時間：2023-06-26 16:24:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇行政單位財務(wù)總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】縣級財務(wù)管理；分析；新形勢；強化
一、前言
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)市場上企業(yè)之間的競爭異常的激烈，財務(wù)管理部門是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，企業(yè)財務(wù)管理決定著企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場上的競爭力提升。縣級行政單位中，財務(wù)管理工作作用依然突出，新時期，發(fā)展行政單位，需要著重優(yōu)化財務(wù)管理部門工作，正視財務(wù)管理部門中的問題。財務(wù)管理工作的革新對于企業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展有重要推動的作用。因此，在形勢下對縣級行政單位財務(wù)管理的分析，具有劃時代的意x。
二、縣級行政單位財務(wù)管理中存在問題
當(dāng)前，縣級行政單位財務(wù)管理中存在著一些問題嚴(yán)重的制約著行政單位的發(fā)展，如：財務(wù)管理在預(yù)算管理、資產(chǎn)管理以及會計基礎(chǔ)工作等方面的問題。
1.預(yù)算管理方面
目前，在很多縣級行政單位中對于預(yù)算管理的重視程度較低，財務(wù)管理部門對于預(yù)算管理的認(rèn)識不到位，更有很多行政單位中未建立起專門的預(yù)算管理機制。縣級行政單位財務(wù)部門具體操作中，所應(yīng)用的預(yù)算管理方法不科學(xué)，進(jìn)而導(dǎo)致了預(yù)算管理形式粗放，出現(xiàn)資金浪費的情況。
2.資產(chǎn)管理
在縣級行政事業(yè)單位中，國有資產(chǎn)管理是財務(wù)管理中的重點內(nèi)容，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，事業(yè)單位的資產(chǎn)種類、資產(chǎn)價值也有了較大的提升。但是，縣級行政單位對于資源管理意識比較淡薄，相應(yīng)的資產(chǎn)管理機制不健全。如對定期資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)中缺乏盤點、盤盈、盤虧等是信息批報。并且大部分的資產(chǎn)保養(yǎng)不及時，導(dǎo)致固定資產(chǎn)貶值。
3.會計基礎(chǔ)工作方面
在縣級行政單位中，財務(wù)管理中的會計基礎(chǔ)工作類型較多，然而會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量低下，將會導(dǎo)致財務(wù)管理水平難以提升。如，企業(yè)財務(wù)會計制度制定不科學(xué)，大部分財務(wù)管理制度流于形式，不能發(fā)揮出其優(yōu)勢。再如，票據(jù)管理不規(guī)范，存在著私自印刷發(fā)票（票據(jù)）的情況。此外，會計人員的素質(zhì)能力問題，也嚴(yán)重的影響到了行政單位財務(wù)管理工作的開展。有些行政事業(yè)單位還存在會計人員配備不到位，由其他工作人員兼職的問題。
三、縣級行政單位財務(wù)管理對策
促進(jìn)縣級行政單位財務(wù)管理，針對財務(wù)管理現(xiàn)狀提出以下對策：首先，強化行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作；其次，注重行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作；第三，在縣級行政事業(yè)單位中建立風(fēng)險管理機制。
1.強化行政單位預(yù)算管理工作
在縣級行政單位中強化預(yù)算管理工作，主要包含了國有資產(chǎn)（資本）營業(yè)預(yù)算、資本預(yù)算與財務(wù)預(yù)算。其中在營業(yè)預(yù)算上，從銷售預(yù)算與長期銷售預(yù)算兩方面入手，對企業(yè)期末存貨預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算等進(jìn)行管理。細(xì)化到直接材料預(yù)算、直接人工預(yù)算、制作費用預(yù)算以及財務(wù)管理預(yù)算。而在資本預(yù)算環(huán)節(jié)中，主要針對產(chǎn)品成本預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算以及資本支出預(yù)算；在財務(wù)預(yù)算方面，需要關(guān)注企業(yè)預(yù)計損益表、預(yù)計資產(chǎn)負(fù)債表以及預(yù)計現(xiàn)金流量表。當(dāng)預(yù)算管理工作落實之后，不斷地強化行政單位預(yù)算管理人員法制觀念，嚴(yán)格地按照預(yù)算管理要求，做好預(yù)算的編制預(yù)調(diào)整。最終還需要強化預(yù)算管理的執(zhí)行監(jiān)督。
2.強化行政單位資產(chǎn)管理工作
對于縣級行政事業(yè)單位而言，資產(chǎn)管理對于國有企業(yè)發(fā)展、財務(wù)部門的決策制定具有較為重要的作用。然而，企業(yè)在傳統(tǒng)的財務(wù)管理體制下忽視了對于資產(chǎn)管理，導(dǎo)致資源管理效率較低。在新時期，科技信息化技術(shù)逐漸發(fā)展，會計信息化程度的加快，推動了行政單位資產(chǎn)管理信息化發(fā)展。行政單位財務(wù)管理部門在信息化技術(shù)支持下，能夠針對單位的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)進(jìn)行變動信息跟蹤，保障資金流向掌握。除了信息化技術(shù)的應(yīng)用，還需要充分的應(yīng)用國有資產(chǎn)管理責(zé)任制度，將每一項固定資產(chǎn)管理落實到部門、個人，明確資產(chǎn)的盤點信息，對資產(chǎn)進(jìn)行及時的查賬。在資產(chǎn)監(jiān)督方面需要關(guān)注資產(chǎn)購置的審批，保障資產(chǎn)管理能夠與預(yù)算編制工作相互結(jié)合。
3.建立縣級行政單位財務(wù)風(fēng)險管理機制
優(yōu)化管理縣級行政單位財務(wù)管理，需要保障財務(wù)管理有法可依，風(fēng)險得以防范。因此，為了保障縣級行政單位財務(wù)風(fēng)險的出現(xiàn)，需要建立基于縣級行政單位財務(wù)風(fēng)險管理機制。（1）在行政單位中明確財務(wù)管理風(fēng)險控制目標(biāo)，保障風(fēng)險能夠在財務(wù)管理機制的控制范圍內(nèi)部，在最大程度上將風(fēng)險降到最低。（2）針對財務(wù)管理部門的風(fēng)險進(jìn)行風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險預(yù)警。以行政單位發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，結(jié)合各個部門的實際工作總結(jié)出風(fēng)險點，并且計算出不同類型風(fēng)險發(fā)生的幾率，針對風(fēng)險制定相應(yīng)的對策。（3）提升財務(wù)管理部門工作人員素質(zhì)能力。
四、結(jié)論
綜上所述，經(jīng)過本文的研究，當(dāng)前縣級行政單位財務(wù)管理中存在著一些問題嚴(yán)重的影響并制約著行政單位的發(fā)展，如：財務(wù)管理在預(yù)算管理、資產(chǎn)管理以及會計基礎(chǔ)工作等方面的問題。促進(jìn)縣級行政單位財務(wù)管理，針對財務(wù)管理現(xiàn)狀提出以下對策：首先，強化行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作；其次，注重行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作；第三，在縣級行政事業(yè)單位中建立風(fēng)險管理機制。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：行政單位；會計核算；財務(wù)管理
中圖分類號：F235 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）27-0147-02
就我國行政單位的現(xiàn)狀而言，對其內(nèi)部的會計核算及管理進(jìn)行改革與創(chuàng)新刻不容緩，目前部分行政單位對會計核算及管理重視力度不夠，在項目資金使用上具有較大的隨意性，各種腐敗現(xiàn)象更是層出不窮，完善其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，建立長期有效的財務(wù)管理監(jiān)督機制，能夠促行政單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。
1 行政單位會計核算及管理中存在的問題
隨著我國國際地位的不斷提高，我國對行政單位的要求也越來越高，會計核算及管理是行政單位工作運行管理中的重點與關(guān)鍵，它直接影響著行政單位的發(fā)展，就目前行政單位的會計核算及管理來看，還存在一定的弊端，以下是筆者針對行政單位會計核算及管理所提出的問題
分析：
1.1 行政單位會計核算中的固定資產(chǎn)問題
我國行政單位在進(jìn)行會計核算時是以收付實現(xiàn)制為基準(zhǔn)的，其只對購買的固定資產(chǎn)的賬面價值進(jìn)行核算，與其他非公有制企業(yè)存在一定的差異，行政單位對固定資產(chǎn)還是非常重視的，對固定資產(chǎn)中的計價、毀損、報廢、增減及虧損等業(yè)務(wù)都作出了明確的規(guī)定，但其并沒有對固定資產(chǎn)在使用中的價值耗損做出詳細(xì)的規(guī)定，若長期持續(xù)下去，會使得固定資產(chǎn)的賬面價值與實際凈值相脫離，從而導(dǎo)致實際凈值無法準(zhǔn)確客觀地反映行政單位固定資產(chǎn)的實際狀況，固定資產(chǎn)無序化使用會導(dǎo)致固定資產(chǎn)的嚴(yán)重失衡，給行政單位錯誤的表象，影響行政單位對自身的正確認(rèn)識。
1.2 行政單位會計核算中的執(zhí)行問題
目前行政單位會計核算中的執(zhí)行問題較為突出，缺乏一定的約束力與嚴(yán)肅性，行政單位的投出資金都是由國家發(fā)放的，因此行政單位部分工作人員在會計核算工作中具有較大的隨意性，在核算中只是做做表面功夫，并沒有根據(jù)行政單位的實際狀況進(jìn)行合理核算，甚至一些工作人員假借工作之名運用公款吃喝玩樂、旅游等進(jìn)行高檔消費，加大了行政單位的資金支出，增加了國家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響了我國政府部門的廉潔形象，沒有做到專款專用，沒有發(fā)揮國家投放資金的作用。
1.3 管理職能較弱，資金利用率低
現(xiàn)今的行政單位的財務(wù)管理中還存在諸多漏洞，其內(nèi)部管理人員管理職能較弱，在財務(wù)管理中應(yīng)該與內(nèi)部的出納等職位嚴(yán)格分離開來，定期對內(nèi)部庫存資金進(jìn)行準(zhǔn)確盤點，然而在實際工作中部分行政單位并沒有實現(xiàn)出納與財務(wù)管理的嚴(yán)格分離，導(dǎo)致行政單位內(nèi)部資金施工狀況一片混亂。除此之外，行政單位還存在資金利用率較低的問題，會計核算中要對單位中的各個工作環(huán)節(jié)的開支進(jìn)行核算，然而部分核算人員并沒有認(rèn)識到這一問題的重要性，核算方法不夠規(guī)范，無法確保會計核算的準(zhǔn)確性，這樣一來會容易導(dǎo)致工作中資金費用無計劃、無定額支出，大大降低了資金利用率。
1.4 財務(wù)管理制度不夠健全
目前我國行政單位財務(wù)管理制度不夠健全，嚴(yán)重影響著單位運行資金成本的控制，其管理制度不健全主要表現(xiàn)在兩方面：第一，專項資金管理不夠嚴(yán)格，國家財政部門或者是上級部門在撥放公款時并沒有嚴(yán)格對行政單位項目進(jìn)行嚴(yán)格審核與把控，因此部分自覺性不強的行政單位管理人員就抽出一部分用于私人娛樂，導(dǎo)致資金與單位應(yīng)辦項目相脫節(jié)，出現(xiàn)超出核算等狀況，會計核算具有不透明性，不利于行政單位的財務(wù)管理；第二，行政單位財務(wù)管理中的工作人員在年底需要對一年中所有的會計預(yù)算項目進(jìn)行清理核算，并需要進(jìn)行財務(wù)結(jié)賬，其是編報年度決算的重要依據(jù)，精確地清理核算與財務(wù)結(jié)賬，能夠使年度決算更加清晰真實地呈現(xiàn)出來，然而諸多行政單位由于平時會計預(yù)算工作重視力度不夠，核算賬單存在一定的模糊性，這樣會影響行政單位的年度決算。
2 完善行政單位會計核算及管理的有效措施
不論是企業(yè)還是行政單位，只有在運行發(fā)展中不斷總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)行改革與創(chuàng)新，才能獲得進(jìn)一步的發(fā)展，上文已經(jīng)全面分析了行政單位會計預(yù)算及管理中存在的問題，以下是筆者針對該問題提出的經(jīng)濟(jì)學(xué)措施：
2.1 完善會計核算中的固定資產(chǎn)核算
完善會計核算中的固定資產(chǎn)核算在一定程度上能夠增加我國的國有資產(chǎn)，對我國的發(fā)展具有一定的促進(jìn)意義，因此完善固定資產(chǎn)核算尤為重要。完善固定資產(chǎn)需要改進(jìn)固定資產(chǎn)的核算方法，在進(jìn)行固定資產(chǎn)核算時應(yīng)嚴(yán)格按照會計準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定，并根據(jù)行政單位在購置中所消耗的固定資產(chǎn)要全部如實地記錄到賬戶中，當(dāng)然這還不能完全真實地反映行政單位固定資產(chǎn)的實際狀況，在此基礎(chǔ)上還可采用累計折舊的方式，對單位固定資產(chǎn)進(jìn)行計提折舊，這樣一來其所得到的固定資產(chǎn)結(jié)果就能夠客觀真實地反映行政單位固定資產(chǎn)原值及凈資產(chǎn)的實際狀況，避免了行政單位虛增資產(chǎn)的現(xiàn)象，對行政單位進(jìn)行會計核算及管理具有重要意義。
