時間：2023-06-22 09:39:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇防火宣傳方式，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.1 加強森林防火管理有助于保護生態環境
眾所周知,森林資源對于我國的林業資源保護具有重要意義,加強森林防火管理不僅是發展林業資源的需要,更是保護生態環境的需要。由于我國屬于林業資源較為匱乏的國家,加上我國本身砍伐樹木、破壞環境的現象較為嚴重,若是發生森林火災,其后果不堪設想。由此可見,加強森林防火管理是保護我國林業資源與生態環境的基礎與必要工作。
1.2 加強森林防火管理有助于和諧社會的構建
森林防火管理對于林區人民同樣具有重要意義,森林火災不僅威脅著生態環境的安全,而且嚴重威脅著林區人民的人身安全與財產安全。只有切實做好防火知識宣傳教育,加強森林防火管理,才能真正保護人民的生存環境,避免導致我國經濟建設及人民生命、財產安全受到破壞。
2 加強森林防火的管理措施分析
2.1 加強森林防火的宣傳教育
加強森林防火管理,增強林業資源的保護,首先應當大力宣傳森林防火知識,加強其防火知識重要性及管理措施的宣傳與教育。可以通過開展各類宣傳電視、廣播與新聞廣告的方式進行防火管理知識講解,或通過設置各類宣傳口號、防火宣傳單、警示標牌等方式不斷向護林人員與林區人民灌輸森林防火安全意識及意義。經過各式各樣的森林防火宣傳與教育,引導人民資源投身到森林防火工作之中來,從我做起、從小做起,從根本上解決森林防火管理的力量問題。
此外,防火管理人員可以拓展各類宣傳途徑進行防火知識講解,例如,在各類報紙、電視臺、廣播節目進行防火管理重要性及措施介紹,或通過政務信息、各類新聞媒體進行大力宣傳。還可以在附近的中小學校門口及林區范圍內進行宣傳,以黑板報、宣傳單、文藝匯演、宣傳畫冊發放等各種形式,尤其應當加大力度向游客及林區人民進行防火管理宣傳、教育。
2.2 加強火源管理
2.2.1 加強野外生產用火及生活用火的管理
2.2.1.1 加強野外生產用火管理
其一,煉山、燒荒、燒牛坡等生產用火應當選在安全防火期內進行,在進行生產用火之前,必須確保其防火線質量合格、審批手續完善,并事先準備好撲火人員與撲火器械、工具,確保余火被完全清理干凈。此外,若天氣為大風天、傍晚,或屬于高火險期,則必須避免在此類時期進行野外生產用火。
2.2.1.2 加強野外生活用火管理
護林人員應當加強野外生活用火管理,確保野營人員生火做飯后離開前已將火源、余火徹底清理、撲滅。其用火地點適宜在接近河流、道路燈較為安全的地點,并在靠森林的一邊及時設置好防火線,由專人負責用火管理。
2.2.2 加強上墳燒紙用火管理
在清明節等關鍵節日,要突擊組織宣傳巡邏隊伍開展宣傳教育和巡邏,在墳地集中的地方,組織專人看守,在通往墳地的道口設立宣傳提示牌。確保在用火前必須將用火場地周圍的可燃物全面清理干凈,用火后必須等完全熄滅后才能離開。
2.2.3 加強兒童及智力不全的人員管理
少年兒童和智力不健全人員是森林防火的重點監管對象,必須加強對家長、教師和監護人的教育,請他們嚴格對兒童和呆傻人員進行看管,并通過與監護人簽訂保證書確保其不在野外玩火。
2.3 加強森林防火工作措施的落實
2.3.1 加大力度推行森林防火責任制
加強森林防火工作的管理,根據森林防火責任制,將防火管理部門中的各個人員的職責進行分門別類,由工作人員切實做好本分工作,將責任落實到管理工作上來。
其中,護林管理部門應當重點加強防火及救火的方案設置,并加強防火指揮系統、資源共享系統的建設,以高效、快速、全面的信息傳輸方式提供相應的防火管理與撲火信息,以便確保在火災發生的第一時刻探測到相應的警報信息。此外,落實森林防火責任制,應當采用簽訂責任狀、防火公約、樹立責任標牌等形式,把火源管理的責任落實到人頭、林地。加強護林人員防火管理的責任心,嚴格按照管理法規進行日常巡查,加大森林防火的管理力度。
2.3.2 完善森林防火運行機制
完善森林防火預案和應急預案、落實與完善規章制度,啟動每日零報告制度,形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的森林防火運行機制。
通過建立健全的防火運行機制,可以全面、有效的排除各種隱患。其中,各地應當在林區及時組織力量開展森林火災隱患大排查,隱患排查要做到縱到底,橫到邊,不留死角,不留盲區,確保漏洞得到及時堵塞,及時消除隱患。
2.3.3 加強巡查
為了及時發現火情,護林人員必須每天定期定時進行巡查、巡護,尤其在防火警戒期應當加大巡查的力度,這是實現“打早、打小、打了”的第一步。巡查巡護一般由護林防火人員執行。巡護方式主要有步行、騎自行車、騎摩托、乘坐汽車等。巡護主要任務有:進行森林防火宣傳,控制野外違章用火;依法檢查和監督防火規章制度執行情況;及時發現報告火情并積極組織撲救。
2.4 加強森林消防隊伍的建設
2.4.1 提高森林消防隊伍的專業素質水平
為了提高森林消防隊伍的專業素質,加強其撲火技術的培訓,提高其撲火的效率及質量是十分必要的。
首先,應當加強消防隊的技術培訓,可以通過火災模擬、演練的方式,結合其相應的地形、風向、風速等因素,進行消防救火演練,鍛煉消防員技術水平的同時,提高其應變能力。
其次,在防火期間,消防隊伍要處于高度的臨戰狀態,消防車輛和風力滅火機加足燃料,嚴陣以待,每天堅持起動試驗,背水桶 加滿水,通訊電臺和手持機落實專人使用保管,保持通訊聯絡,確保萬無一失,一聲令下,立即行動。
最后,加強消防隊員的體能訓練,提高隊員的體能,鍛煉其意志力,時刻處于高度警惕之中,加強消防安全事項的管理,選取最適宜的撲火工具及撲火策略展開消防工作。
2.4.2 加強森林消防物質、設備的建設
各種撲火機具和電臺通訊設備以及消防專業車輛,是森林消防隊不可缺少的戰斗武器,必須要嚴格管理,堅持經常保養維修,落實專人負責。消防庫房要保持清潔衛生,各種機具編號注冊,要擺放整齊。
一、 加強森林防火管理有助于和諧社會的構建
森林防火管理對于林區人民同樣具有重要意義，森林火災不僅威脅著生態環境的安全，而且嚴重威脅著林區人民的人身安全與財產安全。只有切實做好防火知識宣傳教育，加強森林防火管理，才能真正保護人民的生存環境，避免導致我國經濟建設及人民生命、財產安全受到破壞。
二、加強森林防火的管理措施分析
（1）加強森林防火的宣傳教育。加強森林防火管理，增強林業資源的保護，首先應當大力宣傳森林防火知識，加強其防火知識重要性及管理措施的宣傳與教育。可以通過開展各類宣傳電視、廣播與新聞廣告的方式進行防火管理知識講解，或通過設置各類宣傳口號、防火宣傳單、警示標牌等方式不斷向護林人員與林區人民灌輸森林防火安全意識及意義。經過各式各樣的森林防火宣傳與教育，引導人民資源投身到森林防火工作之中來，從我做起、從小做起，從根本上解決森林防火管理的力量問題。
（2）加強火源管理 。其一，煉山、燒荒、燒土皮灰等生產用火應當選在安全防火期內進行，在進行生產用火之前，必須確保事先準備好撲火人員與撲火器械、工具，確保余火被完全清理干凈。此外，若天氣為大風天、傍晚，或屬于高火險期，則必須避免在此類時期進行野外生產用火。
（3）加強野外生活用火管理。護林人員應當加強野外生活用火管理，確保野營人員生火做飯后離開前已將火源、余火徹底清理、撲滅。其用火地點適宜在接近河流、道路燈較為安全的地點，并在靠森林的一邊及時設置好防火線，由專人負責用火管理。
