時(shí)間：2023-06-08 11:19:14
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利動(dòng)態(tài)監(jiān)管，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：水利和水電；工程實(shí)施質(zhì)量；監(jiān)管
1 前言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對(duì)水利水電的工程實(shí)施建造的監(jiān)管要求越來(lái)越高，在水利和水電的工程實(shí)施建造的質(zhì)量的監(jiān)管的過(guò)程中，施工階段是保證工程質(zhì)量的最主要階段，也是保證工程建成后能夠正常發(fā)揮效益作用的最主要階段。為此，大力加強(qiáng)水利水電工程中質(zhì)量管理研究，對(duì)于加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)質(zhì)量，保證水利水電工程建設(shè)的正常順利進(jìn)行，具有非常重要的意義。
2 當(dāng)前我國(guó)水利水電工程施工質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題
水利水電工程在施工過(guò)程中投入和耗費(fèi)了大量的人力物力財(cái)力，而且在全過(guò)程對(duì)施工環(huán)境，施工程序和方法進(jìn)行了全面的管理監(jiān)督與控制，但是在實(shí)際運(yùn)行中，仍然頻頻引發(fā)質(zhì)量問(wèn)題，當(dāng)前我國(guó)水利水電工程在施工質(zhì)量控制方面還存在著以下方面的問(wèn)題。
2.1質(zhì)量意識(shí)薄弱
在當(dāng)前的水利水電工程建設(shè)過(guò)程中，存在一味地注重效益、成本，而忽略了施工質(zhì)量；水利水電施工企業(yè)迫于施工進(jìn)度的壓力，為了避免因工期延誤而遭索賠，部分施工單位往往是工期優(yōu)先，重進(jìn)度輕質(zhì)量，嚴(yán)重影響了水利工程建設(shè)的質(zhì)量；水利水電工程建設(shè)中，大多數(shù)構(gòu)件為大體積混凝土結(jié)構(gòu)，易使施工人員產(chǎn)生錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，最終導(dǎo)致施工質(zhì)量不符合要求。
2.2施工管理人員不夠充足穩(wěn)定
我國(guó)水利水電工程當(dāng)前存在的普遍問(wèn)題是施工管理人員隊(duì)伍不夠充足穩(wěn)定，缺乏專業(yè)的固定施工班組，從而在實(shí)際運(yùn)行中造成施工組織和管理雜亂無(wú)章，施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理更是混亂，執(zhí)行力度不足，此外還存在許多違法的掛靠施工資質(zhì)現(xiàn)象，施工水平不夠高，現(xiàn)存的項(xiàng)目管理模式也是較為低級(jí)落后的傳統(tǒng)包工頭管理模式，施工理念和施工管理的手段方面都較為落后，專業(yè)技術(shù)人員匱乏。
2.3人員隊(duì)伍方面的因素
工程施工的主要核心力量是人員，因此，提高工程質(zhì)量首要的是提高施工人員和工程管理人員的素質(zhì)。包括業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德以及身體素質(zhì)各個(gè)方面，要加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，從而使其能夠熟練準(zhǔn)確的掌握施工技術(shù)和施工方法。
2.4水利水電工程施工材料質(zhì)量問(wèn)題
在施工過(guò)程中，存在對(duì)原材料質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，使得一些不符合要求或偽劣產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)并使用。如水泥、砂石等不合格，易造成混凝土質(zhì)量不穩(wěn)定，將給工程正常運(yùn)行留下安全隱患；部分施工企業(yè)在施工過(guò)程中偷工減料引起的質(zhì)量問(wèn)題。
2.5 政治以及資源的不足與缺失
很多水利以及水電的建筑設(shè)施進(jìn)行的過(guò)程當(dāng)中，有很多政治方面干預(yù)，違反工程施工程序，資源的運(yùn)行存在很多的漏洞、建造施工的過(guò)程自行縮短適當(dāng)合理的工作期限；資源沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、資金運(yùn)行方面存在很多漏洞，甚至威脅對(duì)方墊出成本，延長(zhǎng)支付進(jìn)度款的時(shí)間，從而出現(xiàn)亂減低投資的現(xiàn)象。從而造成了了水利水電工程的施工質(zhì)量的嚴(yán)重不合格。
2.6水利水電項(xiàng)目較多，單向工程量卻較大
從工程建設(shè)管理角度來(lái)看，水利水電工程的這種行業(yè)特殊性決定了其如果采用專業(yè)隊(duì)伍來(lái)施工，必然增加成本，而采用非專業(yè)隊(duì)伍來(lái)施工，其質(zhì)量自然就難以控制。
2.7施工設(shè)備方面的因素
水利水電工程項(xiàng)目的單項(xiàng)工程較多，因此，在選取施工設(shè)備方面，要注意經(jīng)濟(jì)上的合理性和技術(shù)上的先進(jìn)性以及操作方面的便利性等性能特點(diǎn)，而不是不切實(shí)際的選擇一些貴的施工機(jī)械設(shè)備。
3 水利水電工程施工質(zhì)量管理的主要措施
為了提高我國(guó)水利水電工程施工質(zhì)量管理水平，增大項(xiàng)目產(chǎn)品所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益.針對(duì)目前我國(guó)在水利水電工程施工質(zhì)量管理所存在的主要問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)措施加以改進(jìn)。
3.1重視并加強(qiáng)執(zhí)法力度
由于我國(guó)操作水利以及水電建筑工程實(shí)施的職業(yè)人員的綜合素質(zhì)相對(duì)較低，要保證建筑工程建設(shè)的質(zhì)量必須強(qiáng)化監(jiān)管的制度，嚴(yán)厲執(zhí)行監(jiān)管制度，能夠很快并且相對(duì)高效率的改善水電以及水利的質(zhì)量。執(zhí)行監(jiān)管規(guī)章制度，按照法規(guī)執(zhí)行各項(xiàng)建筑工程操作，對(duì)那些對(duì)工程實(shí)施產(chǎn)生不利因素的部門(mén)進(jìn)行投訴控告，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行操作，強(qiáng)化有關(guān)的法律法規(guī)的執(zhí)行制度的宣傳與普及工作，完善相關(guān)政策法規(guī)體系。
3.2 強(qiáng)化工程的實(shí)施質(zhì)量的監(jiān)管
工程的實(shí)施直接關(guān)系到水利以及水電的工程實(shí)施的質(zhì)量的好壞，所以在建筑工程實(shí)施當(dāng)中要強(qiáng)化對(duì)工程實(shí)施的質(zhì)量的監(jiān)測(cè)管理：有以下幾點(diǎn)，1）強(qiáng)化法制觀念，強(qiáng)調(diào)法律的重要性，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行各項(xiàng)操作；2）逐漸完善水利以及水電建筑工程實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)管制度，認(rèn)真完成開(kāi)始、中間、最后的質(zhì)量監(jiān)管操作（即過(guò)程控制），保證水利以及水電項(xiàng)目建筑工程實(shí)施的順利進(jìn)展，同時(shí)做到質(zhì)量監(jiān)管達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；3）水利以及水電建設(shè)實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中，要加強(qiáng)人員、材質(zhì)、資源、設(shè)施、器械、方案實(shí)施等方面的系統(tǒng)的監(jiān)管措施；4）在全部的建筑工程實(shí)施當(dāng)中，必須加強(qiáng)動(dòng)態(tài)的監(jiān)控，達(dá)到操作之前積極監(jiān)控、操作當(dāng)中嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管、操作之后認(rèn)真監(jiān)測(cè)的施工的質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)管方案措施；5）工程實(shí)施的時(shí)候避免員工出現(xiàn)不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，要求其依照預(yù)計(jì)方案以及規(guī)劃一一進(jìn)行各項(xiàng)指標(biāo)的操作，做到細(xì)心準(zhǔn)確。
3.3改進(jìn)水利水電施工工程的施工方法和程序
施工方法和程序是施工質(zhì)量好壞的關(guān)鍵因素，加強(qiáng)對(duì)施工工序的質(zhì)量控制，有利于把施工質(zhì)量由事后控制轉(zhuǎn)為事前控制和過(guò)程控制，從而達(dá)到事前預(yù)防的目的。施工過(guò)程中，要結(jié)合影響施工質(zhì)量的各種因素，采取一種適合工程自身的步驟以及方案，這樣，保證質(zhì)量以及穩(wěn)定順利的創(chuàng)造良好的條件，必須認(rèn)真依照程序進(jìn)行操作檢驗(yàn)活動(dòng)的效果，用工序活動(dòng)的效果來(lái)衡量和檢驗(yàn)水利水電工程的質(zhì)量效果，從而達(dá)到及時(shí)掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài)，并作追蹤，在逐漸完善總計(jì)以及探究的同時(shí)，制定水利和水電的建筑工程實(shí)施項(xiàng)目的計(jì)劃方案以及操作步驟的具體情況以及過(guò)程，此外還應(yīng)主動(dòng)安排協(xié)調(diào)水電以及水利工程實(shí)施的具體的施工環(huán)境，要將施工機(jī)械、施工方法和施工環(huán)境有效地控制起來(lái)，確保每道工序、每個(gè)單元工程質(zhì)量達(dá)到合格要求和標(biāo)準(zhǔn)。
3.4保證工程的質(zhì)量
保證工程的質(zhì)量，首先要保證施工參與人員的企業(yè)要尊重信任培育激勵(lì)員工，盡可能的對(duì)其做相對(duì)較好的技術(shù)以及能力方面的培養(yǎng)，使其不斷的得到提高，達(dá)到施工群體的整體素質(zhì)的一個(gè)提高升華以及優(yōu)化。在整個(gè)企業(yè)里面提倡正義、公平的條件，建立適當(dāng)?shù)臋z測(cè)制度以及計(jì)劃方案，盡可能降低人力物力的消耗以及不必要的浪費(fèi)。企業(yè)必須結(jié)合操作人員的綜合素質(zhì)的強(qiáng)化企業(yè)的進(jìn)展，給職工設(shè)置發(fā)展通道，所有的操作人員都潛在有相應(yīng)的潛力，強(qiáng)化員工的團(tuán)結(jié)力以及質(zhì)量監(jiān)管的積極性。
3.5強(qiáng)化監(jiān)管人員質(zhì)量意識(shí)
提高水利水電工程施工管理人員的技術(shù)水平和質(zhì)量意識(shí)，對(duì)其灌輸“質(zhì)量就是效益”、“質(zhì)量就是企業(yè)生存的命根子”和“質(zhì)量就是金錢(qián)”的意識(shí)教育，使水利水電工程施工管理人員充分意識(shí)到施工質(zhì)量管理的重要性，避免人為因素對(duì)工程施工帶來(lái)的不利影響，通過(guò)人的工作質(zhì)量來(lái)避免或減少工程施工質(zhì)量問(wèn)題，從而保證施工質(zhì)量。
4結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，水利水電建設(shè)工程實(shí)施是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可或缺的重要物質(zhì)之一，水利水電建筑工程實(shí)施公司的運(yùn)行效率和其擁有的信譽(yù)與水利水電建筑實(shí)施的質(zhì)量有著密不可分的聯(lián)系，水電水利建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管操作至今仍然有不少漏洞，所以，作為國(guó)家的水利和水電建筑工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管的施工人員必須要強(qiáng)化自己的全面綜合素質(zhì)水平，從而在水利和水電的建筑工程實(shí)施行業(yè)中茁壯成長(zhǎng)，貢獻(xiàn)出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]王樹(shù)峰，李志彬.做好水利水電工程的施工管理工作的探討[J].黑龍江科技信息，2011，（13）：78-81.
[2]趙志明.關(guān)于公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)人力資源配置與優(yōu)化管理的探討[J].企業(yè)管理與經(jīng)營(yíng)，2009，11.
