時(shí)間：2023-06-14 16:19:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇關(guān)于法律的知識(shí)大全，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
2、人心是桿秤，法律是準(zhǔn)繩。
3、法律不知父母，只知真實(shí)。
4、極端的法規(guī)，就是極端的不公。
5、法律是社會(huì)習(xí)俗和思想的結(jié)晶。
6、法律的生命不是邏輯而是經(jīng)驗(yàn)。
7、不平何以持法，不廉何以為人。
8、好法律是由壞風(fēng)俗創(chuàng)造出來(lái)的。
9、法律是人民道德觀念的具體化。
10、舉證職責(zé)之所在，即敗訴之所在。
11、弱者比強(qiáng)者更能得到法律的保護(hù)。
12、法律因罪惡而發(fā)展，并且懲辦罪惡。
13、法律不能被執(zhí)行，就等于沒有法律。
14、法律和制度務(wù)必跟上人類思想進(jìn)步。
15、法無(wú)授權(quán)不得為，法無(wú)禁止不得罰。
16、不貪不惰弘正氣，無(wú)私無(wú)畏護(hù)法威。
17、種德者必養(yǎng)其心，守法者必利自身。
18、法律的基本意圖是讓公民盡可能的幸福。
19、法者，所以禁民為非而使其遷善遠(yuǎn)罪也。
20、公平、公正的實(shí)現(xiàn)要有廉潔自律來(lái)保證。
21、恪守法官職業(yè)道德，獻(xiàn)身司法神圣使命。
22、法律總是要遇到立法者的感情和成見的。
23、像房子一樣，法律和法律都是相互依存的。
24、身披法袍，心存道義。慎獨(dú)、慎言、慎判。
25、守義持正，巍如泰山。嚴(yán)肅執(zhí)法，無(wú)愧天平。
26、法律規(guī)定得愈明確，其條文就愈容易切實(shí)行。
27、了解和掌握神圣法典的人越多，犯罪就越少。
28、法律總是把全民的安全置于個(gè)人的安全之上。
29、法律是用來(lái)保護(hù)我們的，而不是用來(lái)欺負(fù)別人的。
30、國(guó)家一旦沒有了正義，就淪落為一個(gè)巨大的匪幫。
31、心中有法，逢權(quán)勢(shì)不折腰；手中有案，遇親情不徇私。
32、慎言慎行一身正氣明是非，勤思善斷兩袖清風(fēng)判糾紛。
33、一心為公，莫讓先賢專美；兩袖清風(fēng)，堪當(dāng)今世楷模。
34、法律一旦成為人們的需要，人們就不再配享受自由了。
35、法律就是一種社會(huì)行為準(zhǔn)則，它是公道與正義的標(biāo)志。
36、普遍的道德是社會(huì)的基礎(chǔ)，普遍的良心是法律的基礎(chǔ)。
37、在由意志而不是由法律行使統(tǒng)治的地方?jīng)]有正義可言。
38、遵紀(jì)守法利國(guó)利民利他人，違紀(jì)違法害己害家害子女。
39、秩序、公平、個(gè)人自由，這是法律制度的三個(gè)基本價(jià)值。
40、犯罪總是以懲罰相補(bǔ)償；只有處罰才能使犯罪得到償還。
41、我不同意你說的話，但是我愿意誓死捍衛(wèi)你說話的權(quán)利。
42、當(dāng)你用權(quán)力換取金錢的時(shí)候，同時(shí)也為自己掘好了墳?zāi)埂?/p>
43、正義是給予每個(gè)人他應(yīng)得的部分的這種堅(jiān)定而恒久的愿望。
44、刑罰的威懾力不在于刑罰的嚴(yán)酷性，而在于其不可避免性。
45、法者，天下之儀也。所以決疑而明是非也，百姓所縣命也。
46、自由是一種必須有其自己的權(quán)威、紀(jì)律以及制約性的生活方式。
47、法律如果不講道理，即使延續(xù)時(shí)刻再長(zhǎng)，也還是沒有制約力的。
48、任何權(quán)力都不得位于法律之上，句子大全/否則它就成為腐敗的最大的溫床。
49、民眾對(duì)權(quán)利和審判的漠不關(guān)心的態(tài)度對(duì)法律來(lái)說，是一個(gè)壞兆頭。
50、實(shí)際上，咱們想要的不是針對(duì)犯罪的法律，而是針對(duì)瘋狂的法律。
51、一項(xiàng)法律越是在它的接受者那里以惡行為前提，那么它本身就越好。
52、法律是明燈，指引著生活的航程；法律是標(biāo)尺，刻劃出人生的去從。
53、沒有哪個(gè)社會(huì)可以制訂一部永遠(yuǎn)適用的憲法，甚至一條永遠(yuǎn)適用的法律。
54、由于有法律才能保障良好的舉止，因此也要有良好的舉止才能維護(hù)法律。
55、法律之明了，不盡在其條文之詳盡，乃在其用意之明顯，而民得其喻也。
56、筷子不重打斷腰，酒盅不深淹死人。為了司法公正，請(qǐng)放下你手中的酒杯。
57、在個(gè)人的案件中或是他所看到的案件中不能有疏忽，因此執(zhí)法從來(lái)不能疏忽。
58、假如沒有法律他們會(huì)更愉悅的話，那么法律作為一件無(wú)用之物自我就會(huì)消滅。
59、法律必須依靠某種外部手段來(lái)使其機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)，因?yàn)榉梢?guī)則是不會(huì)自動(dòng)執(zhí)行的。
60、盡量大可能把關(guān)于他們的意志的知識(shí)散布在人民中間，這就是立法機(jī)關(guān)的義務(wù)。句子大全/
61、付給律師的費(fèi)用不應(yīng)據(jù)其在法庭上陳述時(shí)間的長(zhǎng)短，而應(yīng)據(jù)其辯護(hù)質(zhì)量的優(yōu)劣。
62、平等是一項(xiàng)神圣的法律，一項(xiàng)先于其他一切法律的法律，一項(xiàng)派生其他法律的法律。
63、不管會(huì)引起人們?cè)鯓拥恼`解，法律的目的不是廢除或限制自由，而是保護(hù)和擴(kuò)大自由。
64、一切法律都是無(wú)用的，正因好人用不著它們，而壞人又不會(huì)正因它們而變得規(guī)矩起來(lái)。
65、法律研究的目的是一種預(yù)測(cè)，即對(duì)公共權(quán)力透過法院的工具性的活動(dòng)產(chǎn)生影響的預(yù)測(cè)。
66、在我看來(lái)，失手殺人其罪尚小，混淆美丑、善惡、正義與不正義，欺世惑眾，其罪大矣。
67、如果我們的法律只是自然規(guī)律的幼芽，它毫無(wú)疑問是好法律。這樣的法律可以抑惡揚(yáng)善。
68、在一個(gè)法治的**之下，善良公民的座右銘是什么？那就是“嚴(yán)格地服從，自由地批判”。
69、法律就是法律它是一座雄偉的大夏，庇護(hù)著咱們大家；它的每一塊磚石都?jí)驹诹硪粔K磚石上。
70、法律就像一個(gè)秤，你輕還是重，你對(duì)還是錯(cuò)，在它面前一目了然，所以它不會(huì)庇護(hù)任何一個(gè)人。
71、學(xué)法、普法、懂法，不但是對(duì)自身利益的一種保護(hù)，更是對(duì)大多數(shù)人和整個(gè)社會(huì)利益的一種貢獻(xiàn)。
72、法律決非一成不變的，相反地，正如天空和海洋因風(fēng)浪而起變化一樣，法律也因情況和時(shí)運(yùn)而變化。
73、規(guī)則和秩序是一種生產(chǎn)方式的社會(huì)固定的形式，是它相對(duì)地?cái)[脫了單純偶然性和單純?nèi)我庑缘男问健?/p>
74、如果我們國(guó)家的法律中只有某種神靈，而不是殫精竭慮將神靈揉進(jìn)憲法，總體上來(lái)說，法律就會(huì)更好。
75、只要法律是不成文的，他就必定被戲劇化和表演、正義必須呈現(xiàn)出生動(dòng)形象的外表，否則人們就看不見他。
76、法律規(guī)定的懲罰不是為了私人的利益，而是為了公共的利益；一部分靠有害的強(qiáng)制，一部分靠榜樣的效力。
77、法治應(yīng)包括兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律。
78、人類對(duì)于不公正的行為加以指責(zé)，并非因?yàn)樗麄冊(cè)敢庾龀鲞@種行為，而是惟恐自己會(huì)成為這種行為的犧牲者。
79、由社會(huì)公約而得出的第一條法律，也是唯一真正根本的法律，就是每個(gè)人在一切事物上都應(yīng)該以全體最大幸福為依歸。
80、法的基地一般說來(lái)是精神的東西，它的確定的地位和出發(fā)點(diǎn)是意志、意志是自由的，所以自由就構(gòu)成法的實(shí)體和規(guī)定性。
81、法律的目的是創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的、可以理解的行動(dòng)結(jié)構(gòu)，在這個(gè)結(jié)構(gòu)中個(gè)人能夠執(zhí)行其計(jì)劃并多少意識(shí)到可能產(chǎn)生的結(jié)果。
82、不貪他人手中杯，不受他人囊中賄，不食他人盤中餐，不拿他人囊中禮，不近他人黃賭毒，不迷他人女色裙，不失法官廉形象。
關(guān)鍵詞：債務(wù)重組，新準(zhǔn)則，利潤(rùn)操縱
我國(guó)的債務(wù)重組準(zhǔn)則，是一種旨在在化解債務(wù)危機(jī)，改變債權(quán)人和債務(wù)人原有的合同關(guān)系，并對(duì)雙方利益進(jìn)行重新分配的技術(shù)規(guī)范。論文大全，利潤(rùn)操縱。然而，債務(wù)重組準(zhǔn)則往往演變?yōu)樯鲜泄具M(jìn)行利潤(rùn)調(diào)節(jié)的“利器”，通過債務(wù)重組活動(dòng)達(dá)到虛增利潤(rùn)、粉飾報(bào)表的目的。2007年1月1日首次在上市公司推行的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中，債務(wù)重組準(zhǔn)則有了原則性變化。新準(zhǔn)則對(duì)債務(wù)重組的定義更加準(zhǔn)確，并且引入公允價(jià)值計(jì)量使得債權(quán)人和債務(wù)人雙方的會(huì)計(jì)信息更加客觀公允，減少了利潤(rùn)操縱的空間。然而，新準(zhǔn)則仍客觀存在利潤(rùn)操縱的隱患，影響會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。
一、新債務(wù)重組準(zhǔn)則存在利潤(rùn)操縱隱患
（一）利用重組損益的確認(rèn)來(lái)操縱利潤(rùn)
舊準(zhǔn)則規(guī)定由于債權(quán)人讓步使得債務(wù)人豁免或者少償還的債務(wù)，不確認(rèn)為當(dāng)期損失，而計(jì)入資本公積。新準(zhǔn)則將其改變?yōu)榇_認(rèn)債務(wù)重組損益，并計(jì)入營(yíng)業(yè)外收入或營(yíng)業(yè)外支出。
首先，對(duì)于債務(wù)人來(lái)說，特別是那些無(wú)力清償債務(wù)的公司，一旦獲得債務(wù)豁免，該收益交直接反映在其當(dāng)期利潤(rùn)表中，使其賬面業(yè)績(jī)大幅度提升，這就為上市公司利用債務(wù)重組操縱利潤(rùn)打開了方便之門。其次，對(duì)于債權(quán)人來(lái)說，雖然遭受了一定的損失，仍然有可能通過安排債務(wù)重組的期間來(lái)轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，比如在債務(wù)重組的前期可以對(duì)準(zhǔn)備進(jìn)行債務(wù)重組的應(yīng)收債權(quán)多計(jì)提減準(zhǔn)備，然后債務(wù)重組當(dāng)期轉(zhuǎn)回所計(jì)提的資產(chǎn)減值損失，從而實(shí)現(xiàn)將利潤(rùn)由計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的期間轉(zhuǎn)移到債務(wù)重組的期間。論文大全，利潤(rùn)操縱。值得注意的是，關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的債務(wù)重組，如債務(wù)人與債權(quán)人合謀，將債權(quán)人利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到債務(wù)人賬面上，就可以達(dá)到粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表的目的。
（二）利用公允價(jià)值的計(jì)量屬性來(lái)操縱利潤(rùn)
新準(zhǔn)則在非現(xiàn)金資產(chǎn)等業(yè)務(wù)中引入了“公允價(jià)值”計(jì)量屬性（舊準(zhǔn)則主要使用賬面價(jià)值）。從理論上講，我國(guó)采用公允計(jì)算量，一是能合理、真實(shí)地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，二是體現(xiàn)了我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌的趨勢(shì)。但是，由于我國(guó)公允價(jià)值應(yīng)用的市場(chǎng)化程度偏低，難以為公允價(jià)值計(jì)量的會(huì)計(jì)信息鑒證提供十分可靠的相關(guān)證據(jù)。大多情況下，公允價(jià)值的確定只來(lái)源于雙方的協(xié)商，使得公允價(jià)值難以“公允”。在不存在活躍市場(chǎng)且沒有公允價(jià)值的情況下，會(huì)計(jì)人員以職業(yè)判斷來(lái)確認(rèn)公允價(jià)值，增加了主觀判斷的影響。因此，在實(shí)施中，公允價(jià)值往往成為企業(yè)控制利潤(rùn)的手段。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，企業(yè)措助關(guān)聯(lián)交易，濫用公允價(jià)值來(lái)編制利潤(rùn)、粉飾財(cái)務(wù)狀況。第二，一些企業(yè)高層管理人員受自身利益驅(qū)使濫用公允價(jià)值，調(diào)節(jié)利潤(rùn)和會(huì)計(jì)造假。論文大全，利潤(rùn)操縱。第三，企業(yè)人為高估或低估所持有資產(chǎn)的價(jià)值，以少量資產(chǎn)抵償大量債務(wù)，操縱企業(yè)利潤(rùn)。
（三）利用債務(wù)重組其他條款來(lái)操縱利潤(rùn)
比如以修改其他債務(wù)條款的方式進(jìn)行的債務(wù)重組，在修改后的債務(wù)條款中如果涉及或有應(yīng)付金額，并且該或有應(yīng)付金額符合或有事項(xiàng)準(zhǔn)則中關(guān)于預(yù)計(jì)負(fù)債的確認(rèn)條件，在這種情況下，債務(wù)人須將該或有應(yīng)付金額確認(rèn)為預(yù)計(jì)負(fù)責(zé)金額之和的差額，應(yīng)作為債務(wù)重組債務(wù)的公允價(jià)值和預(yù)計(jì)負(fù)債金額之和的差額，應(yīng)作為債務(wù)重級(jí)利得計(jì)入營(yíng)業(yè)外收入。論文大全，利潤(rùn)操縱。此條款的規(guī)定也為企業(yè)利用債務(wù)重組進(jìn)行利潤(rùn)操縱留下了一定的空間。
二、針對(duì)利用新債務(wù)重組準(zhǔn)則進(jìn)行利潤(rùn)操縱問題的建議
（一）建立健全債務(wù)重組法律法規(guī)
財(cái)政部頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則―債務(wù)重組》是專門規(guī)范債務(wù)重組的規(guī)范，對(duì)債務(wù)重組業(yè)務(wù)的處理有重要意義。然而，債務(wù)重組會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)質(zhì)上是一種技術(shù)規(guī)范。我國(guó)目前還沒有專門對(duì)債務(wù)重組進(jìn)行歸置的法律法規(guī)，對(duì)債務(wù)重組事項(xiàng)涉及的法律方面規(guī)定分散在《企業(yè)破產(chǎn)法》、《公司法》、《證券法》、《企業(yè)債務(wù)重組業(yè)務(wù)所得稅處理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)中。因此，迫切需要制定債務(wù)重組的專門法律，使其法律規(guī)范與技術(shù)規(guī)范相結(jié)合，“雙管齊下”，保證債務(wù)重組活動(dòng)有序、有效地進(jìn)行。一方面，從法的高度對(duì)債務(wù)重組進(jìn)行規(guī)范，增加了威懾力，加大了監(jiān)督力度，提高了處罰效率。另一方面通過立法的形式，迫使企業(yè)管理者加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的責(zé)任制，通過完善的財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化企業(yè)控制度的管理，提高企業(yè)各種財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的透明度，并采取措施彌補(bǔ)各種缺陷，從而增加了企業(yè)的操縱成本。
（二）加大會(huì)計(jì)監(jiān)督的力度
監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)利潤(rùn)操縱的管理和限制，不斷加大監(jiān)督力度，可通過以下三個(gè)方面來(lái)改善：第一，政府及其相關(guān)職能部門要重視建立和完善會(huì)計(jì)監(jiān)管體制，充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)部門、證監(jiān)會(huì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職責(zé)，依據(jù)法律的規(guī)定和授權(quán)對(duì)會(huì)計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。論文大全，利潤(rùn)操縱。特別應(yīng)警惕部分和授權(quán)對(duì)方會(huì)計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。特別應(yīng)警惕部分上市公司利用債務(wù)重組進(jìn)行主體的經(jīng)濟(jì)操縱等違法行為，保證會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行到位。新準(zhǔn)則規(guī)定債務(wù)重組收益計(jì)入非經(jīng)常性損益，因此，在監(jiān)管政策的實(shí)施中需全面考慮非經(jīng)常性損益項(xiàng)目的影響。第二，注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要部分，一方面，要提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)盈余質(zhì)量的審計(jì)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)以職業(yè)謹(jǐn)慎態(tài)度進(jìn)行審計(jì)工作，對(duì)于瀕臨虧損、虧損的上調(diào)公司存在的異常波動(dòng)的營(yíng)運(yùn)資金項(xiàng)目及異常的應(yīng)計(jì)收益項(xiàng)目，應(yīng)給予特別的關(guān)注。另一方面，提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)首先水平，增強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立性，使其能客觀公正的對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表提供鑒證服務(wù)，從而提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)尤其關(guān)注關(guān)聯(lián)企業(yè)之間債務(wù)重組交易的公允性審查，以此規(guī)范債務(wù)重組交易的公允性。第三，從公司治理角度，加強(qiáng)內(nèi)部控制能夠從源頭上保證會(huì)計(jì)信息披露規(guī)范，保證會(huì)計(jì)監(jiān)督到位。完善公司治理結(jié)構(gòu)應(yīng)該從三方面進(jìn)行改進(jìn)：其一，需強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督權(quán)。擴(kuò)大監(jiān)事會(huì)和監(jiān)事的職權(quán)，提高其地位，增強(qiáng)其工作的獨(dú)立性，從而保證其能真正擔(dān)負(fù)起監(jiān)督職能。其二，需完善獨(dú)立董事制度。論文大全，利潤(rùn)操縱。獨(dú)立董事成員可從公司內(nèi)部各個(gè)部門、各個(gè)層級(jí)獲取第一手信息資料，并通過對(duì)比分析，對(duì)內(nèi)部披露的會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量做出合理評(píng)價(jià)。其三，需建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，使得管理者與企業(yè)的目標(biāo)相一致，消除激勵(lì)管理者的利益障礙。
（三）增加會(huì)計(jì)信息披露
債務(wù)重組業(yè)務(wù)的信息披露尚待完善。現(xiàn)行債務(wù)重組準(zhǔn)則下，報(bào)表使用者不能單單憑借利潤(rùn)表中“營(yíng)業(yè)外支出”項(xiàng)目提供的債務(wù)重組損失，就完全確定債務(wù)重組的相關(guān)信息，而應(yīng)該與資產(chǎn)減值損失等項(xiàng)目相結(jié)合，進(jìn)行綜合分析。因此，從一致性原則出發(fā)，將債權(quán)人由于債務(wù)重組所承擔(dān)的損失統(tǒng)一反映在利潤(rùn)表項(xiàng)目中，以便能正確分析其利潤(rùn)構(gòu)成，提高企業(yè)對(duì)外提供會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性與利用價(jià)值，為報(bào)表使用者提供決策依據(jù)。此外，債務(wù)人不權(quán)要披露債務(wù)重組事項(xiàng)產(chǎn)生的利得總額，還要披露債務(wù)重組利得對(duì)所得稅的影響，披露債務(wù)重組得得產(chǎn)生的每股現(xiàn)金流量以及股東權(quán)益報(bào)酬率等重要財(cái)務(wù)指標(biāo)，披露會(huì)計(jì)政策選擇對(duì)利潤(rùn)的影響程度。以此，充公全面對(duì)債務(wù)重組事項(xiàng)進(jìn)行披露，能夠提高會(huì)計(jì)信息的透明度，保證該債務(wù)重組活動(dòng)健康有效地進(jìn)行
（四）提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)
