時間：2023-06-16 16:05:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程造價審計服務方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：業主方；全過程；工程造價管理；工程造價控制
前言
現階段建筑業的飛速發展，―而“確保整個工程質量，加快工程項目進度，用最低的投資創造出最大的效益、做最好的精品”已成為眾多業主的追求。為了達到這個目標，必須做好工程造價管理工作，而造價管理的基本內容就是合理確定和有效地控制工程造價。這是個動態的過程，貫穿于項目建設全過程。筆者根據實際工作中得到的相關經驗與知識，著重從決策階段、設計階段、招標階段與施工階段闡述了對建設項目工程造價的管理與控制，供大家參考。
1 決策階段的造價管理與控制
項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較及做出判斷和決定的過程。
項目決策階段影響工程造價的主要因素：
1.1 項目建設規模
項目規模的合理選擇關系著項目的成敗，決定著工程造價合理與否。
項目規模合理化的制約因素有：①市場因素。市場因素是項目規模確定中需考慮的首要因素；②技術因素。先進適用的生產技術及技術裝備是項目規模效益賴以存在的基礎，而相應的管理技術水平則是實現規模效益的保證；③環境因素。
1.2 技術方案
技術方案選擇要遵循“先進適用、安全可靠、經濟合理”的原則。
1.3 設備方案
在設備選用中，應注意處理好以下問題：①要盡量選用國產設備；②要注意進口設備之間以及國內外設備之間的銜接配套問題為了避免各廠所供設備不能配套銜接，引進時最好采用總承包方式；③要注意進口設備與原有國產設備、廠房之間的配套問題；④要注意進口設備與原材料、備品備件及維修能力之間的配套問題。應盡量避免引進的設備所用主要原料需要進口。
1.4 工程方案
工程方案選擇應滿足生產使用功能要求、適應己選定的場址（線路走向）、符合工程標準規范要求、經濟合理。
1.5 環境保護措施
環境保護措施必須符合國家環境保護法律、法規和環境功能規劃的要求；堅持污染物排放總量控制和達標排放的要求；堅持“三同時原則”，即環境治理措施應與項目的主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用；力求環境效益與經濟效益相統一；注重資源綜合利用。環境治理措施方案應根據項目的污染源和排放污染物的性質，采用不同的治理措施。
2 設計階段的造價管理與控制
設計階段的工程造價控制是整個工程造價控制的關鍵。在設計一開始就將控制投資的目標貫穿于設計工作中，可保證選擇恰當的設計標準和合理的功能水平。設計方案的優化可采用價值工程理論，在滿足功能或盡量提高功能的前提下降低成本。
對于設計階段對設計單位的管理，筆者憑個人經驗與大家分享以下幾個方面：
2.1 關于設計團隊管理
設計合同中應明確設計團隊成員，設計人員資格應于簽訂合同之前進行審查，設計總負責人及各工種負責人應具備業主要求的資格。
設計院在設計過程中需調整設計人員必須事先經業主同意后方可調整，否則視為違反設計合同約定。設計總負責人原則不予調整，否則扣除設計合同價款的5%；若未經確認更改工種負責人的，將扣除設計合同價款的3%；若未經確認更改其余設計人員的，酌情扣除設計費，原則不超過1%。
2.2 關于設計保證金制度
設計合同中明確設計保證金制度。凡涉及施工圖設計的項目，要求將設計合同價款的5%作為設計保證金。在項目施工招標完成后，由于設計單位的失誤、遺漏、各專業間沖突或不匹配等原因造成的設計聯系單費用增加，設計單位應承擔相應責任。設計保證金在項目審計完成后，根據設計質量情況予以退還。具體為：由上述原因造成的聯系單費用增加在工程總價1%以內的予以全額退還；聯系單費用增加在工程總價1-2%以內按聯系單費用的5%扣除但不超過設計保證金；聯系單費用增加在工程總價2-3%以內按聯系單費用的10%扣除但不超過設計保證金；聯系單費用增加在工程總價3%以上的除扣除全額保證金外視情節輕重追加采取其他處罰措施。
2.3 關于設計獎勵
設計院在整個設計過程中設計質量突出、服務質量突出、能超前完成各時間節點任務，經業主認可的，由業主或由業主建議上級有關部門予以通報表揚，并可經業主領導班子研究后給予適當的獎勵，以提高設計單位的積極性。
3 招標階段的造價管理與控制
筆者從事招標工作多年，具體從以下幾處著手來控制招標階段的造價管理與控制：
3.1 招標工作小組和招標領導小組的成立
針對招標項目，首先成立招標領導小組和招標工作小組。招標領導小組對各項招標工作進行管理和指導，決定招標項目的招標范圍及招標辦法，按照招標文件規定及評標委員會評標報告確定中標單位。在招標過程中對招標控制價、工程量清單及招標文件等重要內容的明確，都通過招標討論會形式，不同意見在討論會上達成統一，有利于招標工作的開展和后續建設的推進。
3.2 招標控制價管理與控制
招標控制價的內容有包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金，各個部分都有不同的計價要求。其中其他項目中的總承包服務費。若業主僅要求對分包的專業工程進行總承包管理和協調時，一般按分包的專業工程估算造價的1.5%計算；若業主要求對分包專業工程進行總包管理和協調，同時要求提供配合服務時，一般筆者是根據招標文件中列出的配合服務內容和提出的要求，按分包專業工程估算造價的3-5%計算；若是業主自行供應材料的，按業主供應材料價值的1%計算。
在對招標控制價進行討論核查時，若公司所算的招標控制價超過了批準的概算時，我們需將其報原概算審批部門審核。而且招標控制價會在招標文件中公布，并在上傳掛網時公布招標控制價的各組成部分的詳細內容。同時業主還將把招標控制價報工程所在地的工程造價管理機構備案。
3.3 招標文件的管理與控制
對招標文件的管理與控制，筆者經驗如下：
（1）招標文件中，需明確評標辦法。一般采用經評審最低投標價法，但對技術要求較高的設備和特殊項目招標，經招標領導小組及招標辦批準，可采用綜合評分法。
（2）在編制招標文件時，要結合工程項目的特點編制，并以醒目字體集中列明廢標條款，文字表述應避免歧義。
（3）對于大型項目和有特殊要求的項目（如拆房等）在招標文件中一般應要求中標人提交履約擔保。
（4）為利于中標后合同談判，擬簽訂合同的主要條款（如付款方式等）應在招標文件中明確，補充條款在詢標時明確。詢標時就提供合同樣本并原則要求對方確認。
（5）招標文件需經招標工作小組集體討論確定、會簽，并報招標領導小組組長簽發，成果稿報相關監管機構備案。
4 施工階段的造價管理與控制
招標完畢，合同簽好，中標單位進場施工后，筆者一般從聯系單管理、邀請跟蹤審計、設計服務這幾個方面來管理和控制工程造價。
4.1 聯系單管理
筆者在業主方工作這幾年，對于聯系單管理一般按以下原則進行處理：
（1）不發生造價變動或變更金額在10萬元（不含）以下的聯系單，由公司副總組織公司審價部、設計部、工程部及相關部門召開專題會議討論并簽署“聯系單會簽單”。聯系單加蓋公司聯系單專用章后分送施工、監理單位實施。
（2）工程變更金額在10萬-50萬元（不含）的聯系單，由公司上級指揮部分管領導組織相關處室及公司審價部、設計部、工程部及相關部門召開專題會議討論且形成會議紀要，簽署《聯系單會簽單》。聯系單加蓋公司聯系單專用章后分送施工、監理單位實施。
（3）工程變更金額在50萬元及以上的，或涉及重大方案調整的設計、施工聯系單，需請專家論證或提交筆者所在單位上級主管部門（管委會）領導班子決策。根據論證結果或決策內容，再行決定是否召開聯系單專題討論會或另行公開招標。
（4）若職能部門提出審批意見，必須對施工圖進行修改且未納入招標范圍的，由設計部出具“設計變更通知單”，并負責聯系單報批和工程落實。
（5）聯系單專題會議召開前應由聯系單管理部門填寫“聯系單會議通知單”，并由相應領導簽發。聯系單責任管理部門應填寫好聯系單會簽審批單。
（6）聯系單簽發應遵循必要性原則，對明顯增加工程造價，但對提升工程性能影響不大的聯系單原則上不予簽發。
（7）聯系單實施完成后，及時將聯系單及相關資料送達（可傳真）至監察室備案，由監察室抽樣察勘。
4.2 邀請跟蹤審計單位配合業主進行造價管理
對于政府投資建設項目，我們還可邀請具有建設行政主管部門頒發的造價咨詢資質，并具有與受托審計業務相適應的專業資質和專業人員的跟蹤審計單位對我們的建設項目進行過程跟蹤。
（1）跟蹤審計單位需列席各種相關會議，認真做好跟蹤審計服務，明確各個項目專業人員，應業主方要求參加施工圖審、聯系單變更等會議，不得無故缺席，累計缺席次數達三次以上，業主有權要求受托中介機構單位更換人員。
（2）參與現場檢查：我們要求跟蹤審計單位每周去現場時間不少于1次。他們需經常到施工現場了解和查看工程實施情況，嚴格控制來自施工方的變更洽商、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用，無特殊情況堅決不能建議設計變更。如確有必要，做到先算賬，后花錢，隨時掌握額度，免積壓成堆，心中無數。對一些零星項目，跟蹤審計更要到工地現場核對，嚴格審查工程量計算是否準確，材料調價是否有依據，合同規定是否符合等，使結算確切合理，杜絕高估、亂編亂審，從而準確、真實地反映工程造價。
（3）跟蹤審計單位還應每月或按期協助業主方進行計量與支付的審核。
（4）跟蹤審計單位應嚴格執行熟悉資料、現場踏勘丈量并記錄、計算、初審稿、核對、定稿出報告等審計程序，對于服務工作出色的單位，業主給予表揚并可在后續項目中優先考慮續聘；對于未能按約履行服務工作的跟蹤審計單位，業主可按合同進行扣款并有權按約終止合同；如在跟蹤審計服務過程中出現跟蹤審計人員違法、違紀等行為，實行一票否決制終止跟蹤審計業務。
4.3 設計代表的服務
設計合同中應明確設計代表。設計代表需具備中級職稱及以上，并經業主確認。設計代表在現場工作及服務的時間和頻率應符合業主需要，具體在合同中另行約定。
設計代表的服務內容為施工實施過程中發生的設計修改、指導以及與設計院的聯絡工作，一般事項應于24h內辦結，涉及重大修改的由公司直接與項目總負責人溝通。設計代表無故缺席的，每次缺席人數達50%以上扣除設計費0.2%，累計缺席10次以上，業主有權要求設計院更換設計代表。
[關鍵詞]：建設工程項目造價投資意向
前言：建設工程全過程造價管理是一種全新的建設項目造價管理模式,它強調建設項目是一個過程,建設項目造價的確定與控制也是一個過程,是一個項目造價決策和實施的過程,人們在項目全過程中都需要開展對于建設項目造價管理的工作。即將各階段的工程造價均控制在批準的投資限額內,并隨時糾正發生的偏差,才能確保項目投資目標的實現。
（一） 建設項目全過程的構成
現代建設項目管理理論認為:建設項目是由一系列的建設項目階段所構成的一個完整過程。一個工程項目要經歷投資前期、建設時期及生產經營時期三個時期,而各個項目階段又是由一系列的建設項目活動構成的一個工作過程。
按照建設程序,建設工程從項目建議書或建設構想提出,歷經項目鑒別、選擇、科研、決策、立項、勘察、設計,發包 施工,驗收、使用等各個有機聯系環節構成了建設項目的總過程。其中每個環節又由諸多相互關聯的活動構成相應的具體過程,因此,要進行建設項目全過程的造價管理與控制,必須掌握識別建設項目的過程和應用“過程方法”。
（二） 全過程工程造價控制
2.1 建設前期工程造價控制
項目建設前期,是指項目立項、進行可行性研究的投資決策階段。這一階段對建設項目工程造價的控制,在總體上起到決定性作用。建設廠址的選擇、投資方案的選擇以及項目在技術上和經濟上是否可行,無一不對工程造價產生重大影響,決定著項目未來的命運。該階段應嚴格控制各個點。
2.2 設計階段的工程造價控制