2.2 建立有效約束機制，加強會計核算及管理
要做好會計核算工作，確保核算的準(zhǔn)確性，就要建立有效的約束機制，加強會計核算及管理。加強會計核算首先要建立完善的會計制度，保證會計預(yù)算部門內(nèi)部工作的有序進(jìn)行，明確分工，使核算人員清楚了解自身的本職工作與責(zé)任，對于違反制度者要予以嚴(yán)懲，從而確保會計核算真實反映行政單位的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。在財務(wù)管理中應(yīng)建立符合實際的財務(wù)管理制度及會計核算流程，對行政單位中的資金支出進(jìn)行嚴(yán)格把控，避免資金亂用及超值狀況。
2.3 建立財務(wù)監(jiān)督管理機制，提供資金利用率
我國行政單位在項目運行中對資金的利用率較低，存在嚴(yán)重的浪費現(xiàn)象，給我國造成了一定的經(jīng)濟(jì)壓力，要改善這一狀況就要建立完善的財務(wù)管理制度，對會計核算工作中的各個程序要嚴(yán)格監(jiān)督，杜絕不負(fù)責(zé)任的工作行為。另外，要明確行政單位各項目的資金支出標(biāo)準(zhǔn)，在會計核算及管理中要求每位員工統(tǒng)一執(zhí)行，不得將國家資金應(yīng)用到私人事情上，要規(guī)范財務(wù)專項管理及核算程序，對于支出的資金要對其進(jìn)行備注，詳細(xì)記錄，以便年終進(jìn)行清理核算及年終決算。
2.4 實行會計集中支信制，實現(xiàn)高效管理
行政單位實行會計集中支信制，是進(jìn)行合理會計核算的有效途徑，運用這一體制能夠提高其內(nèi)部核算人員的整體素質(zhì)，完善會計核算的業(yè)務(wù)處理程序，使會計核算中存在的問題得到有效解決，從根本上遏制了行政單位腐敗胡亂花錢的現(xiàn)象，實現(xiàn)了財務(wù)部門的高效管理，降低了我國對行政單位的投入力度，提高了項目資金的有效利用，在一定意義上提高了我國的經(jīng)濟(jì)收益，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外在行政單位中實行會計集中支信制，在會計核算中加入了新的預(yù)算，有利于單位快速實現(xiàn)會計電算化，大大提高會計核算的工作效率，提高資金利用率，對行政單位及國家的發(fā)展都具有積極影響。
3 結(jié)語
綜上所述，目前我國行政單位在會計核算及管理中還存在一定的漏洞影響了行政單位及我國的發(fā)展，制定行之有效的會計預(yù)算規(guī)定，建立完善的財務(wù)管理制度，是解決會計核算及管理問題的必要途徑，對完善行政單位內(nèi)部工作環(huán)境，提高資金利用率具有一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。
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[4] 李宏.行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題及對策
【關(guān)鍵詞】 行政單位； 會計制度； 制度比較
中圖分類號：F233 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-5937（2014）31-0100-03
為了適應(yīng)財政改革和政府績效評價的需要，進(jìn)一步規(guī)范行政單位會計核算，滿足社會各界對會計信息的需求，財政部并于2014年1月1日起實施了新修訂的《行政單位會計制度》（簡稱新制度）。為了確保新舊制度的平穩(wěn)過渡，促進(jìn)新制度的有效貫徹實施，各行政單位應(yīng)立足于會計制度修訂的背景，組織相關(guān)人員深入學(xué)習(xí)，以準(zhǔn)確理解和把握新制度的變化與執(zhí)行中的重點難點，切實落實好新舊制度的銜接，夯實會計工作基礎(chǔ)，滿足財務(wù)管理與預(yù)算管理的雙重需求。
一、舊《行政單位會計制度》的局限性
隨著我國財政預(yù)算管理制度改革的不斷深入，政府公共管理和公共服務(wù)的職能日益加強，財政收支結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化，1998年頒布實施的《行政單位會計制度》（簡稱舊制度）已越來越不適應(yīng)新形勢下行政單位會計核算的要求，其局限性日益凸顯。
（一）會計核算體系不能體現(xiàn)財政管理體制改革的成果
自2001年以來我國推行了國庫集中支付制度、部門預(yù)算和政府采購三大財政體制的改革，舊制度的會計核算體系已不能適應(yīng)改革的需要，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是國庫集中支付和政府采購制度改變了預(yù)算資金的支付方式，對于政府的購買性公共支出，財政不再簡單地通過銀行存款向行政單位按預(yù)算直接撥付經(jīng)費，而是改為通過國庫單一賬戶體系支付，財政支付的改革必然帶來行政單位相關(guān)業(yè)務(wù)活動的變化；二是部門預(yù)算改革擴(kuò)大了行政單位會計核算內(nèi)容，要求“一個部門一本賬”，將單位所有業(yè)務(wù)活動都納入核算與監(jiān)督，而舊制度沒有將基本建設(shè)業(yè)務(wù)納入單位大賬中。
（二）會計信息不能反映行政單位績效管理的效果
企業(yè)可以通過利潤等直觀指標(biāo)來考核經(jīng)營的成果，而行政單位的管理績效則是間接的，主要通過資源是否高效利用、支出是否經(jīng)濟(jì)節(jié)約、結(jié)余是否正確使用等進(jìn)行考核，而依據(jù)舊制度提供的會計信息無法反映這些內(nèi)容，原因在于：（1）資產(chǎn)沒有劃分流動資產(chǎn)與非流動資產(chǎn)，不對固定資產(chǎn)計提折舊，無從了解資產(chǎn)使用的損耗程度（新舊程度），也無法反映單位資產(chǎn)的使用情況和資金分布情況。（2）支出的資金來源沒有區(qū)分是財政資金還是非財政資金，難以體現(xiàn)是否按照預(yù)算的要求使用資金。（3）結(jié)余沒有按照資金來源與用途進(jìn)行劃分，沒有細(xì)分財政資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余還是非財政資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，是項目未完成的剩余資金還是項目完成的結(jié)余資金，無法體現(xiàn)財政資金的具體使用效果。
（三）會計報告體系不完善
舊制度會計報告體系中，一方面，收入和支出項目既在收入支出表中列示，又在月度資產(chǎn)負(fù)債表中列示，這種報表項目的設(shè)置與報表結(jié)構(gòu)的布局不科學(xué)，既不符合國際慣例，也不利于公眾了解行政單位的實際財務(wù)狀況和現(xiàn)金流量；另一方面，沒有滿足專門針對預(yù)算管理需要的報表，表外信息披露不充足，一些與預(yù)算收支沒有直接關(guān)系的重要信息易被忽視和遺漏，難以全面反映行政單位的財務(wù)狀況。
（四）不符合純公共產(chǎn)品的特征
作為純公共產(chǎn)品提供者的行政單位，是進(jìn)行國家行政管理的組織，不應(yīng)也不宜由市場分配資源，經(jīng)費應(yīng)當(dāng)由財政全額予以保障，行政單位嚴(yán)禁自行獲取收入，而舊制度設(shè)置了“預(yù)算外資金收入”科目，不符合會計主體作為純公共產(chǎn)品提供者的特征。
二、新舊會計制度比較
（一）會計概念框架的修訂
新制度在修訂時重新厘清并構(gòu)建了以會計目標(biāo)為邏輯起點的概念框架，用于指導(dǎo)具體會計制度的修訂與執(zhí)行，其主要內(nèi)容包括以下方面：（1）明確了會計目標(biāo)是反映行政單位受托責(zé)任的履行情況，有助于會計信息使用者進(jìn)行管理、監(jiān)督和決策。（2）會計記賬基礎(chǔ)由完全的收付實現(xiàn)制改為一般采用收付實現(xiàn)制，特殊經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和事項應(yīng)當(dāng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，有助于更準(zhǔn)確地反映行政單位資產(chǎn)和負(fù)債信息，使財務(wù)成果更接近于經(jīng)濟(jì)實質(zhì)。（3）根據(jù)行政單位的特點，將會計信息的質(zhì)量要求由原來的10個改為6個，即可靠性、有用性、全面性、可比性、及時性和可理解性，剔除了一貫性、重要性、以收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)、專款專用原則、歷史成本計量等確認(rèn)、計量方面的原則，引入了全面性，強調(diào)了會計信息的完整性。
（二）財政管理體制改革成果的體現(xiàn)
1.財政資金劃撥方式由以往的直接撥付改為財政直接支付和財政授權(quán)支付兩種方式，為此增設(shè)了“零余額賬戶用款額度”和“財政應(yīng)返還額度”賬戶，以滿足財政資金的管理與核算需要。
2.將“政府儲備物資”和“公共基礎(chǔ)設(shè)施”分別從“存貨”和“固定資產(chǎn)”中分離出來，區(qū)分了行政單位自用資產(chǎn)和非自用、負(fù)責(zé)維護(hù)管理的資產(chǎn)，資產(chǎn)按用途細(xì)分有助于進(jìn)行分類管理、維護(hù)和考核。
3.創(chuàng)新性引入了對固定資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施和無形資產(chǎn)虛提折舊、攤銷等一系列新的會計核算方法，每月計提折舊、攤銷時，借記“資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)”，貸記“累計折舊、累計攤銷”，這種計提折舊、攤銷的核算方法沒有虛增當(dāng)月支出，而是減少了相應(yīng)資產(chǎn)占用的資金，有利于使資產(chǎn)的實物價值和貨幣價值保持一致，確保賬實相符。
4.為了滿足部門預(yù)算“一個部門一本賬”的要求，取消了“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目，增設(shè)了“在建工程”科目，將基建賬通過“在建工程”納入單位“大賬”，長期游離于大賬之外的基建投資項目得以納入其中，有助于全面反映行政單位受托責(zé)任的履行情況。
5.按照財政資金管理的需要，將結(jié)余細(xì)分為財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)、財政撥款結(jié)余和其他資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。這一變化將結(jié)余中的財政資金與其他資金區(qū)別開來，有助于行政單位分開核算不同來源、不同用途的資金收支結(jié)余情況，確保財政資金的有效使用，為嚴(yán)肅財政資金的監(jiān)督管理提供會計信息。
6.針對行政單位的非貨幣性資產(chǎn)占用的金額，取消了原凈資產(chǎn)的“固定基金”科目，增設(shè)了“資產(chǎn)基金”賬戶，并根據(jù)具體資產(chǎn)形式設(shè)置了“預(yù)付款項”、“存貨”、“固定資產(chǎn)”、“在建工程”、“無形資產(chǎn)”、“政府儲備物資”、“公共基礎(chǔ)設(shè)施”等明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算，全口徑列示非流動資產(chǎn)占用的資金情況。
（三）會計報告體系的完善
新制度明確了行政單位會計報告由資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、財政撥款收入支出表及報表附注組成，強調(diào)了附注中應(yīng)對未能在報表中列示的項目作出說明，豐富和充實了會計報告所披露的信息內(nèi)容，彌補了舊制度在會計信息披露完整性方面的不足。同時，將收入、支出項目移出月度資產(chǎn)負(fù)債表，將各類長期資產(chǎn)和長期負(fù)債納入報表，使資產(chǎn)負(fù)債表全面反映單位的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)狀況，理順了報表的結(jié)構(gòu)布局，報表項目的設(shè)置也更為科學(xué)合理。
（四）純公共產(chǎn)品特性的凸顯
行政單位作為國家機器，只能履行或受托履行政府管理的職能，不能自行獲取收入。因此，新制度取消了“預(yù)算外收入”科目，增設(shè)了“受托資產(chǎn)”、“應(yīng)付政府補貼款”和“受托負(fù)債”等科目，有利于切實反映行政單位提供純公共產(chǎn)品的政府職能履行情況。
（五）其他方面的改進(jìn)
1.突出強化了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的計價和入賬管理。一方面，提高了固定資產(chǎn)單位價值標(biāo)準(zhǔn)，其中通用設(shè)備由500元提高至1 000元，專用設(shè)備由800元提高至1 500元。另一方面，要求對接受捐贈、無償調(diào)入的無形資產(chǎn)計價入賬，并引入“名義金額”計量，即在沒有相關(guān)憑據(jù)、無法可靠取得同類或類似資產(chǎn)市場價格的情況下，按名義金額“1元”入賬。
2.舊制度中將行政單位與其他單位或個人發(fā)生的待結(jié)算款項一并計入“暫存款”科目，沒有區(qū)分拖欠的是應(yīng)繳納的稅費，還是大宗物資采購的款項，也沒有區(qū)分償還期限是一年以內(nèi)還是一年以上的應(yīng)付款項。新制度中取消了“暫存款”科目，取而代之的是按應(yīng)付款項的內(nèi)容和期限劃分的“應(yīng)繳稅費”、“應(yīng)付賬款”、“其他應(yīng)付款”及“長期應(yīng)付款”，有助于行政單位對其負(fù)債進(jìn)行精細(xì)化管理與核算，詳細(xì)反映負(fù)債狀況，有利于揭示和防范財務(wù)風(fēng)險。
3.增設(shè)了“待償債凈資產(chǎn)”科目，用以反映行政單位因發(fā)生應(yīng)付賬款和長期應(yīng)付款而相應(yīng)需在凈資產(chǎn)中沖減的金額。
三、新制度取得的突破
