時(shí)間：2023-06-29 17:09:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程管理調(diào)研報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、當(dāng)前我市人防工程權(quán)屬管理現(xiàn)狀
十幾年來，隨著《人民防空條例》及《人民防空法》的相繼頒布和實(shí)施，結(jié)合城市建設(shè)，在全國各地掀起了一個建設(shè)人防工程的，人防工程竣工面積急劇增長。我們寧波市，這幾年均以百分之幾十的年增長率在提升。人防工程的建設(shè)，對于集約利用土地資源、提高城市戰(zhàn)略防御能力、改善城市交通狀況等都起到了較大的推動作用；并且，隨著人防政策的落實(shí)、人防工程的建設(shè)，也有力地推動了人防事業(yè)的蓬勃發(fā)展。但長期以來，人防工程的產(chǎn)權(quán)問題一直未能有效地解決，尤其是住宅小區(qū)結(jié)建人防工程，在管理上有更多的問題。比如“重建設(shè)、輕管理”現(xiàn)象，“有人建、無人管”現(xiàn)象，資產(chǎn)閑置現(xiàn)象、產(chǎn)權(quán)紛爭現(xiàn)象等比比皆是。不但造成了國家資金的巨大浪費(fèi)，而且也制約了人防事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
為此，我們寧波市政府及相關(guān)部門，以加強(qiáng)人防工程管理、保證人防資產(chǎn)“三個效益”正常發(fā)揮為目的，從20**年開始相繼出臺了一系列規(guī)章、文件，應(yīng)該說，規(guī)章、文件的出臺對阻止開發(fā)商長期出租、變相買賣人防工程的行為發(fā)揮了一定的作用，對人防工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換及維護(hù)管理責(zé)任主體也進(jìn)行了明確，為以后進(jìn)一步規(guī)范人防工程管理打下了基礎(chǔ)，取得了階段性的成果。但由于沒有上位法作支撐，我市的政府規(guī)章未能對產(chǎn)權(quán)界定問題作出明確的規(guī)定。也因此未能真正改變?nèi)朔拦こ坦芾砘靵y的現(xiàn)象。
二、規(guī)范管理人防工程的途徑探索
我們認(rèn)為，要加強(qiáng)人防工程管理，保持竣工工程良好的使用狀態(tài)，必須明晰人防工程產(chǎn)權(quán)制度，同時(shí)建立相關(guān)的營運(yùn)、管理制度及資產(chǎn)保值增值考核制度。具體是否可以從以下幾條途徑入手：
1、明晰人防工程產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)。人防工程要想建設(shè)好、維護(hù)好，就必須明確權(quán)屬。
在明晰產(chǎn)權(quán)問題上，建議是否按以下四類情況確定：一、國家依法取得或全額投資建設(shè)的人防工程，產(chǎn)權(quán)歸國家所有；二、人防主管部門根據(jù)國家或地方有關(guān)政策籌集資金建設(shè)的人防工程，產(chǎn)權(quán)歸國家所有；三、開發(fā)商或建設(shè)單位按照國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合民用建筑依法修建的人防工程（簡稱“結(jié)建”工程），產(chǎn)權(quán)也歸國家所有；超過國家規(guī)定以外的部分，歸開發(fā)商所有；四、非國有經(jīng)濟(jì)組織或個人投資建設(shè)的人防工程（除第三條外），以及由國家與其他投資主體共同投資建造的人防工程，遵循“誰投資、誰所有、誰收益”的原則，按出資比例劃分產(chǎn)權(quán)。
2、建立相關(guān)的權(quán)屬、營運(yùn)、考核管理制度。
（1）建立產(chǎn)權(quán)登記制度。對明晰產(chǎn)權(quán)的人防工程辦理產(chǎn)權(quán)證書，并建立年檢年審制度。
（2）建立營運(yùn)管理機(jī)制。主要是明確人防工程與其它物業(yè)一樣，可以轉(zhuǎn)讓和抵押。在推進(jìn)“兩防”一體化進(jìn)程中，可提倡利用人防現(xiàn)有機(jī)制和設(shè)備，整合社會應(yīng)急資源，建設(shè)指揮平臺，積極參與社會搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，發(fā)揮人防資產(chǎn)的最大效益。
（3）建立工程維護(hù)管理保障機(jī)制和平戰(zhàn)(災(zāi))轉(zhuǎn)換儲備金制度。維護(hù)管理基金可由政府、開發(fā)單位、使用人和經(jīng)營者共同承擔(dān)，由人防主管部門統(tǒng)一歸集，實(shí)行專戶儲存、政府監(jiān)管，專項(xiàng)用于人防工程維護(hù)管理。同時(shí)完善人防工程使用和日常維護(hù)管理的監(jiān)督檢查機(jī)制，做到維護(hù)管理制度完善，責(zé)任主體明確，責(zé)任制落實(shí)到位，確保人防工程的有效管理，正常使用，安全完好。
建立人防工程平戰(zhàn)（災(zāi)）轉(zhuǎn)換儲備金制度。主要用于平戰(zhàn)、平災(zāi)轉(zhuǎn)換所需。儲備金的積累可以從以下兩個方面來落實(shí)：一是在人防工程竣工驗(yàn)收的同時(shí)，按平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換工程量的現(xiàn)行造價(jià)，由開發(fā)商向人防主管部門繳納（寧波市已在實(shí)施）；二是每年從籌集的人防建設(shè)費(fèi)中提取一定比例資金，存入儲備金專戶。
——關(guān)于某鎮(zhèn)飲水安全情況調(diào)研報(bào)告
水是生命之源、民生之本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在發(fā)展中國家8%的疾病是由飲水不安全造成的，每年因飲水得不到保障而死亡的人數(shù)超過800萬。因此，保障飲水安全尤其是農(nóng)村飲水安全，是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的基本要求，更是切實(shí)解決當(dāng)前民生突出問題的具體行動。本次選取關(guān)于包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)**鎮(zhèn)飲水安全問題作為調(diào)研課題，通過聽取相關(guān)部門的意見，與**鎮(zhèn)班子調(diào)研座談，走訪入戶等實(shí)地考察、座談討論、查閱資料等方式，形成了如下調(diào)研報(bào)告。
一、我縣農(nóng)村飲水安全的基本情況
全縣建檔立卡貧困戶有50074戶148705人，其中存在飲水困難的人口有101951人。易地扶貧搬遷2.6萬戶7.09萬人。縣委、縣政府按照“全域安飲”的指導(dǎo)思想，2016年以來，全縣整合各類扶貧資金4.04億元用于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，用于鞏固提升17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)水廠，解決了269個村24.9萬人的農(nóng)村飲水安全困難問題。通過建設(shè)飲水工程，使農(nóng)村群眾飲水的水量、水質(zhì)、用水方便程度、供水保證率大大提高。
二、**鎮(zhèn)2017-2019年飲水工程建設(shè)情況
**鎮(zhèn)轄18個村240個組，截止2018年底全鎮(zhèn)年報(bào)農(nóng)業(yè)人口8319戶27999人，其中貧困戶2759戶6968人，全鎮(zhèn)共建易地扶貧搬遷安置點(diǎn)64處，搬遷貧困戶1558戶3641人。
2017年-2019年，**鎮(zhèn)以水源穩(wěn)定為前提，整合利用境內(nèi)和周邊水資源，按照“大水源、大水廠、大覆蓋”思路規(guī)劃，抓住了精準(zhǔn)扶貧政策機(jī)遇，利用精準(zhǔn)扶貧安全飲水專項(xiàng)資金3500多萬元，其中土建資金2500多萬元，各類型號管材40多萬米1000萬元。目前，已建成千噸萬人水廠1座；跨村連村水廠或整村覆蓋單村水廠8座；集中供水工程21處；為分散居住的農(nóng)戶發(fā)放管材4萬多米。
截止目前，全鎮(zhèn)99%以上的農(nóng)戶都吃上了自來水，國家投資建設(shè)的飲水工程供水覆蓋率達(dá)到了98以上，精準(zhǔn)扶貧安置點(diǎn)和非易地搬遷貧困戶供水保證率到達(dá)100%，全鎮(zhèn)村村選配了管水員對已建成通水工程進(jìn)行管理，**鎮(zhèn)飲水工程建設(shè)規(guī)模數(shù)量、工程質(zhì)量和運(yùn)行管理水平都位居全縣前列。
三、**鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全存在的主要問題
1. 用水管網(wǎng)運(yùn)營問題。由于用水管網(wǎng)開挖配套資金不足，普遍存在管槽開挖深度不夠的現(xiàn)象，管網(wǎng)運(yùn)行容易收到破壞；同時(shí)，農(nóng)村公路提檔建設(shè)對沿公路邊鋪設(shè)的管網(wǎng)破壞很大，需要縣一級層面整體協(xié)調(diào)。
2. 水表安裝普及問題。大部分安置房建筑商做的供水管網(wǎng)不是一個入戶口，給水表安裝帶來難度；**鎮(zhèn)大部分存屬于山區(qū)，普通水表防凍效果較差，安裝防凍型智能水表費(fèi)用較高，增加了全鎮(zhèn)水表安裝普及工作難度。
3. 用水管理隊(duì)伍問題。目前，管水員雖然配齊了，但業(yè)務(wù)能力還比較低，且由于計(jì)劃安排的公益崗還沒有到位，水費(fèi)也沒有征收，工作積極性也參差不齊。
4. 節(jié)約用水意識問題。根據(jù)了解，農(nóng)村群眾習(xí)慣免費(fèi)用水，節(jié)水意識還沒有養(yǎng)成，浪費(fèi)用水現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別水較偏遠(yuǎn)的村，對安裝水表和計(jì)量收費(fèi)有抵觸情緒。
5. 政策法規(guī)保障問題。缺乏法規(guī)授權(quán)的處罰措施，造成監(jiān)管難度大；同時(shí)難以在公共資源經(jīng)營上保障“以水養(yǎng)水”的正常運(yùn)營。
四、解決農(nóng)村飲水安全問題的幾點(diǎn)建議
(一)強(qiáng)化運(yùn)行管理，飲水安全“有人管”。交由水利部門管理的**鎮(zhèn)，飲水安全運(yùn)行基本正常，用水矛盾并不突出。農(nóng)村飲水工程“三分靠建設(shè)，七分靠管理”，建好是基礎(chǔ)，管好是關(guān)鍵，管理跟不上，群眾飲水安全就難以保障。縣政府從縣公益崗中按照“一村一名”管水員的標(biāo)準(zhǔn)配置，負(fù)責(zé)全村的飲水工程日常管理和維修養(yǎng)護(hù)工作，應(yīng)盡快到位；在經(jīng)費(fèi)保障上，縣政府及水利部門把飲水補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算草案和按預(yù)算劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一考核、統(tǒng)一發(fā)放，讓管水員村村有，收入穩(wěn)，管長遠(yuǎn)。同時(shí)加強(qiáng)對基層工程技術(shù)和管理人員的培訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)水平和管理水平，為飲水安全工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。
(二)合理征收水費(fèi)，飲水安全“有錢管”。管理缺失成為農(nóng)村供水工程短板，缺少經(jīng)費(fèi)直接制約著供水工程的有效管理。在群眾能夠負(fù)擔(dān)的前提下，引入市場化運(yùn)作機(jī)制，改“福利水”為“商品水”，實(shí)行有償供水，計(jì)量收費(fèi)。一方面，可以解決管水人員工資、設(shè)施維修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)來源問題，實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水的目標(biāo)，確保農(nóng)村飲用水工程管得好、用得起、長受益；另一方面以公共資源商品價(jià)格進(jìn)行杠桿調(diào)節(jié)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成節(jié)約用水良好習(xí)慣。在管理實(shí)施中，實(shí)行一戶一表，開戶報(bào)裝費(fèi)用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；水費(fèi)征收按照“群眾可負(fù)擔(dān)、以水能養(yǎng)水”原則，由村委會通過“一事一議”程序，實(shí)施階梯式水價(jià)。事實(shí)上，只要農(nóng)戶安裝水表、用水計(jì)量收費(fèi)，都能夠達(dá)到供求平衡、人水和諧。
關(guān)鍵詞：河道采砂；管理；淺析
中圖分類號：P619.22+8文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
引言
砂石是重要的建材資源，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑業(yè)的興旺，對砂石的需求量也日益增加。長期以來，渭河下游各河段砂石資源的開發(fā)利用對流域內(nèi)各縣、市（區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)，尤其為區(qū)域重點(diǎn)工程建設(shè)提供了砂石資源保證，同時(shí)也為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┝艘粭l就業(yè)致富門路。但也存在著一定的問題，如何進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理，保障行洪暢通，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，通過對華陰河務(wù)局采砂管理工作實(shí)際情況進(jìn)行了概述，并對如何提高采砂管理工作提出了一些看法，起到拋磚引玉作用。
1.采砂管理的現(xiàn)狀
華陰河務(wù)局采砂管理工作2010年才剛剛起步，經(jīng)歷了從無到有的過程，有許多地方還不夠完善，但通過對其它兄弟單位的學(xué)習(xí)及自己的艱難摸索與總結(jié)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“安全有保障、工程影響小、清障能到位”為目標(biāo)，以不斷細(xì)化和強(qiáng)化采砂考核工作為主線，以控制采砂計(jì)劃、過程、結(jié)果為著力點(diǎn)，將采砂管理工作逐步走上法制、科學(xué)、有序的軌道，形成了一套有特色的辦法，取得了一定的成效。
1.1重視調(diào)查研究，采砂布點(diǎn)工作己基本穩(wěn)定。
為使采砂管理工作起好步，華陰局做了大量的前期論證工作，先后數(shù)次深入規(guī)劃的采砂區(qū)進(jìn)行實(shí)地查看、調(diào)研，并與采砂戶進(jìn)行座談，通過大量、細(xì)致工作后，編制了《華陰河務(wù)局河道采砂工作調(diào)研報(bào)告》，調(diào)研報(bào)告充分分析了轄區(qū)的砂石分布情況，對是否可以采、如何采、如何管等問題均進(jìn)行了充分論證。根據(jù)調(diào)研報(bào)告，并結(jié)合《渭河下游渭南市境內(nèi)河段河道采砂規(guī)劃報(bào)告》下簡稱《規(guī)劃》，對轄區(qū)采砂點(diǎn)進(jìn)行了科學(xué)布設(shè)，采砂點(diǎn)布設(shè)基本合理，從源頭上將采砂對工程影響降到了最小。
1.2依法科學(xué)管理，采砂管理體系己基本建成。
華陰局一開始就重視采砂管理工作，不斷從管理制度入手，先后建立了《清障管理辦法》、《采砂月度考核制度》、《優(yōu)秀采砂戶獎勵辦法》等多項(xiàng)制度。不斷強(qiáng)化日常考核，通過對采砂戶進(jìn)行月、季考核，并建立采砂戶檔案信息，作為年底評優(yōu)的依據(jù)，在采砂季末召開了“華陰河務(wù)局2010-2011年采砂管理工作會”。表彰了優(yōu)秀采砂戶，并對清障完成的采砂戶退還了清障保證金。通過一系列有效可行的措施，使采砂管理水平逐步提升，采砂管理體系己基本建成，管理成果成效顯著。
1.3多措并舉給力，采砂清場復(fù)平工作成效顯著。
為將河道采砂清障任務(wù)落到實(shí)處，一是在采砂期結(jié)束后組織轄區(qū)各采砂戶認(rèn)真學(xué)習(xí)省、地、市關(guān)于開展河道采砂清障工作的各類文件，要求各采砂戶高度重視，積極落實(shí)，保證采砂任務(wù)按期完成；二是為進(jìn)一步貫徹落實(shí)上級文件精神，將采砂管理工作落到實(shí)處，向各采砂戶下發(fā)了《關(guān)于做好近期河道采砂管理工作的通知》（陜庫華陰【2011】11號），對河道采砂清障工作作了具體安排；三是在清障期間，實(shí)行河道采砂清障工作周報(bào)制度，要求各采砂戶于每周四將本周的采砂清運(yùn)量、日清量、剩余量進(jìn)行上報(bào)；四是加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管力度，對于不符合要求的采砂戶，向其下發(fā)“限期責(zé)令整改通知書”，確保清障任務(wù)如期完成；五是開展河道采砂清障自評活動，對各采砂戶的清障工作進(jìn)行自檢，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，確保河道采砂清障順利通過上級驗(yàn)收。
1.4正確有力宣傳，采砂管理工作氛圍良好。
一是加強(qiáng)外部宣傳。在今年“世界水日”、“中國水周”宣傳活動中，華陰局采用短信平臺宣傳、網(wǎng)站集中宣傳、標(biāo)語及公告宣傳、宣傳車隊(duì)宣傳、座談會議、采砂現(xiàn)場、法律講座宣傳、名家書畫筆會宣傳等宣傳形式，轟轟烈烈地開展宣傳工作，散發(fā)宣傳標(biāo)語、水法規(guī)宣傳單等共計(jì)2000余份，給采砂管理工作營造了良好的外部氛圍；二是加強(qiáng)內(nèi)部宣傳。通過周例會、月度會，研究、宣貫《渭河下游渭南市境內(nèi)河段》河道采砂規(guī)劃報(bào)告，了解采砂規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容，做到心中有數(shù)，并定期給采砂戶宣貫上級相關(guān)文件、采砂規(guī)劃，給采砂管理營造良好的內(nèi)部氛圍。
1.5加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，采砂觀測布控基本完成。
2011年5月，華陰局聘請專業(yè)隊(duì)伍轄區(qū)采砂點(diǎn)進(jìn)行了全面的控制網(wǎng)布設(shè)，馮東、五合2個采砂區(qū)各設(shè)3條觀測斷面樁18個，控制網(wǎng)進(jìn)行了平面和高程控制，平面基準(zhǔn)采用1980西安坐標(biāo)系，高程采用黃海高程系統(tǒng)，采砂對河道影響的基礎(chǔ)性研究工作正在逐步展開。此項(xiàng)工程控制網(wǎng)絡(luò)的建成，為采砂管理工作實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化”奠定了基礎(chǔ)。
2.采砂管理工作的對策
2.1科學(xué)布設(shè)采砂點(diǎn)，做好采砂長效機(jī)制建設(shè)
河床砂石是河道穩(wěn)定、水砂平衡的物質(zhì)基礎(chǔ)，可供開采的床沙質(zhì)是一種有限的寶貴資源，無限制地、掠奪式開采河砂將會破壞河道的河勢，破壞河床的沖淤平衡。一要制定河道段內(nèi)采砂船布設(shè)規(guī)劃是合理開發(fā)利用砂石資源的基礎(chǔ)工作，根據(jù)上級的《采砂規(guī)劃》，規(guī)劃區(qū)域的采砂船數(shù)量、大小、增減等；二要建立采砂點(diǎn)調(diào)整機(jī)制，要建立如何根據(jù)河勢變化、工程增減等因素及時(shí)調(diào)整采砂計(jì)劃，以適應(yīng)邊界條件變化。
2.2摸清現(xiàn)狀問題，完善充實(shí)采砂管理辦法。
砂石資源開發(fā)和利用對保持社會、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到一定的作用，是我市工程建設(shè)的原材料的重要保證。為摸清區(qū)域砂石分布情況，要專門組織人員進(jìn)行調(diào)查研究，并結(jié)合局河道采砂實(shí)際，充分考慮工程管理、防汛等方面的要求，完善充實(shí)《華陰河務(wù)局采砂管理辦法》等，同時(shí)，要建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，特別是日常巡查制度、采砂清場制度、應(yīng)急停采制度、持續(xù)改進(jìn)制度等，加大監(jiān)督力度，及時(shí)并嚴(yán)肅查處違和違章的采砂行為。
2.3拓寬涉河部門協(xié)作，加強(qiáng)聯(lián)動機(jī)制常態(tài)化管理。
結(jié)合我局轄區(qū)的實(shí)際情況，通過強(qiáng)化水行政管理與執(zhí)法，整合執(zhí)法的資源和手段，在充分利用現(xiàn)狀水政力量的基礎(chǔ)上，總結(jié)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動的經(jīng)驗(yàn)，積極拓展與交通、國土、安監(jiān)、電力等涉河單位的聯(lián)系，依靠或協(xié)調(diào)涉河機(jī)構(gòu)力量，形成流域管理中各業(yè)務(wù)相關(guān)單位（部門）在各自職責(zé)范圍內(nèi)的日常執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，變突擊行動、集中執(zhí)法、專項(xiàng)整治活動為常態(tài)化的執(zhí)法管理，保障我局采砂管理工作的正常進(jìn)行，不斷提升采砂管理水平。
2.4實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化砂場建設(shè)，促進(jìn)采砂管理水平上臺階。
嚴(yán)格按照《陜西省三門峽庫區(qū)管理局標(biāo)準(zhǔn)化砂場管理規(guī)定》要求，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)
化砂廠的建設(shè)。在批準(zhǔn)的采砂區(qū)中有計(jì)劃、有步驟的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化砂廠建設(shè)。在各砂場四周埋設(shè)界樁，明確砂場四周界限，在采砂現(xiàn)場辦公場所栽設(shè)公示牌、平面圖、警示牌等，將砂場負(fù)責(zé)人姓名、住址、采砂許可證編號、有效采砂期限、開采范圍、開采量和各項(xiàng)要求等內(nèi)容進(jìn)行了現(xiàn)場公示，使河道采砂許可和管理工作更加公開、透明，廣泛接受社會各界監(jiān)督；在辦公及生產(chǎn)區(qū)載設(shè)標(biāo)志牌，對砂場辦公、生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行分區(qū)管理；在進(jìn)入采砂場入口，載設(shè)砂場名稱標(biāo)識，規(guī)范采砂場標(biāo)識；對經(jīng)審批的運(yùn)輸路段跨越堤防處兩端各設(shè)置攔車樁，控制采砂線路。通過標(biāo)準(zhǔn)化砂場建設(shè)活動開展，不斷提高采砂管理水平，促進(jìn)采砂管理水平上臺階。
2.5著手四個方面的研究，使采砂管理工作上臺階。
一是對轄區(qū)砂石資源進(jìn)行全面摸底。邀請專業(yè)勘探人員對部分河段進(jìn)行布點(diǎn)、采樣，通過對砂石數(shù)據(jù)整理及分析，細(xì)化研究采砂布點(diǎn)工作；二是針對采砂過程沉砂高度過高等問題，開展河道沉砂方式研究工作。通過開展堤外沉砂等河道沉砂方式的研究，著力解決清場復(fù)平難的問題；三是采砂戶成立采砂協(xié)會的研究工作，通過協(xié)會的成立并形成制度，對采砂戶進(jìn)行分頭監(jiān)管。并通過采砂協(xié)會在砂石銷售鏈條上實(shí)行統(tǒng)一管理，指導(dǎo)堤外統(tǒng)一堆放、銷售，盡而解決河灘內(nèi)沉砂的數(shù)量等問題；四是采砂影響對河道影響研究。河道采砂可能導(dǎo)致局部河勢發(fā)生改變，必須對河道斷面和水下地形變化情況定期組織監(jiān)測。監(jiān)測成果作為調(diào)整采砂區(qū)、調(diào)整采砂量提供科學(xué)依據(jù)，以指導(dǎo)采砂活動。
2.6加強(qiáng)正面宣傳，營造良好的采砂管理氛圍。
一是采用多種方式，對河道采砂管理所取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，以及涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡和先進(jìn)人物，進(jìn)行多層次、多渠道的宣傳報(bào)道，努力為河道采砂管理營造良好的社會氛圍；二是加強(qiáng)對沿岸群眾的宣傳教育和疏導(dǎo)工作，采取樹立宣傳牌、警示欄等通俗易懂的方式，大力宣傳非法采砂的危害性及對其處罰標(biāo)準(zhǔn)，對非法采砂活動進(jìn)行威懾。要及時(shí)公告采區(qū)的可采量和可容納船數(shù)等。
3.結(jié)語
總之，河道采砂管理工作水行政主管部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，采砂工作即面臨著問題與挑戰(zhàn)，也面臨著機(jī)遇與發(fā)展，隨著社會各界對采砂工作的支持與重視，采砂管理工作必然得到加強(qiáng)與發(fā)展，水行政主管部門只要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)貫徹執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，勇于創(chuàng)新不斷進(jìn)取，采砂管理工作現(xiàn)狀將會不斷改變，采砂管理的地位也將會大大提高，河道采砂依法、科學(xué)、有序的管理目標(biāo)將會早日實(shí)現(xiàn)，水利事業(yè)就能健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]《渭河下游渭南市境內(nèi)河段河道采砂規(guī)劃報(bào)告》.