關(guān)鍵詞：水利工程；維修；現(xiàn)狀；管理措施
中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而水利工程則是確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展的一大助力。目前，我國(guó)正加大對(duì)農(nóng)業(yè)地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度與投入力度，以滿足地區(qū)農(nóng)業(yè)日益增長(zhǎng)的發(fā)展需要。我國(guó)基礎(chǔ)水利工程大多以小型工程為主，其作用主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉與水利疏導(dǎo)，其單體規(guī)模較小、數(shù)量眾多，部分工程年代久遠(yuǎn)，缺乏科學(xué)的技術(shù)指導(dǎo)與專業(yè)設(shè)備。總的來(lái)看，基礎(chǔ)水利工程建造相對(duì)粗糙、簡(jiǎn)單，其質(zhì)量難以得到保障，并且，長(zhǎng)期缺乏專業(yè)的維護(hù)與管理，致使部分水利工程年久失修，制約了原有功能的發(fā)揮。雖然，基層水利工程的綜合用途十分多樣，并且其專業(yè)化程度不高，較為適合山區(qū)、農(nóng)村地區(qū)等使用，但是，工程的安全性與穩(wěn)定性卻難以得到保障。因此，我們?cè)谑褂眠^(guò)程中，必須注重對(duì)水利工程設(shè)施的維修與維護(hù)，做好質(zhì)量管理工作，確保其穩(wěn)定、高效運(yùn)行。
1 水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村、山區(qū)的水利工程建設(shè)狀況地區(qū)差異較大，東西部發(fā)展極不平衡，一方面由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與投入巨大差異，另一方面由于自然條件的制約，導(dǎo)致水利設(shè)施的投入存在較大問(wèn)題。東部地區(qū)水利設(shè)施建設(shè)較為完善，現(xiàn)代化程度高，具有向大型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)，而在中西部地區(qū)的山區(qū)、丘陵地帶，受地形、地貌及其他自然因素的制約，其農(nóng)業(yè)水利設(shè)施并不完善，部分地區(qū)甚至僅有一些基礎(chǔ)的蓄水池或者廢棄的石質(zhì)水渠，工程建設(shè)質(zhì)量低劣，整體性不強(qiáng)，有的水利設(shè)施多年未進(jìn)行修繕，根本承擔(dān)不了地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉和水利疏導(dǎo)的任務(wù)。其主要表現(xiàn)在：
1.1 工程質(zhì)量建設(shè)難以得到充分保障
我國(guó)水利工程，尤其是基礎(chǔ)小型水利工程建設(shè)的周期不一，相關(guān)監(jiān)管機(jī)制也不夠完善，大部分農(nóng)村中小型水利工程設(shè)施是由地區(qū)水利部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接調(diào)配管理，工程壓力小、質(zhì)量監(jiān)管較松。同時(shí)，由于小型水利工程建設(shè)技術(shù)簡(jiǎn)單，在施工周期內(nèi)的有效質(zhì)量監(jiān)管也較為缺乏，其工程質(zhì)量難以得到切實(shí)的保障。
1.2 基礎(chǔ)水利工程缺乏整體規(guī)劃與管理
許多地區(qū)小型水利工程建設(shè)的主要目的在于方便農(nóng)業(yè)灌溉，其興建數(shù)量較多，“遍地開(kāi)花”卻又功能簡(jiǎn)陋，缺乏整體的規(guī)劃，導(dǎo)致地區(qū)水利工程支離破碎，難以有效銜接。并且，水利建設(shè)往往依靠發(fā)動(dòng)農(nóng)民來(lái)修建，而并非專業(yè)的建筑施工隊(duì)伍，其施工設(shè)備十分簡(jiǎn)陋，技術(shù)力量也非常落后。
1.3 對(duì)水利工程的維修不夠
水利工程所承擔(dān)的灌溉與水利疏導(dǎo)量較大，在使用中容易出現(xiàn)滲漏、垮塌或者其他問(wèn)題，尤其是便民水渠，由于施工建設(shè)的粗糙簡(jiǎn)單，導(dǎo)致其在后期使用中很容易出現(xiàn)問(wèn)題，影響水渠的正常使用。地方水利部門(mén)對(duì)地區(qū)水利設(shè)施的調(diào)研不足，并且及時(shí)修復(fù)出現(xiàn)問(wèn)題的水利工程，導(dǎo)致問(wèn)題不斷擴(kuò)大，并且，政府部門(mén)對(duì)新建水利設(shè)施資金投入明顯大于對(duì)舊有水利工程的維修力度。
2 強(qiáng)化水利工程質(zhì)量監(jiān)管的措施
2.1 水利工程養(yǎng)護(hù)特點(diǎn)
水利工程的養(yǎng)護(hù)分為專業(yè)型養(yǎng)護(hù)與日常型養(yǎng)護(hù)兩大類，專業(yè)型的養(yǎng)護(hù)是政府為了恢復(fù)水利工程原有標(biāo)準(zhǔn)，或者進(jìn)一步提高其使用效能而進(jìn)行的專門(mén)性、專業(yè)性的維修整治。而日常型的養(yǎng)護(hù)則是一種常態(tài)性的管理措施，它對(duì)管理范圍內(nèi)的水利設(shè)施做全面的、長(zhǎng)期的、持續(xù)性的、靈活性的維修養(yǎng)護(hù)，帶有一定的分散性和突擊性。
2.2 加強(qiáng)水利工程維修與質(zhì)量監(jiān)管的措施
2.2.1 做好調(diào)研工作，定調(diào)水利工程養(yǎng)護(hù)類別
我國(guó)山區(qū)小型水利工程建設(shè)較多，且大多建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)，亟需得到維修以便繼續(xù)正常使用。水利管理部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水利工程設(shè)施進(jìn)行多點(diǎn)調(diào)研，做好工程普查工作，準(zhǔn)確掌握工程建設(shè)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。并根據(jù)調(diào)研結(jié)果科學(xué)地劃分養(yǎng)護(hù)類別，對(duì)具有重要作用且亟需維護(hù)的水利工程分配專業(yè)化的維修項(xiàng)目，配合日常養(yǎng)護(hù)，共同維護(hù)好轄區(qū)內(nèi)的水利設(shè)施。
2.2.2 完善水利工程管理制度與維修制度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
在水利工程的后期管理階段，為確保水利工程長(zhǎng)期、有效地發(fā)揮作用，那就必須建立一套完善的后期管理制度。后期管理要包括水利工程日常的巡視和維護(hù)、清淤、堵漏、疏導(dǎo)等工作，以確保水利工程能夠穩(wěn)定地運(yùn)行。同時(shí)，要形成專門(mén)性、穩(wěn)定性的維修隊(duì)伍，提高維修人員的工作積極性和穩(wěn)定性。在日常養(yǎng)護(hù)任務(wù)過(guò)程中要嚴(yán)格按照驗(yàn)收程序來(lái)考核人員，拉開(kāi)績(jī)效考核檔次，以增強(qiáng)其積極性和認(rèn)真性。
2.2.3 建立區(qū)域水利工程設(shè)施動(dòng)態(tài)記錄檔案，時(shí)刻記錄和反饋水利設(shè)施運(yùn)行狀況，以便預(yù)測(cè)潛在風(fēng)險(xiǎn)
水利工程管理部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)水利設(shè)施進(jìn)行詳實(shí)的記錄，分時(shí)段、動(dòng)態(tài)地記錄成檔案，直觀地反映水利設(shè)施的變化狀況，以便及時(shí)進(jìn)行維修管理。同時(shí)，在維修過(guò)程中，要適當(dāng)向隱患探測(cè)傾斜，在資金、人力、技術(shù)等方面大力支持水利工程由外部維修向內(nèi)部隱患發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)向。通過(guò)加強(qiáng)隱患探測(cè)，找出可能存在的安全隱患，提前處理，防止事故發(fā)生。另外，要有針對(duì)性地設(shè)立專項(xiàng)維修整治項(xiàng)目，在資金和技術(shù)、人員、材料等方面給予提前預(yù)備支持，在維修過(guò)程中有的放矢、分步治理，使水利工程維修與管理逐漸規(guī)范化、條理化。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：水利工程；施工；技術(shù)改進(jìn)措施
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
水利是我國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生產(chǎn)、生活水平的提高具有重要意義。水利工程施工技術(shù)水平的高低關(guān)系著工程質(zhì)量的優(yōu)劣,更關(guān)系著人民生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，在水利工程建設(shè)中更要注重質(zhì)量管理工作，提高施工技術(shù)水平, 才能在日益競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中有立足之地, 促進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、當(dāng)前水利工程施工技術(shù)和質(zhì)量保障中存在的問(wèn)題
1、水利工程勘察選址技術(shù)方面存在的問(wèn)題
水利工程選址是工程開(kāi)展的第一步，但是，在工程的選址勘察中，卻存在諸多問(wèn)題。目前，中小型水利工程一般都是地方性的小項(xiàng)目，前期勘測(cè)設(shè)計(jì)不規(guī)范，甚至個(gè)別的水利工程建設(shè)項(xiàng)目缺少規(guī)劃建議書(shū)，對(duì)于項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。況且由于前期工作經(jīng)費(fèi)不足，很多規(guī)劃僅依據(jù)現(xiàn)有資料，缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、地質(zhì)、水文、技術(shù)、地勘等方面的綜合分析，缺乏系統(tǒng)全面的能滿足設(shè)計(jì)要求的地址勘測(cè)資料，方案可選性比較少。沒(méi)有應(yīng)用先進(jìn)的選址分析技術(shù)，如 GPS 技術(shù)、GIS 技術(shù) 、遙感技術(shù)等沒(méi)，造成技術(shù)缺陷。
2、 水利工程設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題
在工程考察分析完成后，就要進(jìn)行工程的設(shè)計(jì)。由于部分水利工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件分析深度不夠，特別是一些小型的水利工程缺少可行性研究，致使設(shè)計(jì)常常不合理或不符合規(guī)范，嚴(yán)重影響了設(shè)計(jì)方案的比選，新材料、新技術(shù)和新工藝難以推廣應(yīng)用。另外，在水利工程設(shè)計(jì)方案審核中，對(duì)工期設(shè)計(jì)、材料選擇、施工工序安排等缺少科學(xué)設(shè)計(jì)，導(dǎo)致工程在實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)設(shè)計(jì)與實(shí)際不符，嚴(yán)重影響工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。
3、水利工程施工人員的技術(shù)水平低
在中小型水利工程項(xiàng)目施工中，很多水利工程施工人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格專業(yè)培訓(xùn)，在施工過(guò)程中往往靠經(jīng)驗(yàn), 對(duì)施工技術(shù)的重要性認(rèn)識(shí)不夠。因此整個(gè)項(xiàng)目管理水平比較低，項(xiàng)目部人均素質(zhì)不是很高，且缺乏高水平的管理人才，項(xiàng)目管理科學(xué)化決策少，相關(guān)的技術(shù)支持比較少，隨意性較大。中小型水利工程主要由地方籌資，造價(jià)較低，加上資金到位困難，致使工程不能夠按計(jì)劃進(jìn)行，在一定程度上嚴(yán)重影響了工程的施工質(zhì)量和進(jìn)度。
4、行政干預(yù)和資金不到位
在一些水利工程建設(shè)中，行政干預(yù)過(guò)多，違反工程建設(shè)程序，施工單位任意壓縮工期；而且資金不到位，建設(shè)方隨意壓價(jià)并要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮工程建設(shè)成本，都嚴(yán)重影響了水利工程建設(shè)的質(zhì)量。
5、施工技術(shù)監(jiān)管不到位
水利工程的建設(shè)項(xiàng)目大多數(shù)屬于非營(yíng)利性的公益性項(xiàng)目，政府是主要投資者，然而，整個(gè)水利工程建設(shè)項(xiàng)目完全是由各個(gè)項(xiàng)目單位臨時(shí)組建的工程指揮部來(lái)管理，沒(méi)有聘請(qǐng)工程監(jiān)理，有的項(xiàng)目即使聘請(qǐng)了工程監(jiān)理，而大部分監(jiān)理人員技術(shù)水平低，項(xiàng)目施工質(zhì)量難以得到有效控制。 在傳統(tǒng)的水利工程施工管理中，項(xiàng)目單位同時(shí)又是施工單位，在工程的建設(shè)中，缺乏自覺(jué)監(jiān)督的意識(shí)，導(dǎo)致監(jiān)管體系不健全、監(jiān)管不到位，容易把利益放在首位，而不是本著造福社會(huì)和人民的意愿進(jìn)行工程建設(shè)，致使工程質(zhì)量不符合建設(shè)要求。
二、水利工程施工中施工技術(shù)和工程質(zhì)量的保障措施
1、在工程勘察選址中采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)
水利工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量是決定工程質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)；要遵循建筑工程勘察設(shè)計(jì)條例，采用先進(jìn)的勘察選址技術(shù)，全面使用 GPS 技術(shù)、GIS 技術(shù)，利用網(wǎng)絡(luò)分析技術(shù)對(duì)勘察選址分析，綜合考慮多種因素，包括地質(zhì)、水質(zhì)及水文情況、環(huán)境狀況等，進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，嚴(yán)格審核，要求設(shè)計(jì)中包含施工工期、工序、工程材料、施工技術(shù)選取等，確保設(shè)計(jì)方案詳盡合理，不重復(fù)不遺漏，滿足實(shí)際施工要求。
2、加強(qiáng)水利工程施工監(jiān)管
加強(qiáng)水利工程施工監(jiān)管，首先要對(duì)具體的水利工程施工環(huán)境進(jìn)行考察和分析，結(jié)合工程實(shí)際要求確定所監(jiān)管的項(xiàng)目施工進(jìn)度、人員、材料等。并按具體工作環(huán)節(jié)、任務(wù)、特點(diǎn)制定一系列的監(jiān)督管理細(xì)則，如對(duì)工程施工部位的檢查、施工工序的操作 、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量評(píng)定等工作都要細(xì)化，確保工作人員能夠有章可循，讓監(jiān)督人員和施工人員明白在施工中如何做、怎么做的內(nèi)涵，有效協(xié)調(diào)工程施工中各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)各級(jí)監(jiān)管人員的權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行明確，加強(qiáng)監(jiān)管人員的監(jiān)管力度，減少人為因素干擾，保證水利工程施工質(zhì)量。
