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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經濟一體化概念，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】WTO；區(qū)域經濟一體化；策略
隨著經濟全球化的發(fā)展和國家間聯(lián)系的日益緊密，世界經濟的一體化趨勢正越來越強。經濟全球化過程是世界范圍內國家和地區(qū)間經濟的融合過程，是生產要素在世界范圍內按照市場經濟原則流動和配置的過程。在這一過程中，各國為了占據(jù)發(fā)展優(yōu)勢，紛紛尋求國際合作，區(qū)域經濟一體化由此展現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。自中國加入WTO成立以來，如何在WTO框架下尋求適合自身國情的區(qū)域經濟一體化發(fā)展，就成為中國面臨的一個亟待解決的問題。
一、區(qū)域經濟一體化含義界定
從時間上來看，區(qū)域經濟一體化是伴隨著上世紀90年代日益凸顯的經濟全球化而出現(xiàn)的一個概念，廣義上包括一般區(qū)域性國際經濟組織和區(qū)域性經濟一體化組織。相對而言，后者較之前者范圍要小，但也更加反映了地區(qū)間日漸緊密的經濟依賴和協(xié)作。它們兩者的關系是：任何區(qū)域性國際經濟組織都是經濟一體化組織的一部分，而區(qū)域經濟一體化的進程又在一定程度上大大推動了區(qū)域性國際經濟組織的建立和發(fā)展。從概念上來看，所謂“區(qū)域”是指一個能夠進行多邊經濟合作的地理范圍，這一范圍往往大于一個國家的地理范圍，如歐盟、亞太經合組織、北美自由貿易區(qū)等都是典型的區(qū)域經濟一體化組織。區(qū)域經濟一體化著眼于消除經濟發(fā)展中的地理障礙，以立足經濟發(fā)展為重點，消除因國境、國別限制而造成的經濟發(fā)展障礙。很顯然，經濟一體化是其最終目的，而區(qū)域經濟一體化組織是實現(xiàn)經濟一體化的管理、組織機構。自上世紀90年代以來，區(qū)域經濟一體化組織如雨后春筍般地在全球涌現(xiàn)，形成了一股強勁的新浪潮。這股新浪潮推進之迅速、合作之深入、內容之廣泛、機制之靈活、形式之多樣，都是前所未有的。區(qū)域經濟一體化的強勁發(fā)展是經濟全球化背景下的必然，同時也反映了世界多極化曲折發(fā)展的新趨勢。
從根本上來看，當代國際分工的深化和經濟生活國際化程度的不斷提高，是區(qū)域經濟合作發(fā)展的主要經濟基礎；國家地區(qū)間經濟貿易發(fā)展不平衡，特別是發(fā)達國家間的不平衡是促成區(qū)域經濟一體化的另一個因素。而發(fā)展中國家由于不同社會制度的矛盾，各國經濟發(fā)展相當不平衡，致使貿易歧視和貿易保護主義依然存在，因此發(fā)展中國家難以發(fā)揮在國際貿易中的比較優(yōu)勢，也開始尋求區(qū)域經濟一體化的保護。此外，地區(qū)利益的保持和追求也是促進各國走向區(qū)域經濟一體化的重要因素。
二、WTO與區(qū)域經濟一體化關系解析
WTO和經濟區(qū)域一體化都是伴隨著國家間關系的日益緊密和經濟全球化趨勢的加強而出現(xiàn)的新概念，兩者都以全球經濟合作和共同發(fā)展為構想，它們之間并不是對立的關系，而是互為補充、相輔相成。
（一）區(qū)域經濟一體化是對WTO體制的必要補充
自世界貿易組織成立后，世界范圍內的經濟全球化趨勢進一步增強，具體而言，實現(xiàn)了生產、加工、經銷的全球化；貿易自由化程度更高、范圍更廣；以金融市場為代表的全球性一體化資本市場亦初步形成。然而，隨著WTO成員國日漸眾多，WTO體制下在推動多邊合作中遇到了一系列瓶頸和障礙，主要表現(xiàn)在因不同區(qū)域間經濟發(fā)展水平各異，導致談判中經濟利益很難達成一致，面對這種情況，一些國家另辟蹊徑，通過協(xié)調區(qū)域關系、建立起立足于區(qū)域發(fā)展的一體化組織，從而加強區(qū)域經濟合作，增強本國在世界經濟發(fā)展中的競爭力。區(qū)域經濟一體化在一定程度上推動了經濟全球化的步伐，同時也補充了WTO體制在處理不同區(qū)域和國家間經濟合作關系的不足。
（二）經濟區(qū)域一體化的發(fā)展受到WTO的監(jiān)管
“WTO的建立，標志著統(tǒng)一的有約束力的國際經濟規(guī)則的形成。WTO認為，關稅同盟是世貿組織成員之間建立一個單一的關稅區(qū)，相互取消關稅和其他限制性商業(yè)法規(guī)；自由貿易區(qū)是由兩個或兩個以上的關稅領土所組成的集團，相互取消關稅和其他貿易限制。”從上述內容來看，無論是采取關稅同盟，還是自由貿易區(qū)的方式，其最終目的都是促進國家間的經濟發(fā)展。通過國家、地區(qū)間自由協(xié)定的簽訂，發(fā)展地區(qū)經濟一體化對于世界貿易組織的發(fā)展是十分有利的，因此，WTO并不限制國家、地區(qū)間關稅同盟和自由貿易區(qū)的建立。但是，區(qū)域經濟一體化的建立必須在WTO允許的范圍內進行，為此，WTO對區(qū)域經濟一體化的發(fā)展做出了一些限制和規(guī)定，例如，對于區(qū)域經濟一體化成立的條件，WTO曾作出如下規(guī)定：“不論是自由貿易區(qū)還是關稅同盟，任何區(qū)域經濟組織的成立，都必須有利于促進成員間的貿易，同時，關稅同盟成員對未參加同盟的第三方的貿易所實現(xiàn)的限制，大體上不得高于或嚴于為建立同盟時各成員間所實行的一般限制水平。自由貿易區(qū)成員對未參加同盟的第三方的貿易所實現(xiàn)的限制，大體上不得高于或嚴于為建立自由貿易區(qū)時各成員間所實行的一般限制水平。”為了進一步提高對區(qū)域經濟一體化的監(jiān)管力度，WTO專門成立了區(qū)域貿易協(xié)定委員會，以便加強對各區(qū)域經濟一體化進行審議和系統(tǒng)監(jiān)督。由此可見，區(qū)域經濟一體化在很大程度上受到WTO的監(jiān)管，必須在WTO體制和框架允許的范圍內活動。
三、中國在WTO框架下區(qū)域經濟一體化發(fā)展中的博弈策略選擇
（一）順應社會發(fā)展潮流，積極參與區(qū)域經濟一體化建設
“區(qū)域經濟一體化是一個不可抗拒的歷史潮流，只有順應潮流，積極主動參與，才能在區(qū)域經濟一體化進程中獲得或維護相關利益。”①隨著中國加入WTO后，在國際經貿合作中參與程度越來越深入，中國的對外區(qū)域經濟合作也有了顯著進展，例如，中國于1991年加入亞太經合組織（APEC），于2001年正式啟動中國――東盟自由貿易區(qū)，并組織成立上海經濟合作組織，還積極參與與拉美國家的經貿合作關系。從這些成果來看，
雖然我國的對外區(qū)域合作取得了一定的貢獻，但仍處于較低發(fā)展階段，很多時候是國際形勢所迫下的無奈選擇。事實證明，在經濟發(fā)展潮流不可阻擋的情勢下，主動轉變發(fā)展思路、順應社會潮流，積極尋求與周邊國家的經貿合作，有利于取得經濟發(fā)展主動權。因而，無論是立足于我國經濟發(fā)展，還是順應世界經濟發(fā)展趨勢，加快區(qū)域經濟一體化建設都是必然的選擇。
（二）積極推動以亞洲為核心的經濟區(qū)域一體化進程
區(qū)域經濟一體化涉及到不同地域、國家間的利益，由于地區(qū)間經濟發(fā)展水平各異，因而其最終實現(xiàn)需要長期、復雜的談判過程，所以，我們不應急于求成，而應按照循序漸進、、由簡入繁的原則，在互惠互利基礎上建立與各國之間的經濟貿易合作。對我國而言，首先應該著重鞏固的是立足東亞各國的經濟合作組織，鑒于中國――東盟自由貿易區(qū)已初見成效，而且中國與東盟各國及日、韓有著地緣優(yōu)勢，文化背景也極為相似，在產業(yè)結構和自然資源方面都有較大程度的互補，具有得天獨厚的合作條件。因此，立足中國――東盟自由貿易區(qū)，加快同日、韓兩國的經貿磋商，促進亞洲區(qū)域經濟發(fā)展應當是我國未來經濟區(qū)域一體化發(fā)展的方向。
（三）深化國內改革和改革開放力度，提高國際競爭力
經濟區(qū)域一體化的參與程度越高，就會相應對我國的改革開放程度提出更高要求。由于在經濟區(qū)域一體化進程中，會有經濟發(fā)達國家參與進來，其貿易自由化程度必然高于我國，這也就會造成對我國產品和企業(yè)的嚴重沖擊。在WTO體制下，參與經濟區(qū)域一體化，就必然要求我國在一定時間內逐漸減小關稅設置和貿易壁壘，如果我國企業(yè)沒有做好充分的準備，就不可避免要遭受很大損失。為此，我國政府應當加快改革開放力度，并加強企業(yè)的危機意識教育，為其未來發(fā)展方向提供引導和建議，從根本上提高我國企業(yè)和產品的國際競爭力。只有這樣，才能在區(qū)域經濟一體化進程中占據(jù)優(yōu)勢地位。
21世紀仍是以WTO為核心的多邊貿易體制和區(qū)域經濟一體化體制并行發(fā)展、交互作用的世紀。我國是發(fā)展中的社會主義經濟大國，對世界經濟有很強的依賴性。面對新的國際貿易形勢，我國無論是出于本國發(fā)展需要，還是經濟發(fā)展潮流的波及，都必須轉變發(fā)展思路，以積極的姿態(tài)參與到區(qū)域經濟一體化的建設中來，只有這樣，才能在日益激烈的國際競爭中立于不敗之地。
【參考文獻】
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［關鍵詞］區(qū)域經濟一體化 WTO 多邊貿易體制 RTAs
20世紀80年代以來，區(qū)域化和全球化的相互促進和交替發(fā)展成為了世界經濟貿易發(fā)展的基本特征。一方面，WTO的創(chuàng)建和運行，不斷地促進著經濟全球化向縱深發(fā)展；另一方面，各種形式的區(qū)域經濟集團也在世界各地蓬勃發(fā)展，掀起了區(qū)域經濟一體化的新熱潮。無論是加入WTO還是參加區(qū)域經濟一體化組織，都是各國出于自己國家的利益考慮，為實現(xiàn)特定的戰(zhàn)略目標而作出的對外經濟貿易政策選擇。因此，就目前國際貿易摩擦日趨激烈化的情況下，研究區(qū)域經濟一體化對WTO的影響具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
一、區(qū)域經濟一體化產生的背景及內涵
1.區(qū)域經濟一體化產生的背景。區(qū)域經濟一體化起源于20世紀50年代，至20世紀80年代以來呈迅猛發(fā)展趨勢，到現(xiàn)在經過50多年的發(fā)展，目前可以說區(qū)域組織已經遍布全球。總的來講，區(qū)域經濟―體化形成的原因主要包括兩個方面。(1)微觀原因:①實現(xiàn)規(guī)模經濟，增強競爭實力；②要素自由流動，提高經濟效率；③防御戰(zhàn)略，形成集團。(2)宏觀原因:①世界各國之間的經濟聯(lián)系曰益密切，相互依存曰益加深；②科技革命推動生產力極大提高，客觀上需要跨越國界,走向經濟聯(lián)合;③國際市場競爭激烈，貿易保護主義加劇。
2.區(qū)域經濟一體化的內涵。區(qū)域經濟一體化是區(qū)域經濟學的一個主要范疇，是一個發(fā)展的、動態(tài)的概念。其實質就是打破行政區(qū)劃界限，按區(qū)域經濟原則統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一組織專業(yè)化生產和分工協(xié)作，建立統(tǒng)一的大市場，優(yōu)勢互補、聯(lián)合協(xié)作，聯(lián)接并形成為一個利益命運共同體，實現(xiàn)共同的發(fā)展目標。
二、區(qū)域經濟一體化的發(fā)展對WTO的積極影響
區(qū)域經濟一體化新熱潮為WTO的發(fā)展提供了機遇，創(chuàng)造了有利的條件，促進了世界經濟貿易的快速發(fā)展，它對多邊貿易體制的積極影響主要表現(xiàn)在：
1.區(qū)域經濟一體化是多邊貿易體制的有效補充。區(qū)域經濟一體化更易協(xié)調各方的立場和利益，做出令各方都能得到滿足的安排，使有關參加方在多邊貿易體制下暫無法實現(xiàn)的自由化利益在小范圍內實現(xiàn)。
2.區(qū)域經濟一體化可以作為多邊貿易自由化的“試驗場”。 區(qū)域經濟一體化奉行較少國家間的互惠原則，這使得區(qū)域內的自由化協(xié)議易于達成，成果易于評估。通過這樣小范圍的“試驗”，就可以為多邊貿易體制提供大有裨益的經驗教訓，為國際貿易自由化提供可供借鑒的先例。區(qū)域經濟一體化在一定意義上可以說是WTO發(fā)展并走向成熟的中間環(huán)節(jié)，有助于推動多邊貿易體制向更深層次發(fā)展。
3.區(qū)域經濟一體化內部成員的一致性行動可以推動多邊貿易談判進程的順利進行，達到相應的談判目標。區(qū)域貿易協(xié)定（RTAs）構建基礎的拓展和深化使得更多的國家在諸多方面都有了共同利益。一方面，廣大的成員基礎意味著多邊貿易談判實際上不是在100多個國家間進行，而是由幾大區(qū)域國家集團主導；另一方面，成員間廣泛的共同利益能更有力地保障區(qū)域內部的一致行動。
三、區(qū)域經濟一體化的深入對WTO的挑戰(zhàn)
我們在看到區(qū)域經濟一體化與多邊貿易體制的相容性的同時，也要看到區(qū)域經濟一體化對多邊貿易體制產生的負面影響，對WTO提出的挑戰(zhàn)：
1.區(qū)域經濟一體化中的成員國家在多邊貿易談判中更加難以妥協(xié)。一方面，國家個體的談判自主性因其背后區(qū)域集團的存在而受到限制，身份的交錯重疊也使單個國家面臨更復雜的利益取舍，談判立場趨于保守；另一方面，幾大國家集團實力相當，一旦形成對峙，多邊貿易談判就很容易陷入僵局。
2.WTO中的“授權條款”規(guī)定了發(fā)展中國家或不發(fā)達國家之間建立區(qū)域貿易協(xié)定時，可利用“授權條款”的規(guī)定給予區(qū)域內成員更優(yōu)惠的待遇。因此，區(qū)域經濟一體化有時可能成為規(guī)避多邊貿易體制中最惠國待遇義務的工具，削弱了多邊貿易體制的多邊性。
3.區(qū)域經濟一體化的目標對多邊貿易自由化的目標具有潛在的干擾性。傳統(tǒng)區(qū)域貿易協(xié)定（RTAs）的區(qū)內外歧視待遇與WTO非歧視原則的矛盾在區(qū)域經濟一體化的發(fā)展中日益復雜并深化。區(qū)域貿易協(xié)定（RTAs）多樣化發(fā)展的一個結果就是，全球范圍內缺少統(tǒng)一的優(yōu)惠性原產地規(guī)則。
總而言之，區(qū)域經濟一體化對多邊貿易體制的影響，其正面的積極影響是主要的，負面的消極的影響是次要的,。因此，WTO要進一步加強對區(qū)域經濟集團的監(jiān)督和約束，協(xié)調好各組織之間的相互關系，改進和完善其倡導的多邊自由貿易體制。同時，各區(qū)域經濟集團也要不斷擴大自身的對外開放程度，將自身運作納入WTO的監(jiān)控范圍，充分發(fā)揮集團經濟的優(yōu)勢和特長。只有如此，才能盡量消除或減少區(qū)域經濟一體化的負面影響，使區(qū)域經濟一體化進一步發(fā)展，成為促進全球貿易自由化的一支重要力量。
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在人類社會發(fā)展的歷史長河中,我們可以清楚地看到:不同的發(fā)展階段和、政治體制、經濟環(huán)境的差異都在一定程度上左右著科學技術的發(fā)展速度。大學里的科學技術活動始于兩百年前,它開創(chuàng)了人才培養(yǎng)和科學研究于一體的新型大學組織模式。這一活動極大地推動了人類科學技術的向前發(fā)展,從而也為20世紀研究型大學的確立奠定了其理論和社會基礎。20世紀中葉,隨著人類經濟發(fā)展對科學技術依賴性的增長,特別是創(chuàng)新理論日益被人們認識,大學創(chuàng)立科技園,它成為經濟發(fā)展的“加速器”,這種技術與經濟一體化的組織模式便由此滲透到大學科技活動中來。回首這兩百年來,教育、科技的一體化到科技、經濟一體化發(fā)展的演變,充分揭示了科學技術發(fā)展的一種基于人類社會發(fā)展的內在邏輯。
1教育、科技、經濟一體化概念的形成
1.1教育、科技、經濟一體化概念的提出
