解決征地、拆遷等外部協調難題。然而，工程建設指揮部通常不是獨立的經濟實體，缺乏明確的經濟責任制。政府對工程建設指揮部一般沒有嚴格、科學的經濟約束，指揮部擁有投資建設管理權，卻可能缺乏明確的經濟責任制，不利于項目的資金和成本控制。其次，工程工程建設指揮部并非是一個專業化、社會化的管理機構，其專業管理人員都是從四面八方抽調而來，當他們在工程建設過程中積累了一定經驗之后，又隨著工程項目的建成而轉入其他工作崗位。以后即使是再建設新項目，也要重新組建工程建設指揮部，難以集中和培養建設項目管理的專門人才。
1.2 項目法人責任制——海滄大橋
我國于1996年開始實行項目法人責任制，根據《關于實行建設項目法人責任制的暫行規定》（計建設[1996]673號），國有單位經營性基本建設大中型項目在建設階段必須組建項目法人，項目法人可按《公司法》的規定設立有限責任公司（包括國有獨資公司）和股份有限公司等形式。實行項目法人責任制，由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、償還債和資產的保值增值，實行全過程負責。在海滄大橋項目中，采用項目法人責任制進行建設管理。
1.2.1 項目概況
海滄大橋坐落在廈門西港中部，是從廈門島通往海滄的一座內海灣公路大橋。海滄大橋是由東渡互通立交東引橋、東航道橋、全漂浮鋼箱梁懸索橋、西航道橋、西引橋、西引道、石塘立交等大型工程組成的雙向六車道公路特大橋梁，全長5926.527米，主跨648米，橋面寬度36.6米，設計通行能力為50000輛/日，行車時速為80公里/時，工程概算總投資28.7億人民幣，于1996年12月18日開始建設，主體工程于1997年6月份正式開工建設，全橋于1999年12月30日順利通車。
1.2.2 組織結構
海滄大橋選擇廈門市路橋建設投資總公司作為項目建設單位全面負責建設資金的籌措、工程建設和管理、后期運營等整個過程，在1999年4月21日轉由改制后的廈門路橋股份有限公司承接負責，保證了整個大橋建設過程中的資金充足、工期合理、質量保證等目標的實現。廈門海滄大橋的項目建設單位是廈門市路橋建設投資總公司。建設過程中，項目建設單位在工程質量、工期、投資三方面對廈門市海滄大橋建設領導小組負責。工程建成后項目建設單位承擔維修養護、營運管理和資金償還責任。為做好建設管理工作，廈門市路橋建設投資總公司根據工程建設需要，成立了廈門海滄大橋工程現場指揮部，海滄大橋工程建設的組織結構如圖2所示。
1.2.3 特點分析
項目法人責任制是一種現代企業制度，在工程建設應用過程中體現了其“產權清晰，權責明確，政企分開，管理科學”的優越性。同時，海上超長橋梁項目資金需用量大，單靠國家投資難以滿足國民經濟發展和人民生活水平提高的需求。通過設立項目法人，可以采用多種方式向社會多渠道融資，同時還可以吸引外資，使投資主體多元化，籌資方式市場化、國際化。其次，項目法人不但負責建設，而且還負責建成后的經營與還貸，對項目建設與建成后的生產經營實行一條龍管理和全面負責，可以較好地克服建設與生產經營相互脫節的弊端。然而，由于項目法人同樣需要大量的精通技術、經濟、管理、法律知識及豐富的項目管理經驗的項目管理人員以滿足項目管理目標。由于項目的獨特性和一次性特征（項目法人通常只管一個項目）會使得項目管理人員不容易積累經驗，改進技術和管理，提高專業化的管理水平。當項目法人無后續工程項目管理工作時會造成項目管理人力資源的巨大浪費或人員分流的困難。
1.3 PPP/BOT模式下的項目公司管理模式——杭州灣跨海大橋
PPP（Public-Private-Partnership）和BOT（Build-Operate-Transfer）模式，都是通過項目的期望收益進行融資，通過授權民營機構在規定的特許期內向項目的使用者收取費用，由此回收項目的投資、經營和維護等成本，并獲得合理的回報（即建成項目投入使用所產生的現金流量成為支付經營成本、償還貸款和提供投資回報等的來源），特許期滿后項目將移交政府。在杭州灣跨海大橋項目中，采用了PPP/BOT模式下的項目公司管理模式進行建設管理。
