時間：2023-06-25 16:22:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇交通行政執(zhí)法知識，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、任務(wù)目標(biāo)
通過培訓(xùn)，使交通行政執(zhí)法人員熟悉與行政執(zhí)法有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范行政執(zhí)法的具體要求、相關(guān)制度，明確自己的崗位職責(zé)、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)，確保使用依據(jù)合法、辦事程序合法，落實四化管理，促進(jìn)交通行政執(zhí)法規(guī)范，年度沒有行政復(fù)議、行政訴訟敗訴的問題，交通行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)得到提高。
二、培訓(xùn)內(nèi)容
1、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》等公共法律知識；
2、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《省農(nóng)村公路條例》等交通行政執(zhí)法相關(guān)的專業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章；
3、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，交通部《交通行政執(zhí)法規(guī)范》，省《省治理超限和超載運輸辦法》；
4、上級主管部門編寫的交通行政執(zhí)法培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教材；
5、交通行政執(zhí)法制度、規(guī)定，黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和方式
交通行政執(zhí)法培訓(xùn)由區(qū)縣交通局和各執(zhí)法機(jī)構(gòu)組織實施。市級各執(zhí)法機(jī)構(gòu)可根據(jù)執(zhí)法門類不同的特點，有針對性地組織各門類間的培訓(xùn)。
培訓(xùn)可采取集中授課、個人自學(xué)、知識競賽、經(jīng)驗交流等方式進(jìn)行。
四、時間安排
培訓(xùn)由各級各單位自行安排。時間不得少于5天。
五、幾點要求
1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)。交通行政執(zhí)法培訓(xùn)是全面推進(jìn)交通依法行政建設(shè)、推進(jìn)交通行政執(zhí)法責(zé)任制落實的基礎(chǔ)工作；是認(rèn)真貫徹十七大精神，落實依法治國方略的具體措施。只有加強教育培訓(xùn)，才能進(jìn)一步強化執(zhí)法責(zé)任，明確執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政執(zhí)法活動，提高行政執(zhí)法水平，確保實現(xiàn)依法行政。各級各單位要從立黨為公、執(zhí)政為民，建設(shè)法治政府，提高依法行政能力的高度，充分認(rèn)識交通行政執(zhí)法培訓(xùn)的重要意義，加強對交通行政執(zhí)法培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)。
2、嚴(yán)密組織實施。各級各單位要按照兩個五年規(guī)劃的要求，結(jié)合各自的實際，落實好本計劃所規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容。認(rèn)真落實市交通工作會議精神，統(tǒng)籌安排好工作，分層次、分批次開展交通執(zhí)法人員培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋面要達(dá)到100%，確保培訓(xùn)不漏一人。各單位培訓(xùn)工作要在11月前完成。
3、嚴(yán)格組織考核。培訓(xùn)結(jié)束時，對所有交通執(zhí)法人員進(jìn)行一次全面考核，考核組織要嚴(yán)格，考核合格者方可持證上崗。
前一段時間，市委聘請法學(xué)專家教授，對全市科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展了法律法規(guī)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使我自己的法律意識有了明顯提高，以前，對法律條文只是從表面理解，現(xiàn)在能夠領(lǐng)悟到法律的深層次內(nèi)涵，有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。培訓(xùn)結(jié)束后，我靜下心來，對照筆記，聯(lián)系交通系統(tǒng)執(zhí)法工作實際，覺得在法制建設(shè)方面，交通系統(tǒng)還有很多工作要做，還有許多亟待解決的問題，比如 “有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不糾”的問題仍較普遍存在，亂扣濫罰、重費輕管、等問題也時有發(fā)生。這些問題的存在，直接影響了交通行政機(jī)關(guān)的形象，如何從根本上解決交通行政機(jī)關(guān)依法行政，提高行政執(zhí)法水平，就這個問題談?wù)勎业囊稽c體會。 行政執(zhí)法是我們交通行政機(jī)關(guān)最重要的經(jīng)常性的工作，它關(guān)系到交通管理活動是否能有秩序的正常運轉(zhuǎn)，關(guān)系到深化改革擴(kuò)大開放和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，交通行政執(zhí)法必須堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，使交通行政執(zhí)法活動合法、有效、準(zhǔn)確、高效。 合法。合法要求我們交通行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法活動中必須注意五個環(huán)節(jié)。首先自身必須合法，即主體資格合法，必須是法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定的行政機(jī)關(guān);第二，我們的行政執(zhí)法行為必須合法，必須嚴(yán)格按法律規(guī)定辦事，任何人都無凌駕法律之上的特權(quán);第三，行政執(zhí)法的對象必須符合法律規(guī)定，如不能隨意給被管理者設(shè)置障礙;第四，行政執(zhí)法活動的依據(jù)必須合法，所依據(jù)的規(guī)范性文件不得與國家法律、法規(guī)相抵觸，并須事先公布;第五，行政執(zhí)法的程序必須合法，手續(xù)必須完備，不能隨心所欲。 合理。合理性是交通行政執(zhí)法必不可少的補充。首先，交通行政執(zhí)法行為必須統(tǒng)一，在適用法律、法規(guī)上人人平等，不能忽松忽嚴(yán)，畸輕畸重;第二，自由裁量權(quán)的行使必須公正，不能受不相干的因素影響;第三，行政執(zhí)法決定必須尊重事實，不能作出無法執(zhí)行的行政行為;第四，在堅持合法性的原則下應(yīng)當(dāng)充分考慮管理對象的意志，使多數(shù)管理對象能夠接受、理解和支持。 準(zhǔn)確。準(zhǔn)確是確保案件正確的關(guān)鍵。首先是適用法律必須準(zhǔn)確，不能張冠李戴;第二，認(rèn)定事實必須準(zhǔn)確，證據(jù)必須確鑿，不能有任何脫節(jié)、含糊之處;第三，行政執(zhí)法文書的敘述必須準(zhǔn)確，必須能真實地表述交通行政機(jī)關(guān)的意圖，要明確易懂，不能產(chǎn)生歧義。 高效。交通行政執(zhí)法工作有很強的時效性。
首先，國家交通有關(guān)實體法和執(zhí)法程序法都對時間有明確的時間規(guī)定，這些必須嚴(yán)格遵守;第二，采取行政強制檢查、取證、扣押物品的時間必須緊緊圍繞實際執(zhí)法需要進(jìn)行，不能無限制地濫用強制扣車和扣證措施權(quán);第三，作出的行政執(zhí)法(處罰)決定生效后，當(dāng)事人逾期拒不履行的，必須即時申請人民法院依法強制執(zhí)行。所以，交通行政機(jī)關(guān)必須提高效率，克服，保證反應(yīng)靈敏，決策果斷，指揮權(quán)威，處事迅速。 在加強和完善交通行政立法，嚴(yán)格依法行政的同時，還必須健全以交通行政執(zhí)法責(zé)任為核心的監(jiān)督檢查體系。沒有健全的監(jiān)督檢查制度作保證，交通行政機(jī)關(guān)的依法行政則難以實現(xiàn)。行政執(zhí)法是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章對相對人采取具體的直接影響其權(quán)利和義務(wù)的行政行為。這種行政行為的對象，包括兩個方面：一是行政機(jī)關(guān)對公民、法人和其他組織;二是行政機(jī)關(guān)對自身內(nèi)部。為了確保行政執(zhí)法行為有準(zhǔn)則，好壞有獎懲，在嚴(yán)格執(zhí)法和保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益兩個方面起到保障作用，必須落實行政執(zhí)法責(zé)任制。交通行政執(zhí)法責(zé)任制就是按照法律、法規(guī)和規(guī)章確定的交通行政機(jī)關(guān)各項執(zhí)法職責(zé)，建立起以單位主要負(fù)責(zé)人為核心的執(zhí)法責(zé)任體系，并把責(zé)任層層分解，落實到交通行政機(jī)關(guān)內(nèi)部各執(zhí)法單位各層級和各個執(zhí)法人員崗位，明確責(zé)任范圍、職責(zé)、權(quán)限、執(zhí)法目標(biāo)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲辦法，將考核的結(jié)果與執(zhí)法人員的任用結(jié)合起來的一種制度。而行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部對執(zhí)法活動的直接監(jiān)督檢查，是關(guān)系行政執(zhí)法責(zé)任制能否得到全面實施的重要保障措施。鑒于行政執(zhí)法包括了內(nèi)外部兩個方面入手。那么，交通行政機(jī)關(guān)如何開展好有效地行政執(zhí)法監(jiān)督檢查呢?我們認(rèn)為可以采取以下六種方式。 一是由上級交通行政機(jī)關(guān)組織檢查組，對本級和下一級交通行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法情況，進(jìn)行定期或不定期的檢查。定期檢查就是上一級交通行政機(jī)關(guān)根據(jù)需要每年確定一批重點的法律、法規(guī)、規(guī)章，有計劃、有步驟地根據(jù)預(yù)定的時間進(jìn)行檢查。不定期檢查是為了了解某個法規(guī)的執(zhí)法情況，臨時組織檢查組進(jìn)行檢查。檢查一定要深入調(diào)查了解，不能走過場、嚴(yán)防流入形式，對檢查出來的問題要嚴(yán)肅處理及時糾正。 二是建立法律、法規(guī)和規(guī)章的實施情況報告制度。下級交通行政機(jī)關(guān)對其負(fù)責(zé)實施的法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況，定期以書面形式報告上一級交通行政機(jī)關(guān)，上一級交通行政機(jī)關(guān)對實施中的問題要組織深入調(diào)查，解決存在的問題。這樣，有利于法律、法規(guī)的進(jìn)一步實施，促進(jìn)行政執(zhí)法工作的深入進(jìn)行。 三是建立行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。主要是從交通局機(jī)關(guān)選出幾名監(jiān)督員，監(jiān)督行政執(zhí)法活動，這樣可以督促交通行政機(jī)關(guān)及時糾正違法失職的具體行政行為。 四是深入推行執(zhí)法公示制度，接受社會監(jiān)督。按照實施行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，建立完善“執(zhí)法公示”、“執(zhí)法錯案追究”和“評議考核”三大制度，交通各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)都要將依法行使的登記、發(fā)證、收費、處罰等職責(zé)有關(guān)的具體規(guī)定，以各種形式向社會公開并在辦公場所公布上墻，做到辦事權(quán)限公示、辦事程序公示、工作時限公示、工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量公示、違法責(zé)任追究公示、監(jiān)督渠道公示，主動接受群眾監(jiān)督。這樣可以充分發(fā)揮社會的監(jiān)督作用，促進(jìn)交通行政機(jī)關(guān)依法行政。 五是建立行政執(zhí)法評議考核制度。各級交通行政機(jī)關(guān)對所屬的行政執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，進(jìn)行定期或不定期評議和考查，對嚴(yán)格執(zhí)法的單位和人員要予以表揚獎勵，對有法不依、執(zhí)法犯法、的單位和人員要嚴(yán)肅查處。 六是認(rèn)真搞好行政復(fù)議工作。行政復(fù)議既是一種解決行政爭議的活動，也是上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的具體行政行為進(jìn)行監(jiān)督的一種活動。