經濟發(fā)展的歷史和現(xiàn)實表明,科學技術在經濟增長過程中起著第一生產力的作用,但基于自然資源的稀缺性,建立在由資本和勞動要素構成的生產方式基礎上的傳統(tǒng)經濟理論對這一問題的闡釋是無能為力的。這就要求人們重新審視已有的經濟體系。在人類第一次工業(yè)革命時期,紡織機械和蒸汽機的發(fā)明,使一些產業(yè)的生產方式發(fā)生了根本性的變化。人們開始思考技術與經濟的關系,如亞當•斯密的《富國論》,但當時西方主流(重商主義)經濟學家仍視技術是外生的,把技術排除在正統(tǒng)經濟學的研究范圍之外。20世紀初,經濟學家熊彼特在《經濟發(fā)展理論》(1912)一書中,首次提出創(chuàng)新理論,并指出決定資本主義發(fā)展的主要因素是以新產品、新工藝的市場化為主要內容的創(chuàng)新,生產力要素中的資本、勞動與之相比較仍處于從屬地位。在其看來,沒有創(chuàng)新的資本主義經濟會處于一種“循環(huán)流轉”的均衡之中,是創(chuàng)新打破這種均衡。其《經濟發(fā)展理論》奠定了挑戰(zhàn)傳統(tǒng)經濟理論的基礎。二次世界大戰(zhàn)后,以美國為代表的工業(yè)化國家的經濟增長相當快,對此,傳統(tǒng)的資本和勞動要素已不能作出合理的解釋。學者們不得不承認,科學技術在經濟生活中扮演著重要的角色。一大批以技術創(chuàng)新為主題的研究,對闡釋技術與經濟的相互關系作出了許多有價值的貢獻。對技術和經濟之間的相互作用、相互促進的關系建立了一個合理的分析框架。傳統(tǒng)經濟表現(xiàn)的是一種物質流,今天的經濟表現(xiàn)的是一種知識流,構建知識的生產、流通和消費的理論框架及管理體系必然涉及與知識直接關聯(lián)的要素,于是教育、科技、經濟一體化的概念便提了出來。20世紀末,英國學者Freeman在其著作《TechnologyandEconomicPerformance:LessonsfromJapan》中首次提出了“國家創(chuàng)新系統(tǒng)”的概念。其系統(tǒng)模式的架構是以企業(yè)、大學和政府為核心要素,以國家創(chuàng)新戰(zhàn)略為引導,以推動知識的生產、流通和消費為中心,進而提高一個國家的經濟發(fā)展能力和國際競爭力。因此,在以知識的生產、流通和消費為特征的時代,大學的人才培養(yǎng)、科學研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一體化就成為歷史發(fā)展的必然。
1.2教育、科技、經濟一體化形成的過程
教育、科技、經濟一體化的形成,經歷了一個由自發(fā)到自覺的過程。人類創(chuàng)建大學(學院、書院)的初衷,主要是培養(yǎng)不同宗教教派的教士,使不同宗教教派得以繁衍。到18世紀上半葉,人類商業(yè)經濟得到了發(fā)展,政治統(tǒng)治得到了加強,這一切使得不同教派支持的大學和學院,也為世俗社會培養(yǎng)政治和經濟發(fā)展所需的官員和專業(yè)人員,神學、法學、醫(yī)學、農學、商學等職業(yè)人才的培養(yǎng)開始出現(xiàn)。隨著人類社會經濟的發(fā)展,給大學不斷提出新的挑戰(zhàn)。最初感悟到并付諸行動的是19世紀初德國柏林大學的創(chuàng)建者洪堡,他提出并推動了人才培養(yǎng)和科學研究于一體的大學組織模式。以此培養(yǎng)出具有最新知識的人才,在推動德國經濟的騰飛中產生了深遠的影響,為當時德國的經濟超過英國起到了關鍵的作用。受德國柏林大學模式的影響,19世紀下半葉,即1876年,以美國約翰•霍普金斯大學的建立為標志,以研究生教育為重點、以科學研究和人才訓練相結合為主要功能的新型大學誕生了,并取得相當程度的發(fā)展。特別是在第二次世界大戰(zhàn)中,美國最大最成功的兩個項目“雷達研制”和“原子彈研制”,其研究工作幾乎都是在相關大學中完成的。集人才訓練和科學研究于一體的大學(后稱為研究型大學)對社會進步所發(fā)揮的關鍵作用,牢固地奠定了其社會地位。1952年,美國斯坦福大學率先創(chuàng)立了斯坦福研究園,使大學成為經濟發(fā)展的“加速器”。到1985年,美國聯(lián)邦政府正式在大學里設立“工程研究中心”計劃,從而從政府的層面上推動教育、科技、經濟一體化發(fā)展。大學科技園的創(chuàng)建和政府“工程研究中心”計劃的推動,使大學從人才訓練和科學研究相結合邁向了教育、科技、經濟一體化發(fā)展的模式。美國在20世紀末期經濟的持續(xù)增長,在很大程度上得益于教育、科技、經濟一體化發(fā)展的實踐。
221世紀大學功能重構理論的思考
基于教育、科技、經濟一體化形成和發(fā)展的分析,21世紀大學功能的重構是社會經濟發(fā)展的一種歷史必然,是未來大學充滿生機與活力的內在要求。進入以知識的生產、流通和消費為特征的新的世紀,大學普遍成為人們關注的焦點,希望它能輸出更多的具有創(chuàng)新能力的人才;能產生更多的創(chuàng)新思想;能孵化更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),這種“希望”是大學功能重構外在的力量源泉。在大學中,探究知識的進展和創(chuàng)新精神燃起的智力上的激情為師生隊伍帶來了活力,使大學充滿生機。創(chuàng)新人才的產出是21世紀大學面臨的必然選擇。對人才培養(yǎng)的標準,不同的歷史時期有不同的要求。今天,人才培養(yǎng)的標準是“創(chuàng)新能力”,希望學生從單純的學習活動走向科學探究活動,進而走向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。這里最關鍵的就是要造就一種創(chuàng)新人才培養(yǎng)的環(huán)境和機制。創(chuàng)新思想的產生是基于對知識進展的深刻探究和對經濟發(fā)展的敏銳直覺。這種“探究”和“直覺”均源于科技活動,人才是科技活動的主體,科技活動造就人才,這種互為的關系使大學成為創(chuàng)新思想產生的一塊沃土。如果能給這塊沃土提供適宜的環(huán)境,創(chuàng)新思想的產生將呈現(xiàn)勃勃生機。創(chuàng)新企業(yè)的孵化是基于對技術和市場機會的把握,是新時期人類社會經濟持續(xù)增長的“發(fā)動機”,是技術、經濟一體化發(fā)展的載體。科技牽引型的結構調整將主導21世紀人類經濟的發(fā)展方向,而這種調整有賴于創(chuàng)新企業(yè)的蓬勃發(fā)展。作為創(chuàng)新思想產生沃土的大學必將成為創(chuàng)新企業(yè)蓬勃發(fā)展的源頭。因此,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不但能為大學提供一種創(chuàng)新人才培養(yǎng)的環(huán)境和機制,同時,孵化創(chuàng)新企業(yè)也成為21世紀大學的一種目的。創(chuàng)新人才的培養(yǎng),創(chuàng)新企業(yè)的孵化,都源于人類對科學探究的能力與活力。這種教育、科技、經濟一體化只有在大學中才能實現(xiàn)。因此,大學將成為21世紀國家科學探究結構體系的中心。有了這種定位,那么,如何架構一種基于教育、科技、經濟一體化發(fā)展內在邏輯的科技發(fā)展平臺,就成為當今大學推動科技發(fā)展首要思考和探詢的問題。#p#分頁標題#e#
3學科性公司制科技發(fā)展新模式的框架
教育、科技、經濟一體化就是要求建立一種制度能將三者融為一體。為了獲得知識的生產、流通和消費的效率,就必須建立一種高效率的制度安排,這種制度安排的效率主要來自產權制度的效率。這種效率原則挑戰(zhàn)大學傳統(tǒng)的科技活動的組織制度。
3.1公司制的演進與歷史作用
公司制作為一種企業(yè)制度,萌芽于古羅馬時代。現(xiàn)代的股份制經濟產生于15至16世紀的資本主義原始積累時期,發(fā)展于18至20世紀初,歷經數(shù)百年的演變,公司制不斷完善,到20世紀中葉現(xiàn)代公司制度得以確立。迄今為止,現(xiàn)代公司制是資源籌集和資源重組的最佳形式。馬克思《資本論》第1卷中有這樣一段描敘:“假如必須等待積累去使某些單個資本增長到能夠修建鐵路的程度,那么恐怕至今世界上還沒有鐵路。但是,集中通過股份公司轉瞬之間就把這件事辦完了。”由此,從生產力的角度考察,股份制經濟極大地促進了資源的集中和生產力的發(fā)展;從生產關系的角度來分析,股份制使生產的社會化得到巨大的發(fā)展。
3.2公司制是科技發(fā)展的必然選擇
知識的生產、流通、消費賦予了21世紀科技發(fā)展全新的運作理念:用公司制運作科技發(fā)展。正如美國斯坦福大學經濟學教授NathanRosenberg在2000年“世界企業(yè)孵化與技術創(chuàng)新大會”上所言:“科學成為一種日益由經濟力量導向,致力于追求經濟目標的活動。”由此,出現(xiàn)了知識企業(yè),它與傳統(tǒng)企業(yè)一樣,集合知識生產的要素(人才、資金和信息),并在利潤機制驅動和承擔風險的條件下,為社會提供知識產品和服務的基本經濟單位。這種利益驅動和風險承擔要求知識企業(yè)必須考慮其營運效率。現(xiàn)代公司制能最有效地把所需的各種資源通過現(xiàn)代產權的制度安排集中起來并予以運作,實現(xiàn)知識生產、流通、消費的營運效率。
[關鍵詞] 區(qū)域經濟 一體化 東北
東北振興國家提出“兩新”目標,即建成國家新型產業(yè)基地和成為新的重要經濟增長區(qū)域。目前,東北區(qū)域經濟一體化發(fā)展程度較低,削弱了東北經濟的整體競爭力。東北老工業(yè)基地振興是一個系統(tǒng)工程,必須走協(xié)調發(fā)展的道路,全面整合區(qū)域資源,探索區(qū)域協(xié)調發(fā)展模式,合力打造具有國際競爭的新型產業(yè)基地,成為中國經濟發(fā)展新的增長點。
一、東北區(qū)域經濟一體化勢在必行
東北地區(qū)的地域范圍有兩種概念:一是行政區(qū)劃概念,即遼寧、吉林、黑龍江三省;二是地域經濟概念,即東三省及與其地理位置臨近、歷史和經濟聯(lián)系密切的蒙東地區(qū),即內蒙古東五盟市(呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟)。《東北振興規(guī)劃》正是考慮到蒙東5市與東北三省不僅區(qū)位相連,而且經濟聯(lián)系緊密,客觀上存在合作的基礎,因此將東北地區(qū)界定為三省一區(qū),總計占土地面積145萬平方公里,總人口1.2億。
1.轉變以行政區(qū)劃各自為政的區(qū)域經濟發(fā)展模式
無論從自然環(huán)境看,還是從經濟地理看,東北地區(qū)既有相同或相近的地緣文化傳統(tǒng),自然資源差異及其互補,產業(yè)關聯(lián)度較高,也有技術、人力上的差異與支持,交通運輸?shù)倪B接,具備一個統(tǒng)一經濟區(qū)的基礎條件。東北三省有共同的產業(yè)特點和發(fā)展經歷,蒙東四盟市曾經歸東北三省10年,至今生產資料和生活消費品的80%來自東北三省。作為一個相對完整的地域經濟單元,城市間存在著不可分割的內在聯(lián)系和彼此的依賴性。
東北地區(qū)改革開放以來,以行政區(qū)劃各自為政的發(fā)展模式面臨很大的挑戰(zhàn),走區(qū)域合作和協(xié)調發(fā)展之路,以區(qū)域經濟一體化的整體競爭力參與國內區(qū)域經濟一體化的競爭,已成為東北老工業(yè)基地振興、獲得經濟持續(xù)增長的必然選擇。
從東北亞區(qū)域經濟發(fā)展看,東北地區(qū)與日本、韓國、俄羅斯、蒙古等國在自然資源、資金供求、勞動力、技術和產業(yè)結構等方面有巨大的互補性,東北地區(qū)在逐步形成的東北亞國際分工體系中,擁有區(qū)位適中、資源和勞動力成本低、重化工業(yè)資產存量高、待開發(fā)市場廣大等比較優(yōu)勢。東北地區(qū)建立統(tǒng)一的市場體系,實現(xiàn)區(qū)域資源的優(yōu)化配置,將會在吸引東北亞發(fā)達國家產業(yè)梯度轉移方面更具吸引力,這對東北建立新型產業(yè)基地、開發(fā)國際市場具有重大的戰(zhàn)略意義。
國家實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來,東北振興取得顯著成效。地區(qū)體制改革、機制創(chuàng)新步伐加快,對外開放度不斷提高,經濟持續(xù)快速增長,就業(yè)增加,社會保障體系初步建立。東北地區(qū)社會經濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,不僅為區(qū)域經濟一體化提供了有力的物資條件,也為形成區(qū)域經濟一體化的共識、促進區(qū)域一體化的發(fā)展產生極大的推動作用。東北三省一區(qū)已經具備了天時、地利、人和的大好時機,東北區(qū)域經濟一體化勢在必行。
2.東北區(qū)域經濟一體化的路徑選擇
東北老工業(yè)基地以重化工業(yè)為產業(yè)主體、以國有制為經濟主體的基本經濟結構,在短期內將難以發(fā)生重大改變。這種結構的剛性基礎,既昭示了東北區(qū)域經濟一體化存在路徑依賴,也提出一體化進程中需要解決的問題,表現(xiàn)出東北區(qū)域經濟一體化所具有的特征。
區(qū)域經濟路徑依賴取決于區(qū)域發(fā)展中由歷史積淀形成的發(fā)展基礎和發(fā)展環(huán)境,具體構成因素包括:區(qū)域的產業(yè)存量、市場結構和體制模式、規(guī)模經濟和外部經濟、基礎設施和比較優(yōu)勢、發(fā)展意識和國家對區(qū)域的發(fā)展定位等。
東北區(qū)域經濟一體化的路徑依賴是在計劃經濟基礎形成的,在計劃經濟體制下東北老形成了比較緊密的區(qū)域經濟分工協(xié)作聯(lián)系,主線條是:石化通用設備制造―石油開采―石油化工―化工制品;礦冶設備制造―采礦―金屬冶煉制材―機械裝備制造。兩條產業(yè)鏈具有較強的區(qū)域集聚性、產供銷銜接性和外部經濟性,成為具有一體化特征的區(qū)域生產綜合體。當時,影響東北區(qū)域經濟一體化的主要因素是“條快”矛盾。
建設社會主義市場經濟體制后,東北由于主要資源衰減、發(fā)展階段轉換、經濟結構調整和改革開放沖擊,東北區(qū)域經濟結構發(fā)生重大變化,固有的產業(yè)聯(lián)系分崩離析,但卻難以完全改變構成整個區(qū)域產業(yè)聯(lián)系的大系統(tǒng)。東北振興戰(zhàn)略實施,推進區(qū)域經濟一體化成為東北各地政府關注的熱點,然而影響區(qū)域經濟一體化的主要障礙是:政府過渡干預市場,國有企業(yè)主導產業(yè)發(fā)展,支柱產業(yè)集聚度低、產業(yè)鏈短,研發(fā)能力和營銷能力較弱,經濟效益低、區(qū)域整體競爭力不強,跨區(qū)域資本、技術等資源整合度低。
從東北老工業(yè)基地歷史看,東北區(qū)域經濟發(fā)展的主要路徑依賴要素是:政府行為主導;主體產業(yè)具有行政壟斷性;大型國有企業(yè)為主體;產業(yè)集聚于中心城市群;產業(yè)重型化,形成重化工業(yè)的經濟社會基礎和環(huán)境等。正是由于東北區(qū)域經濟發(fā)展的歷史路徑依賴,因此,東北老工業(yè)基地區(qū)域經濟一體化不同與珠三角、長三角,不可能主要依賴輕工,以民營經濟、中小企業(yè)和市場作用為主,而必須始終圍繞重化工業(yè),以發(fā)揮國有工業(yè)和政府作用為主。建設新型原材料基地和世界級裝備制造業(yè)基地是東北老工業(yè)基地振興的重要目標,而追求這種目標必然使重化工業(yè)比重和國有經濟比重難以降低,發(fā)展重型工業(yè)和管理國有經濟理都離不開政府的有效調控和管理。
根據(jù)東北經濟發(fā)展的路徑依賴,東北區(qū)域經濟一體化應該走政府建設推進機制、提供市場化的制度環(huán)境,以大型企業(yè)為主體發(fā)展產業(yè)集群,以產業(yè)集群為節(jié)點、中心城市群為軸線配置區(qū)域資源,以沿海與腹地互動整體提升區(qū)域競爭力的道路。
二、整合區(qū)域資源,實現(xiàn)產業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)同互動發(fā)展
東北地區(qū)應堅持“真誠合作、體制創(chuàng)新、優(yōu)勢互補、互利互惠、有序競爭、統(tǒng)籌發(fā)展”的原則,充分利用東北豐富的資源,良好的產業(yè)基礎,激活、整合區(qū)域資源,實現(xiàn)產業(yè)優(yōu)勢互補,走區(qū)域協(xié)同、合作發(fā)展的道路,實現(xiàn)區(qū)域各方共贏。
1.制定東北裝備制造發(fā)展規(guī)劃,構建協(xié)作緊密型經濟區(qū)
東北不缺大項目、大企業(yè),缺的是產業(yè)集聚和產業(yè)集聚所能帶來的競爭優(yōu)勢。東北新型產業(yè)基地的建設,既不能完全拋棄現(xiàn)有的基礎,也不能完全依賴于現(xiàn)有的框架。東北必須在傳統(tǒng)產業(yè)基礎上,提高其先進性、深加工度,由單一資源型產業(yè)格局向綜合高加工度型與高科技型產業(yè)格局轉變。建立區(qū)域一體化市場,引導區(qū)域產業(yè)由各自為政的同質化、分散化向分工合作的產業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展,發(fā)揮大工業(yè)城市的集聚效應,打通東西軸線,輻射城鎮(zhèn),形成沿海與腹地互動的產業(yè)發(fā)展態(tài)勢。
