時間：2023-06-29 17:09:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程管理規定，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第二條在中華人民共和國境內設立外商投資建設工程服務企業，申請外商投資建設工程服務企業資質，實施對外商投資建設工程服務企業的監督管理，適用本規定。
第三條本規定所稱外商投資建設工程服務企業，是指在中華人民共和國境內依法設立，并取得相應資質的中外合資經營建設工程服務企業、中外合作經營建設工程服務企業和外資建設工程服務企業。
本規定所稱建設工程服務，包括建設工程監理、工程招標和工程造價咨詢。
第四條外國投資者在中華人民共和國境內設立外商投資建設工程服務企業，從事建設工程服務活動，應當依法取得商務主管部門頒發的外商投資企業批準證書，經工商行政管理部門注冊登記，并取得建設主管部門頒發的相應建設工程服務企業資質證書。
第五條外商投資建設工程服務企業從事建設工程服務活動，應當遵守中華人民共和國法律、法規、規章。
外商投資建設工程服務企業在中華人民共和國境內的合法經營活動及合法權益受中華人民共和國法律、法規、規章的保護。
第六條國務院商務主管部門及其依法授權的省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門負責外商投資建設工程服務企業設立的管理工作。
國務院建設主管部門負責外商投資建設工程服務企業資質的管理工作；省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門按照本規定負責本行政區域內外商投資建設工程服務企業資質的管理工作。
第七條外商投資建設工程服務企業的設立由國務院商務主管部門授權的省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門審批。
申請外商投資建設工程服務企業甲級資質的，由國務院建設主管部門審批；申請外商投資建設工程服務企業乙級或者乙級以下資質的，由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門審批。
第八條設立外商投資建設工程服務企業，申請外商投資建設工程服務企業資質的程序：
（一）申請者向擬設立企業所在地的省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門提出設立申請。
（二）省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門在受理申請之日起5日內將申請材料送省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門征求意見。
（三）省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門在收到征求意見函之日起10日內提出書面意見。省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門在收到建設主管部門書面意見之日起30日內作出批準或者不予批準的書面決定。予以批準的，發給外商投資企業批準證書；不予批準的，書面說明理由。
（四）取得外商投資企業批準證書的，應當在30日內到登記主管機關辦理企業登記注冊。
（五）取得企業法人營業執照后，申請外商投資建設工程服務企業資質的，按照有關資質管理規定辦理。
第九條省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門審批的外商投資建設工程服務企業資質，應當在批準之日起30日內報國務院建設主管部門備案。
第十條申請設立外商投資建設工程服務企業應當向省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門提交以下資料：
（一）外商投資建設工程服務企業設立申請書；
（二）外商投資建設工程服務企業合同和章程（其中，設立外資建設工程服務企業的只提供章程）；
（三）企業名稱預先核準通知書；
（四）投資方注冊（登記）證明、投資方銀行資信證明；
（五）投資方擬派出的董事長、董事會成員、經理、工程技術負責人等任職文件及證明文件；
（六）經注冊會計師審計或者會計事務所審計的投資方最近三年的資產負債表和損益表，投資方成立不滿三年的，按照其實際成立年份提供相應的資產負債表和損益表。
第十一條申請外商投資建設工程服務企業資質，應當向建設主管部門提交以下資料：
（一）外商投資建設工程服務企業資質申請表：
（二）外商投資企業批準證書；
（三）企業法人營業執照；
（四）投資方在其所在國或者地區的注冊（登記）證明、相關業績證明、銀行資信證明；
（五）經注冊會計師或者會計師事務所審計的投資方最近三年的資產負債表和損益表，投資方成立不滿三年的，按照其成立年限提供相應的資產負債表和損益表；
（六）建設工程監理、工程招標或工程造價咨詢企業資質管理規定要求提交的其他資料。
第十二條本規定要求申請者提交的主要資料應當使用中文，證明文件原件是外文的，應當提供中文譯本。
第十三條申請設立外商投資建設工程服務企業的外方投資者，應當是在其所在國從事相應工程服務的企業、其他經濟組織或者注冊專業技術人員。
第十四條申請外商投資建設工程服務企業資質，應當符合相應的建設工程監理、工程招標和工程造價咨詢企業資質標準要求的條件。
第十五條外商投資建設工程服務企業申請晉升資質等級或者申請增加其他建設工程服務企業資質，應當依照有關規定到建設主管部門辦理相關手續。
第十六條外商投資建設工程服務企業變更合同、章程條款的，應當到省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門辦理相關手續。
第十七條外商投資建設工程服務企業在中華人民共和國境內從事建設工程服務活動，違反《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》等有關法律、法規和相關資質管理規定的，依照有關規定進行處罰。
關鍵詞：建筑工程；管理；模式
Abstract: The rapid development of the market economy created a rapid development of the construction industry, but also makes the competition in the construction industry to enter the stage of the day, how to stand out in a number of counterparts, high quality construction management has become an important competitive and chips, noodles management model for the increasingly obsolete, companies should strive for innovation, to create a new type of management mode, improve the management mechanism, enhance the ability of the management team of specialized, actively adopt new technologies, new processes, new materials, focusing on the communication with the user, summed management experience. Country are the wave of industrial upgrading and transformation, we should seize the opportunity to improve their efficiency level of management, from the economies of scale to quality and efficiency upgrade and enhance our overall competitiveness.