這種活動能夠促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，糾正和防止違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，具有補救作用，使行政機(jī)關(guān)能夠更好地行使職權(quán)。因此，交通行政機(jī)關(guān)必須對行政復(fù)議工作有一個清醒的認(rèn)識，采取得力措施，搞好行政復(fù)議工作，將交通行政機(jī)關(guān)不當(dāng)?shù)木唧w行政行為解決在萌芽之中，保證依法行政。 還有一個重要問題就是建立健全交通法制工作網(wǎng)絡(luò)。建立健全交通法制工作網(wǎng)絡(luò)，實質(zhì)上是交通法制機(jī)構(gòu)和隊伍的建設(shè)問題。這是搞好交通法制工作的重要“物質(zhì)”基礎(chǔ)。這幾年，在市政府和上級交通部門的重視下，交通法制工作機(jī)構(gòu)得到明顯加強。交通行政執(zhí)法形象有了極大改善。但由于這些機(jī)構(gòu)成立時間比較短，還存在法制人員法律素質(zhì)參差不齊等問題，仍適應(yīng)不了交通依法行政的需要。 首先，應(yīng)建立健全交通法制工作機(jī)構(gòu)體系。交通是個大行業(yè)，執(zhí)法門類眾多，法律關(guān)系復(fù)雜，管理對象流動分散，行政執(zhí)法面廣量大，因此，設(shè)置負(fù)責(zé)交通法制工作的專職機(jī)構(gòu)，并由這些專職機(jī)構(gòu)組成一個既有縱向聯(lián)系，又有橫向關(guān)系的法制機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。所謂縱向聯(lián)系，既指交通行政機(jī)關(guān)內(nèi)各級主管部門和各個執(zhí)法單位的法制機(jī)構(gòu)之間，上級對下級的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促、檢查和下級對上級的執(zhí)行、反饋關(guān)系;所謂橫向關(guān)系，則是指交通行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)，應(yīng)接受同一級人民政府法制機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的關(guān)系。通過上述一個聯(lián)系，一個關(guān)系，使交通法制工作做到條塊結(jié)合，發(fā)揮各自特長。 其次，應(yīng)盡快建立健全交通法制工作專職隊伍，與交通法制工作機(jī)構(gòu)相適應(yīng)。有了專門法制工作機(jī)構(gòu)，還必須有一支素質(zhì)較高的專職隊伍，這支隊伍要有較高的政治、文化、法律、經(jīng)濟(jì)、管理以及交通行業(yè)技術(shù)等素質(zhì)。從三河市交通行業(yè)法制工作隊伍的現(xiàn)狀來看，大多數(shù)法制人員不是科班出身，都是半路改行，還有不少人沒有大專文化程度，雖然這兩年我們加大了法制人員的法律知識培訓(xùn)，但仍有不少人不能適應(yīng)。這就要求我們要有計劃地通過合理調(diào)配和加大人才培訓(xùn)，逐步提高其素質(zhì)，使其能勝任法制工作。這樣才能為交通行業(yè)法制工作全面、深入開展打下堅實的基礎(chǔ)，適應(yīng)交通行業(yè)管理的需要，推進(jìn)依法行政。 綜上所述，交通行政機(jī)關(guān)要依法行政，必須大力加強交通法制建設(shè)，完善交通立法工作，加強和改善交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強執(zhí)法隊伍和法制人員隊伍建設(shè)。只有這樣，才能使交通行政機(jī)關(guān)更好地在法律、法規(guī)范圍內(nèi)行使管理職權(quán)，推進(jìn)依法行政。
學(xué)習(xí)法律法規(guī)心得體會
學(xué)校組織全校教職員工進(jìn)行了教育法律法規(guī)的集中培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，通過這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，我對從事教育這項工作有了更進(jìn)一步的認(rèn)識。作為教師，我們應(yīng)該履行教師的義務(wù)，在教育教學(xué)過程中，不斷豐富自身學(xué)識，努力提高自身能力、業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行師德師規(guī)，有高度的事業(yè)心、責(zé)任心、愛崗敬業(yè)。我們應(yīng)該增強自身的法律意識，必須自覺地加強自身的職業(yè)道德修養(yǎng)，既要以學(xué)問教人，又要以道德范人。
在學(xué)習(xí)的過程中，我不僅清楚地了解到自己的法律地位，而且還更新了自己對法律的認(rèn)識。我知道不管是老師還是學(xué)生都有自己的權(quán)利和義務(wù)。同時我也更清楚地認(rèn)識到作為教師所應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。在《教師法》、《未成年人保護(hù)法》和《義務(wù)教育法》等相關(guān)條文中，明確指出了作為教師所不應(yīng)去做的言行，以及對學(xué)生要平等對待的原則。品讀條文，對照自己，我覺得自己能夠按照相關(guān)規(guī)定指導(dǎo)自己的實踐，規(guī)范自己的行為。在教育教學(xué)中努力做到為人師表，平等對待每一個學(xué)生，為學(xué)生營造了既寬松又有序，既民主又自主的學(xué)習(xí)、生活氛圍，讓學(xué)生在快樂與幸福中得到發(fā)展。在教育教學(xué)實踐中，始終牢記法律法規(guī)的條文，充分做到尊重學(xué)生人格，不歧視學(xué)生。我覺得教師必須關(guān)愛學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)他們在品德、智力、體質(zhì)等方面都得到發(fā)展。我們應(yīng)多與學(xué)生進(jìn)行情感方面的交流，做學(xué)生的知心朋友，這需要我們對學(xué)生傾注相稱的熱情，對其各方面都給予關(guān)注。今后，我會尋找孩子身上更多的閃光點，用顯微鏡看其不足，使他們能正確地認(rèn)識自己的優(yōu)點和不足，更好地幫助其進(jìn)步。
通過對這些法律法規(guī)的再次學(xué)習(xí)，我深刻地感到依法執(zhí)教是一件不可忽視的事情。我們在平時要多注意加強對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，有意識的克制自己的行為，還要正確引導(dǎo)學(xué)生，提高學(xué)生的思想道德修養(yǎng)，使師生關(guān)系更加和諧。今后，我一定要用法律知識來武裝自己，讓自己成為一個真正知法、執(zhí)法的合格教師。在傳授科學(xué)文化知識的同時，保護(hù)學(xué)生的身心健康，保障學(xué)生的合法權(quán)益，使全體學(xué)生都能健康快樂地成長!
關(guān)于學(xué)習(xí)法律法規(guī)心得體會
前一段時間，市委聘請法學(xué)專家教授，對全市科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展了法律法規(guī)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使我自己的法律意識有了明顯提高，以前，對法律條文只是從表面理解，現(xiàn)在能夠領(lǐng)悟到法律的深層次內(nèi)涵，有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。培訓(xùn)結(jié)束后，我靜下心來，對照筆記，聯(lián)系交通系統(tǒng)執(zhí)法工作實際，覺得在法制建設(shè)方面，交通系統(tǒng)還有很多工作要做，還有許多亟待解決的問題，比如 “有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不糾”的問題仍較普遍存在，亂扣濫罰、重費輕管、以權(quán)謀私等問題也時有發(fā)生。這些問題的存在，直接影響了交通行政機(jī)關(guān)的形象，如何從根本上解決交通行政機(jī)關(guān)依法行政，提高行政執(zhí)法水平，就這個問題談?wù)勎业囊稽c體會。
行政執(zhí)法是我們交通行政機(jī)關(guān)最重要的經(jīng)常性的工作，它關(guān)系到交通管理活動是否能有秩序的正常運轉(zhuǎn)，關(guān)系到深化改革擴(kuò)大開放和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，交通行政執(zhí)法必須堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，使交通行政執(zhí)法活動合法、有效、準(zhǔn)確、高效。
合法。合法要求我們交通行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法活動中必須注意五個環(huán)節(jié)。首先自身必須合法，即主體資格合法，必須是法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定的行政機(jī)關(guān);第二，我們的行政執(zhí)法行為必須合法，必須嚴(yán)格按法律規(guī)定辦事，任何人都無凌駕法律之上的特權(quán);第三，行政執(zhí)法的對象必須符合法律規(guī)定，如不能隨意給被管理者設(shè)置障礙;第四，行政執(zhí)法活動的依據(jù)必須合法，所依據(jù)的規(guī)范性文件不得與國家法律、法規(guī)相抵觸，并須事先公布;第五，行政執(zhí)法的程序必須合法，手續(xù)必須完備，不能隨心所欲。
合理。合理性是交通行政執(zhí)法必不可少的補充。首先，交通行政執(zhí)法行為必須統(tǒng)一，在適用法律、法規(guī)上人人平等，不能忽松忽嚴(yán)，畸輕畸重;第二，自由裁量權(quán)的行使必須公正，不能受不相干的因素影響;第三，行政執(zhí)法決定必須尊重事實，不能作出無法執(zhí)行的行政行為;第四，在堅持合法性的原則下應(yīng)當(dāng)充分考慮管理對象的意志，使多數(shù)管理對象能夠接受、理解和支持。
準(zhǔn)確。準(zhǔn)確是確保案件正確的關(guān)鍵。首先是適用法律必須準(zhǔn)確，不能張冠李戴;第二，認(rèn)定事實必須準(zhǔn)確，證據(jù)必須確鑿，不能有任何脫節(jié)、含糊之處;第三，行政執(zhí)法文書的敘述必須準(zhǔn)確，必須能真實地表述交通行政機(jī)關(guān)的意圖，要明確易懂，不能產(chǎn)生歧義。
高效。交通行政執(zhí)法工作有很強的時效性。首先，國家交通有關(guān)實體法和執(zhí)法程序法都對時間有明確的時間規(guī)定，這些必須嚴(yán)格遵守;第二，采取行政強制檢查、取證、扣押物品的時間必須緊緊圍繞實際執(zhí)法需要進(jìn)行，不能無限制地濫用強制扣車和扣證措施權(quán);第三，作出的行政執(zhí)法(處罰)決定生效后，當(dāng)事人逾期拒不履行的，必須即時申請人民法院依法強制執(zhí)行。所以，交通行政機(jī)關(guān)必須提高效率，克服官僚主義，保證反應(yīng)靈敏，決策果斷，指揮權(quán)威，處事迅速。
在加強和完善交通行政立法，嚴(yán)格依法行政的同時，還必須健全以交通行政執(zhí)法責(zé)任為核心的監(jiān)督檢查體系。沒有健全的監(jiān)督檢查制度作保證，交通行政機(jī)關(guān)的依法行政則難以實現(xiàn)。行政執(zhí)法是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章對相對人采取具體的直接影響其權(quán)利和義務(wù)的行政行為。這種行政行為的對象，包括兩個方面：一是行政機(jī)關(guān)對公民、法人和其他組織;二是行政機(jī)關(guān)對自身內(nèi)部。為了確保行政執(zhí)法行為有準(zhǔn)則，好壞有獎懲，在嚴(yán)格執(zhí)法和保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益兩個方面起到保障作用，必須落實行政執(zhí)法責(zé)任制。交通行政執(zhí)法責(zé)任制就是按照法律、法規(guī)和規(guī)章確定的交通行政機(jī)關(guān)各項執(zhí)法職責(zé)，建立起以單位主要負(fù)責(zé)人為核心的執(zhí)法責(zé)任體系，并把責(zé)任層層分解，落實到交通行政機(jī)關(guān)內(nèi)部各執(zhí)法單位各層級和各個執(zhí)法人員崗位，明確責(zé)任范圍、職責(zé)、權(quán)限、執(zhí)法目標(biāo)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲辦法，將考核的結(jié)果與執(zhí)法人員的任用結(jié)合起來的一種制度。而行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部對執(zhí)法活動的直接監(jiān)督檢查，是關(guān)系行政執(zhí)法責(zé)任制能否得到全面實施的重要保障措施。鑒于行政執(zhí)法包括了內(nèi)外部兩個方面入手。那么，交通行政機(jī)關(guān)如何開展好有效地行政執(zhí)法監(jiān)督檢查呢?我們認(rèn)為可以采取以下六種方式。
一是由上級交通行政機(jī)關(guān)組織檢查組，對本級和下一級交通行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法情況，進(jìn)行定期或不定期的檢查。定期檢查就是上一級交通行政機(jī)關(guān)根據(jù)需要每年確定一批重點的法律、法規(guī)、規(guī)章，有計劃、有步驟地根據(jù)預(yù)定的時間進(jìn)行檢查。不定期檢查是為了了解某個法規(guī)的執(zhí)法情況，臨時組織檢查組進(jìn)行檢查。檢查一定要深入調(diào)查了解，不能走過場、嚴(yán)防流入形式，對檢查出來的問題要嚴(yán)肅處理及時糾正。
二是建立法律、法規(guī)和規(guī)章的實施情況報告制度。下級交通行政機(jī)關(guān)對其負(fù)責(zé)實施的法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況，定期以書面形式報告上一級交通行政機(jī)關(guān)，上一級交通行政機(jī)關(guān)對實施中的問題要組織深入調(diào)查，解決存在的問題。這樣，有利于法律、法規(guī)的進(jìn)一步實施，促進(jìn)行政執(zhí)法工作的深入進(jìn)行。
三是建立行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。主要是從交通局機(jī)關(guān)選出幾名監(jiān)督員，監(jiān)督行政執(zhí)法活動，這樣可以督促交通行政機(jī)關(guān)及時糾正違法失職的具體行政行為。
四是深入推行執(zhí)法公示制度，接受社會監(jiān)督。按照實施行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，建立完善“執(zhí)法公示”、“執(zhí)法錯案追究”和“評議考核”三大制度，交通各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)都要將依法行使的登記、發(fā)證、收費、處罰等職責(zé)有關(guān)的具體規(guī)定，以各種形式向社會公開并在辦公場所公布上墻，做到辦事權(quán)限公示、辦事程序公示、工作時限公示、工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量公示、違法責(zé)任追究公示、監(jiān)督渠道公示，主動接受群眾監(jiān)督。這樣可以充分發(fā)揮社會的監(jiān)督作用，促進(jìn)交通行政機(jī)關(guān)依法行政。
五是建立行政執(zhí)法評議考核制度。各級交通行政機(jī)關(guān)對所屬的行政執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，進(jìn)行定期或不定期評議和考查，對嚴(yán)格執(zhí)法的單位和人員要予以表揚獎勵，對有法不依、執(zhí)法犯法、以權(quán)謀私的單位和人員要嚴(yán)肅查處。