關(guān)鍵詞：公路工程質(zhì)量；市場監(jiān)管；項(xiàng)目法人制度；治理超載；車流量統(tǒng)計(jì)
十多年來，在我國高速公路建設(shè)快速發(fā)展的帶動下，全國各地各等級公路建設(shè)都得到了長足發(fā)展。這對我們的工程管理，特別是工程質(zhì)量管理工作，提出了更嚴(yán)格的要求和考驗(yàn)。但近年來，我們的公路工程質(zhì)量形勢卻不容樂觀。一些公路和橋梁工程達(dá)不到設(shè)計(jì)使用年限，就破壞的影響到行車和安全。有的地方個別公路項(xiàng)目剛剛建成，即被媒體暴光為“豆腐渣”工程。
看得出，我們公路建設(shè)市場發(fā)展存在一些需要解決的問題。中國公路建設(shè)行業(yè)協(xié)會2003年的《關(guān)于當(dāng)前公路建設(shè)市場規(guī)范管理和行業(yè)自律的調(diào)研報(bào)告》（含北京、重慶、河北、山西、貴州、云南六個省市），就曾在公路建設(shè)以下幾個方面提出問題與建議：
一、有一些政策、規(guī)范仍需完善。
二、業(yè)主行為亟待規(guī)范。
三、承包商行為不規(guī)范。
四、監(jiān)理作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。可以說，當(dāng)前公路建設(shè)市場上，正是由于項(xiàng)目法人制度執(zhí)行不徹底，假借資質(zhì)投標(biāo)中標(biāo)等突出問題存在，正在破壞著我們保障公路工程質(zhì)量的基本條件。
從事公路工程項(xiàng)目管理工作多年，深感工程質(zhì)量責(zé)任重大，意義重大。公路工程質(zhì)量關(guān)系公路建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大事，關(guān)系國家和地區(qū)大額度資金投資效率。因此關(guān)注工程質(zhì)量，收集質(zhì)量信息，分析公路工程質(zhì)量后，我認(rèn)為在改善工程質(zhì)量方面，我們還有好多工作須要做。而做好公路工程質(zhì)量工作的前提是，充分認(rèn)識質(zhì)量工作所面臨的困難和問題。也只有這樣，我們才能在工作中不斷進(jìn)步，不斷適應(yīng)新的形勢。對于制約當(dāng)前工程質(zhì)量的幾個因素的具體認(rèn)識如下：
第一，現(xiàn)在我們公路建設(shè)質(zhì)量存在的一些問題，一般都涉及到公路建設(shè)市場監(jiān)管工作。而依據(jù)交通部《公路建設(shè)市場管理辦法》規(guī)定：公路建設(shè)市場管理的目的是確保工程質(zhì)量等，各級人民政府的有關(guān)部門要加強(qiáng)公路建設(shè)市場的執(zhí)法監(jiān)察。所以，可以說我們政府部門公路建設(shè)市場監(jiān)管工作，是影響當(dāng)前公路工程質(zhì)量的重要因素。這是因?yàn)椋斐霾缓细窆こ痰母黝愔黧w存在于市場上，本身就是一個需要加強(qiáng)市場監(jiān)管的問題。只有我們的市場監(jiān)管者的行為規(guī)范以后，才更有利于各類市場主體的行為的規(guī)范。而我們有的地方政府、部門官員支持下屬企業(yè)或關(guān)系戶施工、監(jiān)理企業(yè)等。甚至，有的地方政府部門公務(wù)員在公路經(jīng)營管理公司中任職。這樣就打亂了市場監(jiān)管的秩序，損壞了政府部門的監(jiān)管形象，損害了工程建設(shè)環(huán)境，從而導(dǎo)致了工程質(zhì)量的下降。
還有，政府部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律規(guī)章在市場準(zhǔn)入和地方市場準(zhǔn)入方面有所作為。有的施工企業(yè)工程質(zhì)量不好，卻能在一地市場上連續(xù)干多年多項(xiàng)重要工程。這不正是我們各級政府部門在市場準(zhǔn)入方面應(yīng)該有所作為的依據(jù)嗎？
因此，要改善工程質(zhì)量工作，我們首先應(yīng)加強(qiáng)和改善各級政府部門公路建設(shè)市場監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入制度規(guī)定，避免政府行為錯位，避免地方保護(hù)行為和杜絕關(guān)系戶企業(yè)。
第二，工程項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)和評標(biāo)工作存在的缺陷和問題，直接導(dǎo)致了素質(zhì)差的，甚至“假借資質(zhì)”的冒牌工程施工、監(jiān)理等單位中標(biāo)。這也是導(dǎo)致工程質(zhì)量下降的相當(dāng)重要的因素。政府部門監(jiān)管和招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)工作的不嚴(yán)格，不僅導(dǎo)致了差素質(zhì)的各類從業(yè)單位流入工程建設(shè)市場，同時(shí)也使得差素質(zhì)的各類從業(yè)人員混入市場，并間接導(dǎo)致真正人才流失，這更不利于工程質(zhì)量的提高。
因此，在公路工程項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)工作中，我們的各級政府部門應(yīng)嚴(yán)格依照有關(guān)法律條例規(guī)定加強(qiáng)市場監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處各類假借從業(yè)資質(zhì)投標(biāo)、中標(biāo)等違法違規(guī)行為。此外，還要注重積極探索，努力提高評標(biāo)工作質(zhì)量。
第三，公路工程建設(shè)管理方面，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度是項(xiàng)目管理一切工作的基本制度，必須嚴(yán)格執(zhí)行。但我們有的地方項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度執(zhí)行不徹底甚至走樣，這是一個不能保證工程質(zhì)量的重要因素。比如，面對當(dāng)前工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的要求，有的業(yè)主常常缺乏制度和機(jī)構(gòu)上的有力支持，不能適應(yīng)新形勢。作為市場經(jīng)濟(jì)主體的項(xiàng)目法人，有的往往在使用合同管理方式上，裹足不前，沒有形成對業(yè)主工程質(zhì)量管理的有力支持。甚至，有的地方政府部門行政人員參與工程項(xiàng)目業(yè)主工程管理。公務(wù)員參與公司經(jīng)營違反了《中華人民共和國公務(wù)員法》。這樣，就損壞了政府部門在工程建設(shè)中的形象，嚴(yán)重降低了政府部門在工程建設(shè)中的監(jiān)督管理作用。
因此，工程建設(shè)項(xiàng)目管理上，建議嚴(yán)格工程項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度，并從組織機(jī)構(gòu)等方面保證和加強(qiáng)工程質(zhì)量管理工作，積極探索工程合同管理工作。堅(jiān)決杜絕在職行政人員在公路經(jīng)營企業(yè)任職。
第四，正是由于以上的市場監(jiān)管、招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)和工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作等方面存在問題，可以看得出，我們的公路工程質(zhì)量工作形勢不容樂觀。這些問題在一些地方較長時(shí)間存在和影響下，工程前期的可行性研究等工作質(zhì)量下降、工程質(zhì)量監(jiān)督工作的難度加大，效果不明顯。反過來，這些問題的存在，最終又加大了我們政府部門公路市場監(jiān)管工作難度。
因此，搞好公路工程質(zhì)量工作，也要重視做好工程可行性研究等前期工作，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
第五，工程建設(shè)質(zhì)量的降低，也導(dǎo)致額外增加了公路工程投入使用后的養(yǎng)護(hù)工作負(fù)擔(dān)和不確定性，擾亂了工程養(yǎng)護(hù)市場的健康發(fā)展。
另外，超載車輛不斷和車流量統(tǒng)計(jì)工作的落后，更使得投入使用的公路工程出問題后，質(zhì)量責(zé)任難判斷。
因此，搞好公路工程質(zhì)量工作，還要規(guī)范公路工程養(yǎng)護(hù)和嚴(yán)格治理超載，并做好車流量統(tǒng)計(jì)工作。
總之，公路工程質(zhì)量工作千絲萬縷！改善我們的工程質(zhì)量任重道遠(yuǎn)。我們必須重視改善我們的公路建設(shè)市場監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)察、項(xiàng)目法人制度落實(shí)、工程招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)等工作。
我們必須從加強(qiáng)研習(xí)現(xiàn)行公路建設(shè)法律制度規(guī)章入手，加強(qiáng)學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)觀念和合同意識，適應(yīng)形勢發(fā)展要求。然后，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦事，加強(qiáng)政府部門公路建設(shè)市場監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題，解決好問題。然后，才可能嚴(yán)肅公路建設(shè)市場秩序，改善工程質(zhì)量環(huán)境；才可能做好工程招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)工作；才可能落實(shí)好項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。才有利于改善工程前期工作質(zhì)量，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督效果。才有利于規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)市場，做好治超工作，并做好車流量統(tǒng)計(jì)工作。
另外，我們的法律制度層面存在一些漏洞，如對于項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制執(zhí)行不徹底、公路各類企業(yè)假借從業(yè)資質(zhì)等違規(guī)違法行為，處理的法律制度規(guī)定依據(jù)不足。這些問題也應(yīng)解決和完善。
參考文獻(xiàn)
1、《關(guān)于當(dāng)前公路建設(shè)市場規(guī)范管理和行業(yè)自律的調(diào)研報(bào)告》。公路建設(shè)行業(yè)協(xié)會。2003年。
2、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》。建設(shè)部。（2000年1月30日起施行）
3、《公路建設(shè)市場管理辦法》。交通部。（1996年10月1日起施行）
論文摘要：案例教學(xué)是國外經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)過程中經(jīng)常采用的一種行之有效的教學(xué)方法，科學(xué)組織案例教學(xué)對于提高學(xué)生分析、解決問題的能力及提高管理素質(zhì)非常重要。管理科學(xué)與工程專業(yè)課程教學(xué)應(yīng)積極采用案例教學(xué)方法，在管理類課程中引入案例教學(xué)，會推動學(xué)生更加積極主動地學(xué)習(xí)，并對整個管理科學(xué)與工程專業(yè)課程的教學(xué)改革產(chǎn)生積極影響。
隨著現(xiàn)代社會信息化步伐的加快，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)不僅改變著人們的生活、工作和學(xué)習(xí)方式，而且也給新世紀(jì)的教育帶來了前所未有的沖擊。基于多媒體網(wǎng)絡(luò)的信息技術(shù)通過與各類課程相整合，可以促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容呈現(xiàn)方式、學(xué)生學(xué)習(xí)方式、教師教學(xué)方式和師生互動方式的變革，為學(xué)生的多樣化學(xué)習(xí)創(chuàng)造環(huán)境，使信息技術(shù)真正成為學(xué)生認(rèn)知、探究和解決問題的工具，培養(yǎng)學(xué)生的信息素養(yǎng)及利用信息技術(shù)自主探究、解決問題的能力，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的層次和效率。
一、管理科學(xué)與工程學(xué)科
現(xiàn)代管理科學(xué)與工程學(xué)科的概念定位是應(yīng)用工程科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、數(shù)學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)及社會科學(xué)知識，對人員、物資、設(shè)備、技術(shù)、能源和信息等組成的各種系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)、評價(jià)、決策、改進(jìn)、實(shí)施和控制的一門學(xué)科。
概括地講，管理科學(xué)與工程專業(yè)學(xué)生要具備從事工程項(xiàng)目管理的基本能力，其知識結(jié)構(gòu)應(yīng)建立在工程技術(shù)平臺、管理學(xué)平臺、經(jīng)濟(jì)學(xué)平臺、法學(xué)平臺這“四個平臺”的知識體系之上。四個平臺的課程內(nèi)容如下:
(一)工程技術(shù)平臺的知識體系
工程技術(shù)平臺的知識體系是管理科學(xué)與工程專業(yè)從事與工程、特別是土木工程有關(guān)的管理的學(xué)科基礎(chǔ)。是管理科學(xué)與工程有別于其他管理的基石，工程管理人員若不懂得工程技術(shù)的相關(guān)知識，就無法實(shí)施管理。管理科學(xué)與工程專業(yè)學(xué)生首先應(yīng)該是工程師。
(二)管理學(xué)平臺的知識體系
管理學(xué)平臺包括通用管理學(xué)和項(xiàng)目管理方向管理學(xué)兩個方面。在國家教育部《專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》中，將管理學(xué)規(guī)定為管理科學(xué)與工程專業(yè)的主干學(xué)科。而且管理科學(xué)與工程專業(yè)既培養(yǎng)工程師，也培養(yǎng)管理人才，工程管理人才是既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合性人才。
1.通用管理學(xué)知識體系
通用管理學(xué)知識體系由以下課程內(nèi)容構(gòu)成:運(yùn)籌學(xué)、組織行為學(xué)、質(zhì)量與安全管理、數(shù)據(jù)庫應(yīng)用、管理信息系統(tǒng)、ISO質(zhì)量管理體系概論、風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)管理、人力資源管理、項(xiàng)目管理(PMP)。
2.項(xiàng)目管理方向管理學(xué)知識體系
項(xiàng)目管理方向管理學(xué)知識體系由以下課程內(nèi)容構(gòu)成:招投標(biāo)與合同管理、國際工程管理、工程建設(shè)監(jiān)理、工程管理軟件應(yīng)用、工程項(xiàng)目成本管理、施工企業(yè)經(jīng)營管理、項(xiàng)目總控、外資工程合同管理、工程造價(jià)管理。
(三)經(jīng)濟(jì)學(xué)平臺的知識體系
經(jīng)濟(jì)學(xué)平臺的知識體系是工程管理專業(yè)知識體系的重要組成部分。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)學(xué)知識越來越顯得重要，而且在工程管理中，大量的管理是通過經(jīng)濟(jì)手段來實(shí)現(xiàn)的，管理與經(jīng)濟(jì)是密不可分的統(tǒng)一體，因此管理科學(xué)與工程(特別是工程造價(jià)管理)必須掌握相關(guān)的經(jīng)濟(jì)知識。經(jīng)濟(jì)學(xué)平臺包括通用的經(jīng)濟(jì)學(xué)和工程管理方向的經(jīng)濟(jì)學(xué)兩個方面。
其一，通用的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識體系，由以下基本課程構(gòu)成:西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)、會計(jì)學(xué)、則務(wù)管理、項(xiàng)目融資、可行性研究與評價(jià)。
其二，工程造價(jià)管理方向的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識體系，由以下課程構(gòu)成:建筑工程概預(yù)算、安裝工程預(yù)算、道路工程預(yù)算、市政工程預(yù)算、投資估算、工程估價(jià)、工程項(xiàng)目成本控制、造價(jià)軟件應(yīng)用。
(四)法學(xué)平臺的知識體系
法律是調(diào)整人類社會人與人之間關(guān)系的行為規(guī)范，從事管理者必須熟悉、掌握、應(yīng)用法律，因此法學(xué)知識也是管理科學(xué)與工程專業(yè)重要的知識平臺，一般包括以下課程內(nèi)容:建設(shè)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)法等。
在四個平臺基礎(chǔ)上構(gòu)建的管理科學(xué)與工程專業(yè)知識體系以及相應(yīng)的課程設(shè)置，較完整地體現(xiàn)了專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、業(yè)務(wù)素質(zhì)能力的基本要求，也較好地體現(xiàn)了“加強(qiáng)基礎(chǔ)，拓寬專業(yè)口徑，以及整體優(yōu)化”的要求。
二、案例教學(xué)模式
案例教學(xué)模式是指教師根據(jù)教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)任務(wù)的要求，在課堂上，通過對一個具體情境的描述，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用一定的理論知識和技能對這些特殊情境(案例)進(jìn)行分析、討論，探討處理方案，在課堂外，幫助學(xué)生選擇一個專題，結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際進(jìn)行研究，探索教育教學(xué)規(guī)律，從而提高學(xué)生的創(chuàng)造性，運(yùn)用已有的知識分析和解決實(shí)際問題的能力的一種教學(xué)模式。是在教師指導(dǎo)下，通過學(xué)生主體的、創(chuàng)造性的問題解決過程，有機(jī)地將理論與實(shí)踐、知識與經(jīng)驗(yàn)、課內(nèi)與課外、校內(nèi)與校外結(jié)合起來，旨在提高學(xué)生綜合解決問題的能力，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)結(jié)合作意識，促進(jìn)學(xué)生和諧發(fā)展的教學(xué)程序和操作體系。
案例教學(xué)法最早應(yīng)用于法學(xué)界和醫(yī)學(xué)界，美國哈佛工商學(xué)院將案例教學(xué)應(yīng)用在管理學(xué)科教學(xué)中推動了這一教學(xué)方法的普遍應(yīng)用，目前它己被廣泛應(yīng)用于世界各國經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、管理、法律、教育等各類課程的教學(xué)中。案例教學(xué)法將特定的情境帶入課堂，讓學(xué)生通過分析案例并在群體中展開共同討論，使學(xué)生主動地進(jìn)人特定情境和實(shí)踐過程，建立起身臨其境的真實(shí)感受，在分析探索和討論中尋求解決問題的方案，它以其先進(jìn)的“能力本位”為主導(dǎo)的教學(xué)理念，充滿鮮活性、靈活性、啟迪性的教學(xué)手法和極具針對性的實(shí)施方式，成為管理類課程教學(xué)中不可替代的教學(xué)方法之一。然而，多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等信息技術(shù)出現(xiàn)之前，案例教學(xué)仍然多是以教師講授的形式在課堂中出現(xiàn)的。盡管有一些教師講解案例可以十分生動，有時(shí)候還可以將案例印發(fā)給學(xué)生邊聽講邊看，但是案例本身的特點(diǎn)不能充分展示，教學(xué)效果不夠理想。
三、信息技術(shù)支持下的管理科學(xué)與工程案例教學(xué)模式
基于信息技術(shù)支持下的管理科學(xué)與工程案例教學(xué)模式是指建立在現(xiàn)代教育思想、教學(xué)理論和學(xué)習(xí)理論的基礎(chǔ)之上，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段的支持和由其提供的無限信息資源，構(gòu)建一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，充分發(fā)揮學(xué)生的主動性、積極性和創(chuàng)造性的教學(xué)模式。
(一)優(yōu)點(diǎn)
這種教學(xué)模式的關(guān)鍵在于利用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建能夠發(fā)揮學(xué)生的主動性、積極性和創(chuàng)造性的教學(xué)環(huán)境。教學(xué)環(huán)境，在教學(xué)活動開始時(shí)又稱為學(xué)習(xí)情境(或?qū)W習(xí)環(huán)境)。這種教學(xué)環(huán)境具有信息資源豐富、交互與交流方便、時(shí)間與空間開放等特點(diǎn)，可充分調(diào)動學(xué)生的多種感官，其中多媒體技術(shù)的超文本信息組織方式與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的結(jié)合，使學(xué)生在學(xué)到知識的同時(shí)，又能培養(yǎng)他們獲取、分析、加工和利用信息的素養(yǎng);計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的交互性，不僅可以使學(xué)生進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散思維、創(chuàng)造思維及創(chuàng)新能力，而且可以使學(xué)生與學(xué)生、教師與學(xué)生之間互動互助，促進(jìn)合作精神和良好人際關(guān)系的形成。
