時間：2023-06-28 17:44:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程質量獎懲管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：青臨高速；房建工程；項目管理
Abstract: This article from the system construction, technology management, security management, contract management, innovation and other aspects to introduce green near the highway engineering construction project management characteristics.
Key words: Qinglin high-speed; building engineering; project management
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）06-0020-02
青州至臨沭（魯蘇界）高速公路位于山東省濰坊、日照和臨沂市境內，起點接已建成東營至青州高速公路，終點至魯蘇界，房建工程包括1處主線收費站，14處匝道收費站，1處監控通信分中心，3處監控通信所，5處服務區，5處停車區，房建總建筑面積約77600平方米，占地約780畝。全線共設16個施工標段，7個監理駐地辦。
青臨高速公路房建工程于2011年3月份開工建設，根據房建工程特點結合高速公路項目建設管理實際情況，狠抓制度建設，強化技術管理，堅持施工安全和工程質量并重，通過制定一系列的控制措施，使得整個工程建設進展順利。
1狠抓制度建設，做到工程管理有章可循
⑴省項目辦制定下發了省市項目辦職責劃分文件，明確了省市項目辦對房建工程建設的管理權限和職責分工。
⑵省項目辦組織編寫并下發了質量、安全、文明施工、主要材料一次入庫及工程質量驗收管理辦法，對各參建單位的管理重點、管理程序、管理職責等均做了明確規定，做到了各項管理工作有章可循。
⑶針對下發的各種管理辦法，省項目辦組織全線房建工程各參建單位主要負責人進行了集中宣貫培訓，要求各參建單位內部必須組織全體技術人員集體學習，保證各項措施落到實處。
⑷第一、二總監辦針對房建工程管理特點，組織技術人員共同編寫了監理計劃，對監理工程重點、工作程序、工作方法均做出了明確規定，并分別下發到所屬施工標段和監理駐地辦。
⑸各駐地辦根據所屬房建工程的不同特點，由駐地工程師分別組織編寫下發了監理實施細則、旁站監理計劃和安全監理實施細則，對分項工程監理重點、監理方法、檢驗驗收程序和手段、須過程盤站監理的工程部位、施工工序均做了明確規定。
2認真做好每個階段的技術管理工作，做到事前控制，防患于未然
⑴方案階段首先對全線房建工程設計方案進行了公開征集，吸取省內外多條高速公路沿線房建設施的優點，結合青臨高速公路沿線不同地域的風俗習慣和地域文化，根據使用功能的不同分別選取了優秀的設計方案。
⑵施工圖設計階段，本項目組織建筑、消防、結構等方面的技術專家對施工圖進行了審查，同時要求設計單位根據沿線的地質、地形具體情況對施工圖進行了優化設計。優化設計完成后再次組織有關專家對優化后的施工圖紙審查，通過優化調整了部分建筑物的基礎形式，節約了建設資金。
⑶施工單位簽約進場后，省項目辦集中組織設計、監理、施工單位進行了圖紙會審工作，重點解決了施工設計的差、錯、碰、漏和各專業圖紙不一致等問題，有效的減少了工程建設過程中的工程變更。
⑷工程管理過程中對服務區臨建的選址、深水井的施工等提前制定施工要求，通過技術手段減少施工過程中的交叉干擾，保證工程順利進行。
3工程管理過程中安全與質量并重，建設平安工地，打造優質工程
⑴工程建設過程中，根據房建工程建設特點，省項目辦在建設的不同階段分別下發了房建工程質量通病治理施工指南、砼工程施工質量控制要求等指導性文件。
⑵針對房建工程腳手架的施工，省項目專門下發了腳手架施工指導意見，對搭設腳手架的材料、技術方案、施工管理、驗收程序等均提出了明確要求。
⑶根據合同文件規定對深基坑、高大模板工程、腳手架等危險性較大的分部分項工程要求施工單位編制安全專項施工方案，并組織專家論證會進行論證審查，盡量采用技術手段消除安全隱患。實施前要求施工單位針對主要危險源編制安全預案，并進行預案演練，徹底消除安全隱患。
⑷施工過程中總監分別組織月度檢查，省項目均組織有關技術人員參加，加強過程質量控制，及時調度施工進度，督促安全生產。
⑸省項目辦每季度組織季度檢查，調度施工進度，檢查質量控制、安全生產情況，解決施工過程存在的問題。同時根據檢查情況對施工、監理單位進行考核與獎懲，獎優罰劣，充分調動參建人員的積極性。
4嚴格合同管理，工程變更程序化，合理使用建設資金，堅決杜絕工程浪費
⑴首先根據房建工程施工特點，省項目辦下發了施工單位考核與獎懲辦法，明確考核內容、考核標準、考核程序以及獎懲辦法，做到對施工單位的考核規范化、程序化，公開透明，充分調動參建單位的積極性。
⑵其次針對工程變更，省項目辦專門下發了房建工程變更管理辦法，對變更原則、變更批復權限、變更程序以及變更議價原則等均做了明確規定。做到了工程變更處理的科學性、規范性、及時性，同時有效的控制了建設資金。
⑶嚴格按照合同規定辦理計量支付，省項目辦統一下發了計量支付管理辦法，規定了計量支付辦理程序，計量依據、計量方式方法，計量支付審核權限、上報時限要求等。做到及時規范辦理計量支付工作，有效控制建設資金使用。
5管理創新
⑴房建工程招標工作資格預審采用按類別替代按標段的辦法，投標單位通過資格預審后通過隨機抽取的辦法確定所投標段，最大限度的降低了投標人圍標的風險。
關鍵詞:市政項目;質量管理;常見問題
中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：
1. 前言
隨著市政道路工程建設的飛速發展，對工程質量的要求也越來越嚴格，在這種形勢下，一個全員的、動態的質量管理體系，可以使項目的質量管理有序可控。市政項目主要分布于城市建成區域，受環境、場地、交通等多種因素制約，具有“短、平、快”的性質，而且市政工程往往要承受獻禮、形象、政績、民心等多方面的考驗和制約，從而導致質量管理體系在運行過程中會出現各種問題，留下了一定的質量隱患。2. 市政項目質量管理體系常見問題及控制措施
2.1 施工工序交叉多，人員職責存在盲區
2.1.1 問題可能引發的后果
人員職責存在盲區，極易導致某個分項工程、某個工序處于無人監管的狀態，給工程留下巨大的質量隱患；
2.1.2存在問題的原因
常規的市政工程工序包括各種管線部分、道路部分、附屬工程等累計達20余項，在質量管理體系梳理到施工作業層時，由于施工隊伍負責的工序可能會不同，人員不易固定，導致在很多工序的預控和管理上無法找到責任人，或責任人的職責存在盲區，界定不清。
2.1.3 控制措施
①在質量管理體系中，以分項工程為基本單元，明確某項關鍵工序的質量責任人，并規定其崗位的質量責任。
例如，圖2.1為多晶硅南路管道安裝部分的質量管理體系，管材已經各方檢驗合格。
圖2.1 多晶硅南路管道安裝質量管理體系組織機構框圖
從上圖可以看出，該質量管理體系不僅涵蓋了項目質量管理層人員，同時也將施工層的主要人員納入到整個管理體系中。同時再給予各環節的質量責任人明確的職責，如主管技術員質量職責、管道基礎操作人員職責等等，然后進一步擴展到其他各個施工工序上，就構成了完整的質量管理體系。由此可以在質量預控和過程管理中找到相應的責任人，管理及操作人員也能明確自己的職責，這是在進行繁雜的交叉施工作業中，質量管理體系能順利運轉的前提。
②在施工隊伍進場前，通過合同約束施工隊伍。例如在合同條款中確定該施工隊伍負責某項工序人員的人數、姓名；
③質量管理體系建立后，應在項目部全體成員中進行宣貫，并由項目總工明確每個崗位的職責分工，同時宣布質量管理體系的實施；在施工隊伍進場后，首先應根據其人員配置，可通過技術交底的方式在操作工人中宣貫質量管理體系，并明確他們的職責分工。
2.2質量管理體系中質量責任人無法緊貼實際
2.2.1 問題可能引發的后果
由于事先制定的質量管理體系和實際不相符，例如質量責任人已經換職、換職的時間不詳等，可能導致在發生質量問題或事故時無人可循、無據可查。
