時間：2023-07-04 17:08:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利工程施工安全管理規(guī)定，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1施工前期準(zhǔn)備工作不當(dāng)
水利工程施工前的準(zhǔn)備對整體的施工建設(shè)具有重要意義，如果無法將前期工作內(nèi)容處理妥當(dāng)，就會導(dǎo)致后期施工出現(xiàn)不同程度的混亂狀況，無法了解前期準(zhǔn)備工作存在的問題，正式進入施工階段后，難以控制水利工程的質(zhì)量，導(dǎo)致水利施工管理過程出現(xiàn)問題;由于前期準(zhǔn)備工作尚未安排妥當(dāng)，導(dǎo)致水利工程的施工管理目標(biāo)不明確，責(zé)任未落實到具體的管理人員，導(dǎo)致施工單位無法實行管理項目、現(xiàn)場施工處于混亂局面、工程施工過程得不到有效的管理、質(zhì)量控制問題也無法解決等，進而影響到施工工程的成本管理出現(xiàn)問題;許多施工單位的質(zhì)量控制工作只是體現(xiàn)在形式上，沒有按時對施工現(xiàn)場進行考察，管理力度不強，導(dǎo)致水利工程施工管理處于無序狀態(tài)，增加施工過程管理的難度。
2水利施工管理中存在問題的改進策略
2．1提升施工人員和施工管理人員的質(zhì)量控制意識只有充分提升施工人員和施工管理人員的質(zhì)量控制意識和責(zé)任感，才能保證水利施工工程的質(zhì)量，在工程建設(shè)過程中，應(yīng)做好施工人員和施工管理人員的質(zhì)量控制意識培養(yǎng)工作，讓施工人員認識到水利工程建設(shè)的質(zhì)量與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和人民生活水平具有緊密聯(lián)系，水利工程質(zhì)量得到保證，才能有效改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳顥l件。水利工程建設(shè)過程中控制好施工質(zhì)量，提升施工管理人員的質(zhì)量控制意識，只有這樣才能幫助他們在施工過程不斷提高自我素養(yǎng)和專業(yè)技能，進一步提高水利施工建設(shè)過程的實效性。
2．2提升施工材料和設(shè)備的質(zhì)量控制力度施工材料和施工機械設(shè)備是水利施工的基礎(chǔ)條件，主要包括:施工材料、補充材料、機械配件和設(shè)備等，提升施工材料和設(shè)備的質(zhì)量控制力度，才能進一步保證施工工程的質(zhì)量，如果施工材料和施工機械設(shè)備質(zhì)量達不到施工建設(shè)的要求，就會對水利工程質(zhì)量造成直接影響。提升施工材料和設(shè)備的質(zhì)量控制力度，要求施工管理人員親自到施工現(xiàn)場對材料和機械設(shè)備進行嚴(yán)格的排查和驗收，并建立健全施工材料的接受、發(fā)放、儲備和運送的管理制度，如果施工材料和機械設(shè)備存在質(zhì)量問題、無質(zhì)量保證書或者運送過程出現(xiàn)損壞的情況皆禁止運入施工現(xiàn)場;如果施工材料和機械設(shè)備供應(yīng)商無法證明材料和機械設(shè)備的質(zhì)量好壞，應(yīng)加強進一步的檢驗力度，建設(shè)單位也準(zhǔn)備好建筑材料質(zhì)量檢驗報告單，一旦施工過程出現(xiàn)問題，就能根據(jù)報告單找到該材料的來源、生產(chǎn)商和規(guī)則等信息，從而有效解決相關(guān)問題。
2．3完善水利施工工程的安全管理制度施工過程中安全管理是水利施工管理的重要內(nèi)容之一，加強施工安全管理，也是控制水利施工質(zhì)量的首要條件，加強施工過程的安全管理，需完善水利施工工程的安全管理制度，施工現(xiàn)場建立起完善的安全施工管理責(zé)任體系［5］。施工管理人員應(yīng)作為施工過程的安全責(zé)任人，明確自身的安全管理范疇和內(nèi)容，并提出相應(yīng)的施工安全管理規(guī)定和要求，簽訂相關(guān)的安全責(zé)任書，進一步加強施工安全措施的實行;提升施工人員的質(zhì)量控制意識的同時，要求施工人員明確施工安全管理制度的要求，才能有效對施工人員的施工行為進行規(guī)范和約束，保證水利施工過程落實好施工安全管理制度;按時對施工人員和施工管理人員進行安全教育培訓(xùn)，開展施工安全知識講座等活動，進而有效提升施工人員的施工技能培訓(xùn)，同時加強施工安全知識的宣講力度;按時對水利工程建設(shè)過程的安全施工進行檢驗，檢驗內(nèi)容包括:水利施工的整體質(zhì)量綜合檢驗、施工材料或機械設(shè)備等專項內(nèi)容的檢驗，除了施工過程的一般性質(zhì)量檢驗外，還需要對水利工程的疏通系統(tǒng)、堤岸防洪措施等水利工程建設(shè)的相關(guān)質(zhì)量控制管理項目實行嚴(yán)格的檢驗，進而從根本上保證水利工程的質(zhì)量和安全保障［6］。
3結(jié)語
水利工程建設(shè)是一項綜合性較強的施工工程，因此需要施工單位對水利工程建設(shè)質(zhì)量控制引起足夠重視，加強施工過程的質(zhì)量控制和安全管理力度，根據(jù)施工管理過程存在的問題進行分析，并實施相應(yīng)的改進措施，進而提升水利施工過程的質(zhì)量控制。
作者：楊金平單位：江西省崇義縣水利局
關(guān)鍵字：水利工程建設(shè)；施工；安全管理；措施；
中圖分類號：TV文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
1、引言
隨著現(xiàn)代社會的快速發(fā)展，水利工程起到的作用越來越重要，國家對水利工程建設(shè)的重視程度也越來越大，加快其發(fā)展速度對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展以及對我國水患自然災(zāi)害的預(yù)防有著至關(guān)重要的作用。但是在水利工程建設(shè)施工中，經(jīng)常會出現(xiàn)很多安全管理相關(guān)的問題，影響整體水利工程項目的進程。基于此，本文對水利工程建設(shè)施工安全管理的研究不僅具有一定的理論上的作用也具有一定的實際應(yīng)用價值。
2、水利工程建設(shè)相關(guān)單位安全管理概述
2.1施工單位安全管理措施概述
施工單位在整個水利工程建設(shè)的安全管理工作的地位是非常重要的，施工單位所有工作人員必須做到把安全生產(chǎn)責(zé)任放在最重要的位置上，做到預(yù)防和禁止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。結(jié)合我國現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，并針對水利工程建設(shè)施工的特點，希望施工單位在以后的水利工程建設(shè)施工過程中關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)該做到以下幾點：
首先是對于施工建設(shè)的投標(biāo)單位進行嚴(yán)格的資格審查。應(yīng)該做到嚴(yán)格審查施工建設(shè)的投標(biāo)單位安全管理責(zé)任人或者項目工程責(zé)任人以及相關(guān)的安全生產(chǎn)的所有管理工作人員的安全生產(chǎn)資格。其次是施工單位必須要掌握所有與施工現(xiàn)場或者施工過程可能涉及到相關(guān)資料，比如說施工區(qū)域的天氣資料，供電、供暖資料、供水供氣資料、排水管道以及地下管道相關(guān)信息等，確保所有資料的精確程度以及真實程度，保證對施工現(xiàn)場進行全方位的了解，以應(yīng)對施工過程中可能出現(xiàn)的安全問題。再次是工程施工單位應(yīng)該做到明確承包合同中所有和安全施工相關(guān)的費用情況，并且做到在進行水利工程建設(shè)施工的過程中不能夠私自挪用或者調(diào)減已經(jīng)明確規(guī)定的相關(guān)安全施工措施的費用。
2.2建設(shè)工程勘察單位安全管理措施概述
在進行水利工程建設(shè)施工過程中，建設(shè)工程勘察單位、設(shè)計單位以及監(jiān)理單位時組成工程建設(shè)的重要部分，因此也是相關(guān)安全管理生產(chǎn)的主要責(zé)任負責(zé)主體。
目前，我國的工程建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)一般情況下分為兩個大類，四個級別。其中兩個大類的標(biāo)準(zhǔn)分別為推薦性的標(biāo)準(zhǔn)以及強制性的標(biāo)準(zhǔn)。四個級別標(biāo)準(zhǔn)分別為：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方標(biāo)準(zhǔn)。在所有的標(biāo)準(zhǔn)之中，最高的層次是國家標(biāo)準(zhǔn)，各個標(biāo)準(zhǔn)之間必須相互補充，但不能出現(xiàn)相互矛盾，不能降低高層次的標(biāo)準(zhǔn)，低層次的標(biāo)準(zhǔn)必須要嚴(yán)格遵守國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，低層次的標(biāo)準(zhǔn)能夠?qū)覙?biāo)準(zhǔn)進行補充說明，但不能夠降低國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。在我國的標(biāo)準(zhǔn)體系中，強制性的標(biāo)準(zhǔn)一般情況下是指涉及到醒目的質(zhì)量、衛(wèi)生、安全以及環(huán)保等各個方面的強制進行執(zhí)行的相關(guān)文件，比如《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》其中關(guān)于水利工程建設(shè)的部分等。
建設(shè)工程勘察單位在進行水利工程建設(shè)施工的勘察工作時，其單位必須符合相對應(yīng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，必須具備一定程度上的勘察資質(zhì)，并且其承擔(dān)的勘察工作只能在其對應(yīng)的資質(zhì)等級的許可從業(yè)范圍內(nèi)。建設(shè)工程勘察單位的所有勘察文件必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以及符合國家的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)定，并且還應(yīng)當(dāng)滿足施工以及設(shè)計的要求，在進行勘察工作時，應(yīng)該做到嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，必須做到勘察真實、有效、精確無誤。
2.3設(shè)計單位安全管理措施概述
設(shè)計單位的安全管理也是保證整體水利工程項目的重要部分。在開始設(shè)計階段，針對不同項目的環(huán)境差異性，設(shè)計單位必須明確周邊環(huán)境對整體工程施工安全的影響因素，周邊環(huán)境因素一般情況來說包括：比如說施工區(qū)域的天氣資料，供電、供暖資料、供水供氣資料、排水管道以及地下管道相關(guān)信息，以及相鄰建筑物的地下工程等。設(shè)計O為應(yīng)該自己也要注意因為設(shè)計過程不合理而可能導(dǎo)致的安全事故問題，進行隨時檢查更正設(shè)計方案。設(shè)計單位要做到在設(shè)計文件中明確標(biāo)注施工單位施工過程中的注意安全事項。設(shè)計單位應(yīng)該做到標(biāo)注問題以及提出意見兩個方面，這是設(shè)計單位的義務(wù)，但是只能看作是一種附隨義務(wù)，一般情況下不會承擔(dān)法律后果。
2.4.工程建設(shè)監(jiān)理單位安全管理措施概述
工程建設(shè)監(jiān)理單位在進行工程安全管理應(yīng)采取以下兩個措施：首先是參與工程建設(shè)的監(jiān)理工作人員在進行監(jiān)理過程中應(yīng)該嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)以及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；其次是參與工程建設(shè)的監(jiān)理單位有義務(wù)對相關(guān)文件資料進行審查核實。監(jiān)理單位參與設(shè)計以及專項施工方案的審核檢查，在形式上不僅是書面審查，而且在內(nèi)容方面來說，是監(jiān)理工作人員以及監(jiān)理單位參照法律法規(guī)以及監(jiān)理和施工合同中的標(biāo)準(zhǔn)要求，使用自己的相關(guān)專業(yè)知識，對施工單位進行設(shè)計中的安全技術(shù)以及施工方案進展中的安全措施進行全面性檢查。再次是參與工程建設(shè)的監(jiān)理單位必須時刻履行代表整體工程項目的法人代表來檢查項目工程安全生產(chǎn)相關(guān)情況的法律義務(wù)。
3、水利工程建設(shè)施工安全事故處理方案
在進行水利工程建設(shè)施工過程中，施工單位必須制定和該項目生產(chǎn)安全事故向崗位的處理方案，必須配備應(yīng)急救援人員以及應(yīng)急救援組織，準(zhǔn)備相關(guān)的救援設(shè)備，確保能在施工過程中進行定期的組織訓(xùn)練。
3.1水利工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急措施
在整體的水利工程項目開始施工之前，施工單位就要針對項目的施工的性質(zhì)以及特點，制定有關(guān)施工現(xiàn)場質(zhì)量與安全事故的應(yīng)急措施。建立安全事故應(yīng)急救援組織部門，并且要求應(yīng)急救援人員明確其職能責(zé)任。保證相關(guān)安全事故的應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援方案以及應(yīng)急救援組織各自的職能和責(zé)任都能夠做到完全的協(xié)調(diào)一致，并且應(yīng)急方案必須通過項目的法人代表的審核，以及進行備案管理。
3.2. 水利工程建設(shè)安全事故現(xiàn)場處置方案
