時間：2023-06-16 16:06:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇結算審計重點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
工程項目施工結算審計主要是根據國家有關法規和政策，依據國家建設行政主管部門頒發的工程定額、工程消耗標準、取費標準以及人工、材料、機械臺班價格參數、設計圖紙和工程實物量，對工程造價的確定和控制進行有效的監督檢查，它是基本建設項目工作的重要內容，是對基本建設項目的相關經濟活動的真實性、合法性、效益性進行監督和評價的過程，它對于合理確定工程造價、提高投資效益、保證工程質量促進廉政建設等方面具有重要意義。
一、通信工程施工結算審計的步驟
（一）首先要收集項目的相關資料。相關資料主要包括：項目立項申請、設計批復、設計文件、施工單位招投標文件、設備及材料的招投標文件、施工合同、設備采購等合同、施工圖紙、結算資料、竣工資料、設計變更文件、隱蔽工程簽證單等，在審計過程中，施工單位往往提供資料不及時，提供資料不全面，且資料內容與實際不符，這都需要我們仔細核查。收集相關的資料是審計工作順利開展的基礎條件，同時為保證審計工作的有序進行還必須將收集的資料進化分類、歸集和分析，對資料要有全面詳細的了解。
（二）根據結算編制說明，了解工程結算包括的范圍、內容及結算方式，確定審計方案（如通過通信工程結算編制說明了解結算方式是包工包料包費用一次包死價格還是按實際工程量結算即按實結算）。
（三）全面熟悉竣工圖紙，竣工圖是審計的重要依據，通過圖紙統計工程量。當然要使工程量客觀、準確還得進行現場查勘，這是非常重要的步驟。
（四）根據工程的性質和類別，運用適用的定額和取費標準，然后綜合運用工程量，計算依據對工程造價進行核算、核對。
（五）依據計算的結果出具審計報告，發表審計意見。
二、通信工程施工結算審計的重點：
為進一步搞好工程項目施工結算審計，有效避免多算、漏算、重算，合理確認工程價款，歸納出施工結算審計應注意以下的重點。
（一）工程量的審核
工程量審核是結算準確性的一個重要的方面，在通信工程結算中，通過抽查法核算工程量時，每項項目都需抽查，如通信工程中新建桿路、新建直埋、利舊附掛、墻壁訂掛、管道敷設都需按比例勘驗，同時需要注意選取工程量大，在審核過程中有疑問的單位工程進行分類分層抽查審核。
（二）結算單價的審核
由于通信工程中各地區項目價格和主材價格各不相同，在結算書中報送價格也各不相同，在結算中應該注意各項目其類型報價是否合理，與實際價格是否相符，如：在某通信項目結算審計中，發現施工單位對利舊附掛和利舊加掛定義模糊，其報送價格也不合理
（三）取費標準的審核
取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定嚴格執行，審計過程中要取費注意文件的時效性、費率的正確性、材料價格調整是否符合文件規定等問題。例如在通信工程結算中，光纜價格應根據被審計單位提供的集采文件為依據。
三、通信工程施工結算審計的心得
（一）注意合同履行。審計人員對涉及到工程造價的合同條款必須研究透徹，以確定審計方案。如合同中若規定“此工程一次性包死且工程造價不做改變”，那么我們就不需要去一項一項核工程量，這無疑是畫蛇添足。
（二）注意工程量計算。審計人員必須以工程竣工圖及施工現場為依據，嚴格按照各專業定額規定的工程量計算規則逐項進行核對，看有無多算、重算、錯算現象。審計人員應把竣工圖的“死數據”與施工現場調查了解的“活資料”進行對比分析，找出差距，擠出工程量中的“水份”，確保竣工決算造價的真實性。
（三）注意定額套用。工程預算定額是計算工程造價的依據，在審計竣工決算套用定額時就應注意定額子目的適用范圍及一些常用數據，應防止高套定額，造成重復計算。除了熟悉預算定額外，還應熟悉竣工圖內容及工程施工實際情況，才能把好定額套用審計關。
（四）注意材料費用。針對市場材料供應價格變化大的特點，審核材料單價時應以施工當時的材料價格為計算依據，執行國家統一的材料消耗定額及有關運雜費率、采保費率等規定。
（五）注意取費標準。注意工程類別及取費標準，按照不同施工地區、不同工程類別計取相關的地區稅率及工程費率，確保取費標準的合理性，才能為加強工程造價控制把好最后一個關口。
（六）注意前期準備。在收到審計委托后，應盡快將此次審計需要的資料（如工程概預算批復文件、工程設計資料、竣工資料、施工合同、材料費用資料）清單遞交建設單位，請他們在短時間內準備好相關資料，以便審計工作順利進行。
除以上注意事項，在實際審計工作中，必須認真細致及時發現問題，無論是面對建設單位或是施工單位，都必須本著認真負責的工作態度去完成審計工作；審計工作有時很靈活，具體問題要具體對待，不能死搬硬套，要運用正確的方法；在審計過程中，必須秉承獨立、客觀、公平、公正、依法審計為原則；最后在審計中發現不懂的問題時，需及時向別人請教，加強專業知識學習，增加自身業務能力。（作者單位：蘭州商學院會計學院）
參考文獻：
[1]吳峰.工程結算審計的工作探索[J].科技風，2013（4）：232.
1、建筑工程跟蹤審計的作用
工程造價控制的項目啟動前控制表現在對項目前期可行性研究、設計階段控制、投資決策控制;進行時控制則表現在施工階段投資控制、施工監督控制;竣工后控制則表現在竣工后項目結算控制。覆蓋了項目從決策到竣工的全局,其優越性是使整個項目過程都受到監控,避免在實施過程中出現因缺少監督產生的問題。
在項目中,存在的問題是否涉及建設項目全過程。在建設前期決策階段存在相關手續文件是否未進行審批。在設計階段設計單位存在是否未按設計規范要求設計,設計方案不周全、不細致等問題,是否會直接導致在施工階段存在很多設計變更,延長建設時間的隱患,而增加建設成本。在工程施工階段施工單位存在借用資質承攬工程、不按合同規定配備工程管理人員,施工中是否存在不按規范操作、不按設計施工等問題,導致工程存在較大的安全隱患。在竣工結算過程中,項目因未按規定編制竣工財務決算報表,導致無法開展竣工決算審計的事項等。以上這些問題必須通過全過程跟蹤審計才能及時發現,進而及時提出審計意見,以便各方進行整改。
2、建設項目工程造價全過程跟住審計的內答
2.1、事前跟蹤審計內容
跟蹤審計在事前控制中要發揮應有作用,需要及時將相關審計工作落實到位。事前跟蹤審計卞要內容包括:1)建設項目的審批文件要齊全。包括項目建議書、建設用地批準、建設規劃和施工許可、環保影響評估報告、概算批復、消防批準等。2)要審查招投標程序和相關結果的合法性。3)要對建設項目的合同及相關條款進行審計,要與招標文件和投標書保持一致性。
2.2、事中跟蹤審計內容
事中審計監督內容主要包括:1)對施工力一履行合同隋況進行檢查要核查相關單位履行合同有無違法分包轉包工程行為,要對變更、增補或者終止合同情況進行檢查。2)要對概算執行情況進行檢查。概算是成木控制的重要指標,施工方如果超出概算購置資產,或者其他擠占虛列工程成木行為,都是違法行為。審計監管要對此進行有效控制。3)要對現場簽證和設計變更等內容的真實性、合理性、合規性、完整性進行檢查。4)要對設備材料價格進行有效審核控制。建設用設備材料的購進,其價格的真實性、適中睦,要進行核實。對設備和材料不能正常使用的,要進行針對性分析,明確責任關系。5)建設單位要有完善的
內控制度,管理要規范利學,人員配置要合理,工作要有實效性。像工程簽證、驗收、材料價格控制、費用支出報銷制度等各個控制環節都要正常運轉,確保建設資合法使用。
2.3、事后跟蹤審計內容
工程浩價事后梓制內容主要包括:1)要對工程量進行核查。工程竣工后,施工單位要用工程量進行工程結算,審計人員要對施工單位旱報的工程量進行重點審查,對那些多計入的工程量要堅決清理。2)要對設備和材料價格進行審查。建設用設備和材料單價是不是合理,不能只看發票,要防止施工單位以劣充好,蓄意抬高材料價格。3)對隱蔽工程記錄和設計變更的相關材料進行真偽核查。隱蔽工程需要現場簽證,事后補簽證或者虛假記錄都是審計的審點。
3、工程造價中跟蹤審計運行中存在的主要問題
3.1、審計人員角色定位不清晰,審計深度難以把握
建筑工程項目全過程跟蹤審計主要是進行監督、咨詢和建議,從而使得項目中存在的不足之處得到相應的改善,進一步的完善項目管理機制。為了達到這個目的,需要相關的審計人員提前介入工程項目中。作為第三者(區別于建設管理方、項目施工的審計監督方)全程參與建設項目的關鍵環節和全過程,但是不會實際參與羨慕管理、施工和監理工作,只是起到一個監督的作用,發現問題需要與建設單位進行溝通,不能直接干涉建設項目工作,同時需要向上級反映。
3.2、工程造價跟蹤審計中對于審計人員的綜合素質要求是非常高的,工程造價審計與財務審計存在著很大的區別。工程造價審計必須是注冊造價工程師、造價員,他們需要熟練的掌握工程經濟和技術;財務審計基本上是以注冊會計師、審計師為主。在建設項目審計中,兩者之間的工作是相互配合的,從而才能使得使建設項目審計不留死角,審計過程中不會出現問題。
3.3、相關配套法律規范、行業規定尚不完善
全過程跟蹤審計是一種新的的審計方式,審計人員需要承擔更大的風險和責任,所以一套完善的法律法規作為標準對其進行約束是非常有必要的。到目前為止,雖然已經有相關的關于審計機關對國家投資建設項目審計的授權涵蓋建設全過程的法律法規,但是這些規
定還不是很完善。對于跟蹤審計法定內容等要件都沒有明確的進行規定。所以造成了中介機構的不同人員對于跟蹤審計的認識存在很大的差異,當中介機構犯了錯誤,但是也沒有國家規定進行責任界定,從而使得中介機構不是很重視跟蹤審計的服務和質量,使跟蹤審計沒有發揮應有的作用。 4、解決對策
4.1、協調好跟蹤審計與其他專業監督的關系
在進行全過程跟蹤審計時,需要國家的審計部門和建設單位的審計部分進行完美的配合,同時建設單位還需要聘請專業的社會審計、財務監理、工程監理等專業機構和人員進行全過程的監督。國家審計部門與這些專業監督單位或機構之間需要相互配合,需要審計部門對專業監督單位進行再監督的工作,主要是對過程中的各個環節進行監督,同時,在對這些專業監督單位的工作進行評估之后,可以合理的利用他們的工作成果。