六是認(rèn)真搞好行政復(fù)議工作。行政復(fù)議既是一種解決行政爭議的活動，也是上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的具體行政行為進(jìn)行監(jiān)督的一種活動。這種活動能夠促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，糾正和防止違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，具有補救作用，使行政機(jī)關(guān)能夠更好地行使職權(quán)。因此，交通行政機(jī)關(guān)必須對行政復(fù)議工作有一個清醒的認(rèn)識，采取得力措施，搞好行政復(fù)議工作，將交通行政機(jī)關(guān)不當(dāng)?shù)木唧w行政行為解決在萌芽之中，保證依法行政。
還有一個重要問題就是建立健全交通法制工作網(wǎng)絡(luò)。建立健全交通法制工作網(wǎng)絡(luò)，實質(zhì)上是交通法制機(jī)構(gòu)和隊伍的建設(shè)問題。這是搞好交通法制工作的重要“物質(zhì)”基礎(chǔ)。這幾年，在市政府和上級交通部門的重視下，交通法制工作機(jī)構(gòu)得到明顯加強。交通行政執(zhí)法形象有了極大改善。但由于這些機(jī)構(gòu)成立時間比較短，還存在法制人員法律素質(zhì)參差不齊等問題，仍適應(yīng)不了交通依法行政的需要。
首先，應(yīng)建立健全交通法制工作機(jī)構(gòu)體系。交通是個大行業(yè)，執(zhí)法門類眾多，法律關(guān)系復(fù)雜，管理對象流動分散，行政執(zhí)法面廣量大，因此，設(shè)置負(fù)責(zé)交通法制工作的專職機(jī)構(gòu)，并由這些專職機(jī)構(gòu)組成一個既有縱向聯(lián)系，又有橫向關(guān)系的法制機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。所謂縱向聯(lián)系，既指交通行政機(jī)關(guān)內(nèi)各級主管部門和各個執(zhí)法單位的法制機(jī)構(gòu)之間，上級對下級的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促、檢查和下級對上級的執(zhí)行、反饋關(guān)系;所謂橫向關(guān)系，則是指交通行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)，應(yīng)接受同一級人民政府法制機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的關(guān)系。通過上述一個聯(lián)系，一個關(guān)系，使交通法制工作做到條塊結(jié)合，發(fā)揮各自特長。
其次，應(yīng)盡快建立健全交通法制工作專職隊伍，與交通法制工作機(jī)構(gòu)相適應(yīng)。有了專門法制工作機(jī)構(gòu)，還必須有一支素質(zhì)較高的專職隊伍，這支隊伍要有較高的政治、文化、法律、經(jīng)濟(jì)、管理以及交通行業(yè)技術(shù)等素質(zhì)。從三河市交通行業(yè)法制工作隊伍的現(xiàn)狀來看，大多數(shù)法制人員不是科班出身，都是半路改行，還有不少人沒有大專文化程度，雖然這兩年我們加大了法制人員的法律知識培訓(xùn)，但仍有不少人不能適應(yīng)。這就要求我們要有計劃地通過合理調(diào)配和加大人才培訓(xùn)，逐步提高其素質(zhì)，使其能勝任法制工作。這樣才能為交通行業(yè)法制工作全面、深入開展打下堅實的基礎(chǔ)，適應(yīng)交通行業(yè)管理的需要，推進(jìn)依法行政。
綜上所述，交通行政機(jī)關(guān)要依法行政，必須大力加強交通法制建設(shè)，完善交通立法工作，加強和改善交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強執(zhí)法隊伍和法制人員隊伍建設(shè)。只有這樣，才能使交通行政機(jī)關(guān)更好地在法律、法規(guī)范圍內(nèi)行使管理職權(quán)，推進(jìn)依法行政。
學(xué)習(xí)法律法規(guī)心得體會
在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的組織下，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了《教師法》、《義務(wù)教育法》以及《未成年人保護(hù)法》后，心中不由得產(chǎn)生一種對教育事業(yè)強烈的責(zé)任感和使命感。做為一名教師，我們應(yīng)集中精力、集中力量承擔(dān)起培養(yǎng)下一代人的責(zé)任，塑造為人師表的良好形象。
一、愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)
愛崗敬業(yè)是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是實現(xiàn)人生價值的重要途徑，更是教師職業(yè)道德建設(shè)的重要基石。一位老師只有具備了高度的責(zé)任感和強烈的事業(yè)心，才會在教育實踐中，全身心地投入，潛心鉆研業(yè)務(wù)，努力掌握現(xiàn)代科學(xué)理論知識，廣泛搜集最新教育信息，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，樹立正確的教育觀。我想，既然我選擇了教育事業(yè)，那就要對自己的選擇無怨無悔，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，無私奉獻(xiàn)。因此，在工作中，我力求干好自己的本職工作，盡職盡責(zé)地完成每一項學(xué)校安排的工作，不求最好，但求更好，不斷地挑戰(zhàn)自己，超越自己。
人們常說：“要給學(xué)生一杯水，教師就要有一桶水。”誠然，在基礎(chǔ)教育教學(xué)改革的今天，我認(rèn)為“一桶水”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而應(yīng)該是“源頭活水”，如果你經(jīng)常計較個人利益，把教書當(dāng)成一種索取，就難以引導(dǎo)學(xué)生在知識的海洋里遨游。對此，我始終把無私奉獻(xiàn)融入到教育教學(xué)工作中，作為一種崇高的信念，自參加工作以來，從沒因事耽誤學(xué)生一節(jié)課，認(rèn)真?zhèn)浜蒙虾妹恳还?jié)課，并且每節(jié)課都進(jìn)行檢查，反饋學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，認(rèn)真分析學(xué)生不足的原因，及時查找在備課和上課中的不足，反思自己的教學(xué)。八年教學(xué)教育工作，雖不算很長，但我知道對于一個深愛自己事業(yè)的人來說，必須把學(xué)生放在第一位，把自己的事業(yè)放在第一位，時時刻刻為自己的事業(yè)奉獻(xiàn)著。八年來，每每想到一批批學(xué)子成長進(jìn)步，我感到無比驕傲和自豪，真正體驗到人生的價值，奉獻(xiàn)的可貴。
二、愛上學(xué)生，安于教學(xué)
有句俗話說：“誰愛孩子，孩子就愛他，只有愛孩子的人，他才能教育孩子。” 因此，教師應(yīng)用自己博大的愛去溫暖每一位學(xué)生。教師只有熱愛學(xué)生、尊重學(xué)生，才能去精心地培養(yǎng)學(xué)生，只有愛得深，才能更認(rèn)真、更耐心、更細(xì)心地對學(xué)生進(jìn)行教育。
教育學(xué)生，最重要的是要傾注愛心。教師沒有深切的愛就難以收到理想的教育效果。用愛心架起師生心靈的橋梁，注意尋找他們身上的閃光點，及時給予表揚，增強學(xué)生學(xué)習(xí)的自信心。熱愛學(xué)生、關(guān)心學(xué)生的生活，及時了解學(xué)生的思想狀況，及時排解學(xué)生的思想困惑，公平地處理學(xué)生之間的矛盾糾紛。理解“差生”，從不冷嘲熱諷，而是耐心地幫助他們找差距，給他們安排適當(dāng)?shù)慕巧屗麄冋业阶约旱奈恢茫杏X到自己存在的價值。對于他們的一點點進(jìn)步及時給予鼓勵，使他們感到自信。
三、愛生上進(jìn)，嚴(yán)于律己
“教師要給學(xué)生一杯水，自己就要成為一條常流常新的小溪。”這就向老師提出了更高的要求，老師必須不斷提高自身素質(zhì)，不斷完善自己，以求教好每一位學(xué)生。于是我不斷勤奮學(xué)習(xí)《新課程標(biāo)準(zhǔn)》及新理論，積極參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)和聽課、講座等活動，與同組老師們共同探討教學(xué)中的每一個困惑，結(jié)合本組的實際情況認(rèn)真鉆研教材，備好每一堂課，盡量做到理論和實踐互動，努力成為一名樂學(xué)善思的學(xué)習(xí)型老師。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，打牢基礎(chǔ)
我局始終將交通行政執(zhí)法作為全局的中心工作來抓，建立健全各項工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，落實責(zé)任，成立了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持主管領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實，領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工明確，任務(wù)具體，嚴(yán)格按職責(zé)抓好落實，并定期分析講評行政執(zhí)法工作的開展情況，做到領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶頭學(xué)法、用法、依法決策、依法行政，形成了規(guī)范統(tǒng)一、上下聯(lián)動的行政執(zhí)法組織機(jī)制，確保了交通依法行政工作有組織、有計劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)，切實將組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查作用落到實處，使執(zhí)法責(zé)任制的實施工作從組織上得到了保障。
二、加強作風(fēng)建設(shè)，強化監(jiān)督管理，抓好文明執(zhí)法
堅持依法行政，積極打造陽光政務(wù)。公開交通法律法規(guī)，行政許可審批條件，辦事程序、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、服務(wù)承諾、文明公約、工作制度。把執(zhí)法人員照片上墻公示，設(shè)置投訴箱，公布舉報電話，召開運輸經(jīng)營戶評議會等，積極打造陽光政務(wù)。業(yè)務(wù)辦證窗口以“熱心、耐心、細(xì)心”的三心服務(wù)，認(rèn)真落實限時辦公制、延時辦公制、上門服務(wù)制，規(guī)定時限辦結(jié)制等，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)無差錯、無投訴。
依法行政、文明執(zhí)法。今年為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法檢查流程，規(guī)范執(zhí)法程序，依法行政、文明執(zhí)法，在執(zhí)法時，嚴(yán)格執(zhí)行文明執(zhí)法程序，執(zhí)法人員檢查車輛時，要著裝規(guī)范，先敬禮，使用文明用語，主動出示執(zhí)法證件亮明身份等。對違規(guī)車輛要告知駕駛員違反了哪項法規(guī)，根據(jù)法規(guī)第幾條進(jìn)行處罰，要做好詢問筆錄，記寫當(dāng)事人姓名、車牌號、違法事實、處罰標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)事人簽字、開據(jù)處罰單、去指定銀行交款，最后告知當(dāng)事人行政復(fù)議機(jī)關(guān)、訴訟法院，維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益。在制作文書時，嚴(yán)格按照文書制作程序來開展工作，每處理一件違法車輛，我們都規(guī)范制作執(zhí)法文書，書寫工整，記錄詳實，裝訂歸檔，有案可查，確保執(zhí)法程序合法、文明執(zhí)法。
三、強化法制培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)
一是重視執(zhí)法人員的政治思想教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。年初制定學(xué)習(xí)計劃，著重對《行政強制法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訟訴法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)等5個規(guī)范》以及市、縣法制工作會議精神進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，執(zhí)法人員都能認(rèn)真學(xué)習(xí)并做好學(xué)習(xí)筆記。通過對執(zhí)法人員的政治思想教育和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，不斷提高了執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識水平，牢固樹立了依法行政，規(guī)范執(zhí)法的理念，做到執(zhí)法文明、規(guī)范，依法履行職責(zé)。
二是重視執(zhí)法隊伍形象化建設(shè)。對執(zhí)法人員的著裝，標(biāo)志、證件進(jìn)行檢查。另外，政務(wù)督查小組采取不定期抽查的方式對執(zhí)法人員佩戴執(zhí)法證、肩章、臂章等著裝情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)格規(guī)范的管理使運管執(zhí)法隊伍始終保持整齊統(tǒng)一，規(guī)范嚴(yán)整的風(fēng)紀(jì)。
三是加強執(zhí)法隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育工作。進(jìn)一步加強《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》等法律的學(xué)習(xí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部行政執(zhí)法能力的提高。