(二)特征
第一，以充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)為基本特征。作為該教學(xué)模式不可或缺的一部分，現(xiàn)代信息技術(shù)不僅是教學(xué)的輔助工具和學(xué)生學(xué)習(xí)的認(rèn)知工具，而且為學(xué)生的學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)環(huán)境的創(chuàng)建提供無限信息資源，可以說現(xiàn)代信息技術(shù)本身就象教室、黑板一樣，是學(xué)習(xí)環(huán)境的一分子。
第二，注重發(fā)揮學(xué)生的主動性、積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)他們的綜合能力。
第三，教學(xué)形式多樣，提倡師生、生生、師師等多種教學(xué)因素的互動。
基于以上幾方面的因素，結(jié)合東北林業(yè)大學(xué)的信息化硬件水平和管理科學(xué)與工程類課程的特點(diǎn)，將信息技術(shù)與案例教學(xué)法相結(jié)合的過程中探索教師和學(xué)生利用信息技術(shù)挖掘、提煉、展示、討論、評價(jià)案例的方式方法，尋找利用現(xiàn)代化信息技術(shù)有效培養(yǎng)和評價(jià)學(xué)生管理科學(xué)與工程專業(yè)實(shí)踐能力的途徑，研究教師在應(yīng)用信息技術(shù)開展案例教學(xué)過程中所處地位和應(yīng)當(dāng)扮演的角色。
四、基于信息技術(shù)環(huán)境下案例教學(xué)模式的模型設(shè)計(jì)(圖1)
基于信息技術(shù)環(huán)境下管理科學(xué)與工程專業(yè)案例教學(xué)模式的構(gòu)建是建立在案例學(xué)習(xí)任務(wù)基礎(chǔ)之上的，設(shè)計(jì)或提出學(xué)習(xí)任務(wù)是教學(xué)模式形成的靈魂:學(xué)習(xí)任務(wù)不同，教學(xué)模式也應(yīng)有所區(qū)別;同一學(xué)習(xí)任務(wù)可以有不同的教學(xué)模式。學(xué)習(xí)任務(wù)的提出或設(shè)計(jì)又是以學(xué)習(xí)者特征分析和教學(xué)目標(biāo)分析為依據(jù)的。通過教學(xué)目標(biāo)分析，教師掌握教材的基本結(jié)構(gòu)，確定學(xué)習(xí)者的‘最近發(fā)展區(qū)”，通過分析學(xué)習(xí)者特征，教師了解學(xué)生的認(rèn)知結(jié)構(gòu)、智能水平，從而為正確提出或設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)任務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。
教學(xué)模式的構(gòu)建可從創(chuàng)設(shè)情境和設(shè)計(jì)教學(xué)策略兩個方面分別進(jìn)行，并通過相互協(xié)調(diào)的循環(huán)設(shè)計(jì)，最終形成穩(wěn)定的教學(xué)模式。情境的創(chuàng)設(shè)有助于將一個個學(xué)習(xí)任務(wù)置于真實(shí)的問題情境中，從而促進(jìn)學(xué)生知識與能力的遷移;內(nèi)置其中的認(rèn)知工具(含會話與協(xié)作工具)有助于學(xué)習(xí)者進(jìn)行自主學(xué)習(xí)和合作學(xué)習(xí);內(nèi)置的大量信息資源有助于問題的理解和可行性方案的提出。教學(xué)策略的設(shè)計(jì)為學(xué)習(xí)者指明活動的方向，提供可供選擇的問題解決模式。
五、案例教學(xué)改革和創(chuàng)新的效果分析
一是學(xué)生獨(dú)立學(xué)習(xí)的能力得到增強(qiáng)。在教學(xué)過程中，學(xué)生需要獨(dú)立引用書本上的理論、獨(dú)立尋找案例、獨(dú)立分析和撰寫學(xué)習(xí)報(bào)告、獨(dú)立進(jìn)行分析演講、獨(dú)立對學(xué)習(xí)成果進(jìn)行評價(jià)，這一系列學(xué)習(xí)中的獨(dú)立行動，擺脫了一貫依靠教師的傾向，大大鍛煉了學(xué)生的獨(dú)立自學(xué)精神，并使得學(xué)生的獨(dú)立學(xué)習(xí)能力得到了充分的發(fā)揮。后來有同學(xué)表示，他們認(rèn)為這種教學(xué)方式可以展示他們的個人才華，一部分同學(xué)還爭著要上臺演講，主動提問的同學(xué)也很多。
二是積極思維與創(chuàng)新思維得到發(fā)展。最近.中國科技大學(xué)校長朱清時(shí)(2006)說:“我們的高等教育還是以教師為中心的傳授式教學(xué)，強(qiáng)調(diào)知識的完整性、系統(tǒng)性、連貫性，這的確很重要。但是，如果過于強(qiáng)調(diào)完整、系統(tǒng)連貫地學(xué)習(xí)知識，在這個知識爆炸的時(shí)代，一個大學(xué)生可能直到畢業(yè)都來不及學(xué)到最前沿的課程。”這席話一針見血地揭示了傳統(tǒng)填充式教學(xué)方法的弊端。而案例分析教學(xué)采用緊密聯(lián)系現(xiàn)實(shí)，自學(xué)、討論、演講、面試等多種方式，提供了廣闊的學(xué)習(xí)舞臺，極大地推動了學(xué)生積極思維與創(chuàng)新思維的發(fā)展，也獲得了參與學(xué)生的熱烈擁護(hù)。
三是語言表達(dá)能力得到提高。在案例分析中，讓學(xué)生演講，互相提問辯論、毫無準(zhǔn)備地回答學(xué)生臨時(shí)性的各種問題，這對于鍛煉學(xué)生的語言表達(dá)能力和應(yīng)急反應(yīng)能力都帶來了很多好處。由于學(xué)生事前有所準(zhǔn)備，又有學(xué)生之間的相互比較，對于講演的好壞自然也有自己的看法，今后他們會去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。特別是今天的大學(xué)生就業(yè)往往遇到面試這個環(huán)節(jié)，如果在學(xué)校中從來沒有得到鍛煉的話，將給自己的順利就業(yè)帶來不利的影響。在案例教學(xué)前把這一點(diǎn)說明清楚，更鼓勵了學(xué)生演講的積極性。許多學(xué)生由于演講的成功更增添了自信心。
四是開創(chuàng)了生動活潑的學(xué)習(xí)局面。巴西著名教育家保羅·佛萊雷種指出:‘役有對話就沒有交流，沒有交流就沒有教育。”過去的教學(xué)是教師一言堂，現(xiàn)在是群言堂。不但允許學(xué)生提問，而且在一定程度上允許學(xué)生在下面談?wù)摶蛏塘繂栴}。總的來說，課堂教學(xué)和學(xué)習(xí)氣氛熱烈、學(xué)生發(fā)言積極，學(xué)生自己的評分更具有神秘感和吸引力，引起了學(xué)生的濃厚興趣，對學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性起了推動作用。另外，在課前的小組學(xué)習(xí)準(zhǔn)備中，學(xué)生主動自由討論，常常爭論激烈，一份案例分析報(bào)告經(jīng)常要修改多次才能定稿，開創(chuàng)了課內(nèi)外學(xué)習(xí)生動活潑的新局面。
六、實(shí)施案例教學(xué)應(yīng)注意的幾個問題
案例教學(xué)以討論式教學(xué)為主，但也應(yīng)注意和講授式教學(xué)相輔相成。無論哪種教學(xué)方式都應(yīng)在現(xiàn)代教育理念框架下，注重培養(yǎng)學(xué)生的問題意識，使他們在學(xué)習(xí)中感到問題無所不在。只有強(qiáng)化問題意識，才能培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。案例教學(xué)是一種開放式教學(xué)。除注意克服落后的傳統(tǒng)教學(xué)方式外，要利用一切先進(jìn)的教學(xué)手段，如現(xiàn)場調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、CAI多媒體教學(xué)等。
案例教學(xué)需要創(chuàng)立新的教學(xué)評價(jià)體系。案例教學(xué)重在素質(zhì)教育和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，因此，考試的目標(biāo)、內(nèi)容、形式也應(yīng)隨之改變。
比如某些管理學(xué)科的課程，為了考核創(chuàng)新能力，試卷給出的案例答案不一定是唯一的，判斷正誤的筆不一定掌握在老師的手，而是靠實(shí)踐的檢驗(yàn)。一些同學(xué)可能從不同的角度給出不同的答案，這就要看其是否能進(jìn)行邏輯推理，分析得是否有道理，思路是否清晰、準(zhǔn)確，再予以成績評價(jià)。
一、常備不懈，有條不紊抓好防汛工作。一是從早、從實(shí)、從嚴(yán)做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，牢牢把握防汛工作的主動權(quán)，汛前認(rèn)真組織開展了防汛大檢查，對全縣各類水利工程尤其是19座中、小型水庫和在建水利工程進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，逐座水庫落實(shí)了防汛責(zé)任人，對32座水電站落實(shí)了電站“雙責(zé)任主體”責(zé)任，對3座在建水利工程制定了安全度汛應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任人。責(zé)令河道采砂業(yè)主和各工程管理單位落實(shí)了水域安全防范警示牌200余塊。二是強(qiáng)化值班。縣、鎮(zhèn)防汛辦和有關(guān)工程管理單位在3月24日提前8天進(jìn)入主汛期值班，密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)掌握雨情、水情，適時(shí)預(yù)警信息，切實(shí)加強(qiáng)了防汛值班調(diào)度指揮；三是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)排查。防汛指揮部成員單位根據(jù)各自的職責(zé)，對防汛隱患進(jìn)行了全面排查，重點(diǎn)對山塘水庫等水利工程、山體滑坡泥石流地質(zhì)災(zāi)害防御、尾礦庫和攔砂壩安全、學(xué)校安全度汛“五個重點(diǎn)”進(jìn)行了排查，做到提前清除和處置險(xiǎn)情隱患；四是加大了督查力度。不定期對各鎮(zhèn)防汛值班和主要領(lǐng)導(dǎo)帶班在崗在位情況進(jìn)行查崗，對各鎮(zhèn)和防指成員單位防汛措施落實(shí)情況、防汛物資儲備情況、責(zé)任制落實(shí)情況、水庫“四保障”落實(shí)情況進(jìn)行全面督查，對督查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下發(fā)督查情況通報(bào)，限期落實(shí)整改。
二、狠抓進(jìn)度，扎實(shí)推進(jìn)水利工程建設(shè)。我局克服人員少，工程量大，工程項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長、分散等困難，做到周密安排，精心組織、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真做好項(xiàng)目的前期工作、勘探設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、開工、施工、監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)水利工程建設(shè)順利進(jìn)行。
1、中小河流治理項(xiàng)目。城北防洪工程已完成投資1845萬元，占批復(fù)投資的81.22%；完成主體工程土方開挖98840.05m3，粘土填筑20229m3，模板25270㎡，C15砼擋墻22438m3，漿砌石擋墻5093m3，預(yù)計(jì)今年7月底前主體工程可完工；天九、城南區(qū)防洪工程已完成了施工招投標(biāo)準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)7月下旬開標(biāo)確定施工單位；老城、防洪工程已完成初設(shè)，待征求相關(guān)鎮(zhèn)意見后上報(bào)省廳審查。
2、小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目。2012年下達(dá)的、歷市鎮(zhèn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)工程已基本完工，并通過省級績效考評。完成襯砌渠道120㎞，水渠工程20處、渠系建筑物18處，完成投資1500萬元。2013年計(jì)劃實(shí)施的天九、、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施方案已通過省水利廳組織的專家評審。
3、水庫除險(xiǎn)加固工程。重點(diǎn)小（二）型一級2座水庫除險(xiǎn)加固已基本完成。一般小（二）型、、3座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固施工預(yù)算已完成縣財(cái)政審檢工作，適時(shí)啟動招投標(biāo)工作。
4、農(nóng)村安全飲水工程。農(nóng)村安全飲水工程縣城管網(wǎng)延伸至天九鎮(zhèn)項(xiàng)目基本完工。鎮(zhèn)集中供水工程、村農(nóng)飲工程正抓緊施工。2013年度實(shí)施項(xiàng)目4個，縣城自來水工程至老城鎮(zhèn)延伸工程、巋美山鎮(zhèn)豐背村農(nóng)飲工程、鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全（農(nóng)村自來水工程）、鎮(zhèn)村農(nóng)村飲水安全管網(wǎng)延伸工程全部已編制完成實(shí)施方案上報(bào)省廳，并全部通過省市組織的專家評審。
三、把握策略，積極做好水利工程的爭項(xiàng)爭資工作。我局抓住“十二五”水利大投入大建設(shè)的機(jī)遇和贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的契機(jī)，認(rèn)真分析研究國家對水利投資的導(dǎo)向，積極開展水利項(xiàng)目的爭項(xiàng)爭資工作。一是對已列入規(guī)劃的項(xiàng)目積極主動與上級水利部門溝通、匯報(bào)，爭取盡早安排實(shí)施；二是對已進(jìn)入規(guī)劃分年度實(shí)施的小農(nóng)水重點(diǎn)縣、農(nóng)飲水安全、中小河流治理項(xiàng)目，積極主動按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，做好年度實(shí)施方案的編制和申報(bào)工作；三是對未列入規(guī)劃的水利項(xiàng)目，積極做好與水利部《支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展水利專題調(diào)研報(bào)告》的銜接，并著重在解決突出的民生問題和制約發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)方面做文章，千方百計(jì)把我縣比較突出的水利項(xiàng)目插隊(duì)擠進(jìn)國家或省、市規(guī)劃的籠子。上半年，已爭取上級水利項(xiàng)目到位補(bǔ)助資金853.4余萬元。
四、抓好宣傳，切實(shí)加強(qiáng)水政水資源管理工作。按照國家對實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立用水量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的要求，切實(shí)加強(qiáng)了水政水資源管理工作。
1、充分利用3月22日第二十一屆“世界水日”、3月22日—28日第二十六屆“中國水周”的契機(jī)，大張旗鼓地開展了“世界水日”主題“水合作”和“中國水周”主題“節(jié)約保護(hù)水資源,大力建設(shè)生態(tài)文明”的主題宣傳活動。
2、對保護(hù)禮亨水庫飲用水源進(jìn)行了重點(diǎn)整治。一是加強(qiáng)宣傳力度。在庫區(qū)各路口及要道懸掛“保護(hù)水源、保護(hù)環(huán)境、防止水污染”等宣傳標(biāo)語20余幅；二是做好庫區(qū)植樹造林涵養(yǎng)水質(zhì)，利用”植樹節(jié)”組織干部職工植樹造林200余畝;三是組織干部職工和聘請專業(yè)人員對庫區(qū)漂浮物、垃圾等污染物進(jìn)行不定期打撈，四是加強(qiáng)了庫區(qū)內(nèi)巡山、巡庫工作，及時(shí)查處和制止到庫區(qū)游泳、釣魚、閑散人員游玩及盜砍樹木、果園污染水源現(xiàn)象。
3、加強(qiáng)了河道管理。一是定期開展河道巡查，及時(shí)查處亂采濫挖河道、河岸行為，規(guī)范河道采砂行為，確保行洪安全，上半年查處水事違法案件6起，處理水事糾紛15起，處理水事事件3起；二是嚴(yán)格按照水利部22號令《入河排污口監(jiān)督管理辦法》要求，做好排污口設(shè)置審核及管理工作，今年未批準(zhǔn)新設(shè)排污口。
為全面推進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展而努力奮斗
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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天××集團(tuán)公司隆重召開××年工作會議，主要任務(wù)就是客觀總結(jié)集團(tuán)公司××年工作，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，研究部署今年各項(xiàng)工作任務(wù)，動員公司員工進(jìn)一步認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信念、規(guī)范經(jīng)營、版權(quán)所有!求實(shí)創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，為全面推進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展而努力奮斗。
下面，我向大會做工作報(bào)告，請審議。
一、××年工作回顧
××年，是壓力與動力同在、挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的一年。回顧過去的一年，××集團(tuán)公司全體員工在董事會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，妥善應(yīng)對市場變幻的大環(huán)境，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營思路和方略，在電力體制改革逐步向縱深發(fā)展、工作頭緒多、任務(wù)相當(dāng)繁重的特殊情況下，通過曲折不懈的艱辛努力，較好地完成了年度主要工作任務(wù)，取得了一定成績。
（一）經(jīng)營指標(biāo)完成情況
全年完成經(jīng)營收入萬元完成下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)萬元的％。需要說明××礦業(yè)公司下達(dá)指標(biāo)萬元，其經(jīng)營收入未列入集團(tuán)公司統(tǒng)計(jì)；××房地產(chǎn)公司因建房工程方案和時(shí)機(jī)不成熟，建房工程未啟動無法完成下達(dá)指標(biāo)萬元；耀鑫工貿(mào)公司因先后兩次停產(chǎn)影響收入多萬元；綜合上述客觀因素，集團(tuán)公司××年的經(jīng)營指標(biāo)基本完成；全年在人員工資增幅達(dá)萬元的情況下，實(shí)現(xiàn)利潤萬元，完成下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)萬元的％；并已為全局股東提前足額兌現(xiàn)了紅利。總之××年集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益總體保持了平穩(wěn)增長的發(fā)展態(tài)勢。
（二）突出主營業(yè)務(wù)奮發(fā)拓展市場
突出主營業(yè)務(wù)、抓好客戶工程。疏通理順了客戶工程管理渠道，印制完成客戶服務(wù)宣傳手冊，建立寶雞地區(qū)大客戶通訊聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、建立信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息資源來源廣泛化和資源共享。針對客戶工程項(xiàng)目不定因素較多、客戶要求不一的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際工作中出現(xiàn)的溝通不及時(shí)、匯報(bào)不到位等問題，多方協(xié)調(diào)，積極想辦法，督促做好企業(yè)間的溝通與聯(lián)系，保證了項(xiàng)目的超前介入和超前管理。較好的實(shí)現(xiàn)了客戶工程接洽、工程設(shè)計(jì)施工、工程驗(yàn)收投運(yùn)一條龍服務(wù)。全年實(shí)施各類客戶工程項(xiàng)目項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)工程收入萬元。
我們抓好客戶工程的成功經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)起來，核心就是高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我們拓展市場的法寶，是我們賴以生存和發(fā)展的生命線。施工企業(yè)引進(jìn)采用先進(jìn)技術(shù)和管理方法，加強(qiáng)工程組織管理，確保質(zhì)量和周期，干一件工程就要成為一件精品工程、樣板工程。象用戶中心夜深人靜、風(fēng)雨兼程巡查排除臥龍寺油庫專線故障，忙乎了一個通宵，“五一”、“國慶”，他們還奮戰(zhàn)在施工工地這樣的事例不勝枚舉。信通公司完成四個家屬區(qū)的寬帶改造工程，網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和速度有了質(zhì)的提高，家園網(wǎng)用戶已達(dá)多戶；他們努力開拓外部市場，與市區(qū)五大電信運(yùn)營商聯(lián)系商洽，簽訂個協(xié)議合同、金額達(dá)萬余元，并爭取到由省信通公司投資，自己負(fù)責(zé)施工、管理、維護(hù)的寶雞市區(qū)二期光纖環(huán)網(wǎng)工程。建安公司積極參與社會招投標(biāo)，先后完成了社會水泥廠、東嶺集團(tuán)變電站土建工程和“七一七”地質(zhì)總隊(duì)住宅樓、陜送四號樓土建施工任務(wù)，坪頭中學(xué)職教樓正在施工中。尤其是他們的“施工現(xiàn)場規(guī)范化管理的做法”在東嶺集團(tuán)所屬施工單位廣泛推廣。
