時間：2023-06-08 11:19:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇辦公室安全風險點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】 公立三甲醫院 醫療風險管理 醫療風險預警體系
【中圖分類號】R-01 【文獻標識碼】A
Public Building 3 Armour Hospital Medical Risk early Warning System
- in A Hospital as an Example
LIU Shukui School of Health Management， Guangzhou Medical Universitie
Abstract：The public hospital is of the main social medical for concentration resources， which affects the physical and mental health of the masses， and even the social harmony and stability. Hospital medical risk an ever-present， everywhere， but establishing medical risk early warning system can effective prevention and management. A public 3 armour hospital through the adjustment of the organizational structure， the application of mobile Internet technology， based on medical risk early warning indicators of risk management， and medical risk management culture of employee training and other measures to establish the medical risk early warning system， the hospital medical risk management level was improved.
Keywords： Public 3 Armour Hospital；Medical Risk Management；Medical Risk Early Warning System
一、引言
當前，我國公立醫院醫療衛生事業改革進入深水區，群眾看病難、看病貴等問題遲遲沒能很好地解決，醫患矛盾和醫患糾紛問題此起彼伏，公立醫院面臨的醫療風險呈現出多樣性、復雜性、突發性和不確定性等特點。2016年11月，山西長治和平醫院某醫生因拒絕采用患者家屬從網上看到的醫療方法給患者治療，從而引發的醫療風險事件導致醫生被患者家屬刀砍，給醫生及醫院造成重大損失。由此可見，該事件的起因和其惡劣結果之間并沒有必然聯系。因此，公立醫院進行醫療風險預警對于醫院利益相關者來說意義重大。醫療風險預警體系是醫療風險管理的重要一環，在防控醫療風險方面能夠起到事半功倍的效果。
二、概念界定
1. 公立三甲醫院
公立三甲醫院就是公立的三級甲等醫院，是按照我國《醫院分管理標準》劃分評定的，其硬件規模和軟件技術的評級均達到三級甲等水平。
2. 醫療風險管理
醫療風險是指存在于患者從入院到出院整個診療過程中的可能會導致損失和傷殘事件的不確定性和可能發生的一切不安全事件，如醫療意外、醫療差錯、醫療事故及并發癥等。
醫療風險管理是指醫院以提高醫療質量、醫院管理的社會效益和經濟效益為目標，通過對現有和潛在醫療風險的識別、評價和處理，最大限度地減少醫療風險事件的發生，評估醫療風險事件可能造成的危害及經濟損失，有效應對與控制醫療風險的管理活動過程。
醫療風險預警體系是指醫院對醫療活動過程中可能出現的各種醫療風險進行監測、匯總、分析、預報，提出相應的防控措施并加以反饋等所構建的體系。它是根據醫療過程的特點，通過收集相關的資料信息，監測醫療風險因素的變動趨勢，并評價各種醫療風險狀態，向決策層發出預警信號并提前采取預控對策。其目的和作用是醫院通過預警體系建立一系列防控機制和標準，提高醫療安全質量，改進醫院管理水平，防止醫療風險發生，減少醫療風險產生，保障醫院利益相關者安全。
三、A公立三甲醫院醫療風險預警系統的構建
A公立三甲醫院是廣州市衛計委下屬大型綜合性醫院，是廣州地區醫療、教學、科研、干部保健的重要基地。現有職工人數3635人，高級職稱610人，編制床位2645張。
1. 醫院組織結構調整
A醫院現有科室分布中，醫院風險管理主要由醫務部負責，但醫務部下設投訴管理科和質控科兩個科室，醫院風險管理的具體負責科室并不明確。當患者有投訴時投訴管理科會進行處理和解決，質控科更多地只是對各業務科室的醫療質量加以控制管理，并不指向風險管理。因此，A醫院在引入全面風險管理理念基礎上，決定對職能科室重新劃分，將原來的投訴管理科和質控科合并組建醫院風險管理辦公室。辦公室設主任一名，副主任兩名。辦公室主任對副院長負責。風險管理辦公室的職責主要是醫療風險預防、醫療風險識別、醫療風險分析評估和醫療風險管控等。A 醫院新的組織結構，見表1。
其中醫療風險管理辦公室下設二個職能科室：醫療質量科、風險管理科。醫療質量科的主要職責是對各種醫療文書的書寫情況按規范進行檢查，包括病歷、處方、申請單、報告單和護理資料等，并做好相應質量檢查記錄；對各項護理制度執行情況進行檢查，對檢查中發現的問題及時報告科主任并提出改進意見；定期分析評判本科室各階段醫療質量動態，總結歸納。風險管理科的主要職責是全面承擔醫療風險管理，預防風險、控制風險、化解風險、規避風險，最大限度地減少各類因醫療風險造成的損失和不確定性。負責全院醫療風險管理文化的教育和培訓，處理醫患溝通、醫患沖突等問題；建設醫療風險管理信息系統，充分利用移動互聯網媒體進行風險管理等。
2. 塑造醫療風險管理文化
醫療風險無處不在，無時不在。因此，A醫院將醫療風險管理上升為醫院戰略管理高度，由分管醫療風險的副院長牽頭，醫療風險管理辦公室負責，在全院范圍內進行醫療風險管理文化的塑造。把醫療風險管理的知識、精神、理念、宗旨、方針和政策等用小冊子形式印刷發放給每位員工，不定期地、經常性地對全院工作人員進行醫療風險管理文化灌輸、教育、培訓和學習；通過多渠道多途徑對全院員工進行風險管理文化的培訓，如通過醫院微信公眾號、醫院風險管理信息系統、醫院內部辦公OA系統和微信群等進行醫院風險管理文化的塑造。目的是要讓員工們人人心中有風險管理意識，人人能按照風險管理的要求去開展工作。A醫院力爭用一年左右的時間把醫院塑造為擁有較強風險管理文化的醫院。
3. 構建醫療風險預警指標體系
醫療風險預警指標，就是對醫療服務過程中可能產生醫療風險的各風險因素進行識別，并將引起醫療風險的復雜因素分解成相對簡單的，容易被識別的基本單元，能敏感地反映醫療風險狀態和醫療風險程度的具體指標。
A醫院在確定醫療風險預警指標時采用的是德爾菲法。醫療風險管理辦公室負責從醫院各職能科室抽取50名副高級以上專業職稱的專家，從業經驗大于十年，原則上每個科室至少抽取一名專家。先由醫院各科室負責人將本科室存在的或潛在的針對醫院開展醫療服務活動所涉及的各醫療風險因素及其發生概率匯總上報給醫療風險管理辦公室，醫院風險管理辦公室將各部門提交的資料匯總、整理、篩選后列出醫療風險預警指標，然后按規定程序用匿名方式征求50名專家意見，經過三輪反復分析判斷，進行不斷收斂與量化，最后由醫院風險管理辦公室進行綜合分析，確定醫療風險預警指標。具體指標見表2。
4. A醫院醫療風險的監測和識別
醫院人事處配合醫院風險管理辦公室從醫院各科室抽取經驗豐富、能力強的醫護人員組建醫療風險預警信息委員會，要求各委員每個工作日負責對表2中的每一項指標進行監測，重點是委員所在部門科室，委員們要利用一切可以利用的資源、工具對醫療風險進行監測，一經發現問題及時進行風險識別分析和處理，采取有效措施加以應對，并將風險發生及處理情況及時匯報給醫療風險管理辦公室。若本科室處理不了，則需及時將情況上報醫院風險管理辦公室，由醫院風險管理辦公室聯合該科室共同解決。A醫院建立了醫療風險監測報告制度，如各科室每周一要對上一周的醫療風險預警監測情況向醫療風險管理辦公室進行匯報，并對本周的監測工作進行部署安排。在醫療風險識別過程中，要識別出醫療風險的類型、醫療風險發生的原因、醫療風險的危害程度及其造成的可能結果。
除醫療風險預警信息委員會成員外，其他所有員工當發現或感知到醫療風險預警指標發生變動時，都應該及時主動上報給醫院醫療風險管理辦公室。醫院制定了不安全風險事件的上報制度，明確了上報流程和上報方式，確保上報是在安全、保密、非懲罰的環境下進行的，并對主動上報者進行獎勵。醫療風險管理辦公室成員要定期或不定期實地走訪，進行現場觀察和督查，盡可能阻止醫療風險的發生。
為了能更好地做好醫療風險監測工作，A醫院制定了相關獎懲制度，一方面對能夠向t院風險管理辦公室提供風險預警合理化建議的人一定的獎勵；另一方面對故意隱藏醫療風險的員工進行懲罰，懲罰程度依據情節輕重。
在醫院內部形成醫療風險報告制度的基礎上，A醫院還鼓勵醫院以外的所有利益相關者發現醫療風險后及時報告給醫院，包括患者及其家屬等人，醫院給予外部報告人一定的物質或精神獎勵。
5. A醫院醫療風險分析處理
對于那些科室解決不了的醫療風險發生后，A醫院醫療風險管理辦公室應立即展開風險分析處理工作。在醫療風險分析過程中，重點分析此類醫療風險能不能夠及時終止，或及時轉移，如果不能，則要分析如何處理和應對。在設計處理方案時要充分考慮方案的合理性、可行性、科學性，要對所選方案實施的結果進行預判。對于那些重度風險事件，醫療風險管理辦公室要組織專家進行根本原因分析，提出限期整改方案措施，并持續監控醫療風險事件的進展動態；對于中度風險事件，醫療風險管理辦公室協助有關科室提出對策，并持續監控醫療風險事件的進展動態；對輕度風險事件，由有關科室自行解決，事件處理狀況及時向醫療風險管理辦公室匯報并總結經驗。
A醫院在進行醫療風險分析處理過程中，需密切聯系患者及其家屬，多聽他們的意見或建議，同他們一起共同做好醫療風險預警工作，而不是由院方單方面地去處理，那樣的話，既會增加患者及其家屬對醫院的不信任，又會影響醫療風險的及時處理，甚至錯失處理良機。
6. A醫院醫療風險預警處理反饋
醫療風險預警分析處理后要及時向各有關部門或人員進行反饋。反饋的目的是總結經驗，發現醫療風險預警過程中做的不完整或不到位的問題，以便以后更好地開展預警工作。對于發現風險后的處理情況，A醫院醫療風險管理辦公室要及時、準確、全面地向患者及其家屬、醫院有關科室部門、醫院高層管理者、社會公眾進行反饋。形成風險事件反饋報告制度，在對內對外反饋過程中不隱瞞，不夸大，不虛構醫療風險事件。
四、討論與結論
1. 政府需建立t療風險預警制度
盡管國內有很多醫院如A 醫院一樣已經認識到構建醫療風險預警體系的重要性并逐步建設，但政府政策層面的醫療風險預警制度尚未建立。迄今為止，政府層面上只是做了一些醫院管理制度方面的文件，要求醫院在醫院管理制度框架下做好相應的醫療風險管理工作。事實上，醫院做不做，做的程度如何，政府往往無法完全掌握真實情況。考慮到近年來患者對醫院的不信任已經延伸到對政府的不夠信任，如一些醫療糾紛事件中患者樂于通過媒體或其他醫鬧途徑來尋求解決辦法而不是求助于政府，因此，政府有必要建立醫療風險預警制度，從而對醫院實施即時監督，同醫院一起共同做好醫療風險預警工作。醫院由于自身人、財、物、技術、信息等資源的局限性，一些醫療風險事件的發生僅靠醫院是很難避免的，需要政府層面對患者及其家屬進行宣傳、指導和管理。
2. A醫院充分利用移動互聯媒體實時監測、防控醫療風險
除上文提到的醫療風險預警信息系統外，A醫院需充分利用移動互聯媒體進行醫療風險監測。如微信公眾號、微信群、微博等。這些具體工作由醫院風險管理辦公室來開展。通過移動互聯媒體，醫院內部溝通、醫院與患者及其家屬之間的溝通都會更加快捷便利。因此，醫院醫療風險預警體系會更健全，預警信息化處理能力也能得到強化。事實上，依據移動互聯媒體進行醫療風險監測與防控，有利于醫療風險預警的系統化、常態化和精細化，既省時省力，又能節省醫院監測成本。
3. 嚴格執行醫療風險預警制度
再好地制度如果不嚴格執行，其效果效益都會打折扣。制度制定出來后關鍵是落實。A醫院醫療風險預警體系構建后需嚴格執行，將其常態化，并動態調整有關內容，每位員工上都需將其當做日常工作中常規內容，任何時候都不能松懈。只有全員參與全面進行的醫療風險預警，才有可能做好醫療風險預警工作。
為了能夠更好地進行醫療風險預警工作，A醫院耗費一定的人力、物力、財力進行了醫療風險預警制度的構建工作。該制度在監測醫療風險、識別分析醫療風險、處理應對醫療風險方面都起到了較好地作用，醫院的醫療風險管理水平也得以提升。當然，制度并不完善，還需依據醫院面臨的內外部環境變化不斷調整。
參考文獻：
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[3] 劉晴，許蘋，繩慧峰，李世東，秦峰.醫院醫療風險預警預控指標研究[J].中國醫院管理，2016，（7）：43- 45.