新制度的變化意味著我國行政單位會計制度開始突破傳統(tǒng)預(yù)算會計的限制，在會計要素確認(rèn)和計量方面著眼于借鑒企業(yè)會計準(zhǔn)則的思路，立足于滿足政府財政部門、社會公眾、捐贈人等多方利益相關(guān)者的信息需求，很大程度上提高了會計信息質(zhì)量，在多方面實現(xiàn)了突破。
（一）記賬基礎(chǔ)與國際趨同
記賬基礎(chǔ)由收付實現(xiàn)制改為修正的收付實現(xiàn)制，部分業(yè)務(wù)，如因出租出售財產(chǎn)物資應(yīng)收取的款項及按照合同預(yù)先支付的款項所形成的資產(chǎn)，因大宗物資采購、欠發(fā)的職工工資、應(yīng)繳納的各項稅費等事項所形成的負(fù)債，在核算時引入權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行確認(rèn)，更符合國際慣例，向國際趨同邁進(jìn)了一大步。
（二）突出了會計信息的全面性
新制度將基建納入大賬，將行政單位發(fā)生的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項全部納入會計核算，并在報表及附注中予以反映，確保會計信息能夠全面反映行政單位的財務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況，凸顯了會計信息的全面性要求。
（三）滿足了利益相關(guān)者的信息要求
基于信息的不對稱性，政府財政部門、社會公眾、捐贈人等相關(guān)者難以獲取行政單位全面的財務(wù)信息。新制度修訂了會計概念框架，完善了科目設(shè)置與報告體系，確保詳實準(zhǔn)確地提供行政單位整體財務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況的信息，有助于各利益相關(guān)者了解行政單位財政資金使用情況及其運行能力。如經(jīng)費支出根據(jù)《政府收支分類》按照功能和經(jīng)濟(jì)內(nèi)容分類設(shè)置明細(xì)賬簿，各利益相關(guān)者均可以通過明細(xì)賬簿的信息了解行政單位的資金使用狀況（如三公經(jīng)費的列支情況），有助于監(jiān)督行政單位厲行節(jié)約，規(guī)范使用財政資金。
四、新制度執(zhí)行中的難點與應(yīng)對措施
（一）新制度執(zhí)行中的難點
1.基建并賬處理的難度大
基建納入大賬分為兩個時點，即2011年2月28日的原基建賬并入新賬和以后每月的并賬，新舊制度銜接對從原基建賬中相關(guān)科目余額并入新賬的賬務(wù)處理作了比較明確的規(guī)定，而執(zhí)行新制度后定期并賬的會計處理比較復(fù)雜。行政單位的“在建工程”相當(dāng)于總賬，基建賬套是反映基建工程具體耗費情況的明細(xì)賬，平時管理與核算遵循的是《國有建設(shè)單位會計制度》（財會字〔1995〕45號）。由于基建賬套的一級科目和眾多明細(xì)科目的名稱、性質(zhì)、核算內(nèi)容與新制度存在差異，并賬時容易出現(xiàn)科目使用不規(guī)范、借貸不平衡、口徑不一致等情況。
2.會計核算的復(fù)雜性增加
（1）新制度增加了對固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)計提折舊與攤銷的核算內(nèi)容，要求會計人員能夠清楚辨別影響資產(chǎn)折舊與攤銷的因素，明確應(yīng)計提折舊與攤銷的資產(chǎn)范圍，選擇適當(dāng)?shù)姆椒ㄔ谫Y產(chǎn)壽命內(nèi)進(jìn)行系統(tǒng)地分?jǐn)偅黾恿速Y產(chǎn)核算的復(fù)雜性，也對會計人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求。
（2）新制度對凈資產(chǎn)進(jìn)行了較為詳盡的分類，將原結(jié)余按資金來源細(xì)分為三項，將非貨幣性資產(chǎn)占用的資金按資產(chǎn)形態(tài)與用途細(xì)分為六項，內(nèi)容的細(xì)分要求相應(yīng)的核算工作更為精細(xì)化。對會計人員而言，在進(jìn)行會計核算時需明確區(qū)分各項結(jié)余資金的來源情況，分別進(jìn)行核算；對資產(chǎn)基金的核算應(yīng)落實到非貨幣性資產(chǎn)日常的增減變動，核算的工作量與精細(xì)化程度都有所增加。
（二）應(yīng)對措施
1.強化人員培訓(xùn)，提高專業(yè)素養(yǎng)
新制度的順利有效實施依賴于高素質(zhì)的專業(yè)隊伍。此次會計制度的修訂內(nèi)容多、變化大，在會計核算基礎(chǔ)、科目設(shè)置、核算內(nèi)容及報表體系等方面做了較大調(diào)整，會計核算工作的內(nèi)容與難度加大，這就要求會計人員了解新會計制度的修訂背景，并熟知新舊制度中的具體變化內(nèi)容與核算要求，在新制度執(zhí)行過程中能夠及時總結(jié)存在的問題進(jìn)而加以改進(jìn)。對此，行政單位應(yīng)積極組織會計人員開展多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強其對新制度的理解和應(yīng)用水平，提高會計人員對新業(yè)務(wù)的鑒別與核算能力，做好新舊制度的銜接處理及后續(xù)的核算工作，為信息使用者提供全面反映行政單位財務(wù)狀況、運行能力及財務(wù)績效方面的信息。
2.及時調(diào)整核算軟件，更新信息系統(tǒng)
鑒于新制度對會計核算內(nèi)容的重新修訂，會計科目設(shè)置、核算內(nèi)容和報表體系都有所變化，這就要求行政單位的會計核算軟件也隨之做出調(diào)整，以便為新制度的實施提供技術(shù)支持。具體可從以下方面入手：（1）適應(yīng)新制度的變化，配套升級原有會計核算軟件和財務(wù)信息系統(tǒng)，調(diào)整會計科目、賬簿與報表體系，對舊賬套中的財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行鑒別與分析，順利實現(xiàn)原科目余額轉(zhuǎn)入新賬；（2）利用行政單位的信息平臺，收集和整理未納入核算的相關(guān)資產(chǎn)和負(fù)債的數(shù)據(jù)信息，如2013年12月31日前未入賬的無形資產(chǎn)、政府儲備物資、公共基礎(chǔ)設(shè)施、受托資產(chǎn)及應(yīng)付賬款、長期應(yīng)付款，借助于信息化在不同部門間傳遞和處理信息的優(yōu)勢，為這些原未納入事項登記新賬提供數(shù)據(jù)支持；（3）實現(xiàn)會計核算軟件與資產(chǎn)管理等相關(guān)部門系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，以便及時獲取有效信息，加強對各項經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)管，降低各種隱性風(fēng)險，通過信息化促進(jìn)行政單位財務(wù)行為的規(guī)范化、精細(xì)化與標(biāo)準(zhǔn)化。
3.加強部門協(xié)作，實現(xiàn)新舊有序銜接
因新制度調(diào)整和新增的資產(chǎn)與負(fù)債內(nèi)容較多，如存貨、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)、受托資產(chǎn)及應(yīng)付賬款、長期應(yīng)付款等，行政單位落實新會計制度，除了財務(wù)部門的會計核算與財務(wù)管理工作以外，還涉及基建、審計、資產(chǎn)管理等部門的業(yè)務(wù)活動，因此在人員培訓(xùn)、分工協(xié)作等方面需要系統(tǒng)的組織與協(xié)調(diào)，統(tǒng)一和提高各部門對落實相關(guān)工作的認(rèn)識，加強部門間協(xié)作，實現(xiàn)新舊制度的有序銜接和新制度的順利實施。
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［關(guān)鍵詞］海事行政單位；會計基礎(chǔ)工作；規(guī)范化；建議
隨著全面深化改革的不斷深入發(fā)展和“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，中國海事越來越發(fā)揮出不可替代的重要作用。海事行政單位必須不斷夯實會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化、強化財務(wù)管理，才能更好的適應(yīng)當(dāng)前的新常態(tài)、新形式，更好發(fā)揮自身功能。海事行政單位會計基礎(chǔ)工作是海事行政單位會計工作的基本環(huán)節(jié)，也是做好行政事業(yè)單位財務(wù)管理的重要基礎(chǔ)。海事行政單位會計基礎(chǔ)工作主要包括：會計機構(gòu)和會計人員的配備及管理、會計核算的基本要求、會計檔案的管理、會計資料的基本要求、單位內(nèi)部會計管理制度的建立和執(zhí)行等。規(guī)范就是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)予以程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、模式化。會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化就是將會計工作標(biāo)準(zhǔn)化和程序化。隨著會計職能的拓展，會計基礎(chǔ)工作也發(fā)生變化，必須不斷夯實會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化，才能夠適應(yīng)社會發(fā)展的需要。
一、會計基礎(chǔ)工作存在的問題
（一）會計憑證基礎(chǔ)工作不規(guī)范
有的單位存在會計憑證填制或取得不規(guī)范、審核不嚴(yán)密的問題。例如憑證摘要填寫過于簡單，記賬憑證所列張數(shù)與原始憑證不一致；其次是對原始憑證審核把關(guān)不嚴(yán)，報銷手續(xù)不完善，存在沒有經(jīng)辦人、證明人簽字報銷現(xiàn)象，甚至對應(yīng)該蓋章的發(fā)票，其蓋章印跡模糊缺少印章的發(fā)票進(jìn)行報銷。
（二）票據(jù)管理不規(guī)范
票據(jù)管理不規(guī)范會給會計核算和財務(wù)管理造成很大的漏洞，個別單位沒有建立有效的票據(jù)管理辦法，有的單位收款收據(jù)和已用完的收據(jù)長期放在經(jīng)辦人手上，未能及時到財務(wù)部門辦理繳銷登記手續(xù)。
（三）內(nèi)部控制體系不完善
內(nèi)控體系建設(shè)是否完善直接決定著單位其他控制能否實施及實施效果，有的單位對《中華人民共和國會計法》的規(guī)定了解不夠，沒有按照《交通運輸部部屬企事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化實施辦法》的要求，授權(quán)審批的金額界限不明，授權(quán)審批制度有待改進(jìn)。
（四）財務(wù)管理制度不健全
目前，在不少海事行政單位會計核算工作中，缺少完善的財務(wù)會計管理制度，制度的缺失導(dǎo)致會計核算工作缺乏相應(yīng)的制度依據(jù)，會計管理工作受到人為因素影響較大，影響了會計核算的效率和質(zhì)量。尤其是海事行政單位會計核算工作的規(guī)范性文件較少，導(dǎo)致相關(guān)管理制度建設(shè)相對滯后，致使會計核算工作無法更好地發(fā)揮應(yīng)有的功能。
（五）會計信息化管理存在問題
會計信息化是傳統(tǒng)會計與信息技術(shù)的有機融合，行政單位會計信息化的運用大大提升了會計核算的效率和質(zhì)量。但是當(dāng)前海事行政單位會計信息化管理是存在突出問題的。一方面是信息技術(shù)存在安全隱患，例如硬件設(shè)備隱患、網(wǎng)絡(luò)安全隱患和應(yīng)用軟件隱患；另一方面是信息系統(tǒng)功能不完善，例如信息系統(tǒng)輔助決策能力弱、會計與業(yè)務(wù)管理不同步、信息資源無法交互共享等。
二、夯實會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的相關(guān)建議
（一）加強培養(yǎng)會計人員的職業(yè)道德和專業(yè)技能
新常態(tài)下，會計人員必須樹立新觀念，熱愛本職工作，具有高度的事業(yè)心和責(zé)任感，勇于堅持原則，自覺維護(hù)會計工作秩序。會計人員要有屬于自己的職業(yè)操守與道德底線，對他人做出的違規(guī)操作不能坐視不管，一定要承擔(dān)起會計人員監(jiān)督與管理的職責(zé)。單位要對在職會計人員加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年保證會計人員能夠接受一定時間的在職培訓(xùn)，以增進(jìn)會計人員對新法律新法規(guī)的了解和掌握，持續(xù)提高會計專業(yè)技能。會計人員要努力學(xué)習(xí)，積極參加培訓(xùn)，要保證國家財經(jīng)制度的貫徹和實施，保護(hù)國家財產(chǎn)的安全，不斷加強業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，更新會計知識，提高會計工作技能，從而使各項工作都能符合會計工作規(guī)范。
（二）規(guī)范會計核算工作，加強對原始憑證、會計檔案的管理
海事行政單位財務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按照《交通部部屬企事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化實施辦法》進(jìn)行會計核算工作，會計人員要嚴(yán)格審核會計憑證，對記載錯誤、不完整、不符合規(guī)定的憑證應(yīng)及時補填或更正，使得會計信息準(zhǔn)確性得到有力保障，會計核算工作更加規(guī)范。海事行政單位財務(wù)部門要加強財務(wù)票據(jù)管理，這就需要逐步完善票據(jù)管理制度，加強日常票據(jù)管理，對于行政單位的票據(jù)相關(guān)人員來說，要不斷提高相關(guān)人員綜合素質(zhì)，規(guī)范管理，防患于未然。要加強財務(wù)票據(jù)的審核稽查與監(jiān)督，根據(jù)票據(jù)管理和使用情況定期組織檢查，做好財務(wù)票據(jù)回收的審核工作。加強會計檔案管理，理順會計檔案管理機制，按照《會計檔案管理辦法》規(guī)范會計檔案保管。同時要嚴(yán)格規(guī)范會計檔案保管的期限管理和銷毀管理。完善會計檔案管理的各項規(guī)章制度，嚴(yán)格辦理會計檔案移交手續(xù)。加強會計檔案監(jiān)管力度，在各項會計業(yè)務(wù)檢查中，將會計檔案規(guī)范化納入其中，以加大對會計工作的整體性和連續(xù)性的檢查與監(jiān)督。