3、建立水利工程施工質(zhì)量責(zé)任制
提高水利工程質(zhì)量首先必須加強(qiáng)對(duì)水利工程施工的領(lǐng)導(dǎo)和管理，把水利工程施工質(zhì)量、安全放到首位。 通過(guò)建立水利工程施工質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)水利工程施工的管理工作， 全面制定和落實(shí)水利工程施工責(zé)任制，嚴(yán)格按我國(guó)水利部門(mén)的要求和水利工程施工規(guī)范施工，不斷加大監(jiān)督和檢查力度 ，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取補(bǔ)救措施。同時(shí)，落實(shí)責(zé)任制，牢固樹(shù)立安全意識(shí)，從而保證水利工程施工的施工質(zhì)量。
4、加強(qiáng)水利工程施工技術(shù)管理和施工人員技術(shù)培訓(xùn)
水利工程施工技術(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是施工企業(yè)必須遵守的關(guān)鍵內(nèi)容，同時(shí)，這些水利工程施工技術(shù)和要求也是解決難點(diǎn)、突破重點(diǎn)的首要條件，應(yīng)將水利工程施工技術(shù)管理落實(shí)到位，落實(shí)施工技術(shù)責(zé)任制，加強(qiáng)施工監(jiān)理監(jiān)管能力，對(duì)水利工程施工可能出現(xiàn)的問(wèn)題要有所預(yù)測(cè)，對(duì)水利工程施工過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)難點(diǎn)及時(shí)有效解決，在提高水利工程施工技術(shù)運(yùn)用水平的同時(shí)，提高水利工程施工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
水利工程施工技術(shù)人員是確保水利工程施工質(zhì)量，解決水利工程施工難題的根本，施工企業(yè)對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)的技術(shù)弱點(diǎn)，要及時(shí)補(bǔ)弱增強(qiáng)，加大對(duì)技術(shù)人才引進(jìn)力度，并給予足夠發(fā)展空間和相應(yīng)薪酬 。對(duì)于現(xiàn)有技術(shù)人員，根據(jù)水平高低，與專業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，以定期培訓(xùn)和短期討論相結(jié)合的方式提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)于行業(yè)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)，重點(diǎn)在于如何理解難點(diǎn)，如何克服難點(diǎn)，在以后的工作中如何長(zhǎng)期保持技術(shù)能力。
5、嚴(yán)把施工原材料質(zhì)量關(guān)
水利工程工期緊、工程量大, 原材料使用繁雜。為提高施工技術(shù)水平, 必須從源頭做起, 嚴(yán)把進(jìn)場(chǎng)施工原材料質(zhì)量。 在質(zhì)量檢查過(guò)程中除了企業(yè)自檢外, 還應(yīng)由監(jiān)理方進(jìn)一步見(jiàn)證檢驗(yàn)。
6、加大新技術(shù)的推廣應(yīng)用
在水利施工中運(yùn)用GPS 定位技術(shù)，不僅為工程測(cè)量提供了新的技術(shù)手段和方法，而且使測(cè)繪定位技術(shù)發(fā)生了根本性變革。因此，常規(guī)地面定位技術(shù)正逐步被 GPS 技術(shù)所代替。計(jì)算機(jī)輔助型應(yīng)用軟件在水利工程領(lǐng)域的應(yīng)用，大大提高了工程設(shè)計(jì)的工作效率，為工程施工提供了更加準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)。在水利工程中有很多復(fù)雜的計(jì)算，如各種不同體形銜接處的相交線，各種工程縱、橫斷面繪制及斷面面積計(jì)算等，采用計(jì)算機(jī)輔助型應(yīng)用軟件進(jìn)行設(shè)計(jì)，可大大減輕工程測(cè)量方面的工作強(qiáng)度和工作量。GIS 應(yīng)用于水利工程建設(shè)，用三維全景虛擬顯示施工總布置，直觀反映組成部分在空間和時(shí)間上的相互關(guān)系，并實(shí)現(xiàn)各種信息可視化查詢、分析、統(tǒng)計(jì)計(jì)算，實(shí)現(xiàn)建筑物施工全過(guò)程動(dòng)態(tài)仿真演示，直觀清晰地描述復(fù)雜工程建設(shè)的施工動(dòng)態(tài)管理。
三、結(jié) 語(yǔ)
水利工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，所以在水利工程施工前應(yīng)制定科學(xué)合理施工組織設(shè)計(jì)和施工方案。在工程建設(shè)中，不斷提高水利工程施工技術(shù)水平，加強(qiáng)工程建設(shè)管理工作，提高水利工程施工質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參 考 文 獻(xiàn):
[1] 莫金平. 淺談提高水利工程施工技術(shù)和質(zhì)量的研究[J]. 科學(xué)之友，2012 ( 14) : 118-119
[2] 王中鑫，陳明明，朱慶濤. 水利施工技術(shù)現(xiàn)狀分析及措施研究[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013，（32）：55-56.
關(guān)鍵詞:信息新技術(shù);水利信息化;一體化應(yīng)用;物聯(lián)感知;水務(wù)云;智慧水務(wù)
當(dāng)前，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、人工智能等為代表的信息新技術(shù)，不斷與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，大大提升了社會(huì)運(yùn)行效率，新一代信息技術(shù)不斷成熟，高新技術(shù)與水利行業(yè)的融合逐步深入，新技術(shù)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的先導(dǎo)力量，深刻影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也將重塑水利信息化發(fā)展模式，促使水利信息化發(fā)生新的變革。濟(jì)寧市地跨黃、淮兩大流域，北部黃河、大汶河、東平湖縱橫交錯(cuò)，東部山區(qū)水庫(kù)眾多，湖東河道源短流急，西部黃泛平原河流峰低量大，中部南四湖承接著4省8地市34個(gè)縣區(qū)31700km2的來(lái)水，入湖河流有53條，防洪任務(wù)十分艱巨。濟(jì)寧市境內(nèi)水利工程眾多，流域面積在50km2以上的河流有93條，其中大中型河道8條，堤防長(zhǎng)1718km;有各類水庫(kù)251座，其中大型水庫(kù)2座，中型水庫(kù)5座，總庫(kù)容為5.81億m3;有大中型閘壩42座，塘壩1184座，固定機(jī)電排灌設(shè)施2300余處。經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，雖然已初步形成了比較完整的防洪工程體系，但各工程建成時(shí)間跨度大，防洪級(jí)別不統(tǒng)一，在數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、水情傳遞、信息共享等信息化防洪能力方面仍有較大的缺陷，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)階段對(duì)涉水信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和智能感知的要求，極大地影響了防洪工作的開(kāi)展，而打破這一困局的根本方法，就是通過(guò)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，以水利數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源體系、網(wǎng)絡(luò)安全保障為支撐，以水利數(shù)字化為核心，以水利信息化應(yīng)用為重點(diǎn)，大力推進(jìn)信息化技術(shù)與水利業(yè)務(wù)的深度融合，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)水利建設(shè)到水利工程+IT的轉(zhuǎn)型，提高信息化綜合防洪能力。
1水利信息化建設(shè)方面的優(yōu)勢(shì)
濟(jì)寧市在水利信息化建設(shè)方面做了大量的工作，在山東省率先完成了市級(jí)防汛抗旱指揮系統(tǒng)和水利信息化綜合服務(wù)平臺(tái)，東部山區(qū)的泗水縣、曲阜市、鄒城市等縣(市)構(gòu)建了中小河流山洪災(zāi)害視頻監(jiān)控系統(tǒng)和山區(qū)小水庫(kù)信息化監(jiān)測(cè)平臺(tái)，各縣區(qū)也根據(jù)自身特點(diǎn)建設(shè)了河長(zhǎng)制管理平臺(tái)，初步建立起以信息采集系統(tǒng)為基礎(chǔ)、通信系統(tǒng)為保障、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托、決策支持系統(tǒng)為核心的市級(jí)水利信息化系統(tǒng)。
1.1信息采集體系初具規(guī)模
依托河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，中小河流水文監(jiān)測(cè)，山洪災(zāi)害監(jiān)控及小水庫(kù)信息化監(jiān)測(cè)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)已建成雨水情水文站400處、墑情站11處、水土保持監(jiān)測(cè)站3處及780處視頻監(jiān)測(cè)點(diǎn)，全市11條主要河道、556條中小河道、1000余段堤防、248座湖庫(kù)、104座水閘、2300處灌排設(shè)施及相關(guān)建筑的信息化采集工作已初步完成。
1.2信息基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善
2019年，濟(jì)寧市大數(shù)據(jù)管理局成立了大數(shù)據(jù)中心，對(duì)水利信息進(jìn)行了統(tǒng)一托管，大大降低了系統(tǒng)運(yùn)行成本，提升了信息利用深度，為各業(yè)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一提供基礎(chǔ)軟硬件設(shè)備資源打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，濟(jì)寧市以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為載體，建成了覆蓋市、縣兩級(jí)水務(wù)部門(mén)的帶寬為10M的水利業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)骨干網(wǎng)的互聯(lián)互通，保障了視頻會(huì)議、綜合辦公和業(yè)務(wù)信息的即時(shí)傳輸。
1.3信息數(shù)據(jù)資源不斷豐富
通過(guò)水利數(shù)據(jù)中心和各級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，濟(jì)寧市水利信息數(shù)據(jù)資源不斷豐富，可以為水旱災(zāi)害防御、水資源監(jiān)控、河長(zhǎng)(湖長(zhǎng))制、水利移民安置等多個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和應(yīng)急管理、指揮調(diào)度等部門(mén)提供數(shù)據(jù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了依托政務(wù)信息資源交換平臺(tái)上傳歷史數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)共享交換。
1.4信息應(yīng)用系統(tǒng)成果豐碩
水旱災(zāi)害防御信息系統(tǒng)累計(jì)采集90個(gè)表單類型、約80萬(wàn)條數(shù)據(jù)，已有2個(gè)數(shù)據(jù)接口接入省級(jí)共享交換平臺(tái)，政務(wù)信息資源200余項(xiàng)，開(kāi)放88項(xiàng)共享服務(wù)共2496條數(shù)據(jù)，與生態(tài)環(huán)境等13個(gè)部門(mén)對(duì)接，獲得共享數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)庫(kù)3項(xiàng);市縣兩級(jí)河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)平臺(tái)整合了水質(zhì)、水文、視頻等各類涉河湖數(shù)據(jù)，標(biāo)繪了117條河流、248個(gè)湖庫(kù)及3000余處河(湖)長(zhǎng)責(zé)任段，為實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)河長(zhǎng)制管理體系的一體化管理提供了保障;國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程二期、中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、山洪災(zāi)害防治系統(tǒng)、重點(diǎn)地區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖系統(tǒng)等項(xiàng)目也初步形成了覆蓋縣級(jí)以上水務(wù)部門(mén)的防汛抗旱指揮調(diào)度體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市河道外許可水量92%以上和全市總用水量50%以上的取用水量在線監(jiān)測(cè)，5萬(wàn)畝以上灌區(qū)渠首取水在線監(jiān)測(cè)，1萬(wàn)畝至5萬(wàn)畝灌區(qū)渠首取水在線監(jiān)測(cè)和規(guī)范計(jì)量，對(duì)供水人口20萬(wàn)以上的地表水飲用水水源地實(shí)現(xiàn)水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)全覆蓋，基本滿足了水資源管理的信息化支撐需要。
2存在的問(wèn)題
雖然濟(jì)寧市在水利信息化建設(shè)方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)，但仍然存在著阻礙信息化建設(shè)的困難和問(wèn)題。
2.1水利業(yè)務(wù)與信息化技術(shù)融合不深
隨著國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實(shí)施，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析、智能化決策等新一代計(jì)算機(jī)技術(shù)的運(yùn)用，都要求必須加強(qiáng)水利業(yè)務(wù)系統(tǒng)與信息化技術(shù)之間的深度融合，在以往實(shí)施過(guò)程中，許多項(xiàng)目處于單獨(dú)立項(xiàng)的狀態(tài)，各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)缺乏宏觀規(guī)劃，建設(shè)目標(biāo)單一，系統(tǒng)間缺乏有機(jī)的聯(lián)系，水利業(yè)務(wù)融合程度不深，業(yè)務(wù)協(xié)同不夠，水利綜合決策指揮能力薄弱，整體優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益難以充分發(fā)揮。