4.2、加強跟蹤審計人員的培訓,提升專業技能
進行工程項目全過程審計的時候,其涉及的范圍也是非常的廣泛,在跟蹤審計過程中需要我們的審計人員審核招標文件,主要是對文件中的綜合單價、措施費、檢驗檢測費審核。細化到綜合單價中的人材機、管理和利潤,以及子目的套用和材料的合理情況。所以需要審計人員要有造價審核及編制能力,同時專業知識必須過硬,對于國家的招投標和造價政策要時時掌握。對于這種情況,就需要定期的審計人員進行培訓,在項目上配備足夠的專業人員。同時還要運用先進的信息化手段,運用計算機輔助審計運用的水平。
4.3、建立健全相關法律法規
跟蹤審計是建設項目審計模式的重大創新,為了使跟蹤審計能健康運行,確保跟蹤審計有法可依,依法實施,使這一模式能更好地為工程建設項目服務,需要建立一套完善的跟蹤審計的規章制度,制定跟蹤審計實施辦法,健全審計程序和審計規范,以及與此相銜接的項目管理制度、財務管理制度等,為跟蹤審計人員、項目管理人員、財務管理人員提供具體的指導,使各部門各司其職,工作到位不越位,相互配合,協調運轉,使跟蹤審計逐步進入程序化、規范化、制度化的軌道。
1、固定接納法。為削減審計風險,工程結算送審資料的接納應當由固定有關人員或參審人員按照有關準則接納。接納資料時,應當仔細清點資料,逐項檢查報送資料的簽章是否完整,并出具簽收回執清單。
2、全部檢查法。對工程結算資料應當進行全部了解。關于工程前期文件資料,要點檢查建設單位是不是按照基本建設程序處理各種手續;關于招投標文件和施工合同或協議,要點把握造價斷定的根據;關于施工圖和竣工圖,要點檢查圖紙的設計變更是不是契合規劃變更需求和有效的變更程序;關于施工管理、質量保證和檢驗鑒定以及工程竣工驗收文件資料,檢查資料是不是完整、實在和合法;關于工程結算書,應當全部檢查。
3、勘測法。指審計人員深入施工現場,對照施工圖、竣工圖和工程結算書,對工程量進行實地測量;對制品、半制品和設備器件的數量、標準、類型、生產廠家、品牌等進行逐個核實并記載取證,以便于結算審核。
4、開挖法。對于通過周密取證后有重大疑點的隱蔽工程,可以采用破除開挖的辦法核實工程量和有關工程現實情況。此辦法能夠直接驗證隱蔽工程的真實性,但作業量大,存在審計風險,通常選用隨機抽樣定點開挖,減少不必要的修復費用。
5、查詢法。關于需求核實的工程量和價款,審計人員能夠經過問詢建設、監理等單位的有關知情人員,了解和證明工程施工工序、辦法、機械臺班及工程量、工程價款的實在性。初審通常不宜直接向施工方了解狀況。
6、全部審計法。工程造價審計首先有必要根據現場勘測的數據,聯系結算資料,按照核算規矩及有關規則,對工程量進行全部審計。其次,對單價、設計變更、工程量簽證及各項取費等進行詳細檢查。
7、詢價法。為了斷定報價實在性和合理性,審計人員能夠選用詢價法進行市場查詢。這就需求審計人員有必要查閱資料并聯系現場勘測狀況,將需求詢價的制品、半制品和設備器件的數量、標準、類型、生產廠家、品牌等記載清楚,以備詢價時滿意答復商家的發問,獲得商家的信任,然后了解到實在的資料報價信息。
二、工程結算審計技巧
1、仔細研討合同、招投標文件等有關資料
結算審計前仔細研討建設工程施工合同、招標文件、投標文件等有關資料,仔細琢磨,關于合同條款明確的要求簽訂合同各方進行說明,再根據有關結算辦法和計價規范進行結算審計作業。
2、提高工程量審計結算的準確度
工程量既是工程結算的根底,也是結算審核的要點。工程量的結算審計是工程結算審計最為重要的因素,影響著工程結算審計作業的準確性,因而,對工程量審計的準確度就顯得尤為重要。要做到工程量審核最大程度的準確,關鍵要做到以下三點:在審計工程項目中,審計人員首先要以施工圖、竣工圖和現場簽證為根據,對全部工程項目設計和施工要有一個系統的、完整的概念;其次,要深入現場,根據施工圖、竣工圖等資料,進行實地測量,核實圖紙和現場實際是不是吻合或采用其他技術手段進行現場勘測;最終,根據工程量計算規則、施工規范和相關辦法,一項一項按次序進行核對。在結算審計時,要根據建設工程施工合同規定的時間、當地的建設設備、材料市場的采價,做好工程結算審計的工作。
3、加強資料與實地的聯系,隱蔽資料仔細酌量
首先審計人員要深入施工現場了解情況,進行實地勘測,檢查核實工程量。特別是隱蔽工程,能夠聯系簽證資料,再實地檢查狀況,在審查過程中,發現問題及時到施工現場進行核實,并找到基建第一線的建設單位管理人員、技術人員了解狀況,把握較多的有關資料。其次審計人員要注意資料的實時報價。審計人員不只是訂閱定額站定期的材料信息,還要經過其他途徑了解有關材料報價信息。關于定額中未的新材料,則要深入了解該材料的市場報價及各廠家的產品質量、型號、參數等,把握信息,然后做到審計時有理有據。
4、提高審計人員的整體素質。
當今社會,經濟和科技迅猛發展,只有樹立一支高素質、高水平的專業隊伍,才能面對日益激烈的競爭。因而,只有樹立一支高高素質、高水平的專業審計隊伍隊,才能把握工程結算審計的準確性,降低審計風險。首先,審計人員要有積極主動的心態,在結算審計前,做好足夠的準備作業。能夠經過剖析審計資料,現場勘測,做好核實工程量的前期準備工作。工程量的增減直接關系到發包方和承包方的利益,因而會使結算審計工程量核對工作多次反復進行。在結算審計時,有些施工單位沒有到達預期的意圖,常常胡攪蠻纏,對此審計人員必定要經過擺事實、講道理等方法,嚴厲地拒絕他們的無理需求。審計人員必定要有良好的心態,以禮待人,戰勝各種困難,做好工程量的結算審計工作。要培養審計人員對公平公平、依法審計、腳踏實地、以理服人等結算審計基本原則。其次,在結算審計工作中,審計人員要有堅決的態度,堅持結算審計的基本原則,不受建設方或施工方的影響,更不受其他人員的情面關系的攪擾,對工程結算審計成果做到真實合法、公平公正。最終,審計人員要精通已有業務知識,學習新規范、新技術。要進一步提高專業素質,就有必要了解國家和當地管理部門對結算審計的有關規則和文件內容;了解與本項目有關的方案、合同、現場材料等項目實施根據;明確工程結算審計目標,把握科學的工程量核算辦法;了解建設造備、材料的報價和市場供給狀況,把握信息價的改變信息。只要這樣才干做到精通業務,依法進行結算審計。
5、采用科學的結算審核和復核方法
工程結算審計的不同階段具有不同的特點,因此要采用不同的審計方法。一般的工程,結算審核階段應采用全面審查法,全面了解工程結算的材料和逐項審核。在復核階段可以采用重點審查法,重點把握工程造價的依據和審查資料的完整性、合法性。對于存在疑點的工程項目,要進行重點復核,參照圖紙等再一次檢查工程的質量,核實工程量。另外,針對工程的造價的問題,可以采用詢問法,一方面對施工、監理等單位的知情人士進行詢問,了解工程的施工過程、方法及工程量、工程款是否真實可靠。另一方面,結算審計人員可以去市場調查詢問各種工程用品的真實價格,從而有利于確定工程造價的合理性和真實性。另外,在進行工程結算審計工作時,可以根據具體工程的特點,采用合理、靈活的審計方法,并把多種結算審計方法相結合,加快審計進程,提高審計的質量,從而取得令人滿意的結算審計效果。
關鍵詞：建筑工程；結算；審計
引言：所謂竣工結算審計，是以國家規定的計算規則，在準確計算工程數量的基礎上按照國家及地方定額站頒發的預算定額、費用定額、設計文件、變更費用及簽證為依據，對施工單位所做的工程竣工結算費用進行審計。通過審查工程結算，為建設單位節省了建設資金，防止了資金的損失和浪費，保證了工程項目投資的合法性、合規性。
1.工程結算審計的重要性
工程結算審計是對建設項目有關的經濟活動的真實性、合法性和盈利的審計和核算過程，審計和評價的結果關系著整個建筑工程項目的造價和企業的效益，也關系著建設單位和施工單位的經濟效益。竣工結算審計是對建筑工程固定資產評價的主要依據，占了整個工程審計的一大部分。竣工結算審計的審計人員與項目沒有直接的行政關系或經濟關系，他們代表著建設企業對建筑工程項目進行監督和評價，應公正真實的向建設企業匯報審計的結果。對于建筑工程，竣工結算審計是依據法律法規等技術標準和管理準則而進行的具有很高權威性的一項經濟活動。建筑工程的竣工審計要求施工企業在建筑工程中嚴格遵守各項安全準則和經濟標準等，這就可以對建筑工程起到很好的監督作用。由此看來，工程結算審計對于建筑工程項目來說是有非常重要經濟價值和約束價值的。
2.竣工結算審計的目的
竣工結算是完成建設單位和施工單位的合同及經濟關系的最后階段, 是確定工程造價的依據, 它反映了建筑安裝實物工程量的完成情況,編制竣工結算是一項非常細致的工作,它既要嚴格地執行國家及地方的有關法規和政策的規定, 又要正確的反映建筑安裝工程的經濟利益。通過對工程結算審計的實踐,施工單位的結算普遍存在高估冒算，不能做到實事求是，通常所做結算的工程量都大于實際工程量, 所以結算審計對單位節約建設資金, 提高投資效益有著重要意義, 作為審計監督部門必須進行結算審計。
3.建筑工程竣工結算審計
3.1明確竣工結算審計的前提條件
3.1.1竣工結算以工程量計量為基礎!計量必須以質量合格為前提!工程結算審計結果是實施竣工工程結算的依據!所以!竣工結算審計必須建立在工程合格基礎上，即只對合格產品進行價值認定。
3.1.2竣工驗收是建設項目建設全過程的最后一個程序，是全面考核基本建設工作、檢查是否符合設計要求和工程質量的重要環節!是投資成果轉入生產或使用的標志!也是編制工程竣工財務決算的內容之一!因此，審計竣工結算必須建立在工程竣工驗收且質量合格的基礎上。
3.2收集竣工結算審計資料
竣工結算資料的完備性、有效性是開展審計工作的前提，是得出真實可信的審計報告的保證。建筑工程的竣工結算審計中一般需要如下審計資料：①工程預、結算書、甲供材料清單；②建設工程施工合同及各種補充協議；③工程設計及竣工圖紙、圖紙會審紀要、設計變更聯系單、施工簽證單、地勘報告；④招投標項目還要求提供中標通知書、招標、投標文件、招標答疑、詢標紀要等相關資料；⑤工程項目批準建設、開竣工報告、竣工質量驗收報告、隱蔽工程驗收記錄等有關文件；⑥工程施工組織設計等技術資料。