安全事故現(xiàn)場的緊急處置是在質(zhì)量安全事故發(fā)生后，工程所在帶的人員應(yīng)該針對事故現(xiàn)場情況，成立應(yīng)急處置指揮中心，進行統(tǒng)一部署，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)事故的緊急救援工作的開展。應(yīng)急處置指揮中心一般情況有在現(xiàn)場的各個應(yīng)急的指揮部門以及項目法人代表和項目施工建設(shè)單位組成。在水利工程建設(shè)項目出現(xiàn)安全事故以后，施工單位以及法人代表必須迅速進行前期處理措施，防止安全事故的擴大，并且做到權(quán)力協(xié)助安全事故的現(xiàn)場以及處置工作。
4、結(jié)語
綜上所述，水利工程建設(shè)項目的順利完成必須需要嚴(yán)格的安全管理措施進行維護，安全管理涉及到整個與項目工程相關(guān)人員以及設(shè)備的安全工作，直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。在以后水利工程施工過程中，應(yīng)該做到從全方位進行安全管理，重視安全管理工作的重要作用，保證安全管理工作嚴(yán)格執(zhí)行，這樣才能保證施工過程中的安全，實現(xiàn)水利工程建設(shè)施工順利安全發(fā)展。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】水利工程；施工安全管理；隱患；應(yīng)對措施
1.水利工程施工過程中的安全管理隱患
1.1安全施工不夠重視
水利施工單位往往只注重對施工質(zhì)量和施工成本的控制，而忽視施工安全，導(dǎo)致安全隱患時有增加。如在水利工程施工管理過程中，安全施工管理職責(zé)沒有落實到實處；沒正確認識施工安全生產(chǎn)重要重要性；國家對水利施工的相關(guān)安全法規(guī)不能準(zhǔn)確傳達到每一個施工場地。水利施工現(xiàn)場管理不妥、現(xiàn)場混亂等等，致使施工環(huán)境惡劣，各種安全危機潛伏，各種安全隱患增多，往往會發(fā)生安全事故。
1.2參建各方安全職責(zé)履行不到位 在水利施工的過程中， 一些施工單位沒有依照我國安全施工等方面的法律規(guī)范對水利工程施工中機械進行良好的配備，不能在工作實施的時候給工作者創(chuàng)造一個安全的工作環(huán)境，同時沒有施工所必備的安全防護裝置。一些建設(shè)單位不執(zhí)行相關(guān)的工程關(guān)法律、法規(guī)，隨意將水利工程肢解分包，簽訂違法的合同；還有的要求施工方墊資施工，拖欠施工單位的工程款，造成水利工程施工的安全費用無法正常落實。同時由于部分水利施工現(xiàn)場安全防護措施設(shè)置不好，隱藏著巨大的安全隱患。
1.3個別參建單位對工程安全法規(guī)遵守不嚴(yán)
《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等相關(guān)的工程安全法律法規(guī)已出臺，基本上形成了工程安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)的框架，參建各方都應(yīng)嚴(yán)格遵守。但實際上，個別參建單位不嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，以致各種安全隱患不時出現(xiàn)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
1.4施工人員缺乏安全防范意識 我國水利建筑行業(yè)的主要從業(yè)人員大部分是農(nóng)民工，這些農(nóng)民工的生活習(xí)慣、勞動方式、教育程度等等很難滿足水利施工建筑行業(yè)的要求。這些農(nóng)民工受教育和培訓(xùn)程度低。多數(shù)水利工程施工人員（包括農(nóng)民工），并未接受過專門的水利施工技能培訓(xùn)和安全教育培訓(xùn)，安全意識和安全防范意識相對薄弱，自我保護能力不強，這樣往往導(dǎo)致水利工程施工現(xiàn)場安全事故時有發(fā)生。
1.5施工設(shè)施和安全設(shè)施不完善
如在水利工程隧洞工程施工中容易塌方，人工挖孔樁很容易造成樁孔的塌方，施工工地的腳手架安全可靠度低，容易造成施工工地的各種腳手架的坍塌等等。施工機械安全保險裝置落后，往往造成機械安全事故等等。
1.6安全管理資料不完善 工程安全管理資料雖然不是發(fā)生生產(chǎn)安全事故的直接原因，但安全管理資料可以直接反映安全管理水平，是了解現(xiàn)場安全生產(chǎn)信息的重要途徑。嚴(yán)格安全信息管理，可以極大地促進了安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化。目前檢查的安全管理資料會發(fā)現(xiàn)在其中的是 “符合安全要求，滿足安全要求”等字樣，究竟是如何做到“符合安全要求”，其結(jié)果卻不知道。安全管理資料也很容易出現(xiàn)差錯。
2.水利施工過程中的安全隱患的應(yīng)對措施
2.1樹立”以人為本，關(guān)愛生命”的安全施工意識
水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家安寧、人民幸福生活，被視為水利行業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)妥發(fā)展的重要保障。因此，參建各方應(yīng)統(tǒng)一思想，始終把施工安全置于施工中首要的位置，作為主要的工作來抓，當(dāng)作重中之重。要進一步提高水利建設(shè)施工的安全生產(chǎn)意識，加強水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和自覺性。落實施工安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強對水利施工安全生產(chǎn)管理，杜絕安全隱患，確保水利工程施工安全，珍惜生命。
2.2加強安全教育，提高水利工程施工安全意識 在水利工程項目建設(shè)中，提高施工管理和施工人員的安全意識，這樣就可以有自己的安全行為；有自己的行為安全才可確保施工安全。因此，在水利工程建設(shè)的安全管理中，應(yīng)根據(jù)不同項目、不同的部位，對施工人員進行安全培訓(xùn)，讓每一個員工知道安全知識，掌握安全技能，知曉其安全行為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。凡是進入施工現(xiàn)場的任何人都要學(xué)習(xí)安全法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)知識、安全操作技能，并進行嚴(yán)格考核。對于特殊崗位作業(yè)人員，一律憑有關(guān)主管部門頒發(fā)的操作崗位資格證書持證上崗，施工現(xiàn)場的高空作業(yè)人員必須定期體檢；施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員要嚴(yán)厲的懲罰；水利施工建設(shè)中違章操作人員要立即停工，并根據(jù)不同條件進行相應(yīng)處罰。
2.3 加強危險源辨識、評估、并采取防范措施 在水利工程項目建設(shè)中，堅決貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，保護人民生命財產(chǎn)的安全。各施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)承包工程的類型、特征、規(guī)模及自身管理水平等情況，辨識出危險源，列出清單，并對危險源進行逐項評價，將其中導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的可能性較大，且生產(chǎn)安全事故發(fā)生會造成嚴(yán)重后果的危險源定義為重大危險源，如可能出現(xiàn)的高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、中毒以及其他群體傷害事故的狀態(tài)。同時必須建立管理檔案，其內(nèi)容包括危險源的識別、評價結(jié)果和清單。對重大危險源可能出現(xiàn)傷害的范圍、性質(zhì)和時效性，制定消除和控制的措施，并制定相應(yīng)的管理方案，且納入企業(yè)安全管理制度、員工安全教育培訓(xùn)、安全操作規(guī)程或安全技術(shù)措施中。
施工現(xiàn)場管理部門應(yīng)對危險源，在安全危險源辨識評估的基礎(chǔ)上編制施工組織設(shè)計和相應(yīng)的安全措施，制定出具體的安全技術(shù)，安全防護措施，臨時用電方案和作業(yè)安全注意事項；對危險性較大的分部分項工程，必須編制專項施工方案，對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，還要對專項施工方案進行專家論證。
各施工企業(yè)根據(jù)建筑施工特點，對現(xiàn)有的或計劃中的作業(yè)環(huán)境和施工組織中存在的危險源和風(fēng)險進行辨識、預(yù)測和評價。并制定重大危險源監(jiān)控措施方案。 如：安全管理的管理辦法，機械傷害的管理辦法，施工用電的管理辦法等。并在工程施工現(xiàn)場嚴(yán)格遵守。
1.1法律法規(guī)不完善
法律法規(guī),在任何一行業(yè)內(nèi)是首位的。國家的有關(guān)法律、法規(guī)、制度、條例、規(guī)定、辦法……無疑會對本行業(yè)起著決定性、約束性的作用;其既是標(biāo)準(zhǔn),又是規(guī)范。有關(guān)法律法規(guī)的健全與否,直接影響這個行業(yè)的前進與否。水利項目建設(shè)工程相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待于進…步改進,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也需要完善。1997年實旌的《中華人民共和國建筑法》,2004年施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、2004年施行的《安全生產(chǎn)許可證條例》以及2005實施的《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)的實施,無疑將對規(guī)范我國建筑市場,加強我國建設(shè)工程特別是水利工程安全生產(chǎn)起到積極作用。但必須承認,隨著社會的發(fā)展,己暴露出不少的缺陷和問題,如法律法規(guī)可操作性差,法律體系不健全并存在著重復(fù)和交叉等問題。
1.2管理的缺失
內(nèi)因在任何事物中,都起著決定性因素;管理,在任何工程項目中都是最直接的影響成敗得失的因素。在水利項目工程的施工過程中,專職的安全管理人員較少,基本都是兼職的。因其大部分沒有經(jīng)過專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn),專業(yè)素質(zhì)達不到旋工階段安全生產(chǎn)管理的需要,特別是對于勞動力的用工方面,因為大部分勞動力為招來的農(nóng)民工,其安全防護的意識和操作技能相對來說都較差,而施工企業(yè)對其職業(yè)技能的培訓(xùn)又遠遠不夠,這樣就給施工的安全生產(chǎn)管理帶來的難度。
1.3監(jiān)督的缺位
在水利工程安全施工、安全生產(chǎn)的政府監(jiān)督管理上,基本上還停留在突擊性的安全大檢查上,缺少日常的監(jiān)督管理制度和強有力的措施。而且地方保護、區(qū)域保護相當(dāng)嚴(yán)重,監(jiān)管體系不完善、資金不落實、監(jiān)管力度不夠、手段落后,不能滿足市場經(jīng)濟發(fā)展要求。更有甚者發(fā)生安全事故后企業(yè)、或企業(yè)與地方聯(lián)合瞞報延報,造成無法彌補的損失。
2我國水工施工中暴露的安全隱患
安全問題,是各行各業(yè)的大焦點,尤其是建筑行業(yè)的重中之重;目前在我國的水利工程施工中隱患多多。在一項水利工程的施工方案中,安全技術(shù)措施是其中的重要組成部分。為了確保施工過程中的安全,必須通過預(yù)先分析,從而更好地控制、消除工程施工過程中的安全隱患,消除危害,以保證施工順利進行。一般來說,在水利工程施工的過程中,主要有如下安全隱患:
2.1勞動主體的隱患
這里的勞動主體主要指的是參與水利工程施工的一線勞動力,其主要由施工單位雇傭的民工,相對來說,他們的文化程度不高,分配的工種多變,相應(yīng)的工作安全意識及應(yīng)變能力不強。這樣往往容易發(fā)生安全事故,如高空墜落、觸電、機械傷害等。
2.2物料設(shè)備的隱患
這里的物主要指施工現(xiàn)場的機械、材料、設(shè)備等,水利施工的特點之一是‘敞開式”施工,且施工多為大型機械設(shè)備,各種物、料也無法進行有效的封閉隔離,因此增加了安全管理的難度。
2.3施工技術(shù)隱患
水利項目的工程施工,多涉及下列高風(fēng)險作業(yè):
(1)涉及土石方爆破作業(yè),就需要接觸炸藥雷管;
(2)涉及防洪抗汛作業(yè),就需要在洪水、潮汐侵襲的情況下安全施工:
(3)涉及大型機械的適用,就需要在安裝架設(shè)及使用時注意安全:等等。
3施工過程中所應(yīng)遵守的原則
3.1全方位管理的原則
水利施工安全管理就是在水利項目的施工過程中對人的作業(yè)行為進行有效地管理,制定出作業(yè)行為規(guī)范和安全操作規(guī)程等,建立起切實可行的管理模式,不斷地學(xué)習(xí)安全理論知識,加強崗位安全的技能培訓(xùn),改正以往在作業(yè)過程中的不安全、不規(guī)范和不正確的操作方法。應(yīng)該認識到,安全管理不僅是專業(yè)安全管理部門的事情,而是項目施工的各個方位,從上到下,縱橫結(jié)合,確保安全管理工作的順利進行和安全規(guī)章制度的真正落實。
3.2以人為本的原則
水利工程項目的施工,在管理上首先應(yīng)該堅持以人為本的原則。體現(xiàn)在安全管理上,當(dāng)前全國范圍內(nèi)有大量的水利項目正在進行施工,有數(shù)以萬計的施工人員從事水利行業(yè)各個方面的施工建設(shè),建設(shè)過程中必然會涉及到各個工種、各級人員的人身安全和施工安全。這就要特別強調(diào)安全第一、以人文本的原則,要求項目法人、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位一定要把施工安全問題,尤其是施工人員的安全問題放在重要的位置,全面加強在施工過程中的安全管理工作。
3.3全員參與的原則
