時間：2023-06-26 16:25:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇采集信息考核辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
精細化管理就是企業管理者與員工決心追求管理的完美和卓越的一種理念，這種理念深深的影響著每個人在企業的各項工作中追求精益求精、盡善盡美的境界。精細化管理的落腳點是在日常工作中，只有每位員工都深刻領悟了精細化管理的精神內涵和實質，自覺養成了以精細化的思維方式分析、改進、優化每一項制度，每一個流程，每一個環節，工作才能取得實實在在的成果。下面是本人用精細化理念指導出院病人隨訪工作的做法和體會，整理成文，和大家交流，希望能起到拋磚引玉的作用。
一、標準的電話隨訪流程。如何保證隨訪員的隨訪質量和效果，如何約束隨訪員在隨訪過程中的主觀隨意性，真正實現隨訪的意義，惟有建立一套標準的電話隨訪流程才能實現上述目標。標準的電話隨訪流程詳列隨訪員采集隨訪信息的先后順序、設問項目和方法等，具體細節細化到第一句話說什么、怎樣說，第二句話問什么、怎樣問…，針對不同的患者類型，采取不同的溝通策略等都作了詳細地規定。
二、規范的隨訪管理制度和表格。制度是實現精細化管理的重要保證，隨訪工作要有一系列規范、完善的隨訪管理制度和表格。隨訪工作是多部門參與的事情，為了界定各部門的職責，出臺了《隨訪管理規定》；為了明確隨訪員的工作職責，制定了《隨訪人員管理辦法》；為了防止出現在統計臨床科室上交延伸服務記錄表出現誤差時責任不清的情況，制定了科室交接簽字的《延伸服務記錄表統計一覽表》；為了動態掌握隨訪員的隨訪情況，制定了《隨訪情況日報表》和《隨訪情況月報表》；為了將患者咨詢的問題落到實處并有據可查，制定了《患者咨詢問題處理記錄單》；對于術后及慢性病康復患者都要多次隨訪，制定了《術后及慢性病康復患者跟蹤隨訪記錄單》；針對在隨訪過程中，患者著重提出表揚和批評的醫務人員，制定了《客戶表揚（投訴）醫務人員記錄表》；針對患者反饋的意見和提出的合理化建議，便于臨床科室有針對性地整改，制定了《隨訪情況反饋表》。
三、隨訪報告的數字化。一切讓數字說話，一切可以量化的東西都應該去量化是隨訪報告的特點，這正是精細化管理的要求。反映臨床科室交表情況的有交表率；反映臨床科室書寫記錄表質量的有有效表率；反映隨訪員隨訪情況的有隨訪率；反映影響隨訪率高低的因素指標有無號碼率、號碼有誤率、撥打三次以上無人接聽率；反映患者對臨床科室滿意程度的有滿意率等。通過各種統計指標，全面反映隨訪工作的整體情況，讓隨訪工作做得盡量完美。
四、嚴密的考核辦法。好的制度和標準，贏在執行。為了強化隨訪工作的執行力，詳細制定了針對臨床科室的考核辦法和針對隨訪員的績效考核辦法，為了將考核辦法落到實處，具體采取了以下3種監督辦法：（1）按5%的抽樣率對隨訪員的隨訪情況進行抽樣核查，抽樣核查的內容包括：是否真實隨訪、隨訪員留給接受隨訪人的印象如何、是否有因隨訪員的不當隨訪引起患者不滿的情況、患者提出問題隨訪員解答是否令患者滿意等；（2）不定時對隨訪員采取突擊考查，要求隨訪員復述電話隨訪流程、背誦電話規范用語，通過強化記憶達到熟練掌握業務的目的；（3）每周檢查隨訪員對出院患者及患者家屬的隨訪情況。能夠隨訪的，檢查延伸服務記錄表上是否詳細、準確、客觀地記錄患者反饋的信息；如不能電話隨訪，要注明原因，是因為無聯系號碼？號碼有誤？還是撥打三次以上無人接聽？如果是撥打三次以上無人接聽，每次都要注明撥打的時間是幾日幾時幾分，保留電話記錄,以備核實。
在企業的管理中，對細節的追求是永無止境的。我院的出院病人隨訪工作還有很多事情要做，形式和內容還都要持續改進，不斷創新，我相信，堅持用精細化的思維方法來指導此項工作，一定能夠取得更加優異的成績。
關鍵詞 ：水利工程 工程管理 考核工作
引言：
水利工程管理考核工作中考核只是一種途徑、一種手段，而工程管理才是考核工作的重點，預定的考核目標的完成離不開水利工程管理考核工作的開展。要始終關注工程管理單位應呈現的管理能力和水平，不斷增強品牌管理意識，注重日常的管理過程，增強管理隊伍的使命感、責任感、事業心，以保持與提升管理水平。
1.出臺《水利工程管理考核辦法》
2003年頒布發行的《水利工程管理考核辦法》及其相關標準目的是科學、全面、系統考核水利工程管理的實際水平，推進水利工程管理法制化、規范化、現代化建設，從而充分發揮水利工程的社會、經濟、生態等綜合作用。后水利部所組織的專家根據許多年的實踐所積累的經驗及現階段的實際狀況對《水利工程管理考核辦法》及其相關標準進行了相應的修改。明確規定了水利工程管理考核的原則、對象、標準和程序等，調整了考核的內容和分值，對“管理現代化”、“工程安全”等方面內容的權重和分值進行了加強，而且提出了更明確的要求。比如，河北省水利廳從安全管理、組織管理、經營管理、運行管理四個方面逐項打分考評，并在這次考核基礎上，于2008年8月根據本省實際出臺了河北省的《水利工程管理考核辦法》及其相關標準。
2.做好新時期的水利工程管理考核工作的建議
2.1 新時期的水利工程管理考核工作必須高標準嚴要求
以江蘇省江海堤防建設為例，在工程硬件方面，自從1997年進行建設建設以來，嚴格按照達標建設修訂設計標準進行建設。先后實施了江堤達標續建、長江堤防達標建設、滸浦樞紐重建、白茆閘移位改建等重大工程項目，不僅大大增強了長江堤防的防汛抗災能力，堤防的防洪標準達到了50年一遇，而且也為常熟市實現新一輪經濟、大力發展沿江經濟騰飛保駕護航，有力促進了社會與經濟的可持續發展。在現代化設施方面，嚴格依照工程管理現代化規劃，不斷提升工程管理的現代化、信息化水平。為全面對堤防、水閘防洪工程體系進行網絡視頻監控，同時聯系上級防汛決策系統，從而實現信息共享，江蘇省江海堤防建設工程在險工隱患處與主要工程地段進行了視頻監控。在沿線堤防處設置離線的巡更系統，從而可以使巡查人員在規定時間內到相應地點采集信息，也防止出現系統漏洞。不僅如此，江蘇省江海堤防建設工程還通過數字化的工程管理信息資料系統，實現了工程資料信息化、電子化、系統化管理。同時為了實現新時期的水利工程管理考核工作的現代化，升級、完善、建立現有的系統，比如實時電子監測堤防安全遠程系統。
2.2 健全權責明確、規范的考核機制
健全權責明確、規范的考核機制要求必須將行政與企業分開，行政與事業分開，地方的水利工程管理考核工作屬于地方的水利工程管理單位，其行政管理權屬于地方各級人民政府所下屬的水利行政主管部門，而其業務管理權屬于管理部門或者是跨行政區域的共同的上級水利管理部門。所以在各相應部門中水管單位按照各自的職能，劃分轄區內的漁政執法、水政執法、管理工作及水庫防洪的職責與權利。水行政主管單位只能在法律法規所允許的范圍內進行活動，依法行使自己的職權，不能干涉部門內部的生產經營。為了提高維修養護的水平、提高工作效率、降低水利工程管理的成本、穩定基層水管隊伍，根本上理順各部門的利益、權、職責，必須健全權責明確、規范的考核機制。
