時間：2023-06-16 16:04:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食品工業(yè)研究，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
漂燙是果蔬工業(yè)化生產(chǎn)中一個重要的工序，其主要目的是使造成顏色、風味和質(zhì)地變化的酶系統(tǒng)失活，如過氧化酶、多酚氧化酶、脂肪氧合酶和果膠酶［2］。傳統(tǒng)漂燙方法為熱水處理和蒸氣漂燙，這些常規(guī)漂燙方法漂燙時間較長，造成產(chǎn)品營養(yǎng)成分和風味物質(zhì)大量流失。而微波漂燙具有熱穿透力強，加熱速度快、營養(yǎng)物質(zhì)損失少、能耗低和易于控制等優(yōu)點而被廣泛研究和應用。Ponne等［3］對菠菜葉的不同漂燙方法進行了研究。試驗結(jié)果表明，微波－蒸氣漂燙的菜葉具有更好的質(zhì)構(gòu)，VC含量最高。與熱水和蒸氣漂燙相比，微波－蒸氣漂燙明顯改善了產(chǎn)品質(zhì)量，這個結(jié)果與Dorantes－Alverez等的報道［4］相一致。而Devece等［5］認為，微波漂燙整塊水果或蔬菜時，由于物料體積較大，加熱不均勻，導致物料表面過熱，因此微波不適合于大塊物料的漂燙。微波漂燙在玉米保鮮方面也有相關報道。李清明等［6］利用微波漂燙技術對甜玉米進行保鮮研究。試驗結(jié)果顯示，通過微波熱燙處理后玉米籽粒中的可溶性糖和VC含量顯著高于水煮和蒸氣處理的產(chǎn)品，但微波熱燙處理過程中易導致玉米籽粒失水，出現(xiàn)籽粒松散的現(xiàn)象。黃葦?shù)龋?］對微波－沸水結(jié)合滅菌和高溫滅菌在軟罐頭玉米穗加工中的應用進行了比較。結(jié)果表明，采用微波－沸水結(jié)合滅菌的甜玉米軟罐頭，其色澤比經(jīng)121℃高溫滅菌效果好；在常溫貯藏過程中，其明亮度、色澤、總糖等指標均可達到顯著水平。大量研究［2－3，7］表明，微波結(jié)合水或蒸氣漂燙預處理具有更好的經(jīng)濟性，這是因為低成本的水或蒸氣用于產(chǎn)品最初的升溫，而使用成本較高的微波能完成產(chǎn)品內(nèi)部的漂燙。目前，微波輔助漂燙在小規(guī)模生產(chǎn)中已初見成效，但是控制微波均勻性仍是設計大型微波漂燙設備的一個巨大挑戰(zhàn)，還需要大量研究以探索新方法，確保加工過程具有良好的重復性和溫度的均一性。
2微波輔助干燥
微波干燥時，微波能透射到物料內(nèi)部被水分吸收，將微波能轉(zhuǎn)化為熱能，使得物料內(nèi)外同時升溫。微波干燥具有干燥速度快、均勻加熱等優(yōu)點，但成本較高，因而還要結(jié)合其它干燥方法。微波輔助干燥是將微波能應用于不同干燥階段，為其它干燥方法提供熱量。微波輔助干燥可以較好地阻止熱量散失，充分干燥物料，因而可以有效節(jié)約能源；進而避免單純微波干燥造成的表面過硬、局部過熱等現(xiàn)象。20世紀60年代中期，首次提出微波輔助干燥技術。利用微波與空氣對流干燥物料，不僅可以獲得較好的產(chǎn)品質(zhì)量，且干燥耗能和加工時間也大大減少［8］。目前，微波輔助干燥技術憑借其產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的優(yōu)勢獲得相關企業(yè)的大量關注，特別是在國外，微波輔助干燥在食品、藥品的干燥研究上已取得了一定的成果，且一些成果已成功的應用于工業(yè)化生產(chǎn)中。目前，中國關于微波輔助干燥技術的研究也日益增加。微波可以和多種干燥方法聯(lián)合使用，微波－熱風干燥和微波真空干燥應用較普遍［9］。在工業(yè)化生產(chǎn)中，隧道式微波－熱風干燥主要用于意大利面食、餅干及油煎土豆片的終端去濕處理［10］。Altan等［11］對微波輔助氣流干燥意大利通心粉進行了研究。結(jié)果表明，微波與熱風干燥相結(jié)合不僅縮短了干燥時間，而且改善了通心粉的質(zhì)構(gòu)特性及烹飪特性。農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)機化研究所的張曉辛等［12］分別對的微波干燥、熱風干燥及微波－熱風組合干燥的方法、工藝、結(jié)果進行了研究。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，純微波干燥由于干燥時間短，瞬間產(chǎn)熱量大，導致溫度過高，無法連續(xù)作業(yè)，難以確保產(chǎn)品質(zhì)量；純氣流干燥時間為6h；而利用微波－熱風組合干燥技術可使干燥時間縮短至4h內(nèi)，且干燥后的花朵整齊，色、味、形基本不變。章斌等［13］應用微波－熱風聯(lián)合干燥方式探討香蕉片聯(lián)合干燥過程中熱風溫度、風速、干燥轉(zhuǎn)換點的物料含水率、微波功率對干燥速率的影響；并以成品色差L值、復水率、VC含量、質(zhì)構(gòu)和復水率為指標，對聯(lián)合干燥、熱風干燥和真空冷凍干燥的產(chǎn)品進行比較。結(jié)果表明，熱風－微波聯(lián)合干燥方式的干燥速率快，能耗低，產(chǎn)品品質(zhì)與真空冷凍干燥的產(chǎn)品相近。微波真空干燥產(chǎn)品可以降低加工過程中的熱量及氧化對產(chǎn)品品質(zhì)的影響。美國加州州立大學［14］將微波真空干燥技術用于生產(chǎn)脫水葡萄。試驗發(fā)現(xiàn)，微波真空干燥技術能很好地保持新鮮葡萄的風味和色澤，且葡萄外形也不萎縮，新鮮葡萄的折干率為25％。Lin等［2］比較了微波真空干燥、熱風干燥對胡蘿卜片的脫水效果。與熱風干燥相比，微波真空干燥產(chǎn)品有較高的復水性，較高的α胡蘿卜素和Vc含量，密度低，質(zhì)地松軟。Yongsawatdigal等［15］也證明了微波真空干燥的越橘比氣流干燥的顏色和質(zhì)地都好。綜上所述，中國在微波干燥技術的研究方面雖然取得了不少成果，但微波干燥技術在食品工業(yè)的應用研究領域較窄，微波復合干燥技術的研究有待于拓展，與微波干燥技術配套的設備開發(fā)尚需加強。
3微波輔助烘焙
烘焙是一個傳熱和傳質(zhì)同時進行的復雜過程。在食品的烘焙過程中，發(fā)生了一系列的物理和化學反應，包括淀粉凝膠化，蛋白質(zhì)變性，二氧化碳從發(fā)酵物中釋放，體積膨脹，水分蒸發(fā)，外殼形成以及褐變反應等。而微波加熱速度快，烘焙反應不能充分完成，無法形成棕褐色表面及外殼。為獲得與傳統(tǒng)烘焙相同質(zhì)量的產(chǎn)品，微波輔助產(chǎn)品的開發(fā)是非常必要的。在20世紀90年代初期，APVBaker開發(fā)了一種用于后烘焙的微波傳統(tǒng)烤爐，以替代無線電射頻加熱［16］。這種多媒爐不僅可以獲得傳統(tǒng)烘焙方法的高質(zhì)量產(chǎn)品，同時還具有微波技術所擁有的烘焙時間短和利于過程控制的優(yōu)點。微波加熱與鹵光燈加熱相結(jié)合也是一種常用的微波輔助烘焙方法。鹵光燈－微波聯(lián)合爐同時具有鹵光燈加熱產(chǎn)品的棕褐色及松脆的優(yōu)點和微波加熱節(jié)省時間的優(yōu)點。據(jù)了解，這項技術已成功用于面包的烘焙領域，而且與傳統(tǒng)烘焙方法相比，烘焙時間縮短75％。試驗表明，微波條件是影響產(chǎn)品硬度和重量損失的主要原因［17］。Demirekler等［18］認為，在使用鹵光燈－微波聯(lián)合爐烘焙面包的過程中，可以通過保持爐內(nèi)的濕度來降低烘焙面包的硬度。鹵光燈功率為50％～75％和微波功率20％的條件下，烘焙5min的面包可以獲得與傳統(tǒng)烘焙面包（顏色、質(zhì)構(gòu)特性、體積和孔隙度等方面）相近的質(zhì)量。目前，利用鹵光燈－微波聯(lián)合爐烘焙面包已初見成效，但這種爐應用于其他烘焙產(chǎn)品的工藝還有待于進一步研究。另外，微波輔助烘焙產(chǎn)品的質(zhì)地仍需改善，因此對微波作用下食品不同成分的相互作用的研究是十分必要的，這將為改善微波烘焙產(chǎn)品的品質(zhì)提供依據(jù)。
4微波輔助萃取
微波萃取又叫微波輔助萃取，是一種非常具有發(fā)展?jié)摿Φ男滦洼腿〖夹g，即利用微波能加熱與樣品相接觸的溶劑，將所需化合物從樣品基體中分離出來并進入溶劑，是在傳統(tǒng)萃取工藝的基礎上強化傳熱、傳質(zhì)的一個過程。縮短提取時間是將微波引入提取系統(tǒng)的優(yōu)點之一。BrachetA［19］從可可葉中提取可卡因和苯甲酰芽子堿，考察了微波功率、照射時間、提取溶劑、粒徑等參數(shù)對提取率的影響。結(jié)果表明，所得提取率與傳統(tǒng)方法相當，且提取物的質(zhì)量優(yōu)于傳統(tǒng)方法，微波浸提時間僅為30s。彭應兵等［20］以乙醇溶液為提取劑，采用微波輔助法提取茶籽殼中的茶皂素，分別考察了乙醇濃度、微波功率、固液比、提取時間對提取效果的影響，并通過正交試驗優(yōu)化了工藝參數(shù)：乙醇濃度50％、微波功率400W、固液體積比1∶3（m∶V）、反應時間8min，所提產(chǎn)率達12．16％。微波萃取系統(tǒng)的缺點是不易自動化，缺乏與其他儀器在線聯(lián)機的可能性，如果在儀器設計方面取得突破，將微波萃取系統(tǒng)與檢測儀器聯(lián)機會獲得更強大的生命力［21］。
5微波輔助解凍
微波解凍是利用電磁波通過波導直接處理產(chǎn)品。微波解凍可以避免傳統(tǒng)方法在長時間解凍過程中的汁液流失和表層污染，同時提高了場地和設備的利用率［22］。對于有包裝的物料，微波調(diào)溫可以在不拆除包裝的條件下進行，不僅簡化了操作，而且降低了對環(huán)境衛(wèi)生的要求。若采用微波技術將整塊凍物料完全解凍，物料表層吸收了大量的微波能，部分冰迅速融化成水，導致表面溫度迅速升高，出現(xiàn)局部過熱現(xiàn)象，而大部分還處于凍結(jié)狀態(tài)，無法實現(xiàn)均勻解凍。所以，要進行完全解凍，應結(jié)合其它工藝來實現(xiàn)［2］。微波應用于冷凍食品的解凍工藝可分為調(diào)溫和融化兩種。調(diào)溫一般是指冷藏的食品解凍時，從較低的溫度調(diào)到正好略低于水的冰點，即－4～－2℃。此時，物料處于固態(tài)，易于切片、切丁或進行其它加工。在選擇工業(yè)化解凍和回溫系統(tǒng)時，必須在解凍溫度、產(chǎn)品表面和微生物控制以及諸如廢棄物的排放和各系統(tǒng)的運行資金等問題之間尋求一個平衡點。在這些因素中，解凍時間是主要標準，它常常決定了系統(tǒng)的最終選擇［2］。Virtanen等［23］聯(lián)合利用微波能和不同環(huán)境溫度的冷空氣解決微波輔助解凍過程中的縮短解凍時間和避免熱失控問題。微波動力采用“開”和“關”循環(huán)進行，利用兩種溫度控制方案維持基于冷點和熱點間的預設溫度梯度。結(jié)果表明，微波解凍時間比空氣解凍縮短了7倍。盡管利用微波加熱冷凍食品是一種快速的解凍方法，但其因熱不穩(wěn)定性而受到限制。這種熱不穩(wěn)定性主要發(fā)生在產(chǎn)品表面，已經(jīng)有人嘗試解凍過程中采用氣流或液氮冷卻。雖然試驗上取得了成功，但成本較高，無法實現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)。
關鍵詞：哈爾濱；食品工業(yè)；發(fā)展；對策研究
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2012）07-0047-02
一、引言
所謂食品工業(yè)，是指以農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)或化學工業(yè)的產(chǎn)品或半成品為原料，制造、提取、加工成食品或半成品，具有連續(xù)而有組織的經(jīng)濟活動工業(yè)體系。我國食品工業(yè)屬完全競爭行業(yè)，以農(nóng)副食品原料的初加工為主，精細加工程度不高。總體上，我國食品工業(yè)發(fā)展處于成長期，產(chǎn)業(yè)集中度較低，中小企業(yè)多，技術水平較低，同質(zhì)化嚴重，價格競爭激烈，利潤空間狹小。近年來，隨著行業(yè)整合及行業(yè)成熟度不斷提高，行業(yè)利潤向大企業(yè)迅速集中，行業(yè)龍頭企業(yè)漸漸擔當起行業(yè)資源整合的主角。改革開放三十多年來，我國食品工業(yè)在中央及各級政府的高度重視下，在市場需求的快速增長和科技進步的有力推動下，已發(fā)展為門類比較齊全，既能滿足國內(nèi)市場需求，又具有一定出口競爭能力的產(chǎn)業(yè)，并實現(xiàn)了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢，食品工業(yè)總產(chǎn)值年均遞增10%以上，為國民經(jīng)濟建設發(fā)揮著支柱產(chǎn)業(yè)的重要作用。作為哈爾濱市的四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，2006-2010年，食品工業(yè)的總產(chǎn)值始終在裝備制造業(yè)之后位于第二位。2006年以后，食品工業(yè)總產(chǎn)值始終保持約20%的高速增長。在哈爾濱市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的地位也逐漸提高，從2011年4月，食品工業(yè)總產(chǎn)值躍居哈爾濱市四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之首，成為哈爾濱市工業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)值指標在全國15個副省級城市中處于中等偏上位置，排名第六。本文試圖從分析發(fā)展食品工業(yè)對哈爾濱的經(jīng)濟意義著手，研究這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實中存在的問題，并就如何進一步加快發(fā)展哈爾濱食品工業(yè)提出一些具體建議。
二、哈爾濱食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）哈爾濱食品工業(yè)發(fā)展概況
多年來，哈爾濱市高度重視食品工業(yè)的發(fā)展，確立了 “綠色、安全”的發(fā)展理念，把壯大食品工業(yè)作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。通過充分利用豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源、政策引導、招商引資、科技支持、園區(qū)建設等措施，著力培育發(fā)展食品工業(yè)集群，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大力度推動食品工業(yè)的發(fā)展，培育出一批起點高、成長快、規(guī)模大、競爭力強的食品加工龍頭企業(yè)，打造了一批知名度高、影響面大、帶動力強的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，形成了以乳制品制造業(yè)、飲料工業(yè)、啤酒工業(yè)、大豆加工業(yè)、肉類工業(yè)、糧食加工業(yè)以及特色食品加工業(yè)為特色的食品與農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，成為哈爾濱市國民經(jīng)濟發(fā)展中增長最快、最具活力的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2006-2010年，哈爾濱市規(guī)模以上食品工業(yè)總產(chǎn)值占當年哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重均在22.8%以上，對哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率也從2006年的14.2%提升至2010年的53.1%。
2011年，哈爾濱市規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)共有258戶，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值881.2億元，同比增長25%，占哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重34.0%；實現(xiàn)工業(yè)增加值257.0億元，同比增長26.4%，食品工業(yè)產(chǎn)值占哈爾濱市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達34.0%。
（二）哈爾濱食品工業(yè)運行特點
2011年，哈爾濱食品工業(yè)經(jīng)濟保持了穩(wěn)定增長的積極局面，總體呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。從四個行業(yè)來看呈現(xiàn)增長速度“兩高兩低”態(tài)勢。其中，農(nóng)副食品加工業(yè)、煙草制品業(yè)呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，增幅分別為28.3%和33.5%，分別高于行業(yè)平均增幅3.3和8.5個百分點，產(chǎn)值分別占食品工業(yè)總產(chǎn)值的60.8%和8.4%，對哈爾濱市食品工業(yè)產(chǎn)值增長貢獻率分別為67.0%和10.6%，拉動哈爾濱市食品工業(yè)增長分別為16.8和2.6個百分點。
但食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)增長速度呈現(xiàn)緩慢態(tài)勢，增幅分別為16.9%和17.2%，分別低于行業(yè)平均增幅8.1和7.8個百分點，產(chǎn)值分別占食品工業(yè)總產(chǎn)值的21.0%和9.8%，對哈爾濱市食品工業(yè)產(chǎn)值增長貢獻率分別為15.2%和7.2%，拉動哈爾濱市食品工業(yè)增長分別為3.8和1.8個百分點。
三、哈爾濱食品工業(yè)發(fā)展中存在的問題
（一）企業(yè)規(guī)模小，龍頭企業(yè)少
從食品加工業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例來看，發(fā)達國家平均水平為3∶1，全國平均為0.66∶1，與哈爾濱市相鄰的長春市為1.1∶1，而哈爾濱市僅為0.59∶1。由于缺乏集農(nóng)工貿(mào)為一體的大型龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條難以延伸。世界50家最大食品集團中最小的一家年銷售收入也達300億元人民幣，約是哈爾濱食品工業(yè)年銷售收入最多的黑龍江煙草工業(yè)有限責任公司6倍。2011年哈爾濱市銷售收入百億元以上的企業(yè)1戶，50億元至100億元的企業(yè)1戶，10億元至50億元的企業(yè)12戶。
（二）加工層次低
除雀巢、蒙牛等招商引進的一些精深加工企業(yè)外，絕大多數(shù)企業(yè)都是圍繞本地原料進行初級加工，淺層次加工產(chǎn)品多，深層次加工產(chǎn)品少；中間產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少；地產(chǎn)地銷產(chǎn)品多，輻射全國的產(chǎn)品少。目前，哈爾濱市60%左右的農(nóng)副產(chǎn)品仍以“原字號”或初級加工進入市場，價值1元的初級農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)加工后，在美國可增值約3.72元，而哈爾濱市只能增值約0.38元。
（三）產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，但發(fā)育不夠強勢
雖然目前哈爾濱食品工業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，但整體產(chǎn)業(yè)發(fā)育不強，經(jīng)開區(qū)、雙城開發(fā)區(qū)、賓西開發(fā)區(qū)及五常大米加工基地還沒有形成大的產(chǎn)業(yè)集群效應，特別是五常大米加工基地規(guī)模企業(yè)少，企業(yè)小而散，由于缺少大的龍頭企業(yè)帶動，產(chǎn)業(yè)集群難以快速發(fā)展壯大。
（四）缺乏強勁的新增長點支撐
近年來，哈爾濱食品工業(yè)發(fā)展迅速，工業(yè)總產(chǎn)值已由2006年的307.1億元增加到2011年的881.2億元，增至原來的近3倍，年度平均增長速度達到23.5%，尤其是近兩年增速均在25%以上。繼續(xù)維持高位增長，需要更大的絕對值增量來支撐。目前食品工業(yè)缺少大型項目，在今年新建和續(xù)建的30個食品工業(yè)億元重點投資項目中，10億元以上的項目僅2個，而2012年能夠投產(chǎn)項目有14個，新增企業(yè)投產(chǎn)、達產(chǎn)較慢，產(chǎn)能釋放周期較長，工業(yè)投資缺乏大企業(yè)大項目的支撐，直接影響到工業(yè)的發(fā)展后勁。