2.2.2 存在問題的原因
在施工市政道路的過程中，由于各個方面的原因，經常會有一些計劃外的施工任務，或者是施工計劃的調整，會導致項目管理人員和施工隊伍操作人員變動，部分質量責任人發生變化，導致質量管理體系和實際不相符。
2.2.3 控制措施
要保證質量管理體系能隨時緊貼實際，施工質量時刻處于可控狀態，就必須建立一個動態的管理體系。
①在每個分項工程質量管理體系組織機構圖中加上時間周期（結合施工組織計劃），如質量責任人發生變動時，該分項工程的隨即進入下一個周期。如圖2.2所示：
圖2.2 多晶硅南路管道安裝組織機構框圖動態管理
從上圖中可以看出，當工區主管技術員發生變化時由“DDD”變為“ddd”時，該組織機構框圖的時間周期就發生了變化，從而有利于在施工過程中出現的一些質量問題、質量事故時有人可尋；
②工區的施工技術負責人即主管技術員應記錄好施工日志，尤其是每天的施工情況和質量控制情況，結合上述質量管理體系動態框圖，當人員變動過程中發生質量問題時，可以做到有據可查；
通過以上方法，可以使質量管理體系緊貼施工過程中的質量控制，而不會在某一施工環節中出現卡殼、需要重新調整的情況。
2.3 項目管理人員、施工隊伍操作人員用經驗代替標準
2.3.1 問題可能引發的后果
各項施工、管理標準是在不同的情況下通過大量的科學試驗后產生的，用經驗代替標準極易引發各類質量問題甚至是事故。
2.3.2 存在問題的原因
①質量管理體系形成后，沒有對相關人員進行培訓，或進行經驗式培訓，使培訓效果失去意義；
②隨著在市政道路施工經驗的積累，操作人員為了圖省事， 長期用以往施工的經驗指導新的工程；
2.3.3 控制措施
①堅持崗前培訓。開工之前，應對項目全體成員針對體系中的各項施工標準、管理標準進行培訓，同時可通過考核的方式檢查培訓效果；
②梳理市政工程工序質量控制要點。通過對質量管理體系中質量標準及相關施工規范、圖紙的查閱，由項目技術員對市政道路工程各工序質量控制要點進行梳理，通過這種方式，可提高項目管理人員對于質量控制標準的熟悉程度；
每個工序開工前，對操作人員進行交底，通過3.1.1-③的方式已明確每個工序質量責任人的職責，這時可強調質量管理辦法中相關的獎懲措施，提高操作人員對于執行標準的積極性；
2.4 質量管理體系制度執行力度差
2.4.1 問題可能引發的后果
制度的制定在于執行，如果質量管理體系中的各項制度不能有效執行，那體系的運行就成為了空談，各種質量問題、質量事故也將隨時出現。
2.4.2 存在問題的原因
①落實質量管理辦法時，對項目管理人員和施工操作人員沒有一視同仁，獎懲力度小或流于形式，導致項目管理人員對質量、制度的重視程度不高；
②質量檢查只獎懲不閉合，沒有起到質量檢查的真正作用；
③各部門之間缺乏溝通，質量制度落實起來打折扣。
2.4.3 控制措施
①制度的制定在于執行，作為項目管理人員，對其要求要高于施工操作人員，在落實質量管理辦法時，應按照制定的獎懲措施嚴格執行，決不能因為是項目人員就徇私，只有這樣，才能保證質量管理辦法的順利實施；
②專職質檢員及質檢部門在進行質量檢查后，在一定的期限內要對檢查結果進行復查，并且復查結果也應進行通報，項目層面上的質量責任人要緊盯施工隊伍的整改情況，直至沒有質量問題為止；
③質量管理體系在實際施工中，由于施工現場土質、地下水位、材料供應等因素的不確定性，一定會存在一些變化，當根據實際施工調整質量管理體系時，項目技術、施工負責人應該會同工程部、經營部、試驗室等各部門對調整后的質量管理辦法統一意見，重新明確責任，保證質量制度的嚴格落實。
3.結束語
質量管理體系的建立是為了保證工程質量，為了使市政道路工程做得更好、更完美，我們應該加強對質量管理體系運行中的控制，抓住主要問題、共性問題并研究解決，減少質量問題的出現。本文是由實際問題所引發，根據質量管理體系理論基礎，結合市政道路工程實施質量管理體系中的一些共性問題，提出了一些解決方法，但由于自身工作學識積累有限，所以在問題的分析與解決等方面不可避免地會受到具體情況的制約，請大家予以指正。
參考文獻
〔1〕李偉.質量管理體系運行常見問題的剖析《機械管理開發》2008第05期
關鍵詞：交通四化管理 京杭運河 水運工程
京杭運河山東段水運工程簡介
京杭運河山東段全長529公里，自魯冀邊界的德州第三店入境，魯蘇邊界的陶溝河口出境，流經山東德州、聊城、泰安、濟寧、棗莊五市，占大運河總長近1/3。由于地處運河中段運河全線制高點，山東段運河素有“運河水脊”之稱。運河山東段被黃河一分為二，黃河以北段265公里，黃河以南段264公里，其中濟寧以南172公里三級航道，是山東目前唯一承擔運輸任務的內河航段。
按照全國內河航道港口布局規劃，山東省持續加大對京杭運河水運基礎設施建設的強度和力度，近年來相繼完成了微山二線船閘工程、臺兒莊復線船閘工程，微山一線船閘改建工程和長溝、鄧樓、八里灣等船閘工程前期工作，完成南水北調東線第一期工程南四湖至東平湖段輸水與航運結合工程前期工作，萬年閘、韓莊復線船閘工程工可報告編制工作。2009年11月微山二線船閘竣工通航，2010年7月臺兒莊復線船閘交工試運行，2009年9月微山一線船閘改建工程開工，2010年11月梁濟運河、柳長河段輸水與航運結合工程開工。“十一五”期間，累計完成投資5億多元，京杭運河山東段新增通過能力2300萬噸。
“交通四化管理”的基本涵義
“交通四化管理”是山東省交通運輸廳于2008年在全系統推廣的新型管理理念，由標準化、規范化、集約化和人本化四要素組成。交通四化管理各要素間相互聯系、互為補充，標準化是管理依據，規范化是管理手段，集約化是管理方式，人本化是管理目標。
標準化管理。標準化管理是指通過制定和實施標準，達到統一、規范，以獲得最佳管理秩序和管理效益的過程。管理標準主要包括年度工作目標、工作標準和考核標準。
規范化管理。規范化管理是指以信息化平臺為手段，按照“團隊精干化、職責清晰化、業務程序化、管理數據化、形象統一化”的要求，科學合理地制定外觀展示、基本制度以及各類管理事務的作業流程，以形成統一、規范和相對穩定的管理體系。規范化管理又分為靜態規范和動態規范。靜態規范主要體現為外觀形象展示，包括機構設置、標志標識、文化形象、辦公環境等內容。動態規范則主要體現為過程控制，主要包括各類決策、財務、學習、公文流轉等過程中的規章制度和運轉流程。
集約化管理。集約化管理是指以和諧、集中、高效為價值取向，通過科學有效的管理手段，優化要素配置，集聚人力、物力、財力等各類資源，獲取最大的管理效益。主要包括四個方面：一是優化資源配置，統籌兼顧各個環節，集聚生產要素和管理要素，加快要素的合理流動與優化組合，形成集約效益；二是充分應用信息技術，把各項工作流程中可以利用信息技術的環節，納入信息化建設應用范圍，提高管理效率，降低管理成本；三是優化工作流程，對影響工作績效和工作質量的流程以及重復、繁瑣、落后等不適應工作需要的環節，進行必要的刪除、壓縮、優化、整合，以提高工作效能；四是加強內部協作配合。
人本化管理。人本化管理是指堅持以人為本理念為前提，以管理的主體和客體為對象，以滿足人的正當需求為中心，積極促進管理目標人本化、管理過程和服務方式人性化，從而最大限度地激發和調動干部職工的積極性、主動性。
以“交通四化管理”提升京杭運河水運工程建設管理水平
交通四化管理的提出和其在京杭運河水運工程建設中的實際應用，為內河水運工程建設管理注入了新的生機和活力。山東省從工程建設實際出發，遵循內河水運工程建設管理的客觀規律，落實內河水運工程管理法律法規，以交通四化管理理論創新內河水運工程建設管理的方式方法，通過建立完善六大管理體系，促進了工程建設基礎、專業、現場再上新水平。
建立崗位責任體系。明確勘察、設計、施工、監理以及省級建設單位、市級建設單位事權劃分，按照以事定崗、以崗定責、權責對稱的原則，將工作任務責任細化分解，并與各參建單位簽訂質量責任書、安全責任書、廉政責任書同時，建立健全質量、安全、廉政責任體系，無一項工作空缺，無一環節空缺。
建立工作標準體系。在工程設計、施工、監理招標階段，明確工程各階段的質量標準。在工程施工中，基坑開挖、混凝土澆筑、閘門吊裝、材料檢測以及腳手架架設、電線鋪設、材料擺放等都有具體的標準，并予以量化或定性。科室、班組、崗位以及具體事項都有工作標準。