設計方案優化程度,設計圖紙是否完整清楚,都會影響工程總造價。在投資確定的基礎上,應該采取限額設計,在設計的每一個階段,及各個專業設計時都要具有造價控制的意識。在可研階段和初步設計階段,應將限額設計與價值工程中的功能分析相結合,遵循PDCA循環的模式,既要做到以最少的投資換取最大效益,又要保證設計質量,從而達到合理降低工程造價的目的。在結構設計當中,應對不同結構方案分別做出經濟分析,根據使用功能選擇最合理的結構方案,大幅度降低工程造價。
2.3 招投標階段的工程造價控制
工程招標投標是按競爭方式以合理的最低造價來擇優選擇施工企業的一種有效機制。通過投標競爭來擇優選擇承包商,不僅有利于確保工程質量和縮短工期,更有利于降低工程造價,是造價控制的一個重要手段。在該階段應制定招標計劃,限定合理的工程造價，綜合考慮施工單位的信譽、人員素質、工程施工組織設計、質量保證措施等條件。由于投標企業施工方案的優劣.直接影響工程的建設安裝造價,應特別注意不能忽視施工方案對造價的影響；合同作為貫穿整個施工過程的結算過程的合約,是確定工程造價的主要依據,對工程造價的控制起著十分重要的作用。初步明確工程項目的結算方式,合同價變更的規定,材料、設備的供應方式,分包工程的管理等方面的內容,避免“低報價、高索賠”的發生
2.4 施工階段的工程建設控制
2.4.1 施工組織設計方案的論證
施工組織設計是指導施工的綱領性文件,是保證工程順利進行、確保工程質量、有效地控制工程造價的重要工具。為控制工程造價,每一建設工程都應在保證質量的前提下,對各種施工方案進行技術上、經濟上的對比分析,從中選出最能合理利用人力、物力、財力資源的方案,從而降低工程造價。施工現場的良好管理,施工中新技術、新工藝的采用,都能夠最大限度地提高勞動效率,降低工程造價。
2.4.2 健全設計變更審批制度
設計如有變更,一是盡量把設計變更控制在設計階段,在工程施工過程中設計變更,必然會造成浪費;二是應盡量提前變更,因為變更越早,損失越少;三是在每一變更設計之前,必須進行工程量及造價增減分析,并經原設計單位同意。如果變更后工程造價突破總概算,必須經有關部門審查同意,切實防止通過變更設計增加設計內容,提高設計標準,提高工程造價的事情發生。
2.4.3 嚴把工程結算關
工程結算將決定建設項目工程成本,最終確定工程造價。目前,建設工程結算管理工作中存在一些急待解決的問題:施工單位從自身利益出發.高估冒算現象比較普遍;建設單位片面壓價,侵犯施工單位合法權益的現象時有發生;社會上競相開展的工程預、結算審查的機構混亂,造成工程結算關口把關不嚴,導致國家建設資金損失浪費嚴重。治理整頓建設工程預、結算審查市場.統一管理,規范建設工程預、結算審查行為,已追在眉睫。
2.4.4 完備隱蔽工程現場簽證手續
隱蔽工程是隨施工過程的進展而發生,并在工程結算中很難掌握的項目。在基礎設攤工程上.隱蔽工程占工程造價的比重很大。因建成后路面以下部分全不在視野之內,對此,如果缺乏完備的現場簽證工作,勢必增加工程結算中的難度。為此,應嚴格控制施工現場的每一隱蔽工程簽證,建立完備的隱蔽工程現場簽證手續,變事后被動控制為事先主動控制工程造價。
2.5 結算審計階段工程造價控制
從工程造價管理的發展和改革趨勢來看, 工程造價(結算)的審計階段最終將消失,取而代之的是工程造價咨詢機構負責的工程造價全過程控制。但就目前來看.工程造價(結算)的審計階段還將存在一段時間。在此階段,造價審計人員必須依據國家在一定時期所頒布的方針、政策、法規以及相關的技術經濟指標對工程造價進行審計。并且通過審計監督,保證工程造價的真實性、準確性和合法性。為工程造價的最終確定把好最后一關。
結束語
綜上所述,建設工程的造價管理工作貫穿于項目周期全過程,與基本建設的每一個階段都緊密相聯,每一個階段的造價控制對工程項目能否取得良好的經濟效益和社會效益都存在著重大的影響。采取技術與經濟相合的科學手段才能有效控制工程項目建設的總投資,才能真正提高經濟效益,降低工程造價。
關鍵詞：建筑工程 造價 審計 問題 應對
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A
正文：
1 建筑工程造價審計過程中出現的問題
1． 1 建筑工程造價審計現狀
通過對我國建筑工程造價審計過程中出現的問題進行調查研究，可以得出我國建筑工程造價審計主要呈現以下幾方面的現狀:
1) 建筑工程造價審計沒有嚴格的管理模式。一方面，目前的工程造價審計基本上缺乏系統的管理模式，沒有對建筑工程建設項目全過程進行有效管理，缺乏綜合管理的意識; 另一方面，建設單位、設計單位、施工單位以及監理單位相互之間溝通較少，缺乏統一的造價審計目標。
2) 缺乏先進的工程造價審計方法。目前，建筑工程工程造價審計方法是以定額為依據來確定的，其定額單價往往采用好幾年前的人工、材料、機械臺班價格為基礎，導致了現在的審計造價不是很準確，現行的審計方法已經不能有效地適用于經濟的需要。
3) 造價審計行政部門繁多，造成效能低下。國內工程造價審計經常出現多部門、多層次的工程造價審計管理機構相互重疊，的造價審計政策較多，就會出現管理混亂的現狀。
1． 2 建筑工程造價審計存在的問題
通過對我國建筑工程造價審計過程中出現的問題進行調查研究，可以得出在我國建筑工程造價審計中主要存在以下幾方面的問題:1) 建筑工程造價審計內部控制系統存在失控點。在建筑工程管理過程中，工程造價審計管理工作銜接不是很好，容易出現工程造價過高，很大一部分是由人為因素造成的。
2) 建筑工程審計工作受到一定因素的影響。目前，建筑工程造價審計應該是由立項、匯報、設計、施工、竣工結算等一系列工作組成，其中有任何一個環節受到影響，就會導致建筑工程造價審計工作不合理。
3) 工程管理人員法制和經濟觀念薄弱。管理人員在實際工程項目管理過程中，遇到一些含糊不清，甚至一些不合法的事情時，往往為了省錢盲目地和施工單位簽訂合同，施工單位為了賺錢，往往偷工減料，最后出現較大的經濟損失。
1． 3 具體問題偏差
通過對建筑工程造價審計過程中出現的問題進行分析，可以得出一些問題出現的偏差，具體有以下幾個方面:1) 工程項目決策階段的造價審計控制偏差;
2) 工程項目設計階段的造價審計偏差;
3) 工程項目施工階段的造價審計偏差;
4) 工程項目竣工驗收階段的造價審計偏差。
2 產生建筑工程造價審計問題原因分析
2． 1 工程造價審計特性分析
建筑工程項目的完成，是一個長期的復雜的過程，其工程造價審計主要呈現以下幾方面的控制特性:1) 系統性比較強。2) 受人為因素影響較多。3) 建設控制周期長。4) 管理系統容易出現盲點。
2． 2 影響工程造價審計原因分析
建筑工程造價審計過程中發生的問題，是由方方面面原因組成的，具體主要有以下幾個方面:
1) 項目決策階段。主要是在項目決策階段呈現一定的問題，有時建筑工程項目甲方管理人員好大喜功從而導致項目從根本上都出現了問題。
2) 項目設計階段。一方面，建筑工程在設計階段由于一些設計人員不是很負責，沒有從技術與經濟層面上進行足夠分析，其編制的初步設計及概算并沒有起到控制工程造價的功能。3) 項目施工階段。施工單位里面的技術人員，在對圖紙進行審查時，并不是很仔細，導致工程造價審計出現這樣或那樣的問題，而設計單位又沒有嚴格把關，這樣就會使工程造價突破概算，沒有有效地控制住造價。
4) 項目竣工驗收階段。該階段出現問題的原因主要是驗收過程中，沒有嚴格按照驗收的標準和規范進行驗收，從而導致出現建筑工程造價審計不完善，造成造價超出預算的現象。
3 建筑工程造價審計問題對策分析
3． 1 控制方法
通過對我國建筑工程造價審計過程中出現的問題的原因進行分析研究，可以得出控制建筑工程造價審計問題的方法和對策:
1）審計方案要切實可行
一項工程的建設過程往往不會處于一成不變的狀態,因此,審計設計方案必須與工程項目相適應,絕不能死板硬套,墨守成規,否則審計工作不僅不能夠起到有效的監督指導作用,還會給工程的建設帶來一些負面的影響。所以,審計人員應該對工程項目的各個環節進行認真分析,并結合實際情況,有針對性地制定跟蹤審計方案,使審計方案切實可行,能夠有效起到指導作用。
2）審計工作要動態進行
由于建設工程具有多樣性、多變性、獨特性等特點,這就決定了跟蹤審計工作要動態的進行,審計人員要根據工程建設的實際情況,對工程的設計、工程的造價、工程的施工環節等多方面進行實時跟蹤審計,動態地、實時性進行審計工作。比如,審計組成員要經常深入施工現場,及時掌握工程的進度與變更等真實情況,并依此來及時調整自己的工程造價審計計劃與方案。除此之外,審計工作人員,還用對工程建設中所涉及的相關技術問題、相關工程計量規則以及使用材料的購買價格等進行了解,并做好相關數據的記錄,之后要及時的進行市場調察與之比對,
3）健全與完善工程建筑工程造價審計相關的法律法規，協調好造價部門的關系。一方面，需要通過健全建筑工程造價審計相關的法律法規，保證所有工程單位處于良性競爭環境當中; 另一方面，還需要協調好造價審計各部門之間的關系，從而更好地控制造價。
4) 加強建筑工程整個過程的造價審計的監督和管理工作。從建筑工程招標到設計、施工和驗收都存在一定的問題，所以造價審計管理人員應該加強全過程的管理。
5) 建立工程審計的市場材料價格信息庫。通過合理的裁定材料價差，降低工程成本，確保整個工程造價都符合市場價格，從源頭上真正地控制項目造價審計問題。
3． 2 工程造價問題控制糾偏措施
建筑工程造價審計過程中發生問題，需要根據不同問題采取一定的糾偏措施，具體主要有以下幾個方面:1) 健全和完善造價審計管理制度和機制。2) 強化造價審計管理流程標準和要求。制定嚴格的技術標準和要求，對沒有執行的單位和個人可以采取適當的措施加以規范。3) 周密部署統籌安排。項目造價審計控制管理具體到工程實施的組織和協調而言，涉及項目管理者的管理的思想、方法和手段。4) 防范和控制造價審計出現風險。主要有: a． 采取先進技術措施; b． 利用快速跟進法，找出關鍵路徑上的可以并行的活動; c．采取組織措施來保障質量要求。
4 結語
目前，我國建筑行業處于快速發展的時期，對建筑工程項目進行造價審計控制管理就成為一項非常必要的工作，它關系到建筑項目能否滿足預算的要求。本文針對建筑工程造價審計過程中出現的問題，通過調查分析，可以得出造價審計中出現的問題，都是有一定的原因和影響因素的，需要分情況來區別對待，根據不同階段的問題采取相對應的控制措施和糾偏措施，加強對建筑工程造價審計管理和控制，確保建筑工程項目有效并順利地完成。
參考文獻:
［1］ 劉向程，王恩茂，米 宏． 推行工程量清單計價模式對建筑企業的影響及對策研究［J］． 西安建筑科技大學學報( 社會科學版) ，2004( 1) :25-27．
Abstract: Construction project audit is the audit department within its labor division,from the establishing of project till the finishing,to conduct auditing supervision for the construction process's authenticity,legitimacy,effectiveness of economic activities. The aim of conducting construction project audit is to strengthen management,promoting a reasonable and legitimate use of construction funds,maintaining the industry's legitimate rights and interests,or healthy development services projects.