2.3 重視落實工作，提升管理能力
在日常管理方面，制定完善中型以上的水閘工程管理辦法及管理技術操作規程等，并嚴格按章執行;在穿堤建筑物、堤防、河道整治工程方面均落實到人并明確責任主體;堅持定期復查、日常檢查、重點抽查，落實運行現狀報告制度及工程維修養護，發現問題及時處理;在防汛防臺方面，為抵御臺風襲擊，維護經濟社會穩定及人民群眾生命財產安全，必須落實防汛責任制、加強防汛宣傳、強化防汛檢查、健全組織指揮網絡、開展安全鑒定、備足備好防汛物資、落實除險加同措施、嚴格專項執法檢查，扎實做好防汛工作。在工程檢測方面，規范日常巡查機制，加強堤身的外觀檢測比如裂縫觀測，通過這種觀測，及時發現堤身的安全隱患。為了及時掌握近岸河床沖淤變化情況及沿線河勢演變，必須定期觀測重點地段的近岸河勢變化，定期獲取單位河勢變化觀測的數據。在工程管理范圍內尤其是險工地段布置觀測點，定期觀測工程的沉降情況。對資料進行整編分析，指導運用于急辦、歲修、除險加固等工程項目的編報，以確保工程的運行安全。在涉水項目管理方面，為了形成一套全面科學規范的涉水項目建設管理方案，必須處理好防汛保安與沿線開放開發的關系，加強管理河道應管理的各項建設項目。把開工許可、項目審批、項目驗收、項目檢查、考核管理、違規事件控制等重點環審，提高了廣大群眾、企業的在水利方面的法律意識，建立項目管理長效機制，在安全運行水利工程的前提下不斷提高涉水項目管理的服務水平，從而促進沿岸經濟的發展和社會的進步。
3. 新時期的水利工程管理考核工作產生的效果
水利工程管理考核工作產生的效果包括以下幾個方面：第一，在組織管理方面。制度健全，建章立制，關鍵崗位制度明示;職工思想穩定，單位領導班子團結，庭院綠化程度高，
環境優美。管理體制明確，權限清晰，在人員編制上和機構設置上有批文，落實職工培訓計劃。第二，安全管理方面。維修養護及科學化管理、除險加固，保證主要工程建筑物、通訊、機電設備、觀測設施完好，保證工程的安全運行。對各閘所明確防汛責任，在工程主要部位都設置了警示標志，對必要的器材和設備搶險工具進行備用，積極落實防汛搶險預案、措施，以確保度汛安全。
參考文獻：
[1]伍貽芬，孫飛，吳新明.水利工程管理考核對提高工程管理水平的探討.《江蘇水利》.2011（9）.
關鍵詞 城管執法 網格化管理 問題 對策
中圖分類號：D922.16 文獻標識碼：A
近年來，在城市管理水平、城市品質不斷提升的過程中，在“大城管”理念的引導下，各地方城市勇于創新城市管理執法新模式，結合實際、深入研究、積極探索，大膽推行城管執法網格化管理模式，有效提高了城管執法工作績效，降低了執法成本，規范了執法行為，為實現城管執法的信息化、標準化、精細化奠定了基礎。然而，在實踐的過程中，城管執法網格化管理仍存在一定的問題，需要對此進行相應的完善和應對。
1城管執法網格化管理存在的問題
1.1信息收集員的法律權益保障不力
城管執法網格化管理，是以街道、社區為基礎，把全市區域劃分成若干個網格狀單元，對執法人員責任區域進行準確定位，由網格責任人員全面承擔網格內的巡查、發現、制止、處理或上報反饋等職責，通過對重點區域定點、定崗、值守、一般區域流動巡查，真正做到發現問題在現場，處理問題在現場，督察督辦在現場、檢查考評在現場，達到精細化執法的效果，并逐步建立網格化管理信息平臺，實現市、區、街各級隊伍聯動執法的新模式。在該模式中，為了及時有效地掌握一手現場信息，各地加大現場巡查力度，大規模聘用信息采集員，廣泛收集相應占道經營、違章停車、亂搭亂建等違法違章信息。信息采集員在各個城市中的定位是處于勞動法律關系的勞動者地位，其相關權益受到《勞動法》《勞動合同法》等法律的保護。然而，現實中，信息采集員的法律權益保障卻彰顯不力。
1.2信息采集員巡查采集信息的行為合法性不足
城管執法的主要法律依據主要基于《行政處罰法》第十六 條《行政強制法》第十七條以及《國務院辦公廳關于繼續做好相對集中行政處罰權試點工作的通知》和《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》等法律規范，各地方嚴格規范城市管理行政執法人員錄用制度，根據《公務員法》的規定，通過法定程序錄用執法人員，或者根據《事業單位崗位設置管理試行辦法》和《〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》的相關規定，錄用具體執法人員，這系列措施的采取，為城管執法依法執法打下了堅實的基礎。現實中，由于信息采集員不屬于行政執法人員，其相關行為不具備行政執法效力和效果，這就使得信息采集員城管巡查活動本身并不具備合法性基礎。與此同時，依據《行政處罰法》的規定，調查取證是行政執法機關行使處罰權的組成部分，不能委托公民行使。那么，僅具有公民主體資格的信息采集員獲取違法違章信息證據的行為，一方面實際上取代了城管執法人員調查取證的職務行為，另一方面其所獲得的相關信息證據也由于采集人缺乏一定的執法主體資格。
1.3城管執法網格化管理立體化程度還不足
網格化管理的基本特征是以社區為載體，管理與服務相結合，致力于構建無縫隙的服務型政府。城管執法網格化管理必須基于社區，打通基層組織中政府垂直部門與職能部門之間的分割。這種分割不僅僅體現在不同級別城管執法部門之間，還體現在城管執法機關與其他職能部門之間，即城管執法網格化管理中的聯動創新機制。在地方城市社會管理創新進程中，針對城市管理行政執法體制，逐漸演變為了現在的“重心下移，兩級主體，分級管理”管理體制，這將城管執法由過去的相對集中執法逐漸轉變為協同執法，但在城管執法網格化的新形勢下，立體性還尚顯不足。在各個地方，城管執法機關以向社區街道派出相應城管執法大隊的形式，構建了基層城管執法體系，取得了較為良好的執法效果。但是，這種網格管理模式在實際操作中還是以強調平面執法效果為重，在網格內進行協同立體執法效應尚不明顯。
1.4城管執法網格化精細化管理考核指標尚未完全建立
實踐操作中，法律依據不足是長期制約城管執法管理效能的一個重要問題。從各個城市城管行政執法考核的實踐可以看出，許多城市城管執法考核體系初步形成，即市、區、街道、社區四個層級執法考核，執法隊伍、承包公司、物業公司、轄區單位、基層單位等多重考評網絡，強調從嚴從重有獎有罰的目標考核體系。許多城市將城管工作納入政府的績效考核范圍，讓城管工作與政府工作目標掛鉤，定期進行城管講評活動，并及時將相關單位城管執法工作通過各種形式向社會公布，以群眾滿意度作為城管執法工作效果的重要衡量標準，這在很大程度上反映了各地方城市城管執法逐漸向公開民主的良好作風開始邁進。但是，針對社會管理創新的城管執法網格化管理模式，精細化程度尚顯不足，相應的精細化考核指標尚未建立，這可以說是目前城管執法網格化管理應當予以關注的重點。只有將城管執法網格化管理精細化考核標準明確界定，才能從真正意義上促進城管執法網格化的有效進行。
2完善城管執法網格化管理的對策
2.1切實保障信息采集員的合法權益