第一章 總則
第一條 為落實企業安全生產主體責任和業務部門管理責任、安監部門監管責任，使安全生產管理體系延伸到最基層，根據《安全生產法》《職業病防治法》等法律法規，制定本辦法。
第二條 安全生產網格化管理是指將生產經營、服務單位劃分成若干網格，按照“定區域、定人員、定責任”的原則，充分利用信息化手段，實現所有安全生產、服務活動全覆蓋、全過程管理。
第三條 本辦法適用于**實業公司所有生產經營單位。
第二章 網格化管理體系建設
第四條 建立“橫向到邊、縱向到底、條塊結合”的網格化安全生產管理責任體系。以上級業務管理為橫線，落實業務管理部門責任；以單位為縱線，落實對各廠網點、車間的安全生產主體責任。
第五條 公司網格以生產經營單位劃分1個網格；生產經營單位網格以車間、班組劃分1個網格。每個監管網格應落實網格安全管理責任人、直接監管責任人和安全生產網格管理員等責任人，并分別界定人員、職責。
第六條 主要負責人是安全生產網格化管理體系建設及運行的第一責任人。分管負責人及各部門按照職責，負責網格的業務管理。
第七條 公司成立安全生產網格化監管領導小組，組長：董事長；副組長：副總經理；成員：**、企管科、保衛科等部室負責人。領導小組在安全生產**下設網格化監管辦公室，負責日常監督管理工作。
第三章 網格化運行管理
第八條 各生產經營單位應加強組織領導，并與公司網格化監管辦公室溝通對接。網格化監管辦公室要監督靜態網格（各生產經營單位、車間、班組等）逐級落實安全生產主體責任，做好動態網格（新上的投資、施工、外包項目等）的安全監管，建立并持續保持安全生產標準化水平。
第九條 各生產經營單位應設置網格聯絡員，處置本單位安全生產網格化監管信息，及時向網格化監管辦公室送達最新的安全生產信息，積極宣傳安全生產法律法規和安全生產知識等。
第十條 各級網格應建立安全風險辨識管控與隱患排查治理制度，形成風險、隱患清單，風險和隱患信息納入山東省安全生產風險管控和隱患治理監管巡察信息平臺管理。定期對風險管控措施落實進行檢查，實現檢查區域全覆蓋。應改變檢查方式，通過網上信息平臺、廠區視頻監控、關鍵崗點巡查記錄的對照檢查，重點分析人員到位履職、制度執行落實等問題背后的問題。堅決杜絕假檢查、假記錄以及平臺信息與現場實際不相符等現象。
第十一條 各級網格應建立網格動態更新制度，根據網格內責任人員變更、生產活動變化、責任分工變化等及時更新網格信息。
第十二條 各單位應建立安全生產辦公會議制度，定期召開安全生產辦公會議，研究解決安全生產問題，通報所屬網格安全生產工作績效，部署下步安全生產工作，并做好會議記錄。
第十三條 公司應建立定期督導考核制度，網格化監管辦公室應定期對網格內安全生產工作開展情況進行考核，考核結果在各自管轄范圍內通報。
第十四條 公司應建立網格信息備案制度，網格內風險、隱患清單，上級檢查問題整改閉合記錄，安全辦公會紀要，考核通報，動態更新信息等資料應及時在網格化監管辦公室備案，鼓勵使用信息化手段進行網格安全信息的上傳下達。
第四章 工作考核
第十五條 公司將網格化管理建設及運行情況納入安全生產考評和日常檢查，對責任落實不到位、安全生產管理信息備案監督處理不及時、發生安全生產事故的，按照公司安全責任追究制度進行責任追究處罰。
第十六條 對網格化監管責任落實到位，且全年安全生產監管工作突出的單位和個人，優先作為先進單位、先進個人進行表彰獎勵。
第五章 附則
第二條本著“安全第一，預防為主”的方針，實行“誰主管、誰負責”，“誰駕車，誰負責”和“安全職能部門監督管理”的原則。
第三條本《規定》適用于**煙草系統內所有部門、科室。
第二章組織管理
第四條成立交通安全管理領導小組，負責對駕駛人員以及車輛交通安全的檢查、監督和指導。交通安全管理領導小組下設交通安全管理辦公室，設在綜合辦公室，具體負責對車輛交通安全管理工作的落實和檢查督導。
組長：初衛星
副組長：王勇張廷欣
成員：邢國利金征農汪國勇周承波
交通安全管理辦公室主任：張廷欣
安全管理員：周承波
第五條交通安全管理辦公室指派專人擔任安全管理員，具體負責對駕駛人員進行安全教育、考試培訓，負責對車輛掛牌、維護、年檢、保險、維修、油料使用、非工作時間用車、事故處理以及車輛衛生進行統一考核監督管理。并設立車輛及在崗駕駛員檔案，做到一車一檔，一人一檔。
第六條交通安全管理辦公室建立健全機動車輛安全管理、駕駛員管理、車輛使用、油料、維修考核等規章制度，完善車管部門、車管人員及駕駛員等各級職責。交通安全管理辦公室負責對各項規章制度的執行和職責履行情況實施監督、檢查。各級車管部門及駕駛員應自覺服從監督管理。
第七條落實安全生產責任制，持有《中國煙草機動車駕駛員上崗證》（以下簡稱《上崗證》）的人員，須與局（營銷部）領導主要負責人簽訂《安全責任書》。
第三章駕駛員管理
第八條駕駛員上崗條件
（一）具有三年以上安全駕齡、未發生過重大交通事故、無劣跡、身體健康、高中以上文化程度、年齡在35周歲以下。
（二）上崗前經理論、駕駛技能考試合格后，方可錄用。
（三）上崗駕駛員應持有公安機關交通管理部門核發的有關證件，持有《上崗證》。
（四）《上崗證》的發放和管理堅持“從嚴控制，分級負責”的原則。除車輛歸口管理部門領導外，其他任何領導(副科級以上)不予辦理《上崗證》，不得駕駛公車。
（五）交通安全管理辦公室配合市局（有限公司）安保科每年審驗一次《上崗證》，對違章駕駛造成交通事故，視情給予緩審，直至吊銷《上崗證》。對已調離駕駛員崗位的，交通安全管理辦公室負責收回《上崗證》。
第九條在崗駕駛員每人每年須向所在單位繳納1000元風險抵押金。
第十條交通安全管理辦公室建立健全駕駛員檔案，實行一人一檔，檔案內容有：理論教育和考試情況；安全行駛及獎懲情況；事故登記和處理情況等。
第十一條駕駛人員要牢記“安全第
一、預防為主”的安全工作方針，謹慎駕駛，安全行車。
第十二條提高安全意識，講究文明禮貌，做到七不開，即：有經驗不開英雄車，技術好不開冒險車，路面好不開僥幸車，行人少不開麻痹車，任務重不開急躁車，心里煩躁不開斗氣車，無交警不開自由車。
第十三條嚴禁駕駛員酒后開車。嚴禁違章超車、超速、超載行駛；嚴禁爭道強行，疲勞駕駛。
第十四條**區局（營銷部）所有專職駕駛員必須嚴格遵守《中華人民共和國道路交通安全法》和有關法律法規，安全行車，確保交通安全。
第四章車輛管理
第十五條交通安全管理辦公室負責建立健全和保管機動車輛檔案，實行一車一檔，檔案內容有：車輛的購置、維護保養情況；車容車貌和日常管理情況等。
第十六條車輛要符合安全運行條件，堅持三查（出車前、行車中、收車后）、四勤（勤檢查、勤、勤緊固、勤保養）制度，確保車況良好。
第十七條對機動車輛的使用應實行《派車單》制度。各送貨車輛只能按規定路線行駛，專賣稽查用車只能用于專賣稽查管理，嚴禁擅自改變使用范圍。其他工作用車，先由用車單位、部門領導填寫《車輛使用申請單》，之后由車輛歸口管理部門負責人把關審批，再開據《派車單》。所有用車必須做好記錄。
第十八條嚴格控制節假日期間的車輛使用，對非生產經營車輛和非值班車輛堅持“三交一封”制度(交車輛鑰匙、交行駛證、交上崗證、定點封存車輛)。
第十九條租用系統外車輛必須符合國家車輛安全技術標準要求，并簽定《租賃合同書》，明確雙方安全責任。
第二十條嚴禁非在崗駕駛員和非駕駛員開公車，嚴禁駕駛員以公名義私自出車。一經發現，按下列規定處理：
（一）車管部門負責人、非在崗駕駛員和非駕駛員須寫出書面檢查，并處以非在崗駕駛員、非駕駛員、在崗駕駛員200元的罰款。
（二）發生交通事故的一切經濟損失（含醫療費用），由當事駕駛員全部承擔。正式工駕駛員待崗一個月，外聘人員予以辭退。扣罰有關領導及部門負責人工資500元，并寫出書面檢查。
（三）發生重、特大交通事故，一切經濟損失由當事駕駛員承擔。追究單位主要負責人的責任，按有關規定對有關領導、部門負責人進行經濟處罰和行政處理。
第二十一條車輛的維修、加油及各種手續證件辦理，由車交通安全管理辦公室具體操作實施，所有車輛實行定點加油、定點維修、定點保險。
第二十二條要嚴格按照時間規定對車輛進行保養維護，車輛出現較大故障由交通安全管理辦公室負責人鑒定并報局（部）領導簽字批準后，送指定修理廠維修。外出車輛出現故障急需維修時，應先告知車輛歸口管理部門，取得領導批準后，方可維修。
第二十三條帶車外出執行任務時，帶車人應加強對駕駛員的安全管理監督，帶車人因不盡職責而發生交通事故，將追究帶車人的管理責任。帶車人和司機要做好車輛的看護管理工作，防止車輛被盜和損壞。
第二十四條班后一律將車停放在單位院內；車庫內嚴禁堆放雜物擠占車輛，嚴禁存放易燃易爆物品，違者將分別處以30—50元的罰款。造成不良后果的，按有關規定對責任人進行經濟處罰和行政處理。
第五章加油管理
第二十五條車輛用油實施統一管理，實行加油單（本、卡）制，駕駛員憑加油單（本、卡）到指定的加油站加油，不能打白條，其他所用油料由車輛歸口管理部門統一購買、結算。長途車輛需要在外地加油的，應開據正規發票，歸隊后將加油憑證交給車輛歸口管理部門驗證，簽字后方可報銷。根據所有車輛狀況逐一制定耗油標準并做記錄，月底進行考核，實行節獎超罰制度。
第五章安全教育
第二十六條交通安全管理辦公室每月至少組織一次專題交通安全教育，時間不得少于4小時。每周必須召開一次交通安全例會，要有詳細的會議記錄及人員簽到記錄。
第二十七條教育內容要貼近工作實際，其內容：有關交通方面的法律、法規，車輛電路、機械常識、車輛簡單故障的排除，職業道德、相關規章制度等。
第二十八條提倡駕駛人員自學，利用業余時間，認真學習各項交通法規和業務知識，提高法制觀念，增強交通安全防范意識。