（五）制約食品工業(yè)發(fā)展的矛盾凸顯
一是人才和勞工缺乏問題日益突出。當前哈爾濱市工業(yè)人才不足，勞動力流動性強，人才和勞動力外流現(xiàn)象日益突出，一些發(fā)展較快的企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)招工難、招合適技術工更難的現(xiàn)象。二是原材料價格上漲、物價高位運行、融資難等一系列因素，影響企業(yè)正常運行發(fā)展。企業(yè)項目的實施主要依靠企業(yè)自籌和銀行貸款，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)許多處于發(fā)展起步階段，規(guī)模小，無資本積累，流動資金普遍短缺，嚴重制約了工業(yè)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。三是個別行業(yè)受特殊原因影響，發(fā)展緩慢。如乳制品行業(yè)受問題奶粉事件影響，加大了進口乳制品對國產(chǎn)乳制品市場的沖擊，行業(yè)發(fā)展處于低迷狀態(tài)。
四、哈爾濱食品工業(yè)發(fā)展的對策及建議
（一）突出特色，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
食品工業(yè)是哈爾濱市“十二五”時期優(yōu)先發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，去年食品工業(yè)總產(chǎn)值超過裝備制造業(yè)，成為哈爾濱市工業(yè)經(jīng)濟第一大支柱產(chǎn)業(yè)。為進一步做強哈爾濱食品工業(yè)，一定要圍繞哈爾濱市特色資源做文章，打好“特色牌”。一是加強推進方便食品制造業(yè)的快速發(fā)展，重點發(fā)展冷凍冷藏、常溫方便米面制品等主食食品，推進傳統(tǒng)米面食品、雜糧和中餐菜肴的工業(yè)化。如：延壽鴻源食品的無菌方便米飯項目的投產(chǎn)將填補東三省方便米飯領域的空白，帶來可觀的社會和經(jīng)濟效益。二是進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向精深加工方向發(fā)展，加強肉、蛋、豆制品的精深加工，實現(xiàn)“變大為小、變粗為精、變生為熟、變裸品為包裝品、變廢為寶、變害為利”，促進資源的綜合利用，實現(xiàn)精深加工食品和即食食品工業(yè)化。三是積極發(fā)展具有特色風味優(yōu)勢的飲料產(chǎn)品，鼓勵形成風味飲用食品區(qū)域化。大力發(fā)展原漿水果飲料、堅果飲料、蔬菜飲料等健康營養(yǎng)飲料，鼓勵發(fā)展格瓦斯發(fā)酵類風味功能性飲料。
（二）依托資源，促進產(chǎn)業(yè)集聚
哈爾濱市具有豐富的自然資源，每一個區(qū)域都有自己的優(yōu)勢資源，特別是農(nóng)業(yè)資源。為進一步發(fā)展哈爾濱食品工業(yè)，就要立足特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎，進一步打造特色產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，形成特色產(chǎn)業(yè)基地，讓資源在產(chǎn)業(yè)上活起來，助推經(jīng)濟加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力鼓勵在五常、方正、通河和木蘭等適合稻米種植的地區(qū)開展稻米綠色種植和精深加工；鼓勵在尚志、阿城和延壽等地興建漿果類飲料加工企業(yè)。逐步形成“一縣一品、一園一特”，區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營的新格局。
（三）扶優(yōu)扶強，壯大龍頭企業(yè)
加快龍頭企業(yè)發(fā)展，是推動和帶動食品工業(yè)整體快速發(fā)展的有效途徑。一是要落實好國家和省、市對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持資金和優(yōu)惠政策。二是要加大金融支持力度。應積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)安排一定的信貸資金，逐步擴大貸款領域，增加貸款規(guī)模，重點解決龍頭企業(yè)短期流動資金和基礎設施建設、技術改造等中長期貸款。三是加大綜合服務力度。在信息、土地、水電等方面搞好綜合服務，做到搭臺不唱戲、參與不干預、幫辦不包辦、獻策不決策、服務不增負，在理論和實踐上為龍頭企業(yè)的發(fā)展進行探索和引導，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
（四）加強誠信建設，打造優(yōu)質(zhì)品牌
一是以乳品、飲料、酒類、肉制品、調(diào)味品行業(yè)的國家誠信試點工作為契機，按照國家及省食品行業(yè)誠信體系建設的相關要求和規(guī)定，做好哈爾濱市食品行業(yè)的誠信體系建設工作。組織和指導哈爾濱市食品企業(yè)開展食品安全認證，以誠信促經(jīng)營、以誠信謀發(fā)展。二是以新型工業(yè)化試點活動為契機，在食品行業(yè)加大信息化及媒體宣傳，為企業(yè)樹立正面、誠信形象，創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍，促進企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強市場競爭力。三是加強質(zhì)量品牌創(chuàng)建工作，保護和宣傳傳統(tǒng)品牌，培育和打造新生品牌，以品牌效應帶動行業(yè)整體發(fā)展。
（五）利用科技手段，促進傳統(tǒng)食品工業(yè)升級
一是開展產(chǎn)學研對接工作。組織哈爾濱市重點食品企業(yè)與省內(nèi)知名大學、科研院所開展產(chǎn)學研合作，促進高校科研成果轉(zhuǎn)化、解決企業(yè)技術難題。二是鼓勵企業(yè)走科技創(chuàng)新之路，引進科技人才，從特色農(nóng)業(yè)、品牌打造、市場開拓及質(zhì)量安全方面創(chuàng)新思路，增強企業(yè)自身技術創(chuàng)新和技術推廣能力，促進企業(yè)自主研發(fā)新產(chǎn)品、打造新品牌。
（六）加大服務企業(yè)力度，幫助企業(yè)解決實際困難
一是利用好平臺，做好生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調(diào)工作。加強與運行、投資、電力、交通、煤炭等委內(nèi)處室和企業(yè)信用擔保中心等部門的溝通與協(xié)調(diào)，經(jīng)常深入企業(yè)和項目工地，了解情況，及時把企業(yè)生產(chǎn)和項目建設中遇到的問題和困難反饋給相關部門，做好生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調(diào)和服務保障工作。二是進一步優(yōu)化哈爾濱食品工業(yè)的發(fā)展環(huán)境，起草《哈爾濱食品工業(yè)發(fā)展意見》，為哈爾濱市食品企業(yè)發(fā)展特別是中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境。三是做好政策輔導和信息溝通服務，利用網(wǎng)站、報紙、電視等媒體及時宣傳國家及省市相關產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)；對新出臺的產(chǎn)業(yè)政策，及時組織企業(yè)進行系統(tǒng)的政策解讀和輔導。
（安徽大學 經(jīng)濟統(tǒng)計專業(yè)，安徽 合肥 230601）
摘要：我國許多城市屬于煤炭資源型城市，煤炭開采產(chǎn)業(yè)占城市經(jīng)濟發(fā)展的主導地位.隨著煤炭資源的不斷開采和減少，經(jīng)濟衰退、資源枯竭與環(huán)境污染等問題必然會推動煤炭資源型城市走向更加可持續(xù)的發(fā)展轉(zhuǎn)型.淮北市作為皖北地區(qū)最大的煤炭型資源城市，是安徽省煤炭資源城市的典型代表.近年來，淮北市以食品工業(yè)為轉(zhuǎn)型突破口，取得了較為良好轉(zhuǎn)型成果，但也存在不能忽視的發(fā)展問題，本文立足淮北市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對淮北市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型中存在問題做出分析并提出建議.
關鍵詞 ：煤炭資源型城市；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)型；可持續(xù)發(fā)展；食品工業(yè)
中圖分類號：F299.27文獻標識碼：A文章編號：1673-260X（2015）05-0098-02
1 淮北市煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的必要性
1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，粗放型發(fā)展方式占主導地位
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關系.各產(chǎn)業(yè)部門的構(gòu)成及相互之間的聯(lián)系、比例關系不盡相同，對經(jīng)濟增長的貢獻大小也不同.因此，把包括產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成、各產(chǎn)業(yè)之間的相互關系在內(nèi)的結(jié)構(gòu)特征概括為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).在淮北市煤炭城市產(chǎn)業(yè)的建設發(fā)展中，主要的產(chǎn)業(yè)特征有以下兩點：
（1）煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡單粗獷，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成較為單一，產(chǎn)業(yè)有機性較差.同時，單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使經(jīng)濟發(fā)展中城市的應變能力變差，無法應對諸如煤炭國際市場變動、資源逐漸衰竭、環(huán)境惡化等問題，這也成為煤炭型資源城市隨著礦業(yè)開采強度加大而經(jīng)濟逐漸衰微的原因.
（2）產(chǎn)業(yè)資源依賴性過強，同時產(chǎn)業(yè)群體構(gòu)造方式主要為單一遞進式.構(gòu)成煤炭產(chǎn)業(yè)的相關產(chǎn)業(yè)群關系密切，層層遞進，環(huán)環(huán)相扣.而隨著礦產(chǎn)資源開采規(guī)模的不斷擴大，這種“單一鏈條”式的產(chǎn)業(yè)模式的矛盾也變得日漸突出，不僅資源供給出現(xiàn)一定的危機性，同時一旦其中某個鏈條斷裂，就會引發(fā)城市經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性衰退危機.
1.2 生態(tài)環(huán)境污染嚴重
淮北煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展多以“煤”為主，采礦、選礦、煤化工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時也帶來了日益突出的環(huán)境污染問題.經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護的矛盾日漸尖銳，在追求GDP發(fā)展的同時忽略了綠色GDP的相關指數(shù).煤炭開采引發(fā)大面積地表的下沉和塌陷，形成了城市內(nèi)部的“塌陷區(qū)”，引起城市建筑物、道路、橋梁的損壞，使城市地質(zhì)環(huán)境與生存環(huán)境逐漸惡化；同時大量煤礦的焚燒引起空氣中SO2等有毒氣體和煙塵的含量增加.
1.3 煤炭產(chǎn)業(yè)已成夕陽產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)負增長
2000年以后，淮北市煤炭產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，開采規(guī)模不斷擴大，截止2008年普通混煤含稅價由不到200元/噸增長至650元/每噸，煤炭產(chǎn)業(yè)榮極一時，成為了淮北市經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè).但受國際經(jīng)融危機和國際煤炭市場的劇烈變動以及國內(nèi)天然氣等技術的普及推廣等因素的影響，自2008年8月起，在短短的半年內(nèi)普通混煤的價格由650元/噸跌至300元/噸，隨著天然氣等清潔資源的推廣，煤炭產(chǎn)業(yè)已然成為夕陽產(chǎn)業(yè)，煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長也時常出現(xiàn)了負增長的狀況，僅僅依靠煤炭產(chǎn)業(yè)來支持城市的經(jīng)濟發(fā)展的道路已經(jīng)行不通.
1.4 煤炭資源屬不可再生資源，大量開采導致資源日漸枯竭
淮北市建市可以說是“緣煤而建，因煤而興”，但目前淮北市煤炭資源的開采已經(jīng)進入了中后期，在近十年內(nèi)，先后有4對大型國有礦井、10對地方小煤礦倒閉.預計到2015年，現(xiàn)有11對國有大中型煤礦中的9對狂進將面臨資源枯竭的境地，前期大量、無節(jié)制、不科學的開采模式導致的煤炭這種不可再生資源的資源瓶頸的日益顯現(xiàn)，因此城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫.
2 淮北市食品工業(yè)持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀
2.1 食品工業(yè)園區(qū)建設趨于完善，產(chǎn)業(yè)集聚效應開始形成
淮北市全市已經(jīng)初步建設相山區(qū)鳳凰山食品工業(yè)園、濉溪縣百善礦糧油工業(yè)園、口子集團工業(yè)園、杜集區(qū)六和工業(yè)園等食品工業(yè)園區(qū)，形成了一系列具有競爭力的食品加工集群基地，這些集群地的出現(xiàn)極大的促進了食品工業(yè)的進一步發(fā)展，食品產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚效應也開始慢慢的顯現(xiàn)出來.
2.2 龍頭企業(yè)不斷壯大，市場體系初步建立
據(jù)統(tǒng)計，淮北市全市共有銷售收入500萬以上的食品加工企業(yè)50余家，年銷售過億元企業(yè)8家，全市省級、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)68家，省級龍頭企業(yè)12家.截止2012淮北市共建成各類農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場182個，其中輻射力較強的專業(yè)批發(fā)市場25個.通過數(shù)據(jù)可以看出，通過政府的政策扶持和近年來良好的市場發(fā)展形勢，食品工業(yè)的龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，同時，食品市場體系的初步建成也給淮北市的食品工業(yè)轉(zhuǎn)型道路起到了示范和帶領作用.
2.3 食品工業(yè)發(fā)展勢頭強勁，成為全市支柱產(chǎn)業(yè)
截至2013年，在宏觀經(jīng)濟下行、煤炭價格大幅下降的復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢下，淮北市煤炭稅收同比下降27%，但非煤產(chǎn)業(yè)增加值為284億元，同比提高10.9個百分點，占全市全部工業(yè)總增加值的56.2%，，其中食品工業(yè)增加值的份額占大部分，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展勢頭強勁，食品工業(yè)也已初步轉(zhuǎn)型成為全市的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)所占全市經(jīng)濟總值總份額僅次于傳統(tǒng)的煤炭產(chǎn)業(yè).
3 淮北市食品工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的問題
3.1 龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動力不足
在政府政策的扶持下，一大批優(yōu)秀的企業(yè)逐漸發(fā)展起來，但其中的能夠發(fā)揮指導、帶動作用的龍頭企業(yè)卻十分稀少.截止2008年，全市規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)年銷售收入平均只有6000萬元左右，缺少像雙匯、思郎、曦強這樣規(guī)模大、品牌響、效益高、有較好的龍頭帶頭效應的企業(yè).食品加工業(yè)的龍頭企業(yè)不同于一般的工商企業(yè)，它肩負有開拓市場、創(chuàng)新科技、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重任，同時能夠帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動商品生產(chǎn)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收.良好的食品工業(yè)龍頭企業(yè)不僅具有市場開拓能力，能夠進行農(nóng)產(chǎn)品深精加工，也可以為農(nóng)民提供系列化服務，帶動千家萬戶的發(fā)展.缺少龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀使淮北市在食品工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中缺少引導和示范效應，使經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型進程有較大阻力.
3.2 產(chǎn)業(yè)鏈條較短
在淮北市的食品工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，食品加工業(yè)的形勢趨同，商品也具有較強的相似性，同時產(chǎn)業(yè)鏈條較短，多為面粉、速食、飼料等，而類似速凍食品、熟食、特色食品等食品加工業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈延續(xù)不流暢，企業(yè)間業(yè)務和技術關聯(lián)性較差.產(chǎn)業(yè)整體鏈較短且單一，不僅不利于新企業(yè)的出現(xiàn)，也不利于企業(yè)創(chuàng)新競爭氛圍的形成.
3.3 利益機制不完善
食品工業(yè)在淮北市的發(fā)展已經(jīng)有一定時間，但相關的利益機制尚且不明確完善，例如超過半數(shù)以上的企業(yè)未能和農(nóng)民建立長期穩(wěn)定的原料生產(chǎn)合作關系，一家一戶的分散型生產(chǎn)方式使農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所提供的原料在品質(zhì)、品種、數(shù)量、質(zhì)量方面遠遠不能與食品工業(yè)的飛速發(fā)展相適應.例如，淮北市重點打造的榴園村美好鄉(xiāng)村建設項目：榴園村主要以種植石榴及石榴深加工為主，目前擁有石榴種植面積8萬畝，為全國6大石榴產(chǎn)地之一，年產(chǎn)石榴1000余萬斤；擁有石榴深加工企業(yè)一個，年加工石榴600萬斤，年產(chǎn)值150萬元，這在全國新農(nóng)村建設的進程中對其他企業(yè)產(chǎn)生了一定的示范效應.淮北市榴園村的石榴栽植面積和品種均居于全國前列，但石榴的主要是以鮮果出售，并沒有形成深層次的食品加工市場，也沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系，缺少企業(yè)與農(nóng)民的共同利益機制.