建立工作規范體系。完善制度和規范程序，真正從源頭上確保“人人、事事、時時、處處”都有嚴謹、規范的制度來約束。在項目管理方面，制定了《施工項目分包管理辦法》、《合同（協議）管理辦法》、《工程變更管理辦法》、《進度管理辦法》、《工程資料管理規程》、《工程項目驗收辦法》、《監理工作考核辦法》等；在資金管理方面，制定了《基本建設資金管理辦法》、《基本建設管理費管理規定》、《工程計量支付管理辦法》等；在質量安全管理方面，制定了《工程質量管理辦法》、《施工安全管理辦法》、《安全管理臺帳》、《安全生產檢查制度》、《安全生產會議制度》等；在工程廉政建設方面，制定了《建設項目廉政舉報制度》、《建設項目聘請廉政監督員制度》等。
關鍵詞：房建工程；質量；技術管理
中圖分類號：TU712 文獻標識碼:A
概述
我國近幾年來的房建工程建設項目越來越多，現在由于建設項目的快速發展，質量問題時常發生，由此而發生的工程事故也愈見增多，這對我國經濟的發展和人民生活帶來了很大的不良的影響。在建設工程質量控制管理當中，只有正確的施工工藝和有效的建設質量管理辦法相結合，才可建設出優質工程。房建工程施工工藝復雜，施工辦法多種多樣，質量管理制度也是種類繁多，只有進行仔細認真的分析，結合房建工程的特點，進行施工質量管理制度和施工工藝的方法的確認。作者根據自身多年施工經驗以及建設管理經驗，對施工工藝和建設工程質量管理辦法分別進行了詳細的闡述。
1 房建工程質量管理措施
質量管理分為預控和過程控制，預控為主動控制，主要是編制方案與措施，并進行各級交底，以確保方案、措施的正確執行；過程控制是實施過程中對方案、措施的執行情況進行巡視、檢查，發現偏差及時糾正。當然也可為事前控制、事中控制與事后檢查驗收。
房建工程正式進行施工前，進行房建工程質量管理措施的制定，對整個工程建設有著重大意義。房建工程質量管理措施，在根本上提出了建設工程的建設目標，在建設目標之下，提出了在房建工程建設工程中，各個環節的質量問題。在這些質量問題上面，管理措施又提出了各種防治辦法，強有力的保證了房建工程的質量。
房建工程質量管理措施，其中應制訂各個工程參與建設人員的具體職責，同時制訂與此職責相對應的獎懲條例，在工程建設中嚴格按照規程進行處理。提高施工管理人員的思想意識，不可馬虎大意。
2 土方工程
在建設工程中，土方工程量較大。需要在開始施工之前，首先對土的性質進行劃分。只有區分完畢土的分類，才能更好地進行下一步工作。
2.1 土方開挖和回填
在土方工程正式開工以前，現場質量管理人員需要首先對地及相關資料進行了解。將現場的一些雜物進行處理，以免妨礙施工，影響工程質量。在施工地點，相關的施工必備設施，如水、電等進行落實，做好準備工作。施工單位在選擇土方開挖的施工方案時，必須根據土方開挖的工程量等相關信息進行確定，保證工程質量，不論最終選用哪一種土方開挖的施工方案，在當最終開挖土方處于地下水位線以下的時候，按照相關的施工方法進行排水處理。基坑邊坡坍塌，是基坑開挖之后經常發生的質量問題，在一些建設工程施工中，經常存在這些質量隱患。在基坑開挖之后，沒有進行相關的安全施工質量保證措施，導致了基坑邊坡垮塌。為了避免這種情況的發生，在施工時，邊坡可做成一定坡度進行預防。基坑被水浸泡也是施工質量方面常常出現的問題，基坑開挖之后，排水設施不到位，基坑出現積水，不能排除出基坑范圍，造成積水滯留基坑，對基坑造成很大危害。施工建設質量管理人員，必須采取相關質量防范措施，對這一環節進行預防和治理。首先基坑開挖之后的排水設施一定要做到位，及時有效清理積水。其次，基坑施工的時候，選擇陽光明媚，氣候干燥的天氣進行作業，以免因為天氣降水而對施工以及施工之后的基坑造成影響。最后，在所有工作完備之后，注意基坑周圍的建筑物是否有變動的現象，如果發現，及時報告處理。為保證基坑的穩定，需要對基坑進行夯實處理，以保障基坑的強度和穩定性。在清除過雜物而且基坑穩定的情況下，可以進行土方回填。
2.2 土方壓實
土方夯實，是土方工程中重要的一個環節，只有經過夯實的土方段才可滿足工程建設需要。在土方夯實過程中，需要根據每層填土的情況進行確定夯實機具，夯實采用上下層錯縫作業，錯縫距離≥1.0m。保證每一層都要進行三遍以上的夯實，夯實面積要全面覆蓋，不得出現遺漏。
3 鋼筋工程
鋼筋工程構成了整個建筑工程的骨架，鋼筋工程質量的好壞，會對整個建筑工程造成極大的質量隱患，這種質量方面的隱患不是一時能夠顯現的，但是，當這種質量隱患爆發的時候，將會造成極為惡劣的社會影響，對人民群眾的健康，財產乃至生命帶來極大的危害。
鋼筋材料的選用關乎整個工程建設的質量，因此，必須選用合格的鋼筋材料投入工程建設。在選用鋼筋材料時，對鋼筋的出廠報告，鋼筋批次的合格證，以及抽樣檢測力學試驗等相關的技術資料，通過全部的檢測審查合格之后，才能進行使用。根據鋼筋加工表、鋼筋設計圖，對下料表有沒有出入的地方，如果都沒有問題，那么就可以進行批量生產建設材料，在鋼筋材料生產完畢之后要進行整齊碼放。
在房建工程鋼筋綁扎中，主要包括兩種形式，即“墻柱體鋼筋綁扎”和“梁與板鋼筋綁扎”。在進行作業之前，首先對照圖紙，檢測所使用鋼筋尺寸等相關條件能否與圖紙相契合，然后方可準備進行綁扎作業。如果所使用鋼筋不能和圖紙，料單相符合，那么絕對禁止入場。
4 混凝土工程
混凝土是指將一定量的石子，水泥，砂，水以及外加劑，按照一定的比例，經均勻攪拌而產生的一種混合料。工程施工建設中，混凝土是不可缺少的材料。它構成了建設工程的主體，是整個工程建設重要的組成部分之一。混凝土的施工過程，包含了選料，拌制，運輸，現場施工澆筑以及振搗，養護幾個方面。下面將從這幾個環節進行詳細的表述。
【關鍵詞】成本管理；成本控制；存在問題；控制措施
1.成本管理與成本控制的概述
成本管理是根據企業的總體目標和工程項目的具體要求，在工程項目實施過程中，對項目成本進行有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等的管理活動，以強化經營管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，是實現目標利潤、創造良好經濟效益的過程。
成本控制是指在項目成本的形成過程中，對工程施工過程中所消耗的各項費用開支，進行監督、調節和及時糾偏，把各項生產費用控制在計劃成本的范圍之內，以保證成本目標的實現。降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術、經濟、合同管理等幾個方面采取措施實現成本控制目標。在施工階段搞好成本控制，達到增收節支的目的是項目經營活動的重要環節。我國一些施工企業在工程項目成本管理方面存在著制度不完善、管理水平低等諸多問題，造成成本支出較大而效益低下的不良運作局面。加強工程項目成本管理與控制是施工企業積蓄財力、增強企業競爭力的必然選擇。
2.工程項目成本管理與控制中存在的主要問題
（1）沒有形成一套完善的責、權、利相結合的成本管理體制任何管理活動，成本管理體系中項目經理享有至高無上的權力，在成本管理及項目效益方面對施工企業負責，其它業務部門主管以及各部門管理人員都應有相應的責任、權力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵。現行的施工項目成本管理體制，沒有很好地將責、權、利三者結合起來。有些項目經理部簡單地將項目成本管理的責任歸于成本管理主管，沒有形成完善的成本管理體系。
（2）忽視工程項目“質量成本”的管理和控制。
“質量成本”是指為保證和提高工程質量而發生的一切必要費用，以及因未達到質量標準而蒙受的經濟損失。“質量成本”分為內部故障成本、外部故障成本、質量預防費用和質量檢驗費用等4類。保證質量會引起成本的變化，但不能因此把質量與成本對立起來。長期以來，我國施工企業未能充分認識質量和成本之間的辯證統一關系，習慣于強調工程質量，而對工程成本關心不夠，造成工程質量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質量所付出的質量成本，使經濟效益不理想，企業資本積累不足；項目經理部卻存在片面追求經濟效益，而忽視質量，雖然就單項工程而言，利潤指數可能很高，但是因質量上不去，可能會增加因未達到質量標準而付出的額外質量成本，既增加了成本支出，又對企業信譽造成很壞的影響。
（3）項目管理人員經濟觀念不強。
我國的施工項目經理部普遍存在一種現象，在項目內部，搞技術的只負責技術和質量，搞工程的只負責施工生產和工程進度，搞材料的只負責材料的采購及進場點驗工作。這樣表面上看來職責清晰，分工明確，但項目的成本管理是靠大家來管理、去控制的，項目效益是靠大家來創造的。