3.3準確計算工程量
工程量是工程結算的基礎,它的正確與否,直接影響著工程結算的準確性。要做好這項工作應從以下幾個方面入手:首先,要確定計算的依據。根據有關規定,一般以施工圖設計(或竣工圖)加現場簽證為依據,而且必須有業主和監理工程師確認已按圖施工的書面意見,對于那些既無圖紙又無變更憑證的工程量,則不予認可;其次,必須深入現場認真勘測,并做好詳細的記錄,讓甲、乙雙方都簽字認可,這是計算工程量的關鍵,然后,按照定額上規定的工程量計算規則及有關說明,按照順序逐項進行計算核對,特別要重點審核容易混淆或容易出漏洞的項目。例如:在墻體工程量計算中,內墻是極易出問題的部分,在計算這種工程量時,內墻墻體高度應算至板底,而且要扣除門、窗、洞口(0.3m2以上)及梁、柱所占的體積,這樣得出的結果才是準確的,但在實踐中施工單位在計算這種工程量時常常是不減板厚、不扣減或少扣門、窗、洞口及梁、柱所占體積,其結果往往是大大超出實際工程量。作為審計人員就應對此嚴格把關,重點審核。
3.4核實材料用量和單價
一項工程中材料費用約占60%～70% ，由于占造價的比重較大，是影響成本的關鍵因素，是結算審計的重點監控內容。對于材料用量的審計，首先調整好工程量，在此基礎上主要根據定額進行分析，對于鋼材等可按竣工圖等實際用量進行調整的，還應當有針對性的對照定額進行抽查，以確定調整的準確性。由于目前市場材料價格波動較大，如鋼材、水泥、砼、砂石等，材料差價就必須重點關注，施工合同對材料價格調整是否有約定，沒有約定如何調整。一般情況下合同施工期內材料價格風險應由業主、施工單位合理分擔，通常材料價格漲幅10%內由施工單位承擔。另外對于信息價上未的價格我們稱為無價材料，對于這類材料價格審核人員就要做好市場詢價工作，會同建設單位、施工單位協商確定。
3.5加強工程現場簽證的審查
工程現場簽證是由建設單位甲方代表、監理單位、現場的監理工程師、施工單位負責人共同簽署的以證實施工活動中實際發生且在施工合同以外的一種以書面形式記錄的原始資料。工程結算審計時，發現工程現場簽證存在的問題往往是簽證不規范、簽證內容不實、簽證數量虛高、同一工作內容前后重復簽證。針對這種情況，審計人員應采用認真踏勘現場搜集證據、請相關人員說明情況、刨根問底等方法核實具體工程量，工程現場簽證的審查時應重點對隱蔽工程簽證進行審查。
3.6審查取費標準的合理性
對取費標準審計時,應首先審查雙方簽定的施工合同或協議,了解施工企業的資質等級、工程類別、承包方式、結算方式、工期狀況、獎罰協議、相互責任等,并注意合同條款的合法性;其次,仔細研究費用定額及相關取費文件,明確各項費用的計取條件、使用范圍、計算基數并結合實際情況加以審查。再次重點審核費率,注意其法定性,遵循“干什么工程就執行什么定額,直接費定額和間接費定額配套使用”的原則,避免工程項目之間交叉取費、低費用項目套高費用定額。例如某單位室外供水管道應按安裝定額計取費用,審計中發現施工單位工程結算套用市政定額并按市政定額取費,從而增加了此工程造價。最后對規模小特別是一些零星工程的取費審計也應引起高度重視,對這些工程建設單位往往重視不夠,在合同或協議(有的只是口頭協議)中對取費標準約定不明確,作為審計人員在審計時,要注意檢驗施工單位的取費等級證書或其他有效證明材料,嚴格按照有關規定計算,對不予取費或應扣除有關間接費或應降低取費的,從嚴把握。
3.7認真審查應扣除的費用
一是按標準損耗扣除施工用水用電費用,二是扣除由建設單位提供的臨時設施費,三是扣除甲方提供的材料,四是扣除其他不應計取的費用,如不可預見費用等,對此都要按規定予以扣回,特別是零星工程,施工單位往往不安水、電表,生活和施工用水、電都不交費,而且往往由建設單位提供住房、材料倉庫等,審計時不應忽略。總之,審計時應堅持實事求是的原則,按實際情況調整。
4.結語
總之,把握好基本建設結算審計關,既要講原則,按法律、法規辦事,又要實事求是,做到既合法又合情理。審計后的數據與施工單位核實,經雙方認定并簽字后才能確定最終造價。
參考文獻：
[1]經濤.如何進行建筑工程竣工決算審計[J].中州審計，2004，（11）．
一、扎實做好審前準備工作
（一）竣工驗收前以書面形式下發工作聯系函，催促施工單位按時提供完善齊全的竣工結算書和相關結算資料。
（二）認真審核送審資料的完整性、合規性，針對工程特點制定審核計劃，形成審計思路，按步驟有效推進。
（三）為確保審計質量，深入現場對照資料與實物進行核對、實測實量，或組織工程現場工程師、監理進行審前摸底會議，對工程整體有個感性認識，充分了解實施過程的具體情況。
二、工程結算審計質量控制措施
（一）在招標前期工程量清單編制階段，嚴格按照 “四個統一”來編制工程量清單，項目特征描述一定要全面準確。對于重點工程的招標控制價，嚴格實行委托編制內部二級復核機制，即委托有資質的造價咨詢單位編制清單及控制價，跟蹤審計和項目公司成本控制專業人員實行二級審核，確保招標控制價的準確無誤、公平、合理、合規、合法性。
（二）在招標文件中明確約定投標單位在報價前，對清單項目特征描述有質疑的應及時與招標單位聯系，使問題在招標過程中予以解決，減少不必要的結算糾紛。
（三）在評標過程中重點把關商務標報價部分，對存在的不平衡報價項目進行逐一分析，對商務標中的含糊問題，要求投標單位書面澄清或承諾，以規避投標單位 “低價中標，高價結算”的現象。
（四）施工過程中堅持深入一線，全面了解和掌握工程現場情況，各分部工程的構造做法及施工工藝，將重點部位、容易引起爭議的隱蔽工程留取影像及書面資料；例如：工程施工過程中吊筋、加強筋是否完全按圖紙結構說明中施工；馬蹬筋的施工要求與定額計算規則是否相符；構造柱施工設置是否與結構說明完全相符等，留取完整詳實的現場勘查資料，并就現場的施工做法對照投標書、施工圖紙進行比對確定是否一致，是否存在偷工減料的現象，保證現場隱蔽工程施工資料的真實性、準確性和完整性。
三、簽證變更的合理審查
嚴把簽證變更審查關，嚴格控制“低價中標，高價決算”的不平衡報價法，核查其合理性，分清出現簽證和變更的責任歸屬究竟是施工單位還是建設單位的責任；審查變更或簽證與原預算或結算是否存在重復或多算的地方，變更的手續是否合理合規等。
四、合同及工程進度款的審查
（一）合同審查，重點審查合同條款的完整性，合同金額與招標金額是否一致，合同是否明確具體的工程內容，是否明確合同約定外工程結算調整的條件、計價方式和計算依據，工程進度款支付是否明確規定付款時間、控制節點及付款比例，是否明確索賠程序，索賠的支付、爭議的解決方式，合同范本以外部分，合同附件是否齊全，特別是與工程造價有關的附件是否齊備；是否與招標文件約定一致。
（二）工程進度款審查：施工過程中，是否按合同約定的形象進度或控制界面達到了付款節點，嚴格控制進度節點預算審核工作，避免出現進度款超付現象的發生。
五、結算審核
在進行結算審核時，由于清單描述不清楚造成的結算矛盾，合同有約定的按合同約定執行。合同無約定的，本著實事求是的原則，以施工圖紙、設計變更、現場簽證為準。
六、復核的主要方法
（一）一般采用全面審核和重點審核的辦法，仔細審查工程量的計算是否符合工程量計算規則，有否故意計算和合計錯誤以及筆誤等，特別對于價值較高或占投資比例較大的分項工程，如：砌體、鋼筋砼結構及內外裝飾等項目的工程量核定。
（二）還要審查工程項目是否按圖完成，有無取消部分后結算仍計價現象。
（三）善于總結分析結算資料，收集造價的材料價格信息資料，找出同類工程造價及消耗的規律性，整理出用途不同、結構形式不同的工程造價、工料消耗指標，采取分析對比審查辦法；還可采取分組計算審查法，利用工程量間具有相同或相似計算基礎關系，判斷其它分項工程量計算的準確程度等等，以保證工程造價量的準確性。
（四）結算審計除了核定工程量外還應對定額套用及費用標準進行審計，避免高套定額和不合理取費現象，清單計價工程還要仔細核對實際竣工資料中的項目施工內容與原投標項目內容是否完全相符。
七、創新結算工作思路
爭議問題采取主動出擊各個擊破的方針，多方咨詢省、市級造價主管部門，尋找有力依據，采用多輪談判的方式解決爭議問題；其次，采取會議確認機制，達成共識后及時形成會議紀要，作為結算依據。
八、掌握計價信息
要及時了解和掌握各地的補充定額、規定調整的計價文件等信息，并能吃透精神，聯系具體實際，正確運用。
九、學法用法
應學習和掌握必要的法律知識，主動把握索賠起因，根據索賠程序，利用索賠技巧，合理規避索賠風險。
十、今后內審工作思路
（一）基建項目有它獨有的特性，不能孤立的審計某個環節，各個環節應環環相扣，不能將它的各個程序相互顛倒，要根據各階段的不同特點，有針對性地開展審計，做到有的放矢。
（二）工程結算審計是一項專業性很強的工作，審計人員專業能力不足，會在很大程度上限制控制措施的實際效果。要真正達到內部審計的目的，必須立足實踐，按照基本建設程序和規范，全過程參與，做到對基建項目了如指掌，提出行之有效的建議和意見，降低審計風險，發揮內部審計的最佳潛能，收到明顯的成效，真正達到深挖內潛，降本增效的目的。
（三）內部審計要拓展外延豐富內涵，前置建設項目投資效果的控制視線，重點關注對投資收益影響比例較高的投資決策和前期規劃初步設計階段。
（四）樹立“促進整改，服務管理，體現價值”的審計理念，用審計的眼光看問題，用辯證的思維處理問題，在先進中提煉亮點，在短板中總結教訓，提出指導建議。
引言
工程造價結算是一項專業性強、涉及面廣、技術復雜且綜合運用能力突出的工作，為了保障工程在造價結算時的清晰和透明度，加強工程造價結算的審計工作尤為重要，就目前工程造價結算過程中存在的問題及對策分析如下。
一、竣工時結算審計的重要性
竣工結算審計，評價和監督基本建設項目竣工結算編制經濟活動的真實合法性，施工單位和建設單位的切身利益和其有緊密的聯系，投資效益的好壞和工程造價的高低也都受此影響。評價和辦理竣工結算和固定資產投資效益的重要依據是竣工結算審計，也是整體建設工程中的關鍵部分。項目建設實行審計制度可以防止不符合國家法規、企業標準的行為發生，監督項目實施活動，以此來提高工作效率和項目的經濟效益。