依據(jù)新準(zhǔn)則，會(huì)計(jì)人員在實(shí)際業(yè)務(wù)操作中有很大的選擇空間，尤其是對(duì)公允價(jià)值的確認(rèn)的計(jì)量，要求會(huì)計(jì)人員有很強(qiáng)的職業(yè)判斷能力。為此，需從以下三個(gè)方面來(lái)提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)：第一，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)，要求會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持誠(chéng)信原則、恪守會(huì)計(jì)職業(yè)道德準(zhǔn)則。遵守誠(chéng)信既是會(huì)計(jì)人員上崗工作的基本條件，也是防止會(huì)計(jì)虛假信息的基本前提。會(huì)計(jì)人員須本著誠(chéng)信的原則，客觀公正地對(duì)待實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，并對(duì)其作出合法合理的判斷。第二，提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能，會(huì)計(jì)人員除了具備基本的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)還要熟悉與會(huì)計(jì)相關(guān)的國(guó)際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、金融等相關(guān)知識(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的蓬勃發(fā)展，會(huì)計(jì)人員還需放開視野，學(xué)習(xí)國(guó)際通行的一些會(huì)計(jì)方法與準(zhǔn)則。第三，提高信息處理能力和分析能力，要求會(huì)計(jì)人員具備合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)和廣泛的知識(shí)面。會(huì)計(jì)人員不僅要熟悉要企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，還要熟悉本行業(yè)及相關(guān)類型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和市場(chǎng)情況。這樣才能，從根本上保證新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的有效實(shí)施。
三、結(jié)束語(yǔ)
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量為核心，不僅適應(yīng)于具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而且趨同于國(guó)際會(huì)計(jì)慣例，順應(yīng)了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。對(duì)于上市公司利用債務(wù)重組進(jìn)行利潤(rùn)操縱的現(xiàn)象，需要進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，同時(shí)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況，深刻理解新準(zhǔn)則的內(nèi)容，貫徹執(zhí)行新準(zhǔn)則中的規(guī)定，從而提升企業(yè)整體素質(zhì)，提高企業(yè)信息的可靠性，保持企業(yè)的健康發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：侵權(quán)責(zé)任；歸責(zé)原則；損害賠償。
《侵權(quán)責(zé)任法》于2010年7月1日起實(shí)施，作為民法的部門法，它承擔(dān)著從否定的角度為民眾行為劃定范圍、制定規(guī)則的功能，“人生來(lái)就是自由的，卻無(wú)不處于枷鎖之中”[1],限制自由的目的在于保障權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為民法中權(quán)利的一種，其受侵害的普遍凸顯著受保護(hù)的急迫，這種保護(hù)不僅體現(xiàn)在行政機(jī)關(guān)的各項(xiàng)具體的活動(dòng)中，更深遠(yuǎn)的源自于立法的諸項(xiàng)規(guī)則甚至每個(gè)概念的運(yùn)用中。
關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)中，甚有爭(zhēng)議的便是歸責(zé)原則的問題。究竟采用過錯(cuò)責(zé)任還是無(wú)過錯(cuò)責(zé)任，討論由來(lái)已久，甚至有對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)之直接侵權(quán)和間接侵權(quán)分別討論，認(rèn)為前者適用無(wú)過錯(cuò)責(zé)任，后者適用過錯(cuò)責(zé)任，針對(duì)這些爭(zhēng)議，筆者提出自己的觀點(diǎn)。
一、歸責(zé)原則的含義。
在當(dāng)事人一方權(quán)利受侵的情況下能夠通過哪些方式進(jìn)行救濟(jì)，從《民法通則》第134條及《侵權(quán)責(zé)任法》第15條的規(guī)定中可以看到，侵權(quán)的救濟(jì)方式上包括停止侵害排除妨礙等防衛(wèi)性的請(qǐng)求權(quán)，也包括對(duì)損害進(jìn)行賠償?shù)膿p害賠償請(qǐng)求權(quán)，這兩者的內(nèi)容不同，目的不同，于是構(gòu)成要件也相應(yīng)不同，這些區(qū)別在物權(quán)法上體現(xiàn)為物權(quán)請(qǐng)求權(quán)與損害賠償請(qǐng)求權(quán)的區(qū)別，而在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域則體現(xiàn)為對(duì)侵害人要求停止侵害，返還利益等內(nèi)容的請(qǐng)求權(quán)（在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域沒有專有的名詞，所以有學(xué)者提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)請(qǐng)求權(quán)[2]。與損害賠償請(qǐng)求權(quán)不同，這樣的區(qū)分在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域似乎尚未系統(tǒng)化，相比而言，在物權(quán)領(lǐng)域的區(qū)分由來(lái)已久，并形成更為一致的觀點(diǎn)，我們可以透過物權(quán)領(lǐng)域來(lái)看出這兩種請(qǐng)求權(quán)的不同。
（一）兩種請(qǐng)求權(quán)的差異。
在物權(quán)領(lǐng)域，物權(quán)請(qǐng)求權(quán)是以排除非法狀態(tài)以恢復(fù)受害人權(quán)利行使為目的，這一目的下，當(dāng)事人權(quán)利行使受到妨害或有妨害之虞是行使的條件；與此不同，損害賠償請(qǐng)求權(quán)則在于對(duì)當(dāng)事人所受到的損害進(jìn)行賠償，在于損害的轉(zhuǎn)移，由受害人轉(zhuǎn)向侵害人的原因在于侵害人行為的可歸責(zé)性，于是，受有損害及侵害人有過錯(cuò)為這一請(qǐng)求權(quán)行使的條件，而僅僅在法律規(guī)定的特別情況下不需要侵害人有過錯(cuò)，即侵害人無(wú)論是否有過錯(cuò)都需要承擔(dān)損害賠償?shù)呢?zé)任，這一原則支撐它的理念在于危險(xiǎn)的分擔(dān)。總之，“物上請(qǐng)求權(quán)或準(zhǔn)物上請(qǐng)求權(quán)體現(xiàn)的是權(quán)利（這里是廣義的權(quán)利，包括一切受法律保護(hù)的個(gè)人利益）保全規(guī)則，而侵權(quán)損害賠償請(qǐng)求權(quán)體現(xiàn)的是責(zé)任規(guī)則。”[3]
（二）歸責(zé)原則所指向的請(qǐng)求權(quán)。
通過上面的分析我們知道，在權(quán)利受到侵害時(shí)，法律會(huì)賦予兩種不同基礎(chǔ)上的救濟(jì)方式，這兩種是并存的，只是構(gòu)成要件、歸責(zé)原則不盡相同，而我們通常所說的侵權(quán)責(zé)任，特別是在論述歸責(zé)原則時(shí)所指的責(zé)任，僅僅是指侵權(quán)損害賠償責(zé)任，不包括保全規(guī)則下的請(qǐng)求權(quán)。“‘侵權(quán)責(zé)任’概念的本來(lái)含義表明，該制度并不是對(duì)私權(quán)進(jìn)行救濟(jì)的完整制度，它只是私權(quán)保護(hù)中的一種方式———進(jìn)取性保護(hù)，而沒有涵蓋私權(quán)防衛(wèi)性保護(hù)的內(nèi)容。”[4]也就是說，我們討論歸責(zé)原則只是在討論是否承擔(dān)侵權(quán)損害賠償責(zé)任時(shí)才涉及，其他情況下原本就不存在所謂歸責(zé)原則的討論。這一點(diǎn)我們?cè)陂喿x關(guān)于歸責(zé)原則的有關(guān)法律和論著中都可以發(fā)現(xiàn)。
1.立法上的依據(jù)。
在民法條文中，表述多是行為人故意或過失時(shí)，負(fù)損害賠償責(zé)任。如《法國(guó)民法典》第1382條規(guī)定：“人的任何行為給他人造成損害時(shí)，因其過錯(cuò)致該行為發(fā)生之人應(yīng)當(dāng)賠償損害。”[5]第1383條亦有在過失責(zé)任下應(yīng)對(duì)損害負(fù)賠償責(zé)任，并在后面的條款中規(guī)定了特殊侵權(quán)行為的損害賠償責(zé)任，如動(dòng)物致人損害、建筑物致人損害等，都僅描述了所有人負(fù)的是損害賠償?shù)呢?zé)任。《德國(guó)民法典》第823條第一款規(guī)定：“因故意或者過失不法侵害他人生命、身體、健康、自由、所有權(quán)或者其他權(quán)利者，對(duì)他人因此而產(chǎn)生的損害負(fù)賠償義務(wù)。”[6]另外在《日本民法典》第709條[7]、《意大利民法典》第2043條[8]、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)民法典第184條第一款都做了類似的規(guī)定，表明行為人在過錯(cuò)時(shí)負(fù)的責(zé)任是損害賠償責(zé)任，也就是說，我們一直以來(lái)討論的過錯(cuò)原則和非過錯(cuò)原則是針對(duì)損害賠償?shù)模瑢W(xué)者們討論歸責(zé)原則時(shí)引用的法律條款也都是指過錯(cuò)或無(wú)過錯(cuò)時(shí)的賠償責(zé)任，“認(rèn)為侵權(quán)行為歸責(zé)原則是侵權(quán)行為賠償責(zé)任的原則，可以從侵權(quán)法的發(fā)展歷史中找到依據(jù)。如《法國(guó)民法典》第1382條規(guī)定……此后制定的德國(guó)民法典、日本民法典等均作如此規(guī)定。所以這些國(guó)家和地區(qū)關(guān)于侵權(quán)行為的歸責(zé)原則均是就損害賠償請(qǐng)求而言的，這一點(diǎn)即使在英美法系國(guó)家也不例外。”[9]
2.理論上的指向。
在說明歸責(zé)原則這一問題時(shí)也是直接指的損害賠償責(zé)任，對(duì)其他侵權(quán)的責(zé)任方式并不涉及，例如王澤鑒先生在說到過失責(zé)任時(shí)指出“關(guān)于侵權(quán)行為法上的歸責(zé)原則，首先應(yīng)提出的是過失責(zé)任，即因‘故意或過失’不法侵害他人權(quán)利時(shí)，應(yīng)就所生的損害，負(fù)賠償責(zé)任。”[10]談到歸責(zé)原則時(shí)即損害指賠償責(zé)任的歸責(zé)原則，并在《民法學(xué)說與判例研究一》
上直接有以《損害賠償之歸責(zé)原則》為題的文章，更顯歸責(zé)原則與損害賠償?shù)年P(guān)系。所以筆者認(rèn)為講到歸責(zé)原則并不是針對(duì)侵權(quán)行為的認(rèn)定，而僅僅針對(duì)侵權(quán)損害賠償責(zé)任，“我國(guó)民法中通常所認(rèn)為的一般侵權(quán)行為的構(gòu)成要件和歸責(zé)原則實(shí)際上指的是侵權(quán)損害賠償?shù)臉?gòu)成要件和歸責(zé)原則。”[11]
對(duì)這一點(diǎn)的明確是問題的關(guān)鍵。
二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法上兩個(gè)層面的爭(zhēng)執(zhí)。
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，關(guān)于侵權(quán)責(zé)任首先討論的便是有關(guān)歸責(zé)原則的問題，作為責(zé)任承擔(dān)的基礎(chǔ)和前提，這一理論問題變得重要起來(lái)，于是很多學(xué)者從不同的角度論證了過錯(cuò)原則或無(wú)過錯(cuò)原則的觀點(diǎn)，并形成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)領(lǐng)域爭(zhēng)議十分激烈的討論，似乎各自成理，難分伯仲。
閱讀一些學(xué)者的論述，筆者認(rèn)為，爭(zhēng)論主要體現(xiàn)在兩個(gè)不同的層面：一部分是認(rèn)可損害賠償需要過錯(cuò)的要件，但對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任歸責(zé)原則應(yīng)采用何者卻有爭(zhēng)論，這一部分學(xué)者的爭(zhēng)議問題在于對(duì)侵權(quán)責(zé)任歸責(zé)原則的理解不一；另一部分則對(duì)于損害賠償請(qǐng)求是否需要過錯(cuò)作為主觀要件進(jìn)行爭(zhēng)論，也就是說，這一部分學(xué)者明確了歸責(zé)原則的含義，但是對(duì)采納過錯(cuò)與否形成爭(zhēng)議。筆者將從這兩個(gè)層面進(jìn)行分析。
（一）侵權(quán)歸責(zé)原則含義的確定。
在這一爭(zhēng)論下主要不是集中于對(duì)損害賠償請(qǐng)求權(quán)要件的認(rèn)定上，甚至可以說很多學(xué)者在這一要件上認(rèn)識(shí)是一致的，他們認(rèn)同在侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為發(fā)生時(shí)，如同上文所述，法律賦予了兩種救濟(jì)方式，包括停止侵害、返還利益等保全性的和損害賠償請(qǐng)求權(quán)。前者不需考慮侵害人主觀過錯(cuò)，而后者則要求只有在侵害人過錯(cuò)的情況下才規(guī)定要付出賠償。
但爭(zhēng)論產(chǎn)生的原因就在于對(duì)侵權(quán)行為的認(rèn)定與侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則上出現(xiàn)了混淆：認(rèn)為侵權(quán)行為認(rèn)定上不需要過錯(cuò)要件，并舉某些防衛(wèi)性的侵權(quán)救濟(jì)方式不需要過錯(cuò)為例，來(lái)說明歸責(zé)原則上采用無(wú)過錯(cuò)責(zé)任，是概念上的不清晰。如同前
文所述，在侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則上我們同意后者，即損害賠償責(zé)任的認(rèn)定上才有所謂過錯(cuò)責(zé)任、無(wú)過錯(cuò)責(zé)任之討論，對(duì)于前者與這一問題的討論根本無(wú)關(guān)，也就是說，我們以過錯(cuò)原則為依據(jù)，去否定某個(gè)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的侵權(quán)賠償責(zé)任時(shí)，并不是否定它是侵權(quán)行為，并不認(rèn)為它不需要停止侵害。
明確了這一問題后，可以發(fā)現(xiàn)在這一層面上學(xué)者的一些爭(zhēng)論實(shí)質(zhì)上并不矛盾，主張過錯(cuò)原則的學(xué)者認(rèn)為不能放棄主觀上這一要件的考慮，以免擴(kuò)大侵權(quán)責(zé)任的適用，動(dòng)輒涉及侵權(quán)將有礙人們行為的自由，而侵權(quán)賠償責(zé)任確定的確是以過錯(cuò)為要求的，主張無(wú)過錯(cuò)原則的學(xué)者認(rèn)為只要有侵害事實(shí)就應(yīng)當(dāng)制止，以保護(hù)易受侵害的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而侵權(quán)行為的認(rèn)定確實(shí)是以損害事實(shí)發(fā)生為依據(jù)的，對(duì)使用的概念理解尚不相同時(shí)，從立法目的上進(jìn)行爭(zhēng)論，會(huì)變得各自成理且毫無(wú)頭緒，而在概念的使用取得一致的含義后，接下來(lái)的爭(zhēng)論才可以在同一個(gè)層面上而不顯得混亂。
（二）損害賠償要件的確定。
在這一爭(zhēng)論下，不是對(duì)侵權(quán)歸責(zé)原則的含義進(jìn)行爭(zhēng)論，而是對(duì)損害賠償請(qǐng)求權(quán)是否需要以主觀過錯(cuò)為要件產(chǎn)生了不同看法，從上一點(diǎn)可知，侵權(quán)歸責(zé)原則意指侵權(quán)損害賠償?shù)臍w責(zé)原則，所以對(duì)損害賠償請(qǐng)求權(quán)要件的爭(zhēng)論也就是對(duì)侵權(quán)責(zé)任要件的爭(zhēng)論，這里才涉及到侵權(quán)歸責(zé)原則的實(shí)質(zhì)性爭(zhēng)議。
侵權(quán)歸責(zé)原則的分過錯(cuò)原則與無(wú)過錯(cuò)原則分轄不同領(lǐng)域，在這兩個(gè)領(lǐng)域里支撐兩種原則的理念完全不同，采用過錯(cuò)原則為損害賠償?shù)囊笙狄孕袨槿酥蓺w責(zé)性作為承擔(dān)責(zé)任的依據(jù)，在侵權(quán)法上可謂是一般性的規(guī)定，我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》第六條第一款規(guī)定：“行為人因過錯(cuò)侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”而對(duì)于無(wú)過錯(cuò)原則的理念在于損失的分擔(dān)，這主要在于一些特殊領(lǐng)域，王澤鑒先生將這些領(lǐng)域歸為三類：“①由特定危險(xiǎn)事物享受利益，就此危險(xiǎn)所生損害賠償責(zé)任。②基于法律特許，利用他人物品所生損害賠償責(zé)任。③基于法定擔(dān)保義務(wù)，尤其因自己行為創(chuàng)造之信賴要件，而產(chǎn)生之損害賠償責(zé)任。”[12]特別是針對(duì)第一項(xiàng)，從危險(xiǎn)的來(lái)源、危險(xiǎn)的控制者、獲得利益者的角度，系于公平正義的考慮，法律在這些特殊情形適用無(wú)過錯(cuò)原則，所以這一原則被視為特殊侵權(quán)行為下的適用原則，如《侵權(quán)責(zé)任法》第七條規(guī)定：“行為人損害他人民事權(quán)益，不論行為人有無(wú)過錯(cuò)，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，依照其規(guī)定。”
所以對(duì)于損害賠償要件的討論，我們需要判斷的是在這一討論的領(lǐng)域，支撐起損害賠償?shù)睦砟畈捎媚囊环N相對(duì)而言更為普遍合理，是行為人過錯(cuò)抑或損失的分擔(dān)，而在知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一領(lǐng)域里，我們發(fā)現(xiàn)它作為權(quán)利的一種而不是某個(gè)特別的行業(yè)，我們討論高空高危行業(yè)歸責(zé)原則、討論醫(yī)療糾紛領(lǐng)域歸責(zé)原則，但我們不去討論物權(quán)歸責(zé)原則、人身權(quán)歸責(zé)原則，是因?yàn)閾p失分擔(dān)的理念源自于這些行業(yè)具有危險(xiǎn)性等特點(diǎn)，卻不在于它保障的客體、保障的權(quán)利有所不同，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與物權(quán)、人身權(quán)一樣是法律保護(hù)的權(quán)利，“以保護(hù)被害人的利益，因既有保護(hù)他人法律的存在，行為人自有注意之義務(wù)。
由此可知保護(hù)他人法律的違反非屬無(wú)過失責(zé)任，從而依該當(dāng)保護(hù)他人之法律的內(nèi)容，無(wú)過失亦得違反時(shí)，僅于行為人有過失時(shí)，始生損害賠償責(zé)任。”[13]因此，筆者認(rèn)為，此處自當(dāng)采用過錯(cuò)原則作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的一般歸責(zé)原則。雖然在特殊的行業(yè)、特殊的情形下可以適用過錯(cuò)推定或是無(wú)過錯(cuò)原則，但是這只能是作為過錯(cuò)原則這一一般原則下的，補(bǔ)充性的例外規(guī)定，只能是基于某些特殊行業(yè)上的特點(diǎn)，而不能混淆到侵權(quán)防衛(wèi)性請(qǐng)求權(quán)。
綜上所述，筆者認(rèn)為，在區(qū)分清楚侵權(quán)行為的認(rèn)定和侵權(quán)責(zé)任歸責(zé)原則的前提下，侵權(quán)歸責(zé)原則應(yīng)適用過錯(cuò)原則。
三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)分類討論。
除了上述爭(zhēng)論之外，也有學(xué)者從知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域直接侵權(quán)與間接侵權(quán)兩種類別，提出適用不同的歸責(zé)原則，實(shí)質(zhì)上與上述爭(zhēng)論的內(nèi)容也相差無(wú)幾。
（一）直接侵權(quán)與間接侵權(quán)。
直接侵權(quán)是指行為人直接實(shí)施了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法明確禁止的、侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)人權(quán)利的行為。對(duì)應(yīng)的間接侵權(quán)則是指行為人并未直接實(shí)施侵權(quán)行為，而是參與到他人侵權(quán)的某個(gè)環(huán)節(jié)，在美國(guó)，將間接侵權(quán)行為又分為輔助侵權(quán)行為和替代侵權(quán)行為兩種。[14]在我國(guó)現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的相關(guān)條文中并沒有體現(xiàn)這一劃分，而學(xué)界卻對(duì)此進(jìn)行了大量討論，至《侵權(quán)責(zé)任法》實(shí)施，其中第三十六條第一款規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”第二款第三款規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)施侵權(quán)行為的，被侵權(quán)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后未及時(shí)采取必要措施的，對(duì)損害的擴(kuò)大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害他人民事權(quán)益，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。”這成為了很多學(xué)者劃分直接侵權(quán)與間接侵權(quán)的依據(jù)。