1.3.1 項目概況
杭州灣跨海大橋是國道主干線——同三線跨越杭州灣的便捷通道。大橋北起嘉興市海鹽鄭家埭，跨越杭州灣海域后止于寧波市慈溪水路灣，全長36km，于2003年11月14日開工，2007年6月26日貫通，2008年5月1日啟用。大橋建成可縮短寧波至上海間的陸路距離約120km，對整個長三角地區的經濟社會發展產生深遠的影響。
1.3.2 組織結構
寧波和嘉興兩地政府是杭州灣跨海大橋項目的發起者、項目特許權的授予者，也是項目的最終所有者。寧波和嘉興兩地按9:1的比例出資38.5億元（約占總建設資金的35%）組建項目公司。項目公司寧波市杭州灣大橋發展有限公司于2001年10月成立，由寧波市交通投資控股有限公司、中國中鋼集團公司、嘉興杭州灣大橋投資開發有限責任公司等16家企業出資組建。注冊資本為49.35億元，其中，國有資本占78%，民營資本占22%。作為杭州灣跨海大橋的建設單位單位，公司主要負責杭州灣跨海大橋及相關附屬設施和設備的投資、建設、運營、維護、管理。此外，國有企業寧波市交通投資開發公司是杭州灣大橋最大的股東，占比約45%，但整個項目建設融資以地方民營企業為主體，民營資本占比約50.25%，共有16家民營企業以BOT的形式參股杭州灣大橋發展有限公司，擁有30年特許經營權。杭州灣跨海大橋BOT模式下項目公司的融資和組織結構如圖3所示。
1.3.3 特點分析
PPP/BOT模式的應用可以減少政府在項目建設中的初始投入，使政府部門可以將有限資金投入到更多領域。同時，由于PPP/BOT模式通常情況由具有先進的技術和管理經驗大型的企業進行建設和運營，采用此種模式可以引進企業先進的技術和管理經驗，改善和提高建設工程項目管理水平。然而，由于這種模式下私營部門需要承擔更多的風險，導致此類型項目造價可能更高。
1.4 技術代管模式——南澳大橋
技術代管模式是在授權范圍內代行建設單位職責，即根據建設單位與參建單位的合同，在授權范圍內行使建設單位的權利并履行其責任和義務，實行項目管理總控，保證項目管理的決策科學、高效運作、管理有序，實現工程質量、費用、進度、安全、環保、風險、信息等各個建設管理環節的有效管理和控制。南澳大橋創新性地應用技術代管模式進行組織管理。
1.4.1 項目簡介
南澳大橋是廣東省第一座跨海大橋，工程始于澄海萊蕪圍，與省道S336線（萊美路）相接、跨海，終于南澳長山尾苦路坪，接環島公路。路線長約11.08公里，其中橋梁全長9341米，連接線全長1739米。全線采用設計速度80公里/小時的二級公路標準，路基寬度12米，橋梁凈寬11米。主體工程包含西引道、西引橋、主橋、東引橋和東引道等五部分，計劃建設工期為36個月。
1.4.2 組織結構
南澳大橋是廣東省的重點項目，項目管理以汕頭市為主，建設主體是南澳縣。在完成勘察設計以后，廣東省南澳縣于2008年2月依法成立南澳大橋建設總公司作為項目法人。公司性質為事業性單位，具體承擔南澳大橋項目的建設和管理。公司資本金來源主要包括國家交通運輸部補助資金、廣東省交通廳補助資金以及汕頭市政府、南澳縣政府自籌資金。南澳大橋建設總公司按照甲級公路建設項目法人的資格標準組建項目管理機構，進行人員配置，公司總經理為法人代表，內部共設有總工室、工程部、計劃合約部、辦公室、財務部、綜合部、招標辦以及測控中心共8個職能部門。為了加強監管等行政管理工作，專門成立南澳大橋建設指揮部，統一領導和協調項目建設各項工作。為了加強技術管理，實行技術代管，通過公開招標選擇技術代管單位——廣東省公路勘察規劃設計院有限公司提供技術代管服務。
南澳大橋采用“一體化”組織結構，即技術代管團隊與建設單位各職能機構融合，技術代管單位派遣專業人員加入到建設單位的公司班子、總工室、工程部與計劃合約部，與建設單位的人員融合在一起。技術代管模式實施的組織結構如圖4所示。
1.4.3 特點分析
