時間：2023-06-12 14:44:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經(jīng)濟(jì)安全案例，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
食品安全學(xué)是食品質(zhì)量與安全專業(yè)重要的核心課程之一，具有多元性、綜合性和應(yīng)用性等特點，課程內(nèi)容理論性較強(qiáng)，涉及多個學(xué)科的內(nèi)容，知識點多，初學(xué)者在理解方面存在一定難度，如果沒有合理的方法引導(dǎo)，就很容易失去對該門課程的學(xué)習(xí)興趣。我結(jié)合自己近幾年對該門課程教學(xué)實踐經(jīng)驗，對《食品安全學(xué)》的教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法及考核方式進(jìn)行了改革探索與實踐研究。
一、結(jié)合國際國內(nèi)最新食品安全事件，實時案例教學(xué)
食品安全學(xué)的教材受到出版時間的限制，所舉食品安全事件的案例有限。我在實踐中積極倡導(dǎo)案例教學(xué)法，收集國內(nèi)外實時發(fā)生的食品安全案例，例如“二?f英”、“瘋牛病”、“禽流感”，國內(nèi)的“三鹿事件”、“瘦肉精”、“地溝油”、“激素黃瓜”、“塑化劑”等案例，結(jié)合教材內(nèi)容講述。教學(xué)實踐證明增加的食品安全案例不僅增強(qiáng)了授課的趣味性，而且圖文并茂的講解極大激發(fā)了學(xué)生的興趣，使學(xué)生積極地參與到了課堂討論中來，形成了良好的互動效應(yīng)，收到了良好的教學(xué)效果。以升級為國際食品安全事件的臺灣“塑化劑”風(fēng)波為例，對塑化劑的種類、使用范圍及檢測方法等進(jìn)行說明，將可能導(dǎo)致的食品安全危害及監(jiān)管渠道等知識點融入此案例，學(xué)生理解了食品安全檢測技術(shù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)制定對食品安全性產(chǎn)生的重大影響，激發(fā)了學(xué)習(xí)興趣，提高了學(xué)習(xí)的主動性和積極性。
二、多媒體教學(xué)輔助改革
在教學(xué)手段改革方面，積極倡導(dǎo)多媒體教學(xué)。多媒體集圖、文、聲、像于一體，具有直觀、信息量大、內(nèi)容豐富等特點，對增強(qiáng)教學(xué)效果和提高教學(xué)效率起到積極的作用，是使食品安全學(xué)教學(xué)“活”起來的最有力的手段，特別是大量原本抽象的講解可將教材內(nèi)容結(jié)合案例分析，通過圖片或小短片形象展示。如ISO系列、GMP、HACCP、食品風(fēng)險分析及食品防護(hù)等內(nèi)容，以前僅憑教師的口頭講解，學(xué)生認(rèn)為知識很難理解和吸收。現(xiàn)在增加了教學(xué)錄像和動畫短片，不僅使課堂教學(xué)更加生動直觀，而且使學(xué)生感性認(rèn)識增強(qiáng)，接受效果較好，避免陷入純粹理論說教束縛，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)對抽象概念的理解與掌握。
三、倡導(dǎo)自主學(xué)習(xí)和合作學(xué)習(xí)的模式
傳統(tǒng)的教學(xué)方式以教師授課為主，學(xué)生處于被動接受的地位，限制了自主學(xué)習(xí)積極性的發(fā)揮。在教學(xué)實踐過程中，我倡導(dǎo)自主學(xué)習(xí)和合作學(xué)習(xí)的新型模式，采用教學(xué)互動的方式，讓學(xué)生參與到教學(xué)中來。在授課過程中，教師給定難度適宜的教學(xué)內(nèi)容，由學(xué)生自愿組成研究小組進(jìn)行文獻(xiàn)檢索、收集與該內(nèi)容有關(guān)的資料、制作幻燈課件等活動。由各小組選出學(xué)生代表在課堂上講述，并回答同學(xué)提問，最后由任課老師總結(jié)并對出現(xiàn)的問題予以解答。這種教學(xué)模式讓學(xué)生走上講臺扮演“教師”角色，由被動接受知識變?yōu)橹鲃訉W(xué)習(xí)探索，不僅充分調(diào)動了積極性與創(chuàng)造性，而且培養(yǎng)了自學(xué)能力和具體應(yīng)用知識的能力，增強(qiáng)了交流能力和團(tuán)隊協(xié)作精神，取得了良好的教學(xué)效果。
四、將實踐與教學(xué)相結(jié)合
食品質(zhì)量安全貫穿于“從產(chǎn)地到餐桌”的每個食品加工環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)原料的采集、生產(chǎn)、加工、流通及消費等過程的全程監(jiān)督。這就要求當(dāng)前的食品安全教學(xué)除了教授專業(yè)知識以外，還要與生產(chǎn)實踐相聯(lián)系。針對對食品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)知識了解不多的現(xiàn)狀，為增加學(xué)生對食品生產(chǎn)現(xiàn)場的感性認(rèn)識和生產(chǎn)過程管理知識的認(rèn)識，我先后組織學(xué)生前往南京衛(wèi)崗乳業(yè)、上海光明乳業(yè)、上海金龍魚等國內(nèi)知名食品企業(yè)實地參觀考察，學(xué)習(xí)實際生產(chǎn)中解決問題的思路和辦法，加深對食品安全管理的感性認(rèn)識，進(jìn)一步理解理論知識。例如在參觀南京衛(wèi)崗乳業(yè)有限公司的奶制品生產(chǎn)企業(yè)時，企業(yè)管理人員詳細(xì)介紹了企業(yè)的質(zhì)量衛(wèi)生管理、生產(chǎn)流程和產(chǎn)品檢驗等情況后，學(xué)生實地參觀了該企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場。隨后，參觀了另外一家通過了國家GMP認(rèn)證的保健食品生產(chǎn)企業(yè)，這家企業(yè)的質(zhì)量與衛(wèi)生管理及衛(wèi)生設(shè)施都比普通的食品企業(yè)要高一個檔次，是普通食品生產(chǎn)企業(yè)學(xué)習(xí)的典范。通過實地參觀考察，學(xué)生紛紛表示開闊了眼界，對食品生產(chǎn)現(xiàn)場和嚴(yán)格的質(zhì)量控制有了更深刻的認(rèn)識，都希望以后多參加這樣的活動。
五、精選實驗內(nèi)容，合理安排實驗
食品安全學(xué)所包含的內(nèi)容十分廣泛，涉及環(huán)境科學(xué)、食品衛(wèi)生學(xué)及食品化學(xué)等，包括影響食品安全的主要危害和因素、食品安全檢測、食品安全評價和管理及安全食品的生產(chǎn)開發(fā)等內(nèi)容。由于課時有限，有必要對實驗內(nèi)容進(jìn)行精選，選擇有代表性的，有利于啟發(fā)學(xué)生思維，注重學(xué)生動手能力培養(yǎng)的實驗。如食品中有毒有害化學(xué)物質(zhì)的檢測、食品新鮮度的檢測、摻假食品的鑒別檢驗等。通過實驗課的學(xué)習(xí)，學(xué)生掌握了影響食品安全的主要危害物質(zhì)和因素，食品安全常規(guī)檢測方法。在實驗材料的選擇方面，選擇有代表性的肉類、蔬菜水果、米面制品、食用油及飲料等大眾食品作為實驗內(nèi)容，使學(xué)生在實驗中了解了各類食品的主要安全隱患，掌握了主要食品的偽劣、摻假鑒別檢驗方法。
六、改革考核方式
一、用思想政治工作樹立正確的安全生產(chǎn)理念
員工是否重視安全生產(chǎn)，是否遵守安全生產(chǎn)的規(guī)則，關(guān)鍵在其是否有安全意識、是否確立了安全生產(chǎn)的觀念。因此，電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的思想政治工作一定要牢固樹立正確的安全生產(chǎn)理念。以人為本，把重視人的生命放在第一位，充分發(fā)揮員工在電力生產(chǎn)經(jīng)營每個環(huán)節(jié)中的安全主體地位和作用，教育員工珍惜生命，善待自己。樹立"安全發(fā)展"的理念，把發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、員工生命安全和身體健康得到切實保證的基礎(chǔ)上。樹立"安全就是效益"的理念。只有生產(chǎn)安全了，才能減少事故帶來的經(jīng)濟(jì)、信譽(yù)損失和負(fù)面影響，企業(yè)才能獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
二、用思想政治工作優(yōu)勢營造安全氛圍
抓好電力企業(yè)安全生產(chǎn)，一項重要的工作任務(wù)就是要形成安全氛圍。如果安全氛圍好，就能夠感染人、鼓舞人、約束人，并直接影響企業(yè)的日常安全管理和員工的安全行為。思想政治工作在宣傳方面的優(yōu)勢是其他工作方法無法替代的。因此，我們要積極把思想政治工作貫穿于安全生產(chǎn)管理的全過程。利用宣傳陣地開展多種形式的安全生產(chǎn)宣傳教育。利用宣傳標(biāo)語、宣傳欄和公司網(wǎng)絡(luò)等形式開展安全知識宣傳，定期不定期召開座談會，對典型案例專題分析討論，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育。借助思想政治工作的方法，編寫安全案例教材，供員工學(xué)習(xí)借鑒；開展“平安家書”征集活動，在職工中廣為傳閱，營造濃厚的安全文化氛圍。發(fā)動工會組織在職工中開展安全生產(chǎn)勞動競賽、百日安全無事故、安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)合理化建議征集等活動，使廣大職工的主人翁意識逐步增強(qiáng)，進(jìn)一步提高了安全生產(chǎn)意識；共青團(tuán)組織也在團(tuán)員青年中開展了青年安全文明號、按章操作無差錯、安全生產(chǎn)能手等活動，形成"人人講安全、事事講安全"的良好風(fēng)氣。
三、有的放矢的開展思想政治工作
每個職工在企業(yè)中所處的位置不同，加之個人的理解能力、文化水平和工作職責(zé)的差異，導(dǎo)致他們對于不同的事或同樣的事都會有不同的認(rèn)識，產(chǎn)生不同的想法，對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識同樣也會呈現(xiàn)出多樣化的特征。所以，在做安全生產(chǎn)中的思想政治工作時，既要注意特點，又要突出重點，因人施教。對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，主要通過思想政治工作，使他們樹立科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理好安全與企業(yè)效益、安全與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，使他們思路明確，把安全生產(chǎn)與經(jīng)營發(fā)展等各項工作同規(guī)劃，同部署，同推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。對專職安全監(jiān)管人員主要通過思想政治工作，使他們認(rèn)清責(zé)任，不辱使命，加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)措施、安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)設(shè)施等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運作。對一線崗位操作人員，重點主要放在讓他們自覺履行崗位職責(zé)和遵守各項操作規(guī)程上。提高他們的安全防范意識和安全素質(zhì)，使他們具備必要的安全生產(chǎn)知識和操作技能，熟悉并自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項規(guī)定，通過他們落實企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化操作，把"自上而下"的要求，變?yōu)?自下而上"自覺追求。安全生產(chǎn)中的思想政治工作要想在前，做在前，積極適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要，增強(qiáng)工作的預(yù)見性，掌握工作的主動性。經(jīng)常分析員工的思想狀況，及時掌握員工的思想動態(tài)，做到能準(zhǔn)確預(yù)測出各種不安全因素，并能把各種不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)，把不利于安全生產(chǎn)的現(xiàn)象解決在發(fā)生之前。
四、安全生產(chǎn)中的思想政治工作要不斷創(chuàng)新
安全生產(chǎn)中的思想政治工作要不斷創(chuàng)新方式方法，以適應(yīng)不斷變化的安全生產(chǎn)形勢的需要。要統(tǒng)一思想，把對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識提高到一個新高度，堅決站在維護(hù)員工的根本利益，維護(hù)電力企業(yè)發(fā)展大局的高度開展安全生產(chǎn)。虛功實做。安全生產(chǎn)中的思想政治工作，既要講道理，也要辦實事。在解決人的思想問題的同時，不忘重視解決物的不安全狀態(tài)，在施工前對工器具認(rèn)真檢查，不符合安全要求的一律不準(zhǔn)使用。思想政治工作還要與推行現(xiàn)代安全技術(shù)、追求生產(chǎn)過程的安全化相結(jié)合，積極鼓勵職工革新工作方法，改善工作環(huán)境、切實保障員工在勞動生產(chǎn)過程中的安全與健康。安全生產(chǎn)中思想政治工作要重心下移，深入一線，千方百計提高一線人員的安全素質(zhì)。突出班組在安全管理中的主體地位，使安全生產(chǎn)成為每個職工自己的事，真正夯實安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。在全面落實科學(xué)發(fā)展觀、建立和諧企業(yè)的今天，安全生產(chǎn)工作要長抓不懈，思想政治工作也要長抓不懈。只有充分發(fā)揮了思想政治工作的優(yōu)勢，才能使企業(yè)安全生產(chǎn)長治久安。