關鍵詞:建設項目;審計;監督
Key words: construction project;auditing;supervision
中圖分類號:F239 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)21-0007-01
1投資決策階段的審計監督
首先,審計建設單位在編制投資估算時,對所采用數據是否進行過調查研究,是否從實際出發,結合本單位、本地區的財力、物力、建筑標準、質量要求,是否堅持適用、經濟、安全、美觀的原則,從而使資金得到合理配置、資源得到綜合利用,真正把綜合效益充分發揮出來。其次,審查投資估算是否按照設計任務書規定的建設規模、內容、標準、施工技術、政策性調整和市場浮動等因素以及施工中的不可預見費用,實事求是的估足投資。
2設計階段的審計監督
2.1 設計階段是工程建設的重要環節,它決定整個工程項目的規模、建筑方案、結構方案。設計方案優化與否,直接影響著工程總造價,影響著工程建設的綜合效益。因此,在設計階段,審計部門應積極參與進來,不僅從技術上,更重要的是從技術與經濟相結合的角度上對設計方案進行充分論證,參與設計方案的優化選擇。可以采用成本――效益分析的方法,在滿足工程結構以及使用功能的前提下,依據經濟指標提出選擇設計方案的意見。
2.2 建立限額設計制度及相應的獎罰制度。所謂限額設計,就是按照批準的設計任務書和投資估算,在保證功能要求的前提下,控制初步設計以及按照批準的初步設計總概算,控制施工圖設計。同時,各專業在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資額控制設計,嚴格控制設計中不合理的設計變更,保證工程竣工結算不突破總投資額。要建立限額設計制度,就要要求設計人員在整個工程設計過程中,做到有強烈的工程造價控制意識,精心設計,不任意提高標準和 擴大規模,一切從節約的角度出發,把技術標準同經濟指標有機的結合起來。同時要求設計管理部門要嚴把質量關,不準出現肥梁、肥柱,深基礎、超量配筋以及加大截面和任意提高鋼筋混凝土標號等級的現象出現。
建立工程造價管理獎罰制度,就是要求設計單位做到一旦突破相應的概算限額,則必須返工,返工費用由設計單位自負。嚴重的還要追究當事人的責任。反之,如設計中采用新工藝、新技術、設計質量保證,又取得了節省投資的良好效果,則可以從概算的節約部分提取一定的比例獎勵給設計人員,作為獎罰分明,進而提高設計人員的投資控制意識,達到節約投資的效果。
2.3 實行工程造價和設計方案相組合的設計招標方法。設計的招、投標制對提高設計水平,促進良性競爭起到了很好的作用。但目前設計招標的評標主要是從功能、技術、美觀等角度來評定設計方案的優劣,而較少考慮方案的經濟指標,即工程的造價,這顯然不利于工程造價的控制。推行工程造價和設計方案相結合的設計招標方法可以促使設計單位和設計人員不僅在建筑造型、使用功能上動腦筋,而且要在如何降低工程造價上下功夫。因而審查一個優秀的設計方案,即要考慮造型美觀,又要考慮造價合理,從而保證建設單位的經濟利益。
2.4 重點進行初步設計概算的審計監督。對初步設計概算的審計監督應重點審查以下幾點:第一,設計概算的編制內容與設計圖紙的內容是否相符;第二,設計概算的編制所采取的定額、取費標準、材料價格是否符合規定;第三,設計概算的投資額與可行性研究報告的投資額是否相吻合,如有出入應做原因分析;第四,設計概算所套用定額中的活口、政策性調整、暫估價以及動態指數是如何處理的;第五,設計圖中有無缺口,所列功能是否適應工程需要;第六、總概算中所列其它費用項目是否合理。
3工程實施階段的審計監督
3.1 工程項目招、投標的審計監督。搞好工程項目招、投標的審計監督是控制工程投資的基礎性工作。目前,招、投標制度已經比較普遍,它的目的是引入競爭機制,降低工程造價。有的工程項目,通過招投標工作降低了工程造價,但是,工程完工實際結算時,又增了上來。產生這些問題的原因:一是清單工程量編制不正確,誤差較大;二是設計圖紙變更多;三是招標文件條款措辭不準確;四是清單編制時清單項目特征描述與圖紙不相符,從而留下爭議扯皮的隱患。最后留下解決這些問題的辦法,還是要建設單位多拿錢。因而必須做好招、投標的審計監督。
3.2 建設施工合同的審計監督。第一,審查合同內容時,要特別注意可能發生索賠的條款。合同中索賠條款的確定是否科學、合理、嚴謹,對于解決爭議,分清責任,全面履行合同都有著重要的意義。第二,審查合同價款的調整。第三,工程分包的審查。工程項目的實施過程中,往往因包含多個不同專業的子項目,因而經常出現建設單位分包工程。在施工中幾個分包單位同在一個施工現場,由于各分包單位之間沒有合同關系,相互難以協調,及易產生交叉干擾,互相影響等問題,導致引起大量的索賠糾紛。所以在工程建設中應盡量實行總承包制,由總包單位自行分包,施工中的配合問題由其自行解決,這樣可以有效的防止索賠風險。
3.3 采取多種方法,控制工程材料、設備價格。材料、設備費在工程的建安造價中約占70%,因此,對材料、設備采購的審計應是建安控制的重點。尤其是對暫定價材料的控制,可以采取限價的手段進行。材料限價的原則:一是明確加工訂貨的責任者,審計部門應是參與,參與的目的是控制材料的采購價格,但不能包辦代替;二是監督材料的質量;三是合理限價,不能不管質量片面壓價。
論文摘要：工程造價審計貫穿于建設項目全過程，應把握立項、設計、施工、竣工、結算等各個階段的特點，抓住重點，以點帶面實施全過程跟蹤審計，并通過審計人員認真細致的工作，客觀公正、高質高效的審計服務，在建設項目管理方面取得良好的效益與效益。
1 全過程跟蹤審計的原則
工程項目建設是一個由多方參與的綜合性活動，需要各項目參加者相互配合協調，使各項工作形成合力，確保項目建設順利進行。因此，在開展跟蹤審計工作時，必須明確工作目標，合理定位，開展工程跟蹤審計工作應遵循下列原則：一是服從項目總體建設目標。工程項目建設目標包括進度、功能(質量)和，跟蹤審計時必須明確具體要求，圍繞工程項目建設目標開展工作，同時加強對各建設目標分析和評價，做好各建設目標的平衡與優化。二是以投資控制為中心。建設項目審計的主要目標是控制投資，因此在進行跟蹤審計時應緊緊圍繞這個中心開展，監督建設資金的運用、投資的控制情況，同時，應用價值工程理論，對設計方案和施工方案進行優化，提出合理化建議，以最大限度地發揮投資效益。
2 跟蹤審計的內容
對國家投資建設項目的跟蹤審計，其目的是通過協助業主控制項目建設和對整個項目各環節的程序監督控制，使工程項目合規合法，工程總造價有效控制在成本控制目標之內，并順利完成竣工決算，因此國家投資建設項目跟蹤審計一般實行建設前期、建設期間、竣工決算幾個過程(本人認為民間投資的跟蹤內容在建設期間有一致性，因此不單獨展開)，主要內容分別為：
（1）建設前期主要跟蹤審計的程序性內容有：建設項目法人制是否建立；建設項目可研、立項、初步設計、概算、規劃、消防、土地征用和環保等內容是否經有關部門審查批準；項目是否列入年度建設計劃，資金來源是否合規、合法；建設項目的勘察、設計、監理、施工、重要設備等是否按規定程序進行招投標，并簽訂；勘察、設計、監理、施工等單位的資質是否符合要求，有無超越規定資質要求；預算或標底編制是否符合定額規定，工程的計價依據和原則是否合規、合法、準確；建設項目的管理單位(如代建單位)其內控制度是否建立健全，如拔款會簽制度、工程變更會簽制度、無價材料會簽制度、會簽的各級權限設置等，并在項目實施時是否得到有效執行。
（2）建設項目實施期間跟蹤審計主要內容有：概(預)算執行及調整的真實性、合法(規)性，有無超出批準概算范圍投資、擠占或者虛列工程成本等問題；項目是否存在邊設計邊施工，或因投標原因而提出的不合理設計變更，此種現象在大型景觀工程和裝修工程中較容易發生，因實行工程量清單報價后，投標單位會存在不平衡報價，中標后往往會以各種理由使投標報價中低報價的內容通過設計變更變換，建設單位如沒有嚴格的工程變更內控制度，非常容易造成管理上的缺陷，最終會造成增加投資和損失浪費現象；對設計變更、現場簽證、無價村料定價等進行適時審計，審查其是否真實、合理；根據項目招標文件及合同，結合現場的形象進度，核實由施工單位上報的，經監理審核的月進度款支付計量報表；參加監理例會和各種涉及投資變更的各種會議；幫助業主單位及時督促施工等單位做好造價及各種工程驗收資料，做到項目完工，資料也能及時完整上報，以便順利通過竣工驗收。
（3）竣工決算內容主要有：工程結算審計主要審查工程量計算，套用定額或采用的清單綜合單價是否準確，設計變更、工程簽證和索賠等事項是否真實，材料差價核實是否合理，工程費用計取是否合規，招標文件中約定的人員、、質量、工期等是否按履約承諾完成；竣工決算審計主要審查待攤投資的真實性、合法性，利息和資金占用費用是否真實，其分攤是否合理、有無挪用資金、有無擠占工程投資支出，工程投資是否真實合法，竣工圖紙及相關資料是否真實、竣工資料與實物是否一致，建設單位管理費的計取范圍和標準是否符合有關規定，是否超出概算金額等。
3 建設項目跟蹤應注意的問題
(1)跟蹤審計工作的定位作為工程項目建設中的一方，跟蹤審計人員在建設過程中一定要正確扮演自己的角色。務必保持審計獨立性，處理好監督與服務的關系。在開展跟蹤審計過程中防止兩種傾向：一是越俎代庖，大包大攬。應正確處理好與基建、等相關部門的協調配合關系，明確各自職責和權限。保持審計的客觀性、獨立性、公正性，避免的發生。二是將跟蹤審計工作等同于傳統的事后審計，將工程造價審計工作與工程建設的其他工作隔離開，只關注工程造價，不能動態地監督全壽命過程各階段運作是否正常，也不能為工程建設提供合理、有效的審計建議。因此，審計工作一定要定位準確。