（4）加強上墳燒紙用火管理。在清明節等關鍵節日，要突擊組織宣傳巡邏隊伍開展宣傳教育和巡邏，在墳地集中的地方，組織專人看守，在通往墳地的道口設立宣傳提示牌。確保在用火前必須將用火場地周圍的可燃物全面清理干凈，用火后必須等完全熄滅后才能離開。
（5）加強兒童及智力不全的人員管理 。少年兒童和智力不健全人員是森林防火的重點監管對象，必須加強對家長、教師和監護人的教育，請他們嚴格對兒童和呆傻人員進行看管，并通過與監護人簽訂保證書確保其不在野外玩火。
三、加強森林防火工作措施
（1）加大力度推行森林防火責任制。加強森林防火工作的管理，根據森林防火責任制，將防火管理部門中的各個人員的職責進行分門別類，由工作人員切實做好本分工作，將責任落實到管理工作上來。其中，鄉（鎮）林業站應當重點加強防火及救火的方案設置，縣林業局應加強防火指揮系統、資源共享系統的建設，以高效、快速、全面的信息傳輸方式提供相應的防火管理與撲火信息，以便確保在火災發生的第一時刻探測到相應的警報信息。此外，落實森林防火責任制，應當采用簽訂責任狀、防火公約、樹立責任標牌等形式，把火源管理的責任落實到人頭、林地。加強護林人員防火管理的責任心，嚴格按照管理法規進行日常巡查，加大森林防火的管理力度。
（2）完善森林防火運行機制 。完善森林防火預案和應急預案、落實與完善規章制度，啟動每日零報告制度，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的森林防火運行機制。通過建立健全的防火運行機制，可以全面、有效的排除各種隱患。其中，各地應當在林區及時組織力量開展森林火災隱患大排查，隱患排查要做到縱到底，橫到邊，不留死角，不留盲區，確保漏洞得到及時堵塞，及時消除隱患。
（3）加強巡查。為了及時發現火情，護林人員必須每天定期定時進行巡查、巡護，尤其在防火警戒期應當加大巡查的力度，這是實現“打早、打小、打了”的第一步。巡查巡護一般由護林防火人員執行。巡護方式主要有步行、騎自行車、騎摩托、乘坐汽車等。巡護主要任務有：進行森林防火宣傳，控制野外違章用火；依法檢查和監督防火規章制度執行情況；及時發現報告火情并積極組織撲救。
四、加強森林消防隊伍的建設
（1）提高森林消防隊伍的專業素質水平 。為了提高森林消防隊伍的專業素質，加強其撲火技術的培訓，提高其撲火的效率及質量是十分必要的。
首先，應當加強消防隊的技術培訓，可以通過火災模擬、演練的方式，結合其相應的地形、風向、風速等因素，進行消防救火演練，鍛煉消防員技術水平的同時，提高其應變能力。
其次，在防火期間，消防隊伍要處于高度的臨戰狀態，消防車輛和風力滅火機加足燃料，嚴陣以待，每天堅持起動試驗，背水桶加滿水，通訊電臺和手持機落實專人使用保管，保持通訊聯絡，確保萬無一失，一聲令下，立即行動。
最后，加強消防隊員的體能訓練，提高隊員的體能，鍛煉其意志力，時刻處于高度警惕之中，加強消防安全事項的管理，選取最適宜的撲火工具及撲火策略展開消防工作。
【關鍵詞】森林；防火管理；必要性；要點
0.引言
森林火災是一項集突發性、危險性、災難性一身的災害。森林火災的后果不僅會帶來物種的滅絕、生態的改變，而且還帶來泥石流、山體滑坡等次生災害。當前我國森林防火形勢嚴峻，一定要高度重視、積極應對，確保不發生重特大森林火災。
1.森林防火管理工作的重要性
1.1森林防火是促進森林發展的需要
森林火災是森林三大自然災害之首，我國是少林國家，森林覆蓋率僅為21.6%，遠遠低于31.7%的世界的平均水平。森林火災能在短時間內燒毀大片森林，因此，森林防火成為保護森林資源、發展林業事業的基礎工作。森林防火工作的好壞，將嚴重影響國民經濟快速發展。
1.2森林防火是保護生態建設的需要
全世界每年森林火災達27萬次，燒毀森林面積幾百萬至上千萬公頃。森林火災燒死許多樹木，降低林分密度，破壞森林結構，造成林地，失去森林涵養水源和保持水土的作用，將引起水澇、干旱、泥石流、滑坡、風沙等其他自然災害發生。森林火災發生時還會產生大量煙霧，森林火災后森林環境會發生急劇變化，失去平衡。火災后森林恢復往往需要幾十年甚至數百年，防止森林火災就是保護生態環境。
1.3森林防火是社會安定和諧的需要
森林火災能燒毀林區各種生產設施和建筑物，威脅森林附近的村鎮，危及林區人民生命財產的安全，同時能驅走并燒死珍貴稀少的動植物。撲救森林火災要消耗大量的人力、物力和財力，影響工農業生產。1987年5月6日發生了震驚中外的大興安嶺特大森林火災，造成213人死亡，226人燒傷，受災戶10807戶，56092個災民無家可歸。
2.做好森林防火管理工作的要點
2.1加大宣傳力度
堅持把森林防火宣傳工作貫穿于森林防火工作的全過程，把增強廣大干部群眾的森林防火意識和法律意識作為森林防火工作的首要環節來抓，充分利用各種宣傳方式，針對不同的群體開展不同方式的宣傳教育，使森林防火工作的重要意義家喻戶曉，使森林防火的安全常識人人皆知。各鄉鎮、林業部門和重點防火單位要采取出動宣傳車、粉刷標語等多種形式，以《森林防火條例》和防火安全知識為主要內容，深入鄉村、集市和重點林區周圍進行巡回宣傳；要注重在宣傳的廣度和深度上下功夫，集中力量開展全方位、不間斷、無縫隙的宣傳，確保不留空白和死角。各旅游景區和重點林區要對森林防火宣傳設施進行一次刷新，進入林區的主要路口要設置或補齊森林防火固定宣傳標志，刷寫森林防火標語，擴大宣傳覆蓋面。新聞、宣傳部門要利用廣播、電視等宣傳媒體，開辟森林防火專題節目和欄目，播放森林防火公益廣告，營造濃厚的防火輿論氛圍；加大對火災肇事者的處罰案例和典型火案的宣傳報道力度，對重大火災事故及時公開曝光。教育部門要加強中小學生的防火安全教育，使他們充分認識到火災的危害性，增強安全防范意識和自我約束意識。森林公園、旅游開發公司、索道公司的門票要印制森林防火警示用語，或者附加森林防火宣傳單，在交通、旅游等服務設施上張貼森林防火宣傳標語。
2.2建立聯防體系
各個林業企業之間，應建立聯防機制。如果各自為政，勢必勢單力薄，貽誤防火工作。要充分發揮“一方有災，八方支援”的精神，建立和完善聯防機制，實行不定期情況通報，把火災消滅在萌芽狀態。另外，森林防火要切實加強兩支隊伍建設，一是巡山護林隊伍。要定時間、定地段、定職責，明晰巡山護林人員責權利，深化督查考核辦法，嚴格執行巡山護林人員責任追究制，真正把森林防火責任落實到山、落實到人。二是建立專職的撲火隊伍，強化專職隊伍的防火訓練，提高實戰水平，配齊配強消防設施，做好打硬仗、打大仗的人力和物資準備。
2.3大力投入資金
對于森林防火的資金投入應努力實現多渠道投入。要堅持以地方投入為主，國家適當補助，多方籌集的原則。一是要努力增加補助資金的數量，在投入各地的天然林保護項目資金中，應明確一定的比例用于森林防火。二是建立森林防火的基金會。呼吁社會各階層募捐、捐贈。三是通過稅收的方式。在林業及與林業有關的企事業單位征收的稅收中，必須給“森林防火”劃撥一部分。同時，森林火災撲救機制應有所轉變。一旦發生森林火災，森林消防隊撲救森林火災所發生的費用，將由森林火災的肇事單位和個人支付。火災原因不明的，由林權所有者支付。通過這些措施和辦法，森林防火應該會比原來有更大更多的資金投入。
2.4完善體系建設
以重點林業局為試點，推行森林防火遠程智能視頻監控系統建設，在林業局及省界、國界周邊區域，以t望塔為中心建設前端系統，升級t望塔，變人工林火監測模式為智能視頻監控模式，實現火情自動報警、自動定位、自動測距、自動信息采集和傳輸；在地區及各林業局防火指揮部建設遠程智能視頻監控中心，時實接收、調度林火監測情況，為火場指揮提供真實、準確火場信息。在現有的電臺、電話通信指揮基礎上，加大通信升級改造力度，增加科技化含量，地區、縣區局、林場三級全面建設。由有線通訊、短波通訊、超短波通訊、衛星通訊四種手段組成立體通訊網絡；實現應急移動基站與地區防火指揮中心及各站的互聯互通。