3.4 農(nóng)業(yè)開發(fā)與食品工業(yè)發(fā)展技術創(chuàng)新能力不足
雖然政府大力支持淮北市食品工業(yè)轉(zhuǎn)型，出臺大量政策支持食品工業(yè)轉(zhuǎn)型，但就全市范圍來看，食品工業(yè)發(fā)展處于起步時期，加工技術與設備仍與發(fā)達地區(qū)有很大差距，存在例如食品工業(yè)發(fā)展配套設施不完善、從業(yè)人員學歷素質(zhì)較低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏創(chuàng)新機制、配套設施產(chǎn)業(yè)成本過高、人才供給不足等問題.
3.5 食品安全問題不受重視
在淮北市食品工業(yè)高速發(fā)展的重要時期，食品安全問題仍然比較突出，食品安全風險隱患日益凸顯，這些問題既影響了人民群眾的生命安全和社會的和諧穩(wěn)定，也影響了淮北市的對外形象.除了一些企業(yè)法制觀念、質(zhì)量意識和社會責任感淡薄外，食品質(zhì)量標準體系尚不健全，食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準等標準體系有待進一步整合.
4 對策與建議
4.1 加大政策扶持力度
在淮北市食品工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，面對可能出現(xiàn)的種種轉(zhuǎn)型問題，政府應發(fā)揮本職職能，起到正確的引導作用.如通過產(chǎn)業(yè)、信貸、稅收等相關優(yōu)惠政策，扶持和培育一批產(chǎn)品新穎、資質(zhì)良好、發(fā)展?jié)摿^大、有市場前景與市場競爭力的企業(yè)，促使其快速發(fā)展，成為特色突出、競爭力較強的強勢企業(yè)，為全市食品企業(yè)起到模范帶頭作用.
4.2 加強食品工業(yè)科技創(chuàng)新
“科學技術是第一生產(chǎn)力”，科學技術與創(chuàng)新在城市轉(zhuǎn)型與食品工業(yè)的發(fā)展中也起到了不可替代的重要作用.在傳統(tǒng)的食品工業(yè)基礎上，著力加強食品工業(yè)科技創(chuàng)新.如建立研發(fā)基地和科技創(chuàng)新平臺，依托技術進步和自主創(chuàng)新，開展核心技術攻關，加快提升食品工業(yè)的科技實力和創(chuàng)新實力，加快形成以科技創(chuàng)新為基礎的綜合競爭優(yōu)勢.
4.3 加大投融資力度，完善產(chǎn)業(yè)利益機制
產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅依托于政策支持與科技創(chuàng)新，投資也是不可或缺的重要部分.在發(fā)展食品工業(yè)的城市轉(zhuǎn)型中，應用加大項目投資、降低銀行信貸條件、加強政銀企聯(lián)合等方式，促進形成市場引導的投資機制，通過提高產(chǎn)業(yè)競爭力提高投資效益.同時政府與企業(yè)以及農(nóng)民可考慮發(fā)展新型合作組織，積極調(diào)動農(nóng)民和企業(yè)的積極性，建立完善的利益機制.
4.4 重視食品安全問題，以高質(zhì)量換取高效益
必須抓住制約全市食品安全的重大瓶頸因素，健全食品安全管理規(guī)范和標準，組織開展相關技術、方法、設備的研究開發(fā)與推廣，盡快取得突破性進展，以有效防范食品安全事故的發(fā)生，確保讓人民群眾吃上放心、安全的食品，以高質(zhì)量換取高效益，才能保證食品工業(yè)發(fā)展的持續(xù)盈利與城市轉(zhuǎn)型構(gòu)想的成功.
4.5 加大品牌宣傳，實施品牌推進戰(zhàn)略
可借全市食品工業(yè)博覽會、煤炭機械博覽會等大型會議為宣傳平臺，大力宣傳食品工業(yè)發(fā)展的建設和招商政策，為發(fā)展食品相關產(chǎn)業(yè)樹立良好的外部形象，積極招商引資，吸引投資者，彌補企業(yè)資金來源不足的相關問題.同時制定更加優(yōu)惠的政策，鼓勵大型龍頭企業(yè)加大研發(fā)和品牌推廣力度，實施品牌推進戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)知名度.
參考文獻：
1.1不合理的食品企業(yè)區(qū)域分布
在東部沿海地區(qū)食品工業(yè)相對集中，存在著嚴重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象，致使資源配置效率低，生產(chǎn)模式粗放，不利于食品工業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，同類企業(yè)之間競爭嚴重，較低的企業(yè)附加值現(xiàn)狀不能改變，企業(yè)的長遠發(fā)展受到影響。農(nóng)業(yè)資源最為豐富的中部地區(qū)，其糧食產(chǎn)量及耕地面積均居全國首列，并且有著良好的運輸條件，但是該地區(qū)的食品工業(yè)薄弱，其總的發(fā)展形勢較為緩慢。食品工業(yè)發(fā)展較為落后的西北地區(qū)，其食品企業(yè)的設備較為陳舊、規(guī)模較小，產(chǎn)品指標很難達標，對當?shù)厥称饭I(yè)的發(fā)展不利。食品工業(yè)這樣的區(qū)域分布使資源的最優(yōu)配置沒能實現(xiàn)，致使中、西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源沒有得到很好的利用。
1.2不合理的食品工業(yè)品種結(jié)構(gòu)，比例較低的高附加值產(chǎn)品
這樣狀況的產(chǎn)生和產(chǎn)品更新?lián)Q代慢、樣式少、包裝差、檔次低有很大關系，使市場的需求由于有缺陷存在于食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上而不能適應。食品工業(yè)應對不合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)予以著力改變，對自主創(chuàng)新進行積極的改進，對農(nóng)產(chǎn)品的精深加工進行大力的發(fā)展，使行業(yè)的科技進行得到推動。
1.3食品安全存在問題
我國食品市場上存在著大量的制假、售假行為，食源性疾病的發(fā)病幾率迅速增長。在食品工業(yè)的監(jiān)管方面存在許多問題，食品安全標準缺乏統(tǒng)一性，執(zhí)行力度不強，由于不同的部門監(jiān)管著食品工業(yè)導致檢測標準不一的現(xiàn)象存在于部門之間，食品工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展由于監(jiān)管部門缺乏良好的溝通而受到影響。小型企業(yè)的過多存在，食品安全意識淡薄，管理理念相對陳舊，會有安全隱患存在于生產(chǎn)出的食品中。
2我國食品工業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變
2.1可持續(xù)發(fā)展的食品工業(yè)
一是對自主創(chuàng)新予以鼓勵，提倡技術的應用。應用科學技術可以提高生產(chǎn)效率及產(chǎn)品質(zhì)量，合理利用資源的實現(xiàn)，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的市場競爭力。優(yōu)秀的人才是自主創(chuàng)新和技術應用的前提條件，要有人才引進的政策，不斷吸引人才為企業(yè)和地區(qū)發(fā)展做出應有的貢獻。還要使科技人才的合作得到促進，通過共同努力來開發(fā)新產(chǎn)品、應用新的科技手段、發(fā)明新工藝。二是要以創(chuàng)新為引領來優(yōu)化結(jié)構(gòu)。以可持續(xù)發(fā)展的思路來選取經(jīng)濟戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改造傳統(tǒng)食品的生產(chǎn)技術，實現(xiàn)食品工業(yè)領域的現(xiàn)代化。三是要對食品產(chǎn)業(yè)鏈進行打造，確保食品安全。食品工業(yè)企業(yè)要對源頭、加工、物流、銷售的每一個環(huán)節(jié)進行掌控，使食品安全得到保證。
2.2開發(fā)綠色食品
這對人類經(jīng)濟活動文明具有促進作用，環(huán)保理念融入到農(nóng)業(yè)與食品工業(yè)生產(chǎn)過程中，和諧發(fā)展了經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)食品安全的廣泛監(jiān)督，使消費者的權(quán)益得到保障。綠色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和發(fā)展，可以使我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，對食品工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有利。綠色食品是食品工業(yè)的重要分支，其以優(yōu)秀的品質(zhì)受到國內(nèi)外消費者的青睞。綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的形成，促進了我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)，和諧發(fā)展了農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)。3促進我國食品工業(yè)的健康發(fā)展
（1）對資源優(yōu)勢進行充分發(fā)揮，使食品工業(yè)區(qū)域發(fā)展的合理布局得到促進在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的地域分布和食品工業(yè)呈現(xiàn)出的地域化趨勢上，存在著不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品原料資源是食品工業(yè)發(fā)展的根本，雖然由于結(jié)構(gòu)調(diào)整使食品工業(yè)向中西部地區(qū)遷移，但其發(fā)展速度緩慢。因此要在農(nóng)產(chǎn)品豐富地區(qū)建立主導產(chǎn)業(yè)，為使地區(qū)優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，還要建立食品工業(yè)輔產(chǎn)業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品欠發(fā)達地區(qū)。另外還要加快該地區(qū)城市化進程，使城鄉(xiāng)資源的互補得以實現(xiàn)，逐步縮小地區(qū)間經(jīng)濟差異。
（2）對科技投入的力度予以加強，使農(nóng)產(chǎn)品加工的轉(zhuǎn)化率得到提升大力發(fā)展食品精深加工，轉(zhuǎn)變食品初級加工的模式。食品工業(yè)要改良生產(chǎn)工藝，擴大生產(chǎn)規(guī)模，引進先進的技術設備，增加科研資金的投入力度，加大食品工業(yè)的基礎與應用研究，提高研發(fā)新產(chǎn)品的力度，使核心競爭力得到提升。提高農(nóng)產(chǎn)品原料加工的轉(zhuǎn)化效率，還應重視合理應用及推廣高新技術。
【關鍵詞】食品科學與工程；創(chuàng)新型科研團隊；人力資源
食品科學與工程專業(yè)創(chuàng)新型科研團隊是以食品科學技術研究與開發(fā)、檢測為內(nèi)容，以科研創(chuàng)新為目的，由為數(shù)不多的學科知識與技能互補的科研人員組成的既分工又協(xié)作，具有良好互動性和凝聚力的學科內(nèi)或跨學科的創(chuàng)新研究群體。食品科學與工程專業(yè)創(chuàng)新型科研團隊建設與管理，是培養(yǎng)高素質(zhì)的食品科學與工程專業(yè)人才，加強學科建設， 提升科研水平。
一、食品科學與工程專業(yè)
隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入，人們的生活水平的日益提高，對食品的消費理念也發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，對食品的種類、功能性和質(zhì)量要求也越來越高，食品工業(yè)進入了機遇與挑戰(zhàn)并存的發(fā)展時期。食品科學與工程是以現(xiàn)代科學和工程技術為基礎，以食品生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、流通、消費、環(huán)保等為其主要研究內(nèi)容，以食品衛(wèi)生、營養(yǎng)、感官品質(zhì)等食品質(zhì)量及其變化、維護、檢驗、評價等為研究中心，并與現(xiàn)代管理科學、人文科學、市場營銷等學科密切聯(lián)系的學科。
現(xiàn)代食品科學與工程已發(fā)展為一門跨學科的綜合性科學，在食品領域內(nèi)，食品生產(chǎn)技術管理、食品檢驗和品質(zhì)控制、食品安全、產(chǎn)品開發(fā)、科學研究、工程設計等方面都有密切聯(lián)系。食品科學與工程專業(yè)涵蓋面寬，涉及農(nóng)產(chǎn)品的貯藏加工與質(zhì)量控制、食品發(fā)酵、水產(chǎn)及畜產(chǎn)品的貯藏加工與質(zhì)量控制、食品營養(yǎng)與安全、食品微生物及食品生物技術等方向。隨著科技和相關學科的不斷進步，食品科學與工程的新工藝、新技術、新方法和新項目也不斷涌現(xiàn)。食品直接關系到人們的生命健康。食品工作者在工作過程中表現(xiàn)的職業(yè)道德和敬業(yè)精神如何，不僅影響產(chǎn)品的質(zhì)量，而且很大程度上關系著人們的生命健康，在整個社會生活中占有很重要的地位。因此，食品專業(yè)技術人員在工作中必須遵守職業(yè)道德、科技創(chuàng)新、愛崗敬業(yè)；樹立無私奉獻的精神，牢固樹立全心全意為人民服務的思想意識。這是保證工作質(zhì)量的首要因素，是改進工作技術和不斷進取的強大動力，也是保障人民健康和安全的根本基礎。
二、食品工業(yè)的發(fā)展與專業(yè)技術人才的培養(yǎng)
食品工業(yè)是把一切可食資源加工成食品的工業(yè)。當今食品工業(yè)的概念己不單是農(nóng)業(yè)加工的延伸和繼續(xù)，而是農(nóng)業(yè)的導向工業(yè)。一個國家加工食品的比例，反映了一個國家的發(fā)達程度，在這方面我國與世界發(fā)達國家相比，還有很大差距。
目前食品工業(yè)已成為我國的主要支柱產(chǎn)業(yè)，食品工業(yè)不但對國家財政收入的貢獻是最大的，而且對穩(wěn)定和美化人民生活，鞏固社會安定團和促進其他相關行業(yè)（如印刷、包裝、造紙、塑料、玻璃等）的發(fā)展起到舉足輕重的作用。“民以食為天”，無論從人類生存的物質(zhì)基礎看，還是從社會經(jīng)濟發(fā)展人們不斷增長的物質(zhì)文化追求來分析，食品工業(yè)都是前途無量，永勝不衰的工業(yè)。但目前就我國食品工業(yè)的總體水平而言，無論是資源的發(fā)展利用或是食品的品種、質(zhì)量、包裝、不但與世界發(fā)達國家差距甚遠，而且也不能滿足國內(nèi)不同年齡、不同層次的人群對各類新興食品的需求。
科學技術是第一生產(chǎn)力，專業(yè)科技人才是第一生產(chǎn)力的活的載體， 是先進生產(chǎn)力的開拓者。我國食品工業(yè)要盡快改變落后面貌，順應世界食品工業(yè)發(fā)展趨勢，除了強化企業(yè)內(nèi)部改造，認真調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和規(guī)模外，必須利用現(xiàn)代工業(yè)的高新技術和先進設備，改進完善傳統(tǒng)食品的加工工藝和促進工業(yè)化生產(chǎn)，大力開發(fā)食品資源的綜合利用，不斷研究、開發(fā)、設計出各種各祥新食品來改善人們的飲食結(jié)構(gòu)和美化人民生活。要實現(xiàn)這一目標，必須要充實食品行業(yè)的科學技術力量。我國幅員遼闊，各地區(qū)資源、環(huán)境條件、經(jīng)濟發(fā)展水平有所差異，食品工業(yè)的發(fā)展也不平衡，但對科技人才的需求而言，都存在很大缺口，尤其是食品工業(yè)的高技術領域，開放性企業(yè)和發(fā)展很快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，更是需要人才，特別是學有所長的專業(yè)技術人才。要加強“食品科學與工程”專業(yè)的建設和人才培養(yǎng)刻不容緩。
“食品科學與工程”直接服務于食品工業(yè)，其范圍包括：眾多可食性資源的開發(fā)利用到各種工業(yè)化食品加工生產(chǎn)的全過程以及食品的功能性、安全性、美學、工藝學、商品學等多方面的系統(tǒng)研究。因此對于“食品科學與工程”專業(yè)技術人才的培養(yǎng)，無論從理論基礎、知識結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)等方面，應有全方位和高標準的要求；否則，很難適應現(xiàn)代食品工業(yè)發(fā)展的需要。“食品科學與工程”專業(yè)技術人才的培養(yǎng)，應以各種食品新產(chǎn)品的開發(fā)為主要目的，現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)為手段，工藝與設備并重，在業(yè)務方面能系統(tǒng)地、較好地掌握本專業(yè)的基礎理論、基本知識和基本技能與方法，重視食品工藝學系統(tǒng)的研究和當今自然科學中新工藝、新技術、新成果。在食品工藝系統(tǒng)中的應用和應用基礎研究。要有強烈的事業(yè)心和責任感，有較強的自學能力和一定的分析解決工程實際問題的能力；適用面廣，適應性強，既能從事技術開發(fā)，也能參與產(chǎn)品開發(fā)和企業(yè)的技術改造；具備工程經(jīng)濟觀點、市場觀點和工業(yè)管理知識，能參與工廠或車間管理和市場營銷活動。
三、創(chuàng)新型科研團隊的管理措施
食品工業(yè)是服務面寬、受益面大、與人民群眾物質(zhì)文化追求最密切的產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展勿容置疑，但食品工業(yè)的發(fā)展與一個國家、一個地區(qū)的生產(chǎn)狀況和經(jīng)濟水平息息相關，并在較大程度上受農(nóng)業(yè)和食品基礎原料產(chǎn)業(yè)的影響與制約。盡管食品工業(yè)每年都以高的速度發(fā)展，但整體水平仍很低，整體效益仍較差，加之食品產(chǎn)品更新?lián)Q代周期短， 質(zhì)量、品質(zhì)要求嚴，市場競爭激烈。對市場變化和物價波動反映最敏感以及某些政策方面的影響，導致食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的發(fā)展也很不平衡，有的行業(yè)日趨興旺，有的行業(yè)大起大落，舉步維艱。面對這些現(xiàn)狀，正確地認識和分析我國食品工業(yè)的形勢，加強對食品工業(yè)正確的認識十分必要。應通過認識食品工業(yè)的內(nèi)涵，了解它在國民經(jīng)濟中的地位和作用；通過食品工業(yè)歷史和現(xiàn)狀的對比，使大家認識到它的發(fā)展；通過剖析人們對物質(zhì)文化生活不斷追求的客觀規(guī)律和展現(xiàn)國家對食品工業(yè)的近、遠期規(guī)劃，堅定他們對食品工業(yè)美好前景的信念。與此同時，也要客觀地認識以下事實： 食品工業(yè)的發(fā)展不能脫離我國的經(jīng)濟狀況和水平；市場競爭、優(yōu)勝劣汰是市場經(jīng)濟條件下商品生產(chǎn)的必然規(guī)律，企業(yè)要生存和發(fā)展必須以質(zhì)量求效益，生產(chǎn)力的發(fā)展靠科技，科技進步靠人才。
作為食品工業(yè)戰(zhàn)線的專業(yè)技術人才，不但要有堅實的業(yè)務基礎和較強的工作能力，還必須具備良好的思想素質(zhì)，要有艱苦創(chuàng)業(yè)的思想準備和樂于奉獻的高尚品質(zhì)，既要腳踏實地，勇于實踐，又要開拓進取，不斷創(chuàng)新，只有這樣才能為自己所從事的事業(yè)作出貢獻。也才能真正體現(xiàn)一個科技工作者在社會上應有的價值。