二、結算審計常見的問題
（一）、結算價高于中標價
在建設工程現階段的招標投標過程中，無論是施工單位的投標報價還是標底的編制，均以施工圖預算為基礎，或者就是施工圖預算，因此，施工圖設計的深度及質量的好壞，竣工結算價直接決定著是否超過施工圖預算價，即中標價。而當前一些設計單位和設計人員以追求經濟利益為目的，只重速度，不重質量，工作不深入，不細致，圖紙標注不清晰。盡管投標之前有圖紙答疑，但往往建設工程急于開工建設，在投標之前沒有足夠的時間將發現的問題妥善解決，致使有相當一部分施工內容沒有在投標報價中，留下的活口太大，因此設計變更自然而頻頻發生。
（二）、現場簽證管理混亂
由于是在施工現場進行的，現場簽證人為因素較多，難以管理，因此漏洞比較多： (1)利用施工過程中的簽證，在施工單位低價中標后，巧立名目，弄虛作假，鉆建設單位不熟悉的空子，有意扭曲規定的界限含義，爭得簽證。例如：臨時設施費用，定額中已包括這部分的費用，而施工單位去利用建設單位不熟悉定額，從人工、材料上騙得簽證；應由施工單位承擔在施工過程中的水、電費，但是一些施工單位卻讓建設單位支付。(2)建設單位駐工地代表中，有些業務素質差，不熟悉有關規定和預算，不應簽證的項目盲目簽證，由施工單位填寫了本應由甲方填寫的簽證單，建設單位既不審核，也不調查。簽證單一經簽訂，即為結算時的依據，增加了結算審計人員難度。(3)建設單位工地負責人法律意識淡薄，與施工單位互相利用，弄虛作假，損公肥私的事情時有發生，嚴重地影響了結算造價。
（三）、難以界定工程建筑質量
工程建筑質量的難以界定一般體現在以下幾個方面：難以核實和確定材料價格的真實價格、隱蔽工程的真實性和設計變更的合理性。如在審計某小區的內部道路弱電工程中，所用穿線管材在設計圖紙中表明的是硬質PVC 管，而實際工程中所運用的是塑料制品。但施工單位送審的資料顯示的則是HDPE 材料，要求以更高的價格結算。審計因為是隱蔽工程，材料單價和使用管材也在簽證時也沒有具體確認，給審計帶來了一系列困難。
（四）、錯套、高套工程定額
就是將該項目的定額子目在某一個工程項目的造價過程中用其他的高檔的定額子目套用，從而讓整個工程的造價結算偏高。高套、錯套工程定額的方式主要有：分小檔類或提高檔類套用定額、跨專業高套定額、以不合理計量單位來高套定額以及按照施工標準來套用定額。在很多工程領域這幾類套用定額的現象都出現，帶來了十分的不便給工程造價結算審計工作。再加上對于一些高套和錯套工程定額的手段很多的結算審計人員了解的程度還不夠，這樣無形給整個造價結算帶來難題。
三、工程造價結算審計管理的對策
（一）、做好工程結算審計的前期工作
在工程造價結算中針對目前存在的問題，結算審計人員對工程結算審計的前期工作應該及時做好。在一些施工方的圖紙交底、招標現場以及施工過程中，結算審計人員針對這些活動中的一些隱蔽工程驗收、施工現場的測查以及協調會進行全方位的了解，應該積極地參與進來，并且做出具體的造價評估和分析。另外，施工方應該定期與有關審計結算人員取得聯系，并且在項目中針對出現的額外成本提供具體的資料，對這些材料結算審計人員及時進行具體的調查工作。
（二）、正確套用定額單價和計算工程量
高套額定是審計中一般常有的問題，解決這一問題的關鍵點額是正確套用定額單價。審計人員必須要熟練掌握則是定額編制依據及其內涵界定，熟悉實際施工內容，分清費用定額中的詳細指標，嚴防低工程項目高套定額子目。有的承包商為了省去重復計算費用，則用綜合的價格將其分成幾個具體的字母來進行計算。此外，還要特別留意實際施工工序，工藝與定額中所有的圖集是否保持一致。如果存有差異，應按照相關規定來調整定額，所要換算的定額必須是允許換算的部分。定額補充要和當地工程造價管理部門的規章制度及定額編制的規范相對應。重視定額字母概念界定的清晰性，如果出現概念性的錯誤，就是極其容易出現套錯現象。總之，在進行定額單價審計中要牢記以下兩方面原則：（1）質量大于形式；（2）盡量做到切合實際，前提是在不違背定額及有關法規。只有這樣，才能保證正確套用定額單價。
（三）、審核工程簽證及費用和取費標準的合理性
取費標準審計的前提是審查雙方簽訂的施工合同或協議，了解施工企業的各項運行資料及合同條款的合法性。仔細研究用定額及相關取費文件，避免項目之間的交叉取費及用低項目高額套取定額的現象。重點審核費率，相應的定額就要對照在相應的建筑工程，遵守其法律定性，最后還要高度重視小工程的取費審計。有些小工程不能及時重視審核取費標準，用簡單的合同甚至是口頭協議來解決取費審計問題，使取費標準約定形成不夠明確。審計人員要對施工單位的《取費等級證書》要重點檢驗，從嚴把握取費等相關問題。
（四）、將工程量作為審核重點
工程造價是在工程量的基礎上計算出來，為了避免在工程結算審計時出現相關問題，在結算審計過程中應該將工程量作為審核的重點。工程量計算的準確與否直接關系到整個工程的投資，因此對整個造價嚴格核實出正確的實際工程量具有重要的意義。依照實際驗收的工程量和工程的圖紙，結算審計人員要認真結合工程量預算的定額說明以及具體計算規則，進行核實已經計算出來的工程造價。對于一些加簽的工程量，為了確保多簽的工程量情況屬實，結算審計人員應該要求施工方拿出具體的材料和證明，避免出現工程量上報虛假的情況。
（五）、掌握結算審計的各項費用
在結算審計過程中，結算審計人員要熟練掌握結算審計的各項費用。結算審計人員要對現行定額、工程估價表和預算軟件有足夠的了解，將每一個工程量的計算在結合公司的各項規章制度，都準確地計量出來，并且具體到每一個費用定額的具體說明，使得每一個定額子目都是在一個清晰、真實的狀態下擬定出來。如：施工機械的油費、材料的采購價格等，要認真到工程造價中的每一個細節，保障在這些施工過程中的成本開支不會出現高套或者錯套定額的情況。
關鍵詞：工程結算；審計
1審前準備工作
竣工結算審計，是在承包商上報竣工結算基礎上進行的。在進行審計前，應考慮各項影響因素，做好充分準備工作。
(1)審查工程建筑各級批文，如可行性研究報告和批復，申請立項書和批復，設計、規劃、土地、計劃等部門審批，工程招投標過程和工程施工中文件往來。
(2)查看施工合同和協議。了解計算取費標準和調整取費標準的依據。
(3)查看竣工圖紙和竣工結算書和施工組織設計或施工方案。
2審計內容
2.1審核竣工結算編制依據
編制依據主要包括：工程竣工報告、竣工圖及竣工驗收單；工程施工合同或施工協議書；施工圖預算或招標投標工程的合同標價；設計交底及圖紙會審記錄資料；設計變更通知單及現場施工變更記錄；經建設單位簽證認可的施工技術組織措施；預算外各種施工簽證或施工記錄；合同中規定的定額，材料預算價格，構件、成品價格；國家或地區新頒發的有關規定。審計時要審核編制依據是否符合國家有關規定，資料是否齊全，手續是否完備，對遺留問題處理是否合規。
2.2審核工程量
(1)工程量是決定工程造價的主要因素，核定施工工程量是工程竣工結算審計的關鍵。審計的方法可以根據施工單位編制的竣工結算中的工程量計算表，對照圖紙尺寸進行計算來審核，也可以依據圖紙重新編制工程量計算表進行審計。一是要重點審核投資比例較大的分項工程，如基礎工程、混凝土鋼筋混凝土工程、鋼結構等。二是要重點審核容易混淆或出漏洞的項目。如土石方分部中的基礎土方，清單計價中按基礎詳圖的界面面積乘以對應長度計算，不考慮放坡、工作面。三是要重點審核容易重復列項的項目。四是重點審核容易重復計算的項目。對于無圖紙的項目要深入現場核實，必要時可采用現場丈量實測的方法。
(2)審核材料用量及價差。材料用量審核，主要是審核鋼材、水泥等主要材料的消耗數量是否準確，列入直接費的材料是否符合預算價格。材料代用和變更是否有簽證，材料總價是否符合價差的規定，數量、實際價格、差價計算是否準確，并應在審核工程項目材料用量的基礎上，依據預算定額統一基價的取費價格，對照材料耗用時的實際市場價格，審核退補價差金額的真實性。
(3)審查隱蔽驗收記錄。驗收的主要內容是否符合設計及質量要求，其中設計要求中包含了工程造價的成份達到或符合設計要求，也就達到或符合設計要求的造價。因此，作好隱蔽工程驗收記錄是進行工程結算的前提。目前，在很多建設項目中隱蔽工程沒有驗收記錄，到竣工結算時，施工企業才找有關人員后補記錄，然后列入結算。有的甚至沒有發生也列入結算，這種事后補辦的隱蔽工程驗收記錄，不僅存在嚴重質量隱患，而且使工程造價提高，并且存在嚴重腐敗現象，因此，在審宣隱蔽工程的價款時，一定要嚴格審查驗收記錄手續的完整性、合法性。驗收記錄上除了監理工程師及有關人員確認外，還要加蓋建設單位公章并注明記錄日期，防止事后補辦記錄或虛假記錄的發生，為竣工結算減少糾紛掃平道路，有效地控制工程造價。審查設計變更簽證。設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙，設計、校審人員簽字并加蓋公章，并經建設單位、監理工程師審查同意。重大的設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入結算。在審查設計變更時，除了有完整的變更手續外，還要注意工程量的計算，對計算有誤的工程量進行調整，對不符合變更手續要求的不能列入結算。
(4)審查工程定額的套用。主要審查工程所套用定額是否與工程應執行的定額標準相符，工程預算所列各分項工程預算定額與設計文件是否相符，工程名稱、規格。計算單位是否一致。正確把握預算定額套用，避免高套、錯套和提高工程項目定額直接費等問題。
(5)審核工程類別。對施工單位的資質和工程類別進行審核，是保證工程取費合理的前提，確定工程類別，應按照國家規定的規范認真核對。