（二）侵權(quán)分類下的歸責(zé)原則。
在這一劃分中，一些學(xué)者認(rèn)為直接侵權(quán)時(shí)侵害人應(yīng)當(dāng)適用無(wú)過錯(cuò)責(zé)任，只要發(fā)生侵害事實(shí)即承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，在間接侵權(quán)時(shí)侵害人應(yīng)當(dāng)適用過錯(cuò)責(zé)任，只有在侵害人明知或應(yīng)當(dāng)知道的情況下才承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，對(duì)于明知或應(yīng)當(dāng)知道的判斷，又提出不同的規(guī)則等，對(duì)此筆者甚有疑惑。
認(rèn)為直接侵權(quán)無(wú)過錯(cuò)即承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的學(xué)者，同時(shí)卻也補(bǔ)充說到這里的侵權(quán)責(zé)任不僅僅局限于損害賠償責(zé)任，而包括保全性規(guī)則下的責(zé)任，“行為人的主觀過錯(cuò)并非構(gòu)成‘直接侵權(quán)’的必要條件，只影響賠償責(zé)任的承擔(dān)。”[15]從這一描述中，我們就可以看出這與前文的爭(zhēng)議實(shí)際是一致的，對(duì)于賠償責(zé)任與侵權(quán)行為認(rèn)定的混淆造成了這一不必要的爭(zhēng)論，文章并舉直接侵權(quán)的出版社為例，提出“但只要出版社確無(wú)主觀過錯(cuò)，并不需要承擔(dān)賠償責(zé)任，而只需承擔(dān)停止侵權(quán)（停止印刷和出售侵權(quán)小說）和返還利潤(rùn)的法律責(zé)任。”[16]以停止侵權(quán)和返還利潤(rùn)的要件作為歸責(zé)原則上無(wú)過錯(cuò)的證明，更是我們說的將侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則與知識(shí)產(chǎn)權(quán)防衛(wèi)性保護(hù)的歸責(zé)原則進(jìn)行了混淆。“返還利潤(rùn)與支付法定賠償額似乎并非是侵權(quán)賠償責(zé)任的內(nèi)容，前者屬于返還不當(dāng)?shù)美姆懂牐笳邉t更多的是出于公平責(zé)任原則的考量……如果我們將之定性為無(wú)過錯(cuò)責(zé)任則不甚妥當(dāng)。”[17]
在我們明確了侵權(quán)歸責(zé)原則的含義后，我們發(fā)現(xiàn)無(wú)論直接侵權(quán)或是間接侵權(quán)，適用的歸責(zé)原則根本是一致的，都是過錯(cuò)原則。都是只有在有過錯(cuò)下才適用損害賠償責(zé)任，而對(duì)于侵權(quán)行為認(rèn)定上，依照兩者是否有所不同則不是歸責(zé)原則下該討論的問題。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不是一個(gè)部門的法律可以完善的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)規(guī)則也不是一兩方面的內(nèi)容可以涵蓋的，作為民法的一個(gè)特別領(lǐng)域，它需要更多專業(yè)的知識(shí)去理解，更多的方式去維護(hù)，路雖漫漫，立法仍應(yīng)從細(xì)節(jié)出發(fā)，從每一點(diǎn)入手，耐心求索，概念的清晰才能維護(hù)法律的體系和邏輯的統(tǒng)一，我們等待到了《侵權(quán)責(zé)任法》的實(shí)施，我們?nèi)匀黄诖⒎ǖ耐晟疲允怪R(shí)產(chǎn)權(quán)能夠得到更好的保護(hù)。
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員工入職保證書本人 ，于 年 月 日入職，在__________公司________________部門任職 崗位，為明確本人在工作期間之責(zé)任和職業(yè)道德，我愿向公司做出以下保證：
一、本人在入職時(shí)保證個(gè)人資料、相關(guān)證件真實(shí)有效，并已接受相關(guān)醫(yī)院體制檢查，在過往單位工作過程中無(wú)任何職業(yè)病病史，也未存在任何職業(yè)病傾向，更無(wú)職業(yè)病潛伏狀況。
二、本人已與原工作單位解除勞務(wù)關(guān)系，無(wú)勞資或經(jīng)濟(jì)糾紛等相關(guān)事宜，無(wú)任何競(jìng)業(yè)限制約定，若出現(xiàn)原單位追究我本人相關(guān)責(zé)任，均與公司無(wú)任何關(guān)系，給公司帶來(lái)的損失，將由我本人承擔(dān)。
三、公司規(guī)章制度和崗位職責(zé)我已學(xué)習(xí)和明確，將嚴(yán)格遵守和履行各項(xiàng)制度，服從公司管理，堅(jiān)守崗位，再苦再累也要克服工作中的各項(xiàng)困難，完成工作任務(wù);若有違反，愿意接受公司相關(guān)處罰;觸犯法律的，愿承擔(dān)法律責(zé)任。
四、任職期間，不在外兼職，并嚴(yán)格遵守公司規(guī)定的作息時(shí)間，因工作需要將服從加班的安排和接受崗位調(diào)配。
五、自覺維護(hù)公司榮譽(yù)，不利用職務(wù)之便舞弊，不泄露和探聽薪資，不偽造或盜用公司印信文件等不正當(dāng)手段來(lái)從事其他活動(dòng)。
六、自覺維護(hù)公司利益，不侵占公司、同事或客人的財(cái)物、不貪占、無(wú)故損毀公司財(cái)物，對(duì)與本人發(fā)生的相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，愿意接受公司的調(diào)查和處理。
七、遵守公司保密規(guī)定，保守公司秘密，不將公司的任何材料帶離工作場(chǎng)所，不向他人泄露公司秘密，不散播不利于公司的言論，更不做中傷公司的事，自覺維護(hù)公司聲譽(yù)。
八、在工作時(shí)間內(nèi)按公司規(guī)定穿戴公司提供的工作服等勞保用品，并保證整潔;中途辭職，所發(fā)放的勞保用品需要上交，若遺失，則按價(jià)賠償。
九、個(gè)人意見或建議，保證做到逐級(jí)反映;當(dāng)反映意見或建議未獲解決或采納時(shí)，保證以書面形式向上級(jí)反映。如確需當(dāng)面反映時(shí)，保證在工作結(jié)束后進(jìn)行。
十、因故申請(qǐng)離職時(shí)，我將提前一個(gè)月以書面形式呈報(bào)公司，并辦妥相關(guān)移交手續(xù)。如擅自離職，甘愿將本人未領(lǐng)的所有工資、福利等作為違約處罰。
十一、離職后，不得單獨(dú)或聯(lián)合他人實(shí)施有損公司利益和形象的行為，不得直接、間接或變相利用未經(jīng)允許的公司品牌和資源的任何業(yè)務(wù);若有違背，則愿承擔(dān)一切法律責(zé)任。
以上承諾，系本人真實(shí)意愿之反映。
保證人：
__________年____月____日
學(xué)生保證書范文尊敬的校長(zhǎng)：
我在之前的學(xué)校不好好認(rèn)真學(xué)習(xí)，但是我還是很想好好學(xué)習(xí)的，學(xué)習(xí)對(duì)我來(lái)是最重要的，對(duì)今后的生存，就業(yè)都是很重要的，我現(xiàn)在才很小 ，我還有去拼搏的能力。我還想在拼一次，在去努力一次，希望老師給予我一個(gè)做好學(xué)生的一個(gè)機(jī)會(huì)，我會(huì)好好改過的，認(rèn)認(rèn)真真的去學(xué)習(xí) ，那樣的生活充實(shí)，這樣在家也很耽誤課程，學(xué)校的課程本來(lái)就很緊，學(xué)起來(lái)就很費(fèi)勁，在今后的學(xué)習(xí)生活中，我一定會(huì)好好學(xué)習(xí)，各課都努力往上趕
我犯了很多不應(yīng)該犯的錯(cuò)誤，對(duì)于家長(zhǎng)對(duì)于我的期望也是一種巨大的打擊，家長(zhǎng)辛辛苦苦掙錢，讓我們可以生活的比別人優(yōu)越一些，好一些，讓我們可以全身心的投入到學(xué)習(xí)中去。但是，我犯的錯(cuò)誤卻違背了家長(zhǎng)的心愿，也是對(duì)家長(zhǎng)心血的一種否定，我對(duì)此很慚愧。
相信老師看到我這個(gè)態(tài)度也可以知道我對(duì)這次事件有很深刻的悔過態(tài)度，相信我的悔過之心，我的行為不是向老師的紀(jì)律進(jìn)行挑戰(zhàn)，是自己的一時(shí)失足，希望老師可以原諒我的錯(cuò)誤，我也會(huì)向你保證以前不該做的事不會(huì)再有第二次發(fā)生。
對(duì)于這一切我還將進(jìn)一步深入總結(jié)，深刻反省，懇請(qǐng)老師相信我能夠記取教訓(xùn)、改正錯(cuò)誤，把今后的事情加倍努力干好。同時(shí)也真誠(chéng)地希望老師能繼續(xù)關(guān)心和支持我，對(duì)我的問題酌情處理。
以后我決定制定以下學(xué)習(xí)方法：
1、合理安排好學(xué)習(xí)時(shí)間。
每天回家先把當(dāng)天的作業(yè)完成，再利用剩下的時(shí)間預(yù)習(xí)、復(fù)習(xí)。而且，要充分利用零星時(shí)間。零星時(shí)間積少成多，集合起來(lái)，就是寶貴的整段時(shí)間。在學(xué)校，要安排好自習(xí)課時(shí)間。不能把完成作業(yè)作為自己自習(xí)課上的唯一任務(wù)。在還沒有真正弄懂所學(xué)知識(shí)時(shí)不急于做作業(yè)。
2、要注重預(yù)習(xí)和復(fù)習(xí)。
每次預(yù)習(xí)不用太多，一節(jié)內(nèi)容即可。通過預(yù)習(xí)，找到暫時(shí)無(wú)法理解的問題，待老師講過后看看是否已經(jīng)被解決。否則，就向老師請(qǐng)教。除了預(yù)習(xí)，還要做好復(fù)習(xí)。每節(jié)課后，利用一兩分鐘的時(shí)間快速回憶課堂上老師所講的主要內(nèi)容;每天中午，利用半個(gè)小時(shí)的時(shí)間回憶上午所學(xué)幾門課程的主要內(nèi)容;到了晚上，把一天所學(xué)知識(shí)內(nèi)容都復(fù)習(xí)一遍。周末把一周所學(xué)知識(shí)復(fù)習(xí)一遍。
3、注意課堂聽講效率。
在預(yù)習(xí)的基礎(chǔ)上，課上專心聽講，不開小差，沿著老師的思路，認(rèn)真地聽講、思考、領(lǐng)會(huì)，全面正確地理解和把握所學(xué)內(nèi)容。并且做好筆記。尤其是老師反復(fù)強(qiáng)調(diào)的、相似知識(shí)的對(duì)比、課文內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)相聯(lián)系的知識(shí)點(diǎn)、分散知識(shí)的歸納綜合等等都好筆記。
無(wú)論怎樣，不能把自己所指定的目標(biāo)計(jì)劃當(dāng)作一句空話。我要踏踏實(shí)實(shí)，持之以恒地向著自己的目標(biāo)前進(jìn)。
希望校長(zhǎng)可以再給我一次改正的機(jī)會(huì)，給我一次重新做人的機(jī)會(huì)。
謝謝
檢討人：
企業(yè)保證書范文本企業(yè)作如下保證：
一、本企業(yè)的設(shè)立和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》中關(guān)于汽車品牌經(jīng)銷商的相關(guān)要求。
二、本企業(yè)經(jīng)授權(quán)合法擁有前表所述的品牌汽車的銷售權(quán)，以及店鋪名稱、商標(biāo)、標(biāo)識(shí)的使用權(quán)，且已報(bào)工商行政管理部門備案。
三、遵守《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定。
四、將依法與汽車供應(yīng)商/汽車總經(jīng)銷商簽訂授權(quán)合同/協(xié)議，并按合同/協(xié)議的規(guī)定銷售汽車。
五、遵守與進(jìn)出口、分銷相關(guān)的海關(guān)、外匯、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等中華人民共和國(guó)其他法律、法規(guī)、規(guī)章。
六、遵守與本企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的其他各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章。
七、按照相關(guān)規(guī)定，參加工商年檢/外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢。
八、在本表中所填寫的信息是完整的、準(zhǔn)確的、真實(shí)的;所提交的
所有材料是完整的、準(zhǔn)確的、合法的。
法定代表人簽字：
公司蓋章： X年X月X日
工作保證書范文本人工作崗位： 本人所在部門：
一、本人在履行崗位職責(zé)前，向?qū)W校和所在部門鄭重保證如下：
1、本人能認(rèn)真學(xué)習(xí)了國(guó)家有關(guān)安全的法律、法規(guī)，電力集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》和《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》。
2、本人能認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)校制定的《省電力技工學(xué)校安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲細(xì)則》、《省電力技工學(xué)校習(xí)慣性違章處罰考核管理辦法》、《省電力技工學(xué)校安全生產(chǎn)工作細(xì)則》、《省電力技工學(xué)校交通運(yùn)輸及交通安全管理制度》等相關(guān)安全制度并熟悉學(xué)校的安全生產(chǎn)目標(biāo)。
3、本人能清楚并掌握本崗位職責(zé)范圍內(nèi)的辦公設(shè)備、辦公室門窗、辦公區(qū)域防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施的安全要求，工作人員的安全要求。
4、本人原意遵守學(xué)校制定安全制度實(shí)施細(xì)則，自覺接受學(xué)校相關(guān)安全制度、實(shí)施細(xì)則的約束。
5、本人力爭(zhēng)做到“我不傷害自己，我不傷害他人，我不被他人傷害，我保護(hù)他人不受傷害”和“在我身邊無(wú)事故，我在崗位無(wú)差錯(cuò)”。
二、如違反相關(guān)安全制度、實(shí)施細(xì)則，給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失或信譽(yù)損害的，愿按學(xué)校管理制度接受處置。
三、以上保證請(qǐng)所在部門和學(xué)校監(jiān)督。
保證人： 保證人所在部門（蓋章）
工作崗位：
（簽字）： 部門領(lǐng)導(dǎo)（簽字）：
x年x月x日 x年x月x日
質(zhì)量保證書范文XXXXXXXXXXXXX公司向您保證我們的產(chǎn)品均嚴(yán)格按照
ISO9000認(rèn)證管理體系進(jìn)行生產(chǎn)，現(xiàn)對(duì)我公司生產(chǎn)的XXXX產(chǎn)品提供如下質(zhì)量保證：
1、我公司保證產(chǎn)品在出廠會(huì)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行各項(xiàng)指標(biāo)的嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品合格率達(dá)到100%。
2、我公司保證自產(chǎn)品安裝調(diào)試并驗(yàn)收合格后壹年內(nèi)，如產(chǎn)品自身出現(xiàn)質(zhì)量問題，我公司負(fù)責(zé)進(jìn)行免費(fèi)維修。如果產(chǎn)品超出了我們的保修期限，我們也會(huì)在合理的范圍內(nèi)給您提供相應(yīng)的有償服務(wù)。
3、屬于下列情況之一的不給予免費(fèi)保修，但可以實(shí)行合理的有償服務(wù)。
*超過保修期; *不能提供購(gòu)買憑證的;
*未按產(chǎn)品使用說明書的要求使用、維修而造成損壞的（特別注意發(fā)生進(jìn)水、摔壞以及人為的損壞）;
*客戶擅自維修、拆卸產(chǎn)品的或者客戶委托非本公司指定的維修人員維修，拆卸產(chǎn)品的;
*使用非正規(guī)的劣質(zhì)通信電纜造成的損壞;
*由于水災(zāi)、火災(zāi)、雷擊、地震等不可抗拒災(zāi)害造成產(chǎn)品發(fā)生故障或損壞的;
*其它非產(chǎn)品自身原因造成的故障或損壞。
4、產(chǎn)品使用過程中出現(xiàn)問題，我公司技術(shù)人員將做到有問必答，屬于產(chǎn)品質(zhì)量問題的，我公司保證24小時(shí)內(nèi)給予明確答復(fù)或解決方案，質(zhì)保期內(nèi)需要現(xiàn)場(chǎng)處理，保證48小時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。
XXXXXXXXX公司
企業(yè)保證書范文
本企業(yè)作如下保證：
一、本企業(yè)的設(shè)立和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》中關(guān)于汽車品牌經(jīng)銷商的相關(guān)要求。
二、本企業(yè)經(jīng)授權(quán)合法擁有前表所述的品牌汽車的銷售權(quán)，以及店鋪名稱、商標(biāo)、標(biāo)識(shí)的使用權(quán)，且已報(bào)工商行政管理部門備案。
三、遵守《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定。
四、將依法與汽車供應(yīng)商/汽車總經(jīng)銷商簽訂授權(quán)合同/協(xié)議，并按合同/協(xié)議的規(guī)定銷售汽車。
五、遵守與進(jìn)出口、分銷相關(guān)的海關(guān)、外匯、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等中華人民共和國(guó)其他法律、法規(guī)、規(guī)章。
六、遵守與本企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的其他各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章。
七、按照相關(guān)規(guī)定，參加工商年檢/外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢。
八、在本表中所填寫的信息是完整的、準(zhǔn)確的、真實(shí)的;所提交的
所有材料是完整的、準(zhǔn)確的、合法的。
法定代表人簽字：
公司蓋章： X年X月X日
工作保證書范文
本人工作崗位： 本人所在部門：
一、本人在履行崗位職責(zé)前，向?qū)W校和所在部門鄭重保證如下：
1、本人能認(rèn)真學(xué)習(xí)了國(guó)家有關(guān)安全的法律、法規(guī)，電力集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》和《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》。
2、本人能認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)校制定的《省電力技工學(xué)校安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲細(xì)則》、《省電力技工學(xué)校習(xí)慣性違章處罰考核管理辦法》、《省電力技工學(xué)校安全生產(chǎn)工作細(xì)則》、《省電力技工學(xué)校交通運(yùn)輸及交通安全管理制度》等相關(guān)安全制度并熟悉學(xué)校的安全生產(chǎn)目標(biāo)。
3、本人能清楚并掌握本崗位職責(zé)范圍內(nèi)的辦公設(shè)備、辦公室門窗、辦公區(qū)域防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施的安全要求，工作人員的安全要求。
4、本人原意遵守學(xué)校制定安全制度實(shí)施細(xì)則，自覺接受學(xué)校相關(guān)安全制度、實(shí)施細(xì)則的約束。
5、本人力爭(zhēng)做到我不傷害自己，我不傷害他人，我不被他人傷害，我保護(hù)他人不受傷害和在我身邊無(wú)事故，我在崗位無(wú)差錯(cuò)。
二、如違反相關(guān)安全制度、實(shí)施細(xì)則，給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失或信譽(yù)損害的，愿按學(xué)校管理制度接受處置。
三、以上保證請(qǐng)所在部門和學(xué)校監(jiān)督。
保證人： 保證人所在部門(蓋章)
工作崗位：
(簽字)： 部門領(lǐng)導(dǎo)(簽字)：
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質(zhì)量保證書范文
XXXXXXXXXXXXX公司向您保證我們的產(chǎn)品均嚴(yán)格按照
ISO9000認(rèn)證管理體系進(jìn)行生產(chǎn)，現(xiàn)對(duì)我公司生產(chǎn)的XXXX產(chǎn)品提供如下質(zhì)量保證：
1、我公司保證產(chǎn)品在出廠會(huì)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行各項(xiàng)指標(biāo)的嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品合格率達(dá)到100%。
2、我公司保證自產(chǎn)品安裝調(diào)試并驗(yàn)收合格后壹年內(nèi)，如產(chǎn)品自身出現(xiàn)質(zhì)量問題，我公司負(fù)責(zé)進(jìn)行免費(fèi)維修。如果產(chǎn)品超出了我們的保修期限，我們也會(huì)在合理的范圍內(nèi)給您提供相應(yīng)的有償服務(wù)。
3、屬于下列情況之一的不給予免費(fèi)保修，但可以實(shí)行合理的有償服務(wù)。
*超過保修期; *不能提供購(gòu)買憑證的;