Keywords: construction; management; Mode
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A
一、建筑工程管理的發展現狀
建筑工程是一項系統工程項目，涉及到材料、人力、機械設備、監管和驗收等等多個技術環節，工作內容復雜，涉及面廣。建筑工程管理是指從建筑工程項目立項開始，對工程的規劃、招標、設計和施工建設等整個過程進行的項目管理。建筑工程管理有其自身的特性，即管理特殊性、工程指標要求特殊性、工程投資額度特殊性和建設工期特殊性等。國內現有的建筑工程管理模式主要有業主委托承包模式、業主自身管理模式和業主聘請管理承包管理模式三種?？偟膩碚f建筑工程管理是保障建筑工程如期安全進行、合理規劃工程成本以及降低工程潛在風險的有力手段。在目前的國內建筑企業中，受經濟管理體制轉型的影響，許多企業的建筑工程管理水平整體偏低，管理手段單一、管理制度缺失和管理從業人員素質不足的問題比較嚴重，綜上所訴可以歸結為以下幾類問題：
1.1管理制度不健全，管理模式陳舊
工程項目管理需要制定相應的管理方案和具體的管理規定，并予以監督執行才能保障項目管理的有效性，而這恰恰是當前國內建筑工程管理發展受限的根本原因所在。目前我國關于建筑工程管理的相關法律不健全，因而對于建筑工程管理中的亂象難以形成有效監控。部分建筑企業的工程管理部門僅僅流于紙面形式，沒有基于工程具體需求而設立的管理職能部門和相關責任管理人員；許多企業出于開源節流的考慮，大肆縮減管理部門的開支和人員配備，導致工程管理部門名存實亡。
1.2 缺乏專業的管理團隊，管理手段單一
建筑工程管理人員是建筑工程質量和建設技術的實際管理和監督人員，因而，從業務素質要求來看，建筑工程管理人員需要具備相當的建筑專業知識、管理技術手段和過硬的質量監管能力。然而當前的許多建筑工程管理人員屬于兼職、掛職人員，專業素質不足，管理不到位，往往由于管理人員的疏忽和錯誤決定而導致嚴重建筑工程事故的發生。管理手段上，過于依賴強勢的行政管理手段，缺乏強有力的管理規定，難以做到有理有據。管理團隊的非專業化操作將直接導致建筑施工的不規范作業，這將直接體現在工程的施工進度和工程質量之上。
1.3 管理制度難以落實，人為因素干擾嚴重
當前的建筑工程管理主體還是基于行政管理的管理模式，各部門間多采用口頭方式進行管理信息的傳達，管理方案的制定混亂且不規范。工程進度、作業時間期限、材料采購保管和工程機械的操作保養等等各個重要的工程技術環節，還停留在經驗型的口頭交代階段。人為因素對于工程管理的影響巨大，采用規范有效的管理模式已經是刻不容緩，必須改變這種粗放式的管理模式。
1.4建筑工程管理企業追求規?；?/p>
建筑企業為了擴大市場占有率，做大企業規模，追求企業排名。對企業自身的管理水平關注度、重視度不夠。表現在：安全事故頻發、工程質量事故層出不窮、工程效益非常差、欠農民工工資造成圍堵企業等，致使目前部分建筑企業停滯不前，生存堪憂。
二、建設創新型建筑工程管理模式的幾點探討
2.1 進一步完善管理制度，建立依據工程實際情況的管理規定
原有的建筑工程管理模式多是“以不變應萬變”，管理體系柔性不足，建立一個基于具體工程項目的工程管理體系，才能真正發揮出項目管理的實際效果。從管理模式上來看，應當做到施工管理與施工操作權力分離，保障工程質量監管力度，降低決策時間和成本；建立柔性的用工制度，在保障工程進度和質量前提下，推行內部競標；設立分工明確的管理部門，權利逐級下放；建立靈活的管理骨干機構，縮減管理層的決策耗時和運營成本?；诰唧w工程項目，開展有序的調研活動；結合企業的管理模式，設立具體的、針對性的管理規定；落實監督力度，制定詳細的考核標準與激勵機制，調動管理人員的工作積極性。對于管理中的不當操作和造成企業利益受損的行為，對于相關責任人依照相關規定予以處罰。
2.2 強化管理隊伍的專業素質，促進管理技術革新
建立專業化的管理職能部門，配備專門的管理職員，明確管理人員的具體分工和責任分配，加強管理人員的專業化培訓，是切實提高管理人員專業素養的實際要求。從人員選拔上來說，選擇那些擁有實際工程管理經驗的項目經理擔任主管，負責日常的工程項目的運行；選拔具備相關背景知識的建筑專業人員進行相關的管理技能培訓，注重實際檢驗，嚴把競聘關。在管理員工內部開展學習競爭活動，建立明確的獎罰機制，促進管理隊伍的成長。建筑工程管理也是一項技術含量極高的復合型的系統工程，如何采納新技術、新材料、新工藝，在保障工程質量的前提下，縮短工期、降低成本，就能為企業帶來更大的經濟效益。因而，建立建筑工程管理創新技術平臺，為新技術的應用提供體制和結構保障，是建筑工程管理實現技術創新的基礎。
2.3以信息化管理促進企業管理水平提升
就當前來說，建筑工程項目工作量大、涉及面廣、數據繁多，施工過程中產生的技術文件多，在精簡管理人員的基礎上，人力管理顯得力不從心，因而，建立一個信息化的管理系統顯得尤為重要，對于各公司、各部門的技術文件和相關信息資料，進行合理有序的編排存檔錄入，實現收集整理、快速查詢、查漏補缺和便于監控監管等重要作用，信息化管理應用會使施工管理實現流程化、精細化、規范化。它有以下幾個作用 ；①準確及時地反應項目管理各方面的動態信息，②有效的監控經營成本和資金流向，③大幅度提高了人員綜合素質，④實現項目管理數據的集中存儲，⑤有利于項目數據的檢索和查詢，⑥提高項目管理數據處理的效率及工作效率，⑦確保項目管理數據處理的準確性，⑧可方便地現成各種項目管理需要的報表。同時，也可將信息化管理推廣到整個管理流程，用信息化管理把工程的質量、安全、技術、工期、成本五個方面囊括其中，形成“五位一體”管理，對工程項目的進展狀況一目了然，大大提高管理的工作效率，最大程度的實現利潤。
2.4 完善監督制度，培養管理文化
工程管理涉及面廣，管理信息的上傳下達，經手人員眾多，保障管理規定的高質量執行，需要切實做好管理的監督和調控工作。首當其沖是建立健全的項目考核機制，根據具體的項目施工合同書，簽定項目目標計劃責任狀，制定考核方案。重視項目審計工作，把審計工作貫穿項目工程始終，做好項目的過程審計。對于保質保量高效益完成項目的行為予以物質獎勵，反之，給予相應處罰，樹立正確的價值觀。營造風清氣正的工作環境，鼓勵創新，積極進取，注重在實際工程項目中的具體執行力，給“能干事、想干事”的人平臺。同時，也要注重培育企業的管理文化，這是企業核心競爭力，也是凝聚企業人心，打造高水平團隊的必經之路。打造企業文化品牌，做專、做精、做大、做強企業。
三、建立創新管理模式的幾點問題
3.1 工程管理質量、安全生產要保證，打造品牌效應。
工程質量是建筑工程管理的核心工作，建立創新管理模式的首要前提也是要保證工程項目的整體質量，有了這個數字“1”，后面的“0”才有實際意義，這需要管理企業強化項目質量的重要性，將安全生產和工程質量放在首位，這是生存原則，是不可觸摸的紅線。把粗放管理引向精細化，從產品的生產過程提前規劃，嚴格控制每一道工序，小處做起，追求完美，精益求精，以細節求勝。提高服務質量，對客戶的訴求應及時給予解決，“勿以小而不為”挫傷客戶信心，敗壞企業的信譽。應在市場競爭中增強企業的品牌優勢，提高社會知名度，提升品牌效益。
3.2 結合企業自身情況，切忌浮夸冒進，從規?；蛸|量效益化轉變
改革創新難免急功近利，反而將許多重要的核心工作拋在腦后，如何實現新管理模式下工程管理的無縫對接，實行軟著陸。需要各級管理人員擺正心態，眼光要放長遠，切忌浮夸冒進，造成不可挽回的損失。
一個企業的發展，擴大再生產，必須有好的現金流，現金又來源于企業的良好效益，特別是現在建筑業競爭激烈的時期，更要抓好自身的內部管理，建立健全管理制度，圍繞“效益至尊”、“現金為王”的理念做強企業，增強抵御風險的能力，這是生存法則。
關鍵詞：預算單位 管理費 控制
財政部《基本建設單位財務管理規定》和《關于解釋執行中有關問題的通知》對建設單位基建項目管理費有總額控制及列支內容的具體規定，但由于各種因素，在一些預算單位的基建項目管理中存在建設工程管理費賬面不超，但實際超支等現象。現對預算單位建設工程管理費這一現象進行研究。
一、預算單位基建工程管理費實際超支，總額不超原因分析
預算單位管理費是以項目審批部門批準的項目投資總概算為基數進行控制。實際超支而賬面不超原因主要如下：
（一）管理費列支范圍多且雜，與預算單位行政經費支出內容相同，為客觀上擠占預算單位行政經費提供了條件