作為最基層的信息采集員，其工作強度和工作壓力是非常之大的。他們每天風雨無阻從事網格內巡查工作，發現問題及時用相應取證工具拍錄，并傳到制定執法部門。而執法部門處理完畢后又將核查信息及時反饋給采集員，再由他們到現場去核查，周而復始，日復一日。那么，在他們辛勤的工作背后，就應當是嚴格的制度充分保障他們合法的權益。這意味著，通過法律手段保障信息采集員的合法權益，必須在與其簽訂勞動合同時，嚴格按照《勞動法》《勞動合同法》等法律法規的規定，切實保障其平等就業和選擇職業、取得勞動報酬、享有休息休假、獲得勞動安全衛生保護、接受職業技能培訓、享有社會保險和福利以及享有提請勞動爭議處理等法定權利，不能在招聘公告中出現“考核不合格即下崗”或“不交三金”等違反法律規定的要求，同時要及時關愛信息采集員的身體及心理健康，保障信息采集員的人身財產安全。
2.2通過委托執法的形式賦予信息采集員執法主體資格
《行政處罰法》第十八、第十九規定：“行政機關依照法律、法規或者規章的規定，可以在其法定權限內委托符合規定條件的組織實施行政處罰。行政機關不得委托其他組織或者個人實施行政處罰?！薄笆芪械慕M織必須是：（1）依法成立的管理公共事務的事業組織；（2）具有熟悉有關法律、法規、規章和業務的工作人員；（3）對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定?！睘榱私鉀Q信息采集員執法主體資格缺失影響巡查和信息證據收集的合法性問題，城市管理行政執法機關可以將城管執法的部分職權委托給某一個事業單位。該事業單位獲得城管執法委托權限后，再與信息采集員簽訂勞動合同，由該事業單位對信息采集員的具體工作進行相應考核。
2.3建立立體化的城管執法網格化管理體系
立體化的城管執法網格化管理體系必須首先確立具體的網格管理責任區域和網格管理責任單位（人），即首先設置單元網格，按照城市管理事項的頻率劃分為一類網格（市容環境衛生管理事項相對較多的街面）、二類網格（市容環境衛生管理事項相對較少的街面）、三類網格（社區網格）、四類網格（市直部門單位管轄的公共場所），同時結合城市特點和實際情況，以街道和主次道路為單位，將城市劃分成“片”和“路”，分別實行“片長制”和“路長制”。其次，還要建立一只人員齊備、配置合理的網格巡查隊伍，除市一級成立巡防隊伍外，區和街道兩級，也分別成立由公安、交巡警、行政執法人員、輔警或協管員、信息采集員、保潔員、物業管理人員、熱心市民等組成的巡防隊伍。同時，在定區域和定責任時，根據不同區域、經濟繁華程度和執法任務的差異，配備不同的執法力量，保證執法力量和執法任務相適應。對主要街面的網格管理，配強配足值守人員，采取增加巡查班次，確保主要街面和重點地段基本無亂擺亂設、亂倒垃圾的現象；對次支干道，適時組織執法人員巡查，發現問題及時處理，確實做到既保證重點地段，又兼顧一般區域；對容易造成臟、亂、差的重點部位，明確值守點，在規定的時間內安排專人職守，確保在工作時間內，最大程度地杜絕各類行政違法行為的發生，形成市級聯合巡防督察、區級條線巡防整治、街道轄區網格化巡防管理的一體化合理配置巡查體系。
2.4制定城管執法網格化精細化管理考核辦法
為了鞏固城市環境整治成果，為了實現城市管理行政執法網格化管理中考核的精細化要求，實現城市管理行政執法的長效管理，各地方城市應當結合地方特點和實際制定對應的城管執法網格化精細化管理考核辦法。在具體的考核辦法中，可以嘗試在劃分的網格責任區內，推行“定崗、定員、定位、定標、定責”的“五定”管理措施，嚴格落實網格責任。實行執法成效和綜合業務“雙百分”考評，將考評成績和獎勵資金掛鉤，考評可以采取分組考評、日常檢查、專項考評、定期考評和綜合評定相結合的方式進行。
參考文獻
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[2] 楊書文.中國城市管理綜合執法體制研究[M].天津：天津人民出版社，2009.
[3] 王雅琴.城管執法自由裁量權自我規制的法律思考[J].法律適用，2013（3）.
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[6] 李媛.城市管理行政執法博弈分析的法律啟示[J].城市發展研究，2012（8）.
各區縣勞動保障局：
為全面完成勞動保障監察兩網化管理試點工作的各項目標任務，現就貫徹《市政府辦公廳關于轉發市勞動和社會保障局<*市勞動保障監察兩網化管理工作實施方案>的通知》（寧政辦發[2009]100號）提出如下意見，請遵照執行。
一、加強勞動保障監察基層平臺建設，為兩網化管理提供組織保障。各區縣要按照方案要求，成立兩網化管理工作領導小組和辦公室，負責本區縣兩網化管理工作的組織協調和推進，研究兩網化管理工作中出現的新情況，解決兩網化推進工作涉及的人員聘用、經費保障等問題。要按照勞動保障監察“兩級”管理、“三級”執法和以專職監察員為主體、兼職監察員為補充、監察協理員協助開展工作的勞動保障監察網格化管理格局的要求，充實監察機構現有編制內的專職勞動保障監察員力量，消除空編空崗現象。2009年9月底前要在各街道（鎮）勞動保障所增掛“勞動保障監察中隊”牌子，設立勞動保障監察中隊，勞動保障所負責人兼任中隊長，同時要完成兼職監察員的聘任和街道（鎮）專職勞動保障監察協理員的選聘工作。2009年10月20日前，對兼職監察員和監察協理員集中進行業務培訓，經考核合格后，持證上崗。
二、建立兩網化管理的各項規章制度，確保兩網化管理規范化運行。
要按照兩網化管理工作要求，明確工作職責，制定規范化的兩網化管理運行標準。在2009年10月底前制定一、二級網格工作職責制度，勞動保障兼職監察員和監察協理員招聘、管理、培訓制度，用人單位基本信息采集制度，勞動關系運行狀況報告制度，兩網化管理考核辦法和考評標準，投訴舉報案源信息傳遞流程，簡單矛盾調處和簡單案件辦理規則，以及業務操作口徑等一系列規章制度，確保兩網化管理科學化、規范化、制度化運行。
三、發揮兩網化管理優勢，提高勞動保障監察執法和服務效能。要按照“信息準確、數據齊全、資源共享、實時維護”的要求，繼續做大、做實用人單位勞動保障信息資源庫。要充分發揮網格化管理優勢，及時掌握和了解網格內用人單位勞動用工、合同簽訂、工資支付、社保繳費等勞動關系運行的基本情況，提高勞動保障監察的針對性和有效性。在2009年年底前建成全市勞動保障舉報投訴中心，集中受理舉報投訴案件，快速分流處置。同時充分發揮監察協理員的積極作用，對網格內發生的一般性勞資糾紛，由監察協理員就近妥善調處；對事實清楚、法律適用明確的簡易案件，交由街道（鎮）一級網格及時調查處理。要認真做好勞動保障法律法規的宣傳工作，為網格內用人單位和勞動者提供咨詢服務，營造良好的勞動用工氛圍。
四、加強勞動保障監察基礎建設，提高兩網化管理工作運行水平。各區縣要按“六到位”的要求，確保兩網化管理組織落實到位、人員落實到位、經費落實到位、制度落實到位、職責落實到位、網絡落實到位。要進一步完善和優化兩網化管理應用系統，為街道（鎮）勞動保障監察中隊提供相對獨立的辦公場所，開辟兩網化管理對外服務窗口，配備電腦、打印機等辦公設備，為兩網化管理的順利實施創造良好的工作條件。