(2)提高跟蹤審計人員的業務素質傳統審計工作重點放在事后對數據和文字資料的審核上，審計人員很少深入施工現場，不了解新工藝和新而可能會導致審計結果失真。再加上部分審計人員對全過程跟蹤和方法
缺乏了解，思想還停留在傳統審計模式，從而使跟蹤審計工作流于形式。因此，要高效地開展跟蹤審計工作，首先要提升審計人員的素質，強化審計人員的責任心和敬業精神，樹立崇高的工作責任感和職業；其次，改進工作方法，完善，讓審計人員充分了解建設工程全過程造價管理的理論，制定出工程項目全過程跟蹤審計制度和實施細則，保證跟蹤審計有效實施；最后，提高審計人員的專業水平，注重審計人員綜合能力的培養，以提高全過程跟蹤審計工作質量。
(3)制定切實可行的審計方案由于建設項目具有獨特性、復雜性和多樣性的特點，是一次性非重復性工作。因此，跟蹤審計方案必須與工程項目相適應，切忌生搬硬套，否則非但不能起到性作用，反而讓被審單位認為跟蹤審計只是走走過場，搞形式主義，降低了審計的權威性。因此應從實際出發，根據不同項目特征、不同施工方案，有針對性地制定跟蹤審計方案，使審計方案切實可行，真正對審計工作具有指導作用。
(4)設置審計查證作業關鍵控制點根據建設項目全過程造價，工程造價的形成與建設項目全壽命周期內的各個階段都密切相關。因此開展跟蹤審計時，應當以建設工程造價控制為主線，對建設工程全壽命過程實時跟蹤。為了保證跟蹤，應對建設工程全壽命過程中對工程有較大影響的環節予以重點關注，在實施審計時，可在設計、招投標、簽訂、設備材料采購、工程施工、竣工驗收、變更簽證、索賠和竣工決算環節設置審計工作關鍵控制點，制訂各環節跟蹤審計細則。確保建設項目投資得到有效控制。
4 結語
【關鍵詞】建筑工程；造價全過程；咨詢服務管理
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A
一、前言
近年來，由于建筑企業的不斷壯大，工程造價全過程咨詢服務管理問題得到了管理者的廣泛關注。雖然一些企業在此方面取得了一定的成績，但依然存在一些問題和不足需要改進，在經濟突飛猛進的新時期，加強工程造價全過程咨詢服務管理，對我國建筑工程有著重要意義。
二、決策階段的造價控制與管理
一項建筑工程項目在進行選擇和決定投資時，需要對其建設的必要性和可行性進行相應的論證，所以需要對不同的方案進行比較和判斷，從而做出正確的決策。可以說決策是對工程造價進行控制與管理的重要過程。對于一項建筑工程，決策起著龍頭的作用，所以需要對不同的方案的技術的經濟性進行比較，并進行深入的調查研究，并對項目建成后的經濟效益進行科學的評估，所以說決策對于項目的造價和經濟效益具有決定性作用。
三、影響建筑工程造價咨詢服務管理的主要因素分析
1、管理人員的素質
管理人員的素質是影響建筑工程咨詢服務管理創新的一個主要的因素，管理人員的管理能力和管理水平直接決定著建筑工程管理的實際效果。如果管理人員的綜合素質較高，專業知識過硬，管理能力較高的話，那么，整個建筑工程的造價咨詢管理將會有一個全新的局面。由此可見，建筑工程項目造價的良好控制有賴于管理人員的素質和能力，管理人員只有不斷的提高自身的專業能力和專業素質，加強專業知識的學習，才能夠進一步提高自身的管理水平，在實際的建筑工程咨詢服務管理中，不斷的提高咨詢管理人員的素質，促進建筑工程的良好發展。
2、建筑工程項目實際發展的需求
建筑工程項目發展的需求也是影響建筑工程造價咨詢管理的一個主要因素。伴隨著我國社會經濟的不斷發展，建筑行業也得到了迅速的發展，建筑工程項目也越來越復雜，因而，需要更為先進的，更為科學的建筑工程造價管理方法，才能夠適應建筑工程發展的實際需求，才能夠進一步促進建筑工程的良好進行。因此，建筑工程發展的實際需求是影響建筑工程造價咨詢服務管理的的一個根本性的推動因素。
四、追蹤審計的具體方案和內容
1、工程招投標階段
為了能幫助投資方較為精確的預估投資規模大小，確保預算運用的合理性，適當的安排資金，工程造價咨詢機構在這個階段的工作重點應該是自己研究設計方案，提供精確的建筑工程造價預算。此外，機構還應該做好與技術過硬且價格合理的施工方和材料提供商的溝通工作，確保工作的順利進行。
2、設計階段
工程設計是建筑工程工作的核心內容，是控制工程造價的關鍵環節，工程造價咨詢機構必須仔細的研究設計的可行方案，對不同的設計方案進行細致的比較研究，在確保建筑質量和分割的前提條件下，選擇出質量高，經濟性好的設計方案，做好工程造價的控制工作。
3、項目實施階段
在整個建筑施工過程中，資金投入最多，對工程造價控制影響最大的是工程項目實施階段。為了能確保工程的預算在合理范圍內，在這個階段必須做好使建設方及時、動態地掌握投資情況、選擇合適的建筑材料、合理支付工程款等工作。這個階段的工作主要屬于跟在審計的重點工作，具體主要體現在下面的幾個方面：
（1）根據圖紙預算和施工單位的施工組織設計施工日期安排情況，理論上確定各時間階段內的施工單位投資情況，編制工程應付資金安排預算表，使建設方可以合理的安排和調度資金。
（2）每個月根據施工進度、建設方及工程監理簽證資料，由施工單位編制當月結算，經核定后，作為建設方付款依據。并根據市場價格波動和特殊材料價格確定修正工程預算，使建設方隨時掌握最新的投資預算，并附該預算與工程標底預算之間的工程造價差距情況，并分析其原因。
（3）施工單位中標后，應及時與建設單位核對預算工程量及施工單位擬訂的特殊的材料價格、品牌明細算等具體數據。確定圖紙工程內容和數量，修整工程造價，并附該中標工程具體數量、單價和具體材料數量明細，使建設方及工程監理方可根據該明細合理訂購材料。
4、施工圖設計階段，應根據施工圖紙和說明書，根據定額編制施工圖預算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設計概算。以施工圖預算為基礎招標投標的工程，則是以中標的施工圖預算作為以經濟合同形式確定的承包合同價的依據，同時也是作為結算工程價款的依據。由此可見，施工圖預算是確定承包合同價，結算工程價款的主要依據。設計階段的造價控制是一個有機聯系的整體，各設計階段的造價（估算、概算、預算）相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價的控制系統。
5、利用限額設計對設計階段的造價進行控制。
當前一些設計單位只負技術責任，不重視投資控制，沒有強調限額設計，加之評選各類優質工程的標準輕視投資控制，造成片面追求高標準建設，高標準裝修，使工程投資超資嚴重。限額設計并不是一味考慮節約投資，也決不是簡單地將投資砍一刀，而是尊重科學、尊重實際、實事求是，精心設計和保證設計科學性。為了保證限額設計能落到實處，在設計單位內部，首先要使設計與概算形成有機整體，克服相互脫節的狀態。在整個設計過程中，設計人員要經常檢查本專業的工程費用，切實作好控制造價工作。
6、利用標準設計對造價進行控制。
標準設計也稱定型設計、通用設計、復用設計，是工程建設標準化的組成部分，各類工程建設的構件、配件、零部件、通用的建筑物、構筑物、公用設施等，只要有條件的均可使用標準設計。推廣標準設計有利于較大幅度降低工程三、設計階段造價控制的主要方向設計階段是整個工程項目造價控制的源頭，從生產實踐的經驗可知，做好設計階段的造價控制，要從全局與整體的思想出發，其主要工作應該落實在以下幾個方面：
（1）方案階段，應根據方案圖紙和說明書，作出含有各專業的詳盡的建筑安裝造價估算書。
（2）初步設計階段，應根據初步設計圖紙（含有作業圖紙）和說明書，根據定額編制初步設計概算書。與投資估算造價相比，概算造價的準確性有所提高，但受估算造價的控制。
（3）技術設計階段（擴大初步設計階段），應根據技術設計的圖紙和說明書，根據定額編制初步設計修正概算書。修正概算是對初步設計階段的概算造價的修正和調整，比概算造價準確，但受概算造價控制。造價，可以節約設計費用，大大加快提供設計圖紙的速度，縮短設計周期，構件預制廠生產標準件，能使工藝定型，容易提高工人技術，而且容易使生產均衡和提高勞動生產率以及統一配料，節約材料，有利于構配件成本的大幅度降低，如標準構件的木材消耗僅為非標準構件的25%；可以使施工準備工作和定制預制構件等工作提前，并能使施工速度大大加快。
五、加強設計階段工程造價控制的幾項主要措施
一方面，加強技術培訓，不斷提高各方面人員的綜合素質。由于設計階段工程造價控制是一項綜合性工作，設計人員、工程造價人員，要具備比較好的綜合素質才行，針對目前設計人員不懂工程造價，工程造價人員不懂工程技術的情況，要經常不斷地開辦有關培訓班，由工程造價人員為工程技術人員進行工程造價知識的培訓，工程技術人員對工程造價人員進行工程技術方面的培訓，互補互利，使各方面的人員素質都得以提高，加快推行設計階段的工程造價控制才能有序有效地進行。
六、結束語
通過對建筑工程造價全過程咨詢服務的管理問題分析，進一步明確了工程造價在建筑工程應用中的方向。因此，在建筑工程領域的后續發展中，要不斷提高工程造價全過程咨詢服務的管理制度，促進建筑工程領域的發展。
參考文獻
[1]李大銘 建設工程項目招投標的探討 遼寧建材 2005年
前言：工程實施階段是整個項目建設過程中時間跨度最長、變化最多的階段。作為造價咨詢單位的主要服務內容是負責對工程實施過程及竣工后結算進行全過程造價跟蹤審計，為建設單位合理使用資金提供技術支持與服務。本文從造價咨詢單位的主要工作和主要措施進行闡述，供大家探討施工階段工程造價全過程跟蹤審計的實施。
施工階段工程造價審計的前置條件是指：項目前期工作正在進行，施工招標、合同簽定已經結束，近期將正式進入開工建設階段。
一造價咨詢單位的主要工作