應制定東北裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃的框架和相關政策、法規(guī),東北各城市以此為依據(jù),根據(jù)各自的特點和優(yōu)勢,制定本地的發(fā)展規(guī)劃。發(fā)揮東北各中心城市的優(yōu)勢,健全城市群區(qū)域產業(yè)發(fā)展與要素流動的市場機制,通過政策引導,加速產業(yè)集聚,使東北成為“龍頭帶動、產業(yè)協(xié)同、利益共享、優(yōu)勢互補”的協(xié)作緊密型經濟區(qū)。
在區(qū)域產業(yè)發(fā)展中,應注重發(fā)揮政府的協(xié)調作用,建立東北地區(qū)聯(lián)席會議制,協(xié)商落實振興規(guī)劃,根據(jù)發(fā)展規(guī)劃,制定區(qū)域一體化的產業(yè)政策平臺,建立東北地區(qū)產業(yè)協(xié)調、協(xié)作配套服務體系。
各省格局自身的特色產業(yè)以工業(yè)園區(qū)和工業(yè)走廊為載體,發(fā)展各具特色、重點突出的產業(yè)園區(qū),形成具有一定規(guī)模和競爭力的工業(yè)集聚區(qū)。對重大產業(yè)項目、重大技術研發(fā)項目和跨地區(qū)資源整合,突破省際界限,建立高層次的合作聯(lián)動機制、信息溝通機制、區(qū)域協(xié)調機制,在東北地區(qū)進行整體性規(guī)劃和布局,形成重點突出、優(yōu)勢互補的區(qū)域工業(yè)發(fā)展新格局,探索區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌產業(yè)布局的新模式。
2.以“五點一線”東北沿海經濟帶為載體,整合區(qū)域資源
東北地區(qū)要素資源互補,三省一區(qū)發(fā)展水平各異,產業(yè)合理分工和布局優(yōu)化的客觀要求為沿海與腹地的互動發(fā)展提供了可能。東北三省的一些地區(qū)主要資源逐漸枯竭,正向加工型產業(yè)結構迅速轉變,與蒙東地區(qū)以煤炭和有色金屬為主的資源型產業(yè)結構形成了明顯的區(qū)域互補關系;三省與蒙東地區(qū)的合作,聯(lián)合開發(fā)、利益共享,共同推進蒙東大型煤炭、石油等能源基地建設,東北東線、西線鐵路的建設。打通東北腹地與沿海的兩翼縱向通道,內蒙直至蒙古、俄羅斯的多種資源可通過亞洲第三條大陸架直達錦州港,黑龍江和吉林的礦產、農牧等資源可由丹東港出海,既有利于東北老工業(yè)基地振興,也有利于蒙東地區(qū)發(fā)展,提高區(qū)域總體競爭力。
東北老工業(yè)基地沿海與腹地互動主要體現(xiàn)在產業(yè)鏈跨地區(qū)整合要素,其形式既有產業(yè)鏈條的不同環(huán)節(jié)之間,垂直分工,互補發(fā)展;又有產業(yè)鏈條的同一環(huán)節(jié)上,向優(yōu)勢區(qū)位的地理空間上的集聚。這種互動一方面源于沿海優(yōu)勢區(qū)位的發(fā)展空間與平臺,承接域外產業(yè)轉移和各種生產要素在此聚集,發(fā)展產業(yè)集聚對內陸相關產業(yè)形成溢出效應;另一方面源于腹地產業(yè)布局的優(yōu)化重組,沿海可承接腹地產業(yè)或要素的轉移,形成部件與總裝的區(qū)域合作,放大產業(yè)集聚技術溢出效應。
3.構筑哈長沈大城市經濟圈
國內外的實踐已經證明,區(qū)域經濟發(fā)展的主要動力源于都市圈的發(fā)展壯大。東北區(qū)域經濟一體化的形成,需要中心城市群的支撐,以哈長沈大為核心構筑區(qū)域城市經濟圈,形成重要增長極,可以帶動整個區(qū)域的經濟發(fā)展。
以沈陽、大連、長春、哈爾濱四大城市經濟圈的率先發(fā)展為重點,加強區(qū)域內地區(qū)間的分工協(xié)作,充分利用區(qū)域內便利的信息網絡、發(fā)達的交通運輸網絡,強化地域生產綜合體的內部協(xié)作,加快構筑現(xiàn)代產業(yè)集群,推動區(qū)域經濟一體化的實現(xiàn)。哈長沈大城市群的形成,既可以有效地發(fā)揮中心城市的輻射、吸引效應,形成東北地域間遙相呼應的鼎立之勢,又能為東北區(qū)域經濟一體化發(fā)展起到探索、示范效應,對促進東北地區(qū)空間格局的優(yōu)化、產業(yè)布局的調整、腹地與沿海的互動、現(xiàn)代物流通道的形成都有十分積極的作用。
4.以大連東北亞國際航運中心為軸心,打造東北物流大通道
作為東北地區(qū)重要的出海口,東北亞國際航運中心大連組合港的直接經濟腹地三省一區(qū)。它是遼寧、吉林、黑龍江的第一流向口岸,內蒙的第三流向口岸。黑龍江省有95%的海運物資、吉林省有67%的海運物資、內蒙古東部約有70%的海運物資通過大連港。
東北亞國際航運中心是沿海口岸城市功能的集中體現(xiàn),只有對腹地形成強大的服務和輻射帶動功能,通過干港體系建設保證物流順利向沿海流動,才能增強航運中心對要素的集聚能力,從而使大連東北亞國際航運中心的引領作用更加突出。進一步完善陸域區(qū)港聯(lián)動體系,把保稅港區(qū)的港口、保稅功能從大連延伸到丹東、營口等港口和沈陽、長春、哈爾濱等中心城市,通過海鐵聯(lián)運和陸港聯(lián)動等方式實現(xiàn)港口功能和服務的延伸和拓展,優(yōu)化內陸口岸環(huán)境和服務,為東北外向型經濟發(fā)展提供物流通道和平臺。
在哈爾濱、沈陽、長春和滿洲里等城市建設陸路干港,可以實現(xiàn)保稅港區(qū)和東北內陸的聯(lián)動發(fā)展,把大連的口岸和保稅優(yōu)勢與東北腹地城市的資源及貨物集散地優(yōu)勢緊密結合起來,推進區(qū)域間物流一體化,建立起覆蓋東北地區(qū)、連接國際市場的物流業(yè)網絡,東北就會產生對外開放的新飛躍。制定相應措施,配套優(yōu)惠政策,促進沈陽、長春、哈爾濱及蒙東等物流相對集中區(qū)域的干港體系建設,使之有利于保證東北物流順利向沿海和大連組合港流動,從而使東北沿海經濟帶的帶動作用更加突出。
參考文獻:
[1]振興東北辦:《東北地區(qū)振興規(guī)劃》[DB].東北振興網,2007-8
有鑒于在這個一個大背景下，在市場上銷售的產品，還有沒有國貨概念？中國人還要不要有國貨意識？我以為即使在世界經濟一體化的情況下，國貨意識仍然是有的，而且也是重要的。
一、國貨意識和愛國主義從來就是一個重要的概念
美國是世界上最發(fā)達和最強大和最富有的國家，但是，記得在1980S，日本汽車、家用電器大舉進入沒有市場的時候，美國的企業(yè)界和新聞媒體同樣提出了國貨的概念和愛國主義。當時，美國學者進行了大量振興美國工業(yè)的研究，出現(xiàn)了一位汽車界杰出人物李.艾可卡，他被稱為美國的英雄。其英雄壯舉就是大張旗鼓的宣傳美國的愛國主義，有力地抵抗了日本汽車業(yè)對美國市場的進攻，美國新聞界也是把購買通用、福特和克萊斯勒的汽車，稱為愛國行為。
在韓國和日本，購買國貨更是非常的主動和自覺，因此，直到今天，在韓國市場很少有德國的汽車，更難找到日本汽車，美國汽車也有限。日本市場也是如此，無論是電器、汽車、日用品，其他跨國公司的產品很難在日本市場立足。
根據(jù)一個國際調查的數(shù)據(jù)顯示，日本人認為世界上最好的品牌中，前十個中，只有兩個是非日本的，在美國前十個品牌中，全部是美國的，而在歐洲前十大品牌中，也只有三個是非歐洲的。
因此，在這些國家消費者普遍認同本地區(qū)或本國家的品牌。這既是這些品牌在本國地位和實力的表現(xiàn)，而且我以為，也是這些國家民眾愛國心態(tài)的表現(xiàn)。
所以，我們說，產品的生產和制造，可以沒有國界，但是品牌是有主人的，有所有者的，因而這個品牌是有國界的，品牌是有民族區(qū)分的。否者，英國民眾不會在勞斯.萊斯在被德國企業(yè)收購時，引起英國人的極大的感情沖擊，也不會引起法國民眾對“百事惡意收購達能”傳言的高度敏感，甚至政府出面予以干涉，同樣也不會出現(xiàn)中海油收購美國尤尼可那樣，引起美國政府的高度關注，并設法予以干擾。
所有這些事例中，告訴我們，品牌是有國界的，品牌問題是愛國主義的情緒密切相關，與國家利益密切相關，一個品牌所有權的更換，涉及到國家利益和民族感情。同樣購買一個什么樣的品牌產品，購買屬于哪一個國家品牌的產品同樣是涉及到民族利益和愛國主義。
二、全球經濟一體化下的國貨概念
正如我們在全面所說，在全球經濟一體化的情況下，本國企業(yè)的產品中有外國的產品部件，甚至是核心部件，比如中國電腦產品的芯片和軟件；而同時外國公司銷售和經營的產品中，許多就是在我國制造的。這種“你中有我，我中有你”的局面，確實是全球經濟一體化的結果，也是中國對外開放的結果，在這個過程中，中國企業(yè)和國際跨國公司都從中得到了利益和好處。
但是，這并不沒有消滅國貨概念。在全球經濟一體化的情況下，國貨還是非國貨的概念，不是這個產品在哪一個國家制造，而是這個產品打上了誰的品牌。我相信，沒有會認為“耐克”不是美國的品牌，但是這個耐克公司沒有一個屬于其所有的工廠，都是在美國以外生產的。肯德基的原料、員工、管理人員等，幾乎都是在中國、是中國人，但是不可能有人會認為，肯德基是中國的，它地地道道是美國的，肯德基無論怎么中國本土化，它還是“洋快餐”。
什么是國貨？本人認為如果這個產品的品牌是中國本土企業(yè)所有，那么無論這個產品是在什么地方制造的，無論在制造過程中用了誰的部件，它就是國貨。相反，即使這個產品是在中國制造，制造的所有人都是中國人，管理人員也是中國人，但是，如果這個產品最終打上的品牌是國外公司的品牌，那么這個產品就不能認為國貨。這就是品牌時代的國貨概念。
現(xiàn)在國外公司在跨國經營中，已經意識到了中國企業(yè)界和新聞機構的國貨意識，因此，正在采取新的品牌策略，這個策略就是收購當?shù)仄放啤１热纾_能收購“樂百氏”，吉列收購“南孚”等。這些被收購的品牌，由于品牌所有權的已經屬于國外公司，因此，這個品牌只有一個“本土品牌”的名稱，沒有了本土品牌的實質。所以，這個品牌當然屬于國外品牌，而非本土品牌。因而這些品牌產品就不是國貨了。
這就是我認為的新的歷史時代，新的經濟時代——品牌經濟時代——的國貨概念。
三、建議中國媒體和新聞工作繼續(xù)加大對國貨名牌的宣傳力度，鼓勵消費者多多購買本土品牌產品
在中國聯(lián)想集團與IBM公司的PC部合并后，產生了一個新聯(lián)想。這個新聯(lián)想是中國聯(lián)想集團控股的公司。DELL的一個工作人員做的一件事，就是告訴它的客戶，這個是中國公司，DELL是真正的美國公司，暗示（愛國就）應該購買“DELL”電腦。這件事情看起來是個個案，其實未必。設想如果這個新聯(lián)想是100%的中國企業(yè)，IBM沒有任何股份——全賣了。這將是一個什么結果？
可見在美國，營銷人員是在用愛國主義進行著產品的推銷，不購買非本國品牌產品就是一種愛國行為。
所以，中國新聞工作者和媒體應該從中得到一些啟示：就是要加大對本國品牌產品的宣傳和推廣力度。
2005CCTV中國經濟年度人物頒獎典禮上，一位頒獎嘉賓說的好：大家要對本土自主知識產權的產品要有信心，多購買，多使用。這個就說的非常好。
筆者曾經做過一個消費者調查，詢問消費者——你相信國內的消費者會有意識地購買本土品牌的產品嗎？只要產品質量好，滿足需要，品牌國籍無所謂嗎？得到的答案如下表所示1：
表1： 消費者對國人購買本土品牌的看法和其意義的觀點分布
觀點類型 不相信或懷疑，并認為沒有必要 相信，但是認為沒有必要 不相信或懷疑，但認為有意義 相信并認為是有意義 合計
人數(shù) 57 9 24 2 92
比例 54.7% 4.5% 26.1% 2.2% 100%
學習十七大報告關于“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶”體會
十七大報告指出，解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。這既是對我國改革開放近30年來發(fā)展實踐的科學總結，更是向全黨發(fā)出的新一輪解放思想的動員令。實施西咸經濟一體化，本身就是思想解放、觀念創(chuàng)新的產物。西咸兩市地處關中經濟區(qū)的核心位置，是西部大開發(fā)的“橋頭堡”和“第一階梯”。特定的地理位置、優(yōu)越的自然條件和雄厚的產業(yè)基礎，決定了西咸兩市在關中經濟區(qū)發(fā)展格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。2002年以來，西咸兩市按照“規(guī)劃同籌、交通同網、信息同享、市場同體、產業(yè)同布、科教同興、旅游同線、環(huán)境同治”的思路，突破思想羈絆，創(chuàng)新發(fā)展理念，敞開胸懷，主動融入，積極開展全方位、多層次的交流與合作，推動西咸經濟一體化進入了“產業(yè)一體同構，城市功能互補”的新階段。兩市政府部門、企業(yè)和社會各層面之間的聯(lián)系更加緊密，互聯(lián)一體已經成為人民群眾的普遍共識；產業(yè)融合步伐明顯加快，西電集團等百余家企業(yè)入駐咸陽；城建、交通、旅游、電信、環(huán)保、科教等領域的互利合作不斷擴大，開創(chuàng)了我國兩個獨立的行政區(qū)域實施電話升位并網的第一例。西咸經濟一體化已成為中國西部最具魅力的響亮品牌，被國家列入西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃，日漸引起國內外的廣泛關注。五年來的實踐充分證明，只有在思想解放的大潮中，不斷深化合作交流，西咸兩地才能優(yōu)勢互補，共生共榮。面對世界經濟全球化和區(qū)域經濟一體化不斷加速的新形勢，加快推進西咸經濟一體化，我們應繼續(xù)推進解放思想，以長遠的目光審視未來、以開闊的眼界謀劃發(fā)展、以創(chuàng)新的思路推動合作，促進各類生產要素在兩市間合理流動和有效配置，形成互惠互利的雙贏格局。
一是在統(tǒng)籌規(guī)劃管理上解放思想，加強基礎設施建設。共同推動以道路交通為主的基礎設施建設，促進城際各類生產要素順暢流動和優(yōu)勢資源高效配置，從根本上消除區(qū)域合作的瓶頸制約，是推進西咸經濟一體化的著力點和突破口。經過兩市的共同努力，兩地交通路網、運輸效率和管理水平都有了很大提高，交通運輸一體化初具雛形，但一體化之初確定的連接若干條斷頭路的目標仍未實現(xiàn)，致使一些核心路網至今沒有完全連接，一些早期規(guī)劃路段至今仍無法達到規(guī)劃目標。加強基礎設施建設必須注重前瞻性，超前把握西咸經濟一體化的發(fā)展前景，把兩市作為一個完整的利益共同體來看待，弱化“行政區(qū)劃概念”，強化“西咸一體概念”，堅持以規(guī)劃為龍頭，著眼整個關中城市群的建設與發(fā)展，在基礎設施建設項目的規(guī)劃審批、土地征用、工程招標等方面協(xié)同作戰(zhàn)、統(tǒng)籌協(xié)調，打通產業(yè)開發(fā)、資源開發(fā)、旅游開發(fā)通道。加快接壤地帶土地利用規(guī)劃的調整和控制修編，對西安未央?yún)^(qū)三橋鎮(zhèn)、長安區(qū)高橋鄉(xiāng)、咸陽灃河新區(qū)實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一開發(fā)，同步建設道路、通信以及水、電、氣、熱等城市基礎設施，逐步實現(xiàn)“無縫聯(lián)接”，達到同城化效應。堅持把交通道路建設作為突破口，整合高速公路、航空、公交等多種資源，加快城市輕軌、地鐵等項目建設步伐，合理規(guī)劃交通運輸?shù)囊?guī)模和布局，促進區(qū)域道路同網、地鐵同軌、交通同制、乘車同卡，推動形成西咸“半小時”經濟圈。堅持政府推動、市場運作的原則，建立西咸經濟一體化發(fā)展基金，采取多元化的融資模式,充分發(fā)揮政府、民間和企業(yè)的作用，為基礎設施建設提供資金保障。