第二十九條駕駛人員要積極參加各級組織的安全學習和考試，無故缺勤者，罰款自理。
第三十條通過一系列的安全教育，使每一名駕駛人員都熟知交通法規和單位的交通安全管理制度及理論常識，確保車輛安全行駛，遏制交通責任事故的發生。
第三十一條交通安全管理辦公室每半年組織駕駛員進行一次考試，成績合格者續崗，不合格者待崗學習，再進行補考，當月內連續三次考試不及格者，正式工調離本崗位，外聘駕駛員應予辭退。
第六章事故處理
第三十二條發生道路交通事故后，應保護好現場，實施必要的搶救，同時向公安機關交通管理部門、保險單位報案。及時向交通安全管理辦公室或主要領導報告事故的大小、性質、經濟損失等情況，并于12小時內向市局（有限公司）安委會辦公室報告詳情。不得隱瞞不報。
第三十三條發生重、特大交通事故，部門、科室主要領導必須迅速趕赴出事地點，協助有關部門對事故的處理。交通安全管理領導小組參與事故調查處理的全過程。
第三十四條按照“事故原因沒查清不放過，責任人員沒受到處理不放過，整改措施沒落實不放過，有關人員沒受到教育不放過”的原則，發生事故科室要以書面的形式及時將事故的調查、處理結果報交通安全管理領導小組。
第七章獎勵與處罰
第三十五條獎勵原則
（一）各科室應把安全管理作為重要獎勵內容，積極開展“優秀駕駛員”活動，以此來調動工作積極性，增強交通安全意識。
（二）當年內未發生交通安全責任事故的在崗駕駛員，局（部）給予通報表彰，返還當年上繳的風險抵押金，再獎勵與上繳風險抵押金同等數額的獎金。
第三十六條處罰標準
發生交通責任事故的駕駛員，依責任的大小，按下列標準給予處罰。
（一）負全部責任的，扣罰全部風險抵押金，再承擔全部經濟損失。
（二）負主要責任的，扣罰80%的風險抵押金，再承擔80%的經濟損失。
（三）負同等責任的，扣罰50%的風險抵押金，再承擔50%的經濟損失。
（四）負次要責任的，扣罰10%的風險抵押金，再承擔10%的經濟損失。
第三十七條領導干部擅自駕駛公車，處以500元的罰款，并視情節輕重，給予行政處分。
第三十八條飲酒和醉酒駕車的處罰
（一）飲酒駕車的處罰
1.違反第一次：外聘駕駛員予以辭退；正式工駕駛員扣罰3個月的工資和6個月的所有獎金。
2.違反第二次：正式工駕駛員扣罰6個月的工資和12個月的所有獎金及全部安全責任金。
（二）醉酒駕車的處罰
1.違反第一次：外聘駕駛員扣罰個人繳納的全部風險抵押金，并予以辭退；正式工駕駛員扣罰12個月的工資和12個月的所有獎金，只發最低生活費，并待崗半年。
2.違反第二次：經市局（有限公司）批準，正式工駕駛員開除公職。
第三十九條因違反規定而發生事故的，除按規定進行處罰外，事故所造成的一切經濟損失由個人承擔，并按有關規定追究相關人員的連帶責任。
第四十條本章未列出的其它違規行為，按本單位及其它有關道路交通安全管理規定處理。
第四十一條發生責任事故隱瞞不報，一旦核實，部門、科室主要領導承擔與責任人等同的處罰金。
第八章附則
第四十二條局（營銷部）交通安全責任部門也是監督管理部門，負監督管理責任。
第四十三條“領導干部”是指局（部）副局長（副經理、工會主席）以上干部。
第四十四條“經濟損失”是指保險公司賠償以外的金額。
為確保全國第16個、我市第24個“安全生產月”活動開展取得實效，根據國務院和省、市安委會辦公室對“安全生產月”的部署，特制定活動方案如下：
一、集中宣講活動（6月1日至6月15日，時段可適當延長）
（一）開展“企業家談安全生產主體責任”活動。
活動內容：生產經營單位負責人面向職工開展宣講，深入交流研討落實安全生產主體責任的重要途徑和方式方法等，促進生產經營單位建立全過程安全生產和職業健康管理制度，推動生產經營單位“一必須五到位”，完善生產經營單位建立自我約束、持續改進的安全生產內生機制。
組織方式：各地文廣新部門分別組織動員本地區、本行業（領域）生產經營單位負責人開展宣講。市局辦公室負責組織動員市局直屬單位負責人開展宣講。
活動要求：各地文廣新部門以及局辦公室于6月12日以前，選送1個優秀企業負責人及宣講材料至市局辦公室（電子郵箱：xx）。市局將擇優推薦在“xx市安全發展論壇”上交流。
（二）開展“安全監管干部談企業安全生產主體責任”活動。
活動內容：安全監管人員組織開展一次交流研討活動，相互借鑒成功經驗和好的做法，反思自身安全監管工作，交流討論在督促企業落實安全生產主體責任方面的經驗和做法。
組織方式：市局組織直屬單位安全監管人員開展活動。各地文廣新部門組織文化市場、印刷企業、文保建筑、行政執法等方面的安全監管人員開展交流研討活動。
活動要求：各地文廣新部門于6月12日以前，選送1個優秀交流發言材料至至市局辦公室（電子郵箱：xx）。市局將擇優推薦在“xx市安全發展論壇”上交流。
（三）開展“典型經驗觀摩活動”。
活動內容：赴安全生產成效突出的優秀標桿企業現場觀摩，觀看優秀企業的典型經驗宣傳片，借鑒其安全文化建設、安全生產標準化建設、落實企業主體責任、雙重預防機制、防范遏制重特大事故等方面積累的經驗做法，對標看齊，示范帶動，不斷提高企業安全生產工作水平。
活動組織：各地分別動員組織本行業（領域）企業負責人和安全管理人員赴安全生產成效突出的優秀標桿企業現場觀摩。市局負責組織直屬單位開展觀摩交流。
活動要求：請各地文廣新部門于6月12日以前將本地區、本行業（領域）優秀標桿企業名單及突出亮點（適量配照片）發送至市局辦公室（電子郵箱：xx）。
二、“6.16”企業安全生產主體責任宣傳咨詢日活動
（四）開展“現場宣傳咨詢活動”。（另行單獨通知）
（五）開展“安全生產常識網上答題”活動。（另行通知）
活動內容：利用微信訂閱號等平臺，啟動面對全市公眾的網上有獎答題活動。
活動要求：各地文廣新部門組織動員本行業（領域）生產經營單位的從業人員積極參加。
三、開展企業安全風險公告和隱患排查治理活動（6月12日至6月23日，時段可適當延長）。
（六）開展“我的安全我負責”活動。
活動內容：組織動員企業集中開展一次重大安全風險辨識活動，完善重大安全風險清單，制作重點崗位應急處置卡，完善企業風險管控措施，并針對性的開展一次企業全員事故隱患排查治理活動。督促企業向從業人員公示重大安全風險和重大事故隱患。
活動組織：各地文廣新部門分別動員組織本地區、本行業（領域）企業開展。市局直屬單位同時開展活動。
活動要求：各地文廣新部門和直屬單位分別在政務外網、政務微博微信等網絡、自媒體平臺開通專門的通道，發動廣大職工、社會公眾查找和上傳身邊的事故隱患和“三違”行為。對上傳的事故隱患，經查證屬實的，必須嚴肅查處；對舉報重大事故隱患的，應當按照規定兌現獎勵，推動企業主動履行隱患排查治理職責。各地文廣新部門要在本地區、本行業（領域）生產經營單位中選樹1個正面典型企業和1個負面典型企業，6月23日前，將基本情況（適量配照片）發送至市局辦公室（電子郵箱：xx）。
四、開展應急救援演練活動。（6月26日至6月30日）
（七）開展“應急救援演練周”活動。
活動內容：圍繞消防安全、特種設備、人員密集場所、文物古建筑等事故易發生的領域，組織開展應急救援演練，全面檢驗應急響應、應急指揮協調、應急處置、現場恢復和信息等各環節，查找薄弱，提升本地區、本行業（領域）應急處置能力。
活動組織：各地文廣新部門和直屬單位分別組織。
活動要求：各地文廣新部門和直屬單位于6月30日前，將組織應急演練的情況報送至市局辦公室（電子郵箱：xx）。
五、開展多種形式的宣傳活動。
（八）開展“安全生產志愿服務宣講”活動。
活動內容：組建安全生產志愿服務宣講團，走進重點企事業單位，深入宣傳安全生產政策方針、法律法規和安全生產知識等，幫助企業充分認識加強安全生產和職業健康工作的責任和意義。
活動組織：各地文廣新部門分別組建安全生產志愿服務宣講團開展活動。
活動要求：各地文廣新部門于6月初啟動安全生產志愿服務團的組建活動，10月15日以前，選送1個優秀宣講志愿者及宣講課件至市局辦公室（電子郵箱：xx）。市局將擇優選送參評“市優秀安全生產宣講志愿者”。
（九）開展“安全生產公益廣告”征集活動。
活動內容：征集平面、視頻、動畫、廣播等形式的安全生產公益廣告作品或創意、策劃等，多種形式開展公益宣傳，提升全社會安全文化氛圍。
活動要求：各地文廣新部門和直屬單位于6月25日前，擇優向市局辦公室報送優秀公益廣告作品或創意。
（十）開展“安全生產文藝節目”巡演活動。
活動內容：市政府安委會辦公室會同市文發集團制作安全生產文藝節目。（演出計劃另行安排）
（十一）開展“最美基層安監員”評選活動。
2018年，在公司領導的正確領導和大力支持下，辦公室較好的履行了部門職責，積極發揮助手作用，認真協調好各部室間的工作關系，全力配合項目生產需要，進一步強化內務管理和服務，確保了各項工作的順利運行。現將全年工作總結如下（數據截止到11月份）：
一、日常工作
1.公文運行管理更加規范。公文運行在EKP辦公系統完成，有效的提高了公文的運行效率，為公司的生產經營的正常運行提供的保證，全年接收上級行政文件342份，上級黨委文件52份，上級紀委文件25份，上級工會文件28份，上級團委文件11份，上級審計文件1份，項目部文件4份，并及時做出傳閱、辦理。在發文的管理上，公文的擬制、審核、簽發等方面，按照公文固定格式要求處理，行文規范，程序清楚，格式準確，印發本單位行政文件99份，黨委文件31份，工會文件16份，紀委文件9份，團委文件3份。年中總結工作提前督促、催交，按時報送六冶公司。
2.會議服務水平進一步提高。會務工作做得如何，是對辦公室服務水平的一個總體檢驗，辦公室組織和協助各部門順利完成一些大小會議的組織和服務，規范會議通知、布置會議場所、準備會議資料等，在會議中不斷的積累經驗，保證會議的順利召開。今年以來，辦公室組織和協助各部門召開會議60余次，完成經理辦公會會議記錄17份，形成會議紀要16份。