在技術代管模式下，技術代管單位是經過競爭性公開招標方式選擇的專業化隊伍，具有堅實的技術功底、豐富的項目管理經驗和良好的業績。在項目實施過程中，由于技術代管人員一般都是長期從事橋梁建設行業工作的人員，具有豐富的理論知識和實踐經驗，因此他們考慮問題更全面，更具預見性，能夠有效地發揮在過去技術管理工作中積累的知識和經驗，應用現代管理理論和方法，對工程建設中的重要技術問題進行分析，為建設單位領導做出正確的決策提供了有力的支持，有利于提高項目技術管理水平。其次，技術管理的市場化有利于引入競爭機制、價格機制和供求機制，優化技術管理隊伍，從而有效地進行項目的質量控制、安全生產管理、投資控制和進度控制。
在技術代管模式實施中，工程建設指揮部雖不參與具體的項目管理，但在項目實施中涉及相關部門的配合，上級主管部門批示等關鍵問題時，指揮部起到重要行政管理職能，有利于對項目的領導、指揮、監督和協調。同時，南澳大橋建設總公司作為項目法人，承擔資金籌集，征地拆遷，與各參與方簽訂設計、施工等合同，支付工程款、材料款等項目主體職責，保證了項目責任的落實，并且有助于建設單位在日常項目管理中發揮其組織協調的重要作用。
在技術代管模式下，項目法人在勘察設計工作完成后委托技術代管單位提供技術管理服務，通過公開招標選擇施工承包商承擔項目的建設，并在項目建成后負責運營管理。與PPP/BOT模式相比，技術代管模式給予項目法人更多的管理靈活性。
綜上所述，將四種建設組織管理模式從建設單位管理主體、管理范圍、職責內容以及使用工程類別等方面進行對比（見表1）。
2 結論
通過實際工程案例分析，總結四種建設組織管理模式各自的特點和適用范圍，可以發現，在海上超長橋梁的建設時，對建設組織管理模式的選擇應考慮以下幾點。
第一，首先應考慮項目特點，項目特點包括兩方面，一是對項目的要求，二是項目的客觀情況。對項目的要求包括投資控制要求、工期要求和使用功能要求等。投資控制要求往往由政府財力決定，工期要求由建設單位需要急迫程度決定，使用功能要求由項目使用功能的精確性和重要性決定。項目客觀情況主要包括項目范圍、項目規模、技術難度、項目復雜性、是否有已建項目可供借鑒等。第二，在選擇建設組織管理模式時需考慮建設單位的情況，包括其工程管理專業程度、管理人員數量、管理同類項目經驗及技術方面資源等。第三，市場狀況也是選擇業主方建設組織管理模式需要考慮的重要因素，良性的競爭市場更有利于項目法人責任制、PPP/BOT以及技術代管模式的發展。
參考文獻：
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關鍵詞：公路 經濟建設 質量管理
一個城市交通建設的質量是這個城市經濟建設水平的主要評價指標。公路經濟建設作為我國城市經濟建設的基礎，一直以后受到了國家的高度重視。公路經濟建設需要遵循的原則是：高效、優質、低耗和安全。在公路經濟建設的過程中，除了需要遵循以上原則進行施工，還需要加強工程質量監督，這是公路經濟建設中的一個關鍵內容。落實這一原則，能有效促進公路經濟建設步伐的加快，還能提高公路經濟建設的質量管理水平。公路經濟建設中的質量問題，對人民的生命財產安全造成重大威脅。因此，有關部門應對公路經濟建設的質量管理引起高度重視。
一、公路經濟建設與質量管理的現狀分析
我國公路經濟建設與質量管理中存在一些問題，主要體現在以下幾個方面：工程建設決策失誤。公路經濟建設的工程施工具有建設規模大、施工和使用周期長的特點。在工程建設開展之前，沒有做好相應的準備工作，導致決策出現失誤。工程承包商管理經驗不足。工程建設承包商的管理經驗不足，導致我國的公路經濟建設中出現的問題較多，對公路經濟建設的整體質量造成了嚴重的影響。工程建設管理經驗不足。雖然我國對公路經濟建設制定了一些制度，如：監理制、合同管理制和項目法人制等，但是在實際的施工過程中，部分企業沒有按照制度施工，這導致我國的公路經濟建設質量不高。工程設計的不足。我國的公路經濟建設的設計，與國外發達國家相比，技術欠缺、質量不高。工程設計的不足，拉大了我國公路經濟建設與國外發達國家公路經濟建設之間的差距。缺乏健全的質量管理體系。政府部門對公路經濟建設的管理還沒有形成一個體系，這導致工程施工中問題突出，工程質量得不到保障。
二、加強公路經濟建設與質量管理的措施