管理費開支內容包括：不在原單位發工資的工作人員工資、基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費，辦公費、差旅交通費、勞動保護費、工具用具使用費、固定資產使用費、零星購置費、招募生產工人費、技術圖書資料費、印花稅、業務招待費、施工現場津貼、竣工驗收費和其他管理性質開支。從列支內容看，管理費支出內容與建設單位行政單位支出內容相同，均有辦公費、差旅費、招待費等支出，這就為將建設工程管理費支出轉嫁至預算單位行政經費列支提供了可能。如將招待費、有關人員的工資性支出等在預算單位行政經費列支，造成基建費用支出擠占預算單位行政經費支出。在建設單位行政經費中列支建設項目管理費支出，一是沒有準確執行對基建資金控制，沒有有效控制基建項目投資成本；二是虛高預算單位行政運行成本。
（二）地理氣候等客觀因素造成建設工期長短不一，但控制標準一樣，不能準確衡量基建管理水平
預算單位管理費是指預算單位從項目籌建之日起至辦理竣工財務決算之日止發生的管理性質的開支。但氣候因素使南北方建設工期長短不一，從而使實際的管理費支出存在較大差異。同樣規模的建設工程，南方建設工期明顯短于北方建設項目的工期。在北方嚴寒的冬季，半年時間不得不停止施工，否則要大大增加施工成本。在這種情況下，同規模的北方建筑項目明顯拉長了建設期，支付聘用人員工資等管理費支出則明顯要高于南方同規模的項目。但根據規定，不論地域，管理費均是按照項目審批部門批準的項目投資總概算為基數進行控制，造成北方建設項目的實際支出管理費要高于南方。
（三）個別列支項目有比例、標準控制，但大部分支出沒有具體支出標準，為實際突破管理費控制標準提供了可能
制度規定了業務招待費支出不得超過建設單位管理費總額的10%，但對施工現場津貼標準只規定比照當地財政部門制定的差旅費標準執行，對其他支出更是沒有明確標準及比例。以施工現場津補貼為例，預算單位建設項目一般是在同一個地區新建辦公樓等項目，在單位內部抽調工作人員專職管理。按照差旅費規定，對在市內出差且有專門車輛運送的這部分人員是沒有津補貼。但一些預算單位對這部分人員不僅發放施工現場津補貼，也對如基建會計、基建出納等其他不出現在施工現場的人員發放施工現場津補貼，并在冬季停工期間仍然發放施工現場津補貼，使施工現場津補貼變相成為工資津補貼，導致一些預算單位基建項目施工現場津補貼占到管理費支出的60%以上。
（四）預算單位基建管理人員水平因素影響管理費支出高低
由于預算單位基建項目建設幾十年才有一個基建項目，基本沒有專業的基建管理人員。所任命的基建管理人員基本是邊摸索、邊學習、邊建設，導致日常管理費增加；有時由于工期安排不當，被迫延長工期，增加了管理費的開支。
二、有效控制基建工程管理費的建議
（一）通過制度規定強化管理費支出的事前預算及審核
預算單位應在建筑工程開工前編制管理費支出的計劃及預算，履行相關部門審批程序后嚴格執行，確保管理費支出事前有計劃，事中有標準。
（二）調整完善《基本建設財務管理規定》，根據南北方施工期的實際差別，適當區別管理費的控制總額
考慮北方地區一年中半年不能施工的實際情況，對北方的建筑項目適當提高管理費控制比率，避免因為制度制訂不完善造成部分預算單位基建項目管理超支現象。
（三）出臺具體細化施工現場津貼等管理費支出范圍的制度
借鑒財政部明確紀檢、審計人員發放辦案補貼的方式，具體明確發放基本建設項目施工現場津補貼發放范圍及標準，并將其納入工資管理，避免形成漏繳個人所得稅的情況，并從源頭上控制管理費的支出。
（四）加快代建制的研究，確實提高基本建設專業化程度，降低管理費支出水平
項目代建制是充分運用專業人才資源，進一步完善國有投資管理的一種形式。采用基建項目代建制，預算單位基建項目的組織實施工作由項目管理公司來完成，一方面通過利用專業化的基建管理隊伍，提高基建項目建設管理水平；另一方面通過管理費支付代建費用，既符合財務規定，又避免了管理費的超支。
參考文獻：
[1]《基本建設財務管理規定》（財建〔2002〕394號）
[2]《財政部關于解釋執行有關問題的通知》（財建〔2003〕724號）
根據市局紀委“關于對全局在建工程項目開展執法監察活動的通知”(萍路紀字[2005]13號文件)精神，我局按照上級有關要求，嚴格自查自糾，加大監督檢查力度，使分局2005年度在建工程廉政監察工作得到認真落實?，F將有關情況匯報如下：
一、領導重視，組織到位。
對市局開展的在建工程項目執法監察活動，我分局領導非常重視，作為當前工作中的重中之重來抓好落實。為切實抓好這項工作，分局成立了由黨政主要領導任組長，分管領導、公路、紀檢、財務等主要科室負責人為成員的在建工程項目執法監察情況自查自糾工作小組，黨政齊抓共管，專職紀檢監察員嚴格監督把關，各業務科室認真落實崗位職責，確保了十三項自查自糾工作內容的落實。
二、齊抓共管，認識到位。
在加強組織領導的同時，分局領導及時召集分局有關科室負責人及分局工程管理人員在班前會上進行了認真學習，將文件精神、活動內容及工作要求傳達到每個人，首先從思想認識上使大家對這項工作引起足夠的重視，切實強化全體管理人員、特別是領導干部和工程管理人員的質量意識、廉潔意識。
三、措施得力，落實到位。
我局2005年重點工程項目主要有：319國道安保建設工程、萍六線五陂下油路罩面大中修工程及萍麻線油路罩面大中修工程。其中319國道安保工程完成防撞墻1500余米；鋪筑水穩硬路肩10.8公里；攤鋪路肩油面10.8公里。完成萍麻線大中修工程2公里，完成機械攤鋪油路罩面6.6公里計59400平方米。萍六線五陂下油路罩面1.5公里。
針對以上工程，10月13日至10月23日，分局分局執法監察領導小組依據工程建設中所簽訂的“雙合同”內容，針對在建工程項目中有無質量安全問題、工程建設資金使財務結算過程中有無違規問題以及工程建設廉政監察落實情況等十三個方面內容，進行了全面的自查自糾工作。從自查自糾工作來看，我分局319國道安保工程、萍六線五陂下油路罩面大中修工程及萍麻線大中修油路罩面工程項目均無違規違紀情況。所有在建工程項目均嚴格按照上級交通建設項目管理規定及交通建設項目執法監察規定嚴格監督，嚴格程序，嚴格管理，紀檢監督參透到工程項目招投標、工程施工建設、工程竣工驗收、工程預結算等全過程，在上級的工程檢查驗收中，我局的在建工程質量優良，創造了良好的經濟效益和社會效益。
我分局的所有在建工程均是先立項后開工建設的。并嚴格按照國家工程建設管理規定進行招標議標，在建過程中實行工程監理制度，堅持“工程建設合同”與“廉政合同”一起簽。與此同時，分局還派駐專職紀檢監察員參與工程建設全過程監督，確保了工程建設廉政管理制度的嚴格落實，有效預防了工程建設中建設資金使用、財務結算、工程款支付等方面違紀現象的出現。版權所有
在此基礎上，我分局還對在建工程進行了建檔管理，強化了在建工程的規范化管理。今年，我分局對每一個工程項目從立項、招標投標、公示、合同簽訂、工程款使用、材料采購、工程驗收、工程款結算等每一過程都建立了管理檔案，確保了在建工程管理程序合法化，廉政監督科學化、檔案管理規范化、日常管理制度化。
通過這次在建工程自查自糾活動，進一步強化了我分局工程管理人員的質量安全意識，強化了在建工程的紀檢監督力度，強化了工程建設中的黨風廉政建設，有效預防了在建工程中的職務犯罪，同時，確保了我局在建工程項目質量，樹立了公路建設工程廉政形象，為以優異成績迎接全國公路檢查打下了良好的基礎。
關鍵詞：青海農牧區；建筑工程；消防安全；建議
Abstract：Highland areas due to the high altitude where the environment and climate is relatively poor and, therefore, the implementation of the construction in the plateau region, it is necessary to strengthen the awareness of fire safety management, and effectively improve the ability of buildings to withstand fire. This article discusses the construction works in the agricultural and pastoral areas of Qinghai fire, fire supervision of construction projects and other related provisions of the construction series analysis, and put forward countermeasures.