產(chǎn)品制造企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量體系管理，在市場營銷和售后服務(wù)上狠下功夫，提高回頭率、鞏固周邊市場。并注意做好內(nèi)部挖潛、節(jié)能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住農(nóng)網(wǎng)工程“回頭望”的有利時(shí)機(jī)，開足馬力連軸轉(zhuǎn)，銷售額增加，經(jīng)營局面有所改觀；電力開關(guān)廠隨著大規(guī)模城農(nóng)網(wǎng)改造結(jié)束及時(shí)調(diào)整經(jīng)營思路，把銷售力量重點(diǎn)投入到中小客戶上；斯通公司加強(qiáng)銷售隊(duì)伍建設(shè)，采取靈活多樣的銷售方式方法效果明顯，如自主銷售、銷售、貼牌銷售等營銷手段齊頭并用。魯瑞××公司的“增鐵減銅”優(yōu)化方案不僅保證了變壓器產(chǎn)品質(zhì)量性能，而且大大降低了生產(chǎn)成本，無形中增加了利潤。
為了增強(qiáng)市場競爭能力，我們對祥泰賓館進(jìn)行設(shè)施改造，完成能源公司印刷廠廠區(qū)大修項(xiàng)目及天泉純凈水廠的改、擴(kuò)建工程。對收購中莊水電站控股權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行了充分的調(diào)研和論證，形成了調(diào)研報(bào)告；為擴(kuò)大水電經(jīng)營規(guī)模，提出了整合三分局水電站的方案，將三分局的水電電量結(jié)算納入××水電公司統(tǒng)一管理，于××年月開始試運(yùn)行。××房地產(chǎn)公司對××大廈閑置廠房招租做了實(shí)質(zhì)性的工作，對××綜合大廈高層建筑以及配合東開發(fā)區(qū)征地建房做了深入的調(diào)研論證。
（三）夯實(shí)基礎(chǔ)工作深化細(xì)化財(cái)務(wù)經(jīng)營管理
⒈檢查督促分子公司履行委托經(jīng)營協(xié)議，保證足額上繳上年度承包利潤，在認(rèn)真測算的基礎(chǔ)上，廣泛征求意見，剔除水份、實(shí)事求是分解下達(dá)經(jīng)營指標(biāo)，簽訂新年度委托經(jīng)營協(xié)議進(jìn)行了營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)年審和二級建造師申報(bào)；為加強(qiáng)集團(tuán)公司的戰(zhàn)略管理，自身準(zhǔn)確定位，明確發(fā)展方向，以科學(xué)求實(shí)的精神、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度組織編制集團(tuán)公司五年規(guī)劃；加強(qiáng)兩標(biāo)一體化培訓(xùn)，組織督促檢查電力開關(guān)廠、天合公司、建安公司的質(zhì)量體系培訓(xùn)及內(nèi)部審核，為迎接審核機(jī)構(gòu)的監(jiān)督性審核做好準(zhǔn)備。
⒉按照×××××××安排扎實(shí)開展了集團(tuán)公司清產(chǎn)核資工作，全面部署、明確任務(wù)、責(zé)任到人、各司其職，既嚴(yán)格分工又密切合作；對集團(tuán)公司及其分子公司資產(chǎn)負(fù)債及所有者權(quán)益進(jìn)行了清查。通過清查基本摸清了公司資產(chǎn)“家底”。
⒊認(rèn)真開展審計(jì)整改。根據(jù)××年月國家審計(jì)署駐西安特派辦對我局××年財(cái)務(wù)收支延伸審計(jì)中，指出集團(tuán)公司存在的問題積極進(jìn)行整改。按照政策規(guī)定、充分利用有利條件，主動做好××年度稅務(wù)稽查配合工作，最大程度維護(hù)公司利益。配合審計(jì)室對集團(tuán)公司原總經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行離任審計(jì)對鳳縣溫江寺鉛鋅選礦廠（含××礦業(yè)公司）資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
⒋針對魯瑞××電氣公司經(jīng)營方式的變動，指導(dǎo)配合順利實(shí)現(xiàn)了帳務(wù)移交。抄表公司組建后，在建立健全基礎(chǔ)資料的同時(shí)，積極拓展業(yè)務(wù)，并經(jīng)多次反映協(xié)調(diào)，解決了抄表班人員定崗定級問題和工資獎金的開支渠道，并逐月專程到抄表公司人員工資。
⒌對全局名集體職工的醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老金的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了測算認(rèn)定，每月由專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、申報(bào)、核對、交納。并給集體工內(nèi)部退養(yǎng)人員調(diào)整隨企業(yè)效益浮動生活補(bǔ)貼。
⒍全力做好公司投資收益回收工作，全年共回收資金萬元，收繳年度承包利潤萬元，為集團(tuán)公司開展正常經(jīng)營管理工作提供了有力的資金保障。
四加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營邁出堅(jiān)實(shí)步伐
加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，是適應(yīng)電力體制改革向縱深發(fā)展的要求，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、工作頭緒多、錯綜復(fù)雜、涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程。局成立了以局長為組長、局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)、印制下發(fā)文件、作出部署安排，并決定把加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)整設(shè)立在集團(tuán)公司，由總經(jīng)理擔(dān)任辦公室主任，我們高度重視，深感肩負(fù)使命責(zé)任之重大，當(dāng)即召開總經(jīng)理辦公擴(kuò)大會，研究制訂具有可操作性的貫徹落實(shí)措施，從兩個層面著手展開工作，一是首先查閱集團(tuán)公司歷年臺帳表冊資料、明細(xì)投資股金管理、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)資金使用歸屬規(guī)整各分子公司會計(jì)報(bào)表，對虛報(bào)不實(shí)的予以剔除，對正常經(jīng)營的予以納入，使集團(tuán)公司財(cái)務(wù)報(bào)表完整反映公司整體經(jīng)營情況；抓住時(shí)機(jī)開展公司債權(quán)清理，為規(guī)范財(cái)務(wù)資金管理和××年度財(cái)務(wù)決算打下良好基礎(chǔ)。二是為了全面徹底摸清全局整個多經(jīng)企業(yè)“家底”，核實(shí)多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)擁有量，更好建立和完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及資本紐帶，組織開展了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)清查，通過清查如實(shí)掌握了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)狀況。
集團(tuán)公司組成聯(lián)合調(diào)查組對分子公司董事會、監(jiān)事會建制、人員構(gòu)成，企業(yè)經(jīng)營者年薪制執(zhí)行情況以及財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營狀況詳細(xì)調(diào)查了解，掌握第一手資料。鞏固清產(chǎn)核資成果、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，全面實(shí)地核對普查資產(chǎn)，重點(diǎn)清查主業(yè)與多經(jīng)之間在設(shè)備采購、委托承包工程、咨詢服務(wù)等方面的關(guān)聯(lián)交易情況，有無違規(guī)違紀(jì)；清查多經(jīng)企業(yè)的投資項(xiàng)目管理，是否建立健全資產(chǎn)占用、投資、拆借和擔(dān)保管理制度，規(guī)范資產(chǎn)資金隸屬占用關(guān)系；清查工資管理，規(guī)范工資來源。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)先后到咸陽、渭南、寧夏等地學(xué)習(xí)取經(jīng)、借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，從中得到有益的啟示啟發(fā)，撰寫出了具有實(shí)用價(jià)值的調(diào)研報(bào)告；并根據(jù)長期的多經(jīng)工作實(shí)踐、結(jié)合調(diào)研情況，修訂補(bǔ)充了《固定資產(chǎn)管理辦法》、《資金管理辦法》等規(guī)章制度，切實(shí)把加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營落到實(shí)處。目前加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營管理的具體操作方案也正在深入醞釀討論、分析論證。
五加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)求真務(wù)實(shí)培育員工綜合素質(zhì)
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是要從根本上培育員工的綜合素質(zhì)，共同維護(hù)企業(yè)和職工利益，激發(fā)工作熱情和干勁，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。去年集團(tuán)公司員工學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)業(yè)務(wù)的自覺性普遍增強(qiáng)，學(xué)習(xí)內(nèi)容廣泛且有深度。中層管理人員還參加了黨風(fēng)廉政教育、拓展訓(xùn)練、“海爾成功之路公開課”的授課學(xué)習(xí)等。在開展作風(fēng)建設(shè)活動中，大家踴躍發(fā)表見解、積極撰寫稿件，稿件不拘形式，有論文、有調(diào)研報(bào)告、也有心得體會。通過作風(fēng)建設(shè)，員工更注重自身素質(zhì)素養(yǎng)的培養(yǎng)提高，增強(qiáng)了事業(yè)心和使命感，自覺做到立足本職、敬業(yè)愛崗，提高工作質(zhì)量和辦事效率。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是企業(yè)強(qiáng)化管理的必要手段，是促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展、圓滿完成工作任務(wù)、提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要保障措施。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)既是日常性工作的重要內(nèi)容，又是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性任務(wù)。我們注重作風(fēng)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的有機(jī)結(jié)合，扎根基層、服務(wù)于基層，出主意、想辦法，為企業(yè)幫困解困。一方面鼓勵員工正確認(rèn)識多經(jīng)改革、發(fā)展的新形勢，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，勇于面對困難，振奮精神，發(fā)揮主觀能動性和積極性創(chuàng)造性，通過狠抓內(nèi)部管理和提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，突出抓好客戶工程，積極開拓市場，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面采取對企業(yè)進(jìn)行設(shè)施改造、提供貸款、解決資金不足、協(xié)助招攬生意、人員分流、資產(chǎn)整體租賃可行性調(diào)研等方式方法，想法設(shè)法幫助企業(yè)走出困境、走出低谷，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。這些非常措施對安定人心、穩(wěn)定職工隊(duì)伍起到了積極的重要作用。
六弘揚(yáng)企業(yè)文化、樹立企業(yè)良好形象。
全力協(xié)助局成功地協(xié)辦了“魯能杯”中國乒乓球超級聯(lián)賽在寶雞的兩場賽事。集團(tuán)公司把此項(xiàng)重大活動做為重要的政治任務(wù)和工作任務(wù)認(rèn)真對待、積極參與。組成票務(wù)組、廣告宣傳組、后勤服務(wù)組三版權(quán)所有!個小組歷時(shí)一個多月忘我展開工作，“五一”黃金周亦未間斷業(yè)務(wù)，觀看比賽期間人陣容整齊的方陣隊(duì)伍造出了聲威和聲勢，顯示了集團(tuán)公司員工隊(duì)伍的整體團(tuán)隊(duì)精神和企業(yè)的疑聚力、向心力，提高了公司社會知名度，樹立了企業(yè)良好的公眾形象。
公司還組織員工踴躍參加寶雞市“創(chuàng)建全國衛(wèi)生文明城市”和“森博會”等大型活動，去年××集團(tuán)公司（包括分子公司在內(nèi)）分別獲得局工會組織的安全生產(chǎn)和國慶文藝匯演最佳節(jié)目獎和優(yōu)秀節(jié)目獎，以及寶雞市橋牌協(xié)會舉辦的“××電力杯”橋牌大賽優(yōu)秀組織獎；××電力電纜公司開展助學(xué)扶貧活動，為結(jié)對幫扶貧困學(xué)生贊助學(xué)費(fèi)元，組織黨員利用雙休日義務(wù)為客戶消除缺陷；能源物資公司結(jié)合“創(chuàng)建全國衛(wèi)生文明城市”活動，投資萬元完成辦公樓美化亮化工程。通過這些活動陶冶情操，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)員工熱愛寶雞、熱愛企業(yè)，爭做文明市民、文明職工。
七持之以恒抓好安全管理
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程，是多經(jīng)企業(yè)生存發(fā)展的基石，是我們從事各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提。××年，我們認(rèn)真開展了春安大檢查、安全生產(chǎn)警示月活動、安全停產(chǎn)整頓和安全生產(chǎn)月活動以及秋安大檢查、百日車輛交通安全競賽和安全生產(chǎn)迎峰過冬活動，教育員工切實(shí)處理好安全和效益、安全和效率的辯證統(tǒng)一關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)各級各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度，工作中有針對性的努力做好安全組織技術(shù)措施和危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施，把“雙控”、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)落實(shí)在職工的具體行動中、落實(shí)在生產(chǎn)流程的各個環(huán)節(jié)中。集團(tuán)公司和分子公司領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)察人員都能嚴(yán)格執(zhí)行安全到位規(guī)定，組織員工切實(shí)把握生產(chǎn)班組和施工現(xiàn)場兩個重點(diǎn)，深入抓好民工、臨時(shí)工管理，旗幟鮮明地查處違章，防患于未然。公司還注意結(jié)合多經(jīng)企業(yè)實(shí)際、結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)開展防車輛交通事故、防火防汛、防意外事故活動，重點(diǎn)部位重點(diǎn)防控，努力提升集團(tuán)公司安全管理的整體水平鞏固來之不易的安全成果。通過集團(tuán)公司全體員工的辛勤努力，實(shí)現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)無事故的目標(biāo)。
在總結(jié)成績的同時(shí)縱觀全年的工作還存在一些問題和困難不容忽視：
一是安全的基礎(chǔ)管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，在勞動保護(hù)資金投入和必要的安全工器具配備上做的還欠缺；習(xí)慣性違章時(shí)有發(fā)生，有的企業(yè)還不同程度存在不安全因素甚至事故隱患。
二是正確理解國家財(cái)經(jīng)政策水平不夠。工作中準(zhǔn)確把握應(yīng)用政策能力不夠，深入宣傳貫徹政策不夠，政策理解水平有待進(jìn)一步提高。
三是集團(tuán)公司的戰(zhàn)略中心指導(dǎo)地位尚未確立，集團(tuán)公司及其分子公司資本紐帶關(guān)系尚未真正建立起來，更談不上集團(tuán)化、集約化、規(guī)模化經(jīng)營，公司管理與現(xiàn)代企業(yè)制度要求尚有一定差距，有待進(jìn)一步改進(jìn)。
四是尚未真正牢固樹立市場經(jīng)濟(jì)、“訂單第一”的思想觀念，有的企業(yè)陳舊觀念根深蒂固，不能自身準(zhǔn)確定位，還是一味依靠主業(yè)、“等、靠、要”、得過且過，面對風(fēng)云變幻的市場大環(huán)境束手無策、無所適從，陷入被動。
五是委派各分子公司會計(jì)人員作用發(fā)揮不夠，積極性未充分調(diào)動起來，監(jiān)督不到位，對不符合規(guī)定程序事件不敢抵制，存在一定程度的弄虛作假現(xiàn)象。
六是項(xiàng)目信息渠道相對閉塞，未建立良好的、有效的項(xiàng)目輸送渠道及項(xiàng)目資料庫，缺乏項(xiàng)目儲備。
七是企業(yè)流動資金普遍緊張，貨幣回籠不及時(shí)，久而久之形成不良循環(huán)。由于資金分散短缺，形不成合力，資金資本的運(yùn)作效能難以充分發(fā)揮，對正常開展經(jīng)營活動造成困難和影響。
對以上問題，我們必須高度重視，深入分析，認(rèn)真加以研究解決。
二、目前面臨的形勢和任務(wù)
年前不久，國網(wǎng)公司、省公司相繼提出了建設(shè)“電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)、資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績優(yōu)秀的現(xiàn)代公司”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。緊接著我局也提出了建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”的現(xiàn)代化學(xué)習(xí)型供電企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。毫無疑問，電力發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的逐步實(shí)施和電力體制深化改革將聯(lián)動互動、對電力多種經(jīng)營產(chǎn)生深遠(yuǎn)的重大影響，從整體上帶動多種經(jīng)營的發(fā)展，同時(shí)也對加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和深層次要求。
李生權(quán)局長兼××集團(tuán)公司董事長在全局中層干部大會上的講話指出：要重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)研究、重點(diǎn)推進(jìn)加強(qiáng)和規(guī)范多經(jīng)管理工作，…要深入分析論證加強(qiáng)和規(guī)范多經(jīng)管理的具體方案，細(xì)化措施、慎重操作。×××××××××年工作要點(diǎn)也明確要求加強(qiáng)和規(guī)范多經(jīng)管理，推動多經(jīng)快速健康發(fā)展。很明顯加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營是電力體制深化改革的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)，是集團(tuán)公司和所屬分子公司××年繼續(xù)面臨的事關(guān)生存發(fā)展的深層次重大課題。去年我們做了大量的調(diào)研和基礎(chǔ)性工作，今年將按照董事會部署安排步入實(shí)質(zhì)性操作，包括規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系、進(jìn)行資源整合、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；發(fā)揮財(cái)務(wù)結(jié)算中心、調(diào)配中心功能，建全財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制等等。
當(dāng)前國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策處于逐步調(diào)整的過程，市場竟?fàn)幦遮吋ち遥牧蟽r(jià)格大幅度上漲我們的產(chǎn)品企業(yè)、服務(wù)行業(yè)難免受到?jīng)_擊。經(jīng)營活動有一個潮起潮落、此消彼長的周期，一些企業(yè)由于長期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，資金資源開始匱乏、設(shè)備陳舊老化，有的已危及到安全生產(chǎn)，設(shè)施革新改造、產(chǎn)品更新?lián)Q代迫在眉睫。從集團(tuán)公司整體來說人員負(fù)擔(dān)相對沉重，繳納“四金一險(xiǎn)”、歷年工資結(jié)構(gòu)調(diào)整等使企業(yè)成本開支相應(yīng)加大，而我們的投入和產(chǎn)出不成正比、開拓市場的視野不夠?qū)挕⑥k法不夠多，我們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對還很薄弱，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和支柱型產(chǎn)業(yè)尚未真正形成。
今天××集團(tuán)公司隆重召開200*年工作會議，主要任務(wù)就是客觀總結(jié)集團(tuán)公司200*年工作，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，研究部署今年各項(xiàng)工作任務(wù)，動員公司員工進(jìn)一步認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信念、規(guī)范經(jīng)營、求實(shí)創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，為全面推進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展而努力奮斗。