3.工程項目成本管理與控制的原則
施工項目成本控制原則是企業成本管理的基礎和核心。施工項目部在對項目施工過程進行成本控制時，必須遵循以下的基本原則。
3.1項目成本最低化原則
施工項目成本控制的目的需要通過成本管理的各種手段降低施工成本.達到實現最低的目標成本的要求。目標值的確定是成本核算體系中非常重要的環節，但在實行成本最低化原則時應注意降低成本的可能性和合理的成本最低化，決不能片面追求低成本從而降低施工現場的設施和工程質量標準。
3.2項目全面成本控制原則
全面成本管理是全企業、全員和全過程的管理。亦稱“三全管理。“三全”一個也不能少，才能使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。
3.3項目動態控制原則
施工項目是一次性的。成本控制應強調項目的中間控制，在動工中落實，施工準備階段是構想和預計，而竣工階段則已基本定局。
3.4項目目標管理原則
目標管理的內容應包括：目標的設定和分解；目標的責任到位和執行：檢查目標的執行結果；評價目標和修正目標。以此形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環。即PDCA循環。
3.5責、權、利相結合的原則
項目工程成本目標明確，獎懲分配明確，使降低成本與職工切身利益直接掛鉤，可以極大地調動職工的積極性，增強降低成本的意識，使成本控制人人從自我做起，從而達到提高企業經濟效益的目標。
4.項目成本管理與控制的有效途徑
4.1從質量成本管理上要效益
對施工企業而言，產品質量并非是越高越好。超過了合理水平，屬于質量過剩或浪費。無論是質量不高或過剩，都會造成質量成本的增加。都需要通過質量成本管理加以調整。因此，應正確處理質量成本中幾個方面的相互關系，即質量損失、預防費用和檢驗費用間的相互關系：應采用科學合理、先進適用的技術措施，在確保施工質量達到設計要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。
4.2從工期成本控制上要效益
處理工期與成本的關系，是施工項目成本管理工作中的一個重要課題。工期成本的管理與控制對施工企業和施工項目經理部來說，并不是工期越短越好，而是需要通過對工期的合理調整達到最佳工期成本，把工期成本控制在最低點。工期成本管理的目標是正確處理工期與成本的關系，使工期成本的總和達到最低值。工期成本表現在兩個方面：一方面是項目經理部為了保證工期而采取的措施費用：另一方面是因為工期拖延而導致的業主索賠成本，亦可稱其為工期損失。由于內外部環境條件及合同條件的制約，保證合同工期和降低工程成本是一個十分艱巨的任務。因此，必須正確處理工期措施成本和工期損失之間的相互關系。在確保工期達到合同要求的前提下，盡可能降低工期成本，切不可為了提高企業信譽和市場競爭力而盲目搶工期趕進度，造成增大項目成本，導致項目虧損。
4.3完善成本管理辦法
不同的工程項目都有其自身的特點。要根據工程項目自身的特點，制定有針對性的項目成本管理辦法，如項目質量成本管理辦法、工期成本管理辦法、項目招投標管理辦法、合同評審管理辦法、材料使用控制辦法等。這些管理辦法應是責任到人的、切實可行的、具有較強操作性的辦法。使項目的成本控制有法可依，有章可循，有據可查。
4.3.1正確選擇施工方案
根據本工程的特點，選擇技術先進，經濟合理的施工方案，組織均衡施工，為不斷降低成本節約開支提供可靠的保證。
4.3.2節約工程材料和費用
①努力降低采購成本，在符合質量要求的前提下，要在價格上精打細算，不盲目采購。
②在采購之前要弄清楚材料供應情況，做到貨比三家，分批采購，陸續備料，符合“合理儲備”的原則，降低庫存浪費。
③就近采購，避免遠距離運輸。
4.3.3降低運輸費用和運輸損失 （下轉第232頁）
（上接第200頁）①盡可能的減少主要材料的二次搬運，節約機械臺班費用和運輸費用。
②根據工程進展情況隨時掌握需用量計劃，做到適時適量供應材料。
③加強對材料運輸的管理工作，做到按施工總平面布置圖所布置場地堆放材料。
一、切實落實通鄉油路建設主體責任。通鄉油路工程是全市交通建設實現重大突破的重點內容，也是省政府、市政府向廣大群眾承諾的實事之一。各縣（區）人民政府要切實履行通鄉油路項目建設的主體責任，提高思想認識，加強組織領導，健全管理機構，充實項目辦人員。各縣（區）要采取縣級領導干部包抓通鄉油路建設項目，深入工程一線，親自督促抓落實，解決具體問題，把通鄉油路這一民心工程抓好抓實。國家對通鄉油路工程建設采取補助資金的政策，不足部分由縣（區）自籌解決，各縣（區）人民政府要充分發揮農村公路建設的主體作用，切實履行職責，積極協調解決項目建設中的資金籌措、拆遷占等問題，可將通鄉油路工程建設部分稅收收入返還用于項目建設，作為配套資金，全力加快工程進度，保證通鄉油路建設標準和質量。
二、全面加快通鄉油路工程進度。通鄉油路工程建設事關全市災后恢復重建工作能否順利完成，各縣(區)要按照災后恢復重建工作三年任務兩年完成的總體要求，牢固樹立質量意識、責任意識、廉政意識、進度意識、安全意識，全面加快通鄉油路建設進度，確保按期建成。未完工的年、年和擴大內需通鄉油路4月底前必須全面完工；年第一批災后重建通鄉油路8月底前必須全面完工，第二批災后重建通鄉油路2月底前必須全面開工，10月底前完工；年通鄉油路未開工的項目1月底前必須全面開工，所有項目年內必須完工；年災后重建通鄉油路3月底前要完成施工圖設計工作，4月底前開工建設，施工招標要面向全省選擇施工單位，積極引進外地施工企業參與通鄉油路建設，避免一個施工企業承建多個項目，影響工程質量和建設進度。同時，年地震災后整村搬遷農村公路建設項目293項1005.6公里建設計劃已正式下達，要高度重視，采取整合資金等辦法，積極落實配套資金，確保6月底前全面完成建設任務。市縣交通部門要動員一切力量，深入工程一線，采取領導包抓項目進度，技術人員包抓工程質量，施工單位落實完成時限等有效措施，全面完成今年的各項任務。
三、加強工程管理，確保通鄉油路建設質量。要嚴格執行《市農村公路建設管理實施細則》、《市農村公路建設管理考核辦法》，建立和完善通鄉油路項目建設管理制度和辦法，規范管理，定期督查，定期召開項目建設調度會議，發現問題及時解決，確保項目管理無盲區。要突出工作重點，強化質量意識，加大管理力度，靠實工作責任，在工程建設中嚴把項目建設程序關、技術力量和管理隊伍落實關、規章制度保證關、現場管理指導關、工程設計質量關、獎懲從嚴關等重要環節，對每一條路、每一項工程、每一個施工環節都要嚴格按程序辦事，進行嚴密的質量監控，提高工程建設質量。要狠抓工程質量薄弱環節，對重點工程的重點路段、關鍵部位及橋梁的質量問題，采取技術咨詢、專家會診、召開現場會等方式，確保重點環節上不出質量問題。要高度重視試驗檢測工作，嚴把材料進場關，每條通鄉油路都要建立工地臨時試驗室，加大試驗檢測的力度和頻率，提高應用數據控制工程質量的水平。要加強內業資料管理，力求資料準確、真實、可靠、齊全，全面提高內業資料質量。
四、強化前期工作，提高通鄉油路設計質量。目前，全市通鄉油路建設項目前期工作滯后、設計質量不高、影響項目后續工作正常開展等問題較為普遍，各縣（區）要進一步強化通鄉油路項目前期工作，統一部署，認真安排，提前抓好項目設計、施工招標、資金籌措等工作。要抓住設計這一關鍵環節，緊緊依托規劃設計單位，縮短設計周期，提高設計質量，強化項目服務力度，層層落實責任，嚴把各個關口，全面提高設計水平，從源頭上解決設計周期長、設計質量不高等問題，全力加快項目前期工作，確保項目順利實施。
五、嚴格招投標程序，擇優選擇項目承建單位。要嚴格按照《招投標法》、《省招標投標條例》和省、市通鄉油路管理辦法的有關規定，面向全省委托業務能力強、經驗豐富的專業招標機構公開進行通鄉油路施工招標，擇優選擇信譽良好、業績突出、技術力量雄厚、履約能力強的施工單位。項目建設單位要認真執行合同管理制度，督促施工單位嚴格落實合同承諾的人員、機械和設備。要進一步加強建設市場監管力度，規范建設市場秩序，創造公平競爭的良好環境，吸引外地優秀企業進入全市農村公路建設市場，積極引導建設企業在良性競爭中發展壯大。