食品科學與工程專業(yè)創(chuàng)新型科研團隊是我國食品工業(yè)科技創(chuàng)新的主力軍。面對團隊組建中存在的問題，筆者認為，在創(chuàng)新型科研團隊建設中應注意： 明確研究方向，選擇合適的團隊帶頭人。認真分析本學院食品科學與工程專業(yè)的學科優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，全局調(diào)度，避免各自為戰(zhàn)，以現(xiàn)有的科研能力為平臺，以重大項目為目標，明確若干個研究方向，選出具有較高學術水平、在食品科學某一領域具有影響力并有一定管理經(jīng)驗的團隊帶頭人，這些措施可以為整個食品科學科研團隊的順利發(fā)展奠定堅實的基礎。構(gòu)建布局合理的人才梯隊，保持動態(tài)組合。在組建食品科學與工程專業(yè)創(chuàng)新型科研團隊時，團隊帶頭人應充分考慮全體成員的職稱、學歷、能力、個性及專業(yè)特長，應使人員配備做到技能互補，學術帶頭人、科研骨干和從事基礎、開發(fā)等工作的成員形成合理的比例結(jié)構(gòu)，構(gòu)建布局合理的人才梯隊；特別是由于科研創(chuàng)新是一個動態(tài)發(fā)展的過程，各階段需要不同特點的人員參與研究工作， 因此，應根據(jù)項目及任務的完成進度適時調(diào)整成員，努力構(gòu)建一支高效的研究隊伍。制定總體規(guī)劃，確保科研投入。創(chuàng)新型科研團隊的建設不能僅僅關注某一課題或某一科研項目，而應按照食品科學與工程專業(yè)學科的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃來確定團隊的目標，并圍繞這個目標展開各項工作，在完成科研任務的同時，促進學科的發(fā)展。確保對科研團隊的投人，其中包括科研工作環(huán)境、人力資源和所需要的設備。
食品科學與工程專業(yè)創(chuàng)新型科研團隊的管理是按照科學技術和高等教育發(fā)展規(guī)律以及管理學原理，為實現(xiàn)既定目標，通過科研過程的各個環(huán)節(jié)，對科研活動中的人、財、物、時間、信息和效果進行計劃、組織、控制、總結(jié)， 使科研目標達到最佳完成程度的一種組織活動。科研團隊組建后，主要從以下幾個方面來實施管理。
一是建立完善的創(chuàng)新科研團隊管理體制。科研部門應充分發(fā)揮自身的職能，加強對科研團隊在人員配置、課題申請方面的服務，并給予適合科研工作的政策導向。在團隊內(nèi)部，要推行有效的激勵約束機制，以調(diào)動成員的積極性。在具體工作中， 要及時采用精神激勵、物質(zhì)激勵、民主激勵、愛心激勵等正面激勵策略；同時，也應當有適當?shù)募s束機制從負面強化團隊成員的組織意識、紀律意識，保持團隊成員長久的積極性與工作動力。
二是創(chuàng)造寬松和諧的工作環(huán)境。寬松和諧的工作環(huán)境會激發(fā)成員的工作熱情，充分挖掘其潛能，使團隊取得更高的績效。科研工作者合作精神的培養(yǎng)需要借助于良好的外部環(huán)境，當科研工作者所處的環(huán)境充滿民主、寬松、合作的氛圍時， 科研工作者的合作理念、合作精神會得到進一步的強化，并在實際工作中自覺地運用。
一、全縣食品工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
截止2009年底，我縣共有縣屬規(guī)模內(nèi)食品加工企業(yè)6家，分別為宜昌森源食用菌有限公司（香菇加工）、楚園春酒業(yè)有限公司（釀酒）、天露科技發(fā)展有限公司（大米加工）、縣鑫鑫油脂工業(yè)公司（食用油加工）、縣野風食品有限公司（特色食品加工），全年完成工業(yè)總產(chǎn)值38602萬元，與2007年7400萬元相比增長422%；實現(xiàn)工業(yè)增加值14684萬元，較2007年增長567％；完成銷售收入36779萬元，較2007年增長349%；實現(xiàn)利稅3079萬元，較2007年增長348%。總體上看，我縣整個食品工業(yè)發(fā)展勢頭良好，產(chǎn)銷形勢兩旺，但總體規(guī)模較小，占整個工業(yè)經(jīng)濟的比例較低。
二、食品工業(yè)發(fā)展中的主要問題
1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模總體較小。我縣的食品工業(yè)只是初步形成了一定的群體規(guī)模，缺乏大型的、具有較強輻射帶動作用的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，相當一部分的企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境差、規(guī)模小、抵御市場風險的能力不強，在市場整合中缺乏競爭優(yōu)勢。
2、對接機制尚未完善。上游原材料生產(chǎn)分散，標準化程度較低，使食品加工企業(yè)的發(fā)展規(guī)模受到影響；食品加工企業(yè)與農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)機制不完善，食品工業(yè)的發(fā)展缺乏穩(wěn)定可靠的原料保障。
3、項目融資困難較大。我縣食品加工企業(yè)多屬中小型企業(yè)，由于受生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、風險承受能力、信貸抵押能力和信用水平的影響，銀行貸款“門檻高、要求嚴、手續(xù)繁”，企業(yè)資本運作很難搞活，制約著食品企業(yè)持續(xù)向前發(fā)展，企業(yè)在項目建設中融資難度較大。進而影響了項目建設進度。
4、產(chǎn)品技術含量較低。由于我縣多數(shù)食品加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，新產(chǎn)品自主研發(fā)能力弱，生產(chǎn)工藝和技術裝備水平相對落后，對資源綜合利用和深加工的總體能力不足，造成生產(chǎn)成本偏高，企業(yè)經(jīng)濟效益差。
三、加快發(fā)展食品工業(yè)的目標和思路
（一）食品工業(yè)2010年目標
2010年，全縣食品工業(yè)總產(chǎn)值達到45000萬元，同比增長16%以上，工業(yè)增加值達到17000萬元，同比增長16%以上，利稅總額3600萬元。力爭培育年銷售收入10000萬元以上企業(yè)2家，超5000萬元的企業(yè)3家。
（二）食品工業(yè)發(fā)展思路
1、依托資源優(yōu)勢，發(fā)展特色食品。圍繞我縣質(zhì)好、量大的大米、柑橘等優(yōu)勢資源和以沖菜、豆腐乳、醬菜、蚱廣椒、綠豆餅為主的地方特色小吃抓招商引資、促二次創(chuàng)業(yè)、上工業(yè)項目；確實把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，不斷提高資源附加值；做強做大地方特色小吃，不斷提高特色產(chǎn)品品質(zhì)、形成規(guī)模化生產(chǎn)，努力把小產(chǎn)品建設為大產(chǎn)業(yè)。
2、加強融資支持，保障項目建設。積極協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行和縣擔保公司加大對宜昌森源食用菌有限公司6000噸食（藥）用菌系列產(chǎn)品加工基地改擴建項目、野風食品有限公司1億瓶特色食品二期工程的融資支持，最大限度保障在建食品加工項目的資金供應，確保項目早竣工投產(chǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟效益。
3、培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮帶動作用。加大對楚園春酒業(yè)有限公司、宜昌森源食用菌有限公司等龍頭企業(yè)的支持力度，在財稅、融資等政策上采取向龍頭企業(yè)傾斜的政策，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)聚集，促進龍頭企業(yè)快速發(fā)展，同時充分發(fā)揮龍頭企業(yè)以點帶面的拉動作用，積極發(fā)展與之配套的包裝、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)。
4、加強農(nóng)企合作，保障原料供應。引導、支持、鼓勵農(nóng)民大力發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)，加快建設優(yōu)質(zhì)大米、柑橘等種植基地和養(yǎng)殖基地，同時建立健全“企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”的長效合作機制和企業(yè)、農(nóng)戶間的利益分配機制，全面保障食品加工企業(yè)的原材料供應，努力形成企業(yè)與農(nóng)戶共贏的局面。
5、提高安全意識，保障食品安全。開展食品安全宣傳活動，營造食品安全和諧氛圍；加強對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，實行嚴格的食品質(zhì)量安全市場準入制度；抓好對流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，把好市場主體的準入和退出關；抓好消費環(huán)節(jié)的食品安全管理，全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度；開展食品安全信用體系建設試點工作，積極探索建立長效監(jiān)管機制。
6、加強市場開拓，擴大市場份額。加強對市場的監(jiān)測與分析，時刻把握市場最新動態(tài)；加大市場推廣力度，不斷提高產(chǎn)品的知名度；創(chuàng)新市場營銷方式，大力發(fā)展網(wǎng)絡營銷、電話營銷、感情營銷等營銷方式；以出口為主的宜昌奧龍綠色食品有限公司（2009年投產(chǎn)）、野風有限公司要努力加大對國際市場的開拓力度，不斷擴大國際市場份額。
7、加快品牌建設，提升產(chǎn)品檔次。嚴格執(zhí)行國際國內(nèi)綠色、有機食品標準，組織和動員全社會力量，積極創(chuàng)造名牌、扶持名牌、宣傳名牌、壯大名牌，真正把產(chǎn)業(yè)做大，把企業(yè)做強，把品牌做響。重視知識產(chǎn)權(quán)保護，使更多的產(chǎn)品通過無公害、綠色、有機認證，獲得“著名商標”、“馳名商標”和原產(chǎn)地保護。
8、加強技術攻關，提高產(chǎn)品質(zhì)量。引導食品企業(yè)加強與科研機構(gòu)的聯(lián)系，鼓勵基礎好、具有經(jīng)濟實力的大型食品加工企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，加快開發(fā)能夠推動結(jié)構(gòu)升級和可持續(xù)發(fā)展的關鍵技術，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級提供技術支撐；大力推廣食品行業(yè)新技術、新工藝以及適用技術，開發(fā)新產(chǎn)品、新原料，提高產(chǎn)品的技術含量和品質(zhì)。
四、食品工業(yè)發(fā)展的措施
1、把食品工業(yè)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和優(yōu)勢資源的開發(fā)結(jié)合起來，搞好原料基地建設。按照食品工業(yè)各類產(chǎn)品對原料的不同要求，引導農(nóng)民科學種養(yǎng)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，結(jié)合不同產(chǎn)區(qū)的資源優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、規(guī)格化、標準化的原料產(chǎn)品，形成基地化、良種化、專用化，重點建設一批綠色、特色食品原料基地，擴大種植和養(yǎng)殖規(guī)模，提高品質(zhì)，為我縣食品工業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料。
2、進一步加大改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快形成具有我縣特色的食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。一是以優(yōu)勢特色資源為依托，在食品工業(yè)的骨干行業(yè)中培育扶持發(fā)展1至2家大型、5至7家中型龍頭企業(yè)，形成以市場為導向，下游產(chǎn)品企業(yè)帶動上游企業(yè)，大企業(yè)輻射小企業(yè)，企業(yè)聯(lián)動農(nóng)業(yè)和資源開發(fā)的良好發(fā)展態(tài)勢。二是以產(chǎn)業(yè)升級為發(fā)展方向，用先進適用技術提升我縣食品工業(yè)整體水平，形成和增強企業(yè)核心競爭力。同時，適度發(fā)展適應市場需求的勞動密集型和粗加工的食品企業(yè)，有機地構(gòu)建相互補充、相互促進、共同提高的具有多層次競爭能力的食品工業(yè)結(jié)構(gòu)。
3、加大技術改造和固定資產(chǎn)的投資力度，提高企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，增強食品工業(yè)的發(fā)展后勁。一是采取有效的政策措施，吸引和籌集多元化資金投資食品工業(yè)，大力開展技術改造，用先進適用技術提升食品工業(yè)整體技術水平。二是重視人才培養(yǎng)和引進，通過各種機制和不同方式不拘一格地使用人才，加強產(chǎn)學研的聯(lián)合協(xié)作，加速技術成果的轉(zhuǎn)化過程，形成我縣食品工業(yè)的技術引進和創(chuàng)新體系。三是在深入研究當前市場的同時，加強潛在市場和未來市場的研究，快上一批新項目，儲備一批中長期項目，實現(xiàn)食品工業(yè)快速發(fā)展。
4、大力實施品牌戰(zhàn)略，強調(diào)“綠色”和“特色”，突出我縣資源無污染的優(yōu)良品質(zhì)和加工產(chǎn)品的地域文化特征，塑造我縣食品工業(yè)的形象。重點加強我縣食品工業(yè)產(chǎn)品的宣傳廣告工作，加大投入力度，提高產(chǎn)品的包裝設計水平，提高我縣食品行業(yè)的競爭能力，不斷開拓新的市場和發(fā)展空間。
5、加強行業(yè)監(jiān)管，保證食品安全。要高度重視食品安全工作，打擊假冒偽劣、強化產(chǎn)品質(zhì)量，建立完善有效的食品質(zhì)量保障體系，確保人民群眾的生命健康安全。
五、食品工業(yè)發(fā)展的政策建議
(一)基本情況
2010年，南寧市規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)有303家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值382.03億元，同比增長23.49%。按統(tǒng)計口徑劃分，南寧市食品工業(yè)分為農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草制品業(yè)四個行業(yè)，2010年這四個行業(yè)分別完成工業(yè)產(chǎn)值247.93億元、40.09億元、45.96億元、48.05億元，產(chǎn)值增長速度分別為26.67%、22.10%、28.29%、6.85%;2010年南寧市食品工業(yè)實現(xiàn)主營銷售收入、稅金、利潤分別為444.95億元、49.25億元、32.75億元;增長速度分別為21.59%、20.81%、44.66%，稅金和利潤總額占全市的73%和51%。南寧市食品工業(yè)主要有制糖、罐頭、釀酒、飲料、乳制品、淀粉、煙草等企業(yè)。2010年主要產(chǎn)品產(chǎn)量:冷凍水產(chǎn)品10382噸，精制食用植物油40370噸，小麥粉107045噸，乳制品76695噸，包裝飲用水類288227噸，軟飲料475956噸，大米742001噸，卷煙3631084萬支，淀粉817730噸，成品糖1018816噸，罐頭128512噸。
(二)主要特點
1.食品工業(yè)增長速度較快，規(guī)模水平不斷提高，“十一五”期間，我市的食品工業(yè)的取得了較快增長，平均增長速度為23.69%，工業(yè)總量不斷提高。2005年，南寧市的食品工業(yè)總產(chǎn)值為129.03億元，經(jīng)過“十一五”的發(fā)展，到2010年，南寧市的食品工業(yè)總產(chǎn)值已近400億元，達到382.03億元。
2.食品工業(yè)是南寧市總量規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)。長期以來，食品工業(yè)是南寧市的支柱產(chǎn)業(yè)，其多項效益指標占全部工業(yè)的1/4強，優(yōu)勢地位在全國各區(qū)域中少見。2010年，食品工業(yè)分別占南寧市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的總產(chǎn)值、稅金、利潤的29.66%、73%、51%，是南寧市工業(yè)產(chǎn)值、利稅最大的產(chǎn)業(yè)，對南寧市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展做出較大貢獻。
3.南寧市食品工業(yè)產(chǎn)品呈特色化、多樣化發(fā)展態(tài)勢成品糖、淀粉、卷煙等產(chǎn)品是我市的傳統(tǒng)特色食品，一直穩(wěn)步發(fā)展，成品糖產(chǎn)值紿終保持在占全區(qū)的15%比例，淀粉產(chǎn)值的常年不低于15億元。近年來，我市除傳統(tǒng)特色食品獲得穩(wěn)步發(fā)展外，水產(chǎn)類食品、啤酒、果蔬食品及方便休閑食品等產(chǎn)品也獲得較快的發(fā)展，涌現(xiàn)百洋食品、恩度食品、皇氏乳業(yè)、集盛食品等一批具有地方的特色產(chǎn)品企業(yè)。
4.通過自主培育和招商引資雙輪驅(qū)動食品工業(yè)的發(fā)展。南寧市立足亞熱帶氣候的資源特色，自主培育了以甘蔗、木薯、羅菲魚、亞熱帶水果、水牛奶等為原料的成長性較好的加工企業(yè)，取得了顯著成效。廣西黑五類食品、南寧糖業(yè)、皇氏乳業(yè)等三家食品企業(yè)已成功上市，一些食品企業(yè)也在近期籌劃上市;同時，南寧市在食品行業(yè)招商引資方面也取得較大突破，青島啤酒、珠江啤酒、統(tǒng)一食品、康師傅、娃哈哈、可口可樂等一批知名企業(yè)落戶南寧，食品工業(yè)發(fā)展勢頭良好。
二、存在的主要問題
南寧市食品工業(yè)近年來獲得了快速發(fā)展，但與發(fā)達地區(qū)及國外先進水平相比，還存在較大的差距和不足，主要表現(xiàn)在以下方面:
(一)自主培育的大企業(yè)少，“低、小、散”問題突出
南寧市自主培育食品企業(yè)主要以本地農(nóng)產(chǎn)品為原料，大企業(yè)少，經(jīng)濟效益也不穩(wěn)定。主要產(chǎn)品中除糖、煙之外，其他食品加工制造水平較低，加工企業(yè)除南寧糖業(yè)、南寧中煙外，都屬于中小企業(yè)難以發(fā)揮帶動和輻射作用。2010年303家規(guī)模企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值平均只有1.26億元，總體來看還偏小，也僅有百洋食品、恩度食品、皇氏乳業(yè)、集盛食品、匯華食品等少十來家企業(yè)效益比較穩(wěn)定、成長性較好。
(二)原料供應不足
南寧市大多加工企業(yè)的原料來源由單家獨戶自種自養(yǎng)為主，缺乏規(guī)模化、公司化的種養(yǎng)基地，規(guī)模小、經(jīng)營分散，加工企業(yè)原料供應不足，無法實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。2010年南寧市淀粉加工企業(yè)產(chǎn)能已近80萬噸，但由于原料不足實際產(chǎn)量僅為40萬噸;2010年主要工業(yè)產(chǎn)品食糖和罐頭因原料減產(chǎn)導致產(chǎn)量同比下降20.30%、14.80%，為擴大生產(chǎn)規(guī)模，企業(yè)不得不從外地采購價高的原料，增加了生產(chǎn)成本，制約了企業(yè)發(fā)展壯大。
(三)產(chǎn)業(yè)鏈短，精深加工、高附加值產(chǎn)品少
南寧市的食品行業(yè)產(chǎn)品大多屬于初級加工產(chǎn)品，鏈條短，深加工程度不夠，精深加工產(chǎn)品還剛處于起步階段，產(chǎn)品附加值不高。比如蔗糖加工企業(yè)的產(chǎn)品基本上是單一的白砂糖，缺少精煉糖、功能糖及保健糖等多樣化的高品質(zhì)、高檔次食糖。
(四)企業(yè)技術裝備水平普遍較低
南寧市除南寧中煙、青島啤酒、皇氏乳業(yè)、南寧糖業(yè)等少數(shù)企業(yè)技術裝備水平目前達到國際國內(nèi)先進水平外，其他行業(yè)的裝備技術水平都不高，普遍處于國內(nèi)八九十年代水平，存在自動控制水平較低，生產(chǎn)能耗較高，全員勞動生產(chǎn)率較低，生產(chǎn)成本較高，生產(chǎn)管理粗放等問題。
(五)品牌建設落后，知名品牌少
南寧市食品行業(yè)主要工業(yè)產(chǎn)品中僅有白砂糖具有一定的品牌知名度。南寧糖業(yè)的“云歐”、“明陽”牌白砂糖獲得中國名牌產(chǎn)品，“古府”、“大明山”牌白砂糖獲得廣西名牌產(chǎn)品，其他食品絕大部分品牌知名度并不高，市場競爭力不強。
(六)投入不足，融資渠道不暢，流動資金匱乏