四是交通法制宣傳工作經(jīng)常化。普及交通行業(yè)法律法規(guī)，不斷提高交通行業(yè)從業(yè)人員和廣大市民的法律知識，是貫徹依法治交方略，促進(jìn)交通發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。今年我局充分利用板報、標(biāo)語、宣傳欄等各種傳媒載體，采取形式多樣的手段，廣泛深入地宣傳普及交通法律知識。
四、存在的不足
1.辦公用房、生活用房及附屬設(shè)施面積不能滿足執(zhí)法實際工作需要。縣移民搬遷后，縣運管、路政部門僅有2間辦公室辦公，在行政執(zhí)法詢問，即相關(guān)資料整理上存在不變。縣航務(wù)海事部門目前無固定辦公場所，仍租用群眾居民用房作為辦公室。縣路政部門無固定治超設(shè)備，無卸載場所，治超工作開展開展困難。
2.教育培訓(xùn)仍有待加強。當(dāng)前社會群眾對行政執(zhí)法關(guān)注度高，行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中容易被攝像、拍照等，一旦言談舉止有不妥之處極易在網(wǎng)上炒作。因此仍需加大教育培訓(xùn)力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
五、工作建議
為進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于開展法治創(chuàng)建工作的實施意見》，全面推進(jìn)依法行政工作，提高行政執(zhí)法水平，保障和促進(jìn)交通事業(yè)等方面工作取得長足的發(fā)展，特通知如下。
一、行政執(zhí)法活動中存在的問題及原因
隨著交通普法依法治理工作的深化，交通系統(tǒng)工作人員的法律意識和素質(zhì)普遍得到提高，行政執(zhí)法人員的依法行政水平和能力不斷增強，但是應(yīng)當(dāng)看到，涉及到交通行政執(zhí)法方面的行政爭議，投訴和及行政復(fù)議案件等均呈現(xiàn)增多趨勢；一些不當(dāng)?shù)慕煌ㄐ姓袨榛蛘哌`法行為沒有得到及時、有效的制止或糾正，損害行政管理相對人合法權(quán)益的苗頭性問題時有發(fā)生，部分單位執(zhí)法文書還不太規(guī)范、執(zhí)法人員存在著粗暴執(zhí)法、簡單執(zhí)法現(xiàn)象；個別執(zhí)法人員私自放車、隨意降低處罰標(biāo)準(zhǔn)、違反執(zhí)法程序執(zhí)法；甚至有的執(zhí)法人員還在一定程度上存在吃、拿、卡、要等苗頭，這些問題的存在損害了交通執(zhí)法人員的良好形象，抹黑了交通機(jī)關(guān)的社會形象，影響了社會的穩(wěn)定和諧。存在上述問題的原因主要在于部分執(zhí)法人員不注重法律知識學(xué)習(xí)和職業(yè)道德教育，憑經(jīng)驗辦事；個別執(zhí)法人員依法行政和服務(wù)意識不強，責(zé)任心差，工作上得過且過；執(zhí)法責(zé)任制落實不到位等。
為徹底解決這些問題，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)新形勢下依法行政工作，推動交通事業(yè)又快又好發(fā)展，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政處罰法》、《行政許可法》和交通行政法律法規(guī)，按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的要求，通過規(guī)范執(zhí)法過程和執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，健全執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步提高依法行政的水平和能力，實現(xiàn)我局提出的依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法和安全執(zhí)法的總要求，為交通事業(yè)又快又好發(fā)展提供有力的法制保障。
二、規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法
進(jìn)一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，提高公正執(zhí)法、文明執(zhí)法水平，不僅是全面提升交通行政執(zhí)法水平的必然要求，也能夠有效的預(yù)防和減少交通行政爭議、投訴和，更是廉潔執(zhí)法、安全執(zhí)法的保障。
（一）嚴(yán)格依法辦事、依法辦案
各部門要按照《行政處罰法》、《行政許可法》和交通法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，理清職責(zé)、依法辦事、依法行政、依法辦案，法律法規(guī)有規(guī)定的必須按照要求堅決貫徹落實，嚴(yán)禁執(zhí)法隨意性，更不能在執(zhí)法中超越職權(quán)，，要在法律規(guī)定的權(quán)限內(nèi)依法辦事，依法辦案。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法程序，糾正程序違法
1.明確行政執(zhí)法程序，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法活動。各部門執(zhí)法人員應(yīng)熟練掌握各自與業(yè)務(wù)有關(guān)的法律程序，在行政執(zhí)法時不折不扣的按照法定的程序辦理。行政處罰案件應(yīng)嚴(yán)格按照立案、調(diào)查、告知、審批、裁決、送達(dá)的步驟進(jìn)行。立案審批由各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人決定。依法查扣的證件、車輛等物證必須登記清晰，妥善保管，查扣車輛必須停放到指定停車場，同時，嚴(yán)格車輛放行的有關(guān)規(guī)定。
2.切實保障相對人的權(quán)利。執(zhí)法部門作出對行政管理相對人的行政決定之前，應(yīng)告知行政管理相對人作出決定的事實、理由與法律依據(jù)，并給予其陳述和申辯的機(jī)會且要做好筆錄。對重大事項，行政管理相對人依法要求聽證的，法制部門應(yīng)當(dāng)組織聽證，行政管理相對人放棄聽證的，也要做確切的文案記錄。
3.要科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，嚴(yán)格實行查罰分離制度。除適應(yīng)當(dāng)場處罰的外，應(yīng)嚴(yán)格按照一般程序辦案流程操作，實行查罰分離制度和“收支兩條線”制度，嚴(yán)禁任何執(zhí)法人員私自處理案件。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，做到裁量公正
為規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，提高行政執(zhí)法水平，確保依法行政各項要求落到實處，切實保護(hù)行政管理相對人的合法權(quán)益，各部門辦理行政處罰案件必須做到“事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處罰得當(dāng)”。實行重大案件集體研究制度，罰款額度3000元以下的案件由執(zhí)法單位決定處理；罰款額度3000元以上5000元以下和黑出租、超載超限等案件由違章處理辦公室決定處理；罰款額度5000元以上等重大處罰事項由局領(lǐng)導(dǎo)簽批，違章處理辦公室負(fù)責(zé)執(zhí)行。要認(rèn)真落實行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，在行政處罰文書中充分說明裁量理由，做到裁量理由正當(dāng)合理、處罰決定適當(dāng)公平。
三、落實執(zhí)法責(zé)任制，強化執(zhí)法監(jiān)督
（一）增強履職能力，深化制度落實，各部門要嚴(yán)格貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和上級有關(guān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究等規(guī)范性文件，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，做到有權(quán)就有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究，確保交通法律法規(guī)和規(guī)章各項要求落到實處。要依法界定執(zhí)法職責(zé)，嚴(yán)格落實局《行政執(zhí)法職權(quán)和責(zé)任分解》進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序、完善辦案流程。
（二）抓好執(zhí)法公示，強化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步做好交通執(zhí)法公示和政務(wù)公開，開展內(nèi)部行政執(zhí)法案卷評查，局法制科和違章處理辦公室等職能部門要每季度開展一次案卷評查，并及時公示評查結(jié)果，每季度組織開展一次行政執(zhí)法大檢查，重點檢查行政處罰法、行政許可法和有關(guān)交通專業(yè)法實施情況，把檢查評比的結(jié)果作為季度、年終績效考核的內(nèi)容。
（三）強化崗位責(zé)任，落實過錯責(zé)任追究
1.強化崗位責(zé)任制。各部門和每名工作人員要進(jìn)一步強化崗位責(zé)任意識，落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和公開辦事制等各項規(guī)定，依法正確履行職責(zé)，切實規(guī)范行政行為。
2.認(rèn)真落實行政過錯責(zé)任追究制度。對單位（部門）或工作人員不履行、不正確履行本職職責(zé)或有違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為的，根據(jù)《市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，對承辦工作人員和單位（部門）負(fù)責(zé)人分別追究直接責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，視造成后果的嚴(yán)重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，給予（一）批評教育；（二）責(zé)令作出書面檢查；（三）通報批評；（四）取消當(dāng)年評優(yōu)資格；（五）扣罰全年日常考核獎和年終一次性獎金；（六）誡勉；（七）調(diào)離工作崗位；（八）辭退；（九）給予行政紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
3.認(rèn)真落實行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度。經(jīng)法院判決或政府法制機(jī)構(gòu)行政復(fù)議撤銷、變更具體行政行為、責(zé)令履行法定職責(zé)的或其他途徑認(rèn)定為錯案的，依據(jù)《市區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)區(qū)行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法的通知》，根據(jù)錯案的情節(jié)及危害程度，造成的社會影響等對承辦工作人員、單位負(fù)責(zé)人分別給予（一）批評教育；（二）警告、通報批評、暫扣或吊銷行政執(zhí)法證件；（三）記過以上行政處分并吊銷行政執(zhí)法證件，調(diào)離行政執(zhí)法崗位，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)依法行政
為確保交通行政執(zhí)法公正、文明、樹立交通行政執(zhí)法隊伍新形象，各部門要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法用語，規(guī)范執(zhí)法文書，規(guī)范執(zhí)法行為，規(guī)范執(zhí)法程序。嚴(yán)格執(zhí)行《市交通行政執(zhí)法行為規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法十條禁令》、《交通行政執(zhí)法忌語》，樹立執(zhí)法為民的理念，培育嚴(yán)格執(zhí)法精神。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開展“依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、安全執(zhí)法”主題活動，重點解決粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法等群眾特別關(guān)注的問題。同時要嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格審查制度，加強對執(zhí)法人員資格、證件、執(zhí)法標(biāo)志和車輛裝備等的管理，確保未取得交通行政執(zhí)法資格的人員不從事交通行政執(zhí)法工作。
一、強化管理，完善面向社會、統(tǒng)一規(guī)范的工作機(jī)制
一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我局建立了交通行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，局其他班子成員和執(zhí)法單位主要負(fù)責(zé)人為成員。各執(zhí)法單位相應(yīng)建立了執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了上下統(tǒng)一、聯(lián)動的行政執(zhí)法組織機(jī)制。
二是完善執(zhí)法工作制度。每年我局都制定了詳實的執(zhí)法工作方案，并層層簽訂了執(zhí)法工作年度責(zé)任狀，一級抓一級，切實做到了誰主管誰負(fù)責(zé)，把工作責(zé)任落實到每個窗口，每個崗位。同時，我局按照《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《錯案責(zé)任追究制》、《執(zhí)法公示制》和《執(zhí)法監(jiān)督制》執(zhí)法“四制”的工作要求，逐步健全和完善了系統(tǒng)的《執(zhí)法程序制度》、《內(nèi)部監(jiān)督制度》、《群眾監(jiān)督制度》，《考核制度》、《執(zhí)法公示制度》、《執(zhí)法獎罰制度》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)公約》，為營造良好的依法行政環(huán)境提供了保障。
三是嚴(yán)格執(zhí)法工作程序。每年我局按照執(zhí)法職能與所屬執(zhí)法單位下發(fā)了執(zhí)法《委托書》，并要求將執(zhí)法程序公開上墻，規(guī)定執(zhí)法人員必須嚴(yán)格依法行政。同時，各執(zhí)法單位加強了執(zhí)法檔案建設(shè)，配備了8名專職執(zhí)法文書人員，負(fù)責(zé)收集、整理、匯編執(zhí)法檔案，使交通執(zhí)法檔案更健全。