（三）強化內(nèi)部控制，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律
一是要改善內(nèi)部控制環(huán)境，增強內(nèi)控意識。單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，真正確立起單位負(fù)責(zé)人內(nèi)部控制建設(shè)的“第一責(zé)任主體”意識，培養(yǎng)良好的內(nèi)部意識和內(nèi)部控制環(huán)境。二是要建立風(fēng)險評估體系，完善內(nèi)部控制制度。按照《財政部關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作的通知》和《財政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》構(gòu)建內(nèi)部控制框架體系，確立控制目標(biāo)，增強風(fēng)險意識和應(yīng)對能力，建立和完善單位層面和業(yè)務(wù)層面的各項規(guī)章制度，保證各項業(yè)務(wù)順利開展。三是要規(guī)范資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。嚴(yán)格執(zhí)行清查盤點制度，成立負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的專門小組，落實資產(chǎn)歸口管理，加強部門間的溝通協(xié)調(diào)，同時細(xì)化政府采購預(yù)算，認(rèn)真落實政府采購法有關(guān)規(guī)定，做到應(yīng)采盡采，管控好增量資產(chǎn)。
（四）完善財務(wù)管理制度的修訂和落實工作
一是及時修訂、完善財務(wù)管理制度。近幾年國家先后修訂、出臺了《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》、《中央和國家機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》、《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》、《會計檔案管理辦法》、《中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》等財務(wù)管理制度，各基層海事行政單位要在保證遵從國家財經(jīng)法規(guī)制度的前提下，結(jié)合本單位實際情況，制定并完善符合本單位特點的相關(guān)財務(wù)管理制度，做到“以制度管人，用制度說話”，為財務(wù)管理工作的規(guī)范化開展提供強有力的制度保障。二是要切實有效的落實財務(wù)管理制度。單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵守執(zhí)行，不搞特殊化，給其他工作人員樹立榜樣，上行下效，充分調(diào)動全單位工作人員的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動性，全面梳理明確當(dāng)前最新的財務(wù)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范要求，鞏固財務(wù)基礎(chǔ)工作取得的成果，使財務(wù)管理制度的落實工作不走過程、不流于形式。
（五）提高會計信息化水平
一是要加大會計信息化的認(rèn)知程度。海事行政單位財務(wù)部門負(fù)責(zé)人與財務(wù)人員一定要適應(yīng)新常態(tài)下的發(fā)展需求，跟上時代的步伐，從現(xiàn)代信息化管理的重要性與緊迫性出發(fā)，加大宣傳力度，做好對財務(wù)人員的培訓(xùn)工作，加快信息化管理的進(jìn)程。另外要加大資金的投入，購買適合本單位的財務(wù)軟件，以全面實現(xiàn)會計信息化。二是要加強信息系統(tǒng)的維護(hù)與控制。建立健全會計信息化操作管理制度，并監(jiān)督會計部門實行，以保證會計軟件的正常、安全運行，免遭外界干擾破壞。應(yīng)建立嚴(yán)格的系統(tǒng)維護(hù)、控制、設(shè)定數(shù)據(jù)輸入與輸出權(quán)限、批準(zhǔn)、復(fù)核、文件備份、儲存與保管、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的控制。同時，設(shè)置專門的系統(tǒng)管理員對系統(tǒng)進(jìn)行日常的維護(hù)與管理。定期、不定期對硬件和軟件的運行情況進(jìn)行檢查，并對系統(tǒng)軟件及殺毒軟件及時進(jìn)行升級，使會計管理系統(tǒng)處于最佳狀態(tài)。三是整合資源，使會計信息化管理一體化。會計管理信息系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)與社會信息化發(fā)展高度保持一致，會計管理信息系統(tǒng)應(yīng)同信息系統(tǒng)的其他系統(tǒng)有機的融合在一起，應(yīng)用統(tǒng)一的電算財務(wù)管理軟件，對整個財會管理實行一體化控制，對整個生產(chǎn)經(jīng)營過程中所產(chǎn)生的信息流及資金流集成，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，更好地服務(wù)財務(wù)管理工作，實現(xiàn)財務(wù)管理工作的規(guī)范化。新常態(tài)下海事行政部門必須夯實會計基礎(chǔ)規(guī)范化，追求標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化，真正在財務(wù)管理上詮釋海事“三化”建設(shè)，更好的服務(wù)局機關(guān)和基層海事處。
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關(guān)鍵詞 ：財政；總預(yù)算；會計；改革
一、我國預(yù)算會計體系現(xiàn)狀
我國當(dāng)前的預(yù)算會計體系主要由財政總預(yù)算會計，事業(yè)單位會計，行政單位會計構(gòu)成，其中以財政總預(yù)算會計為核心，事業(yè)單位和行政單位會計屬于總預(yù)算會計的外延。此外，還有參與預(yù)算的稅收征收會計，基本建設(shè)會計和國庫會計等都是我國當(dāng)前預(yù)算會計體系中的構(gòu)成部分。財政總預(yù)算會計是各級財政機關(guān)代表各級人民政府核算，監(jiān)督和反映總預(yù)算執(zhí)行和財政性資金活動的專業(yè)會計，財政總預(yù)算會計的主要責(zé)任就是辦理財政收支，核算日常業(yè)務(wù)，調(diào)度資金，上下級進(jìn)行年終報告等。
二、當(dāng)前財政總預(yù)算會計制度的特點
財政總預(yù)算會計指各級政府財政部門核算，監(jiān)督，反映政府各項資金流轉(zhuǎn)活動的會計。隨著經(jīng)濟(jì)的逐步開放，財政總預(yù)算會計為適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)局勢，進(jìn)行了多次的修改。最為重大的改革是1997 年的財政總預(yù)算會計改革，其中涉及了會計等式，會計報表，會計要素，記賬等多個層面。政府財政預(yù)算和新會計體系相一致，共分設(shè)5 級財政總預(yù)算會計，包括中央，省，市，縣，鄉(xiāng)。該體系以政府的財政預(yù)算管理為中心，進(jìn)行會計的核算，監(jiān)督和反映，合理調(diào)度資金，參與日常預(yù)算管理，以社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為主要目的。和行政事業(yè)相比，總預(yù)算會計主要以管理預(yù)算為核心，有很強的社會性，統(tǒng)一性，政策性和宏觀性。新制度規(guī)范了各級財政總預(yù)算會計核算，適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對提高我國預(yù)算會計管理水平起到了積極的作用。但隨著政治管理和經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，財政總預(yù)算會計也暴露出了許多新的問題，亟待解決。
三、財政總預(yù)算會計存在的問題
（一）會計核算范圍過窄
當(dāng)前的總預(yù)算會計制度中缺少對政府固定資產(chǎn)的核算，財政總預(yù)算會計局限在當(dāng)期的支出中，難以適應(yīng)當(dāng)前政府的要求。當(dāng)前的財政總預(yù)算會計制度是以預(yù)算資金運動為對象，反映預(yù)算執(zhí)行情況和結(jié)果，預(yù)算的編制為年度，其計量，記錄，確認(rèn)和報告的重點在于當(dāng)年的預(yù)算執(zhí)行和結(jié)果。但是在市場體制下，政府投資變得多元化，除了無償撥款還有政府參股等形勢，而且政府在基礎(chǔ)建設(shè)方面的參股和對外合作投資也越來越多，逐步實行資本化運營。
（二）會計報告的信息不夠完整
在會計報告方面，當(dāng)前我國的決算報告只反映政府的收支情況，缺少對政府債務(wù)，債權(quán)，資產(chǎn)等財務(wù)情況的報告，不利于外界對政府財政的了解。如果缺少了完整的政府資產(chǎn)負(fù)債報告，就難以對政府財務(wù)情況進(jìn)行統(tǒng)籌分析，使得預(yù)算編制缺乏實效性，容易出現(xiàn)錯誤。此外，會計報表項目的列示也不夠科學(xué)，對于分賬核算的非稅收入資金和社保資金等沒有合并會計報表進(jìn)行反映。在當(dāng)前的資產(chǎn)負(fù)債表中包括收支項目，且還在支出收入報表中再次單獨反映，導(dǎo)致重復(fù)。
（三）收付實現(xiàn)制的局限性
在收付實現(xiàn)制下，財政總預(yù)算會計之反映當(dāng)期的政府財政收支情況，對應(yīng)該由本期負(fù)擔(dān)的后期項目支出難以進(jìn)行反映。所以采用收付實現(xiàn)制難以實現(xiàn)財政部門之間債務(wù)的清算，總預(yù)算會計對未來年度發(fā)生且必須由本年度負(fù)擔(dān)的債務(wù)無法核算，不能夠全面反映該政府需要承擔(dān)的債務(wù)總額，導(dǎo)致很大的隱形赤字。
四、財政總預(yù)算會計改革設(shè)想
（一）對現(xiàn)行財政總預(yù)算會計核算基礎(chǔ)上進(jìn)行完善由于近些年我國財政管理制度的一系列改革，要求總預(yù)算會計不僅要監(jiān)督反映政府的預(yù)算執(zhí)行情況，還要反映政府整體財務(wù)運轉(zhuǎn)情況。立足于當(dāng)前局勢，按照謹(jǐn)慎性原則，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。就是在當(dāng)前的收付實現(xiàn)制上，依照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，對預(yù)算事項有步驟，有選擇的采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行計量及確認(rèn)。對那些需要年度終結(jié)后根據(jù)收入結(jié)算地方購入的有價證券及相關(guān)收入等采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。在支出核算中，應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制確定政府預(yù)算指出的范圍和數(shù)量，在所屬會計期間進(jìn)行分別確認(rèn)。在該預(yù)算年度終結(jié)后，對財政預(yù)算已經(jīng)安排還未支出的部分，實行權(quán)責(zé)發(fā)生制，列出報表后轉(zhuǎn)入負(fù)債類科目。
（二）建立科學(xué)的報表體系
建立科學(xué)的報表體系有助于了解政府的整體財務(wù)情況，所以：一是應(yīng)擴(kuò)大當(dāng)前的總預(yù)算會計報表體系，編制可以系統(tǒng)，全面反映政府財政情況的報表體系，除了反映預(yù)算執(zhí)行信息，還要能真實反映政府采購資金等全部財務(wù)信息。二是對重大會計事項和政府應(yīng)在財務(wù)報告的附注中進(jìn)行說明。三是逐步合并預(yù)算內(nèi)外資金表，和預(yù)算管理改革相匹配。
（三）擴(kuò)大財政總預(yù)算的對象
財政總預(yù)算會計核算的對象不能再局限于當(dāng)期的預(yù)算收支，除了要反映當(dāng)期政府資金運轉(zhuǎn)情況和結(jié)果外，還要系統(tǒng)，完整，全面的反映預(yù)算資金過程和累積的結(jié)果。
（四）預(yù)算會計和行政單位合并，成為政府會計由于預(yù)算管理制度的改革，就要求財政總預(yù)算會計和行政單位合并。這樣可以避免單位預(yù)算脫節(jié)，交叉，層層代編的情況，進(jìn)一步完善財政總預(yù)算會計體系。由于部門預(yù)算的編制，行政單位會計和財政總預(yù)算會計逐漸走向以一級政府為中心，從而能夠客觀準(zhǔn)確的反映整個政府的財務(wù)情況，所以客觀上要求兩者合并。合并后，能夠更加全面準(zhǔn)確的反映政府資金運動和考察政府資金運用的效率。
五、當(dāng)前財政總預(yù)算會計改革的有利條件
（一）國庫集中支付改革的順利推進(jìn)
僅以江西永修為例，一方面改革實現(xiàn)縱向到底橫向到邊的單位全覆蓋，另一方面《江西省省級財政國庫管理制度改革試點預(yù)算結(jié)余資金處理的有關(guān)規(guī)定》，要求各行政事業(yè)單位預(yù)算年終預(yù)算指標(biāo)和用款計劃結(jié)余統(tǒng)一按權(quán)責(zé)發(fā)生制調(diào)賬。
（二）新版《行政（事業(yè)）單位會計制度》的實施2012 版《事業(yè)單位會計制度》和2013 版《行政單位會計制度》均增設(shè)了累計折舊和累計攤銷科目，破解了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)在收付實現(xiàn)制下賬實不符的難題。2013 版《行政單位會計制度》還增設(shè)了在權(quán)責(zé)發(fā)生制下運用的政府儲備物資、公共基礎(chǔ)設(shè)施和受托資產(chǎn)等資產(chǎn)類科目，受托負(fù)債等負(fù)債類科目和待償債凈資產(chǎn)等凈資產(chǎn)類科目。