六、加強資金監管，加大督促檢查工作力度。要健全通鄉油路資金監管機制，管好資金，用好資金，認真研究制定完善專項資金管理辦法，做到專賬專戶，專人專責，確保項目資金全部用于項目建設，廉政建設無違紀違法行為。市交通局、市財政局要加強資金監督，將資金管理和項目管理、質量管理、進度管理有機結合，嚴格按照程序撥付建設資金，堅持變事后監督為事前監督、源頭監督，關口前移，事前介入，確保項目資金使用規范有序。市發改委、市交通局要切實加強對通鄉油路進度、質量、安全、效益的督促檢查，進一步加大工作指導力度，掌握第一手資料，把階段性工作落實好。要始終把工程質量作為督查工作的重點內容，從通鄉油路建設項目的設計審查、現場施工、竣工驗收、材料選用等各個環節入手，全方位督查工程質量。對實體質量差、管理不善的項目通過下發整改通知單、通報批評等方式責令整改，做到凡不符合質量標準的決不驗收，凡驗收不合格的不準投入使用。
關鍵詞：施工企業、項目管理、責任成本、管理
中圖分類號：C29文獻標識碼： A 文章編號：
項目責任成本管理是把責任和成本兩個主題結合起來的，根據成本控制與管理體制制定成本控制目標，并對成本發生情況進行準確的歸集與核算，以考核成本控制相關責任人是否實現成本控制目標，并對其進行獎懲的一種科學的核算方式。其基本原則是在保證工程合同工期和設計質量的前提下，以最少的投入獲得最大的經濟利益，可概括為“技術可行、成本最低”。項目責任成本管理是一套從項目招標開始到施工準備、現場施工直至竣工驗收的貫穿工程施工全程的控制體系，要求項目施工企業必須全員、全程和全方位的參與實施，為體制建設的不斷深入和發展做出貢獻，其基本體系和流程如下：
一、 建立完善的項目責任成本管理體系
施工企業承接的工程項目往往各具特點并且分布在不同的區域，因此施工企業須按照精干、高效的原則組建項目管理機構，建立以目標成本和責任成本管理為核心的完善的工程項目成本管理體系。
（一） 施工企業作為責任成本監管層，要建立以體制、機制和錯做模式為主要內容的責任成本管理體系，制定有關成本管理的辦法和其他相關措施，如制定《責任成本核算辦法》、《合同管理辦法》《工區工資績效考核辦法》、《技術責任管理辦法》、《計劃責任管理辦法》、《財務責任管理辦法》、《物資責任管理辦法》和《驗工計價管理辦法》等辦法，健全管理制度體系，使成本管理工作有章可循。同時要有計劃地對各單位責任成本管理工作的開展情況進行檢查指導。
（二） 工程項目部作為責任成本的控制層，要成立了以項目經理為首的責任成本管理中心審批下達各責任單位的責任預算，落實企業編制的責任預算，對各分管單位實施責任績效考核，在確保經濟效益的前提下，通過降低成本增加員工的收入。
二、 確定項目成本控制目標及明確相關責任
項目責任成本管理的第一步，是編制合理的責任成本預算。成本預算是項目責任管理中心預測成本和控制支出的依據，也是工程項目考核責任成本的參照工具。按照可控原則可分為經營目標和可控成本。步驟如下:
（一） 編制合理的二次預算。根據整體性施工組織方案（部分項目按優化后的工程量計算）、勞務承包單價、材料調查價、設備租賃單價進行二次預算，對地材、勞務用工等調查工程當地價格。并根據二次預算工程量及施工定額（沒有施工定額，套用預算定額）計算出材料消耗量、用工量和輔助成本的預算。
（二） 根據實際情況，制定合理的施工隊責任單價（定額成本），也就是可控成本的單位成本目標。用責任單價與工程數量結合，確定施工隊責任成本控制總目標。
（三） 按照職責權限，把成本責任落實到各職能部門、各具體崗位。項目經理與各部門負責人簽訂《責任成本控制目標責任書》，做到相互協調、實時監控和職責清晰，實行費用橫向清算，形成在項目施工過程中誰過失誰負責的獎懲分明的責任成本管理體系的運行機制。
三、強化項目管理過程中的成本控制
過程控制主要是指根據實際進度，計算出實際完成量、實際材料消耗量等指標和二次預算進行比較。責任成本管理中心和各相關責任部門每個月甚至每周要定期召開上一月（或上個周）的責任成本分析會。主要對工程周轉材料、月租設備產能比、材料節超、管理費、清單外費用、工程保險、施工進度、零星用工及零星機械等方面進行分析，找出每個環節存在的問題，針對問題進行分析，有針對性制定下一步改進措施。施工過程的成本控制是項目責任成本管理的重要階段，直接關系既定成本管理目標能否順利實現。需要注重以下幾個方面的控制：
（一） 加強項目管理環節中的資金使用問題。
科學的安排和控制項目資金的使用，是提高項目經濟效益的重要前提。財務部門對資金使用過程的管理控制極其重要，要加強財務管理，提高資金的有效使用率，想方設法合理的降低項目資金成本。
1） 加強財務行為的審計與資金運用的監督，抓住工程完成量這個關鍵環節，防止部分責任單位發生“偷跑冒漏”等不正常現象。
2） 強化資金集中結算的管理模式，實施資金集中管理，嚴格控制多頭開戶和資金帳外循環，實現資金的集中管理、統一調度和有效監督，積極規避財務風險，提高資金的使用效果
（二） 加強各施工環節的成本管理和控制
1） 要著重加強工程物資成本控制。
初步統計物資采購資金約占整個項目60%的資金使用比例，所以要嚴格控制材料的采購和相關配件的儲存。材料采購要“貨比三家”，實行公開招標，在保證工程設計質量的前提下，采購質量合格、價格優惠的材料，是降低采購成本的最有效方式。同時要建立健全材料的收、發、領以及回收的制度和核算方法，加強物資的接收、儲備、使用和回收的管理。材料管理人員要根據施工規劃和現場施工情況正確確定各種材料的合理進場時間和數量，避免材料二次倒運的情況；要提高施工人員的素質，嚴格執行滿足工藝質量要求的單位材料耗用量指標，杜絕各種浪費現象的發生；最后要加強可循環使用的物資回收和清點。
2） 要加強人工費用的控制。
要積極推廣包干制度，實行工資與責任成本目標的完成情況相掛鉤。要按照工程任務單的形式明確目標、數量及工期要求，并根據產品質量合格率、優良率和材料成本等相關因素來決定員工的工作，做到實時監督和量化統計。同時要注意調節各工序的人員使用特別是專業技術人員的使用情況，防治怠工現象的發生。
3） 合理安排機械設備的使用。
機械設備對工程施工的質量和進度具有不可替代的重要作用，調節好工程機械設備的使用是責任成本管理中極為重要的一環。要成立專門的機構對機械設備集中管理和統一調度，要密切配合工程施工實際情況的需要，及時租賃或準備相關設備，并做到及時退還和保養。要加強設備的使用、維護和保養制度，提高設備的完好率和利用率，推廣實行定人定機制度，并納入責任考核。
4） 要加強工程質量和施工安全控制。
工程施工質量和安全直接關系到企業的切身利益，要通過各種強有力的措施使之得到有效保證。要加強企業全員的職業素質和安全知識培訓，要強化第三方監理制度和企業內部質量和安全管理制度，把好工程質量關和排查安全隱患，對質量不合格和安全事故實行責任制。如果出現質量或安全問題要及時查明和分析原因，杜絕相似問題的再次發生，切實降低因質量和安全問題造成的經濟支出。
四、績效考核
實施績效考核制度能更好的引導員工行為，加強員工的自我管理，提高工作效率，同時實現員工與上級更好的溝通，對于創建具有發展潛力和創造力的優秀團隊和實現企業責任成本管理目標具有重要的現實意義。施工企業和項目責任成本管理中心要按照各相關責任管理辦法定期對施工過程中實際完成情況和目標值對比，即對各責任部門和個人完成既定任務的時間、數量和質量情況，要進行嚴格、準確地考核、分析和評價。并認真分析產生差異的的原因，并提出改進意見，推廣新方法、新經驗，以促進各責任單位和個人不斷的總結管理經驗，提高管理水平，進一步優化責任成本管理制度。同時也要為以后的責任成本管理提供有效的信息資料。企業責任成本管理中心完成對相關人員的責任成果的考核評價后，要根據《責任成本控制目標責任書》的有關規定，實施經濟利益兌現。考核相關責任人的績效要做到對事不對人，公開公正、獎罰分明。
總結：科學合理的項目責任成本管理是現代企業管理制度的重要基礎，對企業的生存和發展具有十分重要的意義，既關系著企業的經濟效益也影響著職工的收入。因此，施工企業必須要積極探索項目管理中的責任成本管理方法，并通過努力使之不斷優化，真正做到低成本運營，以提高企業的核心市場競爭力，實現可持續發展。
參考文獻：
[1]陳善授.《責任成本在施工企業項目成本管理中的運用-水電施工企業責任成本管理案例研究》[J].現代經濟信息2010（18）.
[2]朱宗蘭.《淺談建筑工程項目的成本控制》[J].硅谷2008（15）.
[3]凌宏.《淺談建筑工程施工成本的控制措施》[J].山西建筑2009（17）.