3.印章證照管理規范嚴謹。進一步規范行政印章管理，確保正確使用印章，防范風險源頭，嚴格用EKP辦公系統用印審批流程，做好用印登記。證照借用，按照EKP系統審批流程借用。
4.檔案管理工作細心周詳。按照體系管理和上級管理部門的要求做好檔案的貯藏與保管，做好庫房的“八防”和日常的溫濕度記錄工作。隨時隨地為相關職能部門或個人提供檔案借閱和轉移。2018年完成檔案技術檔案歸檔126份，行政檔案歸檔725份，人事檔案歸檔36份。查閱檔案232次。全年檔案差錯為零。
5.確保車輛安全行駛。加強車輛調度管理工作，保障領導正常用車，并盡可能滿足部門集中行動的用車。加強對司機的安全教育，做到準時出車，安全行車，杜絕事故發生。按時對車輛進行保養維修，保證車容整潔，遵章出行，對各種費用，如維修費、油費進行嚴格控制，避免浪費。全年安排出車140多次。
6.2018年度公司法律事務工作在公司法律總負責人的領導下，嚴格按照工作計劃和安排有序推進公司日常訴訟和非訴業務。結合機械化本身的歷史特殊性，本著“風險預防、關口前移、重心下移”的思路，在做好日常工作的同時，對部分常規性工作進行了梳理和完善。針對公司及項目部生產經營過程中可能發生的經營風險，法務部門嚴格審查工程合同，力求將風險降到最低。全年法務人員嚴格按照合同審核程序進行合同審核20余次。2018年全年訴訟案件總數共計10件，其中：起訴案件2件，被訴案件8件；歷年遺留未結被訴案件4件；本年度新發案件6件；在結案方面，共計解決案件1件，其中解決歷年遺留案件1件。
二、2019年工作計劃
2019年，辦公室工作的總體要求是：在公司的堅強領導下，圍繞公司的工作目標，發揮好承上啟下、綜合協調、參謀助手、督促檢查和服務保障職能，進一步提高服務水平，提升服務質量，為公司整體工作順利推進發揮積極的職能作用。
1.公文收發。進一步提高EKP辦公系統的運用水平，保證公文收發工作的質量和效率，嚴格落實體系管理規章制度，使公文收發工作規范化、制度化、科學化。堅決做到公文收發“快、準、穩“，不積壓、不丟失、不拖辦，高效快捷的將文件傳遞流轉到位，精神傳達到位。
2.日常接待和會務工作。繼續做好日常接待工作，堅持送迎有聲，禮貌待賓；對預約接待堅持做到早謀劃、早部署、早落實，扎實做好接待各項準備工作。繼續做好公司各種會議的會前、會中、會后服務工作，做好會議記錄以及會議資料的收集和整理。
3.檔案管理。進一步完善檔案管理工作，及時回饋、整理，定期歸檔，確保檔案的完整和安全，同時，督促相關職能部門及時歸檔。
4.公章證照管理。嚴格執行六冶公司印章證照管理辦法，堅持公章專人負責制，堅持使用審批、登記制度，堅決杜絕“空頭章”、“未批用章”等情況出現，確保公司公章安全使用。
5.車輛管理。加強車輛管理，監督車輛年檢、續保、保養和維修等工作的落實，進一步加強汽車司機的安全駕駛意識，要求汽車司機認真履行崗位職責，嚴格遵守工作紀律，確保全年無事故發生。
6.法律事務工作。完善和鞏固合同管理工作，進一步規避法律風險。對負責合同管理的人員組織定期學習，邀請建設公司法務部人員或外聘律師進行有針對性的講解。對合同簽訂前后需要注意事項和要點進行分析，由此來減少企業法律糾紛案件發生的數量。堅持債權債務法律風險排查工作，嚴格按照公司編制的排查表進行排查，積極配合財務部門進行公司舊賬、呆賬的清查工作。
一、工作目標
按照“政府引導、市場運作、突出重點、多方參與”的原則，各縣區安監局要督促和指導轄區內的各類企業加大安全生產投入，著力在市政府辦公室文件明確的具有較高事故風險的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、農電、渡口、燃氣和人員密集場所等“類行業”中推行安全生產責任保險，有效防范事故和分散事故風險。各地安監部門要引導和指導企業參加安全生產責任保險，2012年，每縣區至少要完成2500人的參保任務。
二、承包單位
按照“實力強、信譽好、網絡全、服務佳、理賠快”的要求，通過招標，確定中國人保財險分公司為我市安全生產責任險的承保單位。
三、費率標準
2012年，保險費用原則上每人不少于200元，危險化學品生產企業、煙花爆竹企業和非煤礦山企業每人不少于220元。以后年度根據生產經營單位狀況實行一年一浮動，浮動費率按照亳政辦秘〔2012〕5號標準執行。
四、保險責任
生產經營場所因生產安全事故死亡的從業人員及第三者，每人賠償金額30萬元；造成傷殘的，按照國家傷殘標準執行，每人最高賠償金額10萬元。
五、參保范圍和防損減災費用
參保范圍和防損減災費用的提取、使用等事項參照亳政辦秘〔2012〕5號文件規定執行。
六、時間安排
（一）制定實施方案階段（2012年6月30日前）。各縣區安監局要按照《市人民政府辦公室關于印發市安全生產責任保險工作實施方案的通知》（亳政辦秘〔2012〕5號）要求，結合本地實際情況，制定本地安全生產責任保險工作推進方案，提交縣區政府印發實施。各縣區安全監管局要成立安全生產責任保險工作領導組織，明確具辦科室和人員，建立有關部門參加的定期聯席會議制度，盡快推動安全生產責任保險工作。
（二）動員培訓階段（2012年7月10日前）。各縣區要專門召開安全生產責任保險工作動員會議，對縣區直有關部門負責人，各鄉鎮政府負責人和企業負責人宣講安全生產責任保險的實施的背景、內涵和作用。各人保財險縣級分公司要講解保險有關法律法規和制度，重點是做好安全生產責任保險有關規定和合同等有關業務知識培訓工作，為實施安全生產責任保險工作打好基礎。
（三）保險辦理階段（2012年底前）。各縣區安監局認真對參保范圍內生產經營單位進行調查摸底，登記建檔，并按照監管職責分工督促鄉鎮政府和有關部門組織所轄或所主管的生產經營單位參加安全生產責任保險；各人保財險縣級分公司要按照市場化運作原則和保險程序，積極主動開展業務，做好承保工作。
（四）總結階段。市安監局于2013年初召開安全生產責任保險工作座談會，通報安全生產責任保險工作推進情況，總結經驗，查找不足，表彰先進，更好地推動下一步安全生產責任險的實施工作。
七、工作措施
（一）加大政策宣傳力度。各地要高度重視安全生產責任保險工作，采取多種方式廣泛宣傳安全生產責任保險的內涵、實施背景和重要意義，區分安全生產責任保險、工傷社會保險、安全生產風險抵押金和職工意外傷害險之間的關系，不斷提高企業參加安全生產責任保險的積極性和自覺性。
（二）結合當前工作，推動安全生產責任保險工作。開展安全生產責任保險工作要與安全生產監管的其他工作結合起來，共同部署。一要與安全生產許可證申請辦理或延期換證工作結合起來，企業申領或換發安全生產許可證時，實行由繳納安全生產風險抵押金向投保安全生產責任保險轉變，已存儲或部分存儲安全生產風險抵押金的，按照多退少補的原則，轉為保險費；二要與安全生產行政執法結合起來，將企業開展安全生產責任保險工作作為執法檢查的一個重要內容；三要與安全生產標準化創建工作結合起來，作為企業加強安全生產基礎，開展安全生產標準化創建的一項重要舉措。
一、主要做法
（一）制定活動《方案》，明確工作思路
1、 進一步拓展從源頭上防治腐敗工作領域，扎實推進具有我局系統特色的懲防腐敗體系建設，根據《印發《xx關于推進廉政風險防范管理工作的實施意見》的通知》（x紀發201X3號）文件精神，我局領導班子高度重視，立即召開了領導班子會議，組織班子成員認真學習會議精神，并對活動進行了精心部署。根據xx紀委《xx關于推進廉政風險防范管理工作的實施意見》要求，我局成立了由黨支部書記、局長xx為組長、xx、xx、xx、xx副局長為副組長領導小組。領導小組下設辦公室，負責廉政風險管理防范管理工作的組織實施。領導小組辦公室設在局辦公室，辦公室主任由副局長xx同志兼任，相關部門參與工作。為做好該項工作，局領導小組研究制定了《xxx局關于開展重點崗位廉政風險排查防范工作實施方案》（以下簡稱《方案》），并以文件形式印發執行。
2、《方案》明確了廉政風險排查防范工作的工作思路：按照突出重點、分步實施、扎實推進、務求實效的總體要求，著眼于保證權力行使、資金運用、項目建設和干部成長安全，緊緊圍繞制度、監督、懲處、糾風、改革等懲防體系建設，著力構建具有我局特色的內部廉政風險預警防控體系，做到“關口前移，主動預防”，實現由側重遏制向懲防并舉、重在建設轉變，由側重事后處置向事前預警防控轉變，由側重監督干部向監督、保護、激勵干部相結合轉變，由側重設置“高壓線”向注重營造干事創業“安全區”轉變，形成制度完善、程序規范、監督到位、考核和評價機制配套的體系。
3、按照xx紀委的部署，我局結合自身實際，在進一步明確職責和權限的基礎上，重點圍繞查準找全風險點、制定完善相關措施、實施有效監督、嚴格檢查考核和建立健全預防腐敗長效機制，將重點崗位廉政風險排查防范工作的工作活動分成四個階段進行，即：學習動員階段、排查廉政風險階段、確定風險等級標準階段、制定防控措施階段、加強監督管理階段、檢查考核和修正完善階段。
（二）做出周密部署，進行逐級動員
召開動員大會，宣傳廉政風險防范工作的重要性和緊迫性，通過開展廉政警示教育、參加專題指導培訓等形式，積極營造良好的氛圍，使廣大干部職工了解廉政風險防范這一工作，充分認識xx系統各個工作崗位存在的潛在風險，消除“反腐倡廉是領導們的事，跟普通職工沒有關系”的麻痹思想，充分認識開展廉政風險防范工作的必要性。
（三）突出工作重點，查找廉政風險