二、強化教育，夯實依法行政、文明執(zhí)法的工作基礎(chǔ)
一是樹立正確執(zhí)法意識。我局利用每年“12·4”的契機(jī)，多次聯(lián)系市司法局開展街頭法制知識和咨詢。同時，還利用宣傳車上路，開辦法制宣傳欄，分發(fā)《給司機(jī)的一封信》等多種形式和載體宣傳交通法律法規(guī)，營造了濃厚的普法、依法治理氛圍，增強依法行政、正確執(zhí)法意識。
二是提高準(zhǔn)確執(zhí)法能力。我局利用每年春、秋季節(jié)，組織全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員以新車站為基地開展軍訓(xùn)、技能比武、法制知識競賽等活動，不斷提高交通行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。同時，按照省交通廳的工作要求，我局先后兩次組織全體交通行政執(zhí)法人員進(jìn)行書面閉卷考試，結(jié)合考試成績和業(yè)務(wù)技能，進(jìn)行綜合考評考核，嚴(yán)格審驗持證上崗從業(yè)資格，不斷強化了交通行政執(zhí)法人員的工作責(zé)任意識。
三是樹立文明執(zhí)法形象。近年來，我局把依法治交與全系統(tǒng)文明創(chuàng)建、行風(fēng)評議、爭創(chuàng)“三個一流”等活動有機(jī)結(jié)合，全面推行執(zhí)法服務(wù)制和文明用語工程，規(guī)范執(zhí)法行為，改善執(zhí)法形象，把文明執(zhí)法建設(shè)活動作為提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)的重要載體。目前，全系統(tǒng)現(xiàn)有孝感市級文明單位五個，應(yīng)城市級文明單位八個，孝感市“青年文明號”兩個，應(yīng)城市“青年文明號”兩個，省交通廳文明示范窗口一個，今年我們又被市委、市政府授予年度文明系統(tǒng)。
三、強化監(jiān)督，形成外有壓力、內(nèi)有動力的工作環(huán)境
一是內(nèi)部監(jiān)督不留空白。我局實行了執(zhí)法主體、證件、程序、文書的四統(tǒng)一制度，并建立了交通執(zhí)法責(zé)任制、公示制、錯案責(zé)任追究制、執(zhí)法質(zhì)量考評制和執(zhí)法人員資格年審制，出臺了交通行政執(zhí)法人員“七條禁令”，實現(xiàn)了交通行政執(zhí)法責(zé)任到崗、權(quán)責(zé)一致、相互制約的工作體系。同時，我局向航管、運管、公路三個職能強、執(zhí)法人數(shù)多的行業(yè)管理部門選派了紀(jì)檢組長，并加強了執(zhí)法工作年度目標(biāo)量化考核和獎懲兌現(xiàn)，基本上解決了我市交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員“不作為”和“亂作為”問題。
二是外部監(jiān)督真心誠意。各執(zhí)法單位將行政執(zhí)法的內(nèi)容實行政務(wù)公開，其中公示牌上墻達(dá)55塊，設(shè)立舉報電話9個，意見箱11個。同時，我們聘請了50名市人大、政協(xié)及社會各界人士擔(dān)任交通系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，經(jīng)常聽取他們對交通執(zhí)法工作意見和建議，并主動地征求服務(wù)對象的意見和建議，不斷改進(jìn)工作方法。此外還通過新聞媒體、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛收集群眾意見和建議，主動接受社會監(jiān)督。
一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨的十精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)法治交通為目標(biāo)，以素質(zhì)形象建設(shè)為重點，以深化改革為動力，著力提升隊伍素質(zhì)形象、著力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)、著力規(guī)范公正文明執(zhí)法，為交通運輸科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展提供更為有力的法制保障。
（二）主要目標(biāo)。執(zhí)法隊伍建設(shè)不斷加強，執(zhí)法人員素質(zhì)明顯提高，執(zhí)法站所規(guī)劃布局進(jìn)一步優(yōu)化，執(zhí)法信息化水平明顯提高，執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入、培訓(xùn)教育考試、執(zhí)法考核評議、執(zhí)法獎懲約束、執(zhí)法監(jiān)督等機(jī)制進(jìn)一步健全，執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，群眾滿意度進(jìn)一步提升。
二、主要任務(wù)
根據(jù)交通運輸依法行政“十二五”規(guī)劃和行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)三年行動計劃，2013年著重抓好以下五方面工作：
（一）積極配合推進(jìn)交通法規(guī)體系建設(shè)
市將進(jìn)行《出租汽車服務(wù)質(zhì)量考核辦法》、《區(qū)域出租汽車管理辦法》、《機(jī)動車維修配件質(zhì)量保證和追溯辦法》等《市出租汽車客運管理條例》、《市公共汽車客運條例》的相關(guān)配套制度建設(shè)工作。按照上級交通部門的要求和交通運輸管理工作的實際，加強對有關(guān)法律法規(guī)等立法征求意見稿合法性、合理性的研究，強化有關(guān)交通法律法規(guī)草案對行業(yè)管理和行政執(zhí)法的影響研究，積極配合市交通委的立法工作，提出建設(shè)性的修改意見和建議。
（二）深入實施交通執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程
1.全面完成執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“四統(tǒng)一”工作。我市交通運輸行政執(zhí)法單位要在今年3月底前全面完成“站所、服裝、標(biāo)志標(biāo)識、證件”四統(tǒng)一工作；并積極配合做好市交通委的考核驗收。4月，市交通委將舉辦全市交通運輸統(tǒng)一換裝儀式暨隊列會操比武，各執(zhí)法單位要認(rèn)真抓好任務(wù)分配和責(zé)任落實，做好方隊訓(xùn)練組織和后勤保障工作，確保隊列訓(xùn)練有序推進(jìn)，全面展現(xiàn)交通執(zhí)法隊伍素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、行為規(guī)范、廉潔高效的新形象。
2.推進(jìn)基層執(zhí)法站所建設(shè)。按照《市交通行政執(zhí)法基層站所布局規(guī)劃》確定的基層站所管轄范圍、建設(shè)規(guī)模、配備標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求等，通過新建、改建、整合調(diào)整等方式，對已建成的硬件設(shè)施按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)改造升級，對使用效率不高的站所設(shè)施進(jìn)行資源整合利用。積極完善站所內(nèi)部形象的規(guī)范以及舉報投訴受理、違章處理、行政服務(wù)等對外窗口的人性化服務(wù)設(shè)施，提升站所的便民服務(wù)水平，著力打造裝備完善、管理規(guī)范、外觀統(tǒng)一的基層執(zhí)法站所新形象。
3.加強執(zhí)法信息化建設(shè)。整合現(xiàn)有的運政96520、路政96266、數(shù)字化公路、智慧交通、電子監(jiān)察等系統(tǒng)，建設(shè)交通行政執(zhí)法信息化管理平臺，實行網(wǎng)上辦案、全程監(jiān)督，信息共享。
4.配合實施兩個配套制度。市交通委將出臺《行政執(zhí)法裝備使用和管理規(guī)定》、《基層執(zhí)法站所建設(shè)資金補助規(guī)定》等規(guī)范化建設(shè)配套制度，我們必須認(rèn)真配合做好兩個配套制度的實施，進(jìn)一步明確裝備登記使用、維修保養(yǎng)、更新報廢等相關(guān)制度和基層執(zhí)法站所的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、補助條件、補助程序和補助標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的監(jiān)督檢查規(guī)定，進(jìn)一步強化交通行政執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)。
5.加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。一是開展執(zhí)法人員輪訓(xùn)。繼續(xù)組織參加每年四次的行政執(zhí)法人員封閉式集訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法文書制作水平、危機(jī)處理能力、現(xiàn)代裝備使用能力以及法律素養(yǎng)。高度重視日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采取交通運輸行政執(zhí)法實務(wù)系列講座、法制干部培訓(xùn)、法制研討會等方式，推動學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動的經(jīng)常性開展。二是嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法證管理制度。嚴(yán)格全市交通行政人員執(zhí)法證的申領(lǐng)審查、換發(fā)證管理，把好執(zhí)法人員素質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)。
6.加強執(zhí)法文化建設(shè)。強化交通行業(yè)核心價值體系建設(shè)，健全交通行政執(zhí)法職業(yè)道德規(guī)范，牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民、綜合執(zhí)法理念；積極開展“群眾滿意基層執(zhí)法站所（辦事窗口）”、“十佳規(guī)范執(zhí)法示范單位”、“十佳執(zhí)法標(biāo)兵”等創(chuàng)建和評選活動，樹立交通執(zhí)法先進(jìn)典型，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，促進(jìn)全系統(tǒng)文明執(zhí)法。針對行政執(zhí)法中存在的熱點難點，積極開展依法行政課題調(diào)研。
（三）切實加強交通執(zhí)法監(jiān)督力度
1.全面加強交通執(zhí)法評議考核。按照部、省、市有關(guān)部門的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、考評要求，以交通行政執(zhí)法“雙十佳案卷”評比和年度執(zhí)法考核活動為主要載體，采取自評自查、交叉互查、專項督查等方式，通過查閱法制工作臺賬、抽查執(zhí)法案卷、檢查執(zhí)法制度建設(shè)等途徑，重點加強對局屬各行政執(zhí)法單位辦理行政許可、實施行政處罰和行政強制、處理舉報投訴以及開展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法責(zé)任追究等工作的督查，科學(xué)評價行政執(zhí)法工作。
2.切實抓好執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)工作。一是加強交通行政爭議化解。嚴(yán)格落實各項制度，改進(jìn)工作方式，做好行政復(fù)議調(diào)解、和解工作，堅持法律效果與社會效果并重，努力做到“定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了”，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議、化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定方面的積極作用；積極做好行政爭議涉訴案件的應(yīng)訴工作，加強與法院溝通聯(lián)系，提前化解訴訟風(fēng)險。二是加強執(zhí)法指導(dǎo)。以交通行政復(fù)議、行政訴訟和執(zhí)法統(tǒng)計分析為載體，做好交通執(zhí)法重大、復(fù)雜、疑難案件事先審查制度的研究制定等工作；組織開展交通執(zhí)法案例分析會、研討會等，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高執(zhí)法質(zhì)量。
（四）大力加強交通法制宣傳教育
1.突出黨的十精神的學(xué)習(xí)宣傳。全面深刻理解和把握黨的十對法制宣傳教育工作提出的新要求，把十精神落實在普法依法治理的各方面、全過程。運用多種方式在全市交通系統(tǒng)深入廣泛開展社會主義法治、依法行政、規(guī)范行政、文明執(zhí)法等理念教育,進(jìn)一步健全黨委中心組、領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法等制度，使廣大干部職工牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局觀念。
2.積極推進(jìn)交通普法宣傳工作。制定2013年度普法實施計劃，確定普法內(nèi)容、工作措施，明確責(zé)任、有序推進(jìn)。抓好《市出租汽車客運管理條例》、《市公共汽車客運條例》以及相關(guān)配套制度的宣貫工作。進(jìn)一步拓寬交通法制宣傳渠道，強化交通法制宣傳手段，大力開展法治文化主題活動。堅持法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合，充分利用“全國12.4法制宣傳月”、“黑車整治”、“安全生產(chǎn)月”等專項普法宣貫活動，積極開展法律知識競賽、交通案例宣講、法治成果展示等，努力擴(kuò)大活動的影響力和輻射力。
（一）進(jìn)一步提高對普法工作的認(rèn)識。認(rèn)真領(lǐng)會普法工作精神，認(rèn)識普法工作的重要社會意義，根據(jù)普法工作要點和港口發(fā)展新的需求，切實增強“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的自覺性，提高港口的規(guī)范化管理水平。
（二）加大依法行政工作的宣傳力度。積極向社會各界宣傳港口法制建設(shè)新情況、新經(jīng)驗、新成效，增強法制宣傳的針對性和實效性，努力營造社會各界支持、理解、配合港口行政執(zhí)法工作的良好輿論環(huán)境。