市勞動保障局將于2009年11月底前根據兩網化管理考核辦法和考評標準，對各區縣兩網化管理工作推進情況進行考核驗收，并根據考核結果，對成效顯著的區縣采取以獎代補等方式予以表彰。
關鍵詞：信用評價體系 工程造價從業人員 信用等級 考核辦法
中圖分類號：F240
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2013）07-206-02
信用是市場經濟健康運行的重要基礎和基本保障，市場經濟也就是信用經濟，無論是市場本身的公正和效率，還是參與市場競爭的各方合法權益，都需要信用的支持和保障。工程造價行業更是集競爭、技術、信用為一體的行業，因此，加快建立工程造價從業人員信用評價體系、健全工程造價從業人員信用評價體系考核辦法是促進工程造價行業發展、提高行業管理水平、規范從業人員執業行為、保證工程造價成果質量的重要舉措，對工程造價行業的可持續發展具有舉足輕重的作用。本文就建立工程造價從業人員信用評價體系的必要性和設置因素、考核方法及實施保障措施予以闡述，以期和廣大同仁們共同探討。
一、建立工程造價從業人員信用評價體系的重要性和必要性
工程造價從業人員信用評價體系是指綜合運用網絡信息技術和數據分析技術廣泛采集工程造價人員信用信息，進行加工處理，形成造價從業人員信用評價等信息資料，從而為規范從業人員執業行為、促進造價行業健康有序發展提供有力的制度保障。
1.重要性。建立工程造價從業人員信用評價體系，客觀評價從業人員信用，運用科學的手段和方法強化從業人員內部約束機制和利益激勵機制，從而為提高工程造價從業人員信用等級，推動工程造價行業程序化、正規化、科學管理化發展都具有十分重要的意義。
2.必要性。工程造價行業自建國初期以來，一直為我國國民經濟的發展發揮著舉足輕重的作用。至今，我國工程造價管理體系仍在不斷改進、不斷趨于完善，不斷適應社會的發展。目前已經逐漸過渡到以市場機制為主導、由政府職能部門實行協調、監督的新管理模式。雖然，工程造價行業的發展從整體上來看呈現出迅猛、良好的發展態勢，已逐步與世界接軌，但是，在發展過程中仍舊存在著諸多的問題在遏制行業的穩步前進，尤其是工程造價從業人員缺乏職業道德和弄虛作假、相互勾結等不正之風在嚴重地影響著本行業的發展。因此，盡快建立工程造價從業人員信用評價體系，遏制行業不正之風，規范從業人員執業行為迫在眉睫。
二、工程造價從業人員信用評價體系的考核因素
工程造價從業人員信用評價體系可以從三方面設置其考核因素：基本情況、良好行為和不良行為，具體內容如下：
基本情況主要包括造價從業人員的個人信息、資格類別、工作業績、繼續教育及從業單位變更歷史等；個人信息包括姓名、性別、證件類型、證件號碼等內容；資格信息包括證書名稱、編號、有效起始日期、有效到期日期、核發日期、核發機關、證書狀態等內容；工作業績包括本年度內完成工作的項目名稱、項目所在地、完成時間、規模大小、造價總額等內容；繼續教育包括組織單位、繼續教育時間、繼續教育成績等內容；從業單位變更歷史包括變更時間、變更次數等內容。
良好行為包括造價從業人員在工程造價活動中嚴格遵守有關法律、法規、規章或強制性標準、行為規范，誠信執業，受到相關部門獎勵或表彰等行為；包括地市級及以上的榮譽證書編號、榮譽內容、榮譽認定日期、頒發機構等內容。
不良行為包括造價從業人員在工程造價活動中違反有關法律、法規、規章或強制性標準，經相關部門認定并處理的違法違規行為。違法信息：包括法院判決結果、處罰對象、執行期限、判決機關和檢察院行賄受賄犯罪檔案查詢結果等內容；行政處罰信息：包括處罰種類、處罰對象、處罰事由、處罰依據、處罰內容、處罰日期、處罰執行情況、處罰機關等內容。
上述考核因素，相關部門（比如造價協會）可以根據本地區的特點分別制定出工程造價從業人員基本情況統計表、良好行為記錄表和不良行為記錄表，按年度對造價從業人員（包括造價師、造價員）進行網上限時自覺登記、相關部門進行審核，對不真實、不完整的信息要求造價從業人員重新進行完善，否則審核不通過。
三、工程造價從業人員信用評價體系的考核辦法
工程造價從業人員信用評價體系考核辦法應遵循“公開、公平、公正、量化、便于操作”的原則科學、有效地進行。
評價等級可以設為AA、A、B、C、D五個級別，分別表示信用好、較好、一般、差、較差。AA級別要求從業人員在本年度內個人信息完整、超額完成工作量、繼續教育合格、執業證書有效、無變更工作單位、無不良行為記錄，獲得過1次以上地市級及以上的榮譽稱號；A級別要求從業人員在本年度內個人信息完整、工作量飽滿、繼續教育合格、執業證書有效、變更工作單位1次以內、無榮譽稱號、無不良行為記錄；B級別要求從業人員在本年度內個人信息完整、工作量基本完成、繼續教育合格、執業證書有效、變更工作單位2次以內、無榮譽稱號、無不良行為記錄。C級別要求從業人員在本年度內個人信息基本完整、10%以內（含10%）的工作量沒有完成、繼續教育合格、執業證書有效、變更工作單位4次以內、無榮譽稱號、不良行為記錄1次；D級別要求從業人員在本年度內個人信息不完整、10%以上的工作量沒有完成、繼續教育不合格、執業證書有效、變更工作單位4次以上、無榮譽稱號、不良行為記錄1次以上。
由造價協會負責從建設行政主管部門、造價咨詢單位、建設單位、施工企業等組織相關專家成立評價小組。評價工作可以放在每年11月份集中進行，先由造價從業人員提交基本情況統計表、良好行為記錄表和不良行為記錄表，提交的所有信息應真實完整，不得虛假瞞報，否則，經查實后給予相應的處罰。再由評價小組針對考核因素一一進行評審。評審結束后，造價協會應對評審結果進行公示。公示期滿，對評審信用好的人員給予一定的獎勵，評審結果為差和較差的人員給予一定的處罰，并取消本年度評先評優資格。
四、工程造價從業人員信用評價體系的實施保障措施
1.建立和完善工程造價從業人員信用評價體系制度。建立健全工程造價從業人員信用制度和信用考核相關標準，制定信用征集、信用評價、信用查詢、信用公示、信用監管等管理制度是落實工程造價從業人員信用評價體系的基本保障。
2.大力開展“誠信執業”宣傳教育活動。工程造價協會應定期或不定期通過期刊、報紙、網絡、面授等媒介向廣大從業人員進行“誠信執業”宣傳教育活動，從而使他們提高認識，樹立正確的執業道德觀念，約束自身行為，提高技術水平，能夠有效促進工程造價從業人員信用評價體系的順利實施。
3.搭建工程造價從業人員信用評價管理平臺。搭建工程造價從業人員信用評價管理平臺，搞好軟硬件建設，特別是在有關軟件的設計、開發和應用上要有統一的標準和規劃，為信息收集和整理提供可靠的技術支持，是信用評價體系實施的關鍵環節。
4.加強監督檢查、保障工作落實。工程造價建設行政主管部門連同造價協會應完善信用評價體系的監督檢查制度，加強從業人員信用評價的監督檢查工作，真正落實信用評價體系的實施，為信用評價體系的健康持續發展提供有力的保障。
