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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇住房保障管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
住房公積金管理制度對促進我國社會經濟發展和提高人民生活質量有著重要的作用。住房公積金制度是我國參照新加坡中央公積金制度建立起來的住房社會保障制度，自20世紀90年代在上海試點建立并全面推行[1]，我國住房公積金管理制度從建立到逐步成熟，研究住房公積金管理制度對我國住房制度的完善有極大意義。
一、住房公積金管理制度現狀
住房公積金管理制度主要是針對我國住房公積金的繳存、提取、使用、職責等內容制定的。本文結合前人的研究成果，從住房公積金制度涉及內容的角度出發，研究分析住房公積金繳存管理制度、提取管理制度、使用管理制度及管理機制運作等方面的問題。1.住房公積金繳存管理制度。目前，我國住房公積金實行個人和企業單位按照一定比例為職工繳納的方式，但由于職工所在的企業不同，就會導致繳存比例不同。由于我國未設定嚴格的繳存比例，從而使員工的計繳基數和繳存金額有很大差異。此外，由于企業盈利能力差異以及企業對職工津貼處理方式的不同，使住房公積金工資計繳基數差距較大。2.住房公積金提取管理制度。職工購房時，如果職工想要同時辦理住房公積金貸款和提取個人住房公積金賬戶內余額，住房公積金管理中心將不會授予，因為他們認為此種做法將會影響其他住房公積金職工的需求，當其他職工將要提取或貸取住房公積金時，由于此時公積金金額不足從而無法滿足職工要求。國務院《住房公積金管理條例》第24條規定，職工在購房、建房、修房、租房、還房貸、出境定居、喪失勞動能力及離退休等多種情況下均可以提取個人住房公積金賬戶內余額。[2]住房公積金管理中心的提取管理制度存在不當之處，這種管理行為加大了職工的貸款成本，在商業銀行貸款利率與其相當時，職工很大可能會選擇取銀行貸款，從而閑置住房公積金個人賬戶余額，阻礙住房公積金資金的流動，不利于住房公積金的發展。3.住房公積金使用管理制度。由于各地區住房管理中心發展能力和水平不一致，并且各地住房公積金使用制度可能會所不同，所以造成各地住房公積金使用效率也不同。一般來看，經濟發展水平高的地區，其住房公積金使用效率要比經濟發展水平低的地區使用效率要高。此外，一二線城市的公積金資金周轉率明顯要高，甚至出現繳存額小于貸款額的情形，形成了很好的發展態勢，而相對落后的地區則出現了資金閑置局面。4.住房公積金管理機制運作。在住房公積金管理機制運作過程中，存在以下方面的不足。（1）受制于目前公積金管理水平的影響，其管理運作效率明顯不高。一方面，由于相關管理人員的缺乏系統專業性培訓。另一方面，住房公積金貸款手續的繁瑣性使貸款時間較長，從而降低了職工使用住房公積金貸款的信心，所以有部分職工在購置房屋時選擇去銀行貸款。此外，還有一些地區管理部門在審批時對業務要求過高，也在一定程度上限制了資金的融通。（2）由住房公積金本身的業務性質決定，住房公積金的繳還時間周期長，其受到經濟社會發展的影響較大，因而資金風險本來就大。我國住房公積金管理制度仍需進一步完善，住房公積金涉及范圍較廣，而且我國相關管理人員經驗欠缺，其在使用過程中出現問題也就不足為奇。
二、住房公積金管理制度的創新建議
1.進一步完善住房管理制度體系。為保證住房公積金制度的有效性和實施力度，應進一步完善相關的法律制度體系。出臺限制不同地區住房公積金繳存比例的文件，結合各地區的發展狀況給出相對適合的繳存比例，根據企業性質的不同，應明確企業員工公積金的計繳基數。此外，將現有的管理條例進一步上升到法律層面，從而有效保證政策性保障住房的土地供應。政府和相關部門應加大管理力度，使該制度更好的用之于民，服務于民，讓更多的企業職工受益，帶動低收入家庭的發展，實現共同富裕。2.明確各部門職責，加大監督力度。住房公積金管理部門及相關部門應明確職責，只有各部門按照職責辦事，才能進一步提高住房公積金的資金使用效率。國家和相關監管部門應加強監督，縱向監督和橫向監督相結合，從而有效保證公積金管理部門管理的效果。3.拓寬住房公積金的資金廣度。住房公積金地區間發展不平衡嚴重影響我國經濟的發展，各地區管理中心應根據地區發展狀況，在總的管理條例范圍下，實行具有區域特色的住房公積金管理方式。區分地區經濟發展，實現地區間住房公積金的相互融合。比如在經濟發達地區會出現繳不供貸狀況，而在經濟欠發達地區則出現繳存額剩余，兩個地區可以聯合從而互相滿足，從而加大了資金的流通范圍，增強了資金的變現范圍。4.建立完善的風險防范制度。住房公積金的風險防范主要體現在對貸款風險的把控。住房公積金發展周期長，在其發展過程中，一方面，受制于國家政策的影響；另一方面，就是借款人的信用。建立完善的住房公積金風險防范機制是其發展的必要環節，也是未來發展中必須重視的地方。風險防范的主要對象就是借款人，應嚴格審查借款的信用，對其實行三方位的審查，即貸前審查、貸中跟蹤和貸后監督，并應針對不同的群體提前建立風險應急機制，利用大數據優勢建立科學的貸款風險評估方法。
作者:王潤峰 單位:葫蘆島市住房公積金管理中心
參考文獻：
[1]佟哲.新加坡中央公積金制度對完善我國住房公積金制度的啟示[J].現代營銷旬刊,2014(8):95.
[2]張全超.淺談我國住房公積金提取管理制度存在的問題[J].江蘇商論,2009(8):72.
關鍵詞：住房公積金 風險管理 制度完善
住房公積金是單位及其在職職工繳存的長期住房儲金，具有普遍性、強制性、累積性和專用性等特點，它對提高居民住房支付能力和住房條件、促進房地產市場的發展都具有重要的作用。但其提取條件存在一定的限制，資金的運用具有一定的封閉性和專用性。此外，住房公積金的管理和使用也存在一定的風險，現有的制度也需要進一步的完善。本文圍繞住房公積金系統存在的一些風險以及應對之策進行了分析。
一、我國住房公積金面臨的風險分析
（一）籌集階段的風險
我國住房公積金覆蓋范圍較低，雖然公積金繳存額逐漸增長，但是其繳存比例卻逐年下降。此外，住房公積金發展不平衡，有部分不發達地區仍有企業不為職工繳納公積金，職工不能參加住房公積金制度，公積金的作用受到了一定的限制。
（二）使用階段的風險
使用階段的風險主要包括運作風險、貸款風險和閑置風險。住房公積金的運作風險是指受托銀行利用住房公積金進行投資、運營等活動時可能會發生的風險，這些風險會受到經濟市場大環境的影響。住房公積金的貸款風險主要來自貸款業務中可能會發生的風險，如貸款人不能按照合同規定的時間，按時歸還住房公積金的本金與利息。閑置風險是指住房公積金處于閑置狀態，沒有被充分利用。全國大多數地方的住房公積金中心對貸款的限制條件諸多，住房公積金的使用率較低，這一“休眠”現象實際導致了社會資源的浪費。
（三）管理風險和監督風險
當前我國的住房公積金存在如下的管理和監督體制問題：公積金的管理中心應為一個獨立的不以盈利為目的的事業單位，但有些地區的住房公積金管理中心卻靠掛在其他單位；住房公積金實行屬地管理體制，這造成管理不統一，各地的政策不同、收費不同、手續繁簡也不同；目前我國住房公積金管理委員會的委員均為兼職，缺乏專業的住房公積金業務知識，不能正確的進行決策和監督，決策權流于形式；大部分的住房公積金管理部門尚未建立內部審計制度，缺乏內部控制，管理混亂增加了公積金的風險；尚未建立高素質的監管隊伍和監管體系，監管體系薄弱。
二、風險應對和制度完善
可以采取下面的措施來加強新形勢下的住房公積金風險管理與控制：
（一）擴大住房公積金的覆蓋力度和保障范圍
住房公積金的繳存范圍尚未完全允許城鎮個體工商戶、自由職業人員繳存住房公積金，享受權益。此外，還有大量的企業沒有為特殊工作者繳納住房公積金，例如進城務工的農民工。我們必須以法律強制實施，加大執行力度，加強對這部分特殊工作者的保障力度。
（二）加大沉積住房公積金利用，提高住房公積金利用率
住房公積金利用范圍有限，利用率不高，為了促進住房公積金的運用，我們可以采取如下策略：
1、提高住房公積金貸款額度，降低住房公積金的貸款利率。公積金貸款在我國屬于政策性貸款，當前我國房價已經超出了很多人的承受范圍，各級地方政府應當根據實際情況調節貸款額度，盡量拉大與商業貸款利率的差距，滿足廣大職工多樣化的住房貸款需求，切實起到政策性住房金融的作用。
2、住房公積金制度要發揮住房保障作用，應盡量使公積金留在住房領域內發揮效用。將盈余的住房公積金投入保障性住房建設項目，可以為政府提供更多的資金和房源，有助于解決保障性住房建設資金缺口，幫助更多的低收入家庭解決住房困難，同時又可以提高住房公積金使用效率，達到“雙贏”的效果。
3、用住房公積金余額投資。中國證監會主席郭樹清在2011年12月說，住房公積金需要考慮開設投資途徑。住房公積金余額是一筆巨大的資金，如果預算節約下來的錢可以積累進入一個特殊的投資基金，對國家、對市場、對每一個公民都是有好處的。
（三）完善住房公積金管理制度，充分發揮住房公積金監督系統的監督作用
任何形式的管理都需要完善的管理制度來約束管理行為，住房公積金監督系統應該充分發揮其監督作用，以降低住房公積金的管理風險，保證住房公積金運營的安全。
1、加強專業的住房公積金管理隊伍的建設。
安全管理住房公積金，需要一批高素質的專業人才，他們將專業地分析住房公積金風險問題，進而研究出防范與解決風險的對策；提高住房公積金管理委員會委員的專業性能，從而能夠正確有效的進行決策，提高住房公積金的運營效率。
2、建立健全的內部控制制度。
要高度重視住房公積金的內部控制工作，加強內部控制制度的組織機構建設，加強內部控制制度的法制建設，合理設置內部控制體系的崗位，建設綜合的住房公積金管理信息系統，建立雙重風險防范機制，為住房公積金管理中心創造一個良好的資金運營環境，保證住房公積金的安全和保值增值，提高管理的效益。
三、總結