關(guān)鍵字：建筑工程 監(jiān)理人員 安全職責(zé)
中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
一：監(jiān)理人員安全責(zé)任意識的重要性探討
加強(qiáng)安全管理和安全生產(chǎn)，是建筑工程安全施工的有效保證，是政府和建筑企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)體制下穩(wěn)步運作發(fā)展的重要條件。
1. 在企業(yè)現(xiàn)代化管理方面
強(qiáng)化相關(guān)監(jiān)理人員安全意識，增強(qiáng)施工項目監(jiān)察力度，是企業(yè)推進(jìn)現(xiàn)代化管理模式的重要組成部分。眾所周知，推進(jìn)現(xiàn)代化管理的根本目標(biāo)是通過科學(xué)性管理方案和管理措施，使建筑過程面向高效，有序方向進(jìn)行。
有的建筑施工企業(yè)不重視安全生產(chǎn)，一味盲目追求建筑行業(yè)帶來的巨大利潤；有的企業(yè)摒棄安全監(jiān)理部門；有的企業(yè)一味招聘人員進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。眾所周知的黑龍江哈爾冰大橋坍塌事件，更加深刻牽動政府和民眾的安全管理神經(jīng)；必須建立起“面向市場，服務(wù)人民”的安全管理模式。
一個企業(yè)在取得良好經(jīng)濟(jì)效益同時，應(yīng)注重安全建設(shè)，確立建筑工程監(jiān)理人員的安全責(zé)任意識和全體員工安全責(zé)任義務(wù)。在實際施工過程中如果項目建設(shè)建立在不重意施工人員安全意識，發(fā)生建筑事故造成人員傷亡，以人民群眾切身利益換取項目工程巨大利潤，就失去建筑施工的意義和根本目的。因此，提升監(jiān)理人員安全責(zé)任意識與國家和人民利益相一致，有利于企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化管理。
2. 提升安全責(zé)任意識是實現(xiàn)社會主義經(jīng)濟(jì)，四個現(xiàn)代化建設(shè)重要條件
實現(xiàn)安全生產(chǎn)是發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)，加速實現(xiàn)四個現(xiàn)代化重要因素。“安全生產(chǎn)，重于泰山”，充分說明在實際施工中發(fā)揮人的作用，調(diào)動勞動者的積極性和監(jiān)管人員安全責(zé)任意識是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)重要的問題。
一方面在建筑中體現(xiàn)勇于拼搏，善于思考的奉獻(xiàn)精神，另一方面應(yīng)保障建筑項目安全，舒適，符合相關(guān)法律法規(guī)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，另一方面堅強(qiáng)監(jiān)管人員安全意識教育并落實建筑施工中充分體現(xiàn)政府關(guān)懷，激發(fā)勞動熱情和建設(shè)積極性。反之，如果安全責(zé)任意識不高，安全責(zé)任落實不到位，在安全管理工作中出現(xiàn)懈怠現(xiàn)象，極易出現(xiàn)安全管理疏漏，施工過程中易造成工程事故，給政府和企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)和不可預(yù)估的損失。
二：加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理人員安全責(zé)任意識的相關(guān)措施
1. 完善各項規(guī)章制度
健全和完善安全監(jiān)理責(zé)任體制和安全生產(chǎn)職責(zé)制度及其相關(guān)各項規(guī)章制度，是深入貫徹落實監(jiān)理安全責(zé)任意識的根本保證。在實際建筑工程安全監(jiān)管工作中，應(yīng)以2004 年國務(wù)院頒布實施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理
條例》為依據(jù)，并以2006 年10 月國家建設(shè)部頒發(fā)的《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)
監(jiān)理責(zé)任的若干意見》為指南，將國家和政府要求的各項規(guī)章制度和管理需求以及安全標(biāo)準(zhǔn)建立層層分解、并落實到項目管理各環(huán)節(jié)中。建立以項目經(jīng)理為核心，各監(jiān)理人員為成員的項目監(jiān)督管理行動小組，并制定相應(yīng)職責(zé)和權(quán)限，人人清楚各自所承擔(dān)的安全管理
責(zé)任，并與年終績效考核掛鉤，加強(qiáng)各人安全責(zé)任意識。為使項目建筑按時按量完成，各有關(guān)人員在安全質(zhì)量和安全生產(chǎn)上應(yīng)保持萬眾一心、各施其責(zé)、同舟共濟(jì)，切實履行四項基本職責(zé)，努力做好安全責(zé)任規(guī)章制度建設(shè)。
2. 開展安全責(zé)任宣講會
針對項目建筑施工人員和建筑監(jiān)理人員普遍人員素質(zhì)不高情形，在提升監(jiān)管人員安全責(zé)任意識過程中，應(yīng)注重安全宣講會的重要作用。通過階段性舉行安全宣講會，講解安全工作在項目工程中的重要性和必要性，以及現(xiàn)階段建筑工程由建設(shè)型轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩孢m型。
通過建筑結(jié)構(gòu)，建筑類別，建筑安全職責(zé)，安全監(jiān)管內(nèi)容，安全監(jiān)管任務(wù)等方面綜合講解，對新近員工進(jìn)行專職講座，努力提升項目監(jiān)理人員自身安全責(zé)任意識，并為安全事故最小化提供理論宣講。
3. 項目監(jiān)理安全工作記錄
在加強(qiáng)監(jiān)理人員安全責(zé)任意識過程中，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的各項監(jiān)理安全職責(zé)，將安全監(jiān)督任務(wù)和成果以安全記錄形式體現(xiàn)。
在實施目的上，通過實行監(jiān)理安全工作記錄，充分了解建筑結(jié)構(gòu)安全系數(shù)，有助于建筑結(jié)構(gòu)安全分析與進(jìn)度保證，加強(qiáng)監(jiān)理人員安全思想意識建設(shè)。
在實施方式上，嚴(yán)格按照建設(shè)工程安全施工規(guī)定的法律法規(guī)和相關(guān)工程建筑強(qiáng)制性標(biāo)
準(zhǔn)對施工現(xiàn)場實施全方位審核和監(jiān)督檢查各部門人員安全措施是否到位，并記錄安全工作日志，落實責(zé)任制體制。通過監(jiān)理安全工作記錄和審核，在進(jìn)行任務(wù)安排和安全職責(zé)時，可根據(jù)工作日志及時進(jìn)行安全排查，有助于安全責(zé)任意識提升。
4. 樹立項目風(fēng)險意識，提高自身安全防范能力
在進(jìn)行建筑項目施工過程中，應(yīng)要求項目管理者及其監(jiān)理人員應(yīng)樹立建筑市場風(fēng)險意識，學(xué)習(xí)、掌握風(fēng)險特點與防范技術(shù)術(shù)，加強(qiáng)對施工風(fēng)險，經(jīng)營風(fēng)險，建筑風(fēng)險的合理預(yù)警、監(jiān)視以及管控，加強(qiáng)風(fēng)險意識管理。
建筑工程監(jiān)理人員，須時刻樹立高度風(fēng)險意識和安全危機(jī)意識。面對復(fù)雜多變的施工現(xiàn)場和建筑市場，要時刻保持清醒頭腦，把實際建筑施工過程中可能產(chǎn)生的各方面風(fēng)險，通過市場分析，現(xiàn)場調(diào)研，案例分析等形式作好風(fēng)險預(yù)測并研制出合理有效解決方案，有效防范、化解和規(guī)避建筑風(fēng)險。監(jiān)理者要對潛在風(fēng)險和潛在安全危機(jī)有充分意識，并
結(jié)合自身具體情況，根據(jù)安全案例，整理常見安全施工事故手冊，在安全事故發(fā)生第一時間，將安全損失降到最小化。
再者，樹立依規(guī)，依法，依標(biāo)安全監(jiān)管的理念，有針對性，組織性地對建筑工程項目管理的各個環(huán)節(jié)實行安全管理機(jī)制，切實履行“審、查、停、報”四項安全監(jiān)管基本職責(zé)。
參考文獻(xiàn)：
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[中圖分類號] R473 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1005-0515（2012）-01-142-01
妊娠28周后，胎盤附著于子宮下段，甚至胎盤下緣達(dá)到或覆蓋宮頸內(nèi)口，其位置低于胎兒先露部，稱為前置胎盤。前置胎盤是妊娠晚期最常見而嚴(yán)重的并發(fā)癥，是產(chǎn)科產(chǎn)前、產(chǎn)時、產(chǎn)后出血的重要原因之一，其母兒圍產(chǎn)期死亡率及發(fā)病率均高。期待治療是前置胎盤的首選處理方法，在較長的期待治療間，患者在不同的病程階段存在不同的心理問題，針對不同的心理問題給予有效的心理干預(yù)護(hù)理，可以提高期待治療的效果，使患者安全地渡過妊娠期。
1 臨床資料 我科2010年1月-2011年11月共收治妊娠合并前置胎盤患者23例，年齡21-43歲，平均30.3歲，孕周平均為34周，經(jīng)產(chǎn)婦15例，占65，初產(chǎn)婦8例，占35，均有人工流產(chǎn)史，2次以上人工流產(chǎn)史13例，其中中央性12例，部分性6例，邊緣性5例。
2 心理問題
2.1 恐懼心理 無痛性無誘因的陰道流血是前置胎盤的主要臨床癥狀，尤其易發(fā)生在深夜，患者往往極度緊張和恐懼，一方面擔(dān)心自己隨時都有大出血、有生命危險的可能，一方面又擔(dān)心胎兒的安危，情緒緊張，常常無法安靜入睡。
2.2 焦慮心理 前置胎盤期待療法的目的是在保證孕婦安全的前提下使胎兒達(dá)到或接近足月，從而減少早產(chǎn)，提高胎兒成活率。這種方法適用于妊娠不足36周或估計胎兒體重小于2300g，陰道流血量不多，孕婦全身情況良好，胎兒存活者。這類期待療法的患者治療時間長，除了擔(dān)心母兒的生命安全，患者還擔(dān)心高昂的醫(yī)療費用；缺少家人的陪伴等都會使患者出現(xiàn)焦慮心理。
2.3 疑慮心理 患者對治療方法不了解；治療過程中病情出現(xiàn)反復(fù)；各種治療的目的不清楚。患者會產(chǎn)生疑慮心理，并擔(dān)心預(yù)后。
2.4 依賴心理 由于患者需要絕對臥床休息，每天都是在醫(yī)護(hù)人員的治療和護(hù)理下生活，產(chǎn)生依賴心理，害怕出院后病情出現(xiàn)反復(fù)。
3 心理干預(yù)護(hù)理措施
3.1 恐懼心理護(hù)理干預(yù)措施 大出血及需要立即終止妊娠的患者，首先我們應(yīng)該積極有效地按醫(yī)囑采取搶救措施，適度的語言安慰，給患者以安全的暗示，創(chuàng)造舒適的治療條件，使患者信任我們的治療，穩(wěn)定情緒，積極配合治療。同時我們可以介紹同種疾病患者的母兒健康安全案例，使患者樹立戰(zhàn)勝疾病的信心；護(hù)士加強(qiáng)巡視，適時給予心理疏導(dǎo)，給患者分析前置胎盤的原因，目前的狀況及可能出現(xiàn)的后果和應(yīng)對措施。讓患者說出自己的想法，打消其顧慮，增加溝通，讓患者知道醫(yī)護(hù)人員隨時在監(jiān)測她們的病情，從而增加信心和安全感。
3.2 焦慮心理護(hù)理干預(yù)措施 護(hù)士應(yīng)主動向患者及家屬講解前置胎盤的病因、治療過程，講話要通俗易懂，并應(yīng)用簡短的句子，不要使用醫(yī)學(xué)術(shù)語。鼓勵患者及家屬向醫(yī)生詢問。同時需了解患者的家庭成員及家庭經(jīng)濟(jì)情況，鼓勵家屬陪伴患者，給予患者心理支持。盡量減輕患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
3.3 疑慮心理護(hù)理干預(yù)措施 向患者介紹同種疾病治療成功的病例，使患者產(chǎn)生安全感和信任感。
3.3.1 期待治療的心理護(hù)理干預(yù)措施 經(jīng)治療出血漸止，患者病情較穩(wěn)定時，應(yīng)向其詳細(xì)講解有關(guān)前置胎盤的知識，以及使用宮縮抑制劑的目的及可能出現(xiàn)的不良反應(yīng)，使其能懂得各項護(hù)理措施的意義，以更好的配合我們的治療和護(hù)理。同時應(yīng)強(qiáng)調(diào)絕對臥床休息的意義，并把呼叫器及生活用品置于患者伸手可及處，指導(dǎo)患者正確飲食，補(bǔ)充足夠營養(yǎng)的同時增加蔬菜水果粗纖維的攝入，以保持大便通暢。注意保暖和飲食衛(wèi)生，防感冒和腹瀉，避免增加腹壓。盡量左側(cè)臥位，教會自數(shù)胎動，按醫(yī)囑及時聽胎心音，勤做胎心監(jiān)測，以監(jiān)測胎兒宮內(nèi)是否有缺氧情況。
3.3.2 剖宮產(chǎn)術(shù)前準(zhǔn)備心理護(hù)理干預(yù)措施 如患者反復(fù)陰道大量流血，孕周已達(dá)36周者，醫(yī)生會動員其剖宮產(chǎn)結(jié)束妊娠，護(hù)理人員應(yīng)向患者講解結(jié)束妊娠的必要性，協(xié)助做好術(shù)前各項準(zhǔn)備，講解術(shù)前術(shù)中術(shù)后注意事項，可以讓患者知道新生兒室的醫(yī)生會陪同一起去手術(shù)室，第一時間搶救新生兒，必要時送保溫箱。
2005年是我礦搶抓機(jī)遇、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵年。根據(jù)礦黨委2005年工作會議的安排以及創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的整體規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)安全工作的實際，現(xiàn)就2005年的安全教育工作作出如下安排：