Key words：Agricultural and pastoral areas of Qinghai; construction works; fire safety; suggestions
中圖分類號： TU998.1文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）10-0080-02
建筑消防設施是建筑物抵御火災的重要基礎設施，它是建筑物中不可缺少的一項，是建筑施工程的重要組成部分。隨著建筑物的高度和廣度的不斷增加，對消防設施的消防能力提出了更高的要求。
1.在當前建筑工程消防管理中存在的問題
建筑工程的消防管理工作是一項系統工程，需要由消防工程技術人員進行深入的分析和研究，結合建筑工程的用途、結構、功能等制定科學、有效的實施計劃。然而，在當前的建筑工程管理中，在消防管理過程中還存在一些問題。
1.1建筑施工單位對消防安全管理認識不夠
隨著政企劃分的不斷推進，企業對政府的依賴程度相對減弱，特別是建筑施工企業的發展擁有了更多的自主管理權。在建筑項目施工過程中，企業為了節省資金，大量招收無經驗農民工或者臨時工上崗操作，留下了嚴重的消防安全隱患。特別是在青海等高原偏遠地區，甚至可直接引發安全事故。
1.2建筑施工單位缺乏必要的消防管理措施。結合青海地區實際情況，很多施工企業卻將工作重點放在了工程招投標、材料選購、施工工藝等環節，造成了在建筑施工現場管理中，由于相關制度建設的缺失，難以嚴格落實《建設工程施工現場消防安全技術規范》，對建筑施工企業的工程管理埋下了消防事故隱患。
1.3建筑施工企業對消防設備采購以次充好現象嚴重
消防設施設備質量的好壞，直接關系火災事故的營救成敗。由于個別建筑施工單位為了降低施工成本，違反《建設工程施工現場消防安全技術規范》對消防設備質量要求，非但不能起到救火的作用，還會影響到消防人員的正常工作，造成嚴重的后果，給國家和人民財產造成更大的損失。
1.4在新農村新牧區建設及舊城改造中布局不合理。
由于《建設工程消防監督管理規定》對建筑消防設施審核、備案作了明確規定，所以對居民建筑等達不到審核條件的建筑形成了先天性的監管盲區，使消防安全防火間距嚴重不足，消防車通道的環形道路或回車場地設置不足，無法達到人員疏散要求。
1.5外墻保溫材料的市場準入監管存在漏洞。
近年來，南京、濟南、青海等相繼發生建筑外保溫材料火災，造成嚴重人員傷亡和財產損失，建筑易燃、可燃外保溫材料已成為一類新的火災隱患。鑒此公安部、住建部曾于2009、2011年出臺了《民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定》《關于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監督管理有關要求的通知》，對建筑外墻保溫材料做出了嚴格要求。加之青海地處偏遠、經濟落后等綜合因素，在外墻保溫材料的準入方面更需嚴格控制。
2.構成建筑施工中消防隱患的責任劃分
我國《建設工程質量管理條例》明確規定，對于在建筑工程消防系統質量管理責任劃分上由設計單位、建設單位、施工單位依法對建筑消防系統工程負責。
2.1建筑工程設計單位的責任劃分
建筑工程設計單位應該承擔的主要責任有
2.1.1擅自修改已經審查批準的消防系統設計文件，如需修改，需要將修改意見重新向公安消防機構進行申報、批準后方可修改，否則，將承擔消防質量責任。
2.1.2建立并實施一套符合建筑工程消防設計要求的質量管理責任制度。
2.1.3建設單位組織的消防系統驗收會議，對于有異議或不符合的地方必須嚴肅提出并整改落實。
2.2建筑工程建設單位的責任劃分
建筑工程建設單位在消防管理中責任劃分主要有
2.2.1建設單位必須保障消防系統工程在實施工程中的資金到位，嚴格按照消防系統設計方案執行。
2.2.2建設方應該將消防系統工程委托給有相應資質的單位來實施，使其在設計方、施工方、監理方的共同監督下按期完成。
2.2.3單位所選用的消防產品必須是經過產品質量監督認證的，符合工程施工管理要求的合格產品。
2.3建筑工程施工單位的責任劃分
作為消防工程的施工方，必須承擔其在消防設施安裝過程中所承擔的責任，主要有1、程消防系統安裝施工工程中，不得擅自更改要求，降低消防系統工程質量。2、消防產品中，應該對進入施工現場的所有消防器材和設備都必須是經過認證的、合格的產品，3、工方，必須建立消防系統施工質量責任制，對建筑工程的消防系統承擔施工責任。
3.加強對建筑工程消防管理工程的技術創新
隨著國內外建筑工程消防管理工作的廣泛深入，有很多科學的管理經驗和理論值得我們去借鑒和參考，但并不是所有的方法都適合我們的實際需要，還需要加以創新，只有因地制宜的創新發展，才能更好的適應青海農牧區建筑工程要求，滿足我國當前建筑施工企業消防工程管理標準，主要從以下幾點談一下價錢消防工程管理創新的思路。
3.1要善于吸收和借鑒世界先進的管理經驗，并加以創新
在長期的建筑工程消防管理工作中，國外的建筑工程消防理論和方法有許多可取之處，我們應該堅持取其精華、去其糟粕的學習思路，結合青海農牧區建筑工程管理現狀，逐步建立符合中國建筑施工要求的消防管理方法。
3.2有借鑒就要有創新
雖然我國建筑工程消防管理行業起步較晚，但我們的許多消防系統管理工作者在長期的工作中，積累了自己的經驗。因此無論是建筑工程設計單位還是建筑工程施工單位都要善于總結經驗、教訓，加強自身的創新能力，為建筑工程消防管理事業，不斷貢獻出更多的心得和體會。
總之，建筑工程施工中消防管理系統的安全實施，不僅關系整個建筑物的安全，也是對國家和人民的生命財產負責的表現。隨著建筑工程各項審批、施工、驗收等消防機制法規的不斷完善，相信在未來的建筑工程施工中，消防系統的安全性會得到不斷的完善和提高。
參考文獻
[1]陸華國;建筑消防設施存在的問題及管理對策[J];消防月刊;2003年01期
第二條在本市行政區域河道管理范圍內設置砂石堆放場，從事砂石堆放的單位和個人必須遵守本辦法。
第三條有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區和堤防及護堤地；無堤防的河道，其管理范圍為歷史最高洪水位或者設計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區。
河流的防護堤地范圍依照《關于加強河道堤防管理確保行洪安全的通知》（中府〔*〕114號）所劃定的范圍執行。
內河涌的管理范圍依照《*市內河涌管理規定》（中府〔*〕52號）所劃定的范圍執行。
第四條砂石堆放場按總量控制、合理布點，確保堤防安全、行洪暢順的原則統一規劃管理。
第五條砂石堆放場的專項規劃由市水利行政主管部門會同交通、航道、海事、環保、規劃、國土、發展和改革等部門、各鎮政府（含火炬區管委會及各區辦事處）以及有關水利工程管理單位編制，報市人民政府批準執行。
第六條砂石堆放場的選址、布點及數量等必須符合砂石堆放場專項規劃的要求。
第七條市水利行政主管部門負責對砂石堆放場的設置審批與監督管理，各鎮區水利所及有關水利工程管理單位負責砂石堆放場的日常監督檢查。
第八條在河道管理范圍內堆放砂石的必須經市水利行政主管部門批準，未經批準不得堆放。
開辦營業性砂石堆放場的，還須向工商行政管理等有關部門申辦有關證照。
第九條申請設置砂石堆放場的須向市水利行政主管部門提交如下材料：
（一）申請表；
（二）申請人的身份證明文件（單位提供營業執照或組織代碼證復印件，個人提供身份證復印件，并交驗原件）；
（三）堆放場所在位置近期地形圖，比例為1：10000，1：2000（或1：1000，1：500），地形圖要求準確反映涉及堆放場的堤防、河道現狀；
（四）場地使用證明文件（依招標或拍賣取得使用權的提供中標通知或其他相關證明）。涉及水利工程管理范圍用地的須經有關水利工程管理單位加注意見。
加強河道管理范圍內砂石堆放的管理，可以確保堤防安全與行洪暢順，改善河道環境。
第十條經砂石堆放場專項規劃確定的砂石堆放場地必須通過招標、拍賣等方式確定使用者。所得款項納入砂石堆放場所屬鎮區財政。
第十一條經批準設置砂石堆放場的單位或個人必須按批準的位置、界限、高度及期限堆放。
堆放期限屆滿需繼續堆放砂石的，應于期限屆滿前30日重新提出堆放許可申請。