二是在加快產業(yè)對接上解放思想，打造區(qū)域產業(yè)集群。有效實現(xiàn)產業(yè)整合，形成布局合理、特色鮮明、競爭力強的產業(yè)集群，是西咸兩市實現(xiàn)一體化的核心所在。西咸兩市應樹立世界眼光，按照“依托西安、服務西安，開放咸陽、發(fā)展咸陽”的思路，科學利用西安發(fā)展的擴散、溢出效應，加快空港產業(yè)園、渭河北岸生態(tài)工業(yè)走廊等園區(qū)建設，積極打造西安三橋、高橋與咸陽灃河新區(qū)新的城市板塊，打造三大產業(yè)集群。一是以裝備制造業(yè)產業(yè)集群為支點，促進“經濟強省”建設。利用國家“十一五”振興裝備制造業(yè)和國際制造業(yè)向我國轉移的機遇，在重點領域整合引進一批大項目，做大做強一批企業(yè)集團和龍頭企業(yè)。依據(jù)兩市產業(yè)基礎和技術水平的差異，有所為有所不為，甘當配角，主動補缺，大力發(fā)展下游產品、配套產品和關鍵零配件，把咸陽建成西安的制造業(yè)協(xié)作配套基地、能源建材供應基地。二是以文化產業(yè)集群為龍頭，推進“文化強省”建設。大力發(fā)展文化經濟，加強古都文化品牌的打造，加快文化與經濟的融合。西咸文化產業(yè)應以文化旅游為主，樹立“大旅游”的意識，構建與西安線路對接、客源互通的旅游網絡，推動影視、媒體、出版、休閑娛樂等文化產業(yè)的發(fā)展再上臺階，把西咸地區(qū)打造成國際著名的旅游目的地。三是以高新技術產業(yè)為引擎，加速“科教強省”建設。圍繞培育高技術支柱產業(yè)，重點推進信息產業(yè)、軟件產業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料、光機電一體化和高效農業(yè)的產業(yè)化，形成高新技術產業(yè)集群。
三是在統(tǒng)一財稅政策上解放思想，實現(xiàn)利益共享。市場經濟是利益主導的經濟，如果離開了利益分配而空談區(qū)域合作，無疑是“畫餅充饑”。隨著西咸經濟一體化的深入，必將對現(xiàn)有的利益格局帶來重大調整。面對新的形勢和任務，如何調整和完善財稅政策，形成推進西咸經濟一體化的利益共享機制，已成為當前工作的一項重要內容。謀求利益共享，必須堅持平等、互利、協(xié)作的原則，通過規(guī)范的制度建設來實現(xiàn)資金援助、技術援助和政策優(yōu)惠等財稅政策的一體，從源頭上切斷利益之爭，保證區(qū)域一體化發(fā)展的順利推進。要打破行政區(qū)劃界限，創(chuàng)造性地發(fā)揮財政統(tǒng)一的杠桿作用，優(yōu)化財力配置，促進公共基礎設施和產業(yè)結構調整。特別是在招商引資、市場準入等方面應當盡快實行統(tǒng)一的財稅政策，防止惡性競爭，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使“投資咸陽就是投資西安、投資西安就是發(fā)展咸陽”成為投資者的共識，提升區(qū)域經濟的吸引力和影響力。對涉及到西安咸陽經濟合作與發(fā)展的項目，實行稅收鼓勵措施，促進生產要素在兩市的自由流動。凡是區(qū)域內可以綜合利用資源的投資項目，在稅收上給予一定的優(yōu)惠政策，在財力上給予適當支持；對重復建設的項目，利用財稅予以限制。可嘗試在西咸共建區(qū)、渭北產業(yè)聚集區(qū)等產業(yè)園區(qū)實行統(tǒng)一的編制預算，統(tǒng)一的財政政策、制度和標準，實行“統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一賬戶”的行政性收費。同時，應進一步從政策上、法律上、利益得失上探討兩市實行財稅統(tǒng)一的可行性和操作性，逐步實現(xiàn)財稅部門的完全合并，形成完整的利益共同體，從而實現(xiàn)更高層面、更寬領域的融合發(fā)展。
四是在創(chuàng)新運行機制上解放思想，打造合作平臺。構建互動高效的合作機制，是推進西咸一體化的重要保障。推進西咸經濟一體化，必須積極適應新形勢、新情況的變化，轉變過去各自為政、以地方為中心的行政管理模式，堅持以正式合作組織為紐帶，以制度法規(guī)為支持，建立健全高效、務實、順暢的協(xié)調推進機制、規(guī)劃落實機制和合作共建機制，全力構筑兩市加強合作、加快發(fā)展的平臺。建立健全強力高效的協(xié)調機構，充分發(fā)揮西咸一體化領導小組辦公室、西咸城市市長聯(lián)席會議的作用，加強黨政領導會晤和信息交流，定期召開會議，就兩市需要解決的重大問題交換意見，尋求解決辦法，達成共識，加強對一體化工作的指導和協(xié)調；建立共同遵守的區(qū)域發(fā)展公約，探索制定西咸兩市政府推進一體化的相關合作法規(guī)，保證地方政府合作的連續(xù)性和規(guī)范性，保證各種促進一體化發(fā)展的舉措在區(qū)域內得到有效地貫徹執(zhí)行；建立健全重大項目落實機制，對基礎設施、生態(tài)環(huán)境、旅游資源開發(fā)等重大項目和雙方磋商確定的重大事項，由兩市區(qū)有關部門牽頭負責，共同協(xié)調解決工作落實中的困難和問題；建立健全考核激勵機制，加大對雙方合作情況的督促檢查力度，定期公布檢查結果，促進工作落實。同時，積極探索各種有利于雙方及時溝通、協(xié)調合作的新途徑、新辦法，包括建立兩市統(tǒng)一的黨委領導機構，并設立相應的辦事機構，力爭通過制度和機制的創(chuàng)新，不斷深化雙方的聯(lián)系、交往和合作，推動西咸經濟一體化向縱深發(fā)展。
關鍵詞：經濟一體化；長三角；金融支持；對策
一、長三角地區(qū)經濟一體化概述
（一）基本理論和必要性
1.長三角經濟一體化內涵
總體來看，長江三角洲地區(qū)是我國經濟發(fā)展綜合水平最高的區(qū)域之一。首先，長三角地區(qū)匯聚了我國眾多經濟發(fā)展領先的地區(qū)。其次，長三角的GDP占到了我國GDP總量的百分之二十。以近百分之一的土地，養(yǎng)活著接近總人口的百分之六，其經濟實力和生產水平，可見一斑。
2.長三角區(qū)域經濟一體化的必然性
在市場經濟環(huán)境下，我國的國際化進程逐步加快。自中國加入WTO以后，國際上的制造業(yè)開始迅速的向我國拓展。特別是我國的長三角區(qū)域，是制造業(yè)進入最早也是最密集的地區(qū)。外商的不斷涌入，也促進了該區(qū)域經濟一體化進程的加速。在我國面臨經濟轉型期的背景下，企業(yè)的市場化路線愈發(fā)明顯，企業(yè)和政府之間建立起新的協(xié)作關系。在此期間，長三角區(qū)域的產業(yè)模式進一步發(fā)生轉變，很多民營企業(yè)開始集中到上海尋求更大的發(fā)展平臺。隨著經濟一體化的深入，原來長三角之間的競爭關系慢慢的轉變?yōu)楹献麝P系。企業(yè)在政府部門的引導下，取得了長足的發(fā)展。
（二）長三角經濟一體化現(xiàn)狀探究
在整體的發(fā)展進程中，長江三角洲地區(qū)的經濟發(fā)展一直都處于我國經濟發(fā)展的龍頭地位，為我國經濟的整體發(fā)展，做出了較大的貢獻。隨著該區(qū)域經濟的迅猛發(fā)展，地區(qū)的綜合實力也在不斷深化。
共同建設和共同發(fā)展的理念，促進了長三角地區(qū)發(fā)展的雙贏，為各種產業(yè)的發(fā)展提供了良好的氛圍。自改革開放以來，長三角地區(qū)的經濟就一直處于高速的發(fā)展之中，產業(yè)升級和轉型突飛猛進，造福了這一區(qū)域的民眾。
1.產業(yè)結構趨同，經濟效益不高
在長三角的16個城市中，有12個城市主打的產品是電子產品，以汽車為主的有11個城市，石油行業(yè)占較大比重的有8個城市。高科技企業(yè)幾乎遍布了長三角的每個城市。與此同時，長三角區(qū)域還存在產業(yè)發(fā)展上沒有進行統(tǒng)一的部署、各種產品或者生產鏈條重復較為嚴重的現(xiàn)象，對長三角的經濟發(fā)展產生了不利的影響。
2.基礎設施重復建設
在經濟高度發(fā)展的背景下，各地方政府單純追求GDP的高速增長，各個地方之間的有形或者無形競爭變的日益激烈。這樣，之前政府已經規(guī)劃好的路線和方針就需要進行重復的改造。例如，長三角地區(qū)港口建設的爭端，使得政府不得不對這個地方進行重復建設，這樣就造成了巨大的資源浪費，這對于國家的或者長三角地區(qū)的發(fā)展均非常的不利。
長三角的問題不但體現(xiàn)在產業(yè)結構趨同和基礎設施重復建設這兩個方面，它們只是在建設過程中比較突出的問題。從另外一個方面上來說，我們可以清楚的看到這是政府配套設施安排不完善導致的。隨著問題的深化，解決問題的手段自然就會出現(xiàn)，國家也在不斷制定相關的政策來支持和規(guī)范這一地區(qū)的一體化進程，以推動這一地區(qū)的發(fā)展。
二、長三角地區(qū)經濟一體化建設中金融支持的現(xiàn)狀分析
長三角經濟一體化為長三角地區(qū)各大經濟體提供了前所未有的生產條件，經過幾年的發(fā)展，各個產業(yè)取得了輝煌的成就。然而，經濟的不斷發(fā)展，首先需要面對的是金融問題。在對長三角地區(qū)進行經濟一體化建設時，需要加大金融對長三角地區(qū)的支持力度。讓合作雙方都達到一種雙贏的狀態(tài)，在長三角經濟一體化中，需要將得到的資源進行最為合理的配置，只有這樣，長三角地區(qū)的經濟才能夠穩(wěn)步發(fā)展，并不斷地登上新的臺階。
（一）長三角地區(qū)經濟一體化中金融支持的現(xiàn)狀
長三角區(qū)域的金融支持一直都走在全國的前列，在信貸市場上，銀行貸出去的款項中，有65%流向長三角地區(qū)。隨著長三角地區(qū)經濟的不斷發(fā)展，其需要的資金需求量就會越來越強大。在資本市場上，近年來，股市瞬間走向了整個長三角地區(qū)，12年從境內外證券市場籌資543億元（其中貨幣資金340億元、實物資產103億元），長三角地區(qū)的融資量在不斷的擴大。與此同時，長三角地區(qū)開始出現(xiàn)一系列相配套的中介服務機構，將其產品衍射到長三角以外的區(qū)域。這樣，就吸引到更多的投資者涌向長三角地區(qū)進行綜合性的投資。
目前許多國家已經在我們國家設立相關的金融機構，很多比較大機構的總部都設立在上海等中心大城市里，銀行業(yè)獲得了更大的發(fā)展空間，為證券機構和各種基金公司提供了一定金融保障，同時也為長三角地區(qū)進行融資提供了一定的路徑，融資的選擇面就顯得更加的廣泛。
（二）長三角地區(qū)經濟一體化中金融支持存在的問題
1.銀行信貸力度不足
銀行信貸對于長三角地區(qū)的發(fā)展起到極為關鍵的作用。中小型企業(yè)一直都是長三角經濟力度發(fā)展的支柱，但是由于金融市場復雜多變，長三角地區(qū)中小型企業(yè)日益增長的資金要求很難得到滿足。目前，銀行的信貸主要流向規(guī)模大的企業(yè)和城市以及行業(yè)。同時，中小型企業(yè)所具有的貸款金額零散、數(shù)量小、次數(shù)多等特點，使得銀行對中小企業(yè)的貸款收取的利息比較高，并且其進行貸款之后承擔的風險比較大，這樣，大大的降低了中小企業(yè)向銀行和各種信貸服務機構貸款的欲望。
2.資本市場融資難
隨著中小企業(yè)板的開動，在長三角地區(qū)，直接融資的比重在逐年的增大，股市也處于不穩(wěn)定的狀態(tài)下發(fā)展。由于證券市場門檻高，中小企業(yè)很難通過公司的債券進行融資活動，在社會上能夠籌集到的資金顯得非常的有限。資本市場中，還存在缺乏多方面、多領域融資的困難，這樣不但加大了其市場融資的風險，并且讓中小企業(yè)在市場中進行融資顯得更加的難以實現(xiàn)。
3.區(qū)域內資金流動受限
由于在行政上區(qū)域上受到一定的分割，資源想要進行調配所受到的限制很大，導致金融資本割裂，這樣的嚴重后果就是金融價值無法充分的體現(xiàn)出來，使得上海具有大量的閑置資金，而江浙地區(qū)出現(xiàn)了資金不足現(xiàn)象。
4.區(qū)域和行業(yè)金融發(fā)展不平衡
區(qū)域之間的經濟在不斷的改變，各個區(qū)域之間的經濟發(fā)展開始變得越來越不平衡。金融經濟開始變得一體化，在金融發(fā)展較早的地方，由于其具有比較強的地域性，早起就開始發(fā)展經濟，顯得比較成熟，因此，經濟發(fā)展比較好。由于長三角地區(qū)各區(qū)域發(fā)展存在明顯的差異，因此，在行業(yè)金融方面，各地區(qū)之間的發(fā)展顯得非常的不平衡。
三、長三角地區(qū)經濟一體化建設的金融支持對策
經濟一體化進程關系到長三角地區(qū)的長遠發(fā)展，是促進該區(qū)域一體化建設的重要經濟保障。各個區(qū)域之間進行友好的合作，就需要對這項工作進行不斷的深化和探索，建立起一個具國際化路線明顯的市場機制，同時，政府和金融機構在對長三角地區(qū)經濟進行扶持的時候，需要加大對其金融支持。
（一）促進多方面、多領域的區(qū)域協(xié)調
1.保持金融體系的相對獨立性
如果想讓長三角金融服務機構變得更加的完善，使其能夠保持其獨立性，那么在進行區(qū)域的行政劃分時，各個地方均應當做出一定的讓步。這樣才能夠讓長三角地區(qū)的金融體系不受到其他因素的影響，以能夠在經濟的大潮流中保持相對的獨立性。
2.提升長三角區(qū)域的金融競爭力
經濟一體化進程逐漸深入，想要根據(jù)這一潮流進行進一步的發(fā)展，必須要在各個方面進行控制和監(jiān)督管理。要想提升長三角區(qū)域的金融競爭力，首先需要做到把各個企業(yè)之間的發(fā)展戰(zhàn)略提出來，將企業(yè)中的落后成分進行淘汰，選擇最新穎的手段進行生產和經營活動。這樣，這一地區(qū)的金融競爭力就會不斷的增強。
（二）依托創(chuàng)新金融，實現(xiàn)跨區(qū)域資金合作
1.建立長三角金融共同市場
區(qū)域經濟一體化的主要目的就是為了能夠形成一個統(tǒng)一的市場，特別是形成占據(jù)核心地位的金融市場，這樣便可以將得到的資源都進行最合理的配置。在這種區(qū)域經濟一體化的市場中，可以有效的對有實力和有發(fā)展前景的產業(yè)和企業(yè)進行有效的支持。同時，還要注重對新型的經濟以及一些高新技術產業(yè)的投入力度，從而提高資金的利用效率和產業(yè)的效益，在支持一些大型、有前途企業(yè)參與更廣闊競爭的同時，還有效避免了以往傳統(tǒng)做法中資金的浪費和投資的低效。
2.增強金融機構與企業(yè)跨區(qū)域呼應
一個有效的金融機構要能夠對企業(yè)的經濟需求、企業(yè)的融資提供有效的支持。對長三角金融機構而言，更是要滿足一些涉及國際的經濟活動。這種更高的要求，使得這種金融機構與企業(yè)之間的跨區(qū)域呼應成為必然，從而建立有效的跨區(qū)域合作，實現(xiàn)資金的區(qū)域間流動，以便于適應快速的區(qū)域經濟和國際經濟的交匯。
（三）實現(xiàn)區(qū)域內外的經濟需求
由于其地理位置的優(yōu)越性，長江三角洲地區(qū)的外匯貿易極其發(fā)達，資金的國際流通范圍大、數(shù)量廣，因而，實現(xiàn)有效的外匯管理以及外匯跨區(qū)域合作，對于長江三角洲的國際貿易有著重要作用。這就要求在今后的經濟發(fā)展中，進一步建立規(guī)范、有效的外匯管理制度，實現(xiàn)經濟發(fā)展，滿足長江三角洲區(qū)域對外經濟的發(fā)展需求。
伴隨著我國市場經濟的不斷發(fā)展和改革的深入，長江三角洲區(qū)域的發(fā)展優(yōu)勢將會更加的明顯，同時，在保稅區(qū)的發(fā)展轉型期，其拓展優(yōu)勢已成為必然，然而在現(xiàn)存的管理制度中，尤其是對外匯的管理，與長江三角洲的整體發(fā)展狀況以及形式不相符合，對長三角地區(qū)的發(fā)展，起著消極的作用。
針對這些問題，如果繼續(xù)固守原有的管理方法和制度，那么，勢必會對長江三角洲的長遠發(fā)展產生不利的影響。因此，在今后的管理工作中，要對長江三角洲的外匯管理進行制度上的創(chuàng)新，方法上的摸索，積極主動的與整體區(qū)域的發(fā)展趨勢和發(fā)展需要相吻合，以此，為長江三角洲現(xiàn)在的飛速發(fā)展以及將來的進一步發(fā)展，提供更好的服務。
1.整合現(xiàn)有外匯管理政策
所謂整合外匯管理政策，是指要在適應長江三角洲經濟發(fā)展的前提下，將原本不一致的外匯管理進行統(tǒng)一一致的管理，這樣，有利于在長江三角洲所實施的一系列的政策的一致性和配套性，也可以在將來的管理中體現(xiàn)規(guī)范化管理，提高整體的管理效益，促進長江三角洲的進一步發(fā)展和外匯貿易。
2.保證保稅區(qū)內企業(yè)正常經營購匯
要改變傳統(tǒng)的做法，進一步減少限制，促進融資權力的平等，這樣一來，有助于企業(yè)積極參與到市場競爭中去，獲取更多的利益，也有助于銀行對于貸款金額的快速回收，從而，實現(xiàn)彼此間的互助雙贏。
參考文獻：
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一、各國經濟市場化的改革加速了世界經濟全球化的進程
人類正面對的新世紀，這個世紀的主要特征是：電子計算機、遺傳工程、光導纖維、激光、海洋開發(fā)、空間技術等新技術的廣泛應用。浪潮洶涌的新技術革命正沖擊著人類社會、經濟的舊觀念、舊的生產方式、方法和社會傳統(tǒng)，正將人類從工業(yè)社會推向信息社會，或叫知識智力社會。信息社會就是大量生產知識，“知識的生產力已成為決定生產力、競爭力、經濟成就的關鍵因素”①。對新世紀有預見的經濟學家認為：