結合工作實際，從領導、中層干部、普通職工三個層面細致梳理各自的工作職責。在全面理清崗位設置和崗位職責的基礎上，每位工作人員按照自己的崗位職責，通過自己找、相互查、部門審、領導點等方法，查找各自崗位在日常工作中的潛在風險，重點排查具有工程建設、政府采購、行政審批、行政處罰等權力的工作崗位。一是查找領導崗位風險。根據領導崗位工作分工和職責，從全局的高度查找和分析行政管理、業務運行過程中的個性和共性問題，重點查找重大事項決策、重大項目安排和大額資金使用等方面存在的廉政風險；二是查找中層崗位風險。根據中層崗位職責定位，針對審批、管理、執法等重要環節，查找行使行政審批權、自由裁量權和現場即決權、內部管理權等過程中存在的廉政風險；三是查找其他崗位風險。對照崗位職責、工作制度，查找在履行崗位職責、執行制度等過程中存在的廉政風險。
二、工作成效
在局領導班子的高度重視和各部門積極參與配合，領導小組辦公室的組織協調、指導下，我局重點崗位廉政風險排查防范工作工作開展比較順利，并取得了較好的成效。
（一）強化了廉政意識
開展重點崗位廉政風險排查防范工作活動以來，召開各層次的專門會議，進行宣傳教育，通過學習動員、查找風險點、制定防控措施等工作的逐步推進，干部職工特別是黨員領導干部認識到開展查找廉政風險對于避免權力濫用，促進干部廉潔從政的重要意義，樹立起廉政風險防范意識，并主動參與到重點崗位廉政風險排查防范工作活動中。
（二）完善了工作流程
以重點崗位廉政風險排查防范工作活動的開展為契機，結合本部門的工作特點，認真理清崗位職責，全面梳理各項工作的流程，按照誰主管、誰負責的原則，落實了風險點的責任人，健全了崗位責任制。經過梳理、調整、補充，各部門建立起更加清晰、合理的工作流程。
（三）建立了防控機制
按照《方案》要求，各部門采取“自下而上”、“自上而下”的方式，從具體業務工作流程入手，認真查找單位和個人在工作程序、制度建設等方面存在的風險，注意發現重點部位、重要崗位和關鍵環節潛在的廉政風險和管理中的薄弱環節，共排查出49個風險點。在風險點查找過程中，各
單位能夠結合實際，突出重點，創新方法。通過分頭上報、統一匯總、部門討論、班子審核、回頭查看排查風險點。在風險點查找匯總后，又專門召開部門會議研究審查風險點是不是找的全、找的準。部門圍繞風險點有針對性地制定防范措施，把廉政風險防范管理與部門業務工作有機地結合起來，制訂了7項防控措施。各部門通過開展廉政風險防范管理，促進了本部門反腐倡廉教育、制度、監督工作，提高了反腐倡廉能力和科學管理水平。
三、活動主要收獲
（一）找準風險點是重心。重點崗位廉政風險排查防范工作從梳理工作職責、工作流程入手，圍繞容易滋生腐敗重點崗位和關鍵環節，逐一排查廉政風險，找準找全風險點，努力做到防止遺漏，不留死角。
公司所屬各部室、隊組：
為進一步加強和提高本礦職工的安全風險意識，根據煤礦《安全規程》、《安全風險分級管控》等有關規定對各部室、隊組進行安全分級管控專項培訓。現將有關事宜通知如下：
一、培訓目標
使參與辨識評估的人員掌握科學評價安全風險的方法，提高日常安全風險意識，為做好安全基礎工作打下堅實基礎。使每位崗位工熟記、理解所在崗位存在的風險，力爭達到學以致用、活學活用、實用管用的培訓效果，確保風險分級管控體系建設的科學性、實效性。
二、培訓對象
公司各部室、隊組人員。
三、培訓主要內容
（一）雙重預防機制基礎知識；
（二）雙控機制對安全管理的促進作用；
（三）安全風險分級管控的主要特點；
（四）安全風險分級管控條文解讀；
（五）2019年度重大風險管控措施及落實情況。
四、時間安排
2019年4月2日開始培訓，每周二至周四利用下午培訓兩個隊組或部室，先從隊組開始培訓。具體培訓時間如下：
通風隊、瓦斯隊：2019年4月2日；機電隊：2019年4月3日；
運輸隊：2019年4月4日；綜采隊：2019年4月9日；
綜掘隊：2019年4月11日
探水隊：2019年4月12日；
調度室：2019年4月16日；技術部：2019年4月17日；
信息部：2019年4月18日；通風區：2019年4月23日；
地測部：2019年4月24日；機電部：2019年4月25日。
五、培訓人員
由安監**分別對各部室、隊組進行培訓。
六、培訓地點
各部室、隊組辦公室。
七、培訓要求
（一）各部室、區隊負責人統籌安排，在不影響生產實際的情況下，要求職工全部參加培訓。
（二）所有培訓人員積極按時學習，認真聽講做好記錄，對于不遵守培訓紀律的行為，按照公司培訓考核相關制度執行。
一、工作目標及基本程序
1、工作目標
1）建立風險分級清單
2）建立風險分級責任清單
3）完成西安區域風險防控手冊
2、基本程序
成立組織機構——編制工作制度和工作方案——召開啟動會——初步培訓——收集資料——編制文件（指南、臺賬、記錄）——危害因素辨識培訓——辨識危害因素——風險分析——判定風險等級——制定控制措施——措施逐級評審與審核——劃分管理責任——組織全員學習、落實控制措施——組織定期評審、更新風險信息——實施分級管控——實現持續改進。
二、組織機構與職責
一）、成立構建“風險分級管控”工作領導小組：
組 長XX負責人
副組長：XX負責人
成 員：各職能負責人、項目負責人、EHS專、兼職人員、項目專業口負責人
組長職責：
1.負責領導構建、實施“風險分級管控”工作；
2.負責提供構建、實施過程中必要的經費和組織保障；
3.確定逐級責任，批準實施相關規章制度；
4.批準實施年度工作計劃；
5.督促并定期組織檢查“風險分級管控”構建、實施效果。
副組長職責：
1.協助組長完成“風險分級管控”構建工作；
2.擬定年度工作計劃；
3.具體組織“風險分級管控”體系構建、實施；
4.擬定構建、實施過程中必要的經費和組織保障方案；
5.定期組織危害因素辨識及風險評估結果的評審、修改。
成員：
1.積極配合組長、副組長的工作，完成交代的任務；
2.積極組織各分管單位完成危害因素辨識；
3.統計、匯總各分管單位的結果并上報“風險分級管控”工作領導小組。
三、具體實施步驟
（一）籌劃部署階段
1、工作對接，制定標準，風險分級管控工作領導小組委派專人與第三方機構完成對接工作，收集必要的資料，制定工作計劃。
2、召開啟動會，風險分級管控工作領導小組組長組織召開公司風險分級管控構建工作啟動會，由風險分級管控工作辦公室主任宣貫《風險分級管控構建工作方案》，要求方案切實可行，會議內容全員參與學習。
3、初步培訓，組織相關人員參與由第三方機構組織的培訓，培訓內容主要包括“風險分級管控”基本概念、構建辦法等基本理論，要求有通知、有簽到、有考評、有總結。
（二）風險分級管控體系構建階段
1、收集完備公司基礎信息，組織人員列出資料清單，并對現場進行勘察、收集資料。
2、在第三方機構指導下，結合公司實際情況，編制形成企業《風險分級管控體系實施指南》。編制完成后，組織相關人員就風險辨識的相關方法、辨識要求進行培訓學習，要求有通知、有簽到、有考評、有總結。
3、選擇典型項目構建風險辨識分級管控機制
（1）選定兩到三個部門、項目成立示范點，由風險分級管控工作領導小組進行指導，被選定的項目積極落實風險排查工作，要求建立安全風險基礎檔案。
（2）對排查出的風險進行評分、分級，建立風險辨識分級臺賬。
4、編制形成階段性工作匯總報告，西安區域組織其他項目對示范點進行觀摩，并在公司范圍全面推廣，要求各部門、項目全面開展落實風險分級管控工作，后將各自風險分級管控工作方案及成果統一報至風險分級管控工作領導小組辦公室。
一、職責分工
為進一步加強對應急資源普查工作的統籌協調，經研究，成立應急資源普查工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在救災辦公室。
二、目標要求
突發公共事件應急資源普查工作要以保障公眾生命財產安全為根本，以提高預防和處置突發公共事件能力為重點，堅持以為人本、預防為主、關口前移，全面加強應急管理工作，及時化解可能導致突發公共事件發生的各種風險隱患，最大限度地預防和減少突發公共事件及其造成的人員傷亡和危害，努力為全局人民群眾創造一個平安、和諧的生產和生活環境，促進全區經濟社會全面、協調、可持續發展。
三、工作內容
按照分類指導、分級管理、重點突出、全面推進的原則，認真做好我局社會安全類突發公共事件應急資源的普查工作，全面準確地應急資源的種類、數量和狀況，建立更新縣應急資源數據庫民政局承擔部分。
四、工作重點
1、開展突發公共事件應急資源普查，是一項重要的應急管理基礎工作，是保證突發公共事件贏家救援工作科學決策、精確指揮、快速保障、高效實施的重要依據。局普查辦要重點抓好落實，確保普查數據詳實。
2、組織召開應急資源普查工作動員大會，安排部署對民政局應急管理資源進行全面排查，認真填寫各類表格，要求真實、準確。
3、組織干部職工學習《中華人民共和國突發事件應對法》，《自治區基層應急平臺體系建設指導意見》以及縣“十二五”期間突發事件應急體系建設規劃等有關法律法規，應急管理相關知識。
4、組織開展安全生產自救技能技術竟賽，開展事故預防、逃生等安全生產綜合性的應急救援演練。
5、組織收聽收看安全系列的宣傳圖片，板報、培訓班，宣傳和學習安全生產的重大意義，安全生產方面法律法規。
6、認真貫徹落實安全生產應急資源普查文件精神，積極組織基層單位認真檢查和落實，建立長效機制、工作制度。