第十二條除防汛搶險備料外，禁止任何單位與個人占用堤防包括堤頂、堤坡及堤腳堆放砂石等物料。
第十三條堆放過程中（包括裝卸、運輸、或自然流失等）散落在河道管理范圍的砂石等雜物，堆放者必須及時清理以保持堤段路面的整潔，防止造成河道淤積，清理所需費用由堆放者承擔；清理后的砂石等雜物必須按指定的地點堆放或棄置。
第十四條運輸砂石需經過堤防、水閘的，必須按限定的運輸負載量運輸，不得超載。
因堆放或運輸砂石造成水利設施損壞的，須負責修復或賠償損失。
第十五條經批準在河道管理范圍堆放砂石的，不得利用砂石堆放用地興建永久性建筑物，因砂石堆放場管理需要搭建臨時建筑物或者構筑物的，須另行報經市水利行政主管部門審查同意。臨時建筑物或構筑物的使用期限不得超過批準的砂石堆放期限。
第十六條對違反本辦法規定的單位和個人，依照有關法律、法規和規章予以處理。
第十七條經批準設立的公共碼頭、企業生產自設專用碼頭以及防汛備料堆放場堆放砂石的，按有關規定執行。
關鍵詞：審計；工程項目；內部控制
作者簡介：張曉燕（1976－），女，山東省滕州人，職稱審計師，研究方向：審計。
中圖分類號：C913.3文獻標識碼：A文章編號：1672-3309（2008）06-0055-03
一、實現控制目標
根據coso內部控制框架體系，監督活動由持續監督和個別評估組成。這需要審計人員參與到工程項目的各控制環節中，轉變過去對工程項目單純實施事后決算審計的觀念。
二、工程項目各控制環節的持續審計監督
（一）項目決策控制
根據工程管理程序要求，審計人員參與對項目的決策。審計人員作為工程項目評審成員，其通過現場勘查，統籌分析，對項目可行性、技術性、經濟性等方面參與發表意見。同時對項目建議書、可行性研究報告的完整性、客觀性進行技術經濟分析和評審，并提出書面審核意見。
對于重大工程項目，企業需進行集體決策，并根據客觀條件的變化及時作出調整，審計人員參與決策的全過程。
（二）概預算控制
企業建立合理的概預算控制程序，實現對工程造價的控制。審計人員要對工程概算（初步的預算造價）進行復核，審查編制依據的合法性、時效性、適用范圍；概算項目是否完整，是否存在漏列、錯列、多列的現象；設計概算是否完整，是否超出投資額度，如超出，則需要進行論證調整設計方案或者重新辦理報批事項。
審計人員根據工程的特點選擇合適的方式對施工圖預算進行審計，審查內容包括項目的完整性、工程量的準確性、套取定額和計費比率的合理性、計算匯總的正確性等。
（三）招投標-合同控制
企業需制定完善的招投標控制程序，從而保證整個招標過程的公開、公平、公正，符合企業的管理規定和國家法律法規。
招投標準備階段，審計人員參與對投標人資信情況、履約能力、業績等情況的審查，并對擬簽定合同的主要條款進行初步審核。
對需要編制標底的項目，企業可以委托具有相應資質的中介機構編制，但審計人員要審核標底計價內容的完整性、計價依據的準確性和合理性，標底價格是否控制在投資限額內。
審計人員作為評標小組成員，應按照招標文件確定的標準和方法，對投標文件進行評審和比較，最后擇優選擇中標人。
依據《中華人民共和國合同法》，企業的合同管理規定與施工單位訂立合同，審計人員需要對合同的金額、工期、付款方式、支付時間等內容進行審核。
合同履行過程中，審計人員對合同的執行情況進行審查，運用法律手段保證工程質量、工期、投資、施工安全，依據審核結果作為支付款項的依據。
（四）施工過程控制
企業施工過程包括工程質量、投資進度、款項支付、安全管理等內容。企業委托具有相應資質的監理單位，對項目施工全過程的質量、投資、進度和安全進行管理控制。審計人員應選擇工程項目的重點部位、重點工序、重點因素作為控制點進行重點監督。
對合同以外工程、隱蔽工程，尤其對一些拆除或者埋入地下的部分，施工完成后審計人員很難確定工程量的正確性，因此審計人員需要參與基礎工程、隱蔽工程的驗收，到現場實地抽查測量，做到工程管理部門、審計、施工、監理4方會審會簽后才能加以封閉。對施工中工程變更鑒證，也要堅持4方會審會簽制度。
對于工程物資，需要審核采購物資規格、數量是否與設計清單、施工用料表或者合同相符；物資采購渠道、程序是否符合規定；物資的接運、驗收、保管維護、發放等管理控制是否有效。
對于進度款應根據合同付款條款和工程進度以及監理的情況支付，嚴格控制支付進度，掌握工程決算的主動權，直到工程完工，付款金額控制在70%-80%以內；余款待工程決算審計結束后支付；最后按照合同要求扣留一定的質保金，待質保期滿后，再予支付。
（五）竣工驗收控制
項目完成試運行后，企業應當及時組織工程項目竣工驗收。工程管理部門擬定竣工驗收文件，并申請項目的竣工驗收。企業組織財務、審計等部門，設計單位，施工單位和監理公司對項目進行檢查驗收，驗收完畢并確認工程符合竣工標準和合同條款規定要求后，由驗收小組負責人簽署驗收證書。項目竣工驗收應依據有關法規，必須符合國家規定的竣工條件和竣工驗收要求。要加強對竣工驗收的審核，包括審查驗收人員、驗收范圍、驗收依據、驗收程序等是否符合國家有關規定。
工程管理部門應組織人員依據國家法律法規及時編制竣工決算。決算完成后，審計人員應參與對決算的審核。審計重點是現場鑒證的手續是否完備，相關文件資料是否齊全，竣工清理是否完成，決算編制是否正確。
工程項目需要委托中介機構進行審計時，審計部門應按照審計管理權限，選擇具備資質且信譽良好的中介機構進行審計。中介機構應根據審計部門要求開展審計工作、出具審計報告，并提交審計報告涉及問題的工作底稿。審計部門應對中介機構提交的審計報告及相關資料進行審核，形成審計報告，征求被審計部門意見后，按照審計程序下達審計意見或決定。
三、個別評估
盡管持續監督程序可以有效的評價內部控制體系，但企業有時需要組織例外評估以直接監視控制系統的有效性。內部審計在工程項目內部控制中占據特殊地位，企業應設置獨立的內部審計機構，并配備相關專業內審人員，直接向企業負責人報告工作。同時建立對項目業務的監督檢查制度，明確監督檢查機構或人員的職責權限，定期或不定期地進行檢查。審計人員要將內部控制的運行成效作為重要內容，對工程內部控制的健全性、有效性進行評價，對存在的控制缺陷提出書面報告，并令其整改。
四、工程項目內部控制審計對審計人員提出了更高的要求
企業工程項目技術復雜，涉及土建、裝飾、給排水、強弱電、園林景觀等多方面工程，審計的廣度和難度不斷加大。對此，審計人員要提高政治素質，遵守職業道德，加強后續教育，擴充知識結構，工作中要更新觀念，提高認識，與時俱進，主動參與工程項目的內部控制；對過程積極干預、滲透和有效控制，適應工程項目管理的要求。
參考文獻：
［1］ 梁世連、惠恩才.工程項目管理學［M］.中國經濟出版社，2008，（03）.
［2］ 楊興榮.工程項目管理［M］.合肥工業大學出版社，2007，（08）.
關鍵詞：閘壩 管理 經驗
中圖分類號： TV66 文獻標識碼： A 文章編號：
0 前言
大沽夾河地處膠東半島北部，是煙臺市第二大河流，流域面積2293km2，長度83km，流域內以低山丘嶺地貌為主。大沽夾河中下游修建有9座攔河閘壩，8座為橡膠壩工程，1座為翻板閘工程，煙臺市城市水源工程管理局作為管理單位，通過多年的工程管理實踐，在攔河閘壩工程管理中積累了豐富的經驗。
1 組織管理合理完善
要做好工程管理，首先要有完備的管理機構、合理的人員配備，以及建立起合理的管理體制與運行機制。2008年管理局完成水管體制改革，成為全額撥款、財務獨立的正處級事業單位，管理體制順暢、管理權限明確；建立了有效的競爭機制，于2012年開始實行中層領導干部競聘上崗，在管理局內部形成了有效的競爭格局；建有合理、有效的分配激勵機制，通過評比先進，年度考核，以及適當物質獎勵的方法極大地促進了廣大干部職工工作積極性、主動性的提高。目前，管理局內設綜合科、工程技術科、工程管理科、安全監察科、水環境監測科及九個管理所，科室齊全，崗位設置合理，責任分工明確。
2 安全管理長抓不懈
攔河閘壩工程安全管理工作不但涉及工程安全、管理人員安全還涉及工程周邊人民群眾的生命財產安全，因而責任大、任務重，必須建立起長效機制，保障此項工作的進行。
2.1防汛工作