五、結束語
“他山之石，可以攻玉”，只要真正重視工程造價從業人員信用評價體系的建設，政府積極引導、加強監督、宣傳教育、法制建設、道德建設互相配合，工程造價咨詢行業一定會得到加快發展，從業人員執業行為定會逐步規范化，職業道德定會大大提高。工程造價咨詢行業“陽光明媚”的明天一定會到來。
參考文獻：
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2.徐華.科技管理者信用評價指標體系及模型研究[J].科技進步與對策，2010（5）
第一條為進一步強化警務室民警的管理考核力度，細化考核辦法、理順工作機制，根據《區社區警務室民警管理辦法》，特制定此考核細則。
第二條警務室民警實行街道黨工委(社區黨委)與派出所雙重領導。警務室民警以社區為主陣地,在社區工作期間,主要接受街道黨工委(社區黨委)領導。派出所以業務指導為主,協助街道黨工委(社區黨委)做好警務室民警管理工作。
考核辦法
第三條本細則考核主體為社區，各社區要成立5人以上“群眾代表督考組”，專門負責檢查警務室民警在崗情況，每周至少檢查2次，根據檢查結果填寫警務室民警在崗在位考核表（附表一）。
月底社區要召開評議會，至少組織10位居民代表填寫居民考評表（附表六），對警務室民警工作實績做出考評。社區根據居民意見填寫社區民警考評表（附表四）。
社區每月3日前（逢雙休日提前）將相關考核表報街道綜治辦。
考核細則
第四條警務室民警必須按照社區的作息時間進行早、晚簽到,遲到或早退每次扣發當月街道補助金的5%，未簽到的每次扣發當月街道補助金的10%。當月遲到、早退達5次，或未簽到達3次者，全額扣除當月街道補助金。因社區原因未及時簽到的，經核實后不在統計之列。
第五條警務室在工作日及雙休日早9時至晚5時必須保證至少1人在崗工作。警務室民警根據實際工作情況可以離開警務室辦公，但必須在相應社區內開展工作,同時確保有居民辦事或迎檢時能于10分鐘內趕回警務室。發現警務室鎖門或民警不在崗且未在10分鐘內趕回的,第一次扣除當月街道補助金的50%;第二次全額扣除當月街道補助金;第三次扣除本季度街道補助金。
第六條警務室民警病、事假必須由本人或派出所領導向社區申請,得到批準后要告知相關領導,否則按不在崗處理。派出所每月20日將警務室民警值班、換休和病、事假情況向街道辦事處(社區)、分局社區警務大隊進行報備。未進行報備的按不在崗處理。警務室民警病、事假每月超過2天的,以每天5%的比例,按天數扣除當月實發街道補助金。病、事假超過15天的,全額扣除當月的街道補助金(工傷及婚、喪等特殊情況除外),半年內病、事假累計超過20天,全額扣除下一季度街道補助金。
第七條警務室工作要與區、街、社區重點工作相結合，實行“五掛鉤”。一是與流動人口和出租房管理工作掛鉤；二是與治安防控工作掛鉤；三是與信息采集動態管理工作掛鉤；四是與靜態交通管理工作掛鉤；五是與全民調解工作掛鉤。
不協助社區排查采集流動人口及出租房屋數據的，扣除當月街道補助金的5%。未及時為居民辦理《居住證》造成居民投訴的，扣除當月街道補助金的5%。未與轄區內中介簽訂治安管理責任狀的，扣除當月街道補助金的5%。在社區內發生三類可防性案件的（發案情況由派出所提供），發案1次扣除當月街道補助金的3%，當月發案3次以上的，扣除當月街道補助金的15%。未及時更新流動人口及出租房屋信息的，扣除當月街道補助金的5%。未完成靜態交通管理的，扣除當月街道補助金的5%。未履行調解職責的，扣除當月街道補助金的5%。
第八條警務室每個工作日內至少錄入15條流動人口、出租房屋等信息(按月累計),以公安警務綜合平臺記錄為準。未完成信息錄入任務的,扣除當月街道補助金的50%。出現虛假信息的(以分局以上業務主管部門認定為準),扣除本季度街道補助金。
第九條警務室民警要參加社區例會、治安形勢分析會及專項工作會議，承擔相應職責，配合街道辦事處（社區）的臨時性工作。不參加會議的，每次扣街道補助金的3%，因不配合街道辦事處(社區)相關工作安排造成嚴重后果的,發生1次扣除當月實發街道補助金的10%。(每增加一次遞增10%)。
第十條警務室民警對社區重點人員、社區矯正人員的網上信息未及時采集、錄入、變更或寫實的,每發現一例扣除當月實發街道補助金的5%。因漏管失控造成影響的,扣除相關責任人本季度街道補助金。
第十一條警務室民警要指導群防群治力量開展安全防范宣傳和治安巡邏工作。由社區負責至少組建一支15人以上的義務巡邏隊,同時健全人員檔案。警務室民警未組織指導義務巡邏隊開展工作的,扣除當月街道補助金的10%(每增加一次遞增10%)。
第十二條警務室民警要定期對轄區內的行業場所、出租房屋等重點行業和重點部位開展隱患排查整治,切實履行安全監督檢查職責,防止發生重大安全事故，如有重大安全事故發生，扣除全年街道補助金。
第十三條根據上級規定其他需要量化的工作在規定時間內未完成的可酌情扣除當月街道補助金的5%至10%。
獎勵制度
第十四條治安防控工作效果明顯，社區連續3個月無三類可防性案件發生的，獎勵月街道補助金的15%。
第十五條因社區警務工作出色，先進事跡被新聞媒體報道或受到省、市、區表彰的，將給與適當的物質獎勵。
第十六條年終前,區社區警務大隊、辦事處、警務室民警所屬派出所和社區一道,結合全年考核情況及業務工作完成情況,共同研究確定年度獎勵名單,將全年扣除的街道補助金全額發放。除優秀警務室民警外，將在扣除的街道補助金中拿出一定比例獎勵表現優秀的警務室輔警，以此調動警務室民警及輔警的工作積極性。
1、全鎮各村（社區）設立一名勞動保障專職管理員。由鎮人民政府根據上級有關招聘專職管理員的程序，面向社會、公開招聘、擇優錄取，下派各村（社區）工作。
2、勞動保障專職管理員實行勞動合同制，由各行政村（社區）負責與其簽訂勞動合同，參加城鎮企業職工社會保險（試用期六個月）。勞動保障專職管理員的行政管理由所在村（社區）負責。各村（社區）對招聘錄用的勞動保障專職管理員需調整的，應報鎮有關部門同意后重新招考錄用。
3、鎮勞動保障所負責本行政區域內村（社區）勞動保障服務工作的業務指導和日常業務管理，并指定專人管理。
二、勞動保障專職管理員工作職責
1、宣傳勞動保障法律法規及政策；
2、負責本村（社區）內勞動力資源數據采集和管理工作；
3、負責采集、傳遞就業崗位信息，并對轄區內的求職人員提供職業指導和職業介紹服務；
4、組織協調開展轄區內的勞動力就業培訓工作；
5、協助做好轄區內各類企業、自由職業者參保工作及相應數據的采集工作；
6、協助做好勞動保障部門、鎮人民政府布置的其他勞動保障工作。
7、積極完成所在村（社區）交辦的其他工作。
三、重點工作
村（社區）勞動保障專職管理員應按照工作職責，重點落實以下幾方面工作：
1、資源調查。對轄區內勞動力資源逐人進行調查登記，掌握就業、失業、社會保險等動態數據，及時輸入信息庫，并建立臺帳。
2、職業介紹。多渠道、多形式開發采集就業崗位尤其是解決重點困難人員就業。幫助被征地農民、純農戶、“4045”大齡人員就業。