護士長每月由護理部和經濟管理辦公室采取綜合目標管理辦法進行考核，護理部從優質護理服務管理、臨床護理質量、醫護人員滿意度等方面，對護士長的業務素質、組織協調能力、管理創新意識等進行全方位的考核。護理部將護士長考核結果交經濟管理辦公室統一進行核算分配。各臨床科室護士的績效考核，根據護理部量化考核指標，由科室成立的績效考核小組進行綜合考評，再經科室護士長確定后交護理部審核，護理部將審核后的考核結果交經濟管理辦公室統一進行核算分配。經濟管理辦公室在對科室進行成本核算及績效考核的基礎上，根據護理部交來的考核結果對護理績效進行獨立核算，將科室效益與護理工作量、護理質量、患者滿意度及護理技術難度等要素結合起來，充分體現多勞多得、優勞優酬，使績效分配更趨于公平。
二、對護理績效考核體系的持續改進
由于績效考核是一個循環過程，在最初的護理績效考核體系建立之后，在應用中會不斷發現問題，需要不斷地解決改進，促進醫院更加科學、規范管理，使護理績效考核體系逐步完善。護理部在具體的考核過程中不斷補充和完善量化考核指標，經濟管理辦公室也不斷地改進和完善核算和分配方法。考核指標體系中各層次、各指標的權重系數并不是一成不變的，要根據不同時期的護理工作重點及醫院管理需求做適當調整，提高醫院護理質量，使護理服務全面、協調、持續發展。最初制定的護理績效考核體系中，將量化考核工作量權重系數定為60，科室效益權重系數定為40。經過一年多時間的運行實踐后，發現雖然科室內部護士獎金拉開了差距，實現了按勞取酬、多勞多得，但科室之間無法有效衡量風險、技術含量和護理強度，高風險、高技術含量和高強度的科室與其他科室獎金差距不大。2011年3月經過分析和調研，第一次改進了考核指標體系，將風險、技術含量和工作強度等因素加入量化考核指標，改進后基礎護理任務重、工作強度大及風險高的科室護士獎金明顯高于其他科室護士，調動了護理人員的積極性。在第一次改進后，實行一段時間后，又出現了新的問題，在考慮了科室之間的風險、強度和技術含量差異后，對科室整體的護理安全和護理質量未采取有效的考核，出現護理質量問題沒有有效的考核辦法，對此，進行了第二次改進，將科室的護理質量加入考核，將權重系數進行了調整，量化考核工作量權重系數仍然定為60，科室效益權重系數改定為30，護理質量權重系數10。以促進護士提高，保障護理安全和提高護理質量，體現優勞優酬的原則，使績效分配更趨于公平。在迎接等級醫院評審過程中，經過不斷的學習和改進，在2013年2月對護理績效考核進行了第三次改進，增加了對滿意度的考核，使護士在開展護理工作的同時，切實體現“以病人為中心”的服務理念，努力為病患提供優質、安全、滿意的護理服務。
三、護理績效考核體系改進的成效與不足
（一）成效護理績效考核體系充分采取了量化指標，不僅體現了考評體系的客觀性及科學性，并且使得考評結果真實、公平、合理、可靠。通過與績效考核掛鉤，使薪酬分配向臨床一線崗位傾斜，體現了按勞分配、同工同酬、多勞多得、優勞優得的獎勵原則。改變了以往不同用工編制護士的獎金分配懸殊的不合理現象，實現了護理人員同工同酬，極大地調動了護理人員的工作積極性。護士收入水平有了很大的提升，2010年到2013年，從護理績效考核體系開始試行到持續改進的過程中，護理績效考核獎金發放總額增長97.7%，增長了近一倍，由于實行了同工同酬，包括幾年間增加的護理人員在內，所有的護理人員人均收入增長67.8%，取得明顯的成效。
（二）存在的不足
由于護理績效考核體系的量化考核指標的具體實施是采用手工計算的方法，所以護理績效考核數據的統計工作量大、效率低，紙質數據的保存也不夠方便，并且有一些主觀數據考評缺乏約束，給護理績效考核統計及評價工作帶來一定的困難，制約了護理績效考核的發展。
四、改進方向
①為保證護理績效考核的準確和規范，運用護理人員績效考核信息系統，利用信息系統，將醫院內所有信息數據進行共享，使護理人員全部工作量指標通過醫院信息系統自動生成，確保數據的完整性、準確性，為護理績效考核提供科學的依據，也減少護理人員不必要的手工計算工作，提高工作效率。
小額貸款是什么小額貸款(Micro Credit)是以個人或家庭為核心的經營類貸款，貸款的金額一般為1000元以上，20萬元以下。小額貸款是微小貸款在技術和實際應用上的延伸。 小額貸款在中國主要是服務于三農和中小企業。小額貸款公司的設立，合理的將一些民間資金集中了起來，規范了民間借貸市場，同時也有效地解決了三農和中小企業融資難的問題。小額貸款具有貸款范圍較廣、營銷模式靈活等特點。
從國際流行觀點定義，小額信貸指向低收入群體和微型企業提供的額度較小的持續信貸服務，其基本特征是額度較小、無擔保、無抵押、服務于貧困人口。小額信貸可由正規金融機構及專門的小額信貸機構或組織提供。
小額信貸組織按照業務經營的特點，分兩類：商業性和福利性，也稱制度主義和福利主義。前者更強調小額信貸管理和目標設計中的機構可持續性，以印尼的人民銀行為代表;后者則更注重項目對改善貧困人口經濟和社會福利的作用，以孟加拉鄉村銀行為代表。很多企業在小額貸款里脫穎而出例如紫清金融是一家集財富管理、信用風險評估與管理、信用數據整合服務、小額貸款行業投資、小微借款 咨詢服務與交易促成綜合性P2P領域的領航者之一，為客戶提供全方位、個性化的普惠金融與財富管理服務。唯我貸為小微企業和民間資本打造最高速的融資平臺，積極探索債權融資領域的最佳途徑，致力創建具有特色的高速、有效、合法的網絡借貸平臺。，將出借人和借款人進行自主配對，為國內廣大個人和中小企業解決最急需的貸款和融資問題。解決貧困人口問題是世界上大部分國家所面臨的巨大困難，因為，由貧困所引發的種種社會問題，會導致整個國家的動蕩，小額貸款通過改善低收人人群的經濟狀況，可以大幅度地增加社會整體上的有效需求，促進社會投資生產和國民經濟發展。
青海小額貸款公司管理辦法第一章 總 則
第一條 為加強對小額貸款公司監督管理，規范小額貸款公司的經營行為，保障小額貸款公司穩健運營，根據《中華人民共和國公司法》和《關于小額貸款公司試點的指導意見》(銀監發20xx〕23號)要求，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱小額貸款公司，是指依法在本省境內由自然人、企業法人或其他社會組織出資設立，不吸收公眾存款，經營小額貸款業務的有限責任公司和股份有限公司。
凡在本省行政區域內注冊并從事小額貸款業務的小額貸款公司的設立、變更、終止、經營活動和監管均適用本辦法。
第三條 小額貸款公司是企業法人，有獨立的法人財產，享有法人財產權，以全部財產對其債務承擔民事責任。小額貸款公司股東依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等權利，以其認繳的出資額或認購的股份為限對公司承擔責任。
第四條 第四條小額貸款公司應執行國家金融方針和政策，在法律、法規規定的范圍內開展業務，自主經營，自負盈虧，自我約束，自擔風險。合法的經營活動受法律保護，不受任何單位和個人的干涉。
第五條 青海省金融工作辦公室應當建立健全促進全省小額貸款公司健康發展的政策措施，負責全省小額貸款公司的準入、退出、日常監管和風險處置。州(地、市)金融工作辦公室負責本轄區小額貸款公司的準入、退出的初審工作和日常監管、風險處置。
第二章 設立、變更和注銷
第六條 小額貸款公司的名稱由行政區劃、字號、行業及組織形式依次組成，其中行政區劃指州(地、市)、縣級行政區劃的名稱，行業表述應當標明小額貸款的字樣，組織形式為有限責任公司或股份有限公司，且公司名稱應當符合我省工商企業注冊的有關規定。未經批準，任何公司名稱中不得標注小額貸款字樣，法律、行政法規另有規定的除外。
第七條 設立小額貸款公司應具備以下條件：
(一)有符合《中華人民共和國公司法》規定的公司章程。
(二)有限責任公司應由50個以下股東出資設立;股份有限公司應由2人以上200人以下股東出資設立，其中須有半數以上的股東在中國境內有固定住所。
(三)單一最大股東及其關聯方持股比例不得超過公司注冊資本總額的20%;其他單一股東及其關聯方持股比例不得超過10%，且不得低于公司注冊資本總額的1%。
(四)新設立小額貸款公司，組織形式為有限責任公司的，注冊資本不得低于20xx萬元人民幣;組織形式為股份有限公司的，注冊資本不得低于4000萬元人民幣;注冊地且業務范圍僅限于縣域的小額貸款公司可適當調低注冊資本，但有限責任公司注冊資本不應低于1000萬元人民幣，股份有限公司注冊資本不應低于20xx萬元人民幣;海南州、海北州、黃南州、玉樹州、果洛州可適當放寬準入條件。
注冊資本來源應真實合法，全部為實收貨幣資本，由出資人或發起人一次性足額繳納。
(五)小額貸款公司的股東資格應當符合法律法規及有關部門的規定。
(六)具備任職資格的董事、監事和高級管理人員。
(七)具備相應專業技術資格和業務經驗的業務人員。
(八)健全的組織機構和內部控制管理制度。
(九)符合要求的營業場所、安全防范措施和與業務相關的其他設施。
(十)青海省金融工作辦公室認為必要的其他條件。
第八條 建立小額貸款公司股東信用征信制度。小額貸款公司設立和變更股東時，應聘請專門的信用征集評估機構，對法人股東和自然人股東的信貸、納稅、合同履約、股東間關聯關系及遵守法律法規等信用情況進行征集和評價。股東信用評價合格并符合小額貸款公司投資人要求的才能成為小額貸款公司股東。
信用評估機構出具的股東信用評估報告，應真實反映股東的信用情況，并對其真實性承擔法律責任。
第九條 設立小額貸款公司，應當經過籌建和開業兩個程序。申請籌建的小額貸款公司將下列籌建申請材料報送所在州(地、市)金融工作辦公室，所在地金融工作辦公室自收到完整籌建申請材料之日起15個工作日內完成審核，經初審同意并出具書面審核意見后，上報青海省金融工作辦公室：
(一)籌建申請書。申請書應當載明擬設立小額貸款公司的名稱、擬注冊住所、注冊資本、股東及股權結構、業務范圍、機構性質、組織形式、出資人基本情況及設立目的等;