造價咨詢單位的主要工作包括以下內容：
1、對業主、施工單位、監理單位的各項內控制度提出合理化建議和意見，完善建設項目現場管理制度，如工程簽證管理、材料設備采購、價格控制、驗收、領用、清點，設計變更管理制度等。
2、檢查該項目相關單位和部門的合同履行情況，檢查有無違法轉包、分包現象，重點檢查：①工程進度。②合同實質條款內容發生變更時有無及時簽訂補充合同。③有無違法轉包、分包現象，檢查施工單位是否與合同單位一致。
3、檢查項目概算執行情況。
4、積極配合業主，控制、優化工程變更，根據工程用途及市場行情，提出建設性的優化方案。經常深入施工現場，掌握工程進展及變更的落實情況，為準確計量掌握真實資料。檢查工程設計變更、施工現場簽證手續是否合理、及時、完整、真實。參與工程造價控制的有關會議，參加工地監理例會，提出合理化建議，并收集整理相關會議記錄。適時對施工現場進行查勘，核實有關設計變更及簽證，及時了解工程情況并進行必要的拍照、攝像，留取證據，確保計量準確和審核完整真實。
5、做好隱蔽工程的查看和驗收，涉及造價增減的，要做到圖片、文字資料齊全，及時辦理確認手續并存檔。
6、參與特殊材料、設備的定價工作，并提出合理化建議。
7、負責對施工單位上報的已完成工作量月報進行審核，并提供當月付款建議書；嚴格控制管理工程進度款支付審核，堅決杜絕工程款超付現象。
8、按照合同約定，對索賠項目進行審核，合理合法的確認工程投資。各種確認資料及時辦理，防止索賠事件的發生。現場資料日清月結，為工程月報的編制及工程現場動態成本控制分析提供準確數據。
9、負責向業主單位、施工單位、監理單位宣傳跟蹤審計的程序、內容及要求，最大限度地達到控制工程投資的目的。
10、及時核定分階段完工的分部工程結算，提供完整結算報告。
二造價咨詢單位的主要措施
工程實施階段是整個項目建設過程中時間跨度最長、變化最多的階段。為此跟蹤審計單位將從以下幾個方面進行審計與控制：
(一)、參與施工圖紙會審了解施工圖紙變更情況，做到心中有數，并對圖紙會審內容進行造價評估，對于其中不合理的內容提出參考意見。
(二)、對施工組織設計進行評估對其中的主要施工方案進行經濟分析，查看有無因施工組織問題而增加工程造價的內容，并對一些施工進度、工藝、方案提出合理化建議，進一步優化施工組織設計。
(三)、工程進度款支付控制根據工程進度進行工程計量，參與工程進度款支付控制，協助業主審核工程進度款并進行簽證，及時向業主報告項目的資金使用情況。
(四)、工程設計變更的審計與控制
1、對擬進行的工程設計變更進行計量與評估，分析擬進行的設計變更對造價的影響，從多方案變更中優選出實際可行、最經濟合理的變更方案，并測算出設計變更可能造成的費用上的增減。主要有以下幾種情況：
1. A．對于確屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤以及與現場不符、無法施工非改不可的，應按設計變更程序進行。
1.B．對于變更要求可能在技術經濟上是合理的，也應進行全面評估，將變更以后產生的效益與現場變更引起施工單位的索賠所產生的損失加以比較，提出合理化建議。
1.C．分析工程變更引起的造價增減幅度是否在控制范圍之內，若確需變更而有可能超出控制范圍時，提醒業主注意。
2、和業主以及監理單位密切合作，盡量減少設計變更的發生，確需在施工中發生變更的，也要在施工之前變更，以避免索賠事件的發生。
3、對設計變更進行現場監督和重大事項記錄，并簡要載明變更產生的原因、背景、變更產生的時間，參與人、工程部位、提出單位等。為竣工結算提供詳實可靠的資料。
4、對設計變更實施過程進行跟蹤，主要跟蹤以下三點：
①、設計變更是否已全部實施，若在設計圖已實施后，才發生變更，則計算因牽扯到按原圖施工的人工費、材料費及拆除費等。若原設計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內容的費用。
②、若發生拆除，已拆除的材料、設備或已加工好但未安裝的成品、半成品則要提請業主注意回收。
③、特別要提請業主注意，對于調減或取消項目也要簽署設計變更，以便在結算時扣除。
5、對設計變更進行分析，以便追究責任方的責任。使隨意變更減少到最低。可能的情況有以下幾種：
①、若由于設計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除等費用，由造價工程師協同業主與設計單位協商是否索賠。
②、若由于監理單位的失職或錯誤指揮造成設計變更應由監理單位承擔一定費用。
③、由于設備、材料供應單位供應的材料質量不合格造成的費用應由設備供應單位負責。
④、由于施工單位的原因、施工不當或施工錯誤，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對工期、質量、造價造成影響的，還應進行反索賠。
(五)、對工程簽證單進行計量與評估。為保證隱蔽工程的及時簽證、及時計量、及時評估、及時提請業主注意，在工程的施工過程中，跟蹤審計單位將派出專門人員深入工地，全面掌握工程實況，檢查隱蔽圖、隱蔽驗收記錄。檢查隱蔽工程簽證是否由設計單位、監理單位、建設單位等有關人員到現場驗收簽字，直到手續完整、工程量與竣工圖一致方可列入結算。做到簽證在施工的同時就計算相應工作量，以有效避免事后糾紛。在跟蹤審計過程中，跟蹤審計人員還將從以下幾點進行控制：
1、應在合同中約定的，不能以簽證形式出現。例如：人工浮動工資、議價項目、材料價格等，合同中沒約定的，跟蹤審計人員將提請業主注意以補充協議的形式約定。
2、對工程簽證單進行備份，以避免添加涂改等現象。并且要求施工單位編號報審，避免重復簽證。
3、評估簽證對工程造價的影響。分析簽證有無涉及工程整體造價的上升，并及時提請業主注意。
4、審查簽證的內容有無重復計列在投標報價時已含的內容中。
5、做好原始資料的積累，為做好補充定額及正確處理可能發生的糾紛、索賠提供原始數據。真實合理地編制可能發生的補充定額，維護各方應得利益。
(六)、為重大材料采購提供詢價服務
1、提供對材料、設備市場價的征詢和審核服務，按照業主的要求及時準確的提供參考意見。對項目殊設備市場價進行征詢。
一、為什么要引進全過程跟蹤審計？
1、引進跟蹤審計有利于彌補工程監理對投資控制管理不足的缺陷，同時對工程監理形成一定程度的牽制。在實際工作中，工程監理的工作重心主要放在安全、質量、進度的控制上，對工程造價的控制不夠重視。而跟蹤審計主要以造價控制為主，對材料設備的市場行情比較熟悉，能夠為甲方決策提供多樣化的意見和方案，這樣跟蹤審計就能夠較好地彌補工程監理粗放管理的不足，兩者互為補充，共同為造價控制服務。
2、引進跟蹤審計有利于彌補對前期情況不清楚的缺陷。以往的結算審計一般都是事后審計，審計人員在工程已經竣工后才接觸項目，對工程前期準備不清楚，只是單純根據圖紙、合同進行審計，對實際施工與圖紙是否相符無法發表意見，對工程變更、隱蔽工程、現場簽證無法進行實事求是地判斷，導致結算審計不全面不徹底。而引進全過程跟蹤審計，審計人員親自參與了整個建設過程，可以較好地解決信息不對稱對結算審計的影響，客觀公正地審定工程造價，幫助甲方節省投資。
3、引進跟蹤審計有利于完善監督體制，防止腐敗行為的滋生。在跟蹤審計合作期間，審計人員除了定期深入現場了解情況外，還必須隨時提供決策咨詢意見，學校的變更要求以及進度款的支付也必須征求審計人員的意見。由于決策意見來源的多元化，有關參與各方互相牽制和監督，權力的運用和決策監督體制必定更加完善，為決策科學化、合理化提供有力的保障，同時有利于加強建設工程中的廉政建設，防止有關人員犯錯誤。
二、如何充分發揮跟蹤審計作用
1、首先在內部明確工程管理和審計工作思路，建立有利于充分發揮跟蹤審計作用的平臺。
學校審計處制定了基本建設委托審計的相關規章制度，制定一系列的工作流程，特別是規定了委托社會中介機構審計管理辦法，及全過程審計實施方案。
2、審慎選擇審計服務單位。在目前的市場環境下，能夠提供審計服務的造價咨詢公司有很多，企業專業技術水平、服務理念和公司制度等方面良莠不齊，所以我們學校通過社會調研、招標的方式確定造價咨詢公司。在招標過程中把工作質量和信譽、服務理念和審計方案作為考察重點。
3、專門的機構和人員負責審計管理與協調工作。
內部審計部門負責跟蹤審計工作的管理，基建管理部門負責工程監理和施工管理，通過職能分工，確保工作的相互牽制和中介機構能夠公正地發表意見。審計管理部門負責對跟蹤審計單位和人員的日常管理并監督審計方案的執行，定期聽取工作匯報，并對其中存在的問題進行糾正和協調。
4、根據工程造價管理的不同環節和階段，有針對性地確定跟蹤審計工作的內容和方法。
將跟蹤審計劃分為前期、中期和后期三個部分，相應地確定每個部分審計的重點內容和環節。
在工程前期，工程處于設計、招標、施工合同簽訂階段，跟蹤審計可以充分發揮在設計方案方面的優選，工程造價估算、概算的審核、招標文件的審核、合同條款的把關等方面的作用，提出合理的建議，將問題提前考慮。
在工程施工過程中，跟蹤審計的工作重點就在于對監理和施工單位提出的設計變更進行經濟技術分析，提出優化建議，為甲方提供決策依據；為工程進度款的支付進行把關。在工程施工期間，審計人員堅持參加每次監理例會，較大項目審計人員必須每天在施工現場辦公，以便做到對施工材料、設備、進度、天氣情況等現場情況跟蹤記錄，必要時必須現場拍照和簽字，平時甲方有問題需要咨詢時，審計人員必須隨叫隨到，并按照甲方的安排參與材料設備的考察，每月提交審計處工作匯報，提出需要解決的問題和建議。
三、我校全過程跟蹤審計取得的成效。