*未按產(chǎn)品使用說明書的要求使用、維修而造成損壞的(特別注意發(fā)生進(jìn)水、摔壞以及人為的損壞);
*客戶擅自維修、拆卸產(chǎn)品的或者客戶委托非本公司指定的維修人員維修，拆卸產(chǎn)品的;
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*其它非產(chǎn)品自身原因造成的故障或損壞。
民法作為一門，依傳統(tǒng)民法理論之闡述，其所關(guān)涉之對(duì)象或其調(diào)整對(duì)象分為人身關(guān)系與財(cái)產(chǎn)關(guān)系兩類，但調(diào)整對(duì)象本身并不能構(gòu)成民法學(xué)之本體，就其本源意義而言，《法學(xué)階梯》視法學(xué)為關(guān)于“神和人的事物的知識(shí)”。[1]故而，在羅馬法，所謂私法本體實(shí)則表現(xiàn)為三大關(guān)系：其一為神與人之關(guān)系；其二為人與人之關(guān)系；其三為神、人、自然三者之間之關(guān)系。自中世紀(jì)后期，隨著羅馬法復(fù)興、文藝復(fù)興以及宗教改革等運(yùn)動(dòng)勃興，民法科學(xué)之本體價(jià)值與范疇逐步更移，神與自然漸次消弭，人之地位日益彰顯，最終使人成為近代民法之無(wú)上主體，民法學(xué)之本體論要素一如法哲學(xué)、學(xué)等人文科學(xué)，亦無(wú)限遞進(jìn)于人之各類欲望、需求之滿足以及該一過程中人與人之間所形成之各類私法關(guān)系。易言之，人一方面脫離了神祗之搖籃，成為獨(dú)立之個(gè)體（本體）；另一方面，人戰(zhàn)勝了自然，成為天地萬(wàn)物之主宰，神與自然之“位格”最終為人之“人格”所掩蔽、覆蓋。本文以近代民法為基點(diǎn)，參酌羅馬法之近代演化，重點(diǎn)探析民法學(xué)人格制度之歷史構(gòu)造及其演繹歷程，進(jìn)而辨明人格制度之價(jià)值基礎(chǔ)，闡釋人性與人格在近代民法中的相互融匯過程，最終為近代民法本體論轉(zhuǎn)型之必然性作出合于歷史理性之詮釋，并就民法學(xué)研究中相關(guān)誤區(qū)進(jìn)行證偽解蔽。
一、從身份到契約：人性假設(shè)之普適性
一定程度而言，近代民法人格建構(gòu)之原初宗旨是為了否定身份以及基于身份而導(dǎo)致的不平等。人對(duì)自身及其身外之物享有了獨(dú)立性權(quán)利，同時(shí)也承擔(dān)了獨(dú)立性義務(wù)。應(yīng)該說，人格制度之構(gòu)建并非僅僅解決人自身之前提，或解決人與人之平等關(guān)系問題，其更進(jìn)一步之社會(huì)功能或法學(xué)價(jià)值趨向是為了解決在平等身份之后之人與物之關(guān)系。就該一意義而言，梅因爵士所謂“從身份到契約”，詹姆斯所謂“從宗族社會(huì)到公民社會(huì)”（from lineage society to civil society），兩種論斷均傳導(dǎo)著同一價(jià)值立場(chǎng)：民法中的人或私法主體擺脫了身份或宗族社會(huì)之控制而成為自身之主人。
從社會(huì)正義角度而論，近代民法之歷時(shí)性進(jìn)步即表現(xiàn)為通過人格理論建構(gòu)使人獲得平等之正義前提，而正義之價(jià)值內(nèi)蘊(yùn)亦從傳統(tǒng)之分配正義 （distributive justice）轉(zhuǎn)型為交換正義（commutative justice）。追尋西律傳統(tǒng)，法律與正義密不可分，但唯有近代才開始在人法領(lǐng)域提供一種普遍之平等人格并以此作為實(shí)現(xiàn)正義價(jià)值之首要前提。具體而微，查士丁尼《法學(xué)總論》開宗明義地將“法律”界定為“關(guān)于正義和非正義的科學(xué)”，而所謂“正義”則是“給予每個(gè)人其應(yīng)得部分的堅(jiān)定恒久的愿望”。[2] 西塞羅比較希臘、羅馬之法律概念，從中挖掘出了法律的本質(zhì)內(nèi)涵，他認(rèn)為，希臘人所講的法律（nomos）一詞源自Veuw，意指分配，即事物的根本性質(zhì)就是讓每個(gè)人各得其所（to give every man his due）；拉丁文lex（法律）一詞表達(dá)的是選擇（selection）的觀念，即alegendo，根據(jù)羅馬人的觀念，法律即意味著平等的選擇。同時(shí)，羅馬法有Jus和lex之分，Jus是善與公正的，即法的精神實(shí)質(zhì)是正義，因jus本來(lái)源于justitia（justice）——正義。[3]柏拉圖視法律為維護(hù)正義的手段，而其所謂“正義即助友害敵”，[4]因之作為統(tǒng)治者“審判的目的，就是禁止任何人侵犯別人的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)每個(gè)人的財(cái)產(chǎn)不受侵犯”，惟其如此才能保持公道，使每一個(gè)人“享有屬于自己的東西，做自己分內(nèi)的事情”。[5]亞里斯多德進(jìn)而將正義分為兩種，即分配的正義 （distributive justice）和交換的正義（Commutative justice）。前者系指域邦以社會(huì)地位之高低將權(quán)利、權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任分配給城邦成員，是分配比例上的平等，平等之人分享平等的利益，不平等的人分享不平等的利益。[6]同時(shí)，分配原則與體制是一致的，民主政體中，人們平均分享社會(huì)財(cái)富；在貴族政體，則以德才和功績(jī)分享社會(huì)財(cái)富。[7]而交換正義則是人們進(jìn)行交易所應(yīng)遵循的行為準(zhǔn)則。霍布斯（Thomas Hobbes）在《利維坦》（leviathan）一書中，闡述并發(fā)揚(yáng)了柏拉圖、亞里斯多德二先賢的相關(guān)正義理論，認(rèn)為交換的正義，亦即于買賣、雇傭、借貸、交換、物物交易以及其他契約行為中履行契約。而分配的正義即是對(duì)條件相等的人分配相等的利益，是公斷人的正義。[8]
要之，近代民法從身份到契約之進(jìn)步運(yùn)動(dòng)，其實(shí)際前提即表現(xiàn)為平等人格理論之塑造，其實(shí)際內(nèi)容則表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)財(cái)產(chǎn)之分配模式從近代社會(huì)前之身份性分配或等級(jí)性分配演化為對(duì)等性或交換性分配。從該一意義出發(fā)，判定近代民法之原始基點(diǎn)始于人格理論建構(gòu)當(dāng)不為過。
以此引發(fā)另一個(gè)頗值深思的論題是：為什么唯有近代社會(huì)西方社會(huì)才開始發(fā)生從分配正義到交換正義之歷史性轉(zhuǎn)換？其深層次原因似乎表現(xiàn)為近代人格理論所確立之平等價(jià)值前提，但細(xì)加尋繹，不難見出，人格建構(gòu)及其所確立之平等價(jià)值僅僅是其直接誘因，其本質(zhì)性推進(jìn)力是近代哲學(xué)、倫、學(xué)、政治學(xué)對(duì)人性之世紀(jì)性認(rèn)同。換言之，近代民法之人格理論注塑并非產(chǎn)生于民法內(nèi)部，而產(chǎn)生于民法之外之其他學(xué)科。哲學(xué)、倫理學(xué)領(lǐng)域之人性惡假設(shè)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)領(lǐng)域之“經(jīng)濟(jì)人”、“理性人”假設(shè)直接注塑了民法之人格建構(gòu)，使近代民法得以于一種倫理底線（人性惡）基礎(chǔ)上平等看待每一個(gè)人，從而擺脫身份、特權(quán)之歷史桎梏，賦予每一個(gè)自然人以平等的機(jī)遇。此外，平等而獨(dú)立之人格建構(gòu)也使得每一個(gè)人能為自由支配自身軀體、自由表達(dá)自身思想，于公法領(lǐng)域而言，天賦人權(quán)理念導(dǎo)致了之各類社會(huì)性或公法性自由與權(quán)利，如思想自由（思想永不犯罪），言論自由，出版結(jié)社自由，遷徙自由等等。而于私法領(lǐng)域其成就更為彰著，人格獨(dú)立所引發(fā)之人身自由被廣泛推及于財(cái)產(chǎn)領(lǐng)域，物權(quán)被視為人格之附麗，具有了排他性質(zhì)素，而債權(quán)亦成為自由意志之象征，成為平等、獨(dú)立人格之外在顯現(xiàn)，“財(cái)產(chǎn)即人格”、“財(cái)產(chǎn)即自由”最終成為近代民法詮釋人格具體內(nèi)核之必然介質(zhì)。
易言之，人性假設(shè)之普適性于近代被廣泛弘揚(yáng)，漸次形成一種世紀(jì)性潮流，為近代民法之人格理論提供了強(qiáng)勁之動(dòng)力，也為近代民法熔鑄了平等、自由等價(jià)值平臺(tái)。
二、從“人”到“物”
近代民法以來(lái)之人格理論具備混涵性、統(tǒng)攝性等特征，從價(jià)值與體系兩方面考察近代民法之歷程，特別是其對(duì)民法之力，不難發(fā)現(xiàn)人性理論與民法之同構(gòu)關(guān)系。誠(chéng)如上述，在剖析人與物之關(guān)系上，必須以認(rèn)定人與人之間關(guān)系為前提，喪失該一立場(chǎng)，則會(huì)導(dǎo)致民法領(lǐng)域之“人”、“物”分裂。換言之，人與人之間法律關(guān)系之法律擬制，僅僅是為解決人與物之間關(guān)系提供理論前提與價(jià)值指向，人格理論建構(gòu)除極少部分關(guān)涉自然人之軀體性或精神性權(quán)利外，絕大部分涉及到人與人之間對(duì)“身”外之“物”之權(quán)利樣態(tài)及其實(shí)現(xiàn)途徑與保護(hù)模型。緣乎此，近代民法在人與物之關(guān)系上，可謂實(shí)現(xiàn)了從“人”到“物”之歷史轉(zhuǎn)換，黑格爾所謂“人格權(quán)本質(zhì)上就是物權(quán)”之論斷可謂該一歷史轉(zhuǎn)型之理性指稱，而《德國(guó)民法典》及《日本民法典》一改《法國(guó)民法典》之編撰體例，于抽象人格編之后繼以物權(quán)與債權(quán)，而將親屬、婚姻、繼承、收養(yǎng)等人法之具體規(guī)定置于物權(quán)與債權(quán)之后，則可謂上述歷史轉(zhuǎn)型時(shí)期之制度產(chǎn)物。易言之，黑格爾所謂“人格權(quán)本質(zhì)上就是物權(quán)”之論斷是將物本身視為人之意志體現(xiàn)或理性表征；而德國(guó)、日本之民法典則從形式上完善了《法國(guó)民法典》重“人”不重“物”之立法理念，于權(quán)利擬制與體系化過程中遵循了先“物”后“人”之價(jià)值立場(chǎng)，應(yīng)該說，近代民法在該一方面確乎實(shí)現(xiàn)了價(jià)值與體系、哲學(xué)與民法學(xué)之完美結(jié)合。
1.從“物化之人”向“人化之物”：近代民法人格抽象之必然
近代民法為什么要對(duì)人格進(jìn)行抽象？是一種歷史必然（inexorable trend）還是學(xué)者之主觀臆造（concoction/fabrication）？就方法論而言，該一問題似乎陷入“歷史是科學(xué)還是藝術(shù)”之命題循環(huán)，但就本體論與認(rèn)識(shí)論而言，民法學(xué)必須對(duì)該一問題作出回應(yīng)始能解決民法價(jià)值與體系之諸多先決前提。
（一）法律上的推定
所謂法律上的推定，是指立法者根據(jù)事物間的常態(tài)聯(lián)系，以法律明文規(guī)定的推定。“即法律要求事實(shí)認(rèn)定者在特定的基礎(chǔ)事實(shí)被證實(shí)時(shí)就必須做出推斷。”[1]具體而言，它是指法律規(guī)定如果甲事實(shí)存在就推定乙事實(shí)存在的情況。當(dāng)作為其他法律條款的要件事實(shí)的乙事實(shí)需要證明時(shí)，只要甲事實(shí)替代乙事實(shí)被證明，就承認(rèn)該法律條文規(guī)定的效果。在理論上甲事實(shí)稱為基礎(chǔ)事實(shí)或前提事實(shí)，而乙事實(shí)稱為推定事實(shí)。當(dāng)某法律規(guī)定 A 的要件事實(shí)乙（推定事實(shí)）有待證明時(shí)，通常就在較該事實(shí)易于證明的另一事實(shí)甲（前提事實(shí)）獲得證明時(shí)，如無(wú)相反的證明（乙事實(shí)仍為不存在的證明），則認(rèn)為甲事實(shí)已經(jīng)獲證明之事，為其他法律規(guī)定 B（即推定規(guī)定）所規(guī)定者而言[33].法律推定的本質(zhì)就是，通過基礎(chǔ)事實(shí)存在使推定事實(shí)獲得證明。
法律推定的效果不是絕對(duì)的。即使有充分證據(jù)證明甲事實(shí)的存在，對(duì)方當(dāng)事人也能提出證明乙事實(shí)不存在的反對(duì)事實(shí)，仍可以妨礙其法律效果的產(chǎn)生，因而乙事實(shí)是可以被推翻的，即推定意味著既允許主張其法律規(guī)定效果的人選擇它作為證明的主題，又要使想推翻它的對(duì)方當(dāng)事人負(fù)擔(dān)反對(duì)該事實(shí)的舉證責(zé)任[34].“法律上推定，有代替證明之效力，如對(duì)方不能提出反證，以資防御辯論，則推定即發(fā)生法律效力。”[2]
依法律推定在訴訟中所具有的不同效力，可將其分為不可反駁的推定和可反駁的推定，在大陸法系，這種分類又稱為絕對(duì)推定和相對(duì)推定。臺(tái)灣地區(qū)學(xué)者根據(jù)其效力強(qiáng)弱之不同分為確推定和假推定。所謂確推定，乃指訴訟當(dāng)事人所提出之事物，得法律上之確認(rèn)，絕不容對(duì)造有反證之余地。惟此乃法律將甲事實(shí)視為乙事實(shí)，使其生同一之法律效果，為事實(shí)上之?dāng)M制，與舉證責(zé)任無(wú)關(guān)，而為實(shí)體法上之問題。所謂假推定者，其推定之效用在將舉證責(zé)任轉(zhuǎn)換給對(duì)造；換言之，即原告主張之事實(shí)，為法律上推定之事實(shí)者，除對(duì)造能提出反證外，即認(rèn)其事實(shí)為真實(shí)，無(wú)庸舉證[35].如前所述，所謂不可反駁的推定，絕對(duì)的推定，實(shí)際上是一種法律上的擬制。“這種推定所針對(duì)的是法律不允許提出證據(jù)予以反駁的事實(shí)。例如 8 歲以下的兒童不具備犯罪意圖就是一種推定。這種推定雖然在形式上與證據(jù)法相聯(lián)系，但實(shí)際上是用程序法語(yǔ)言表示出來(lái)的實(shí)體法規(guī)則。”[3]絕對(duì)推定不具有真正推定的性質(zhì)，因此，這種絕對(duì)推定與相對(duì)推定的劃分方法在實(shí)踐中不具有太多的意義。
另一種重要的分類是根據(jù)法律推定是否具有基礎(chǔ)事實(shí)為標(biāo)準(zhǔn)，將其分為推論推定和直接推定。推論推定是法律推定中最典型的推定，是依據(jù)法律從已知事實(shí)推論未知事實(shí)，從前提事實(shí)推論推定事實(shí)的結(jié)果。這種推定在各個(gè)方面都符合推定的本質(zhì)特征，因此大陸法系學(xué)者稱之為“真正的法律上的推定”。[4]直接推定，大陸法上又稱之為暫定真實(shí)，是指不需要任何前提事實(shí)，法律直接規(guī)定某一推定事實(shí)存在。實(shí)質(zhì)上，直接推定僅僅是法律所規(guī)定的當(dāng)沒有反證時(shí)必須得出的證據(jù)。換句話說，它是用推定形式表現(xiàn)出來(lái)的關(guān)于舉證責(zé)任的實(shí)體法規(guī)則。否定這種推定效果的當(dāng)事人應(yīng)首先對(duì)推定理論的反面事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任。這種舉證責(zé)任是根據(jù)法律直接規(guī)定所產(chǎn)生的結(jié)果，并非由他方當(dāng)事人轉(zhuǎn)換而來(lái)。因此，直接推定也不是真正的推定。典型的直接推定如刑事訴訟中的無(wú)罪推定和精神正常的推定。無(wú)罪推定（the presumption of innocence）就是關(guān)于一項(xiàng)刑事實(shí)體規(guī)則的簡(jiǎn)潔的縮略用語(yǔ)，這項(xiàng)規(guī)則規(guī)定起訴方負(fù)有證明有關(guān)案件一切關(guān)鍵事實(shí)的責(zé)任。在起訴方證明被告人有罪并排除了關(guān)于有罪的一切合理懷疑之前，被告人總是被推定為無(wú)罪。與之類似，精神正常的推定（the presumption of sanity）指的就是這樣一項(xiàng)規(guī)則。如果被告人主張自己精神不正常，以之作為辯護(hù)理由，就負(fù)有對(duì)此進(jìn)行舉證的責(zé)任[36].由于在做出這兩項(xiàng)推定之前，不需要首先證實(shí)任何基本事實(shí)，所以也就沒有轉(zhuǎn)移舉證責(zé)任的問題。它們只是決定了第一次的舉證責(zé)任應(yīng)由哪一方承擔(dān)。
（二）事實(shí)上的推定
1.事實(shí)推定的性質(zhì)
事實(shí)上的推定，是與法律上的推定相對(duì)而言的，法律依已經(jīng)明確的事實(shí)，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)法則，依自由心證，而推認(rèn)其他的爭(zhēng)執(zhí)的事實(shí)（應(yīng)證事實(shí)），當(dāng)事人即無(wú)須就應(yīng)證事實(shí)直接舉證，此即所謂事實(shí)上的推定。因此，當(dāng)事人證明推定基礎(chǔ)的事實(shí)，其“舉證的必要”即告完成，至于法院適用經(jīng)驗(yàn)法則妥當(dāng)與否，則由對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行反證[37].所謂已經(jīng)明確的事實(shí)，包括當(dāng)事人之間無(wú)爭(zhēng)執(zhí)的事實(shí)，法院職務(wù)上已知的事實(shí)，眾所周知的事實(shí)以及已經(jīng)以其他證據(jù)證明為真的事實(shí)。事實(shí)上的推定，其推理是依照通常經(jīng)驗(yàn)或自然理性而得來(lái)的，一般具有合理性、確實(shí)性。所以事實(shí)的推定，并非依證據(jù)而進(jìn)行事實(shí)的證明，而是由法院已知某事實(shí)而推定其他要證事實(shí)，與根據(jù)間接事實(shí)認(rèn)定要證事實(shí)是一樣的[38].
事實(shí)上的推定以間接證據(jù)為依據(jù)，但它與間接證據(jù)存在區(qū)別。間接證據(jù)，是當(dāng)事人用于證明某事實(shí)，再由此事實(shí)判斷應(yīng)證之事實(shí)，其仍須以當(dāng)事人舉證為前提。而事實(shí)上的推定則是法院依職權(quán)根據(jù)已明確的事實(shí)推定應(yīng)證事實(shí)的真?zhèn)危⒉灰援?dāng)事人舉證為前提。
事實(shí)推定本身與法律推定一樣，都是對(duì)事實(shí)所作的推定，但是法律并不要求陪審員們必須作出這種推定，只是提醒他們可以作出這種推定。因此，事實(shí)上的推定與法律上的推定的差別在于：法律在前一種情況下不要求法院適用推定，而在后一種情況下，法院不但可以而且必須適用推定。
對(duì)事實(shí)推定的本質(zhì)可以作這樣的描繪：當(dāng)甲事實(shí)得到證明時(shí)，陪審團(tuán)就可以作出關(guān)于乙事實(shí)的結(jié)論——這是陪審團(tuán)在每一個(gè)案件終結(jié)時(shí)都要面臨的任務(wù)[39].事實(shí)推定盡管在性質(zhì)上與法律推定存在差別，但兩者仍有著緊密的聯(lián)系。當(dāng)立法者以法律條文的形式將事實(shí)推定固定化后，事實(shí)推定就上升為法律推定。“從兩者的演變過程看，事實(shí)推定在先，法律推定在后。法律推定是事實(shí)推定的法律化、定型化，事實(shí)推定是法律推定的初級(jí)階段，有待于上升為法律推定。”[5]許多時(shí)候，事實(shí)上的推定是法律上的推定的來(lái)源。尤其英美法以判例作為重要的法律淵源，許多著名的法律上的推定都來(lái)自于法官在司法實(shí)踐的過程中對(duì)事實(shí)推定的運(yùn)用和創(chuàng)設(shè)。在案件審理過程中，法官以其對(duì)案情事實(shí)的判斷，對(duì)法律的認(rèn)識(shí)和理解，權(quán)衡社會(huì)政策，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)法則演繹推理，依自由心證作出事實(shí)推定。這種推定體現(xiàn)了法官的智慧和對(duì)法律、社會(huì)政策和價(jià)值的深刻領(lǐng)悟，無(wú)疑對(duì)以后的司法審判活動(dòng)具有指導(dǎo)意義，也為以后類似的情況下運(yùn)用事實(shí)推定建立了指導(dǎo)原則。正如卡多佐法官所說，先例所涵蓋的領(lǐng)域是如此廣泛，以致于它們確定了法官工作開始的出發(fā)點(diǎn)。……正是在沒有決定性的先例時(shí)，嚴(yán)肅的法官工作才剛剛開始。他必須為眼前的訴訟人制作法律；而在為訴訟人制作法律時(shí)，他也就在為其他人制作法律。每個(gè)先例“對(duì)未來(lái)的同類或類似性質(zhì)的案件都有某種指導(dǎo)的力量”。[6]為了能在司法裁判中合理有效地運(yùn)用這些推定，并使以后的法院遵循先例所確定的推定原則，以維護(hù)訴訟程序的正當(dāng)性，法律上將那些經(jīng)常、反復(fù)出現(xiàn)的需要運(yùn)用事實(shí)推定的情形，納入程序規(guī)則以強(qiáng)化訴訟的程序性，這就使事實(shí)推定上升為明確具體的規(guī)則，使之成為具有法律約束力的推定規(guī)則，司法者必須適用。
關(guān)于事實(shí)推定的性質(zhì)仍存在一定爭(zhēng)議。有的學(xué)者認(rèn)為事實(shí)推定是司法機(jī)關(guān)辦理案件時(shí)的一種邏輯推理，司法機(jī)關(guān)在訴訟過程中，常常要根據(jù)已經(jīng)確認(rèn)的事實(shí)，按照一定的邏輯規(guī)則，推斷另一些事實(shí)的存在。這種司法機(jī)關(guān)基于已知事實(shí)對(duì)應(yīng)于確認(rèn)的未知事實(shí)的推斷，應(yīng)當(dāng)直接使用“推理”或“推論”一詞，以便與推定區(qū)別開來(lái)[40].“事實(shí)上的推定在本質(zhì)上屬于推論，為避免用語(yǔ)及觀念紊亂，可以‘推論’一詞替代之。”[7]有的學(xué)者不同意上述觀點(diǎn)，認(rèn)為事實(shí)推定是客觀存在的。而且是十分必要的，它與推定盡管有區(qū)別，但是二者深層次的根據(jù)都是事實(shí)之間的常態(tài)聯(lián)系，只是法律推定是立法者認(rèn)為最為重要的推定并因此在法律上作了明確規(guī)定。與事實(shí)推定相比較，法律推定是較少的，而事實(shí)推定則較多，立法上不可能將全部推定完全列舉，所以事實(shí)推定不應(yīng)排除。肯定事實(shí)上的推定，實(shí)際上就等于肯定司法人員在訴訟中的主觀能動(dòng)性，使司法變成一種能動(dòng)的活動(dòng)過程而不是簡(jiǎn)單的適用法律[41].