下面，我向大會做工作報(bào)告，請審議。
一、20*年工作回顧
20*年，是壓力與動力同在、挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的一年。回顧過去的一年，××集團(tuán)公司全體員工在董事會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，妥善應(yīng)對市場變幻的大環(huán)境，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營思路和方略，在電力體制改革逐步向縱深發(fā)展、工作頭緒多、任務(wù)相當(dāng)繁重的特殊情況下，通過曲折不懈的艱辛努力，較好地完成了年度主要工作任務(wù)，取得了一定成績。
（一）經(jīng)營指標(biāo)完成情況
全年完成經(jīng)營收入20936.1萬元,完成下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)24500萬元的85.44％。需要說明××礦業(yè)公司下達(dá)指標(biāo)2000萬元，其經(jīng)營收入未列入集團(tuán)公司統(tǒng)計(jì)；××房地產(chǎn)公司因建房工程方案和時(shí)機(jī)不成熟，建房工程未啟動,無法完成下達(dá)指標(biāo)2000萬元；耀鑫工貿(mào)公司因先后兩次停產(chǎn)影響收入800多萬元；綜合上述客觀因素，集團(tuán)公司200*年的經(jīng)營指標(biāo)基本完成；全年在人員工資增幅達(dá)422萬元的情況下，實(shí)現(xiàn)利潤488.5萬元，完成下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)450萬元的108.55％；并已為全局股東提前足額兌現(xiàn)了紅利。總之200*年集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益總體保持了平穩(wěn)增長的發(fā)展態(tài)勢。
（二）突出主營業(yè)務(wù)奮發(fā)拓展市場
突出主營業(yè)務(wù)、抓好客戶工程。疏通理順了客戶工程管理渠道，印制完成客戶服務(wù)宣傳手冊，建立寶雞地區(qū)大客戶通訊聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、建立信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息資源來源廣泛化和資源共享。針對客戶工程項(xiàng)目不定因素較多、客戶要求不一的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際工作中出現(xiàn)的溝通不及時(shí)、匯報(bào)不到位等問題，多方協(xié)調(diào)，積極想辦法，督促做好企業(yè)間的溝通與聯(lián)系，保證了項(xiàng)目的超前介入和超前管理。較好的實(shí)現(xiàn)了客戶工程接洽、工程設(shè)計(jì)施工、工程驗(yàn)收投運(yùn)一條龍服務(wù)。全年實(shí)施各類客戶工程項(xiàng)目45項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)工程收入3750萬元。
我們抓好客戶工程的成功經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)起來，核心就是高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我們拓展市場的法寶，是我們賴以生存和發(fā)展的生命線。施工企業(yè)引進(jìn)采用先進(jìn)技術(shù)和管理方法，加強(qiáng)工程組織管理，確保質(zhì)量和周期，干一件工程就要成為一件精品工程、樣板工程。象用戶中心夜深人靜、風(fēng)雨兼程巡查排除臥龍寺47油庫專線故障，忙乎了一個通宵，“五一”、“國慶”，他們還奮戰(zhàn)在施工工地這樣的事例不勝枚舉。信通公司完成四個家屬區(qū)的寬帶改造工程，網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和速度有了質(zhì)的提高，家園網(wǎng)用戶已達(dá)720多戶；他們努力開拓外部市場，與市區(qū)五大電信運(yùn)營商聯(lián)系商洽，簽訂10個協(xié)議合同、金額達(dá)63萬余元，并爭取到由省信通公司投資，自己負(fù)責(zé)施工、管理、維護(hù)的寶雞市區(qū)二期光纖環(huán)網(wǎng)工程。建安公司積極參與社會招投標(biāo)，先后完成了社會水泥廠、東嶺集團(tuán)110KV變電站土建工程和“七一七”地質(zhì)總隊(duì)住宅樓、陜送四號樓土建施工任務(wù)，坪頭中學(xué)職教樓正在施工中。尤其是他們的“施工現(xiàn)場規(guī)范化管理的做法”在東嶺集團(tuán)所屬施工單位廣泛推廣。
產(chǎn)品制造企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量體系管理，在市場營銷和售后服務(wù)上狠下功夫，提高回頭率、鞏固周邊市場。并注意做好內(nèi)部挖潛、節(jié)能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住農(nóng)網(wǎng)工程“回頭望”的有利時(shí)機(jī)，開足馬力連軸轉(zhuǎn)，銷售額增加，經(jīng)營局面有所改觀；電力開關(guān)廠隨著大規(guī)模城農(nóng)網(wǎng)改造結(jié)束及時(shí)調(diào)整經(jīng)營思路，把銷售力量重點(diǎn)投入到中小客戶上；斯通公司加強(qiáng)銷售隊(duì)伍建設(shè)，采取靈活多樣的銷售方式方法效果明顯，如自主銷售、銷售、貼牌銷售等營銷手段齊頭并用。魯瑞××公司的“增鐵減銅”優(yōu)化方案不僅保證了變壓器產(chǎn)品質(zhì)量性能，而且大大降低了生產(chǎn)成本，無形中增加了利潤。
為了增強(qiáng)市場競爭能力，我們對祥泰賓館進(jìn)行設(shè)施改造，完成能源公司印刷廠廠區(qū)大修項(xiàng)目及天泉純凈水廠的改、擴(kuò)建工程。對收購中莊水電站控股權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行了充分的調(diào)研和論證，形成了調(diào)研報(bào)告；為擴(kuò)大水電經(jīng)營規(guī)模，提出了整合三分局水電站的方案，將三分局的水電電量結(jié)算納入××水電公司統(tǒng)一管理，于2004年11月開始試運(yùn)行。××房地產(chǎn)公司對××大廈閑置廠房招租做了實(shí)質(zhì)性的工作，對××綜合大廈高層建筑以及配合東開發(fā)區(qū)征地建房做了深入的調(diào)研論證。
（三）夯實(shí)基礎(chǔ)工作深化細(xì)化財(cái)務(wù)經(jīng)營管理
1、檢查督促分子公司履行委托經(jīng)營協(xié)議，保證足額上繳上年度承包利潤，在認(rèn)真測算的基礎(chǔ)上，廣泛征求意見，剔除水份、實(shí)事求是分解下達(dá)經(jīng)營指標(biāo)，簽訂新年度委托經(jīng)營協(xié)議;進(jìn)行了營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)年審和二級建造師申報(bào)；為加強(qiáng)集團(tuán)公司的戰(zhàn)略管理，自身準(zhǔn)確定位，明確發(fā)展方向，以科學(xué)求實(shí)的精神、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度組織編制集團(tuán)公司五年規(guī)劃；加強(qiáng)兩標(biāo)一體化培訓(xùn)，組織督促檢查電力開關(guān)廠、天合公司、建安公司的質(zhì)量體系培訓(xùn)及內(nèi)部審核，為迎接審核機(jī)構(gòu)的監(jiān)督性審核做好準(zhǔn)備。
2、按照×××××××安排扎實(shí)開展了集團(tuán)公司清產(chǎn)核資工作，全面部署、明確任務(wù)、責(zé)任到人、各司其職，既嚴(yán)格分工又密切合作；對集團(tuán)公司及其分子公司資產(chǎn)負(fù)債及所有者權(quán)益進(jìn)行了清查。通過清查基本摸清了公司資產(chǎn)“家底”。
3、認(rèn)真開展審計(jì)整改。根據(jù)200*年8月國家審計(jì)署駐西安特派辦對我局200*年財(cái)務(wù)收支延伸審計(jì)中，指出集團(tuán)公司存在的問題積極進(jìn)行整改。按照政策規(guī)定、充分利用有利條件，主動做好200*年度稅務(wù)稽查配合工作，最大程度維護(hù)公司利益。配合審計(jì)室對集團(tuán)公司原總經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行離任審計(jì),對鳳縣溫江寺鉛鋅選礦廠（含××礦業(yè)公司）資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
4、針對魯瑞××電氣公司經(jīng)營方式的變動，指導(dǎo)配合順利實(shí)現(xiàn)了帳務(wù)移交。抄表公司組建后，在建立健全基礎(chǔ)資料的同時(shí)，積極拓展業(yè)務(wù)，并經(jīng)多次反映協(xié)調(diào)，解決了抄表班人員定崗定級問題和工資獎金的開支渠道，并逐月專程到抄表公司人員工資。
5、對全局256名集體職工的醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老金的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了測算認(rèn)定，每月由專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、申報(bào)、核對、交納。并給集體工內(nèi)部退養(yǎng)人員調(diào)整隨企業(yè)效益浮動生活補(bǔ)貼。
6、全力做好公司投資收益回收工作，全年共回收資金341.7萬元，收繳年度承包利潤271萬元，為集團(tuán)公司開展正常經(jīng)營管理工作提供了有力的資金保障。
(四)加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營邁出堅(jiān)實(shí)步伐
加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，是適應(yīng)電力體制改革向縱深發(fā)展的要求，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、工作頭緒多、錯綜復(fù)雜、涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程。局成立了以局長為組長、局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)、印制下發(fā)文件、作出部署安排，并決定把加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)整設(shè)立在集團(tuán)公司，由總經(jīng)理擔(dān)任辦公室主任，我們高度重視，深感肩負(fù)使命責(zé)任之重大，當(dāng)即召開總經(jīng)理辦公擴(kuò)大會，研究制訂具有可操作性的貫徹落實(shí)措施，從兩個層面著手展開工作，一是首先查閱集團(tuán)公司歷年臺帳表冊資料、明細(xì)投資股金管理、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)資金使用歸屬;規(guī)整各分子公司會計(jì)報(bào)表，對虛報(bào)不實(shí)的予以剔除，對正常經(jīng)營的予以納入，使集團(tuán)公司財(cái)務(wù)報(bào)表完整反映公司整體經(jīng)營情況；抓住時(shí)機(jī)開展公司債權(quán)清理，為規(guī)范財(cái)務(wù)資金管理和2004年度財(cái)務(wù)決算打下良好基礎(chǔ)。二是為了全面徹底摸清全局整個多經(jīng)企業(yè)“家底”，核實(shí)多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)擁有量，更好建立和完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及資本紐帶，組織開展了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)清查，通過清查如實(shí)掌握了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)狀況。
集團(tuán)公司組成聯(lián)合調(diào)查組對分子公司董事會、監(jiān)事會建制、人員構(gòu)成，企業(yè)經(jīng)營者年薪制執(zhí)行情況以及財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營狀況詳細(xì)調(diào)查了解，掌握第一手資料。鞏固清產(chǎn)核資成果、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，全面實(shí)地核對普查資產(chǎn)，重點(diǎn)清查主業(yè)與多經(jīng)之間在設(shè)備采購、委托承包工程、咨詢服務(wù)等方面的關(guān)聯(lián)交易情況，有無違規(guī)違紀(jì)；清查多經(jīng)企業(yè)的投資項(xiàng)目管理，是否建立健全資產(chǎn)占用、投資、拆借和擔(dān)保管理制度，規(guī)范資產(chǎn)資金隸屬占用關(guān)系；清查工資管理，規(guī)范工資來源。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)先后到咸陽、渭南、寧夏等地學(xué)習(xí)取經(jīng)、借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，從中得到有益的啟示啟發(fā)，撰寫出了具有實(shí)用價(jià)值的調(diào)研報(bào)告；并根據(jù)長期的多經(jīng)工作實(shí)踐、結(jié)合調(diào)研情況，修訂補(bǔ)充了《固定資產(chǎn)管理辦法》、《資金管理辦法》等規(guī)章制度，切實(shí)把加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營落到實(shí)處。目前加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營管理的具體操作方案也正在深入醞釀討論、分析論證。
(五)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)求真務(wù)實(shí)培育員工綜合素質(zhì)
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是要從根本上培育員工的綜合素質(zhì)，共同維護(hù)企業(yè)和職工利益，激發(fā)工作熱情和干勁，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。去年集團(tuán)公司員工學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)業(yè)務(wù)的自覺性普遍增強(qiáng)，學(xué)習(xí)內(nèi)容廣泛且有深度。中層管理人員還參加了黨風(fēng)廉政教育、拓展訓(xùn)練、“海爾成功之路公開課”的授課學(xué)習(xí)等。在開展作風(fēng)建設(shè)活動中，大家踴躍發(fā)表見解、積極撰寫稿件，稿件不拘形式，有論文、有調(diào)研報(bào)告、也有心得體會。通過作風(fēng)建設(shè)，員工更注重自身素質(zhì)素養(yǎng)的培養(yǎng)提高，增強(qiáng)了事業(yè)心和使命感，自覺做到立足本職、敬業(yè)愛崗，提高工作質(zhì)量和辦事效率。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是企業(yè)強(qiáng)化管理的必要手段，是促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展、圓滿完成工作任務(wù)、提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要保障措施。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)既是日常性工作的重要內(nèi)容，又是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性任務(wù)。我們注重作風(fēng)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的有機(jī)結(jié)合，扎根基層、服務(wù)于基層，出主意、想辦法，為企業(yè)幫困解困。一方面鼓勵員工正確認(rèn)識多經(jīng)改革、發(fā)展的新形勢，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，勇于面對困難，振奮精神，發(fā)揮主觀能動性和積極性創(chuàng)造性，通過狠抓內(nèi)部管理和提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，突出抓好客戶工程，積極開拓市場，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面采取對企業(yè)進(jìn)行設(shè)施改造、提供貸款、解決資金不足、協(xié)助招攬生意、人員分流、資產(chǎn)整體租賃可行性調(diào)研等方式方法，想法設(shè)法幫助企業(yè)走出困境、走出低谷，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。這些非常措施對安定人心、穩(wěn)定職工隊(duì)伍起到了積極的重要作用。
(六)弘揚(yáng)企業(yè)文化、樹立企業(yè)良好形象。
全力協(xié)助局成功地協(xié)辦了“魯能杯”中國乒乓球超級聯(lián)賽在寶雞的兩場賽事。集團(tuán)公司把此項(xiàng)重大活動做為重要的政治任務(wù)和工作任務(wù)認(rèn)真對待、積極參與。組成票務(wù)組、廣告宣傳組、后勤服務(wù)組三個小組歷時(shí)一個多月忘我展開工作，“五一”黃金周亦未間斷業(yè)務(wù)，觀看比賽期間200人陣容整齊的方陣隊(duì)伍造出了聲威和聲勢，顯示了集團(tuán)公司員工隊(duì)伍的整體團(tuán)隊(duì)精神和企業(yè)的疑聚力、向心力，提高了公司社會知名度，樹立了企業(yè)良好的公眾形象。
公司還組織員工踴躍參加寶雞市“創(chuàng)建全國衛(wèi)生文明城市”和“森博會”等大型活動，去年××集團(tuán)公司（包括分子公司在內(nèi)）分別獲得局工會組織的安全生產(chǎn)和國慶文藝匯演最佳節(jié)目獎和優(yōu)秀節(jié)目獎，以及寶雞市橋牌協(xié)會舉辦的“××電力杯”橋牌大賽優(yōu)秀組織獎；××電力電纜公司開展助學(xué)扶貧活動，為結(jié)對幫扶貧困學(xué)生贊助學(xué)費(fèi)245元，組織黨員利用雙休日義務(wù)為客戶消除缺陷；能源物資公司結(jié)合“創(chuàng)建全國衛(wèi)生文明城市”活動，投資1.3萬元完成辦公樓美化亮化工程。通過這些活動陶冶情操，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)員工熱愛寶雞、熱愛企業(yè)，爭做文明市民、文明職工。
(七)持之以恒抓好安全管理
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程，是多經(jīng)企業(yè)生存發(fā)展的基石，是我們從事各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提。200*年，我們認(rèn)真開展了春安大檢查、安全生產(chǎn)警示月活動、安全停產(chǎn)整頓和安全生產(chǎn)月活動以及秋安大檢查、百日車輛交通安全競賽和安全生產(chǎn)迎峰過冬活動，教育員工切實(shí)處理好安全和效益、安全和效率的辯證統(tǒng)一關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)各級各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度，工作中有針對性的努力做好安全組織技術(shù)措施和危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施，把“雙控”、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)落實(shí)在職工的具體行動中、落實(shí)在生產(chǎn)流程的各個環(huán)節(jié)中。集團(tuán)公司和分子公司領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)察人員都能嚴(yán)格執(zhí)行安全到位規(guī)定，組織員工切實(shí)把握生產(chǎn)班組和施工現(xiàn)場兩個重點(diǎn)，深入抓好民工、臨時(shí)工管理，旗幟鮮明地查處違章，防患于未然。公司還注意結(jié)合多經(jīng)企業(yè)實(shí)際、結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)開展防車輛交通事故、防火防汛、防意外事故活動，重點(diǎn)部位重點(diǎn)防控，努力提升集團(tuán)公司安全管理的整體水平,鞏固來之不易的安全成果。通過集團(tuán)公司全體員工的辛勤努力，實(shí)現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)無事故的目標(biāo)。
在總結(jié)成績的同時(shí),縱觀全年的工作還存在一些問題和困難不容忽視：
一是安全的基礎(chǔ)管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，在勞動保護(hù)資金投入和必要的安全工器具配備上做的還欠缺；習(xí)慣性違章時(shí)有發(fā)生，有的企業(yè)還不同程度存在不安全因素甚至事故隱患。
二是正確理解國家財(cái)經(jīng)政策水平不夠。工作中準(zhǔn)確把握應(yīng)用政策能力不夠，深入宣傳貫徹政策不夠，政策理解水平有待進(jìn)一步提高。
三是集團(tuán)公司的戰(zhàn)略中心指導(dǎo)地位尚未確立，集團(tuán)公司及其分子公司資本紐帶關(guān)系尚未真正建立起來，更談不上集團(tuán)化、集約化、規(guī)模化經(jīng)營，公司管理與現(xiàn)代企業(yè)制度要求尚有一定差距，有待進(jìn)一步改進(jìn)。
四是尚未真正牢固樹立市場經(jīng)濟(jì)、“訂單第一”的思想觀念，有的企業(yè)陳舊觀念根深蒂固，不能自身準(zhǔn)確定位，還是一味依靠主業(yè)、“等、靠、要”、得過且過，面對風(fēng)云變幻的市場大環(huán)境束手無策、無所適從，陷入被動。