在當今社會住房問題的嚴峻形勢下，我們必須要做好住房公積金的風險管理工作。在現有的住房公積金管理制度下，相關工作人員要加強對住房公積金風險的分析，完善住房公積金管理制度，切實控制好風險，提高住房公積金的利用效率，為更多的普通職工解決住房問題，進而促進我國房地產市場的發展和我國經濟的發展。
參考文獻：
[1]欒世紅.尹浙霖，代琚.住房公積金制度與社會保障性住房的關系研究[J].沈陽建筑大學學報（社會科學版），2012（2）
【關鍵詞】 住房公積金； 現狀； 問題； 管理
溫總理在2011年政府工作報告中提出“保障和改善民生”是2011年政府十大工作之一，保障和改善老百姓的住房問題是保民生、促和諧的重要舉措，讓老百姓安居樂業，實現“住有所居”的目標。在當前構建和諧企業的新形勢下，貫徹落實住房公積金管理制度，加強企業住房公積金管理，是讓廣大職工共享企業發展成果的現實要求，具有重要的現實意義。住房公積金管理本質上是對職工個人資金的管理，因而它是一項政策性、社會性、群眾性很強的工作。所以，應從多方面加強企業住房公積金管理，切實維護職工利益，真正把這件利企利民的好事辦好。
一、住房公積金的現狀
住房公積金是職工及其所在單位按照國務院《住房公積金管理條例》的規定繳存的一種具有保障性、互、屬于職工個人所有的長期住房儲蓄。企業的住房公積金是指企業及其在職職工繳存的長期住房儲金，職工個人繳存住房公積金由單位代扣后，連同單位繳存部分一并存入住房公積金個人賬戶內，歸職工個人所有。住房公積金制度是住房制度改革的一項基本內容，是實現職工住房社會化、商品化的一種重要方式。實行住房公積金制度有利于轉變住房分配體制，有利于住房資金的積累、周轉和政策性住房貸款制度的建立，有利于提高職工購建住房的支付能力，促進住房建設，同時它采取“低存低貸”原則，既對職工住房具有保障機制，也對全社會的住房具有保障機制。
西山煤電集團公司的住房公積金建立于1995年8月，機構掛靠后勤系統，2003年設立住房公積金管理中心，2006年實現住房公積金歸口管理，將住房公積金業務劃歸至財務部門管理，后又制定了各項管理制度，2009年1月將住房公積金納入職工工資，實行代扣代繳。至此西山煤電集團公司的住房公積金管理工作已邁上了一個新的臺階。隨著社會保障體系的進一步發展，西山煤電集團公司的住房公積金業務管理也變得日趨完善和規范。
1.進一步擴大了住房公積金歸集繳存范圍。為了維護集體所有制職工的合法權益，維護礦區的和諧穩定，2010年西山煤電集團公司對所有集體所有制職工實行住房公積金制度，并實行“代扣代繳”。
2.適度放寬住房公積金提取范圍。2010年西山煤電（集團）公司在原住房公積金提取的范圍內增加了三項內容：（1）享受城鎮最低生活保障的；（2）患有重大疾病，造成家庭困難的；（3）見義勇為造成人身傷害的均可提取住房公積金。
3.開展個人住房裝修貸款業務。為更好地促進企業民生建設，發揮住房公積金制度的住房保障作用，2010年西山煤電集團公司開展了個人住房裝修貸款業務。
這些優惠政策的出臺和實施，將進一步拓寬企業住房公積金的使用渠道，更有利于住房公積金管理部門更好地服務于企業職工，因此職工對住房公積金的關注也越來越多。
二、企業住房公積金管理存在的主要問題
實踐證明，住房公積金制度的實施，實實在在增強了職工的住房保障能力，緩解了職工“住房難”的矛盾，在幫助廣大職工改善住房條件等方面發揮了重要作用，但是在實踐中還存在諸多問題，主要表現在：
1.有的職工對企業住房公積金制度認識不夠，只考慮目前利益不愿意按實際工資基數進行扣繳，出現了少繳、不繳情況，影響了職工享受住房公積金帶來的優惠政策。
2.企業住房公積金使用率不高，貸款額度低。以西山煤電集團公司2010年的住房公積金使用和貸款情況為例說明：2010年西山煤電集團公司住房公積金歸集人數為70 220人，歸集額為55 696萬元，辦理購房支取801人，支取金額2 163萬元，發放貸款54戶，發放金額857萬元，所以西山煤電集團公司住房公積金使用率僅為5.4%；貸款情況為：雙職工最高貸款額度為30萬元，單職工最高貸款額度為20萬元，而目前房價在節節攀升，這種貸款額度偏低，這些實際情況說明了企業存有大量沉淀資金，住房公積金得不到有效利用，不能有效維護職工的合法權益。
3.企業管理機構手續繁多。在職工購房提取和貸款需求日益增多的情況下，住房公積金管理機構在受理業務時，出現手續繁雜、辦理期限短、貸款條件多的限制，導致很多職工不能實現提取及貸款，影響了職工使用住房公積金的積極性。
住房公積金管理是一項涉及廣大職工切身利益的系統工程。對職工來說，實行住房公積金制度有如下好處：（1）在職工工作期間，職工個人和企業為職工扣繳的住房公積金全部存儲在個人公積金賬戶內，計算利息，且連本帶息全歸職工個人所有；（2）它相當于職工為自身的住房消費作儲蓄。如果購買了五證齊全的商品房和經濟適用房，并簽訂了購房合同就可進行住房公積金提取和貸款，且貸款利率要低于銀行貸款利率；（3）職工退休時，其賬戶內住房公積金的本息結余可一次性結算支取，相當于一筆養老金；（4）規定比例內住房公積金免征個人所得稅和利息所得稅，可以獲得稅收優惠。因此加強企業住房公積金管理工作已經迫在眉睫，如果還是在原地打轉，將影響企業住房建設步伐。
三、加強企業住房公積金管理工作的幾點建議
（一）積極拓寬渠道，提高住房公積金使用效能
在現有的住房公積金使用范圍內，進一步拓寬其使用范圍，實現住房公積金功能的多元化。同時為了確保職工利益，減少資金沉淀，提高公積金使用率，還應適度放寬或取消住房公積金提取的限制，加大對中低收入職工住房消費的支撐力度，取得政策支持提高貸款額度，積極穩妥地擴大住房公積金個人貸款業務，降低貸款門檻，豐富貸款品種，簡化貸款程序，提高辦事效率和服務質量，最大限度地發揮住房公積金的保障和互助功能。
如果職工購買企業集資房或棚戶區改造房，可根據企業實際情況適當減少或修改提取和貸款手續及程序，真正為企業職工著想，解決職工的實際困難。
（二）加大軟、硬件投入，提升住房公積金管理手段
通過與軟件公司合作開發，與網絡管理部門協商溝通，建立企業住房公積金網絡查詢系統。建立住房公積金網絡查詢系統的意義不言自明，網絡查詢系統的建立，個人賬戶基礎信息的查閱就會直觀、快捷，也為管轄的個人賬戶信息的準確性提供了一個檢驗平臺，網絡查詢系統的建立必將有利于方便職工群眾，有利于提升管理部門工作效率和形象。
（三）強化監督管理，切實維護職工的合法權益
一是要建立嚴密的內審管理制度和內控制度。對企業住房公積金管理機構職責履行、權力運用、行為規范等方面進行全面監督，對信貸人員、會計、財務等重要崗位人員合理分工、輪崗，建立明確的獎懲制度，禁止亂用職權的現象發生。二是要建立適當的責任分離制度、完善的崗位責任制度和規范的崗位管理措施。住房公積金管理部門要制定出完善的崗位責任制度、嚴格的操作程序和合理的考核標準。三是要完善各類監督、審計檢查制度。充分發揮企業審計部門、各類監督部門和銀行等機構力量，定期開展檢查，實現管理部門、單位與銀行同時進行事前、事中、事后全過程的監督。
（四）加大宣傳力度，進一步擴大住房公積金貸款的受惠面，提高中低收入職工的購房能力
住房公積金管理部門要創新宣傳形式，堅持從實際出發，做到因地、因企制宜，深入細致地做好宣傳發動工作，讓更多領導了解支持住房公積金，讓更多的職工了解自己應有的權益，提高職工的住房公積金權益意識，為住房公積金發展創造良好的輿論和群眾基礎。要充分發揮住房公積金低存低貸的政策優勢，發揮互和保障性作用，擴大住房公積金貸款的受惠面，貸款的發放應盡量向中低收入職工傾斜。住房公積金管理部門要以方便企業、方便群眾為原則，進一步簡化工作程序，提高辦事效率，提高服務水平。
2003年以來，隨著房地產市場的快速發展，房價節節升高，推動了職工購房貸款和提取的需求，而企業住房公積金積累了大量沉淀資金，使用率不高。2009年10月16日，住房與城鄉建設部等七部門聯合發出《關于利用住房公積金貸款支撐保障性住房，建設試點工作的實施意見》，主要就是要盤活這些資金；黨的十七大又把改善民生作為和諧社會建設的重點，并指出“住房問題就是主要的民生問題”；太原市委、市政府要求2011年開工建設各類保障性住房4萬套，西山煤電集團除了要增加2 900多戶棚戶改造房，還有商品房進駐企業周邊，這些利好的國家政策、企業政策必將為企業的住房公積金運作帶來較好的發展前景。筆者相信住房公積金制度必將能為企業的“十二五”建設添上濃墨重彩的一筆。
【參考文獻】
【關鍵詞】住房；公積金；管理；制度
Discussion and analysis of the current housing accumulation fund system
Su Ri-na
(The Hulunbeir city housing fund management center Hulunbeier Inner Mongolia 021000)
【Abstract】The article from the combination of theoretical and practical point of view, the positive significance of the establishment of housing provident fund system and reform the existing housing fund management system of the importance and urgency of and proposed concrete measures to deepen and improve the housing accumulation fund system, and the problems in the realitymeasures to promote the healthy development of China's housing accumulation fund system and social housing security system.