（三）加強執(zhí)法理念教育。進(jìn)一步深入開展“依法行政、公平正義、執(zhí)法為民、服務(wù)大局”四項理念宣傳教育活動，把和諧執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的理念貫穿于依法行政的全過程，圍繞便民利民、信息互動、法律法規(guī)宣傳等，增強執(zhí)法對象自律能力，提高執(zhí)法效率。
（四）積極開展“陽光行政延展年”活動。參加“法治政府文化周”系列宣傳活動，介紹港口建設(shè)和發(fā)展的總體情況，宣傳港口法律法規(guī)，展示法治港口的經(jīng)驗和成效。以政策法律咨詢服務(wù)進(jìn)企業(yè)等活動為載體，加強法治文化建設(shè)力度，提高法治港口建設(shè)水平，為沿海開發(fā)營造良好的法制環(huán)境。
二、規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高行政效能
（一）建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的港口執(zhí)法體系。完善并全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確、行為規(guī)范。把實施行政執(zhí)法責(zé)任制與各項管理工作緊密結(jié)合起來，在港口規(guī)劃建設(shè)管理、港口招投標(biāo)管理、港口經(jīng)營管理、港口安全生產(chǎn)管理、港口規(guī)費征收管理、港口工程質(zhì)量監(jiān)督等各個方面，做到執(zhí)法必嚴(yán)的同時，注重執(zhí)法的合理性，提高依法行政水平和行政管理能效。
（二）切實推行說理式行政執(zhí)法文書。積極組織行政執(zhí)法文書培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員應(yīng)用行政執(zhí)法文書的水平，進(jìn)一步規(guī)范我局各類行政執(zhí)法文書，以提升我局行政執(zhí)法文書的說服力、公信力和執(zhí)行力。建立完善行政執(zhí)法案卷評查制度和評查標(biāo)準(zhǔn)，將行政執(zhí)法案卷評查作為經(jīng)常性的工作來抓，規(guī)范執(zhí)法記錄，提高案卷質(zhì)量。
（三）切實規(guī)范行政審批行為。行政審批事項清理工作主要是對行政審批事項進(jìn)行清理，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，提高審批效率；行政審批事項集中工作主要是整合歸并單位內(nèi)部行政審批職能，將分散在幾個處室的行政審批職能集中歸并到行政服務(wù)處，并推進(jìn)行政服務(wù)處進(jìn)行政審批中心或分中心。我局將結(jié)合全市軟環(huán)境會議精神及《關(guān)于進(jìn)一步清理行政審批項目規(guī)范審批流程的通知》的要求對港口相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行全面梳理，并對行政審批事項編制流程圖，簡化審批流程，提高行政效率。
（四）切實規(guī)范行政處罰行為。適用新版交通行政處罰文書，規(guī)范行政處罰案由，統(tǒng)一行政處罰依據(jù)。進(jìn)一步規(guī)范自由裁量行為，不斷提高執(zhí)法人員合理行使自由裁量權(quán)的能力和水平。
（五）創(chuàng)新執(zhí)法模式、推進(jìn)柔性執(zhí)法。按照《省政府關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見》等有關(guān)文件的要求，貫徹落實《市港口管理局關(guān)于創(chuàng)新執(zhí)法模式、推進(jìn)柔性執(zhí)法的意見》，加大運用行政指導(dǎo)、行政規(guī)劃、行政合同、行政獎勵等現(xiàn)代行政管理方式的力度，指導(dǎo)局屬執(zhí)法單位、部門開展柔性執(zhí)法，提高行政執(zhí)法為港口發(fā)展服務(wù)的能力。在行政執(zhí)法過程中多采用說服教育、調(diào)解疏導(dǎo)等方法，實現(xiàn)管理與服務(wù)相結(jié)合、執(zhí)法與疏導(dǎo)相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合，努力做到法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
（六）深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作。認(rèn)真貫徹落實《市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行管理暫行辦法》，規(guī)范和完善行政權(quán)力庫，進(jìn)一步完善法律、法規(guī)等依據(jù)梳理工作，完善執(zhí)法流程，細(xì)化職權(quán)分解，并確保及時納入行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)。按照要求，進(jìn)一步提高我局所有行政職權(quán)網(wǎng)上公開透明運行質(zhì)量。
三、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提升整體素質(zhì)
（一）開展執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)。采取“分散與集中，書本與網(wǎng)上，講座與論壇”等多種形式相結(jié)合的方式，積極開展公共法律知識和專業(yè)法律知識培訓(xùn)，定期督查考核。積極組織行政執(zhí)法人員參加上級政府和部門舉辦的各類培訓(xùn)班，不斷提升執(zhí)法人員的職業(yè)道德、法律素養(yǎng)和依法行政能力。確保全年我局公務(wù)員學(xué)法時間累計不少于40小時，行政執(zhí)法人員參加法律知識更新學(xué)習(xí)的時間不少于15天。
（二）加強執(zhí)法人員資質(zhì)管理。嚴(yán)把執(zhí)法人員領(lǐng)證關(guān)，做好行政執(zhí)法證管理臺賬，加強對行政執(zhí)法證件使用的管理、監(jiān)督、檢查。做好行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)、換發(fā)、注銷、備案工作以及新進(jìn)執(zhí)法人員領(lǐng)證前培訓(xùn)組織工作。
（三）組建專業(yè)化的港口執(zhí)法隊伍。積極爭取設(shè)立港口執(zhí)法支隊，做好交通運輸部新式IC執(zhí)法證推廣工作，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識、車輛、制服，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備。
（四）統(tǒng)一執(zhí)法服裝，提升執(zhí)法形象。加強港口行政執(zhí)法正規(guī)化建設(shè)，規(guī)范港口行政執(zhí)法著裝，樹立港口行政執(zhí)法隊伍良好形象是執(zhí)法建設(shè)的重要工作。我局將積極做好市縣港口行政執(zhí)法服裝統(tǒng)一配發(fā)的各項工作。
四、嚴(yán)把規(guī)范性文件質(zhì)量，進(jìn)一步強化科學(xué)決策
（一）不斷提高規(guī)范性文件制定水平。嚴(yán)格落實《市規(guī)范性文件制定和備案管理辦法》的各項規(guī)定，明確責(zé)任主體，對規(guī)范性文件制定工作進(jìn)行細(xì)化。
（二）加強規(guī)范性文件后評價和清理工作。認(rèn)真貫徹實施《市規(guī)范性文件實施情況后評價辦法》，堅持實施規(guī)范性文件5年有效期制度。按照要求對規(guī)范性文件進(jìn)行清理。加強規(guī)范性文件備案審查工作，全面提高規(guī)范性文件報備率、及時率和規(guī)范率。
（三）編制《市港口與口岸管理暫行辦法》。認(rèn)真研究港“一體兩翼”港口管理的體制機(jī)制問題,研究相關(guān)法律法規(guī)和全國沿海港口管理模式,全面梳理市縣管理港口的各自職責(zé)，出臺《市港口與口岸管理暫行辦法》，為港“一體兩翼”規(guī)范管理提供依據(jù)。
（四）健全民主決策機(jī)制。對涉及群眾切身利益、涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大事項，邀請人大代表、政協(xié)委員共同參與討論，增強行政決策的透明度和公眾參與度。實施重大行政決策公示、專家咨詢論證、合法性論證和集體決定制度。試行重大行政決策后評價制度及違法決策責(zé)任追究制度，實現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任的統(tǒng)一。
五、創(chuàng)新依法行政機(jī)制，進(jìn)一步拓展行政服務(wù)
（一）建立市港口口岸政策法律咨詢服務(wù)機(jī)制。以為涉港企業(yè)提供政策、法律咨詢服務(wù)為工作著力點，以口岸各單位法制工作交流與合作為載體，充分發(fā)揮政策法律咨詢服務(wù)機(jī)制的效能，推進(jìn)口岸依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法，推動法治政府工作部門建設(shè)，提高口岸各單位依法行政能力和水平。以優(yōu)質(zhì)的政策法律咨詢服務(wù)和高效的口岸公共行政服務(wù)為涉港企業(yè)提供服務(wù)和保障，在更高起點、更高層次、更高水平上，共同維護(hù)和促進(jìn)港良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，為沿海開發(fā)保駕護(hù)航，大力推進(jìn)現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
（二）成立由市港口管理局（口岸委）、海事、海關(guān)、國檢、邊檢、連云區(qū)法院、海事法庭業(yè)務(wù)骨干組成的政策咨詢顧問團(tuán)，提供港口口岸相關(guān)政策的咨詢與解釋。
（三）由市港口管理局（口岸委）聘任熟悉口岸業(yè)務(wù)的律師組成口岸法律事務(wù)所，面向涉港企業(yè)和各口岸單位提供專業(yè)的法律服務(wù)。
（四）全面推行行政執(zhí)法權(quán)利義務(wù)告知和終端反饋卡制度。規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。摸清港口發(fā)展過程中存在的涉法問題，為港口發(fā)展提供法律支撐。
六、加強執(zhí)法監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高政務(wù)水平
（一）建立行政執(zhí)法監(jiān)督體系。建立和完善行政執(zhí)法考核評議制度、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度等相關(guān)制度，使考核真正成為全面推進(jìn)依法行政、促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、落實工作責(zé)任的重要手段。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行交通行政執(zhí)法人員“十項禁令”、《省交通行政執(zhí)法責(zé)任追究若干規(guī)定》及《省交通行政執(zhí)法行為規(guī)范》等制度，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)、糾正執(zhí)法過程中的錯誤行為，塑造港口行政執(zhí)法人員的良好形象。
一、加強法制宣傳教育，進(jìn)一步提高法治意識
（一）進(jìn)一步提高對普法工作的認(rèn)識。認(rèn)真領(lǐng)會普法工作精神，認(rèn)識普法工作的重要社會意義，根據(jù)普法工作要點和港口發(fā)展新的需求，切實增強“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的自覺性，提高港口的規(guī)范化管理水平。
（二）加大依法行政工作的宣傳力度。積極向社會各界宣傳港口法制建設(shè)新情況、新經(jīng)驗、新成效，增強法制宣傳的針對性和實效性，努力營造社會各界支持、理解、配合港口行政執(zhí)法工作的良好輿論環(huán)境。
（三）加強執(zhí)法理念教育。進(jìn)一步深入開展“依法行政、公平正義、執(zhí)法為民、服務(wù)大局”四項理念宣傳教育活動，把和諧執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的理念貫穿于依法行政的全過程，圍繞便民利民、信息互動、法律法規(guī)宣傳等，增強執(zhí)法對象自律能力，提高執(zhí)法效率。
二、規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高行政效能
（一）建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的港口執(zhí)法體系。完善并全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確、行為規(guī)范。把實施行政執(zhí)法責(zé)任制與各項管理工作緊密結(jié)合起來，在港口規(guī)劃建設(shè)管理、港口招投標(biāo)管理、港口經(jīng)營管理、港口安全生產(chǎn)管理、港口規(guī)費征收管理、港口工程質(zhì)量監(jiān)督等各個方面，做到執(zhí)法必嚴(yán)的同時，注重執(zhí)法的合理性，提高依法行政水平和行政管理能效。
（二）切實推行說理式行政執(zhí)法文書。積極組織行政執(zhí)法文書培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員應(yīng)用行政執(zhí)法文書的水平，進(jìn)一步規(guī)范我局各類行政執(zhí)法文書，以提升我局行政執(zhí)法文書的說服力、公信力和執(zhí)行力。建立完善行政執(zhí)法案卷評查制度和評查標(biāo)準(zhǔn)，將行政執(zhí)法案卷評查作為經(jīng)常性的工作來抓，規(guī)范執(zhí)法記錄，提高案卷質(zhì)量。
（三）深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作。認(rèn)真貫徹落實《市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行管理暫行辦法》，規(guī)范和完善行政權(quán)力庫，進(jìn)一步完善法律、法規(guī)等依據(jù)的梳理工作，完善執(zhí)法流程，細(xì)化職權(quán)分解，并確保及時納入行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)，進(jìn)一步提高我局所有行政職權(quán)網(wǎng)上公開透明運行質(zhì)量。
三、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提升整體素質(zhì)