一、任務(wù)要求
1、貫徹落實十六屆四中全會精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，突出以人為本的管理理念，營造和諧礦區(qū)、和諧區(qū)隊、和諧班組。
2、強(qiáng)化“本質(zhì)安全、珍愛生命”理念，為集團(tuán)公司和我礦加速創(chuàng)業(yè)發(fā)展步伐提供安全保障。
3、著眼于“三違”的長效治理，強(qiáng)化本質(zhì)安全意識及應(yīng)知應(yīng)會教育，培育職工嚴(yán)細(xì)實的工作作風(fēng)。
4、繼續(xù)深入貫徹《某某煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》，進(jìn)一步落實本質(zhì)安全宣傳教育掛牌問責(zé)制。通過人、物、系統(tǒng)、管理四要素中“人”的安全素質(zhì)的提高、規(guī)范行為的養(yǎng)成，進(jìn)一步趨近企業(yè)本質(zhì)安全的目標(biāo)。
二、主題理念
本質(zhì)安全，珍愛生命；人的本質(zhì)安全，是最核心、最關(guān)鍵的本質(zhì)安全。
三、主題內(nèi)容
明規(guī)范、曉利害、知輕重、強(qiáng)責(zé)任。安全教育的本質(zhì)含義在于解決“想安全”的問題。安全管理的實踐證明，影響人們安全目標(biāo)實現(xiàn)的主觀方面的因素：一是對規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的不了解；二是對違章作業(yè)的危害性認(rèn)識不足；三是對安全和生產(chǎn)的關(guān)系處理不當(dāng)；四是管理者的違章指揮等。針對上述問題，2005的安全宣傳教育將圍繞“明規(guī)范、曉利害、知輕重、強(qiáng)責(zé)任”（簡稱“12字”工作內(nèi)容）等重點工作進(jìn)行。
（一）明規(guī)范。即通過對新《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、“三違”界定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)貫徹，引導(dǎo)職工上規(guī)范崗干標(biāo)準(zhǔn)活。
學(xué)習(xí)內(nèi)容包括：1、新《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》原文，要求正確理解規(guī)程的嚴(yán)肅意義，與原有規(guī)程的不同之處，以規(guī)程對照自己工作實際。2、要求熟練掌握并應(yīng)用各崗位工作標(biāo)準(zhǔn)。3、《“三違”界定標(biāo)準(zhǔn)》及“三違”治理的處置程序標(biāo)準(zhǔn)等。要求熟練把握并準(zhǔn)確應(yīng)用；4、《龐莊煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》，要求正確把握創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的基本理念以及實施本質(zhì)安全教育的基本方式。
學(xué)習(xí)方式：1、各單位以班組為單位集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，利用安全活動日、班前班后會認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。
2、財資部、職工學(xué)校等部門要分析隊伍現(xiàn)狀，制定專門培訓(xùn)計劃，建立以崗前、技能、專業(yè)知識、本質(zhì)安全理念為主要內(nèi)容的安全教育培訓(xùn)體系，要求每個職工熟記崗位的應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容，以保證安全技能的提高。并采取有效措施，杜絕培訓(xùn)盲點。
3、安全品行習(xí)練。繼續(xù)組織好以執(zhí)行與服從為主題的全員品行習(xí)練活動。要做到有計劃有落實，做好骨干人員的輸出培訓(xùn)。
4、政工部、電訊中心等部門要開辟專欄、組織專訪，大造學(xué)習(xí)聲勢。各單位可利用牌板、黑板報等宣傳工具，演講、班前有獎抽答、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式宣傳規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)），力求做到全員參與、人人知曉。礦將適時組織電視知識競賽及演講比賽活動，深化推進(jìn)宣教活動。
5、礦將舉行一次學(xué)習(xí)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）集中輔導(dǎo)活動。
6、學(xué)習(xí)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）要重實效求實用。各單位要建立和健全學(xué)習(xí)考核檔案，抓好教考分離，落實教考各環(huán)節(jié)崗位責(zé)任制。政工部、群工部、安監(jiān)部、職校等部門將對各基層單位學(xué)習(xí)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）的情況進(jìn)行考核。
（二）曉利害。即主要通過安全案例、安全典型教育，使廣大干部職工認(rèn)識到遵章作業(yè)的重要性，安全對于企業(yè)實現(xiàn)百億目標(biāo)及個人和家庭幸福的積極影響。認(rèn)識到違章指揮、違章作業(yè)引發(fā)事故的危害程度，不規(guī)范作業(yè)、習(xí)慣性“三違”的嚴(yán)重后果。認(rèn)識到違規(guī)操作必須承擔(dān)的相應(yīng)法律后果。
學(xué)習(xí)內(nèi)容：集團(tuán)公司及礦編發(fā)的安全事故案例。集團(tuán)公司及礦選樹的安全生產(chǎn)集體及個人的典型事跡。
教育方式：安監(jiān)部編制安全事故案例學(xué)習(xí)材料，并在每起事故案例后提出思考題目，各單位要組織干部職工學(xué)習(xí)并按照《龐莊煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》的要求，運用系統(tǒng)思考的方法開展專題討論。推行案例學(xué)習(xí)“四問法”，即問事故原因、問身邊有無相類似違章現(xiàn)象、問自己有無違章行為、問有無避免事故重復(fù)發(fā)生的措施。各單位通過現(xiàn)身說法、安全文藝小品演出等形式組織教育活動。組織開展“尋找身邊安全人（班組）”活動，選樹身邊的正面典型，對標(biāo)找差。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)落后班組、區(qū)隊以及“三違”人員安全教育情況的摸底調(diào)查，查找問題癥結(jié)，制定整改措施。
（三）知輕重。即通過算帳對比引導(dǎo)大家正確處理好安全和產(chǎn)量進(jìn)尺及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、個人、家庭長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，樹立起系統(tǒng)的安全利益觀，增強(qiáng)大家主動遵章以及治理“三違”的自覺性。要組織開展“算帳對比知輕重”主題教育活動。算好如下幾筆賬：一是算生命賬。按《大綱》第三章第一節(jié)要求，圍繞生命不可復(fù)得、不可增補(bǔ)的唯一性開展珍愛生命意識大討論，樹立起安全是人生一切的基石、安全重于泰山的安全生命觀；二是算經(jīng)濟(jì)賬。算違章作業(yè)對企業(yè)造成或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失，算因為違章作業(yè)可能受到的經(jīng)濟(jì)處罰。算圖省事怕麻煩帶來的收益與違章成本支出的對比賬；三是算家庭賬。算安全事故給家庭帶來的傷害，算違章作業(yè)對子女、家屬榮譽(yù)上的損失；四算社會賬。一個企業(yè)可能會因為一起安全事故而關(guān)閉或破產(chǎn)，或者使企業(yè)不得不放慢發(fā)展的步伐。一個工人的一個很小的失誤可能給成百上千人的生命造成威脅；五算法律賬。《煤礦安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》均體現(xiàn)法律法規(guī)的強(qiáng)制性要求，違規(guī)作業(yè)就要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。結(jié)合對“三違”人員的處理辦法，算賬對比，明確堅守“本質(zhì)安全、珍愛生命”理念的重要意義，明確安全第一的具體內(nèi)涵，明確輕重緩急權(quán)衡之中安全的重要位置。政工部門要分專題編發(fā)宣講材料。各單位在組織此項活動中要注意用職工熟悉的人和事來引導(dǎo)職工樹立正確的安全觀。
（四）強(qiáng)責(zé)任。即強(qiáng)化管理者的安全責(zé)任意識，提高管理者遵章指揮的自覺性。管理人員在安全工作中發(fā)揮著重要作用。在此次教育活動中，要求管理者按照《大綱》第四章第二項對管理人員的要求，除具備一般作業(yè)人員應(yīng)知應(yīng)會的安全基礎(chǔ)知識和工種職務(wù)要求的安全知識外，應(yīng)加強(qiáng)對本質(zhì)安全企業(yè)基本理念的學(xué)習(xí)，提高對人、物、系統(tǒng)、制度等要素的規(guī)劃協(xié)調(diào)能力。班組長、技術(shù)員以上干部要集中上一次大課，人人寫一份學(xué)習(xí)體會，人人進(jìn)行一次安全責(zé)任承諾。在各類培訓(xùn)班上都要開設(shè)有關(guān)本質(zhì)安全礦井創(chuàng)建方面的課程。要掌握系統(tǒng)追問的基本方式，能有效組織安全教育活動。要反思自己在以往的工作中有無違章指揮的行為，其思想根源在哪里？要在安全管理中樹立“依靠誰為了誰”的人本管理理念。要采取專題安全講座、典型案例剖析、班組長安全大課等多種形式，重點加強(qiáng)基層區(qū)隊干部、班組長的安全教育工作，強(qiáng)化他們的責(zé)任意識，使廣大管理人員成為遵章守紀(jì)、創(chuàng)建本質(zhì)安全礦井的模范。
四、主題活動
2005年全面推行“四無四保”主題活動，即：個人無違章、班組無輕傷、區(qū)隊無重傷、礦井無死亡；個人保班組、班組保區(qū)隊、區(qū)隊保礦井、礦井保公司（集團(tuán)公司）。
“四無四保”活動的主要內(nèi)容包括：1、上年度職工個人安全工作總結(jié)，主要填寫職工個人上年度輕重傷、破皮傷、一般、嚴(yán)重“三違”、安全獎懲及安全責(zé)任履行情況。2、上年度本人安全工作的體會認(rèn)識，用一兩句話表述出來。3、自己認(rèn)為在安全方面最大的問題、隱患，包括個人作業(yè)技能、社會及團(tuán)體影響、安全意識、心理、生理、家庭等方面的因素。4、自己概括提煉一句安全警句格言、作業(yè)座右銘。5、制定填寫職工個人新年度的安全措施，要求簡短、實在、具體可操作。6、由單位黨支部書記負(fù)責(zé)職工新年逐月安全情況考核，由職工填寫“提建議、查隱患、定措施”欄目，簽字蓋章一欄必須由職工親自操作。
具體實施：
1、全員制訂。各單位所有在冊職工必須在元月31日前全部制訂“四無四保”計劃。
2、分級管理。職工及班組“四無四保”計劃管理考核由所在黨支部負(fù)責(zé)；技術(shù)員以上干部的“四無四保”計劃管理考核由政工部負(fù)責(zé)。
3、逐月考核。各基層黨支部要在每個月的最后一個安全活動日，以考評會的形式，統(tǒng)一對職工“四無四保”計劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核，并由職工本人簽名蓋章，不允許找人替寫或提前蓋章、提前簽字，職工填寫確有困難的由職工口述，黨支部書記作筆錄。
4、季度抽檢。在基層黨支部自查的基礎(chǔ)上，礦每季度由政工部牽頭對安全宣傳教育總體情況抽查并予以全礦通報。
五、幾點要求
（一）要大力宣傳以人為本的安全發(fā)展觀，進(jìn)一步認(rèn)識煤礦安全生產(chǎn)的重要性。各單位要高度重視安全教育工作。要迅速召開一次專門會議研究對此意見的落實。要建立安全宣傳教育工作的責(zé)任分工體系，狠抓責(zé)任制的落實。每一項工作誰主管、誰配合，要分工明確，責(zé)任到人。要建立起一套符合本單位實際的完整的全員抓安全思想宣傳教育工作的工作機(jī)制。構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣、時空閉合安全教育體系。
（二）要完善由政工部門牽頭，群工部、安監(jiān)部、職校等部門共同負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查考核體系。完善以群眾安全監(jiān)督網(wǎng)、“安康杯”競賽活動等為主要內(nèi)容的群眾安全監(jiān)管體系，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。完善以“本質(zhì)安全、青年當(dāng)先”為主題的青年監(jiān)督崗、青工安全思想教育、安全幫教為主要內(nèi)容的青工安全教育體系。發(fā)揮以女工、家屬、居委會為主要成員的“二道防線”作用，以親情、友情、鄰里情感染人。建立完善礦對區(qū)隊、區(qū)隊對班組、班組對個人的三級安全思想宣傳教育工作的檢查考核機(jī)制。
（三）要保證教育活動主題突出，整體目標(biāo)與階段目標(biāo)、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。四個方面的主題內(nèi)容，可統(tǒng)一安排，但務(wù)必做到主題突出，階段清晰。在統(tǒng)籌安排全年安全宣傳教育工作時，對一些傳統(tǒng)的實踐證明行之有效的方式方法要堅持并完善。提高班前會、安全活動日等為主要內(nèi)容的區(qū)隊安全教育活動的質(zhì)量。注意突出重要節(jié)日期間和“一通三防”等階段性專題性宣傳教育工作的特色。