2.5林火撲救快速
從被動撲火型向積極主動防御型轉變；從高消耗撲火向運用高科技手段和重型撲火裝備的立體撲救轉變。同時，根據林情，進一步研究靠前布防隊伍合理布局，飛機、汽車載人巡護研究最優載巡路線，增加林下經濟重點區域巡察，一旦發生火災，快速到達及時撲滅，減少經濟損失。進一步加強航空消防建設。研究航空消防如何在林火的預防、偵察、傳遞火情、撲救、通信、指揮、監測等各個環節全面發揮作用。建成衛星、飛機、地面立體預防林火體系，飛機、森警、專業隊相結合的撲救體系，地面指揮、地空配合的火場調度指揮體系等。
2.6區劃火險等級
一是按照資源經濟價值，將火險等級劃分為三種類型。I類火險區為林下作物經濟價值最高區域，如：野生藍莓、藥材料、珍貴樹種等；II類火險區為人工種植經濟作物區域，如：榛子林、養殖木耳、各類菌類、種植果苗等；III類火險區為草場、牧場等，有利于發展林牧、林蟲等模式區域；二是按照易發火災和安全事故因素，將火險等級劃分為三種類型。I類為重點安全隱患區，主要從事特色培育、集約化經營、狍子、牛羊馴化和養殖業，此類人群野外用火隱患較大；II類為中級安全隱患區，主要從事山產品采集，此類人群入山地點分散、隱蔽，一旦發生森林火災，不利逃生，容易發生安全事故，需要強化入山管理；III類為一般安全隱患區，主要從事林漁、林果、林草等模式人員，此類人群多在水源地附近，引發火災和發生火險事故可能性較低。
【參考文獻】
一、上半年全市森林火災發生情況
據統計，全市共發生一般森林火災6起，火警1起，火情33起。合計過火面積85.65公頃，受害森林面積29.29公頃，損失林木蓄積1050立方米，森林受害率0.3‰，發生率每10萬公頃7次，控制率4.18公頃。投入撲火人工3863工，撲火經費約15萬元，因撲救森林火災受傷4人，沒有發生重大森林火災。通過對火災起火原因分析，燒荒燒灰、燒田坎地坎草占41.4%，上墳燒紙放鞭炮等占34.5%，吸煙占10.4%，小孩玩火占6.9%，癡呆弄火、煉山各占3.4%。所以燒荒燒灰、燒田坎地坎草，上墳燒紙放鞭炮仍然是引發森林火災的主要火源，兩項合計占全部火因的75.9%。與去年同期相比，火災發生次數減少9起，下降56.3%，火災過火面積減少79.77公頃,下降48.2%，森林受害面積減少77.28公頃，下降72.5%，森林受害率下降0.79個千分點，發生率每十萬公頃下降9次，控制率下降2.48公頃。各項指標都比去年有大幅度下降。全市25個鄉鎮，有21個沒有發生火災，尤其是淥渚、春江、漁山、靈橋、常綠、龍門、湖源、國有林場資產經營公司、亞林所實驗林場等鄉鎮(單位)，今年以來，沒有發生一起火情，萬市、高橋、受降、東洲、常安、新桐、富春街道等鄉鎮，清明節期間沒有發生火情，森林防火工作取得階段性成效。 今年春防期間森林火災、火情的發生呈現以下特點：一是火災、火情發生時間相對集中。2月中旬為火災初發時期，發生火災二起，火情三起；三月份是火災集中高發期，全市發生火災三起，火警一起，火情更是達到23起，29日至30日二天時間發生火情13起，尤其是30日發生二起火災，場口葉盛村和環山雙林村火災，還造成四位撲火村民受傷。森林火情呈爆發態勢。清明節期間1至10日，雖然傳統上墳祭祖等野外非生產性用火猛增，但由于嚴格管理，措施到位，全市形成嚴密的防控體系，火災多發勢頭得到有效遏制，發生森林火災一起，火情二起。二是火災發生時段都在中午12至14時之間。2月11日，場口真家溪火災，起火時間13時50分；3月30日洞橋鎮大樂村森林火災，起火時間12時30分；“3.30”森林火災,起火時間13時30分。符合火災發生的時段規律，同時也反映出這一時段在管理措施嚴密上還存在漏洞。三是森林火災撲救難度大。首先，由于林內枯枝落葉的大量積累，為火災的發生提供了大量的可燃物質基礎，起火后燃燒速度快，火勢猛烈，無法直接撲打。其次，遇連續三天以上晴好天氣，風干物燥，風向多變，只能采取以開設防火隔離帶間接滅火方式，難以在短時間內控制火災，如果在初發階段錯過時機，往往燃燒時間較長，容易形成大面積火災，而且對撲救人員威脅大。“3.30”火災就是典型例子。
二、幾項主要工作
1、密切關注防火動態，按照上級業務部門和局領導指示，適時對全市森林防火工作作出部署。及時傳達、發出關于做好森林防火工作的通知或緊急通知，著重就責任制的落實、防火宣傳教育、野外火源的管理、火災撲救以及嚴格防火值班等重要環節，對全市的森林防火工作做好全面指導。及時上情下達，確保政令暢通，促使各地各項森林防火措施得到較好落實，上級有關森林防火政策、工作部署得到貫徹執行。
2、認真部署、做好森林防火宣傳，努力提高群眾森林防火自律意識。在注重做好森林防火經常性宣傳工作的同時，針對清明節期間上墳祭祖習俗性違法用火猛增的嚴峻局勢，突出抓好重要防火時期的突擊宣傳，精心組織宣傳資料，3 月30日至4月6 日，通過市廣播電視臺，每天黃金時間播發市森林防火指揮部森林防火《通告》，滾動播出森林防火宣傳、警示標語；通過移動公司、聯通公司手機短信平臺向全市近40萬手機用戶發出森林防火短信，提醒廣大市民嚴禁一切野外用火，防止火災發生；與廣播電視合制作“林業之聲”、“新聞觀察”森林防火專題節目兩期，宣傳“三無創優”活動、森林防火知識和火災典型案例，從正反兩方面對群眾進行疏導、警示教育；3月31日晚上，潘建平副市長就全員動員，全力抓好清明期間森林防火工作作了專門電視講話，號召全市人民，人人參與到森林防火工作中來，營造“森林防火，人人有責”的自主意識。應該說，今年我市的新聞傳媒機構對森林防火的宣傳是空前的。廣播、電視每天播報、預告當日和第二天的森林火險等級，及時報道全市森林防火工作動態，介紹各地好的做法。清明節前后，廣播電臺還每天播發《富陽市野外用火管理辦法》，富陽日報經常宣傳報道森林防火動態和火災案件查處信息，真正做到了報紙有文字、廣播有聲音、電視有圖象，森林防火氛圍濃厚。共2頁,當前第1頁1
各地普遍通過廣播、橫幅、標語、黑板報、通告、致農戶（學生家長）公開信、宣傳車、宣傳牌、警示旗等各種宣傳工具，多種宣傳形式進行廣泛宣傳。尤其是各地翻錄由市森林防火指揮部統一錄制的宣傳帶（盤），發放到各村，利用村村通廣播的有利條件反復播放宣傳，宣傳車流動宣傳，收效良好。受降鎮對中小學生進行森林防火知識專題講座，并組織森林防火知識競賽；淥渚鎮繼續在中小學校開展第三屆 “淥林杯”森林防火知識作文競賽，使全體中小學生得到教育。僅新登鎮就發放公開信、倡議書、通告2.5萬份，懸掛橫幅和張貼標語5100余條等等。據初步統計，從3月至4月10日，全市共發放通告、致農戶公開信等18萬余份，懸掛橫幅和張貼標語2萬余條，出動宣傳車300余天，大小宣傳牌1400余塊。全市形成森林防火浩大聲勢。
3、強化監督檢查，確保各項措施落實到位。森林防火的根本是抓好措施的落實。按照全局一盤棋的工作機制，在緊要防火期由局統一組織督查外，防火辦密切注視防火動態，適時進行經常性檢查
。清明期間，局里全力以赴，按照黨委班子成員森林防火責任區，每天各自帶領相關科室人員分頭對各地的森林防火責任和措施的落實情況進行督查、指導。朱局長陪同市領導到萬市、洞橋、場口、常安、東洲、大原等重點鄉鎮（街道）進行檢查，與鄉鎮（街道）領導一起共同研究對策，解決具體問題。防火辦認真做好上情下達和火情的調度工作，確保火情得到及時處置。通過強化監督檢查，做到以查抓落實，有力地促進了全市各項防撲火措施的進一步落實。從檢查情況看，今年各地領導重視，責任落實，人員到位，措施嚴密，控制有效。傳統上墳放鞭炮較少聽到，燒紙錢、點香燭現象比往年大為減少。取而代之以鮮花、水果等文明祭祖方式明顯增多，野外火源得到了較好控制。