如前所述，推論與推定是兩個(gè)性質(zhì)相異的概念，在本質(zhì)上存在區(qū)別。不應(yīng)把事實(shí)推定等同于推論。承認(rèn)事實(shí)推定對(duì)司法實(shí)踐有著重要的意義。事實(shí)推定是客觀存在的，它是法律推定的來(lái)源，在所有推定中占了絕大部分。比較而言，法律推定只是小部分事實(shí)推定的法律化，而司法實(shí)踐中存在的大部分推定仍是事實(shí)推定，因此，事實(shí)推定在訴訟中實(shí)際上比法律推定發(fā)揮著更為廣泛的作用。
2.事實(shí)推定的理論基礎(chǔ)——經(jīng)驗(yàn)法則
從事實(shí)推定的理論基礎(chǔ)看，這種證明方法是根據(jù)邏輯推理的原則和經(jīng)驗(yàn)法則，以已知事實(shí)為前提，以推論而得出的未知事實(shí)為結(jié)果。法律上的推定依據(jù)的是法律的明文規(guī)定，而事實(shí)上的推定依據(jù)則是經(jīng)驗(yàn)法則。所謂經(jīng)驗(yàn)法則，是指“人們?cè)陂L(zhǎng)期生產(chǎn)、生活以及科學(xué)實(shí)踐中通過對(duì)客觀外界普遍現(xiàn)象與通常規(guī)律的一種理性認(rèn)識(shí)，在觀念上它屬于不證自明的公認(rèn)范疇。司法審判上的經(jīng)驗(yàn)法則是社會(huì)日常經(jīng)驗(yàn)法則的一個(gè)必要而特殊的組成部分，其特殊性表現(xiàn)在法官常常根據(jù)自身的學(xué)識(shí)、親身生活體驗(yàn)或被公眾所普遍認(rèn)知與接受的那些公理經(jīng)驗(yàn)作為法律邏輯的一種推理定式”。[8]事實(shí)推定屬于一種間接的認(rèn)證方式。根據(jù)這種司法經(jīng)驗(yàn)法則所確定的認(rèn)證基礎(chǔ)，是根據(jù)事物之間的常態(tài)聯(lián)系，而這種常態(tài)聯(lián)系是人們?cè)谌粘Ｉ钪虚L(zhǎng)期、反復(fù)地實(shí)踐和運(yùn)用而取得的一種因果關(guān)系經(jīng)驗(yàn)[42].
經(jīng)驗(yàn)法則依性質(zhì)不同，可分為一般經(jīng)驗(yàn)法則與特殊經(jīng)驗(yàn)法則兩類。前者，是指一般人從日常生活或法律生活中所得知的事實(shí)形成的法則，它無(wú)需證明就可以直接作為推定的依據(jù)。后者，是指具有特別知識(shí)或經(jīng)驗(yàn)的人所得知的事實(shí)形成的法則，為了使其認(rèn)識(shí)內(nèi)容更為客觀，必須經(jīng)過嚴(yán)格的證明程序加以證明。作為待證事實(shí)的特別經(jīng)驗(yàn)法則經(jīng)證明后，才能作為認(rèn)定事實(shí)的基礎(chǔ)。
經(jīng)驗(yàn)法則與推定密切相關(guān)，除了事實(shí)推定以外，對(duì)法律推定的運(yùn)用亦無(wú)不以經(jīng)驗(yàn)法則作為其設(shè)置的根據(jù)。推定是基于日常生活中的常態(tài)聯(lián)系，而常理一般為法律所認(rèn)知，因此，經(jīng)驗(yàn)法則能作為認(rèn)定事實(shí)和推定的依據(jù)。“經(jīng)驗(yàn)法則不是具體的事實(shí)，而是誰(shuí)都知道并且不覺得奇怪的常識(shí)，所以在訴訟上把它的運(yùn)用應(yīng)準(zhǔn)用法律適用的見解是有力說。照此種觀點(diǎn)，不管怎樣專門性問題，只要法官以其個(gè)人的研究和自己的經(jīng)驗(yàn)所知道的，就可以直接用它來(lái)認(rèn)定事實(shí)。”[9]
作為事實(shí)推定基礎(chǔ)的經(jīng)驗(yàn)法則與司法者的自由裁量權(quán)有著內(nèi)在的聯(lián)系。法官在進(jìn)行事實(shí)推定時(shí)，不以法律法規(guī)為依據(jù)而以經(jīng)驗(yàn)法則為準(zhǔn)則，但經(jīng)驗(yàn)法則的運(yùn)用往往取決于法官主觀上的思維模式和業(yè)務(wù)素質(zhì)，有著某種隨意性和偶然性。在缺乏具體指導(dǎo)原則的情況下，如果僅憑經(jīng)驗(yàn)法則做出裁判，也即法官僅憑個(gè)人主觀的經(jīng)驗(yàn)法則而為裁判，就難免導(dǎo)致錯(cuò)誤。因此，針對(duì)經(jīng)驗(yàn)法則的運(yùn)用應(yīng)規(guī)定合理必要的指導(dǎo)原則。“在訴訟制度，因采用自由心證主義，無(wú)論其訴訟構(gòu)造之為當(dāng)事人主義，抑或?qū)俾殭?quán)主義，對(duì)于證據(jù)之評(píng)價(jià)，事實(shí)之判斷，莫不賦予裁判官以自由裁量之權(quán)，法律雖不就證據(jù)之評(píng)價(jià)，加以直接形式的拘束；但為使其合理的判斷，也應(yīng)基于經(jīng)驗(yàn)法則。且基此經(jīng)驗(yàn)法則而做出判斷，仍應(yīng)有合理的科學(xué)根據(jù)，并非單純的主觀作用。自由心證主義雖對(duì)于法官判斷的自由，并不以法律直接加以限制，但為防止其擅斷，不僅設(shè)有證據(jù)能力、采證程序或證據(jù)價(jià)值等方法予以間接的限制，即對(duì)于經(jīng)驗(yàn)法則的運(yùn)用，也設(shè)置客觀上的種種標(biāo)準(zhǔn)，蓋經(jīng)驗(yàn)法則，……既非僅憑裁判官之知識(shí)及辦案經(jīng)驗(yàn)，亦非違背事理，或?yàn)椴缓侠碇茢啵确菃渭優(yōu)椴门泄僦饔^經(jīng)驗(yàn)作用。”[10]
事實(shí)上的推定，是事實(shí)相互間關(guān)聯(lián)關(guān)系的類型化，其證明作用以經(jīng)驗(yàn)法則為基礎(chǔ)。而經(jīng)驗(yàn)法則一般具有主觀性、相對(duì)性，其內(nèi)容反映了事實(shí)的蓋然性。事實(shí)的蓋然性依具體事實(shí)的情形有所變化，有高有低。對(duì)于事實(shí)推定而言，其蓋然性一般較高，這就要求作為其基礎(chǔ)的經(jīng)驗(yàn)法則不能反映過多的主觀上的內(nèi)容，而應(yīng)使其類型化。若法官違背具體類型化的經(jīng)驗(yàn)法則進(jìn)行所謂的事實(shí)推定，則猶如違背法律，應(yīng)予撤銷糾正。
3.事實(shí)推定與表見證明
事實(shí)推定依其結(jié)果可分為行為推定、狀態(tài)推定、因果關(guān)系推定和過錯(cuò)推定四種。此外，在有些大陸法國(guó)家規(guī)定了一種事實(shí)推定的特殊類型，日本學(xué)者稱之為顯而易見的推定。這種推定是指以高度蓋然性的經(jīng)驗(yàn)法則為基礎(chǔ)，從侵權(quán)行為等客觀事實(shí)的過程中，直接推定具有符合法律所規(guī)定的如過失或因果關(guān)系等過程要件，無(wú)須主張具體事實(shí)和證明的理論[43].德國(guó)學(xué)者稱這種事實(shí)推定為表見證明，其適用范圍比一般的事實(shí)推定狹窄，僅用于侵權(quán)行為要件中過失及因果關(guān)系的認(rèn)定。其特點(diǎn)在于無(wú)須逐一詳細(xì)特定其具體內(nèi)容，得推定故意過失及因果關(guān)系之存在，以減輕法官認(rèn)定事實(shí)之負(fù)擔(dān)。例如醫(yī)師有無(wú)過失，發(fā)生疑問時(shí)，究其原因?yàn)椤白⑸湟翰涣肌被蜃⑸淦飨静煌耆槐孛銖?qiáng)斷定其一。而不論為其中哪一種原因，即認(rèn)定醫(yī)師有過失是[44].
從表見證明的性質(zhì)和特征分析，這類推定其實(shí)類似于我國(guó)學(xué)者所稱的過錯(cuò)推定。有學(xué)者將大陸法上的表見證明等同于事實(shí)推定，應(yīng)有商榷之處，因?yàn)楸硪娮C明的適用范圍與證明推定的方法都與一般事實(shí)推定有相異之處，它只是事實(shí)推定的一種特殊類型。表見證明并不改變舉證責(zé)任的分配，受害人仍需對(duì)被告在主觀上存有過失負(fù)客觀上的舉證責(zé)任。只是因?yàn)橛斜硪娮C明的存在，所以負(fù)擔(dān)客觀舉證責(zé)任的當(dāng)事人不必立即負(fù)提供證據(jù)的責(zé)任，而可以等待對(duì)方當(dāng)事人提出反證。當(dāng)反證達(dá)到致使案件事實(shí)真?zhèn)尾幻鞯某潭葧r(shí)，負(fù)擔(dān)客觀舉證責(zé)任的當(dāng)事人便要提供證據(jù)，證明被告主觀上確有過失[45].
英美法中類似的推定規(guī)則稱為事實(shí)本身的證明，它適用于因疏忽而引起損害的訴訟，是指事件發(fā)生的情況本身足以證明疏忽的行為。例如航行中的船舶，撞到下錨停泊的船舶。這樣，航行中的船舶已有疏忽行為的表面證據(jù)了。法律推定這樣的疏忽行為是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因[46].1863 年的伯恩訴博德爾案是英國(guó)最著名的事實(shí)自證判例。該案中，原告從被告的貨棧前走過，被一個(gè)從樓上掉下的面粉桶砸傷。訴訟中被告以缺乏有關(guān)其店員過失的證據(jù)為抗辯，但法院仍判決原告勝訴，指出：若無(wú)某種過失，則面粉桶不會(huì)自樓上墜下，所謂原告必須證明它是如何發(fā)生的說法是荒謬的，事件本身就是關(guān)于過失的不證自明的證據(jù)。根據(jù)英國(guó)判例法，這種通過“事實(shí)自證”而進(jìn)行的責(zé)任推定，僅僅是一種相對(duì)的事實(shí)推定。其功效只是使案件形式地成立，給予無(wú)爭(zhēng)執(zhí)的事實(shí)有證明的效力，但一經(jīng)對(duì)方提出有力的反證，其效力即行消滅。因而，加害人仍能夠以證明沒有他的過失，事故也會(huì)發(fā)生作有效抗辯[47].
五、推定的適用
推定在民事訴訟中的適用范圍大于在刑事訴訟中的適用范圍。“法律上的推定，實(shí)際上是強(qiáng)制裁判官認(rèn)定推定事實(shí)的存在，與刑事訴訟法所采納的實(shí)體的真實(shí)發(fā)現(xiàn)主義和自由心證主義的精神不相符合，所以，刑事法規(guī)上很少有法律上推定的規(guī)定。”[11]在刑事訴訟中，法律上的推定主要是無(wú)罪推定。只有在個(gè)別情況下，法律允許有罪推定。例如，英國(guó)法律規(guī)定，除非提出合理解釋，否則可推定占有最近被盜竊的贓物的占有人為盜竊者。若犯罪事實(shí)發(fā)生后幾分鐘內(nèi)，該贓物的占有人在距離犯罪地點(diǎn)不到幾百碼的地方被發(fā)現(xiàn)，陪審團(tuán)將不可避免地推定其為盜竊者[48].此外，某些屬于精神現(xiàn)象的主觀事實(shí)，由于難以取得必要的證據(jù)，法律一般也允許推定，如精神正常的推定、犯罪動(dòng)機(jī)的推定、能預(yù)見犯罪結(jié)果的推定、故意或過失的推定等。
從其性質(zhì)來(lái)看，刑事案件中的推定不能把舉證責(zé)任和說服事實(shí)認(rèn)定者的責(zé)任轉(zhuǎn)交給被告人，實(shí)際上僅僅是可采用的推斷。正如美國(guó)學(xué)者華爾茲所說，刑事案件的審判法官不能隨意要求陪審團(tuán)必須認(rèn)定某個(gè)“推定的”不利于被告的事實(shí)。當(dāng)某個(gè)推定事實(shí)是否存在的問題提交陪審團(tuán)時(shí)，法官便指示陪審員們，他們可以認(rèn)為那些基礎(chǔ)的依據(jù)性事實(shí)足以證明該推定事實(shí)的存在，但他們并不被要求這樣作。如果該推定事實(shí)確認(rèn)被告人有罪、構(gòu)成所控犯罪的一個(gè)要素，或者否定了被告方的辯護(hù)，那么其存在就必須經(jīng)超出合理懷疑的證明 [49].因此，刑事訴訟中的推定可以用來(lái)確定無(wú)罪，而不能單獨(dú)定罪。這也體現(xiàn)在我國(guó)《刑事訴訟法》中，依據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，定罪必須證據(jù)確實(shí)、充分，而推定只具有蓋然效力，達(dá)不到法律規(guī)定的要求。并且推定不能把舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移給被告人，因?yàn)椤缎淌略V訟法》規(guī)定證明被告人有罪的責(zé)任由公訴方承擔(dān)。“收集證據(jù)，查明案件事實(shí)，是法律賦予他們的職責(zé)。刑事訴訟證明責(zé)任的特點(diǎn)就是具有職責(zé)性，只適用于公安司法機(jī)關(guān)而不適用于當(dāng)事人。”[12]被告人不承擔(dān)證明自己有罪的責(zé)任，也不承擔(dān)證明自己無(wú)罪的責(zé)任。
推定在民事訴訟中的適用，對(duì)立法者而言，是指根據(jù)對(duì)事實(shí)之間邏輯關(guān)系的認(rèn)識(shí)，將其規(guī)定于法律之中；對(duì)司法者而言，則是指法官在訴訟中對(duì)法律規(guī)定的推定條款的適用，或是對(duì)客觀存在的事物間聯(lián)系的分析判斷和對(duì)經(jīng)驗(yàn)法則的運(yùn)用。民事訴訟中適用推定應(yīng)具備一定條件，并遵循嚴(yán)格規(guī)則，試分析之：
1.推定必須具備基礎(chǔ)事實(shí)和推定事實(shí)，兩者缺一不可。缺少前提事實(shí)的推定屬于直接推定，缺少推定事實(shí)的推定則是法定證據(jù)法則，兩者均非真正的推定。基礎(chǔ)事實(shí)與推定事實(shí)之間的常態(tài)是進(jìn)行邏輯推理過程的大前提，缺少其中之一，就無(wú)法進(jìn)行推理過程，也就不存在推定。作為推定的起點(diǎn)和開始，基礎(chǔ)事實(shí)決定了推定的最終結(jié)果。因此，為了達(dá)到推定的客觀可靠，就必須確保基礎(chǔ)事實(shí)的真實(shí)性。只有基礎(chǔ)是真實(shí)的，據(jù)以推出的推定事實(shí)才有可能是可靠的。作為推斷根據(jù)的基礎(chǔ)事實(shí)，除了眾所周知的事實(shí)和法院審判上知悉的事實(shí)可由法院進(jìn)行認(rèn)定外，都應(yīng)由主張存在事實(shí)的當(dāng)事人舉證證明。在外國(guó)法上，基礎(chǔ)事實(shí)的確立主要來(lái)源于以下幾個(gè)方面：（1）司法審判上的認(rèn)知。（2）訴辯。（3）當(dāng)事人的約定。（4）可指示評(píng)決之證據(jù)。（5）審理者基于充分證據(jù)所為之認(rèn)定[50].
2.基礎(chǔ)事實(shí)與推定事實(shí)之間須有邏輯的必然的聯(lián)系，這種聯(lián)系或互為因果，或互為主從，或互相排斥，或互相包容，除此而外，均不能成為必然聯(lián)系[51].這種必然聯(lián)系還必須具有高度蓋然性，其產(chǎn)生符合日常生活中的通常概率。基礎(chǔ)事實(shí)的發(fā)生一定伴隨著推定事實(shí)的出現(xiàn)，如果出現(xiàn)例外情形，那只是一種特殊和個(gè)別的情況。
3.推定應(yīng)當(dāng)允許反駁，應(yīng)盡量給予因推定而遭受不利的當(dāng)事人以反駁的機(jī)會(huì)。無(wú)論是法律推定還是事實(shí)推定，都只是一種證明方法，并不能保證證明結(jié)果必定正確。推定所依據(jù)的雖然是基礎(chǔ)事實(shí)與推定事實(shí)間的常態(tài)聯(lián)系，但這種聯(lián)系不可能完全正確。為了準(zhǔn)確地認(rèn)定案件事實(shí)，就應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人提出證據(jù)加以反駁。當(dāng)事人進(jìn)行反駁，可以針對(duì)基礎(chǔ)事實(shí)，也可以針對(duì)推定事實(shí)。基礎(chǔ)事實(shí)未得到完全證實(shí)以前，尚處于為適用推定創(chuàng)造條件的階段，當(dāng)事人只需提出基礎(chǔ)事實(shí)不存在的證據(jù)，使其存在與否處于真?zhèn)尾幻鞯臓顟B(tài)，就可以有效地阻礙推定的進(jìn)行，這種反駁方式稱為直接反證。當(dāng)事人為阻礙推定事實(shí)的被證明，還可用其他間接證據(jù)來(lái)認(rèn)定其不存在。由于它不是直接對(duì)原告所證明的事實(shí)進(jìn)行反駁，所以稱為間接反證。
對(duì)于反證所應(yīng)達(dá)到的證明程度，存在一些爭(zhēng)議。大陸法一般認(rèn)為，對(duì)事推定的反證程度僅需使得反證對(duì)象處于真?zhèn)尾幻鳡顟B(tài)，而對(duì)法律推定的反證如果僅使推定事實(shí)處于真?zhèn)尾幻鳡顟B(tài)，尚屬不足，必須達(dá)到使推定事實(shí)確實(shí)不存在的程度。英美法則沒有如此明確的區(qū)分。有學(xué)者認(rèn)為，反駁推定事實(shí)所要達(dá)到的證明標(biāo)準(zhǔn)取決于有關(guān)爭(zhēng)議推定事實(shí)的實(shí)體法的規(guī)定。例如，婚姻存續(xù)期間出生的子女推定為婚生子女，當(dāng)事人如要以丈夫無(wú)生育能力為由反駁這一推定事實(shí)，就必須達(dá)到蓋然性占優(yōu)勢(shì)的普通民事證明標(biāo)準(zhǔn)。但在英美法上，這一爭(zhēng)議問題仍沒有定論[52].