（四）安全教育要繼續(xù)貫徹落實《龐莊煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》，在去年理念教育的基礎(chǔ)上，做好經(jīng)驗的總結(jié)推廣，提高先進(jìn)典型效果，使安全教育保持連續(xù)性。
（五）對外出創(chuàng)業(yè)異地辦礦人員，也要結(jié)合實際，制定出有針對性的安全宣傳教育措施，并將責(zé)任落實到人。
附：1、2005年安全宣傳教育標(biāo)語口號
2、“四無四保”考核情況登記表
抄報：集團(tuán)公司黨委宣傳部、集團(tuán)公司安監(jiān)部
抄送：礦領(lǐng)導(dǎo)、副總、井領(lǐng)導(dǎo)
2005年安全宣傳教育標(biāo)語口號
1、強(qiáng)化安全宣傳教育工作，為提前兩年實現(xiàn)百億目標(biāo)提供安全保障
2、本質(zhì)安全，珍愛生命
3、突出人本管理理念，建設(shè)安全和諧礦區(qū)小陳老師工作室原創(chuàng)
4、落實科學(xué)發(fā)展觀，確保企業(yè)安全工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展
5、明規(guī)范、曉利害、知輕重、強(qiáng)責(zé)任，全力推進(jìn)安全宣傳教育工作再上新臺階
6、抓好人、物、系統(tǒng)、管理安全四要素，不斷向本質(zhì)安全型企業(yè)目標(biāo)邁進(jìn)
7、學(xué)習(xí)《規(guī)程》，標(biāo)準(zhǔn)上崗
8、安全教育不放松，必知必會最重要
9、大力推行職工安全品行習(xí)練，培育職工嚴(yán)細(xì)實規(guī)范工作作風(fēng)
關(guān)鍵詞：動物衛(wèi)生；行政執(zhí)法；司法；銜接
中圖分類號：S851.33 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C 文章編號：1005-944X（2016）03-0043-03 DOI：10.3969/j.issn.1005-944X.2016.03.016
加強(qiáng)動物衛(wèi)生行政執(zhí)法與刑事司法銜接是嚴(yán)厲打擊動物衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)違法行為的迫切要求和重要手段，事關(guān)動物防疫、屠宰管理秩序維護(hù)和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，事關(guān)養(yǎng)殖者和消費者合法權(quán)益保障。加大對查處加工經(jīng)營病害動物產(chǎn)品違法行為、屠宰環(huán)節(jié)涉刑行為、調(diào)運環(huán)節(jié)涉刑行為等的理論和實踐研究力度，也是獸醫(yī)部門、司法部門及其工作者的重要責(zé)任。
1加強(qiáng)動物衛(wèi)生行政執(zhí)法與刑事司法銜接的意義
動物產(chǎn)品安全是食品安全的重要組成部分。加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的配合，建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制有利于從根本上建立動物衛(wèi)生新秩序。在打擊食品安全犯罪的大背景下，探討在動物防疫、屠宰管理領(lǐng)域追刑方面所面臨的問題，進(jìn)一步研究完善行政執(zhí)法部門之間，以及行政執(zhí)法部門與刑事司法部門之間的銜接協(xié)調(diào)機(jī)制具有十分重要的意義。動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及時將涉嫌犯罪的案件移送公安機(jī)關(guān)，或者在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，與公安機(jī)關(guān)、食藥監(jiān)部門相互配合，使違法行為人依法承擔(dān)相應(yīng)的民事、行政乃至刑事責(zé)任，可最大限度地打擊動物衛(wèi)生領(lǐng)域的違法犯罪行為，維護(hù)正常的監(jiān)管秩序。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，農(nóng)業(yè)部根據(jù)國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》以及最高人民檢察院、公安部、監(jiān)察部等部門的有關(guān)要求，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實施意見》，針對農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法中的涉嫌犯罪案件移送工作提出了要求。各地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不斷加大行政執(zhí)法力度，及時將涉嫌犯罪案件移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，有力打擊了動物防疫、屠宰管理領(lǐng)域的違法行為，取得了明顯的制裁效果和威懾作用。但是，當(dāng)前動物衛(wèi)生行政執(zhí)法與刑事司法銜接方面還存在諸多尚未解決的問題，有待深入研究。面對市場經(jīng)濟(jì)法治化的基本要求，刑法中出現(xiàn)了大量犯罪形態(tài)為行政執(zhí)法領(lǐng)域的罪名，客觀上形成了行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的對象和范圍的交叉。然而我國現(xiàn)階段行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法畢竟是兩個不同體系，應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)有效的銜接機(jī)制。目前，已有不少行政執(zhí)法領(lǐng)域擁有了關(guān)于行政與刑事司法銜接的專著，但在動物衛(wèi)生行政執(zhí)法領(lǐng)域尚缺乏此類論著，理論和實踐的研究儲備不足。因此，需要加強(qiáng)動物衛(wèi)生行政與刑事交叉的法理研究，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，建立健全案件移送制度，有效發(fā)揮司法銜接的整體優(yōu)勢。
2查處加工經(jīng)營病害動物產(chǎn)品的涉刑違法行為
無論是從行政執(zhí)法角度還是刑事司法銜接的角度，打擊加工經(jīng)營病害動物產(chǎn)品的違法行為均是一個難題。2013年《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）在打擊加工經(jīng)營病害動物產(chǎn)品違法行為方面做出了一些新的規(guī)定，需要注意三個方面的問題：一是病死動物宰殺加工行為涉刑的問題。《解釋》出臺后，違法人員從事生產(chǎn)、銷售病死、檢疫檢驗不合格動物及動物產(chǎn)品等行為均已觸犯刑法。一些地方動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)仍然簡單地適用《動物防疫法》處以罰款，沒有及時移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。二是由政府牽頭，多部門聯(lián)合執(zhí)法的問題。如果出現(xiàn)問題需要追究責(zé)任，也應(yīng)當(dāng)從政府到各部門來追查各自的履職情況。查處加工經(jīng)營病害動物產(chǎn)品違法案件有賴于公安部門的司法偵察職能，利用司法手段打擊食品安全犯罪行為。三是注意技術(shù)鑒定和產(chǎn)品定性方面的問題。在涉及生產(chǎn)、銷售病死、檢驗檢疫不合格動物及動物產(chǎn)品案件中，存在動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在尚無鑒定技術(shù)規(guī)范的情況下，直接通過感官檢查做出判定的情形，造成對當(dāng)事人刑事責(zé)任的認(rèn)定缺乏法律依據(jù)。筆者建議，基層可考慮由多部門從病原學(xué)檢驗、揮發(fā)性鹽基氮等理化指標(biāo)檢驗以及農(nóng)藥、獸藥、重金屬殘留檢驗等三個方面對疑似病害的動物產(chǎn)品進(jìn)行鑒定，最后由專家進(jìn)行綜合判定。2014年，重慶市司法部門在獸醫(yī)部門的配合下，共查處了四起加工經(jīng)營病死動物產(chǎn)品涉刑案例。其中酉陽縣的案件中有九人被追究刑事責(zé)任。該案便遵循了從上述三個方面、多部門實驗室鑒定的思路，形成了《刑事判決書》中“疑似病害動物產(chǎn)品含有典型大腸埃希氏菌、羊痘病毒；揮發(fā)性鹽基氮超標(biāo)；重金屬鎘超標(biāo)，鉛超標(biāo)”這一結(jié)論。
3查處屠宰環(huán)節(jié)涉刑違法行為
3.1查處非法屠宰場
《生豬屠宰管理條例》已針對未經(jīng)定點從事動物屠宰活動的行為設(shè)定了處罰措施。《解釋》也明確規(guī)定，私設(shè)生豬屠宰廠（場），從事生豬屠宰、銷售等經(jīng)營活動，情節(jié)嚴(yán)重的，依照《刑法》第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營罪定罪處罰。一般情況下，對非法屠宰場的查處與取締，多牽涉歷史遺留問題，須由當(dāng)?shù)乜h級人民政府牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安部門、食藥監(jiān)部門等一起配合，共同做好處置工作。
3.2查處屠宰注水涉刑行為
此類案件一般情況下標(biāo)的數(shù)量較多，涉案金額較高，存在涉刑的可能性。應(yīng)由獸醫(yī)部門與公安部門聯(lián)手查處。在屠宰注水案例中，銷售貨值金額五萬元以上的，未銷售貨值金額達(dá)十五萬元以上的，一般以《刑法》第一百四十條“生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪”追究刑事責(zé)任。此外，也有依據(jù)《刑法》第二百二十五條“非法經(jīng)營罪”追究刑事責(zé)任的案例。如果違法分子注入其它有害物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)以《刑法》第144條“生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪”追究刑事責(zé)任。
4查處違規(guī)調(diào)運引發(fā)重大動物疫情的涉刑行為
2014年3月11日，經(jīng)營戶趙某未經(jīng)檢疫從外省調(diào)入疑似染疫仔豬銷往重慶市某縣，在被攔截后，當(dāng)即棄貨逃走。當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督部門聯(lián)合公安部門成功查處，最終以當(dāng)事人涉嫌違反《刑法》第三百三十七條第一款“違反有關(guān)動植物防疫、檢疫的國家規(guī)定，引起重大動植物疫情的，或者有引起重大動植物疫情危險，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金”追究了刑事責(zé)任，成為了國內(nèi)第一起因違規(guī)調(diào)運引發(fā)重大動物疫情的的案例。
5動物衛(wèi)生領(lǐng)域的其他涉刑行為
檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在推進(jìn)社會管理創(chuàng)新中，擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任。從中央提出加強(qiáng)社會管理以來，檢察機(jī)關(guān)緊緊抓住影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基本性問題，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，立足檢察職能，積極探索檢察機(jī)關(guān)參與創(chuàng)新社會管理的方式和途徑，在維護(hù)公平正義的同時，積極參與社會管理創(chuàng)新，重視修復(fù)社會關(guān)系，化解社會矛盾，取得了一定成效。但是，隨著改革開放的不斷深入和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局發(fā)生了深刻變化，人們的公平意識、民主意識、權(quán)利意識、法治意識、監(jiān)督意識也不斷增強(qiáng)，共享發(fā)展成果的愿望日益強(qiáng)烈，社會矛盾相對凸顯，檢察機(jī)關(guān)雖在社會管理很多方面進(jìn)行了管理創(chuàng)新，但還不能很好滿足社會實際需求和人民群眾較高期望，面臨的問題還比較多，還需進(jìn)一步的完善和解決。
一、檢察機(jī)關(guān)參與社會管理創(chuàng)新存在的問題
（一）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理觀念有待更新
很多人認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，主要行使檢察權(quán)，而社會管理是行政機(jī)關(guān)的職責(zé)，與檢察機(jī)關(guān)沒有太大的關(guān)系。這種思想有失偏頗，沒有認(rèn)清檢察權(quán)行使的最終目的，割裂了檢察權(quán)與社會存在之間的關(guān)系。檢察權(quán)行使的最終目的是維護(hù)社會公平正義，保證社會和諧穩(wěn)定。黨的十七大提出“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”的要求，也說明社會管理不僅僅是政府部門、檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)，也是全社會共同的責(zé)任。