南寧市食品企業(yè)大多是中小非公企業(yè)，以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主，由于規(guī)模小、信用度不高，融資渠道不暢，資金投入嚴重不足，無法擴大再生產(chǎn)，企業(yè)發(fā)展缺乏后勁。
(七)產(chǎn)品標準和質(zhì)量控制體系不完善
我市食品加工制造企業(yè)普遍存在產(chǎn)品標準陳舊、控制體系不健全的現(xiàn)象，難以適應行業(yè)快速發(fā)展的要求及與國際接軌的需要。
三、發(fā)展建議
(一)抓好食品用原料基地建設
以皇氏甲天下乳業(yè)公司、百洋食品公司、匯華食品公司、雙匯食品公司、南寧糖業(yè)集團、恩度食品公司等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局原則，突出地方特色，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，建立一批與加工企業(yè)相配套的專業(yè)化、標準化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的奶牛、羅菲魚、生豬、家禽養(yǎng)殖基地和原料蔗、水果、木薯、桑園種植基地。大力提倡發(fā)展有機農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，按照講究營養(yǎng)、保證衛(wèi)生、注重特點、符合保健、崇尚美味、回歸自然的要求，生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供安全、優(yōu)質(zhì)的加工原料。積極引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過定向投入、定向服務、定向收購等方式，興辦穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品原料基地。進一步加快產(chǎn)地貯藏庫和冷藏、運輸?shù)然A設施建設，在農(nóng)產(chǎn)品重要集散地和交通樞紐建立集加工、保鮮、流通為一體的大型產(chǎn)品物流配送中心，提高食品加工原料供應能力。
(二)培育和發(fā)展龍頭企業(yè)
積極培育壯大投資和經(jīng)營主體，大力培植一批有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動能力強、有國際競爭力的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。一是根據(jù)“扶強、扶大”原則，重點扶持一批規(guī)模大、效益好、后勁足的龍頭企業(yè)，進一步提高其競爭力和帶動能力。二是對現(xiàn)有的經(jīng)營狀況一般，但有一定資產(chǎn)的龍頭企業(yè)實施資本經(jīng)營，引進有實力的企業(yè)進行嫁接改造，通過注入資金、品牌、機制等，使之發(fā)展壯大。三是利用現(xiàn)有國際國內(nèi)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作平臺，加大食品加工業(yè)招商引資力度，接受區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移，建立高起點的食品加工龍頭企業(yè)。四是推進食品加工園區(qū)建設，積極引導食品加工企業(yè)向園區(qū)集聚，以最終產(chǎn)品為龍頭，把相應產(chǎn)業(yè)項目和配套項目集中到園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。五是鼓勵和引導龍頭企業(yè)按行業(yè)進行強強聯(lián)合，形成具有較強競爭力的企業(yè)集群和集團。
(三)突出抓好優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展
一是針對國際形勢，調(diào)整農(nóng)業(yè)布局，發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、集約化和特色化農(nóng)業(yè);二是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立生產(chǎn)、加工、銷售結(jié)合的市場化農(nóng)業(yè)體系，建立同農(nóng)民利益聯(lián)動機制，給農(nóng)民帶來實惠，以促進農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性創(chuàng)造性;三是深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟體體制改革，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營服務機制，更好地為“三農(nóng)”服務;四是拓展資金投入渠道，加大多渠道、多元化對農(nóng)業(yè)投入，改善軟硬設施，增強支農(nóng)力度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效果和效益。
(四)加快技術創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新
一是進一步提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)加速折舊，增加新產(chǎn)品開發(fā)費用和風險調(diào)節(jié)基金的提取，提高企業(yè)技術創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的能力，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術和產(chǎn)品。二是引導企業(yè)加大國內(nèi)外先進適用技術、工藝、設備和管理的引進，在重視“硬件”引進的同時，更要注意“軟件”的引進，推動國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的科技進步和管理水平的提高。三是鼓勵企業(yè)建立技術創(chuàng)新體系，支持企業(yè)與大專院校和科研單位聯(lián)合，加快關鍵技術和新產(chǎn)品的開發(fā)研究，大力推進成熟技術的推廣應用。四是加強人才培養(yǎng)和職工隊伍培訓，吸引和引進產(chǎn)業(yè)研究帶頭人，不斷壯大科技人才隊伍，不斷培育和提高企業(yè)的自主開發(fā)能力。五是實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，在立足“名、優(yōu)、特、新”農(nóng)產(chǎn)品的基礎上，不斷深化品牌意識，強化品牌觀念，瞄準國內(nèi)外同類產(chǎn)品的先進水平，打造出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強市場競爭力的名牌產(chǎn)品。
(五)完善質(zhì)量標準體系和檢測標準體系
加緊制定符合廣西農(nóng)產(chǎn)品原料和加工產(chǎn)品的質(zhì)量標準，盡快完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量標準體系。把推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與建設各類農(nóng)產(chǎn)品加工基地和相關的科技示范園區(qū)結(jié)合起來，逐步建立標明產(chǎn)成品產(chǎn)地、質(zhì)量、標準的等級標識制度。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測體系建設，盡快形成以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心為核心，以縣為基礎、以企業(yè)為單元覆蓋全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系，逐步實現(xiàn)全程有效的動植物檢疫、農(nóng)藥(獸藥)殘留檢測、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和產(chǎn)品質(zhì)量控制。建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)質(zhì)量安全誠信體系。研究食用農(nóng)產(chǎn)品安全誠信的評價指標，建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全誠信監(jiān)控網(wǎng)絡，營造“重質(zhì)量安全，守行業(yè)誠信”的氛圍。
(六)建立健全各類社會化服務
引導和鼓勵各類服務機構(gòu)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的需要，發(fā)揮在行業(yè)狀況調(diào)查、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定、行業(yè)誠信體系建設、項目評估、技術咨詢、人才培訓、質(zhì)量檢測等方面的作用，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的行業(yè)管理和服務逐步規(guī)范化。鼓勵同類型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)之間組建專業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，協(xié)調(diào)解決行業(yè)內(nèi)部矛盾，促進行業(yè)健康發(fā)展。積極支持從事優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售的企業(yè)，參加國內(nèi)外的大型展覽展銷，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工制品的市場知名度和占有率。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導、融資擔保、科技服務、信息傳遞、政策咨詢、人員培訓、標準體系建設等公益，健全服務網(wǎng)絡，進一步強化服務功能。
1.1經(jīng)濟總量偏小2013年，湖南醫(yī)藥工業(yè)主營業(yè)務收入僅占全國的3%，不到全國排名第一省份的1/5；食品工業(yè)主營業(yè)務收入僅占全國的4%，不到全國排名第一省份的1/4。
1.2企業(yè)規(guī)模小湖南醫(yī)藥食品企業(yè)散小差的問題比較突出，難以形成規(guī)模效應。最大的醫(yī)藥企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值僅19.8億元，不到廣州醫(yī)藥集團有限公司的1/20；最大的食品企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入114億元，不到河南雙匯的1/4。
1.3產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)醫(yī)藥單品種年銷售額過億元的僅占全省生產(chǎn)品種數(shù)量的1.2%，最大的僅7億元，而周邊省份均有多個過8億元的單品種。食品方面，省內(nèi)傳統(tǒng)小品牌產(chǎn)品多，缺乏像雙匯、三全、思念等單品種國內(nèi)市場占有率超過50%的大品牌、好品牌。
1.4資源轉(zhuǎn)化率低湖南中藥材總蘊藏量排名全國第2位，生豬出欄排名全國第1位，但現(xiàn)代中藥和肉類加工產(chǎn)值卻分別排名全國第8位和第12位，資源加工轉(zhuǎn)化能力與豐富的資源優(yōu)勢很不相稱。
1.5研發(fā)投入低2013年，全省規(guī)模醫(yī)藥、食品工業(yè)科學研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出分別為11.7億元和33.2億元，分別僅占醫(yī)藥、食品主營業(yè)務收入的1.8%和0.9%。以上這些問題進一步凸顯了湖南醫(yī)藥食品工業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要性和緊迫性。
2推進湖南醫(yī)藥食品工業(yè)發(fā)展的對策建議
湖南醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃目標：到2015年，力爭規(guī)模醫(yī)藥工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1200億元，年均增長25%；培育形成2家產(chǎn)值過50億元、10家產(chǎn)值過20億元、15~20家產(chǎn)值過10億元的企業(yè)，綜合排名進入全國前10位。力爭規(guī)模以上食品工業(yè)（不含煙草）實現(xiàn)總產(chǎn)值6000億元，年均增長25%以上；打造產(chǎn)值過500億元食品產(chǎn)業(yè)集群3個，其中千億食品產(chǎn)業(yè)集群1個；培育形成2~3家產(chǎn)值過100億元、3~5家產(chǎn)值過50億元、50~60家產(chǎn)值過10億元的企業(yè)，整體實力躋身全國10強。圍繞這一目標的實現(xiàn)，湖南醫(yī)藥食品工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，緊緊圍繞“四化兩型”戰(zhàn)略，加快培育發(fā)展生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力做大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以自主創(chuàng)新為動力，以質(zhì)量安全和品牌建設為保障，大力推進醫(yī)藥食品工業(yè)大產(chǎn)業(yè)、大集群、大項目、大企業(yè)、大品牌建設，進一步增強醫(yī)藥食品工業(yè)經(jīng)濟整體實力和核心競爭力。
2.1加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量
2.1.1加大技術改造力度發(fā)揮醫(yī)藥食品專項資金的引導和激勵作用，重點支持食品傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級和培育壯大生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術改造項目；加強醫(yī)藥食品重點項目調(diào)度，建立醫(yī)藥食品“四千工程”項目庫并加強管理，加大對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的重點項目的支持力度，積極爭取國家和省內(nèi)各類專項資金支持。
2.1.2推進技術創(chuàng)新推進醫(yī)藥食品企業(yè)與高校、科研院所深度合作，構(gòu)筑產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極創(chuàng)建企業(yè)技術中心，發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用。加強醫(yī)藥食品技術研發(fā)、檢測、物流等公共服務平臺建設，構(gòu)建特色鮮明的產(chǎn)業(yè)服務支撐體系。加大對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品研發(fā)和轉(zhuǎn)化步伐的支持力度，培育一批技術先進、附加值高、具有較強市場競爭力的新產(chǎn)品，夯實醫(yī)藥食品企業(yè)核心競爭力。
2.1.3推進“兩化”融合引導醫(yī)藥食品工業(yè)園區(qū)申報省級“兩化”融合試驗區(qū)，支持符合條件的食品企業(yè)納入湖南中小企業(yè)信息化試點，鼓勵條件較好的醫(yī)藥食品企業(yè)申報國家“兩化”融合項目，加速應用信息技術改造提升醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)。
2.2加速產(chǎn)業(yè)集聚，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
2.2.1培育壯大龍頭企業(yè)以“四千工程”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)集群核心骨干企業(yè)為重點，突出重大項目建設，做大做強千金藥業(yè)、唐人神等一批龍頭企業(yè)。鼓勵和引導省內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)通過兼并重組，實現(xiàn)整合資源，組建企業(yè)集團，打造醫(yī)藥食品行業(yè)旗艦。
2.2.2促進品牌整合優(yōu)化認真做好醫(yī)藥食品湖南名牌產(chǎn)品的評審和中國馳名商標、湖南省著名商標的推薦工作，培育創(chuàng)建一批具有競爭優(yōu)勢的區(qū)域特色品牌和享譽國外的知名品牌。樹立大品牌、大發(fā)展的觀念，協(xié)同有關部門加大品牌整合力度，力爭在優(yōu)勢子行業(yè)形成強大優(yōu)勢品牌，提高湖南醫(yī)藥食品品牌擴張力，發(fā)揮品牌規(guī)模效應。
2.2.3支持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展立足區(qū)域資源優(yōu)勢，重點培育長沙現(xiàn)代中藥及生物醫(yī)藥、常德糧油水產(chǎn)品加工等醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)集群，全力打造岳陽千億食品產(chǎn)業(yè)集群。抓好一批醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設，引導和支持中小醫(yī)藥食品企業(yè)向園區(qū)（基地）集聚發(fā)展。大力發(fā)展縣域醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“一縣一品”、“一品一特”發(fā)展模式，加快產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展步伐。
2.3加大政策扶持，強化產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控
2.3.1抓好規(guī)劃制定與實施在認真組織實施《湖南省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）》、《湖南省醫(yī)藥行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的基礎上，根據(jù)國家和省有關規(guī)劃要求，抓緊研究制定“十三五”湖南醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思路和目標及工作措施，引領湖南醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展。
2.3.2抓好政策出臺與落實進一步貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加快發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)的意見》、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)信委《關于加快推進食品醫(yī)藥企業(yè)兼并重組的意見》、省政府辦公廳《關于加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，協(xié)調(diào)落實加快醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政、稅收、信貸等系列優(yōu)惠政策，引導和推進醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
2.3.3爭取國家、省大力支持圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“、兩化”融合、新型工業(yè)化示范基地、食品誠信體系建設、中藥材扶持項目等重點，加強與工信部聯(lián)系，積極爭取國家政策和資金支持。要抓住湖南打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展多點支撐格局的機遇，積極爭取各部門大力支持，努力將醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)打造成為全省工業(yè)經(jīng)濟重要支撐點。