(7)審查各項費用的計取。建筑安裝工程取費標準，應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關規定。在審查時，應審查各項費率、價格指數或換算系數是否正確，價差調整計算是否符合要求，并在核實費用計算程序時要注意以下幾點：①各項費用計取基數，如安裝工程間接費等是以人工費為基數，這個人工費是定額人工費與人工合調整部分之和。②取費標準的確定與地區分類工程類別是否相符。③取費定額是否與采用的預算定額相配套。④按規定有些簽證應放在獨立費用中，是否放在定額直接出中取的費計算。⑤有無不該計取的費用。⑥結算中是否按照國家和地方有關調整結算文件規定計取費用。⑦費用計列是否有漏項。⑧材料正負差調整是否全面、準確。⑨施工企業資質等級取費項目有無掛靠高套現象。⑩有無隨意調整人工費單價。
(8)審查附屬工程。在審核竣工結算時，對列入建安主體的水、電、暖與室外配套的附屬工程，應分別審核，防止施工費用的混淆、重復計算。
(9)防止各種計算誤差。工程竣工結等是一項非常細致的工作，由于結算的子項目多，工作量大，內容繁雜，不可避免地存在著這樣或那樣的計算誤差，但很多誤差都是多算。因此，必須對結算中的每一項進行認真核算，做到計等橫平豎直。防止因計算誤差導致工程價款多計或少計。搞好竣工結算審查工作，控制工程造價，不僅需要審查人員具有較高的業務素質和豐富的審查經驗，還需要具有良好的職業道德和較高思想覺悟，同時也需要建設單位、監理工程師及施工單位等方面人員的積極配合。出據的資料要真實可靠，只有這樣，才能使工程竣工結算工作得以順利進行，減少雙方糾紛；才能全面真實地反映建設項目合理的工程造價，維護建設單位和施工單位各自的經濟利益，使目前我國的建筑市場更加規范有序地運行。2.3審核施工企業資質
嚴格審核施工企業的資質，對掛靠、無資質等級及無取費證書的施工企業，應降低綜合單價或審計確定綜合單價及造價。
2.4審核工程合同
工程合同審計是投資審計的一項重要內容，必須仔細查閱相關文件資料是否齊全、合法合規。
當雙方對合同文件有異議時，國內合同按國內合同文件順序解釋，國際工程，按照FIDIC合同文件順序解釋，特別是按FIDIC條款訂合同，索賠費用應重點審計。
3審計方法
審查結算方法有多種，在審計前，通過收集資料，經過論證，采取合理審查方法，可達到事半功倍的效果。
(1)逐項審查法，也稱全面審查法。優點是全面、細致，審計質量高，效果好。缺點是工作量大，時間長，國內單價合同和國際合同條件下工程可采用此法。
(2)標準預算審查法。目前，因我國各地區采用標準不相同，這種方法使用范圍較少，現在，在發達地區，利用這種方法，又快又準，是一項有效的方法。
(3)重點審查法。這種方法，主要適應于國內總價合同，審計重點放在變更和索賠上，特別是重點突出，審計時間短，效果好。同時，還可以利用對比審查法，“篩選”審查法，手冊審查法等手段做為補充，以保證審計的準確性。
4審計步驟
(1)做好審計前準備工作。①熟悉竣工圖、施工圖和各種合同文件；②了解審計范圍和采用標準；③明確采用單價和調整原則。
(2)選擇合適審計方法，按相應內容計算。
由于工程規模不一，合同訂立時間不一，施工企業不同，應對不同情況，采用不同審計方法進行審計。
【關鍵詞】工程項目；結算審計；重要性；程序；對策
前言
目前在我國建筑行業的工程造價控制之中建設工程結算是這過程中一個極為關鍵和重要的階段，與此同時合理去確定一份工程造價的所必須經過的程序就是工程結算審計。如果想要合理的確定可行有效的工程造價，同時能夠滿足控制工程造價的要求與實現工程項目管理的目標，就必須要全面的對工程進行合理的結算，經過系統的檢查和復核，能及時的發現和解決工程結算中存在的問題，做好工程的結算審計，為工程結算提供真實的依據，對合理確定工程項目的實際價格具有十分重要的意義，也是工程項目發包方（業主或建設單位）和施工承包方共同關注的一項重要工作。
1、建設工程項目結算審計的重要性
由于工程審計工作的專業性強、技術含量高，所以，復合型人才及豐富的審計經驗是做好工程審計的必要條件建筑項目的結算審計主要是針對工程造價真實性和合法性的審計過程。審計過的工程結算則是反映建設項目實際造價和投資效果的文件。建筑工程造價的結算審計是指在施工企業依照建設單位和施工單位之間的合同上約好的內容完成所有的工程量后，在建設單位和相關質量部門等部門的驗收合格后，按照相關的規定向建設單位辦理項目工程費用的結算審計事項。建設工程項目結算審計是經濟建設中以節約建設成本、提高項目經濟效益為直接目的的一種重要活動。這就要求從業人員不僅有較高的專業素質和較寬、較深的專業知識，還要有一定的知識底蘊、良好的職業道德和較高的思想覺悟，去面對工作中新法規、新知識、新技能的挑戰。
建設工程項目結算審計有效性的管理對于目前的市場經濟分配情況具有極其重要的性質，有效的管理好工程項目的結算審計，盡可能的實現在最少投入之下保質保量的獲得最大的產出。要提高電力工程項目管理向著最大的經濟效益趨勢發展，有效的控制好工程項目的審計管理，增加電力工程施工建設過程中發展的后備資源和經濟發展。實現建設工程項目結算的有審計管理是對于工程建設往后在我國的可持續發展必要需求的必要手段。
2、建設工程項目的結算審計程序
（1）要完成好建設工程項目中的結算審計，第一步需要做的就是將建設單位所提供的工程結算審核資料進行詳細的閱讀檢查，對所要審計的工程項目概況有一個初步的了解，這保證能在發現資料不全或者是對于資料上模糊不清的相關條文等等問題時可以及時的向建設工程單位提出。做好審計程序上的第一步驟工作，為日后工程結算審計奠定下良好的基礎。
（2）建設工程項目結算審計程序的第二步，就是讓結算審計人員到施工的現場勘測，進一步全面的深入了解工程的施工進展或是竣工情況，并對現場踏勘做好相關的記錄。
（3）第三步就是要依據相關施工合同約定，進行有效結算方式以及確定審核方法。若為合同價包死項目，工程量無需打開重算，重點關注變更簽證與合同價、原投標施工圖之間的關系。施工中手扶電梯裝飾部分發生了變更，施工方以增加項目方式報送結算。審計人員經查看與合同價相對應的投標圖紙，發現電梯裝飾并非新增項目，而是變更，結算中應扣除合同價中的電梯裝飾內容。施工方不同意，理由是合同價未包含該部分內容，審計人員則認為合同價是否包含該內容不能影響結算中費用扣減，施工方未報價，可視為優惠，結算時必須扣除。工程款支付至合同總價的85%暫停支付，所余款項待工程全部竣工驗收合格后，竣工結算經招標人委托審計機構審定后，除預留工程造價的5%作為工程質保金外，其余款項一次結清。本工程無預付款，中標單位投標時計取了貸款利息。后由于種種原因，該工程兩年多后才正式簽合同開工，且圖紙有部分修改，合同價最后由三部分組成：原中標價、人工材料費漲價補償、變更費用增加等。合同約定結算方式為合同價加變更簽證，有預付款。審計人員根據現有的結算資料提出應扣除原合同價中的貸款利息。
（4）審計程序中第四步就是形成初審意見。經查看資料，計算工程量，核準單價后向項目負責人匯報初審情況，項目負責人匯總各專業審核情況后及時與委托方溝通，在征求委托方同意的情況下，由委托方牽頭組織與施工方開始核對，核對過程中隨時向委托方匯報審核情況，必要時建議三方召開結算會議，解決較為棘手或扯皮的問題，并形成會議紀要。
（5）結算審計程序的最后一個步驟就是要給出一份具體的審核報告。在經過以上所有程序之后，項目負責人最后將審核結果報于委托方征求意見，經委托方同意后，向其出具“工程結算審核認證單”，待甲乙雙方簽字蓋章后，向委托方出具正式的“工程結算審核報告書”。
3、工程項目結算審計中應注意的問題
3.1不同標段間結算關聯和互斥
一個建設項目一般要劃分十幾個甚至幾十個標段，部分標段之間存在不同程度的交叉作業，尤其是土建工程、內部裝飾和外部裝飾工程之間工作內容交叉現象更為突出，導致相關標段間工程結算內容存在著不同程度的關聯或互斥現象。
結算關聯主要表現為A單位簽證內容是由于B單位工作失誤造成，A單位獲得的簽證費用應由B單位承擔。結算審計時，若不了解項目整體實施過程和結算情況，很容易忽略扣減A單位因工作失誤而應承擔的費用。在某裝飾工程中一份簽證表明，由于空調施工單位將使用中的水管線截斷，導致已完成的室內裝飾被破壞，室內裝飾施工單位需拆除受損部分并進行二次施工。由于審計已掌握了上述簽證內容，在對空調工程結算審計時，扣減了該單位因漏水而應承擔的費用。
結算互斥主要表現為A單位將合同范圍內的工程內容交由B單位實施，該部分費用應只包含B單位結算中。但在結算審計中經常遇到A單位在上報結算時仍包含已由B單位實施的內容，造成部分內容重復結算。
3.2措施費的真實性和合理性
措施費是工程結算審計中的難點，也是工程結算審計應關注的重點。措施費是工程造價的重要組成部分，是相對比較固定的一項費用，一般情況下在結算時不予調整。但在項目實施過程中，施工單位往往以施工條件發生變化、實際工程實施日期與合同工期不一致、合同約定不明確等為理由，在結算中增加措施費。由于措施項目在竣工圖上無法反映，一般通過規范標準、施工組織設計和現場簽證等形式計算其費用，與分部分項工程費相比，措施費計算較為困難。在某項目審計中發現，施工單位以施工方案變化、合同工期變化等原因，上報結算中增加措施鋼筋和冬季施工措施費合計260萬元。經審計多方了解，查閱多方資料，發現施工單位上報施工方案與實際不符，冬季施工措施費部分內容不合理的問題，最終審計確認上述措施費用僅為62萬元，審減198萬元，審減率達76%。
3.3簽證內容的真實性和合理性
當前，有些施工單位采用低價中標，然后通過現場簽證的方式增加工程結算，從而獲取更多利潤，因此現場簽證也是結算審計的一項重要內容。對政府投資建設項目而言，由于多數建設單位缺乏項目管理和投資控制經驗，加之監理人員缺乏責任心，導致現場簽證管理不嚴格，簽證內容不真實、不合理的問題較為突出，主要表現在以下兒個方面：①施工單位將合同范圍內的工作內容分解后，以某種理由編制虛假現場簽證，要求建設單位和監理予以確認。②有些簽證已明確應由施工單位承擔一定比例的費用，但在上報工程結算時并不扣除，從而增加工程造價。③建設單位與施工單位聯手編造虛假簽證，騙取工程款，這也是導致腐敗發生的一個主要原因。
3.4材料和設備暫估價