（二）社會管理創(chuàng)新動力有待提高
檢察機(jī)關(guān)普遍存在著案多事多人少的矛盾，大多數(shù)檢察官每天埋頭辦案、辦事，創(chuàng)新時間有限，創(chuàng)新意識也不高，甚至有些人認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)就是維護(hù)法律權(quán)威，重點還是依法辦事，不應(yīng)隨意創(chuàng)新，而且創(chuàng)新需要人力、物力、財力支持，在人手、經(jīng)費、時間有限的情況下，難以達(dá)成有效創(chuàng)新社會管理的目的。目前檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行某些社會管理創(chuàng)新主要根據(jù)上級部署被動開展工作，社會管理自主創(chuàng)新能力及其主動性、積極性還有待提高。
（三）與其他部門溝通協(xié)調(diào)的效率有待提高
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理涉及社會的方方面面，需要社會各方力量的廣泛參與，檢察機(jī)關(guān)參與創(chuàng)新社會管理工作往往需要行政部門、社區(qū)組織、社會團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的協(xié)助配合，在參與者眾的情況下，難以避免會出現(xiàn)溝通協(xié)調(diào)不及時，遇到責(zé)任相互推諉的情況，降低了社會管理的合作執(zhí)行效率。檢察機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)與行政部門和社會各方力量的協(xié)調(diào)配合，明確各方責(zé)任，順通溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化社會管理效果，成為當(dāng)前做好社會管理創(chuàng)新的重要問題。
二、檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)參與社會管理，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的幾點建議
（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，正確樹立社會管理意識
1、不斷強(qiáng)化“責(zé)任”意識
檢察長指出，社會管理與檢察工作密切相關(guān)，既是檢察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的重要內(nèi)容、發(fā)揮職能作用的重要領(lǐng)域，也是檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)的重要社會責(zé)任。所以，應(yīng)當(dāng)糾正在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部長期存在的錯誤理念，即社會管理是行政機(jī)關(guān)和社會組織的工作，與司法機(jī)關(guān)沒太大關(guān)系。將加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理作為檢察機(jī)關(guān)一項重要工作來抓，切實承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任。
2、不斷強(qiáng)化社會管理“人本”意識
社會管理，說到底是對人的服務(wù)和管理。檢察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作中，要堅持以人為本、執(zhí)法為民的理念，貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持人民利益至上，把人民滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點，自覺關(guān)注民生、維護(hù)民權(quán)、保障民安，以實際行動回應(yīng)人民群眾對社會安定、公平正義的新期待。
3、不斷強(qiáng)化“合作”意識
社會管理是一個系統(tǒng)化的社會工程，需要政府和社會各方力量的積極參與，檢察院要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與政府行政部門和社會各方力量的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對流動人口、特殊人群、非公經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)和管理，提高合作意識，把推進(jìn)社會管理創(chuàng)新擺在突出的位置，在合作中切實抓好落實，在落實中有效協(xié)作服務(wù)。
（二）立足檢察本職，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理
1、堅持把認(rèn)真執(zhí)法辦案作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的基礎(chǔ)性工作
（1）進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法辦案流程
檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮查辦案件在化解社會矛盾中的基礎(chǔ)作用，樹立依法打擊犯罪本身就是解決社會矛盾糾紛，參與社會管理創(chuàng)新的理念。堅持學(xué)習(xí)由高檢院的指導(dǎo)性案例，用指導(dǎo)性案例指導(dǎo)和規(guī)范辦案，防范執(zhí)法偏差。重點是定期認(rèn)真內(nèi)省、規(guī)范和提高執(zhí)法辦案流程，切實保證案件質(zhì)量，為根除涉檢隱患打下堅實基礎(chǔ)。
（2）進(jìn)一步突出執(zhí)法辦案重點
檢察機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊危害國家安全、社會治安的嚴(yán)重刑事犯罪，維護(hù)人民群眾正常和諧的工作生活秩序；要加大對社會管理領(lǐng)域的職務(wù)犯罪懲治力度，如社會保障、醫(yī)療教育、資源開發(fā)、征地拆遷等容易引發(fā)社會矛盾的犯罪案件；要堅決查處群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)，司法不公的問題，依法保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、人身權(quán)利和民益。
（3）進(jìn)一步建立健全案件管理機(jī)制
隨著檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)不斷推進(jìn)，檢察執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量有了不斷提高，但執(zhí)法辦案中不嚴(yán)格依法辦事、不按工作規(guī)范要求辦案的問題仍有存在。需要進(jìn)一步建立健全案件管理機(jī)制，在原有檢務(wù)督察制度的基礎(chǔ)上，建立集立案、辦案、審批、查詢、監(jiān)督于一體的執(zhí)法辦案管理監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法管理監(jiān)督的全程化、精細(xì)化、實時化、公開化，進(jìn)一步提高案件管理科學(xué)化、執(zhí)法規(guī)范化水平。
2、堅持把完善訴訟活動的法律監(jiān)督作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容
第一、進(jìn)一步完善檢察長列席審判委員會制度。與法院積極溝通達(dá)成共識，將檢察長列席審判委員會制度作為一種長效工作機(jī)制，對復(fù)雜、疑難或者檢、法兩家存在重大分歧的公訴案件啟動檢察長列席審委會制度，對案件爭議焦點充分溝通多方了解，使法院全面了解案情，避免誤判。
第二、進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)督配合機(jī)制建設(shè)。以平潭縣人民檢察院為例，在與法院聯(lián)合出臺了一系列規(guī)定的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步與稅務(wù)、煙草、工商、審計等部門相互配合，建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，積極與法院協(xié)調(diào)，就民刑案件執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)一步達(dá)成更加規(guī)范、更加細(xì)化、更具操作性的工作細(xì)則。
第三、進(jìn)一步發(fā)揮檢察建議的作用。要結(jié)合辦案認(rèn)真分析研究犯罪類型、發(fā)案原因和規(guī)律特點，掌握地方刑事犯罪趨勢和治安動態(tài)，及時向有關(guān)方面提出消除隱患、堵塞漏洞、健全制度、強(qiáng)化管理的檢察建議，發(fā)揮檢察建議在促進(jìn)提升社會管理水平方面的積極作用，促進(jìn)有效解決社會管理面臨的突出問題，促進(jìn)社會管理機(jī)制的創(chuàng)新完善。
3、堅持把化解矛盾貫穿加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的始終
（1）不斷深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策
認(rèn)真落實中央關(guān)于“兩擴(kuò)大、兩減少”的要求，對嚴(yán)重暴力犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪、犯罪等嚴(yán)重危害社會治安犯罪，堅持“嚴(yán)打”方針。對罪行輕微的未成年人、老年人犯罪以及初犯、偶犯、因民間糾紛引發(fā)的輕微刑事犯罪，立足于化解矛盾，不斷完善和規(guī)范輕微刑事案件快速辦理機(jī)制、刑事和解機(jī)制，結(jié)合辦案教育挽救和修復(fù)受損的社會關(guān)系。
（2）積極推行涉檢風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制
強(qiáng)化風(fēng)險意識，積極完善自偵、審查逮捕、審查案件風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制。對于引發(fā)的犯罪、涉眾型犯罪、重大復(fù)雜案件、當(dāng)事雙方嚴(yán)重對立或網(wǎng)絡(luò)媒體、社會各界關(guān)注的敏感案件，要進(jìn)行立案偵查、審查逮捕、審查的風(fēng)險評估，預(yù)測和防范辦案中可能發(fā)生的問題，及時制定應(yīng)對預(yù)案，防止因執(zhí)法不當(dāng)或溝通不足激化矛盾或引發(fā)新的矛盾。各部門要加強(qiáng)配合，做好接待來訪人員工作，耐心解釋辦案進(jìn)程及相關(guān)法律規(guī)定，盡量化解或正確處理初訪反應(yīng)的問題，努力從源頭上減少不穩(wěn)定因素。
（3）繼續(xù)探索使用刑事和解，積極推行答疑說理和聽證制度
對于輕微刑事案件，要繼續(xù)探索使用刑事和解，化解矛盾，減少對抗。對一些疑難復(fù)雜的批捕、案件要主動實行答疑說理和聽證會，認(rèn)真聽取當(dāng)事人意見，加強(qiáng)對犯罪嫌疑人認(rèn)罪服法教育，把答疑說理教育制度貫穿執(zhí)法辦案的全過程，讓當(dāng)事人及其家屬明白捕訴或不捕不訴的理由，增強(qiáng)執(zhí)法的透明度和公信力，在群眾監(jiān)督之下公平、公正、公開的行使檢察權(quán)，消除盲目上訪隱患。
4、堅持把宣傳教育作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理預(yù)防工作的重要手段
首先，延伸檢察工作觸角，把檢察工作向社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)延伸，進(jìn)一步強(qiáng)化檢察宣傳工作，通過“三措施”讓全社會更好地了解和熟悉檢察工作和社會管理工作，消除抵觸情緒。
一是深入群眾，組織干警深入社區(qū)、農(nóng)村和企業(yè)，通過發(fā)放法制宣傳資料、開展法律服務(wù)等多種形式宣傳普法知識。二是宣講教育，在深入群眾的基礎(chǔ)上，通過寓教于樂的方式宣講與企業(yè)以及農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律常識、司法案例以及國家各項惠農(nóng)政策等，提高群眾對國家政策和法律的認(rèn)知水平。三是積極溝通協(xié)調(diào)解決，在宣傳教育過程中，深入分析群眾、企業(yè)反映的問題，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督職能，主動與各相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，獻(xiàn)言獻(xiàn)策，督促相關(guān)職能部門積極采取措施，將各種影響社會和諧隱患消除在萌芽狀態(tài)。
Abstract: In recent years, the accidents of post practice of vocational students happen frequently, and students' safety has become a highly concerned focus of schools and parents. Starting with the problems in practice and combined with the characteristics of the shipping enterprises, this paper proposes countermeasures for safety management of post practice.