【Key words】Housing;Provident funds;Management;System
1. 住房公積金制度之發展現狀
1.1 住房公積金制度的積極功能。
住房公積金制度是我國在推行住房制度改革過程中，為解決城鎮職工住房消費問題而推行的一項強制性的長期住房儲金制度。作為住房實物分配向貨幣分配機制轉換的重要形式，它已成為基礎性制度和核心制度。經過十多年的探索實踐和制度創新，已經初步形成“單位資助、個人繳存、互助貸款、廉租保障”的政策體系，住房公積金在一定程度上解決了中低收入家庭住房問題，改善了居民消費結構，促進了住房消費。
1.2 住房公積金制度的發展態勢。
隨著國家經濟體制改革的不斷深入，住房公積金制度與國民經濟的發展和人民生活日趨密切。首先，住房公積金通過個人繳納、單位資助、長期存儲的方式，建立的職工的自我保障機制。其次，住房公積金制度是改革住房分配制度，把住房實物轉變為貨幣化分配的重要手段之一。最后，住房公積金制度為城鎮職工積累了一筆長期、穩定的政策性住房儲金，提高了職工的住房保障能力，促進了政策性住房金融體系的建立。
2. 完善現行住房公積金管理制度的重要性
2.1 建立住房社會保障體系的重要基礎。
我國現有城鎮居民4.9億人，到實現“全面小康”的2020年，我國城市化水平將達到55～60%，城鎮居民將增長到8～8.5億人。在此期間約有3億左右的新增城鎮人口需要解決住房問題。同時，原有城市人口改革住房條件的需求也很迫切。這就必須進一步發揮公積金制度的作用，切實管好用好公積金，鞏固和發展住房制度改革的成果。
2.2 提高公積金使用效益的根本保證。
公積金使用有“低存低貸”的特點，更適合廣大中低收入城鎮居民貸款購房的需要。目前，由于一些地方公積金管理混亂，服務質量差，公積金使用效益不高，必須盡快改變這種狀況，努力提高公積金的管理和服務水平，確保資金安全，搞好資金運用。
2.3 防范公積金風險的有效措施。
住房公積金制度在公積金決策和管理方面暴露出來的問題，嚴重影響公積金的安全運行，這不僅會造成巨大的經濟損失，而且將失信于民，滋生腐敗，影響社會穩定。加強公積金管理，最主要、最迫切的是防范公積金的風險，必須采取有效措施，加強管理，強化監督，堵塞漏洞，化解和消除潛在風險隱患，確保住房公積金安全運行。
3. 住房公積金制度執行中存在的問題
3.1 保障功能范圍小。
由于政府職能轉變；事業單位改革，財政供養人員逐步減少；國有經濟戰略性調整，國企改制，國有單位職工也將減少；很多非公有制單位的職工：個體工商業者、社會自由職業者、進城務工人員尚未參加住房公積金制度；非公有制經濟單位基本上游離于制度之外等因素都在一定程度上影響了住房公積金的歸集。因此，住房公積金制度覆蓋面范圍有縮小的趨勢。
3.2 地區發展不平衡，行業繳存差距大。
城市經濟發展的不平衡，導致區域間業務發展的不平衡性進一步加大；職工住房公積金繳存余額存在較大差異，職工公積金余額最高的有十幾萬元，最低的只幾千元，折射出職工在工資收入上存在不公平現象。過大的繳存差距有損制度的和諧。
3.3 住房公積金的效用不高，業務范圍有待拓展。
就全國而言，2007年末，住房公積金使用率（個人提取總額、個人貸款余額與購買國債余額之和占繳存總額的比例）為74.58%，住房公積金運用率（個人貸款余額與購買國債余額之和占繳存余額的比例）為57.24%。巨額資金沉淀于銀行，部分地區運用率不足30%。有的地方公積金個人住房貸款余額占公積金歸集余額的比例為60%，說明資金使用還沒有最大限度地投入到住房消費市場。如何一方面加大資金籌集力度，拓寬籌集渠道，另一方面，在繼續加大個人住房公積金貸款投放的同時，實現資金的多元化投資和運作，確保資金的保值增值，使住房公積金受惠于民，是一個亟待解決的現實問題。
3.4 管理機構尚未完全理順，監管機制不完善。
由于住房公積金管理機構缺乏必要的約束機制和監督機制，挪用住房公積金等違法亂紀現象時有發生，這不僅嚴重影響了管理中心的聲譽，而且也嚴重影響著住房公積金制度的發展。
3.5 住房公積金政策法規不配套，行政執法難。
《住房公積金管理條例》雖然對住房公積金的繳存、提取、使用、管理機構、監督等問題做出了明確的規定，但沒有相應的實施辦法和具體的操作規程。國家相關部門出臺的有關政策與住房公積金的有關政策不配套、不嚴密，增加了執行的難度。一些單位和企業受眼前利益和狹隘思想的驅動，對建立住房公積金制度重視不夠，認識不夠到位，總是強調各種困難拖欠公積金，有些職工也對這項制度漠不關心，形成了業內人士所歸納的“法人不執法，主人不做主”的狀況，造成推行住房公積金制度更為艱難。
4. 完善住房公積金制度的對策建議
4.1 強化歸集，擴大覆蓋面。
加強住房公積金的宣傳工作。通過大力宣傳住房公積金制度的重大意義，努力使住房公積金制度真正深入人心、家喻戶曉，為深入推進住房公積金制度創造良好的輿論環境和群眾基礎。按“明確重點、狠抓難點、依法管理、積極促繳”的思路，采取有計劃分步驟實施的辦法，逐個解決系統、領域的問題，積極推進公積金制度向非公有制經濟領域延伸，把公積金制度的覆蓋面擴大到外資、民營、私營企業和組織。開拓在農民工中實行住房公積金制度，將他們納入城市住房社會保障體系。嚴格執行國家關于住房公積金的歸集比例規定，對于高收入者公積金的繳存額實行限高封頂政策，防止不同階層公積金繳存差距擴大化，建立和諧發展的公積金制度。
4.2 建立規范化的運營管理制度和完善的內部管理制度。
大力推進住房公積金管理的標準化、規范化，進一步健全和完善住房公積金歸集、提取、貸款、財務、計算機系統、檔案管理等業務管理辦法，規范業務流程和操作規程。同時要認真研究如何健全內部控制制度的問題，借鑒商業銀行普遍實行的內部控制制度，制訂行之有效的內部控制措施，通過網絡管理系統，加強對分支機構和業務經辦網點日常業務活動的監督，形成管理中心相關部門和崗位之間的相互制衡機制，保證住房公積金各項業務活動的正常進行，最大限度地防范和控制資金風險。
4.3 提高公積金的效用，促其保值增值。
因地制宜確定個人住房公積金貸款運作方式，注意兩點：公積金歸集與個人住房貸款方式的協調一致，能夠實現以貸促繳；最大限度地化解風險，保證公積金的流動性、安全性和增值性。
為最大限度地發揮住房公積金制度在提高職工住房支付能力中的作用，體現住房公積金的社會“保障性”，要從三個層面抓好落實工作，進一步提高公積金的使用率。積極支持職工直接使用公積金用于購房、還貸、維修和支付房租，為改善職工住房條件助一臂之力，通過公積金的資金運作，努力實現增值收益，充分發揮住房公積金制度的社會保障作用。
4.4 發揮縣人民政府的積極性，加強縣級住房公積金制度的建設與管理。
要認真研究如何發揮縣級政府積極性的問題。住房公積金的歸集依賴于當地政府的通力配合與協作，在現階段，管委會形成的決議的執行以及住房公積金的歸集、繳存比例的調整、逾期貸款的清收等，如果離開了當地政府的支持與配合，僅靠市管理中心與縣分中心的力量是不夠的。
4.5 完善住房公積金管理監督機制。
為了確保住房公積金歸集、使用、管理的安全有效，必須建立和完善上下監督、同級監督機制和體系：堅持住房公積金管理政務公開；提高職工個人明細賬的透明度、賦予職工“四權”（即知情權、使用權、監督權、所有權）；采取各種措施保證住房公積金的安全運營，防止資金流失和信貸風險。地方財政部門通過定期檢查資金運營賬務，監督評價資金經營狀況；審計部門通過審查資金來源，使用投向及使用結果，考核資金負債、成本效益、合規經營、服務質量等指標，做出審計結論，全面檢查資金歸集使用的合規性和合理性；金融主管部門主要借助于各種金融法規，檢查規范住房公積金管理的金融合法性；司法部門則從法律的角度對“中心”的資金管理及繳存者行為的規范進行監督，對各種住房公積金管理使用糾紛進行審理裁決，依法維護住房公積金管理使用的公正性。
總之，要樹立科學發展觀，與時俱進，加強調查研究，開拓進取，不斷適應新的形勢要求，及時研究新情況，努力解決新問題，用創新的思維，創造性地開展工作，這是保持住房公積金制度持續、健康發展的根本出路。
參考文獻
［1］ 黃銳.住房公積金管理監督體系的建立［M］.中國房地信息，2006(2).