我校通過社會公開招標，審核確認了甲級資質的造價咨詢公司，經過考察調研，了解到該公司參與了全國許多高校的基建項目，特別是北大、農大、交大等高校，對高校的基本建設情況很了解，配合起來相對協調，該公司中標后，對前期的設計方案進行優選、對經濟指標、技術指標計算，提出了可行的、合理的建議，降低了成本，節約了投資，對圖紙進行了嚴格審核，協助基建單位不斷完善圖紙，與另一招標單位同時編制工程量清單，雙方對清單進行核對，使得清單做到準確、無漏項，同時雙方編制控制價，招標文件發出前進行多次核對，溝通，使得控制價編制的合理準確，對招標文件、施工合同關鍵條款進行了嚴格把關，因為重視工程前期的各項工作，為工程施工過程管理、竣工結算工作打下了良好基礎。
反復強調盡量減少洽商、變更發生，能不簽洽商的就不簽，有利于控制工程造價。對于施工過程中付款嚴格按照合同約定付款，工程款支付過多不利于質量控制，過少將影響工程進度，嚴格按照形象進度支付。審計人員對一些變更、洽商簽訂提出合理建議，避免了工程結算糾紛與經濟損失。 在工程進入結算審計階段，工程的相關資料整理尤為重要，特別是過程中發生的洽商變更、會議紀要、材料設備的確認單等，全過程跟蹤審計過程中，審計公司及時收到資料進行管理歸檔，保證了結算工作的及時完成。
四、跟蹤審計工作的體會
為了更好地發揮全過程跟蹤審計的作用，要必須做好以下幾項工作：首先統一思想是做好跟蹤審計的前提。基建管理校領導和管理人員必須在跟蹤審計問題上達成一致意見，如果不能統一思想，不能主動配合和支持審計工作，跟蹤審計的作用就不能充分發揮，審計就會成為一個幌子，甚至成為學校決策失誤、管理混亂和個別人員違紀違規的擋箭牌。
其次，正確處理跟蹤審計與工程監理的關系，做好協調工作，力爭形成合力。跟蹤審計的作用能不能充分發揮，除了技術性因素以外，主要還取決于各方的配合。跟蹤審計與監理能否達到效果，關鍵在于兩者定位能否準確、分工能否合理，能否互相協調互為補充。校方管理人員對跟蹤審計與工程監理管理的一個重要方面就是要協調他們之間的關系，確保他們各方充分發揮作用。目前我校專門設有審計人員配合外審參與全過程跟蹤審計，除了為他們創造良好的工作條件以外，還需要控制風險，最大風險在于審計人員有可能會因為與監理、施工單位長期接觸而弱化監督職能，甚至合伙損害甲方利益。
再其次，必須充分重視跟蹤審計前期服務，在時間上予以保障。前面的工作要做到位，不能太著急。在過去的基建管理中，人們往往把工程開工作為行動的標志，開工成為基建管理人員的第一道壓力，只要開工了，壓力就會消失大部分，所以常常是匆匆忙忙、急于開工；等開工后才發現很多問題、細節沒有考慮清楚，設計有漏洞圖紙不完善，工藝不合理，材料不明確，控制價不準確，發生的洽商太多，使得結算工作不能順利完成。
關鍵詞：跟蹤審計；全過程；造價控制
所謂跟蹤審計就是工程造價咨詢單位作為專業的工程造價咨詢機構，受雇于業主，對工程造價從項目決策開始到項目竣工結算階段進行的全過程的動態的跟蹤過程。對工程造價進行有效審計，可以提高投資效益。審計人員通過客觀公正、合理的確定造價，核減工程結算中的不合理計價，不但可維護施工單位的利益，而且同時也可降低建設單位的成本，對降低工程實際成本、提高工程投資效益有十分重大的意義。
一、全過程造價跟蹤審計的內容
全過程造價跟蹤審計包括事前、事中、事后審計。
（一）跟蹤審計的事前控制
（1）首先確定項目審計負責人，組建跟蹤審計機構。審計部門在開展跟蹤審計前就應派出專職審計人員進駐現場，專人專職負責對建設項目全過程、全方位的跟蹤監督與管理，責任到人。
（2）建設項目審批程序審計。審查項目建議書、可行性研究報告、概算批復、環境影響評估報告、建設規劃、用地批準及施工許可、環保及消防許可、項目設計等文件是否齊全。
（3）設計階段：①跟蹤審計人員可要求設計單位多提供幾套設計方案，并通過技術經濟指標的計算、比較與分析，選擇技術先進、經濟合理的方案。②可進行設計方案的招標，在滿足同樣功能的條件下，選擇技術經濟合理的設計方案。③推行限額設計或應用價值工程。
（4）發包階段：①完善施工招、投標文件的編制及招投標的組織管理。②編制合適的標底（或工程量清單）和控制價。③分析評價各投標單位的投標書優點和不足及隱含附加條款。④在招標答疑時盡可能彌補招標文件缺陷，明確今后可能采取的一些控制措施，減少索賠隱患。⑤擬定合同措辭準確，哪怕是“等”也應推敲使用，避免由于合同未明確或不嚴謹等原因而造成造價失控或扯皮現象。
（5）施工合同管理：施工合同是工程建設質量、進度、投資的主要依據，在市場經濟條件下，甲乙雙方之間相互的權利義務關系主要通過合同確定。依據《中華人民共和國合同法》，企業的合同管理規定與施工單位訂立合同，審計人員需要對合同的金額、工期、付款方式、支付時間等內容進行審核。合同履行過程中，審計人員對合同的審查是：合同主體是否合法；內容是否符合國家法律、法規；合同形式是否符合工程特點；合同的文字表達是否準確；合同條款是否完整。
（二）跟蹤審計的事中控制
（1）從造價角度協助承、發包方進行施工組織總設計的合理優化。
（2）嚴格控制材料用量，合理確定材料價格。材料價格是影響工程成本的重要因素，嚴格控制材料價格是降低造價的有效手段。在保證材料質量的基礎上，跟蹤審價人員要嚴把材料價格關，即要審核施工單位提供的材料發票。對于一般材料，可根據材料供銷商、材料規格通過市場詢價來確定；對于特殊材料，可由造價咨詢機構組織甲乙雙方共同向不同的供應單位詢價，以便審計人員能隨時掌握最新的投資額度。
（3）為業主制定合理的資金使用計劃，確保資金專款專用，做到按工程進度付款，無擠占、挪用建設項目資金等問題，以防止出現超付工程款現象。
（4）為業主做好承包商月報資料的復核。
（5）工程變更、洽商、簽證的確認：工程變更發生的費用是工程造價的重要組成部分。對施工過程中必要的變更應首先進行技術經濟比較，選擇經濟合理的技術措施，力求減少變更費用，以避免不合理支出。同時，審計人員應協助業主及時審核設計變更單、現場簽證等發生的費用，相應調整造價控制目標，并協助業主做好各種不可預測因素導致索賠事件的預案，盡可能在事件發生后將損失降到最低限度。
（三）跟蹤審計的事后控制
（1）工程結算的工程投資的匯總，也是單位工程造價的最終確定。一般，工程結算審計主要審查：工程量計算是否正確；套用定額或采用的清單綜合單價是否準確，有無高套重算；設計變更、工程簽證和索賠等事項是否真實；材料差價核實是否合理；工程費用計取是否與有關規定一致；招標文件中約定的人員、機械、質量、工期等是否按履約承諾完成。
（2）竣工財務決算審計主要審查：待攤投資的真實性、合法性；利息和資金占用費用是否真實，其分攤是否合理，有無挪用資金，有無擠占工程投資支出，工程投資是否真實合法；竣工圖紙及相關資料是否真實，竣工資料與實物是否一致；建設單位管理費的計取范圍和標準是否符合有關規定，是否超出概算金額等。
（3）待審計工作結束后，應及時做好審計資料的歸案工作，即將審計工作底稿、招標文件、投標文件、中標通知書、施工合同及附件、現場變更及簽證紀錄、審計報告等資料整理登記歸檔。
二、實施全過程造價跟蹤審計應注意的問題
（一）健全和完善跟蹤審計的法律法規
跟蹤審計是建設項目審計模式的重大創新。為了使跟蹤審計能健康運行，確保其依法實施、有法可依，從而可更好地地為工程建設項目服務，則應建立一整套跟蹤審計的規章制度，即：健全審計程序和審計規范，以及與此相銜接的項目管理制度、財務管理制度等，為跟蹤審計人員提供具體的指導，使跟蹤審計逐步進入程序化、規范化、制度化的軌道中。
（二）創新審計機制
全過程造價跟蹤審計機制的著眼點是防范風險以保證建設項目符合原有的建設目標。這就要求審計部門除了選擇正確的方法外，還必須形成恰當的審計路徑和機制。實踐證明，在進行全過程造價跟蹤審計時，審計工作應緊緊圍繞這一目標體系展開，并用制度和系統的程序來管理項目。如某項目組進駐現場后，為規范現場簽證，聯合建設單位草擬了xxx工程《現場工程造價控制管理的規定》、《關于工程現場簽證的注意事項》，同時設置了簽證的規范表式，對簽證依據的充分性進行檢查，對簽證計量的準確性進行復查，對簽證計價的合理性進行審查，有效控制了工程造價。
（三）樹立全過程造價跟蹤審計的理念
則要求跟蹤審計人員將項目管理適當延伸到對工程前期階段的造價管理，將審計延伸至前期決策和設計階段，變被動為主動，變執行合同條款滯后為提前。但須注意的是，在進行造價管理時，審計人員應把握好切入點，如在招標文件發放前進點，可以協助對招標文件條款的把關；中標通知書下發前進點，可以協助對投標單位投標書清算、對擬中標單位的投標文件進行審查；施工合同簽訂前進點，可以協助審查施工合同條款的合理性，減少索賠的可能。
（四）樹立“ 人才強審”的理念
工程造價跟蹤設計對審計人員的綜合素質要求高。由于跟蹤審計涉及建設項目決策、設計、承發包、施工和竣工各階段，因此，要求造價跟蹤審計人員不僅要掌握工程經濟和工程技術，除具備系統的工程造價管理理論知識和豐富的實踐經驗外，還要熟悉與審計相關的國家政策、法規，并能熟練運用網絡技術和計算機軟件處理大量工程造價信息和開展造價核算工作，有效地運用計算機和網絡技術進行輔助全過程造價審計。
三、結束語
綜上所述，工程造價跟蹤審計是一項技術性、專業性很強的工作，它貫穿于建筑施工的全過程及竣工結算等階段，是一個動態的管理過程。在實際的工程中，為更好的進行造價管理，還須做到：健全和完善跟蹤審計的法律法規、創新審計機制、樹立全過程造價跟蹤審計的理念、樹立“ 人才強審”的理念等，以利于工程造價控制和提高建設資金的使用率。可以說，跟蹤審計管理是工程造價行業發展的必然趨勢，是造價行業適應市場經濟發展的必然結果。
參考文獻：
[1]彭紅濤，邱忠毅，等.建設項目工程造價跟蹤審計運行模式研究[J].施工技術：下半月，2011，（2）.