3、就業培訓。重點抓好青壯年農民技能培訓，落實培訓補貼政策，不斷提高培訓就業率。
4、社會保險。調查掌握轄區內企業及靈活就業人員參保情況，督促企業參加社會保險，鼓勵引導靈活就業人員積極參保。掌握轄區內居民享受各類保障情況，及時申報新增、減少情況。
5、勞動爭議調解。及時調解企業各類勞動爭議，依法維護職工、企業合法權益，耐心細致做好接待工作。
6、政策宣傳。認真學習并宣傳勞動保障政策法規和促進就業等政策及時總結工作情況，發掘勞動保障服務工作的特色和亮點，相關信息及時上報。
四、制度管理
1、落實業務培訓制度。自覺加強政治、政策業務和工作技能的學習，積極參加勞動保障部門舉辦的勞動保障法律法規政策培訓和業務指導、計算機操作等技能培訓，不斷提升自身綜合素質，提高實際工作能力和水平。
2、落實臺帳管理制度。認真做好失業人員登記、崗位采集、就業推薦、培訓登記、參保登記、來信來訪等工作臺帳，臺帳記錄必須做到內容完整，數據真實，并與計算機數據庫信息保持一致。
3、落實數據統計制度。及時、正確做好就業與失業情況的統計與報表工作，并按時上報鎮勞動保障所。數據統計實行計算機信息化管理，及時維護勞動力資源信息庫，并確保錄入信息的項目完整、信息真實、數據準確，實時反映轄區內勞動力資源和就業工作情況。
五、考核辦法
一、我區招商工作面臨的形勢和存在問題
隨著老城提升、新區開發的步伐加快，我區可開發利用的土地資源越來越緊缺，如何實現土地、空間利用和產出效益的最大化、實現高效招商，迫在眉睫。同時，面對市里對招商引資指標考核辦法的調整，處理好完成現有招商引資目標任務與提高招商效率的關系，也是急待解決的重要問題。
近年來，我區招商引資工作成效顯著，一直走在了全市各縣區的前列。但相對于先進城市中心城區，我們還有差距。一是宣傳推介力度不夠。對整個城區形象、區位和產業優勢的宣傳缺乏系統的策劃，在宣傳和推介過程中沒有很好的發揮政府公信力和主導作用。二是需求信息利用率不高。尚未建立起適宜的工作機制使投資方的需求信息在各街辦中有效傳遞，使部分投資或合作項目因某個街道辦事處載體資源的匱乏而遭遇“流產”。三是現行考核機制分散了工作精力。由于全市對各（縣）區分配的招商引資目標任務的調整，使招商部門和辦事處的精力過多的放在了市域外固定資產投資的登記和統計上了，而忽視了新項目的引進和已建成載體的有效利用。四是在功能片區的策劃和管理上存在缺位。待開發片區缺少規范的策劃文案，不利于招商推介。已有的規劃信息在部門和各街辦中傳遞不及時、不深入，使政府的主導意圖不能很好的落實，不利于優勢產業集聚發展。另外，科技項目招商力度不大，招商方式還有待創新。
二、立足區位和產業優勢，加強包裝、策劃和宣傳
招商過程中，硬件和軟件服務水平的提升已經備受各地政府部門的關注，無論是投資環境還是稅收政策都在不斷的更新、改進。在這個前提下，處于日益同質化的區域市場競爭中的投資商和企業家們，關注的是一個地區高品位的城市形象、獨特的區位優勢以及項目的核心競爭力，關注的是影響其投資回報的項目質量和投資價值。因此，只有充分發揮出我區獨有的區位和產業優勢，才能夠引起投資者的關注，實現招商工作的高效率。因此，我們建議：
（一）注重城區形象包裝。09年第十一屆城運會的舉辦讓全國人民的目光聚焦在*市，做為主會場所在地，這正是宣傳我們歷下的絕佳機會。抓住機遇，充分分析好我們區作為省城的政治、經濟、文化、科技和旅游中心的區位優勢，制作一系列展示我區人文風貌、現代化水平的廣告文案，利用電視、報刊以及歷下政務網等多種媒體加大宣傳。這將更有利于提升我區的知名度，吸引更多投資商的目光，為片區開發或建成后載體等土地或房產類項目的推介招商創造條件。
（二）狠抓布局策劃引導。很多先進城區的發展經驗表明，由于政府公信力強，政府制定的區域規劃布局和片區功能定位對引導企業發展、產業集聚作用明顯。建議組織專業隊伍，在充分調研和論證的基礎上，策劃好歷下發展格局，對特色樓宇、功能片區進行產業定位。對策劃方案由政府及時向社會公布，把政府的主導意圖貫徹到招商的過程中。
（三）加強優勢產業包裝。優勢產業是一個城區核心競爭力的體現，是一個地區經濟發展的活力和后勁所在。開展優勢產業招商可以實現人才、信息、技術等要素資源的共享，從而達到事半功倍的效果。建議相關部門立足我區科技、文化、金融等產業優勢，積極開展調查研究，針對我區各行業的發展情況，分析出我區產業比較優勢，鎖定招商目標產業。同時，結合優勢產業集聚區的發展規劃予以包裝，推介。
三、進一步創新招商形式，理順工作機制
招商引資是一項全局性的社會工程。政府的主要任務是定規劃、搞協調、抓服務、管督促，積極為企業“唱戲”搭建平臺。只有建立起科學合理的工作機制，運用合理的工組方法，才能夠實現招商工作的高效率。
（一）創新招商形式。在做好經常接觸、穩步推進和日常招商的“持久戰”方式的基礎上，建議建立起“政府引導，市場運作”的模式，借鑒先進城區的經驗，篩選出一批對全區經濟發展有深遠影響的重點招商項目，嘗試運用委托招商。以便充分利用外部資源，拓展招商的覆蓋面，從而提高招商效率。樹立“后招商”觀念，加強對已有項目投資公司的聯系和服務，吸引其追加投資和實現“以商招商”。
（二）加強項目對接。根據收集的載體（項目）資源和需求信息，適時組織“圓桌會議”，為國內外知名企業搭建面對面的交流平臺，構建起促進招商引資信息有效對接、降低投資人尋找項目成本為主題的商業服務模式。對熱點項目、地塊、片（街區）還要引入競爭機制，按照利于集聚發展、預期貢獻大的原則，選好商、引優資。
（三）強化科技項目采集。雄厚的科技資源為我區孵化出眾多的優質科研成果。這些項目的推介和招商，不僅能夠促進我區的科技進步和成果轉化，還能解決我區招商引資過程中優質項目短缺的難題，同時對山東大學國家科技園的建設融資也大有裨益。建議招商與科技部門聯手，加強科技項目信息的采集和推介，為更多科技企業的落戶發展和科技項目的融資創造條件。
長期以來，企業欠稅的問題一直比較嚴重，戶面廣、時間長、數額大，并呈現不斷增長的趨勢，是一個令稅務機關感到十分棘手和困惑的問題。它干擾了正常的稅收秩序，影響了稅收任務的完成。為此，認真治理欠稅，遏制欠稅的增長，是擺在我們面前一項十分緊迫而又相當艱巨的任務。
一、欠稅形成的原因
欠稅的存在從一定程度上嚴重制約著稅收任務的完成，它的形成有其客觀因素，同時也不否認其主觀原因的存在，自1994年稅制改革以來，整個經濟形勢在低谷中徘徊，企業產品積壓嚴重，開工不足，銷售不暢，效益下滑，欠稅呈逐年上升的趨勢。目前，我區截止2000年底欠稅余額萬元。造成大批稅款的陳欠，歸納起來有以下幾方面：
1欠稅有理有利?！墩鞴芊ā返诙畻l規定：納稅人因有特殊困難不能按期繳稅，經縣以上稅務機關批準可以緩繳。一些人對特殊理解不夠，認為稅是可以欠的，不會犯法，還可減少貸款利息，能欠盡量欠。國家給部分企業征前減免，校辦、福利企業即征即返等優惠，使納稅人產生了不納稅的誤解。過去企業欠稅嚴重，時間長，常由地方政府出面減免，稅務機關在征管中往往也只注重當期稅款的催繳，致使納稅人心存減免稅的僥幸心理等等，這就使欠稅變得有理有利。