［2］ 洪敏，胡建華.必須建立完善的內控制度［M］.住房公積金研究，2007(1).
1.目前高校房產管理工作存在的突出問題
1.1管理制度不配套
隨著高校改革的深入發展，高校實行了貨幣化房改等一系列的改革，但高校的管理制度和方式還未完全適應新的要求。特別是高校現在規模越來越大，眾多的房產和土地資源、公房資源、公共設施等給房產管理提出了新的要求。目前高校采取的管理制度和創新力度不夠，管理能力和管理水平較低，已經不能適應當前高校提升內涵建設和快速發展的需要。
1.2資源配置不合理
高校在配置房產資源的時候，沒有有效的綜合管理，實現資源的合理配置，房產資源沒有發揮最大的作用和效益。目前，個別高校房產資源緊張，有的竟然無法滿足學生上課、自習的需求，導致這些問題的原因，主要是缺乏科學合理的規劃，資源分配不均衡造成的。另外，在對住房改革后的住宅區管理問題，青年教師的過渡房安排、引進人才住房安排等方面面臨的問題也很多，需要房產資源有效合理配置，滿足教職工生活、科研、教學的實際需要。
1.3房產資源的收益較低
高校的房產資源豐富，在市場經濟條件下，搞好房產的經營，創造良好的收益，可以提高房產使用效率，創造收益，補貼房產管理、維護等日常的大額投入。但現在大部分高校的房產收益性運營能力較弱，管理效益低。最重要的原因是高校沒有把房產管理納入到整個經濟社會管理的高度上來，沒有充分挖掘房產的使用效益，房產運營機制沒有很好的建立起來。
2.房產管理工作改革的重點方向
2.1解放思想，轉變陳舊的管理理念
解放思想，更新觀念，擺脫原來管理的舊思想、舊制度，積極建設新型的房產管理體系。要重視高校房產管理人才的引進與培養，提高管理人員的層次，形成專業的管理隊伍。借鑒近年來在高校房產改革取得的一些寶貴經驗，結合自身的特點，靈活制定符合實際的房產管理制度。
2.2推動信息化建設，有效提高管理水平
針對面臨的房產眾多，類別復雜，利用效率低，效益差的實際形勢，高校的房產管理必須做出相應調整。現在計算機在高校管理中基本已普遍應用，可以用來處理大量信息、數據，對房產進行優化配置。采用信息化管理手段來進行管理創新，推動信息化建設，是目前提高高校房產管理水平的一個必然要求。
2.3引入社會化管理方式，提高資產利用率和收益
在現在高校的房產管理中，大部分還是采用“定量分配、無償使用”的方式，而且在管理中，還會遇到分配的資源無法及時收回，嚴重影響資源的高效利用和合理配置。要積極引入社會化的管理方式，可以對房產進行“有償使用、定額補貼”，采取經濟利益手段促進房產資源進入良性循環渠道。通過這種方式，也可以有效開發利用公用房產資源的經濟價值，提高房產收益。
2.4加快解決房產管理中的矛盾點，推動房產管理步入規范化
在高校規模擴張，房產改制等過程中，與當地政府、居民以及本校的教職工產生了多種糾紛。這些矛盾的存在一定程度上限制了房產管理步入規范化，要采取靈活機動的方式，著眼于房產管理的長遠經濟利益，按照市場化改革的方向，加快處理遺留問題。
3.房產管理改革中應注意的幾個問題
3.1避免過度追求經濟效益
高校房產管理中推動市場化運營是方向，但是要避免過度追求經濟效益，不能偏離房產管理這個保障正常教學、科研、教職工生活的核心目標。要充分調研、合理制定各項制度，在對公用教學資源的有償使用方面，要制定合理的價格和補償機制，不要為追求房產使用效益影響到正常的教學活動。在解決教職工住房市場化改革方面，要在切實保障教職工利益的情況下，加快推動改革。
3.2避免房產管理經濟利益流失
高校房產管理在改革中，因為市場化程度不夠，管理體制不到位，監督機制缺乏等因素，會導致房產處置和改制過程中國有資產的流失。在房產管理中，還會出現有些單位私自利用房產管理漏洞，對外開展經營活動，造成房產資源效益流失。這些問題都要求在改革過程中，制度先行，監督到位，建設好一系列配套的管理制度，采取一系列有效的政策措施，確保房產改革順利進行，避免房產資源的效益流失。
3.3要保解決好青年教職工的住房問題
高校中人才資源是最為重要的資源，青年教職工是高校的未來，提高青年教職工的待遇能夠有效提高教職工的工作積極性、安定性，為高校人才儲備培育創造良好的條件。在目前情況下，青年教職工的住房問題成為房產管理中的重要矛盾。我們在房產管理改革中，要切實注意到這一重要群體，可以多建設職工公寓、提高住房補貼等方式保障青年教職工的住房需求。
3.4避免過度開發公用資源
高校是一個特殊的環境，人文環境的培養尤為重要，在房產管理中也要體現到“人文關懷”，要加大對教職工、學生的公共活動中心的建設，保障好教職工及學生活動、娛樂等課外活動場所，并要合理無償使用，要避免對一些公共活動場所進行過度的開發，不要為了創造經濟效益，嚴重損壞了高校人文氣息。
參考文獻：
[1]黃根培 林健榮 陳炳東 黃益坤；高校房地產管理問題研究；《職業時空》；2009年第5卷第7期；P7-8.
為全面檢驗全省各級國土資源、住房城鄉建設、水利和環境保護部門履行土地資源保護、礦產資源保護、水資源保護、環境保護和住房保障職責情況，查找并解決存在的越位、缺位、錯位和職責不清、關系不順等問題，2013年8月-12月，山東省編辦會同省監察廳組織開展了專項檢查評估工作。在各部門自查的基礎上，全省抽調812人組成204個檢查評估組，通過訪談人大代表和政協委員、走訪管理和服務對象、與被檢查評估部門有關人員座談交流、查閱有關文件資料、實地核驗有關工作情況等形式進行了全面檢查評估。總體情況為：
一、“三定”規定明確的職責得到較好落實。近年來，各級國土資源、住房城鄉建設、水利和環境保護部門按照省委、省政府部署要求，圍繞“三定”規定明確的職責，強化責任意識，健全工作機制，明晰工作分工，嚴格落實耕地占補平衡，連續13年實現全省耕地總量動態平衡；加強礦產資源開發管理，推進了礦產開發規模化、集約化；健全完善保障性住房建設和管理政策體系，著力抓好保障性住房建設和配套設施完善，為緩解中低收入家庭住房困難提供了重要支持；認真落實水資源嚴格管理制度，加強水資源保護監督檢查，進一步促進了水資源合理開發利用和質量改善；認真落實環境保護責任，推動生態山東建設，加強污染治理、循環利用和生態保護，促進了流域水環境質量改善，提升了自然生態保護水平。
二、專項治理整頓和執法檢查、保障性住房建設管理力度不斷加大。各級國土資源、水利和環境保護部門大力開展專項治理整頓和執法檢查活動，強化執法長效機制和共同責任機制建設，土地違法案件逐年下降，礦山布局不合理狀況得到改善；水資源管理秩序明顯好轉，河湖違法行為明顯減少；流域水環境質量得到改善。各級住房城鄉建設部門不斷強化保障性住房建設責任，突出抓好建設管理和設施完善，較好地完成了中央下達的建設任務。
三、人民群眾反映突出的問題得到較好解決。各級國土資源、住房城鄉建設、水利和環境保護部門積極暢通渠道，堅持重心下移，認真落實責任，扎實開展突出問題排查，及時化解了一批群眾反映強烈的問題，較好地維護了社會和諧穩定。
四、機構編制法規政策和調整事項得到較好執行。各級國土資源、住房城鄉建設、水利和環境保護部門大都嚴格執行機構編制事項集中統一管理制度，積極落實機構編制調整事項，加強人員編制和領導職數管理，較好地維護了機構編制管理的嚴肅性。
這次檢查評估，發現個別地方和部門存在規劃環境影響評價、擬訂環境保護基準、環境質量狀況調查評估和預測預警工作沒有開展，河道采砂、礦泉水、地熱水開采監管和水資源保護、水污染防治（水環境質量）尚未建立健全協調配合機制，組織實施土地開發利用標準工作比較薄弱，保障性住房退出機制不夠健全完善，飲用水水源地環境保護、農村生態環境保護工作需要強化，大氣污染防治工作亟待加強等問題和薄弱環節。對上述檢查評估情況，省編辦和省監察廳已聯合向省有關部門印發反饋意見，責成對存在的問題和薄弱環節進行整改。E：FQJ
關鍵詞：政府部門 履職評估 環境和資源保護 住房保障
為全面貫徹落實中央、省、市工作部署，推進我縣農村宅基地管理制度改革，助力鄉村振興，根據《XX市人民政府辦公室關于印發XX市農村宅基地管理制度改革試點方案的通知》（X市府辦字〔2019〕X號）要求，經結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、工作目標
按照每個鄉（鎮）選擇1個村的原則，確定XX鎮XX村、XX鎮XX村、XX鎮XX村、XX鎮XX村等X個村作為農村宅基地管理制度改革試點村。通過改革規范宅基地使用管理，逐步實現從“一戶一宅”向“戶有所居”、從長期無償向分類有期有償、從單一居住功能向擁有諸多功能等轉變。探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，推進房地一體的農房抵押貸款試點。鼓勵社會資本通過租賃、入股、合作等方式開發利用農村閑置宅基地和集體建設用地，壯大村集體經濟、增加農民土地財產性收入，改善農村生產生活條件，促進鄉村振興。