要保證水利工程的安全施工,保障施工人員的人身安全,必須達成“安全工作,人人有責(zé)”的共識,使員工能夠把安全理論只是和生產(chǎn)實踐緊密地結(jié)合在一起。在充分認識和發(fā)揮專業(yè)安全管理人員作用的同時,要想方設(shè)法讓全體施工人員都參與到安全管理中來,充分調(diào)動和發(fā)揮廣大員工的安全工作積極性。只有這樣,才能對施工現(xiàn)場的作業(yè)人員、設(shè)備狀況給予靜態(tài)控制和動態(tài)預(yù)防,切斷和制止有可能引發(fā)事故的根源,明確和約束作業(yè)者的責(zé)任和行為,降低安全事故的發(fā)生率。
4所應(yīng)采取的安全措施
具體來說,要加強水利工程施工的安全管理,可以從以下幾方面進行:
4.1先定制度
施工之前,應(yīng)該結(jié)合各部門個班組的實際情況,層層制定安全制度,既要包括一般情況下的安全制度,還要針對個單位的特殊情況提出特殊的安全要求,并采用各種形式保證制度的貫徹落實。如建立健全各類現(xiàn)場作業(yè)的管理制度,包括責(zé)任制、抽查制、安全交底制度、安全用電制度、設(shè)備安全使用制度等。
4.2再抓教育
加強水利工程施工的安全管理,關(guān)鍵是首先要使人具有安全意識,這就要求項目負責(zé)人和施工單位領(lǐng)導(dǎo)把安全作為各項工作首先考慮的問題,遵循以人為本的原則,抓好安全教育。比如可以通過事故案例分析,用擺事實講道理的方式,使每個人都明確施工安全不僅關(guān)系個人的生命,同時也是關(guān)系著工程建設(shè)順利與否以及全體參建人員群體利益的大事。另外,對特種作業(yè)人員還要進行嚴(yán)格的專門培訓(xùn),包括施工作業(yè)流程、方法,機械設(shè)備、場內(nèi)運輸,消防滅火器材等有關(guān)的安全知識。
4.3強化隊伍
水利項目往往工程浩大,作業(yè)點廣,必須要有一只專業(yè)素質(zhì)過硬、接受過各種安全設(shè)備使用及專業(yè)培訓(xùn)的人員所組成的安全管理隊伍。比如要有一定規(guī)模的消防隊伍,平時進行必要的滅火知識培訓(xùn)演練。在木工車間、機修車間、發(fā)電房、食堂、倉庫等易發(fā)生火災(zāi)場所,配備一定數(shù)量的消防設(shè)施,做到有備無患。
4.4重視監(jiān)理
水利施工安全監(jiān)理是保證工程建設(shè)順利進行的重要手段,施工質(zhì)量與施工安全密不可分,加強安全監(jiān)理,控制安全生產(chǎn),實際上也就是控制工程質(zhì)量。首先應(yīng)該制定施工安全監(jiān)理的內(nèi)容并認真實施;其次,如果出現(xiàn)不安全因素時,監(jiān)理單位可以要求暫停施工,以避免發(fā)生質(zhì)量和安全事故。
水利工程施工安全生產(chǎn)是水利施工企業(yè)的生命，是維持建筑事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要保證和基礎(chǔ)。水利建設(shè)施工行業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視，加強學(xué)習(xí)，不斷提高安全意識，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，避免和減少安全事故的發(fā)生。建設(shè)主管機構(gòu)和建筑單位應(yīng)統(tǒng)～思想，始終樹立“施工安全無小事”的理念，把施工安全生產(chǎn)工作放在最重要的位置，作為最主要的工作來抓。
二、施工生產(chǎn)安全分析
1、現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平較低部分水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機制與安全生產(chǎn)的要求不適應(yīng)，職責(zé)不明、責(zé)任不清、粗放經(jīng)營、管理低效一些企業(yè)沒有形成…整套的安全生產(chǎn)管理制度，對安全生產(chǎn)的管理往往采用事后處理方式，對安全生產(chǎn)不能采取預(yù)控措施。雖然安全生產(chǎn)投入是生產(chǎn)的必要成本．但是由于不能為企業(yè)或者承包者帶來立竿見影的經(jīng)濟利益，致使探索與交流水利工程施工安全淺析部分施工企業(yè)忽視安全生產(chǎn)的投入。另一方面由于安全事故帶有偶然性，因此，一些企業(yè)對改善現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件、更新施工安全防護用具及設(shè)施、提高安全生產(chǎn)技術(shù)、加大投入積極性不高，甚至存在僥幸心理。
2、企業(yè)對員工的教育培訓(xùn)有待提高目前由于用工制度的改革變化，建筑業(yè)從業(yè)人員80％左右為農(nóng)民工或臨時工。他們都是一些包工頭組織進入施工企業(yè)，缺乏必要的施工培訓(xùn)和經(jīng)驗。施工企業(yè)對員工的教育需要一定的時間，從業(yè)人員掌握必要的安全生產(chǎn)知識也需～定的時間，而水利工程建設(shè)一旦開工往往工期十分緊張，若超工期可能增加汛期施工難度，還面臨違約、索賠等情況，因此導(dǎo)致安全教育與生產(chǎn)在時間上相互抵觸。另一方面，農(nóng)民工流動性大，企業(yè)不愿意投入過多的成本對其進行教育培訓(xùn)。
3、技術(shù)措施存在問題施工現(xiàn)場安全技術(shù)措施編制存在針對性差的問題，缺乏工程具體概況、施工方法、場地環(huán)境和施工不利因素的針對性，在技術(shù)管理上未能采取行之有效的措施和方法來消除危險，保證施工安全。
三、安全生產(chǎn)對策
1、現(xiàn)場安全管理原則
(1)“安全第一，預(yù)防為主”原則。不斷增強施工全過程、全方位、全員的安全意識。施工生產(chǎn)過程中，在保證安全與實現(xiàn)施工進度、工程成本及其他各項目標(biāo)的關(guān)系上，要始終把從業(yè)人員和其他人員的人身安全放到首位，絕不能冒生命危險搶工期、搶進度，絕不能靠減安全投入談效益、談成本。這是施工企業(yè)現(xiàn)場安全管理的核心，具體說，施工企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、建造師(項目經(jīng)理)、作業(yè)人員都要以高度的責(zé)任感對待安全，只有牢牢樹立“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的思想觀念，推行施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化，規(guī)范安全管理和保證體系，不斷提高全員安全生產(chǎn)防范意識，才能層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，從根本上保證安全施工。
(2)強制性原則。安全是生產(chǎn)的法定條件，安全生產(chǎn)不能隨意改變。項目的安全機構(gòu)設(shè)置、人員配備、安全投入、防護設(shè)施用品等都必須采取強制性措施予以落實，否則，要追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。
(3)系統(tǒng)管理原則。樹立整體觀和全局觀，提高安全管理系統(tǒng)的整體功能。應(yīng)不斷優(yōu)化各項安全管理措施，從領(lǐng)導(dǎo)、各部門負責(zé)人直至項目班組、操作崗位，都要明確安全職責(zé)，分解安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)，形成系統(tǒng)安全管理的格局，避免上緊下松，層層衰減。
2、安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)
企業(yè)必須加強全員安全教育與培訓(xùn)，提高生產(chǎn)工人和管理者素質(zhì)。將“安全第一，預(yù)防為主”的思想貫徹到每個員工的心中，從而在根本上消除習(xí)慣性違章，發(fā)生安全事故的概率。企業(yè)必須定期、定時、分批培訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、工程技術(shù)人員和生產(chǎn)管理人員，認真學(xué)習(xí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范．文件，提高生產(chǎn)管理者的素質(zhì)。同時必須對施工人員進行安全技術(shù)培訓(xùn)，使其熟知和遵守本工種和各項安全技術(shù)操作規(guī)程，并定期進行安全技術(shù)考核，合格者方準(zhǔn)上崗操作。在對特種作業(yè)人員的管理上，不但要強調(diào)持證上崗，還應(yīng)該加強繼續(xù)教育，關(guān)鍵崗位更不能掉以輕心。只有人人重視安全，才能減少事故的發(fā)生。
制度的形成
引大工程施工管理制度來源大致為四種情況:執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)，如《安全生產(chǎn)法》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《中華人民共和國檔案法》等;借鑒相關(guān)專業(yè)項目已經(jīng)形成的、比較完善的技術(shù)規(guī)范，如《水利水電工程施工安全技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南》、《光面爆破新技術(shù)》、《隧洞各類圍巖不同階斷面計算》等;組織相關(guān)專家、學(xué)者、監(jiān)理和有豐富經(jīng)驗的現(xiàn)場工作者共同編寫，如《PCCP鋪設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定》、《大伙房水庫輸水入連工程管理文件匯編》、《大伙房水庫輸水應(yīng)急入連工程安全事故應(yīng)急預(yù)案》等;業(yè)主管理人員自己編寫，如《預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管(PCCP)施工業(yè)主質(zhì)量控制措施》、《設(shè)計變更控制》等。
管理制度的分類
a.安全管理制度，有《安全施工管理規(guī)定》、《施工現(xiàn)場安全要求》、《大伙房水庫輸水應(yīng)急入連工程安全事故應(yīng)急預(yù)案》等16項。b.質(zhì)量管理制度，有《質(zhì)量檢查及評比》、《質(zhì)量事故處理》《PCCP鋪設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定》、《大伙房輸水應(yīng)急入連工程隧洞施工技術(shù)要求》等14項。c.工程檔案管理制度，有《中華人民共和國檔案法》、《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項目檔案驗收管理辦法》等6項。d.其他制度，主要為與財務(wù)、物資、紀(jì)檢、動遷等方面與施工管理有聯(lián)系的，但內(nèi)容存在差異，在此不作過多介紹。
制度在施工管理過程中的具體執(zhí)行情況
引大工程在質(zhì)量、安全管理上，每季度由項目法人項目管理部對本季度質(zhì)量、安全評比達標(biāo)的項目監(jiān)理部、承包商頒發(fā)流動紅旗;每半年由引大工程質(zhì)量、安全委員會進行一次整體工程質(zhì)量、安全大檢查，與各季度項目管理部評比情況進行綜合排列;年底對達標(biāo)單位頒發(fā)評比獎狀。隧洞施工中各種不可預(yù)見因素很多，承擔(dān)風(fēng)險較大，為了確保隧洞施工安全，業(yè)主在隧洞施工安全管理上從以下方面入手:a.認真學(xué)習(xí)安全性法律法規(guī)，提高管理人員的安全意識。b.要求施工單位成立安全組織機構(gòu)，建立健全安全保證體系。c.落實安全生產(chǎn)責(zé)任，明確各級安全責(zé)任人，制定業(yè)主與監(jiān)理每月一次聯(lián)合安全檢查、日常檢查和不定期抽查相結(jié)合的安全檢查制度。d.強化安全技術(shù)措施，確保工程建設(shè)安全。PCCP管鋪裝工程施工中，有的施工單位為了節(jié)省溝槽開挖成本及時間，縮少開挖斷面，這樣極容易造成邊坡塌方;還有的PCCP管吊裝過程中，施工人員為了增加吊裝配重，將30t重的管線連同操作工人一起吊裝。這些行為都會對安全生產(chǎn)構(gòu)成隱患。業(yè)主在例行和日常隨時檢查過程中，根據(jù)《施工現(xiàn)場安全要求》及《安全施工管理規(guī)定》等相關(guān)制度，發(fā)現(xiàn)有此類問題立即叫停施工，阻止其不安全行為;同時要求監(jiān)理下達整改通知書，對施工人員進行安全教育培訓(xùn)，對整改效果進行檢查。在PCCP管鋪裝現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，施工單位為單純追求施工速度、利益最大化忽視了對質(zhì)量的重視。有的用來做墊層的砂子含泥量大，經(jīng)檢測，砂子的相對密度不能達到大于0.75的設(shè)計要求;有的包腳砂的回填高度也不能達到82cm的設(shè)計高度;有的基坑排水不及時，使管線不能鋪設(shè)在干燥的墊層上。以上問題，都將會使管線鋪裝后產(chǎn)生橫向移動，影響承插口的質(zhì)量，使管線打不住壓易造成漏水。根據(jù)《PCCP鋪設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定》、《預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管(PCCP)施工業(yè)主質(zhì)量控制措施》、《質(zhì)量事故處理》等文件，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題后，業(yè)主均立即要求監(jiān)理對其下達整改通知，限期整改后上報監(jiān)理和業(yè)主進行復(fù)查，合格后再允許其復(fù)工。12個鋪裝標(biāo)段在施工過程中都程度不同地存在著上述問題，到目前為止相關(guān)整改已進行了近10次。對存在僥幸心理的施工單位，業(yè)主和監(jiān)理每天都到其施工現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即責(zé)令其整改，直到全部合格后再允許施工。對不負責(zé)任的旁站監(jiān)理，業(yè)主堅決對其予以辭退，現(xiàn)已辭退現(xiàn)場監(jiān)理5名。隧洞工程其質(zhì)量管理的好壞主要取決于現(xiàn)場對各項制度的執(zhí)行情況。