2.4加強協(xié)同配合，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
2.4.1做好食品誠信建設協(xié)同推進工作認真總結(jié)湖南食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設試點工作經(jīng)驗，以點帶面，逐步推廣。按照堅持政府部門協(xié)同推動、行業(yè)協(xié)會組織實施、企業(yè)積極參與的原則，加強部門協(xié)同配合和省市上下聯(lián)動，督促食品工業(yè)企業(yè)主動加強企業(yè)內(nèi)部誠信管理體系建設，切實提高質(zhì)量誠信保障能力。
2.4.2做好運行監(jiān)測協(xié)調(diào)服務工作健全醫(yī)藥食品行業(yè)統(tǒng)計調(diào)度體系，實行醫(yī)藥食品“四千工程”項目和生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)聯(lián)系制度，抓好跟蹤調(diào)度和監(jiān)測分析。加強醫(yī)藥食品工業(yè)經(jīng)濟運行形勢研判，注重發(fā)展中的傾向性、苗頭性問題研究，提出對策建議。
2.4.3做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)服務工作一方面要積極協(xié)調(diào)有關部門和醫(yī)療機構(gòu)，按照有關規(guī)定和程序積極采購符合要求的本省藥品，提高本省市場份額。另一方面要重點協(xié)調(diào)省財政廳、省國稅局擴大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點范圍，解決食品部分行業(yè)存在的農(nóng)產(chǎn)品增值稅“高征抵扣”、企業(yè)稅負不合理問題。此外，還要圍繞醫(yī)藥食品工業(yè)發(fā)展中的熱點、難點問題，努力做好協(xié)調(diào)服務工作，促進醫(yī)藥食品工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
3結(jié)語
[關鍵詞]食品貿(mào)易；食品安全；改革開放；競爭力
中國是一個食品生產(chǎn)和食品消費大國，食品工業(yè)是對外開放較早的行業(yè)。改革開放30年來，中國食品工業(yè)增長迅速，市場化進程不斷加快，經(jīng)濟效益不斷提高，產(chǎn)業(yè)競爭力逐漸上升，有效地參與世界食品資源配置戰(zhàn)略，國際化程度不斷提高；與此同時，中國不斷建立健全食品安全監(jiān)管體系和制度，全面加強食品安全立法和標準體系建設，對食品實行嚴格的質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推行食品安全方面的國際交流與合作，食品安全狀況不斷改善，有效地增強了中國食品貿(mào)易競爭力。作為世界貿(mào)易大國，中國在食品安全控制和促進全球食品貿(mào)易健康發(fā)展方面正在做出不懈的努力。
一、中國食品貿(mào)易競爭力
與食品安全體系的變遷改革開放以來，中央及地方各級政府都十分重視食品工業(yè)，制訂了一系列支持食品工業(yè)發(fā)展的政策，促進食品工業(yè)的發(fā)展，使食品工業(yè)形成門類齊全、技術不斷進步、產(chǎn)品Et益豐富、運銷網(wǎng)絡較為通暢的生產(chǎn)經(jīng)營體系，成為國民經(jīng)濟中具有重要戰(zhàn)略地位的大產(chǎn)業(yè)。
中國食品貿(mào)易發(fā)展迅速，出I：1食品安全程度也大幅提高，為國家經(jīng)濟發(fā)展提供了大量的建設資金和外匯。截至2007年底，中國共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)44．8萬家，作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，食品工業(yè)為中國提供了大量的就業(yè)機會。
1．中國食品貿(mào)易競爭力不斷增強
本文采用國際通用的考察貿(mào)易競爭力的指數(shù)：世界市場份額(WMS)、貿(mào)易競爭力指數(shù)(TC)、顯性比較優(yōu)勢指數(shù)(RCA)以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)(GL)來分析改革開放30年中國食品貿(mào)易競爭力的變遷。
從世界市場份額考察，中國食品出El的絕對貿(mào)易額呈逐年上升趨勢，世界市場份額的變化比較平穩(wěn)。1985年中國出口食品的世界市場份額為2．13％，此后緩慢增長，1990年上升至2．49％，2000年。
2002年均維持在3％以上，但是2003年開始又有所下降，到2005年跌至3．61％，2006年略有上升，為3．69％。與此同時，食品出口占中國出口總額的比重卻呈現(xiàn)出下降的趨勢。1986年食品出口占中國出口總額的比重高達17．08％，此后不斷下降，1990年為12．67％，2000年降至5．44％，2006年進一步降為2．88％，低于同期世界食品出口占世界出口總額的比重水平。這與中國世界市場占有率的逐年上升并不矛盾，因為世界市場占有率的上升只說明中國食品出口相對于世界食品出口的上升，并不能說明中國食品工業(yè)與國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)相比更具有競爭優(yōu)勢，同時這也與技術含量高的機電和高新技術產(chǎn)品成為拉動中國對外貿(mào)易快速增長的主要商品以及傳統(tǒng)大宗商品出口增長緩慢的現(xiàn)實相符。
貿(mào)易競爭力指數(shù)(TC)主要從產(chǎn)品進出口的數(shù)量來分析某類產(chǎn)品在國際市場上的表現(xiàn)，具有簡單、直觀、明了等特點，能夠快速反應產(chǎn)品在某一時點或連續(xù)某一階段的競爭力變化。考察中國食品貿(mào)易競爭力指數(shù)可以發(fā)現(xiàn)，中國的食品貿(mào)易競爭力整體水平不高，并且正在呈現(xiàn)逐年下降趨勢。1985年，1989年間，中國貿(mào)易競爭力指數(shù)不斷下降，從0．42降至0．15，1990年開始回升，從0．26升至1993年的0．54，為歷史最高水平，1994年以后又開始下降，到2004年出現(xiàn)負值，2005年僅為0．07，2006年略有回升，為0．1。從中國食品出口與進口貿(mào)易額的差額來看，中國是食品的凈出口國，除2004年外，1985年一2005年間中國食品貿(mào)易差額均為順差，其中1994年最高，食品貿(mào)易順差達到71億美元，到2005年降至30．94億美元，2006年食品貿(mào)易順差為49．47億美元。
顯性比較優(yōu)勢指數(shù)(RCA)指一國總出口中某類產(chǎn)品所占份額相對于該產(chǎn)品在世界貿(mào)易總額
中所占比例的大小。1985年一1991年間，中國食品RCA指數(shù)大于1．25，中國出口食品具有較強競爭力，但是1992年以后，中國食品貿(mào)易RCA指數(shù)逐年下滑，1998年以后低于0．8，國際競爭力很弱，并有繼續(xù)降低的趨勢。2001年中國食品RCA指數(shù)降為0．7437，2002年～2006年分別降為0．6804、0．6030、0．5117、0．4946和0．4608。
產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易是指同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品(主要是制成品)通過外部市場與內(nèi)部市場在不同的國家
或地區(qū)間形成的雙向流動。國際上最常用的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)是格魯貝爾一勞埃德指數(shù)(簡稱GL指數(shù))，GL指數(shù)越小，表明產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易比重越小；GL指數(shù)越大，表示產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比重越大。采用GL指數(shù)公式計算中國產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)可知，中國食品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)是呈現(xiàn)逐年上升趨勢的。20世紀80年代基本以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主，進入90年代產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)不斷增高，2001年為79．41，2003年為87．51，2004年、2005年、2006年均高出90的水平，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易特征非常明顯。
2．中國食品貿(mào)易的世界地位不斷提升
全球食品產(chǎn)業(yè)主要集中在美洲、歐洲和日本等發(fā)達國家和地區(qū)，經(jīng)濟規(guī)模化和集中度突出。
隨著食品貿(mào)易格局由傳統(tǒng)格局向現(xiàn)代格局的轉(zhuǎn)變，發(fā)達國家在食品貿(mào)易格局中日益占據(jù)主導地位。根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前世界十大食品出口國為：美國、荷蘭、法國、德國、比利時、西班牙、中國、意大利、加拿大和英國；十大食品進口國為：美國、德國、日本、英國、法國、荷蘭、意大利、西班牙、比利時和中國。中國是唯一進入食品進出口貿(mào)易額前十位的發(fā)展中國家。
從世界市場份額考察，根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算，在十個國家中美國的出口食品
世界市場占有率始終排在第一位，荷蘭在國際市場貿(mào)易中的地位不斷上升，從2000年開始，超越法國成為世界第二大食品出口國，法國出口食品的世界市場份額居第三位。中國出口食品的世界市場份額變化幅度也不大，始終介于2％。3．3％之間。
從Tc指數(shù)考察，根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行計算，美國的Tc指數(shù)水平較低，從1990年的0．17下降為2006年的一0．07。這是因為美國在大量出口食品的同時，也大量進口食品，2002年出現(xiàn)食品貿(mào)易逆差，2005年的逆差為111．75億元，美國從而由一個食品凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M口國。中國、法國、加拿大均為世界食品凈出口國。
從食品出口的顯性比較優(yōu)勢指數(shù)考察，根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行計算，1990年一2006年期間，美國食品出口RCA指數(shù)一直保持在0．9～I．2之間，貿(mào)易競爭力水平一般；荷蘭食品的RCA指數(shù)較高，介于1．8—2．2之間；法國RCA指數(shù)均高于1．4，具有較強的競爭力；中國RCA指數(shù)由1990年的1．38跌至2005年的0．49，貿(mào)易競爭力一直處于下降趨勢，這與食品出口在中國出口總額中的比重不斷下降相吻合。
從食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)考察，根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行計算，美國、西班牙、中國均屬于食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)水平較高的國家。以2006年為例，美國食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)為92．59，西班牙為96．67，中國為90．26；法國、加拿大、意大利次之(見表1)。
3．中國食品貿(mào)易結(jié)構(gòu)多元化并呈現(xiàn)較高集中度
中國食品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化的特征表現(xiàn)在各類食品貿(mào)易的規(guī)模和比重的變化上。根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行計算，從1995年～2005年各類食品的貿(mào)易規(guī)模和比重變化上來看，增減變化的趨勢和幅度差異均比較大。1995年水產(chǎn)品出口規(guī)模位居第一位，出口占比29．2％；其次是畜產(chǎn)品，出口占比為25．16％；蔬菜出口為第三位，出口占比19．17％；水果的出口占比為5．08％。到2007年，水產(chǎn)品出口仍居第一位，出口占比33．29％，蔬菜出口上升到第二位，出口占比21．27％；畜產(chǎn)品出口下降為第三位，占比為13．80％；水果出口躍居第四位，占比為12．78％；糧食出口占比從1991年的1．17％上升為2007年的7．59％。茶葉和堅果的占比比較穩(wěn)定，但是干果的占比呈不斷下降趨勢。
中國食品進口結(jié)構(gòu)變化較大。1995年食用油籽僅占中國食品進口的1．14％，到2007年，占比已經(jīng)高達37．2％，貿(mào)易規(guī)模居中國食品進口第一位；植物油進口占比較為穩(wěn)定，1995年為25．38％，到2007年下降為20．89％，居食品進口第二位；畜產(chǎn)品1995年進口占比為15．36％，2007年為20％，居第三位；糧食進El曾居中國食品進口第一位，但是到2007年已經(jīng)降至第六位，占比從1995年的37．69％下降為2007年的1．66％，是波動最大的進口食品。
4．中國食品貿(mào)易地區(qū)分布較為集中
中國食品出口到世界上200多個國家和地區(qū)，但主要出口市場相對較為集中。從地區(qū)分布看，亞洲始終是中國食品最大的出口市場。2005年亞洲市場占中國食品出口總額的67．84％，2006年為62．69％，2007年為60．83％；歐洲是中國食品第二大出口市場，2005年、2006年、2007年分別占到中國食品出口總額的14．7l％、16．3l％和18．11％，呈現(xiàn)逐年上升趨勢；北美洲為中國食品出口第三大市場，2005年、2006年、2007年分別占中國食品出口總額的11．86％、13．76％和13．59％，也呈現(xiàn)緩慢上升趨勢；南美洲、非洲和大洋洲出口市場較小，三個大洲合計占中國食品出口的5％左右，未來有很大的增長潛力。從單個出口市場考察，2005年．2007年日本、美國、香港、韓國和俄羅斯始終位于中國內(nèi)地食品出口市場的前五位。五個國家和地區(qū)市場合計占中國食品出口的57％。從出口的國家和區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的分布看，2005年。2007年日本仍位居中國食品出口市場第一位，占中國食品出口的23．85％；歐盟(25國)居第二位，占中國食品出口的13．44％；美國居第三位，占中國食品出口的11．97％；東盟(10國)居第四位，占中國食品出口的10．63％；韓國居第五位，占中國食品出口的9．82％。日本、歐盟、美國、韓國是中國食品的四大出口市場，其出口額在2007年合計占中國食品出口的59．41％，說明中國出口市場集中度很高。
5．中國食品工業(yè)國際化程度不斷提高
中國食品工業(yè)開放較早，吸引外資較為廣泛，外資進入形式多樣。早在20世紀80年代，中國就鼓勵國內(nèi)食品企業(yè)以合資、合作、補償貿(mào)易等形式參與國際貿(mào)易，同時還接納了部分行業(yè)的跨國公司以獨資的形式進入中國。在這種政策支持下，食品工業(yè)成為吸引外資的重點行業(yè)之一。此后，隨著中國進一步深化改革、擴大開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展以及加入世貿(mào)組織，跨國食品公司來華設廠的速度進一步加快，并普遍開始采取長期戰(zhàn)略、全國戰(zhàn)略和本土化戰(zhàn)略，著眼于在中國境內(nèi)的整體布局和長遠發(fā)展。位于全球食品工業(yè)前50位的大型跨國公司大多已在中國各地區(qū)設立了合資公司、獨資公司、研發(fā)中心、信息中心和物流中心等經(jīng)濟、技術機構(gòu)。中國食品加工業(yè)對外聯(lián)系的提高反映了食品加工業(yè)國際化的趨勢，同時也反映了在資源和市場兩個方面，食品工業(yè)對國際經(jīng)濟環(huán)境依賴性的增強。
6．中國進出口食品安全體系不斷完善
中國政府一直把加強食品質(zhì)量安全擺在重要的位置。中國不斷建立健全食品安全監(jiān)管體系和制度，全面加強食品安全立法和標準體系建設，對食品實行嚴格的質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推行食品安全的國際交流與合作。中國已經(jīng)建立了一套完整的進出1：1食品安全法規(guī)體系，有《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等8部法律、《進出口商品檢驗法實施條例》等8部法規(guī)、《進出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》等18個部門規(guī)章、國家食品標準1800多個(其中強制性國家食品標準634個)、出入境檢驗檢疫行業(yè)標準近746個，食品安全檢驗檢測體系框架基本形成。
中國非常重視食品出IZ：l安全的管理問題，食品出口需經(jīng)過五個步驟：對出口食品的原料種植、養(yǎng)殖基地實施備案管理；對出口食品的生產(chǎn)企業(yè)實施衛(wèi)生注冊制度；在生產(chǎn)過程當中，出入境檢驗檢疫機構(gòu)對出口食品的生產(chǎn)過程實施全過程監(jiān)控；出El食品還要按要求加貼符合要求的標簽或標識，以便進行追溯或?qū)栴}產(chǎn)品的召回；在出口前，中國還要逐批進行檢驗，合格的才可出口。如果進口國有要求的話，還會為食品出具官方證書。無論是在產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、進出口等各個環(huán)節(jié)上，還是在立法、執(zhí)法、監(jiān)督、管理等各個方面，中國都采取了非常負責任的態(tài)度，建立了從食品生產(chǎn)到出El的全過程管理體系。
中國與有關國家建立的食品安全合作機制在促進雙邊和多邊食品安全合作、保證進出口食品安全、解決各方關注的食品安全問題方面發(fā)揮了積極作用。
二、中國食品貿(mào)易競爭力的前景展望
根據(jù)WTO公布的世界貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)，1980年世界食品貿(mào)易規(guī)模為2238．32億美元；1990年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破3000億美元大關，達到3155．59億美元；1995年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破4000億美元大關，達到4526．85億美元；2003年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破5000億美元大關，達到5514．96億美元；2004年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破6000億美元大關，達到6321．91億美元；2006年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破7000億美元，達到7548．37億美元。龐大的世界食品貿(mào)易規(guī)模、富有潛力的世界食品市場前景、食品貿(mào)易的迅速增長，為包括中國在內(nèi)的wro成員國的食品出口提供了前所未有的機遇。
中國食品工業(yè)將逐步進入加速成長期的中期階段。這主要是由于國際國內(nèi)食品需求量持續(xù)增加，尤其是中國居民收入由較低水平進入持續(xù)快速增長的情況下，食品工業(yè)的產(chǎn)值、從業(yè)人數(shù)及在GDP中所占的比重都將不斷增加。中國食品貿(mào)易狀況取決于食品工業(yè)的發(fā)展，因此，未來應從食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度加強、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面發(fā)力，來進一步提升中國食品貿(mào)易的競爭力。