4、繼續抓好林火阻隔網絡建設。認真組織實施XX年度市級生物防火林帶工程建設。今年，全市杭州市級20公里（包括省指標共56.35）生物防火林帶建設任務已基本完成。
5、認真做好辦公室的日常工作。一是根據天氣狀況和重要防火時期，經常性對各地防火工作進行檢查，促使各項防火措施得到落實；二是認真做好防火值班。按照森林火災處置程序和報告制度，做好火情登記和火情調度，遇有森林火災及時向局領導報告，并趕赴現場參加火災撲救和組織、指揮、協調；三是認真做好森林火災各類表格、檔案的填報，森林防火有關資料、臺賬及時整理、以備歸檔。組織森林防火機具物資并及時下撥到位。按時完成上級業務部門下達或局領導交辦的階段性、臨時性工作任務。
6、做好森林火災重點火險區綜合治理工程建設收尾工作。根據項目建設國家指令性計劃和局領導安排，去年，辦公室對工程建設包括預防監測、指揮通迅、撲救儲備三大系統共42個小項認真組織實施的基礎上，今年對尚未建設到位的11個小項逐一組織實施，至3月底全部建設完成。按省林業廳通知要求和局領導的指示，目前正整理和準備有關材料迎接省里10月份稽查驗收。另外，還組織添置防火阻燃服496套，風力滅火機19臺，油鋸14臺，滅火水槍32支等物資，主要裝備鄉鎮（街道）撲火隊和儲備庫建設。至此，全市現有風力滅火機171臺，消防阻燃服2746套，油鋸22臺，割灌機10臺，滅火水槍40支。
三、下一步工作重點：
始終貫徹“預防為主，積極消滅”的方針，繃緊森林防火這根弦不放松，在繼續狠抓各項措施落實的同時，立足基礎、立足防范，進一步建立和完善長效管理機制，按照省、杭州市森林防火指揮部的要求，進一步抓好各項措施的落實，當前特別是要做好夏季高溫期間的森林防火工作。
重點做好以下幾項工作：
（一）、強化落實森林防火責任制。按照森林防火責任追究制度，進一步促使防火責任落實到各級領導和相關人員肩上，落實到村、到山、到戶、到人，建立起有章可循、有責可查的林林防火責任機制。努力構建以“立足基層、明確職責、鄉自為戰、自防自救”為主要內容的群防群治工作機制。
（二）、強化野外火源管理。嚴格野外用火審批制度，規范野外用火管理。加大對違章用火的處罰力度，使野外用火管理步入法制化軌道。按照“四個不放過”原則，形成見火就查，違章必究，失火必罰的森林防火管理格局。
（三）、強化森林防火宣傳。注重宣傳實效，制訂宣傳計劃，充分利用各種宣傳工具和途徑，采取經常性宣傳與突擊宣傳，一般性宣傳與重點宣傳，固定式宣傳與巡回宣傳、上門宣傳相結合的方式，廣泛進行宣傳，以進一步增強群眾森林防火責任意識、防范意識和依法安全用火意識。
（四）、加強森林消防隊伍建設，加快撲火專業化進程。在進一步規范建設市級森林消防隊的同時，積極創造條件，加快鄉鎮級半專業森林消防隊伍的正規化建設，努力提升村級義務消防隊的撲救能力。強化各級消防隊伍森林火災撲救安全知識和撲火技能能力培訓，努力構筑起快速高效的應急撲救防線。
（五）、認真做好“森林重點火險區綜合治理工程項目建設”迎檢準備，繼續抓好市級生物防火林帶建設，保質保量完成今年的工程建設任務。
一、認真貫徹落實森林防火工作會議情神
我局轉發了《關于認真做好明電11號貫徹落實工作的通知》（xxx號）、《轉發國家森林防火指揮部關于xx和黑龍江省幾起重特大森林火災處理情況的通知》（xx號）、《關于轉發xx辦公廳關于切實加強當前森林防火工作的緊急通知的通知》（xxx號）文件，各級護林防火辦認真學習貫徹落實《xx辦公廳關于加強當前森林防火工作的緊急通知》（xxx號）精神。
在3月10日上午召開的林業工作例會上傳達學習了.....林業廳局場長會議精神，部署了春季護林防火工作重點。
在4月28日召開的《新農村造林督查總結反饋座談會》上安排部署了“五一”期間護林防火工作，要求各區縣護林防火辦認真做好五一期間護林防火24小時值班和領導帶辦工作，保證護林防火通訊系統暢通。
二、層層落實目標責任制建設
春季綠化衛生動員大會上.....市護林防火指揮部與各區縣護林防火指揮部簽訂了《XX年護林防火目標責任狀》，隨后各區縣、鄉、鎮、林場層層簽訂了《護林防火責任狀》，重點林區防火辦并與護林防火人員簽訂了《護林防火責任狀》。
根據《xxx市人民政府防火指揮部處理森林火災事故預案》，各區縣相繼制定了《預案》、《護林防火巡視制度》和《護林防火值班制度》。
三、加強防火安全宣傳教育，提高全民防火意識
我局針對當前護林防火工作的形勢和特點，制定了宣傳方案，運用報紙、電視、電臺、宣傳牌、宣傳單等方式進行護林防火宣傳。計劃近期制作防火宣傳車，在市區繁華地段和重點林區進行宣傳。在重點林區，建立永久性防火宣傳警示標牌，時常警醒民眾的防火意識。
四月底xx市與全疆同步啟動全國森林防火報警專用號碼“12119”，我局計劃在報上進行宣傳，并依此印制了10萬份護林防火宣傳單，準備在市區繁華地段和重點林區散發，提醒廣大市民強火源管理，強化防范意識。
四、加強督促檢查力度，確保森林安全
3月23日—4月28日期間，在對我市春季造林、社會主義新農村建設進行督查、調研的同時，對各區縣護林防火開展情況進行了檢查，進一步督促各防火辦抓緊部署當前防火工作。
四月底我局督促各區縣完成了轄區內林場護林防火工作落實情況的自查上報工作。4月28日xxx副市長對...林場森林防火安全進行了檢查。根據市委、市人民政府的安排部署，以及xxx市長的指示精神，市防火辦每天對xxx林場、xxx林場、xxx林場、xxx林場、xxx林場通訊值班情況進行檢查督促。對各區縣、林場護林防火辦24小時值班、帶班情況進行了抽查，各區、縣、林場防火辦都能夠按照要求做好24小時值班工作。
五、認真做好火災調查上報工作
我市xxx村退耕還林地4月10日發生的一般性火災，我局接到匯報電話后，迅速組織防火辦領導和相關工作人員及時趕赴現場，協調安排火場撲火后續工作及調查上報工作。后將火災發生情況及時上報了了....市護林防火指揮部及....防火辦。
六、護林防火工作存在的問題
（一）我市重點林區道路年久失修，車輛行進非常困難，一旦發生火災，很難快速到達火場；
（二）物資儲備嚴重不足；
場屬各單位：
根據全省森林防火暨濕地候鳥保護、松材線蟲病防控工作現場會議及市政府辦公室《關于認真做好今冬明春森林防火工作的通知》（撫府辦電【2015】108號）文件精神，10月1日我場已全面進入森林防火重點期。為切實做好今冬明春全場森林防火工作，現將有關事項通知如下：
各分場要把森林防火工作列入重要議事日程，主要領導要精心組織，周密部署，全面落實森林防火責任追究制，實行掛點領導包分場、分場干部包村、包山頭、墳地制度。總場明確書記、場長為第一責任人，包場班子成員為直接責任人，各分場負責人為第一責任人，包山頭、包村組分場干部為直接責任人。場、分場組、戶要層層頒發或簽訂森防火責任書，做到防火責任層層落實，誰出問題誰負責。對引起火災的肇事者和責任人要依法嚴懲和追究。同時，場成立森林防火應急分隊，各分場也要相應成立防火領導機構，并建立一支20-30人的撲火應急分隊（建好花名冊）。