六、總結(jié)
財政總預(yù)算會計在新時期的改革是必然的。當(dāng)然，改革還有很長的路要走，這之間需要依靠政府的積極推動，需要合適的時機，政府應(yīng)該看清問題，對癥下藥，不可盲目走西方的道路，要根據(jù)國情，實事求是。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務(wù)管理；問題；解決策略
行政事業(yè)單位主要包括行政單位與事業(yè)單位，因為中國的政治體制，所以在老百姓以及一些地方官員口中，也將政府部門稱為行政單位。行政單位一般都是履行的都是執(zhí)法監(jiān)督和監(jiān)管一些相關(guān)的單位，并滿足一些方面的需求。正是因為行政事業(yè)單位在社會中占有一定地位，所以在面對財務(wù)管理的問題上一定要制定詳細(xì)有效的管理目標(biāo)。在2009年7月時就有過相應(yīng)的行政事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)定，其中針對財務(wù)管理中會出現(xiàn)的問題進(jìn)行了闡述，并也提出了一些相應(yīng)的解決辦法。但是隨著社會的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展，行政事業(yè)單位財務(wù)管理中也出現(xiàn)了一些不足，這就需要相應(yīng)的人員，針對現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和國情制定出正確的行政事業(yè)單位財務(wù)管理目標(biāo)。
一、現(xiàn)在行政事業(yè)單位財務(wù)管理上存在的問題
行政事業(yè)單位的財務(wù)管理具有一定的重要性，因為在一定程度上這個財務(wù)管理會影響社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在現(xiàn)在的社會中，雖然行政事業(yè)單位的財務(wù)管理也制定了一系類相應(yīng)的規(guī)定。但是隨著社會的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展，現(xiàn)在的行政事業(yè)單位財務(wù)管理無法完全跟上時代的進(jìn)步，因此一些問題也就開始顯露了出來。以下內(nèi)容就是對現(xiàn)在行政單位財務(wù)管理上存在的問題進(jìn)行具體闡述。
（一）對于財務(wù)管理的意識較為薄弱
近些年，我國的經(jīng)濟(jì)正在以飛快的速度向前發(fā)展，一些思想也在隨之改變。但是現(xiàn)在一些行政事業(yè)單位對于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的思想已經(jīng)根深蒂固，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)無法完全理解財務(wù)管理的內(nèi)涵，他們對于財務(wù)管理的認(rèn)識依舊停留在只是簡單的確認(rèn)、計量的會計核算工作。但在現(xiàn)在日新月異的變化中，財務(wù)管理已經(jīng)開始包括財務(wù)活動、處理與各個方面的財務(wù)關(guān)系，還有對相關(guān)單位的監(jiān)督與控制作用。另一方面，一些行政事業(yè)單位中的關(guān)于財務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)，對于目前的財務(wù)狀況持非常滿意的態(tài)度，所以在財務(wù)管理上便不在做任何改變。但是相對于現(xiàn)在日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)狀況，顯然這是無法跟上時代的腳步，同時也會影響到社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以對于管理者一定要加強對于財務(wù)管理的意識。
（二）財務(wù)管理的制度不夠全面
雖然在之前也制定過一些相應(yīng)的財務(wù)管理制度，但是隨著時間的推移，一些制度上的問題也開始慢慢顯露了出來。首先就是在專項基金方面，現(xiàn)在的專項基金的制度存在著一些紕漏，這就導(dǎo)致了項目的實際支出資金與專項支出資金的數(shù)目不相符。在專項資金的管理制度中，對已批準(zhǔn)的專項資金的范圍沒有明確的規(guī)定，還有對于不進(jìn)行項目專項資金是否應(yīng)該批準(zhǔn)等問題都會影響財務(wù)的管理。不僅如此，在專項資金制度中，對于基本基金和專項資金的概念不夠明確。將專項資金應(yīng)用在日常生活的開支中是現(xiàn)在所出現(xiàn)在的一個問題，這樣的出現(xiàn)讓專項資金失去了他原本的意義，還使專項資金被盜用的可能性增加。然后是對往來款項的管理制度不完善，在現(xiàn)在的一些行政單位中，有一些單位不能將往來的賬目進(jìn)行詳細(xì)的記錄，對于往來的款項支出也無法做到嚴(yán)格的控制，這樣現(xiàn)象的出現(xiàn)就導(dǎo)致一些賬目無法追回，從而變成了呆賬和壞賬。還有一些單位在不明確對方情況時就盲目的進(jìn)行貸款擔(dān)保，當(dāng)貸款到期時，對方如果沒有進(jìn)行清償就會使行政單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。最后是年終清算與財務(wù)結(jié)賬制度不夠完善。到年終時，行政事業(yè)單位都會進(jìn)行相應(yīng)的清算和財務(wù)總結(jié)，但是如果此時的單位無法做到清楚的結(jié)算，就會導(dǎo)致一些財務(wù)變成呆賬和賴賬。
（三）對于預(yù)算執(zhí)行，行政管理單位的約束力不夠
預(yù)算是一個單位對于資金支出非常重要的一項，但是如果不能將資金控制在一個合理的區(qū)域內(nèi)，就會出現(xiàn)資金實用率降低、支出超標(biāo)等一些現(xiàn)象。所以行政事業(yè)單位的資金應(yīng)該支出多少，是否應(yīng)該支出，都要經(jīng)過嚴(yán)格的考慮。還有一個問題就是現(xiàn)在無法做到專款專用，一些資金基本的支出與項目的支出相互利用在相互補充。所以對于資金的使用一定要進(jìn)行合理的預(yù)算。這樣才能更明顯的表示經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，而且還可以對資金的使用情況進(jìn)行有效的監(jiān)督。
（四）財務(wù)人員的素質(zhì)不夠
現(xiàn)在社會的不斷發(fā)展，新思路的不斷引入，使現(xiàn)在單位都要引進(jìn)新鮮的活力。但是在現(xiàn)在的行政事業(yè)單位中的賬目管理人員，大部分都不是專業(yè)的賬務(wù)管理人員，而是從其他的單位進(jìn)行調(diào)用的，所以這部分人對賬務(wù)管理知識較為缺乏，也無法滿足現(xiàn)在對賬務(wù)管理新理念的理解，這就對單位中的財務(wù)管理工作的開展造成了一定的困難。同時在現(xiàn)在的工作人員中，不乏一些消極對待工作的人，更有甚者，一些人抱著“在其位，圖其利”的想法，致使一些的現(xiàn)象出現(xiàn)。這類的工作人員的出現(xiàn)給行政事業(yè)單位的賬務(wù)管理帶來了一定的困難。
二、針對行政事業(yè)單位所存在的問題的具體解決策略
行政事業(yè)單位的主要職能是承擔(dān)著國家的各級行政事業(yè)的管理，而行政事業(yè)單位的財務(wù)管理更是與社會經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)。所以對于行政事業(yè)單位中存在的問題，一定及時找到解決的辦法，這樣才能使行政事業(yè)單位有一個更加完善的財務(wù)管理目標(biāo)。
（一）增強財務(wù)管理的意識
對于行政事業(yè)單位中的財務(wù)管理的相關(guān)工作人員來說，一個健全的財務(wù)管理意識是工作的一個重要條件。所以在日常的工作中就要加強財務(wù)管理意識的培養(yǎng)，強化經(jīng)濟(jì)效益的觀念，并培養(yǎng)員工一定要將資金的使用率達(dá)到最大化。在平時的各種活動中也要秉著增加收入，減少支出的理念，這樣才能使資金的使用更加合理。財務(wù)的工作者在面對投資風(fēng)險時一定要保持平穩(wěn)的心態(tài)，認(rèn)真做到投資前預(yù)測，投資中控制，投資后監(jiān)督，并做好總結(jié)，這樣才能時風(fēng)險降到最低。
（二）完善財務(wù)管理的制度
對于全面的財務(wù)管理的建立，主要由以下幾個方面確定：一是對財務(wù)管理進(jìn)行有效的管理，并建立財務(wù)的約束機制。二是對部門的預(yù)算進(jìn)行精密的計算，只有將預(yù)算做好，才能更好的提高使用率，并避免不必要的資金支出。三是要進(jìn)行預(yù)算會計的改革，這樣資金的使用才能更真實清楚的展現(xiàn)出數(shù)據(jù)，并且還可以促進(jìn)一些新的業(yè)務(wù)的出現(xiàn)。四是對于預(yù)算的開支要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，只有運用科學(xué)的方法進(jìn)行預(yù)算，才能對資金進(jìn)行有效的控制。
（三）增強的監(jiān)管力度
一份全面有效的科學(xué)監(jiān)管制度的制定，主要包括內(nèi)部監(jiān)制與外部監(jiān)制，外部監(jiān)制不僅可以提高民眾對于資金合理安排的意識，而且使單位財務(wù)透明化，更加易于群眾的監(jiān)督。而內(nèi)部監(jiān)制則是行政事業(yè)單位中的管理高層要要財務(wù)部門的工作與資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，在發(fā)現(xiàn)有違法亂紀(jì)的事情出現(xiàn)后，一定要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。
（四）增強財務(wù)人員的素質(zhì)
現(xiàn)在的行政事業(yè)單位，一些上層管理人員應(yīng)該及時全面的了解現(xiàn)在財務(wù)人員的現(xiàn)狀。對于不同的人出現(xiàn)的不同問題要制定相應(yīng)的培訓(xùn)方案，盡快提高財務(wù)人員的專業(yè)水平。不僅如此，還要加強財務(wù)人員對于電腦的使用，對于一些必要的軟件要進(jìn)行學(xué)習(xí)，以此來適應(yīng)現(xiàn)在不斷發(fā)展的社會。現(xiàn)在的財務(wù)部門也需要新鮮血液的注入，所以可以聘入一些有先進(jìn)的財務(wù)管理理念和過硬的專業(yè)知識的人，以此來帶動大家更好的進(jìn)行財務(wù)工作。
三、結(jié)束語
行政事業(yè)單位是一個具有行政管理職能的事業(yè)單位，所以行政事業(yè)單位在社會中占據(jù)重要，行政事業(yè)單位的財務(wù)更是與社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。所以對于現(xiàn)在的財務(wù)管理中所存在的問題一定要引起相關(guān)人員的重要，并且針對不同的問題一定要采取有效的解決方式，這樣才能使行政事業(yè)單位財務(wù)管理有一個明確目標(biāo)，并達(dá)到刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。
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【關(guān)鍵詞】事行政事業(yè)單位 實施管理會計 重要性
行政事業(yè)單位的會計管理工作開展的主要內(nèi)容，是針對某個特定的范圍進(jìn)行財政性的資金的核算和統(tǒng)計，開展會計核工作，可以良好的取代我國行政事業(yè)單位的分頭核算工作，有效實現(xiàn)每個行政事業(yè)單位的記賬工作，都能夠以全新的核算組織和核算模式開展。隨著我國會計管理理念的不斷加強，我國的很多行政單位都開始實行管理會計理念，對于行政單位的工作的開展具有良好的推進(jìn)作用。
一、行政事業(yè)單位實施管理會計的重要性分析
（一）實行管理會計理念，增強我國的行政企業(yè)的資源配置的合理性
我國的行政事業(yè)單位的工作開展的根本目的就是為公眾服務(wù)，因此應(yīng)當(dāng)重視我國的行政事業(yè)單位的工作開展的效率問題，增強我國的行政企業(yè)的資源配置的合理性，實行管理會計理念，可以有效的避免我國的行政企業(yè)的資源配置的，分配的不合理的現(xiàn)象的發(fā)生，促使我國行政單位在開展工作的過程中，有計劃的、有序的實行企業(yè)的資源的投入，從而可以有效提升我國行政事業(yè)單位的工作開展的效率，完善我行政單位的資源配置模式和資源配置理念，促使我國的行政單位在開展工作的過程中能夠更加高效的、全面的為群眾服務(wù)[1]。因此實施管理會計在行政事業(yè)單位具有重要意義。
（二）實行會計管理理念，避免我國行政事業(yè)單位的資產(chǎn)流失的情況的出現(xiàn)
實行會計管理理念，避免我國行政事業(yè)單位的資產(chǎn)流失的情況的出現(xiàn)，可以有效促使我國的行政事業(yè)單位的自我監(jiān)督意識和自我審查意識更加完善。行政事業(yè)單位在開展工作的過程中，實行會計管理理念，在注重事業(yè)單位的資產(chǎn)的管理和擴(kuò)張的同時也有效的進(jìn)行了，行政事業(yè)單位的工作流程的審查、監(jiān)督和管理，對于人為造成事業(yè)單位的資產(chǎn)流失的現(xiàn)象也具有了處理措施和處罰方案。有效的減輕了我國的行政事業(yè)單位的資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。因此我國的行政事業(yè)單位的管理會計具有實施必要性。實行自我監(jiān)督理念，有效的避免我國行政事業(yè)單位的資產(chǎn)流失的情況的出現(xiàn)。對于人為造成的，事業(yè)單位的資產(chǎn)流失現(xiàn)象的行為，絕對不給予姑息，完善處理措施和處罰方案。從而保障我國行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作更加高效有序的開展。