2.2信息感知體系不完善
水文、水資源等感知監(jiān)控體系較好的業(yè)務(wù)，也只針對(duì)重點(diǎn)流域或重點(diǎn)設(shè)施進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，山洪溝治理、水土保持等業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)多采用傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)技術(shù)，監(jiān)測(cè)的要素不夠豐富，河湖水系、地形地貌、水利工程、歷史數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)仍停留在紙質(zhì)化、碎片化的狀態(tài)，沒(méi)有建立系統(tǒng)全面的數(shù)字化數(shù)據(jù)庫(kù);加之站網(wǎng)密度不足、監(jiān)測(cè)頻次低且以單點(diǎn)采集為主，手段單一、被動(dòng)，無(wú)法全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映和感知全貌，數(shù)據(jù)的連續(xù)性、精度和穩(wěn)定性都有待進(jìn)一步提高，信息感知體系不完善造成了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的不完整，不能滿足業(yè)務(wù)應(yīng)用的需求。
2.3信息資源整合與共享不夠
由于水利業(yè)務(wù)分散建設(shè)和局部應(yīng)用，開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)往往為單一部門(mén)服務(wù)，信息孤島現(xiàn)象普遍存在，沒(méi)有形成統(tǒng)一的信息資源共享平臺(tái)，造成了基礎(chǔ)設(shè)施資源、數(shù)據(jù)資源、系統(tǒng)資源的分散;對(duì)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的應(yīng)用還處于起步階段，統(tǒng)一平臺(tái)和同一用戶(一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)賬號(hào))建設(shè)力度不大，外部共享受到了制約，雖然接入了防汛需要的部分氣象數(shù)據(jù)、測(cè)繪部門(mén)的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、工商部門(mén)注冊(cè)的企業(yè)數(shù)據(jù)等，但是環(huán)保、交通、自然資源、住建、工信、民政等部門(mén)的相關(guān)數(shù)據(jù)還不能做到真正共享，極大地制約了水利信息化資源的高效利用。
2.4信息安全防護(hù)能力不足
水利信息安全防護(hù)總體水平不高，水利信息化系統(tǒng)核心設(shè)備和軟件存在安全隱患，部分應(yīng)用技術(shù)落后，安全風(fēng)險(xiǎn)高，對(duì)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)缺乏完善的防護(hù)手段，信息安全體系無(wú)法滿足新技術(shù)的發(fā)展需要。
2.5信息管理保障體系不夠完善
水利信息化管理體系尚未理順，在水利信息化建設(shè)運(yùn)行管理過(guò)程中，缺乏有效的協(xié)調(diào)分管機(jī)制，存在多部門(mén)管理、權(quán)責(zé)不明晰的情況，尤其市縣兩級(jí)職責(zé)不明的現(xiàn)象較為普遍，管理力度不夠，運(yùn)行機(jī)制不活，維護(hù)制度不全，導(dǎo)致信息化管理上下級(jí)不貫通、信息化資源同一級(jí)不共享，大大影響了水利信息化管理的效能;缺乏信息化人才引進(jìn)培養(yǎng)體系，導(dǎo)致無(wú)法吸納專業(yè)技術(shù)人員從事水利信息化、智慧化工作，縣級(jí)信息化專業(yè)人員嚴(yán)重不足;業(yè)務(wù)信息應(yīng)用系統(tǒng)各成體系，資源重復(fù)浪費(fèi)，軟件開(kāi)發(fā)平臺(tái)互不銜接，標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容相互矛盾，極大地阻滯了信息化工作的開(kāi)展。
3加快水利信息化建設(shè)的措施與途徑
3.1建立水利一體化業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，提升水利業(yè)務(wù)融合與協(xié)同能力
通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與水利管理深度融合，整合現(xiàn)有水利業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一門(mén)戶、統(tǒng)一用戶、統(tǒng)一服務(wù)的信息化技術(shù)系統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)行“先上云，逐步升級(jí)”的策略，對(duì)新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)按照微服務(wù)架構(gòu)體系進(jìn)行建設(shè)，逐步完成新舊融合，建設(shè)以水災(zāi)害防御、水資源保障、水生態(tài)保護(hù)、水工程監(jiān)管、水政務(wù)協(xié)同和水公共服務(wù)為核心的水利一體化業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水利業(yè)務(wù)與信息化技術(shù)的全面融合與協(xié)同。
3.1.1提升水災(zāi)害防御服務(wù)水平
積極運(yùn)用分布式洪水預(yù)報(bào)、區(qū)域干旱預(yù)測(cè)等水利專業(yè)模型，開(kāi)展旱情監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化水情旱情預(yù)警和工程聯(lián)合調(diào)度，提高洪水預(yù)報(bào)和水災(zāi)害防御管理服務(wù)能力;推廣逐網(wǎng)格高時(shí)空分辨率的精細(xì)化洪水模擬、旱情預(yù)警評(píng)估與影響預(yù)評(píng)估等新技術(shù)，拓展包括水庫(kù)、河道、堤防、蓄滯洪區(qū)、閘壩等流域防洪工程體系的聯(lián)合調(diào)度，提升旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警、水量調(diào)度及應(yīng)急響應(yīng)能力，提升洪水災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化水平。
3.1.2提升水資源保障管理能力
加強(qiáng)專業(yè)水利水文模型、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)應(yīng)用，建立基于地面監(jiān)測(cè)和衛(wèi)星遙感相結(jié)合的水資源立體監(jiān)測(cè)體系和水資源動(dòng)態(tài)調(diào)配模型，實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)河網(wǎng)水系的智能調(diào)度，提高水資源調(diào)配決策支撐能力;構(gòu)建全市統(tǒng)一的節(jié)水信息化管理平臺(tái)，支撐節(jié)水行動(dòng)實(shí)施和節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)等工作;推廣水源地水量水質(zhì)分析與安全預(yù)警、農(nóng)村供水安全預(yù)警等模型，增強(qiáng)城鄉(xiāng)供水安全分析評(píng)價(jià)和預(yù)警能力，全面提升城鄉(xiāng)供水安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力，為城鄉(xiāng)供水安全監(jiān)管提供支撐。
3.1.3提升水生態(tài)保護(hù)監(jiān)管水平
圍繞河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，水域岸線管理，河道采砂監(jiān)管，水土保持監(jiān)測(cè)監(jiān)督治理等重點(diǎn)需求，在全市河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)、水土保持監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等基礎(chǔ)上，運(yùn)用高分遙感數(shù)據(jù)解譯分析、圖像智能分析、人工智能等技術(shù)，提升河湖治理和水土保持的精準(zhǔn)監(jiān)管能力。
3.1.4提升水利工程監(jiān)管能力
采用空間遙感、傾斜攝影、BIM等技術(shù)，加快推進(jìn)全市大中型水庫(kù)、灌溉工程、重點(diǎn)河湖流域工程數(shù)字化和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程，開(kāi)發(fā)工程建設(shè)全生命周期管理平臺(tái)，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的實(shí)時(shí)更新，并選取部分工程與三維地圖相結(jié)合，探索直觀便捷的信息管理服務(wù)，提升工程運(yùn)行管理能力。
3.1.5提升水利政務(wù)協(xié)同管理和公共服務(wù)能力
在內(nèi)部政務(wù)協(xié)同方面，利用人工智能等技術(shù)支撐，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有系統(tǒng)，創(chuàng)建智慧政務(wù)平臺(tái);在對(duì)外公共服務(wù)方面，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、互聯(lián)網(wǎng)+、用戶行為大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，構(gòu)建個(gè)性化水信息服務(wù)、動(dòng)態(tài)水指數(shù)服務(wù)、水智能問(wèn)答服務(wù)和一站式水政務(wù)服務(wù)體系，為不同用戶和社會(huì)公眾提供高水平、高質(zhì)量的數(shù)字化水利服務(wù)。
3.2加快構(gòu)建天空地一體化水利物聯(lián)感知體系
通過(guò)構(gòu)建天空地一體化水利物聯(lián)網(wǎng)感知體系，推廣應(yīng)用遙感和無(wú)人機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)河流水系、水利工程和管理活動(dòng)的全面感知，將重要河流湖泊水文監(jiān)測(cè)覆蓋率和水庫(kù)水雨情自動(dòng)監(jiān)測(cè)覆蓋率提高到95%以上，將大中型水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)覆蓋率提高到90%以上，在此基礎(chǔ)上采集衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)、導(dǎo)航及無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、視頻解析數(shù)據(jù)等大量數(shù)字化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)對(duì)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行分析，將分級(jí)分類后的數(shù)據(jù)信息在水利物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上進(jìn)行匯聚，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)河流湖泊、地形地貌和水利工程的全感知，充分發(fā)揮感知體系和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對(duì)水利信息化建設(shè)的支撐作用。
3.3建設(shè)完善濟(jì)寧水務(wù)云系統(tǒng)
依托濟(jì)寧市政務(wù)云提供的計(jì)算、存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)資源，以“一湖三”的建設(shè)模式，建設(shè)和完善濟(jì)寧水務(wù)云系統(tǒng):“一湖”是指濟(jì)寧水利大數(shù)據(jù)湖，主要是建設(shè)統(tǒng)一的水利數(shù)據(jù)資源體系和水利數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，并構(gòu)建數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系、數(shù)據(jù)質(zhì)量體系和數(shù)據(jù)服務(wù)體系，完善數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)展示和共享交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵水利數(shù)據(jù)的全匯聚，保障數(shù)據(jù)有效更新和充分共享;“三”是指技術(shù)、AI和業(yè)務(wù)，主要提供業(yè)務(wù)支撐、服務(wù)支持、決策輔助的應(yīng)用支撐能力，同時(shí)探索建設(shè)水利模型庫(kù)、算法庫(kù)以及人工智能在水利業(yè)務(wù)決策上的支撐應(yīng)用，對(duì)下實(shí)現(xiàn)云資源的管理和服務(wù)，對(duì)上支撐全市一體化業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)水利業(yè)務(wù)應(yīng)用的全支撐，促進(jìn)水利信息智能化水平進(jìn)一步提升。
3.4建設(shè)信息安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)體系
在濟(jì)寧市智慧城市頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃綱要框架下，圍繞智慧水務(wù)發(fā)展需要，建設(shè)覆蓋綜合感知、分析處理、智能應(yīng)用全過(guò)程的信息安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)水利信息的全面安全管理和全流程閉環(huán)運(yùn)營(yíng)，全面提升網(wǎng)絡(luò)信息安全感知和應(yīng)急處置能力。
3.5構(gòu)建完善智慧水務(wù)信息保障體系
關(guān)鍵詞：招標(biāo)；四統(tǒng)一一公開(kāi)；模式；初探
Abstract: According to the work requirement and actual work of superior water department, the water department of Xinyu city preliminary explored and established the bidding mode of "four-unity and public". After several years of operation, this mode has played a positive role in ensuring “ the safety of cadres, fund, and construction” of the water conservancy construction industry,which has ensured the healthy and orderly development of the water conservancy industry of Xinyu city. Starting from the specific operation and the main characteristics of the bidding mode, this paper expounds its foundation, important measures and important guarantee.