招標投標法實施條例明確規定，以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規定規模標準的，應當依法進行招標。但結算審計中經常遇到招標項目中暫估價設備和材料未經招標，施工單位直接與供貨商簽訂采購合同，或建設、施工和供貨商三方直接簽訂合同，往往會出現合同價格偏高的問題。在結算審計時，審計人員因價格問題與設備和材料供應商存在較大分政，增加了結算審計難度。
3.5設備材料品牌和質量是否與投標承諾一致
建設項目采用招投標方式確定設備和材料供貨商時，中標單位根據招標文件要求在投標文件中一般會明確設備和材料的品牌和質量等級，并以此為基礎確定綜合單價。有些中標單位為了獲得更多利潤，在項目實施過程中私自更換廉價品牌或同品牌低檔產品以次充好，但在上報結算中仍套用原中標綜合單價。結算審計時，尤其是在裝飾工程結算審計中，不同品牌、不同檔次裝飾材料價格差異非常大，應關注施工單位采用上述行為增加工程造價的問題，應據實予以審減。但此類問題在結算審計取證過程中往往會遇到較大阻力，尤其是建設單位與施工單位串通，聯手以次充好謀取不法利益時，審計取證將十分困難。
3.6工程內容與所取得發票是否相符
政府投資項目中涉及的發票類型主要有建筑業發票、增值稅發票和行政事業性收費統一收據。工程結算審計時應關注工程內容與施工單位提供的發票類型是否相適應、是否符合有關規定。在某基坑支護工程結算審計中發現，施工單位在投標書中水資源費報價為20萬元/月，排水費報價為2萬元/月，施工單位提供給建設單位上述費用票據為建筑業統一發票，而不是行政事業性收費統一收據，價款合計132萬元。延伸審計施工單位發現，施工單位也未取得行政事業性收費統一收據，通過進一步審計調查，施工單位承認未交納水資源費和排水費，審計對上述132萬元費用予以審減。
4、做好工程項目結算審計對策
4.1掌握項目總體情況，做好工程結算審計統籌管理
應把工程結算審計與基本建設程序履行情況、建設管理情況、財務收支情況審計相結合，掌握項目總體建設情況，了解各標段之間交又作業關系，合理安排各標段間的結算審計順序，及時發現不同標段間因結算內容關聯和互斥而導致重復結算的現象。
4.2審計分析簽證變更資料的真實性、合理性
通過查看經批準的施工組織設計或施工方案、施工日記、監理日記、會議紀要和氣象記錄等相關工程資料，詢問建設單位、監理單位、設計單位和施工單位相關責任人，全面了解發生簽證的原因和必要性，分析簽證的真實性和合理性。
4.3采用復核性審核方法，現場核實竣工圖紙的真實性和完整性
結算審計時應做好現場實物核查工作，現場核實設備數量、品牌型號與投標文件、結算文件和竣工圖紙是否一致，抽查現場數據與竣工圖紙數據是否一致，防止因竣工圖紙不準確導致虛增造價現象的發生。
4.4加大延伸審計力度
對暫估價材料和設備、施工變更品牌和檔次的材料和設備等，在結算審計時應重點關注供貨合同價格的合理性，延伸審計施工單位和材料供應商，通過市場詢價、同類商品比價、類似工程單價分析等方法，合理確認材料和設備價格，擠出價格虛高的水分。
5、結束語
工程造價結算審計是一項十分繁瑣復雜具有專業性和實踐性很強的工作，工程結算審計對于建設企業和施工企業的經濟收益有非常大的影響，對控制整個工程的造價起著非常關鍵的作用。建筑工程結算審計是工程造價的重要環節，也是控制工程投資的最后一個環節。在實際審計工作中，審查人員應預先做好審計的準備工作，根據實際情況，來選擇合理的審計方法，對建筑項目結算審計過程中出現的問題應多加注意，本篇文章首先在了解建設工程項目結算審計的重要性和其結算過程所經過的程序等，發現當中可能會面臨的問題，然后在實施工程項目結算過程中要多加留意，注意規避等做好工程項目結算審計對策保證整個工程項目結算審計的準確性、真實性和客觀性，把好工程造價控制的最后一關，避免造成不可估量的損失。
參考文獻：
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關鍵詞：工程預結算；問題對策
1 工程預結算的主要工作內容
1.1 建設工程量的統計
在建設工程項目的預結算管理工作之中，工程量的計算無疑是比較重要的一項工作，工程量決定了工程資金的投入量和資金在工程項目施工中的總體運用情況，建筑工程的工程量的計算是一項比較復雜、繁瑣的基本工作內容。
1.2 工程的整體建設成本的預算
建設工程項目的成本預算是以工程量的計算進行的統計核算，工程的整體建設成本應該包括工程量、機械設備的選購、建筑材料的采購、人力資源的投入、銀行貸款等等多個方面的內容，工程的整體成本預算是對一項工程項目整體資金運用情況的計劃方案。
1.3 工程項目的竣工結算
工程項目的竣工結算是工程預結算的重要一項工作內容，竣工結算的主要工作內容就是結合工程項目的實際資金的運用情況對建設工程項目的各項預算工作進行全面的審核，能夠最終計算出工程項目的經濟收益。
2 工程預結算存在的一系列的問題
2.1 普遍缺乏健全的管理制度
在激烈的社會競爭的大背景之下，有些建筑公司為了節省建設工程項目的各項開支，建筑公司對預結算的管理人員進行大幅度的壓縮，因為預算管理人員的減少導致預算管理組織不健全，各項預算管理制度沒有能夠得到很好地去落實，預算管理的工作比較復雜，并不是幾個人就可以去完成的，預算管理需要有一個健全的管理組織來對預算過程進行有效的監督與管理，這樣才能夠讓建筑工程項目得以順利的開展。
2.2 建筑工程的招標、投標工作不完善
一項工程項目中招標、投標工作影響著工程預結算管理工作，是整個預結算工作的基礎和前提，在實際的招投標過程中存在著規避招標、不合理的分標、串標、排斥潛在的投標人、行業封鎖等行為，使招投標工作流于形式，這些招投標過程中出現的種種問題的不利于建筑工程造價管理的全面開展。
2.3 工程預結算從業人員的業務能力參差不齊
工程的預結算管理工作要以國家有關工程建設的方針、政策作為規范準則，建筑工程的預結算工作涉及國家的方方面面，是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性很強的工作，但是在實際的工程預結算工作中，有的工程預結算人員不能夠去滿足這種涉及多個學科、多個層次的人才需要。
2.4 工程預結算管理責任不明確
在建筑工程的預結算工作中，工程的預結算管理工作要采取條塊分割的方式來進行，缺乏協調配合，在中央和地方得會有自己的工程造價管理機構，它們各自去開展工程項目預結算工作，這就會導致很多的重復性工作，必然會導致大量的人力、物力、財力的浪費。
建設工程造價預結算還有一個問題技術方法問題就是審計的方法技術不完善，審計的工作在實際中落實不到位、審計的方法比較單調，沒有將現新技術、新手段運用到審計工作中去，隨著新的工藝、新的知識在快速發展，對傳統的建設工程造價審核形式造成了一定的沖擊，現在的電子信息技術和通訊技術應用到了各行各業，還有很多的審計工作還依靠人工的階段，比如現在的會計行業，早就擺脫了手工算賬的階段，取而代之就是會計電算化，所以審計工作缺少技術的開發。
3 解決工程項目預結算中出現的問題的對策
工程預結算工作的主要目的就是要對一項工程項目中總共投入的資金進行全面有效的管理與審核，所以要用更加科學、合理的管理理論去利用好這筆資金，使得整個工程項目獲得最大的經濟效益。
首先要構建科學、統一、完備的預算管理體系，預結算管理部門要與設計單位、建設部門、施工單位、銀行機構、政府機構緊緊的聯系，不能因為信息不暢，導致整個工程造價的失誤，良性積極的互動和交流為預結算管理體系的構建提供了強有力的支持。
在進行預結算編制時，要抓住預結算中的重點，預結算工作的重點和難點就在于工程項目在施工過程發生變更、簽證的部分，這部分就需要造價編制人員在進行預結算時要認真收集施工現場關于補充定額方面的相關資料。
要建立健全審計方面的相關規章制度，因為只有從源頭上去規范控制造價審計這個行業，做到有法可依，建立并完善審計隊伍的管理制度，改善審計隊伍的專業結構特點、建立健全工程造價審計人員教育制度，逐步完善對工程造價審計人員的管理和規范。
對建設單位報送的審計材料要嚴格審核，首先應該按照其正常的送審程序來報送相關材料，施工的承包商將資料根據不同的類別分別裝訂成冊，將工程的結算資料首先送達建設的管理部門進行前期的審查，等到建設部門的審核通過后才能送達審計部門進行進一步審計，建設工程的審計部門應該按照審計的操作要求和規范來對結算資料、造價報表等資料進行審計，建設單位的審計部門對其進行審計之后，將有關資料進行收集整理，還要對其進行分析、核實，要保證所所報送資料的真實完整，這樣是為了對整個建設項目施工進行監督，使工程造價審計工作完整順利進行下去。
另外還要做好對建設工程造價審計人員的技能培訓的工作，要保證審計人員在專業技能方面的優良性，同時審計人員要具備優秀的職業素養，這兩個因素對于工程造價審計的結果起著很大的影響，所以要不斷對審計人員進行專業的培訓，還要對審計人員的職業素養進行教育，組織人員學習審計方面的相關法律法規，提高審計隊伍的廉潔自律性，還要制定相關的法律法規去規范審計流程，從審計的流程以及審計隊伍等方面進行監督管理，有效預防審計風險的出現。
加強對工程項目的預結算的監督和校審，在工程項目的預結算工作完成之后，校審工作就顯得很有必要，校審能夠有效地避免在工程預結算過程中出現的多算、漏算、重算等等這些預結算中常見的錯誤，提高預結算的準確度，要嚴格的按照預結算校審的制度來執行，防止讓工程的預結算的校審形同虛設。
合理的確定工程造價費用的構成結構和工程的預算定額，利用現代的計算機、網絡技術，來開發出動態造價信息系統，利用微機進行工程預、結算審計，提高工作效率，建立健全各類工程造價、材料設備價格信息網絡，為工程建設預、結算審計及時準確提供有價值的參考資料，提高工程預結算工作效率和準確性。
4 結 語
綜上所述，工程預結算工作是一項技術性和政策性很強的工作，一個全面的、準確的、實事求是的工程預結算，將直接體現企業的經濟效益，工程預結算的準確性，降低工程造價，還能夠有效地控制工程成本，保證建筑工程的可持續發展。
參考文獻
[1]劉學珍.淺談工程預結算審核存在的問題及對策[J].科技資訊，2008，（34）：130～130.