2企業效益低下，長期虧損，生產經營困難。有一些國有老企業，需要負擔數額不小的銀行貸款利息，退休工人工資、職工勞動保險統籌金，還要解決職工住房、醫療、辦學及福利，歷史包袱沉重，經濟相當困難，而國家財政又無力注入新的財力，無法進行技術改造，產品結構調整，缺乏活力，舉步維艱。由于企業資金周轉困難，生產經營不景氣，長期拖欠稅款，欠繳銀行貸款和利息，欠交水、電費、拖欠職工工資，虧損增加，債務上升，難以為繼，這是企業改革面臨的課題，也是欠稅的深層次原因。
3稅務機關對欠稅處罰不嚴，清欠措施不力?！抖愂照鞴芊ā访鞔_規定，對欠稅應從滯納之日起，按日加收滯納稅款千分之二的滯納金。稅務機關對再三催繳，仍不繳交欠稅的企業，應該依法采取強制執行措施，欠稅轉化為偷稅的，可依照懲治偷稅的規定處罰。但目前稅務怕麻煩，怕承擔責任，沒有堅持對欠稅企業實行規范處理和強制執行措施。在開展稅收大檢查、清理欠稅的工作中，不少稅務機關也是“雷聲大、雨點小”，瞻前顧后，畏畏縮縮，清欠措施無力，效果甚微，加上目前對企業欠稅的法律定性不象偷稅那樣明確，使清欠工作處于被動狀態。
二、治理欠稅的對策
1促產培源，強化服務意識。新時期的稅務人員，既要收納稅人的稅，又要為納稅人服務，這是新形勢下稅收工作的需要，也是時代的要求。一方面，作為集各種利益、矛盾和焦點于一體的稅務機關，應克服“稅老大”的陳腐觀念，充分發揮稅務部門獨特的行業優勢，主動替企業出謀劃策，輔助企業做好財務帳，幫助企業盤活資金，為企業經濟的騰飛作出應有的貢獻。另一方面，要加大宣傳力度，將稅法的普及和深入真正落到實處。只有將稅法送到納稅人手中，讓其深刻領會和了解，才能使納稅人分清稅費界限，從而積極繳納稅款，自覺維護稅法。
2建立嚴密的欠稅監控制度。對欠稅應實行計算機、帳表雙重管理，將欠稅單位、稅種、欠稅發生時間、滯納罰金全部存盤，防止因人為因素而發生遺漏情況。稅務機關應健全對欠稅的追繳責任制度，實行規范的、嚴密的追繳程序。為了提高清欠效果，上級稅務機關應該加強對欠稅的調查分析，切實掌握當期欠稅的確切數額、特點、規律和分布情況，加強對清欠工作的指導和督促，每年應組織對重點企業的欠稅情況進行一次抽查審計，加強對欠稅的催繳力度，對擅自減免，有稅不收的問題進行查處，進一步健全多層次、多角度和稅務系統外的欠稅監控體系。
3加大稅收執法力度，維護稅法的權威性，一些有能力繳稅的企業之所以欠稅不繳，一個重要的原因是稅法剛性的弱化。為此，迫切需要在全社會特別是企業普及新刑法、稅收征管法和其他行政法規，讓欠稅企業懂得偷逃、抗稅為法律所不容，欠稅同樣是違法行為。在此基礎上，要發動廣大人民群眾，檢舉揭發納稅人隱匿和轉移資金，逃避追繳稅款的行為，營造良好的稅收法制環境。稅務機關要嚴肅執法，加大監控力度，堅決執行加收滯納金和罰款制度，及時果斷地采取稅收保全措施，使欠稅企業不僅在經濟上撈不到實惠，而且要受到損失，從事實中得出欠稅不如按期納稅的結論。公安、司法機關要積極配合稅務機關壓縮欠稅，對那些有能力償還欠稅但卻故意逃避的企業，不僅要貫徹稅款優先的原則，采取強制措施扣繳入庫，而且要追究有關人員的法律責任。
4改革稅收計劃的分配方式和考核辦法。實際工作中，由于稅收執行指令性計劃，因此稅收工作搞得好不好，主要看是否完成和超額完成稅收任務。如果完成和超額完成稅收計劃任務，即使其它工作做得不夠好，也一好百好，如果未能完成稅收任務，即使其它工作做得再好，也一票否決。這樣的考核辦法弊端很多，主要表現為：“人為欠稅”和“寅吃卯糧”。要解決這個問題必須改革稅收計劃的分配方式和考核辦法，建立科學的稅源信息采集辦法，盡可能使稅收計劃與經濟發展成果相吻合，即不能寅吃卯糧，大搞預繳、空轉，又不能藏富于民。因為，稅收計劃只有實行指令性和指導性相結合的辦法，才能有效抑制“人為欠稅”，同時又能控制“寅吃卯糧”，充分發揮稅收計劃對組織收入工作的指導性作用。
一、考核對象
各鄉鎮（街道）、開發區，208個農村社區服務中心（按30%的比例隨機抽取）。
二、考核方法
1、考核由專門的考核小組采取現場檢查、抽樣調查、問卷暗訪等形式進行。
2、實行百分制考核，考核內容包括社區建設運行、群眾滿意度和社區黨建工作，其中社區建設運行、群眾滿意度占80%，社區黨建工作占20%。
3、社區黨建工作由市委組織部另行制定考核辦法，單獨考核。
三、考核標準
（一）社區建設運行（40分）
1、社區服務中心用房總面積達到300平方米以上，且設施齊全，得10分；每有一項達不到要求扣5分，扣完為止。社區標識按照標準進行設置，名稱規范、門牌統一、樣式統一，得3分；每有一項達不到要求扣2分，扣完為止。
2、社區服務中心管理制度健全，社區工作人員不少于7人（服務廳2-3人）、且分工明確，上班時間無離崗、脫崗現象，得3分。每有一項達不到要求扣2分，扣完為止。
3、由社區工作人員包村包戶，每月采集一次社區群眾需求信息，全年采集的群眾檔案信息、需求信息達到100%，微機錄入率100%，得8分。每降低一個百分點扣1分，扣完為止。
4、各服務站（室）工作開展及時有效，業務資料齊全，有相關服務對象的檔案，并實行信息化管理，有開展各項服務活動的檔案記錄，得4分。每缺一項扣2分，扣完為止。
5、社區農資和日用品超市、便民快餐店總面積200平方米以上，選址與社區服務中心相近、相鄰，標識規范、制度健全、貨架開放、物品齊全、衛生整潔、運營正常，得12分。每有一處達不到要求扣4分，扣完為止。
（二）群眾滿意度（60分）
1、每個社區服務中心全年為社區群眾辦理的事項不少于社區總戶數的90%，圍繞社區服務中心所在村（以下簡稱“社區中心村”）之外的村接受服務情況，調查社區服務均等率。社區服務中心為社區中心村之外的村群眾服務的事項占總服務事項的80%以上（含80%），得20分。每降低一個百分點扣1分，扣完為止。
2、圍繞社區服務事項對群眾進行滿意度調查，群眾滿意度達到90%以上（含90%），得30分。每降低一個百分點扣2分，扣完為止。屬于社區服務中心責任的群眾舉報，經調查屬實一次扣5分，扣完為止。
3、市委督查室、市政府督查室、市社區工作管理辦公室對社區運行情況每月進行一次督查，并通報督查結果，年終匯總，運行正常的，得10分。每查實一次社區服務中心運行不正常的，扣5分，扣完為止。
（三）加分項目
1、創新性工作。除市委、市政府規定的工作外，再有創新性、特色性工作，由鄉鎮（街道）、開發區每季度申報一次，年終匯總，經考核工作領導小組認定，屬于鄉鎮（街道）統一組織開展的，每有一項給鄉鎮（街道）、開發區加3分，屬于社區服務中心自我組織開展的，每有一項給服務中心加1分。
2、表彰獎勵。社區工作受到國家、省表彰的，每有一項分別加10分、5分；受到國家、省業務部門表彰的，每有一項分別加5分、2分。
（四）一票否決項目
有下列情形之一的，對社區服務中心實行一票否決：
1、社區服務中心未實行開放服務，院內未硬化、綠化的。