(二)工商行政管理部門出具的《企業名稱預先核準通知書》;
(三)可行性研究報告。應包括對當地經濟金融發展狀況分析、組建小額貸款公司的可行性和必要性、市場前景分析、未來業務發展規劃、風險處置預案等;
(四)出資人關于出資設立小額貸款公司的出資協議。協議內容應包括但不限于擬設小額貸款公司的名稱、住所、經營范圍、注冊資本金、出資人出資額及持股比例，出資人的權利義務等;
(五)出資人設立小額貸款公司的承諾書。法人股東和自然人股東應承諾其出資真實、有效、不抽回資金，自覺遵守公司章程、接受監管并承擔風險，自覺遵守國家相關經濟金融法律、法規規定，不吸收公眾存款、不參與非法集資活動等;
(六)出資人之間的關聯關系情況說明及相關證明材料;
(七)法人股東相關資料。提交的材料須包括法人股東的名稱、注冊地址、法定代表人、經上年度工商年檢合格的營業執照復印件、經營情況、未償還銀行業金融機構貸款本息情況及所處行業現狀、納稅記錄及企業信用評估報告等;股東(大)會或董事會關于同意出資設立小額貸款公司的決議;經具備法定資質的會計師事務所審計的最近兩年財務會計報表包括企業資產負債表、利潤表和現金流量表等;
(八)自然人股東相關資料。包括自然人股東姓名、個人簡歷、身份證復印件、資金來源證明、個人信用報告和戶籍所在地公安機關出具的個人無犯罪記錄證明等;
(九)聯系人及其手機、辦公電話、傳真電話、電子郵件、通訊地址(郵編);
(十)具備法定資質的律師事務所對籌建申請材料的合法合規性出具的法律意見書;
(十一)青海省金融工作辦公室要求的其他資料。
第十條 青海省金融工作辦公室自收到符合要求的籌建申請材料之日起30個工作日內，依程序約談擬籌建小額貸款公司股東，嚴格審核股東信用情況和持續出資能力，作出批準或者不予批準籌建的決定，并書面通知申請人。特殊情況下，可以適當延長審查期限，但延長期限不得超過2個月。
第十一條 申請人應自批準籌建之日起3個月內完成籌建工作，并向所在地金融工作辦公室提交開業申請。在規定期限內未完成籌建工作的，應當說明理由，及時報告青海省金融工作辦公室，可以延長2個月。在延長期內仍未完成籌建工作的，批準籌建文件自動失效。
第十二條 在本辦法第十一條規定的籌建有效期內，申請人應當將下列資料報送擬設小額貸款公司所在州(地、市)金融工作辦公室，所在地金融工作辦公室自收到完整開業申請材料15個工作日內完成審核，經初審同意并出具書面審核意見后，上報青海省金融工作辦公室：
(一)開業申請書。申請書應當載明擬開業小額貸款公司的名稱、住所、注冊資本、股權結構、業務范圍、擬任董事、監事和高級管理人員基本情況、經營方針及計劃、主要管理制度、營業場所安全性等信息及其他需要說明的情況;
(二)籌建工作報告。內容包括籌建過程、籌建工作落實情況以及是否符合開業要求等;
(三)股東(大)會通過的公司章程;
(四)股東名冊。包括股東名稱(自然人股東應提供身份證號碼，企業法人應載明注冊地址和組織機構代碼)、出資額以及持股比例;
(五)內控管理制度和組織機構圖;
(六)擬任董事、監事和高級管理人員相關資料。須提供擬任職人員或經其授權簽字人簽署的任職申請書、任職承諾書、基本情況登記表、個人信用報告、從業資格證書和其他任職資格證明文件復印件、身份證復印件和戶籍所在地公安機關出具的個人無犯罪記錄證明等;
(七)小額貸款公司承諾書和行業聯合自律聲明;
(八)具備法定資質的會計師事務所出具的驗資報告原件及銀行進賬單復印件(須核對原件);
(九)公安、消防部門對營業場所出具的安全、消防設施合格證明;
(十)聯系人及其電話、傳真電話、電子郵件、通訊地址(郵編);
(十一)具備法定資質的律師事務所對開業申請材料的合法合規性出具的法律意見書;
(十二)青海省金融工作辦公室要求的其他材料。
第十三條 建立擬任董事、監事和高級管理人員任前約談制度。
青海省金融工作辦公室自收到符合要求的開業申請材料30個工作日內，依程序約談擬任董事、監事和高級管理人員，嚴格審核其任職資格，作出批準或者不予批準開業的決定，并書面通知申請人。特殊情況下，可以適當延長審查期限，但延長期限不得超過2個月。
經青海省金融工作辦公室批準開業的小額貸款公司，工商行政管理部門予以注冊登記，頒發營業執照。
第十四條 擬任小額貸款公司董事、監事和高級管理人員應具備以下任職資格：
(一)無犯罪記錄和不良信用記錄;
(二)具備本科以上學歷，從事金融領域工作3年以上或從事相關經濟管理工作5年以上;或大專以上學歷，從事金融領域工作8年以上;
(三)具備與履行職責相適應的專業知識與能力;
(四)擬任董事、監事和高級管理人員應當參加由青海省金融工作辦公室組織的任職資格培訓，并取得任職資格證書;
(五)擬任職高級管理人員不得在其他任何經濟組織中兼職。
對不完全符合上述條件的擬任董事、監事和高級管理人員，申請人認為其具備擬任職務所需知識、經驗和能力的，可向青海省金融工作辦公室提交個案申請。
第十五條 新批準設立小額貸款公司應及時到當地稅務部門辦理稅務登記，并依法納稅。
第十六條 小額貸款公司自批準開業之日起5個工作日內，根據人民銀行西寧中心支行、青海銀監局等監管部門相關要求及時辦理備案登記手續。
第十七條 小額貸款公司有下列變更事項之一的，應當將變更申請材料報送所在州(地、市)金融工作辦公室，所在地金融工作辦公室自收到完整變更申請材料之日起15個工作日內完成審核，經初審同意并出具書面審核意見后，上報青海省金融工作辦公室。
(一)變更名稱;
(二)變更組織形式;
(三)變更注冊資本;
(四)變更公司住所;
(五)調整業務范圍;
(六)變更董事、監事和高級管理人員;
(七)變更股東和股權結構;
(八)分立或者合并;
(九)修改章程;
(十)青海省金融工作辦公室規定的其他變更事項。
青海省金融工作辦公室自收到符合要求的變更申請材料之日起30個工作日內，作出批準或不予批準變更的決定，并書面通知申請人。其中涉及本條第一款第(六)、(七)項的，依程序約談擬變更股東和擬任董事、監事、高級管理人員，嚴格審核股東信用情況、持續出資能力及擬任董事、監事、高級管理人員任職資格。特殊情況下，可以適當延長審查期限，但延長期限不得超過2個月。
變更事項涉及公司登記事項的，自青海省金融工作辦公室審核批準之日起15日內，向工商行政管理部門申請變更登記。
第十八條 小額貸款公司法人資格的終止包括解散和破產兩種情況。小額貸款公司可因下列原因解散：
(一)公司章程規定的解散事由出現;
(二)股東(大)會決議解散;
(三)因公司合并或者分立需要解散;
(四)依法被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷;
(五)人民法院依照公司法的規定予以解散。
小額貸款公司解散，依照《中華人民共和國公司法》進行清算和注銷。
小額貸款公司被依法宣告破產的，依照有關企業破產的法律實施破產清算。
小額貸款公司因解散、被撤銷和被宣告破產而終止的，應當向青海省金融工作辦公室繳回批準開業文件，及時到工商部門辦理注銷登記，并予以公告。
第十九條 小額貸款公司依法合規經營，無不良信用記錄，符合規定條件的，可在股東自愿的基礎上，按照中國銀監會的《村鎮銀行組建審批指引》和《村鎮銀行管理暫行規定》規范改造為村鎮銀行[1]。
第三章 股東資格及義務
第二十條 小額貸款公司的股東應為境內的自然人、企業法人或其他社會組織，其中最大股東應為小額貸款公司所在地區的自然人、企業法人或其他社會組織。
有犯罪記錄和不良信用記錄者，不得成為小額貸款公司股東。
第二十一條 境內企業法人作為小額貸款公司股東的，應符合以下條件：
(一)在工商行政管理部門注冊登記，具有法人資格;
(二)有良好的社會聲譽、誠信記錄和納稅記錄，能按期足額償還銀行業金融機構的貸款本金和利息;
(三)財務狀況良好，入股前兩個會計年度連續盈利，且法人股東權益性投資余額不得超過公司凈資產的50%，資產負債率不高于70%;
(四)入股資金來源合法，為真實自有資本，不得以借貸資金或他人委托資金入股;
(五)有較強的經營管理能力和資金實力;
(六)青海省金融工作辦公室要求的其他條件。
第二十二條 境內自然人作為小額貸款公司股東的，應符合以下條件：
(一)有完全民事行為能力;
(二)有良好的社會聲譽和誠信記錄;
(三)入股資金來源合法，為真實自有資本，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股;
(四)青海省金融工作辦公室要求的其他條件。
第二十三條 境內其他社會組織投資入股小額貸款公司的，應符合國家對其他社會組織投資管理的相關規定，具備良好的社會聲譽和誠信記錄，具備投資主體資格，具有資金實力，不得以借貸資金或他人委托資金入股。
第二十四條 小額貸款公司不得以本公司股份作為質押權標的。小額貸款公司股東在公司設立后3年內不得轉讓、質押其持有的股份。
第四章 資金來源
第二十五條 小額貸款公司的資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金、來自不超過兩個銀行業金融機構的融入資金以及經國家有關部門同意的其他資金來源。
第二十六條 在法律、法規規定的范圍內，小額貸款公司從銀行業金融機構獲得融入資金的余額，不得超過資本凈額的50%。融入資金的利率、期限由小額貸款公司與相應銀行業金融機構自主協商確定。
第二十七條 小額貸款公司應向人民銀行申領貸款卡。向小額貸款公司提供融資的銀行業金融機構，應將融資信息及時報送青海省金融工作辦公室、人民銀行西寧中心支行和青海銀監局，并跟蹤監測小額貸款公司融資的使用情況。