針對公路經濟建設過程中出現的一些問題，我們給出了相應的措施，以提高公路經濟建設和質量管理的效果。下面，我們對此進行詳細的分析。
（一）加強立法工作和執法力度
在我國的公路經濟建設中，管理工作的效果降低，這使得公路建設的社會效益和經濟效益得不到充分的體現。因此，國家應加強對公路經濟建設的立法工作和執法力度，完善相應的法律法規，在法律中隊各個部門的職責進行明確的規模，將公路經濟建設規范化和法制化。同時，還要針對公路經濟建設中存在的問題，加大執法力度，促進管理工作效率的提高。加強立法工作和執法力度對我國公路經濟建設的管理具有重要的意義。
（二）強化建設過程中的成本管理
強化建設過程中的成本管理，主要包括以下幾個方面：強化成本預算管理。根據法律法規的規定和建設單位的平均建設成本，進行成本預算完成對實施成本的編制。強化計劃成本的管理。項目負責人根據相關資料，做好機械成本、材料成本和人工成本的控制工作，制定出控制計劃，加強計劃成本的管理。
（三）強化合同管理
合同管理工作是工程管理工作的重要組成部分。在施工合同中，對施工質量和周期的要求應進行明確的規定。加強合同管理工作，對提高公路經濟建設的質量具有重要的作用。合同中涉及的內容比較多，如：產品測量和實現、資源管理、管理職責和工程分析及改進等，合同中對以上這些內容都應進行明確的規定。此外，還應調動施工企業的主動性和積極性，讓其主動對施工質量進行管理和控制。
（四）落實質量責任制
在公路經濟建設中，建立健全施工企業的規章制度對加強公路經濟建設的質量管理具有重要的作用。施工企業應對公路經濟建設中的進度、質量和成本實施全方位的管理。根據工程項目的特點，明確規定不同工程階段的質量目標，對各個部門和施工人員的工作職責進行明確的劃分。如果工程質量出現問題，就可以根據劃分的職責，對個人進行追究，并進行處罰。這能有效提高工作人員的質量意識，培養工作人員的責任感。落實質量責任制對提升公路經濟建設的質量管理具有重要的作用。
（五）建立健全的質量管理體系
在整個施工過程中，要對質量保證體系進行嚴格的執行，其內容主要包括：專業監理、施工單位自檢和政府監督。每個施工項目都應由專門的管理小組負責，并制定出相應的管理制度和管理措施。針對施工過程中出現的一些比較難的技術問題，可以組織專業人員相應的處理方案。同時，還應加大對工程質量的管理和檢查力度，對每一個環節實行嚴格的管理。此外，還要定期對施工質量進行抽檢，以便掌握公路經濟建設工程的實際質量。
三、結束語
本文對我國公路經濟建設與質量管理進行了探討，主要對公路經濟建設與質量管理的現狀進行了分析，針對其中存在的一些問題，給出了一些相應的改進措施。通過上文的分析，我們可知要想加強公路經濟建設與質量管理，需要加強立法工作和執法力度、強化建設過程中的成本管理、強化合同管理、落實質量責任制和建立健全的質量管理體系。
參考文獻：
[1]馬麗.強化公路經濟建設工程質量管理的探討[J].中國管理信息化，2014
我國公路經濟建設與質量管理中存在一些問題，主要體現在以下幾個方面：工程建設決策失誤。公路經濟建設的工程施工具有建設規模大、施工和使用周期長的特點。在工程建設開展之前，沒有做好相應的準備工作，導致決策出現失誤。工程承包商管理經驗不足。工程建設承包商的管理經驗不足，導致我國的公路經濟建設中出現的問題較多，對公路經濟建設的整體質量造成了嚴重的影響。工程建設管理經驗不足。雖然我國對公路經濟建設制定了一些制度，如：監理制、合同管理制和項目法人制等，但是在實際的施工過程中，部分企業沒有按照制度施工，這導致我國的公路經濟建設質量不高。工程設計的不足。我國的公路經濟建設的設計，與國外發達國家相比，技術欠缺、質量不高。工程設計的不足，拉大了我國公路經濟建設與國外發達國家公路經濟建設之間的差距。缺乏健全的質量管理體系。政府部門對公路經濟建設的管理還沒有形成一個體系，這導致工程施工中問題突出，工程質量得不到保障。
二、加強公路經濟建設與質量管理的措施
針對公路經濟建設過程中出現的一些問題，我們給出了相應的措施，以提高公路經濟建設和質量管理的效果。下面，我們對此進行詳細的分析。