防汛工作是水管單位的重要工作內容，每年6月1日至9月30日為大沽夾河汛期，大沽夾河源短流急，防汛任務十分嚴峻。管理局成立了防汛領導小組，負責防汛工作的全面領導，每年組織防汛搶險演練，對人員進行防汛搶險培訓等；由全局干部職工組成防汛常備隊，負責對工程日常維修養護及管理工作，包括汛前檢查、維修，以及遇險情時的河道巡查等；管理局特別挑選優秀管理人員組建了工程維修小組，進行定期技能培訓，負責一般及緊急狀況下的閘壩工程維修工作。防汛工作不止是水管單位的任務，遇險情時還需要全社會力量參與搶險。根據要求編制的《煙臺市大沽夾河洪水調度規程》、《煙臺市大沽夾河防洪搶險應急預案》，成為大沽夾河利用防汛工程科學調度洪水及出現洪水險情時全社會參與防洪工作的指導性文件，依托市政府每年與大沽夾河沿河各市區簽定防汛責任狀，落實隊伍人員及物資，各種防汛責任制落實到位，防汛崗位責任制明確。
2.2安全生產
安全生產必須警鐘長鳴，克服麻痹思想及僥幸心理。管理局設有安全生產領導小組，定期組織安全檢查，及時消除安全隱患；實行安全生產一票否決制，即發生安全事故的責任科室（所），將喪失全年的評比先進資格，加強人員安全生產責任心；通過定期檢查整改，將各種安全隱患消除在萌芽狀態，確保閘壩工程，尤其是其中的機電設備運行安全；配備配齊消防、勞保等安全用具配備，并每年進行更新補充；每年汛前對沿河單位、學校發放安全明白紙，進行宣傳警示等。
2.3安全鑒定及除險加固
工程安全是保障其他安全工作順利進行的基礎和前提。針對部分攔河閘壩工程建成時間較早，工程多年運行老化嚴重的問題，管理局于2009年組織有關單位按照《水閘安全鑒定規定》開展了安全鑒定工作，其中4座工程由于出現了較大的安全隱患，被鑒定為三類水閘，之后陸續開展對攔河閘壩的除險加固工作，對于不能馬上險除加固的工程，由技術人員編制非常運用方案，降低運用標準，確保工程除險加固前的安全運行。2010年完成了陌堂橡膠壩壩袋更換安裝工程，2011年完成宮家島與玉樹莊橡膠壩管道及設備更換改造，2012年完成旺遠橡膠壩供排水管路及泵房設備、陌堂橡膠壩泵房設備、珠巖攔河閘液壓系統改造工程，2013年組織對道平攔河閘改建橡膠壩工程。通過一系列除險加固工程及改建工程的實施，工程安全性得到極大提高。
3 運行管理細致入微
宮家島橡膠壩工程管理所2011年順利通過省級規范化管理試點驗收之后，管理局將在該所形成的管理經驗及模式向全局各所全面推行，全局工程運行管理水平逐年提高。2012年管理局結合行業相關標準及工程實際，制定了《閘壩工程運行管理規定》，并由相關科室組成考評小組，分季度對各管理所制度落實情況進行全面檢查考核，在工程檢查、工程養護維修、工程觀測方面逐步走向制度化、規范化。各所按規定周期對工程及設施進行經常檢查，汛期一般每周檢查一次，非汛期一般每半月檢查一次，每年汛前、汛后進行全面檢查；對檢查中發現的問題及時進行養護修理，一旦發現工程及設備缺陷和隱患，便及時修復，做到小壞小修，隨壞隨修，防止缺陷擴大和帶病運用；按規定開展位移觀測、沖刷淤積觀測、過閘流量及水流形態觀測等，保證能夠及時掌握工程運行狀況；各類技術圖表上墻明示，閘壩操作規程、閘壩平立剖面圖、電氣主接線圖、設備規格及檢修情況表等技術圖表齊全；努力提高管理現代化水平，建立起沿河閘壩工程視頻監控系統，在防汛調控中心通過網絡便可實現對九所攔河閘壩運行狀況的全覽；辦公現代化水平不斷提高，各科室、所均配備微機辦公，實現信息的網格傳輸和共享，大大提高了辦公效率。
4 經濟管理規范有序
隨著水管單位體制改革的完成，管理局建立起了管養分離的財政供給體制。工程維修項目通過政府采購招標實施；維修養護、運行管理等費用全部來源于市財政，人員基本支出和工程維修養護費能夠及時足額到位；各類開支合理，嚴格執行財務會計制度，做到無違規違紀行為發生；職工養老、失業、醫療等各種社會保險均按規定落實，為職工安心工作，提供了保障。
5 結語
一、資金撥付管理
（一）專戶專賬管理
實行“賬戶合一、獨立建賬、單獨核算”，項目建設資金統一撥至縣園林所賬戶?？h伯堅城市森林公園建設辦公室在縣會計核算中心園林所賬戶設立“縣伯堅城市森林公園擴建改造資金專戶”，用于核算“縣伯堅城市森林公園擴建”專項資金的收支情況，實行專賬核算。
（二）預撥資金管理
1、項目工程費用：項目工程款、征地拆遷補償、工程設計費、招投費、工程監理費、專家評審費等資金的撥付使用采用預撥滾動管理，即縣伯堅城市森林公園籌建辦公室根據施工合同約定和施工進度，提出階段性用款計劃，報縣政府批準后，由縣財政將資金撥付到“伯堅城市森林公園擴建改造資金專戶”，專項用于支付工程費用。當預撥資金快使用完時，再向縣政府申請預撥。
2、項目工作費用：采用備用金管理，即縣伯堅城市森林公園籌建辦公室提出申請，報縣政府批準后，由縣財政將備用金預撥付到“縣伯堅城市森林公園擴建改造資金專戶”，專項用于支付工程管理費支出。當預撥備用金快使用完時，再向縣政府申請補充。
二、資金支付管理
（一）支付原則
1、項目工程款按合同約定支付；
2、征地拆遷補償按實際完成工作量支付；
3、工程設計費、招投費、監理費按合同約定支付；
4、征地拆遷工作經費按縣政府有關規定支付；
5、工程管理支出按基建財務管理規定支付。
（二）審批程序
1、項目工程款：施工單位提出申請及相關資料工程監理、項目牽頭管理人、縣財政駐工地人員會簽工程進度統計表縣伯堅城市森林公園建設辦主任審簽縣伯堅城市森林公園建設工作領導小組組長或授權副組長審批縣會計核算中心憑縣地稅局稅務發票支付。
2、征地拆遷補償款：征地、拆遷組提出申請及相關資料征地、拆遷牽頭管理人簽署意見縣伯堅城市森林公園建設辦主任審簽縣伯堅城市森林公園建設工作領導小組組長或授權副組長審批縣會計核算中心憑征地、拆遷合同支付。
3、工程設計費、招標費、工程監理費：縣伯堅城市森林公園籌建辦公室提出申請經辦人簽字縣伯堅城市森林公園建設辦主任審簽縣伯堅城市森林公園建設工作領導小組組長或授權副組長審批縣會計核算中心支付。
4、工程管理支出：經辦人提出申請縣伯堅城市森林公園籌建辦公室主任審簽縣伯堅城市森林公園建設工作領導小組組長或授權副組長審批縣會計核算中心支付。
（三）提供資料
1、支付工程款應提供資料：
⑴施工單位申請；
⑵縣國稅局、縣地稅局開具的稅務發票；
⑶監理、項目牽頭人負責人、縣財政駐工地人員會簽工程完成進度表（完工工程應提供工程結算資料）。
2、支付征地、拆遷補償應提供資料：
⑴書面領據；
⑵身份證、被拆遷房屋的房產證、土地證復印件；
⑶征地補償合同或拆遷合同；
⑷土地丈量登記表；
⑸征地、拆遷項目補償金計算表。
三、資金監督管理
1、加強對“縣伯堅城市森林公園擴建”專項資金使用情況的監督?？h紀檢（監察）、審計、財政等部門要對資金使用管理情況，進行定期或不定期的跟蹤監督檢查。
關鍵詞：現場 創新管理 施工管理
一、施工現場規范分析
施工單位應根據施工目的和施工條件，按照施工總平面圖，施工方案和施工計劃，認真進行所負責區劃的施工平面規劃、設計、使用和管理。
要合理進行施工總平面設計。根據施工進展，合理調整平面設計?，F場的主要機械設備要使用安全。施工機械要有專人使用和管理。施工單位要把臨時實施放置于施工現場入口處的醒目位置。施工現場管理人員在施工現場要有證明其身份的證件。施工單位應重視和加強施工現場的衛生防病工作；職工食堂應符合《中華人民共和國食品衛生法》規定的標準，并辦理《衛生許可證》；食堂工作人員必須先體檢、培訓合格后方可上崗；發現傳染病人和疑似傳染病人，及時救治的同時向甲方告知。遵守國家有關環境保護的法律規定，采取有效措施控制施工現場的各種粉塵、廢氣、固體廢棄物以及噪聲、振動對環境的污染和危害。嚴格按照《中華人民共和國消防條例》的規定，在施工現場內建立和執行防火管理制度，設置符合要求的消防設施，并保持完好的備用狀態。在容易發生火災的地方應當采取特殊的消防安全措施。貫徹“誰施工誰負責安全、防火”的原則。在施工現場內必須加強社會治安綜合治理工作，施工組織設計應有保衛措施方案，落實社會治安綜合治理工作責任制。遇有治安突發事件，必須立即向公安機關匯報，不得延誤和隱瞞。需要招用外來務工人員的，必須立即按有關規定辦理《用工證》、《外來人員就業證》和暫住證。施工現場應明確劃分施工區和生活區，嚴禁在建筑工程內安排人員住宿。做好宿舍的衛生及安全管理，做到窗明地凈，生活用品疊放整齊，并做好宿舍安全用電及消防預防措施。施工單位管理人員及工人在施工現場必須戴安全帽，安全帽的顏色應便于區分；高空作業，必須系安全帶，做到高掛低用及牢固，設置必要的警戒；安全平網必須隔層鋪設并及時清理，嚴防高空墜物。所有人員特別是操作工人不得從柱子箍筋上下，鋼筋骨架無論固定與否，不得在上行走，特別是板筋，必須做到安全第一。施工單位操作工人必須穿著統一的標準建筑背心上班，且必須定時清洗，不得有明顯大面積污垢。施工單位在土方開挖中如發現管道電纜及其它埋設物應及時報告，不得擅自處理。在不放坡、挖深超過1.5m的土方施工中必須采取正確的經甲方現場代表批準的護壁措施；外運土方時，應辦理“渣土棄置許可證”，并作好周邊環境的清潔衛生；在出人口20m內應鋪設草墊；在施工中，必須派員清潔污染路面，在施工后必須對路面進行徹底的清潔。如在現場堆放土方，應距離圍墻50cm，距離操作人員100cm以上，垂直堆放高度不能超過1.5m；電纜兩側1m范圍內應采用人工挖掘。施工單位在主體及裝修施工時，必須作好外架的搭設和安全網的懸掛，其作法應以書面形式在施工前兩天上報甲方，經批準后方能實施。腳手架的搭設應遵照《腳手架搭設的安全要求》，特別需注意對只圖施工方便隨意拆除外架連墻桿及外架基礎松動等影響腳手架安全的情況進行監管。施工單位應對現場機具進行正常維護和定期保養。使用垂直運輸機械(如塔吊、門字架等)，必須有勞動局頒發的使用許可證，方能使用。相鄰工地的塔吊，各施工單位應相互協調，制定防碰撞措施，嚴防發生塔吊碰撞事故。每天施工單位項目經理或責任工長應準時到施工現場，如有急事，應向甲方現場代表請假批準，施工現場應隨時有負責人，如施工負責人不在，必須指定有資質的臨時負責人。