各地要認真學習貫徹《江西省森林防火條例》，要抓好森林防火宣傳“三個一”（一本宣傳小冊、一份森林防火知識宣傳單、一張年歷畫）發放。在重點村區、村口、交通要道設立永久性森林防火宣傳牌，并將護林員姓名、手機號碼用紅漆寫在宣傳牌上。每個自然村必須刷寫2條以上宣傳標語，場防火辦將不定期進行檢查，要召開群眾大會來加大森林防火宣傳力度，各分場要聘請1-2名森林防火宣傳員入戶來進行宣傳，在重點地段，防火重點期晴天早、晚打鑼鳴哨各一次；中小學校，對學生進行森林防火宣傳教育，通過各種宣傳渠道，采取各種宣傳方式對森林防火廣泛宣傳，做到森林防火家喻戶曉，人人皆知。
要根據火險形勢，把火源管理作為防范火災的關鍵，逐村逐戶逐地塊落實森林火災防范措施，嚴把野外火源管理關。要立即開展森林防火工作檢查和火險隱患大排查，對發現的問題進行認真整改，切實消除火災隱患。對于節日期間林內上墳燒紙、燃放煙花爆竹等祭祀用火，要切實加大引導和監管力度，落實具體防控措施。要加強對癡、呆傻、精神病人及未成年人等重點人群的監管，晴天專業隊及護林員要到鄉村、責任區巡查，并做好登記巡查記錄。
各分場要按上級要求，配足配齊撲火物資，保障撲火需要。總場要配二號撲火工具30把，砍刀20把；各分場要配二號撲火工具20把，砍刀20把（平時需有人保管好）。重要時期，各責任人、應急分隊要集中待命，嚴陣以待，一旦發現火情快速出擊，力爭把火災消滅在萌芽狀態。在撲救中做到“以人為本”，科學指揮，堅決杜絕重大森林火災和人員傷亡事故的發生。
森林防火期間，要堅持24小時兩級領導干部帶班的值班制度（以值班名單為準），并做好值班記錄。分場要按要求實行森林火災零報告制度，發現火情及時報告，堅決杜絕漏報、瞞報現象。一旦發現火情，三級干部、各類責任人、應急人員必須及時趕赴現場撲救。
為切實做好清明、五一、國慶、重陽節、白露及元旦、春節等重要節假日期間森林防火工作，有效預防和及時應對突發性森林火災的發生，特制定本預案。
一、加強組織領導
為認真做好2014年個重要節假日期間的森林防火工作，確保各項防范措施的落實，局成立2014年重要節假日期間森林防火工作領導小組。
二、深入開展防火宣傳
運用電視廣播、短信平臺、宣傳車、設置和刷新宣傳牌（墻）、廣貼警示標語、印發宣傳手冊和致學生家長一封信等方法方式，廣泛深入地宣傳和普及森林防火知識和規定，增強人們森林防火、愛林護林的責任意識和法制觀念，引導教育廣大群眾移風易俗、文明祭祀，鼓勵倡導民眾用植樹、送花、壓紙錢等有益方式祭奠先人，改變燒香燒紙錢放鞭炮的祭祀舊習。
三、突出重點，加強檢查
各重要節假日期間，加強對重點林區、景區公園、旅游景點、寺廟的檢查巡查工作，發現問題及時要求整改，確保森林防火防范措施落實到位。特別是清明、白露期間要重點加強縣殯儀館等祭祀集中地點及鳳山鎮蓮花山、鳳山公園、梅嶺公園等周邊山場、蘇區水庫山場等主要進山入口的監控和檢查，勸導祭祀人員不帶香燭、紙錢、鞭炮、火柴（打火機）等火種火源進山，并做好宣傳引導和服務組織工作。縣林業局各包片領導及包鄉鎮干部（松山鎮、白塔：蘭萬冰、陳景業、于建宏；中房、起步：周振通、林德法、林雄；鑒江、碧里：鄭正挺、邱守滾、蔣欽斌；洪洋：尤昌勇、郭紹恩；西蘭：林永福、賴興平；霍口、飛竹：郭乾友、黃盛柯、游永喜；鳳山：卓思發，張涵韜）、森林公安、林業執法大隊要深入各鄉鎮、村協助鄉村開展查煙禁火工作。起步森林派出所負責北線中房、洪洋、起步3個鄉鎮，壽橋森林派出所負責西線霍口、飛竹、西蘭3個鄉鎮，林業執法大隊負責東南兩線鳳山、白塔、松山、碧里、鑒江、5個鄉鎮，及時查處在林區燒田埂草、燃放鞭炮、燒紙錢、點香燭和隨意野炊等行為，消除火災隱患。各鄉鎮林業站要督促落實護林員在崗履職，充分發揮護林員一線巡山護林的作用。
四、做好應急處置準備工作
各重要節假日期間，各鄉鎮林業站工作人員要堅守崗位，同時做好各種撲火物資準備補充和機具檢修，確保撲火機具性能狀態良好，做好森林火災撲救準備工作。縣防火辦要提前通知縣級半專業撲火隊集結待命，嚴陣以待、一旦接到火情，快速出動，快速撲滅，做到“打早、打小、打了”。
五、加強值班調度
各重要節假日期間，局本部、縣防火辦實行24小時值班和領導帶班制度，確保信息暢通并及時按規定程序上報火情。
1．1建立健全林業資源的經營管理機制
集體和個人在管理林業資源時，通常會因為森林的分類標準不明確，片面追求經濟利益，而不顧生態效益，導致森林資源被破壞，因此，要加強保護林業資源，就需將森林的分類標準明確下來，如哪些是商品林，哪些是公益林，在進行經營管理時，應根據不同的類別采取不同的經營管理機制。針對商品林，應改變以往單純的砍伐—買賣式的經營，應遵循市場機制開展經營活動，同時應實施全面的經營管理，認真對比分析投入與產出，選擇一條良性發展的路子，促進循環經濟的發展，以實現最大化的經濟效益。針對公益林，應強化組織管理并需重新建立監督機制，以形成新型的林業資源經營管理機制。在經營管理公益林時，應牢牢把握兼顧社會效益與生態效益的原則，以國家為經營管理的主體，對其進行區別對待，采取單獨管理和核算的方式，以保障生態與社會效益得到最大的發揮。
1．2調整優化林業的經濟結構
經濟是保護林業資源的物質基礎，但當前金平縣的林業經濟結構仍較為單一，主要以第一與第二產業為主，要想獲得可持續發展，就必須對經濟結構進行調整與優化，以提高經濟能力。針對第一產業，應遵循市場原則，根據市場需求開展經濟活動，如可發展周期短的原料林，或是建設其他的原料林，名、特、優、新的經濟林，速生豐產林與竹林等。針對第二產業，應增加研發新產品的投入，開發出滿足市場需求的新產品；同時應積極改變低層次的原料加工模式，應走高層次、綜合、精深加工的發展模式。針對第三產業，可發展花卉業、旅游業。應以“以二促一帶三”為工作的指導原則，對生產力的布局進行調整。將落后產業淘汰，傳統產業加以改造，培育新興產業，促進產業的重組，切實改變不合理的產業結構。此外，需對林產品結構進行調整優化，可進行產品的精深加工，形成金平縣自己的優勢產品，并積極開發木材林產品的新市場，將產業鏈拓展，使產品的附加值增加，提高產品的市場競爭力。
1．3加強建設與管理護林員隊伍
在林業資源的保護工作中，護林員所承擔的職責非常重大，其發揮著無法代替的作用，但在實際中，由于護林員在分散的地點工作，時間相對自由，且整體素質不高，所以應加強對護林員的管理，建設一支有責任、素質較高的護林員隊伍。例如，林業站可通過公開選聘、教育培訓、建立考核獎懲制度等措施來提高護林員的素質與增強他們的責任意識。在公開招聘方面，應嚴格按照公開招聘制度，規范選聘程序，首先是應聘者提交申請書，接著是審批，由村民委員會組成的小組同意后，再統一選拔，然后由鄉鎮人民政府進行審核，在當地進行公示聘用人員，最后是批準聘用，簽訂勞動聘用合同。在進行教育培訓時，應定期開展學習教育活動，向護林員宣教《森林法》、林業管護的工作要求與內容、保護林業資源的重要性等知識，提高護林員對工作的認識，并增強其責任感，切實履行自己的職責。此外，應建立以責任制為核心的考核獎懲制度，明確護林員的職責范圍，要求其定期將工作情況上報，方便上級的管理，同時便于群眾進行監督。
2森林防火管理的有效策略
2．1加強森林防火知識的教育與宣傳
森林發生火災很大的原因是由于人們的防火意識不強，所以加強森林防火知識的教育與宣傳是重點工作。森林防火的教育需要反反復復進行，在進行防火知識宣教過程中，應堅持普及化、專業化、公眾化、基本性、針對性、創新性、難易結合等宣教原則，同時，應向群眾宣講森林防火的相關政策方針、法律法規，可進行警示教育，如可采取標語宣傳的方式，或者舉行防火知識宣傳月活動，向群眾發放宣傳單、宣傳手冊，或是通過電視、廣播、報紙等媒介向群眾宣傳森林防火的重要性與防火的知識，營造濃厚的森林防火氛圍，切實將森林防火的知識普及到家家戶戶。同時，在森林棧道旁應樹立寫明每日森林火險等級的牌子，并設置回收火源的箱子，以提醒野外生產用火的群眾，使防火觀念深入人心。