要按照項目所屬關系，把工程項目檔案管理工作納入工程質量領導責任制內進行監督考核，將工程項目文件的收集、積累和管理納入工程項目建設工程計劃，納入各有關部門的職責范圍和崗位責任制，加強檢查和考核，獎罰分明。
2.增強檔案工作者的使命感和責任意識
各項檔案制度均依靠檔案管理人員才能貫徹落實，要增強檔案管理人員的使命感和責任意識，使之敬重并熱愛自己的工作，忠于職守，盡心盡責，從而在實際工作中自覺地做好檔案管理工作。
3.加強業務培訓
目前一些工程項目都配備了相應的資料員從事工程項目檔案的收集整理工作，他們具有檔案收集、歸檔、整理工作的相關知識，但工程施工方面的專業知識較少，基本不懂工程施工有哪些工藝，對于需要收集哪些文件材料，文件材料的填寫是否規范，與工程實體部位是否一致等問題不熟悉，對于文件材料歸檔、整理的相關規定也缺少必要的認識；而工程專業技術人員缺乏檔案管理知識和管理經驗，不熟悉檔案管理的有關規定和要求，這都是造成施工過程中產生的工程原始文件不規范、質量不高等問題的重要原因。針對公路工程項目的施工特點，應該有針對性地采取不同的培訓形式，對施工項目經理部分管領導進行工程項目檔案管理業務的培訓，對專兼職檔案人員進行檔案業務及工程知識培訓，對施工技術人員進行工程項目檔案業務培訓等。要采取“請進來，走出去”的辦法，定期邀請上級檔案部門人員到項目部開展業務培訓、技術咨詢和召開檔案工作座談會等，也可委派項目部檔案管理人員參加國家檔案局、市檔案局、交通部舉辦的檔案業務培訓，組織項目部檔案管理人員到檔案工作先進單位學習，實地跟班參與培訓，通過各種渠道提高檔案管理人員的專業技術水平。
4.嚴格區別原件與正本，保證歸檔文件的有效性
公路工程項目檔案是直接反映公路工程建設項目檔案管理工作質量和工程質量的重要載體，檔案原件是解決工程質量、經濟糾紛的重要依據和憑證，因此保存公路工程項目檔案原件的重要性不言而喻。原件，是指最初產生的區別于復印件的原始文件(帶有文件編制人與各方檢查人親筆簽名特征的文件)；正本，是有規范格式和生效標志的正式文本(符合規定格式的，蓋有責任單位公章的文件)。項目審批等合法性文件為復印件時，應在復印件上注明原件存檔處，并由原件存檔單位蓋章以示證明。原材料質量證明文件為復印件時，復印件上應蓋有供應商的確認章，物資部門應蓋驗貨(入庫)檢驗章。
5.重視公路工程項目檔案的完整性、真實性
公路工程項目檔案文件材料的形成積累和檢查要與工程建設的每一個階段、每一個環節的工作同步進行，這樣才能及時發現問題并解決問題，確保文件材料在轉化為檔案時符合質量要求。同步檢查，即要求檔案檢查與工程建設同步，尤其要抓住工程建設的幾個重要環節和階段，如隱蔽工程驗收階段、中間驗收階段、交工竣工驗收階段等。文件材料的質量檢查可以單獨進行，也可以與工程質量、進度檢查一并進行。每一次檢查都要注重實效，避免走過場，發現問題及時整改。由于地理因素使公路線形復雜，沿線大橋、隧道很多，因此涉及工程質量的重大事件、重要部位、關鍵節點的照片檔案因其形式簡單、直觀，記錄真實、迅速，具有較強的客觀性、透明性和不可替代性，其價值是文字材料無法替代的。記錄公路工程項目的重大事件、事故必須有完整的文字和照片等載體材料，因此照片的收集應成為公路工程項目檔案管理的重要內容之一。為此，聲像、光盤檔案的收集必須提到議事日程上來。光盤的歸檔要按照《電子文件歸檔光盤技術要求和應用規范》的要求執行，照片檔案的收集、整理、歸檔要按照《照片檔案管理規范》執行。
6.重視竣工圖的整理
竣工圖是工程項目建設的實際反映，是公路工程項目檔案的重要內容，竣工圖的質量是檔案驗收的重點核心部分。項目經理部工程技術人員、檔案管理人員一定要熟悉竣工圖的編制要求，竣工圖要完整、準確、清晰、規范，修改到位，真實反映項目竣工驗收時的實際情況，做到圖實相符、技術數據可靠。竣工圖以施工圖為基礎，依據由設計、施工、監理、調試、建設單位審核確認的“設計變更單”、“工程聯系單”等與設計更改有關的文件以及現場驗收記錄、調試記錄編制竣工圖，確保竣工圖的準確性。所有竣工圖應由編制單位逐張加蓋并簽署竣工圖章，竣工圖章中的內容應填寫齊全、清楚，不得代簽。
7.認真學習有關公路工程項目檔案管理辦法，明確標準和要求，保證案卷質量
關鍵詞：公路工程；項目代建；問題
1實踐情況
“代建制”在當前我省交通建設項目較多、項目管理任務較重的情況下無疑是提高項目管理效率的一種切實可行、行之有效的管理模式。非經營性政府投資普通公路建設項目推行“代建制”有利于我省交通建設發展，尤其適用于縣（市、區）級政府組建項目法人技術管理人員嚴重不足的公路工程建設項目。琿春市圈河大橋項目通過公開招標方式確定了第一中標候選人負責項目的代建和監理工作，雙方簽訂了《代建+監理一體化合同》。合同約定，在項目建設期間，代建單位行使授權范圍內的代建管理權，選派企業技術管理骨干組建的代建管理團隊，編制項目管理工作計劃，制定完善的項目管理辦法和各項規章制度，確保建設期間對安全、質量、合同、進度、環保和投資進行全面管理，并協助項目法人辦理征地拆遷。同時，項目法人為進一步明確代建管理職能，全面落實項目管理責任，加大項目的監督力度，研究并制定了《中朝圈河至元汀界河公路大橋建設項目代建制實施方案》及《中朝圈河至元汀界河公路大橋建設項目代建單位績效考核辦法》。在項目的建設期間，項目法人成立了績效考核小組，采取每月考評和年終考評相結合的方式，共進行了6期月度考核，并在年終按照代建合同簽訂目標對代建單位進行了綜合考評。總體看，代建合同簽訂的各項管理目標基本完成或超預期完成，代建單位能夠認真履行合同的各項義務，為項目服務。項目最終成果評價：投資控制情況良好，比預算結余；質量管理控制情況良好，質量評定合格；安全管理控制情況良好，無任何安全事故發生。
2代建制實踐過程中的優點
通過該項目的實踐過程，可以看出代建制首先克服了傳統體制中對政府投資項目“重審批、輕管理”的弊端。通過項目代建單位的專業化管理，加強了建設期的管理工作，保證了工程質量和安全，強化了合同和進度管理手段，建設管理過程痕跡資料齊全，檔案管理明顯加強。其次，克服了傳統體制中政府投資項目“建設、管理、使用三位一體”的弊端。通過引進代建單位，實現建設、管理和使用相分離、相制約的關系，不斷提高建設管理的專業化水平，通過代建合同確定工作目標和違約責任，嚴格控制了超規模、超標準、超概（預）算現象。第三，克服傳統體制中政府部門過多直接參與項目建設實施的弊端。在政府投資項目中引入市場機制，發揮社會中介機構的作用,進一步轉變政府職能，從源頭上防治和減少腐敗。第四，解決了項目法人技術管理人員不足。通過招標選擇的代建單位是專業建設管理機構，擁有大批專業人員，具有豐富的項目管理經驗，熟悉管理流程。代建單位通過制定項目計劃、風險預案、溝通協調、科學組織等方法及措施，大大提高項目管理水平和工作效率，保證了工程的質量和安全。
3代建制過程中發現的問題
雖然實施代建制有諸多優點，但我省公路項目代建制的實施仍有很多問題有待解決：(1)代建市場還不成熟，可供選擇的優秀代建單位不多。由于代建制處于試點階段，代建市場還不成熟。目前鼓勵監理和設計單位進入代建市場，但是多數監理和設計企業缺少項目建設管理相關人員和經驗，無法正確確定自己的定位，還在用監理和設計企業的思維管理工程項目。(2)代建單位的法律地位還不明確。目前，國家基本建設程序中尚沒有賦予代建單位以法律地位，各項審批手續仍然需要項目法人進行辦理，若代建單位辦理各種工程建設手續，其身份難以被有關行政管理部門認可，如此，實施代建制的意義大大削弱。使項目法人無法真正從項目建設程序中超脫出來。(3)代建合同的簽訂方式和內容不規范。交通運輸部出臺代建制管理辦法后，還未編制相應的招投標范本、標準合同，致使代建合同雙方權利義務條款不規范，職責邊界不清晰。
4省內代建制未來發展需解決的問題
4.1積極培育代建市場、擇優選擇代建單位
現階段我們一方面應大力發展和培育一批適合要求的工程項目管理公司;另一方面要引導公路建設監理、設計等機構向從事全過程、全方位的代建項目管理的工程管理企業轉變。嚴格把代建市場準入機制,按照技術人員數量、職稱、結構及代建單位資金實力等的申報要求,有效運用市場競爭機制。對代建單位建立信用評價制度,對誠信缺失的代建單位要列入失信名單,建立“能進能出”的退出機制。
4.2完善法律制度
明確代建制的概念、定位、適用范圍、管理辦法,要將代建制項目納入我國《政府采購法》軌道,確定代建項目服務應具備的管理能力或業績、注冊資本金、技術力量、企業資質等標準。確立“投、建、管、用”四個方面的主體,特別是代建主體的法律地位、權利、義務和責任范圍,規范各方行為和相互關系,統一政府管理職責,并且應得到嚴格執行。對于現階段由于代建制度出現而產生的風險轉移問題,應通過立法來確立代建制度,將委托代建后的行政責任轉移給代建人。
4.3完善代建合同內容
代建合同應全面、具體。如果不在委托合同中明確約定代建單位的工作范圍、工作內容以及相應的經濟責任，容易造成代建單位缺乏約束力和責任感，工作效率低下，預期目標偏離軌道后會找出種種理由推卸自身責任，這樣項目法人的利益便會受損，所以在簽訂合同時，應注意以下幾個方面：(1)盡可能將工作范圍、工作內容明確，盡可能量化各項工作成果。(2)建立目標系統，工程項目是一個復雜的系統工程，不同的建設階段有不同的目標，同一階段也有多個目標，應當將這些目標明確賦予代建單位。(3)明確獎懲標準與違約責任，針對每一個目標制定相應的獎懲制度與違約責任，激勵項目法人更好完成目標的同時，也規避了代建單位產生的違約行為。目前，我省陸續還有一些公路項目采用代建制模式，因此，應盡快制定和完善代建制的配套政策和措施，以減少制度不健全造成的風險，真正發揮其在政府投資工程公路建設管理中的作用。