推定是證明事實(shí)的一種特殊證明方法，也是證據(jù)法上一項(xiàng)重要的制度。推定建立在人類的普遍經(jīng)驗(yàn)和立法者所考慮的社會(huì)政策的基礎(chǔ)上，而并不必然遵循邏輯推理規(guī)則。通過正確合理地運(yùn)用推定，可以有效地減輕證明中的困難，提高訴訟效率，實(shí)現(xiàn)訴訟公正。但是，我國(guó)法學(xué)界對(duì)于推定的理論問題尚缺乏全面深入的研究，有關(guān)推定的立法仍很不完善。本文對(duì)國(guó)外法學(xué)有關(guān)推定的理論進(jìn)行分析歸納，并提出自己的觀點(diǎn)，希望能為我國(guó)推定制度的完善提供一些參考和借鑒。
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短暫的暑期學(xué)習(xí)使我受益匪淺，感觸頗多。經(jīng)過這次學(xué)習(xí)使我更進(jìn)一步了解和掌握了新課改的發(fā)展方向和目標(biāo)，反思了以往工作中的不足。下頭就談?wù)勎覍?duì)暑期學(xué)習(xí)的點(diǎn)滴體會(huì)：
1、發(fā)展的教師教學(xué)觀
處于這種職業(yè)境界的教師認(rèn)為，教師是一種發(fā)展學(xué)生、完善自我的職業(yè)，能以服務(wù)社會(huì)為自我的職業(yè)夢(mèng)想，并從服務(wù)社會(huì)的高度賦予自我發(fā)展、完善的實(shí)踐意義，明確自身發(fā)展與學(xué)生發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，在發(fā)展學(xué)生中發(fā)展自我，在發(fā)展自我中服務(wù)社會(huì)。他是以一種高度的職責(zé)感從專業(yè)角度來(lái)審視自我的教學(xué)，反思自我的情感，凈化自我的品德，完善自我的智慧。他能夠自覺地注重教育行為的科學(xué)和教育情感的理性，并不斷地追求著學(xué)生發(fā)展和自我發(fā)展的更高效益。
2、教師主角的轉(zhuǎn)變
在過去的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中，很多教師只滿足于在其中扮演“教材的執(zhí)行者”的主角，這和教師本身的教學(xué)觀有關(guān)，也和課改以前我國(guó)的大教育體制環(huán)境以及其對(duì)教師的相應(yīng)要求有關(guān)。但在新的課程改革的要求下，再走老路，在教學(xué)中按照課程的嚴(yán)格規(guī)定亦步亦趨地進(jìn)行操作，而很少發(fā)揮教師的自主性，那就很難再適應(yīng)新課改的要求了。那么新課程對(duì)教師新的要求是什么呢?
經(jīng)過魏書生教師的講座我認(rèn)為新課程要求教師努力和學(xué)生建立平等互動(dòng)的師生關(guān)系，教學(xué)過程首先是師生交往互動(dòng)的過程，這種交往主要表現(xiàn)為以語(yǔ)言為中介進(jìn)行溝通，教師與學(xué)生憑借自我已有的經(jīng)驗(yàn)，用各自獨(dú)特的精神表現(xiàn)方式，在教學(xué)過程中經(jīng)過心靈的對(duì)話、意見的交換、思想的碰撞、合作的探討，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的共同擁有與個(gè)性的全面發(fā)展。它要求教師不僅僅有教學(xué)策略和教學(xué)方法的改變，并且要有主角的轉(zhuǎn)化——從傳授者、管理者變?yōu)橐龑?dǎo)者和促進(jìn)者，同時(shí)還有個(gè)性的自我完善—民主的精神、平等的作風(fēng)、寬容的態(tài)度、真摯的愛心和悅納學(xué)生的情懷。此外，在這個(gè)過程中教師也會(huì)受到很多啟發(fā)，對(duì)學(xué)生有更多的了解，這些無(wú)疑對(duì)教師的專業(yè)化發(fā)展也是十分有益的。
3、學(xué)生地位的轉(zhuǎn)變
變過去傳統(tǒng)的被動(dòng)學(xué)習(xí)狀態(tài)的客體地位為主動(dòng)學(xué)習(xí)的主體地位，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”、“我愛學(xué)”、“我會(huì)學(xué)”，真正讓學(xué)生成為主宰學(xué)習(xí)的主人，學(xué)習(xí)活動(dòng)參與者、探索者與研究者。學(xué)生是共同管理學(xué)習(xí)過程中的參與者，這個(gè)觀點(diǎn)必須牢固地札根于教師的頭腦中，切實(shí)貫徹于課堂教學(xué)的實(shí)踐中，這是培養(yǎng)學(xué)生主體的必然要求。因?yàn)橹徽J(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，教師傳統(tǒng)的一些做法才會(huì)相應(yīng)地改變，才不會(huì)像以往那樣強(qiáng)迫
4、在學(xué)習(xí)新教師法、義務(wù)教育法的過程中，我不僅僅更新了自我對(duì)法律的認(rèn)識(shí)，更是清楚的了解到自我的法律地位，每個(gè)人都享有必須的權(quán)利，“平等”的口號(hào)不應(yīng)是嘴上說說而已，落實(shí)到實(shí)處才擁有意義，否則有法也等于無(wú)法了。同時(shí)我也認(rèn)識(shí)到作為一名教育前線的教師所應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)
總之，這次學(xué)習(xí)是我收益很大，我必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力做一名合格的人民教師。
個(gè)人總結(jié)2
Xx鎮(zhèn)學(xué)區(qū)組織進(jìn)行了開學(xué)前的暑期學(xué)習(xí)會(huì)，經(jīng)過這次學(xué)習(xí)，使我拓寬了學(xué)習(xí)的視野，更新了教育觀念。下頭談?wù)勎覍?duì)本次學(xué)習(xí)的心得。
一、加強(qiáng)自身師德修養(yǎng)，展現(xiàn)教師人格魅力教師素有“塑造人類靈魂的工程師”之美譽(yù)。在對(duì)靈魂塑造的過程中，教師既要有比較淵博的知識(shí)，更要有高尚的道德和崇高的精神境界。教師應(yīng)當(dāng)成為學(xué)生的表率，成為學(xué)生的良師益友，成為全社會(huì)禮貌的楷模。為此，教師要時(shí)刻謹(jǐn)記不斷提高自身的道德修養(yǎng)，展現(xiàn)自身的人格魅力。
二、用學(xué)習(xí)引領(lǐng)自身專業(yè)成長(zhǎng)隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，人類正在進(jìn)入信息社會(huì)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)老化速度大大加快，學(xué)習(xí)就成了當(dāng)今人類生存和發(fā)展的重要手段。教師終身學(xué)習(xí)，不僅僅是時(shí)代的呼喚，教育發(fā)展的要求，也是教師教學(xué)自我提升的需要。“嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，與時(shí)俱進(jìn)，活到老，學(xué)到老”是新世紀(jì)教師應(yīng)有的終身學(xué)習(xí)觀。教師要善于從教育實(shí)踐中汲取能量和資源;善于在任何時(shí)間向任何人學(xué)習(xí)，包括在教學(xué)過程中和學(xué)生分享知識(shí);善于和同事交流，擴(kuò)大
視野，促進(jìn)自身專業(yè)成長(zhǎng)。
教師終身學(xué)習(xí)已成為全球教育改革的突破口。要促進(jìn)自身專業(yè)化成長(zhǎng)，教師就要具有終身學(xué)習(xí)的理念，擁有自主學(xué)習(xí)、自我學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)。因?yàn)榻K身學(xué)習(xí)已成為未來(lái)每個(gè)社會(huì)成員的基本生存方式，那種“一朝學(xué)成而受用終身”的觀點(diǎn)已經(jīng)過時(shí)，人們?cè)僖膊荒苤唤?jīng)過一段時(shí)間的集中學(xué)習(xí)，獲得一輩子享用的知識(shí)技能。僅有主動(dòng)去掌握新概念，學(xué)習(xí)新理念，研究新問題，培養(yǎng)適應(yīng)新環(huán)境的本事，才會(huì)使自我重視終身受益。
教育是全社會(huì)的大事，但重任主要落在教師身上。時(shí)代在變，對(duì)人才的要求也在變，教師必須認(rèn)清終身學(xué)習(xí)對(duì)自身成長(zhǎng)和發(fā)展的重要性，自覺地樹立終身學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)，不斷地提高自身的素質(zhì)，以適應(yīng)現(xiàn)代的教育需要。首先要加強(qiáng)政治思想方面的學(xué)習(xí)。我國(guó)素質(zhì)教育堅(jiān)持“五育并舉，德育為首”的原則，教師首先要以德育人。教育思想、教育觀點(diǎn)對(duì)教育事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，正確的教育觀能夠造就人才，錯(cuò)誤的教育思想則會(huì)摧殘人才。教師的政治取向、道德素質(zhì)、教育觀、世界觀和人身觀對(duì)學(xué)生起直接影響作用。
其次要加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。課程走向綜合化是基礎(chǔ)教育改革的大方向。我身為一名中青年教師，又奮斗在課程改革實(shí)驗(yàn)的最前沿，更應(yīng)當(dāng)樹立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)。無(wú)論是教育家，還是中外名師，他們都具備較深的文化底蘊(yùn)，這與經(jīng)
常學(xué)習(xí)是分不開的。隨著課改如火如荼的展開，我們教師要有一種強(qiáng)烈的資源意識(shí)，克服“一支粉筆教下去，一本教案講過來(lái)”的人生惰性，自覺拓展自我的思維空間和知識(shí)結(jié)構(gòu)，以便更好的為教育教學(xué)服務(wù)。知識(shí)的更新?lián)Q代讓我們的學(xué)生接觸了更多的新生事物，廣闊的課內(nèi)課外學(xué)習(xí)資源為他們知識(shí)的積累供給了更多的機(jī)會(huì)。我們?cè)趯W(xué)校學(xué)習(xí)的那點(diǎn)知識(shí)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠傳授了。要想成為研究型教師、專家型教師，不學(xué)習(xí)怎樣能夠，怎樣能勝任更多的教育教學(xué)工作?生活是一個(gè)廣闊的學(xué)習(xí)的課堂，有很多東西是我們所不了解的，為了使自我不被社會(huì)所淘汰，僅有加緊學(xué)習(xí)的步伐!一個(gè)優(yōu)秀教師應(yīng)當(dāng)抓緊一切時(shí)間增加知識(shí)儲(chǔ)備，僅有這樣才能用人格魅力來(lái)感染學(xué)生，和學(xué)生共同發(fā)展。
隨著時(shí)代的提高，教育的改革，當(dāng)今的形勢(shì)向每一位教師提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，所以，在今后的工作中，我將樹立終身學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)，在師一日，便不可荒廢半日。經(jīng)過學(xué)習(xí)不斷獲取新知識(shí)，增長(zhǎng)自身的才干，適應(yīng)當(dāng)今教育改革的新形勢(shì)。為了無(wú)愧于教師這一職業(yè)，也為了實(shí)現(xiàn)自我心中的夢(mèng)想信念，今后的工作中，我定會(huì)更加努力，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，完善自我，書寫出燦爛完美的未來(lái)。
個(gè)人總結(jié)3
教師的職業(yè)道德，集中體此刻教育職責(zé)感，關(guān)愛學(xué)生和工作效率上。暑假學(xué)習(xí)正是教師們提升自身綜合本事的好機(jī)會(huì)。查字典范文大全特意為大家整理了關(guān)于暑假學(xué)習(xí)心得體會(huì)范文的相關(guān)材料，期望對(duì)您的工作和生活有幫忙。
一、充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用
在課堂教學(xué)中，教師的主導(dǎo)作用是不容忽視的。在先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練的教學(xué)模式上，教師的主導(dǎo)作用應(yīng)當(dāng)體此刻精心的準(zhǔn)備上，體此刻簡(jiǎn)而精、通俗易懂的語(yǔ)言上，體此刻將復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化、形象化的演示上，體此刻能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的精銳的目光上，體此刻耐心的巡視指導(dǎo)上，體此刻及時(shí)解決問題的方法上。
二、相信每一個(gè)學(xué)生
學(xué)生在個(gè)性上存在差異，但在智商上是絕對(duì)沒有差異的，每一個(gè)學(xué)生都有很大的潛力有待于教師去挖掘。所以我們應(yīng)大膽地放開手，讓所有學(xué)生去學(xué)習(xí)，去全力地發(fā)揮自我的潛能，并經(jīng)過教師的培養(yǎng)逐漸提高學(xué)生的各方面的本事。
三、使學(xué)生能真正地成為課堂的主人
進(jìn)取地動(dòng)腦思考，動(dòng)手操作，充分體現(xiàn)了學(xué)生的主體作用，使學(xué)生從思維到實(shí)踐都得到很好的鍛煉與提高。當(dāng)堂訓(xùn)練的方法提高了課堂教學(xué)的質(zhì)量，讓學(xué)生能夠在課堂上發(fā)現(xiàn)問題解決問題，不留死角，一向處于主動(dòng)狀態(tài)，有利于培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、進(jìn)取性，真正體驗(yàn)學(xué)習(xí)的樂趣。
四、因人施教，不讓任何一個(gè)學(xué)生掉隊(duì)
任何一個(gè)學(xué)生都有學(xué)習(xí)的本事，要向讓他們學(xué)好，就必須給他們供給學(xué)習(xí)的基本條件，同時(shí)針對(duì)學(xué)生的個(gè)性差異，輔以適宜的指導(dǎo)方法。在不失大局的前提下，讓后進(jìn)生學(xué)好，刺激他們的學(xué)xxx取性。當(dāng)后進(jìn)生的本事提上來(lái)之后，又會(huì)產(chǎn)生一些所謂的后進(jìn)生如此循環(huán)下去，后進(jìn)生在不斷提高，同時(shí)整個(gè)班級(jí)的成績(jī)就會(huì)提高，而整個(gè)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量將會(huì)隨之不斷提高。
經(jīng)過這次培訓(xùn)，我感觸很深，受益匪淺，自我感覺就像和所有的教師融合在一齊，翱翔在知識(shí)海洋中，陶醉不已，流連忘返。不僅僅教育教學(xué)水平提高了，師德師風(fēng)也得了升華。為此，我代表所有的教師衷心地感這次培訓(xùn)我們的“專家、教授、名師”，也期望以后類似的培訓(xùn)機(jī)會(huì)延續(xù)下去。更期望我市的教育大業(yè)在市委、市政府的指引下，日新月異，與時(shí)俱進(jìn)，大放光彩!
個(gè)人總結(jié)4
八月的天空，驕陽(yáng)似火，期待已久的暑期培訓(xùn)已悄然進(jìn)行了兩天，
小學(xué)教師暑期培訓(xùn)心得體會(huì)。在這兩天的學(xué)習(xí)中，專家們那豐富的案例、精深的理論，讓我深深地嘆服;而他們?cè)谧晕覍I(yè)成長(zhǎng)路上所付出的努力和到達(dá)的境界，更是深深地感染了我的內(nèi)心。對(duì)于教育我有了新的認(rèn)識(shí)與理解，對(duì)于人生我又有了新的起點(diǎn)與目標(biāo)。
首先，xxx教師的專題講座猶如雪中送炭，及時(shí)地給正在研究自主教育的我指點(diǎn)了迷津。自主教育正是我最近一段時(shí)間苦苦思索而不得其果的一個(gè)問題，聽了鄭教師的講座，我茅塞頓開。他的一靠感情二靠制度三靠文化的自主教育管理理念給我留下了深刻的印象，在今后的教育教學(xué)中，我將仔細(xì)琢磨，認(rèn)真思考，經(jīng)過反復(fù)摸索，不斷實(shí)踐，研究出更多的有效的能夠共享的自主教育管理模式。除此之外，鄭教師所講的“以人為本，信任學(xué)生，依靠學(xué)生，激勵(lì)學(xué)生，發(fā)展學(xué)生”也讓我感觸頗深，尤其是“信任學(xué)生，依靠學(xué)生”這兩點(diǎn)，很多的時(shí)候，我們教師都會(huì)自覺不自覺包辦了教[此文轉(zhuǎn)貼于育中關(guān)乎學(xué)生的一些事，對(duì)學(xué)生的本事和自覺性往往會(huì)持懷疑態(tài)度，長(zhǎng)久以往會(huì)導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中的被動(dòng)性，削弱了他們的自信心，而學(xué)生的個(gè)性也會(huì)在這不自主中難以凸顯出來(lái)，
“充分給學(xué)生位置，有位才能有為;充分給學(xué)生放權(quán)，有權(quán)才能做事”，鄭教師的這一觀點(diǎn)和做法給喜歡一手操辦班級(jí)事務(wù)的我上了生動(dòng)的一課。
其次，鄭立平教師“詩(shī)意棲居做人師”的教育夢(mèng)想深深地打動(dòng)了我，能把教師這一職業(yè)和詩(shī)意放在一齊，我覺得這是一種境界，這種境界既讓我佩服，也讓我向往!正如鄭教師本人詩(shī)意的人生追求一樣，他的講座亦是別開生面地詩(shī)意盎然。在教育的路上，我明白了原先我們也能夠這樣幸福。“好的教育靠欣賞，靠喚醒，靠期待。”“植物總是朝著有陽(yáng)光的方向生長(zhǎng)，孩子永遠(yuǎn)向著贊美的方向發(fā)展。”如何看待教育如何對(duì)待工作如何看待學(xué)生等等這一系列問題，都是我們?nèi)杖赵谧鰠s并不在乎實(shí)效的問題，我們的心不知何時(shí)已變得麻木，我們的身體不知何時(shí)已疲憊不堪，“愚者以為幸福在遙遠(yuǎn)的彼岸，而聰明的人卻總能把周遭的事物營(yíng)造成自我的幸福園地。”讓我做一個(gè)教育的智者，去除那些浮躁與不安，趕走那些虛華與不平，在鄭教師的感染下，愛教育，愛工作，愛家庭，愛生活，愛學(xué)生，淡定地享受育人的歡樂!
今日的學(xué)習(xí)讓我充實(shí)，明天的學(xué)習(xí)值得期待!仰望星空，名師們身上那種從不停止追求教育夢(mèng)想的精神正在閃爍!俯瞰大地，我們正把初長(zhǎng)的根須努力植進(jìn)貧瘠的土地!在和名師共舞的時(shí)刻，讓我們一路歡歌!