1．中國食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
中國現(xiàn)行食品工業(yè)體系中。屬于嗜好類產(chǎn)品的煙草加工業(yè)的比重較高，特別是利稅比重很高。將食品屬性很弱的煙草加工業(yè)包含在食品工業(yè)體系內(nèi)，因其利稅等經(jīng)濟效益指標貢獻很高，抬高了以平均值衡量的食品工業(yè)的經(jīng)濟效益水平，掩蓋了食品加工業(yè)、食品制造業(yè)和飲料制造業(yè)經(jīng)濟效益偏弱的現(xiàn)實。如果將煙草加工業(yè)排除在外，食品工業(yè)的地位和經(jīng)濟貢獻將明顯降低。食品工業(yè)的經(jīng)濟貢獻過度依賴嗜好類的煙草產(chǎn)品支撐，反映了我國食品工業(yè)結(jié)構(gòu)欠佳。
未來中國食品工業(yè)發(fā)展的重點行業(yè)包括糧食加工業(yè)、食用植物油加工業(yè)、果蔬加工業(yè)、肉類加工業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)、乳制品加工業(yè)、飲料制造業(yè)、制糖工業(yè)等行業(yè)。中國食品工業(yè)發(fā)展的主要任務，包括構(gòu)建食品工業(yè)科技創(chuàng)新體系、加快發(fā)展食品裝備制造業(yè)、建立現(xiàn)代食品物流體系、完善食品安全保障體系。而且，隨著科學技術的進步，高新技術研究與應用的比重不斷增大，將促使食品工業(yè)發(fā)生革命性的變化。包括膜分離技術、微膠囊技術、超臨界萃取技術、超微粉碎技術、微波技術、超高壓殺菌技術、冷凍干燥技術、食品生物技術在內(nèi)的食品高新技術能夠不斷開發(fā)出新食品材料，實現(xiàn)食品營養(yǎng)質(zhì)構(gòu)的人工重組。基因工程、細胞工程、酶工程和發(fā)酵工程等現(xiàn)代生物技術與食品工業(yè)緊密相關，將成為中國未來食品產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。
2．中國食品工業(yè)與前后向產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度增強
食品工業(yè)的發(fā)達程度取決于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的競爭力，它不僅取決于食品工業(yè)本身的企業(yè)組織效能和技術研發(fā)能力，還取決于前向的投入原料的農(nóng)業(yè)、投入生產(chǎn)設備的裝備制造業(yè)以及后向的包裝、運輸、儲藏、銷售等行業(yè)的整體競爭力。中國食品工業(yè)在國民經(jīng)濟中涉及多個產(chǎn)業(yè)部門。原料生產(chǎn)、食品加工和制造以及食品流通和消費分散在各大產(chǎn)業(yè)中。食品工業(yè)布局與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局銜接不緊密，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與食品加工生產(chǎn)互為促進的機制尚未建立起來，造成原料供應與食品工業(yè)發(fā)展的要求不相適應。目前發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比是3：1，中國僅為0．5：1；發(fā)達國家深加工用糧占糧食總產(chǎn)量的比重在70％以上，中國則只有8％。未來國際食品市場競爭的核心將集中在加工業(yè)的規(guī)模和科技水平方面，即通過實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和提高核心競爭力來爭奪更大的市場份額。為此，就需要推進規(guī)模化生產(chǎn)和資源綜合利用，發(fā)展食品加工業(yè)，建立現(xiàn)代食物產(chǎn)業(yè)，在大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)食物生產(chǎn)的基礎上，充分利用人工種植養(yǎng)殖的各種初級農(nóng)產(chǎn)品資源，拓寬加工范圍，開拓加工領域并積極開發(fā)野生資源。同時，還要加強食品加工業(yè)與金融、保險、信息、運輸?shù)认嚓P產(chǎn)業(yè)的有機聯(lián)系和協(xié)同效應。
3．中國食品工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化
中國食品消費已經(jīng)由量的追求轉(zhuǎn)向?qū)|(zhì)的追求，向質(zhì)量、營養(yǎng)、方便、安全的目標轉(zhuǎn)變，食品消費結(jié)構(gòu)變化加劇，對食品制成品的需求迅速上升。食品生產(chǎn)企業(yè)必須牢牢把握新時期食品工業(yè)發(fā)展的變化趨勢，順應消費市場的需求，制訂既有前瞻性又具有可操作性的發(fā)展規(guī)劃。
中國食品工業(yè)中食物資源粗加工多，深加工和精加工產(chǎn)品少，附加值低，正處于成長期。目前中國加工食品占消費食品的比重僅為30％，遠低于發(fā)達國家60％至80％的水平。優(yōu)化食品工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高居民食品制成品消費水平，向精深加工發(fā)展，進行多品種、多層次、高附加值的加工，使加工食品方便化、適用化、系列化、多樣化。運用新技術大力開發(fā)具有中國特色的、適合不同消費者飲食特點的傳統(tǒng)食品，實現(xiàn)傳統(tǒng)食品現(xiàn)代化，現(xiàn)代食品國際化。畜牧、養(yǎng)殖、采集、水產(chǎn)等勞動密集型食品產(chǎn)業(yè)，中國特有的可食資源、地方特產(chǎn)禽畜、果蔬、黃酒、白酒等特色資源食品產(chǎn)業(yè)，中國烹飪餐飲產(chǎn)品、保健食品、名優(yōu)食品等風味食品產(chǎn)業(yè)，均具有獨特優(yōu)勢，具有較好的貿(mào)易增長前景。食品業(yè)應注重對國際市場的分析和跟蹤，根據(jù)市場需求積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品，改變和增加花色品種，增加產(chǎn)品的市場競爭力。同時，更應加強食品安全，帶動多類食品產(chǎn)品提高質(zhì)量、檔次，增強中國食品在國際市場的貿(mào)易競爭力。
4．中國食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化
中國食品工業(yè)的生產(chǎn)集中度明顯低于發(fā)達國家水平，中小企業(yè)比例高，技術水平低，同質(zhì)化嚴重，價格競爭激烈，利潤空間狹小。食品行業(yè)的企業(yè)規(guī)模普遍較小，大多數(shù)中小型企業(yè)的資金有限，主要從事食品生產(chǎn)活動，缺乏研發(fā)機構(gòu)和經(jīng)費投入。隨著行業(yè)整合及行業(yè)成熟度的提高，行業(yè)利潤向大企業(yè)迅速集中，行業(yè)龍頭企業(yè)將擔當起行業(yè)資源整合的重任，積極適應消費升級、注重品牌培育、渠道建設與管理績效持續(xù)改進的中國本土優(yōu)勢食品企業(yè)。中國作為正在崛起的發(fā)展中大國，食品加工企業(yè)在國際市場和國內(nèi)市場上面臨著發(fā)達國家食品加工業(yè)的跨國公司的激烈競爭。中國食品業(yè)需要全面提升自主創(chuàng)新能力，突破一批重大關鍵技術，形成一批技術創(chuàng)新能力強的食品企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。
三、完善食品安全體系。
提升中國食品貿(mào)易競爭力全球范圍內(nèi)越來越多的國際組織關注食品安全，目前，除了國際食品法典委員會(CAC)制定的《國際推薦操作規(guī)程：食品衛(wèi)生的通用原則》及其附錄《HACCP體系及其應用準則》以外，國際標準化組織(iSO)也于2005年制定并頒布了描述食品安全管理體系要求的使用指導標準——Is022000：2005標準。爭奪食品安全國際標準主導權(quán)成為發(fā)達國家的戰(zhàn)略選擇，發(fā)達國家在國際食品安全標準制定和修訂方面，積極爭取承擔起草工作，以保證國際食品安全標準充分體現(xiàn)本國利益。各國政府制定和實施的食品安全法律法規(guī)及標準f3趨嚴格，但是在具體內(nèi)容上各國還是存在巨大差異性。這些差異既有貿(mào)易保護主義的原因，也反映出各國在風險意識、科學傳統(tǒng)、地理環(huán)境等因素上的差別。不同的食品安全標準在國際貿(mào)易環(huán)境下難免導致貿(mào)易沖突。食品安全標準不斷趨嚴成為限制發(fā)展中國家食品出口的最大障礙。
建立和完善統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、科學、高效的國家食品安全保障體系，是未來進一步提升中國食品貿(mào)易競爭力的必然要求。
1．建立健全食品安全法律法規(guī)體系
中國食品安全立法既要借鑒國外的經(jīng)驗，又要立足于中國國情。兼收并蓄國外先進的立法經(jīng)驗和知識，包括世界發(fā)達國家食品安全立法的先進思想和理念，食品安全國際組織的指南或示范性標準，以及WTO／SPS和WTO／TBT協(xié)議，加快食品質(zhì)量安全法規(guī)以及配套法規(guī)的規(guī)章起草，依法管理食品生產(chǎn)經(jīng)營和進出口，監(jiān)督食品質(zhì)量，制定無公害食品生產(chǎn)和消費的政策。
2．完善食品安全標準體系，與國際標準接軌
中國政府應加快食品安全標準的修訂進程，增強制標的科學性，推動標準的國際化進程，更多地參與國際食品安全標準的制定。建立完善食品生產(chǎn)加工標準體系，從源頭抓起，把生產(chǎn)、加工和出口等主要環(huán)節(jié)全部納入標準化控制；建立食品市場準入門檻，確保產(chǎn)品質(zhì)量適應目標市場要求；健全食品質(zhì)量檢驗檢測和監(jiān)控體系；建立食品出口企業(yè)的信用管理體系；降低檢驗檢疫管理風險及提高產(chǎn)品質(zhì)量信譽；做好質(zhì)量體系和環(huán)保體系等認證工作，確保出口食品質(zhì)量等。
3．建立食品安全預警機制
中國應加快信息網(wǎng)絡建設，建立食品安全與食品貿(mào)易的TBT／SPS預警機制，完善的預警機制包括檢驗檢疫信息收集、傳播、決策、反饋系統(tǒng)。通過建立國內(nèi)外技術法律、法規(guī)、標準及合格法定程序數(shù)據(jù)庫、WTO／TBT、SPS通報評議數(shù)據(jù)庫、出口企業(yè)及產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫、專家數(shù)據(jù)庫和典型案例數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)查詢、通報、評議、預警和咨詢五大功能，使食品出口企業(yè)可充分利用該網(wǎng)絡平臺，方便快捷地了解主要貿(mào)易伙伴國家的技術標準、技術法律、法規(guī)、技術政策、標準結(jié)構(gòu)的變化動向和國際上技術壁壘的最新動態(tài)等信息，對WTO成員國特別是中國主要貿(mào)易伙伴國的有關措施、標準和合格評定的信息進行系統(tǒng)全面的收集、研究和咨詢，為國內(nèi)企業(yè)爭取更多更好的國際發(fā)展空間。
4．嚴格把關，保障進口食品安全
中國各級檢驗檢疫部門應全面加強進口食品的風險分析工作，嚴格對出口國的食品安全體系進行評估。進一步規(guī)范進口食品、動植物產(chǎn)品檢疫審批工作。加強口岸能力建設，提高進I：1食品的檢驗檢疫水平和執(zhí)法把關能力，對大宗、重點食品要實施進口食品安全監(jiān)控計劃。加強對進口食品的監(jiān)督管理。嚴厲打擊敏感食品的非法入境行為，查堵非法入境食品的銷售渠道。
5．增強與食品安全有關的貿(mào)易爭端處理能力
中國政府應盡快具備與食品安全有關的爭端處理能力，善于運用WTO爭端解決機制，根據(jù)WTO／SPS協(xié)定，有效地排除貿(mào)易障礙，在一個相對公平的環(huán)境中解決糾紛，維護中國的貿(mào)易利益。
6．積極參與國際食品安全活動．加強食品安全國際合作
食品貿(mào)易的增加將會促使食品監(jiān)管部門對外交往增加，食品安全領域多邊、雙邊國際交流與合作增加。中國政府應積極參加各類國際食品安全組織活動，特別是積極參與國際標準的制定，在采取國際標準的同時，應盡力爭取將本國已具有優(yōu)勢的項目標準納入到國際標準中去，使國際標準盡量反映中國的意見和要求。同時應注重食品安全的國際技術交流與合作，積極創(chuàng)造條件，鼓勵和支持技術專家參與各類食品安全技術培訓、研討、交流和水平比對等活動，并歡迎國外技術專家來訪、學習和培訓。
作為一個負責任的貿(mào)易大國，中國應通過保障食品安全，不斷提升食品貿(mào)易競爭力，更好地保障國家經(jīng)濟安全和國際貿(mào)易的發(fā)展。
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“食品企業(yè)如何打造品牌？”“如何運用好品牌建設成果，做大做優(yōu)做強食品產(chǎn)業(yè)？”“食品產(chǎn)業(yè)如何實現(xiàn)從田間到餐桌的精彩對接？”“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給食品產(chǎn)業(yè)帶來了什么樣的機遇和挑戰(zhàn)？”“食品安全如何保障？”……來自國內(nèi)外的知名專家以及行業(yè)協(xié)會、企業(yè)代表等千余人，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新形勢下，圍繞我國食品產(chǎn)業(yè)安全、國際化、可持續(xù)發(fā)展、機制創(chuàng)新、品牌培育等問題，進行了深層次交流探討，共同為河南農(nóng)業(yè)特別是食品企業(yè)出謀劃策。
共論食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計
當前，我國正加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，面對農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的需求，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略可謂恰逢其時。
“在北京市場上，有的豬排骨能賣到100多元一斤，仍然受到中高端消費者歡迎。”國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長馬曉河的話，讓與會者深入思考食品品牌的價值和力量。
對于供給側(cè)改革與食品產(chǎn)業(yè)的關系，馬曉河指出，食品產(chǎn)業(yè)實際是供給側(cè)的一個方面，市場對綠色優(yōu)質(zhì)高端農(nóng)產(chǎn)品的需求日益增加，但目前有效供給不足。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是漯河乃至河南的支柱產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，發(fā)展漯河的食品加工業(yè)，馬曉河給出了自己的建議：提高產(chǎn)品檔次，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，建立產(chǎn)業(yè)集群。
“漯河的食品加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從農(nóng)產(chǎn)品到工業(yè)產(chǎn)品的第一次轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在要實現(xiàn)第二次轉(zhuǎn)變。”中國社科院經(jīng)濟研究所所長裴長洪指出。他認為，食品企業(yè)當前需要破解消費者需求發(fā)生變化、面臨國際競爭、銷售模式日新月異等問題。
中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會副會長鄭清智提出，漯河的食品企業(yè)要有大食品的產(chǎn)業(yè)概念，實施品牌戰(zhàn)略，打造出更多知名品牌。
品牌價值往往決定著企業(yè)的市場地位。對此，雙匯集團黨委書記、副總裁杜俊甫深有感觸：作為以肉類加工為主的大型食品集團，他們始終圍繞“雙匯”這個大品牌做文章，以屠宰和肉制品為核心產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成集養(yǎng)殖業(yè)、屠宰業(yè)、肉制品加工業(yè)、化工包裝、物流配送等為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。在收購了美國史密斯菲爾德公司后，在肉制品、生鮮品和生豬養(yǎng)殖三大領域均排名全球第一，成為全球規(guī)模最大、布局最廣、產(chǎn)業(yè)鏈最完善、最具競爭力的豬肉加工品牌。
農(nóng)業(yè)品牌化建設所取得的成果，得益于政府對品牌建設的高度重視，得益于政策環(huán)境的不斷優(yōu)化。今年，在張家口強調(diào)，品牌的影響力需要積累，創(chuàng)品牌的過程中，既要有高標準，更要每一步腳踏實地，扎扎實實，一絲不茍抓好各個環(huán)節(jié)，最后讓市場說話，讓群眾說話。
君樂寶乳業(yè)有限公司副總裁朱宏對調(diào)研他們企業(yè)的情景記憶猶新，他說：“我們主要從四個環(huán)節(jié)抓起：一是解決奶源問題，自建現(xiàn)代化牧場，自有奶源。二是優(yōu)選頂級供應商，用最好的原料做奶粉，確保奶粉品質(zhì)和安全。三是以全球領先的技術和設備來保證奶粉更安全、更營養(yǎng)、更潔凈。四是引進全球領先的食品安全標準，國際食品安全ISO管理體系。”
共話“舌尖上的安全”
食品安全，是國計民生的頭等大事。論壇上，嘉賓們凝聚各方智慧與經(jīng)驗，“把脈”食品安全發(fā)展現(xiàn)狀。
如何保證食品安全，中國工程院院士、北京工商大學校長孫寶國說，眼下一些手工食品小作坊受到追捧，其實現(xiàn)代化的工藝才能提升食品安全、健康水平。健康、美味、方便、實惠是世界食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢，也是食品企業(yè)今后努力的方向。
中國食品工業(yè)協(xié)會常務副會長劉治表示，現(xiàn)代社會對食品安全問題高度關注，但一些錯誤的信息，嚴重夸大了食品添加劑的副作用，導致消費者對食品添加劑出現(xiàn)排斥心理，談添加劑而色變，影響了食品工業(yè)的健康發(fā)展。劉治說，國家對添加劑的類型、用量都有明確規(guī)定，個別企業(yè)在宣傳中抓住消費者心理，宣傳產(chǎn)品零添加的行為本身就是錯誤的，2000多種食品添加劑在食品加工中不可或缺，食品添加劑不應被妖魔化。
近年來，我國嚴把食品質(zhì)量關、安全關，食品安全形勢穩(wěn)定向好。劉治介紹，國家食品安全監(jiān)管部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年我國食品安全抽查合格率達96.8%，全國4.2萬家規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)，已經(jīng)基本達到國際先M水平。
漯河始終堅持“食品安全大如天”的理念，把食品安全作為立市之本、發(fā)展之基，傾力構(gòu)建中國食品名城的品牌形象，著力打造深受消費者歡迎的“放心大廚房”，精心打造的食品安全鏈實現(xiàn)了從“田頭到餐桌”的精準對接。
把“食品安全大如天”作為企業(yè)發(fā)展準則的雙匯集團，在行業(yè)內(nèi)首先建立起“在線頭頭檢驗”機制，引進第三方監(jiān)督監(jiān)測機構(gòu)，對雙匯產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和內(nèi)控體系，進行全方位的第三方監(jiān)督審核和檢測檢驗，用近乎苛刻的生產(chǎn)要求，讓消費者更加信任雙匯品牌。
論壇上，雙匯集團、集團、漯河聯(lián)泰食品、漯河晉江福源食品、河南中大恒源生物科技、河南三劍客等6家漯河知名企業(yè)的代表還共同發(fā)起了《食品安全倡議書》，倡議食品企業(yè)為構(gòu)建和諧消費環(huán)境、推動食品行業(yè)健康發(fā)展共同出力。
食品產(chǎn)業(yè)與品牌發(fā)展的漯河擔當