2．2完善森林防火的基礎設施
金平縣在森林防火基礎設施的建設上仍處于較為薄弱的環節，所以應做好這方面的工作。如建立生物防護林帶、建設滅火物資的儲備倉庫、購置滅火運輸的車輛和滅火器具等。同時應及時維護與修理火險消防通道，避免年久失修情況的發生。此外，應將信息化技術運用到防火工作中。如建立收集防火信息的移動平臺，將森林火險等級、防火護林的管理信息快速發送至護林員手中；或是利用手機定位系統進行動態管理，對護林員的工作進行實時監督。
2．3將防火責任落實到位
領導在防火工作中處于主導性的地位，所以在落實防火責任時，首先應增強領導的防火認識，加強組織工作，明確領導的職責范疇，防止出現工作上的疏忽。要求落實每一級領導的責任，并簽訂防火工作的責任狀，使得責任貫穿于整個防火工作中，保證每一項工作都落實到具體的防火任務上。規定防火工作的硬性指標，集中精力做好防火工作，領導要得力、措施要落實、預防要到位、撲救要及時。按照考核獎懲制度，獎勵表彰工作突出的個人；存在隱瞞火災不上報、不落實責任、對發現的火災隱患不處理等情況，并造成嚴重后果且社會影響惡劣的，應依法追究相關領導與個人的責任。
2．4依法治火，深究森林縱火人的責任
森林公安機關在日常的森林防火工作中，應在遵循相關法律法規的前提下積極處理森林火災的事故，加大對森林縱火事件的打擊與查處力度，嚴格做到有法必依、執法必嚴與違法必究，切實將依法治火落實到位。若是發現森林縱火人，應查清原因，并從實際的火情出發，決定處理的方式。一方面要對肇事者進行防火知識的教育，糾正其錯誤的觀點意識；另一方面應按照相關法律規定給予縱火者嚴厲的處分。
2．5建立森林防火的預案與應急機制
做好森林防火管理工作，還應建立完善相關的預案與應急制度，以形成嚴密監控、統一指揮、功能齊全、運轉高效、反應迅捷的森林防火應急機制。另外大力推行疏堵結合的野外火源管理辦法。在春耕備耕等野外農事用火高峰期，組織群眾有計劃、有防范地燒除。杜絕田邊、田埂上的可燃物，做到堵疏結合，及時消除火災隱患。引導和支持林農群眾本著民辦、自律、互助、互利的原則，形成以群眾為主體的聯防護林新機制。
3結語
關鍵詞 森林防火；性質；措施；山區
中圖分類號 S762.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）12-0193-01
1 森林火災的性質
森林火災是森林最大的自然災害，尤其在北方干旱地區，森林火災是森林資源管護中最大最難的問題。火災一旦發生，往往具有火勢蔓延迅速、火區溫度高、成災面積大、控制難、撲救難等特點，而且撲救森林火災需要消耗大量的人力、物力及財力。森林火災不僅燒毀森林，降低林分密度，而且破壞森林結構，降低森林的利用價值。被林火燒過的林地表土在幾年之內寸草不生，灰土，水土流失嚴重。森林生態系統被嚴重破壞，需要經過幾十年或更長時間才能恢復，嚴重影響和制約了林內動植物資源的利用及營林生產的發展，甚至威脅森林附近村鎮居民的安全[1-3]。
2 森林火災預防的必要性
防止森林火災發生的先決條件是加強預防，貫徹執行“預防為主，積極消滅”的森林防火方針，只有認真做好該項工作，才能最大限度地減少森林火災發生的次數，降低火災造成的損失，從而達到保護生態環境，維護森林資源和構建和諧社會目的。
3 森林火災的防范措施
森林火災破壞性大、突發性強、處置求助困難，因此，預防措施在森林防火中顯得尤為重要。只有盡最大努力減少火源，才能最大限度地防止森林火災發生。
3.1 行政措施
嚴明的組織紀律和明確的責任制度是森林防火的前提保證。應加強組織領導，完善林區防火的領導責任制，實行政府監管、林區監護的森林防火管理體制[4]。才能確保森林防火工作的有序開展。行政主管領導部門領導林場場長護林人員層層簽訂責任書，劃段責任，各負其責，各司其職，做到“管理到山頭，責任到人頭”，嚴格執行森林防火管理制度。
3.2 宣傳措施
森林防火是一項涉及面極廣的工作，防火宣傳必須起到全方位、多角度、全覆蓋、求實效的作用。應通過各種宣傳方式，使全民的法制觀念及森林防火意識得以加強，使各級領導認識到森林防火工作的重要性，從而最終使森林防火工作變成全民的自覺行動。
3.2.1 宣傳內容。宣傳內容包括森林火災的危害性、森林防火的各種規章制度、森林火災發生的原因、《森林防火條例》、森林火災肇事的典型案例和防火的先進典型等。
3.2.2 宣傳形式。森林防火要求多種多樣的宣傳形式，一是利用具有權威性的政府森林防火命令、指示，領導發表講話、文章逐級傳達；二是通過廣播、電視、報刊等新聞媒體開展森林防火宣傳教育；三是印制森林防火宣傳單、宣傳手冊，漫畫圖片；四是在進山路口、林緣地帶等醒目處懸掛森林火險等級圖標和防火警示圖標，針對性地對旅游等進山人員進行宣傳[5]。
3.3 管理措施
3.3.1 時刻重視巡查。各級防火辦公室和護林點要堅持24 h防火值班制度，時刻不放松巡山力度，堅持巡護到位，不留死角，在“三節”（春節、春分、清明）高風險期，對林區內民俗用火實行定人定點看守，還要加大對重點地帶的巡護、監查力度。林地內上墳、祭祀等活動盡量避免用明火。努力做到“上山不著火，野外不吸煙”。
3.3.2 認真實時監測。林火監測能夠及時發現火情，達到“打早、打小、打了”的目的。森林火災的預測主要是依據天氣的變化及氣候的濕潤情況來分析森林火災發生的可能性。北方地區的冬季氣候干燥，加之林下枯枝、枯草、落葉層比較厚，因此整個冬季都是火險高峰期，護林員必須晝夜巡查，認真監測。進入夏季干旱期，要更加注意監測林地的溫濕度，定時將監測結果通過手機信息、電視等形式向社會公布，以引起全民的防范[6]。
3.3.3 加強防火交通工具、提升信息化水平。每個林場要配備森林消防車輛，每個護林員都要配備巡護摩托車。各護林點和每個護林員都要配備衛星通迅工具，以確保通行便利、信息暢通。
3.3.4 加強基礎設施建設。林區道路和護林點是最重要的基礎設施，林區道路既是林區的交通線又是林火的阻隔帶，暢通無阻的林區公路能及時運送撲救隊員和救火物資，護林點林區的哨所，因此，有計劃地逐年修筑林區公路和護林點，是一項長遠的預防措施。此外，林區內必須設建相應規格的防火線和防火帶。有充足水源的林區要壓設自來水管，無水源的可打一定數量的機井。
3.3.5 強化專業防火人員技能培訓。對專業防火人員要定期進行培訓和演練，不斷提高其專業知識水平和自身素質，加強他們的應急處置能力。使每個專業撲火人員在實踐工作中都能熟練掌握操作規程，并能獨立處理小的火情，在火災現場能夠實行自救。
3.3.6 嚴格規范消防車輛的管理使用。森林消防車輛必須常年堅守崗位，不準駛離本轄區。護林防火車載臺，司機要專人負責，保證通訊聯絡暢通，防火巡護車經常保持裝載齊備，森林防火車要加強維修和保養，及時排除故障，確保車輛經常處于完好狀態。
3.4 法律措施
森林防火要嚴格執行國家的《森林法》和《森林防火條例》等林業法規，對森林防火工作進行依法管理。森林公安機關要依法及時查處森林火災案件，依法嚴厲打擊各種涉火違法犯罪行為，同時，對因失職、瀆職引發森林火災或貽誤撲救時機，組織不得力而造成重大損失的，要依法依紀追究領導和直接管理人的責任。森林公安派出所要同公安、檢察、司法部門緊密配合，共同懲治縱火毀林的不法分子。
4 參考文獻
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[2] 金國紅，陳開偉.淺談林火綜合防治的幾項措施[J].北京農業，2012（6）：176-177.