“21世紀的經濟將是超宏觀經濟,信息與貨幣在全球的運動,正在從根本上改變各國政府的宏觀經濟功能，各個國家不斷增長的經濟需求，必須在世界整體性發(fā)展中才可能滿足。
21世紀的經濟將是超微觀經濟。跨國公司正在突破國界，推動全球經濟一體化，從根本上改變世界經濟的格局。
21世紀的經濟將是超國家主權經濟。各國經濟資源的主權占有同世界經濟一體化的矛盾已經被提到了人類經濟發(fā)展的日程上。21世紀的經濟是超實物資源經濟。超實物資源的國家民族的高度分化占有與虛物資源的世界共享，是重塑世界經濟新秩序的主題。”
世界正在發(fā)生重大的變化。如果說世界的未來屬于人類，其成敗禍福和發(fā)展方向更主要地取決于人類的主體活動――經濟活動。經濟全球化浪潮從本質上說是虛實經濟相互統(tǒng)一的過程。經濟全球化浪潮也是會計國際化的前提條件。
實物經濟一體化早已開始，這一活動甚至可以追溯到產業(yè)初期的殖民地經濟時代，但這種進程是以暴力來推動的，并且是非常緩慢的。二戰(zhàn)以后，兩大陣營對峙，形成了世界的冷戰(zhàn)格局。形成所謂“兩個平等的世界市場”；人為地制造了兩個相互隔絕的市場，破壞和阻礙了世界統(tǒng)一市場的形成，造成了一大批國家的封閉和落后。但是，近一、二十年來，特別前蘇聯(lián)的解體，東歐的巨變，東、西德的統(tǒng)一，中國改革開放的成就以及市場經濟在全世界的發(fā)展，形成了冷戰(zhàn)時代后“多極”發(fā)展的新格局和世界經濟一體化的浪潮，表現(xiàn)在國家之間對外貿易的迅猛發(fā)展，跨國投資的迅猛膨脹，各國對外開放爭先恐后，跨國公司遍布世界，地區(qū)經濟集團化逐步形成。但是，這種實物經濟的一體化，還遠不是整體化、全球化。實物資源的國家與民族的主權占有和各國之間的利益沖突以及發(fā)展快慢的差別，很容易破壞這種一體化的進程。對經濟全球化發(fā)展具有決定意義的是世界信息化浪潮。以虛物資源和虛物經濟形態(tài)運行的信息技術革命，其變化速度日新月異，是以往任何一場技術革命都不曾有的速度，把全球連成了一個整體。"電腦"國際互聯(lián)網、信息高速公路、衛(wèi)星通訊等技術創(chuàng)新，已經改變了傳統(tǒng)的時間與空間的概念，并把全球聯(lián)成了一個“地球村”。隨著世界經濟一體化，區(qū)域經濟集團化，宏觀經濟的內涵也超越了一個國家和地區(qū)。同時，跨國公司的迅速發(fā)展及其在全球范圍的活動也超越了過去微觀經濟的內涵。各國的利益需求只有在經濟一體化的大統(tǒng)一中才能得到滿足。實物資源的民族與國家的分化占有，難以實現(xiàn)大統(tǒng)一,虛物資源的世界共享,全球經濟信息化已是維系“地球村”生存與發(fā)展的主要道路。
近十多年來，全球資源流動，全球市場開拓，全球經營競爭，它一方面表現(xiàn)為實物經濟的生產國際化、商品貿易額的急劇擴大，直接的項目投資迅速增加；另一方面，國際金融和國際資本流動量的增長，流速加快，信息技術廣泛應用，發(fā)達國家和發(fā)展中國家對世界金融市場的貸款猛增，各國經濟發(fā)展對世界金融市場的依賴日益加深，這一切又推動了全球經濟信息化浪潮，標志著世界經濟的全球化已發(fā)展到歷史的重大轉折時期。
據(jù)有關資料統(tǒng)計：“1990年世界100家工業(yè)公司的資產為4057.2億美元，僅次于美國的年國民生產總值，銷售額為28960.8億美元。1993年一份報告提出：跨國公司已越來越成為世界經濟的主導力量，跨國公司已控制了私人資本的1/3，其對外投資總額達2萬億美元。這些資產所創(chuàng)造的商品銷售額超過了世界各國商品的出口總額。跨國公司的總數(shù)已達3.7萬家，其附屬公司就有17萬家，并遍布世界各國。跨國公司的主要產品的半成品、零部件有50%左右在國外生產或國外提供，有的產品要在幾十個國家生產來實現(xiàn)。其總產量占世界總產量的50%，其國外直接投資占跨國投資總額70%以上，技術轉讓占75％以上等等”③，世貿組織估計：由于世界貿易的發(fā)展，就業(yè)和投資的增加，每年可使全球經濟收入增加2000至3000億美元。世界各國大都可以從中收益。世界貿易自由化的進一步發(fā)展將更廣泛、更深入地把世界聯(lián)系起來，并促進世界經濟一體化的進程，這是一股不可抗拒的國際浪潮。會計作為經濟管理的科學，必須為經濟一體化服務，并促進經濟一體化的發(fā)展。
關鍵詞 區(qū)域一體化;經濟一體化;京津地區(qū)
中圖分類號 F061.5 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104(2010)03-0162-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.03.029
在不斷發(fā)展的全球化過程中,發(fā)達國家與發(fā)展中國家競爭日趨激烈,與此相伴而生的區(qū)域一體化進程不斷推進,如歐盟、北美自由貿易區(qū)以及大西洋自由貿易區(qū)等。作為應對經濟全球化的一種重要手段,區(qū)域經濟合作會產生兩種效果:貿易創(chuàng)造及貿易轉移,其結果是區(qū)域內國家和地區(qū)之間經貿關系得到進一步發(fā)展,內部貿易壁壘大大消除,經濟上的依存度增加[1]。近30年來,由于地理區(qū)位、人文環(huán)境、經濟環(huán)境、區(qū)域政策等諸因素的影響,中國東部沿海地區(qū)發(fā)展迅速,已成為支撐中國綜合國力不斷提高的核心地帶,其空間轉換能力明顯強于中西部地區(qū)。同時,東部沿海地帶市場化進程明顯快于中西部地帶,以城市為核心的經濟區(qū)的基本空間實體已具雛形,并且引導著中國區(qū)域經濟空間格局的變化趨勢。在研究方面,普遍認為長江三角洲地區(qū)已形成了較好的區(qū)域經濟一體化,長江三角洲地區(qū)的一體化程度明顯高于京津地區(qū)的一體化程度,有關京津地區(qū)一體化的定量研究較少。隨著京津冀區(qū)域經濟的快速發(fā)展以及它的特殊地理位置(處于環(huán)渤海地區(qū)和東北亞的核心重要區(qū)域),越來越引起中國乃至整個世界的矚目。北京和天津作為京津冀地區(qū)經濟實力最強的兩個城市,兩市的一體化程度研究可以在一定程度反映京津冀一體化的程度,也能對規(guī)劃發(fā)展京津冀發(fā)展提供依據(jù)。本文擬從市場一體化、產業(yè)一體化、空間一體化三方面對京津區(qū)域經濟一體化水平進行評價,探討京津一體化發(fā)展的進程情況。
1 經濟一體化與區(qū)域一體化
20世紀初,經濟學著作對于經濟一體化的理解簡單概括為“將各個獨立的經濟結合成一個更大的區(qū)域”。1961年美國經濟學家貝拉•巴拉薩提出:“經濟一體化既是一個過程,又是一種狀態(tài)。就過程而言,它包括旨在消除各國經濟單位之間差別待遇的種種舉措。就狀態(tài)而言,則表現(xiàn)為各國間各種形式的差別待遇的消失。”經濟一體化可以理解為:商品與生產要素跨國流動“差別待遇”的消除,即其制度性成本等于零或接近于零(巴拉薩)。之后,經濟學家對“過程”和“狀態(tài)”作了不同的解釋,把一體化的“過程”解釋為“導向全面一體化的成員國間生產要素再分配”;把一體化“狀態(tài)”解釋為“一體化國家間生產要素最佳配置”。生產要素得到再配置和最佳配置,促進勞動地域合理分工和經濟結構調整,從而產生乘數(shù)規(guī)模效應和整體效率。這一定義雖然講的是國家間的經濟一體化,但從其實質而言,也適 用于一國之內地區(qū)間的經濟一體化。
現(xiàn)有對一體化發(fā)展過程的研究,往往都是以歐盟一體化的幾個階段作為參考。歐盟是目前世界上一體化程度最高的一個區(qū)域集團。從實踐來看,歐盟的一體化經歷了一個從單一到綜合,從簡單到復雜的過程。巴拉薩將其總結為自由貿易區(qū)、關稅同盟、共同市場、經濟同盟、經濟一體化等五個不同的發(fā)展階段[2] 。
呂典瑋等:京津地區(qū)區(qū)域一體化程度分析中國人口•資源與環(huán)境 2010年 第3期區(qū)域一體化與經濟一體化是互動、互促的過程。一方面,區(qū)域化是全球經濟一體化的一個階梯;另一方面,區(qū)域化是應對全球經濟一體化挑戰(zhàn)的表現(xiàn),也是新經濟與傳統(tǒng)經濟之間深刻矛盾的一種顯露。
經濟一體化不僅指國際經濟一體化,在一個國家內部也存在經濟一體化。區(qū)域是不同空間尺度和規(guī)模的中心城市與其影響區(qū)在經濟一體化過程中的空間表現(xiàn)形式。區(qū)域的發(fā)展過程是分工不斷深入,城市與城市以及區(qū)域之間的經濟和社會聯(lián)系不斷深入的過程,城市區(qū)域形成是經濟一體化和經濟發(fā)展的必然結果。區(qū)域一體化發(fā)展是區(qū)域發(fā)展的主要特征和目標,它是一種廣泛而復雜的地域過程,不同區(qū)域在不同的發(fā)展階段有不同表現(xiàn)內容,一般而言,區(qū)域一體化表現(xiàn)在五個方面,即區(qū)域市場一體化、產業(yè)分工一體化、空間發(fā)展一體化、基礎設施建設一體化與環(huán)境資源開發(fā)和保護一體化。其中市場一體化是區(qū)域一體化的基礎,其本質就是使資源的配置不斷優(yōu)化和重組;產業(yè)發(fā)展一體化是市場一體化的實現(xiàn)形式;空間發(fā)展一體化是經濟發(fā)展一體化的空間載體;而基礎設施建設與環(huán)境資源開發(fā)和保護一體化是城市與區(qū)域高效率運轉的條件和可持續(xù)發(fā)展的保障。這五個方面相輔相成,共同組成區(qū)域一體化發(fā)展的主要內容和目標[3] 。
2 京津地區(qū)區(qū)域一體化發(fā)展程度研究
2.1 京津地區(qū)市場一體化
2.1.1 市場一體化概念及研究方法
市場一體化與地方市場分割是相對應的一對概念。目前,研究中國地方市場分割程度的定量研究主要有三種方法:一是從貿易流量的角度,即利用區(qū)域間的貿易流量的變化來反映區(qū)域間市場的整合狀況,簡稱為“貿易流法”;二是從生產效率與產出結構的角度來研究區(qū)域間的市場一體化程度,簡稱“生產法”;三是從商品價格的角度來衡量市場的整合程度,稱為“價格法”。盡管上面三種方法在評價國內市場一體化上各有缺陷,且評價結果不一,但在計劃經濟向市場經濟轉軌與完善社會主義市場經濟建設中,價格始終是影響市場供需與要素流動的重要元素[4]。同時考慮到數(shù)據(jù)資料的獲得以及結論的可比性, 本文采用“價格法”研究京津地區(qū)的市場一體化的情況。
一般而言,市場上的要素或商品若能自由流動,則商品價格會趨同。因此,用價格信息構造指標衡量市場的一體化程度可以認為是一種有效的方法。從商品價格的角度來衡量市場的整合程度,可稱為“價格法”。基于修正的“一價定律”的“價格法”,理論基礎是Samuelson1954年提出的“冰川”成本模型。模型基本思想是兩地的相對價格取值不超過一定的區(qū)間 ,可以認為兩地間的市場是整合的。Parsley and Wei的實證研究開拓了以相對價格的方差Var(Pi/Pj)變動為觀察對象的應用[5-7]。如果 方差Var(Pi/Pj)隨時間變化而趨于收窄,則反映出相對價格波動的范圍在縮小,“冰川”成本c降低,無套利區(qū)間[1-c,1/(1-c)]在縮窄,兩地間的貿易壁壘有所削弱、阻礙市場整合的因素減少。
2.1.2 模型建構和計算
設Pat,Pbt是a,b兩地的t時間某商品價格,P為t時間該商品的平均價格,不考慮交易成本,則兩地的價格應趨于平均價格時,兩地之間市場完全整合。換言之,若數(shù)列VAR(Pij)=(Pat-P)2+(Pbt-P)2隨著時間變化而趨于收窄,則反映出相對價格波動的范圍在縮小,兩地間的貿易壁壘與障礙在減少,市場一體化程度在提高。
以1986-2007年的商品零售價格指數(shù)作為研究對象,由于指數(shù)不能簡單的相加求平均值,所以以京、津地區(qū)的GDP占京津GDP的總量的比重作為權重,得到了加權平均數(shù)P,由此得到了以下相對平均價格方差的數(shù)值(見表1),并以相對平均價格標準差做出了曲線圖,同時以1986年作為第一年,對數(shù)據(jù)進行對數(shù)方程擬合出趨勢線(見圖1)。圖中顯示,在實證分析時間內,京津地區(qū)相對價格波動呈現(xiàn)先變小中間變大后又變小的波動。一方面,對相對平均價格標準差數(shù)值進行了擬合,指數(shù)趨勢線顯示出整體有變小的趨勢。但另一方面整個曲線圖在該趨勢線上周圍震蕩較大,該趨勢表現(xiàn)的不夠明顯,說明其一體化進程沒有明顯的進展。
2.2 產業(yè)發(fā)展一體化
2.2.1 產業(yè)結構比較
2007年北京市和天津市人均GDP分別為58 204元/人、46 122元/人(見表2) ,在全國各省、市位居第2、第3位。在三次產業(yè)構成來看,北京市地區(qū)生產總值三次產業(yè)中第一產業(yè)貢獻率為1.1%,天津市為2.2%,表明兩市均具有較高的工業(yè)化水平;但第二產業(yè)分別為26.8%和57.3%,第三產業(yè)70.1%和40.5%,顯示出北京市產業(yè)結構形成了 “三、二、一”格局,天津則呈現(xiàn)出“二、三、一”格局。美國經濟學家西蒙•庫茲涅茨等人的研究認為,三次產業(yè)的GDP構成中,在工業(yè)化的初期,工業(yè)化的演進使第一產業(yè)比重逐步下降,第二產業(yè)比重較快上升,并拉動第三產業(yè)比重的提高;隨著工業(yè)化的推進,當?shù)诙a業(yè)的比重超過第一產業(yè)時,工業(yè)化進入中期(中期的第一階段);當?shù)谝划a業(yè)比重下降到20%以下,第二產業(yè)的比重超過第三產業(yè)而在GDP結構中占最大份額時,工業(yè)化進入中期的第二階段;當?shù)谝划a業(yè)比重下降到10%以下,第二產業(yè)比重上升到最高水平并保持穩(wěn)定或有所下降時,工業(yè)化到了后期結束階段[8]。根據(jù)此標準,北京已經進入了工業(yè)化后期,天津處于工業(yè)化中期第二階段。
2.2.2 各行業(yè)對比分析
區(qū)位商又稱專門化率,它由哈蓋特(P.Haggett)首先提出并運用于區(qū)位分析中,在衡量某一區(qū)域要素的空間分布情況,反映某一產業(yè)部門的專業(yè)化程度,以及某一區(qū)域在高層次區(qū)域的地位和作用等方面,是一個很有意義的指標。在產業(yè)結構研究中,運用區(qū)位商指標可以分析區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)的狀況。在此區(qū)位商是指地區(qū)某工業(yè)產品產量占全國的比重與該地區(qū)工業(yè)總產值占全國的比重之比值。如果區(qū)位商大于1表示該產品具有一定的專業(yè)化意義。反之如果區(qū)位商小于1則表示該產品不具備專業(yè)化意義[9]。本文采用公式:區(qū)位商(LQ)=(某地區(qū)A行業(yè)總產值/該地區(qū)全部行業(yè)總產值)/(全國A行業(yè)總產值/全國全部行業(yè)總產值),對北京和天津兩市的工業(yè)和第三產業(yè)分行業(yè)進行區(qū)位商分析:
(1)工業(yè)各行業(yè)區(qū)位商對比:通過對北京和天津兩市2007年工業(yè)各行業(yè)的總產值與全國數(shù)據(jù)對比分析,得到北京市基礎性職能的行業(yè),即區(qū)位商大于1的有:通信設備、計算機及其 他電子設備制造業(yè)(2.85)、機械制造業(yè)(2.10)、印刷業(yè)和記錄媒介的復制(1.98)、 電力、熱力的生產和供應業(yè)(1.69)、交通運輸設備制造業(yè)(1.64)、水的生產和供應業(yè)(1.52)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)(1.42)、醫(yī)藥制造業(yè)(1.34)、專用設備制造業(yè) (1.32)、燃氣生產和供應業(yè)(1.29)、工藝品及其他制造業(yè)(1.11)、飲料制造業(yè)(1.03)等12個行業(yè),天津市基礎性職能的行業(yè)依次為:石油和天然氣開采業(yè)(3.45)、通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)(2.03)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)(2.02)、交通運 輸設備制造業(yè)(1.55)、廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)(1.332)、 金屬制品業(yè)(1.21)、 石油加工煉 焦及核燃加工業(yè)(1.17)、醫(yī)藥制造業(yè)(1.16)等8個行業(yè)。兩市的基礎性行業(yè),共有5個行業(yè)趨同,天津在石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)電力、金屬制品業(yè)等5個行業(yè)區(qū)位商優(yōu)于北京相對應的行業(yè),而北京則在印刷業(yè)和記錄媒介的復制、 機械制造業(yè)、電力、熱力的生產和供應業(yè)、燃氣生產和供應業(yè)、通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)的區(qū)位商優(yōu)于天津相對應的行業(yè)(見表3)。北京市在服務性行業(yè)商品制造上相對優(yōu)勢明顯,以電子工業(yè)為代表的信息產業(yè)區(qū)域的相對優(yōu)勢有一定的提升,但不夠顯著。天津在工業(yè)材料制造上相對優(yōu)勢明顯,具有較強的加工工業(yè)基礎,廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)有明顯的優(yōu)勢,這與天津建設的生態(tài)工業(yè)園區(qū)有很重要的關系,但天津在高科技產業(yè)方面弱于北京,顯示了相對較低的技術結構特征。從以上分析可以得到如下結論:①兩市工業(yè)結構趨同;②兩市具有專業(yè)化意義的行業(yè)具有一定的互補性。
(2)第三產業(yè)區(qū)位商對比分析:由于北京和天津兩個城市的定位不相同,其在服務性行業(yè)的優(yōu)勢產業(yè)也具有一定的差異。通過對北京、天津兩市第三產業(yè)13個行業(yè)的區(qū)位商的測算(見表4),可以發(fā)現(xiàn):北京、天津在金融業(yè)、商務服務業(yè)、科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)等行業(yè)的區(qū)位商都較高,說明在這些方面都具有較高的水平。從另一個角度,可以看出北京和天津服務業(yè)各有側重,北京的信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)及文化、體育和娛樂業(yè)較為發(fā)達,天津則在批發(fā)零售業(yè)及水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)方面優(yōu)勢較明顯,兩個城市 的第三產業(yè)具有一定的互補性。
2.3 空間一體化
北京和天津兩地距離只有120 km,在空間一體化上有著先天優(yōu)勢。京津兩地本身都有良好的交通設施和優(yōu)越的交通條件,除了四通八達的公路、鐵路以外,北京的空港優(yōu)勢明顯,天津的海港得天獨厚。兩個城市之間,有著5條高速公路連接,形成了5大交通動脈(見圖2)。隨著兩地的交流日益增多,5條交通大動脈已經難以滿足需要。在2008年8月1日京津城際列車,作為北京奧運會交通配套工程也正式通車了。京津城際軌道交通有利于區(qū)域間資源共享和優(yōu)勢互補,加速京津地區(qū)一體化進程。京津兩地基礎條件的互聯(lián)互通將極大促進兩地物流、人流的發(fā)展,為京津企業(yè)發(fā)展和市民溝通帶來更大效益。通過一系列的高速鐵路和高速公路的建設,不但能夠拉近京津之間的距離,而且可以大大促進資源在兩個城市之間更合理的配置,北京可以擁有更為便捷的出海口,天津可以利用北京交通樞紐地位進一步打通與中西部腹地的通道。交通一體化可以很快地實現(xiàn)兩地的優(yōu)勢互補,為整個經濟一體化奠定基礎。
燕山大學梁興輝曾利用京津冀地區(qū)的2005年各城市實際人口利用捷夫模式進行了城市規(guī)模分布分析,得出結論:京津冀地區(qū)超大城市和小城市較多,北京、天津等壟斷地位較強,特大城市、大城市和中等城市少,人口分布極不均衡,使河北省并未從“內環(huán)京津” 的區(qū)位受益[10]。就區(qū)域空間結構上來講,根據(jù)美國學者費里德曼在1996年出版的《區(qū)域發(fā)展政策》一書中把空間結構的演變劃分為四個階段[11]:前工業(yè)階段的區(qū)域空間結構;過渡 階段的區(qū)域空間結構;工業(yè)化階段的區(qū)域空間結構;后工業(yè)化階段的區(qū)域空間結構。書中描述了在工業(yè)化階段區(qū) 域中出現(xiàn)了若干規(guī)模不等的中心,這些中心依據(jù)各自的中心在經濟中心的位置和關系,相互結合在一起。這個時期,區(qū)域空間結構趨向復雜化和有序化。在后工業(yè)化階段,不同層次和規(guī)模的經濟中心與其地區(qū)的聯(lián)系越來越緊密,他們之間的經濟發(fā)展水平差異在縮小,區(qū)域內就逐步形成了功能 上一體化的空間結構體系,隨著中心與地區(qū)的界線的逐漸消失,區(qū)域將最終走向空間一體化。本文基于費里德曼理論,認為工業(yè)化階段和后工業(yè)化階段的區(qū)域空間結構發(fā)展過程可以看成區(qū)域空間一體化的一個過程,工業(yè)化階段空間結構發(fā)展的特點則是區(qū)域空間一體化的初級階段的表現(xiàn)。京津地區(qū)周圍中小城市比較少(見圖3),周圍的城市和小縣城規(guī)模以及經濟中心作用不明顯,聯(lián)系也相對較弱,還處于區(qū)域空間結構趨向復雜化和有序化的過程中,可以初步判斷京津區(qū)域空間一體化發(fā)展仍處于初級階段。
3 結論與建議
隨全球經濟一體化進程加快,世界各國間經濟依存度加強,與經濟全球化相伴生的區(qū)域集團化趨勢日增,中國區(qū)域經濟發(fā)展的空間及其格局不斷變化。我國在政策和規(guī)劃上也不斷出臺促進區(qū)域一體化發(fā)展的方案,通過上述對京津地區(qū)在市場一體化、產業(yè)分工一體化、空間發(fā)展一體化的分析研究,本文得出以下4個結論。
(1)市場較早就有一體化條件,但近年來沒有進一步加深。在實證分析(1985-2007年)這段時間內,京津地區(qū)相對平均價格標準差數(shù)值(除1988年外)都在2.5以下,但 是相對價格波動呈現(xiàn)先變小中間變大后又變小的波動,雖整體 有變小的趨勢,卻不明顯。兩個大城市在金融、物流、貿易等等領域的合作效率非常低下。(2)產業(yè)布局各有優(yōu)勢,存在著一定 的互補性,但也存在著較大的雷同性,應合理布局、整體規(guī)劃。在工業(yè)方面,北京市在服務性行業(yè)商品制造上相對優(yōu)勢明顯,在電子工業(yè)為代表的信息產業(yè)相對優(yōu)勢有一定的提升,但不夠顯著,仍需加強。天津在工業(yè)材料制造上相對優(yōu)勢明顯,具有較強的加工工業(yè)基礎,并且廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)有明顯的優(yōu)勢,但在高科技產業(yè)方面弱于北京,顯示了相對較低的技術結構特征。同時,天津的服務行業(yè)發(fā)展不足,但兩地的服務業(yè)存在一定的互補性,因此在將來的發(fā)展規(guī)劃上,可以考慮從合作協(xié)調發(fā)展的角度完善各自的城市定位。
(3)京津一體化在空間有著先天優(yōu)勢,交通上有著較大的發(fā)展,但區(qū)域空間結構發(fā)展仍處于初級一體化進程。目前所謂交通的一體化也只是解決了一個時間問題,沒有在空間上帶動周邊城市的發(fā)展。空間一體化還只是停留在表面、量變的階段,還需要進一步發(fā)展,已達到真正一體化。
(4)京津總體一體化在近幾年得到了一定的發(fā)展,總體還處于比較初級的階段。筆者參照經濟一體化的階段劃分,認為京津一體化還處于共同市場的階段,甚至沒有進入經濟同盟的階段。這在一定程度上與地方行政壁壘有關,只有行政壁壘障礙盡可能地消除, “京津一體化”才有可能真正實現(xiàn)。
北京與天津作為京津冀地區(qū)的具有較大影響的兩大城市,兩市一體化較好的 發(fā)展對京津冀一體化有著較大的推動和促進作用。通過以上分析,認為:兩市在市場方面,加強金融物流等方面的交流;在產業(yè)布局上,根據(jù)各自的優(yōu)勢,合理布局,如北京在工業(yè)上重點發(fā)展高科技產業(yè),天津重點發(fā)展材料制造業(yè)和廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè),發(fā)揮比較優(yōu)勢,形成互補;在空間上,京津兩市應通過自身經濟等方面的發(fā)展,加大其對周邊城市的輻射作用; 盡可能地消除行政壁壘,加強合作,未來通過政策引導、合理布局和整體規(guī)劃,使“京津一體化”得以實現(xiàn)。
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LV Dianwei ZHANG Qi
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【摘要】新自由制度主義價值論的不足導致多邊貿易體制偏離了社會正義，使得多邊貿易自由化陷入困境。因此，世界各國轉向區(qū)域經濟一體化來推動本國經濟的發(fā)展，而作為區(qū)域經濟一體化載體的區(qū)域性國際經濟組織也伴隨區(qū)域經濟一體化的發(fā)展而迅速發(fā)展，并以雙邊自由貿易區(qū)為主要表現(xiàn)形式。.
【關鍵詞】新自由制度主義區(qū)域國際經濟組織法多邊貿易體制組織機構
國際法與國際關系的關系十分緊密，其是國際關系法制化的結果。新自由制度主義理論是當今國際關系的主流理論，對國際經濟立法產生了重大影響。然而其價值論的不足導致多邊貿易體制偏離了社會正義，使得多邊貿易自由化陷入困境。與之對應的是區(qū)域經濟一體化發(fā)展迅速，推動了區(qū)域性國際經濟組織法的發(fā)展。
新自由制度主義與多邊貿易體制的發(fā)展
新自由制度主義是20世紀70年代應全球形勢的發(fā)展而發(fā)展起來的國際關系理論，代表人物是美國著名的國際關系學者羅伯特·基歐漢和約瑟夫·奈，他們合著的《權力與相互依賴：轉變的世界政治》一書是新自由制度主義的巔峰之作。相互依賴、國際機制、全球主義等構成新自由制度主義的核心概念。
新自由制度主義摒棄了現(xiàn)實主義認為國際關系的本質是沖突這樣一種理念，更加倡導國與國之間或組織與組織之間通過一種默契的行為使雙方之間或多方之間達成一種雙贏或共贏的利益關系。在國際關系中，尤其是在經濟領域當中，國與國之間只有趨利避害，才能在更廣泛的層面上達成一致，使參與其中的行為體在無政府狀態(tài)這樣一個國際大環(huán)境中，將這場博弈達成一種“非零和”（Nor-Zero-Sum）的結局，從而使其在博弈中達到最優(yōu)。新自由制度主義認為保證國際合作的有效機制是國際制度，因為國際制度可以通過加大或減少國際之間的交易成本和提供可靠的信息、調整博弈效用結構、加強互信行為、加強對未來的重視，使行為體相互期望值趨同，達到促成國際合作的目的。①與新現(xiàn)實主義不同的是，新自由制度主義更強調經濟利益在國家利益中的地位，認為經濟利益與國家安全至少同等重要，而且經濟利益顯然是國家安全的根本保證。②在這種思想影響下，各國為促進生產力發(fā)展而制定符合世界市場統(tǒng)一趨勢的國際經濟規(guī)則便成為欲求之目標，拆除各種不利于經濟自由化的法律壁壘成為晚近國際經濟規(guī)則談判的主要內容。關貿總協(xié)定烏拉圭回合達成的一攬子協(xié)議是二戰(zhàn)以來國際經濟自由化立法的最重大成就。
新自由制度主義價值論的不足對多邊貿易體制的影響
新自由制度主義者在對國家行為的分析中，把道德因素排除在外，國際合作不需要依靠利他主義、理想主義、個人品德、共同目標、中立標準，或是共享深嵌在文化中的價值意識。這樣一來，新自由制度主義在價值觀上的缺失，對國際經濟法律自由化偏離“社會正義”的傾向產生了一定的影響。即現(xiàn)有立法傾向是對發(fā)達國家有力的形式的“程序正義”，而忽視了發(fā)展中國家緊迫需要的“社會正義”。其表現(xiàn)在不顧南北方經濟實力的差距，不切實際地要求南方國家加快自由化步伐，而對自由化可能產生的各種負面影響嚴重考慮不周。③
首先，從世界貿易組織達成的協(xié)議上看，烏拉圭回合產生的服務、農產品、知識產權等捆綁協(xié)議都要求發(fā)展中國家改變自身的國內經濟政策以適應自由化發(fā)展需要，這對許多發(fā)展中國家非常不利。其次，WTO協(xié)議中包含了一些關于給予發(fā)展中成員及最不發(fā)達成員有關差別和優(yōu)惠待遇的規(guī)定。但實踐中，這些特殊和優(yōu)惠往往被大打折扣。第三，從WTO的決策程序看，發(fā)展中國家也存在被邊緣化傾向。WTO在進行決策時，遵循的是“協(xié)商一致”的原則，在無法達成一致時，采用投票制，每個成員國擁有一票。協(xié)商一致和一國一票制相比，似乎更為民主，但在實踐中，由于一些非常貧困的發(fā)展中國家往往都不在場，對WTO而言，沉默就意味著同意，所以發(fā)展中國家很難得到真正的公平。④另外，WTO的爭端解決程序復雜，使發(fā)展中國家在啟動或辯護上存在很大困難。況且，爭端解決機制最終效力來源于成員方的報復能力，而發(fā)展中國家實施報復的能力很小，很難利用爭端解決機制來維護自身的利益。
毋庸置疑，多邊貿易體制堅持的形式正義，沒有考慮或很大程度上沒有考慮發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的實力對比懸殊的事實，把發(fā)展中國家置于嚴重不利地位，發(fā)展中國家從多邊貿易中得到的收益只占世界總收益的很小一部分，出現(xiàn)了窮國愈窮、富國愈富的情況。因此在新一輪多邊貿易談判中，各成員方動力不足，成為多哈談判失敗的關鍵。在多邊自由貿易進展緩慢、多邊貿易談判進程受阻的情況下，許多國家開始尋找新的實現(xiàn)貿易自由化的有效途徑，區(qū)域經濟一體化成為各個成員的首選，而且區(qū)域經濟一體化程度向縱深發(fā)展。WTO規(guī)定的自由貿易協(xié)定（FTA），主要為貨物貿易自由化，包括降低或取消區(qū)內關稅、消除非關稅障礙等，以及與貨物貿易自由化相關的貿易投資便利化。然而，目前全球范圍內的自由貿易協(xié)定的內容逐步超越了這一范圍，除了貨物自由貿易外，還包括服務貿易自由化、投資與貿易的便利化與產業(yè)合作等內容。轉貼于
第一，區(qū)域性國際經濟組織具有新的發(fā)展特征。其一是區(qū)域性國際經濟組織的主體突破了國家的限制。傳統(tǒng)上，區(qū)域性國際經濟組織的主體是一定地理區(qū)域的國家，即主權國家是區(qū)域性國際經濟組織的唯一主體。隨著區(qū)域性國際經濟組織的發(fā)展，出現(xiàn)了區(qū)域性國際經濟組織成為主體的情形，比如APEC的成員包括北美自由貿易區(qū)和東南亞國家聯(lián)盟等區(qū)域性國際經濟組織；近年來，伴隨著區(qū)域性國際經濟組織的進一步發(fā)展，一個主權國家內的不同關稅區(qū)亦成為區(qū)域性國際經濟組織的主體。如CEPA，中國內地、香港、澳門同屬于一個主權國家，但在WTO框架內，又屬于不同的關稅區(qū)；其二是區(qū)域性國際經濟組織打破了地理上相連的特性。早期的區(qū)域性國際經濟組織主要在毗鄰或地理距離較近的國家間組成，但晚近成立的區(qū)域性國際經濟組織，大多打破了地理上的相連性，表現(xiàn)出跨地區(qū)、跨洲際的特征。如中國—智利自由貿易區(qū)、美國—以色列自由貿易區(qū)等均打破了地理上相連性；其三是雙邊一體化組織成為新的亮點。雙邊自由貿易協(xié)定擁有易于達成、靈活多樣、運作機制高效、涉及內容既廣且深，較少受經濟發(fā)展水平和地域相鄰等方面的限制等無可比擬的諸多優(yōu)勢，成為許多國家區(qū)域一體化戰(zhàn)略的首選，現(xiàn)有的大多數(shù)FTA都是兩國間或一個國家與一個經濟聯(lián)合組織間的雙邊自由貿易協(xié)定。如美國近年來簽訂的自由貿易協(xié)定中，有20個是雙邊自由貿易協(xié)定。生效的FTA均為雙邊自由貿易協(xié)定，這導致區(qū)域經濟一體化組織呈現(xiàn)出雙邊化發(fā)展趨勢；其四是區(qū)域性國際經濟組織交叉重疊。傳統(tǒng)的區(qū)域經濟一體化組織邊界清晰、成員關系單一，一般一個國家或地區(qū)只是一個區(qū)域經濟一體化組織的成員。在20世紀90年代以來成立的一些區(qū)域經濟一體化組織則互相交叉重疊，一個國家或地區(qū)參加多個不同層次的區(qū)域經濟一體化組織；或者大的區(qū)域組織包容次區(qū)域組織，相互關系錯綜復雜。