關鍵詞:委托管理 造價 控制
一、咨詢公司造價管理現狀及存在的問題
1、管理組織機構
咨詢公司大多實行強矩陣式項目管理，在項目部內部則是線性組織模式，是國內外咨詢公司經過長期的項目管理實踐總結出來的，對項目實施矩陣式管理有許多優越性。
1)按專業設置的常設組織機構，便于專業人員集中管理，作為專業技術中心，有助于經驗的積累和專業水平的提高。
2)有利于專業人員的集中使用調配。
3)有利于對專業人員培訓及人才的儲備。
對項目而言：
1)有利于項目經理進行直接管理，有利于項目的管理和控制。
2)有利于項目部成員的聯絡和協調，從而提高工作效率。
3)有利于與顧客聯系，及時滿足顧客需求，實現項目目標。
但矩陣式管理也有其難點主要表現為公司管理與項目部管理的關系問題：
兩級管理可能存在扯皮現象，出現管理真空。項目部是臨時組織，由項目總經理對其進行管理，下設安全管理部、工程管理部、計劃財務部和綜合事務部。因是強矩陣式管理，強化了項目管理，項目部是工程指揮中心和成本控制中心。公司職能部門對項目進行指導和技術咨詢。
2、工程造價管理
工程造價控制的責任主體仍為業主方，咨詢公司從公平公正的角度出發，作為專家向業主方提供專業技術支持。但由于業主決策層過多重視進度控制，忽視造價控制，項目公司為趕工期會造成部分程序操作不規范，項目實施控制過程不完整。咨詢公司專業人員有些無可奈何、力不從心。
3、招投標管理
從招標管理方面看，一是招標準備工作不足，致使招標時應提供資料不齊全，造成結算爭議多。二是投標報價的不規范。施工單位的報價方式不是依據本企業的成本報價，而為了承攬施工任務，接受業主的不合理要求，使得原本不景氣的建筑業雪上加霜。三是風險分擔不合理。業主將更多的風險以合同方式轉至施工單位，使施工承包商面臨著巨大的成本壓力。
4、合同管理
合同管理是貫穿工程管理全過程中的，是全員全過程的合同管理，在項目管理中占據重要的地位，合同交底能促使全體管理者對合同能有一個充分的了解，真正落實合同的全員管理，防止投資的不合理支出，確保造價的可控在控。通過對合同的交底，使合同成為工程管理的一個有效手段，這對減少各種爭議的發生起到了很好的作用，以達到共同管好工程項目及節約投資的目的。
5、業主與咨詢公司的關系
業主與咨詢公司是委托與被委托的關系，雙方是平等的法律關系主體，咨詢公司提供的服務為專業知識和經驗，而業主方是投資控制的責任主體，雙方應清楚各自的責任和義務，劃分清晰的管理界面。咨詢公司應發揮自己的專業特長，業主對于相關的決策，充分聽取專家的意見和建議，共同將項目圓滿完成。
6、專業咨詢管理人員
咨詢公司不乏有良好職業道德和業務水平的專家，這些人員涉及專業面廣，經驗豐富。可以成為造價控制的主力軍，同時，可以為業主提供良好的咨詢服務。但造價專業咨詢管理人員素質不一，造價咨詢專業人員往往面臨工作量大、薪金低、沒有職業前景等問題。
二、如何發揮咨詢公司在工程造價控制中的作用
1、對于業主方來講，聘用咨詢公司對工程進行全過程全面的工程管理，自身主要加強決策能力和監督職能。
1）充分授權，正確決策
對咨詢公司應充分信任并做相應授權。對于有國家及行業規定或有合同規定的，充分放手讓咨詢公司去管理和執行；對于沒有國家及行業規定或合同沒有規定的，請咨詢公司拿出專業的意見，業主在充分考慮各方利益及咨詢公司意見的情況下，及時做出決策，不推拖。
2）充分注視項目前期工作對工程造價的影響，請咨詢公司及早介入，使其對項目有充分的建議權，發揮專家的作用。由于前期工程處于立項階段，咨詢公司的介入是以前期服務合同的方式簽訂的，而不是對整個工程的管理而簽訂的合同。建議業主應盡量委托同一咨詢公司對項目進行全過程管理，這樣可以使項目更好的銜接。
3）加強計劃管理，根據整個項目進度要求，合理制訂招投標計劃、投資計劃，實施過程中及時反饋修正，使每項工作得到有效的控制。
4）聘用社會審計部門，對工程造價進行審計
為減少咨詢公司的失誤或避免咨詢公司不作為，業主可以聘請社會審計部門對工程造價進行審計。審計可以進行工程結算完成后一次性審計，也可以對工程進行階段審計。審計的結果可以作為對咨詢公司的考核，其相應條款可在委托管理合同中明確。
2、對于咨詢公司來講，應考慮以下幾個方面的問題：
1）從組織的管理職能上明確各崗位職責以使各階段的造價控制有人負責。嚴格檢查監督各階段設計，用技術經濟的觀點審查設計方案，深入研究節約投資的可能。同時也應指導施工方對施工方案進行多方案比較，使其在技術達到要求的情況下降低其成本。
2）全面掌握和運用招投標文件、合同協議書及有關設計、施工文件。對所發生的各種費用進行控制，及時掌握國家有關工程造價方面的法律法規，收集各種價格信息，了解價格動態，整理分析并歸檔各種造價資料等。開發出適合電力行業的資料積累分析系統，咨詢公司將擁有自己多年積累的、完整的造價資料。一旦需要，隨時可以從計算機中調出，再根據具體情況調整，即可用于新的工程。
【關鍵詞】：實施階段 跟蹤審計
中圖分類號： F239 文獻標識碼： A 文章編號：
跟蹤審計是建設項目全過程的動態的管理模式，是審計理念的變革和創新，全過程跟蹤審計貫穿于建設項目各個階段—前期準備階段、建設實施階段、竣工結算階段。而項目實施階段的跟蹤審計是將工程造價的事后審核提前至工程造價形成的全過程，越來越受到建設方的青睞。其主要工作是使建設方及時、動態地掌握投資情況，合理支付工程款，確保工程結算時最大限度地降低工程造價。本人就項目實施階段的跟蹤審計闡述如下：
1、首先跟蹤審計人員必須熟悉圖紙，施工圖紙是項目實施階段的主要依據，而且就工程造價而言設計上的節約與浪費更為顯著，因此對圖紙的熟悉及優化對于控制造價來講尤為重要。在熟悉圖紙的過程中發現的設計漏洞及疑問及時地在圖紙會審中提出，避免在施工過程中發現問題造成返工事件而浪費錢物，對設計人員在結構上設計得比較保守的部位重點分析，對不影響結構、質量、安全、使用等方面的功能時能提出一些合理化的建議，對一些建筑做法及所用材料在不影響使用功能及美觀的前提下提出一些有可能使用新型材料或者省去某一層做法的建議，使其能優化設計從而降低工程造價。
2、對設計變更做到先算賬后變更。在項目的實施階段經常會發生變更，它主要表現在以下幾個方面：
第一，由于設計錯誤發生的變更，對于這種變更必須審查變更的內容以及設計院簽字手續是否完備，并將變更所增減的工程造價計算并分析原因，如的確是由于設計錯誤所引起的，可以建議建設方保留要求設計院賠償的權利，杜絕所有的費用均要建設方買單。
第二，由于建設方使用功能或美觀追求發生的變更：對于這種變更必須審查變更的合理性，根據甲方的管理模式提出變更的程序是否完整，是否經設計人員認可，并將變更所增減的工程造價計算分析，會同建設方、設計院一起分析造價的增加與使用功能或美觀追求的取舍，從而決定是否需要變更，該怎樣變更更合理。
第三，由于施工方便于施工提出的變更，在施工過程中經常會發生施工單位為了降低施工難度或是為了趕工期而提出變更，對于這樣的變更首先要判斷對于一個有經驗的承包商如果不變更是否會因為施工技術的原因而無法施工，或者是變更后對于工期提前的天數或是如果不變更是否會影響總工期，再對提出變更增減的工程造價計算分析，然后會同建設方、施工方進行變更與造價的取舍，盡量不要為了這樣的變更而增加工程造價。
總之，不管是什么原因引起的變更，必須審查變更的程序是否合法，進行變更的經濟性和合理性的分析，為建設方最終確定是否變更和如何變更提供參考。
3、對現場簽證進行審計。簽證是施工方獲取索賠的另一種表現形式，是施工方獲取利潤的一種途徑。對施工中發生的簽證，要進行歸類分析。如有的簽證是施工方改變施工方法形成的，某管網案例工程，設計為頂管的施工工藝，施工方自作主張地改變施工工藝為泥水平衡法并進行簽證。我們在查看了設計圖紙和投標文件后認定，在地質條件沒有發生變化的情況下這種簽證是屬于施工方單方原因造成的工程造價增加，因此不予認可；有的簽證內容沒有超出合同允許調整的范圍；有的簽證內容是原設計圖所反映的；有的簽證內容是投標時承包人讓利部分，某管網案例工程，為了防止工作坑塌方采取砌磚護壁的措施，施工方在投標時沒有報價的情況下采用補辦簽證的做法。事實上這部分造價在投標時應考慮到并計入投標報價中的措施項目費，如不計算屬于自行讓利，經審查這種簽證不予認可；有的簽證工程量遠遠大于實際完成的數量；有的簽證材料價格明顯大于市場價格等等均不應予以認可，所以跟蹤審計必須以專業的角度、依據合同和實事求是的原則評判其簽證的合理性。平時工作中常見的一些合理簽證，例如：由建設方責任造成的超過定額規定范圍的停電、停水損失；由于設計或建設方供應的設備、材料的原因而造成的工程返工；建設方要求趕工超出合同承諾范圍的；地下障礙物的處理；定額外用工用料，如樁孔清理費用、在墻壁和樓板上鑿洞等。總而言之，嚴格現場簽證是項目實施階段控制工程造價的關鍵。
4、審核施工方索賠費用。審核施工方提出的索賠費用計量是否正確、手續是否齊全、合理。重點審核索賠費用的計算是否嚴格按照合同中索賠費用的計算依據和方法，是否已剔除合同中明確由施工方承擔的風險范圍，判斷索賠費用是否成立，依據是否充分。在施工過程中做好反索賠的資料搜集工作，為建設方提供反索賠依據，如由于施工方施工方法不當造成的返工、工期延誤、質量問題、甲供材料的浪費等等均不應作為索賠的理由成立。
5、協助建設方對有關材料、設備價格的咨詢服務。針對有浮動區間的材料，提供不同的廠家的價格和質量情況，為建設方訂購材料和控制單價提供決策依據。對投標時材料暫定價部分，在與建設方充分溝通后，根據市場波動確定材料價格，并將該部分價格變化與原暫定價之間的工程造價差距情況作書面分析，使建設方及時掌握預算變動情況。