[2]吳湘梅.建筑工程預結算常見問題與解決策略[J].中國房地產業，2012，（1）：331.
摘 要 隨著“項目法”施工的普遍推行, 工程項目效益水平成為施工企業生存、發展的最重要的根源，而項目盈虧水平又是評價工程項目效益的重要參考指標。離開工程項目盈虧而談施工企業利潤和管理將會是“皮之不存，毛將焉附”。
關鍵詞 工程項目 盈虧 審計
隨著施工企業在工程項目管控方面的加大，工程項目效益考核已成為施工企業加強項目控制、成本管理的一項重要管理工作。工程項目效益水平成為施工企業生存、發展的最重要的根源，而工程項目盈虧水平又是評價項目效益的重要參考指標，因此，施工企業內部審計機構在履行各項審計工作的同時，審計重點已向項目盈虧審計偏移，以滿足施工項目管理工作的需要。同時，施工項目又有其自身獨特的生產流程、成本費用歸集模式，明確項目盈虧審計的重點就顯得必要。本人就工程項目審計工作中的心得體會淺談如下：
一、項目收入審計
項目收入包含合同內收入和合同外收入，合同內收入大家都很明白，也即為主合同的結算價，項目收入審計的重點在于合同外收入，包括工程變更收入、零星委托合同收入、各項獎勵收入、工程索賠收入等一切與實施項目相關的經濟利益流入。收入審計應審查合同內外收入是否全部列賬，有無帳外消化、隱匿收入等情況，審計時應結合合同、簽章登記記錄、工程施工記錄、對方的付款明細賬（或對賬資料）等資料進行核查。
二、項目成本審計
工程項目盈虧審計要以成本費用為重要審計內容。在工程結算收入較為確定的情況下，項目經理部若控制住了工程成本，就是抓住了項目管理的核心。項目成本審計是項目盈虧審計的主要內容，項目成本審計應全面核實項目成本費用是否真實、合理、完整。同時，在審計過程中，需結合項目承包責任書或項目利潤測算表中的成本計劃指標，對比分析實際成本超、節情況，以便分析項目產生盈虧的具體原因。審計項目成本應堅持的原則是，一切與項目相關的經濟利益流出都屬于項目成本，而無論財務部門以何種方式核算。項目成本審計的重點具體如下：
（一）項目直接發生，且已直接歸集到項目成本中的人、材、機等成本費用，此部分成本費用發生和歸集流程比較明晰，應重點審查是否存在擠占成本費用、各項成本費用是否真實、合理，成本費用核算依據是否充分。在對成本中的人、材、機等主要成本類別進行審計時，需結合對項目施工工程中的各種情況進行了解、對簽訂的各項合同進行審計、對各類費用的結算價格進行審查。
（二）無論財務部門如何核算相關的成本費用、往來款項，項目成本費用中應包含項目人員的五保一金、計提的相關費用（如工會經費）、為項目發生的財務費用、項目產生的營業外收支、相關賠償、招投標費用等，原則上是只要是由于進行被審計項目的承接、施工、結算等而產生一切成本費用開支，都應當隸屬于項目成本，而不管財務部門如何核算。審計時應重點審查以上所述方面，審計時應擴大審查范圍，通過詢問、了解、檢查等審計程序，核查被審計項目所屬工程項目部（也即為二線管理部門，下同）的財務資料，必要時核查公司層面的財務資料（比如招投標費用），以求項目成本費用真實、全面。
（三）在成本費用審計時，要重點加強對分包工程的審計監督，若監督不力，效益很容易從此流失。如果忽視分包單位的工程結算審計，就會出現審計結論與客觀事實相違背的結果，必然會導致審計失敗，其后果較為嚴重。因此，要結合工程施工實際情況、分包合同、工程量確認單、各項支付款、代墊款、調撥單等資料，及時審核確認各項分包成本。
三、項目結束時的資產價值審計
（一）項目完工，應對庫存物資進行盤點、清核，按實際可使用價值或合理公允的價值計量。以項目名義購買的但尚未使用的材料物資，應考慮其可使用性，可在公司內部調撥、可出售的，按實際所得與購買價的差額調整項目成本，無法使用的，按購買價補進成本。工程完工回收的材料物資（含廢舊材料），領用時已全額進入項目成本的，應按再利用價值（或售價）沖抵項目成本。
（二）項目臨時設施等資產，應考慮資產的可再次利用情況，核定資產的實際價值，而不應僅僅根據財務部門的攤余成本來計量，二者之間的差額應及時調整項目成本。
（三）項目所購固定資產，項目完工時，應及時盤點，核定其折舊是否計提充分且已及時進入成本費用。
四、項目結束時的債權債務審計
在項目盈虧審計過程中，應審核項目所屬債權債務的真實性、完整性，因為債權債務的虛實將影響項目收入、成本費用的虛實。審計重點如下：
（一）應收賬款審核：應收賬款審核應結合結算價、收款對賬情況進行審查，是否存在代扣代繳款項、墊付款項、工程稅金、領用材料物資等尚未入賬的情況，同時審查項目所承擔的各種款項是否真實。
（二）應付賬款、預付賬款審核：應結合完整的結算資料、付款對賬情況進行核對，明確是否結算、欠款是否真實。
（三）其他應收、應付款審核：主要審核其真實性、完整性，審核金額是否準確、款項是否真實，是否存在調整成本、雙邊掛賬、暫時掛賬情況，應計提的款項是否存在應提未提、少提、多提的情況。
對于審核發現以上情況的，應及時調整成本費用、明確實際的債權債務。
五、其他方面
項目盈虧審計過程中，存在比較隱含的的審計難點，就是已發生未進成本、預計發生但尚未估計進入成本的成本費用，在審計時，應及時督促相關人員及時進行估計、確認、處理、歸集，項目應扎帳關門。
摘要 內部審計屬于我國審計監督體系的一個重要組成部分，目的是為了加強部門和單位內部的管理和監督。本文筆者結合工作實際對如何做好公路事業單位的內部審計工作，讓它的職能得到很好的發揮提出了一些自己的看法和建議。期望能給同行有所借鑒。
關鍵詞 公路事業單位 內部審計工程項目全過程
工程項目全過程跟蹤審計是現代審計的發展方向之一。公路事業單位內部審計部門開展工程項目全過程跟蹤審計，應根據內部審計人員較少、難以做到各方面審計內容均面面俱到的實際，從立項、設計、施工、竣工、結算等各個階段的特點和主要審計內容入手，抓住重點、關鍵，講究工作方法，達到以點帶面、事半功倍的效果，從而提高審計工作效率和質量，達到預期的審計工作目標。
一、內部審計實施工程項目全過程跟蹤審計的必要性
內部審計部門實施工程項目全過程跟蹤審計，可以較好地利用內部審計工作優勢，將審計監督關口前移，通過檢查和評價工程建設過程中存在的問題，及時提出審計意見和建議，較好地履行內部審計監督和服務職能。
對于一般規模的企事業單位來說，內部審計力量通常有限，開展工程項目全過程跟蹤審計常有力不從心之感。公路事業單位如何解決人員少、業務技能不足的矛盾，筆者認為完全可以從熟悉全過程跟蹤審計的特點及把握立項、設計、施工、竣工、結算等各個階段主要審計內容入手，抓住重點領域、關鍵環節，以點帶面，達到對工程實施全部經濟活動真實性、合法性和效益性進行有效審計監督的目標。
二、工程項目全過程跟蹤審計的特點
首先，全過程跟蹤審計是全過程對工程造價和工程管理行為進行的控制，比單一的竣工結算審計增加了事前、事中的控制，更有利于降低工程造價，防范各類風險。從項目立項開始，到設計、施工，直至辦理竣工結算，整個過程審計人員都要介入，通過事前和事中控制，較好地達到預期控制目標。其次，項目全過程跟蹤審計把審計著力點前移到事前、事中，更強調控制過程。與單一的工程竣工結算審計比較，后者屬于事后審計，缺乏超前防范功能。而全過程跟蹤審計對隱蔽工程、非實體費用等可提前計量、記錄、取證，避免事后發生爭議。再次，項目全過程跟蹤審計相對于竣工結算審計工作，審計過程更多地帶有咨詢性、服務性特點。
三、工程項目全過程跟蹤審計各個階段主要審計內容
（一）項目前期階段跟蹤審計的主要內容
1.公路事業單位的內部審計人員在項目前期應重點關注設計、概算，審查工程項目的造價是否合理，編制概算采用的各種編制依據是否合法、合規，費用的完整性和造價的合理性如何，設計標準、造價水平、工程總造價是否與項目建議書、可行性研究報告等相符合。
2.檢查招投標程序及其結果是否合法、有效。招標評標時，對要重點檢查投標方資質資信狀況，投標文件對招標文件的響應程度，投標方提供的工程量清單報價有無缺項、漏項，報價是否依據《建筑工程工程量清單計價規范》編制，調整、換算的內容是否符合規定。
3.審核工程項目相關設計、施工、監理合同。合同條款是否完整、準確，特別是專用條款，要認真審核，如在投標時不考慮，而在結算時需調整的項目，對趕工措施費、優質工程獎等如何計取，在履約過程中出現的設計變更、簽證等如何結算費用，如何界定違約及相應的法律責任等。同時，還應特別注意合同與招標文件、投標文件三者之間的統一。
（二）項目施工階段跟蹤審計的主要內容
1.檢查履行合同情況。檢查項目實施單位是否認真履行合同條款，有無違法分包、轉包工程情況。如有變更、增補、轉讓或終止情況，應檢查其真實性、合法性。
2.檢查項目概算執行情況。檢查有無超出批準概算范圍投資和不按概算批復的規定購置自用固定資產，擠占或者虛列工程成本等問題。
3.檢查內控制度建立、執行情況。檢查是否建立健全并執行了各項內控制度，如工程簽證、驗收制度；設備材料采購、價格控制、驗收、領用、清點制度；費用支出報銷制度等。
4.檢查工程設計變更、施工現場簽證手續是否合規、及時、完整、真實。
5.參與隱蔽工程驗收，并做好記錄。
6.檢查建設資金是否專款專用，是否按照工程進度付款，有無擠占、挪用項目資金等問題。
（三）工程竣工驗收、結算階段跟蹤審計的主要內容