爆破和開挖是隧洞工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，由于施工方法、工藝不同等問題，有些施工單位在施工過程中會出現(xiàn)不同程度的超、欠挖現(xiàn)象。按照《大伙房輸水應(yīng)急入連工程隧洞施工技術(shù)要求》、《隧洞各類圍巖不同階斷面計算》，該工程施工技術(shù)要求隧洞周邊不允許欠挖，平均線性超挖值小于150mm。凡未嚴(yán)格按設(shè)計要求進行的，要求監(jiān)理現(xiàn)場追究責(zé)任，責(zé)令施工單位達到設(shè)計要求為止。對于惡意超挖的，業(yè)主要求監(jiān)理對其下達監(jiān)理通知，要求其整改，并對超挖部分不予以計量支付。在一次安全質(zhì)量大檢查中，大石橋辦公樓的混凝土施工外觀看比較粗糙，現(xiàn)場樓板發(fā)現(xiàn)漏水，樓梯間柱頭有裂紋等現(xiàn)象，而且內(nèi)業(yè)資料也不齊全。檢查發(fā)現(xiàn)后，業(yè)主立即要求其停工整改，并依據(jù)《質(zhì)量事故處理》中規(guī)定的“三不放過”原則(事故原因不查清不放過、主要事故責(zé)任人和職工未受到教育不放過、補救和防范措施不落實不放過)，及時調(diào)查事故原因，研究處理措施，查明事故責(zé)任。對現(xiàn)場混凝土施工質(zhì)量問題責(zé)令監(jiān)理復(fù)測，并找第三方檢測單位檢測，出具檢測報告。要求其配備專職資料員整理檔案資料。依據(jù)《質(zhì)量檢查及評比》條例，取消其本年度“引大杯”評優(yōu)資格。同時，業(yè)主組織監(jiān)理、施工單位到國家優(yōu)秀在建項目參觀學(xué)習(xí)，組織高校教授對專業(yè)知識進行培訓(xùn)。在施工的后續(xù)項目上，采取先做樣板工程，待樣板工程檢查合格后，照樣板施工的做法，取得了良好效果。業(yè)主、監(jiān)理在每月聯(lián)合檢查過程中發(fā)現(xiàn)，PCCP管鋪裝一標(biāo)段檔案資料整理嚴(yán)重不符合規(guī)范，無法進行審核和歸檔;PCCP管鋪裝二標(biāo)段檔案資料整理嚴(yán)重滯后。發(fā)現(xiàn)問題后，業(yè)主和監(jiān)理根據(jù)《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項目檔案驗收管理辦法》中“檔案整理與現(xiàn)場施工保持同步和單元質(zhì)量評定與實際施工最多滯后一個單元”的要求，首先對施工單位進行警告，屬于資料員問題的，責(zé)令施工單位更換合格的資料員;對忽視警告或長時間不整理檔案資料的施工單位，業(yè)主根據(jù)《大伙房水庫輸水入連工程管理文件匯編》中《工程檔案管理》的規(guī)定，對其當(dāng)月施工進度款不予支付。后期效果顯著，檔案整理普遍較好。
制度的執(zhí)行結(jié)果及作用
截至目前，引大工程北段全部14.11km隧洞開挖基本結(jié)束，無一人傷亡;北段鋪裝150.9km，目前累計完成40余km，無安全事故發(fā)生;兩個泵站土建工程基本完成，無質(zhì)量事故發(fā)生。南段工程施工基本全部結(jié)束，未發(fā)生安全、質(zhì)量事故，于2010年6月末一次性試通水成功。工程建設(shè)期間，監(jiān)理共下發(fā)136份會議紀(jì)要(45份安全檢查紀(jì)要、35份質(zhì)量檢查紀(jì)要、9份設(shè)計變更紀(jì)要、47份協(xié)調(diào)紀(jì)要)、48份整改通知、17份現(xiàn)場書面指示，對施工管理起到了一定作用。
引大入連工程施工管理到目前為止較為成功，其中規(guī)章制度的建設(shè)起到了基礎(chǔ)性作用。制度建設(shè)比較完善、執(zhí)行認真徹底，為整個施工管理奠定了基礎(chǔ)。工程制度的建設(shè)不僅為施工管理提供了科學(xué)的、可靠的依據(jù)，而且有效地提高了管理水平和管理效果，使工程施工管理整體上有了有效保證。
本文作者：李瑞姜政同丁子棟工作單位：大連市供水有限公司
關(guān)鍵詞：水利工程質(zhì)量管理存在問題措施分析
Abstract: water conservancy project management is a long term and system, complex and important task. Especially in the more and more competitive market today, must continue to strengthen the management of the water conservancy project, improve the quality of the construction and the management level, make water conservancy project create a higher benefit, and constantly improve the profitability of the enterprise itself. But it is the only way to achieve the enterprise better survival and development. This article from the content of the management of water conservancy project, this paper analyzes the water conservancy project management of the basic characteristics and the problems existing in the management, and in the light of the existing problems puts forward specific solutions.
Keywords: water conservancy project quality management problems measures analysis
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引言
近幾年來，國家從宏觀的層面制定并頒發(fā)了一系列工程質(zhì)量管理法規(guī)，對提高質(zhì)量管理水平發(fā)揮了積極作用。以《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》為龍頭，頒發(fā)了工程建設(shè)程序、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量評定、質(zhì)量檢查等一系列規(guī)章制度。水利工程質(zhì)量管理法規(guī)體系框架已形成。在此基礎(chǔ)上，各地也結(jié)合實際情況制定并頒發(fā)了地方法規(guī)，這些法規(guī)的制定和實施，使水利工程質(zhì)量管理納入了法制化和規(guī)范化的軌道。我國水利工程質(zhì)量總體水平已有大幅度提高，但質(zhì)量問題仍然存在，一些質(zhì)量隱患隨著時間的推移逐漸暴露出來，影響水利事業(yè)的發(fā)展。
1、當(dāng)前我國水利工程質(zhì)量現(xiàn)狀及存在的問題
1.1 有些水利施工單位業(yè)務(wù)水平偏低
設(shè)計或監(jiān)理工作多由縣（區(qū)）級以上相應(yīng)單位負責(zé)，基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術(shù)水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢。另一方面，技術(shù)人員技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經(jīng)驗，難于承擔(dān)有一定深度的工作。
1.2 有些施工管理單位技術(shù)資質(zhì)不具備
設(shè)計單位按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測設(shè)計任務(wù)，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)。管理范圍窄、級別低、其職能不單純是行政管理，技術(shù)服務(wù)也是一項很重要的內(nèi)容，兼有設(shè)計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。
1.3 有些工程設(shè)計施工不規(guī)范
小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。技術(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學(xué)知識和藝術(shù)訓(xùn)練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術(shù)和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老笨重。
1.4 有些部門監(jiān)控措施檢測手段落后
有的沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。對水利工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測上，憑直觀印象下結(jié)論，很少有先進的監(jiān)測設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測人才，在實施質(zhì)量監(jiān)控活動時沒有強有力的說服力。
2、水利工程質(zhì)量管理存在問題的主要原因
2.1 項目法人行為亟待規(guī)范。當(dāng)前水利建筑市場秩序及項目法人行為尚不規(guī)范。就項目法人方面講：①行政干預(yù)，違反建設(shè)程序，任意壓縮合同工期，影響工程質(zhì)量。②質(zhì)量意識薄弱，管理松懈，項目法人責(zé)任制不夠落實。③資金不到位，資金運作有問題、壓價，要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質(zhì)量成本和質(zhì)量投入。④招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致低資質(zhì)、無資質(zhì)設(shè)計、施工、監(jiān)理隊伍參與工程建設(shè)。
2.2 設(shè)計水平不高，質(zhì)量“先天不足”。①前期工作不充分，工程倉促上馬。②設(shè)計人員水平低，設(shè)計因素考慮不周，結(jié)構(gòu)布局不合理，設(shè)計深度不合理，設(shè)計深度不夠，方案比較不充分，設(shè)計人員不熟悉規(guī)范，未執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)。③設(shè)計質(zhì)量不高，圖紙粗糙，施工時隨意變更圖紙。④設(shè)計質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。
2.3 施工不按規(guī)范，出現(xiàn)“豆腐渣”工程。①工程多次轉(zhuǎn)分包，層層收管理費，資金流失。經(jīng)濟利益驅(qū)使偷工減料，粗制濫造很難避免。②大量民工及農(nóng)村施工隊伍涌入建筑市場，施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，技術(shù)水平、經(jīng)驗不足。③施工不按規(guī)范，質(zhì)量控制手段落后，管理粗放，質(zhì)量體系不健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)謹。
2.4 監(jiān)理市場不規(guī)范，監(jiān)理工作不到位。①監(jiān)理隊伍少，人員素質(zhì)良莠不齊，部分人員無證上崗，工作責(zé)任心不強。②監(jiān)理市場不規(guī)范監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象，監(jiān)理成“兼理”。③監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質(zhì)量能力不強，缺乏有效的方法和手段。
2.5質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度，作用難發(fā)揮。①法律、法規(guī)不健全、不完善，執(zhí)法不力，質(zhì)量監(jiān)督處罰可操作性不強。②無檢測手段，質(zhì)量評定缺乏權(quán)威性。③質(zhì)監(jiān)機構(gòu)為事業(yè)或企業(yè)編制，收費標(biāo)準(zhǔn)低，財力、人力有限，工作難以深入到位。④質(zhì)監(jiān)員專業(yè)知識水平有限，監(jiān)督起來力不從心。⑤質(zhì)量管理職能交叉，責(zé)任不明，質(zhì)量問題難整改，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)作用難發(fā)揮。
3、加強水利工程質(zhì)量管理的具體措施分析
3.1 施工安全管理與控制
①要建立和完善水利工程施工安全的監(jiān)督與管理體制，這是確保工程施工質(zhì)量與安全的重要保障。所以要堅持項目經(jīng)理為核心，落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確安全管理的職責(zé)與權(quán)力，要通過科學(xué)合理的制度對施工的安全進行約束和管理。②加強安全教育方面的培訓(xùn)。很多水利工程的施工人員和管理人員安全意識淡薄，對施工的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不夠重視，加上施工人員的流動性較大，所有要將安全生產(chǎn)教育方面的培訓(xùn)落實到工程項目的每個環(huán)節(jié)，重點加強對新進員工和安全管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的培訓(xùn)。③要重視對施工現(xiàn)場場地的安全巡查，將綜合性安全檢查與專項安全檢查有效結(jié)合起來，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全管理隱患。
3.2 加強施工合同管理