（三）創(chuàng)建行政事業(yè)單位核算中心，實現(xiàn)社會主義經(jīng)濟(jì)的全面完善
在建立我國的社會主義經(jīng)濟(jì)市場的工作開展中，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建行政事業(yè)單位核算中心，實現(xiàn)社會主義經(jīng)濟(jì)的全面完善。管理會計在行政事業(yè)單位的良好實施，可以有效的實現(xiàn)我國行政單位的市場的宏觀調(diào)控，從而創(chuàng)造出更加有序的、良好的市場環(huán)境。同時，管理會計的實施，可以促使我國的行政單位的職能更加全面化，從而有效的保障了我國行政事業(yè)單位的資源的分配的合理性和利用的高效性。因此開展會計管理實施在行政事業(yè)單位中的利用，可以使得行政事業(yè)單位的財務(wù)管理建立更加良好的管理渠道，從而創(chuàng)建有序的行政財務(wù)管理環(huán)境[2]。因此創(chuàng)建行政事業(yè)單位核算中心，實現(xiàn)社會主義經(jīng)濟(jì)的全面完善，可以促進(jìn)行政事業(yè)單位對管理會計的實施。
（四）創(chuàng)建行政事業(yè)單位核算中心，完善我國的公共財政管理系統(tǒng)
進(jìn)行行政事業(yè)單位核算中心的建立，將管理會計應(yīng)用于我國行政事業(yè)單位的開展進(jìn)程中，可以有效的完善我國的公共財政管理系統(tǒng)。
隨著管理會計在我國行政事業(yè)單位的，核算工作的開展過程中的不斷應(yīng)用，我國的行政事業(yè)也進(jìn)行了資源管理模式的改革，在開展工作的過程中應(yīng)用了很多全新的措施。
例如我國的行政單位在進(jìn)行管理會計的應(yīng)用過程中，摒棄可傳統(tǒng)的、依據(jù)經(jīng)費進(jìn)行財務(wù)資源轉(zhuǎn)播的資源管理和傳遞體系，創(chuàng)建政府事業(yè)單位會計管理的專門機構(gòu)，全面的開展高效有序的、政府采購以及政府支付工作，從而為行政單位的工作的良好開展奠定了堅實的基礎(chǔ)[3]。因此開展行政事業(yè)單位實施管理會計的方法可行性分析可知，將管理會計應(yīng)用于我國行政事業(yè)單位的開展進(jìn)程中，可以通過行政事業(yè)單位核算中心的有效建立，全面提升我國公共財政管理系統(tǒng)的系統(tǒng)性，實現(xiàn)行政事業(yè)單位資源的合理有效分配。因此創(chuàng)建行政事業(yè)單位核算中心，完善我國的公共財政管理系統(tǒng)，是保障行政事業(yè)單位順利實施會計管理關(guān)鍵性因素。
二、行政事業(yè)單位實施管理會計重要性分析的意義
開展行政事業(yè)單位實施管理會計的重要性分析，可以有效的通過管理會計理念，避免我國的行政企業(yè)的資源配置的，分配的不合理的現(xiàn)象的發(fā)生，并且同時實行自我監(jiān)督理念，有效的避免我國行政事業(yè)單位的資產(chǎn)流失的情況的出現(xiàn)。因此行政事業(yè)單位實施管理會計的重要性分析的意義不可忽視。
總結(jié)語：開展行政事業(yè)單位實施管理會計的重要性分析，探究行政事業(yè)單位實施管理會計的重要性分析的意義，同時開展行政事業(yè)單位實施管理會計的方法分析：創(chuàng)建行政事業(yè)單位核算中心，實現(xiàn)社會主義經(jīng)濟(jì)的全面完善和創(chuàng)建行政事業(yè)單位核算中心，完善我國的公共財政管理系統(tǒng)。因而開展行政事業(yè)單位實施管理會計的重要性分析，可以促使我國的行政單位獲得更加廣闊的發(fā)展和更加良好的發(fā)展前景。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：內(nèi)控管理 績效 預(yù)算 體系
一、行政事業(yè)單位內(nèi)控和預(yù)算績效管理的相同特征
（一）目標(biāo)的同一性
預(yù)算績效管理就是為了完成預(yù)算管理、調(diào)節(jié)資源配置、管理節(jié)約成本、提高公共產(chǎn)品質(zhì)量以及保證公共服務(wù)水平，內(nèi)部控制方面，行政事業(yè)也要做到如何提高公共服務(wù)的效率。內(nèi)控運行情況對預(yù)算績效管理的執(zhí)行效果影響較大。
（二）執(zhí)行貫穿全過程
預(yù)算績效管理的標(biāo)準(zhǔn)是把預(yù)算管理的各工作流程中的績效作為核心價值導(dǎo)向，將績效管理融入整個預(yù)算管理過程、各環(huán)節(jié)；而內(nèi)控的全面性原則標(biāo)準(zhǔn)是對單位經(jīng)濟(jì)活動的決策與執(zhí)行活動、監(jiān)督活動的過程，全面控制好經(jīng)濟(jì)活動。因此，事業(yè)單位的績效管理與內(nèi)控都要做好事前防范與中途控制，事后監(jiān)督的整合，把握活動流程的控制。
二、從內(nèi)部控制的角度思考預(yù)算績效管理在行政單位的現(xiàn)狀
自二十一世紀(jì)初，國內(nèi)的行政事業(yè)單位經(jīng)過全面普及預(yù)算績效管理制度至今，已不斷取得成效，不過依照內(nèi)部控制的標(biāo)準(zhǔn)要求來看，依然存在著一些問題。
（一）存在績效管理的認(rèn)識誤區(qū)
行政單位在內(nèi)部控制管理中，它的對象就是單位的經(jīng)濟(jì)運行風(fēng)險，內(nèi)控管理的范圍涵蓋了預(yù)算績效管理。可一些單位卻不把預(yù)算績效管理和內(nèi)部控制聯(lián)系在一起。覺得在每年預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，又要做績效評價，任務(wù)量已很是繁重，而內(nèi)部控制規(guī)范出臺后，工作量更多，因此在工作態(tài)度上更顯消極，忽略了流程管理，工作趨于表面。甚至有部分單位對預(yù)算績效管理根本不夠重視，認(rèn)為行政事業(yè)單位在財政資金的使用以及追求的社會效益與以盈利為目的的企業(yè)有所不同，不重視預(yù)算績效管理、內(nèi)部控制。從而干擾到預(yù)算績效管理的正常運行。
（二）績效評價指標(biāo)的設(shè)置沒有體現(xiàn)出內(nèi)部控制的規(guī)范
內(nèi)控規(guī)范所強調(diào)的如何防范管理風(fēng)險和制定怎樣的管理措施已經(jīng)在單位及業(yè)務(wù)兩個方面顯現(xiàn)出來，預(yù)算績效管理的每個環(huán)節(jié)都必須復(fù)合內(nèi)部控制需求。國內(nèi)業(yè)界經(jīng)過多年探究，從中央到地方的各級財務(wù)部門都得到了一定的成果，制定出了利于財政支出的績效評價指標(biāo)體系，把績效評價指標(biāo)進(jìn)行了深度的系統(tǒng)的規(guī)劃，從基本上反映了預(yù)算管理中績效管理的整個過程，所有環(huán)節(jié)所對應(yīng)的要求，可指標(biāo)的解釋還是不夠細(xì)致準(zhǔn)確，不能體現(xiàn)內(nèi)部控制在財務(wù)資金管理以及使用上的要求。如某省財政部門制定的績效評價指標(biāo)中，有“項目決策”到“決策程序”的一個過程，可將其理解成“項目的決策與項目審批合理與否，是否做了充分的可行研究，項目調(diào)整有無履行相關(guān)手續(xù)”，其內(nèi)容未注入內(nèi)部控制同建立決策議事機制何種關(guān)系，尤其是關(guān)鍵項目決策相關(guān)要求。從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位所執(zhí)行的項目申報以及項目審批體制不科學(xué)，也不能把風(fēng)險降低至有效范圍內(nèi)，可只用依照相關(guān)規(guī)定辦事，就可以使績效評價的達(dá)標(biāo)，由此導(dǎo)致績效評價結(jié)果的真實可靠度偏低。
（三）預(yù)算績效管理情況不能銜接好風(fēng)險評估控制
內(nèi)部控制具有明確規(guī)定，在經(jīng)濟(jì)活動中，行政單位須建立風(fēng)險定期評估責(zé)任體系，把經(jīng)濟(jì)活動可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行全方位系統(tǒng)化的評估。處于預(yù)算績效管理內(nèi)進(jìn)行績效目標(biāo)管理的追蹤，便于統(tǒng)計績效數(shù)據(jù)，更能夠明確預(yù)算執(zhí)行的狀況，掌握單位可能存在的風(fēng)險信息，率先進(jìn)行風(fēng)險評估，保障內(nèi)部控制有效執(zhí)行。但現(xiàn)在預(yù)算績效管理大部分的績效評估是由行政事業(yè)單位經(jīng)財政部門的協(xié)調(diào)組織做部分財政資金，而單位自身無法主動展開預(yù)算績效管理，更無法充分完成風(fēng)險評估與控制，從而其內(nèi)部控制規(guī)范的執(zhí)行效果并不理想。
三、行政事業(yè)單位完善預(yù)算績效管理工作的策略
（一）組織單位全員做好預(yù)算績效管理工作的宣傳與培訓(xùn)
運用宣傳教育的方式改變行政單位全員的認(rèn)知錯誤，首先是要重視預(yù)算績效管理工作，明白凡是財政資金一經(jīng)使用就有涉及經(jīng)濟(jì)活動，就要符合內(nèi)控管理規(guī)范；二是提高單位干部預(yù)算績效管理工作及內(nèi)控管理素質(zhì)，提升工作能力，其他部門也要掌握這些方面的基本知識。三是統(tǒng)籌資源，設(shè)計科學(xué)合理的方案，明確內(nèi)部控制的作用，把內(nèi)部控制的觀念運用到預(yù)算績效管理當(dāng)中，實現(xiàn)預(yù)算績效管理同內(nèi)部控制的緊密聯(lián)系。
（二）根據(jù)內(nèi)部控制要求，制定并完善貼切細(xì)化的績效評價指標(biāo)體系
績效評價作為預(yù)算績效管理的關(guān)鍵點，其評價指標(biāo)的科學(xué)與否，是否符合單位需求，直接關(guān)系到其執(zhí)行質(zhì)量。單位內(nèi)部控制規(guī)范的施行提出了新的預(yù)算績效管理要求，要精確區(qū)分預(yù)算績效管理的內(nèi)外風(fēng)險，掌控各關(guān)鍵因素，能夠針對地制定績效評估指標(biāo)體系。在項目的決策中，指標(biāo)體系要設(shè)有在政府職能范圍內(nèi)的決策議事方式，當(dāng)企業(yè)需要進(jìn)行重大經(jīng)濟(jì)決策的時候，進(jìn)行集體決策，或者設(shè)立項評審的制度；項目管理指標(biāo)應(yīng)完善契合政府采購標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)制度，建立及完善合同內(nèi)部的管理制度，按照預(yù)算執(zhí)行狀況做定時分析；在項目績效中，該體系要設(shè)有預(yù)算執(zhí)行考核制度，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況考核，充分發(fā)揮監(jiān)控作用。
（三）強化預(yù)算執(zhí)行管理，有效規(guī)避、控制預(yù)算業(yè)務(wù)風(fēng)險
首先，績效管理要嚴(yán)格管理預(yù)算執(zhí)行的每個環(huán)節(jié)，強化預(yù)算執(zhí)行追蹤力度。財管部門在這方面要確認(rèn)單位每次進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行的信息，定期進(jìn)行分析總結(jié)；其次，設(shè)置一項執(zhí)行通報的制度。根據(jù)單位預(yù)算執(zhí)行狀況與當(dāng)前績效反映進(jìn)行定期通報，強化信息溝通，實現(xiàn)員工相互激勵約束；另外，及時糾正績效目標(biāo)偏離，履行預(yù)算調(diào)整程序。
參考文獻(xiàn)：
[1]張友珍.健全內(nèi)部控制制度 完善企業(yè)財務(wù)行為――以成都鐵路局為例[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版）. 2012.03
縣級事業(yè)單位中的會計管理工作，是行政事業(yè)單位中重要的工作組成部分，其工作對進(jìn)一步提升起政府工作的宏觀調(diào)控能力、合理安排其財政資源的統(tǒng)籌管理、完善社會相關(guān)公共服務(wù)工作體系有著非常重要的影響作用。因此，本文以浙江麗水為例，對縣級行政事業(yè)單位會計管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并總結(jié)其工作中出現(xiàn)的問題，為其管理工作發(fā)展提供一些可行性建議。
關(guān)鍵詞：
縣級財政管理；會計工作；基礎(chǔ)管理工作
在我國政治體系編制體系中，縣級行政事業(yè)單位處于我國行政管理網(wǎng)絡(luò)的末端。目前，我國經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展階段，縣級行政單位的財務(wù)工作壓力也隨之上升。雖然國內(nèi)很多縣級財政部門已經(jīng)對其自身管理工作進(jìn)行了些許改進(jìn)，但在其實際工作中還是存在一些有待改善的問題。
一、縣級行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)管理工作中存在的主要問題
1.會計工作編制以及員工自身存在的問題目前在我國包括麗水市的縣級事業(yè)單位在內(nèi)的很多縣級行政事業(yè)單位中，普遍存在會計工作人員不具備上崗資格的情況。造成這種現(xiàn)象的原因是我國縣級行政單位中會計工作編制較為緊張，員工數(shù)量不足。因此部分單位無法建立較為完善的財務(wù)工作體系，其財務(wù)人員工作能力也普遍較低，多數(shù)相關(guān)部門都會錄用一些不具備上崗資格的財務(wù)工作人員，完成會計工作。某些單位還會因為其人力資源編制有限，將出納與會計兩個工作崗位進(jìn)行合并，形成項目串崗，甚至還有些單位會將其會計工作和出納工作委托給其他與之無關(guān)的部門，并頻繁變動其人事安排[1]。這種財務(wù)工作的管理模式輕則會造成其財務(wù)管理工作質(zhì)量下降，重則會導(dǎo)致起整體工作出現(xiàn)混亂，對其單位財務(wù)工作安全造成威脅。