[3] 章基正.對新時期森林防火工作措施的探討[J].北京農業，2012（18）：136-137.
[4] 劉濤，李寶玉.淺談我國森林防火的主要途徑[J].科技信息，2008（35）：756.
[中圖分類號] S7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）05-0121-01
野外火源管理是森林防火工作的一個重要環節，也是森林防火工作的重難點，絕大多數森林火災均是由野外用火不當造成的，因此做好野外火源管理，在森林防火工作中顯得尤為重要，關系到森林防火工作的成敗。
略陽縣位于秦嶺南麓，漢中市西緣，東南與勉縣、寧強接壤，西北與甘肅康縣、徽縣、成縣毗鄰。轄18個鎮，7個國有林場，總人口19.98萬人。有林地面積293.77萬畝，活立木總蓄積1326.24萬立方米，森林覆蓋率69.26%，是陜西省重點林區縣。在過去的工作中，我們做了大量卓有成效的工作，取得了連續二十年未發生大面積森林火災的好成績，多次受到省市表彰。但總的來說在森林防火野外火源管理這個環節上還相對較為薄弱，由野外用火不當引發的險情依然時有發生。作為縣防火辦一名工作人員，參與了多起森林火災的應急處置工作，也積累了一些經驗，以下本人就結合自己的工作實踐和體會，試從火源管理的幾個角度探討森林防火工作中應該重點解決的幾個主要問題。
1 野外火源管理工作面臨的幾個難點
一是農民燒地邊引發的失火。現階段農村生活燃料已不再單純以柴草為主，種植產生的秸稈無處消耗，加上地邊的草灌不清除，會影響農作物的生長。但鏟割下來，如果不及時清理，不易腐爛，會影響農作物種植。因此，為省時省力農民普遍用燒地邊的方法來解決這個問題，并且成為一部分農民的習慣性農事活動；二是上墳燒紙引發的失火。春節、清明上墳燒紙是我國的民俗傳統，人們在祭奠先祖的同時卻往往忽視了用火安全，引發森林火災危及自身及森林資源安全；三是低智人員、中小學生、進山游人玩火導致的失火。這些群體流動性、隨機性大，在防火監管上難度較大。
2 解決的對策
2.1 加強領導、深入宣傳。一是加強領導，全面夯實森林防火工作責任。繼續堅持預防為主、積極消滅的工作方針，堅持政府全面負責、部門齊抓共管、群眾廣泛參與的工作機制，全面提高森林火災綜合控制能力；二是深入宣傳，提升廣大群眾防火意識。森林防火工作具有全民性，提高全民的森林防火意識是搞好森林防火工作的前提和基礎，也是最有效的途徑之一。繼續堅持森林防火宣傳教育作為森林防火的主要工作來抓，真正做到宣傳不留死角、不留盲區。
2.2 強化措施，消除隱患。一是在野外用火管理上實行生產、生活用火許可審批制，嚴格執行“誰審批，誰負責”的行政審批責任制、明確審核范圍、權限，嚴格審批程序，嚴肅處理違章用火行為，消除人為火災隱患；二是進一步建立健全責任體系，層層簽訂目標責任書，層層分解任務，層層落實責任，實行“誰主管、誰負責”的原則，劃定責任區，定人定責，做到山有人管，林有人護，火有人防，責有人擔的格局；三是繼續落實好鄉鎮天保員、村級護林員的責任，給護林員劃定了管護區，制定了巡山路線，做的定期巡山定期匯報，發現問題及時處理；四是始終保持依法從嚴治火的高壓態勢，凡在防火期發現在林區違法用火的行為，各級防火機構、森林公安一查到底，最大限度地控制野外用火發生，把可能引發林火的可能性降到最低限。
2.3 立足建設，提升水平。一是以國家實施“十三五”規劃為契機，努力提高森林防火基礎設施建設水平，力爭到“十三五”末期在全縣十八個鎮建成以森林防火視頻監控系統為主，防火了望塔為輔的立體火災監控系統，做到發生火災遠程發現、遠程指揮、遠程協助，卓立建造一個自動化水平高、預警及時迅捷和科學務實的縣域森林防火預警指揮系統，為森林資源安全保駕護航；二是在加強現有半專業撲火隊伍建設的基礎上，組建一只50人左右的專業撲火隊伍，配發專業裝備，建設隊伍營房及訓練基地，請撲火專家對隊伍進行培訓和演練，構建起一只“敢打硬仗、能打硬仗”的森林防火專業撲火隊伍，避免干部群眾盲目上山打火造成的人員傷亡，確保火災“打早、打小、打了”。
2.4 創新方法，尋求突破。在做好以上常規性工作的同時，我們還應注重創新工作思路，采取疏堵結合的方法消除各類野外用火隱患。一是修建農林、墳林間的防火帶、防火墻。即在農田多林分質量較好、較易燃燒的樹林交界處修建一定寬度的防火帶，也可以營造油茶、青岡等阻燃性能較好的防火林帶，在墳區較為集中的區域林緣修建防火隔離墻，從而達到隔離火源的目的；二是在以往的森林防火工作中，城區周邊我們提倡以擺鮮花、祭品為主的文明祭祀方式，取得了良好的效果，文明祭祀方式也逐漸被群眾所接受，下一步要繼續加大工作力度，讓這種文明的祭祀方式，由城區周邊逐步向廣大農村輻射，以點帶面，形成良好的文明新風尚，為建設文明略陽貢獻力量；三是在重點林區實施防火網格化造林。以往造林我們一造一大片追求數量和面積，但往往忽視了成林后的火災隱患，應在重點森林防火地段，依山脊等自然地形劃分網格建設防火隔離帶，形成防火網格，萬一發生森林火災，只會燒掉一個網格內的林木，從而避免發生大規模的森林火災；四是充分調動基層防火力量。現在每個村都有一名森林防火護林員，但這與所看管的林地面積相比還是顯得力量不足，特別是在集體林權制度改革后，這種狀況越發突顯。今后我們在工作要進一步積極推進林木保險，提高廣大林農抵域森林火災的能力，同時在發展各類涉林協會時，要把森林防火作為協會的一項重要工作內容來做，使每名會員都成為我們的防火護林員；并且抓好中小學生的森林防火宣傳工作，使每位學生都能成為我們的小小義務宣傳員，帶動家長共同防火，使各類火災隱患徹底被消滅在人民戰爭的大海中去。
各街道辦事處、區森林防火和林業有害生物防控指揮部成員單位：
全省召開了森林防火工作電視、電話緊急會議，省、市、區領導對當前森林防火工作面臨的嚴峻形勢做了分析，對下步的森林防火工作提出了明確的要求。為落實會議精神，進一步加強當前的森林防火工作，現就有關事項緊急通知如下：