第二，區(qū)域性國際經濟組織的機構設置漸趨弱化。區(qū)域性國際經濟組織為了保證本組織職能的常設性和穩(wěn)定性，都設有一套常設機構，有具體的運行機制。傳統(tǒng)上，按照每個機構所承擔的職能來講，區(qū)域性國際經濟組織的機構一般是按照“三權分立”的模式設置的，主要包括權力機構、執(zhí)行機構、行政機構、司法或準司法機構。但由于晚近達成的區(qū)域經濟一體化協(xié)定多為雙邊自由貿易協(xié)定，其具有運作機制高效的特點，無需按照“三權分立”的模式設置組織機構。大多區(qū)域性國際經濟組織采用強化自由貿易規(guī)則、弱化組織機構的方式來推動區(qū)域貿易組織的運行。各自由貿易協(xié)定的法律規(guī)則十分具體、明確，具有可操作性，因此，對于龐大的組織機構的需求就不是十分強烈。
目前，大多數(shù)雙邊自由貿易區(qū)均設立類似于自由貿易區(qū)委員會這樣的機構，作為自貿區(qū)的最高機構。其主要職能是：負責對雙邊自由貿易協(xié)定的實施及執(zhí)行情況進行審議，考慮任何關于修改雙邊自由貿易協(xié)定或其附件的建議，并監(jiān)督雙邊自由貿易協(xié)定的進一步實施；負責與雙邊自由貿易協(xié)定執(zhí)行有關的事項，并考慮任何可能影響雙邊自由貿易協(xié)定實施的其他問題；在必要時建立增設委員會及特別工作組，并向任一委員會或工作組就相關事宜征詢意見。但在自由貿易委員會之下，并沒有建立常設的執(zhí)行機構和行政機構，只是就具體事項設立相應的委員會或工作組，如貨物貿易委員會、服務貿易委員會以及投資委員會等，負責處理相關事項，在各自領域發(fā)揮著具體的職能。
此外，從新近達成的自由貿易協(xié)定中還可以看出，絕大部分區(qū)域性國際經濟組織并沒有建立常設性的爭端解決機構，只是在自由貿易協(xié)定中規(guī)定爭端解決機制，以完備的爭端解決機制代替常設性爭端解決機構。（作者單位：南陽師范學院法學院）
注釋
①秦亞青：《權力·制度·文化》，北京大學出版社，2005年，第100頁。
②倪世雄：《當代西方國際關系理論》，上海：復旦大學出版社，2004年，第129～130頁。
一、地區(qū)經濟一體化對國際分工的影響
國際分工是產生國際貿易的基本原因，國際貿易又進一步加深國際分工，解釋貿易的理論都是以闡釋分工為基礎的，貿易理論的發(fā)展主要可分為兩個階段：一是比較利益理論。李嘉圖認為，各國應致力于生產其相對具有較高勞動生產率的產品，并以之出口換取其相對具有較低勞動生產率的產品；赫克歇爾—俄林模型則表明，商品價格差異是貿易的基礎，要素價格差異是產品價格差異的根源，各國應出口密集地使用本國豐富的生產要素所生產的商品，并以之出口換取密集地使用本國所稀缺的生產要素所生產的產品。二是新貿易理論。以克魯格曼、赫爾普曼等人為代表的國際經濟學家認為，國與國之間的差異是國際貿易產生的動因之一，但該理論僅解釋了要素稟賦具有差異國家之間的產業(yè)間貿易，而現(xiàn)實中有相當一部分貿易是發(fā)生在經濟特征相似國家之間的貿易，新貿易理論從兩個方面分析了其產生的原因，其一是著眼于規(guī)模經濟與產品差異化，以邊際成本遞減作為生產分工與集中的理由，其二是用不完全競爭及其市場細分策略來解釋這類貿易與國際分工，說明規(guī)模收益只要超過運輸成本，生產應有集中化的趨勢，并且市場規(guī)模越大、“學習曲線”效應越明顯的行業(yè)，成本就會越低，以此為基礎的生產分工與選址，不再決定于比較優(yōu)勢與要素稟賦，而是歷史因素與政府政策等因素作用的結果。
從以上理論出發(fā)，分析經濟一體化在貿易流向與產業(yè)組織結構兩方面對分工的影響，可以發(fā)現(xiàn)具有以下幾方面明顯的效應：第一，市場規(guī)模效應。一體化以后，國與國之間的貿易壁壘降低，因而無論從市場范圍還是消費者效應來說，都有效地擴大了市場的規(guī)模，相似要素可以更密集地使用，按照一國都趨向于出口在本國市場上占有較大份額產品的原理（克魯格曼、赫爾普曼，1985），一體化區(qū)域將具有增加對區(qū)外出口的傾向。第二，市場競爭效應。貿易壁壘降低將導致區(qū)內市場競爭激化，減少寡頭壟斷，降低區(qū)內市場細分的程度，可以強制地帶來經濟效率的調整。第三，規(guī)模經濟與專業(yè)化分工的效應。市場規(guī)模擴大以后，企業(yè)可以通過做大規(guī)模降低成本，一些廠商能夠從事更多的工廠專業(yè)化分工，減少每個工廠生產的產品種類，降低服務成本，增強出口與區(qū)域內進口替代的能力。以上三方面都將增加一體化區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢，增加一體化區(qū)域內部分國家的競爭優(yōu)勢，引起區(qū)內投資格局的調整與區(qū)外對區(qū)內投資的增加。
從貿易對分工的影響來看，傳統(tǒng)貿易理論與新貿易理論的分析有三個共同點：一是產品都是由一國國內的企業(yè)生產的；二是貿易保護的對象都是一國的產業(yè)、產品及其生產的企業(yè)；三是要素在地區(qū)間不流動。但如果以跨國公司的跨國一體化經營為分析背景，以上三點結論就需要重新推敲，國內有學者將跨國公司內中間產品的貿易、對外直接投資以及在此基礎上的貿易與投資的融合概括為貿易投資一體化現(xiàn)象（張二震、馬野青，2002），得出了許多有價值的見解。我們認為，分析貿易投資一體化對國際分工的影響，可以以要素的跨國流動與各國同類要素的異質性為基礎，當跨國公司實行跨國一體化經營時，跨國公司的管理、技術以及品牌都可以成為投入的要素，地區(qū)經濟一體化降低了貿易壁壘，有利于要素與中間產品的國際流動，從而推動跨國公司對外直接投資，依據(jù)各國的要素差異進行不同的價值增值環(huán)節(jié)的選點布局，一國科技型、管理型以及高素質勞動力較多，將有利于價值增值環(huán)節(jié)大的生產投資與研發(fā)機構的建立，低素質低技術的勞動力較多，將有利于一般加工型生產環(huán)節(jié)的建立。貿易投資一體化使產品乃至產業(yè)失去了國家的界限，在中國生產的產品不能再說是由中國制造的，但國際分工仍存在，不過分工不以產品、產業(yè)為標志，而以國家之間的要素差異為標志，以要素創(chuàng)造的價值增幅為標志。以這種分工為基礎的貿易，結果不是要素價格的均等化，而是其差距的擴大，如跨國公司專門將技術研究與開發(fā)中心、價值增幅大的生產環(huán)節(jié)放在本國，而把生產的組裝等勞動密集型工序放在中國，或僅建立適應中國市場的技術應用中心，中國將專門成為成熟技術的生產加工基地，長期下去中國的知識型管理型人才收入與發(fā)達國家的差距將越來越大，造成人才培養(yǎng)的困難與人才的流失，進而掉入要素低水平成長的貿易陷阱。
對一體化國家而言，區(qū)域經濟一體化擴大了區(qū)域內的市場，降低了區(qū)域內同類生產要素流動的障礙，增加了同類生產要素尤其是知識型管理型人才的聚集，這都將增加區(qū)內的區(qū)位優(yōu)勢，提高以貿易投資一體化為基礎的國際分工層次。但對于發(fā)達國家與發(fā)展中國家而言，跨國公司的生產選址將非常重要，使價值增值幅度大的生產環(huán)節(jié)落址于本國，通過對知識型人才的需求來實現(xiàn)本國有競爭力要素的持續(xù)增長，將成為各國貿易保護的新目的。吸引跨國公司的直接投資不僅要有量，而且還要有質。
研究區(qū)域經濟一體化的投資效應，國際經濟學界大體可分為兩個階段，20世紀80年代以前，分析總是以一體化對新貿易格局的影響作為基礎，20世紀80年代中葉以后，隨著新貿易理論的創(chuàng)立，市場結構、產業(yè)組織的理論被植入國際貿易的分析，因而投資效應的分析就以產業(yè)組織的行為分析作為基礎，貿易投資一體化基礎上的貿易與投資行為主要還是以寡占反映戰(zhàn)略為主，在方法上仍屬產業(yè)組織的行為分析，下面我們以這兩個階段為界分而述之。
二、從國際貿易的角度進行的分析
區(qū)域經濟一體化帶來的跨地區(qū)跨集團的直接投資以及跨國公司的戰(zhàn)略聯(lián)盟策略，從根本上來說將成為打破地區(qū)封鎖抑制排他性的重要力量，特別是當國際直接投資的動機從以降低成本為目標的要素尋找型向市場開拓型轉變后，國際貿易的作用將是長期的基礎性的。從貿易的角度分析一體化對投資的影響，出發(fā)點是一體化對資源配置的經濟效率與福利的影響，理論基礎基于比較利益之上的專業(yè)分工，以及在此基礎上建立的部門間或產業(yè)間的區(qū)域內部貿易的增長，市場規(guī)模以及規(guī)模經濟都成為一體化收益的主要來源，經濟特征相似的國家都可以在專業(yè)化分工中收益，從與一體化之外的國家貿易條件的改變中獲益。分析一體化對貿易的影響，主要采用一般均衡的分析方法，考慮關稅、配額和其他貿易障礙降低后對相對價格的影響以及價格對貿易商行為的影響。由于影響相對價格的行為因素很多，如政策、收入等，因而不聯(lián)系具體產業(yè)與產品是很難下具體結論的，但總體的分析可以提供基本的分析方法與思路。
美國經濟學家J·瓦伊納于1950年提出了“貿易創(chuàng)造”與“貿易轉移”這兩個基本概念，用以反映貿易對一體化的反應，金德爾伯格(Kindleberger,1966)在此基礎上提出了“投資轉移”與“投資創(chuàng)造”，用以反映外部跨國公司的直接投資對區(qū)域一體化貿易流向的反應，由此奠定了這一領域的基本分析框架。
金德爾伯格認為，發(fā)達國家跨國公司經營戰(zhàn)略表明，一體化組織的貿易流向對國際直接投資的流向和流量產生影響，形成投資創(chuàng)造效應與投資轉移效應。投資創(chuàng)造是由貿易轉移引起的，一般而言，關稅水平越高的國家，一體化后貿易轉移效應越大，該國將從成員國進口成本更高的產品，消費者獲得價格相對較低的產品，但國家失去部分甚至全部關稅收入。如中日組成關稅同盟或自由貿易區(qū)，中國可能以從日本進口汽車來代替從世界其他地區(qū)的進口，但別國廠商自不會坐以待斃，中國廠商也不能面對新格局而束手無策，由此形成的區(qū)外非成員國對一體化區(qū)域內的直接投資和區(qū)域內成員國之間的直接投資的增加即為投資創(chuàng)造，區(qū)外的跨國公司在一體化內部建立“避稅工廠”(Tariff-exemptfactory)，并向一體化市場供貨，以維護其原來以出口方式占領的市場份額，同時，由于區(qū)域內貿易自由化使市場擴大與需求增加，為廠商帶來了新的市場機會，一體化內外的跨國公司互相競爭以追求潛在的規(guī)模經濟效益，也會增加在區(qū)域內的直接投資。
投資轉移是由貿易創(chuàng)造引起的擴大了的外國直接投資，貿易創(chuàng)造的產生主要受以下幾個因素的影響：成員國的數(shù)量，數(shù)量越大，表明市場越大；平均關稅水平的降低程度，平均關稅水平越是降低，同盟越可能趨向貿易創(chuàng)造；成員國經濟的競爭程度，受保護的同類企業(yè)的單位生產成本差異越大，貿易創(chuàng)造效應越大。貿易創(chuàng)造的產生來源于規(guī)模經濟與專業(yè)分工，為從一體化經濟中獲取規(guī)模經濟和專業(yè)分工的收益，需要進行生產的重組，由此引起區(qū)域內直接投資布局的調整與資源的重新配置以及區(qū)外外國直接投資的增加，產生投資轉移。
投資創(chuàng)造與投資轉移根源于一體化的規(guī)模效應與市場統(tǒng)一效應，相對于區(qū)外國家而言，一體化內部的總收益無疑是提高的，尤其是考慮到發(fā)展中國家對發(fā)展工業(yè)的偏好，其收益更具有長期意義，但對一體化內不同的國家而言，其收益是不對等的，模型分析表明(PeterRobson,1998)，一體化區(qū)域內產業(yè)在國與國之間轉移是必然的，甚至存在產業(yè)全部向一國偏轉的可能，因而認真研究一體化成員國之間的相互優(yōu)勢及產業(yè)分工趨向，制定適當?shù)难a償機制就成為一體化的重要制度內容。
三、從產業(yè)組織的角度進行的分析
由于生產全球化的發(fā)展以及跨國公司為適應區(qū)域經濟一體化而進行的跨國投資戰(zhàn)略調整，建立在地理意義上的貿易創(chuàng)造和貿易轉移概念的界限已變得模糊起來，因而以地理概念為基礎的金德爾伯格的二分法就難以反映外國直接投資之間的全部復雜問題，隨著新貿易理論的興起，以產業(yè)組織理論為基礎，以占領市場為導向的寡占反映戰(zhàn)略就成為解釋直接投資的重要原因。
這種方法著眼于一體化從哪些方面影響跨國公司對外直接投資的決策，其分析一般以鄧寧的國際生產折衷理論為依據(jù)，該理論認為，跨國公司的對外直接投資取決于以下三個要素的組合：第一，所有權優(yōu)勢。跨國公司的對外直接投資應具有某種壟斷優(yōu)勢，以抵消在陌生環(huán)境中經營所需增加的額外成本，一般業(yè)主的無形資產與規(guī)模經濟都可能體現(xiàn)特定的所有權優(yōu)勢，其內容主要包括研究與開發(fā)能力、管理能力、獲取信息能力、營銷技巧、特殊的組織結構以及進入中間產品和最終產品市場的便利條件等。第二，內部化優(yōu)勢。制度學派認為企業(yè)作為一種科層組織，與外部市場相比具有減少交易成本的優(yōu)越性，根據(jù)鄧寧的分析，國際市場的失效主要有兩類，一是結構性失效，如貿易壁壘的存在與無形資產的溢出效應影響外部市場的形成和發(fā)育；二是交易性失效，如交易渠道不暢及國際市場經營風險過高都將提高交易的機會成本，交易成本提高促使跨國公司對外直接投資，將外部市場內部化。第三，區(qū)位優(yōu)勢。區(qū)位優(yōu)勢來自東道國特定的自然和人文環(huán)境，如自然資源的稟賦、社會文化、法律、政治和制度環(huán)境，以及政府通過立法或行政政策所提供的優(yōu)越條件等，這些因素不是跨國公司特有的，但跨國公司可以不斷適應它，利用它。
將以上三個方面結合起來可以合理清楚地解釋國際生產的組織形式，所有權優(yōu)勢決定了“誰”來生產，內部化優(yōu)勢決定了“怎樣”生產，區(qū)位優(yōu)勢決定了“在哪里”生產。而一體化從規(guī)模性、結構性與交易性三個方面增強了區(qū)域內國家在以上三個方面的優(yōu)勢。貿易壁壘的降低尤其是專用性資產、中間產品及要素流動壁壘的降低，提高了跨國公司內部化的能力，一體化后的區(qū)域市場是一個多民族、多國家的市場，具有文化、政策等多方面的差異性與復雜性，為區(qū)域內的跨國公司提供了國際經營的學習機會與條件，使一部分區(qū)位優(yōu)勢轉化為所有權優(yōu)勢(MiraWilkins,1991)，一體化最為突出的還在于它凸顯了區(qū)域市場的區(qū)位優(yōu)勢，拓寬了市場的范圍，加大了經濟的總體規(guī)模，提高了經濟的抗震性，能使經濟周期的波幅減少，周期拉長，降低了國際貿易中的許多不確定性，對于一體化的小國來說，生產的種類可以減少，規(guī)模可以加大，生產的某種地理分工變得更自然，一體化產生的規(guī)模經濟尤其有利于那些在大工廠中應用的重要生產要素，如某些類型的技術和管理人員，這也成為跨國公司對區(qū)內投資的重要原因。
將直接投資的增長與企業(yè)的戰(zhàn)略對策結合的分析認為主要有四種形式的戰(zhàn)略投資對策(Yannoponlos,1990):(1)防御性進口替資，也叫“橋頭堡投資”或“跳越關稅”的投資，是外部企業(yè)對一體化貿易轉移效應的一種對策，反映了一個企業(yè)為維持在一體化經濟中的市場份額從以貿易為基礎的戰(zhàn)略向以投資為基礎的戰(zhàn)略的轉變；(2)進攻性進口替資，亦稱出口導向投資，它以一體化對競爭效率、收入水平、增長和創(chuàng)新的影響為依據(jù)，投資的動機在于利用地區(qū)一體化所造成的市場擴大和需求增大的勢頭，是企業(yè)搶占市場進一步擴大在該地區(qū)的市場份額的一種戰(zhàn)略投資；(3)重組投資，又叫合理化投資，即生產經營的布局按一體化后更自然的區(qū)位優(yōu)勢重新組織所進行的投資，因為貿易壁壘消除以后，各成員國的比較優(yōu)勢成為資源重新配置的主要依據(jù)，生產活動將向成本較低的地區(qū)集中；(4)寡占反映投資，指當?shù)仄髽I(yè)面對外部跨國公司直接投資進入該地區(qū)，為保持自身的競爭力和市場份額，也必須通過做大規(guī)模進行回應，從而刺激其通過直接投資來鞏固和擴大自己的市場份額。
從產業(yè)組織的角度分析一體化對直接投資的效應，最主要在于強調它對工業(yè)效率的影響，這可能是比資源配置效應更為重要的一種收益來源，因為從貿易的角度所作的分析是在完全競爭的框架內展開的，而從產業(yè)組織的角度所作的分析強調的是以不完全競爭為框架，分析一體化對廠商競爭行為的影響。鑒于一體化后兼并與收購將成為主要的投資方式，因而如何規(guī)范本國企業(yè)與跨國公司的競爭與壟斷行為，就成為新的更重要的課題。