1.工程竣工驗收，審計人員要重點參與驗收工程量。工程量的準確程度是影響竣工結算的重要因素，工程量多計常常是一些施工單位加大工程造價謀取不正當利益的主要環節，為此，審計人員應全程參與工程量驗收過程，確保工程驗收按規范進行。
2.結算審核，重點審查是否嚴格按照合同約定結算各項費用，審計人員要根據全過程跟蹤審計掌握的具體情況，開展結算審計工作。一是審查工程材料，包括實際使用的材料與原設計有無變化，是否存在以次充好的情況，變更后的材料單價是否合理，合同中對主要材料單價有約定的，結算時是否遵照約定，有關甲供材的扣減是否正確等。二是審查工程量，按照竣工圖計算實際工程量，檢查設計變更、隱蔽工程驗收記錄、現場簽證等是否真實、可靠，防止發生施工單位事后補辦簽證或虛假記錄。三是審查變更項目費用的結算，合同約定變更項目套用定額的，應審查套用定額子目是否恰當，有無高估冒算，四是審查各項取費是否合理、合規，按規定取費必須辦理的各項手續是否完備等。
四、工程項目跟蹤審計方法
1.公路事業單位內部審計部門在實施全過程跟蹤審計過程中，應始終明確自己的職責，做到既不缺位，也不越位。審計部門的職責是履行監督、服務職能，通過跟蹤審計，達到規范本單位工程管理工作，防范違規行為發生，保障本單位合法權益等目標。為此，應制定明確的本單位工程項目全過程跟蹤審計辦法。跟蹤審計過程中，內審部門應嚴格按職責分工行使職權，應由其它職能部門行使的具體管理職能，不應由審計部門包辦代替。
2.內審部門在項目正式立項后，即應指定審計人員全程參與有關工作，根據內部審計力量，做好跟蹤審計工作計劃安排，確定跟蹤審計工作重點，包括項目前期準備階段審計工作，參與工程招標、合同簽訂商務談判、審核工程合同，進行施工過程跟蹤監督，參加竣工驗收，實施結算審核等過程的工作。
3.要重視做好工程項目全過程跟蹤審計宣傳工作，使本單位工程主管部門及相關設計、施工、監理單位了解跟蹤審計的程序、內容，積極配合審計工作的開展。
4.審計人員應全程參加工程項目有關重要活動，包括參加圖紙會審、現場技術交底、單項工程驗收、隱蔽工程驗收、設計變更的審查、工程建設例會、特殊情況召開的有關會議等，以便及時了解、掌握項目有關情況，提出審計意見。
關鍵詞：建筑項目；全過程跟蹤審計；審計獨立性
中圖分類號：F23文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2013）08-0125-01
基建工程項目一般建設周期長、投資大、協作部門多，在計價方面具有單件性、多次性、方法的多樣性及依據的復雜性等特征。當前隨著審計環境的不斷變化，建筑項目在審計中也日益暴露出自身存在的一些問題，諸如審計的范圍狹窄，深度不夠；審計監督力度不夠；審計監督缺乏有效的制約作用；審計的作用和績效都不明顯等。本文為此具體探討了建筑項目全過程跟蹤審計與審計獨立性，現報告如下。
1建筑項目全過程跟蹤審計的概念與意義
1.1建筑項目全過程跟蹤審計的概念
建筑項目全過程跟蹤審計目的是有效控制和真實反映工程造價，完善建設項目管理，維護合法權益，提高投資效益。建設項目跟蹤審計分為開工前審計、施工期審計、竣工結算審計和財務決算審計。具體來說，建筑項目全過程跟蹤審計是指依據國家的有關法律、法規和制度規范，根據獨立的審計機構和審計人員運用審計技術，對建設項目從投資立項到竣工交付使用各階段的評價的過程。
1.2建筑項目開展全過程跟蹤審計的意義
建設項目的審計，是內部審計部門的一項重要工作，由于近幾年經濟的發展迅猛，各地方基建投資大幅增加，造成建設單位建設管理部門不相適應，建筑項目開展全過程跟蹤審計更是內部審計工作的重點。開展跟蹤審計的主要目的，就是在項目建設過程中及時審計，及時發現問題，提出建議，采取措施，糾正一些存在的問題，能夠保證把資金管好用好，保證在建設過程中存在的一些突出問題能夠及時發現，及時解決。
2加強建筑項目全過程跟蹤審計的措施
2.1項目前期
要將關系國計民生的大型投資項目、特殊資源開發與環境保護項目納入了全過程跟蹤審計范圍，重點項目審計范圍擴大到8項。從立項、勘察設計、招投標管理到項目施工階段進行全過程跟蹤。比如某某地方政府先后對文化體育會展三大中心項目、五校合一項目、新城區醫院項目、少海新城項目等重點建設項目進行了全過程跟蹤審計，累計審計資金達60億元。同時要鞏固全過程跟蹤審計成果，對全過程跟蹤審計過程中發現的問題，及時的提出整改建議，并督促整改，先后提出審計整改建議12條，累計規范建設資金6億元，提高了資金的使用效益，促進了項目建設進一步規范。履約審計是跟蹤審計的重點。工程造價咨詢機構應當按照國家有關法規制度和學校的委托要求制定跟蹤審計方案，選派素質好、能力強的審計人員組成項目小組，實施跟蹤審計，并接受審計處的管理和監督。定期參加工程監理例會，及時了解工程進度、設計變更、工程洽商等與造價相關的信息；參與大宗材料和設備的考察、招評標，審核材料、設備的價格及合同內容；對招標文件、施工合同及分包合同進行審查，提出審核意見；抽查隱藏工程的施工情況，及時到場參與工程驗收，并做必要的記錄；對施工方提出的索賠費用進行審核；審查和確認工程進度款；對工程設計變更、洽商提出咨詢意見，并審核確認變更費用；對竣工結算資料進行審查，確定工程造價；出具工程結算審計報告。
2.2項目實施期
跟蹤審計在現場需要做什么樣的工作呢？其實也很簡單，在施工過程中發生一些圖紙中沒有的或是在施工過程中出現一些變更增加的。還有一些是現場不顯要做的內容就是在基礎開挖之前，首先對原地面標高進行量取，開挖完成后對開挖的尺寸也要量取，以便作為開挖尺寸。跟蹤審計進場時需要甲方提供的材料：（1）施工合同。合同里面有許多重要信息，比如結算方式、暫估價、甲供材等。（2）招聘控制價（俗稱標底）。要看標底里面包括哪些內容，沒有包括哪些內容，有沒有漏項、錯項等。（3）圖紙。要對圖紙進行粗劣的過一遍。（4）跟蹤審計表格。有的單位甲方有特定的審計表格。不過審計過程中要突出重點，提高效率，加強管理，改進方法，不斷創新。要從項目經濟社會發展大局的高度來認識和處理問題。要把資金到位、管理使用、效益、招投標等情況作為關注的重點。對重大問題要深入揭示，把有限的人力、時間和精力放在對整體和全局有重要影響的事項和重大問題的審查上。運用抓重點的方法，發現重大問題，反映重要情況，提出重要建議。要嚴謹細致，保證質量。反映的情況和問題一定要準確，事實不能有出入，審計質量不能出問題。要實行分類對待，分步實施，分級負責。要通過科學的分析判斷選擇和確定重點，要不斷學習，不斷提高水平，不斷掌握先進的方法，靠科學的方法保證審計質量。要堅持依法審計、文明審計、廉潔審計，做到警鐘長鳴。廉政建設是審計工作的生命線，不能高枕無憂。審計人員必須敢于堅持原則，排除阻力，排除干擾，抵制各種誘惑，保持清醒的頭腦，守住底線。各級領導要以高度負責的精神關注廉政建設，嚴格實行各項廉政制度。要通過嚴格管理堵塞各種漏洞，通過經常性的教育，提高審計人員的覺悟，在審計開始時對審計人員要多教育，打預防針，審計實施過程中要多檢查。要把廉政建設落實到每一個審計組、每一個審計人員，要落實好“八不準”審計紀律、兩個舉報箱等制度。比如某某單位將外墻保溫工程作為審計重點，督促建設單位、監理公司加強對外墻保溫材料的抽檢力度，杜絕假冒偽劣的外墻保溫材料流入工地現場，進一步確保工程質量。同時針對審計中發現的問題，審計正會同消防、建設等相關部門加大檢查力度，確保消除防火隱患。
2.3工程竣工后
工程竣工交付使用工程結算全部完成后，在過程審計基礎上，開始工程竣工結算審核工作。工作程序與建設期內基本一致，最終出具工程竣工結算審核報告。總承包施工單位在工程竣工驗收后，在國家規定的時間內及時編制竣工結算送審報告；分包單項工程施工單位在分包工程竣工驗收后，編制竣工結算送審報告。造價咨詢機構對基建處提交的竣工結算資料進行審計，并出具審核報告；監理單位對施工方上報的結算報告進行初審，提出審核意見；基建處與財務處根據審計處工程結算審計意見書進行工程款結算。財務竣工結算審計具體實施：被審計單位提供審計資料；審查工程項目有無控制制度，控制制度是否得到嚴格、有效地執行審查工程項目立項手續是否齊全、完備，是否符合國家有關規定；對工程合同、勘察設計合同、監理合同等經濟合同進行核查；審核經濟合同的執行情況，提供經濟合同的總價、已付款、未付款明細表；審查工程有無概、預算，工程成本的支出是否控制在此范圍內；審核經濟合同的執行情況，提供經濟合同的總價、已付款、未付款明細表。
3加強建筑項目審計獨立性的措施
隨著我國經濟的高速發展，對審計工作提出了更高的要求。建設項目審計是核心，最難的審計業務之一。當前的研究熱點是建設項目的跟蹤審計、效益審計、審計管理，非常需要加強審計人員對建設項目全過程跟蹤審計的實踐水平，提高建設項目質量和績效。同時建議審計監督與跟蹤服務相結合，審計組按照提前介入、全程跟蹤、突出重點的審計思路，根據不同的建設階段，運用適當的程序和方法，揭示跟蹤項目在投資決策、政策執行、建設管理中存在的不科學、不規范的問題，充分發揮審計監督的“免疫系統”功能。
總之，建筑項目全過程跟蹤審計是我國建筑市場不斷完善發展過程中的迫切需要，是固定資產投資審計發展的需要。但是只要我們科學組織與保持獨立性，就一定能使基本建設項目審計發揮應有的效能作用，達到預期目的。
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