參考文獻：
自1987年以來，大慶防洪工程規劃由水利部松遼水利委員會松遼(87)規辦字第11號批準，國家陸續投資實施了安肇新河滯洪區安全建設工程。按照淮委批復的對安肇新河滯洪區安全建設工程的總體安排，20多年來，累計投資近億元，對蓄洪堤壩進行了整修，疏浚了河道，配套了橋涵閘等工程，新建了防洪閘，解決了河兩岸農田、草原的內澇問題和石油、石化油井的安全問題。建立了安肇新河通訊報警及管理設施，并對原有的通訊設備進行了更新改造，新建防洪專用路3條，硬化了過堤路口和進滯洪區防汛專用路，對田間排水溝渠涵閘進行了配套維修等。但同時也存在著需要改進的地方。有些滯洪區的邊界堤防防洪標準較低，個別地段損壞嚴重。如薛海田橋涵閘堤壩段、山后橋堤壩段等，部分已經失去了防洪堤的作用，一旦進洪，就很有可能倒灌，增加了滯洪區的淹沒面積;個別滯洪區排水河道淤積嚴重，各滯洪區排水不暢，形成滯洪區大雨大災，小雨小災，無雨旱災，嚴重地影響了當地的社會穩定和經濟發展，這些問題應該引起重視并予以解決。
2針對問題提出的應對方法
2.1積極投資，提升安全創建步調
安肇新河流域滯洪區安全建設規劃已于1994年經批準并已開始實施，雖然哪一年都花費了很多的資金，不過還是有一些距離，經由最近的一些投資，此時一些人們和生產工作得到了有序的發展，進而在很大的層次上使得之前存在的不利現象得以解決。相關機構要積極的開展資金的投入工作，要按照步調積極的做好項目規劃工作。
2.2加強領導，健全機構
為了強化對滯洪區的治理，可否考慮設立治理機構，可稱作滯洪區治理辦公室，這樣便于協調與管理。確定好人員和編制，明確職能和責任，可在同級行政主管部門領導下開展工作。此外，為使工程順利實施，工程各參建單位均應成立相應機構。設立工程安全科、財務科、質檢科、綜合科，積極的管控項目平時的活動。監理方要對項目的建設工作開展全程的監理。質檢部門要設置監督組織，對于項目的品質開展全方位的監督。建設方也應該形成專門的組織，開展好管控等活動。如上的機構在建設的時候要積極的協調，明確自身的權責，進而確保項目可以順暢有序的進行。
2.3強化管理，完善法規政策
安肇新河流域滯洪區的專管或群管機構，要依靠所在市、縣(區)各級政府和廣大群眾，在有關部門的統一領導下實行分級管理。各專管機構應實行目標管理，制定有關管理制度、獎懲制度和各種設備的操作規程等各項規章制度，與獎金工資掛鉤，分工明確，獎懲分明，狠抓落實。對群管人員，從管理站到管理段層層進行承包，簽訂合同并進行公正，一切按合同辦理，使群管人員的責、權、利有機結合起來。防洪工程設施是保證滯洪區安全運行的重要保證。滯洪區堤防應參照有關堤防管理規范制定管理規章制度，依法進行管理。各地要針對各自的實際情況提出各種設備運行、保管、檢修等管理辦法，責任到人，保證各種設備完好并能及時準確地傳遞信息。
2.4全面實行招投標和監理制，一切按合同辦事
為達到控制建設工期、確保工程質量、降低工程造價、提高投資效益的目的，在滯洪區安全建設過程中，項目法人單位遵循建設程序，嚴格執行項目法人制、招標投標制、建設監理制和合同管理制，科學細致規劃，精心組織施工，嚴格施工管理，確保工程質量。評標委員會應按照招標文件確定的評標辦法及評標標準，對投標書進行認真公正的評審，最后擇優選定中標單位。工程完建驗收后，及時辦理移交手續。實施科學的合同管理是保證投資、質量和工期整體目標實現的關鍵措施。每個工程一開始，管理部門就要把主要的精力放在制度的建設和合同的管理上，以強化管理為手段，在組織上加強領導力量，分工明確，責任到人;在制度上嚴格各項規章制度，工作行為有章可循;在程序上嚴格履行合同條款，科學辦事。對施工單位、設計單位、監理單位的管理主要依靠合同。在合同的制訂中充分體現參建各方的權利義務，體現業主及參建各方新型的合同關系。運用合同控制投資、控制質量、控制工期。
2.5完善滯洪區通訊預警系統，加大宣傳力度
關鍵詞：市政施工技術 質量 管理
中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：
前言：市政工程是城市基礎設施的一個重要組成部分,且市政工程多為城市所在政府職能部門籌劃,而且多為重點、形象工程。為此,很有必要對加強當前市政工程質量管理的對策措施進行分析、歸納和總結。
1.完善市政工程建設系統的技術質量管理體系
業主是工程建設管理的主體,單個市政工程或城市行政區域內的市政工程往往也是由地方的政府建設行政部門來直接管理或委托管理。市政工程的建設管理可從如下一些方面來予以完善質量管理體系：建立并完善工程建設管理制度,規范與指導工程建設項目從立項至竣工驗收各階段、各環節對各部門、各參建單位的各項管理工作；完善招投標管理辦法,進一步開放工程建設市場,避免地方壟斷。優化施工招標評標辦法,使創精品工程或施工質量好的企業更容易中標,或有更多機會中標,避免施工單位的惡性價格競爭,使中標價回歸理性；建立并完善對施工單位、監理單位、設計單位、勘察單位、檢測單位的工作監督與考核辦法,形成對各單位的評級與優選制度；完善工程質量管理的獎懲制度；完善對工程建設管理單位與個人的廉政考核與處罰管理制度；建立并完善業主的工程建設質量管理大綱,明確并規范質量管理的內容、標準、程序、方法、準則等。
加強施工中的技術質量管理
2.1工地試驗室是現場施工中工程質量管理的前哨
工地試驗室在工程質量管理中是非常重要的一個環節,是企業自檢的一個重要部門。試驗人員的素質一定要高,要有強烈的工作責任心和實事求是的認真精神。施工產品符不符合要求,要由試驗室拿出第一手材料,一切應以數據說話不合格的資料,千萬不能擅自修改合格后往上報,千萬不能存有僥幸心理。如密實度該是達到90%的,89.9%就絕對不行。寧愿自己先返工處理,也比監理、甲方代表抽查出來不合格后,再返工要好,這樣才能真正確保工程的質量。
2.2在現場施工中對工程質量管理所采取的措施
現場施工質量管理中有兩種現象值得重視。一種是以罰代管,在經濟社會,質量管理理所當然地要和經濟掛鉤,但這只是一種手段,而不是真正的目的,在實際操作過程中,千萬不能本末倒置。另一種現象是好像重做多少米管道、砸掉多少個結構物、路基路面返工多少次,就證明質量工作抓得嚴,質量工作做到家了,這種風氣好像還很流行。例如,有一段人行通道,墻身處有一塊面積50cm2、厚1~5mm的漲模凸塊,完全沒有必要砸掉整段墻身,而可以通過磨光處理等辦法來解決。為了不留下遺憾工程,砸掉一部分質量達不到標準的結構物,這是完全合理的,但如果不分青紅皂白和輕重緩急,敲砸成風,那就應該好好深思了。而且,從問題的另一面看,敲、砸和返工反而證明你質量管理沒有做好或做過頭了。為什么不在發生質量問題的前期,采取預防措施?為什么非要等既成事實之后,再來興師問罪?因此,質量管理措施過左不好,過右也不行,我們一定要把質量第一、預防為主做為大提前,措施一定要合理得當,讓人心服口服。在實踐中我們總結出這樣的經驗,即是工程質量管理按月進行考核評比,在每月的月底召開質量會議,由各施工隊的質保人員參加,評述當月工程在質量方面的優劣,找出問題,提出改進意見,互相交流在質量管理方面的經驗。質量考核按100分制:自檢一次不合格,扣5分;監理一次檢查不合格,扣10分;甲方代表一次檢查不合格,扣15分;甲方領導一次檢查不合格,扣20分;累計分值為零或為負分時,則該施工隊要清退出場。如工程結束,施工隊(沒有扣分)仍保持100分,則退還施工隊長和質保員的保證金,并另外獎勵施工隊長5000元、質保員1000元。
2.3現場跟蹤檢查是工程質量管理的最實用辦
要做好現場檢查,質量管理人員就一定要腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地,眼勤就是要勤觀察,手勤就是要勤記錄。要在施工現場發現問題、解決問題,讓質量事故消滅在萌芽狀態中,減少經濟損失。質量管理人員要在施工現場督促施工人員按規范施工,并隨時抽查一些項目,如混凝土的砂石料、水的稱量是否準確,鋼筋的焊接和綁扎長度是否達到規范要求,模板的搭設是否牢固緊密等。質量管理人員還應在現場給工人做正確操作的示范,遇到質量難題,質量管理人員要同施工人員一起研究解決。
3加強質監站在質量管理中的作用
質監站要切實履行市政工程質量監督管理的引導、指導、督導責任。形成對市政工程建設質量管理工作的整體規劃。按照工程特點、區域特點制定創優指導計劃,分類制定監督方案,組織開展優質工程創建活動。實行材料供應單位信息登記與使用目錄制度,施工、監理單位人員資格登記、信息公布制度,優質工程創建公示制度,工程監督驗證制度,社會監督反饋制度。強化對各方質量行為、責任與義務履行情況的監督,加強質量行為、工程實體的監督抽查與驗證。強化新技術、新工藝、新材料以及新管理經驗的推廣與宣傳。強化信用評價體系的建立、實施,對存在的違法違規行為加大查處力度,促進工程建設質量的不斷提高。