(一)加強立法工作和執法力度
在我國的公路經濟建設中，管理工作的效果降低，這使得公路建設的社會效益和經濟效益得不到充分的體現。因此，國家應加強對公路經濟建設的立法工作和執法力度，完善相應的法律法規，在法律中隊各個部門的職責進行明確的規模，將公路經濟建設規范化和法制化。同時，還要針對公路經濟建設中存在的問題，加大執法力度，促進管理工作效率的提高。加強立法工作和執法力度對我國公路經濟建設的管理具有重要的意義。
(二)強化建設過程中的成本管理
強化建設過程中的成本管理，主要包括以下幾個方面：強化成本預算管理。根據法律法規的規定和建設單位的平均建設成本，進行成本預算完成對實施成本的編制。強化計劃成本的管理。項目負責人根據相關資料，做好機械成本、材料成本和人工成本的控制工作，制定出控制計劃，加強計劃成本的管理。
(三)強化合同管理
合同管理工作是工程管理工作的重要組成部分。在施工合同中，對施工質量和周期的要求應進行明確的規定。加強合同管理工作，對提高公路經濟建設的質量具有重要的作用。合同中涉及的內容比較多，如：產品測量和實現、資源管理、管理職責和工程分析及改進等，合同中對以上這些內容都應進行明確的規定。此外，還應調動施工企業的主動性和積極性，讓其主動對施工質量進行管理和控制。
(四)落實質量責任制
在公路經濟建設中，建立健全施工企業的規章制度對加強公路經濟建設的質量管理具有重要的作用。施工企業應對公路經濟建設中的進度、質量和成本實施全方位的管理。根據工程項目的特點，明確規定不同工程階段的質量目標，對各個部門和施工人員的工作職責進行明確的劃分。如果工程質量出現問題，就可以根據劃分的職責，對個人進行追究，并進行處罰。這能有效提高工作人員的質量意識，培養工作人員的責任感。落實質量責任制對提升公路經濟建設的質量管理具有重要的作用。
(五)建立健全的質量管理體系
在整個施工過程中，要對質量保證體系進行嚴格的執行，其內容主要包括：專業監理、施工單位自檢和政府監督。每個施工項目都應由專門的管理小組負責，并制定出相應的管理制度和管理措施。針對施工過程中出現的一些比較難的技術問題，可以組織專業人員相應的處理方案。同時，還應加大對工程質量的管理和檢查力度，對每一個環節實行嚴格的管理。此外，還要定期對施工質量進行抽檢，以便掌握公路經濟建設工程的實際質量。
三、結束語
[關鍵詞]工程監理；工程項目管理；關聯性
1.引言
自從我國開始采用國際招標，實行項目管理以來，許多大中型工程都取得了明顯的經濟效益。特別是在近年來的經濟發展中，項目管理則更大的發揮其巨大的效力。與此同時，我國推行工程監理制度，也就是對業主委托的項目進行全過程、全方位的策劃、管理、監督工作。雖然監理事業規模越來越大，制度越來越完善，作用越來越明顯，也涌現了一批有一定影響力的監理企業，但與真正意義上的工程項目管理企業尚有一定的差距差距。建設部在2002年2月印發了《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》，進一步明確了推行工程總承包和工程項目管理的政策導向，同時，也將工程建設領域特別是工程咨詢業中的監理企業向項目管理企業轉型問題推向了前臺。
2.工程監理與工程項目管理的含義
工程監理是指監理單位受項目法人的委托，依據國家有關的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程監理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監督管理。即對承建單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，監理單位代表項目法人實施監督。
工程項目管理是指從事工程項目管理的企業受建設單位委托，按照合同約定在工程項目決策階段為建設單位編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃在工程項目實施階段，為建設單位提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和竣工驗收等服務，代表建設單位對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。