第五章 業務范圍和資金運用
第二十八條 我省小額貸款公司應在其名稱記載的行政區劃內經營，不得跨區域經營，也不得開展對外投資業務。
第二十九條 小額貸款公司可自主選擇貸款對象，但每年向小型微型企業和三農發放的貸款總額不得低于全年累計放貸金額的60%。
第三十條 小額貸款公司發放貸款，應堅持小額、分散的原則，鼓勵小額貸款公司面向小型微型企業、三農事業、自主創業、城市居民提供信貸服務，著力擴大客戶數量和服務覆蓋面，但對同一借款人的貸款余額不得超過公司資本凈額的5%。
第三十一條 小額貸款公司按照市場化原則進行經營，貸款利率上限不得超過司法部門規定的上限，下限為人民銀行公布的同期同檔次貸款基準利率的0.9倍，具體浮動幅度在上下限內按照市場原則由借貸雙方協商確定。
第三十二條 貸款合同參照銀行貸款的標準化合約，由借貸雙方在平等自愿的原則下依法協商確定。
第三十三條 小額貸款公司不得有以下經營活動：
(一)非法集資或變相吸收公眾存款、發放高利貸、使用非法手段催貸;
(二)向本公司股東、董事、高級管理人員及其關聯方提供貸款;
(三)為銀行業金融機構業務提供擔保。
第六章 公司治理
第三十四條 小額貸款公司的組織機構及其職責應按照《中華人民共和國公司法》的相關規定執行，并在其章程中予以明確。
第三十五條 小額貸款公司應根據其決策管理的復雜程度、業務規模和服務特點，設置簡潔、高效、靈活的組織機構。明確股東(大)會、董事會、監事會、高級管理層的議事規則和決策程序。
第三十六條 小額貸款公司設總經理1名，根據需要設副總經理1至3名。
小額貸款公司董事會應對總經理實施年度專項審計。審計結果應向董事會、股東(大)會報告，并報青海省金融工作辦公室。總經理、副總經理離任時，須進行離任審計。
第三十七條 小額貸款公司董事和高級管理人員對小額貸款公司負有忠實守信和勤勉盡責義務。
董事違反法律、法規或小額貸款公司章程，致使小額貸款公司形成嚴重損失的，應對公司承擔相應賠償責任。
總經理、副總經理違反法律、法規、公司章程或超出董事會授權范圍做出決策，致使小額貸款公司遭受嚴重損失的，應對公司承擔相應賠償責任。
第三十八條 小額貸款公司董事會和經營管理層可根據需要設置專業評審委員會，提高決策能力和管理水平。
第三十九條 小額貸款公司要建立適合自身業務特點和規模的薪酬分配制度、正向激勵約束機制。
第七章 內部控制
第四十條 小額貸款公司應根據各類貸款業務的性質和特點制定相應的貸款管理制度，應針對貸款業務的盡職調查、審批、授權授信、貸后檢查、風險管理、關聯交易、違規處罰等內容建立健全相關業務流程和操作規則。
第四十一條 小額貸款公司的金融服務創新應在審慎經營和合法規范的基礎上進行，周密考慮業務創新的法律性質、操作程序和經濟后果，嚴格控制新業務潛在的法律風險和運行風險。
第四十二條 小額貸款公司應當按照我國反洗錢的有關規定，逐筆記錄和保存單筆或者當日累計交易相當于20萬元人民幣數額以上的現金繳存、現金支取、現金匯款、現金票據解付及其他形式的現金收支記錄。
第四十三條 小額貸款公司應當依據《金融企業財務規則》等有關法律法規制訂并實施本公司的財務制度、會計工作操作流程和會計崗位工作手冊。小額貸款公司在同級財政部門辦理財政登記備案，執行國家財務會計制度，依法接受會計監督。
第四十四條 小額貸款公司應按照有關規定，建立審慎規范的資產分類制度和撥備制度，準確進行資產分類，充分計提呆賬準備金，確保資產損失準備充足率始終保持在100%以上，全面覆蓋風險。從事信貸業務，須執行《金融企業呆賬核銷管理辦法(20xx年修訂版)》(財金20xx〕21號)、《銀行抵債資產管理辦法》(財金20xx〕53號)等相關金融財務管理制度，并根據上述規定的修訂及時調整財務管理制度。
第四十五條 小額貸款公司可自建或依托具有一定資質的銀行業金融機構建立完善的計算機信息系統。建立電子數據的即時保存和備份制度，重要數據必須異地備份并且長期保存，也可租用相關共享服務中心進行系統和數據備份。
第四十六條 小額貸款公司應建立信息披露制度，按要求向青海省金融工作辦公室、所在州(地、市)金融工作辦公室、人民銀行西寧中心支行、青海銀監局、公司股東、為其提供融資的銀行業金融機構、有關捐贈人披露經中介機構審計的財務報表和年度業務經營情況、融資情況、大額貸款、重大事項等信息，必要時應向社會披露，并保證信息披露的真實性、準確性和完整性。發生突發事件和突發業務風險等重大事項應及時上報主管部門。
第四十七條 小額貸款公司應按照中國人民銀行《個人信用信息基礎數據庫管理暫行辦法》、《關于企業信用信息基礎數據庫試運行有關問題的通知》的相關規定，依照先建立制度、報送數據，后開通查詢用戶的原則，申請加入企業和個人信用信息基礎數據庫。
第四十八條 建立小額貸款公司從業人員資格認證制度，所有從業人員必須持證上崗。青海省金融工作辦公室定期組織小額貸款公司從業資格培訓，培訓合格的頒發小額貸款公司從業人員資格證書。
加強小額貸款公司從業人員培訓，由青海省金融工作辦公室委托行業協會定期或不定期組織各種形式的培訓，提高小額貸款公司從業人員素質[2]。
第八章 監督管理
第四十九條 小額貸款公司應接受社會監督。小額貸款公司應在營業場所醒目處公示公司基本信息，并承諾不吸收公眾存款，不參與任何形式的非法集資、非法放貸和非法證券買賣。
第五十條 青海省金融工作辦公室和各州(地、市)金融工作辦公室每年至少對轄區小額貸款公司進行一次全面現場檢查，并根據監管需要適時安排專項檢查。對檢查中發現的重大問題及時通報相關部門。
小額貸款公司應當予以積極配合，并按照監管部門的要求提供有關文件、資料。
現場檢查時，檢查人員不得少于2人，并向小額貸款公司出示檢查通知書和相關證件。
第五十一條 青海省金融工作辦公室和各州(地、市)金融工作辦公室根據監管需要，有權要求小額貸款公司提供專項資料或約談其董事、監事和高級管理人員，并對有關情況進行說明或整改。
青海省金融工作辦公室和各州(地、市)金融工作辦公室對日常監管中發現的重大問題和突發事件應及時通報其他相關部門。
第五十二條 小額貸款公司應按要求向所在州(地、市)金融工作辦公室報送經營報告、財務會計報告、合法合規等文件和資料，各州(地、市)金融工作辦公室匯總后上報青海省金融工作辦公室。小額貸款公司報送的各類文件和資料應真實、準確、完整。小額貸款公司應于每年1月31日前向所在州(地、市)金融工作辦公室報送上年度經營報告、年度審計報告、年度信用評級報告等文件資料，各州(地、市)金融工作辦公室匯總后應于每年3月31日前報送青海省金融工作辦公室。
第五十三條 青海省金融工作辦公室于每年2月1日至3月31日期間對小額貸款公司進行年審，年審結果作為工商行政管理部門年檢的前置條件。小額貸款公司應于每年1月31日前將年審材料報送所在州(地、市)金融工作辦公室，經初審合格后，上報青海省金融工作辦公室。
對符合本辦法規定且年審合格的小額貸款公司予以公示;對年審不合格或連續兩年未開展業務的小額貸款公司限期整改，情節嚴重或整改后仍不符合規定的，按照國家有關規定給予行政處罰。
第五十四條 人民銀行西寧中心支行負責對小額貸款公司的利率、資金流向進行跟蹤監測，并將小額貸款公司信用情況納入信貸征信系統。小額貸款公司應定期向信貸征信系統提供借款人、貸款金額、貸款擔保和貸款償還等人民銀行西寧中心支行要求的業務信息。
第五十五條 為加強監管，規范運營，提升服務，小額貸款公司應委托一家提供農村金融服務范圍廣、網點多、實力強并能為小額貸款公司提供相應服務支持的銀行業金融機構開立存款賬戶作為小額貸款公司資金托管銀行，并為其統一提供支付結算業務。托管銀行應切實履行資金安全監督責任，如發生任何資金支付結算等資金使用違規行為，應及時報告青海省金融工作辦公室和小額貸款公司所在州(地、市)金融工作辦公室。
第五十六條 成立小額貸款公司行業協會，強化協會服務功能，加強行業自律，維護小額貸款公司合法權益，充分發揮橋梁和紐帶作用，促進政府、小額貸款公司和企業溝通協調，推動小額貸款公司行業有序、規范、健康發展。
第九章 法律責任
第五十七條 青海省金融工作辦公室和各州(地、市)金融工作辦公室從事小額貸款公司監管工作的人員有下列情形之一的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)違反規定批準小額貸款公司的設立、變更、終止以及業務范圍的;
(二)違反規定對小額貸款公司進行現場檢查的;
(三)未按照規定報告重大風險事件和處置情況的;
(四)其他違反法律法規及本辦法規定的行為。
第五十八條 對小額貸款公司的違規行為，監管部門有權采取風險提示、約見其董事、監事和高級管理人員談話、監管質詢、責令停辦業務、建議吊銷營業執照等措施，督促其及時進行整改，防范風險。
小額貸款公司在經營過程中出現下列情形之一的，監管部門和相關部門應依法責令其整改、罰款、停業整頓、吊銷營業執照;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)非法集資、吸收公眾存款;
(二)以各種形式抽逃注冊資本金;
(三)擅自設立分支機構的;
(四)未經批準擅自變更登記事項的;
(五)未經工商部門注冊登記擅自以小額貸款公司名義從事經營活動的;
(六)違反利率政策的;
(七)暴力收貸;
(八)未經核準擅自變更法定代表人和任命主要管理人員的;
(九)拒絕或者阻礙監管部門和有關部門依法監管檢查的;
(十)不按照要求和規定提供報表、報告等文件、資料的，提供虛假或隱瞞重要事實的報表、報告等文件、資料的;
(十一)未按照規定進行信息披露的;
(十二)法律、法規規定的其他情形。
第十章 附 則