加強對施工單位技術質量行為的監督、考核和獎懲,促進施工質量的責任主體在保證工程質量中發揮決定性的作用
勘察工作的細致與代表性對設計與施工質量有明顯的影響,設計工作質量的好壞對工程質量的影響更大。設計工作在工程建設的兩個階段對工程質量均有不同程度的影響。一個階段是施工前,主要涉及交通量調查與預測、設計標準與規范的采用、方便施工、圖紙正確性、設計方案的優化等。如適當采用新材料、新工藝、新技術來解決橋頭跳車、管道或窨井沉陷等質量通病。另一個階段是指施工階段,主要是詳細的設計交底、技術指導、質量問題的處理、變更方案的審定等服務工作。因此,業主須加強對勘察設計的管理和考核,甚至采用問責制。
對施工單位的施工投入、工程質量管理體系運行狀況的檢查與考核。
重點考慮對承包人是否有合同違法行為、承包商的組織機構及主要負責人的到位情況、主要施工設備的投入情況、質量控制程序的遵守、材料質量控制情況、施工方案、現場實體質量控制情況、內業資料等方面進行檢查考核。對檢查考核的結果要采取兩個手段來抓:一手抓激勵;一手抓懲罰。兩手都要抓、兩手都要。也即一方面激勵承包商在提高施工質量方面的積極性,使承包商深刻地感受到向業主提供優質產品會使承包商直接得到利益(獎勵)或間接的利益(如招投標評分中給予加分、給予更多的投標機會);另一方面,加強懲罰,對施工質量差或出現重大質量事故或存在嚴重質量隱患的單位,追溯責任,爭取降價接收、罰款等措施。
結語：市政項目施工管理水平的高低,直接制約市政項目的施工質量和施工過程中的安全順利進行。因此加強市政施工管理研對于市政工程的發展具有著重要的意義。文章分析了現階段市政工程施工的特點,提出了通過提高施工工程中的質量意識,落實質量責任制,加強市政施工材料的管理,充分發揮工程監理的作用等方面,來不斷的提高市政施工的管理水平,為市政施工項目的質量和安全施工提供了保障。
參考文獻：
關鍵詞：市政工程；項目管理；質量控制
1市政工程施工管理特點及內容
（1）市政工程施工復雜程度高。市政工程造價高，參與人數多，利益相關者多，對環境的依賴和影響較大，相對時間長。
（2）市政工程施工過程不確定性因素多。市政工程項目復雜，受外部環境影響大，如天氣、原材料價格、周邊社會關系等容易影響項目進程，項目管理各利益相關者，如業主、監理、總包商、分包商、材料供應商，政府監管機構，加之項目自身建設過程中存在的問題，其不確定性程度、變數較大。
（3）市政工程施工目標高，要求嚴，政治性強。它事關群眾生活和城市形象，質量標準高，多數工程要求“爭市優，創省優”。同時，工期緊，冬季施工費用投入較大。
（4）市政工程施工管理正由粗放型向現代項目管理轉變。目前市政工程大部分具體施工任務還是由項目將勞務隊和自有機械設備、自供材料組織起來完成的，專業化程度低，勞務隊伍素質不穩定，且項目要花費大量的人力和資源對勞務隊進行管理。
（5）市政工程施工管理內容主要包括落實施工任務，簽訂承包合同；進行開工前的各項業務準備和現場施工條件的準備，促成工程開工；進行施工中的經常性準備工作；按計劃組織綜合施工，進行施工過程的全面控制和全面協調；加強對施工現場的平面管理，合理利用空間，保證良好的施工條件；組織工程的交工驗收。
2施工現場管理狀況分析
2.1施工前做好充分的準備
2.1.1技術交底和圖紙復核
進場后，參加由業主、設計代表、承包人三方參加的技術交底工作，對主要控制點進行現場交底、現場標記，并做好交底文字記錄。
2.1.2施工測量放樣
進場后將及時組織測量人員，請現場監理工程師參加，對現場導線點及水準點和各種控制點進行復核、固定；復測橫斷面，增設臨時水準點，加密導線點，并將遺失的標樁在公司規定的時間內上報監理駐地辦以求盡快解決并重新放樣、固定。
2.1.3標準試驗及原材料檢驗
外購材料必須三證齊全（即出廠證、檢驗證、合格證），自采材料由監理工程師旁站取樣，送至業主指定的試驗室檢測合格后，試驗報告及開工報告一并報監理工程師批準，方可備料。
2.1.4開工報告
在完成施工駐地建設、臨建工程和施工前的測量放樣的同時，認真閱讀施工設計文件及有關資料，了解施工沿線情況，制定實施性施工組織設計方案，在條件具備的情況下，擬定開工報告，并提交監理工程師批準，在接到監理工程師下達的開工令后準時開工。
2.1.5臨時設施
項目部進駐工地后，根據實際情況確定駐地用電和施工用電，利用地方供電系統，架設臨時電力線。同時，另配備功率充足的發電機組，作為備用電源，以保證電網停電時能繼續施工；再配備幾臺靈活易移動小型的發電機，以便保證對電網條件無法到達的構造物施工。將根據施工需要、駐地生活用水情況等提交用水計劃，并與當地政府和有關部門聯系，布設臨時用水管道，大型工地修建貯量能滿足施工需要的蓄水池，以保證施工用水和生活用水。
2.1.6駐地建設
按照施工場地總平面布置圖，在施工路段的起止樁號位置搭設彩門，彩門寬度以路幅寬度為準。施工駐地依照有關規定合理布局，明確劃分工作區、生活區，駐地辦公室、宿舍、醫務室、食堂、修理車間、工作棚、倉庫與貯料場等。
2.2施工階段的管理
2.2.1質量管理
施工單位進場材料一定要合格，施工操作一定要規范，并要求按設計圖紙施工，按規范操作。施工單位要認真貫徹執行相關的法律法規。要有一整套切實可行且行之有效的管理辦法，獎懲分明。對施工的每個環節督查督辦，同時，積極協調各相關部門，盡量為施工單位提供一個良好的施工環境，及時解決施工中出現的問題。
2.2.2文明施工及安全管理
認真組織落實《文明施工管理辦法》，把工作落到實處。定期檢查施工現場的圍擋、揚塵、材料堆放、殘土外運等情況，及時發現問題并解決問題。
3施工過程現場管理存在的問題
施工現場總是存在安全隱患，管理措施不完善，操作人員馬虎大意、不遵守安全操作規程，工傷、設備事故時有發生，食堂衛生管理不嚴格，現場安全員的工作不到位。對有關用電的安全防護措施重視不足，對施工用電有關規范標準學習理解不透徹。工地未配備專業電工，而是讓略懂些用電知識的人員去從事電工作業。在施工過程中，從材料采購到現場使用缺少一套完善的管理措施。材料員采購時不認真計劃，不按最小計量采購，造成材料浪費。材料在存儲過程中，不能針對材料本身的情況一一細心保管，使有的材料還未使用就已變質。
4施工過程中現場管理存在問題的解決方法
（1）本著生產必須安全的原則，成立由項目部直接領導的安全小組，健全各項安全生產規章制度，項目經理擔任安全生產領導小組組長，技術負責人任副組長，各專業施工隊負責人任小組成員，每個作業面配備足夠的專職安全員，層層簽訂安全責任書，并嚴格遵守安全生產和勞動保護的有關法規和技術標準，具體履行監督、檢查、管理各專業施工隊的安全工作。
（2）施工現場的安全用電極其重要，須要有特種操作證的專業電工方能任職。電工操作屬于特種作業，特種作業由于對操作者本人及他人和周圍設施的安全有重大危害因素，因此需經過國家規定的有關部門組織的特種作業人員安全培訓，在取得操作證后方準其獨立作業。安裝、巡檢、維修或拆除臨時用電工程，必須由專業電工完成。
5、加強市政工程質量管理的措施
（一）要堅持強化質量意識
首先應該增強工程的責任感和使命感。每一項市政設施都是城市整個系統的一個零件，若缺了它，城市就像少了一條腿，若質量上出現問題，也將給國家和群眾的財產帶來不可估量的損失。二是要學習和運用抓工程質量的先進經驗，不斷完善自我、提高質量水平。三是要用反面教材，給建設者們敲質量的警鐘，“百年大計、質量第一”的口號應化為參與市政工程建設者們抓質量的自覺行動。
（二）要堅持落實質量責任制
多年的實踐證明，提高工程質量必須建立層層負責的質量責任制，說到底，就是工程不論大小，政府和職能部門必須指派專人負責，對工程質量負領導責任。實施項目法人責任制。勘探、設計、施工、材料設備供應、監理等要按照分工，對工程涉及的各個環節負責，并將責任分解落實到具體人的頭上，出了質量問題，要追究責任人的責任。
（三）加強誠信建設，加大市場信譽對質量責任主體的約束力
正是基于加強誠信建設的需要，我們要嚴格執行建設部《建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法（試行）》，對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工圖審查機構、工程質量檢測機構、監理單位違反法律、法規、規章所規定的質量責任和義務的行為，以及勘察、設計文件和工程實體質量不符合工程建設強制性技術標準的情況記錄在案，并提請有關部門將不合格的工程質量責任主體清除出建筑市場，促進建筑市場的進一步規范，從而確保工程質量。
（四）加強以各責任主體執行工程強制性標準情況的監督
工程建設強制性標準是保證結構使用安全及維護廣大公眾利益的“法寶”，各責任主體必須嚴格執行。同時要加大監督處罰力度，根據《建筑法》，《建設工程質量管理條例》和《實施工程建設強制性標準監督規定》（81 號部令）及《工程建設標準強制性條文》，對違法、違規行為必須查處，做到有法必依、執法必嚴、違法必糾，對于建設單位明示或暗示設計、施工、監理單位降低工程質量的，施工單位不按圖紙施工和違反工程強制性標準偷工減料的，監理單位不履行自己的職責，不執行強制性標準或與其他單位串通一氣、弄虛作假的，堅決提請建設行政主管部門給予處罰，確保質量監督的權威性、強制性。