2.會計核算工作缺乏規(guī)范性縣級行政單位中會計核算工作缺乏規(guī)范，也是其會計管理工作存在的問題之一。在實際核算工作中，會計對各項財務(wù)收支項目分化不明，導(dǎo)致各項財務(wù)工作規(guī)劃出現(xiàn)混亂。其財務(wù)工作核算中出現(xiàn)的問題具體體現(xiàn)在會計工作人員無法規(guī)范化使用會計報表、總賬計算能力存在不足、明細(xì)賬目與實際情況不符等方面。甚至在部分會計工作能力較差的單位中，還會出現(xiàn)賬目金額憑證與資金收支票據(jù)內(nèi)容不符的情況。此外，在單位招待費用、出差工作差旅費用等項目中財務(wù)計算工作出現(xiàn)問題出現(xiàn)的最為頻繁。同時，拖延賬務(wù)處理工作、對資金支出的原始票據(jù)合法性的審核不夠嚴(yán)密、報銷單據(jù)的內(nèi)容填寫不全、支收費用分類工作沒有按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行等問題也經(jīng)常出現(xiàn)[2]。這種財務(wù)工作問題一般有兩方面原因，一方面是部分單位希望能夠通過財務(wù)工作技巧規(guī)避相關(guān)財務(wù)審計工作而刻意為之。而另一種則是因為起會計工作能力確實存在不足，導(dǎo)致相關(guān)財政管理工作混亂。相比起來，前者的行為性質(zhì)較為惡劣，甚至?xí)鲇诓涣寄康膶⒏鞣N不正當(dāng)支出劃入工作支出項目中，進(jìn)而造成其財務(wù)收支情況嚴(yán)重失衡。
二、提升縣級行政單位會計管理工作質(zhì)量的具體方法思考
1.實行會計工作記賬模式這對現(xiàn)階段我國會計工作人員編制不足的縣級行政事業(yè)單位，可是嘗試在不改變現(xiàn)有資金持有人與使用權(quán)、管理權(quán)的條件下，實行通過縣級財政工作部門統(tǒng)一管理的記賬工作。其工作可以通過以下三種方式完成：(1)建立工作集中核算管理模式，以此完成相關(guān)單位的記賬工作，通過財政部門對其會計工作人員進(jìn)行管理，完成融賬記賬工作與監(jiān)管工作合二為一的管理體制。例如，麗水市的縣級事業(yè)單位在對這種集中核算工作進(jìn)行研究分析后，在自身會計管理工作中也根據(jù)其實際情況在部分會計工作內(nèi)容中嘗試進(jìn)行核算管理。其結(jié)果證明，這一行為，確實在一定程度又優(yōu)化了浙江麗水的縣級事業(yè)單位管理工作。(2)通過政府的購買行為完成相關(guān)公共服務(wù)工作，相關(guān)財政工作單位需要以招標(biāo)方式招入具備記賬工作能力的相關(guān)中介財務(wù)管理單位完成賬目管理工作，同時，安排單位內(nèi)部財務(wù)工作者對其進(jìn)行監(jiān)管。麗水市的縣級事業(yè)單位擁有比較敏銳的工作改進(jìn)意識，其相關(guān)管理人員在對自身單位會計人力資源分配進(jìn)行分析后，在個別人力安排相對緊張的部門采用了這種通過招標(biāo)外部人員完成會計工作的方法，解決了其單位中人力資源短缺的問題。(3)建立單位內(nèi)部會計記賬工作管理機構(gòu)，從單位內(nèi)部抽調(diào)或者直接從外部招聘具備相關(guān)工作資格的專業(yè)工作人員共同完成會計記賬工作。在工作中，應(yīng)當(dāng)始終貫徹循序漸進(jìn)和科學(xué)化管理的工作發(fā)展理念。麗水市的縣級事業(yè)單位也研究過上述方法是否適合應(yīng)用于自身單位中，并在單位中嘗試建立小規(guī)模記賬管理部門。其結(jié)果表明，這一會計工作方法也能夠在單位中發(fā)揮作用，但對于麗水市的縣級事業(yè)單位而言，還是建立招標(biāo)模式協(xié)助其財務(wù)管理部門完成會計工作其性價比更高。
2.建立會計管理工作的安全監(jiān)管體制目前國內(nèi)部分縣級財政管理部門還無法應(yīng)用會計記賬這一財務(wù)管理方式，在這種情況下，相關(guān)部門應(yīng)該構(gòu)建會計工作委派管理機制。這種財務(wù)管理模式需要政府財務(wù)部門向其行政事業(yè)單位派遣會計工作人員，而自身財政部門則擔(dān)任相關(guān)工作的具體實施。在實際財務(wù)工作中，縣級財政事業(yè)單位需要直接從社會人力資源中挑選符合此項工作會計工作人員，而相關(guān)人員編制與費用支出等工作項目則交由內(nèi)部財政管理部門完成。在進(jìn)行工作時，起委派的會計需要在政府部門中常駐，并由內(nèi)部財政部門對其進(jìn)行日常工作的管理和工作績效考核。同時，縣級行政事業(yè)單位建立進(jìn)行委派會計工作考核，并認(rèn)真完成相關(guān)考核內(nèi)容的記錄工作。應(yīng)用這一財務(wù)管理模式，需要應(yīng)用單位定時開展財務(wù)工作交流會議，并以這種方式了解單位中委派會計的具體財務(wù)工作情況。此外，委派會計工作應(yīng)該采用定期輪崗工作制度，其輪崗周期設(shè)置在一年或兩年為佳。
三、結(jié)束語
財務(wù)管理工作是國家的命脈所在，而縣級行政單位作為我國行政管理終端必須保障自身會計管理工作能夠達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，離不開政府旗下相關(guān)部門對其工作的支持。而建立完整的會計管理工作體系則完成整體財政工作的先決條件。在此，希望本文能夠為我國縣級行政事業(yè)單位會計管理工作發(fā)展提供一個新的思維方向，進(jìn)而為我國整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供持續(xù)助力。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位 決算 編審
會計決算既是對年度預(yù)算執(zhí)行情況的全面總結(jié)和綜合反映,又是編制下年度部門單位預(yù)算的信息基礎(chǔ),還是研究分析調(diào)整有關(guān)政策和搞好財政管理的重要依據(jù)。決算工作具有綜合性強、工作量大、繁雜、涉及面廣等特點,因此編制較高質(zhì)量的會計決算需要有良好的會計基礎(chǔ)工作和各個崗位相互間的協(xié)助與配合。
一、提高會計決算編制質(zhì)量的重要性
會計決算既是對年度預(yù)算執(zhí)行情況的全面總結(jié)和綜合反映,又是編制下年度單位部門預(yù)算的信息基礎(chǔ),還是研究分析調(diào)整有關(guān)政策和搞好財政管理的重要依據(jù)。因此提高會計決算的編制質(zhì)量具有非常重要的作用,其重要性主要體現(xiàn)在:
1、 會計制度規(guī)定
會計主體必須進(jìn)行信息反饋。從制度的層面上講,行政事業(yè)單位作為會計主體,有責(zé)任有義務(wù)向決算報表的使用者提供數(shù)字真實、內(nèi)容完整、具有較強時效性的會計決算信息,這是會計主體必須履行的職責(zé)和義務(wù)。《行政單位財務(wù)規(guī)則》第四十三條規(guī)定“行政單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)會計核算資料和有關(guān)文件,真實、準(zhǔn)確、完整地編制財務(wù)報告,認(rèn)真進(jìn)行財務(wù)分析,并按照規(guī)定報送財政部門、主管預(yù)算單位和其他有關(guān)部門”;《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》第三十九條規(guī)定“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期向主管部門和財政部門以及其他有關(guān)的報表使用者提供財務(wù)報告;在《報告制度》中第四十八條也給予了規(guī)定:行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)制度規(guī)定認(rèn)真編制會計決算報告,全面、真實反映本單位會計決算信息。
2、 審計、財政部門對單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理的需要
會計決算是對一個單位全年財務(wù)收支狀況和資金使用情況的綜合反映。通過決算報表,一方面審計、財政部門可以全面掌握行政、事業(yè)單位的收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況;另一方面有利于審計、財政部門加強宏觀監(jiān)督和管理。由于決算數(shù)據(jù)是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表,審計、財政部門既可以從宏觀的方面掌握各行各業(yè)、各部門之間的收支狀況,理清思路、明確財政投入方向和投入重點,還可以從微觀方面掌握一個地區(qū)、一個行業(yè)、一個部門、一個單位的收支狀況和機構(gòu)運作狀況,審查其支出的合法性、合規(guī)性和效益性,對單位執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督。
3、 行政事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部財務(wù)管理的需要
會計決算是一個單位資金運作和財務(wù)收支狀況的綜合反映。單位一年的收支狀況如何?人員、公用、專項等經(jīng)費各占了多少比例?資金用在了什么地方?怎樣使用的?使用效益如何這些信息和數(shù)據(jù)都可以透過會計決算報表及文字報告展示出來。從財務(wù)管理的層面上講,我們應(yīng)該把編制會計決算報表視為控制單位經(jīng)濟(jì)活動的主要環(huán)節(jié),通過會計決算一方面既可為財務(wù)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析、預(yù)測提供寶貴的歷史數(shù)據(jù),另一方面又能為加強財務(wù)監(jiān)控、給領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策提供重要依據(jù),而且還能成為單位向財政申請資金投入支持事業(yè)發(fā)展的依據(jù)。
二、提高會計決算編制質(zhì)量的對策與建議
提高會計決算的編制質(zhì)量,對提高會計信息質(zhì)量具有非常重要的意義。但如何提高會計決算編制的質(zhì)量呢?筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面入手:
1、做好決算編制前的各項準(zhǔn)備工作
財政部門應(yīng)該理順和協(xié)調(diào)好內(nèi)部的相互關(guān)系,及早安排和布置與決算編制相關(guān)的工作;主管部門也應(yīng)該根據(jù)財政部門的決算布置,結(jié)合行業(yè)的特點進(jìn)行組織、布置,給各行政事業(yè)單位提供時間和數(shù)據(jù)上的保障。
2、爭取財政部門直接與基層預(yù)算單位進(jìn)行對賬
目前財政部門采取的是“財政――主管部門――基層預(yù)算單位”的三級對賬模式,這樣對賬環(huán)節(jié)多,遇到問題時也比較費時、費力,從某種程度上影響了決算編制的時效性。在實施部門預(yù)算制度改革和國庫單一賬戶管理以后,原則上一個單位只有一本預(yù)算,而且各單位(指已納入國庫賬戶體系改革單位)所需財政資金也是全部通過國庫支付網(wǎng)上申報系統(tǒng)進(jìn)行申請的,資金進(jìn)出都可以通過該系統(tǒng)進(jìn)行核對查詢,這就為基層決算編制單位直接與財政對賬提供了前提條件。因此建議充分?jǐn)U充、發(fā)揮國庫支付網(wǎng)上申報系統(tǒng)的功能,在對賬方式上,財政內(nèi)部各部門之間、財政與基層預(yù)算單位之間應(yīng)按季度或按半年核對一次撥款情況;年末財政部門進(jìn)行年終。對賬時,應(yīng)將內(nèi)部之間的對賬、與基層預(yù)算單位的對賬同步進(jìn)行;即由國庫處提供分處室分科目的財政撥款表,與各業(yè)務(wù)處室進(jìn)行協(xié)調(diào)核對,另先行將各級預(yù)算單位的財政資金請款情況掛在國庫支付申報系統(tǒng)中,或掛在財政部門網(wǎng)站的公告欄上。單位憑密碼提取數(shù)據(jù)自行核對,發(fā)現(xiàn)疑問再與財政有關(guān)部門聯(lián)系,在財政資金撥款數(shù)額核對無誤最后由主管部門統(tǒng)一匯總上報備案。這樣操作可以體現(xiàn)財政部門在決算工作上的主動性;二有利于提高對賬的準(zhǔn)確率;三有利于決算編制時效性的提高,進(jìn)而有助于基層單位決算編制質(zhì)量的提高。
3、搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高人員素質(zhì),提高對會計決算編制的認(rèn)識
隨著國家財政制度的不斷改革,行政事業(yè)單位的財務(wù)制度也處于不斷新舊交替的狀態(tài),許多新的規(guī)章制度、財政支付方式、預(yù)算管理模式等都不斷在變革中完善。這就要求財務(wù)人員要積極學(xué)習(xí)新的財務(wù)知識和財經(jīng)法規(guī),以適應(yīng)當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理的需要。作為全面記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財務(wù)狀況的綜合性報告;通過前面闡述的決算重要性便可以體現(xiàn)出:會計決算編制工作既是一項會計基礎(chǔ)工作,又是一項極其重要的工作。因此會計人員以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度去看待它,在做好日常會計基礎(chǔ)核算工作和編制前期各項工作的同時,還應(yīng)根據(jù)決算編制的要求,切實做到數(shù)字真實、內(nèi)容完整、報送及時。
4、做好決算數(shù)據(jù)分析、提高決算水平
長期以來,行政事業(yè)單位的決算工作一直存在著“重數(shù)字、輕分析、重算賬、輕管理”的問題。因此,如果我們要進(jìn)一步提高會計信息質(zhì)量,除了要做好決算的編制工作外,更重要的著眼點還在于如何利用現(xiàn)成的決算數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,分析單位的財務(wù)收支狀況和資金使用情況,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真歸納和總結(jié),不斷探索,為來年預(yù)算的編制與執(zhí)行,為加強財務(wù)方面的管理提供必要數(shù)據(jù)支撐和前提保障。