6、審核進度款的支付。在施工過程中有的進度款是按照完成節點支付，有的是月度實際完成工程量支付，這就要求跟蹤審計審查工程量的正確性；審查進度款報批手續是否完備；審查進度款計量是否符合清單報價；審查進度款撥付方式是否符合施工合同約定；審查甲供材價款、預付款、質保金等是否已經扣除。審核進度款的支付，特別要注意控制撥款數額，避免產生因進度款支付總額超過結算價。如某工程結算送審造價為500萬，最終結算價為320萬，累計撥付工程進度款已達350萬。累計撥付工程進度款已超過結算審定價導致結算審定單上施工單位遲遲不肯簽字，審計工作進行得極為不順利，這就是在跟蹤審計過程中沒有把好進度款支付而造成的嚴重后果，由此可見跟蹤審計對進度款的控制有多么重要。
7、監督工程合同中有關造價條款執行情況。由于任何一項工程在實際施工過程中都存在變更包括設計變更、功能性變更、施工條件變更以及招標和工程量清單中未包括的“新增項目”等。在施工合同簽訂后，咨詢機構必須熟悉合同條款，并對駐現場的造價工程師做好合同條款的交底工作，使參與建設的管理人員熟知合同中有關工程造價變更如何計價、甲乙雙方各自應承擔的責任和風險等條款，使每項引起造價增減的事宜都按合同條款約定的方式進行，避免工程管理人員只管簽證、不管算帳的問題。
8、提供有關造價控制和降低造價的合理化建議。加強與建設方的溝通和聯系，主動積極換位思考，提供有關造價控制和降低造價的合理化建議。如在地下室土方和基坑圍護部分，由于基坑圍護有多種施工方法，咨詢機構應積極提供各種施工方案下的工程造價且分析對土方工程造價的影響，綜合考慮選擇在技術上可行、合理價優的施工方法供建設方確定。在材料選擇上，盡量協助建設方采用合理的材料，在達到同樣效果的情況下，建議優先采用價廉物美的材料。
9、審核施工組織設計的內容。施工方案的選擇，是施工組織設計的核心內容，往往直接影響工程造價的確定與控制。例如某橋梁工程，投標書上施工組織設計中材料運輸方法為所有的石料均直接船運至現場，但施工單位在施工過程中根據實際情況辦理簽證，具體內容為：“因村上的道路狹窄以致運輸塊石的車輛無法到達現場，石料用拖拉機短駁增加相應的二次搬運費”，這樣的簽證內容明顯和施工組織設計方案相矛盾，因此不予認可。
關鍵詞：建筑；工程造價；控制；管理；重要意義；措施
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
工程造價的合理確定就是在建設程序的各個階段，合理確定投資估算、概算造價、預算造價、承包合同價、結算價和竣工決算價。而工程造價的有效控制就是在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。
1 建筑工程造價控制與管理的重要意義
工程造價是指進行某項工程建設所花費的全部費用。建設工程造價管理是基本建設管理的重要組成部分，要使整個建筑工程造價控制在合理的范圍內，必須加強對工程項目生產全過程的技術管理和經濟管理。
建筑工程造價管理工作的優劣，直接影響項目投資的經濟效益。由于建設項目規模大，建設周期長，技術復雜，人、財、物消耗大，考慮到投入使用后的經濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經濟損失，為了合理確定造價，必須在建設全過程，按照不同階段的特點進行多次計價，即按建設程序合理確定不同階段的造價精度，以充分體現造價的合理性，進而保證工程造價的有效控制。
2 建筑工程的造價管理及應注意的問題
2.1投資決策階段的工程造價控制管理
工程建設項目的各項技術經濟決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、工藝的選擇、設備選用等，都直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，可達到70~80%。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理。
（1）積極做好項目決策前的準備工作，認真搜集有關資料。
（2）切實做好項目可行性研究報告，并根據市場需求及發展前景，合理確定工程的規模及標準。
（3）科學進行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。只有加強項目決策的深度，采用科學的估算方法和可靠的數據資料，合理地計算投資估算，細致做好投資估算，才能保證其它階段的造價被控制在合理范圍，使投資控制目標能夠實現。
2.2設計階段造價控制管理
工程設計階段是控制工程造價的關鍵環節。實踐證明，設計階段對工程造價的影響程度遠遠大于實施階段。圖紙一經成型，工程造價也就基本敲定。因此，抓著了設計這個環節等于抓著了控制工程造價的“牛鼻子”。從目前的情況來看，設計階段對投資控制仍認識不夠。加強設計階段的造價控制工作，應從以下幾個方面著手。
（1）積極推行設計招標工程設計階段是投資控制的重要環節，如何要抓住這個重要環節，使設計單位不僅要對技術負責，還必須對投資負責，積極推行設計招標是首選。實行設計招標，以此增強競爭意識和危饑感，激發設計人員的靈感和責任，從根本上解決設計質量與投資、投資與造價之間的關系，從眾多設計單位、眾多設計方案中進行優選，綜合平衡，確保功能好、投資省、周期短、效益好的方案脫穎而出。
（2）嚴格執行限額設計對工程建設投資實行縱向和橫向的控制。初步設計按照可研報告的投資額，分單元或專業進行分解，責任到人，形成縱向控制；設計階段，按專業分塊限額控制，形成橫向控制，以保證投資不突破。要保證限額設計工作能順利開展，徹底扭轉設計估、概、預算失控現象，首先在設計單位內部，建立設計與估、概、預算之間的有機聯系，克服相互脫節的現象。在工程設計過程中，建立專業投資費用對比分析臺帳和經濟責任制，把技術經濟統一起來，切實做好投資控制。改變目前“設計不算賬、設計完了見分曉”的現象，要重視工程造價人員的作用和地位，至上而下建立一套工程造價人員直接參與設計，達到相互勾通、相互制約和相互監督。在優化設計過程中，對設計和工程造價人員實行共同負責的雙重責任制，使設計與技術達到統一。
（3）建立獨立的設計審查機構目前，無論是方案設計，還是初步設計，設計審查屬于屬地審查，既缺乏必要的專業人員，又使審查人員難以打開情面，審查時往往避重就輕，抓不住重點。如果在設計審查時，由行業組成獨立的審查機構，根據工程的性質和特點，聘請專家進行異地獨立審查、有償服務，克服了審查的片面性和局限性，效果會好一些，對控制工程造價和提高投資效益大有益處。
2.3招投標階段工程造價的控制管理
（1）做好工程造價資料的收集整理工作建立造價資料積累制度，實現工程造價資料的收集整理工作的標準化、規范化和信息管理系統化管理，為以后類似工程提供參考信息。
（2）加強工程招投標工作管理，重視合理定標科學合理確定標底，力求做到合理低價中標。不得隨意壓低標價，使投保人無利可圖，更不能對標價不做控制，造成造價失控。
a.工期對標底的影響
合理的工期是降低建設成本的基本保證。工期縮短會因趕工投入更多的人力、物力和財力，增加工程建設成本，所以我們在確定標底時必須考慮工期因素的影響。
b.質量因素對標底的影響
我國現行的預算定額水平（按國家驗收規劃的質量要求編制）低于工程在招標時的造價水平，顯而易見，施工單位要做到這一點，就要付出比生產出合格產品更多的費用，所以編制標底時應將創優所需增加的費用一并考慮進去。
c.其它因素對標底的影響要考慮價差因素和技術措施費用和不可預見因素對標底的影響。
2.4施工階段的控制
（1）重視圖紙會審工作，控制建筑材料、設備費用。盡管施工圖文件設計已經達到了一定的深度，但在某些細節上還有不完善的地方，有時會出現不能保證工程質量，甚至造成事故的情況。在工程開工之前，應由設計、業主、施工三方進行深人的圖紙會審，把工作做到細致。將建筑與結構不符、施工技術不可行、各專業之間矛盾等問題解決在施工之前，將損失降到最低。盡量減少設計變更，慎重現場簽證。建筑材料、設備費用可占工程造價的，而材料價差在工程價款調整中占有很大比重，因此，在對材料等進行認價時，業主相關人員一定要貨比三家，進行廣泛的市場調研后再確定價格。
（2）實行動態管理，提高人員造價控制意識。在項目實施過程中，給發生的每一項變更洽商簽證均附一份預算書，造價控制人員要掌握其對工程總造價全局的影響情況。對同一事件的處理提出不同的處理方案及預算，綜合考慮技術因素和造價因素進行決策充分發揮建設單位的主導地位，提高技術人員的造價控制意識，加強技術人員與造價人員密切配合，強化造價工程師、監理工程師造價控制工作。對工程進度款進行嚴格把關，按照合同約定比例支付，不超付、早付，及時扣回預付款，發揮資金的時間價值。
（3）實行過程跟蹤審計。工程審計的目的不僅是了解審計金額的多少，重要的是通過審計來發現投資管理上存在的薄弱環節，促使工程投資管理不斷完善。在工程跟蹤審計的過程中，主要的審計對象有設計變更方案的選擇及其工程量、預算的確定，洽商的合理性及其工程量材料認價是否高于市場價，進度款有無早付、超付現象等。通過對工程總造價調整每一個細節的監管，最大限度地避免浪費和控制造價的增加。
3 結語
總之，建筑施工造價管理管理是施工企業的重要任務，施工企業要科學合理地運用施工造價管理技術，并且要不斷對其認真完善和總結，將使工程造價管理水平和施工企業經濟效益得到很大的提高，能夠在激烈的市場競爭中占有一席之地。
參考文獻：
[1]劉艷霞.工程建設中的工程造價控制管理[J].建材與裝飾（中旬刊）.2007（09）