（一）積極推動開展“全省交通運輸五項執(zhí)法行動”。2013年，我局將把落實省交通運輸廳《全省交通運輸五項執(zhí)法行動計劃》作為工作重點，開展統(tǒng)一執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、陽光執(zhí)法、智能執(zhí)法、文明執(zhí)法等五項執(zhí)法行動，積極組織文明執(zhí)法大討論，先進(jìn)執(zhí)法經(jīng)驗征文，加強執(zhí)法形象建設(shè)等活動。通過統(tǒng)一執(zhí)法行動，整合執(zhí)法資源，進(jìn)一步提升港口行政執(zhí)法全面履職、綜合管理的意識能力；通過嚴(yán)格執(zhí)法行動，嚴(yán)正執(zhí)法作風(fēng)，強化執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步提升港口行政執(zhí)法行為規(guī)范、合法合理的社會形象；通過文明執(zhí)法行動，推進(jìn)執(zhí)法文化建設(shè)，培樹執(zhí)法先進(jìn)典型，進(jìn)一步提升港口行政執(zhí)法形象統(tǒng)一、文明廉政的內(nèi)在素質(zhì)，使得港口行政執(zhí)法更加規(guī)范、更加公正，更加文明。
（二）開展執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)。采取“分散與集中，書本與網(wǎng)上，講座與論壇”等多種形式相結(jié)合的方式，積極開展公共法律知識和專業(yè)法律知識培訓(xùn)，定期督查考核。積極組織行政執(zhí)法人員參加上級政府和部門舉辦的各類培訓(xùn)班，不斷提升執(zhí)法人員的職業(yè)道德、法律素養(yǎng)和依法行政能力。確保全年我局公務(wù)員學(xué)法時間累計不少于40小時，行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的時間不少于15天。
（三）加強執(zhí)法人員資質(zhì)管理。嚴(yán)把執(zhí)法人員領(lǐng)證關(guān)，做好行政執(zhí)法證管理臺賬，加強對行政執(zhí)法證件使用的管理、監(jiān)督、檢查。做好行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)、換發(fā)、注銷、備案工作以及新進(jìn)執(zhí)法人員領(lǐng)證前培訓(xùn)組織工作。
（四）組建專業(yè)化的港口執(zhí)法隊伍。積極爭取設(shè)立港口執(zhí)法支隊，做好交通運輸部新式IC執(zhí)法證推廣工作，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識、車輛、制服，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備。
四、嚴(yán)把規(guī)范性文件質(zhì)量，進(jìn)一步強化科學(xué)決策
（一）不斷提高規(guī)范性文件制定水平。嚴(yán)格落實《市規(guī)范性文件制定和備案管理辦法》的各項規(guī)定，明確責(zé)任主體，對規(guī)范性文件制定工作進(jìn)行細(xì)化。
（二）加強規(guī)范性文件后評價和清理工作。認(rèn)真貫徹實施《市規(guī)范性文件實施情況后評價辦法》，堅持實施規(guī)范性文件5年有效期制度。按照要求對規(guī)范性文件進(jìn)行清理。加強規(guī)范性文件備案審查工作，全面提高規(guī)范性文件報備率、及時率和規(guī)范率。
（三）健全民主決策機(jī)制。對涉及群眾切身利益、涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大事項，邀請人大代表、政協(xié)委員共同參與討論，增強行政決策的透明度和公眾參與度。實施重大行政決策公示、專家咨詢論證、合法性論證和集體決定制度。試行重大行政決策后評價制度及違法決策責(zé)任追究制度，實現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任的統(tǒng)一。
（四）編制港口管理有關(guān)法律法規(guī)匯編。我局現(xiàn)行法律法規(guī)政策匯編主要收編了2007年以前港口管理的有關(guān)法律法規(guī)。截止目前，部分法律法規(guī)已經(jīng)重新修改，同時新出臺的法律法規(guī)也需要納入?yún)R編，我局將在2013年開展相關(guān)匯編工作。
五、加強執(zhí)法監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高政務(wù)水平
（一）完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系。建立和完善行政執(zhí)法考核評議制度、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度等相關(guān)制度，使考核真正成為全面推進(jìn)依法行政、促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、落實工作責(zé)任的重要手段。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行交通行政執(zhí)法人員“十項禁令”、《省交通行政執(zhí)法責(zé)任追究若干規(guī)定》及《省交通行政執(zhí)法行為規(guī)范》等制度，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)、糾正執(zhí)法過程中的錯誤行為，塑造港口行政執(zhí)法人員的良好形象。
一、當(dāng)前海事行政執(zhí)法中存在的主要問題
1．海事行政管理體制不順，多家管理
我國目前的水上交通安全管理主管機(jī)關(guān)是海事部門，但又分為地方和部直屬海事部門，管理中存在著權(quán)限交叉的問題，盡管交通部有相應(yīng)的管轄權(quán)的規(guī)定，并且對海事管理體制進(jìn)行了調(diào)整，但在實際工作中還是存在著一片水域多家管理的現(xiàn)象。這種管理體制上的不順，在實際中不僅給船戶加大了負(fù)擔(dān)，帶來諸多不便，而且給水上交通安全及行政管理造成了不良的社會影響。
2．海事行政立法滯后
水上交通安全監(jiān)督管理是國家海事部門的職責(zé)，同時也是關(guān)系到國家、人民群眾生命財產(chǎn)的安全的一項重要的工作。自我國建國以來，我國陸續(xù)完善了海事法規(guī)規(guī)章，使海事執(zhí)法逐步有法可依。但在管理的過程中發(fā)現(xiàn)，相對其它國家的海事法律法規(guī)而言，我國的海事法規(guī)體系還不是很完善。
3．海事行政執(zhí)法行為中的不規(guī)范
（1）海事行政執(zhí)法中輕教育、重罰款。一些海事執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)違章行為后往往以罰款為主，而忽視了對違規(guī)者的教育，不能使違章行為得到改正，周而復(fù)始，從而造成惡性循環(huán)。
（2）一些海事執(zhí)法人員在執(zhí)法時程序不規(guī)范，不按規(guī)定填寫執(zhí)法文書和罰款票據(jù)。少數(shù)執(zhí)法人員責(zé)任心不強，甚至在處罰時只開罰款收據(jù)，而不填寫任何法律文書。
（3）海事執(zhí)法行為的不規(guī)范。近幾年來，在長江沿線，各地海事部門成立了多個檢查點，對航行中的船舶進(jìn)行攔截檢查，這一行為嚴(yán)重的影響了水上交通秩序，給人民生命財產(chǎn)造成了危害。水上交通和公路交通一樣，船舶或者車輛在正常航行或行駛中，沒有明顯違章現(xiàn)象或署名舉報，執(zhí)法人員就沒有權(quán)力進(jìn)行攔截檢查，如果進(jìn)行了攔截檢查，就嚴(yán)重的損害了公民的通行權(quán)及生命權(quán)。長江中因為海事部門攔截檢查而造成的沉船事故，也時有發(fā)生。
二、形成海事行政執(zhí)法弊端的原因分析
1．對海事行政執(zhí)法的認(rèn)識不夠
（1）對海事行政執(zhí)法理解上的偏頗。海事行政執(zhí)法的相對方往往由于知識程度較低，有時對具體的行政執(zhí)法行為往往不能理解。但由于船舶管理要與國際接軌，必須要按國際上的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求，這些認(rèn)識與國家的有關(guān)法規(guī)有著強烈的沖突。
（2）為了狹隘的部門利益。海事行政執(zhí)法部門由于體制問題對水上交通進(jìn)行交叉管理，形成了部門分割，在具體的行政執(zhí)法過程中，有的行政執(zhí)法行為除了是為履行各自職責(zé)外，還有一個原因是為了各自的部門利益。
2．海事行政立法滯后的原因
社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題快于法律法規(guī)的建設(shè)，海事行政立法滯后是水路運輸業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果，我國的《海上交通安全法》是1983年頒布的，已經(jīng)有近30年沒有修改、調(diào)整。這期間海事的名稱、職能、隸屬關(guān)系都作了重大的調(diào)整。《海上交通安全法》、《內(nèi)河交通安全管理條例》等基本法律法規(guī)的立法滯后原因則在于：海事行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的重復(fù)、無法進(jìn)行完整的行業(yè)管理，各級海事行政執(zhí)法機(jī)關(guān)因為職權(quán)和自身利益的問題難以調(diào)整，從而影響了統(tǒng)一性的水上交通法規(guī)的頒布及法規(guī)的執(zhí)行。
3．產(chǎn)生海事行政執(zhí)法中不規(guī)范行為的原因
（1）海事行政執(zhí)法機(jī)關(guān)往往把罰款與執(zhí)法經(jīng)費、補助、福利掛鉤，實行罰款分成。導(dǎo)致了部分執(zhí)法人員追求部門和各人利益，形成行政執(zhí)法中重罰款、輕教育。就目前的管理體制而言，部直屬海事是由國家財政撥款，而地方海事則是自收自支，這就在一定程度上將海事執(zhí)法與吃飯問題聯(lián)系到一起，從而影響到海事執(zhí)法的權(quán)威性和公正性。
（2）海事行政執(zhí)法機(jī)關(guān)未從源頭上把好進(jìn)人關(guān)。由于各地情況不同，海事行政執(zhí)法機(jī)關(guān)新錄用人員時沒有嚴(yán)格按照交通部的錄用條件把關(guān)，致使一些不夠條件的人員進(jìn)入海事行政執(zhí)法隊伍，因為部分執(zhí)法人員的自身素質(zhì)問題，造成了執(zhí)法過程中出現(xiàn)了不公正公平的情況，影響了執(zhí)法行為的合法性和嚴(yán)肅性。
（3）法制教育不深入，執(zhí)法行為的法律嚴(yán)肅性不強。雖然海事行政執(zhí)法機(jī)關(guān)經(jīng)常組織各種開工的法律培訓(xùn)班，但由于思想認(rèn)識不到位，一些基層、一線人員就是不去聽課，或者是聽課時不認(rèn)真。有的單位自學(xué)時只是象征性的找一份資料讀讀，未能深入學(xué)習(xí)和理解，加之海事行政處罰和甜言軟語且制作文書相當(dāng)繁雜，故而在實際工作中出現(xiàn)了不少不按程序執(zhí)法，不按規(guī)定填寫執(zhí)法文書的問題。
三、解決海事行政執(zhí)法問題的對策
1．建立新型的海事行政執(zhí)法管理體制
新型的水上行政執(zhí)法管理分配制度應(yīng)該是一種打破部門分割，有利于水路運輸業(yè)發(fā)展，服務(wù)于運輸業(yè)戶，保障水上交通安全暢通的體制。這一體制應(yīng)融統(tǒng)一性、系統(tǒng)性、高效性、服務(wù)性于一體。我們應(yīng)該借鑒國外管理模式，總結(jié)他們的經(jīng)驗，執(zhí)照歸口管理，實行大交通管理模式。這將有利于解決水路交通行政執(zhí)法中的執(zhí)法交叉問題，也將有利于水路運輸業(yè)在統(tǒng)一的系統(tǒng)中進(jìn)行高科技、信息化等方面的研究和開發(fā)，促進(jìn)水路運輸業(yè)的健康有序發(fā)展，帶動我國經(jīng)濟(jì)的高速騰飛。
2．加快水上交通立法的步伐，完善法律法規(guī)體系
行政執(zhí)法首先要有法可依。海事行政執(zhí)法是管理和規(guī)范水上交通市場，必須要求行政機(jī)關(guān)綜合運用法律手段、行政手段和經(jīng)濟(jì)手段。只要建立了符合水上交通運輸市場發(fā)展需要的較完美的水上交通運輸法規(guī)體系，才能保障和促進(jìn)水上交通運輸行業(yè)健康、有序的發(fā)展，才能使海事行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法過程中有法可依。在海上有《海上交通安全法》，但內(nèi)河還沒有一部完全意義上的法律，要早日解決立法嚴(yán)重滯后的問題。同時要做好法律、法規(guī)的配套、協(xié)調(diào)工作，建立起一個層次分明的水上交通法律法規(guī)體系，使海事行政執(zhí)法有明確的法律法規(guī)可循，使具體的行政執(zhí)法行為不偏離法律法規(guī)的規(guī)定。
3．開展法律宣傳教育活動
要同時抓好海事行政執(zhí)法人員與管理相對人的法制宣傳和教育。一方面，我國要把加強法制宣傳和教育人作為搞好海事行政執(zhí)法的一項所需要措施來抓，通過各種媒體和宣傳教育活動，使每個海事行政執(zhí)法人員增強法律意識，正確執(zhí)法。另一方面，要做好管理相對人的法制教育和培訓(xùn)工作，提高他們的法律意識，增強他們遵紀(jì)守法的自覺性，在全社會形成濃厚的依法運輸?shù)姆諊?/p>
4．提高海事行政執(zhí)法的水平
（1）把好人員錄取關(guān)，提高海事行政執(zhí)法人員的文化水平。按照交通部規(guī)定的錄取條件，各地海事行政執(zhí)法機(jī)關(guān)新錄用人員必須達(dá)到大專以上學(xué)歷，從源頭把好人員錄取關(guān)。對目前在崗的海事行政執(zhí)法人員，要通過函授、自考等形式學(xué)習(xí)，按交通部的要求2006年前，45周歲以下海事執(zhí)法人員必須全部達(dá)到大專以上文化程度。
（2）海事行政執(zhí)法要求制度化。海事行政執(zhí)法首先要求健全制度，要實行海事行政執(zhí)法責(zé)任制和以目標(biāo)管理責(zé)任制為龍頭，建立健全執(zhí)法過程中的廉潔奉公、文明執(zhí)法以及執(zhí)法監(jiān)督等制度，并在實際執(zhí)法中嚴(yán)格執(zhí)行。其次要規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格按照具體的行政處罰相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范所規(guī)定的程序進(jìn)行處罰，嚴(yán)格禁止程序執(zhí)法，甚至不按法律規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法的行為。