五是委派各分子公司會計(jì)人員作用發(fā)揮不夠，積極性未充分調(diào)動起來，監(jiān)督不到位，對不符合規(guī)定程序事件不敢抵制，存在一定程度的弄虛作假現(xiàn)象。
六是項(xiàng)目信息渠道相對閉塞，未建立良好的、有效的項(xiàng)目輸送渠道及項(xiàng)目資料庫，缺乏項(xiàng)目儲備。
七是企業(yè)流動資金普遍緊張，貨幣回籠不及時(shí)，久而久之形成不良循環(huán)。由于資金分散短缺，形不成合力，資金資本的運(yùn)作效能難以充分發(fā)揮，對正常開展經(jīng)營活動造成困難和影響。
對以上問題，我們必須高度重視，深入分析，認(rèn)真加以研究解決。
二、目前面臨的形勢和任務(wù)
年前不久，國網(wǎng)公司、省公司相繼提出了建設(shè)“電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)、資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績優(yōu)秀的現(xiàn)代公司”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。緊接著我局也提出了建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”的現(xiàn)代化學(xué)習(xí)型供電企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。毫無疑問，電力發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的逐步實(shí)施和電力體制深化改革將聯(lián)動互動、對電力多種經(jīng)營產(chǎn)生深遠(yuǎn)的重大影響，從整體上帶動多種經(jīng)營的發(fā)展，同時(shí)也對加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和深層次要求。
李生權(quán)局長兼××集團(tuán)公司董事長在全局中層干部大會上的講話指出：要重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)研究、重點(diǎn)推進(jìn)加強(qiáng)和規(guī)范多經(jīng)管理工作，…要深入分析論證加強(qiáng)和規(guī)范多經(jīng)管理的具體方案，細(xì)化措施、慎重操作。×××××××200*年工作要點(diǎn)也明確要求加強(qiáng)和規(guī)范多經(jīng)管理，推動多經(jīng)快速健康發(fā)展。很明顯加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營是電力體制深化改革的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)，是集團(tuán)公司和所屬分子公司2005年繼續(xù)面臨的事關(guān)生存發(fā)展的深層次重大課題。去年我們做了大量的調(diào)研和基礎(chǔ)性工作，今年將按照董事會部署安排步入實(shí)質(zhì)性操作，包括規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系、進(jìn)行資源整合、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；發(fā)揮財(cái)務(wù)結(jié)算中心、調(diào)配中心功能，建全財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制等等。
關(guān)鍵詞：智能化信息化范圍管理進(jìn)度管理 質(zhì)量管理
中圖分類號：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
21世紀(jì)的頭20年，是智能化、信息化從小到大飛速發(fā)展的時(shí)期，是全世界歷史上建設(shè)的高峰期，與2010年我公司參加浙江省某地市高檔小區(qū)的智能化信息化系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)工程，并得標(biāo)。正值公司內(nèi)部設(shè)計(jì)部門引入項(xiàng)目管理方式進(jìn)行設(shè)計(jì)項(xiàng)目的管理。2011年9月，此項(xiàng)目施工結(jié)束并通過驗(yàn)收，標(biāo)志著項(xiàng)目的基本結(jié)束。在此項(xiàng)目中，我作為項(xiàng)目經(jīng)理全程參與，歷時(shí)一年半，頗有一番感受。
項(xiàng)目背景：浙江省某地高檔小區(qū)智能化信息化系統(tǒng)集成項(xiàng)目
項(xiàng)目時(shí)間要求：2010年2月開始，2011年8月底完成，歷時(shí)18個月。
項(xiàng)目目標(biāo)：在2011年8月前，完成小區(qū)建筑群共18幢建筑單體的智能化信息化系統(tǒng)集成并交付竣工圖紙及決算，通過國家有關(guān)部門的驗(yàn)收，并達(dá)到省級獎項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
項(xiàng)目總結(jié)：通過在此項(xiàng)目中運(yùn)用項(xiàng)目管理方法，使本項(xiàng)目得到了比較順利的實(shí)施，較高質(zhì)量地達(dá)到了項(xiàng)目目標(biāo)。雖然在項(xiàng)目中，客戶需求幾次發(fā)生變更，項(xiàng)目交付的目標(biāo)時(shí)間也幾次延遲，人員也發(fā)生一些變動，但由于各方在項(xiàng)目過程中的積極合作，加上項(xiàng)目進(jìn)程的明晰、可控，使項(xiàng)目得到了用戶的認(rèn)可與好評，最終圓滿的完成了整個項(xiàng)目。
一、范圍管理
影響項(xiàng)目成功的因素有很多，包括用戶的參與、清晰的項(xiàng)目任務(wù)、明確定需求說明、以及正確定計(jì)劃工作，這些都是項(xiàng)目范圍涉及的內(nèi)容。項(xiàng)目工作中哪些該做，哪些不該做，做到什么程度，都是由“范圍管理”來決定的。項(xiàng)目范圍管理的主要過程有啟動、范圍計(jì)劃、范圍定義、范圍核實(shí)、范圍變更控制等，在本項(xiàng)目過程中，我們應(yīng)用范圍管理的方法如下：
（一）、啟動階段的范圍管理
1、項(xiàng)目啟動
項(xiàng)目啟動階段最重要的工作是確認(rèn)項(xiàng)目存在并對項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行授權(quán)。
本項(xiàng)目中標(biāo)后公司根據(jù)實(shí)際情況安排，因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)工作態(tài)度等優(yōu)點(diǎn)，我被確定作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的所有跟進(jìn)。在項(xiàng)目中標(biāo)，得到合同后，公司的銷售總監(jiān)，銷售副總裁，召開一次項(xiàng)目啟動會議。會議上副總裁正式宣布我為項(xiàng)目經(jīng)理，并對項(xiàng)目目標(biāo)，公司管理層的對本項(xiàng)目的期望，各方面的關(guān)系，涉及人員的初步職責(zé)分工做了明確。
2、分步實(shí)施的原則
由于項(xiàng)目前期的需求基于投標(biāo)方式的限制，所有需求都是基于來自建設(shè)方的招標(biāo)文件和來自建筑設(shè)計(jì)院的初步設(shè)計(jì)圖紙，需求可以說是非常不明確。同時(shí)由于實(shí)施初期用戶對項(xiàng)目需求的認(rèn)識不夠，容易使整個實(shí)施過程達(dá)不到預(yù)期的效果。因此在實(shí)施過程中我們采用“整體規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則。將整個實(shí)施分為二個階段，第一階段作深化設(shè)計(jì)，集中精力保證園區(qū)整體智能化信息化設(shè)計(jì)的框架完成，并經(jīng)過相關(guān)專家的評審。第二階段在總結(jié)前期實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面鋪開，按照每個建筑單體進(jìn)行深化設(shè)計(jì)施工，最后由項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行整合、竣工、驗(yàn)收。
3、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組建
在2010年7月份，公司開始探索在承接的項(xiàng)目中采用項(xiàng)目管理的方法進(jìn)行管理，并對部門組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了改組，設(shè)立了專業(yè)設(shè)計(jì)人員和項(xiàng)目審核監(jiān)管（由主任工程師及部門經(jīng)理級別擔(dān)任）三層結(jié)構(gòu)。將原部門組織結(jié)構(gòu)從職能型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換為矩陣結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)力和對客戶的響應(yīng)。考慮到項(xiàng)目工作量很大，時(shí)間緊迫，我即對原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行充實(shí)調(diào)整，增加了1名專業(yè)設(shè)計(jì)和1名項(xiàng)目審核人員
4、需求分析調(diào)研
項(xiàng)目需求分析是明確項(xiàng)目范圍的基礎(chǔ)，為了保證用戶需求分析的全面，準(zhǔn)確。在向用戶進(jìn)行需求分析調(diào)研時(shí)，我們首先制定了詳細(xì)的需求分析計(jì)劃，明確規(guī)定需求調(diào)研時(shí)間，用戶參加人員，調(diào)研方法、內(nèi)容，實(shí)施人員；同時(shí)要求實(shí)施人員依據(jù)項(xiàng)目背景資料及以前其他項(xiàng)目的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)做好需求調(diào)研準(zhǔn)備，認(rèn)真編制需求分析問卷，以避免在調(diào)研中過程遺漏相關(guān)內(nèi)容；在調(diào)研過程中實(shí)施人員積極對用戶進(jìn)行啟發(fā)，使用戶能有條理，系統(tǒng)地描述需求，并在調(diào)研中詳細(xì)記錄調(diào)研問題的答案。為了避免今后扯皮，我們在整理用戶需求的基礎(chǔ)，補(bǔ)充了《設(shè)計(jì)任務(wù)書》。
5、初步的項(xiàng)目干系人分析
由于項(xiàng)目涉及的單位和人員比較多，為了溝通方便，我們對各個干系人的信息，職責(zé)和聯(lián)系方式作成表格，見下表：
涉及的各方名稱 項(xiàng)目中的職責(zé)和工作內(nèi)容 主要人員職位 聯(lián)系方式
某開發(fā)商 投資方 略 略
物業(yè)管理公司 今后將作為小區(qū)的使用者
建筑設(shè)計(jì)院 建筑群的建筑功能、電氣等設(shè)計(jì)，為本項(xiàng)目提供設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)信息
公司設(shè)計(jì)部門 具體負(fù)責(zé)實(shí)施本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作
公司銷售總監(jiān) 客戶關(guān)系維持及業(yè)務(wù)聯(lián)系
公司銷售副總裁 高層客戶關(guān)系維持及業(yè)務(wù)聯(lián)系
（二）、計(jì)劃階段的范圍管理
準(zhǔn)確的范圍定義是項(xiàng)目范圍管理的基礎(chǔ)，在計(jì)劃階段，我們采取了以下措施，保證項(xiàng)目范圍的準(zhǔn)確定義。
1、制定范圍計(jì)劃
在進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)查和需求分析的基礎(chǔ)上,明確定義系統(tǒng)范圍。在執(zhí)行過程中，我們首先制定范圍說明書。在范圍說明書中明確定義項(xiàng)目范圍，各階段的交付物，并對相應(yīng)功能進(jìn)行細(xì)致描述，避免在理解上雙方發(fā)生歧義。
2、范圍定義
在范圍說明書的基礎(chǔ)上，我們采用自上而下的方法，按照系統(tǒng)的不同組成劃分了WBS。范圍細(xì)化至每個特定的工作包，使得分解后的任務(wù)可管理，可定量檢查，使項(xiàng)目設(shè)計(jì)和審核人員有章可循，同時(shí)便于項(xiàng)目經(jīng)理在不同階段有效控制中間成果同時(shí)不至于陷入到項(xiàng)目細(xì)節(jié)中去。
（三）、執(zhí)行過程中的范圍管理
1、定期例會，及時(shí)溝通
為了保證在項(xiàng)目過程中對重要問題及時(shí)做出決策，對項(xiàng)目的范圍、成果和進(jìn)度及時(shí)通報(bào)，我們建立了項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)例會制度。通過項(xiàng)目例會制度，能夠不斷對項(xiàng)目范圍及已經(jīng)取得的成果進(jìn)行確認(rèn)，避免了在項(xiàng)目實(shí)施后期范圍變更的巨大風(fēng)險(xiǎn)。
2、階段交付物確認(rèn)
在項(xiàng)目實(shí)施的各階段我們提供了以下交付物由用戶確認(rèn)，在上一階段交付物確認(rèn)后，才能開始下一階段的工作。
項(xiàng)目階段 交付物 接收和評審
項(xiàng)目計(jì)劃階段 項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告 某開發(fā)商
項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段 初步設(shè)計(jì)方案、整體系統(tǒng)圖紙和設(shè)計(jì)概算 建筑設(shè)計(jì)院
項(xiàng)目深化設(shè)計(jì)階段 深化設(shè)計(jì)方案、每個建筑單體的施工圖紙和細(xì)化的設(shè)計(jì)預(yù)算 某開發(fā)商、物業(yè)管理公司及行業(yè)專家
項(xiàng)目施工階段 施工過程環(huán)節(jié) 某開發(fā)商
項(xiàng)目收尾階段 招標(biāo)文件的技術(shù)要求 某開發(fā)商、物業(yè)管理公司及行業(yè)專家
（四）、范圍變更管理
變更的管理是項(xiàng)目范圍管理的重要組成之一，項(xiàng)目的范圍計(jì)劃不出現(xiàn)任何改變幾乎是不可能的。范圍變更的原因是多方面的，如用戶要求增加子系統(tǒng)功能等。因此我們在項(xiàng)目管理體系中應(yīng)該包含一套正式的變更程序。為了防止項(xiàng)目范圍的無效蔓延，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行，我們雙方討論規(guī)定對用戶的范圍變更請求，一律通過書面變更申請?zhí)岢霾⒋_認(rèn)，即使建設(shè)方和用戶口頭提出，我方也幫助重新出變更申請單，重述需求及變更導(dǎo)致的工作范圍，預(yù)算變化等，經(jīng)雙方審核后，視不同情況，做出相應(yīng)的處理。
同時(shí)，在每次和客戶的溝通過程，會議等，對每次會晤都作出紀(jì)要，甚至包括我方的設(shè)計(jì)人員與對方的個別溝通，凡是涉及到有需求更改的，都要有書面的紀(jì)要，然后對這些進(jìn)行匯總。分發(fā)給相關(guān)的人員，如果要進(jìn)行范圍的變更，必須要發(fā)變更申請單，經(jīng)過批準(zhǔn)才進(jìn)行變更。當(dāng)然，有的變更僅僅涉及到進(jìn)度的變化和設(shè)備采購和施工的預(yù)算，則無需進(jìn)行范圍的變更。
二、進(jìn)度管理
進(jìn)度要求往往是項(xiàng)目中客戶需求最明確和最敏感的部分，通常關(guān)系到客戶的重要利益。在實(shí)際項(xiàng)目中我們也意識到,管理好進(jìn)度的關(guān)鍵是合理安排好工作，并有計(jì)劃地利用工作時(shí)間，尤其是最主要的工作和最關(guān)鍵的問題。另外，為了應(yīng)付風(fēng)險(xiǎn)及意外事件，需要在項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃中留有時(shí)間余量。因此，在項(xiàng)目中：首先我們認(rèn)為適當(dāng)可行的進(jìn)度計(jì)劃是保證進(jìn)度的必要條件。
根據(jù)前期制訂的WBS，我們對任務(wù)進(jìn)行了進(jìn)一步的分解，明確了各個階段所包含的具體活動，并根據(jù)活動順序與活動歷時(shí)繪制了PDM圖。有了PDM圖，我們利用Project2000軟件，結(jié)合項(xiàng)目資源狀況，又制訂出項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃，并利用資源平衡原則更合理的分配各個資源在項(xiàng)目中的活動安排，保證每個項(xiàng)目活動都能有充足的資源分配且不會有資源過于緊張導(dǎo)致進(jìn)度拖延的情況。
為了保證項(xiàng)目進(jìn)度的履行，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)還制訂出在不同階段發(fā)生需求、設(shè)計(jì)變更或不可預(yù)見事件的發(fā)生造成進(jìn)度計(jì)劃不能正常執(zhí)行情況的進(jìn)度變更流程，來及時(shí)修正為最為可行的新項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。
其次,我們還認(rèn)識到設(shè)計(jì)項(xiàng)目的主要成本來自于人力的投入，而進(jìn)度拖延，必然導(dǎo)致項(xiàng)目成本的成倍提高；而單純的保證進(jìn)度，忽視項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量又會帶來大量返工，同樣是進(jìn)度的損失，從而增加項(xiàng)目成本。所以說保障項(xiàng)目進(jìn)度，人力投入是一方面原因，更應(yīng)該從提高工作效率入手，進(jìn)而縮短項(xiàng)目工期。
三、質(zhì)量管理
質(zhì)量管理作為項(xiàng)目管理中重要的一環(huán)，在系統(tǒng)集成項(xiàng)目中顯得格外突出。接下來，將從以下幾個方面介紹在項(xiàng)目質(zhì)量管理方面的一些心得。
（一）、質(zhì)量計(jì)劃編制
為確保項(xiàng)目質(zhì)量管理的第一步就是質(zhì)量計(jì)劃編制，它也是實(shí)現(xiàn)高效質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，它為項(xiàng)目的執(zhí)行提供了基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和考核規(guī)范，并對質(zhì)量管理進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，起到了綱領(lǐng)性的作用。在本項(xiàng)目中，我們著重在下面的兩項(xiàng)工作：
1、全面的質(zhì)量管理計(jì)劃
從項(xiàng)目的需求調(diào)研階段，就要求對項(xiàng)目提供質(zhì)量管理的保證，只有質(zhì)量管理計(jì)劃貫穿整個項(xiàng)目過程，才能夠真正的達(dá)到“錯誤發(fā)現(xiàn)最早”的目的。
2、執(zhí)行計(jì)劃的靈活調(diào)整
由于智能化信息化系統(tǒng)集成項(xiàng)目包含的子系統(tǒng)很多，相應(yīng)地，對涉及到的每個系統(tǒng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則都應(yīng)被設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)了解并確保在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中被滿足。本項(xiàng)目中還有一個重要的質(zhì)量管理要點(diǎn)就是在整個設(shè)計(jì)方案中對整個系統(tǒng)的質(zhì)量要求的平衡，即子系統(tǒng)和系統(tǒng)整體質(zhì)量的平衡。在特殊的情況下，由于需求情況不夠細(xì)化，針對可能的需求擴(kuò)展及其引起的質(zhì)量要求改變，提供一個以上的中間解決方案供建設(shè)方及客戶確認(rèn)是十分必要的。
（二）、質(zhì)量保證方法
質(zhì)量保證包括與滿足一個項(xiàng)目相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的所有活動，它的另一個目標(biāo)是不斷地質(zhì)量改進(jìn)。
1、規(guī)范的文檔和圖紙模板
在計(jì)劃、初步設(shè)計(jì)、深化設(shè)計(jì)等各階段，我們都通過規(guī)范統(tǒng)一的文檔和圖紙模板，從而規(guī)范項(xiàng)目交付物的格式，同時(shí)也方便項(xiàng)目中的溝通，保證各子系統(tǒng)信息真正的完整性、一致性。
2、高效的溝通方式
包括例會、周報(bào)、項(xiàng)目校對審核記錄單、會議紀(jì)要等，同時(shí)對項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的溝通以及與客戶的溝通也通過例會/周報(bào)、紀(jì)要的方式，把各個接口進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，盡量保證交流的通暢和準(zhǔn)確性。
（三）、項(xiàng)目質(zhì)量管理的實(shí)施控制
有了良好的質(zhì)量保證措施，就需要對實(shí)施進(jìn)行有力的控制，才能夠真正的使各項(xiàng)措施落到實(shí)處。對于工程項(xiàng)目，最重要的質(zhì)量控制手段就是評審制度，各個階段的評審，包括內(nèi)部評審和外部評審，設(shè)計(jì)方案和圖紙的每個階段都要進(jìn)行自校，互校，階段性工作完成即交給設(shè)計(jì)院進(jìn)行審定審核輸出。初步設(shè)計(jì)階段和深化設(shè)計(jì)階段結(jié)束都要把交付物交給行業(yè)專家評審，才能決定是否進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。
總之，運(yùn)用項(xiàng)目管理的方法，確實(shí)給項(xiàng)目工作帶來了改觀，項(xiàng)目工作的有序化有目共睹。雖然在實(shí)踐中還感覺到很有很多的工具和技術(shù)還用的不熟練，隨著實(shí)踐的深入和對項(xiàng)目管理的不斷加深理解，一定能夠在項(xiàng)目中用好“項(xiàng)目管理”這個利器的。隨著不斷學(xué)習(xí)與調(diào)整，智能化、信息化工程行業(yè)也將走向更輝煌的明天。