二、基本原則
（一）堅守底線，改革創新。
既堅守“土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損”三條底線，又大膽作為、敢于嘗試，積極探索推進宅基地管理新模式、新方法、新路子。
（二）政府引導，農民主體。
發揮政府統籌謀劃、組織協調作用，為改革提供政策支持和制度保障。堅持農民自主管理，充分發揮村民自治和村民理事會作用，激發群眾內生動力，保障農民權益，使改革成果惠及廣大農民。
（三）積極探索，統籌推進。
積極實踐，大膽探索，先行先試，在實踐中不斷完善，把農村宅基地制度改革與加強農民建房管理、美麗鄉村建設、農村人居環境整治、農村產業發展、鄉村治理、增加農民收入，壯大農村集體經濟等有機結合起來，提升改革的系統性和完整性，提高改革綜合效益。
三、主要工作任務
（一）夯實宅基地管理基礎
1.開展宅基地調查摸底。對試點村宅基地進行全面調查摸底，對住宅情況、人口信息、近五年內建房意愿、村內空地及基礎設施等進行準確登記，建立臺賬檔案，充分掌握宅基地利用現狀和近期需求。（牽頭單位：縣農業農村局，責任單位：各鄉（鎮）人民政府）
2.完善村莊規劃方案。按照城鄉一體化建設總體要求，結合宅基地和村內基礎設施利用現狀，根據人口變化和社會發展需求，編制“多規合一”的實用性國土空間規劃。加強宅基地總規模控制，根據村莊人口規模、產業發展、耕地數量等規劃村莊用地。（牽頭單位：縣自然資源局，責任單位：縣農業農村局、住建局、交通運輸局、文廣新旅局、水利局、林業局、生態環境局，各鄉（鎮）人民政府）
3.發揮村民理事會作用。制定村民理事會監督管理制度，完善村民理事會工作章程，強化管理職能，加強對村民理事會的引導和監督，防止家族宗族勢力干擾。在宅基地資格權認定、申請、流轉、退出等事務中充分發揮村民理事會的民主管理作用。（牽頭單位：縣民政局，責任單位：各鄉（鎮）人民政府）
（二）完善宅基地管理制度
4.加強宅基地審批管理。壓實鄉（鎮）一級屬地管理責任，制定試點村村民建房管理辦法，嚴格“一戶一宅”制度，規范村民建房行為，嚴格村民建房審批，防止有新房沒新貌、超高超大建設、無序建設、建新不拆舊等現象。（牽頭單位：縣農業農村局，責任單位：縣自然資源局、住建局、城管局，各鄉（鎮）人民政府）
（三）完善宅基地資格權認定
5.完善宅基地資格權認定。結合農村實際，統籌考慮戶籍關系、土地承包、居住情況、履行義務等因素，研究農村宅基地資格權認定操作細則，明確分戶標準，賦予農村集體經濟組織成員長期而有保障的宅基地權利，保障農村宅基地資源公開公平合理分配。（牽頭單位：縣農業農村局，責任單位：縣自然資源局、住建局，責任單位：各鄉（鎮）人民政府）
6.加快房地一體的確權登記發證。以房地一體的農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證、第三次全國國土調查工作為契機，推進宅基地和集體建設用地確權登記，完善宅基地檔案，對符合登記發證條件的，發放房地一體的不動產權證。（牽頭單位：縣自然資源局，責任單位：各鄉（鎮）人民政府）
（四）創新宅基地利用方式
7.建立宅基地有償使用機制。堅持“一戶一宅、面積法定”原則，制定村集體經濟組織主導下的宅基地有償使用制度，明確宅基地有償使用標準。結合超標準占用宅基地和一戶多宅等實際情況，對歷史原因超過規定面積標準、“一戶多宅”的，可以自主選擇退出多占超占部分或者交納有償使用費；對非本集體經濟組織成員通過繼承房屋或其它方式占用和使用宅基地的，可以自主選擇有償退出占用房屋或者交納有償使用費。由村集體經濟組織對采取有償等方式退出的宅基地、村內空閑地進行集中規劃使用的宅基地實行擇位競價。由鄉（鎮）政府和村集體經濟組織制定競價規則，有償分配宅基地的對象為符合建房條件的本村農戶。支持村集體、村民理事會創新工作方式，探索采取村規民約約束、列入失信黑名單、扣減集體分配收益、聯系單位代扣代繳等各種方式，確保有償使用費落實到位。（牽頭單位：縣農業農村局，責任單位：縣自然資源局、住建局、民政局，各鄉（鎮）人民政府）
8.合理利用騰退后的宅基地。統籌考慮騰退宅基地周邊環境，騰退出的宅基地在符合村莊規劃的前提下，按照“宜林則林、宜耕則耕、宜建則建”的原則綜合利用。未布局村莊規劃的，納入“過渡宅基地”臨時管理，進行復耕復綠，發展庭院經濟；暫不能利用的宅基地，允許村股份經濟合作社進行收儲用于發展村集體經濟。（牽頭單位：縣農業農村局，責任單位：縣自然資源局、林業局、住建局，各鄉（鎮）人民政府）
9.盤活利用閑置宅基地增加農民收入。積極探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，適度放活宅基地使用權。在符合“一戶一宅”等農村宅基地管理規定和相關規劃、尊重農民意愿前提下，允許返鄉人員、下鄉人員和當地農民合作改建自住房，租用農村閑置房用于養老或開展民宿經濟等經營性活動，拓寬村集體和農民增收渠道。嚴禁違法違規買賣農村宅基地。（牽頭單位：縣農業農村局，責任單位：縣自然資源局、住建局，各鄉（鎮）人民政府）
10.喚醒沉睡土地資產壯大集體經濟。鼓勵社會資本以租賃、入股、合作等方式與村股份經濟合作社綜合利用集體建設用地，用于鄉村旅游、鄉村民宿、鄉村電商、文化創意、養生養老等產業，釋放土地價值潛能。嚴禁用于房地產開發建設小產權房、私人會所、別墅大院等。（牽頭單位：縣農業農村局、自然資源局、商務局、文廣新旅局，責任單位：縣住建局，各鄉（鎮）人民政府）
11.實施房地一體的農房抵押貸款試點。在風險可控的前提下，賦予農村宅基地、農民住房抵押融資功能，盤活農民土地用益物權的財產屬性，穩妥探索宅基地使用權抵押。適時建立貸款風險緩釋機制和貸款風險補償基金，做好抵押登記、抵押物處置、風險補償、抵押物處置后農民住房保障等配套支持工作，保障抵押權人合法權益。（牽頭單位：縣金融工作局，責任單位：人民銀行XX支行、縣農業農村局、自然資源局、財政局）
（五）用活“增減掛”政策助推宅基地改革
12.優化鄉村振興用地布局。用活用足“增減掛”政策，對房前屋后便于耕種、不易被占用、單個地塊面積不小于400平方米、與周邊農用地相連的退出宅基地用于“增減掛”項目，符合條件的可以復墾為耕地。項目區復墾驗收后，等量置換出建新指標，除用于預留村民建房和易地搬遷外，優先用于村鎮基礎設施建設和農村新產業、新業態發展。（牽頭單位：縣自然資源局，責任單位：各鄉（鎮）人民政府）
13.合理分配“增減掛”收益資金。統籌推進“增減掛”節余指標省內流轉，所得收益全部用于鄉村振興。完善“增減掛”收益分配機制，進一步提高收益返還標準，確保“增減掛”周轉指標收益足額返還農村集體經濟組織，用于改善農村的生產生活條件，助力村集體經濟發展。（牽頭單位：縣自然資源局，責任單位：縣財政局、農業農村局，各鄉（鎮）人民政府）
四、工作步驟
（一）調查摸底階段（2020年9月底前完成）。
摸清農村房屋權屬、農村建設用地等底數；摸清拆除、騰出宅基地的數量以及5年內需新增宅基地數量等，建立工作臺賬，并于9月20日前分別報縣農業農村局和縣自然資源局備案。
（二）試點改革階段（2020年11月底前完成）。
各鄉（鎮）要對照試點改革內容，組織召開專題會議，全面動員部署改革試點工作，統一思想，倒排時間，責任到人，掛圖作戰。按照邊試點、邊研究、邊總結、邊提煉的要求，制定完善農村宅基地資格權認定、農民建房管理、宅基地有償使用、宅基地有償退出等管理制度、辦法和操作細則，編制修訂試點村村莊規劃等工作，同時，總結試點做法與成效，形成長效機制，促進宅基地有效利用。
五、保障措施
（一）組織保障。
成立由縣政府縣長任組長，縣政府分管領導為副組長，縣農業農村局、自然資源局、林業局、城管局、文廣新旅局、財政局、民政局、住建局、金融工作局、商務局等單位為成員單位的XX縣農村宅基地管理制度改革工作領導小組。領導小組設辦公室在縣農業農村局，由縣農業農村局局長任辦公室主任，辦公室負責方案政策的擬定、業務指導、督查檢查、經驗總結等工作的落實；同時建立農村宅基地管理制度改革聯席會議制度，各成員單位要不定期研究、協調、解決改革推進過程中的相關問題。各鄉（鎮）要成立黨委書記任組長的農村宅基地管理制度改革工作領導小組，統籌安排專門人員負責改革工作，把推進宅基地管理制度改革試點作為夯實基層基礎的重要任務，切實加強組織領導，形成齊抓共管、上下聯動的工作合力，穩步推進改革，確保我縣農村宅基地管理制度改革試點工作順利推進。
（二）政策保障。
縣級層面制定完善農村宅基地資格權認定、農民建房管理、宅基地有償使用、宅基地有償退出等一系列管理制度、辦法和操作細則。在縣級制度框架下，各鄉（鎮）、試點村要根據實際制定符合本區域實際的措施辦法。