關(guān)鍵詞： 港航院校；頂崗實習(xí)；分析與對策
Key words: harbor college；post practice；analysis and countermeasures
中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2014）23-0257-02
0引言
堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)社會需要的應(yīng)用型人才是高職高專院校的辦學(xué)方向，頂崗實習(xí)作為工學(xué)結(jié)合、校企合作培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才的一種重要培養(yǎng)模式被許多高職高專院校廣泛采用。港航院校所設(shè)專業(yè)具有鮮明的港航特色，學(xué)生頂崗實習(xí)的企業(yè)面越來越寬。但是，隨著頂崗實習(xí)單位的不斷增加，也帶來了一些實習(xí)安全問題，只有認(rèn)真分析當(dāng)前頂崗實習(xí)學(xué)生安全管理存在的問題，提出有針對性的管理措施，才能更好的推動高職高專教育的健康發(fā)展。
1頂崗實習(xí)存在的問題
1.1 事故發(fā)生頻率高港航高職高專近幾年在組織頂崗實習(xí)過程中不斷發(fā)生人員傷亡的信息，事故往往具有集中出現(xiàn)，甚至重復(fù)發(fā)生的特點。
1.2 安全責(zé)任認(rèn)定缺失頂崗實習(xí)是當(dāng)前高職高專教學(xué)改革的一項新生事物，對頂崗實習(xí)學(xué)生在實習(xí)期間出現(xiàn)安全事故的安全責(zé)任認(rèn)定方面，目前還沒有一個明確的界定，往往會出現(xiàn)責(zé)任相互推諉的現(xiàn)象，其主要原因是國家在制度、法規(guī)方面滯后，缺乏明確的界定。
1.3 實習(xí)崗位分散，難以管理港航類高職高專院校每年進(jìn)行頂崗實習(xí)的學(xué)生一般都在1000-2000人以上，分布在幾百家用人單位。
2頂崗實習(xí)崗位安全分析
2.1 行業(yè)具有的作業(yè)危險性2012年財政部、安全監(jiān)管總局印發(fā)了《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，界定了“煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開采、建設(shè)工程施工、危險品生產(chǎn)與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產(chǎn)、冶金、機(jī)械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗（含民用航空及核燃料）”9個高危行業(yè)，港航特色的高職高專院校，港口、航運、機(jī)械、電氣、工程類學(xué)生占總數(shù)的近3/4，實習(xí)崗位多為交通運輸、機(jī)械加工、機(jī)械操作、機(jī)械維修、現(xiàn)場施工等，就業(yè)的行業(yè)和崗位本身具有一定的安全風(fēng)險。
2.2 企業(yè)安全管理水平的復(fù)雜性當(dāng)前我國安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，一些地方和企業(yè)不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，經(jīng)常出現(xiàn)違章指揮、違章冒險作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象，由此也引發(fā)大量事故。學(xué)生深入企業(yè)進(jìn)行頂崗實習(xí)，必然與企業(yè)的生產(chǎn)管理水平，人員素質(zhì)高低相關(guān)聯(lián)，從而帶來一定的安全風(fēng)險。
2.3 頂崗實習(xí)學(xué)生安全素質(zhì)的嚴(yán)峻性客觀上講：入廠新工人發(fā)生事故的比例較高，是企業(yè)安全事故的客觀反映。以交通部的全國主要港口的工傷統(tǒng)計分析為例：
統(tǒng)計時間：1984年-1993年；
統(tǒng)計單位：全國部分主要港口。
通過統(tǒng)計分析，可以看到：進(jìn)廠1-5年的新進(jìn)人員是企業(yè)安全管理的重點人群，對于新參加工作的頂崗實習(xí)學(xué)生而言，提高他們的安全素質(zhì)是降低安全事故的一項現(xiàn)實而緊迫的任務(wù)。
3頂崗實習(xí)安全管理對策
3.1 要對頂崗實習(xí)單位進(jìn)行安全評價院校要組織對頂崗實習(xí)單位生產(chǎn)經(jīng)營活動和學(xué)生作業(yè)崗位的安全現(xiàn)狀進(jìn)行安全評價，查找存在的危險、有害因素并確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。
可以從兩個方面進(jìn)行安全評價：①頂崗實習(xí)單位安全主體責(zé)任的履行情況；②崗位危險源管理情況。學(xué)院可以組織專人對定崗實習(xí)單位進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，評價的標(biāo)準(zhǔn)從總體講是：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備法定的安全生產(chǎn)條件。（《安全生產(chǎn)法》第十六條）從具體講有15條，其主要的內(nèi)容是：①是否健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行（《安全生產(chǎn)法》第十七條、三十六條）。②是否有必要的安全生產(chǎn)投入，包括配備勞保用品，培訓(xùn)經(jīng)費，是否開展經(jīng)常性的安全檢查，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患（《安全生產(chǎn)法》第十七條、三十八條、三十九條）。③是否有必要的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或安全生產(chǎn)管理人員（《安全生產(chǎn)法》第十九條）。④生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員是否具備安全資格（《安全生產(chǎn)法》第二十條）。⑤是否對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，如實告知危險因素、防范及應(yīng)急措施（《安全生產(chǎn)法》第二十一條、三十六條）。⑥特種作業(yè)人員是否進(jìn)行資格培訓(xùn)和持證上崗（《安全生產(chǎn)法》第二十三條）。⑦建設(shè)項目安全設(shè)施是否做到“三同時” （《安全生產(chǎn)法》第二十四條）。⑧生產(chǎn)經(jīng)營場所是否設(shè)有明顯的安全警示標(biāo)志（《安全生產(chǎn)法》第二十八條）。⑨安全設(shè)備是否達(dá)標(biāo)，是否進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。（《安全生產(chǎn)法》第二十九條）。⑩使用的特種設(shè)備是否是專業(yè)生產(chǎn)，強(qiáng)制檢測的（《安全生產(chǎn)法》第三十條）。11是否使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。（《安全生產(chǎn)法》第三十一條）。12危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用和處置以及重大危險源是否依法管理。（《安全生產(chǎn)法》第三十二、三十三條）。13生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)場所與周邊建筑物、設(shè)施是否保持合理的空間，確保緊急疏散暢通（《安全生產(chǎn)法》第三十四條）。14危險作業(yè)（爆破、吊裝）是否進(jìn)行嚴(yán)格的安全管理。（《安全生產(chǎn)法》第三十五條）。15是否對交叉作業(yè)和出租或發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備加強(qiáng)安全管理。（《安全生產(chǎn)法》第四十條、四十一條）。
3.2 調(diào)整頂崗實習(xí)模式，降低安全風(fēng)險①降低分散實習(xí)管理風(fēng)險。加強(qiáng)與規(guī)模較大，管理規(guī)范企業(yè)的合作，并派專人監(jiān)管，確保學(xué)生頂崗實習(xí)安全。②降低重點專業(yè)實習(xí)風(fēng)險。對危險性高的專業(yè)，要實施二次推薦就業(yè)模式，由學(xué)生和企業(yè)雙向選擇。③實行重點企業(yè)聯(lián)系制度。對于機(jī)械加工、制造類企業(yè)，由學(xué)院負(fù)責(zé)建立重點企業(yè)聯(lián)系卡，安排專人負(fù)責(zé)聯(lián)系，確保實習(xí)學(xué)生的人身安全。
3.3 提高安全教育實效性①提高學(xué)生安全操作的自覺性。落實好學(xué)生安全操作技能考核決定：對嚴(yán)重違反操作規(guī)程，忽視安全，造成事故的頂崗學(xué)生，給予黃牌警告，累計兩次黃牌警告，頂崗實習(xí)成績不合格，不能按時畢業(yè)。②創(chuàng)新安全教育方法。建立安全教育實訓(xùn)室，增加各專業(yè)工種安全案例、實習(xí)事故案例，完善各專業(yè)人才培養(yǎng)方案，充實學(xué)歷教育的安全內(nèi)容；聘任有操作實踐經(jīng)驗的教師或工程技術(shù)人員進(jìn)行講座、授課和離校前培訓(xùn)，提高安全教育的質(zhì)量。
4結(jié)語
定崗實習(xí)學(xué)生的安全問題不僅關(guān)系到學(xué)生及家庭的幸福，而且關(guān)系到港航高職高專院校教學(xué)改革的成效和辦學(xué)的方向，企業(yè)安全事故頻發(fā)，直接影響到學(xué)生的崗位選擇，是關(guān)系到港航企業(yè)的發(fā)展和社會穩(wěn)定的大問題，需要學(xué)生、家長、院校、企業(yè)和社會共同面對的大課題。
參考文獻(xiàn)：
[1]財政部、安全監(jiān)管總局.企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法[S].
電信企業(yè)屬于國家的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)建設(shè)，是國家信息化的基礎(chǔ)，既擔(dān)負(fù)著國家通信的重要職責(zé)，又承擔(dān)著普遍服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)。這一點直接決定了電信企業(yè)開展安全生產(chǎn)的重要性和必要性！
首先，這是由電信企業(yè)的職能決定的。電信企業(yè)既擔(dān)負(fù)著國家通信的重要職責(zé)，又承擔(dān)著普遍服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)；既是構(gòu)成國家信息化的基礎(chǔ)，又是國家信息安全的重要保證！因此，從這個意義上來說，電信企業(yè)的安全就是整個國家和整個社會的安全！
其次，電信企業(yè)的安全是全面保證國家的政治、經(jīng)濟(jì)和文化穩(wěn)定運行的前提條件。電信企業(yè)是國家信息傳遞的中樞，國家信息安全以及金融，保險等部門的生產(chǎn)經(jīng)營無不都依賴和依托于電信網(wǎng)絡(luò)的安全和穩(wěn)定。
再次，開展安全生產(chǎn)工作是電信企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展的根本要求。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營需要有穩(wěn)定安全的生產(chǎn)環(huán)境，安全生產(chǎn)工作的好壞直接決定著企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展。
最后，全面落實電信企業(yè)的安全生產(chǎn)工作不僅是對企業(yè)，對員工的一種責(zé)任，更是對國家，對社會的一種義務(wù)。
二、電信企業(yè)安全生產(chǎn)的特征
電信企業(yè)安全生產(chǎn)主要呈現(xiàn)出如下特征：
（一）多樣性。影響電信企業(yè)安全生產(chǎn)的因素復(fù)雜，安全隱患事故更是多種多樣，既有通常所說的消防安全，又有由通信網(wǎng)絡(luò)、通信設(shè)備等因素引起的安全事故。
（二）、連帶性。電信企業(yè)全程全網(wǎng)作業(yè)的特點表明每一項工作的完成都需要全網(wǎng)的協(xié)同配合，每一個電信企業(yè)都是這一網(wǎng)絡(luò)中的重要組成部分。因而安全事故的出現(xiàn)，無疑會對這一網(wǎng)絡(luò)中的其他企業(yè)形成連帶影響，進(jìn)而影響到全網(wǎng)的安全和效率。
（三）廣義性。電信企業(yè)的特殊性決定了其安全生產(chǎn)含義的廣泛性。電信企業(yè)的安全既包含一般意義上的消防安全因素，又包含有通信網(wǎng)絡(luò)安全以及企業(yè)保密安全等方面的內(nèi)容。
（四）經(jīng)濟(jì)性。電信企業(yè)的資產(chǎn)是國家的資產(chǎn)，努力使國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值的的目標(biāo)是電信企業(yè)義不容辭的責(zé)任。電信企業(yè)的特殊職能和特殊地位賦予了其開展安全生產(chǎn)的的特殊意義，安全事故的發(fā)生對企業(yè)、對國家、對于整個社會來說是一個不可估量的損失。
三、電信企業(yè)安全生產(chǎn)的落實
（一）、電信企業(yè)安全生產(chǎn)，抓制度落實是根本。
首先，要從思想上高度重視安全生產(chǎn)的意義，牢固樹立“安全無小事”的安全意識。宏觀上要加強(qiáng)對國家安全法，保密法，消防法等相關(guān)法律法規(guī)的貫徹和落實，微觀上要認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)制定的相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程和業(yè)務(wù)操作流程，保證企業(yè)安全生產(chǎn)“有制度可依，有制度必依，落實制度必嚴(yán)，違反制度必究”，做到令行禁止。二是要將這些制度和措施落實貫徹到企業(yè)生產(chǎn)活動中去，把企業(yè)的安全生產(chǎn)納入企業(yè)管理的議事日程，使企業(yè)安全生產(chǎn)與企業(yè)的經(jīng)營工作同布置，同安排，同落實。三是按照“管理自主，隱患自除，責(zé)任自負(fù)”的要求，與企業(yè)相關(guān)責(zé)任人簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀，使企業(yè)安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)明確，層層落實和層層管理。六是實行安全生產(chǎn)一票否決制，將企業(yè)安全生產(chǎn)與個人績效考核有效地結(jié)合在一起，使企業(yè)員工對企業(yè)安全生產(chǎn)高度重視，使之在其位、謀其政，行其權(quán)，享其利，負(fù)其責(zé)。
（二）、電信企業(yè)安全生產(chǎn)，抓教育培訓(xùn)是途徑。