Keywords: bidding; four-unity and public; mode; preliminary explore
中圖分類號(hào): TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
0.引言
“十一五”以來(lái)，新余市水利建設(shè)總投入5.71億元，創(chuàng)造了歷史新高，按照江西省委省政府和新余市委市政府的部署，今后5-10年新余市水利建設(shè)任務(wù)將會(huì)更加繁重，資金投入將翻番達(dá)到10多億元。這對(duì)確保水利工程建設(shè)領(lǐng)域“干部安全、資金安全、工程安全”提出了更高的要求。因此，切實(shí)做好水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作，對(duì)于整頓和規(guī)范水利工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，擇優(yōu)選定施工隊(duì)伍和供應(yīng)商，確保工程建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量達(dá)標(biāo)，以及開(kāi)展反腐倡廉工作都具有十分重要的意義。
1.“四統(tǒng)一 一公開(kāi)”招標(biāo)模式的主要特點(diǎn)
水利工程建設(shè)項(xiàng)目“四統(tǒng)一一公開(kāi)”招標(biāo)模式，指的是由市級(jí)水行政主管部門(mén)整合全市各部門(mén)、各縣區(qū)的有效資源，在市級(jí)層面按照“政府引導(dǎo)市場(chǎng)、市場(chǎng)公開(kāi)交易、交易規(guī)范運(yùn)作、運(yùn)作統(tǒng)一管理”的思想，打造一個(gè)統(tǒng)一的水利工程項(xiàng)目招標(biāo)平臺(tái)，采用一個(gè)統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家?guī)欤_定一套統(tǒng)一的招標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)規(guī)則，建立一個(gè)統(tǒng)一的綜合監(jiān)管體系，以全過(guò)程信息公開(kāi)為原則，開(kāi)展招標(biāo)工作。通過(guò)近年來(lái)的不斷運(yùn)轉(zhuǎn)和完善主要在兩個(gè)方面體現(xiàn)了該模式的優(yōu)點(diǎn)：一是通過(guò)嚴(yán)格的資格預(yù)審，確保企業(yè)法人代表和擬派項(xiàng)目經(jīng)理到場(chǎng)，從而杜絕了非水利專業(yè)施工人員借牌圍標(biāo)的現(xiàn)象，所選擇的施工隊(duì)伍均是業(yè)績(jī)較好、信譽(yù)較好的企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)管理人員均是長(zhǎng)期從事水利施工的人員；二是較大程度地降低了施工單位的投標(biāo)成本，有利于確保工程施工質(zhì)量。
2.一個(gè)統(tǒng)一的招標(biāo)平臺(tái)是這一模式的基礎(chǔ)
招標(biāo)投標(biāo)制是水利工程建設(shè)四項(xiàng)基本制度的關(guān)鍵內(nèi)容，基礎(chǔ)在于“公開(kāi)、公平、公正”和“誠(chéng)實(shí)信用”。解決分散管理、各自為政的問(wèn)題，關(guān)鍵要按照管理、操作、監(jiān)督三分開(kāi)的原則，打造了一個(gè)統(tǒng)一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)平臺(tái)。
2.1市水行政主管部門(mén)應(yīng)為這一招標(biāo)平臺(tái)的核心。市級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市水利工程的招標(biāo)工作，對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程項(xiàng)目進(jìn)行審批和備案。
2.2各相應(yīng)的職能部門(mén)應(yīng)為重要的參與者。紀(jì)委、紀(jì)工委、發(fā)改委、財(cái)政局、縣（區(qū)）水利部門(mén)應(yīng)為招標(biāo)工作的重要參與者。職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)共同研究制定招標(biāo)工作方案，明確標(biāo)段劃分、標(biāo)底審定。
2.3所有招標(biāo)項(xiàng)目均應(yīng)進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行公開(kāi)交易。所有的招標(biāo)活動(dòng)均應(yīng)進(jìn)入公共資源交易中心公開(kāi)交易，確保招標(biāo)工作的規(guī)范有序。
3.一個(gè)統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家?guī)焓沁@一模式的重要舉措
評(píng)標(biāo)定標(biāo)是確保招投標(biāo)公平交易的核心，而確保評(píng)標(biāo)定標(biāo)的公平公正的關(guān)鍵在于加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理。目前，我市水利工程評(píng)標(biāo)專家?guī)煊性u(píng)標(biāo)專家24人，而且根據(jù)工程性質(zhì)和規(guī)模不同，建立了省市縣專家?guī)烊?jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是要建立主動(dòng)回避、密封限時(shí)，抽、管、定三分離制度。在開(kāi)標(biāo)時(shí)內(nèi)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家，并且在中標(biāo)結(jié)果確定前嚴(yán)格保密，非專家?guī)斐蓡T不得參與評(píng)標(biāo)工作。二是要實(shí)行專家?guī)靹?dòng)態(tài)化管理。要對(duì)所有專家?guī)鞂＜覍?shí)行評(píng)標(biāo)考核評(píng)價(jià)制度、不良行為清除出庫(kù)制度，有效解決專家?guī)旃芾聿灰?guī)范，人數(shù)偏少，門(mén)類不全和關(guān)系標(biāo)、人情標(biāo)等問(wèn)題。三是要采取措施，排除各種干擾，確保評(píng)標(biāo)專家獨(dú)立負(fù)責(zé)的進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作，保證其公平和公正性。
4.一套統(tǒng)一的招標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)辦法是這一模式的關(guān)鍵
水務(wù)部門(mén)在開(kāi)展水利工程招標(biāo)工作過(guò)程中必須始終學(xué)習(xí)好、貫徹好《中華人民共和國(guó)招標(biāo)法》等法律法規(guī)，并結(jié)合實(shí)際，確定一套統(tǒng)一的招標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)辦法。
4.1合格制和有限數(shù)量制對(duì)投標(biāo)資格進(jìn)行預(yù)審，資格后審一律實(shí)行合格制。當(dāng)工程施工項(xiàng)目潛在投標(biāo)人過(guò)多時(shí)采取有限數(shù)量制。即，招標(biāo)控制價(jià)在1000萬(wàn)元以上時(shí)，排序在前30名內(nèi)的為合格潛在投標(biāo)人；在500-1000萬(wàn)元時(shí)，排序在前25名的為合格潛在投標(biāo)人；在500萬(wàn)元以下時(shí)，排序在前20名以內(nèi)的為合格潛在投標(biāo)人。
4.2擇定適當(dāng)?shù)脑u(píng)標(biāo)辦法。單個(gè)招標(biāo)控制價(jià)在1000萬(wàn)元以上的水利施工項(xiàng)目、新建水利樞紐工程、新建或重建大中型泵站施工項(xiàng)目、采用工程總承包建設(shè)的項(xiàng)目，采用綜合評(píng)價(jià)法；單個(gè)招標(biāo)控制價(jià)在1000萬(wàn)元以內(nèi)時(shí)采用經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)法。
5.一個(gè)統(tǒng)一的綜合監(jiān)管體系這一模式的重要保障
建立一個(gè)統(tǒng)一的綜合監(jiān)管體系，就是要從根本上解決過(guò)去水利工程項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中管辦不分離，監(jiān)管無(wú)依托，運(yùn)作不規(guī)范的問(wèn)題，就是要在“運(yùn)動(dòng)員”和“裁判員”之上建立一個(gè)“裁委會(huì)”，立足于“統(tǒng)一準(zhǔn)入、管辦分離、規(guī)則主導(dǎo)和全程監(jiān)管”，確保綜合監(jiān)管融入整個(gè)招標(biāo)過(guò)程。
5.1招標(biāo)前監(jiān)管。在操作過(guò)程中，要會(huì)同建設(shè)單位班子成員、紀(jì)檢監(jiān)察工作人員、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)人員組成招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在充分聽(tīng)取專家的意見(jiàn)后，對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行集體決策，不搞一言堂，杜絕一個(gè)人說(shuō)了算現(xiàn)象。
5.2評(píng)標(biāo)中監(jiān)管。我們采取“招標(biāo)人組織實(shí)施，評(píng)標(biāo)專家獨(dú)立評(píng)標(biāo)，市水招辦統(tǒng)一管理，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督”的管理模式，監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)監(jiān)督人員對(duì)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，公正人員對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、專家抽取、資格審查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行公正，對(duì)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全程監(jiān)管。
5.3中標(biāo)后監(jiān)管。要實(shí)行投標(biāo)市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)制度，強(qiáng)化場(chǎng)外監(jiān)督，對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤檢查。重點(diǎn)查處不遵守投標(biāo)承諾，不履行合同約定，轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等行為。同時(shí)，建立企業(yè)信用檔案，對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施黑名單制度，并清理出招投標(biāo)市場(chǎng)。
6.全過(guò)程信息公開(kāi)是這一模式的靈魂
在招標(biāo)過(guò)程中必須嚴(yán)格實(shí)行公告制，要求依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程項(xiàng)目必須做到四個(gè)公開(kāi)。
6.1公開(kāi)建設(shè)招標(biāo)信息。招標(biāo)人要將項(xiàng)目批復(fù)、資金籌措、工程概況、標(biāo)段劃分情況、工程量簡(jiǎn)介、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等內(nèi)容通過(guò)國(guó)家制定的媒介和網(wǎng)站向全社會(huì)招標(biāo)公告。
6.2公開(kāi)企業(yè)投標(biāo)條件。通過(guò)招標(biāo)公告，向全社會(huì)公開(kāi)對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資金、業(yè)績(jī)及技術(shù)力量等要求。
6.3公開(kāi)開(kāi)標(biāo)過(guò)程。要求招標(biāo)人必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件約定的時(shí)間、方式向所有投標(biāo)人代表、行政監(jiān)督部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和公正機(jī)關(guān)公開(kāi)開(kāi)標(biāo)全過(guò)程。
6.4公開(kāi)中標(biāo)結(jié)果。中標(biāo)結(jié)果及投訴舉報(bào)電話按要求在規(guī)定的媒介和網(wǎng)站上向全社會(huì)公布，及時(shí)公告違紀(jì)違規(guī)投標(biāo)行為的處理結(jié)果，同時(shí)認(rèn)真開(kāi)展水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和誠(chéng)信體系建設(shè)工作。
7.結(jié)語(yǔ)
水利行業(yè)是新余市最早引進(jìn)并推行招標(biāo)投標(biāo)制度的行業(yè)之一。經(jīng)過(guò)20多年的努力，目前水利工程限額以上施工招標(biāo)率、監(jiān)理招標(biāo)率、限額以上重要設(shè)備和材料采購(gòu)招標(biāo)率均達(dá)100%，多年以來(lái)是唯一一個(gè)沒(méi)有因水利工程招標(biāo)工作而被投訴到省里的設(shè)區(qū)市。其成績(jī)的取得，主要得益于進(jìn)行了有益創(chuàng)新，初步探索建立了“四統(tǒng)一一公開(kāi)”的招標(biāo)模式。
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關(guān)鍵詞：水利工程施工；質(zhì)量問(wèn)題；影響因素；控制措施
社會(huì)的迅速發(fā)展需要有質(zhì)量可靠的水利工程項(xiàng)目做支持。在水利工程建設(shè)中其建設(shè)項(xiàng)目眾多，涉及方面廣泛，施工條件也大多不盡人意。因此影響水利工程施工質(zhì)量的因素眾多。像自然條件、人員組成、技術(shù)水平等在實(shí)際的施工建設(shè)中都會(huì)對(duì)水利工程的施工質(zhì)量產(chǎn)生不可估量的影響。這就要求采取行之有效的措施
加強(qiáng)對(duì)水利工程施工質(zhì)量的控制與監(jiān)管，并及時(shí)的解決施工過(guò)程出現(xiàn)的各種問(wèn)題。
一、影響水利工程施工質(zhì)量的主要因素
1.成員素質(zhì)