（三）資金保障。
加強資金整合，強化資金調度，縣財政局要保障縣宅基地改革辦和各鄉（鎮）必要的工作經費。宅基地有償退出資金原則上由村集體自行解決，對經濟基礎薄弱村，籌集不到的，可采取臺賬式“宅票”制度進行管理，將退出宅基地面積記好賬，簽訂退出協議，將來村民子女申請建房時扣除相應的退出面積，超出面積按標準繳納有償使用費。
（四）宣傳保障。
通過召開動員會、推進會、培訓會，強化宣傳發動，統一干部群眾思想認識，調動社會各界參與改革試點的積極性。利用各種輿論宣傳工具，宣傳改革試點的目的意義、政策措施，防止誤解和偏差，營造良好的改革氛圍。
關鍵詞：住房公積金 內部控制 措施
現如今，內部控制制度已經成為我國乃至全世界一種普遍存在的一種有效的內部管理制度，這種內部管理制度也成為社會經濟生活中發揮著日漸重要的作用。一旦內控制度得到相應的完善，并且能夠按照計劃進行執行，那么就會出現一種合理的管理和明確的分工現象，最重要的是能夠使職責更加清楚、使資金更加安全、使效益得到提高。如果不對其進行完善，那么就會紊亂內部的組織、崗位之間也會失衡，資金各方面的安全更是難以保障。
一、山西省各城市現行住房公積金制度
近年來，全國各個城市的住房公積金在監管方面出現了一些問題。比如，頻繁出現違規使用、或是貪污挪用公積金行為，甚至出現非法騙取、騙貸等行為，這些在住房公積金管理上存在的一些問題亟待解決，當下，除了要完善條例規定和完善監督制度之外，還要對住房公積金管理中心的內部控制采取堵塞漏洞、強化體系等相應的措施來使之解決。
二、住房公積金內部控制制度的作用
住房公積金管理中心和一般的行政機關有所不同，甚至和一些事業或是金融機構也存在很大的差異，住房公積金管理中心是不以盈利為目的，它的主要職責大體有兩個方面：首先，要對住房公積金的保值和歸還職責進行履行，同時還要進行貸款的增值業務。有些時候，為了完成工作目標和防范資金的風險或損失，就要求住房公積金管理部門建立專門的組織、指定專門的人員從事內部監督審核工作，這樣才能從最大程度上抵制風險，也能夠制約一些方法和措施。住房公積金管理中心內部控制制度是否完善和正規，直接關系到住房公積金事業是否能夠更好更遠的發展。因此，對住房公積金管理中心的內部制度進行加強，能夠使公積金管理工作更好的運作。
三、住房公積金內部控制完善措施
（一）提高內部控制意識
想要使內部控制制度得到更好的實施和完善，主要基礎是在于全體人員對內部控制得到更深的認識。首先，領導階層應該對住房公積金管理所存在的潛在風險有一定的心里準備和理性的認識，領導要發揮到主導的作用，將內部控制原則和防范的責任觀作為一種長期的重要目標，做到使全體人員能夠對內部控制的職責有一個正確的態度和充分的認知，并在日常工作中對內部控制的要求進行明確，這樣就進一步形成住房公積金內部的一種控制文化，管理內部的員工一定要按照制度進行行事，相信只有這樣才能夠創造出一個優越的內部控制環境。
（二）在對內部結構進行設置時，要注意一定要控制好內部原則配置業務的相互協調，同時，也一定要協調好管理部門的和監督部門之間的關系
一個科學的住房公積金管理組織的形成，首先要對住房公積金管理委員會的決策職能進行優化。作為管理委員會的工作職能，一定要對住房公積金的管理制度和政策進行深入研究，嚴格要求自己，增強自身的職業素養和專業技能。另外，可以增設內部審核等相關部門，在全國各城市的住房公積金管理中心已經設有管委會等組織部門，這些組織部門能夠對各個分支機構和業務部門進行監控。與此同時，根據分支機構業務的需要，可以相應的增加監督和審核機構，在此基礎上也要對各個監督機構的執法人員進行授權。對于分理處來說，它的性質大體是城市住房公積金管理中心的分支機構，除了要對職工住房公積金進行合理的辦理之外，通過授權之后，還要對住房公積金的資金進行監督和審核。
（三）建立合理的住房公積金的網絡監管體系
住房公積金管理信息系統對住房公積金的歸集和提取等業務進行包括。管理系統除了發揮它所有作用之外應當建立相應的監管體系，并且在監管體系中加入具體的監管管理意圖，這樣才能夠更好的提高內部控制的最終效果，強化對公積金運用的實時監督。
各城市在對住房公積金管理監管系統進行開發時，要與對應部門做好及時的溝通，這樣才能夠獲得更加詳盡的住房公積金最新信息，同時也能夠為住房公積金歸集的擴面工作做好穩固的基礎，也能夠在一定程度上對詐騙行為或是一些不良的貸款風險進行有效防范。舉例說明，和當地工商行政管的局域網進行管理，對住房公積金制度的單位數量進行規劃；與社會保障管理的局域網進行聯合，使繳納住房公積金的人數進行確定。當住房公積金管理中心進行對信息系統的開發時，要對各種業務的風險進行防范，另外也要結合系統控制的部分進行制定，這樣可以保證業務的風險程度得到降低，同時也能夠避免因為人為因素使內部控制受到影響的可能。
四、結束語
本文針對全國各城市住房公積金管理的現狀進行分析，并提出了該如何對其內部進行控制的建議，目的是為了能夠將內部控制體系進行完善，從而使風險的防范能力得到增強，同時也是為了能夠保障住房公積金的資金安全，使住房公積金制度得到更好的發展。我國是社會主義市場經濟，有很多行業的內部控制制度大多都是有名無實的，可是結果卻不容樂觀，各地市的住房公積金管理中心也應該吸取教訓，避免更多嚴重問題的發生，要將內部控制制度的完善當成是一項長期的工作，創造良好的資金運營環境和提高管理水平。
參考文獻：
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[關鍵詞]騰退；機制；重慶
引言
住房一直是關乎于民生的大問題，我國從2008年開始建設經濟適用房、廉租房等保障性住房，在保障性住房慢慢細化發展的過程中，“夾心層”成為一個空白區。提出大力發展公共租賃住房是十二五期間保障性住房建設的主要任務[1]。2012年重慶市完成12萬套左右的公租房交房任務，加上2011年已交房的8萬多套，共計可實現20萬戶居民入住。騰退機制是公共租賃住房保障系統必不可缺的重要內容之一。本文的研究目的在于在前人研究的基礎上，對重慶公租房現狀做深入調查，得出對公租房騰退的建議及方法。
1、重慶公租房現狀
1.1重慶公租房發展現狀
近年來，“夾心層”引起政府的關注，他們既無力購買住房，又不符合廉租房的申請標準，重慶市積極探索城市住房供應“雙軌制”。2010 年6月，《重慶市公共租賃住房管理暫行辦法》公布，重慶公租房在全國率先打破了城鄉和內外差別，不設戶籍限制。在準入上凡年滿18周歲，在重慶有穩定工作和收入來源，單身人士月收入2000元以下、家庭月收入3000元以下，就可申請公租房。建立了重慶市公租房“31”入住群體模式，包括重慶市戶籍人口但家庭人均居住面積小于13平方米的住房困難戶、進城務工的農民以及在重慶就業的大中專畢業生，除了這三種外還有引進人才、多年的勞動模范、二等功以上的復轉軍人等特殊人群。重慶市的公租房幾乎全面覆蓋“夾心層”，形成社會住房保障體系。
1.2重慶公租房騰退機制相關規定
關于公租房騰退，重慶市每年都重新核實己經入住公租房的承租人的條件，收回不再符合條件者的公租房。重慶公租房實行租售并舉，重慶市公租房租賃期限最長為5年，租住者去購買改善住房后，可以退出公租房，也可以申請購置該公租房，但再轉售時只能賣給公租房管理局。在退出機制建立中，對不符合租住條件但暫時無法退房的，給予三個月過渡期，并按1.5倍計收租金，超過3個月后按兩倍計收租金，對拒不騰退且經勸導教育無效的，按規定申請人民法院強制執行。同時，對于提供虛假信息騙取公租房租住，擅自轉租、轉售、出借和抵押公租房，改變其住房結構或使用性質，空置房屋或欠交房租6個月以上，承租人或購買人所占有的公租房都被強制收回，其行為被記入個人信用檔案，5年內不得申請公租房。但是重慶對租戶退出時的過渡期界定比較模糊，并且對過渡期內租金的價格也沒有明確的標準，個人誠信記錄也沒有明確體現，所以在重慶市公租房退出的細節中可能會遇到各種各樣的問題值得研究。
2、重慶現有公租房片區概況
目前重慶主城公租房片區有北部新區鴛鴦片區、北部新區大竹林片區公租房、九龍坡區華巖片區公租房、沙坪壩區西永片區公租房、北碚區蔡家片區公租房、沙坪壩區微電園片區公租房、南岸區茶園片區公租房等。重慶公租房有單間配套（30-40m2）、一室一廳（40-50m2）、兩室一廳（50-60m2）、三室一廳（60-70m2）。戶型多樣，滿足各種類型家庭。目前有6個已經入住的小區存在騰退房源，其戶型主要為單間配套和一室一廳。
3、重慶公租房騰退存在問題