“多年來，漯河市委、市政府始終把食品產(chǎn)業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持一手抓本土企業(yè)發(fā)展壯大，培育出以雙匯集團、集團為代表的食品企業(yè)集群；一手抓開放招商，引進美國嘉吉、可口可樂和中糧等15家世界500強企業(yè)以及一批境內(nèi)外知名食品企業(yè)，全市形成了肉類加工、糧食加工、果蔬加工、休閑食品和飲料制造五大優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)。”從漯河市委書記馬正躍熱情洋溢的致辭中，可見漯河食品產(chǎn)業(yè)在漯河的分量有多重。
作為我國首家“中國食品名城”，漯河食品產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯。“全市規(guī)模以上食品工業(yè)年主營業(yè)務收入占全省食品產(chǎn)業(yè)的1/6，成為全省萬億食品產(chǎn)業(yè)集群的重要支撐。”馬正躍對漯河食品加工業(yè)作出的貢獻點贊。
在由吃得飽向吃得好的轉(zhuǎn)變中，農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力越來越大。雙匯、等一批行業(yè)標志性品牌企業(yè)迅速崛起。
1．加大宣傳力度。一是組織參加全省誠信管理體系試點建設工作經(jīng)驗交流會，總結(jié)我市食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設試點工作的經(jīng)驗和做法。二是對開展誠信管理體系建設的試點企業(yè)進行宣傳。通過新聞媒體，全面介紹和宣傳通過評價的我市食品工業(yè)企業(yè)，重點宣傳企業(yè)開展誠信體系建設情況，企業(yè)的發(fā)展歷程、產(chǎn)品和品牌，強化正面引導，擴大企業(yè)影響。
2．擴大建設范圍。在繼續(xù)推動乳制品行業(yè)和肉制品行業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設的基礎上，擴大誠信體系建設范圍，在白酒、飲料、釀造、食用植物油行業(yè)中選擇部分企業(yè)進行誠信管理體系建設工作，力爭全年新增一批企業(yè)完成誠信體系建設工作。
3．扎實有序推進。一是明確開展誠信體系建設的企業(yè)，各地經(jīng)信部門要結(jié)合本地區(qū)食品工業(yè)發(fā)展情況，在白酒、飲料、釀造、食用植物油等行業(yè)中推薦1至2家企業(yè)，繼續(xù)組織開展誠信體系建設工作，企業(yè)名單于4月10日前反饋到我委消費品工業(yè)處。二是加強咨詢輔導，在省食品工業(yè)協(xié)會統(tǒng)一安排下，邀請有關省級咨詢輔導機構(gòu)依據(jù)QB/T4111—2010標準要求，深入企業(yè)幫輔指導，確保幫輔質(zhì)量，強化服務意識，扎實有序推進我市誠信體系建設工作。三是加快我市食品工業(yè)誠信管理體系專家隊伍建設，履行評價機構(gòu)職能，積極開展評價工作，組織專家對已建立誠信管理體系并試運行3個月以上的企業(yè)進行符合性及有效性現(xiàn)場評價。
4．強化制度建設。積極研究誠信激勵制度和失信懲戒措施，加強誠信信息平臺建設。通過失信曝光、分類監(jiān)管和市場退出機制等手段，加大對失信企業(yè)懲戒力度，促進行業(yè)健康發(fā)展。
二、加強食品質(zhì)量安全培訓工作
1．組織參加企業(yè)負責人培訓活動。根據(jù)《國務院關于加強食品安全工作的決定》中關于“進一步健全食品行業(yè)從業(yè)人員培訓制度，食品行業(yè)從業(yè)人員必須先培訓后上崗并由單位組織定期培訓，單位負責人、關鍵崗位人員要統(tǒng)一接受培訓”的要求，落實省、市政府“專人負責、持證上崗”的規(guī)定，組織參加全省食品生產(chǎn)企業(yè)負責人、關鍵崗位人員的食品安全培訓活動。加強對我市規(guī)模以上食品企業(yè)負責人的培訓力度，實行持證上崗。重點培訓有關食品質(zhì)量安全法律法規(guī)、食品質(zhì)量安全有關要求、食品誠信體系建設等。
2．組織參加食品安全師培訓班。通過對關鍵崗位人員的培訓，提升職業(yè)操守，提高理論與實踐能力，確保企業(yè)從食品原材料、生產(chǎn)和流通全過程的安全，確保企業(yè)有專業(yè)的食品質(zhì)量安全管理人員，為食品生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)筑一道食品安全防火墻。
3．組織參加食品企業(yè)誠信管理人員（內(nèi)審員）培訓。積極組織參加舉辦全省食品企業(yè)誠信管理人員（內(nèi)審員）培訓班，有效維護企業(yè)內(nèi)部誠信管理體系和日常督查，確保誠信管理體系正常運行。
4．建立和完善食品質(zhì)量安全培訓機構(gòu)。在已有培訓機構(gòu)的基礎上，根據(jù)培訓工作要求優(yōu)先在我市具有食品專業(yè)且教學條件較好的院校內(nèi)，建立食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全培訓點，積極完善軟硬件設施，強化師資力量的保障，確保培訓點教學工作的高質(zhì)量和高水平，為我市食品質(zhì)量安全工作搭建培訓平臺。
三、加快推進食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
1．加大技術創(chuàng)新力度。以技術創(chuàng)新為動力，整合各方力量，圍繞關鍵產(chǎn)業(yè)鏈，選擇一批具有前瞻性和共性、可在一定時期內(nèi)能形成產(chǎn)業(yè)化的技術領域，加強研發(fā)，形成突破，努力提高食品產(chǎn)品技術含量以及質(zhì)量安全水平。加快新技術、新產(chǎn)品推廣應用力度，積極組織企業(yè)參加新技術、新產(chǎn)品展洽會，為企業(yè)擴大應用搭建平臺。加快企業(yè)技術中心創(chuàng)建步伐，加大扶持力度，力爭建設一批國家級和省級企業(yè)技術中心。
2．推進食品產(chǎn)業(yè)協(xié)作創(chuàng)新平臺建設。充分發(fā)揮高校院所的技術優(yōu)勢，整合“政產(chǎn)學研金”各方面資源，力爭在生物制造、功能性食品研發(fā)、新型食品包裝材料開發(fā)等方面建立協(xié)作創(chuàng)新平臺，并積極發(fā)揮平臺在產(chǎn)業(yè)高端化上的作用。
四、加快推進食品行業(yè)品牌建設工作
1．大力實施名牌戰(zhàn)略。強化區(qū)域和企業(yè)品牌意識，依靠樹品牌、創(chuàng)名牌、講誠信開拓市場，提高企業(yè)的競爭能力。爭取我市食品行業(yè)全年新增一批國家級、省級知名品牌和馳名商標。
2．推進全國食品工業(yè)強縣建設。組織參加全省食品工業(yè)強縣建設工作座談會，交流各地食品工業(yè)強縣建設經(jīng)驗，貫徹落實食品工業(yè)強縣考核體系，加強對食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引導。
根據(jù)市委、市政府的部署，市食品加工業(yè)調(diào)研小組在市政協(xié)主席*的帶領下，于11月13日至20日對山東省萊陽市食品加工業(yè)進行了考察學習，并實地考察了銀鷺集團山東分公司、山東魯花集團有限公司和山東龍大食品集團有限公司。現(xiàn)將考察情況報告如下：
一、基本情況
萊陽市位于山東半島中部，是馳名中外的萊陽梨產(chǎn)地，居煙臺、青島、威海、濰坊四個大中城市之間。全市總面積1734平方公里，海岸線長27公里。全市總?cè)丝?0萬人，其中城區(qū)人口30萬人。萊陽市是全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣（市）和山東省縣域經(jīng)濟三十強之一，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達到280億元，財政收入6.9億元，出口創(chuàng)匯5.67億美元。規(guī)模以上企業(yè)312家，培育起納稅過億元企業(yè)2家，過千萬元企業(yè)9家，過百萬元企業(yè)107家，形成了獨具特色的產(chǎn)業(yè)體系。食品加工、汽車與機械制造、醫(yī)藥化工、服裝加工是萊陽市經(jīng)濟的四大支柱產(chǎn)業(yè)。
萊陽市食品加工業(yè)基礎雄厚，是中國食品工業(yè)十強縣市。先后被評為“國家級無公害蔬菜生產(chǎn)示范縣”、“國家級無規(guī)定動物疫病示范區(qū)”，又被授予“中國綠色食品城”、“國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“全國食品安全生產(chǎn)示范縣”等榮譽稱號。該市現(xiàn)有食品加工企業(yè)417家，其中規(guī)模以上企業(yè)126家，出口企業(yè)109家，從業(yè)員工10萬余人，擁有龍大、魯花等5個國家級企業(yè)集團和7個省級企業(yè)集團。，全市食品工業(yè)總產(chǎn)值331億元，占全市工業(yè)經(jīng)濟總量的56%；出口創(chuàng)匯4億美元，占全市出口總額的70%。銷售收入過5億元食品企業(yè)7家，其中過10億元2家，過40億元1家，過50億元1家。加工產(chǎn)品涵蓋了速凍保鮮蔬菜、果蔬汁、調(diào)理食品、海產(chǎn)品、花生油、肉制品、乳制品、調(diào)味品、fd食品、果品加工等以蔬菜為主的十大系列1200多個品種，打入日、韓、東南亞及歐美等國家和地區(qū)市場。
二、萊陽市發(fā)展食品加工業(yè)的主要作法
萊陽市食品加工業(yè)的發(fā)展歷經(jīng)二十多年，積累了寶貴的經(jīng)驗，食品加工業(yè)已經(jīng)成為萊陽市的支柱產(chǎn)業(yè)，成為富民強市的強大動力。
一是以食品工業(yè)園為載體，加快產(chǎn)業(yè)聚集步伐。萊陽市建成了食品工業(yè)園，規(guī)劃面積21平方公里。萊陽市委、市政府因勢利導，以食品工業(yè)園為主體，提出把萊陽建設成為“世界的大廚房”、“中國的食品城”的奮斗目標。園區(qū)建設堅持高起點、高標準，累計完成基礎設施建設投資5.2億元，積極引導和扶持食品企業(yè)向園區(qū)聚集，對進入食品工業(yè)園的企業(yè)，制定了一系列優(yōu)惠政策，如高科技項目和外商投資在3000萬美元以上，投資回收期長的項目所得稅按15%征收；對進入園區(qū)的外商投資企業(yè)，經(jīng)營期10年以上的，前兩( ）年免征所得稅，后3年減半征收所得稅。進園項目累計達到97個，國內(nèi)外總投資54億元人民幣；合同利用外資2.5億美元，實際利用外資1.22億美元。日本三菱重工、伊藤忠商事株式會社及國內(nèi)的中糧集團等4家世界500強企業(yè)相繼落戶園區(qū)，逐步形成了企業(yè)扎堆發(fā)展、集群發(fā)展的態(tài)勢。
二是培育龍頭企業(yè)，壯大食品產(chǎn)業(yè)集群。近年來，萊陽市把扶持食品加工業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，產(chǎn)生裂變式發(fā)展作為食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，從資金投入、信貸服務、稅收優(yōu)惠、用地管理、電價優(yōu)惠、改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境等方面加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展食品產(chǎn)業(yè)鏈，推動企業(yè)做強做大。目前已培育出龍大、魯花、吉龍、春雪、恒潤、新冷大等12家龍頭食品企業(yè)，銷售過5億元的企業(yè)達7家。這些龍頭企業(yè)通過苦練內(nèi)功，贏得市場，產(chǎn)生裂變式發(fā)展，企業(yè)規(guī)模效應不斷顯現(xiàn)。目前，僅龍大集團就在青島、泰安、煙臺等地發(fā)展子公司23家，魯花集團成為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，花生油年生產(chǎn)能力80萬噸，葵花仁油生產(chǎn)能力10萬噸，在內(nèi)蒙古、湖北、江蘇、河北等地發(fā)展子公司19家。
三是實施品牌帶動戰(zhàn)略。與其他工業(yè)品不同，食品直接關系到城鄉(xiāng)居民的身體健康和生命安全，質(zhì)量必須放在第一位。而在市場經(jīng)濟條件下，品牌就是質(zhì)量的保證。經(jīng)過多年的努力，萊陽市培植出“龍大”、“魯花”等中國馳名商標品牌和中國名牌產(chǎn)品稱號，龍大集團公司躋身“中國企業(yè)1000大”、“中國制造業(yè)企業(yè)500強”、“中國食品工業(yè)百強”、“中國肉類食品行業(yè)50強”行列。魯花集團把創(chuàng)建中國食用油第一品牌作為奮斗目標，以質(zhì)量鑄造品牌，以品牌引領企業(yè)，逐步將魯花打造成家喻戶曉的知名品牌。“魯花”牌花生油獲“國家級放心油”、“人民大會堂國宴用油”稱號，產(chǎn)品暢銷全國30多個省、市、自治區(qū)，并出口多個國家和地區(qū)。這些品牌響的龍頭企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品產(chǎn)量大、質(zhì)量好、檔次高，享譽大江南北，進入全國甚至世界大型超市，不少還進入國際知名超市的全球采購系統(tǒng)。春雪食品公司被授予“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點企業(yè)”稱號，北海食品、吉龍集團等企業(yè)被列為山東省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
四是拓展食品加工業(yè)市場銷售服務體系。近年來，萊陽市不斷加大對食品企業(yè)市場開拓上的扶持力度，積極開發(fā)日、韓、東南亞、歐美等國外市場，在國內(nèi)外擁有了包括世界500強企業(yè)在內(nèi)的一大批長期穩(wěn)定的客戶群。魯花集團狠抓市場建設，在全國各地建立了60多個銷售分公司，成立了3000多人的營銷團隊，發(fā)展了多家經(jīng)銷商，形成了覆蓋全國的市場營銷網(wǎng)絡。萊陽市還不斷加大農(nóng)產(chǎn)品市場的建設扶持力度，逐步形成了以蘋果、梨、蔬菜、雜糧為主要交易品種的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，搭建了農(nóng)產(chǎn)品對外銷售的有力平臺。
三、幾點建議
通過考察學習萊陽市食品加工業(yè)的經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，我們認為要從以下幾方面進行努力：
1、進一步統(tǒng)一思想，形成共識，增強打造百億食品產(chǎn)業(yè)的緊迫感和責任感。全市上下要進一步統(tǒng)一思想，深化認識，既要認識到我市打造百億食品產(chǎn)業(yè)的有利條件 和行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在潛力，又要看到當前食品產(chǎn)業(yè)百舸爭流、咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，搶抓機遇，加快發(fā)展。漢川作為全省27個糧食主產(chǎn)縣市之一，食品資源非常豐富，多年來糧、油、水產(chǎn)、生豬、畜禽、蔬菜等位居全省前列，并已建成一批高標準、集中連片、有特色的板塊基地和產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展食品加工業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。因此，要發(fā)揮食品資源優(yōu)勢，打造百億食品產(chǎn)業(yè)，就必須增強緊迫感。要加強組織領導，成立工作專班，加強組織協(xié)調(diào)，推進食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、科學規(guī)劃，高標準建設食品工業(yè)園。要本著科學合理、立足實際、著眼長遠的原則，高起點、高標準、高品位、大手筆制訂發(fā)展規(guī)劃。一是制定總體規(guī)劃。要有目標、有計劃、有年度安排、有具體措施，分步實施。以促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、區(qū)域化和現(xiàn)代化發(fā)展為方向，以提高產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化水平、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強食品質(zhì)量與安全保證程度為目標，以產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動力，以變化著的市場需求為導向，以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立龍頭帶動型的食品銷一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系為突破口，以鞏固壯大具有自身特色優(yōu)勢的達利、福源、銀鷺食品加工業(yè)；改造提升糖果、炒業(yè)、飲料加工業(yè)；培育與壯大魚類、蓮藕加工業(yè)為重點，力爭在2—3年內(nèi)食品加工業(yè)產(chǎn)值達到100億元以上。二是加強園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃。要以銀鷺食品工業(yè)園為主體，沿一級公路規(guī)劃出3000—5000畝建成漢川食品工業(yè)園，支持重點骨干食品企業(yè)做大做強，為我市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級創(chuàng)造條件，把漢川食品產(chǎn)業(yè)打造成湖北省食品工業(yè)基地。
3、整合資源，培育壯大食品加工業(yè)龍頭企業(yè)。要針對我市食品加工企業(yè)特別是糧油加工企業(yè)分散、規(guī)模偏小、企業(yè)管理水平不高的現(xiàn)狀，引導企業(yè)實行股份制改造，重新整合企業(yè)資源，培育一批擁有自主品牌、具有核心競爭力的食品加工龍頭企業(yè)，積極爭取有條件的龍頭企業(yè)擠進國家和省重點龍頭企業(yè)籠子，選擇規(guī)模大、效益高、成長性好的企業(yè)，在政策上傾斜，靠市場化運作，實施低成本擴能，走“強強聯(lián)合”之路，打造我市食品加工業(yè)“航母”。同時要加強食品項目篩選、認證和宣傳，加大招商引資力度，吸引境外、省外大企業(yè)大公司來漢川食品工業(yè)園投資興業(yè)。
4、推進科技創(chuàng)新，提升食品產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。加大科技創(chuàng)新力度，圍繞增強企業(yè)自身核心競爭力，強化“科技興企”意識，支持有條件的企業(yè)建立技術研究開發(fā)中心，與武漢大專院校開展校企合作、科技聯(lián)姻，把企業(yè)培育發(fā)展成為擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量高、競爭力強的市場主體。下大力實施名牌戰(zhàn)略，推進食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量體系的形成，引導企業(yè)加強信用管理，建立信用制度，在社會上廣泛塑造良好的企業(yè)形象，以此帶動創(chuàng)出一批省級、國家級名牌產(chǎn)品。要充分發(fā)揮現(xiàn)有的食品名牌資源，搞好品牌的經(jīng)營和運作，放大名牌效應。
5、加強食品產(chǎn)業(yè)基地建設，促進原材料規(guī)模化、標準化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)是食品加工業(yè)的基礎，要按照“公司+基地+訂單”的產(chǎn)業(yè)化運作模式，以刁汊湖水產(chǎn)品，麻河、劉家隔蓮藕，垌塚、新堰、里潭、韓集大米，襄南片小麥為重點，建成一批高標準的食品產(chǎn)業(yè)配套基地。基地建設要重視產(chǎn)品品種特別是加工專用品種的引進、選育和推廣，逐步實行專業(yè)化。通過定品種、定種（養(yǎng)）植、定收購等方法，確定食品加工業(yè)的原料標準，為培植食品品牌奠定基礎。要積極推廣先進的種植、養(yǎng)殖技術，降低無機化學物質(zhì)的投入和殘留，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)。要引導有關企業(yè)發(fā)展生物有機肥、生物菌肥等綠色肥料及生物農(nóng)藥，為綠色農(nóng)業(yè)提供保障。對原料產(chǎn)品實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，引導和鼓勵農(nóng)民自覺提高產(chǎn)品質(zhì)量。食品加工企業(yè)特別是龍頭企業(yè)，要與農(nóng)民建立穩(wěn)定的購銷關系和合理的利益分配機制，形成互惠互利的利益共同體。