四、啟示與結論
對于一個國家而言，參與經濟一體化必將有得有失，但一般總是得大于失，這是雙贏、多贏的博弈，而非零和博弈，國際直接投資的流向從一個方面反映了一體化分工的格局趨向，也是利益分配的重要導向，一國要從一體化中獲得有益的分工，就要從比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢以及競爭性要素的持續(xù)增長等幾個方面來引導國際直接投資的方向，從以上貿易與產業(yè)組織兩方面對國際直接投資的影響分析來看，我們認為中國參與經濟一體化主要應處理好以下三方面的關系：
1.處理好與發(fā)展中國家的關系。依照傳統(tǒng)貿易理論，中國是簡單勞動力要素的供給極其豐富的國家，幾乎可以說具有無限供給彈性，因而一體化后，制造業(yè)等勞動密集型的工業(yè)將有向中國集中的趨向，依照新貿易理論，生產也有向平均成本低的國家集中的趨向。但中國是一個大國，中國向別國開放市場也具有誘人的利益，當中國與東盟擬建立自由貿易區(qū)時，日本不無妒忌地宣稱，為了享受中國對東盟出口的零關稅，日本企業(yè)可能進一步向中國投資，為了同樣的理由，日本可能將已或擬向東盟的投資轉向中國（馮昭奎，2002），其實，中國與東盟都大可不必為此而擔心，制造業(yè)作為勞動密集型產業(yè)向中國轉移的趨勢是存在的，但制造業(yè)的產品豐富多彩，千差萬別，只要一體化內的商品比要素多，要素價格就有均等化的趨向（赫爾普曼、克魯格曼，1985），如果其生產全向一國集中，則比較優(yōu)勢的天平將向另一面傾倒，況且生產同樣的商品對要素的組合方式仍有差異，可以起到平衡各國生產要素供給的作用，東盟即使生產的種類減少了，但貿易壁壘的降低使中國遼闊無邊的市場向他們優(yōu)惠開放，從美加墨自由貿易區(qū)的運轉來看，自由貿易的協(xié)定尤其有利于小國，因為他們的增長與繁榮有了更多的空間(ShyamalenduSarkar,2001)。對東盟而言，中國是競爭者，也是有利的合作伙伴，其合作的空間將主要在制造業(yè)、電子、通訊等產業(yè)內部的分工與貿易，由于這些產業(yè)的發(fā)展取決于最初的生產與更大的市場份額，因此實證分析這些產業(yè)在中國—東盟自由貿易區(qū)內的分工布局將對資源的配置起導向作用。
2.處理好國內產業(yè)結構的調整與外國跨國公司的關系。以產業(yè)組織理論為基礎的分析表明，一體化后的市場將成為有實力的跨國公司角逐的場所，其第一階段的投資將是對資源重新配置、生產合理化布局的反映，第二階段的投資則是實現(xiàn)企業(yè)的快速增長和加強對市場的控制，而兼并和收購當?shù)仄髽I(yè)便成為其迅速占領市場的最有效的手段。面臨外國跨國公司的競爭，我們在不同的產業(yè)市場結構中應有不同的應對之策，具體而言，在規(guī)模經濟較顯著的行業(yè)，如汽車、化工、金融、民用飛機等部門，在收入需求彈性較大的部門，如電子通訊、計算機、藥品等部門，其產品的技術含量較高，企業(yè)兼并的國際化傾向也明顯，因而應鼓勵國內企業(yè)實現(xiàn)并購，形成產業(yè)組織的集中化，以大企業(yè)與跨國公司合作，而在規(guī)模經濟不明顯、生產處于成熟階段、生產技術已標準化、需求收入彈性較小的部門，如紡織、服裝等，應以鼓勵競爭為主，制定較嚴格的反壟斷管制，這種按產業(yè)結構的差異制定壟斷管制的雙重標準是許多國家和地區(qū)包括歐盟都采用的方法。
3.處理好具有核心競爭力要素的培養(yǎng)與跨國公司一體化經營的關系。在跨國公司全球一體化經營的戰(zhàn)略下，中國既要發(fā)揮簡單勞動力豐富低廉的比較優(yōu)勢與跨國公司的優(yōu)勢資源相結合，也要發(fā)揮中國優(yōu)秀人才的競爭優(yōu)勢與跨國公司的優(yōu)勢資源相結合，既要有生產加工中心，也要有技術中心。在貿易投資一體化的背景下，要保護本國有競爭力的要素在本國有就業(yè)機會，有獲取高工資的機會，要力爭讓跨國公司的價值增值幅度大的生產環(huán)節(jié)，具有核心創(chuàng)造力的研發(fā)活動在中國展開，如法國在藥品生產行業(yè)就規(guī)定在當?shù)亟⒀芯颗c開發(fā)機構是外國投資進入法國市場的先決條件。無論是國內企業(yè)還是國外跨國公司，只要能對中國關鍵的核心生產要素付高額報酬，都應受到鼓勵，這是從根本上獲取關鍵產業(yè)的自我發(fā)展能力，關鍵要素與技術的持續(xù)供給能力，這樣，中國經濟才能具有“獨立于一體化經濟中的能力”。
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內容摘要：當前，京津冀地區(qū)已成為我國三大經濟增長極之一。本文通過分析京津冀區(qū)域內經濟合作現(xiàn)狀，指出其發(fā)展進程中存在的問題，并對其發(fā)展前景提出了一些積極有效的建議。
關鍵詞：京津冀 區(qū)域經濟一體化
京津冀地區(qū)擁有優(yōu)越的城市發(fā)展平臺，以及政策、資源、人才、技術優(yōu)勢，其建設不僅關系到自身的發(fā)展，也關系到如何帶動我國北方經濟與社會的全面發(fā)展，更關系到我國綜合國力及在全球競爭能力的增強。因此，推進京津冀區(qū)域經濟一體化已經迫在眉睫。
京津冀區(qū)域內經濟合作狀況回顧
20世紀80年代，國家首次提出“環(huán)渤海經濟圈規(guī)劃”。
“九五”時期，河北省提出了“兩環(huán)開放帶動戰(zhàn)略”（“環(huán)京津”、“環(huán)渤海”），但基本上停留在戰(zhàn)略概念層面，在具體合作的內涵、方式等方面沒有實質性進展。
2001年10月，國家建設部組織評審通過了清華大學兩院院士吳良鏞主持完成的“京津冀北城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃研究”，即大北京規(guī)劃。
2004年2月，國家發(fā)改委召集北京市、天津市、河北省發(fā)展和改革部門的負責人召開了京津冀地區(qū)經濟發(fā)展戰(zhàn)略研討會，共同分析面臨的形勢和存在的主要問題，商討加快發(fā)展的對策和建議，達成五項共識。
2004年5月，北京科博會、博鰲亞洲論壇發(fā)起，國家發(fā)改委指導，環(huán)渤海七省市共同參加了環(huán)渤海地區(qū)經濟合作與發(fā)展論壇，達成實施建立環(huán)渤海合作機制，推動環(huán)渤海地區(qū)經濟一體化的共識。
2004年6月，環(huán)渤海合作機制會議召開。會議就推進環(huán)渤海區(qū)域合作進行了研討，并決定成立環(huán)渤海區(qū)域經濟合作聯(lián)席會議。
京津冀經濟一體化發(fā)展的現(xiàn)實意義和面臨的問題
從京津冀所處的經濟地理圈層與戰(zhàn)略地位來看，由于世界經濟中心向亞太地區(qū)轉移，國內生產力布局由南向北推移，這些發(fā)展機遇都為京津冀地區(qū)的能量聚集和跨越式發(fā)展提供了可能，再加上這一地區(qū)獨特的區(qū)位優(yōu)勢、雄厚的工業(yè)基礎和經濟實力，全國一流的技術裝備和科研環(huán)境，不僅是我國目前最具發(fā)展?jié)摿突盍Φ钠叽蠼洕鷧^(qū)之一，而且有可能成為推動我國北方地區(qū)乃至全國經濟增長的“引擎”。北京市、天津市的人均GDP已分別達到31613元、25874元，河北省與之相差較大（見表1）。但與人均GDP已達40000多元的上海市相比，還有很大的差距。京津冀如果要成為帶動這一區(qū)域的發(fā)展中心，還需進一步大幅度提高其實力。如果把京津冀作為一個整體，使之成為發(fā)展中心的話，其實力一定會得到快速提高。所以，在京津聯(lián)合的基礎上加快推進京津冀一體化具有重要的現(xiàn)實意義。
區(qū)域觀念淡薄
區(qū)域經濟結構失衡 多年來，京津冀為了獲取地方利益，長期實行自愿壟斷、貿易保護、市場分割、自成體系的封閉政策，從而誘發(fā)城區(qū)系統(tǒng)生產建設中的重復布局和地區(qū)工業(yè)結構趨同，形成區(qū)際內部某種程度的“大而全”、“小而全”生產體系，技術上不了檔次，專業(yè)化僅僅停留在產品的專業(yè)化上。
缺乏公平、合理的區(qū)際利益協(xié)調機制 由于三省市存在著特殊的經濟關系以及區(qū)位因素的影響，三地區(qū)特別是河北省與京津并不能獲得同等的發(fā)展機遇，這就意味著三地區(qū)在相同的主觀努力下并不能獲得同等的發(fā)展機遇和經濟收益，從而驅使三省市各地區(qū)在一個不公平的環(huán)境中相互競爭，導致區(qū)域經濟畸形發(fā)展，而且還影響區(qū)域經濟結構的優(yōu)化程度以及區(qū)域經濟宏觀效益整體水平的發(fā)揮，從而延緩區(qū)域經濟整合與經濟一體化的發(fā)展進程。
缺乏區(qū)域組織保障系統(tǒng)以及協(xié)調統(tǒng)一的區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃 由于京津冀區(qū)域合理分工，優(yōu)勢互補的區(qū)際分工體系與運行機制并不完善，區(qū)域經濟組織與區(qū)際經濟活動始終處于無序、混亂和松散的狀態(tài)。市場分割、貿易摩擦、惡性競爭時有發(fā)生。特別是區(qū)域經濟在不受中央或區(qū)域協(xié)調組織宏觀規(guī)劃與統(tǒng)籌布局的控制和管理下，區(qū)域系統(tǒng)內勞動地域分工規(guī)律、整體效益規(guī)律以及協(xié)調發(fā)展規(guī)律很難對區(qū)域經濟產生有益的影響。
缺乏統(tǒng)一的地區(qū)性金融市場 從該區(qū)域金融服務水平與功能質量來看，京津冀地區(qū)的金融體系不夠完善，經濟體制改革相對滯后，主要表現(xiàn)在地方性銀行、非銀行部門沒有融資權，部分地區(qū)人民銀行的融資活動只能根據(jù)中央銀行信貸規(guī)模的分配來決定地方性貸款額度、融資渠道狹窄，無法形成經濟區(qū)域資金流通與循環(huán)態(tài)勢。
區(qū)域環(huán)境問題嚴峻
從總體上看，隨著經濟的快速增長，京津冀的生態(tài)環(huán)境質量總體仍在下降，以城市為中心的環(huán)境污染仍然呈惡化的趨勢、空氣污染依然嚴重、地表水污染普遍，特別是流經城市的河流污染嚴重，地下水受到點狀和面狀污染、水位持續(xù)下降，加劇了水資源的供需矛盾，生態(tài)破壞加劇的趨勢尚未得到控制。
城際交通欠完善
目前，京津冀地區(qū)對城際交通線路的網絡建設缺乏足夠重視，不能充分滿足城市客貨運輸迅速、便利、安全、經濟的需求。交通網總體布局存在缺陷，鐵路與公路網絡都以核心城市為中心向外放射，以致內外的交流必須通過北京樞紐或天津樞紐，為二市帶來了大量的過境運輸，干擾核心城市交通。同時，京、津兩大交通樞紐的分工與協(xié)作不善，忙閑不均。
推進京津冀經濟一體化發(fā)展的對策
培育和建立統(tǒng)一開放的區(qū)域性市場體系
京津冀地區(qū)應逐步建立健全規(guī)模不等、層次不同、功能各異并呈四級分布的區(qū)域性市場體系。
大地區(qū)級區(qū)域市場，即建立面向全國的以京津兩市為中心的高級市場體系。省級區(qū)域市場，河北省作為層次較高的省級商貿中心，通過其自身經濟吸引和輻射功能的逐步加強，一方面隨著經濟增長速度和市場發(fā)育水平的提高，與周邊省份的區(qū)域聯(lián)系將會更加緊密；另一方面展示了整個區(qū)域與周邊地區(qū)各類要素市場、批發(fā)市場、大型貿易集市日漸成熟并均有良好的發(fā)展勢頭。省內地區(qū)級區(qū)域市場，這一級區(qū)域市場聯(lián)系主要是指城市之間、地區(qū)之間建立起來的商業(yè)中心和貿易網絡。基層區(qū)域市場，其吸引和輻射范圍一般與縣級行政區(qū)劃相一致，縣城是這一區(qū)域的商品流通中心。
建立區(qū)域經濟利益協(xié)調機制
建立合理公正的區(qū)際利益交換關系 新型區(qū)域利益協(xié)調機制應建立在“公平競爭、機會均等、利益兼顧、適度補償”基本原則基礎之上。
尊重區(qū)際經濟利益的自益 中央政府應根據(jù)京津冀區(qū)域經濟的發(fā)展實際，積極為三省市創(chuàng)造一個公平的競爭環(huán)境，并制定出一系列有益于區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的政策、法規(guī)，調動地方的積極性。
實現(xiàn)區(qū)域生產力合理布局 京津冀地區(qū)應從全局出發(fā)，合理布局重大工業(yè)項目、農業(yè)項目、交通運輸項目以及城鎮(zhèn)和其他方面的建設項目，使區(qū)域經濟均衡向前發(fā)展。
突破二元經濟結構 促進區(qū)域城鄉(xiāng)經濟的滲透和融合，突破省、市、縣的界線，建立統(tǒng)一的市場體系，實現(xiàn)資金、技術、勞動力等各種生產要素的合理流動。轉變政府職能，建立新型的區(qū)域城鎮(zhèn)經濟運行的管理機制。加強區(qū)域中等城鎮(zhèn)建設的投資力度，拓寬籌資渠道。
建設京津冀高新技術產業(yè)帶
要加快京津冀城市內部產業(yè)結構的調整、城市間產業(yè)分工協(xié)作，如北京市“退二進三”的產業(yè)結構調整戰(zhàn)略，即產業(yè)重點瞄準第三產業(yè)、高新技術產業(yè)，把不適應首都發(fā)展的大工業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)向河北省、天津市轉移；天津市在產業(yè)優(yōu)化時，把轉移出的產業(yè)在河北省附近城市“安家落戶”。加快京津唐高速公路高新技術產業(yè)走廊的建設，帶動京津地區(qū)產業(yè)結構調整、優(yōu)化和高新技術的發(fā)展，使之成為我國北方的“硅谷”。建設京津冀高新技術產業(yè)帶地段，可以設在沿京津唐高速公路靠近北京市、河北省一端，這個地方便于三地政府直接共同管轄，有利于吸引三地特別是京冀兩地的資金、人才。
實現(xiàn)以交通運輸為主的基礎設施建設一體化
京津冀地區(qū)是我國交通網絡最為密集的區(qū)域之一，是航空、海運、鐵路、公路和管道網絡的樞紐地帶。然而，由于全球經濟一體化發(fā)展增加了各國經濟與貿易的相互依賴性，使生產和流通過程更加規(guī)范化，從而引起了多式聯(lián)運與綜合物流服務需求的增加。這種變化將意味著京津冀地區(qū)實現(xiàn)區(qū)域交通一體化，必須建立一個以聯(lián)合運輸為主要內容的綜合運輸網絡。
加強區(qū)域內鐵路干線的建設，如修建保定通往霸州的鐵路，是跨過北京市、連接石家莊與冀東及其以南地區(qū)的關鍵所在。濱海鐵路的建設也應盡快納入城市發(fā)展規(guī)劃，促使秦皇島、王灘、大港區(qū)和黃驊連為一體，成為分擔京津鐵路貨運量的主要結點。
建立生態(tài)環(huán)境整治補償機制
確保京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境質量，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，國家本著“利益兼顧，適當補償”的原則，盡快建立京津冀生態(tài)環(huán)境整治補償機制。國家應設立專項補償基金，合理補償在計劃經濟體制下形成的三省市水資源分配以及由此引發(fā)的移民、生態(tài)環(huán)境保護和防洪損失等問題。加大該地區(qū)生態(tài)環(huán)境整治與投入力度，特別是對洋河與官廳水庫水污染的治理，北京市與河北省應共同出資或爭取國家補償盡快予以解決。另外，對水庫周邊河上游地區(qū)水土流失、防護林、特種林等森林資源的綜合治理與營造也應及早列入京津冀環(huán)境整治規(guī)劃。
實現(xiàn)旅游網絡與綜合開發(fā)一體化
旅游業(yè)已成為各地區(qū)國民經濟發(fā)展中的支柱產業(yè)。“九五”期間，京津冀三省市旅游業(yè)總產值比重達到4％以上，表明該地區(qū)除了具有區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通通訊便捷、景點相對集中的條件外，還具備發(fā)展成為世界著名旅游區(qū)的巨大潛力。三省市應把旅游業(yè)提到區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略的高度，加以統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)，特別是應盡快將“高科技興旅”的戰(zhàn)略思想融入京津冀經濟一體化規(guī)劃之中。
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