在水利工程施工中，我們不可忽視對合同的管理，尤其要重視以下幾點：①要對合同進行預(yù)管理，即在簽訂合同前，嚴(yán)格審查項目的招標(biāo)文件，對工程項目進行計劃立項和編制;②要遵循合同簽訂的規(guī)范和程序。在每份合同簽訂前，涉及到的內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相關(guān)部門的檢查會審，合同雙方一定要本著平等協(xié)商的原則，保證施工合同的合法性、合理性。③在水利工程項目施工中，要遵循合同的內(nèi)容，規(guī)范設(shè)計變更的審批程序，對施工的質(zhì)量、造價和進度等進行嚴(yán)格的控制和管理。④重視和完善水利工程施工后期的合同清算工作。
3.3 重視施工質(zhì)量的管理與控制
質(zhì)量是水利工程項目施工的根本，直接影響到水利工程的壽命周期和后期的正常運行，但施工質(zhì)量的控制與管理，涉及到采購、施工、監(jiān)理以及原料林采購和工程設(shè)計等諸多環(huán)節(jié)，我們尤其要注重對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制與管理。
①與水利工程施工相關(guān)的各個組織和單位，要立足于水利工程項目的實際和要求，在不違反國家、地方及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的前提下，對施工組織計劃進行認真編制，確保其科學(xué)性、合理性，為水利工程的順利施工提供更多的參考依據(jù)。
②要把工程項目進行分階段、分項管理，將質(zhì)量管理的職責(zé)落實到部門和個人，在施工過程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)的施工規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行，并加強對施工環(huán)節(jié)的檢查與驗收，確保每個施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量都能符合合同的標(biāo)準(zhǔn)，達到用戶的要求。
③要注重現(xiàn)代信息技術(shù)在工程項目施工管理中的應(yīng)用。計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息管理技術(shù)是實現(xiàn)水利工程質(zhì)量控制與管理的重要手段，它能夠?qū)εc施工相關(guān)的信息進行匯總和分析，提供必要的參考依據(jù);同時可以安裝相應(yīng)的實時監(jiān)視系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)，使現(xiàn)場施工的質(zhì)量在實時監(jiān)督和控制之下。
3.4 環(huán)境保護
為保證水利工程施工的環(huán)境效益和社會效益，在施工過程中，一是要盡量避免“擾民”行為，保證周邊居民的正常生產(chǎn)和生活;二是要注重對周邊環(huán)境的保護，減少環(huán)境污染，例如對植被、水源地等方面的保護等。
關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；問題與對策
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引言
水利工程在我國的國民經(jīng)濟發(fā)展中具有特殊地位和作用，屬于國家重點投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國改革開放以來，對水利工程建設(shè)投入了大量人力、物力、財力，我國的水利事業(yè)發(fā)展迅速。但是，如果水利工程存在安全隱患，引發(fā)水利工程的失事將會威脅到人民的生命財產(chǎn)安全。因此，抓好水利工程施工的管理非常重要。
一、水利工程質(zhì)量管理
為了加強對水利工程的質(zhì)量管理，保證工程質(zhì)量，水利部了《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，凡在中華人民共和國境內(nèi)從事水利工程建設(shè)活動的單位(包括項目法人(建設(shè)單位)、監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位)或個人，必須遵守本規(guī)定。
水利工程是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，達到除害興利目的而修建的工程。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災(zāi)害，并進行水量的調(diào)節(jié)和分配，以滿足人民生活和生產(chǎn)對水資源的需要。水利工程質(zhì)量是指在國家和水利行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的設(shè)計文件及工程合同中，對興建的水利工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。
水利工程質(zhì)量管理包括以下三個方面
1.1 施工前期管理
施工前質(zhì)量管理主要是需要掌握和熟悉質(zhì)量管理的技術(shù)依據(jù)。對工程施工中所采用的原材料和半成品，以及構(gòu)件的質(zhì)量進行嚴(yán)格的審核和把關(guān)，并對質(zhì)量進行檢驗和驗收。其中，設(shè)計單位和施工單位進行圖紙會審也屬于此列。
1.2 施工過程管理
施工期工程施工管理主要為協(xié)助項目法人做好開工準(zhǔn)備審查并確定分包單位；設(shè)計交底和圖紙會審；提出施工技術(shù)措施、進度計劃和資金、物資、設(shè)備計劃等；執(zhí)行工程承包合同，按照國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的工程施工設(shè)計文件施工；監(jiān)督工程進度和質(zhì)量，檢查安全防范措施；核實完成的工程量，領(lǐng)取工程款，整理合同文件和技術(shù)檔案資料；處理違約事件和賠償；協(xié)助項目法人進行工程各階段驗收。 1.3 施工完成后管理 工程完工后，接受主管部門的檢查，并配合相關(guān)部門進行竣工驗收，保證工程質(zhì)量。加強工程資料管理如施工日志、來往文件、氣象資料、會議紀(jì)要、備忘錄、工程聲像資料等。加強應(yīng)收賬款的管理對于業(yè)主變更設(shè)計圖紙、增減工作量的，在補充合同中爭取獲得補償。工程竣工以后，要及時進行結(jié)算，以明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系。項目部要落實專人與業(yè)主加強聯(lián)系，力爭盡快回收資金。對一些不能在短期內(nèi)償清債務(wù)的甲方，通過協(xié)商簽訂還款計劃，明確還款時間，制定違約責(zé)任，以增強對債務(wù)單位的約束力。
二、 水利工程施工管理現(xiàn)存的主要問題
2.1 管理人員綜合素質(zhì)較低 施工工作的特點，決定了施工管理人員的綜合素質(zhì)及專業(yè)水平要高。水利工程施工過程中的組織工作者、現(xiàn)場操作者以及指導(dǎo)工作者都構(gòu)成了影響水利工程施工質(zhì)量的人員因素。人是主體，更是實踐者和操作者，因此，參與施工人員的水平和素質(zhì)的高低，將直接影響到水利工程的施工質(zhì)量。
2.2 管理體制不健全
不少企業(yè)的體制機制仍然沿襲舊的模式，缺乏創(chuàng)新。致使很多水利工程企業(yè)項目管理責(zé)任制很不完善，約束了項目經(jīng)理工作的開展，大大限制了項目部管理職能的履行。同時，由于缺乏創(chuàng)新能力，也使許多項目的管理與項目管理科學(xué)化的要求相距甚遠，導(dǎo)致經(jīng)濟效益較差。
2.3 目標(biāo)管理不明確
目前，水利工程施工管理中普遍存在目標(biāo)管理不明確的現(xiàn)象。這主要體現(xiàn)在: 第一，施工成本管理較松懈、造價控制也不到位; 第二，工程質(zhì)量管理重結(jié)果輕過程; 第三，施工進度控制不能夠按照合同約定實施，隨意性較大，缺乏嚴(yán)謹?shù)氖┕すに嚭褪┕みM度計劃，又不能采取系統(tǒng)的控制手段，簽訂合同時對工期的承諾不能很好地履行，施工管理的目標(biāo)設(shè)定缺少科學(xué)性，從而導(dǎo)致實施起來較困難，導(dǎo)致水利工程施工管理不規(guī)范。
三、 加強水利工程施工管理的對策
1提高管理人員的綜合素質(zhì)
加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，提高現(xiàn)場施工管理人員(項目經(jīng)理)業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平、管理水平。施工管理工作具有專業(yè)交叉滲透、覆蓋面寬的特點，項目經(jīng)理應(yīng)做到一專多能，不僅需要有一定深度的理論知識和專業(yè)技術(shù)水平，還要有比較廣博的知識面和比較豐富的工程實踐經(jīng)驗，更需要具備法律、經(jīng)濟、工程建設(shè)管理和行政管理的知識和經(jīng)驗。
2 加強工程服務(wù)意識
作為水利工程項目經(jīng)理及管理人員，必須清醒地認識到水利工程施工屬于服務(wù)行業(yè)，因而必須加強工程服務(wù)意識。把自己的一切行為控制在合同規(guī)定的范圍內(nèi)，并正確處理好與建設(shè)單位、監(jiān)理公司、設(shè)計單位等的關(guān)系，以便更好的在施工過程中順利開展工作，維護好甲乙雙方的合法權(quán)益。
3 實施目標(biāo)管理責(zé)任制
要按照水利工程的實際情況，每年按照產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系，逐級落實管理法人或責(zé)任人當(dāng)年管理的經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)和精神文明建設(shè)目標(biāo)，明確增值保值責(zé)任和獎懲辦法，建立全年動態(tài)管理和年底述職制度，實行競爭上崗和各種行之有效的目標(biāo)管理責(zé)任制，形成競爭激勵機制。對考核不稱職的或連續(xù)兩年未完成管理目標(biāo)任務(wù)的，要就地免職或解除承包、租賃合同，造成重大損失的要追究相應(yīng)責(zé)任。
4成本控制
對于工程施工后期的成本控制，現(xiàn)場管理人員要及時收集各種竣工資料，做好竣工決算，單位工程在施工中應(yīng)及時收集和保管好各種決算所需資料，除了工程技術(shù)資料、安全文明施工資料外，各種設(shè)計變更聯(lián)系單、設(shè)計單位及監(jiān)理工程師認可的施工措施、施工方案，各種人力不可抗拒自然災(zāi)害及其他一些有關(guān)竣工決算憑據(jù)等，都要及時收集整理。在施工資料收集齊全的基礎(chǔ)上，進行水利工程結(jié)算，做到不缺項、不漏項，正確套用水利頂算定額和不同類別的工程費用定額。同時加速工程資金周轉(zhuǎn)，工程竣工驗收決算通過后，應(yīng)按合同條款規(guī)定，及時收回工程款，安排專業(yè)人員專門辦理此項業(yè)務(wù)，不能任由建設(shè)單位無故拖欠工程款，以至影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，影響施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。
具體成本管理控制的方法包括以下幾點：
4.1首先做好成本預(yù)算工作，制定相應(yīng)的施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)，在制定這個標(biāo)準(zhǔn)時要確保其可行性。
4.2在成本預(yù)算工作的基礎(chǔ)上，加強實際施工過程中的材料管理、工程車輛器具使用管理、人工管理等，成本控制管理要具體到工程的各個細節(jié)，材料的倉庫保管工作很重要，避免一些不必要的浪費給整個工程帶來財務(wù)壓力。
4.3要對施工過程制定健全的記錄制度，工程施工記錄主要包括材料的使用量、工程車輛的耗油量及維修成本、人工的工作時間和效率以及休息時間等，對整個施工現(xiàn)場做好詳實的記錄工作，然后對其進行科學(xué)的整理，使之條理化。
5 加強安全管理
監(jiān)督人員應(yīng)檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全保障體系。建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。
結(jié)束語
水利工程的施工管理是一項艱巨而又復(fù)雜的工程，特別是在現(xiàn)在社會的不斷發(fā)展過程中，對于水利工程的建設(shè)提出了更高的要求，水利工程的施工管理不僅關(guān)系著整個工程的質(zhì)量考核，而且關(guān)系整個水利工程施工的進度。因此，一個技術(shù)性強、專業(yè)性高、具備良好的職業(yè)道德的施工管理隊伍對于水利工程的施工管理是至關(guān)重要的。
參考文獻
[1]陳利妍．談水利工程施工質(zhì)量管理…．科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012，（06）
【關(guān)鍵詞】排澇站工程；施工監(jiān)理；現(xiàn)場管理；
排澇站工程施工管理是一項系統(tǒng)的管理，必須做好施工前的各項準(zhǔn)備工作，為現(xiàn)場施工提供必要的技術(shù)依據(jù)與管理依據(jù)，并加強現(xiàn)場施工的技術(shù)管理、進度控制、質(zhì)量監(jiān)督與安全管理，從而提高工程施工質(zhì)量，打造出合格的排澇站工程。
一、加強施工前的各項準(zhǔn)備
1、優(yōu)選高水平的施工單位
施工單位的選擇對于排澇站施工十分重要，因為排澇站工程施工是一個十分復(fù)雜的項目，需要專業(yè)的施工技術(shù)支持以及專業(yè)的施工管理，因為工程項目中的一些站點聚集分布，例如：引水施工項目、泵站、機電設(shè)備、廠房等等，眾多工程項目糾葛在一起無疑為施工帶來了巨大的難度。整個工程施工設(shè)計也相對復(fù)雜、專業(yè)，是前后聯(lián)系、彼此照應(yīng)的，基于排澇站工程這樣的特點，意味著必須優(yōu)選合格的施工單位，要確保所選單位具備合格的技術(shù)實力、人員實力，例如：需要配備齊全的設(shè)備、有科學(xué)的管理體系、且信譽等級高。這樣才能確保工程施工按照如期的進度完成，才能確保排澇站從施工、到安裝再到未來的運營使用都如期進行。所以，業(yè)主必須把握好施工單位選擇這一環(huán)節(jié)，可以通過招投標(biāo)的方式展開投標(biāo)單位之間的競爭，通過招標(biāo)競爭來篩選出符合要求的施工單位。