3.工程監理與工程項目管理的聯系與區別
從我國工程管理相關制度以及工程監理與工程項目管理所包含的內容來看，二者在工程施工質量，工程資金管理等方面有著共同之處。例如，項目管理的項目成本管理包括制訂資源計劃、成本估計、成本預算及成本控制四步。工程監對理對投資控制的主要思路也是將實際支出與計劃投資相比較，結合項目進展進行調控。但是這兩者并不是完全等同的概念，不能夠將其混淆。
3.1工程監理與工程項目管理在相關法律上的區別
建設工程監理不但覆蓋面擴大而且涉及到工程監理方面的法律法規也逐漸完善。這些法律法規明確了建設工程監理工作的權利、職責和義務，同時也從制度上約束工程監理的行為，確保了工程監理逐步向制度化、科學化、標準化方向發展，使建設工程監理在工程建設中發揮了越來越顯著的作用。目前涉及工程監理的法律法規和規章主要有：《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、“工程建設標準強制性條文”、“工程建設監理規定”、.“建設工程監理規范”等。
而工程項目管理則不同，它是國家倡導實施的一種工程項目管理方法，而不是法定管理的制度。主要的政策規章有《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》、《建設工程項目管理試行辦法》等。
3.2工程監理與工程項目管理在業務范圍上的區別
工程建設監理的主要內容是控制工程建設的投資、建設工期和工程質量；進行工程建設合同管理，協調司有關單位之間的工作關系。因此，建設監理的主要工作內容可以歸納為“三控、兩管、一協調”。 工程監理是對施工階段的質量、進度、費用、安全等方面的監督管理，這在《建筑法》等法律法規中已作了明確規定。因此從業務范圍上講，建設工程監理是建設工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。
建設工程項目管理的業務范圍包括協助建設單位進行項目前期策劃，經濟分析、專項評估與投資確定；協助建設單位辦理土地征用、規劃許可等有關手續；協助建設單位提出工程設計要求、組織評審工程設計方案、組織工程勘察設計招標、簽訂勘察設計合同并監督實施，組織設計單位進行工程設計優化、技術經濟方案比選并進行投資控制；協助建設單位組織工程監理、施工、設備材料采購招標；協助建設單位與工程項目總承包企業或施工企業及建筑材料、設備、構配件供應等企業簽訂合同并監督實施；協助建設單位提出工程實施用款計劃，進行工程竣工結算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗收，向建設單位方移交竣工檔案資料。
3.3工程監理與工程項目管理的實施主體上的區別
我國工程監理制度規定，工程監理只能由具有工程監理資質的監理或咨詢企業實施，沒有工程監理資質的單位對工程項目所實施的管理不屬于工程監理。工程監理是監理單位受項且業主或建設方委托，為其提供約定的管理服務，其本質屬于建設項目管理范疇。
建設工程項目管理不單純是施工企業的項目管理，在建筑業中，項目參與各方都需要項目管理，如建設單位方項目管理、設計方項目管理、施工方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設單位是建設工程項目生產過程的總集成者和總組織者，因此建設單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心，若其缺乏項目管理經驗，可委托專業的項目管理公司提供項目管理服務。沒有或者缺乏項目管理經驗的施工單位或者設計單位，也可委托專業的項目管理公司為其提供項目管理服務。此外項目參與各方，若其有足夠的項目管理經驗，也可以是建設工程項目管理服務的提供者。
4.工程監理向工程項目管理的轉變