公租房是2010年才開始正式實施，所以很多方面還不夠健全，各方面還在初步的探索階段。公租房租金是由當地市縣人民政府根據當地住房市場租金水平和承租人的支付能力等確定，并按年度進行動態調整。現在已入住的公租房騰退過程中發現，退出機制不完善，缺乏退出動力。對于大多數“夾心層”群體，尤其是剛畢業參加工作的大學生而言，他們的經濟收入水平不高，很多時候都只是在政府規定的公共租賃住房保障標準線徘徊。其中一些人的收入可能剛好超過保障標準而失去享受公共租賃住房保障的資格，但其收入卻仍然無法承擔到市場上去租房或購買經濟適用房，從而導致無房可住，形成了一個“斷層帶”。
4、完善重慶公租房騰退機制建議
4.1完善獎勵與懲罰制度
李燦指出應該設計相應的騰退激勵制度來引導公租戶更好退出公租房保障體系[2]。建立租價返還激勵機制，將租價與租期相聯系，鼓勵租房人盡早清退住房。同時公租房管理局加大懲罰力度，強行要求租戶退出可能引發社會矛盾，甚者惡性事件，而在經濟利益的權衡下大多數居民會選擇延時退出。考慮到懲罰措施在實際操作中執行可能遇到困難可以考慮與獎勵措施并舉、雙管齊下。
4.2完善相關法律和法規
為了保障公租房制度的正常實施需要確立相應的法律和法規。一方面政府相關部門依據法律條文成立專門的組織來具體實施各種保障措施和手段；另一方面利用法律工具約束各行為主體從而確保保障制度的落實。重慶市可以根據本地的具體情況，通過各方論證制定出重慶市的公租房管理制度。該管理制度規定公租房的適用人群、房屋標準、組織構架、獎勵與懲罰等，嚴格管理租戶的進入和退出。
4.3加強對公租房管理局的監管
一方面，立法部門應制定相關的規章制度，對不法行為進行嚴厲打擊；另一方面利用公眾和媒體的力量，降低尋租機會、增加尋租難度。對于公租房的實際執行機構的監察應該從下面幾個方面開展。首先是利用公眾的監督阻止行政部門，充分發揮大眾媒體和社會輿論的作用。其次是從管理部門內部做起，建立自查、互查機制，減少違法犯罪概率。
4.4騰退后的居民居住問題
公租房租戶因經濟收入改善，按照公租房的管理規定需要退出公租房體系，但是其實際的經濟能力又無法在房產市場上解決自身的住房問題，重慶地方政府要配套后續的一系列手段或者措施為公租房退出租戶保障住房權益。可以考慮此類居民優先享有政府提供的其他類型的住房保障體系，或者通過價格優惠、信息提供等方式幫扶此類居民獲得住房。比如考慮公租房退出租戶優先選擇經濟適用房和限價房，實現有效銜接。
參考文獻
[1]：《大規模實施保障性安居工程 逐步完善住房政策和供應體系》，《求是》2011年第8 期第3-8頁.
[2]李燦.探析我國廉租房退出機制的完善――基于廉租房退出流轉難的分析和解決[J].華中師范大學研究生學報，2009（2）.
[3]羅孝玲等.保障性住房準入與退出機制的國際經驗及啟示[J].創新論壇，2012（05）。
1 政府的依賴性較為突出
上海在推行公共租賃住房建設過程中，其對政府的依賴性表現較為突出，主要體現在以下幾個方面。一是土地方面，土地的供應是公租房建設的基礎條件，上海公共租賃住房都是由政府提供土地，也由此確立了政府在公租房建設中的主導地位。從另一個角度來說，公租房建設對政府的依賴性也較大。二是資金方面，上海建設公共租賃住房的資金也主要來源于政府，政府以公共財政為主要渠道支付建設費用、管理費用、租金優惠與補貼費用等。三是管理方面，公共租賃住房建成后，住房租賃管理、日常管理以及社區管理都需要政府的參與。
2 保障對象的覆蓋缺口難補
公共租賃住房的保障對象是中低收入住房困難家庭，發展公共租賃住房的目標是從根本上解決“夾心層”住房困難。然而，城市的特殊性決定了保障對象的復雜性與多層次性，政府雖持推行公租房之心，卻很難填補政策覆蓋面的缺口。按收入檔次來分，上海公租房保障對象大體可分為藍領和白領。藍領是指達不到廉租房條件、又買不起經濟適用房的群體，人均月收入在1100元～2300元，主要表現為四類群體，一是來滬務工年限短的單身青年，大專以下學歷，在上海從事技術含量較低的勞務工作；二是來滬工作的已婚無小孩的藍領工人，可能是夫妻同住，也可能只有一方在滬工作；三是來滬工作已婚有小孩的藍領工人，全家共遷上海居住生活；四是本地中低收入且存在住房困難的藍領工人(包括未婚和已婚群體)。白領是指超過經濟適用房條件，存在暫時性住房困難的群體，人均月收入在2300元以上，主要表現為三類群體，一是初來上海工作或工作年限較短的大學畢業生，暫時難以承擔市場租金；二是在上海工作時間較長，且具有一定收入水平的高級技術人才；三是本地中等收入且存在住房困難的白領人才。
另外，上海公共租賃住房的布局郊區化以及對工業園區的依托，導致住房供應僅僅只是保障了因地域或產業而集中的需求對象。如張江人才公寓只為緩解張江園區員工的住房壓力、馬陸鎮永盛公寓與鑫澤陽光公寓只為馬陸鎮與莘莊工業園區的外來務工人員提供住房。而上海“夾心層”群體大多分散于上海各區縣，包括三大中心城區、近中心六區等，很多都尚未形成區域性與相對集中性，卻依然處在保障的范圍之內，無力按市場價格租賃住房。
3 供應數量與結構雙雙失衡
公共租賃住房屬于政策性租賃房，受政府補貼后其租賃價格低于市場租賃價。目前，上海單套公共租賃房住房租金為800～2500元／月不等，平均每人月租100～1500元／月，比市場價格要低很多。上海公共租賃住房供應數量遠遠滿足不了當前需求。據報道，張江人才公寓約有數百人在排隊等待入住，按照遞交材料的時間先后順序安排入住的話，申請者最長的等待時間會在1～2年不等。供應不足是制約上海公租房發展的重要因素，不僅如此，上海公租房供應的房型結構也處在失衡狀態。
4 多項流程監管機制不完善
從上海現行公共租賃住房政策來看，多項流程的監管機制尚不完善。一是申請制度，規范化的申請制度尚未形成，申請者的條件、申請的具體流程以及頗受爭議的申請者優先與輪候等問題都亟待進一步完善與健全。二是租賃管理制度，住建部等7部門聯合《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》中雖明確規定，公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借、轉租或閑置，也不得用于從事其他經營活動，但目前上海缺乏合理有效的租賃管理制度，轉租出借現象時有發生。三是退出機制，公共租賃住房主要用于解決“夾心層”的過渡性居住問題，而上海公共租賃住房的租金優惠以及退出機制的缺失致使承租者不愿退出保障，大大降低了有效房源的利用率與政策的保障效益。
5 白藍領公寓配套服務設施差別化嚴重
上海公共租賃住房主要有白領公寓和藍領公寓兩種類型。由于保障性住房供應的對象不同，配套服務設施的差別化日顯嚴重。白領公寓周邊餐飲、文體、教育、醫院、商業、娛樂配套都比較齊全。對比之下，藍領公寓的配套設施條件卻有天壤之別。
二、完善上海公共租賃住房政策的建議
1 明確政府主導地位，引入多方合作運營
對于經濟發展迅速的上海來說，推行公共租賃住房首先應對政府的主導地位予以確認，以政府的政策支持和資金保障作為強大后盾，保障工作才有可能持續健康開展下去。但是如果過分依靠政府，由于政府財政能力有限以及缺乏建設激勵，住房保障能力將顯得相對不足。因此，上海公共租賃住房建設也應適當引入市場機制，讓部門機構、工業園區、企業等多方主體共同運營，明確多方主體的職責與功能，建立高效的分工合作運營機制，并以土地、稅收、貸款等各方面的優惠政策吸引社會資本參與，擴大建設公租房的融資渠道。
2 分層次、分區域覆蓋公共租賃住房的保障對象
為進一步完善上海保障體系，解決住房困難家庭的基本居住需求，必須科學覆蓋公共租賃住房的保障對象，實行分層次、分區域覆蓋策略。對于上海近郊區與郊區，應極力加快產業集中化，加速工業園區落成，政府牽頭組織，依托產業園區與開發區，對游散的“夾心層”(主要為藍領階層)給予集中化保障；中心城區與近中心城區，應重點把握“夾心層”(主要為白領階層)需求特性，以吸引人才、提升競爭力為主旨，鼓勵企業各自建造單位租賃房，政府則予以相關優惠支持政策。
3 建立市場調研體系，合理確定供給數量與結構
政府應建立專業化的市場調研體系，充分掌握市場信息，明確市場份額與結構。上海政府可以通過借鑒其他國家的先進經驗，引入專家定期調研上海“夾心層”群體，把握“夾心層”的類別、數量與特征，預測該類群體未來發展態勢，改善公租房供給失衡現狀，為合理確定供給數量與戶型結構提供數據支撐與理論依據。
4 重視和把握公租房監管工作力度
重視和把握公共租賃住房的監管工作力度是實際操作階段的中心環節。一是設定合理的準入標準，嚴格審核申請者的收入、住房、戶口、學歷等條件，建立公租房申請者信用檔案，杜絕弄虛作假現象，形成規范化的申請監管機制。二是培養與提高入住者的自律精神，抨擊并懲罰轉租出借等非法行為，全面定期核查入住者的居住情況，加強租房空置率的控制力度。三是實施嚴格有效的退出機制，采用人性化與法制化并行的管理模式，輔之以行政手段介入管理，建立司法判決和強制執行機制，有效流通公共租賃保障住房，促進公租房監管工作的完善。