2、強化設(shè)計交底及圖紙會審
工程在設(shè)計交底之前，首先由監(jiān)理單位組織項目監(jiān)理部人員做好項目的監(jiān)理內(nèi)部交底工作，明確工程的關(guān)鍵部位，重要的工程節(jié)點以及監(jiān)理需要重點把控的施工部位并形成文字材料在圖紙會審及技術(shù)交底會議上提交與會單位討論，這對整個項目監(jiān)理的宏觀調(diào)控有積極的推動作用；同時監(jiān)理單位需同設(shè)計單位、施工單位等部門建立積極有效的聯(lián)系，督促設(shè)計單位確實有效的向施工單位做好技術(shù)交底工作，明確重要的施工參數(shù)及關(guān)鍵的單元工序，指出每一個項目中涵蓋的關(guān)鍵問題；其次，各參建單位需認真審閱施工圖紙，對圖紙中出現(xiàn)疑問以及合理化的施工建議時，在圖紙會審時以書面材料的形式提請設(shè)計單位進行答疑；做好圖紙會審的工作，不僅能為項目接下來的施工創(chuàng)造有利條件，也能減少因設(shè)計變更帶來工程量增加而照成超概算等造價問題。
二、排澇站工程施工現(xiàn)場管理
1、創(chuàng)建工地實驗室
對于排澇站工程施工來說，其中涉及到多項水利工程技術(shù)，以及其他方面的工程技術(shù)，因此，有必要在施工現(xiàn)場建設(shè)一個實驗室，從而為工程施工提供技術(shù)支持和質(zhì)量保障。
實驗室的建設(shè)并不是一種形式，而是要遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)，從其位置、規(guī)模等都要做出科學(xué)合理的安排，在確保不影響工程施工的基礎(chǔ)上來選擇定位，內(nèi)部必須配備必須的儀器設(shè)備和各項試驗設(shè)備，確保裝備齊全，最主要的是要配備專業(yè)技術(shù)水平高、責(zé)任心強、工作態(tài)度積極的試驗人員，實驗室與實驗工程師負責(zé)對每一個施工環(huán)節(jié)、每一項施工項目作出質(zhì)量核查，用真實的數(shù)據(jù)、客觀的試驗來評價工程施工質(zhì)量，進而為施工決策提供依據(jù)。
2、嚴(yán)格施工現(xiàn)場技術(shù)管理
施工現(xiàn)場是排澇站工程施工建設(shè)的前沿陣地，做好施工現(xiàn)場的管理至關(guān)重要，其中技術(shù)是施工的靈魂，因為科學(xué)的施工技術(shù)是確保排澇站工程質(zhì)量的條件，要想做好技術(shù)管理就要從以下方面做起：
第一，創(chuàng)建技術(shù)責(zé)任制。開工前要做好責(zé)任分工，任何一名參與施工的技術(shù)人員都要有自己的任務(wù)、權(quán)限和職責(zé)，要達到合理分工、各負其責(zé)，這樣才能確保施工效率。
第二，做好施工日志。現(xiàn)場施工不是毫無計劃、毫無規(guī)劃的，而是要履行一定的程序、遵照一定的進度，達到一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與施工標(biāo)準(zhǔn)。為了確保工程施工一步一個腳印地完成，施工管理人員有必要對施工的各個項目、環(huán)節(jié)以及各種情況等做下記錄，例如：泵站的安裝質(zhì)量，機電設(shè)備運行中存在的問題，解決方法等等，都要形成清晰、明確且細致的等級，并以文本歸檔的形式整理，為后期竣工驗收做好準(zhǔn)備。
第三，技術(shù)復(fù)核。由于排澇站工程施工是一項技術(shù)性強、專業(yè)性強的工程項目，在已經(jīng)確定了施工技術(shù)的基礎(chǔ)上，必須加強現(xiàn)場施工技術(shù)復(fù)核復(fù)審，在掌握所建設(shè)的工程的地理方位、環(huán)境狀況的基礎(chǔ)上，來決定施工先后順序，對于各個環(huán)節(jié)所需的施工技術(shù)、工藝等要確保了如指掌，而且要由專業(yè)技術(shù)人員反復(fù)核查，預(yù)防錯誤出現(xiàn)。
第四，做好工程材料（原材料及中間產(chǎn)品）的檢測及驗收。排澇站工程施工需要各種土建材料，例如：鋼材、水泥、砂石料等等，可以說材料質(zhì)量直接影響工程建設(shè)質(zhì)量，所以，必須做好材料抽檢工作，從設(shè)計規(guī)定以及標(biāo)準(zhǔn)要求出發(fā)，進行全方位的細致檢查；在項目開工前，由施工單位根據(jù)中標(biāo)工程量清單結(jié)合檢測規(guī)范編制具體詳實的原材料及中間產(chǎn)品的送檢計劃；監(jiān)理單位及建設(shè)單位在施工單位自檢計劃的基礎(chǔ)上按照對比檢測的頻率（15%）再編制具體的對比檢測計劃，同時抄送質(zhì)量監(jiān)督站進行備案；在工程的實施過程中，須有專人對其檢測工作進行跟蹤，確保檢測計劃能及時有效的落實。
3、加強施工進度控制
工程施工進度也是排澇站施工管理的關(guān)鍵，甚至影響到工程施工建設(shè)經(jīng)濟效益，對于排澇站工程來說通常是多個施工單位交叉施工，出現(xiàn)很多交叉工程，這其中就必須協(xié)調(diào)好各個施工單位的關(guān)系，把握好施工程序，確保工程施工建設(shè)能夠按照規(guī)矩、遵照邏輯有條不紊地開展，注重前后工序與施工單位之間的協(xié)調(diào)，以此來確保工程施工進度，實現(xiàn)工程施工順利開展。
首先，工程管理人員應(yīng)該立足整體對施工總量做出全面了解，再參照施工合同、設(shè)計圖等來編制施工進度，制定施工計劃，這其中要考慮到一些可能對工程施工帶來影響的外界因素，在施工進度規(guī)程中要設(shè)定彈性調(diào)節(jié)機制，進而在整體上確保工程施工進度。
監(jiān)理人員要參照現(xiàn)實情況來檢查并掌控好施工進度，可以在局部內(nèi)進行工程施工調(diào)整，防止出現(xiàn)過大的施工偏差，當(dāng)工程預(yù)計無法按照進度完工時，必須提前向建設(shè)單位或業(yè)主進行匯報，要時刻樹立預(yù)測性意識，做好施工計劃，從整體上把握施工進度。
4、強化施工安全管理
排澇站工程施工中安全管理至關(guān)重要，因為施工過程中會涉及到很多非安全因素，必須創(chuàng)建安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，單獨進行安全管理與監(jiān)督，打造安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實行安全責(zé)任落實管理。
編制科學(xué)的安全保障計劃。對于一些大中型排澇站工程，應(yīng)該參照工程施工安全目標(biāo)安排專業(yè)的安全員，同時編制出完善的安全管理計劃書，其中指明施工項目、安全管理工作任務(wù)、目標(biāo)、流程以及各自的職責(zé)權(quán)限等等，并設(shè)立合理的獎懲制度，并要求所有的施工人員遵循安全管理規(guī)定，對施工中的一切安全方案、技術(shù)措施、施工行為等進行嚴(yán)格的管控，維護施工安全。
為了提高基層施工人員的安全意識，要做好安全教育工作，并進行科學(xué)的安全技術(shù)培訓(xùn)，召開現(xiàn)場施工會議來分析一些安全施工案例，來引起施工人員的高度重視。
三、總結(jié)
排澇站工程施工管理是一項系統(tǒng)的管理，必須做好施工前的各項準(zhǔn)備工作，為現(xiàn)場施工提供必要的技術(shù)依據(jù)與管理依據(jù)，并加強現(xiàn)場施工的技術(shù)管理、進度控制、質(zhì)量監(jiān)督與安全管理，從而提高工程施工質(zhì)量，打造出合格的排澇站工程。
參考文獻：
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資源水利和生態(tài)水利建設(shè)的關(guān)鍵之一就是把生態(tài)環(huán)境保護融入到水利工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、運行及管理的全過程，保證水利工程在取得經(jīng)濟效益和社會效益的同時，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實現(xiàn)人與自然的和諧共處。本文對涼馬河水庫除險加固工程建設(shè)現(xiàn)狀以及施工過程環(huán)境保護的原則和內(nèi)容進行闡述，并就如何樹立人與自然和諧的生態(tài)工程理念，遵守自然經(jīng)濟規(guī)律，加強工程施工期間的環(huán)境管理進行有益探索。
1涼馬水庫除險加固工程建設(shè)概況
涼馬水庫位于禮泉縣建陵鎮(zhèn)涼東村溝道中，是一座以防洪保安為主、兼有抗旱灌溉和人畜飲用等綜合效益的小（一）型水庫，總庫容106.8萬m3，有效庫容81.9萬m3，工程修建于上世紀(jì)70年代初期，經(jīng)過近半個世紀(jì)的運行，水庫工程年久失修，質(zhì)量隱患突出，被鑒定為三類病險水庫，列入國家重點小型病險水庫除險加固投資計劃。2009年該工程開工建設(shè)，先后對大壩除險加固、溢洪道處理整修、新建放空泄洪洞、進壩道路拓寬硬化、觀測管理設(shè)施和環(huán)境工程進行了改造。加固改造后，為下游的昭陵、趙鎮(zhèn)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個行政村、5所中小學(xué)共6700多人生存安全打造了一道牢靠的防御屏障，有效地緩解了區(qū)域水資源供需緊張的矛盾。
2施工環(huán)境保護遵循的原則
2.1工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合的原則
水利工程建設(shè)應(yīng)堅持人與自然的和諧共處，要與環(huán)境生態(tài)保護同步進行，從單純施工管理向施工、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)管理全面轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)工程效益與生態(tài)效益優(yōu)化組合，把對環(huán)境的不利影響減少到最低程度，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟以及工程效益的相互協(xié)調(diào)和良性循環(huán)。
2.2堅持共生互補和循環(huán)再生的原則
建設(shè)工程與自然環(huán)境和諧平等，實現(xiàn)工程與環(huán)境合作共存、互利互惠。如工程建設(shè)中的土地利用問題，一方面，工程基礎(chǔ)開挖的大量棄渣需要占地堆放，另一方面，工程運行的生產(chǎn)與生活場所又需占地建設(shè)，若分項考慮，將造成土地資源的嚴(yán)重浪費，若綜合考慮，充分利用再生循環(huán)過程中產(chǎn)生的材料，利用棄渣填溝平地，將棄渣填埋荒溝，既可減少工程造價，又可以增加生態(tài)效益，形成共生利用系統(tǒng)，不僅可節(jié)約土地資源，而且還可節(jié)約勞力和資金。
2.3堅持時程需求協(xié)調(diào)的原則
將水利工程施工期間對環(huán)境因子量值的需求與施工期以及運行期各階段的工程實施統(tǒng)籌兼顧，綜合考慮施工區(qū)域有關(guān)土地的合理利用、水流的有效控制、周圍的最小干擾等生態(tài)環(huán)境問題，以提高工程的生產(chǎn)能力。如工程臨時建筑物與永久建筑物的相結(jié)合，既可減少臨時建筑物的投資，又可以減少土地占用和恢復(fù)費用，并且還可以提高施工進度，實現(xiàn)工程建設(shè)與環(huán)境保護全面規(guī)劃，科學(xué)安排，協(xié)調(diào)一致。
3水利工程施工期的環(huán)境管理與保護
3.1施工棄渣的處理
在工程建設(shè)中，棄渣主要為溢洪道處理整修、進壩道路拓寬硬化、管理房設(shè)施拆除的混凝土碎塊及淤積土，無危害性。溢洪道處理改造中，盡量采取減少拆除和二次利用的設(shè)計方案，使得棄渣數(shù)量減少，對改造中渠道原破舊襯砌板，因施工現(xiàn)場處于農(nóng)村附近，工程棄渣基本上可二次利用鋪筑農(nóng)村道路，對于不能利用的棄渣都是指定固定場所，覆土掩埋。對于新建泄洪洞所產(chǎn)生的淤積土，由于土質(zhì)較好且沒有有害物質(zhì)，主要用于填埋工程區(qū)附近的廢棄壕溝，這樣既可以避免占用耕地，又可以二次利用形成新的農(nóng)田，增加土地面積。在加固過程中利用庫區(qū)淤積土新增造田面積48畝，淤積地交由涼馬水庫進行管理，其種植收入用來補充工程管理經(jīng)費。
3.2施工中廢水處理
在涼馬河水庫加固過程中，廢水主要來自骨料沖洗，砼拌和及養(yǎng)護等施工排水和地基開挖時抽排地下水。沖洗骨料的水中主要是懸浮固體，危害程度小，不會對周邊人群和環(huán)境產(chǎn)生大的危害。施工現(xiàn)場相對分散，廢水排放量較小，施工中均設(shè)置污水沉淀池和降解池，做凈化處理后排放，沒有對周圍的人群和環(huán)境產(chǎn)生危害。
3.3施工中粉塵處理
在項目施工中，施工粉塵為運輸揚塵和砼拌和粉塵，工程點多面廣，單位面積產(chǎn)生粉塵較少，且施工地點大部分位于野外，遠離村鎮(zhèn)，自然凈化程度較高，對人群危害較輕。同時在施工現(xiàn)場，參建單位對施工揚塵作了定期灑水除塵，效果良好，沒有對環(huán)境造成大的污染。
3.4施工中噪聲處理
在工程施工中，噪聲主要為運輸機械產(chǎn)生的噪聲和攪拌機、振搗器等施工機械產(chǎn)生的噪聲。為了盡量避免影響附近群眾生活，基本在白天施工，盡量避免晚上22點至次日凌晨7點之前施工，加之工程均處于野外，距離村鎮(zhèn)有一定距離，施工噪音對周圍群眾影響較小。
3.5施工人員健康處理
工程建設(shè)期間，施工人員來自不同地方、文化層次、衛(wèi)生習(xí)慣都不同，集中作業(yè)和生活有利于疾病傳播，為了保證施工人員的健康，施工人員的居住地修建時與施工現(xiàn)場均保持一定距離或租住周圍環(huán)境良好的村舍，確保施工人員的身體健康。另外對工地施工人員定期進行體質(zhì)檢查，在整個建設(shè)期間，沒有發(fā)生流行性疾病。
3.6施工中占地和水土保持
工程建設(shè)中的土地征用分為臨時占地和永久占地，對臨時占地結(jié)束后及時進行清理，平整并恢復(fù)種植。永久占地大都應(yīng)用于工程建設(shè)，空余部分土地盡量栽植植被，綠化美化，防止水土流失，創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。
3.7施工中安全及除險情況