參考文獻(xiàn)：
1、《建筑智能化系統(tǒng)工程項(xiàng)目管理探討》（中國建筑教育）
【關(guān)鍵詞】高職學(xué)生；核心能力；輔導(dǎo)員
《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中要求：“職業(yè)教育要為提高勞動者素質(zhì)特別是職業(yè)能力服務(wù)。”國家方針政策對于包括高職教育在內(nèi)的職業(yè)教育有了具體的要求，在此指引下，高職學(xué)生核心能力的培養(yǎng)作為提高職業(yè)能力的重要途徑，其重要性和作用不言而喻。筆者在輔導(dǎo)員崗位上工作多年，結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)對輔導(dǎo)員在高職學(xué)生核心能力培養(yǎng)方面進(jìn)行了初步的實(shí)踐和探索。
一、高職學(xué)生核心能力的重要性及現(xiàn)狀
在當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，社會和企業(yè)要求高職學(xué)生需要掌握較好的專業(yè)知識， 同時(shí)應(yīng)具備與完成專業(yè)任務(wù)密切相關(guān)的方法能力和社會能力， 即核心能力。核心能力培養(yǎng)在高職教育中至關(guān)重要，然而現(xiàn)狀卻不容樂觀。
（一）核心能力培養(yǎng)在高職學(xué)生教育中的重要性
所謂核心能力是指在人的能力體系中處于核心地位的能力，是從所有職業(yè)活動中抽象出來的專業(yè)能力以外的能力，即與專業(yè)的職業(yè)技能和知識無直接的聯(lián)系而與完成專業(yè)任務(wù)密切相關(guān)的方法能力和社會能力。勞動社會保障部將與人交流、信息處理、數(shù)字應(yīng)用、與人合作、解決問題、自我提高、創(chuàng)新革新、外語應(yīng)用能力列為八項(xiàng)核心能力。在此基礎(chǔ)上教育部高教司在相關(guān)調(diào)研報(bào)告中指出用人單位認(rèn)為畢業(yè)生最需加強(qiáng)的核心能力可以歸納為：分析與解決問題能力、敬業(yè)精神、人際溝通能力、組織協(xié)調(diào)能力和心理承受能力。根據(jù)筆者對與廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院長期合作的部分企業(yè)訪談的結(jié)果顯示，相較于專業(yè)能力，企業(yè)認(rèn)為畢業(yè)生能否在職業(yè)生涯中取得成功往往更取決于核心能力。專業(yè)能力可以視為學(xué)生進(jìn)入職場的“敲門磚”，而核心能力則是幫助學(xué)生持續(xù)發(fā)展的“助推器”。
（二）高職學(xué)生核心能力現(xiàn)狀
高職院校在人才培養(yǎng)方案制定中普遍更側(cè)重學(xué)生的專業(yè)能力，雖然大部分高職院校已在課程設(shè)置中將核心能力作為基礎(chǔ)課程加入到課程體系中，如心理健康課程、職業(yè)指導(dǎo)課程等，但在實(shí)際操作中對核心能力的教育并沒有引起足夠的重視。而且由于沒有系統(tǒng)、規(guī)范的課程體系，教師往往在教學(xué)中缺乏針對性，難以將各項(xiàng)核心能力貫穿于學(xué)生的學(xué)習(xí)過程中，以致教學(xué)效果不理想，學(xué)生的學(xué)習(xí)效果較差。而高職學(xué)生本身對核心能力的認(rèn)識也存在偏差，再加上缺乏科學(xué)的引導(dǎo)，導(dǎo)致高職學(xué)生核心能力現(xiàn)狀不容樂觀。
二、輔導(dǎo)員在高職學(xué)生核心能力培養(yǎng)中的實(shí)踐與探索
核心能力的培養(yǎng)與輔導(dǎo)員崗位職能相吻合，可以說是貫穿于輔導(dǎo)員的主要工作之中。正是基于上述背景，筆者所在的系部在高職學(xué)生核心能力培養(yǎng)中做出了嘗試性的工作，主要包括以下三個方面：
（一）輔導(dǎo)員通過組織開展學(xué)生活動培養(yǎng)學(xué)生的核心能力
輔導(dǎo)員以各種不同類型的學(xué)生活動作為載體，組織開展系列專業(yè)技能培養(yǎng)、文體禮儀培養(yǎng)、綜合素質(zhì)培養(yǎng)等形式多樣的學(xué)生活動，全面提高學(xué)生的核心能力。筆者所在的系部在這方面的實(shí)踐與探索如表1所示。
表1 培養(yǎng)學(xué)生核心能力的活動統(tǒng)計(jì)
活動類型 活動名稱（內(nèi)容） 對應(yīng)的核心能力
專業(yè)技能類 “火箭飛翔，夢想飛揚(yáng)”水火箭比賽 分析與解決問題的能力
“測出實(shí)力，量出水平”測量技能大賽 分析與解決問題的能力
“典型水利水電工程案例分析與思考”講座 職業(yè)認(rèn)知（敬業(yè)精神）
“關(guān)于徠卡自動化監(jiān)測系統(tǒng)在國內(nèi)應(yīng)用的案例介紹”專題講座 職業(yè)認(rèn)知（敬業(yè)精神）
“江淮杯”技能大賽總結(jié)表彰大會 職業(yè)認(rèn)知（敬業(yè)精神）
水質(zhì)檢測技能競賽 分析與解決問題的能力
“深入郁南，服務(wù)水利”三下鄉(xiāng)活動 組織協(xié)調(diào)、溝通能力
文體禮儀類 魅力班級大賽 組織協(xié)調(diào)能力
“大學(xué)生人際交往”主題論壇 人際溝通能力
宿舍裝飾設(shè)計(jì)大賽 分析與解決問題的能力
“吾愛吾師，吾愛吾校”主題征文、攝影比賽 職業(yè)認(rèn)知（敬業(yè)精神）
博物館志愿者講解員活動 人際溝通能力
“揮筆墨人生，展水利風(fēng)采”書畫大賽 個人興趣特長
學(xué)雷鋒系列活動 組織協(xié)調(diào)、溝通能力
“不學(xué)禮，無以立”禮儀培訓(xùn) 人際溝通能力
綜合素質(zhì)類 “十精神解讀與思考”講座 政治素養(yǎng)
演講比賽 人際溝通能力
優(yōu)秀校友座談會 職業(yè)認(rèn)知（敬業(yè)精神）
“我為校慶添光彩”主題活動 職業(yè)認(rèn)知（敬業(yè)精神）
“關(guān)愛生命，安全發(fā)展”安全教育講座 安全意識（職業(yè)精神）
心理健康PPT設(shè)計(jì)比賽 心理素質(zhì)
新時(shí)期廣東精神講座 政治素養(yǎng)
“關(guān)注時(shí)事，聚焦熱點(diǎn)”調(diào)研比賽 政治素養(yǎng)
（二）輔導(dǎo)員結(jié)合專業(yè)背景開設(shè)核心能力培養(yǎng)的相關(guān)課程
筆者所在的水利工程系是學(xué)院的大系，輔導(dǎo)員人數(shù)較多，專業(yè)背景比較復(fù)雜，學(xué)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及系黨政領(lǐng)導(dǎo)都鼓勵輔導(dǎo)員在不影響本職工作的前提下開設(shè)課程，這一方面有利于輔導(dǎo)員自身的發(fā)展，另一方面輔導(dǎo)員也可以結(jié)合專業(yè)背景開設(shè)與學(xué)生核心能力培養(yǎng)相關(guān)的課程，通過課堂教學(xué)提高學(xué)生核心能力培養(yǎng)的有效性。筆者所在系部輔導(dǎo)員開設(shè)課程的具體情況表2所示。
表2 輔導(dǎo)員開設(shè)核心能力培養(yǎng)相關(guān)課程情況
輔導(dǎo)員 學(xué)歷（學(xué)位） 專業(yè)背景 開設(shè)課程
A 碩士學(xué)位 法學(xué) 水利法規(guī)、就業(yè)指導(dǎo)
B 碩士學(xué)位 水利工程 水文學(xué)、水政水資源管理
C 在讀碩士 英語 水利科普英語
D 碩士學(xué)位 思想政治教育 “兩課”、就業(yè)指導(dǎo)
E 本科 音樂 水文化建設(shè)中的音樂基礎(chǔ)
F 本科 工程管理 形勢與政策
G 本科 中文 經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文寫作（水工方向）
（三）輔導(dǎo)員分模塊進(jìn)行學(xué)生核心能力培訓(xùn)
除邀請校內(nèi)外的專家老師進(jìn)行專題的學(xué)生核心能力培訓(xùn)外，輔導(dǎo)員還可以結(jié)合自身的興趣特長分模塊進(jìn)行學(xué)生核心能力培訓(xùn)，所分的模塊如表3所示：
表3 輔導(dǎo)員分模塊進(jìn)行學(xué)生核心能力培訓(xùn)情況
輔導(dǎo)員 培訓(xùn)模塊
A 人際交往及溝通能力
B 計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)
C 學(xué)生干部心理調(diào)適
D 口語表達(dá)基礎(chǔ)
E 公共禮儀與形象氣質(zhì)
F 素質(zhì)能力拓展
G 應(yīng)用文寫作
參考文獻(xiàn)
[1] 國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定（國發(fā)[2005]35號）.
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關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；課程特點(diǎn)；教學(xué)現(xiàn)狀；改革對策
高職院校要培養(yǎng)出專業(yè)知識扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的適銷對路的技能人才，需要從全方位考慮，從人才需求出發(fā)，以就業(yè)為導(dǎo)向，做好人才培養(yǎng)工作。建設(shè)工程項(xiàng)目管理是工程管理和工程造價(jià)等專業(yè)必修的技能課程，在專業(yè)綜合型人才培養(yǎng)中起著舉足輕重的作用。
1課程特征
建設(shè)工程項(xiàng)目管理課程有獨(dú)立的理論體系，又介于工程技術(shù)科學(xué)和管理科學(xué)之間，涉及多門學(xué)科的相關(guān)知識，它具有顯著的特征。
1.1強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性
課程的知識與工程項(xiàng)目實(shí)施過程和管理經(jīng)驗(yàn)息息相關(guān)，有國家法律或行業(yè)的規(guī)章制度的提煉、對項(xiàng)目管理過程的工作總結(jié)、對各項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)積累……，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性和應(yīng)用性。在讀學(xué)生缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，無法深刻認(rèn)識到項(xiàng)目管理理論體系以及各種制度的建立背景，直接影響教學(xué)效果。
1.2知識綜合性
課程中有大量概念、原理、流程、規(guī)范、方法等，既跟管理科學(xué)相關(guān)，又與工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)法規(guī)、國家地方政策等均有較大關(guān)系，還與崗位職責(zé)和職業(yè)技術(shù)能力等相連甚密，綜合性和應(yīng)用性非常強(qiáng)。
1.3政策影響性
建設(shè)工程項(xiàng)目管理課程教學(xué)中，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格遵守國家與地方性的政策法規(guī)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范等。
1.4內(nèi)容交叉性
處理好課程與工程經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)管理、工程合同管理、工程質(zhì)量與安全管理、工程技術(shù)資料管理、工程施工組織設(shè)計(jì)等其他專業(yè)課的關(guān)系。如在網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)、施工組織設(shè)計(jì)等內(nèi)容上就出現(xiàn)交叉重疊，不同課程授課教師不同，教師間缺少交流，導(dǎo)致重復(fù)內(nèi)容在多門課程中多次學(xué)習(xí)，浪費(fèi)學(xué)時(shí)，也會增加學(xué)生的厭煩程度；或重復(fù)內(nèi)容在多門課程中都被忽略，導(dǎo)致學(xué)習(xí)不全面。
1.5體系延續(xù)性
課程一般在大二開設(shè)，需先修《建筑識圖與制圖》、《建設(shè)工程計(jì)價(jià)基礎(chǔ)》、《建筑與裝飾材料》等課程，具備一定專業(yè)基礎(chǔ)才能更好地學(xué)習(xí)；同時(shí)，本課程也為學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)和就業(yè)做好準(zhǔn)備。
2課程的教學(xué)現(xiàn)狀
近年來，通過講授和觀察該課程，發(fā)現(xiàn)課程的學(xué)習(xí)主體、主導(dǎo)、內(nèi)容及教學(xué)方式等方面都存在著問題。
2.1忽略了學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位
高職院校存在“學(xué)生基礎(chǔ)較差，學(xué)習(xí)自主性參差不齊”的現(xiàn)象，部分學(xué)生未把精力放在學(xué)習(xí)上；有些學(xué)生甚至因高考失利而自暴自棄；還有一些是遵照家長意愿選擇專業(yè)……學(xué)校、老師、學(xué)生和家長都沒有真正意識到“學(xué)生才是學(xué)習(xí)的主體”，應(yīng)該充分調(diào)動學(xué)生參與學(xué)習(xí)的積極性。
2.2未正確認(rèn)識教師的主導(dǎo)作用
我們不難發(fā)現(xiàn)課堂上仍然存在著這樣“盡職”的老師——只顧滔滔不絕地“講”，不與學(xué)生互動，不交流信息。這種“滿堂灌”的教學(xué)，教師即使講得口干舌燥、疲憊不堪，學(xué)生學(xué)習(xí)收獲甚微，這是沒有正確認(rèn)識到教師在教學(xué)中的真正作用。
2.3學(xué)習(xí)內(nèi)容體系復(fù)雜
課程學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是參照所選教材來安排，就《建設(shè)工程項(xiàng)目管理》教材，數(shù)量多內(nèi)容差異大，沒有統(tǒng)一的內(nèi)容體系。有的從管理主體涉及的主要內(nèi)容來編排，或建設(shè)方或施工方或兩者兼有；有的又以管理對象及相關(guān)內(nèi)容出發(fā)。這些內(nèi)容體系不同，內(nèi)容滯后，無疑給教學(xué)帶來了一定的難度和不便。
2.4教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足
課程往往采用單一的傳統(tǒng)教學(xué)模式——以課堂講授的文字性、理論性教學(xué)為主，課堂氣氛沉悶，學(xué)生習(xí)慣于被動地參與問題的分析和討論，學(xué)生處于“要我學(xué)”的“接受性”學(xué)習(xí)狀態(tài)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到課程的教學(xué)效果；課程理論與實(shí)踐脫節(jié)，更無法為以后走上工作崗位打好基礎(chǔ)。
2.5工程實(shí)踐能力薄弱
首先，大部分授課教師工程經(jīng)驗(yàn)不足，尤其是青年教師，缺乏生產(chǎn)與科研實(shí)踐；教學(xué)任務(wù)繁重，生產(chǎn)鍛煉時(shí)間嚴(yán)重缺乏；個人知識結(jié)構(gòu)局限，很難向?qū)W生傳授具體項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。其次，企業(yè)接收學(xué)生觀摩、實(shí)習(xí)的社會責(zé)任較重，具有較高的安全風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致觀摩實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)出現(xiàn)“走馬觀花”。再次，社會資源有限，校外實(shí)踐變成校內(nèi)“自習(xí)”，甚至實(shí)行“放羊”管理，以致于實(shí)踐性實(shí)習(xí)流于形式，不能達(dá)到教學(xué)目的。還有，課程的實(shí)訓(xùn)室建設(shè)較為落后，未與社會、行業(yè)和企業(yè)接軌。
2.6投入力度還待加強(qiáng)
高職院校，特別是民辦，需要考慮成本，采取“大班”上課，因材施教難于開展；制訂人才培養(yǎng)方案控制課時(shí)總數(shù)；實(shí)踐教學(xué)重視不足，經(jīng)費(fèi)控制太死；在實(shí)訓(xùn)室建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、軟件引進(jìn)、新技術(shù)培訓(xùn)等方面也受到嚴(yán)格控制；校企合作開展有待深入，實(shí)習(xí)和就業(yè)基地建設(shè)力度需要加強(qiáng)。
3課程的改革對策
針對以上的課程教學(xué)現(xiàn)狀，從課程特點(diǎn)出發(fā)，遵循教育規(guī)律，尊重學(xué)生個性發(fā)展，需要教學(xué)單位、教師、學(xué)生及社會共同關(guān)注，提高教學(xué)成效。
3.1遵循教育教學(xué)規(guī)律，提升現(xiàn)代教學(xué)理念
從“知識綜合性”和“強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性”出發(fā)，明確學(xué)生學(xué)習(xí)的目標(biāo)是掌握項(xiàng)目管理相關(guān)知識，培養(yǎng)學(xué)生在工程管理領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)決策素質(zhì)，提高工程實(shí)踐能力。（1）遵循職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展。從學(xué)生特點(diǎn)出發(fā)，按照培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)，引進(jìn)先進(jìn)教學(xué)理念，充分利用資源，激發(fā)學(xué)生主觀能動性，尊重學(xué)生個性發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)生自主探索學(xué)習(xí)和創(chuàng)新創(chuàng)造，對學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)、動態(tài)、綜合的評價(jià)，建立有利于學(xué)生開拓進(jìn)取的激勵機(jī)制。（2）教學(xué)主體和主導(dǎo)的和諧統(tǒng)一。教師是學(xué)習(xí)的組織者、引導(dǎo)者和合作者，教師的主導(dǎo)作用得以充分發(fā)揮，是學(xué)生成功學(xué)習(xí)的關(guān)鍵。為了讓學(xué)生充分調(diào)動學(xué)習(xí)主動性和積極性，真正意義上學(xué)到知識和增強(qiáng)本領(lǐng)，教師不僅要充分發(fā)揮自己的主導(dǎo)作用，還要正確認(rèn)識學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位，學(xué)生更要明確自己的首要任務(wù)是積極求學(xué)。（3）備課是課程教學(xué)任務(wù)的基本保證。備課是上課前的準(zhǔn)備工作，充分與否直接影響到上課質(zhì)量和效果。要保持認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，積極研究課程標(biāo)準(zhǔn)、教材和授課對象，科學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)方案，合理安排教學(xué)內(nèi)容，正確選擇教學(xué)方法，認(rèn)真撰寫教案、講稿和制作課件。對講授同一門課程的老師，適當(dāng)進(jìn)行集體備課或教學(xué)專題研究，集思廣益，取長補(bǔ)短，共同提高。
3.2以就業(yè)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化課程教學(xué)內(nèi)容
3.2.1選擇貼切的教材
教材是教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的基本依據(jù)，選擇一本思路明確、脈絡(luò)清晰、內(nèi)容詳實(shí)、貼近社會的教材至關(guān)重要。教師恰當(dāng)使用教材，以項(xiàng)目管理實(shí)際程序?yàn)橹骶€組織教學(xué)，以項(xiàng)目生命周期內(nèi)各個階段工作先后順序作主要脈絡(luò)；選擇的教學(xué)內(nèi)容有側(cè)重點(diǎn)，可根據(jù)不同專業(yè)方向適當(dāng)調(diào)整內(nèi)容；講授交叉重復(fù)內(nèi)容時(shí)，積極與其他任課老師交流內(nèi)容和學(xué)生掌握情況，避免出現(xiàn)單純性的重復(fù)講解的現(xiàn)象。
3.2.2結(jié)合崗位職能和國內(nèi)外趨勢安排內(nèi)容
教學(xué)內(nèi)容應(yīng)密切結(jié)合企業(yè)崗位職能的要求，模擬崗位需求，給學(xué)生布置工作任務(wù)，讓學(xué)生了解和熟悉崗位工作流程，增加學(xué)生對實(shí)際工作的感性認(rèn)識。教學(xué)內(nèi)容還應(yīng)適應(yīng)國際工程管理的發(fā)展趨勢和國內(nèi)項(xiàng)目管理的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，不但要給學(xué)生介紹國際條款和國際慣例等內(nèi)容，開闊學(xué)生的國際化視野，還要給學(xué)生了解我國的中國項(xiàng)目管理知識體系，還可以穿插建造師和項(xiàng)目管理師等執(zhí)業(yè)資格考試及相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、崗位和考證一體化。
3.2.3充分考慮授課對象
學(xué)生作為授課的對象，必須被充分考慮。首先，依據(jù)學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)安排教學(xué)內(nèi)容的難易程度；其次，講解概念、方法和制度法規(guī)等知識點(diǎn)時(shí)，注重介紹其產(chǎn)生的背景、起源和發(fā)展演變情況等背景知識。
3.3強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)意識，提高教師綜合能力
“師者，傳道授業(yè)解惑也。”教師要對學(xué)生進(jìn)行思想教育，傳授學(xué)業(yè)技能，解開困頓迷惑，這就要求老師不僅要有高尚的思想品德、扎實(shí)的專業(yè)知識、高超的專業(yè)技能，還要有較為豐富的人生閱歷以及有效的教學(xué)技巧。更為重要的是，教師需要不斷學(xué)習(xí)，不斷提高。
3.3.1依托自身提升計(jì)劃，提高教師知識儲備量