二、現場工程施工現場管理的原則
施工現場是建設工程項目實施的重要場地，是大量物資停放的場地，施工現場管理的好壞將影響到人流，物流和財流是否暢通及施工活動是否能順利進行。施工現場有各種專業的施工活動，這些施工活動既緊密協作，又相互影響，互相制約，很難截然分開。因此，施工現場管理的好壞，直接影響到各專業施工班組的施工進度和技術經濟效果。施工現場的管理的好壞，可從施工單位的精神面貌，管理面貌及施工面貌上的反映出來。一個文明的施工現場會有很好的社會效益，會贏得很好的社會信譽。施工現場管理涉及許多法律法規，如環境保護，市容美化，交通運輸，消防安全，文物保護，人防建設文明建設，居民的生活保障。因此，施工現場每一個施工人員及施工管理的人員必須懂法，守法，護法。加強施工現場管理可使施工活動符合有關的法律法規要求。
施工現場管理的原則分為以下四個方面：①施工現場管理必須遵守相關的法律法規如《建設工程施工現場管理規定》(建設部令第15號)、《文物保護法》、《環境保護法》、《環境噪聲污染防治法》、《消防法》、《消防條例》、《建設工程施工合同(示范文本)》等的相關法規；②施工現場管理要講經濟效益，施工活動既是建筑產品實物的形成過程，又是工程成本的形成過程，在施工現場管理中除要保證工程質量以外，還要努力降低工程成本，以最少勞動消耗和資金占用，取得最好質量的工程；③組織施工和連續施工指在相等時間內完成的工作量基本相等或穩定遞增，即有節奏，按比例地進行施工；要求統籌安排，科學，合理地組織施工，使其連續進行，盡量減少中斷；④采用科學的管理方法。要采用現代化，科學的管理制度和方法。
三、現場工程管理中要保證各參建單位的有效聯系
對于一個大型的施工工程，施工單位會根據實際情況對預先的設計進行一些相應的改動。在改動過程中會涉及到多個單位，現場工程管理部門就要把改動的要求反饋給設計單位，再由建設單位、設計單位和監理單位在一起共同論證改動要求的可行性、必要性和科學性，在達成共同意見后以設計變更單的形式通過現場管理部門告知施工單位。施工單位在施工過程中遇到施工困難和很難按設計要求完成的情況時，也需要現場工程管理部門與監理單位、設計單位聯系達成一致意見后，根據施工單進行改動。
現場工程管理創新管理能保證整個工期要求和施工質量?，F場工程管理根據監理單位的監理報告能有效掌握當前的施工質量以及工程進度的情況，當施工工期進度、施工質量達不到要求時，現場工程管理部門可以匯同檢測、監理單位進行分析，提出下一階段的加快工程進度、工程質量的方法，由現場工程管理部門傳達給施工單位。
四、現場工程管理中要科學協調與地方的關系
一個工程的建設從可行性論證開始到工程的結束，這整個過程中都不可避免地要和各級管理部門相聯系，辦理各種地方手續。這些工作也是現場工程管理的重要組成部分?，F場工程管理涉及到與地方有關的問題有主次、時間先后之分，決不能盲目、無計劃地處理那些和地方有關的問題。在施工初期，協調好地方的關系尤為重要，關系協調得好，能夠為下一階段工程的順利開展提供良好的外部環境。
五、現場工程管理中要實施科學的工程質量管理
工程質量的好壞決定整個工程的命脈。而質量管理是現場工程管理的一項重要內容?，F場工程質量管理可以采取以下措施：
①建立規范的管理制度，以書面的形式對施工單位規定需要完成的任務，明確規定施工單位責任。
②現場進行監測控制，監測人員應對工程中出現的容許誤差作出嚴格的控制。對于不符合工程要求的要責令其施工單位作出處理。
③建立新的安全管理模式，安全管理是關系到國家和人民生命和物質財產安全的大事?，F場工程安全管理應由施工企業負起責任，監理單位應起到有效的監督管理作用。建立新的安全管理模式是最大限度地減少或杜絕施工事故的發生。
④采用支付手段控制，當施工單位未按要求完成任務時，拒絕支付工程款。這也是現場工程管理控制質量的最有效手段之一。通過質量管理控制能有效地減少或避免損失和錯誤，確保工程施工的順利進行。
現場工程管理力度將直接影響工程進度、工程質量。要控制好工程質量，必須要對工程整體情況有及時的和全面的了解，形成有效的科學的監督，這樣才能創新管理。
六、現場工程管理中要保證信息能夠有效地上傳下達
現場工程管理起著信息的有效上傳下達作用?，F場管理部門通過從施工現場得到的各種信息經過現場管理部門的匯總、分析、整理后，形成準確、簡單、全面的報告上級管理部門。有利于上級管理部門對現場施工情況有及時、準確的了解，來指導先一步工程開展，實現對工程項目的宏觀控制，保證工程質量、工期和投資三大指標按計劃完成。
負責現場工程管理的工作人員需要掌握有關有關法律知識以及有關合同的有關條款，這樣可以在有關合同或協議的辦理時間上，減少不必要的浪費，保證工程周期?，F場管理工作屬于技術管理工作，常常需要根據現場情況減少或增加工作量，這就要求工作人員相應的、廣泛的專業知識。
【關鍵詞】配網基建工程；問題；管理優化；對策
1引言
當前配網基建工程是電力行業發展的基礎性工程，人們對于電力基建工程的市場需求不斷增長，因此，需要就電力基建工程管理方案進行積極探索，只有這樣才能夠推動經濟發展。但是因為電力基建工程建設內容較為散雜，施工工序較多，管理方案存在缺陷，使得電力基建工程質量管理風險較大，為此需要探究有效的管理措施，強化相關工作人員的管理意識，不斷優化管理方案才能夠保證現代電力基建工程質量。
2現代配網基建工程管理的意義
配網基礎建設工程是電力企業可持續發展的重要基礎，基建工程管理會對企業的經濟效益以及未來的發展方向造成影響，對國民經濟的發展也具有一定的約束性作用。所以電力企業基礎建設工程和配網工程運行密切相關。現代社會發展對于電能的依賴性較高，當基建工程出現問題，就會對電力供應造成不利影響，引發不可估量的經濟損失。由此可見配網基建工程建設的重要性。對此，需要依據配網基建工程的特征以及建設中的常見問題對工程管理方案進行優化，避免電力網絡損壞。配網多在室外運行，會受到自然環境等多種因素的影響，對此需要做好防護措施，在發生電力故障后需要及時搶救，保證電能的正常供應，提高配網的綜合效益。
3現代配網基建工程管理中存在的問題
（1）配網基建工程各部門的配合度不高。在配網基建工程建設中最為突出的矛盾就是計劃建設部門與配電部門的合作問題，配電部門需要依據現行需求對停電指標進行嚴格控制，并對老舊設備進行升級改造，從而滿足運行需求。因為工程建設有明確的建設指標，所以配網工程在一段時間后才能實施，但是這樣不利于工程進度的管控。例如某物資部門在半年前對工程建設所用物資數量進行合理推測，但是半年前各地區的資金匯入量不能及時確定，項目的可行性研究仍然不確定，所以對于物資需求量的確定不是十分準確，也不能進行受理物資申報。因此各部門的配合也是阻礙配網基建工程有序進行的重要因素。（2）配網基建工程管理人員不足。配網的運行需要多種配套措施，因此配網基建工程投資量金額較大。如某供電局2015年完成878項基建工程，投資金額有5360萬元。隨著國家專項國債建設及中心村等項目的廣泛開展，該供電局2016年上半年批復在建工程108項共12659.12萬元，架設中壓線路長度為85.46km，配變72臺24915kVA；低壓線路長度為225.43km。但是配網基建管理人員資源不充足，在計劃建設部配置缺員問題，很多人員身兼數職，不能完全發揮出管理職能。然后，不重視安全管理，管理措施落實不到位。施工部門承建的工程較多時，就會造成專業技術人員以及施工團隊流行性較強，造成施工團隊不能完全理解安全管理方案，執行力度欠缺。