參考文獻(xiàn):
略
二、實習(xí)單位的業(yè)務(wù)流程
該實習(xí)單位的業(yè)務(wù)除了日常的財務(wù)處理外還要對全省的各個××部門進(jìn)行審計，規(guī)劃和計劃全省的××部門的財務(wù)資金及相關(guān)工作。其日常的財務(wù)工作主要是通過“用友財務(wù)通標(biāo)準(zhǔn)版”進(jìn)行操作的，其主要內(nèi)容如下：
（1）、根據(jù)日常業(yè)務(wù)和原始憑證填制記賬憑證。
（2）、審核憑證，試算平衡。
（3）、對賬
（4）、結(jié)賬
（5）、編制本月的相關(guān)報表
（6）、打印會計憑證，與原始憑證粘貼裝訂成冊。
三、實習(xí)內(nèi)容
1、了解單位的情況,該單位為行政單位，了解其各職能部門的設(shè)置。行政單位的主體是行政單位；對象是執(zhí)行單位預(yù)算過程中各級行政單位財政資金的領(lǐng)撥、使用及結(jié)果；原則為真實性、相關(guān)性、可比性、一貫性、及時性、清晰性、收付實現(xiàn)制、專款專用、實際成本計價、重要性；特點為目標(biāo)是行使政府職能，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動范圍較窄，業(yè)務(wù)活動具有明顯的非營利性，財務(wù)管理以預(yù)算撥款為中心，收支核算必須嚴(yán)格服從預(yù)算管理的要求，以收付實現(xiàn)制為會計核算基礎(chǔ)，不需要進(jìn)行成本核算。
2、閱讀相關(guān)書籍，了解單位的主要工作與相關(guān)職能。
3、了解工作部門—規(guī)劃計劃財務(wù)處的主要工作與職能以及記賬方法、會計制度等。
4、幫忙送文件、打印和復(fù)印文件、會計憑證等，熟悉工作環(huán)境及適應(yīng)工作環(huán)境。
5、查閱相關(guān)會計憑證，了解主要會計科目與主要業(yè)務(wù)等。其主要的會計科目分為資產(chǎn)類、負(fù)債類、凈資產(chǎn)類、收入類和支出類。主要會計科目有暫付款、固定資產(chǎn)、暫存款、撥出經(jīng)費、經(jīng)費支出包括基本支出和項目支出、應(yīng)付工資等。我們接觸到的主要業(yè)務(wù)是報銷和借款。
6、手工對賬10年1月—6月份，主要是零余額賬戶用款額度，理解和掌握零余額賬戶用款額度這一賬戶。
7、運用excel表格制作固定資產(chǎn)明細(xì)表，掌握和運用excel表格的功能。了解到該單位的固定資產(chǎn)與企業(yè)的固定資產(chǎn)處理方法不同，該單位的固定資產(chǎn)不計提折舊，不攤銷。
8、整理和修改xx年年會計憑證，了解其主要業(yè)務(wù)、會計科目及原始憑證與記賬憑證相對應(yīng)及粘貼方法等。
9、了解“用友財務(wù)通標(biāo)準(zhǔn)版”的主要功能及與學(xué)校學(xué)習(xí)的用友軟件的不同。運用用友軟件的好處，包括：采用計算機替代人工記賬、算賬、報賬，以及對會計信息進(jìn)行分析和利用的過程，促進(jìn)會計工作的效率和質(zhì)量；促進(jìn)現(xiàn)代單位會計工作的規(guī)范化和會計工作職能的轉(zhuǎn)變，為整個現(xiàn)代單位的管理工作現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)，更加的方便、快捷、省時省力。
10、運用“用友財務(wù)通標(biāo)準(zhǔn)版”記賬，主要是10年7月份的業(yè)務(wù)。主要業(yè)務(wù)是報銷和借款。
11、修改錯誤憑證，理解和掌握主要業(yè)務(wù)的記賬方法及各會計科目的作用，熟練運用和掌握“用友財務(wù)通標(biāo)準(zhǔn)版”。
四、實習(xí)心得體會
這兩周的實習(xí)給我的感觸太深了，仿佛一下子長大成人，懂得了更多地做人與做事的道理，真正懂得學(xué)習(xí)的意義，時間的寶貴，和人生的真諦。讓我更清楚地感到了自己肩上的重任，看到了自己的位置，看清了自己的人生方向。
下面我從個人實習(xí)意義及會對計工作的認(rèn)識作以下總結(jié):
一、作為一個會計人員，工作中一定要就具有良好的專業(yè)素質(zhì)，職業(yè)操守以及敬業(yè)態(tài)度。會計部門作為單位的核心機構(gòu)，對其從業(yè)人員，一定要有很高的素質(zhì)要求。
從知識上講，會計工作是一門專業(yè)性很強的工作，從業(yè)人員只有不斷地學(xué)習(xí)才能跟上單位發(fā)展的步伐，要不斷地充實自己。我認(rèn)識到專業(yè)課的重要性，使我有了動力，也對會計工作產(chǎn)生了興趣，我決定回學(xué)校以后一定要努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識。
1、學(xué)習(xí)好預(yù)算會計，掌握預(yù)算會計與企業(yè)會計的不同：
1）會計核算基礎(chǔ)不同，預(yù)算會計為收付實現(xiàn)制，企業(yè)會計為權(quán)責(zé)發(fā)生制。
2）會計要素構(gòu)成不同，預(yù)算會計包括：資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出，企業(yè)會計包括：資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費用和利潤。
3）會計等式不同，預(yù)算會計為：資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)，企業(yè)會計為：資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益。
4）會計核算內(nèi)容及方法有其特殊性，預(yù)算會計為：固定資產(chǎn)與固定基金對應(yīng)，固定資產(chǎn)不計提折舊；對外投資與投資基金對應(yīng)；對專用基金實行專款專用辦法；不實行成本核算，即使有成本核算，也是內(nèi)部成本核算。一般沒有損益的核算。
2、學(xué)習(xí)會計電算化知識，熟練掌握用友軟件，雖然用友軟件在學(xué)校曾經(jīng)學(xué)習(xí)過，比較熟悉，但與實際操作中的用友軟件有一定的差別，學(xué)習(xí)得還不夠系統(tǒng)與全面，仍需繼續(xù)鉆研與學(xué)習(xí)。
3、熟練掌握excel表格的功能。
4、熟悉和掌握電腦的基本知識和其他知識。
二、作為一個會計人員要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。
會計工作是一門很精準(zhǔn)的工作，要求會計人員要準(zhǔn)確的核算每一項指標(biāo)，正確使用每一個公式。會計不是一件具有創(chuàng)新意識的工作，它是靠一個又一個精準(zhǔn)的數(shù)字來反映問題的。所以我們一定要加強自己對數(shù)字的敏感度，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題彌補漏洞。實際工作與在學(xué)校學(xué)習(xí)的理論只是有很大的差距，應(yīng)本著謙虛謹(jǐn)慎的學(xué)習(xí)態(tài)度認(rèn)真求教，注重以后的實踐學(xué)習(xí)。會計工作需要我們要認(rèn)真仔細(xì)，有耐心。
三、作為一名會計人員要具備良好的人際交往能力。
一、2014年的工作回顧
地質(zhì)隊共有8個下屬公司，有有地質(zhì)勘察,施工公司、物業(yè)公司、印務(wù)公司、機械廠、資源勘探公司，有預(yù)算事業(yè)費。今年我負(fù)責(zé)管理全面財務(wù)工作，我雖然剛接觸到這個工作崗位，但是在這個崗位上，我也取得了成功。
（一）增強思想素質(zhì)
在這一年里，我堅決執(zhí)行地質(zhì)隊財務(wù)工作的思想，嚴(yán)格按照單位的公司制度來要求總結(jié)，努力做好2014年的財務(wù)工作，大力提高地質(zhì)隊的財政收入。
（二）加強財務(wù)工作質(zhì)量
一是嚴(yán)格遵守財務(wù)管理制度和稅收法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)，組織匯集核算。從審核原始憑證、會計記賬憑證的錄入，到編制財務(wù)會計報表；從各項稅費的計提到納稅申報、上繳；從資金計劃的安排，到各項資金的統(tǒng)一調(diào)撥、支付等等，財務(wù)工作中，我總是勤勤懇懇、任勞任怨、努力做好本職工作，認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)會計制度，實現(xiàn)了會計信息收集、處理和傳遞的及時性、準(zhǔn)確性。二是制訂財務(wù)成本核算體系，嚴(yán)格控制成本費用。根據(jù)地質(zhì)隊下達(dá)的財務(wù)工作責(zé)任指標(biāo)，我根據(jù)相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)進(jìn)行了分解，制訂了成本核算方案，合理確認(rèn)各項收入額，統(tǒng)一了成本和費用支出的核算標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了醫(yī)院的科室成本核算工作，對科室進(jìn)行了績效考核。在財務(wù)執(zhí)行過程中，嚴(yán)格控制費用。三是加強財務(wù)管理制度建設(shè)，提高財務(wù)信息質(zhì)量。我根據(jù)地質(zhì)隊制定的財務(wù)工作的實際執(zhí)行情況，為進(jìn)一步規(guī)范地質(zhì)隊的財務(wù)工作、提高財政收入的質(zhì)量，制定了財務(wù)管理制度體系，平時財務(wù)部通過開展定期或不定期的交流會，解決前期工作中出現(xiàn)的問題，布置后期的主要工作，逐步規(guī)范各項財務(wù)行為，使財務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)按一定的財務(wù)規(guī)則、程序有效地運行和控制。
二、工作態(tài)度與責(zé)任
干工作除了業(yè)務(wù)知識與技能外，更主要的是工作態(tài)度與責(zé)任。我從事財務(wù)工作以來，我以良好的工作態(tài)度對待每一項工作，在工作中承擔(dān)自己的責(zé)任，認(rèn)真對待每一件事，對待每一項工作任務(wù)，負(fù)責(zé)到底，做好任何工作。我事業(yè)心、責(zé)任心強，奮發(fā)進(jìn)取，一心撲在工作上，態(tài)度積極，敢于負(fù)責(zé)，不計較個人得失。工作勤勉，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，無故不遲到、不早退。
三、取得的成績
一是在單位事業(yè)部緊密配合,相互協(xié)調(diào),靈活利用政策為單位爭取了相當(dāng)數(shù)額補貼費。二是圓滿地處理對單位印務(wù)公司存貨問題面臨稅務(wù)檢查。三是協(xié)調(diào)與稅務(wù)財政國土等想關(guān)行政單位關(guān)系。四是加大了賬款的清理催收工作。五是在12月成功承辦了局會計學(xué)會術(shù)交流會，并在2014年財務(wù)工作受到了局領(lǐng)導(dǎo)的好評。
四、存在問題
回顧一年的工作，工作中的風(fēng)風(fēng)雨雨時時在眼前隱現(xiàn)，我不僅能在工作時埋下頭去忘我地工作，吃苦耐勞，富有團(tuán)隊合作精神，具有一定的組織、協(xié)調(diào)和交際能力，且面對困難從不氣餒，能夠冷靜、果斷和全面的去處理，有著強烈的上進(jìn)心和永不服輸?shù)母蓜拧ｋm然在工作上取得了一定成績，但認(rèn)真反思自己的工作，認(rèn)為自己還存在諸多問題和不足。一是在財務(wù)工作上的能力還有待加強。在處理財務(wù)工作上的失誤上還需要進(jìn)一步的深入學(xué)習(xí)、進(jìn)一步的提高，強化財務(wù)工作方面的業(yè)務(wù)知識，才能更好的為單位效力。二是協(xié)調(diào)與稅務(wù)財政國土等相關(guān)行政單位關(guān)系還有待提高。應(yīng)加強對稅務(wù)財政國土的了解，深入進(jìn)行分析，找到協(xié)調(diào)的突破口，增強與稅務(wù)財政國土等相關(guān)行政單位關(guān)系。
五、2015的工作打算
在新的一年里，我決心進(jìn)一步加強財務(wù)管理能力，注重財務(wù)預(yù)算能力，不斷提高自身財務(wù)工作能力。努力使自己在財務(wù)工作上取得一定的成就。
（一）在思想上，加強對財務(wù)工作者的思想意識。通過對財務(wù)的規(guī)章制度學(xué)習(xí)，加強對其工作職能的重要意思，擺好自己的工作態(tài)度，認(rèn)真完成自己的本職工作。
（二）在工作上，加強對財務(wù)工作的認(rèn)識。從各個方面去了解財務(wù)工作的性質(zhì)，對財務(wù)工作者應(yīng)該負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行強化學(xué)習(xí)，在工作的各個方面都要做到認(rèn)真了解，并對各個工作提出相對應(yīng)的措施。
（三）在協(xié)調(diào)上，加強與稅務(wù)財政國土協(xié)調(diào)工作。通過認(rèn)真執(zhí)行協(xié)調(diào)工作，努力做好協(xié)調(diào)工作中的問題。
（四）在工作上，繼續(xù)完善各項財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，如財務(wù)核算管理制度、銷售與收款、采購與付款內(nèi)控制度、會計、統(tǒng)計、收費、出納等財務(wù)人員崗位考評辦法等。做好2014年的的所得稅匯算清繳工作，合理地降低各項稅務(wù)風(fēng)險。
（五）在控制上，配合地質(zhì)隊進(jìn)行收入、成本、費用的專項檢查，加強非生產(chǎn)費用和可控費用的控制、執(zhí)行力度，不能超支的絕不超支。加強資金管理，統(tǒng)一調(diào)配，根據(jù)地質(zhì)隊資金部的工作計劃安排，調(diào)控好各項經(jīng)營用資金。
（六）在管理上，根據(jù)全面財務(wù)預(yù)算管理制度和財務(wù)預(yù)算管理指標(biāo)跟蹤財務(wù)的執(zhí)行情況，監(jiān)控財務(wù)預(yù)算費用的執(zhí)行和超財務(wù)預(yù)算費用的初步審核，按月準(zhǔn)確及時地提供預(yù)算執(zhí)行情況的匯總分析，為實現(xiàn)本單位的財務(wù)預(yù)算指標(biāo)提出可行性措施或建議。