第一，教師要“自我努力”，學(xué)習(xí)專業(yè)知識，提高專業(yè)技能。教師在開展課程的教學(xué)活動時(shí)，需要以理論教學(xué)為基礎(chǔ)，要具備豐富的專業(yè)知識。教師必須利用課余時(shí)間做好課前課后的各種準(zhǔn)備和完善工作，還得擠出時(shí)間提高自我，提高學(xué)歷學(xué)位，晉升職稱和技術(shù)資格，豐富知識結(jié)構(gòu)和教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高師德修養(yǎng)。第二，充分發(fā)揮“傳幫帶”作用，提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。近年來，為了培養(yǎng)青年教師全面發(fā)展，制訂了“傳幫帶”方案，在專業(yè)知識和教學(xué)技能等進(jìn)行“一對一”輔導(dǎo)。“新老”教師經(jīng)常互相聽課、交流，青年教師向經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師虛心請教，老教師耐心指導(dǎo)青年教師，組織青年教師開展說課活動，交流課件制作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行講課比賽等等，探索團(tuán)隊(duì)式教學(xué)模式，提高專業(yè)教師教學(xué)水平，強(qiáng)化教學(xué)技能。經(jīng)過培養(yǎng)，青年教師在專業(yè)知識和教學(xué)技能上都有顯著提高。第三，要求教師“走出去”和“請進(jìn)來”。鼓勵教師參加全國或者省市級專業(yè)技術(shù)水平和教學(xué)實(shí)踐能力師資培訓(xùn)，安排在職教師利用假期到企業(yè)鍛煉，鼓勵教師參加工程方面的執(zhí)業(yè)資格考試；同時(shí)，邀請企業(yè)、行業(yè)的專家到校進(jìn)行學(xué)術(shù)報(bào)告、講座、座談，給老師們灌輸新概念，講解新趨勢；聘請具有豐富工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員來兼職和交流；把與時(shí)俱進(jìn)的理念、管理和技術(shù)等“請進(jìn)來”。
3.3.2以學(xué)生特點(diǎn)和教學(xué)資源為基礎(chǔ)，靈活運(yùn)用教學(xué)方法
高職層次的學(xué)生，基礎(chǔ)知識相對薄弱，加上努力程度不夠，自學(xué)能力較差，教師要根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況，采用理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合的方式。（1）理論教學(xué)，宜采用組合教學(xué)方法。理論教學(xué)一般安排在教室進(jìn)行，一個班40-60人，授課對象雜，教學(xué)內(nèi)容多，教學(xué)任務(wù)重，首先考慮的是講授法。在講授理論知識過程中，設(shè)置師生互動環(huán)節(jié)，如個性化的提問、分組討論與發(fā)言、課堂小練習(xí)、有意錯誤引導(dǎo)等，甚至是課堂上臨時(shí)發(fā)生的小插曲也可以積極利用，活躍課堂氣氛，提高教學(xué)效果。其次，運(yùn)用自主學(xué)習(xí)法。具體做法：學(xué)生合理搭配分組，確定組長；提前布置模塊學(xué)習(xí)任務(wù)，劃分模塊內(nèi)容，學(xué)生分組完成；利用課余分工合作，完成小組PPT；每組代表進(jìn)行課堂匯報(bào)；各組交流，教師總結(jié)，完成自主學(xué)習(xí)。通過實(shí)施，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣濃郁，積極性提高；促進(jìn)學(xué)生預(yù)習(xí)，教學(xué)效果顯著；提高了學(xué)生的自學(xué)能力、文字概況能力、語言表達(dá)能力，膽量和勇氣得到了鍛煉，培養(yǎng)了團(tuán)隊(duì)協(xié)作、競爭進(jìn)取精神。再次，利用先進(jìn)技術(shù)手段。傳統(tǒng)的教學(xué)媒體和先進(jìn)的技術(shù)手段結(jié)合，提高信息技術(shù)應(yīng)用能力，進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容的講解、展示，讓學(xué)生的認(rèn)識從抽象到具象，更好地理解和掌握所學(xué)知識。最后，合理使用情感教學(xué)法。教師在教學(xué)中逐漸形成自己的教學(xué)風(fēng)格，教書育人、言傳身教，潛移默化影響著學(xué)生。理論教學(xué)過程中，教師嘗試用自己誠摯的情感來熏陶學(xué)生，用教師人格魅力感悟?qū)W生，學(xué)生會體會到老師用心良苦，產(chǎn)生感情共鳴，達(dá)到意想不到的教學(xué)效果。（2）實(shí)踐教學(xué)，積極利用各種資源。教師要重視實(shí)踐教學(xué)，通過加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)體系的完善，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的統(tǒng)一。第一，工程案例教學(xué)法——達(dá)到理論與案例相結(jié)合。教師參照理論內(nèi)容引入工程案例，學(xué)生學(xué)以致用，加深對理論內(nèi)容的理解；案例涉及的內(nèi)容來源于所學(xué)過的理論知識，但又不完全局限于此，讓學(xué)生有足夠的自由發(fā)揮的空間。第二，沙盤實(shí)戰(zhàn)教學(xué)法——充分利用實(shí)訓(xùn)室資源。教師積極利用工程項(xiàng)目管理沙盤模擬教學(xué)，指導(dǎo)全班學(xué)生分組建團(tuán)隊(duì)、講解教具和沙盤推演規(guī)則、幫助學(xué)生熟悉工程情況；學(xué)生實(shí)訓(xùn)前做好充分準(zhǔn)備，按照預(yù)先安排扮演角色（項(xiàng)目經(jīng)理、經(jīng)營經(jīng)理、財(cái)務(wù)經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理和采購經(jīng)理），積極分析工程案例，分角色體驗(yàn)項(xiàng)目的生產(chǎn)和管理過程。通過案例分析和角色扮演相結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)模式，以團(tuán)隊(duì)為單位、團(tuán)隊(duì)模擬競爭、教師全程現(xiàn)場指導(dǎo)，師生互動性強(qiáng)、課堂氣氛好，充分發(fā)揮學(xué)生認(rèn)知探究的創(chuàng)造力，提升大學(xué)生創(chuàng)新能力，充分展示互動教學(xué)的魅力。第三，現(xiàn)場教學(xué)法——積極融匯社會力量。教師可以借助學(xué)生、教師和學(xué)校的社會資源，積極聯(lián)系施工現(xiàn)場，帶領(lǐng)學(xué)生參觀學(xué)習(xí)；邀請現(xiàn)場管理人員講解工程管理知識；指導(dǎo)學(xué)生到市場、企業(yè)等進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和考察；聘請一線工程管理專家、優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理為學(xué)院客座教授，邀請他們開展講座，進(jìn)行項(xiàng)目介紹，或與在校教師、學(xué)生座談交流；還可以指引學(xué)生利用假期到企業(yè)、現(xiàn)場實(shí)習(xí)，進(jìn)行項(xiàng)目管理的親身體驗(yàn)。值得注意的是，參觀學(xué)習(xí)過程中須避免學(xué)生盲目、無針對性。建議把全班學(xué)生分組，每組6-8人，組長負(fù)責(zé)；事先預(yù)定學(xué)習(xí)的任務(wù)和目標(biāo)，布置每組現(xiàn)場實(shí)踐的任務(wù)；實(shí)踐后，每組提交一份調(diào)研報(bào)告或?qū)嵺`總結(jié)，并做實(shí)踐總結(jié)匯報(bào)。第四，其他實(shí)踐教學(xué)法——共同為課程教學(xué)服務(wù)。設(shè)計(jì)技能競賽環(huán)節(jié)，以比賽成果衡量各組績效，教學(xué)效果事半功倍；應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)輔助教學(xué)，讓學(xué)生掌握Revit、P3等項(xiàng)目管理相關(guān)軟件；引入BIM技術(shù)，運(yùn)用仿真科技進(jìn)行可視化教學(xué)，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中感受身臨其境，有效地結(jié)合所學(xué)知識和工程實(shí)踐，教學(xué)效果令人驚喜。（3）考核評價(jià)，基于教學(xué)全過程考慮。課程考核宜采取“40%（平時(shí)）+60%（期末）”的模式，結(jié)合知識性考試與綜合項(xiàng)目評價(jià)，以過程性考核為主。期末卷面考查學(xué)生對理論知識的掌握程度、論述能力、案例分析能力和計(jì)算能力等；平時(shí)的過程性評價(jià)，包括學(xué)生的考勤、課堂發(fā)言、平時(shí)表現(xiàn)、作業(yè)及報(bào)告完成情況等的綜合考核，主要根據(jù)在每個教學(xué)任務(wù)中每位學(xué)生的成果、態(tài)度、方法、能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神等因素。
3.4以學(xué)生培養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)，加大建設(shè)力度
首先，制訂人才培養(yǎng)方案時(shí)，應(yīng)合理安排課程的課時(shí)，保證學(xué)生學(xué)習(xí)課程知識和培養(yǎng)能力的時(shí)間；其次，尊重學(xué)生個性發(fā)展，因材施教，班級人數(shù)不宜過多；再次，應(yīng)加大力度建設(shè)實(shí)訓(xùn)室，專業(yè)規(guī)劃實(shí)訓(xùn)室，更新設(shè)備和軟件，引進(jìn)新技術(shù)；積極配合校外實(shí)踐，鼓勵教師和學(xué)生參觀學(xué)習(xí)，提供實(shí)踐用車等后勤服務(wù)；還有，加強(qiáng)實(shí)習(xí)和就業(yè)基地的建設(shè)力度，充分利用在校教師和畢業(yè)學(xué)生的社會資源建立和完善實(shí)習(xí)基地、就業(yè)基地，與企業(yè)建立校企合作基地，加強(qiáng)與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的溝通與合作發(fā)展關(guān)系；最后，教師隊(duì)伍建設(shè)要不斷加強(qiáng)。綜上所述，通過各方的不斷努力，一定能培養(yǎng)出適應(yīng)社會需要、適合崗位要求的工程項(xiàng)目管理人才。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：用水安全地下水
中圖分類號：G812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
由于地處山區(qū)，廣西部分地區(qū)存在供水方式落后、農(nóng)村貯水基礎(chǔ)設(shè)施安全衛(wèi)生條件差、供水及水質(zhì)凈化消毒設(shè)施匱乏等問題，給當(dāng)?shù)厝罕姷慕】祹聿焕榇四蠈幨写罅訌?qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，加快改善農(nóng)村飲水條件，重點(diǎn)解決高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和微生物超標(biāo)等水質(zhì)不達(dá)標(biāo)及局部地區(qū)飲用水嚴(yán)重不足的問題，劃定供水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地周邊環(huán)境的保護(hù)，建立健全農(nóng)村飲水安全監(jiān)測體系。
1南寧市農(nóng)村飲水現(xiàn)狀
1.1絕大部分農(nóng)民靠挖水井或接山泉水等方法解決飲水問題，但受地形和地質(zhì)條件限制，供水水源、水量、水質(zhì)的保障程度較低。水庫水蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大。地下水的水源與水位與周邊的地形，地質(zhì)情況有關(guān)。
1.2人畜飲水多采用地面水和地下水及降水，地面水主要是用江、河水及水庫水，因江、河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大，其渾濁度和細(xì)菌含量較高，不少農(nóng)村人口曾經(jīng)飽受高氟水、高砷水、咸苦水、污染水等不安全水質(zhì)困擾。
1.3淺層地下水補(bǔ)給水源較近，短時(shí)間內(nèi)大量取水時(shí)，水位急驟下降，限制供水量，而且水質(zhì)易受地面污染物污染。深層地下水補(bǔ)給水源較遠(yuǎn)，水量充沛且較穩(wěn)定，水質(zhì)大多無色透明，細(xì)菌含量通常符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。但往往硬度較高，鐵、錳、氟化合物含量超標(biāo)。
1.4降水因不同地區(qū)降水量各異，水質(zhì)好壞與當(dāng)?shù)卮髿馕廴境潭燃笆占椒ㄓ嘘P(guān)，部分地區(qū)，自然降水成為當(dāng)?shù)氐奈ㄒ凰矗昙静捎盟亍⑺训刃罴邓怨┤诵箫嬎谩＿@些水沒有水處理過程和水質(zhì)檢測設(shè)施，水源水質(zhì)不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響農(nóng)村居民的身體健康和生命安全。
2農(nóng)村飲水不安全因素分析
2.1行政管理方面的問題。農(nóng)村飲水工程應(yīng)當(dāng)由縣(區(qū))政府部門成立領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由水利、發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生等有關(guān)部門組成,在水利部門設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),并配備一定的人員和辦公條件,明確職責(zé)。其職責(zé)是指導(dǎo)飲水工程管理單位的經(jīng)營管理工作,并對水管單位的工作進(jìn)行考核。工程運(yùn)行管理主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)工程產(chǎn)權(quán)明晰,運(yùn)行管理科學(xué)規(guī)范,責(zé)、權(quán)、利明確,在這個基礎(chǔ)上才可能實(shí)現(xiàn)一系列激勵機(jī)制,加強(qiáng)水費(fèi)計(jì)收,滿足工程維護(hù)管理和更新建設(shè)的需要。
2.2工程技術(shù)方面的問題，建設(shè)管理方面的問題。農(nóng)村飲水水源污染比較嚴(yán)重,無論是水質(zhì)還是水量問題,最終的解決辦法都是歸結(jié)到工程設(shè)施的建設(shè)上。農(nóng)村飲水安全問題長期以來一直未得到解決,其主要原因是農(nóng)村基礎(chǔ)條件太差,國家投入資金有限,很多農(nóng)村飲水工程建設(shè)需要地方配套資金,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后,地方配套資金難以落實(shí),存在不能及時(shí)到位或者到位率偏低的情況,多數(shù)工程的地方配套資金由群眾投工投資來完成。工程隊(duì)伍缺乏勘測、規(guī)劃、設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員,施工人員大多是施工單位臨時(shí)組織當(dāng)?shù)馗浇娜罕娺M(jìn)行施工,導(dǎo)致因工程技術(shù)的落后,影響水質(zhì)、水量。
2.3農(nóng)村飲水安全評價(jià)指標(biāo)體系 。農(nóng)村飲水安全評價(jià)指標(biāo)主要包括供水水質(zhì)、生活用水量、用水方便程度和水源保證率4項(xiàng),在安全程度上分為安全與基本安全,有1項(xiàng)指標(biāo)低于安全或基本安全最低值的,視為不安全。
2.3.1供水水質(zhì)。符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749－2006）要求的為基本安全。生活飲用水水質(zhì)應(yīng)符合下列基本要求，保證用戶飲用安全。生活飲用水中不得含有病原微生物，生活飲用水中化學(xué)物質(zhì)不得危害人體健康，生活飲用水中放射性物質(zhì)不得危害人體健康，生活飲用水的感官性狀良好，生活飲用水應(yīng)經(jīng)消毒處理，集中式供水出廠水中消毒劑限值、出廠水和管網(wǎng)末梢水中消毒劑余量均應(yīng)符合要求。
2.3.2 生活用水量。根據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310-2004）中規(guī)定的最高日居民生活用水定額，核定居民生活用水量為50升/人/日。每人每天可獲得的水量不低于40～60 L為安全;不低于20～40 L為基本安全。
2.3.3用水方便程度。按照《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310-2004）的標(biāo)準(zhǔn)，供水到戶或人力取水往返時(shí)間不超過10分鐘為安全，人力取水往返時(shí)間不超過20分鐘為基本安全。人力取水往返時(shí)間20分鐘，大體相當(dāng)于水平距離800米，或垂直高差80米的情況。
2.3.4水源保證率。嚴(yán)重缺水區(qū)不低于90%，其他地區(qū)不低于95%。
3解決農(nóng)村飲水安全問題的思路及對策
3.1建立管理責(zé)任制。將工作納入重要工作的議事日程，將任務(wù)層層分解，完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。監(jiān)督有關(guān)部門職能管理，在密切配合的同時(shí)，加大力度，共同努力做好農(nóng)村飲用水安全保障工作。協(xié)調(diào)發(fā)改部門、衛(wèi)生部門和工商部門，落實(shí)規(guī)劃的編寫、報(bào)批、項(xiàng)目審核、計(jì)劃執(zhí)行以及建設(shè)和管理的監(jiān)督管理工作。水利、衛(wèi)生多部門負(fù)責(zé)編寫工程的可行性分析報(bào)告和初步設(shè)計(jì)計(jì)劃，組織并指導(dǎo)項(xiàng)目的具體實(shí)施及實(shí)際管理。
3.2組織好可行性分析報(bào)告和具體實(shí)施方案的編寫工作。農(nóng)村飲水安全工程具有量大面廣的特點(diǎn)，要把工作抓好、做實(shí)的難度很大，在中央宏觀規(guī)劃的指導(dǎo)原則下，充分發(fā)揮地方政府的能動性，由地方各級政府在確定的任務(wù)目標(biāo)、建設(shè)的規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范下，編寫細(xì)化轄區(qū)內(nèi)的可行性分析報(bào)告，提出分步的實(shí)施計(jì)劃，制定出管理辦法，培訓(xùn)技術(shù)管理人才，組織好設(shè)計(jì)力量，培養(yǎng)典型和示范，用點(diǎn)帶面，逐步推廣，加強(qiáng)監(jiān)檢力度，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。實(shí)施方案要盡量選擇水質(zhì)良好、凈化難度較低、方便衛(wèi)生防護(hù)的水源，采用適當(dāng)?shù)奶幚泶胧?/p>
3.3加大農(nóng)村飲用水工程的建設(shè)和管理力度。人畜飲水工程在運(yùn)行過程中，必須進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保正常供水，發(fā)揮其效益。
3.3.1 取水工程的管理。取水工程包括取水源、引水渠、管道等，引水渠，管道應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)漏水應(yīng)及時(shí)處理。取水口的污物應(yīng)經(jīng)常清理，防止進(jìn)入管道，造成阻塞。排砂孔應(yīng)定期沖砂。冬季還應(yīng)防止霜凍損壞管道。一般采用的防凍措施是打開水龍頭，讓水流暢通，多余的水可放進(jìn)調(diào)節(jié)水池內(nèi)，防止浪費(fèi)。
3.3.2凈水工程的管理。凈水工程在整個工程系統(tǒng)中不可輕視和一部分，為了保持水質(zhì)良好，過濾池中的砂、碎石填料，每年應(yīng)清理一次，并按級配要求重新裝入新料。沉淀池要經(jīng)常清淤或沖洗，特別是雨季引水，應(yīng)防止大量泥砂進(jìn)入管道，水渠。
3.3.3配水工程的管理。供飲水用的水池，應(yīng)保持不垮不漏，在運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)處理。開敞式水池，要經(jīng)常清理池中的污物，池底每年清淤一至二次，并防止牛馬牲畜直接在池中飲水，保持水質(zhì)衛(wèi)生。
3.2.4供水設(shè)備的管理。供水設(shè)備主要包括閘門、水表、水龍頭及水泵、電機(jī)等。要經(jīng)常進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)漏水或螺絲松動要及時(shí)維修，防止工作失職，影響正常供水。水泵及電機(jī)等重要設(shè)備，要嚴(yán)格按規(guī)程操作。
3.4完善監(jiān)督評估制度。應(yīng)建立針對項(xiàng)目建設(shè)期的監(jiān)督制度和運(yùn)行期的評估制度。建設(shè)期中，有關(guān)部門要對工程建設(shè)的具體情況巡回 監(jiān)督，并重點(diǎn)檢查各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況、工程是否達(dá)到要求、工程的質(zhì)量和資金的使用情況。運(yùn)行期中，主要評估工程的管理情況和實(shí)際用戶的滿意程度。農(nóng)村飲水安全的項(xiàng)目必須實(shí)行中期的管估和后期的評估制度。
3.5加強(qiáng)飲用水的安全監(jiān)督管理。加強(qiáng)對飲用水的水源、水廠以及用水點(diǎn)的監(jiān)測工作，對取、制、供實(shí)行全過程的管理，及時(shí)掌控飲用水的水源環(huán)境、供水水質(zhì)等狀況，做好定期檢查。供水單位則應(yīng)建立起以水質(zhì)為核心的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，建立好取樣、檢測以及化驗(yàn)制度。水廠應(yīng)采取必須的消毒和凈化，以保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
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