2、社區衛生服務站未實現微機聯網、現場報銷的。
3、社區警務室（包括糾紛調解與法律服務中心）未設在顯要位置（平房設在第一排，樓房設在第一層），用房少于3間的。
4、計生服務站用房少于1間，服務設施不全的。
5、社區圖書閱覽室用房少于3間，圖書少于3000冊的。
6、沒有完成社區中心村建設規劃的。
7、經有關部門督查發現3個（次）運行不正常的，對社區服務中心實行一票否決；對鄉鎮（街道）、開發區在全市經濟社會事業發展觀摩點評考核中只排名次，不予獎勵，后不遞補。
四、組織領導
市里成立考核工作領導小組，市長任組長，市委專職副書記、常務副市長、宣傳部長、組織部長、分管副市長任副組長?？己斯ぷ黝I導小組辦公室設在市民政局，民政局局長兼任辦公室主任。從有關部門抽調人員，組成專門工作班子，具體負責全市農村社區化服務工作的考核。
五、考核結果運用
1、考核90分以上（含90分）為達標，對達標的鄉鎮（街道、開發區），由高分到低分評出一、二、三等獎各2名，一等獎10萬元、二等獎8萬元、三等獎5萬元，獎勵受獎的鄉鎮（街道、開發區）黨政主要負責人及分管負責人。
1.1信息系統基礎及設施
信息系統基礎原有的信息化系統主要包括以下系統：閘門監控系，統主要用于三汊河河口閘工程的監控，包括啟閉控制、工況監控、閘室上下游水位監測等功能。原型觀測系統，主要用于工程的安全監測，包含數據自動采集、傳輸、儲存和管理等功能，配備有專用的采集和監測管理軟件。水質監測系統。用于監測秦淮河流域水質情況，包括三汊河河口閘、武定門閘和天生橋閘等3處水質監測站，監測指標包括高錳酸鹽指數、電導率、溶解氧、濁度、氨氮、pH值、水溫等7項。視頻監視系統，用于對秦淮河流域重點控制工程的實時監視，分別安裝于三汊河河口閘、秦淮新河水利樞紐、武定門閘、蓮花閘、天生橋閘、南河閘等6座控制閘站。
1.2硬件設備基礎
通信與計算機網絡業務應用系統具體功能設計包括數據查詢、三汊河河口閘工程管理、外秦淮河調水管理、單位內部管理等功能子系統工程狀態查詢。查詢閘門工況的實時數據，查看各數據歷史趨勢，具有運行記錄和預警功能。原型觀測數據查詢?？梢圆樵冮l室底板揚壓力、閘室底板基底土和灌注樁樁頂的壓力、閘室底板鋼筋應力、底板不均勻沉降、伸縮縫開合度、閘墩門支鉸處的鋼筋應力、護坡深層水平位移等監測項目的實時或歷史數據，并能對測量成果進行瀏覽查詢、圖形曲線生成、報表輸出、測值輸入輸出。外秦淮河遠程集中監控查詢。將秦淮河流域6座閘站運行工況的視頻信號接入到管理系統中，可以在平臺上進行各閘站實時圖像的查詢及歷史圖像的調用。
2汊河河口閘工程管理子系統
水閘運行管理。實現閘門啟閉、水位調控等管理調度工作相關命令票和指令單網上運行，并支持信息儲存和查詢。水閘檢查記錄管理。實現經常、定期、特別檢查等檢查業務的標準化和流程化管理，支持檢查記錄（文字、圖片）網上錄入、儲存和查詢。養護維修管理。實現工程維修養護業務流程化管理，各項維修養護記錄網上錄入。養護外包服務考核。建立工程養護維修考核辦法和評分標準，考核打分網上運行，系統自動匯總統計結果。
3外秦淮河水體管理子系統
調水管理。支持調水工作相關報表的網上錄入、查詢功能；建立水質評價標準庫，根據監測數據，自動評價水質；具有可拓展性，為調水管理系統進一步完善留有接口。外秦淮河遠程集中監控養護維修。實現該養護維修工作的流程化管理，相關記錄、報告網上錄入，支持查詢、統計等功能。
4結語
堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大和區委二屆七次全會精神，按照區政府“健全市容城管長效管理機制”的要求，推進市容環境衛生城鄉一體化管理，鞏固“清潔家園、綠化鄉村”活動成果，樹立“大管理”理念，推進“三大市容”建設，捍衛“第一城區”榮譽，展示“門戶城區”形象，促進城市功能的不斷完善和城區環境的持續改善，全面提高人居環境質量和城區綜合競爭力。
二、工作目標
以深化改革為動力，以制度創新為核心，以督查考核為手段，以獎懲激勵為保障，建立健全區、街（鎮）、居（村）三級管理長效機制，構建“統一領導，層級負責，統籌協調，績效掛鉤”的城市管理新機制，形成“管理無縫隙、責任全覆蓋”的城市管理新格局，促進全區市容（城管）工作步入長效化管理軌道。
三、工作原則
（一）堅持重心下移、屬地管理原則。條塊結合，以塊為主，進一步強化區市容局督查、指導、協調、考核的職責，確立街（鎮）在市容（城管）工作中的主體地位和主導作用，形成區、街（鎮）、居（村）三級聯動的長效管理新體系。
（二）堅持統籌協調、注重長效原則。統籌硬件設施投入和整體素養提升，統籌市容環衛管理和城管執法工作，統籌市容（城管）近期任務和遠期行業規劃，統籌日常管理和階段性保障，形成軟硬件配套、部門協作、優勢整合的長效管理新格局。
（三）堅持層級負責、職責明晰原則。進一步明確區市容（城管）部門、街（鎮）、居（村）管理工作職責，實施全區市容（城管）長效管理工作考核，完善網格化管理體系，建立績效評價、獎懲分明、措施到位的長效考核新機制。
（四）堅持宣傳教育、共創共建原則。加大宣傳力度，堅持正確輿論導向，加強教育培訓，維護行業良好形象，不斷提高公眾對市容（城管）工作的知曉率、支持率和滿意度，營造公眾積極參與、廣泛監督、共創共建的長效管理新氛圍。
四、工作機制
（一）科學管理機制
建立數字化城市管理平臺，保障市容（城管）工作經費投入，健全市容環衛網格化和城管執法網格化管理體系，完善城管進社區，實施環境衛生城鄉一體化管理；量化工作任務，細化工作標準，明晰工作職責，落實責任制和責任追究制；完善各項規章制度建設，以制度規范行為，以制度激發活力，以制度強化管理，以制度提高效能，促進市容（城管）工作走上科學化、制度化、精細化、常態化管理之路。
（二）日常督查機制
健全督查制度，規范督查程序。建立健全區、街（鎮）、居（村）三級督查機制，堅持日常督查與重點督查相結合，層級督查與自擺自查相結合，批示批件、媒體曝光、熱線投訴與現場督查督辦相結合，編發督查通報、落實問題整改、注重信息反饋，確保督查效果。
（三）檢查考核機制
建立數字化信息采集平臺，建立健全長效管理檢查考核工作機制，對全區范圍的市容市貌管理、環境衛生管理、依法行政工作等進行全方位考核，實行績效掛鉤、獎懲激勵。成立*區市容（城管）長效管理考核工作領導小組，下設考核辦公室，負責市容（城管）長效管理考核的具體組織實施工作。
（四）宣傳教育機制
充分利用廣播、電視、報刊、網站等新聞媒介，提升宣傳質量，推廣行業典型，加強輿論引導，不斷提高廣大市民的參與意識、共建意識。完善教育培訓長效機制，注重宣傳勸導，提升行業形象，使市容（城管）工作貼近于民、服務于民、融入于民，努力形成共同參與、共建共享的良好局面。
五、保障措施
（一）強化組織領導。各街（鎮）、區市容局各直屬單位、部門要高度重視市容（城管）長效管理工作，切實加強領導，精心組織實施。各街（鎮）、區市容局局屬各單位、部門要根據實施意見和要求，細化考核標準，完善考核辦法，規范考核程序，嚴格落實獎懲措施。