一、加強值班，領導帶班，保持24小時通訊暢通。各街道要認真落實森林防火24小時值班和領導帶班制度，加強對防火值班的檢查，堅決杜絕脫崗、漏崗問題的發生。值班人員要全面掌握本街道火險等級、火情動態、撲救隊伍和物資儲備等狀況。發生森林火災，各級值班人員要及時了解和掌握火情信息并按要求及時上報，確保信息暢通，為及時撲救、降低損失贏得時間。
二、防火隊員堅守崗位，加強巡邏。從現在起，各街道要對山林實行晝夜巡護，所有重點防火區域都要堅持24小時看護；重點防火區域護林員不足的，要增加臨時護林人員，重要時段、重點地段要加大巡查密度，不留死角和隱患。
三、強化火源管理，堅決控制火種進山入林。各街道要對森林防火工作進行一次全面檢查，對埋有墳頭墓地的山林和重點區域要重點檢查，認真落實各項安全防范措施，對發現的問題要立即整改，不留后患。要在各進山路口增設檢查崗、檢查哨，對進山人員收繳火種并進行森林防火宣傳教育，嚴禁在林地內上墳燒紙、燃放煙花爆竹等不當野外用火行為，堅決杜絕火種進山入林。防火緊要期，要采取超常規措施，對重點部位實施封山，確保萬無一失。民政部門要抓好公益性墓地的建設，將林內散墳全部遷入公墓，并加強公墓祭掃用火的管理，避免飛火引發森林火災。
四、加強撲火準備，科學組織火災撲救。各部門要落實森林火災撲救應急預案，做好撲救森林大火的思想準備，按照撲大火的要求，準備充足的滅火機具、裝備、油料、物資和交通運輸工具。各級森林消防專業隊員實行集中食宿、24小時值班備勤，隨時處于臨戰狀態。一旦發生森林火災，有關領導要在第一時間趕到現場組織指揮，果斷處置，爭取打早、打小，最大限度地減輕火災損失。撲火中要堅持科學指揮，嚴禁組織動員無撲火自救本領的群眾和老、幼、病、殘人員以及學生等上山撲火，堅決杜絕人員傷亡事故發生。
五、加強宣傳，提高全社會森林防火意識。各級宣傳部門要加大對森林防火宣傳工作的支持力度，新聞報道、公益廣告、電臺廣播、網絡媒體等要全面展開，多方位、多角度的宣傳森林防火工作。教體部門要在大、中、小學校中組織開展森林防火宣傳教育活動。各街道要充分利用手機短信、宣傳牌、橫幅標語、發放明白紙等方式，開展大張旗鼓的宣傳活動，宣傳攜帶火種進山和林內違規用火的違法性、危害性，宣傳森林火災易發難救的特點和重大危害，提高全社會和森林防火意識，讓進山人員明白不攜帶火種進山和避免林內用火是對自己和家庭負責、對社會負責，自覺配合森林防火管理，自覺抵制并互相監督，最大程度地減少林內用火情況的發生。
六、嚴肅查處，嚴格責任追究制度。公安部門要加大案件查處力度，做到見火就查、違規就罰、犯罪就抓，依法嚴肅追究有關人員的責任，決不姑息。對發生的森林火災案件，相關部門要盡快進行調查處理，及時上報查處結果。
一、當前全區森林防火工作存在的主要問題
(1)森林防火宣傳力度不夠,個別地區群眾的森林防火意識不強。
(2)森林撲火隊伍不健全。全區沒有專業撲火隊伍,森林防火主要靠群眾性義務撲火隊伍和林業職工組織的半專業撲火隊伍,不能適應撲救森林大火的需要,如發生大火倉促應戰,極易造成人員傷亡。
(3)思想麻痹松懈,居安思危的意識不強。由于吉林省連續32年沒有發生重大森林火災我縣連續50多年年沒有發生重大森林火災,一些地方的干部群眾缺乏足夠認識,對火災發生區域和季節按經驗主義主觀判斷,認為傳統防火期外不可能著火,非重點火險區著不了大火;對森林防火形勢估計不足,危機意識不強,存在著僥幸心理、麻痹思想和厭戰情緒。
二、今年全區春季森林防火工作應對措施
近期,國家總局對森林防火工作專門作出了重要批示:今冬溫度高、雨雪少“、立春”已到,大風天氣增多,野外用火管理難度大,森林火險等級高。各地務必全面落實防火責任制和各項撲火措施,確保不出現大的問題。為認真貫徹落實國務院領導同志批示精神,做好今年春季全區森林防火工作,必須緊緊圍繞“抓落實、保安全、促發展”這一主題,堅持以人為本,強化災前防范,提高應急能力,科學處置火情,全面提升森林火災科學防控水平,嚴防重大森林火災,切實把森林火災的損失降到最低程度。為此,當前梨樹縣森林防火工作要突出抓好以下幾項重點工作:
(1)全面落實全省森林防火工作會議精神。縣人民政府召開了全縣森林防火工作會議,對“十一五”期間全區森林防火工作和去冬今春森林防火工作進行了全面安排部署,同時各個鄉鎮人民政府與村委會簽訂“十一五”森林防火責任書。縣防火辦也多次深入基層,對全縣各級森林防火部門貫徹落實全縣森林防火工作會議精神情況進行檢查督導,狠抓會議精神和各項防火措施和防火責任的落實。
(2)抓好吉林省人民政府辦公廳《關于進一步加強森林防火工作的通知》和吉林省人民政府關于印發《重、特大森林火災應急預案》的通知二個文件的貫徹落實。為全面加強我縣森林防火工作人民政府下發了《關于進一步加強森林防火工作的通知》,按照通知要求,森林防火指揮部辦公室要切實抓好各級森林防火組織體系建設、森林防撲火經費納入各級財政預算,進一步提高梨樹縣森林火災的綜合防控能力。近日,人民政府印發了《梨樹縣處置重特大森林火災應急預案》,梨樹縣森林防火指揮部辦公室將檢查督導各單位修訂、完善森林防火應急預案,做好防撲森林火災的應急準備。
(3)抓好梨樹縣森林火險區綜合治理項目的實施。為全面提高南部半山區重點林區森林防火工作,梨樹縣林業局積極向國家林業局爭取批復了《梨樹縣重點火險區綜合治理項目》,目前項目經費已到位,縣防火辦按照項目規劃,已全面完成了項目建設內容,為進一步提高南部林區森林防火基礎設施建設和裝備建設,提高應對森林大火的應急能力奠定了物質基礎。
(4)深入開展森林防火宣傳教育活動。要把宣傳教育作為森林防火工作的首要任務和第一道工序來抓,在提高各級領導思想認識和廣大群眾防火意識上下功夫。在宣傳方式上,要突出宣傳重點、豐富宣傳形式、拓展宣傳廣度、確保宣傳實效,把森林防火宣傳做到家喻戶曉、深入人心。近期,縣防火辦出資制作了森林防火公益廣告宣傳教育片,將于近日開始在梨樹縣電視臺、梨樹資訊等欄目進行播放和宣傳,以提高人民群眾的森林防火意識。五是適時組織開展森林防火工作大檢查。在進入森林防火的緊要時期,縣防火辦將適時對全縣各重點林區森林防火工作進行檢查,發現問題限期整改,確保今年春季森林防火工作不出現問題。
本文作者：席艷輝 單位：吉林省梨樹縣蔡家鎮林業工作站