存在施工不安全因素的工程主要有大壩除險加固、溢洪道和泄洪洞的建設(shè)，主要的安全事故因素為施工機械車輛安全、用電安全、高空作業(yè)安全、交通安全等。在施工安全管理中，加強安全制度建設(shè)，施工區(qū)、道路、生活區(qū)設(shè)置足夠的照明系統(tǒng)，危險地方設(shè)置安全警示標(biāo)志，每個項目設(shè)立專職安全員，并采取必要的安全防護措施，及時消除安全隱患，同時重視水情、和氣象預(yù)報，做好施工道路、渠槽土方開挖、回填工作面、生活區(qū)的防洪排水工作，確保工程、設(shè)備和人員的安全。
3.8施工對灌溉影響
涼馬水庫改造工程施工與灌溉有一定沖突，為了減少對灌溉的影響，工程建設(shè)各方面互通信息、及時溝通，施工單位根據(jù)灌溉行水的要求對施工組織設(shè)計做到合理安排，監(jiān)理按照計劃嚴(yán)格控制施工進度，并根據(jù)灌溉要求，及時協(xié)調(diào)各方矛盾，故工程施工對灌溉影響甚微。
4施工期間環(huán)境監(jiān)測的措施保證
#p#分頁標(biāo)題#e# 4.1設(shè)立環(huán)境監(jiān)測辦公室
根據(jù)工程需要，組建環(huán)境管理監(jiān)督科，另外在工地設(shè)立環(huán)管專干，從組織上保證環(huán)保工作。同時明確各參建單位對環(huán)境管理的具體要求，印制《涼馬水庫除險加固工程施工期間環(huán)境管理規(guī)定》，使工程施工期間環(huán)保工作有章可循。同時加大人員培訓(xùn)力度，參加省項目辦舉辦的環(huán)境管理培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)人次5人，對工程環(huán)管人員進行培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)22人，從人員素質(zhì)上保證了環(huán)保工作順利開展。
4.2建立環(huán)境監(jiān)督機制
在工程施工期間，各監(jiān)理部對參建單位施工進行現(xiàn)場監(jiān)督，環(huán)管科對各工程環(huán)境監(jiān)理進行定期檢查，并進行專門檢查，監(jiān)督落實環(huán)保措施實施情況，對工程實施及管理過程中出現(xiàn)的問題進行處理，并要求限期整改。同時，要求各參建單位每月提交《工程管理環(huán)境月報》，環(huán)境監(jiān)理向環(huán)管科提交《工程環(huán)境監(jiān)理月度工作報告》。監(jiān)督機制的形成與運行，促進了環(huán)境管理工作按照確定目標(biāo)進行，并最終達到管理目標(biāo)。
4.3利用專業(yè)技術(shù)力量做好區(qū)域環(huán)境監(jiān)測工作
在項目施工期間，禮泉縣環(huán)保局積極配合項目實施和監(jiān)督，對工程施工過程中所產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、噪聲等環(huán)境因子進行定期與不定期地檢查和監(jiān)督，宣傳環(huán)保政策，制定環(huán)保制度，確定環(huán)保指數(shù)，確保工程順利實施。同時委托咸陽市環(huán)境監(jiān)測站、省地下水監(jiān)測總站、咸陽衛(wèi)生防疫站和西北農(nóng)林科技大學(xué)等專業(yè)機構(gòu)，對施工區(qū)域內(nèi)水質(zhì)、地下水環(huán)境、衛(wèi)生防疫、灌區(qū)增加引水對下游水資源的影響、農(nóng)業(yè)生態(tài)及病蟲害防疫、水質(zhì)污染源、水庫塌岸、后靠移民健康等八項內(nèi)容進行了監(jiān)測，涼馬水庫工程建設(shè)辦公室抽調(diào)專人積極配合，提供力所能及的協(xié)調(diào)服務(wù)。
關(guān)鍵詞：水力資源；工程建設(shè)；管理機制
1水利工程建設(shè)管理存在的問題
1.1小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理存在的問題
（1）缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃體制，并且存在多方投資的問題。目前，國家對于農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效工作給予了高度的重視，各相關(guān)部門加大了這方面的投入，然而卻沒有統(tǒng)一的系統(tǒng)來進行指揮，導(dǎo)致多方投資的局面，缺乏小型水利統(tǒng)籌規(guī)劃。（2）工程建設(shè)調(diào)研工作沒有實施到位，存在很大的隨意性和盲目性，因此無法做到社會經(jīng)濟效益、合理開發(fā)和工程技術(shù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，無法充分發(fā)揮資金的作用，獲得社會效益和經(jīng)濟效益。（3）工程重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，管理上較為混亂，責(zé)任主體不夠明確。在工程完工后的管理和維護方面，這一現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，經(jīng)常出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象，水利工程建設(shè)項目難以充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。（4）部分領(lǐng)導(dǎo)和管理者在進行工程規(guī)劃時，過于注重政績而忽視了實際的需求，導(dǎo)致一些小型的水利工程難以獲得效益，經(jīng)濟性和適用性不高，在規(guī)劃和設(shè)計方面也缺乏科學(xué)性和合理性，形成水利基礎(chǔ)設(shè)施兩級分化的局面。（5）田間工程在小型水利工程中所占的比例較大，在工程實施的過程中，必然會占用土地，對農(nóng)民的收入造成一定影響。此外，小型水利工程的經(jīng)費一般不夠充足，且通常采取自籌資金的方式，因此很容易產(chǎn)生矛盾。（6）原有工程年久失修、新建工程進展緩慢是小型農(nóng)田水利工程普遍存在的問題。相應(yīng)的監(jiān)督管理機制不健全，導(dǎo)致施工質(zhì)量和施工進度無法保障，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和附近居民的日常生活帶來不利影響。
1.2大型水利工程建設(shè)管理存在的問題
1.2.1工程項目缺乏科學(xué)性
大型水利工程項目對于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和人們的生活水平會造成很大的影響，是否能夠創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益，是否能夠提高人們的生活質(zhì)量，這些都是水利工程項目在規(guī)劃和立項階段必須考慮的問題，需要綜合考慮各種自然因素和社會因素，聽取各方意見。然而，當(dāng)前水利工程項目缺乏合理性和科學(xué)性，從而對生態(tài)環(huán)境造成破壞，浪費資源。
1.2.2項目建設(shè)與實際情況不匹配
水利工程建設(shè)應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和經(jīng)濟條件，并且需要詳盡的設(shè)計資料。然而有些地方所采用的技術(shù)較為落后，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)也很低，由此而導(dǎo)致工程的效益不高，耗費大量的資金。
1.2.3工程勘察設(shè)計和監(jiān)理未經(jīng)招投標(biāo)，缺乏引入競爭機制
在一些水利工程中，經(jīng)常以委托的形式簽訂協(xié)議書，在水利工程的各個階段，如勘察、設(shè)計和監(jiān)理階段，沒有經(jīng)過招投標(biāo)活動，從而導(dǎo)致由同一單位來負責(zé)工程項目的勘察、設(shè)計和監(jiān)理業(yè)務(wù)，因此監(jiān)管的力度不足，容易產(chǎn)生壟斷，缺乏市場競爭機制。
1.2.4工程管理意識淡薄，未辦理工程建設(shè)“三證”
大型的水利工程通常為國家項目，對于工期要求較為嚴(yán)格，時間短，并且有相應(yīng)的優(yōu)惠政策，建設(shè)單位經(jīng)常忽視正常的審批程序，認為工程項目在城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，影響不大，最終導(dǎo)致建設(shè)單位沒有及時辦理相關(guān)的許可證。
1.2.5工程資金到位慢
大型水利工程的資金通常較為充足，因為是國家投資，所以資金來源有保障，然而所需的劃撥資金的手續(xù)較為繁瑣，資金到位慢，并且存在層層削減資金的現(xiàn)象，實際用于工程建設(shè)的資金不足原來的一半，從而影響工程的進度。
1.2.6驗收與偷工減料
水利工程的質(zhì)量和安全關(guān)系到附近居民的經(jīng)濟和財產(chǎn)安全，因此應(yīng)加強竣工驗收工作，然而在實際工作中，在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，經(jīng)常出現(xiàn)暗箱操作的現(xiàn)象。大型水利工程通常采用層層承包的方式，管理費用也是層層收取，導(dǎo)致實體資金流失。同時，還存在偷工減料的現(xiàn)象，影響工程的質(zhì)量，不利于施工安全。
1.2.7工程管理不夠?qū)I(yè)，變更簽單比較混淆
通過審核工程簽單，工作人員將簽單與設(shè)計圖紙對比，并進行實地丈量和詢問相關(guān)人員，發(fā)現(xiàn)工程簽單存在簽單之間相互矛盾、缺少有關(guān)單位和人員蓋章、簽單與實物不符，缺少原始數(shù)據(jù)等諸多問題。
1.2.8未按時編制竣工圖紙
通過審查，發(fā)現(xiàn)在原有施工圖上對建設(shè)項目進行變更的現(xiàn)象較為普遍，然而設(shè)計單位卻沒有及時編制竣工圖紙，而是將施工圖作為竣工圖，從而導(dǎo)致竣工圖失真，工程資料不能體現(xiàn)出工程的實際情況。
2水利工程建設(shè)存在問題的解決對策
2.1建立健全管理機制
健全而完善的管理機制是水利工程建設(shè)和管理順利進行的可靠保障，并且可以利用管理機制有效解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，獲得更高的社會效益和經(jīng)濟效益。
2.2做好前期準(zhǔn)備工作
水利工程項目能否成功，在很大程度上取決于前期工作是否到位。尤其是前期的勘測工作，如果不夠細致和深入，就不能如實反映工程的實際情況，導(dǎo)致工程設(shè)計與實際情況不符，無法充分發(fā)揮水利工程的效益，甚至使工程難以實施。因此，應(yīng)做好前期準(zhǔn)備工作，確保勘測設(shè)計的質(zhì)量。
2.3進行工程安全管理、設(shè)施管理，引進新興技術(shù)
安全是工程建設(shè)順利進行、獲得效益的前提和保障，水利工程的安全管理主要包括防止水利工程受自然災(zāi)害的侵襲，以及施工過程中建設(shè)工程人員的安全。水利工程建設(shè)周期較長，所需的設(shè)施也十分昂貴，因此需要配備專門人員管理和保養(yǎng)、維修工程所需的設(shè)施。此外，還要加強技術(shù)引進的力度，提高自身的競爭力。
2.4加強工程質(zhì)量管理
工程質(zhì)量責(zé)任重于泰山，加強質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量是水利工程建設(shè)永恒的主題。工程施工設(shè)備、材料是把好質(zhì)量關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響著工程造價、使用性能、壽命。因此，工程建設(shè)時要對設(shè)備、材料進行檢測、評定，優(yōu)先選用質(zhì)量達標(biāo)、價格優(yōu)惠的正規(guī)廠家產(chǎn)品，對大型設(shè)備、大量材料應(yīng)由政府統(tǒng)一采購，堅決制止施工材料以次充好，嚴(yán)厲打擊材料采購活動中的腐敗行為。
2.5減少資金劃撥層次與建立公正投標(biāo)機制
在大型水利工程建設(shè)中資金基本由國家劃撥，為了避免造成資金不到位，國家應(yīng)減少資金劃撥所經(jīng)層級，建立資金下?lián)軐徍藱C制。針對工程投標(biāo)公正問題，加強監(jiān)督。
2.6注重工程項目審核，建立審核顧問處
為了減少形象工程、面子工程，避免不必要浪費，應(yīng)注重工程項目審核，并建立專業(yè)審核機制，所建項目必須經(jīng)專業(yè)部門審核并簽字。
3結(jié)束語
水利工程作為我國的一項惠民工程，肩負著任重而道遠的責(zé)任，必須堅持走可持續(xù)發(fā)展的路線，結(jié)合區(qū)域性的環(huán)境保護，每一位公民都應(yīng)積極參與，攜手建設(shè)具有中國特色的水利工程。
作者:富宏軍 單位:黑龍江省引嫩工程管理處
參考文獻:
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影響。因此在水庫除險加固工程建設(shè)中，認真抓好工程建設(shè)的每個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制工程
建設(shè)質(zhì)量有著重要的意義。本文就水庫石砭峪水庫除險加固工程施工管理進行了探討。
關(guān)鍵詞：水庫工程；除險加固；施工管理
Abstract: water conservancy project not only can exert huge benefits, and its quality will have a huge impact on the beneficial to the people's livelihood. So in the reservoir reinforcement project construction, a good grasp of every aspect of the project, have important significance to strictly control the quality of construction projects. In this paper, the reservoir Shibianyu reservoir reinforcement project construction management is discussed.