作為規(guī)模較大、涉及層面廣泛的建設(shè)項(xiàng)目，水利工程施工中涉及的人員數(shù)量相對(duì)一般的工程建設(shè)也要多的多。由于水利工程施工涉及大量的、不同層面的人員，所以，從工程建設(shè)的施工者、管理者到指揮者，參與到工程建設(shè)與規(guī)劃中去的每個(gè)成員都多多少少的對(duì)水利工程的施工質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。水利工程施工隊(duì)伍組成人員的綜合素養(yǎng)，包括他們的身體素質(zhì)、思想覺(jué)悟、職業(yè)道德等都會(huì)影響水利工程建設(shè)最終的質(zhì)量。高素養(yǎng)的隊(duì)伍才能完成高質(zhì)量的工作。
2.施工環(huán)境
水利工程建設(shè)的施工環(huán)境對(duì)水利工程最終的質(zhì)量有著最為直接的影響。水利工程建設(shè)的施工環(huán)境復(fù)雜多樣，施工條件也不盡相同。工程建設(shè)多處于地質(zhì)條件相對(duì)惡劣的地區(qū)，施工地點(diǎn)又多在江河湖海等水域，流水條件對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量影響較大。在整個(gè)施工中都要采取有效的控制和監(jiān)管措施。
3.設(shè)備材料
水利工程的施工建設(shè)，要依靠先進(jìn)的、與工程項(xiàng)目相匹配的機(jī)械設(shè)備才能夠順利的完成。我們知道，水利工程建設(shè)施工難度較大，不但有陸上施工還有水中部分的施工，在施工中要克服地形問(wèn)題還要克服水的浮力、阻力等問(wèn)題。沒(méi)有對(duì)口的施工設(shè)備是難以保證水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量的。因此，水利工程的施工設(shè)備要便于實(shí)際操作，能夠及時(shí)維護(hù)，技術(shù)足夠先進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)水利工程施工材料的選擇。作為直接的承載體――水利工程的材料要細(xì)致選購(gòu)嚴(yán)加監(jiān)管，減少浪費(fèi)和損壞，保證水利工程建設(shè)的施工質(zhì)量。
4.施工方法
水利工程施工前要進(jìn)行施工方案的選擇與優(yōu)化，能夠根據(jù)實(shí)際需求嚴(yán)格對(duì)施工方案進(jìn)行適度的調(diào)整和控制。施工方案要能夠適應(yīng)環(huán)境需求，保證現(xiàn)行的技術(shù)水平能夠?qū)崿F(xiàn)。同時(shí)，施工方案要能夠在保證施工質(zhì)量不受影響的前提下做到經(jīng)濟(jì)效益最大化。水利工程施工建設(shè)所選擇的施工工藝要先進(jìn)有效，體現(xiàn)一定的科技含量和技術(shù)水平，以便能夠縮短水利工程的施工周期，不至于因?yàn)榧夹g(shù)層面的落后而造成工程質(zhì)量問(wèn)題。
二、水利工程施工中存在的質(zhì)量問(wèn)題
1. 中小型水利工程費(fèi)用緊張
中小型水利工程在建設(shè)時(shí)投資力度遠(yuǎn)沒(méi)有大型水利工程那么大。而在大部分地區(qū)中，人們實(shí)際的生產(chǎn)和生活中對(duì)中小型水庫(kù)的需求又遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于大型水利工程項(xiàng)目。中小型水利工程投資不足、費(fèi)用緊張，僅僅靠地方的集體籌資是不能夠滿足建設(shè)資金需求的。沒(méi)有足夠的資金購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，不能依靠先進(jìn)的檢測(cè)手段只能全憑經(jīng)驗(yàn)式的施工，導(dǎo)致中小型水利工程施工質(zhì)量令人堪憂。
2.隱形轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍
在我國(guó)，影響水利工程建設(shè)質(zhì)量的一個(gè)重要現(xiàn)象就是“隱形轉(zhuǎn)包”。水利工程項(xiàng)目經(jīng)過(guò)投標(biāo)后，承包單位往往會(huì)把工程項(xiàng)目再轉(zhuǎn)包給其他建設(shè)單位。在“隱形轉(zhuǎn)包”后，水利工程的施工單位和監(jiān)管單位不能接軌，而二級(jí)承包單位又往往會(huì)為了追求最高的經(jīng)濟(jì)效益而縮短工期，導(dǎo)致技術(shù)水平不到位，加之很多施工細(xì)節(jié)難以注意到，工程施工質(zhì)量就很難得到保障。“隱形轉(zhuǎn)包”使得監(jiān)管單位對(duì)施工質(zhì)量不能進(jìn)行全面的控制和監(jiān)督，為了盡快的完成施工項(xiàng)目，追趕工工期現(xiàn)象普遍，許多橋段的養(yǎng)護(hù)和修正必然不能達(dá)到施工要求，造成安全隱患的存在。
3.設(shè)代組、監(jiān)管部門(mén)重視不夠
設(shè)代組作為水利工程施工的技術(shù)部門(mén)，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的建成水平有著重要影響。監(jiān)管部門(mén)作為控制水利工程質(zhì)量的的部門(mén)對(duì)規(guī)范項(xiàng)目施工起著直接的作用。在中小型水利工程的建設(shè)中，設(shè)代組和監(jiān)管人員從思想上就沒(méi)對(duì)中小型水利工程的建設(shè)引起足夠的重視，技術(shù)人員的組成和配備較為弱，遇到實(shí)際的建設(shè)問(wèn)題時(shí)常常沒(méi)有技術(shù)過(guò)關(guān)的人員給予及時(shí)的解決。在中小型水利工程前期勘探時(shí)，資金和技術(shù)人員的匱乏，往往不能進(jìn)行精確有效的測(cè)量，在真正施工時(shí)便捉襟見(jiàn)肘，出現(xiàn)一些突然性的問(wèn)題。在一些大的水利工程項(xiàng)目建設(shè)中，設(shè)代組合監(jiān)管部門(mén)的技術(shù)水平會(huì)直接 影響隊(duì)工程施工的判斷準(zhǔn)確性，例如：如果對(duì)地下水位不能做出精確的判斷，水利工程的地基建設(shè)就會(huì)出現(xiàn)偏差，影響后期工程建設(shè)質(zhì)量。
三、水利工程施工中的質(zhì)量控制措施探討
水利工程建設(shè)的質(zhì)量影響著工程建設(shè)項(xiàng)目以后能否正常運(yùn)行。這就要求加強(qiáng)對(duì)水利工程施工質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和有效控制，使工程建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。主要的控制措施有：
1.加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)管理
水利工程建設(shè)項(xiàng)目組成成員，作為水利工程施工項(xiàng)目的主要操控者，其技術(shù)水平和綜合素養(yǎng)對(duì)水利工程建設(shè)的質(zhì)量影響重大。為提高水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量，相關(guān)的單位和部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)是公共組成人員的技能培訓(xùn)，使他們具備先進(jìn)的技術(shù)水平和質(zhì)量控制意識(shí)能夠在施工和監(jiān)管中嚴(yán)格控制水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量。在培訓(xùn)中，要強(qiáng)調(diào)質(zhì)量控制的重要性，同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)施工組成人員的有效管理，使他們明確自己的職責(zé)，能夠根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)任的進(jìn)行工程項(xiàng)目施工建設(shè)。
2.強(qiáng)化質(zhì)量控制的各個(gè)環(huán)節(jié)
水利工程建設(shè)分為事前規(guī)劃、事中建設(shè)、時(shí)候驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)。要想保證水利工程建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)都質(zhì)量可靠，就要強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。施工前，對(duì)水利工程建設(shè)的施工方案、施工工藝、施工材料、施工設(shè)備都要進(jìn)行仔細(xì)嚴(yán)格的商榷。其中又以工程建設(shè)中的技術(shù)人員的素養(yǎng)為主，要嚴(yán)格保證工程參與人員的技術(shù)水平和專業(yè)能力。通過(guò)實(shí)事先的控制可以把各種有可能出現(xiàn)的工程質(zhì)量問(wèn)題做出及時(shí)的規(guī)劃和解決，保證項(xiàng)目施工的正常進(jìn)行。始終控制，要通過(guò)各個(gè)環(huán)節(jié)的檢收、控制，保證工序標(biāo)準(zhǔn)合格，促進(jìn)各項(xiàng)工程順利進(jìn)行。這要求對(duì)整個(gè)施工過(guò)程都配備監(jiān)管人員全程監(jiān)督，能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題。事后控制就是對(duì)已經(jīng)完成的工程單元進(jìn)行質(zhì)量的驗(yàn)收與審核并對(duì)各項(xiàng)工程資料分析、整理最后歸檔。
結(jié)束語(yǔ)：
水利工程的建設(shè)質(zhì)量對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展意義重大，因此，加強(qiáng)水利工程質(zhì)量控制要嚴(yán)格有效。通過(guò)對(duì)影響水利工程質(zhì)量的各個(gè)因素進(jìn)行全面的分析和研究，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)影響水利工程質(zhì)量的各種問(wèn)題，然后采取有效的手段對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管和控制，從而保證我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的順利進(jìn)行。
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當(dāng)前水利工程管理中存在的主要問(wèn)題
對(duì)于水利工程項(xiàng)目而言，成本是一個(gè)比較敏感的問(wèn)題。在追求高質(zhì)量的同時(shí)，水利工程項(xiàng)目也要想方設(shè)法地降低自身的成本，以最大限度地提高經(jīng)濟(jì)效益，這也是市場(chǎng)規(guī)律作用的必然結(jié)果。因此，加強(qiáng)成本控制，是加強(qiáng)水利工程管理的必然舉措。然而，在成本控制過(guò)程中，出現(xiàn)了以下幾項(xiàng)突出性問(wèn)題，并最終引發(fā)了水利工程的成本問(wèn)題。具體而言，首先，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)日益加劇，投標(biāo)費(fèi)用控制難度不斷加大；其次，項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，評(píng)估思想和評(píng)估方法也較為混亂；再次，相關(guān)人員成本意識(shí)較差，出現(xiàn)了許多資金和資源浪費(fèi)現(xiàn)象；最后，成本控制涂于形式，實(shí)際效果大打折扣。
加強(qiáng)水利工程管理的對(duì)策分析
在我國(guó)，水利工程管理的重要性和緊迫性愈發(fā)凸顯。在這種情況下，為了加強(qiáng)水利工程管理，提高水利工程管理水平，本文提出了以下幾項(xiàng)對(duì)策。加強(qiáng)安全管理是應(yīng)對(duì)水利工程安全問(wèn)題的必然要求。為增強(qiáng)安全管理實(shí)效，應(yīng)著重做好以下幾項(xiàng)工作：首先，要建立健全安全管理體系。建立和完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督體制以及相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，將相關(guān)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，以制度形式來(lái)加強(qiáng)安全施工和安全管理。其次，要切實(shí)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)貫穿于水利工程施工的全過(guò)程，通過(guò)培訓(xùn)來(lái)培養(yǎng)員工的安全觀念、增加員工的安全知識(shí)、提高員工的安全技能，為安全管理提供可靠的保障。再次，要加大場(chǎng)地安全檢查力度。場(chǎng)地安全檢查是安全管理的重要內(nèi)容，是影響安全管理水平高低的重要因素。通常情況下，場(chǎng)地安全檢查主要分為綜合性安全檢查與專項(xiàng)安全檢查兩部分內(nèi)容。在實(shí)踐中，要綜合運(yùn)用兩種檢查方式，認(rèn)真場(chǎng)地安全檢查和安全管理工作。
在水利工程施工過(guò)程中，要嚴(yán)守質(zhì)量關(guān)，提高質(zhì)量管理水平，真正打造出優(yōu)質(zhì)的水利工程項(xiàng)目。質(zhì)量管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的事物，應(yīng)貫穿于水利工程施工的始終。監(jiān)理單位作為質(zhì)量監(jiān)管的主體，在實(shí)際中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮監(jiān)管作用。例如，在施工現(xiàn)場(chǎng)，它們應(yīng)當(dāng)加大對(duì)勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等各類施工主體的監(jiān)管力度。與此同時(shí)，質(zhì)量管理也要立足于企業(yè)實(shí)際以及地區(qū)實(shí)際，構(gòu)建完善的質(zhì)量管理體系。此外，要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任制，明確各級(jí)監(jiān)理人員的職責(zé)，認(rèn)真做好工程驗(yàn)收工程，切實(shí)保證水利工程質(zhì)量。
成本管理是水利工程管理的重要環(huán)節(jié)，而成本控制又是成本管理的核心內(nèi)容。因此，在實(shí)踐中，要加強(qiáng)成本控制，提高成本管理水平。首先，要從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，合理編制施工成本定額，為項(xiàng)目評(píng)估提供可靠依據(jù)。其次，要明確該水利工程項(xiàng)目的特點(diǎn)及管理需求，并將其作為成本考核的客觀依據(jù)。再次，要建立和完善項(xiàng)目?jī)?nèi)控機(jī)制，加大項(xiàng)目成本管理工作的監(jiān)督和檢查力度。最后，要努力實(shí)現(xiàn)成本管理的動(dòng)態(tài)化和常規(guī)化，及時(shí)糾正或改進(jìn)管理中出現(xiàn)的不規(guī)范行為，以減少不必要的損失。