個(gè)人總結(jié)5
時(shí)間匆匆的流逝，而我們的暑假生活也即將告一段落，回想著我已經(jīng)成為過去的暑假生活，不僅僅趣味，并且讓我學(xué)會(huì)了許多的道理。
暑假生活，是伴隨著炎熱款款而來(lái)。而炎熱的夏季往往是考驗(yàn)人毅力的時(shí)候，每個(gè)人的毅力不一樣，但求知的大門永遠(yuǎn)敞開。就看遠(yuǎn)處的你我愿不愿走進(jìn)。走過了炎熱，也就代表你走上了一個(gè)新的起點(diǎn)。
隨著那炎熱的夏季到來(lái)，我聽說學(xué)校要辦數(shù)學(xué)奧賽班，我報(bào)名參加了。可是許多同學(xué)怕熱怕累在家避暑乘涼。也就把這大好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)錯(cuò)過了。俗話說：“學(xué)無(wú)先后，達(dá)者為師。”只要我努力利用這個(gè)暑假，我相信我必須比那些沒補(bǔ)習(xí)的同學(xué)見識(shí)廣、收獲多。
最終到了開學(xué)前幾天，天氣涼爽，我每一天早到校，認(rèn)真聽教師講課，仔細(xì)記錄，把不明白，的問題畫上圈，問教師。沒過幾天，天氣逐漸增熱，坐在教室里一絲風(fēng)也沒有，頭昏腦脹，心煩意亂，樹上知了不停的叫。教師講課我一點(diǎn)都聽不心去，我打了退堂鼓，不想了去了。
我無(wú)意中看書，看到童第周這篇課文，童第周學(xué)習(xí)十分差，但他艱苦努力，早上、晚上都合理利用學(xué)習(xí)，從最終一名成為第一名。我從中受到很大的啟發(fā)：無(wú)論做什么事要想成功，必須付出辛勤的勞動(dòng)和汗水，才能獲得豐收的喜悅。這又使我想起一句名言：“一分耕耘，一分收獲。”多么好的名言，我的精神一下子提上來(lái)了，我找到了精神需要的補(bǔ)品。向以往那樣，我又好好學(xué)習(xí)，每一天教師帶我們?nèi)ブR(shí)的海洋，攻破了一道道難關(guān)。得到了一份份完美的戰(zhàn)利品。我們高高興興地捧著戰(zhàn)利品，等待下一關(guān)的挑戰(zhàn)。時(shí)間如流水，一去不回到。在這短短的時(shí)間里我們得到教師的培養(yǎng)，知識(shí)的澆灌。并使我們堅(jiān)定了信念，鍛煉了意志和不斷學(xué)習(xí)攀登的精神。
一、貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》及其配套法規(guī)，完善應(yīng)急體系，進(jìn)一步提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力
《傳染病防治法》對(duì)疾控機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病防治職責(zé)做了明確規(guī)定，各單位要繼續(xù)組織本單位醫(yī)護(hù)人員，按照法律的有關(guān)要求，依法開展傳染病監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)工作，重點(diǎn)做好疫情報(bào)告、重點(diǎn)傳染病監(jiān)測(cè)和控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理、業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)、健康教育等工作。區(qū)疾控中心要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防控工作的檢查指導(dǎo)，并聯(lián)合衛(wèi)生監(jiān)督部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將督查結(jié)果及時(shí)通報(bào)各有關(guān)單位。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》，建立健全應(yīng)急管理體系，完善衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力；建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測(cè)、預(yù)警制度，盡早識(shí)別突發(fā)公共衛(wèi)生事件，做好衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備及現(xiàn)場(chǎng)處理。完善衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)并組織培訓(xùn)和演練，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，做到“人員、技術(shù)、物資”三到位。進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測(cè)點(diǎn)的管理，充分發(fā)揮其疫情監(jiān)測(cè)前哨作用。
二、加強(qiáng)疫情報(bào)告管理，提高疫情預(yù)警、預(yù)測(cè)、控制能力
疫情報(bào)告管理工作要繼續(xù)以貫徹落實(shí)《傳染病防治法》、《國(guó)家救災(zāi)防病信息報(bào)告管理規(guī)范（試行）》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范（試行）》和《傳染病信息報(bào)告管理規(guī)范（2015版）》等法律法規(guī)及有關(guān)文件的精神和要求為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高全區(qū)各直報(bào)單位疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告質(zhì)量，加強(qiáng)疫情預(yù)警、預(yù)測(cè)工作，切實(shí)發(fā)揮疫情報(bào)告在疾病預(yù)防控制工作中的作用。
《傳染病防治法》對(duì)各級(jí)各類責(zé)任報(bào)告單位的疫情管理工作提出了明確、嚴(yán)格的要求，各單位要充分認(rèn)識(shí)疫情報(bào)告和管理在傳染病預(yù)防控制工作中的重要地位，健全組織機(jī)構(gòu)和制度，在人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、待遇等方面給予充分的支持，嚴(yán)格疫情報(bào)告責(zé)任追究制度和獎(jiǎng)懲制度，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)等現(xiàn)象。
各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要選擇業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實(shí)疫情管理人員隊(duì)伍，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，落實(shí)加班換休、上網(wǎng)補(bǔ)助等勞務(wù)待遇，穩(wěn)定疫情隊(duì)伍。各單位疫情管理人員崗位如有人員變動(dòng)，應(yīng)提前寫出人員調(diào)整申請(qǐng)報(bào)區(qū)疾控中心備案，以便區(qū)疾控中心及時(shí)掌握疫情人員調(diào)整情況，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證疫情報(bào)告管理工作的連續(xù)性，使疫情報(bào)告和管理工作能夠正常有序地開展。二級(jí)以上醫(yī)院要保證至少兩人專職從事疫情管理工作，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、廠企、民營(yíng)醫(yī)院要配備一人專職、一人兼職的疫情工作人員，且工作要相對(duì)穩(wěn)定，并要專門配備疫情上網(wǎng)設(shè)備。
做好疫情報(bào)告審核，加強(qiáng)疫情通報(bào)工作。國(guó)家實(shí)現(xiàn)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)后，傳染病疫情報(bào)告的及時(shí)性、敏感性和準(zhǔn)確性得到了很大提高。各單位要在規(guī)范傳染病報(bào)告信息管理的同時(shí)，特別要加強(qiáng)傳染病報(bào)告及時(shí)性、準(zhǔn)確性和填報(bào)質(zhì)量的分析，主動(dòng)收集、分析、調(diào)查、核實(shí)、反饋疫情信息，開展傳染病信息報(bào)告管理質(zhì)量評(píng)價(jià)，并定期通報(bào)。做好對(duì)疫情信息的預(yù)警、預(yù)測(cè)工作，對(duì)重要疫情做出快速反應(yīng)并進(jìn)行追蹤調(diào)查和處理。區(qū)疾控中心疫情管理人員要經(jīng)常深入基層指導(dǎo)疫情報(bào)告工作，并將督導(dǎo)、考核結(jié)果及時(shí)報(bào)告區(qū)衛(wèi)計(jì)局，有效推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情信息管理工作的落實(shí)，同時(shí)按照有關(guān)要求定期組織疫情漏報(bào)調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告中存在的問題，督促和指導(dǎo)各責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人對(duì)轄區(qū)內(nèi)的疫情進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)告。發(fā)現(xiàn)異常報(bào)告（疫情報(bào)告突然增多或減少、傳染病的暴發(fā)等）要及時(shí)處理，并在24小時(shí)內(nèi)將調(diào)查結(jié)果按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。為及時(shí)分析研判疫情,確保疫情報(bào)告質(zhì)量,為防控提供科學(xué)依據(jù),區(qū)疾控中心繼續(xù)實(shí)行疾病預(yù)防控制工作例會(huì)制度(每月16日)。
三、加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，落實(shí)人禽流感、傳染性非典型肺炎、流感、不明原因肺炎等呼吸道疾病的各項(xiàng)防控措施
完善各項(xiàng)工作預(yù)案，健全組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)工作制度。2016年要繼續(xù)加強(qiáng)SARS，人感染H5N1禽流感、H7N9禽流感、季節(jié)性流感、中東呼吸綜合征等呼吸道傳染病的防控，完善各項(xiàng)工作預(yù)案，健全組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)工作制度，及時(shí)調(diào)整相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)專家小組、疫情處理小組等。制定疫情處置工作流程，明確人員分工。做好控制各類傳染病暴發(fā)的技術(shù)、物資儲(chǔ)備；繼續(xù)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)點(diǎn)的指導(dǎo)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告工作；加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員診斷、處置及控制傳染病疫情的能力。
1、各級(jí)醫(yī)院要嚴(yán)格按照《全國(guó)不明原因肺炎病例監(jiān)測(cè)、排查和管理方案》《人感染H7N9禽流感疫情防控方案（第三版）》和《中東呼吸綜合征疫情防控方案(第二版)》的要求，繼續(xù)開展不明原因肺炎病例監(jiān)測(cè)，及時(shí)做好人禽流感、中東呼吸綜合征及其他嚴(yán)重呼吸道傳染病的排查和處理工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告的不明原因肺炎病例、人禽流感及中東呼吸綜合征疑似病例要及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)和核實(shí)，同時(shí)電話上報(bào)區(qū)疾控中心。對(duì)病人多批次采集呼吸道標(biāo)本（重點(diǎn)是下呼吸道標(biāo)本）和雙份血標(biāo)本（血清和血塊），送市疾控流感網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)，區(qū)疾控中心及時(shí)將調(diào)查處置情況上報(bào)區(qū)衛(wèi)計(jì)局和市疾控中心，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)密切接觸者追蹤和管理。發(fā)現(xiàn)人感染H5N1、H7N9、H5N6以及其它型別的禽流感確診病例的地區(qū)，要立即開展流感樣病例、環(huán)境和禽類標(biāo)本的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。要高度重視中東呼吸綜合征的監(jiān)測(cè)工作，完善與有關(guān)部門的聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員的診療意識(shí)和報(bào)告意識(shí)，發(fā)現(xiàn)曾前往中東國(guó)家或近期有疫情發(fā)生的國(guó)家的發(fā)熱或不明原因肺炎病例要詳細(xì)詢問病人的流行病學(xué)史；要加強(qiáng)對(duì)朝覲歸國(guó)人員的健康監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)或處置疑似病例。全區(qū)每年至少報(bào)告1例不明原因肺炎病例，調(diào)查處理率、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率、個(gè)案調(diào)查率、標(biāo)本采集率、標(biāo)本檢測(cè)率均達(dá)到100%。
加強(qiáng)感染性疾病科建設(shè)，嚴(yán)格按照衛(wèi)生部制定的《關(guān)于二級(jí)以上綜合醫(yī)院感染性疾病科建設(shè)的通知》、《感染性疾病病人就診流程》等文件要求，進(jìn)一步做好預(yù)檢分診和發(fā)熱門診的建設(shè)與管理，嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)工作流程。要加強(qiáng)大眾宣傳教育，增強(qiáng)群眾自我防護(hù)意識(shí)；抓好組織、人員、物資的落實(shí)，定期組織人禽流感、非典防治演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和工作人員的自我防護(hù)意識(shí)，一旦出現(xiàn)疫情，立即通報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控。
2、職業(yè)暴露人群血清學(xué)和環(huán)境禽流感病原學(xué)監(jiān)測(cè)：嚴(yán)格按照中疾控印發(fā)的《職業(yè)暴露人群血清學(xué)和環(huán)境高致病性禽流感監(jiān)測(cè)方案（2011年版）》的要求，開展職業(yè)暴露人群血清和環(huán)境標(biāo)本的采集和送檢工作。今年繼續(xù)由大橋鎮(zhèn)和桑梓店鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)，大橋衛(wèi)生院完成15份職業(yè)暴露人群血清采集及單月份15份環(huán)境標(biāo)本的采集任務(wù)；桑梓店鎮(zhèn)衛(wèi)生院要完成雙月份15份環(huán)境標(biāo)本的采集任務(wù)，采集標(biāo)本的同時(shí)要進(jìn)行問卷調(diào)查及標(biāo)本登記，并正確存儲(chǔ)，及時(shí)上送區(qū)疾控中心。
3、猩紅熱疫情處置：各單位應(yīng)密切關(guān)注猩紅熱疫情動(dòng)態(tài)，區(qū)疾控中心如發(fā)現(xiàn)聚集性或暴發(fā)疫情要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，填寫個(gè)案調(diào)查表及密切接觸者調(diào)查登記表，對(duì)發(fā)病3天內(nèi)病例及其密切接觸者采集咽拭子標(biāo)本，區(qū)疾控中心檢驗(yàn)科應(yīng)先進(jìn)行初步分離培養(yǎng)，疑似菌株上送市疾控中心進(jìn)行復(fù)核鑒定。對(duì)每起聚集或暴發(fā)疫情，發(fā)病3天內(nèi)的病例全部采集標(biāo)本，密切接觸者采集10份標(biāo)本。疫情處置結(jié)束后，寫出流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告，上報(bào)市疾控中心。符合國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告規(guī)范的疫情要及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。
（1）聚集性疫情：同一幼兒園、學(xué)校等集體單位，1周內(nèi)發(fā)生5例及以上，或同一班級(jí)內(nèi)發(fā)生3例及以上猩紅熱病例；
（2）暴發(fā)疫情：同一幼兒園、學(xué)校等集體單位，1周內(nèi)發(fā)生10例及以上猩紅熱病例。
四、加強(qiáng)以霍亂為重點(diǎn)的腹瀉病防治工作
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織
各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要高度重視霍亂、腹瀉病防治工作，建立腹瀉病防治領(lǐng)導(dǎo)小組，完善有關(guān)預(yù)案和方案并認(rèn)真組織實(shí)施。堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)格落實(shí)《霍亂防治方案》及各項(xiàng)技術(shù)措施，建立健全霍亂和腹瀉病防治專業(yè)組織，按時(shí)成立霍亂防治機(jī)動(dòng)隊(duì)。2016年5月1日前，區(qū)疾控中心、市立四院、省交通醫(yī)院、山大二院按要求建立腹瀉病防治機(jī)動(dòng)隊(duì)，各機(jī)動(dòng)隊(duì)5月1日至10月31日期間實(shí)行24小時(shí)值班，要做到物資裝備齊全、整潔、實(shí)用、有效和便于攜帶，組織現(xiàn)場(chǎng)疫情處理演練，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。為便于霍亂流行時(shí)隔離治療病例，指定市立四院感染性疾病科作為我區(qū)臨時(shí)收治病例點(diǎn)。各單位要利用多種形式開展衛(wèi)生防病知識(shí)的宣傳教育工作，提高群眾的自我保護(hù)意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)飲水和食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，開展以“三管一滅”為中心，以預(yù)防腸道傳染病為重點(diǎn)的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，防止霍亂的水型和食物型暴發(fā)。
（二）切實(shí)加強(qiáng)腹瀉病門診管理和督導(dǎo)
1、腹瀉病門診設(shè)置要求：腹瀉病門診的設(shè)置要符合創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市的要求。市及市以上綜合性醫(yī)院，要有單獨(dú)的腹瀉病門診區(qū)，區(qū)縣級(jí)醫(yī)院開設(shè)單獨(dú)的腹瀉病門診，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院設(shè)專桌，要求功能區(qū)域設(shè)置合理。腹瀉病門診每年5月1日至10月31日期間開診，24小時(shí)應(yīng)診。
2、腹瀉病門診工作要求：各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《省醫(yī)療單位腹瀉病門診工作規(guī)程》、《中國(guó)腹瀉病診斷治療方案》、《省霍亂監(jiān)測(cè)方案》（2012年版）和《霍亂防治手冊(cè)》（第6版），對(duì)就診的腹瀉病病例，逐例填寫全省統(tǒng)一的“腹瀉病門診病例登記簿”。應(yīng)登記其詳細(xì)地址、單位以及現(xiàn)時(shí)投宿地址、聯(lián)系方式等。要求填寫項(xiàng)目齊全、字跡清楚，嚴(yán)禁漏登、漏項(xiàng)。腹瀉病門診處方、化驗(yàn)單要有“腹瀉”標(biāo)記。各級(jí)醫(yī)療單位應(yīng)繼續(xù)推廣口服補(bǔ)液療法，改善腹瀉病例處理。腹瀉病門診應(yīng)制定嚴(yán)格的工作制度與隔離消毒制度。
3、加強(qiáng)對(duì)腹瀉病門診的檢查指導(dǎo)：區(qū)疾控中心對(duì)駐區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)腹瀉病防治工作情況要經(jīng)常進(jìn)行檢查指導(dǎo)，腹瀉病門診開診前、后要進(jìn)行專項(xiàng)檢查。同時(shí)接受市疾控中心檢查、督導(dǎo)。
（三）嚴(yán)格疫情報(bào)告和管理，科學(xué)規(guī)范進(jìn)行疫情調(diào)查處理
1、霍亂：把及時(shí)發(fā)現(xiàn)病例、早期識(shí)別暴發(fā)、規(guī)范開展疫情調(diào)查與處置作為工作重點(diǎn)。發(fā)現(xiàn)霍亂疫情，要嚴(yán)格按照甲類傳染病的報(bào)告時(shí)限和方式報(bào)告疫情，按照《霍亂防治手冊(cè)》的具體要求迅速進(jìn)行調(diào)查處理，及時(shí)收集、分析、匯總和上報(bào)個(gè)案調(diào)查表、調(diào)查報(bào)告等資料。
2、傷寒與副傷寒和細(xì)菌性痢疾：區(qū)疾控中心對(duì)發(fā)生的傷寒與副傷寒疫情要及時(shí)調(diào)查，規(guī)范進(jìn)行疫源地處理。流調(diào)及疫源地處理應(yīng)于接到報(bào)告3日內(nèi)進(jìn)行，并于次年3月份之前進(jìn)行疫源地二次處理。要密切關(guān)注細(xì)菌性痢疾疫情動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格按照《細(xì)菌性和阿米巴痢疾診斷標(biāo)準(zhǔn)》（WS287-2008）規(guī)范細(xì)菌性痢疾的診斷。區(qū)疾控中心對(duì)首末例菌痢病例、重癥死亡病例和聚集性病例要及時(shí)進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，并將調(diào)查情況及時(shí)上報(bào)。
3、病毒性腹瀉：輪狀病毒、諾如病毒是引起感染性腹瀉的常見病原。各單位要嚴(yán)格按照國(guó)家衛(wèi)計(jì)委制定的《諾如病毒感染暴發(fā)調(diào)查和預(yù)防控制技術(shù)指南（2015版）》的要求，做好諾如病毒感染性腹瀉防制工作。區(qū)疾控中心應(yīng)積極開展口服輪狀病毒疫苗免疫接種推廣工作，按時(shí)收集、匯總上報(bào)接種信息，每月5日前上報(bào)。
4、O157∶H7大腸桿菌感染：發(fā)現(xiàn)O157∶H7感染的可疑病例（如血便、血性腹瀉的病例）要登記報(bào)告，并及時(shí)采樣進(jìn)行O157∶H7大腸桿菌的分離培養(yǎng)。O157∶H7感染按乙類傳染病的時(shí)限和方式報(bào)告疫情。發(fā)現(xiàn)疫情，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，采取控制措施避免疫情擴(kuò)散蔓延。
（四）認(rèn)真開展霍亂疫源檢索工作
區(qū)疾控中心要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展疫源檢索工作，尤其是各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診腹瀉病例的檢索。
1、腹瀉病門診就診病例檢索：腹瀉病門診是發(fā)現(xiàn)霍亂病例的前哨，要重點(diǎn)抓好腹瀉病例監(jiān)測(cè)，特別是霍亂弧菌（O1群、O139群）的檢索，所有腹瀉病門診均應(yīng)具備霍亂O1群和O139群快檢條件，做到“逢瀉必登、逢疑必檢”。對(duì)就診的可疑病例應(yīng)作霍亂快診篩檢，對(duì)快檢陽(yáng)性標(biāo)本，立即增菌和培養(yǎng)，分離到的疑似菌株迅速送至區(qū)疾控中心進(jìn)行鑒定、復(fù)核；無(wú)培養(yǎng)條件的單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院）可先進(jìn)行快檢，快檢陽(yáng)性的將標(biāo)本接種堿性蛋白胨水增菌培養(yǎng)后立即送轄區(qū)疾控中心檢測(cè)。要求每單位全年腹瀉病病例快診率達(dá)60%以上，霍亂弧菌分離培養(yǎng)率達(dá)10%以上，推廣使用口服補(bǔ)液鹽。執(zhí)行全省首例霍亂病例處理制度，一旦出現(xiàn)首例疫情或暴發(fā)疫情,迅速核實(shí)診斷，及時(shí)采取控制措施，防止疫情繼發(fā)、蔓延。實(shí)行霍亂疫情24小時(shí)值班制度，及時(shí)上報(bào)疫情信息。
2、資料上報(bào)：大學(xué)第二醫(yī)院、市立四院和省交通醫(yī)院應(yīng)于4月27日前將本單位腹瀉病防治機(jī)動(dòng)隊(duì)名單上報(bào)至區(qū)疾控中心。5月1日至10月31日開診期間，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)做好腸道門診旬報(bào)表，每月28日將上、中、下旬報(bào)表報(bào)至公共郵箱（），并于5月5日前上報(bào)開診情況總結(jié)，11月5日前上報(bào)腸道門診全年工作總結(jié)。區(qū)疾控中心每周一12點(diǎn)前將上周霍亂疫情周報(bào)告（電子版）發(fā)至市疾控中心（）。每月5日前做好腸道門診月報(bào)表及霍亂疫源檢索報(bào)表的匯總和上報(bào)工作。
（五）部分腸道致病菌監(jiān)測(cè)工作
區(qū)級(jí)及以上醫(yī)療單位要加強(qiáng)腹瀉病門診細(xì)菌病原監(jiān)測(cè)，提高腹瀉病例標(biāo)本采集的數(shù)量和質(zhì)量，微生物實(shí)驗(yàn)室除對(duì)腹瀉病例標(biāo)本繼續(xù)做好痢疾菌株的培養(yǎng)外，還要同時(shí)開展傷寒與副傷寒及其它沙門氏菌、O157∶H7及其它致瀉性大腸桿菌和副溶血弧菌培養(yǎng)工作。有條件的醫(yī)療單位還可進(jìn)行空腸彎曲菌、小腸結(jié)腸炎耶爾森氏菌等病原菌的檢測(cè)。二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)至少分離5株腸道致病菌，并完整填寫全市統(tǒng)一的菌株送檢信息表，連同分離的疑似菌株，及時(shí)上送轄區(qū)疾控中心進(jìn)行初步鑒定，后報(bào)送市疾控中心做進(jìn)一步鑒定。
（六）菌株管理
菌株保存、運(yùn)送和管理應(yīng)根據(jù)《傳染病防治法》、《中國(guó)醫(yī)學(xué)微生物菌種保藏管理辦法》、《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定和要求執(zhí)行。區(qū)疾控中心應(yīng)設(shè)立菌株登記本，記錄菌株的來(lái)源與去向（包括上送和銷毀）。霍亂、布病、炭疽等菌株必須逐級(jí)送省疾控中心。
（七）手足口病防制工作