Keywords: reservoir engineering; reinforcement; construction management
TV62
1 水庫除險加固內(nèi)容
石砭峪水庫位于秦嶺北麓長安區(qū)境內(nèi)，距西安市35公里，是一座灌溉、防洪、發(fā)電和城市供水等綜合利用的中型水庫。樞紐工程由大壩、輸水洞、泄洪洞、壩后兩級電站組成。水庫流域面積132平方公里，總庫容2810萬立方米，
石砭峪水庫于1971年動工興建，自81年開始試蓄水后，曾先后出現(xiàn)三次大的滲漏險情，雖經(jīng)多方組織力量奮力搶險加固，但只是進行了表面和局部的臨時處理，大壩壩體內(nèi)部隱患并未根除。1999年開始實施石砭峪水庫除險加固工程，針對石砭峪水庫的特定條件，利用瀝青砼斜墻作為第二道防滲體。一方面在大壩斜墻下一定范圍和深度灌注水泥、砂、粘土等充填材料，以增加大壩堆石體的密實度，另一方面在瀝青砼斜墻表面鋪設(shè)一層適應(yīng)變形的新型防滲材料復(fù)合土工膜，從大壩漏水的根源：基礎(chǔ)及斜墻兩個方面著手治理。除險加固工程的完成，水庫的各項效能將會得到正常發(fā)揮，在防汛方面，水庫的抗洪能力將大大加強，確保水庫下游人民生命和財產(chǎn)安全。
2 實施階段項目建設(shè)管理
在建設(shè)項目全過程中，實施階段是時間跨度最長、變化最多的階段，對建設(shè)項目全過程的管理來說也是最難、最復(fù)雜的。工程實施階段各方面工作的好壞對工程產(chǎn)品質(zhì)量的影響是極為重要的,因此工程實施階段的項目管理是非常重要的。
2．1 工程施工承建階段管理
2．1．1 招標(biāo)文件內(nèi)容設(shè)計原則
招標(biāo)文件是施工合同的內(nèi)容之一，是建設(shè)方向投標(biāo)企業(yè)提供工程建設(shè)的價格依據(jù)，投標(biāo)企業(yè)根據(jù)招標(biāo)文件中的商務(wù)條款、技術(shù)條款的內(nèi)容和要求，按照自己能否勝任完成該項工程或者是否值得參與投標(biāo)競爭，來確定自己完成該項工程的造價。設(shè)計招標(biāo)文件做到系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確、明了、有可操作性、無漏洞，使投標(biāo)企業(yè)一目了然，同時，減少在開標(biāo)和施工過程中的爭議，避免相關(guān)文件之間的矛盾，杜絕承包商索賠機會，防微杜漸。
2．1．2 嚴(yán)守紀(jì)律，規(guī)范工程招投標(biāo)
為切實加強對石砭峪水庫除險加固工程建設(shè)的管理，做到工程建設(shè)程序合法、規(guī)范，確保工程承包給技術(shù)力量強、具有豐富施工經(jīng)驗的專業(yè)施工隊伍，達到高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)的目的，工程建
設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按照西安市計發(fā)（1999）101號文件關(guān)于“西安市重點水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）的通知”精神，
選擇“投資省、進度快、企業(yè)業(yè)績和社會信譽好”的施工企業(yè)。
招標(biāo)投標(biāo)的各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》進
行，且進行嚴(yán)密的保密工作，真正體現(xiàn)“公開、公正、公平”的
原則，選擇到了“重合同，守信譽”的水利水電施工企業(yè)。在具
體施工過程中，各施工企業(yè)施工人員均由本企業(yè)人員組成，職業(yè)
資格證、上崗證與各施工人員相符，并按招標(biāo)文件規(guī)定，各相應(yīng)
證書扣留于本項目施工全過程。該工程未存在轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象。
2．2 工程施工管理
2．2．1 資金到位，管理規(guī)范，控制有力
石砭峪水庫除險加固工程資金由國債資金、專項資金和地方配套資金組成，各項資金均能夠及時到位，中央國債及省級配套資金全部撥到工程建設(shè)專戶，為工程建設(shè)的順利進行提供了資金保證。工程資金的使用做到規(guī)范管理。
(1)強管理、嚴(yán)要求，確保資金專款專用。實行“專人、專戶、專賬”管理，遵守國債資金和地方配套資金分開核算及資金隨項目走的原則，確保資金規(guī)范使用。
(2)加強建設(shè)項目資金的撥付管理。在資金的撥付使用中，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的投資計劃、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)范和工程進度，由施工單位提出撥款申請，經(jīng)建設(shè)方、監(jiān)理方、項目主管單位共同審核蓋章后，實行“一支筆審批”制度，即在工程進度和結(jié)算款撥付過程中，由建管處工程技術(shù)人員、監(jiān)理、工程師對施工單位上報的工程量、工程款進行三方核定，技術(shù)員責(zé)任審核后，由建管處處長批注方能進行工程款撥付。
2．2．2 強化監(jiān)督，確保工程建設(shè)質(zhì)量和實施安全
對達不到質(zhì)量要求的原材料、工序、中間產(chǎn)品堅決返工，加強質(zhì)量監(jiān)督、檢查、檢測。對施工單位擬定的當(dāng)月施工進度計劃進行嚴(yán)格審查，要求做到科學(xué)合理的施工組織設(shè)計，擬訂監(jiān)督檢測項目主次。
(1)質(zhì)量監(jiān)督依據(jù)。在工程建設(shè)施工中，為使工程建成精品工程、樣板工程，參建各方嚴(yán)格按《水利工程質(zhì)量管理》要求和《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件、相關(guān)施工規(guī)范合同和《石砭峪水庫除險加固工程施工技術(shù)要求》規(guī)定單元工程和分部工程質(zhì)量數(shù)據(jù)，嚴(yán)格按照質(zhì)量評定表，結(jié)合實際施工中的依據(jù)評定、統(tǒng)計。
(2)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測和指導(dǎo)。工程質(zhì)量監(jiān)督檢測由市、縣質(zhì)檢站負責(zé)。市水務(wù)局質(zhì)檢站派一名工程師常住工地，對工程建設(shè)的單元劃分、工序、施工組織、質(zhì)量檢測、標(biāo)準(zhǔn)作出具體指導(dǎo)和要求，質(zhì)檢部門負責(zé)人每月進行兩次巡查，及時對施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位提出具體科學(xué)的指導(dǎo)意見。
建設(shè)單位積極參于工程建設(shè)的質(zhì)量檢查。石砭峪水庫除險加固工程建設(shè)管理處，為確保工程的順利進行，設(shè)置了相應(yīng)的機構(gòu)與科室，在工程建設(shè)中，選擇了一定數(shù)量的技術(shù)及管理人員，進行施工過程的工序、工藝、質(zhì)量檢查工作。在一期大壩防滲加固處理工程施工中，由管理處主管技術(shù)工作的副處長親自代隊，抽調(diào)工程技術(shù)科和其他科室人員，配合監(jiān)理進行鉆孔、灌漿、鋪膜、粘接等施工內(nèi)容進行認真檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，通過協(xié)商予以及時解決。在大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)工程、輸水洞加固處理工程、上壩公路修復(fù)工程中，我們都采用了同樣的做法進行工程質(zhì)量管理，從整個除險加固工程建設(shè)過程來看，這樣做取得了一定的效果，確保了工程質(zhì)量，促進了施工進度。
(3)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測程序。施工單位嚴(yán)格按質(zhì)量“三檢制”的要求配備質(zhì)量監(jiān)督檢測人員，對每個施工環(huán)節(jié)、工程內(nèi)在和外在質(zhì)量進行自檢，并做好施工記錄，填寫部頒《水利水電工程質(zhì)量評定表》，自評合格后，由監(jiān)理工程師認同，由建管處技術(shù)負責(zé)人進行復(fù)檢，并核定工序及單元工程質(zhì)量等級，重要隱蔽工程及工程部位，在施工單位自評合格后由參建各方組成聯(lián)合小組，共同核定其質(zhì)量等級，最終由上級質(zhì)量監(jiān)督部門進行核查認定，做到工程質(zhì)量控制層層把關(guān)。
(4)施工現(xiàn)場人員監(jiān)督檢查。監(jiān)理工程師、建管處技術(shù)負責(zé)人對進場的原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備質(zhì)量進行嚴(yán)格檢查，不合格的不準(zhǔn)進場，混凝土澆筑時現(xiàn)場抽樣、旁站監(jiān)督、跟蹤檢查，檢查工序操作質(zhì)量、原材料、混凝土拌和質(zhì)量是否符合規(guī)程規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)及時糾正，嚴(yán)格執(zhí)行上一道工序，檢驗合格后才能進行下一道工序施工的原則，預(yù)防產(chǎn)生質(zhì)量隱患。
2．2．3 督促監(jiān)理部及時傳遞建設(shè)新信息，確保工程建設(shè)安全為加強施工管理，工程建設(shè)管理處要求監(jiān)理部給各施工企業(yè)下發(fā)《關(guān)于加強工程安全建設(shè)管理的通知》，要求各施工單位必須制定并實施一切必要的安全管理措施和制度，保證工程現(xiàn)場施工安全，維護工地正常生產(chǎn)、生活秩序，組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)安全防護手冊，并進行安全作業(yè)考核，考核合格的人員才準(zhǔn)進入相應(yīng)工種工作，并嚴(yán)格按照各項安全
操作規(guī)程進行工作，同時，制定了一系列的安全建設(shè)規(guī)章制度，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。通過扎實有效的管理，工程施工期間未發(fā)生人員安全事故。
2．3 工程資料歸檔管理
為做好工程項目檔案資料的管理工作，使檔案資料在工程
建成后發(fā)揮工程管理的重要作用，工程建設(shè)管理處成立了石砭峪
水庫除險加固工程建設(shè)檔案管理組，實行專人專管，檔案管理
工作由管理處處長負責(zé)分管，組長每月向管理處及上級業(yè)務(wù)部
門定期上報、匯報，如遇到階段驗收或其他特殊情況，專職人
員及時按照相關(guān)要求匯報檔案資料管理工作。
2．3．1 資料整理認真負責(zé)、真實有據(jù)
整個檔案管理工作從工程招標(biāo)備案開始，便安排專人負責(zé)
文件材料的收集、積累、整理和保存工作。檔案工作人員深入
施工一線，及時掌握工程進度，收集資料、督促檔案整理工作。
業(yè)務(wù)若有問題和困難及時向縣檔案局尋求支持和幫助，召開培
訓(xùn)會，請檔案局技術(shù)人員現(xiàn)場整理資料，不合格的現(xiàn)場重做，
直到合格為止。根據(jù)整個工程分標(biāo)段施工情況和各自施工進度
情況、職責(zé)范圍，搞好相關(guān)資料的形成、積累、整理、歸檔和
保管，屬于建設(shè)單位歸檔范圍的檔案材料，按時整理，移交建
設(shè)單位。資料整理真實，能如實反映工程實施中的情況。
2．3．2 圖片、音像作為竣工資料
工程開工前的原始地貌，工程實施中建設(shè)場面，建設(shè)大事
的音像，隱蔽工程的圖片，上級各部門檢查的音像、圖片，工
程完工的音像、圖片等，均作為長期檔案。
2．3．3 工程完工，資料管理歸檔
工程完工，建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方、設(shè)計方、運行管理單位提交來的竣工資料按檔案管理規(guī)定分類分項裝訂成冊，裝入檔案盒，盒中放入資料目錄，盒封面上編序號，寫明“石砭峪水庫除險加固工程”，保存期限為“永久”，盒的側(cè)面寫明盒中資料名稱，把所有竣工資料編入總目錄，以方便查找。
3 結(jié)束語
綜上所述，通過石砭峪水庫科學(xué)的施工招標(biāo)、施工管理、歸檔資