（3）提高海事執(zhí)法人員運用法律手段的能力。由于立法和體制方面的原因，海事行政執(zhí)法的手段相對于國家公、檢、法等部門而言沒有很好的強制措施，這就要求我們要充分利用現(xiàn)有的行政執(zhí)法手段，在具體的行政執(zhí)法過程中要嚴(yán)格按規(guī)定辦事，不能觸犯法律，造成工作被動。在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，嚴(yán)格依法辦事，必要時可申請人民法院強制執(zhí)行或要求其他相關(guān)部門配合。
5．加強海事行政執(zhí)法的監(jiān)督
一、行政執(zhí)法的體制機(jī)制情況
縣交通運輸局設(shè)4個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),分別是辦公室、行政服務(wù)股、財務(wù)股、綜合股，下屬3個事業(yè)單位，分別為縣公路運輸管理所（副科級）、縣港航管理所（副科級）、縣縣鄉(xiāng)公路管理站（正股級）。縣交通運輸局機(jī)關(guān)行政編制為10名。多年來，我局行政執(zhí)法隊伍基本上由縣人社部門分配，通過崗前培訓(xùn)、考核進(jìn)入執(zhí)法崗位，法律知識不夠豐厚牢固，執(zhí)法業(yè)務(wù)不夠熟悉。
在運政執(zhí)法隊伍能力建設(shè)方面，采取組織集中培訓(xùn)、參加省市培訓(xùn)等方式，有針對性地在全所執(zhí)法人員中開展專門的法律法規(guī)專業(yè)知識培訓(xùn)活動。加強對行政處罰行為的監(jiān)督，嚴(yán)格要求稽查人員在行政處罰中堅持合法性與合理性，處罰與教育相結(jié)合，推行“陽光執(zhí)法、文明行政”工作理念。
在交通執(zhí)法硬件建設(shè)方面，我局在資金比較困難的情況下，努力改善執(zhí)法條件，先后配備了4輛執(zhí)法專用車輛，裝備了對講機(jī)、錄音筆、攝像機(jī)、照相機(jī)等執(zhí)法攝像、錄音、通訊設(shè)備。
二、行政審批制度改革情況
縣交通運輸局認(rèn)真對照行政許可要求和規(guī)定，對現(xiàn)有的行政審批項目逐項進(jìn)行清理，凡規(guī)定要取消的項目堅決予以取消，依法保留了縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項目施工許可、港口工程竣工驗收、道路旅客運輸、機(jī)動車維修、駕駛員培訓(xùn)、農(nóng)村客運班線、客運站、貨運站、貨物運輸?shù)?2個行政許可項目、5個保留實施的投資項目審批項目。依托行政監(jiān)察網(wǎng)和政府信息公開平臺對保留的行政許可事項和投資項目的審批程序的流程予以了公布。
三、防范、化解社會矛盾情況
去年以來，從、機(jī)關(guān)效能投訴、三送熱線等途徑收集到的信息看，群眾所反映的內(nèi)容大部分涉及到公路建設(shè)與管理，公交運營，出租車經(jīng)營等問題。對群眾反映的問題，我們盡力整改，對一時無力整改的，積極做好溝通解釋工作。對全縣交通行業(yè)發(fā)展，我們按規(guī)劃、計劃搞好建設(shè)，全力優(yōu)化交通環(huán)境，努力提升交通運輸保障水平。全縣交通環(huán)境及運輸服務(wù)水平有了質(zhì)的提升，保持了全縣交通運輸行業(yè)安全穩(wěn)定。
四、全縣交通運輸法治工作存在問題和困難
1.人員文化素質(zhì)偏低，職工年齡老化。因現(xiàn)有公路運輸管理機(jī)構(gòu)和縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)人員來源大部分都是從其它單位調(diào)入較多，年齡相應(yīng)偏大，文化水平普遍偏低（全日制大專以上學(xué)歷3人占總?cè)藬?shù)21%，40周歲以上7人占總?cè)藬?shù)50%），與當(dāng)前道路運輸行業(yè)迅猛發(fā)展的要求不相適應(yīng)。
2.人員工資自收自支編制與交通行政執(zhí)法崗位不相適應(yīng)。2009年成為油稅費改革前上述兩個機(jī)構(gòu)主要職責(zé)為征收公路養(yǎng)路費和運輸管理費，工資性質(zhì)為自收自支。成品油稅費改革后，工作職責(zé)轉(zhuǎn)為行政管理，開展交通執(zhí)法工作。因此，自收自支編制與擔(dān)負(fù)的行政執(zhí)法任務(wù)不相適應(yīng)，建議將運管所、縣鄉(xiāng)公路管理站編制性質(zhì)轉(zhuǎn)為財政全額撥款事業(yè)單位。
3.縣級交通部門未設(shè)置法制專門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場執(zhí)法與案件處理難于分離，給執(zhí)法管理帶來矛盾和困難。
4.有些行政許可事項縣級交通部門無法審批，建議不要下放縣級交通部門。如：縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項目施工許可、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項目和公路修復(fù)項目竣工驗收、農(nóng)村渡口改渡建橋項目和可行性研究報告以及橋梁長度100米以上項目的施工圖設(shè)計審批和竣工驗收等。
五、加強交通運輸局建設(shè)的幾點建議
縣人大檢查團(tuán)：
按照縣人大通知要求，我代表縣人民政府，把我縣貫徹執(zhí)行《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》的情況，向縣人大檢查團(tuán)作以簡要匯報：
今年5月1日起，《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》（以下簡稱“一法一例”）已經(jīng)正式實施。這“一法一例”充分體現(xiàn)了以人為本、與民方便的原則，與每一個行人、駕駛員和家庭都有著密切的關(guān)系。它給中國老百姓帶來了對人的生命的尊重、對守法公民的尊重以及對交通執(zhí)法人濫用職權(quán)的懲戒。“一法一例”的頒布實施，對于維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保護(hù)人身安全，保護(hù)公民、法人和其它組織的財產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，提高通行效率都具有非常重要的規(guī)范、制約和指導(dǎo)作用。
一、貫徹實施“一法一例”的基本情況
縣政府十分重視“一法一例”的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實工作，加大了法律法規(guī)的宣傳和行政監(jiān)督執(zhí)法工作的力度，把這項工作納入了重要日程，擺上了重要位置，做到了學(xué)習(xí)、宣傳、落實有計劃、有步驟、有行動。切實保證了“一法一例”在縣域內(nèi)的宣傳普及和貫徹實施。
（一） 加強領(lǐng)導(dǎo)，加大“一法一例”的學(xué)習(xí)宣傳力度。
一是成立組織，加強對“一法一例”貫徹實施的領(lǐng)導(dǎo)。縣政府及道路交通職能部門高度重視“一法一例”的貫徹實施工作。交通、公安、農(nóng)機(jī)等部門都專門成立“一法一例”貫徹實施領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長親自掛帥，主管副局長具體組織實施，召開了專門會議進(jìn)行詳細(xì)的安排和部署，都把貫徹實施“一法一例”工作納入了重要日程。
二是組織交通法規(guī)的理論學(xué)習(xí)，提高實際應(yīng)用能力。“一法一例”頒布之初，縣政府就把“一法一例”的學(xué)習(xí)工作放在了首位，組織交通、公安、農(nóng)機(jī)部門干部認(rèn)真進(jìn)行了學(xué)習(xí)，使每一位行政執(zhí)法干部都能在較短的時間內(nèi)熟知法律法規(guī)內(nèi)容，深刻理解法律法規(guī)的真正內(nèi)涵，提高應(yīng)用法律法規(guī)的實際能力。交通、公安、農(nóng)機(jī)等職能部門也都召開了專項會議和培訓(xùn)班，組織工作本系統(tǒng)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)“一法一例”，做到了全員參與，透徹領(lǐng)會，強化訓(xùn)練、提高應(yīng)用。
三是舉辦形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動。為了使“一法一例”更好地為廣大群眾所了解，更好地服務(wù)于群眾和服務(wù)于社會，我們開展了一系列的學(xué)習(xí)、宣傳工作。采取出動宣傳車、張貼標(biāo)語、發(fā)宣傳單、掛過街橫幅、設(shè)咨詢臺、組織秧歌隊、電視領(lǐng)導(dǎo)講話和“一法一例”專題講座等多種形式，全方位、多渠道、多層面廣泛宣傳“一法一例”，擴(kuò)大“一法一例”的宣傳覆蓋面，使之逐步家喻戶曉、人人皆知、深入人心。全縣共出動宣傳車12臺次，印發(fā)傳單20000多份，懸掛過街橫幅20多條，發(fā)表道路交通法律法規(guī)專題電視講座5次，通過這些行之有效的學(xué)習(xí)宣傳形式，極地大提高了廣大群眾的安全意識和法律意識，提高了廣大人民群眾的守法自覺性，更加明確了用法律武器維護(hù)自身權(quán)益意識。
（二）強化措施，切實抓好“一法一例”的貫徹執(zhí)行。
半年來，縣政府為了切實有效地貫徹執(zhí)行好“一法一例”，主要加強了四項工作：
一是開展了集中整治交通秩序?qū)ｍ椥袆印榱松钊肼鋵?ldquo;一法一例”，充分發(fā)揮法律法規(guī)的重要作用，提高群眾的交通安全意識，按照“一法一例”要求，在全縣范圍內(nèi)開展了集中整治交通秩序?qū)ｍ椥袆樱陂_展集中整治交通秩序?qū)ｍ椥袆又校攸c注重了“一法一例”在執(zhí)法過程中的實際應(yīng)用，通過實際執(zhí)法來提高執(zhí)法人員對“一法一例”的理解和運用，通過實際執(zhí)法來提高群眾的守法意識。
二是清理行政執(zhí)法主體，加強執(zhí)法隊伍素質(zhì)建設(shè)。“一法一例”頒布后，我們按“一法一例”的規(guī)定，對全縣道路交通行政執(zhí)法主體進(jìn)行了徹底的清理，對執(zhí)法主體進(jìn)行了重新登記。把原來由農(nóng)機(jī)部門管理的農(nóng)用運輸車輛移交由公安交通部門管理。為正確貫徹實施“一法一例”，我們對道路交通行政執(zhí)法隊伍進(jìn)行了整頓，要求各部門選調(diào)事業(yè)心強、素質(zhì)高的人員從事道路道路交通執(zhí)法工作，做到持證上崗。對執(zhí)法人員進(jìn)行了“一法一例” 重點培訓(xùn)，對考試合格者發(fā)放了吉林省行政執(zhí)法證，保證執(zhí)法主體和行政執(zhí)法工作人員都能按照“一法一例”規(guī)定依法行政。并經(jīng)常開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，建立完善內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，舉辦各類培訓(xùn)班，加深對“一法一例”的學(xué)習(xí)理解，剖析典型案例，使執(zhí)法隊伍素質(zhì)得到了明顯提高。同時，注重發(fā)揮案審機(jī)構(gòu)作用，杜絕了執(zhí)法隨意性，案件審理做到規(guī)范有序，程序合法，從而保證了公開執(zhí)法、公正執(zhí)法、公平執(zhí)法。
三是強化路政管理和道路養(yǎng)護(hù)工作。進(jìn)一步建立和完善了道路交通標(biāo)志。半年來，共投資20000多元，新增設(shè)路牌4個，做到了縣內(nèi)國、省干線、縣、鄉(xiāng)公路道路標(biāo)志齊全，設(shè)置醒目。拆除公路控制區(qū)內(nèi)圍墻2處，木板房兩所，馬路工廠2個，清除路邊柴草垛12處，制止公路打場曬糧5起、擅自開通路口3起，侵路經(jīng)商18起，確保了道路暢通無阻。半年來，共投資60多萬元，對道路進(jìn)行了養(yǎng)護(hù)，補坑糟5071處，9400平方米，處理翻漿路段21處，385平方米，小修路段12處，1500平方米，清理路邊垃圾8000立方米，平整平交道口13處，270平方米，基本達(dá)到了路路平坦，條條暢通，為交通運輸提供了良好的通行環(huán)境。
四是加強道路運輸管理。道路運輸是一項事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全的重要工作。按照“一法一例”的要求，我們積極加強道路運輸?shù)墓芾砉ぷ鳎黝愲[患，制止道路運輸違章行為，保證運輸安全。對營運車輛實行四不準(zhǔn)：車輛達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)參加營運；沒有上崗證的司乘人員不準(zhǔn)上車；超員超限車輛不準(zhǔn)出站出場；易燃易爆物品不準(zhǔn)進(jìn)站上車；在客運站設(shè)立了“三品”檢查站，配備了“三品”檢查員，進(jìn)行嚴(yán)格檢查，較好地預(yù)防了爆炸事件的發(fā)生。對運送危險物品的車輛進(jìn)行了嚴(yán)格管控，對手續(xù)不全和違章上路的車輛，堅決進(jìn)行了查處。半年來，共查處5臺次違章運送危險物品的車輛，糾正了違章運送，減少了惡性事故的發(fā)生。
二、工作中存在問題
半年來，我們在學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹實施“一法一例”工作中，做了大量工作，各職能部門發(fā)揮了重要作用，取得了較好的社會效益，但也存在著許多問題和不足。一是學(xué)習(xí)宣傳方面仍存在死角死面；二是具體貫徹實施時，有個別執(zhí)法人員對“一法一例”理解的還不夠透徹，有時運用法律條文不夠準(zhǔn)確；三是對重大違法案件打擊力度不夠；四是部門之間配合不夠默契等。上述問題我們將在以后的工作中認(rèn)真加以解決。
三、下步工作打算
在今后的工作中，我們將繼續(xù)抓好對“一法一例”的學(xué)習(xí)、貫徹實施工作，充分發(fā)揮交通、公安、農(nóng)機(jī)等部門的職能作用，形成合力，加大對道路交通違法行為的打擊力度，提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)，使“一法一例”得以正確的貫徹實施。
一是繼續(xù)加大學(xué)習(xí)、宣傳“一法一例”工作力度。要抓住有利時機(jī)，調(diào)動各方面的積極因素，采取集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合方法，重點發(fā)揮廣播電視等新聞媒體作用，經(jīng)常播放“一法一例”方面的知識講座、新聞采訪、重點案例跟蹤調(diào)查等節(jié)目，努力擴(kuò)大學(xué)習(xí)、宣傳“一法一例”覆蓋面，進(jìn)一步提高全民道路交通安全意識，自覺遵守道路交通法律法規(guī)，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。
二是進(jìn)一步加大對道路交通違法行為的打擊力度。要切實采取有效措施，充分發(fā)揮交通、公安、農(nóng)機(jī)等執(zhí)法主體的作用，走部門聯(lián)合辦案的路子，形成合力，嚴(yán)厲打擊道路交通違法行為，營造更加良好的道路交通環(huán)境。