按照“抓早、抓主動(dòng)”的防控策略，早部署、早行動(dòng)，明確各項(xiàng)工作任務(wù)，在技術(shù)上認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)手足口病防控技術(shù)方案的各項(xiàng)措施，規(guī)范開展手足口病流行規(guī)律、病原學(xué)及其危險(xiǎn)因素的調(diào)查工作，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、疫情處理、健康教育和督導(dǎo)檢查，提高手足口病防控效果。
1、加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)分析、研判和管理工作。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格診斷標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確地報(bào)告疫情，對(duì)符合病例定義的手足口病病例應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。診斷重癥死亡病例時(shí)，除進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)外，要立即向區(qū)疾控中心電話報(bào)告，同時(shí)做好病例標(biāo)本的采集，配合疾控中心開展調(diào)查處理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)手足口病病例網(wǎng)絡(luò)直報(bào)報(bào)告率、報(bào)告及時(shí)率、準(zhǔn)確率和疫情訂正及時(shí)率達(dá)100%。托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)手足口病聚集性和暴發(fā)疫情時(shí)，應(yīng)以最快的方式向區(qū)疾控中心報(bào)告。區(qū)疾控中心要建立疫情分析、預(yù)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，適時(shí)科學(xué)研判轄區(qū)的疫情形勢(shì)，及時(shí)向區(qū)衛(wèi)計(jì)局提供準(zhǔn)確信息，提出防控措施。同時(shí)將疫情動(dòng)態(tài)、病原學(xué)檢測(cè)結(jié)果反饋給轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、托幼機(jī)構(gòu)等，指導(dǎo)臨床治療和防控工作。
2、規(guī)范開展重癥病例、死亡病例、聚集性和暴發(fā)疫情的調(diào)查處置工作。區(qū)疾控中心要及時(shí)、規(guī)范開展重癥病例、死亡病例、聚集性和暴發(fā)疫情的流行病學(xué)調(diào)查和疫情處置，規(guī)范標(biāo)本采集和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，將個(gè)案調(diào)查資料分別錄入數(shù)據(jù)庫(kù)（普通病例數(shù)據(jù)庫(kù)、重癥病例數(shù)據(jù)庫(kù)、死亡病例數(shù)據(jù)庫(kù)、暴發(fā)疫情數(shù)據(jù)庫(kù)），撰寫調(diào)查報(bào)告。重癥（含外地病例）、死亡病例疫情調(diào)查處置（包括個(gè)案調(diào)查、標(biāo)本采集）率應(yīng)達(dá)到100%。要嚴(yán)格按照衛(wèi)生部辦公廳下發(fā)的《手足口病聚集性和暴發(fā)疫情處置工作規(guī)范（2012版）》的要求，發(fā)生聚集性疫情，區(qū)疾控中心應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)開展調(diào)查處置。每起暴發(fā)疫情均要填寫《手足口病暴發(fā)疫情調(diào)查主要信息登記表》，上報(bào)至突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理信息系統(tǒng)。聚集性和暴發(fā)疫情的調(diào)查處理率應(yīng)達(dá)到100%，所有聚集性和暴發(fā)疫情均需撰寫調(diào)查處置報(bào)告。調(diào)查報(bào)告要及時(shí)上報(bào)區(qū)衛(wèi)計(jì)局及市疾控中心傳染病防治所。按時(shí)上報(bào)手足口病病例數(shù)據(jù)庫(kù)、《手足口病聚集性病例發(fā)病情況統(tǒng)計(jì)表》和《省手足口病防控工作信息調(diào)度表》，郵箱：。
3、積極開展病原學(xué)監(jiān)測(cè)。繼續(xù)做好每月至少5例普通首診病例標(biāo)本的采集和送檢工作。為了增加病原標(biāo)本在時(shí)空分布上的均衡性、代表性，標(biāo)本采集應(yīng)避免在個(gè)別月份突擊采集、采集地點(diǎn)較為固定的現(xiàn)象。所有重癥和死亡病例均需流調(diào)和采樣。每季度至少開展一起聚集性疫情全面調(diào)查及采樣工作，要求對(duì)所有病例均進(jìn)行個(gè)案調(diào)查并采樣，調(diào)查報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。每起暴發(fā)疫情至少采集5例病例標(biāo)本進(jìn)行病原學(xué)檢測(cè)。為了保證檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性，標(biāo)本應(yīng)在病例發(fā)病后盡早采集，做到當(dāng)月發(fā)病，當(dāng)月采集，當(dāng)月送檢（具體要求見《關(guān)于加強(qiáng)手足口病防治工作的通知》濟(jì)天疾控〔2016〕3號(hào)）。此外，根據(jù)市疾控中心要求，每年應(yīng)采集2例手足口病病例急性期和恢復(fù)期雙份血清標(biāo)本逐級(jí)送檢（10月份以前完成）。所有采樣的病例均要進(jìn)行個(gè)案調(diào)查，送樣同時(shí)要附個(gè)案流調(diào)表，個(gè)案調(diào)查資料要及時(shí)錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，每月上報(bào)。
4、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高流行病學(xué)調(diào)查、疫情處置防制技術(shù)水平。要強(qiáng)化開展疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查和醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)等防控技術(shù)人員的培訓(xùn)；配合教育部門做好幼托機(jī)構(gòu)、小學(xué)的教師和校醫(yī)的全員培訓(xùn)。特別是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所的一線崗位人員要進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，提高早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早防控的能力。
5、普及健康教育，提高防病意識(shí)和能力。健康教育是手足口病防控的基礎(chǔ)，要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大手足口病防治的宣傳力度，做到家喻戶曉、人人皆知，讓群眾明白手足口病可防、可控、可治，引導(dǎo)廣大群眾提高防病意識(shí)，養(yǎng)成文明健康的生活方式和良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。
6、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防控工作。加強(qiáng)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)、小學(xué)、高發(fā)地區(qū)等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)場(chǎng)所的督導(dǎo)和檢查，指導(dǎo)托幼機(jī)構(gòu)和學(xué)校堅(jiān)持晨午檢制度、缺勤缺課登記制度，落實(shí)消毒措施；督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（村衛(wèi)生室）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立和完善嬰幼兒家長(zhǎng)手足口病防控知識(shí)宣教制度、手足口病轉(zhuǎn)診治療登記制度。做到關(guān)口前移，重心下沉，深入轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)進(jìn)行巡回指導(dǎo)，指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、農(nóng)村衛(wèi)生室建立轄區(qū)內(nèi)0至7歲兒童登記簿、手足口病患兒隨訪登記簿、宣傳單發(fā)放登記或記錄，指導(dǎo)0至7歲兒童家庭落實(shí)糞便消毒措施，指導(dǎo)家長(zhǎng)一旦發(fā)現(xiàn)嬰幼兒出現(xiàn)手足口病臨床表現(xiàn)，立即帶患兒去二級(jí)及以上醫(yī)院、癥狀較重者去定點(diǎn)醫(yī)院就診，防止延誤救治時(shí)機(jī)。督導(dǎo)、檢查和指導(dǎo)要有通知、文書或記錄，做好文書資料的檔案保存。
五、落實(shí)《艾滋病防治條例》，強(qiáng)化艾滋病防治措施
2016年，我區(qū)艾滋病防治工作將認(rèn)真貫徹落實(shí)《艾滋病防治條例》及《中國(guó)遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃》，以國(guó)家第三輪艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，全面落實(shí)五項(xiàng)常規(guī)“任務(wù)”（艾滋病宣傳教育、行為干預(yù)、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、隨訪管理、治療關(guān)懷），減少艾滋病新發(fā)感染，降低艾滋病病死率，進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的艾滋病防治機(jī)制，努力向“零艾滋”邁進(jìn)。
（一）加大全民宣傳及教育工作
1、繼續(xù)推進(jìn)艾滋病防治知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)重點(diǎn)場(chǎng)所），擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面，普遍提高全民艾滋病防治知識(shí)知曉率和自我防護(hù)能力。
2、廣泛開展農(nóng)村艾滋病防治知識(shí)宣傳教育，按照《農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程實(shí)施方案》，做好農(nóng)民工輸出地、工作場(chǎng)所及返鄉(xiāng)后等環(huán)節(jié)的宣傳工作。繼續(xù)深入建筑行業(yè)開展艾滋病防控宣傳活動(dòng)，提高建筑工人艾滋病防治意識(shí)。
3、不斷加大學(xué)校預(yù)防艾滋病宣傳教育工作力度，加強(qiáng)對(duì)青年學(xué)生防艾知識(shí)的警示性教育，繼續(xù)在大、中學(xué)增加健康教育課程，預(yù)防性病、艾滋病。
4、大力開展社區(qū)居民，特別是婦女人群的艾滋病宣傳教育工作。根據(jù)重大公共衛(wèi)生服務(wù)艾滋病防治項(xiàng)目要求，婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)要開展婦女“面對(duì)面”宣傳教育，大橋、桑梓店兩鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）要開展艾滋病、性病宣傳教育。
5、堅(jiān)持日常宣傳和重點(diǎn)宣傳相結(jié)合，在組織好世界艾滋病日宣傳活動(dòng)的同時(shí)，制作針對(duì)不同人群的宣傳資料和宣傳品，開展形式多樣的艾滋病防治知識(shí)宣傳活動(dòng)。
（二）著力推進(jìn)重點(diǎn)人群行為干預(yù)
加強(qiáng)對(duì)男性同性人群和暗人群的健康教育和行為干預(yù)。充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督、工商、文化、公安等部門和一些社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，使各部門間職責(zé)明確、相互配合，共同做好干預(yù)工作。借助社會(huì)組織，建立交流平臺(tái)，定期組織開展宣傳教育、外展服務(wù)、同伴教育等活動(dòng)，切實(shí)提高高危人群的干預(yù)覆蓋率、艾滋病知識(shí)知曉率、高危人群安全套使用率。鼓勵(lì)賓館、飯店、招待所等服務(wù)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者，采取適宜方式，保證顧客自主選用安全套，切斷經(jīng)不良傳播艾滋病的途徑。
（三）全面落實(shí)艾滋病綜合防治各項(xiàng)措施
1、進(jìn)一步建立健全我區(qū)艾滋病性病綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)做好暗、腎透析人群的國(guó)家級(jí)艾滋病、梅毒和丙肝哨點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作。區(qū)疾控中心、濟(jì)軍總院要根據(jù)統(tǒng)一方案要求定期運(yùn)轉(zhuǎn)，完成監(jiān)測(cè)工作，動(dòng)態(tài)掌握高危人群艾滋病感染率、性病患病率和危險(xiǎn)行為發(fā)生情況，按照全國(guó)艾滋病哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案要求完成監(jiān)測(cè)工作，上報(bào)信息要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，無(wú)邏輯錯(cuò)誤，監(jiān)測(cè)血清要保存一年，以充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)作用，為制定防治對(duì)策提供真實(shí)可靠的依據(jù)。
2、各單位要繼續(xù)做好艾滋病疫情報(bào)告工作，每月5日前上報(bào)HIV檢測(cè)份數(shù)，確保網(wǎng)絡(luò)直報(bào)及時(shí)、規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率達(dá)到100%。同時(shí)，區(qū)疾控中心要加大審核力度，避免重報(bào)、誤報(bào)和漏報(bào)。各醫(yī)療單位要準(zhǔn)確完整填寫《傳染病報(bào)告卡》，確保聯(lián)系電話、姓名及身份證號(hào)準(zhǔn)確無(wú)誤。《艾滋病相關(guān)信息附卡》中確保戶籍地址詳細(xì)，接觸史、感染途徑及樣本來(lái)源等信息完整準(zhǔn)確，并妥善保存報(bào)告卡（至少3年），區(qū)疾控中心每月下載歷史卡片并做好數(shù)據(jù)備份。定期對(duì)疫情數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，及時(shí)掌握艾滋病流行動(dòng)態(tài)，為我區(qū)艾滋病防治工作提供依據(jù)。要做好數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估，定期分析數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)處理。
3、加強(qiáng)對(duì)艾滋病病毒感染者和病人的隨訪管理，提高隨訪質(zhì)量，完成國(guó)家考核指標(biāo)。繼續(xù)做好艾滋病感染者/病人的檔案管理工作。要加強(qiáng)對(duì)新發(fā)現(xiàn)和既往報(bào)告的艾滋病病毒感染者和病人的配偶、固定性伴的艾滋病病毒抗體檢測(cè)，每年至少檢測(cè)1次，檢測(cè)率不低于90%，對(duì)新報(bào)告和既往報(bào)告的艾滋病病毒感染者和病人進(jìn)行結(jié)核問卷調(diào)查并對(duì)結(jié)核篩查胸片進(jìn)行留存，篩查率不低于90%。
4、要繼續(xù)發(fā)揮艾滋病自愿咨詢檢測(cè)作為整個(gè)艾滋病防治工作切入點(diǎn)的作用，全面做好自愿咨詢檢測(cè)工作，提高我區(qū)基層自愿咨詢檢測(cè)門診利用率。區(qū)疾控中心將逐步引導(dǎo)咨詢者就近接受自愿咨詢檢測(cè)門診服務(wù)，以提高各基層咨詢門診的質(zhì)量和利用率。山大二院、市立四院要完成每年200人的咨詢檢測(cè)任務(wù)。區(qū)疾控中心要加強(qiáng)對(duì)我區(qū)自愿咨詢檢測(cè)門診的工作督導(dǎo)和管理，保障其工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保全年各自愿咨詢檢測(cè)門診工作有效率達(dá)100%。
5、依托婚檢、孕檢，做好預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項(xiàng)目工作。從2015年開始，艾滋病初篩納入國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查及婚前檢查項(xiàng)目，預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項(xiàng)目亦正式在我區(qū)實(shí)施，該舉措對(duì)艾滋病感染者的早發(fā)現(xiàn)、早管理、早控制，提高艾滋病篩查率，遏制艾滋病疫情起到重要作用。
6、完善艾滋病篩查實(shí)驗(yàn)室的管理，健全并嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照《全國(guó)艾滋病檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》要求開展工作。
（四）認(rèn)真貫徹落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策
及時(shí)為艾滋病病毒感染者和病人提供醫(yī)學(xué)和心理上的幫助，掌握他們的身體狀況和CD4水平，使符合抗病毒治療條件的感染者和病人在知情同意的情況下及時(shí)轉(zhuǎn)診至市傳染病醫(yī)院，使其得到有效治療，規(guī)范填寫轉(zhuǎn)診證明材料，同時(shí)開展單陽(yáng)家庭的抗病毒治療，并做好資料的收集和上報(bào)工作。
（五）全力做好第三輪全國(guó)艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè)工作
2014年6月，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委確定我區(qū)為第三輪全國(guó)艾滋病綜合防治城市示范區(qū)，工作周期為5年（2014年-2018年），我區(qū)積極申報(bào)的《職業(yè)中專艾滋病宣傳干預(yù)項(xiàng)目》獲批，今年即進(jìn)入項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)階段，區(qū)疾控中心要嚴(yán)格按照項(xiàng)目方案要求按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好項(xiàng)目工作，以達(dá)到項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)。
六、貫徹《結(jié)核病防治規(guī)劃》，提高結(jié)核病的發(fā)現(xiàn)率
結(jié)核病防治要按照全國(guó)結(jié)核病防治規(guī)劃以及《2015年中央補(bǔ)助省結(jié)核病防治項(xiàng)目實(shí)施方案》要求，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化綜合醫(yī)院肺結(jié)核病人的登記、報(bào)告和轉(zhuǎn)診制度，規(guī)范病人的治療和管理，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。2016年免費(fèi)實(shí)際檢查數(shù)不低于任務(wù)數(shù)的90%;實(shí)際發(fā)現(xiàn)和免費(fèi)治療數(shù)不低于計(jì)劃的90%;涂陽(yáng)肺結(jié)核患者密切接觸者篩查率達(dá)到90%以上，肺結(jié)核患者和疑似肺結(jié)核患者的病患者的總體到位率達(dá)到85%以上；DOTS覆蓋率達(dá)100％的水平。
七、采取綜合性防治措施，控制自然疫源性疾病
流行性出血熱防治：全面落實(shí)以“防鼠滅鼠、疫苗接種、健康教育、環(huán)境治理”為主的綜合性防治措施，做好疫點(diǎn)和暴發(fā)點(diǎn)的處理工作，加強(qiáng)疫情報(bào)告和管理，進(jìn)一步控制流行性出血熱疫情。按照《省腎綜合征出血熱監(jiān)測(cè)方案（2013年版）》要求，加強(qiáng)人間疫情和鼠間疫情監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)的同時(shí)完成30份（上下半年各15份）鼠肺標(biāo)本采集任務(wù)，并及時(shí)收集、匯總、分析監(jiān)測(cè)資料，評(píng)價(jià)防治措施效果。嚴(yán)格流行性出血熱疫情報(bào)告，對(duì)新發(fā)病人要在72小時(shí)內(nèi)完成首次流行病學(xué)調(diào)查，完整個(gè)案調(diào)查率要求達(dá)到100%，要做好《個(gè)案調(diào)查表》數(shù)據(jù)庫(kù)錄入、審核和每月報(bào)送，新發(fā)病例急性期和恢復(fù)期雙份標(biāo)本采集率要達(dá)到100%。認(rèn)真做好疫點(diǎn)和暴發(fā)點(diǎn)的處理工作，處理率要達(dá)到100%，做好鼠情監(jiān)測(cè)及鼠肺上送任務(wù)（上下半年各送15份），加強(qiáng)宣傳教育工作，積極做好高危人群的預(yù)防接種，提高疫苗接種率。
布病防治：繼續(xù)做好我區(qū)牛、羊養(yǎng)殖從業(yè)人員健康狀況監(jiān)測(cè)，做好既往疫點(diǎn)（2013年以來(lái)）高危人群血清學(xué)監(jiān)測(cè)工作。每個(gè)新發(fā)疫點(diǎn)高危人群監(jiān)測(cè)數(shù)不得少于30人。布病病例的個(gè)案調(diào)查率要達(dá)到100%，加強(qiáng)與畜牧部門的溝通，落實(shí)以“畜間檢疫、淘汰病畜、免疫為主”的綜合性防治措施，遏制疫情上升勢(shì)頭。
狂犬病防治：提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)以“動(dòng)物和暴露人群免疫為主”的綜合性防治措施，重點(diǎn)做好疫情處理、暴露人群規(guī)范化處置和狂犬病預(yù)防接種門診的建設(shè)工作。
發(fā)熱伴血小板減少綜合征防治：各單位要按照《省發(fā)熱伴血小板減少綜合征防控工作方案（2015版）》要求，做好疫情監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)流行病學(xué)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，對(duì)可疑病例要及時(shí)采集急性期和恢復(fù)期血清標(biāo)本逐級(jí)上送，以篩查發(fā)熱伴血小板減少綜合征病例，如確診應(yīng)按照?qǐng)?bào)告規(guī)范填寫報(bào)告卡，及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告。
登革熱防治：按照《中國(guó)疾病預(yù)防控制中心關(guān)于印發(fā)登革熱防治技術(shù)指南的通知》（中疾控傳防發(fā)〔2014〕360號(hào)），做好輸入性登革熱病例的監(jiān)測(cè)，各單位醫(yī)務(wù)人員一旦發(fā)現(xiàn)疑似、臨床或?qū)嶒?yàn)室診斷病例，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，并采集急性期（發(fā)病5天內(nèi)）和恢復(fù)期血標(biāo)本各5ml或腦脊液上送。區(qū)疾控中心要在24小時(shí)之內(nèi)完成初步個(gè)案調(diào)查。
埃博拉出血熱防治：按照中國(guó)疾控中心下發(fā)的埃博拉出血熱防控相關(guān)技術(shù)方案修訂版（中疾控應(yīng)急發(fā)〔2014〕453號(hào)）和省衛(wèi)計(jì)委技術(shù)方案要求，做好埃博拉出血熱（歸國(guó)）人員的追蹤、健康監(jiān)測(cè)與管理工作，做好病例密接者的判定、隔離觀察和管理工作，一旦發(fā)現(xiàn)留觀病例立即按照規(guī)定程序進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告，及時(shí)開展流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集和送檢工作，加強(qiáng)醫(yī)院感染控制，積極開展健康教育，做好風(fēng)險(xiǎn)溝通。
寨卡病毒病防治：按照國(guó)家疾控中心下發(fā)的《寨卡病毒病防控方案（第一版）》的要求，認(rèn)真做好寨卡病毒病的監(jiān)測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)病例及時(shí)規(guī)范報(bào)告，并做好流行病學(xué)調(diào)查、疫點(diǎn)處理和蚊媒監(jiān)測(cè)工作。
八、強(qiáng)化措施，落實(shí)地方病防治工作
認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》和《省碘鹽監(jiān)測(cè)方案》，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)碘鹽監(jiān)測(cè)工作，完成戶鹽及非碘鹽用戶尿樣采集碘含量監(jiān)測(cè)任務(wù)；認(rèn)真組織好“全國(guó)碘缺乏病防治日”宣傳活動(dòng)，繼續(xù)落實(shí)好中小學(xué)生碘缺乏病防治常識(shí)“一堂課”。
九、多措并舉，落實(shí)寄生蟲病防治工作
積極開展瘧疾監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)流動(dòng)人口瘧防管理和“三熱”病人（臨床初診為瘧疾、疑似瘧疾、不明原因的發(fā)熱病人）血檢，密切關(guān)注來(lái)自瘧區(qū)的流動(dòng)人口和自瘧區(qū)返回的居民和出國(guó)勞務(wù)人員。二級(jí)以上醫(yī)院（山大二院、交通醫(yī)院、市立四院、黃河醫(yī)院、重汽醫(yī)院、醫(yī)科院附屬醫(yī)院、醫(yī)院）、兩鎮(zhèn)衛(wèi)生院分別完成100份、50份的血檢任務(wù)，染色合格率達(dá)90％以上，并于每月2日之前上報(bào)上月瘧疾血檢工作月報(bào)表（郵箱：；傳真電話）。如發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性病人，檢驗(yàn)科一定做好血片（涂制5張標(biāo)準(zhǔn)血片，上送4張，自留1張）、血膜（2份2-3滴直徑為1cm的濾紙血膜）、5ml抗凝全血（EDTA抗凝、-70℃冷凍）的保存與上送。并于每月月底，上送本單位當(dāng)月血檢數(shù)10%的血片（附名單）到區(qū)疾控中心檢驗(yàn)科進(jìn)行復(fù)檢。2016年，繼續(xù)嚴(yán)防輸入性瘧疾病例的發(fā)生與流行，鞏固消除瘧疾成果，各單位要采取多種形式做好4.26瘧疾宣傳日宣傳工作。
十、加強(qiáng)隔離消毒工作，防止醫(yī)源性疾病的發(fā)生；積極開展病媒生物知識(shí)宣傳，提高病媒傳染病防控知識(shí)知曉率