管理人員是水利工程管理的基本保障。要想切實(shí)提高水利工程管理水平，就需要建設(shè)一支高能力、高水平、高素質(zhì)的水利工程管理隊(duì)伍。為此，需要充分發(fā)揮教育培訓(xùn)的功能與價(jià)值。在現(xiàn)實(shí)中，項(xiàng)目經(jīng)理作為主要的水利工程管理人員，應(yīng)當(dāng)具備一專多能。他們既要有扎實(shí)的理論知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，也要有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和廣泛的社會(huì)閱歷。道德教育是教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，在提升管理人員修養(yǎng)方面發(fā)揮了不可或缺的作用。對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理而言，要認(rèn)真負(fù)責(zé)、愛(ài)崗敬業(yè)、清正廉潔、勤奮踏實(shí)，而這些意志品質(zhì)恰好是保證水利工程質(zhì)量的必備素質(zhì)，是加強(qiáng)水利工程管理的必然要求。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，在新時(shí)期，加強(qiáng)水利工程管理是一項(xiàng)非常系統(tǒng)的工程。為了夯實(shí)該項(xiàng)工程的基礎(chǔ)，增強(qiáng)該項(xiàng)工程的實(shí)效，要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：首先，要對(duì)加強(qiáng)水利工程管理的必要性和緊迫性有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)；其次，要對(duì)當(dāng)前水利工程管理的現(xiàn)狀有一個(gè)全面的分析；最后，要對(duì)加強(qiáng)水利工程管理的路徑有一個(gè)科學(xué)的把握。只有這樣，才能切實(shí)提高水利工程管理水平，才能真正實(shí)現(xiàn)水利工程管理事業(yè)又好又快的發(fā)展。（本文作者：陳輝 孫志超 單位：赤峰市河道管理處）
關(guān)鍵詞：水利建筑工程；質(zhì)量監(jiān)管；管理模式
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言：
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，我國(guó)的建筑行業(yè)也獲得了飛速的發(fā)展。同時(shí)水利建筑工程的整體復(fù)雜度越來(lái)越高，其建筑的規(guī)模和水平也在不斷的擴(kuò)大和提高，因此，如何加強(qiáng)水利建筑工程的項(xiàng)目管理在水利建筑工程發(fā)展的表現(xiàn)的尤為重要和突出。目前我國(guó)水利工程建設(shè)在管理中還存在不少問(wèn)題，比如管理模式落后、質(zhì)量監(jiān)管不力，沒(méi)有完善的制度保障等問(wèn)題，本文就此提出了相關(guān)的解決策略，以期提高我國(guó)水利建筑工程項(xiàng)目管理的質(zhì)量。
一、當(dāng)前我國(guó)水利建筑工程項(xiàng)目管理面臨的現(xiàn)狀
（一）在管理模式中還比較落后
當(dāng)今社會(huì)生產(chǎn)力不斷提高，我國(guó)水利建筑行業(yè)各項(xiàng)改革也在順利進(jìn)行，從而使管理模式的改革越來(lái)越多地受到想關(guān)業(yè)內(nèi)人士的重視和關(guān)注。水利建筑工程的管理模式是在水利建筑工程施工過(guò)程中，相關(guān)管理人員針對(duì)所在工程施工的實(shí)際操作人員以及相關(guān)的工作人員進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和約束的方法保障，其關(guān)系著工程的施工質(zhì)量，施工進(jìn)度，工作人員的安全情況，并且影響著工程的施工成本，其是重要性不言而喻的。當(dāng)前我國(guó)的水利建筑工程，管理模式落后是制約其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要影響因素。具體表現(xiàn)在與國(guó)外水利建筑行業(yè)相比，國(guó)內(nèi)的水利建筑工程管理理念比較落后，制約了對(duì)管理模式的進(jìn)一步探討和發(fā)展，另一方面表現(xiàn)在管理的方法不得當(dāng)，對(duì)相關(guān)工作人員未能形成強(qiáng)有力的約束，不能有效的激發(fā)相關(guān)工作人員的工作熱情以及創(chuàng)新能力，管理人員的思路比較陳舊，觀念比較落后，不利于水利建筑業(yè)的發(fā)展。
（二）質(zhì)量監(jiān)管的力度不到位
加強(qiáng)對(duì)水利建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管，是管理工作的中心工作，是重中之重，其影響著工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)使用功能。目前就我國(guó)的水利建筑行業(yè)而言，質(zhì)量監(jiān)管不力是水利建筑工程管理中所存在的突出問(wèn)題，也是在我國(guó)的整個(gè)建筑行業(yè)中普遍存在的問(wèn)題。一方面是因?yàn)橛嘘P(guān)管理人員管理方法不得當(dāng)，不能根據(jù)施工人員以及相關(guān)工作人員的實(shí)際的具體情況制定出比較行之有效的管理措施，同時(shí)相關(guān)管理人員的工作素質(zhì)也有待進(jìn)一步的提高；另一方面則是因?yàn)椴糠质┕と藛T以及工程監(jiān)理等在進(jìn)行施工的過(guò)程中，責(zé)任心不強(qiáng)，從而出現(xiàn)、偷工減料以及工程監(jiān)理監(jiān)督不力等影響工程質(zhì)量的情況，終而導(dǎo)致整個(gè)工程質(zhì)量相對(duì)較差，影響了我國(guó)水利建筑行業(yè)的快速發(fā)展。
（三）在制度上缺乏相應(yīng)的保障
就目前從我國(guó)水利建筑行業(yè)的整體發(fā)展情況來(lái)看，相應(yīng)的制度性保障顯得缺乏，這是制約水利建筑行業(yè)發(fā)展的另一大瓶頸。主要表現(xiàn)在在整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中，制定一個(gè)個(gè)比較完善的水利管理體系來(lái)約束工作人員的行為的意識(shí)不到位，在質(zhì)量管理方面沒(méi)有建立起完善的質(zhì)量監(jiān)督體制，管理方法比較粗獷，科學(xué)性不高，管理手段比較單一，不系統(tǒng)；在工程進(jìn)度控制方面不夠科學(xué)合理和完善，安全方面的管理也存在著不少漏洞，從而導(dǎo)致安全事故頻發(fā)等等，這一系列問(wèn)題都反映出水利建筑行業(yè)在進(jìn)行工程項(xiàng)目管理中缺乏一定的制度保障，相關(guān)人員對(duì)這方面的問(wèn)題沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)。
二、如何改善和提高水利建筑工程項(xiàng)目管理
（一）轉(zhuǎn)變管理模式
突出管理模式的創(chuàng)新是水利建筑行業(yè)在進(jìn)行工程項(xiàng)目管理中所要解決的首要問(wèn)題，這關(guān)系到整個(gè)水利建筑行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及整體發(fā)展質(zhì)量的提升。要從以下幾個(gè)方面來(lái)改變管理模式。首先，要?jiǎng)?chuàng)新管理理念和意識(shí)。要加強(qiáng)這方面的意識(shí)，突出管理理念的創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是推動(dòng)水利建筑行業(yè)整體水平提高的重要手段；如果沒(méi)有創(chuàng)新的管理理念和意識(shí)，就不能形成一個(gè)比較創(chuàng)新的且有效管理模式，因而我國(guó)的水利建筑企業(yè)要注重對(duì)員工創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，鼓勵(lì)和支持員工在實(shí)妹工作中多多創(chuàng)新，及時(shí)更新理念，提高創(chuàng)新能力做到與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)水利建筑工程的需要。其次，要注重對(duì)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)金管理方式的引進(jìn)、學(xué)習(xí)和吸收。緊跟水利建筑業(yè)總體發(fā)展趨勢(shì)的需要，把握好水利建筑行業(yè)管理方面的發(fā)展方向及其熱點(diǎn)，及時(shí)引進(jìn)國(guó)外比較先進(jìn)的人才管理模式，并結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)以及企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，加強(qiáng)管理方式的改革，探索出一套適合自身發(fā)展的、與實(shí)際相結(jié)合的，行之有效的管理模式。
（二）注重質(zhì)量監(jiān)督與管理
隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，水利建筑工程的復(fù)雜性也在不斷增加，水利建筑工程的質(zhì)量問(wèn)題也就顯得萬(wàn)為的空出，成為是本行業(yè)所要解決的首要的大問(wèn)題，也是整個(gè)建筑行業(yè)的核心問(wèn)題，影響質(zhì)量監(jiān)管的因素有很多，不僅有管理制度、管理模式方面的因素，更與管理者自身的素質(zhì)以及管理能力息息相關(guān)，可以說(shuō)是牽一發(fā)而動(dòng)全身。因此在實(shí)際工作中，加強(qiáng)管理工作，提升質(zhì)量監(jiān)管能力是提高我國(guó)水利建筑行業(yè)整體水平的重要因素。第一，要強(qiáng)化水利工程施工的成本控制。工程施工不僅要注重工程質(zhì)量的監(jiān)管，更重要的是要盈利，既要重質(zhì)量，又不能忽視效益，兩者要緊密結(jié)合在一起，要兩者都要狠抓起來(lái)，因而，在進(jìn)行工程監(jiān)管時(shí)，采用科學(xué)的方法進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)管，是兼顧工程質(zhì)量與效益的根本。管理者在對(duì)成本進(jìn)行控制的同時(shí)，也要采取動(dòng)態(tài)的成本控制手段，實(shí)時(shí)檢測(cè)工程的成本去向，工程的施工進(jìn)度，用科學(xué)合理的方法進(jìn)行施工成本控制。第二，也要加強(qiáng)管理者自身管理素質(zhì)的提高。管理人員是進(jìn)行工程項(xiàng)目管理的主體，更是把握工程施工大局的重要載體，只有高素質(zhì)的管理人員才能夠在處理工程施工突況時(shí)有條不紊，并且能在工程監(jiān)管方面方法就用得當(dāng)，使工作效率成倍的提高。因而，企業(yè)在派遣工程項(xiàng)目管理人員時(shí)要注意對(duì)管理者管理能力的考察和考核。
（三）建立健全相應(yīng)的管理制度
水利建筑工程的項(xiàng)目管理，不僅需要所有管理人員的全力齊心的配合，更需要一個(gè)比較完善、完整的制度來(lái)進(jìn)行保障，也只有這樣，才能形成一個(gè)比較有利的約束和管理機(jī)制。水利工程項(xiàng)目管理，需要有一套完整和完善的管理制度來(lái)保障。企業(yè)在工程項(xiàng)目管理方面要加大人力物力的投入，從提高管理水平著手，結(jié)合實(shí)際工作情況，不斷的完善企業(yè)內(nèi)部的工程管理制度。管理制度的創(chuàng)新，是關(guān)系著水利建筑企業(yè)工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵因素，更是提高企業(yè)效益，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提升企業(yè)的總體水平的重要措施。水利建筑企業(yè)要建立一個(gè)比較有創(chuàng)新意識(shí)的團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)管理制度的研究，并結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，完善企業(yè)的管理制度；此外還要及時(shí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的企業(yè)管理制度，建立一個(gè)制度保障平臺(tái)，從工作環(huán)境、工作效率、員工工作業(yè)績(jī)考核模式、獎(jiǎng)懲措施以及生產(chǎn)責(zé)任制等方面優(yōu)化管理體系，建立起一個(gè)比較完善的管理制度。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的建筑行業(yè)也獲得了飛速的發(fā)展。水利建筑工程的整體復(fù)雜度越來(lái)越高，其建筑的規(guī)模和水平也在不斷的擴(kuò)大和提高，因此，如何加強(qiáng)水利建筑工程的項(xiàng)目管理成為了水利建筑工程發(fā)展的重中之重。但是目前我國(guó)水利工程建設(shè)在管理中存在不少問(wèn)題，比如管理模式落后、質(zhì)量監(jiān)管不力，沒(méi)有完善的制度保障等問(wèn)題，本文就此提出了相關(guān)的解決策略，以期提高我國(guó)水利建筑工程項(xiàng)目管理的質(zhì)量。
一、我國(guó)水利建筑工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀
1.管理模式落后
隨著我國(guó)建筑行業(yè)各項(xiàng)改革的順利進(jìn)行，管理模式的改革也受到越來(lái)越多業(yè)內(nèi)人士的重視和關(guān)注。管理模式是水利建筑工程施工中管理人員針對(duì)所在工程施工人員以及相關(guān)工作人員進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和約束的方法保障，更關(guān)系著工程的施工質(zhì)量，施工進(jìn)度，工作人員的安全情況，并且影響著工程的施工成本。但是反觀當(dāng)前我國(guó)的水利建筑工程，管理模式落后是制約其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要影響因素。具體表現(xiàn)在與國(guó)外水利建筑行業(yè)相比，國(guó)內(nèi)的水利建筑工程管理理念比較落后，制約了對(duì)管理模式的進(jìn)一步探討和發(fā)展，另一方面表現(xiàn)在管理的方法不得當(dāng)，對(duì)相關(guān)工作人員未能形成強(qiáng)有力的約束，不能有效的激發(fā)相關(guān)工作人員的工作熱情以及創(chuàng)新能力，管理人員的思路比較陳舊，觀念比較落后，不利于水利建筑業(yè)的發(fā)展。