由于工程項目管理公司是典型的服務型企業，主要依賴高智力、專業化的管理水平、豐富的經驗來向社會提供服務。因此政府更要吸取以往的教訓，做好引導和控制工作，另外做好市場準入的控制，嚴格執行寧缺勿濫、少而精的原則。對目前的各級監理企業應打破行業、區域界限，重新按照更具體的技術指標（公司規模、注冊資本、人員配備等方面）審定資質，加速監理行業的分化，下決心把不合格的監理企業合并或精簡掉。
5.結束語
建設工程項目管理相比于建設工程監理在服務對象、業務范圍、行業準入等方面有了較大的擴展和延伸，是一種較為靈活的操作管理模式，可以根據建設單位的需求提供訂單式的服務，以滿足不同客戶的不同需求。
參考文獻
為解決住房困難人群的居住問題，在中央政府的大力主導下，保障性住房得到了突飛猛進的發展。隨著保障房形式的不斷豐富，覆蓋人群的逐漸擴圍，一個突出的問題顯現出來，那就是如此大規模的保障性住房如何進行管理，才能使其可持續發展。
為解決住房困難人群的居住問題，在中央政府的大力主導下，保障性住房得到了突飛猛進的發展。隨著保障房形式的不斷豐富，覆蓋人群的逐漸擴圍，一個突出的問題顯現出來，那就是如此大規模的保障性住房如何進行管理，才能使其可持續發展。
為此，中央政府要求今年在保障房的投融資、建設、運營、管理等各個方面不斷完善。在國務院辦公廳近期下發的《關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》中，明確提出了把住房保障作為政府公共服務的重要內容，進一步加強和規范保障性住房管理。從某種意義上來說，保障性住房的管理對住房保障制度的進一步推進具有更為重要的意義。這不僅關系到困難群體住房困難問題的解決，也關系到社會保障體系的完善。
為此，中央政府要求今年在保障房的投融資、建設、運營、管理等各個方面不斷完善。在國務院辦公廳近期下發的《關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》中，明確提出了把住房保障作為政府公共服務的重要內容，進一步加強和規范保障性住房管理。從某種意義上來說，保障性住房的管理對住房保障制度的進一步推進具有更為重要的意義。這不僅關系到困難群體住房困難問題的解決，也關系到社會保障體系的完善。
對于各級管理部門而言，保障性住房管理是一項全新的工作，需要借鑒國外及先進地區的經驗，更需因地制宜、科學合理地形成適合本地區實際的管理模式。在這方面，廣州、重慶、廈門等城市都在實踐中積累了一些經驗，值得各地學習借鑒。此外，美國、新加坡、歐洲一些國家，以及我國香港地區在住房保障方面的管理經驗，也可以為我們提供一些參考。
對于各級管理部門而言，保障性住房管理是一項全新的工作，需要借鑒國外及先進地區的經驗，更需因地制宜、科學合理地形成適合本地區實際的管理模式。在這方面，廣州、重慶、廈門等城市都在實踐中積累了一些經驗，值得各地學習借鑒。此外，美國、新加坡、歐洲一些國家，以及我國香港地區在住房保障方面的管理經驗，也可以為我們提供一些參考。
由于保障性住房是一項涉及面廣的社會系統工程，特別是后期的使用管理更是一項長期、復雜的社會工作。在保障性住房的管理中，不僅要建立科學合理的保障性住房進入退出機制，而且要在建設、管理等方面不斷健全。因此，需要積聚各級政府和社會組織的力量，提供全方位、多維度的綜合性社會服務管理。
由于保障性住房是一項涉及面廣的社會系統工程，特別是后期的使用管理更是一項長期、復雜的社會工作。在保障性住房的管理中，不僅要建立科學合理的保障性住房進入退出機制，而且要在建設、管理等方面不斷健全。因此，需要積聚各級政府和社會組織的力量，提供全方位、多維度的綜合性社會服務管理。
需要強調的是，保障性住房的管理始終應以政府為主導，以社區為平臺，而且要鼓勵社會參與。只有這樣，住房保障制度才能實現可持續發展，不斷成熟、完善。
需要強調的是，保障性住房的管理始終應以政府為主導，以社區為平臺，而且要鼓勵社會參與。只有這樣，住房保障制度才能實現可持續發展，不斷成熟、完善。
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