隔行如隔山。企業(yè)安全生產(chǎn)的落實有賴于員工安全素質(zhì)的提高。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，開展員工保密教育，進(jìn)一步增強(qiáng)員工的安全責(zé)任意識和安全觀念，二是加強(qiáng)對員工消防技能的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，對企業(yè)員工進(jìn)行消防知識，消防安全、消防器材、消防自救等方面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高員工的安全素質(zhì)和技能。三要加強(qiáng)對消防安全單位的聯(lián)系和交流，聘請他們對企業(yè)的安全工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，努力健全企業(yè)安全工作監(jiān)督預(yù)警機(jī)制。四要利用局務(wù)公開宣傳欄，自辦小報等多渠道多形式加強(qiáng)對安全工作的宣傳和引導(dǎo)，通過安全培訓(xùn)，安全案例分析講解、參觀教育等方式來促進(jìn)企業(yè)落實安全工作。
（三）電信企業(yè)安全生產(chǎn)，抓隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。
一是根據(jù)企業(yè)實際組建一支素質(zhì)過硬的企業(yè)業(yè)余消防隊，按照“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的嚴(yán)格要求，平時加強(qiáng)安全訓(xùn)練和實戰(zhàn)演習(xí)，使企業(yè)安全生產(chǎn)防患于未然，。二是兼聽則明，偏聽則暗，應(yīng)多聽聽企業(yè)員工群眾對企業(yè)安全工作的意見及建議，開展“我為安全獻(xiàn)一策”的活動，集思廣益，讓全員參預(yù)企業(yè)安全生產(chǎn)，舉行安全生產(chǎn)可行性建議競賽活動，對有突出貢獻(xiàn)的給予一定獎勵，三是要在企業(yè)內(nèi)形成良好的安全生產(chǎn)氛圍，切忌走過場，走形式，虛張聲勢，通過樹立安全生產(chǎn)典型事跡，巧妙運用榜樣的表率作用的感染力量來促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的深入。
（四）、電信企業(yè)安全生產(chǎn)，抓硬件設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)。
一是努力加強(qiáng)消防設(shè)備和消防器材的配備，在企業(yè)的重要部門和重要地點配備必要的消防設(shè)施。二是加強(qiáng)對企業(yè)消防設(shè)備和消防器材的預(yù)檢預(yù)修工作，及時發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，及時消除。三是建立企業(yè)自動安全報警系統(tǒng)和企業(yè)安全集中監(jiān)控中心，以科技的力量來加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。四是建立企業(yè)安全預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急方案，做到防患于未然，力爭把安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。
關(guān)鍵詞 “過程優(yōu)化” 成本 生產(chǎn)經(jīng)營
近年來，隨著油區(qū)的發(fā)展，城鎮(zhèn)的建設(shè)，采油廠供電線路日益增多，負(fù)荷直線增長，維護(hù)成本短缺，電網(wǎng)管理凸現(xiàn)困境。如何突破電網(wǎng)管理與經(jīng)濟(jì)成本制約這一核心問題勢在必行。根據(jù)多年來積累的管理經(jīng)驗，引用精細(xì)化管理原理，建立基于電網(wǎng)安全、技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營于一體的“過程優(yōu)化”管理模式，降低電網(wǎng)維護(hù)經(jīng)濟(jì)成本，提高電網(wǎng)運行能力，為服務(wù)原油生產(chǎn)和居民生活提供堅實的電力保障。
一、“過程優(yōu)化”電網(wǎng)管理體系的理論研究
（一）“過程優(yōu)化”電網(wǎng)管理理論依據(jù)
“過程優(yōu)化”管理模式是以提高6kV電網(wǎng)科學(xué)高效運作為目標(biāo)，通過應(yīng)用現(xiàn)代企業(yè)管理手段，進(jìn)一步優(yōu)化管理，實現(xiàn)管理向著系統(tǒng)化、一體化、制度化、文本化、流程化的精細(xì)管理邁進(jìn)，由重生產(chǎn)組織向全過程管理轉(zhuǎn)變，由單純生產(chǎn)型向管理創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)效益最大化。
（二）“過程優(yōu)化”電網(wǎng)管理模式理論內(nèi)涵
基于提升樁西6kV電網(wǎng)運行水平的目的，采用“過程優(yōu)化”的管理模式，找出影響電網(wǎng)運行水平的安全、技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營等管理的“長短板”。通過每個過程細(xì)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化控制管理，深挖各項管理的內(nèi)部潛力。用加強(qiáng)管理的方式補(bǔ)上電網(wǎng)維護(hù)資金不足等“短板”，向管理要效益、要效果，并通過強(qiáng)化管理，促使單位管理水平的提升，使“長板”更長、“短板”補(bǔ)上，讓“長板”和“短板”都變強(qiáng)，從而達(dá)到為采油廠原油生產(chǎn)和居民用電提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo)。
二、“過程優(yōu)化”電網(wǎng)管理模式的應(yīng)用
（一）建立“過程優(yōu)化”電網(wǎng)管理組織機(jī)構(gòu)
針對上述一系列問題，成立了以單位行政領(lǐng)導(dǎo)為組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的項目運行組。將原來按職能分工為單位的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的管理模式，整合成按項目組為單位的統(tǒng)一管理模式。將多個獨立系統(tǒng)有機(jī)地組合起來形成項目組，并采用項目組的管理模式進(jìn)行管理。
（二）“過程優(yōu)化”電網(wǎng)管理的應(yīng)用
1.找出安全管理的“長短板”，抓好安全的“過程優(yōu)化”管理。安全管理的長板：電網(wǎng)管理維護(hù)人員經(jīng)驗豐富。人員的工作能力、狀態(tài)、自我保護(hù)意識都比較強(qiáng)，現(xiàn)場實際操作、工作經(jīng)驗豐富。短板：憑經(jīng)驗做事。因為工作年限長，所以工作起來憑經(jīng)驗做事，不注重細(xì)節(jié)，有習(xí)慣性取代規(guī)范性的現(xiàn)象。優(yōu)化措施：一是優(yōu)化電網(wǎng)安全過程管理，推行“健康管理”模式，筑牢電網(wǎng)的安全運行基礎(chǔ)。把人體“健康”概念引入到電網(wǎng)安全管理中，創(chuàng)新電網(wǎng)健康管理模式。成立了巡視維護(hù)、缺陷處理、隱患治理、優(yōu)化改造4個單項項目組，對電網(wǎng)線路健康把脈問診，對于線路各項健康信息進(jìn)行分析，對電網(wǎng)健康狀況評估，兼顧成本投入，對癥下藥采取針對性的維護(hù)管理措施，筑牢電網(wǎng)安全運行基礎(chǔ)。二是優(yōu)化人員安全教育過程管理，創(chuàng)新“案例”管理模式，實現(xiàn)人員安全自覺化。把行業(yè)電網(wǎng)管理中曾發(fā)生的安全事件（事故）和潛在可能發(fā)生的安全隱患?xì)w類成各種安全案例，用職工身邊的發(fā)生事進(jìn)行警示教育，在全體干部職工心中建起了牢固的安全防線，實現(xiàn)人員安全的自覺化。三是優(yōu)化運行機(jī)制的過程管理，構(gòu)建“隱患管理”模式，實現(xiàn)電網(wǎng)本質(zhì)安全化。
2.找出技術(shù)管理的“長短板”，抓好技術(shù)的“過程優(yōu)化”管理。技術(shù)管理的長板：一是基層維護(hù)人員經(jīng)驗豐富，現(xiàn)場實際操作能力強(qiáng)；二是基于現(xiàn)代電網(wǎng)的理念，建成了配網(wǎng)自動化系統(tǒng)，電網(wǎng)的技術(shù)管理有了大幅度提升。短板：一是操作人員注重現(xiàn)場操作，理論知識相對較欠缺，更多的是注重積累個人現(xiàn)場工作經(jīng)驗，對于行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的理論學(xué)習(xí)不注重、不統(tǒng)一，施工驗收標(biāo)準(zhǔn)不一，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一規(guī)范有待加強(qiáng)；二是電網(wǎng)設(shè)備老化嚴(yán)重，現(xiàn)場技術(shù)投入少，手段單一，群眾性技術(shù)攻關(guān)實效性不明顯。優(yōu)化措施：一是優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新的過程管理，讓技術(shù)創(chuàng)新“滴水成海”。讓他們充分發(fā)揮維護(hù)人員現(xiàn)場工作經(jīng)驗豐富、動手能力強(qiáng)的特點，大力開展創(chuàng)新創(chuàng)效活動，注重創(chuàng)新過程的精益化和實效性原則，開展精益技術(shù)攻關(guān)工作。
3.找出生產(chǎn)經(jīng)營的“長短板”，抓好生產(chǎn)經(jīng)營的“過程優(yōu)化”管理。生產(chǎn)經(jīng)營管理的長板：多年來，他們把握電網(wǎng)運行維護(hù)管理中的重點、難點、效益點，形成了獨具特色的電網(wǎng)“區(qū)域管理”“季節(jié)管理”“差異化管理”等管理辦法。短板：受采油廠整體成本逐年壓減的影響，生產(chǎn)經(jīng)營成本也在逐年壓縮。然而電網(wǎng)在逐年老化，用電負(fù)荷逐年增加，電網(wǎng)設(shè)備越來越多。生產(chǎn)經(jīng)營成本管理成為管理的短板。優(yōu)化措施：一是優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營過程管理，推行“精益改善”活動，提升生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。繼續(xù)推行電網(wǎng)“區(qū)域管理”等管理辦法的同時，以績效管理為基點，以“提高素質(zhì)、全員參與、發(fā)現(xiàn)問題、持續(xù)改善”為內(nèi)涵，以“提高效率、提高質(zhì)量、降低成本、降低消耗、優(yōu)化過程”為目標(biāo)，廣泛開展群眾性的精益改善活動。樹立“人人都是經(jīng)營者，崗位就是利潤源”的觀念，持續(xù)推進(jìn)過程優(yōu)化生產(chǎn)和精細(xì)化經(jīng)營管理工作，實現(xiàn)各項基礎(chǔ)管理持續(xù)改善、持續(xù)提高，確保全年生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。二是優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營成本過程管理，推行“三零”管理，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營管理基礎(chǔ)。“三零”管理，即“零差錯”“零盲點”“零浪費”管理。“零差錯”即實施成本“四全”管理，工作中他們推行全面、全員、全過程、全要素管理，電網(wǎng)維修項目講利用率、技改項目講實施率、電網(wǎng)日常維護(hù)講故障率，切實保證投資和成本的產(chǎn)出回報，杜絕短期行為和重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)投資最優(yōu)化、效益最大化，實現(xiàn)成本資金管理“零差錯”。“零盲點”即完善內(nèi)部承包經(jīng)營機(jī)制，成本監(jiān)控實現(xiàn)“零盲點”，他們細(xì)化指標(biāo)考核，完善措施制度，形成指標(biāo)縱向考核到基層、橫向分解到個人的立體成本控制網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了經(jīng)營管理工作的“零盲點”。“零浪費”即深化“降本增效”理念，實現(xiàn)修舊利廢的“零浪費”，有計劃分步驟地開展修舊利廢工作，把有限的資金投入到電網(wǎng)的薄弱環(huán)節(jié)，大量壓縮生產(chǎn)經(jīng)營費用，努力實現(xiàn)“零浪費”。他們嚴(yán)格遵從“從群眾中來，到群眾中去的”理論，全方位發(fā)動干部職工深挖管理潛力，大力開展“精益改善”活動，讓管理措施在改善中更具實效性。讓“長板”更長，以“三零”管理補(bǔ)上生產(chǎn)經(jīng)營成本管理的“短板”，使生產(chǎn)經(jīng)營管理的“長板”“短板”都變強(qiáng)。
三、“過程優(yōu)化”管理模式的效果
電網(wǎng)“過程優(yōu)化”管理分別從安全、技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營上，進(jìn)行過程優(yōu)化管理的探索與實踐，實現(xiàn)了電網(wǎng)運行的全過程管理，真正實現(xiàn)了集經(jīng)驗管理、科學(xué)管理、過程管理、精細(xì)管理于一體的管理。激發(fā)了干部職工的責(zé)任意識、創(chuàng)造意識、效益意識，達(dá)到了向管理要效益、要效果的目的，也取得了較好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。
過程優(yōu)化”管理使電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、安全運行水平得到提高，線路事故率明顯降低，提高了油井采油時率，節(jié)約了變壓器等材料成本。
經(jīng)過實踐證明，“過程優(yōu)化”管理模式應(yīng)用以來，取得了不錯的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，大大提高了電網(wǎng)運行質(zhì)量，具有良好的推廣價值。
關(guān)鍵詞：建筑工程；工程管理；問題；控制措施
加強(qiáng)對建筑工程的管理能夠有效的保障工程的質(zhì)量，促進(jìn)我國建筑行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。但是在當(dāng)前的建筑工程中，仍然存在著管理不到位的問題，制約了我國建筑行業(yè)的發(fā)展，要想有效的解決問題，應(yīng)該從根源入手，采用適當(dāng)?shù)姆绞酱龠M(jìn)工程管理水平的提高。
1、當(dāng)前建筑工程管理中存在的問題
1.1建筑工程管理體制不夠健全
首先，建筑工程在管理的過程中存在體制不健全的現(xiàn)象。造成這一問題的原因是在長期發(fā)展的過程中，相關(guān)部門沒有對建筑工程的管理形成足夠的重視，導(dǎo)致相應(yīng)的體制始終沒有得到有效的建立，工程管理體制的建立有助于規(guī)范建筑工程在施工中的行為，起到一定的約束性作用，當(dāng)前，正是缺少了這一體制的管理，才會造成出現(xiàn)社會上出現(xiàn)眾多爛尾樓的現(xiàn)象，另外，建立工程管理體制還有助于節(jié)約工程成本，使得成本的投入能夠獲得最大化的回報。在這種情況下，建立完善的管理體制就顯得十分必要了。由于一些建筑工程中沒有有效的工程管理體制進(jìn)行管理，所以施工人員對于工程的重視程度不夠，經(jīng)常在工作中出現(xiàn)懈怠的情況，因而造成工程質(zhì)量的不達(dá)標(biāo)，無法在規(guī)定的時間內(nèi)順利的完成工程的施工。