關鍵詞：住房公積金 管理 規范化
我國國務院有明確規定，《住房公積金管理條例》中明確指出住房公積金是機關、企業、事業單位以及其它社會團體為職工繳納的住房長期儲備金，繳納住房公積金的單位既包括國家機關、事業單位、國企也包括普通私營單位、外資企業、集體企業、社會團體。由此可見住房公積金的覆蓋面從理論上還是比較廣的。由于我國房地產行業的快速發展和房地產行業的市場化進程的推進，住房公積金制度在管理上存在一些不規范化的地方，以及我國住房公積金制度的一些弊端也逐漸顯現出來。為了切實提高居民的住房條件，使住房公積金制度能夠為更多的民眾帶來切實利益，對我國公積金管理事業的發展具有十分重要的現實意義。
一、我國住房公積金管理中存在的問題
（一）住房公積金覆蓋率低
國務院頒布的《住房公積金管理條例》中明確指出住房公積金是機關、企業、事業單位以及其它社會團體作為住房公積金的主體部門，涵蓋了社會各行各業，包括國家機關、事業單位、國企也包括普通私營單位、外資企業、集體企業、社會團體，可謂涵蓋范圍較廣。然而理論上的涵蓋范圍在實際操作中卻難以實現。我國當前住房公積金的制度在大多數的國家機關、事業單位、國企、外資等都能夠較好地落實，而對于一些私營企業或社會團體，住房公積金繳納率不高，許多私營企業和社會團并為員工繳納公積金，或是在交金時會提出許多附加條件，使員工無奈放棄企業為其繳納公積金。由于企業管理的不規范，致使多數員工沒有享受到公積金的福利和利益，從而使住房公積金成為部分人的福利，偏離了國家制定住房公積金管理制度的初衷。
（二）職工繳納住房公積金的意識不強
根據我國現行的住房公積金制度，普通私營單位、外資企業、集體企業、社會團體（以下統稱“單位”）繳納一定比例的住房公積金，同時個人也要按照比例繳納一部分。通常單位為職工繳納的比例根據個人的工資基數，個人繳納的部分也根據一定比例在工資中扣除。一些員工沒有認識到住房公積金在購房、租房等住房條件改善上住房公積金的用處，對住房公積金的認識不夠，未認識到住房公積金在長遠的利益上的優勢，只注重當前利益，認為扣除一部分住房公積金減少了個人當前的收入和短期利益，因此在繳納住房公積金的過程中積極性不高。因此一部分人能不交就不交，同時企業也認為減少個人繳納住房公積金的比例和數量能夠為企業節省成本，因此整體的住房公積金繳納意識都比較薄弱。這種情況必然導致個人在未來購房貸款和享受公積金的便利時帶來一些不利因素。
二、我國住房公積金規范化管理的途徑
由于不同地區住房公積金的實施細則不同，同時我國住房公積金存在“雙軌制”以及國、私有企業的住房公積金繳納比例的巨大落差，導致住房公積金管理中問題較多，民眾也有較大反應，針對前文描述的住房公積金管理的問題，為了使企事業單位的員工都能夠享有應得的利益和權益，住房公積應進行科學化、規范化的管理，這是一項利國利民的大好事情。
首先應當簡化住房公積金貸款流程，優化住房公積金管理程序。許多民眾在使用公積金進行貸款時，繁復的辦理流程以及漫長的辦理時間，給辦理者帶來了許擾。同時，公積金貸款并非萬無一失，也存在或多或少的風險，如物產權風險、流動風險、法律風險等，在公積金管理的部門與銀行之間權利與義務分攬不夠明確時，就會造成資金的擱置，嚴重的情況會導致資金流失。鑒于住房公積金制度在我國的普及，企業的多少職工也都能夠享受住房公積金帶來的福利。與此同時隨著社會的發展，人們對住房條件的改善需求越來越大，人們對于居住條件改善的需求十分強烈，住房公積金貸款也成為許多人購房貸款的首選。然而由于我國住房公積金管理機構設置較少，難以滿足社會民眾對于住房公積貸款的需求，因此導致住房公積金貸款過程中貸款時間長，辦理手續繁多。同時我國住房公積金管理基于目前的需要，對于住房公積金貸款的辦理條件較多，需要辦理貸款的個人準備諸多材料，履行諸多手續，許多職工在享受住房公積金貸款的過程中被繁雜的程序所困擾，從而降低了職工繳納和使用住房公積金的積極性。
規范住房公積管理首先應當加強住房公積金的管理制度建設。應當構建科學合理的住房公積金管理制度，完善住房公積金管理辦法和規章制度，通過制度指導行為，通過立法引導住房公積金規范合理使用，通過制度完善機制，推動住房公積金管理工作的科學化。
其次，規范住房公積金管理應當充分發揮政府的引導職能，加強多方協調，提高住房公積金的使用效率。通過政府職能的引導，使住房公積金與銀行、工商稅務等部門密切合作，保證住房公積金制度及時、高效的運行，使職工在使用住房公積金時能夠簡化貸款程序，能夠提高民眾參與住房公積金的熱情，切實為民眾居住條件的改善帶來實際利益。
三、結束語
總之，住房公積金作為一項長期性的住房保障制度，是我國推進城市化居民住房保障的一項重要基本國策，規范化管理住房公積金是落實住房公積金制度的有效手段。
參考文獻：
[1]劉春燕，李慧民.我國公積金管理現狀、存在的問題及其對策淺析[J].建筑技術開發，2010（03）
同志們：
今天，我們在這里舉行廉租住房租賃補貼首發儀式，這標志著我市的廉租住房制度已經正式啟動了。
廉租住房制度是政府針對住房困難的最低收入家庭實施的一種社會救助，是中國住房保障體系的重要組成部分。享受廉租住房保障的對象，需要具備兩個基本條件，一是城鎮最低收入家庭，二是住房困難，另外，申請家庭成員中至少有1人為當地非農業常住戶口。
建立城鎮最低收入家庭住房保障制度，解決其住房困難，與養老、醫療、失業等社會保障制度一樣，是政府社會公共政策的重要內容，是政府的重要職能。隨著城鎮住房制度改革不斷深化，以市場化為特征的住房新體制已成為加快我國住宅發展和改善居民居住環境的根本動力。但是，隨著市場化進程的加快，最低收入家庭住房支付能力不足的問題愈顯突出。因此，強化政府公共管理和社會服務職能，健全住房保障機制，滿足最低收入家庭基本居住需求，也是完善我國社會保障制度，維護社會穩定的必然要求。
20*年12月19日，市政府根據國家建設部等5部局第120號令和省建設廳、民政廳建房〔20*〕246號文件精神以政府令的形式頒布了《**市城市最低收入家庭廉租住房管理辦法》，從制訂政策層面建立了我市的廉租住房制度。為了認真落實17號令，切實完善廉租住房制度，市政府辦公室于今年5月22日出臺了《**市城市最低收入家庭廉租住房實施細則》。為了切實加強對廉租住房工作的組織領導，政府成立以分管副市長為組長，房產、財政、民政、物價等部門領導為成員的市城市最低收入家庭廉租住房管理領導組。領導組下設辦公室，辦公地點就設在市房產局（房改辦）。
今年是我市啟動廉租住房保障制度的第一年，根據市區廉租住房資金的籌集情況，現階段我市只實行了住房租賃補貼的保障方式。經過各相關部門的共同努力，我市今年就有150戶符合條件的“雙困家庭”首次享受到了廉租住房的租賃補貼。這是市委、市政府面向困難群體的一項惠民工程、德政工程，其目的就是要改善“雙困家庭”的住房條件，努力解決我市廣大群眾生活中的實際困難。
為了使這項扶助社會弱勢群體的惠民政策真正落到實處，各級政府和相關部門要在統一思想、提高認識的基礎上，加強領導，積極推進，切實把廉租住房的各項政策落到實處。要明確責任，建立高效、規范的工作機制。要建立高效、規范的工作機制，構建市、縣兩級聯動的工作體系；要落實資金，保障廉租住房工作穩步進行。按照財政部、建設部、國土資源部《關于切實落實城鎮廉租住房保障資金的通知》要求，財政預算安排要加大對廉租住房保障資金的支持力度，住房公積金增值收益扣除準備金、管理費用后要用作廉租住房的補充資金，土地出讓凈收益中要安排一定比例的資金用于廉租住房建設，同時要鼓勵社會多渠道籌集廉租住房保障資金；要加強動態管理，建立廉租住房長效管理機制。要建立健全城鎮廉租住房檔案管理制度，建立完善的退出機制，實現對廉租住房的動態管理。要結合我市最低收入家庭的住房需求和經濟發展水平，合理確定今后一段時期廉租住房保障范圍和保障標準，制訂我市廉租住房保障的中長期規劃；要加強學習，提高管理與服務水平。要認真學習廉租住房有關政策，規范工作程序，要按照政務公開的要求，公開廉租住房制度的相關政策、申請條件、辦理程序等事項；
由于我市廉租住房制度建設還處于起步階段，加上受理、審核部門人手少、政策新、任務緊、工作量大等原因，造成了廉租住房制度建設也存在一些問題，如廉租住房制度覆蓋面小，一些符合條件的最低收入家庭不能及時得到保障等。在以后的工作中，我們將逐步加以完善。明年的廉租住房受理工作從元月份就開始，對于符合條件的“雙困家庭”，各相關部門要通力協作，及時給于辦理、審核。讓“雙困家庭”能夠及時得到政府對他們的關愛。使我市的廉租住房制度深入人心。