4現代配網基建工程管理優化措施
4.1協調部門合作，化解部門間的矛盾
化解計劃建設部門與配電部門之間的矛盾，計劃建設部門需要從配網基建工程入手，組織施工單位深入現場進行勘察，并對現場的危險點進行排查與分析，明確協調事項。對于計劃建設部門與營業部門之間的矛盾，可以從以下幾個方面入手予以解決：網基建工程建設過程中涉及大面積的征地、賠償等問題，易引發民事糾紛，對此計劃建設部門的管理人員需要提前介入，組織屬地供電管理單位、客戶、當地政府進行協調。依據行業現行標準進行民事協調；②業擴配套工程，因為工程建設任務重、時間緊，對此需要及時協調建設部門確定物資的調度方案，縮短物資供應時間，在規定時間內完成建設任務。建設部門需要和其他職能部門依據制定的計劃作出相應的安排與調整，在制定統籌計劃過程中需要對各影響因素進行考量，安排每個部門的時間規劃以及資金投入，將工程管理任務分派至各單位。
4.2提升管理人員素質
電力基建工程管理的主要目的是提升工程施工質量，這就要求施工人員需要依據現行管理規定及方案執行。電力企業也需注重管理人員素質的提升，建立一個長效的管理機制，定期對管理人員進行系通過培訓，更新管理知識，提升專業技能與綜合素養。另外，只有管理人員的責任意識以及技能均符合基建工程管理要求，才能夠按照管理制度落實管理工作。作為管理人員，需注重自我管理，將施工質量作為基本目標，避免失誤的發生。
4.3注重安全風險管理
制度是管理的重要依據，也是規范管理行為的重要保證。因配網基建工程安全風險角度，需要對其進行考量，充分發揮出約束及激勵作用，提高員工參與的積極性。①需要建立風險識別與評價體系，如圖1所示，需要依據工程項目建設的實際情況對安全風險因素進行有效識別，并對風險的影響進行評估，做到風險因素的早發現、早處理，并通過適宜的管控措施降低風險發生的可能性。②需要建立嚴格的獎懲制度，將安全管理與責任制度相結合，倡導施工人員自主參與電力安全生產建設中。
5結束語
綜上所述，電力企業的運行管理與工程建設對于社會的發展具有重要意義。為此需要做好基建工程管理。但是因為基建工程管理內容繁雜，對于技術的要求較高。為此，電力企業要想做好管理工作就必須建立健全的管理制度，細化管理責任，提升管理人員及施工人員的素養，依據現行標準對項目中的物資及施工過程進行跟蹤觀測，保證工程建設的綜合效益。
參考文獻
我國從1988年開始實行建筑工程監理制度以來，至今已經有24年的發展歷史，在此期間，經過實踐發展，我國的監理業取得了顯著的成績。建筑工程監理制與項目法人責任制、工程招標投標制、合同管理制等主要制度共同構成了建設工程管理制度體系。但由于我國國情、歷史文化、制度等許多因素影響，建設工程監理呈現出以下特點：
1政府強制性
我國的建設工程監理一開始就是在計劃經濟條件下針對建筑工程管理體制改革的，也是依靠行政和法律手段在全國全面推行的。為此，各級政府部門設立了主管建筑工程監理相關工作的專門組織機構，并且制定了相關法律法規等，根據《建筑法》規定，國家推行建筑工程監理制度，并明確規定實行強制監理的建筑工程范圍。
2服務對象單一性
在國外，工程項目管理不僅為建設單位提供項目管理或咨詢服務，也為承建單位提供項目管理或咨詢服務。而我國的建筑工程監理規范規定，監理企業只接受建設單位的委托，即只為建設單位提供服務，而不能接受承建單位的委托為其提供項目管理服務。
3市場準入的雙重控制性
我國《建筑法》、《工程監理企業資質管理規定》等法律法規規定，對監理企業資質和執業人員的執業資格采取市場準入制度，要求專業監理工程師以上的監理人員要取得監理工程師資格證書，同時也要求不同資質等級的監理企業要有相應數量的取得監理工程師資格證書并經注冊的人員。這種雙重控制不僅規范了我國建筑工程監理市場，而且保證了監理隊伍的基本素質。
4監理工作的監督性
我國監理企業有一定的特殊地位，與建設單位之間是委托－關系，與承建單位無任何合同關系，只有監理與被監理的關系。但根據業主和委托監理合同的授權，有權對承建單位的建設行為進行監督或者預先防范，對于發生的不當建設行為有權要求其改正，特殊情況或重大問題上向政府有關部門反映，請求糾正。
二、我國建筑工程監理的發展趨勢
1向全方位、全過程的工程項目管理發展
目前我國工程監理主要是以施工階段監理為主，表現為“三控二管一協調”。監理企業要從單一的施工階段監理向全方位、全過程的工程項目管理發展和從單一的質量控制向投資、質量、進度、安全控制發展，應用現代項目管理理論，采用先進的項目管理方法和技術手段，為建設單位提供全方位、全過程的項目管理咨詢服務。
2走科學化、規范化、法制化道路
2000年12月原建設部和原國家質量技術監督局聯合了《建筑工程監理規范》（GB50319—2000），尤其是“十一五”期間，工程監理行業相繼出臺《工程監理企業資質管理規定》、《注冊監理工程師注冊管理規定》等法規文件，并相繼修訂完成《建筑工程監理規范》、《建筑工程監理合同文本》、《建筑工程監理取費標準》等標準規范文件?！督ㄖこ瘫O理條例》、《建筑工程監理管理規定》和《監理工程師執業資格考試管理規定》出臺并得到貫徹執行，進一步完善了工程監理責任體系，推行了職業責任保險制度，整個工程監理行業行為更加規范化、系統化、標準化、法制化。
3項目管理人才將成為監理企業競爭的核心
在激烈的國際市場競爭中，由于缺乏大量優秀的熟悉國際相關法律、操作規范以及國際通行慣例的國際化項目管理人才，我國工程咨詢設計企業在海外業務拓展中遇到很大的障礙和困難。為迎接競爭日益激烈的國際市場和知識經濟時代的到來，培養復合型、高素質的項目管理人才已成為我國政府和企業刻不容緩的艱巨任務。新時期的工程監理人員應是既懂工程技術又懂經濟、管理和法律并具有豐富實踐經驗和良好職業道德的復合型、高素質項目管理人才。
4建筑工程監理市場競爭將更加激烈
監理企業不僅要與來自不同行業的更多的競爭者競爭，而且要受到越來越多的國外工程咨詢公司進入我國建筑市場所帶來的挑戰。與國外知名工程咨詢公司相比，不管是在經營理念、經營范圍和經營規模上，還是在管理理論、管理手段和管理方法等方面，我國工程監理企業均遠遠落后。國外工程咨詢公司將在建設市場與我們展開激烈的競爭，尤其是人才競爭。因此，在未來相當一段時期內，建筑工程監理市場競爭將更加的激烈。
5監理行業的社會責任將不斷加大
2000年1月30日施行的《建筑工程質量管理條例》第三十六條規定：工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監理，并對施工質量承擔監理責任；2004年2月1日起施行的《建筑工程安全生產管理條例》第十四條規定：工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建筑工程安全生產承擔法律責任。這兩個條例的頒布實施，進一步明確了工程監理的質量、安全等事故責任，使建設監理行業的社會責任越來越大。
6政府對建筑工程監理的管理從微觀轉向宏觀調控
隨著市場經濟發展的不斷發育完善和市場信用體系的建立健全，政府要逐步轉變職能，不再充當資源配置的主角，對建筑工程監理的管理逐步從微觀轉向宏觀調控，更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，使企業成為真正的市場主體，重點放在制定、補充和完善相關政策、法律法規體系等以及加強宏觀調控上，為工程監理行業提供一個良好的規范化、科學化、法制化、標準化和公平公正競爭的環境。比如取消強制監理和政府定價，但也要有一個過程，現階段政府可以主要在政府投資的工程項目上實行強制監理和政府定價。
7我國建設監理與國際接軌
世界經濟一體化，給我國工程監理行業帶來了新的發展機遇。一方面，隨著實施“走出去”戰略步伐加快，我國工程咨詢設計企業比較積極地主動開拓國際工程項目管理業務市場，積極學習吸收國際工程咨詢服務的先進的經營理念、管理理論、管理手段、管理方法等；另一方面，隨著我國對外開放不斷加大加強，許多國際知名工程咨詢設計企業對華投資規模、范圍、數量等越來越多，而且近幾年來我國企業、專家、學者積極參加國際學術交流活動，組團到國外考察學習會談，邀請國外專家講學，開展國際同行間業務交流、互訪活動，了解國際學術權威的專題報告、國內外學者的研究成果以及學術前沿動態等；為我國監理企業與國際知名工程咨詢設計企業合作創造了平臺，不僅提高了我國工程項目管理水平，也展現了我國的項目管理發展水平，將會加快工程監理行業的國際化進程。
8監理行業組織結構將趨于更加合理、優化