1.2建筑工程監(jiān)管力度有限
一些建筑工程中，為了節(jié)省開支，相應(yīng)的監(jiān)督管理人員存在嚴(yán)重的不足現(xiàn)象。工程管理的重要性不言而喻，加強(qiáng)工程管理是保證施工質(zhì)量的首要前提，但是施工單位沒有正視這一問題的嚴(yán)重性，而是忽視了這一重要崗位的落實，即使存在相應(yīng)的監(jiān)督管理人員，也存在不夠?qū)I(yè)的情況，進(jìn)而造成工程的施工效率持續(xù)走低，不利于工程項目的進(jìn)一步發(fā)展。如果任其長期的發(fā)展下去，我國的建筑行業(yè)是無法得到進(jìn)步的，要想保障工程質(zhì)量，施工現(xiàn)場要存在一定數(shù)量的管理人員，并且這些管理人員的專業(yè)素質(zhì)要過強(qiáng)過硬，這樣才能在儲蓄發(fā)展的過程中，保證工程管理水平的提升。
1.3對建筑工程管理重要性認(rèn)知不夠
第三，建筑工程在發(fā)展的過程中，總是要經(jīng)過一個不斷發(fā)展的過程，在這一過程中，前期由于沒有形成足夠的重視，而水平較低是可以理解的，但是不能長期都處在低水平的階段，這對于建筑工程的發(fā)展具有極為不利的影響，為此，加強(qiáng)對建筑工程管理的認(rèn)識是當(dāng)前工作的重中之重。無論是在生產(chǎn)設(shè)備的管理方面，還是在人力資源的管理方面，亦或是工程質(zhì)量的管理方面，都要形成一個整體，在緊密的聯(lián)系中達(dá)到相互促進(jìn)，共同進(jìn)步的目標(biāo)。
1.4基層人員整體素質(zhì)有待提升
基層人員素質(zhì)有限一直是制約建筑行業(yè)深入發(fā)展的一個重要因素，主要體現(xiàn)在基層人員受教育水平參差不齊，并且還有絕大部分是農(nóng)民工進(jìn)行基層施工工作，這一類群體或是受教育程度較低或是年齡較大，難以在同一水平線上開展培訓(xùn)工作，安全的重要意義也很難深入理解。這就導(dǎo)致了建筑工程技術(shù)和質(zhì)量都很難保證，安全事故頻發(fā)與基層人員素質(zhì)有很大的關(guān)系，由此可見，在發(fā)展建筑工程管理的過程中需要重視基層工作人員素質(zhì)的提升以保證建筑工程的順利開展。
2、建筑工程管理的控制措施
2.1完善質(zhì)量監(jiān)督體系
建立完善的質(zhì)量監(jiān)督體系能夠有效的防止惡性競爭的情況發(fā)生，當(dāng)前的建筑企業(yè)數(shù)目較多，使得建筑市場的競爭十分激烈，要想在激烈的競爭中占據(jù)一席之地，有些建筑企業(yè)就會采取不良的手段進(jìn)行惡性競爭，從而嚴(yán)重擾亂了建筑市場的秩序，要想有效的解決這一問題，應(yīng)該不斷規(guī)范建筑企業(yè)自身的形象，提高企業(yè)的核心競爭力材質(zhì)最根本的對策，如果采用不正當(dāng)?shù)氖侄蝺H僅能夠獲得一時的成功，最終受害的還是企業(yè)自身。掌握了這一道理，就應(yīng)該加強(qiáng)對建筑的質(zhì)量監(jiān)管，因為建筑企業(yè)要想獲得成功，最終還是要拿建筑的質(zhì)量說話，只有質(zhì)量達(dá)到國家的標(biāo)準(zhǔn)，滿足人們的自身需要，才會在建筑市場中形成良好的形象，有助于企業(yè)自身的發(fā)展。具體的做法可以使建立完善的質(zhì)量監(jiān)管體系，嚴(yán)格對建筑工程的質(zhì)量進(jìn)行審查，從建筑的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)，最終確保建筑工程保質(zhì)保量的完工。
2.2提升建筑工程監(jiān)管力度
由于當(dāng)前建筑工程監(jiān)管力度有限，因此需要不斷提升和完善建筑工程監(jiān)督的力度，這對于整個建筑施工工程而言意義重大，作為管理人員，應(yīng)當(dāng)多于監(jiān)管人員進(jìn)行溝通，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)的糾偏措施，對于監(jiān)管人員而言，即使任務(wù)繁重也應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待，防止懈怠情緒的滋生，需要通過培訓(xùn)、安全案例共享、定期做報告等形式進(jìn)行監(jiān)督和自我提升。除此以外，作為建筑工程企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)不斷建立有效的績效考評機(jī)制，通過定量的手段進(jìn)行科學(xué)的員工管理，保證監(jiān)督機(jī)制的有效運行，推動我國建筑工程監(jiān)管的不斷發(fā)展。
2.3強(qiáng)調(diào)建筑工程管理的重要意義
在市場競爭日趨白熱化的今天，不論是在建筑工程企業(yè)內(nèi)部管理還是在整個行業(yè)的外部管理當(dāng)中，都需要注重強(qiáng)調(diào)建筑工程管理的重要意義，只有認(rèn)識到建筑工程管理的重要意義才有可能實現(xiàn)建筑行業(yè)的長期可持續(xù)性發(fā)展，同時還應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)調(diào)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)效益同步發(fā)展，避免出現(xiàn)過分重視技術(shù)效益而忽視了經(jīng)濟(jì)效益這一現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)建筑工程管理的手段有很多，例如通過經(jīng)理進(jìn)行年報分析、定期舉辦公司發(fā)展近況會議、建立內(nèi)部交流共享群等等，讓企業(yè)員工意識到管理對于一個企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、員工效益和長遠(yuǎn)發(fā)展的重要意義。通過更新管理人員的知識結(jié)構(gòu)促使企業(yè)不斷進(jìn)行創(chuàng)新型改革，不能固步自封而是在傳統(tǒng)技術(shù)為主導(dǎo)觀念的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，通過多種手段的綜合運用來強(qiáng)調(diào)建筑工程管理的重要意義。
2.4提升整體隊伍的素質(zhì)
由于我國當(dāng)前基層人員整體素質(zhì)有限，管理起來難度較高，針對這一現(xiàn)象建筑工程管理單位應(yīng)當(dāng)在具體的具體實施過程中認(rèn)識到提升員工整體素質(zhì)的重要意義。首先在招聘的環(huán)節(jié)就應(yīng)當(dāng)要求人事部嚴(yán)格把關(guān)，其次重視培訓(xùn)在提升素質(zhì)中的重要意義，對于企業(yè)各級人員都進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)和管理知識培訓(xùn)，再次培訓(xùn)后還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行案例分析，對于員工的安全意識不斷進(jìn)行強(qiáng)化，保障整個施工過程安全的同時也有助于保證基層員工自身的安全，最后還可以定期從外部聘請專家進(jìn)行安全知識和專業(yè)技術(shù)的講座，調(diào)動起整個團(tuán)隊的的學(xué)習(xí)興趣。
3、結(jié)語
總之，建筑工程管理作為建筑行業(yè)的重要環(huán)節(jié)，建筑工程管理體制不夠健全、監(jiān)管力度有限、對建筑工程管理重要性認(rèn)知不夠等若干問題，作為從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在充分認(rèn)識問題的基礎(chǔ)上采取富有針對性的管理措施，從整體上提升建筑工程管理水平，推進(jìn)建筑工程更好地為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]鐘仕芳.論建筑施工的安全管理和質(zhì)量管理[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013，32：249.
[關(guān)鍵詞] 要我安全我要安全
中圖分類號：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
在企業(yè)安全生產(chǎn)活動中，人們通常把管理者對員工提出安全規(guī)范要求稱之為“要我安全”，而把員工的自覺安全行為稱之為“我要安全”。兩種提法，不僅表述了語言概念不同，且安全實現(xiàn)方式和管理效果也不一樣。“要我安全”，是從客體出發(fā)，由外因發(fā)出安全生產(chǎn)約束控制信息，作用于安全生產(chǎn)行為的主題，最終達(dá)到生產(chǎn)安全；“我要安全”則是從主體出發(fā)，由內(nèi)因產(chǎn)生安全生產(chǎn)的動機(jī)，主觀能動地實現(xiàn)安全生產(chǎn)。從管理角度來說，“要我安全”和“我要安全”是辨證統(tǒng)一的關(guān)系，“要我安全”是外因，是動力；“我要安全”是內(nèi)因，是根據(jù)。兩者相互關(guān)聯(lián)，相輔相成，從不同方面對實現(xiàn)安全生產(chǎn)起到推動或決定作用。
如何實現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變呢？筆者工作在安全監(jiān)管部門，經(jīng)常下到企業(yè)進(jìn)行安全檢查，也可以說是立足于生產(chǎn)第一線吧，對于安全這個問題，也可以說是永恒的主題，安全就是生產(chǎn)的保障，有了安全才有效益，有著深刻的認(rèn)識和體會。
首先、著眼于人的安全心理進(jìn)行安全教育
安全心理是人在生產(chǎn)勞動這一特定環(huán)境中的心理活動的反映，是勞動過程中伴隨著生產(chǎn)工具、機(jī)械設(shè)備、工作環(huán)境、人際關(guān)系而產(chǎn)生的安全需要與安全意識。主要包括：勞動生產(chǎn)中的安全心理、職業(yè)安全心理、安全管理過程中的安全群體心理、安全組織心理等。通過對安全生產(chǎn)工作中心理現(xiàn)象的總結(jié)，可以提高安全教育的質(zhì)量，產(chǎn)生安全教育的心理效應(yīng)，達(dá)到抓住人心、震撼人心、深入人心的效果。因此，安全培訓(xùn)教育應(yīng)抓住以下三個重點：一是利用安全心理的優(yōu)先效應(yīng)，抓好對新員工進(jìn)廠后的安全培訓(xùn)教育，以先入為主的第一印象給新員工打下安全生產(chǎn)烙印。二是利用安全心理的近因效應(yīng)，以本單位的典型安全案例對員工進(jìn)行安全教育，用活生生的事實影響員工、激勵員工。三是利用安全心理的暗示效應(yīng)，運用含蓄的、間接的辦法，對員工的心理和行為產(chǎn)生潛移默化的影響，進(jìn)行常規(guī)教育。不管采用哪種教育方法，只要密切聯(lián)系實際，堅持從人的安全心理出發(fā)，牢牢抓住人的安全心理傾向，抓住不同時期人的安全心理狀態(tài)，抓住不同類型人的安全心理活動，進(jìn)行因時而異、因人而異的安全教育，就會使教育和心理形成共鳴，強(qiáng)化人的自我安全保護(hù)意識，使員工產(chǎn)生“我要安全”的強(qiáng)烈傾向。
其次、把握人的安全行為貫徹安全制度
安全行為是人們在勞動生產(chǎn)過程中保護(hù)自身和保護(hù)設(shè)備、機(jī)器等物質(zhì)的一切動作。在企業(yè)逐步實現(xiàn)科學(xué)化管理、自動化操作、現(xiàn)代化生產(chǎn)的條件下，安全行為不僅是個體自我保護(hù)行為，而且是生產(chǎn)要素相互關(guān)聯(lián)、相互影響、相互制約的總體行為。要建立起總體的安全防范系統(tǒng)，離不開個人的自我安全保護(hù)，這就需要有一套能夠把個人安全與總體安全密切聯(lián)系起來的制度規(guī)范人的安全行為。這套制度要站在安全行為者的角度來編制和操作，由安全行為者從內(nèi)因產(chǎn)生“我要安全”的行為。從企業(yè)性質(zhì)來說，因為企業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)不同，存在著多工種聯(lián)合、多工序交叉、多環(huán)節(jié)銜接作業(yè)的特點，所以就應(yīng)該從各自的實際出發(fā)，緊緊把握員工生產(chǎn)過程中的安全行為，建立和健全個人自我安全保護(hù)制度。主要是：員工有權(quán)對違章的生產(chǎn)指揮不執(zhí)行；有權(quán)對違章的生產(chǎn)工序不交接；有權(quán)對違章的生產(chǎn)設(shè)備不操作；有權(quán)不在違章的生產(chǎn)環(huán)境中作業(yè)。這就從行政法規(guī)上確立了員工勞動過程中的主觀能動性，使之自覺地遵守安全規(guī)章制度，自覺地進(jìn)行安全保護(hù)。員工們說得好，事故不難防，重在守規(guī)章；最大禍根是失職，最大隱患是違章。只要我們真正把規(guī)章制度、把安全操作規(guī)程當(dāng)成生命之友，安全之傘，就能夠站在安全生產(chǎn)的主題地位上，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
第三、針對人的事項障礙展開安全活動
安全生產(chǎn)活動中的思想障礙是影響員工“要我安全”的重要問題，是各種不安全因素中的主要因素。在抓安全生產(chǎn)的過程中發(fā)現(xiàn)，一般情況下，員工都會為滿足自己的安全需要而采取自我保護(hù)措施，遵守安全生產(chǎn)規(guī)程，但有的時候，有些人則可能因為存在某些思想障礙，不僅忘記了“我要安全”，而且做不到“要我安全”。
這類思想障礙歸納起來，大體上有以下幾種：對安全生產(chǎn)規(guī)程并沒有真正理解，看不到違章操作的嚴(yán)重危害性；對安全生產(chǎn)規(guī)程感到麻煩，圖省事、求簡便而不去遵守；因搶時間、趕進(jìn)度，而忽視、忘記安全生產(chǎn)規(guī)程；對自己的熟練技術(shù)過分自信，心存僥幸，麻痹大意；逞強(qiáng)好勝，表現(xiàn)為膽大妄為的沖動，明知故犯；因為身體疲倦，精神松懈，注意力分散而顧不上安全生產(chǎn)規(guī)程等。近幾年來，某些單位主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和個別員工明知是違章作業(yè)，但他們?yōu)榱粟s生產(chǎn)進(jìn)度而在不安全環(huán)境下操作，違反操作規(guī)程，結(jié)果發(fā)生了嚴(yán)重的事故，給個人或家庭帶來極大痛苦，也給企業(yè)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員在生產(chǎn)過程中一定要注意從消除員工思想障礙入手，對癥下藥。例如：開展安全規(guī)章制度教育，讓員工明確遵章守法的必要性、違章的危害性；開展安全知識培訓(xùn)，提高員工的安全技術(shù)素質(zhì)；推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和安全責(zé)任制，強(qiáng)化員工的安全保護(hù)；積極搞好均衡生產(chǎn)，使員工保持旺盛的精力、體力，控制和減少不安全行為等等。通過這些方法，使員工逐步消除抵觸、違反、消極、僥幸、松懈、逞能等思想障礙，增強(qiáng)“我要安全”的自覺性。