2.質(zhì)量監(jiān)管不力
加強(qiáng)對(duì)水利建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管，是管理工作的重中之重，更影響著工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)使用功能。然而，目前在我國(guó)的水利建筑行業(yè)中，質(zhì)量監(jiān)管不力是水利建筑工程管理中所存在的重要問(wèn)題，更是整個(gè)國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)中普遍存在的問(wèn)題。一方面是因?yàn)橄嚓P(guān)管理人員管理方法不得當(dāng)，不能根據(jù)施工人員以及相關(guān)工作人員的具體情況制定出比較有效的管理措施，管理人員的工作素質(zhì)有待進(jìn)一步的提高;另一方面則是因?yàn)椴糠质┕と藛T以及工程監(jiān)理等在進(jìn)行施工的過(guò)程中，工作責(zé)任心不強(qiáng)，出現(xiàn)玩忽職守、偷工減料以及工程監(jiān)理監(jiān)督不力等影響工程質(zhì)量的情況，最終導(dǎo)致整個(gè)工程質(zhì)量相對(duì)較差，影響著我國(guó)水利建筑行業(yè)的快速發(fā)展。
3.缺乏制度保障
就目前我國(guó)的水利建筑行業(yè)的整體發(fā)展情況來(lái)看，缺乏相關(guān)的制度性保障，是制約水利建筑行業(yè)發(fā)展的另一大瓶頸。主要表現(xiàn)在在整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)中，沒(méi)有一個(gè)比較完善的水利管理體系來(lái)約束工作人員的行為，在質(zhì)量管理方面沒(méi)有建立起完善的質(zhì)量監(jiān)督體制，管理方法不科學(xué)，管理手段比較單一;在工程進(jìn)度控制方面不夠科學(xué)合理，安全方面的管理也存在著不少漏洞，安全事故頻發(fā)等等，這一系列問(wèn)題都反映出水利建筑行業(yè)在進(jìn)行工程項(xiàng)目管理中缺乏一定的制度保障，相關(guān)人員對(duì)這方面的問(wèn)題要有清醒的認(rèn)識(shí)。
二、如何改善我國(guó)水利建筑工程項(xiàng)目管理
1.改變管理模式
加強(qiáng)管理模式的創(chuàng)新是水利建筑行業(yè)在進(jìn)行工程項(xiàng)目管理中所要解決的首要問(wèn)題，關(guān)系著整個(gè)水利建筑行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及整體發(fā)展質(zhì)量的提高。相關(guān)工作人員要從以下幾個(gè)方面來(lái)改變管理模式。首先，要?jiǎng)?chuàng)新管理理念。加強(qiáng)管理理念的創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是推動(dòng)水利建筑行業(yè)整體水平提高的重要手段;沒(méi)有創(chuàng)新的管理理念，就不能形成一個(gè)比較創(chuàng)新的管理模式，因而相關(guān)的水利建筑企業(yè)要注重對(duì)員工創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，鼓勵(lì)員工在工作中多多創(chuàng)新，及時(shí)更新理念，提高創(chuàng)新能力。其次，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)金管理方式的引進(jìn)和學(xué)習(xí)。及時(shí)緊跟水利建筑業(yè)的總體發(fā)展趨勢(shì)，把握好水利建筑行業(yè)管理方面的發(fā)展方向及其熱點(diǎn)，及時(shí)引進(jìn)國(guó)外比較先進(jìn)的人才管理模式，并結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)以及企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，加強(qiáng)管理方式的改革，探索出適合自身發(fā)展的管理模式。
2.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管
水利建筑工程的質(zhì)量問(wèn)題是本行業(yè)所要解決的大問(wèn)題，也是整個(gè)建筑行業(yè)的核心問(wèn)題，影響質(zhì)量監(jiān)管的因素有很多，不僅有管理制度、管理模式方面的因素，更與管理者自身的素質(zhì)以及管理能力息息相關(guān)。在實(shí)際工作中，加強(qiáng)管理工作，提高質(zhì)量監(jiān)管能力是提高我國(guó)水利建筑行業(yè)整體水平的重要因素。第一，要加強(qiáng)水利工程施工的成本控制。工程施工不僅要注重工程質(zhì)量的監(jiān)管，更重要的是要盈利，既要重質(zhì)量，又不能忽視效益，兩者要緊密結(jié)合在一起。因而，在進(jìn)行工程監(jiān)管時(shí)，采用科學(xué)的方法進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)管，是兼顧工程質(zhì)量與效益的根本。管理者在對(duì)成本進(jìn)行控制時(shí)，要采取動(dòng)態(tài)的成本控制手段，實(shí)時(shí)檢測(cè)工程的成本去向，工程的施工進(jìn)度，用科學(xué)合理的方法進(jìn)行施工成本控制。第二，也要注重管理者自身管理素質(zhì)的提高。管理人員是進(jìn)行工程項(xiàng)目管理的主體，更是把握工程施工大局的重要載體，只有高素質(zhì)的管理人員才能夠在處理工程施工突況時(shí)有條不紊，并且能在工程監(jiān)管方面方法得當(dāng)，提高效率。因而，企業(yè)在派遣工程項(xiàng)目管理人員時(shí)要注意對(duì)管理者管理能力的考察。
3.完善管理制度
作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的水利工程將在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。其工程質(zhì)量水平，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)生命安全水利建筑工程的項(xiàng)目管理，不僅需要所有管理人員的全力配合，更需要一個(gè)比較完善的制度進(jìn)行保障，只有這樣，才能形成一個(gè)比較有利的約束和管理機(jī)制。水利工程項(xiàng)目管理，離不開(kāi)管理制度的保障。企業(yè)在工程項(xiàng)目管理方面要加大人力物力的投入，從提高管理水平著手，結(jié)合實(shí)際工作情況，不斷的完善企業(yè)內(nèi)部的工程管理制度。管理制度的創(chuàng)新，是關(guān)系著水利建筑企業(yè)工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵因素，更是提高企業(yè)效益，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提升企業(yè)的總體水平的重要措施。水利建筑企業(yè)要建立一個(gè)比較有創(chuàng)新意識(shí)的團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)管理制度的研究，并結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，完善企業(yè)的管理制度;此外還要及時(shí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的企業(yè)管理制度，建立一個(gè)制度保障平臺(tái)，從工作環(huán)境、工作效率、員工工作業(yè)績(jī)考核模式、獎(jiǎng)懲措施以及生產(chǎn)責(zé)任制等方面優(yōu)化管理體系，建立起一個(gè)比較完善的管理制度。
三、總結(jié)
總之，我國(guó)水利建筑行業(yè)要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，就必須要注重管理理念的創(chuàng)新、管理制度的改革以及工程監(jiān)管水平的提高。在實(shí)際工作中，要及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的管理模式和管理制度，從創(chuàng)新能力、工作思路等方面加強(qiáng)對(duì)管理制度的完善，推動(dòng)我國(guó)水利建筑業(yè)的規(guī)模、水平進(jìn)一步提高，為我國(guó)水利建筑業(yè)的長(zhǎng)足進(jìn)步做出強(qiáng)有力的保障。
關(guān)鍵詞：水利工程；造價(jià)管理；路徑選擇
1 我國(guó)水利工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀
1.1 缺乏全過(guò)程、動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)管理 在我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)環(huán)境下，市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用對(duì)水利工程造價(jià)管理的影響己經(jīng)越來(lái)越大。國(guó)內(nèi)水利工程造價(jià)管理部門(mén)的職能應(yīng)隨形勢(shì)發(fā)展及時(shí)轉(zhuǎn)變，即實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理、由微觀控制為主向宏觀調(diào)控為主的轉(zhuǎn)變，真正貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、歸口管理、各司其職”的項(xiàng)目管理原則，使水利工程項(xiàng)目的造價(jià)管理真正實(shí)現(xiàn)全過(guò)程動(dòng)態(tài)控制。但是，我國(guó)目前沒(méi)有做到對(duì)水利工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理，難以找到一個(gè)部門(mén)，能真正對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程工程造價(jià)確定和控制負(fù)責(zé)，工程建設(shè)各階段和各環(huán)節(jié)的造價(jià)確定和控制脫節(jié)。無(wú)論政府公告和市場(chǎng)信息都普遍滯后于應(yīng)用的時(shí)期。如新型材料的和價(jià)格信息等。
1.2 預(yù)算定額難以適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的變化 我國(guó)現(xiàn)行的水利工程項(xiàng)目預(yù)算定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)組織測(cè)算制定的，反映的是一定時(shí)期內(nèi)的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平。整個(gè)定額體系從測(cè)算到頒發(fā)實(shí)施歷時(shí)較久，更新周期較長(zhǎng)。在這過(guò)程中，施工手段和施工方法日趨先進(jìn)，市場(chǎng)條件不斷變化，現(xiàn)行定額法存在諸多問(wèn)題：不能聯(lián)系單個(gè)工程情況；勞務(wù)單價(jià)不能按崗位和等級(jí)確定；材料不能按實(shí)際消耗、損耗和管理水平計(jì)算；設(shè)備投入與消耗不能按機(jī)械小時(shí)生產(chǎn)率和實(shí)際工況組合確定；施工管理費(fèi)不能按施工規(guī)則與布置計(jì)算；成本加成無(wú)法結(jié)合工程具體風(fēng)險(xiǎn)、利潤(rùn)和不可預(yù)見(jiàn)等因素分析和計(jì)算；不能準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)禺?dāng)前實(shí)際的水利工程造價(jià)。
1.3 各類費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)混淆 對(duì)于施工企業(yè)而言，當(dāng)其在造價(jià)管理工作中采用統(tǒng)一定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制報(bào)價(jià)中標(biāo)后，由于造價(jià)方法、費(fèi)用內(nèi)容與實(shí)際施工手段和施工方法脫節(jié)，在施工過(guò)程中，合同單價(jià)不能作為施工項(xiàng)目成本支出的依據(jù)，因此，許多施工企業(yè)要在施工期間回歸自身的實(shí)際水平，在造價(jià)收入的盤(pán)子內(nèi)，調(diào)劑平衡，編制內(nèi)部預(yù)算單價(jià)，進(jìn)行成本控制。這樣往往使許多費(fèi)用難以平衡，費(fèi)用混淆，造成施工項(xiàng)目成本管理失控。有些地區(qū)和行業(yè)，費(fèi)率按施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或企業(yè)隸屬關(guān)系劃分，造成同一水利工程不同施工企業(yè)工程造價(jià)管理不一致的局面。以致出現(xiàn)了高資質(zhì)施工企業(yè)中標(biāo)、再轉(zhuǎn)包給低級(jí)別施工隊(duì)伍以從中獲取級(jí)差的現(xiàn)象。
2 提高水利工程造價(jià)預(yù)算審查質(zhì)量的方法分析
2.1 全面審查法 水利工程造價(jià)預(yù)算審查的基礎(chǔ)是工程項(xiàng)目施工圖紙，審查中圖紙確定的項(xiàng)目必須結(jié)合現(xiàn)行定額、承包合同，以及相關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等，全面地審查工程數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。全面審查法比較適用于剛剛參加工作的工程預(yù)算人員，他們比較容易通過(guò)施工圖紙發(fā)展預(yù)算草案中存在的問(wèn)題和弊端，進(jìn)而提出自己的觀點(diǎn)和建議。
另外，在部分投資較小的水利工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算審查中，全面審查法能夠有效提升審查的質(zhì)量與效果，是審查工作中不易出現(xiàn)漏洞和偏差。全面審查法的缺點(diǎn)主要表現(xiàn)為：工作量大、時(shí)間較長(zhǎng)、勞動(dòng)負(fù)荷大等幾個(gè)方面，但是都是在人為可以控制的范圍之內(nèi)。
2.2 對(duì)比審查法 水利工程造價(jià)預(yù)算審查工作中，如果想全面檢驗(yàn)審核質(zhì)量是否達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，就必須要選定一個(gè)作為比較的參照物，這種方式就叫做對(duì)比審查法。對(duì)比審查法一般比較適用于大眾型的水利工程造價(jià)預(yù)算審查中，因?yàn)檫@類工程項(xiàng)目造價(jià)審核的內(nèi)容較多，而且極容易出現(xiàn)誤差，而采用對(duì)比審核法則在客觀上樹(shù)立了審查的標(biāo)準(zhǔn)，可以有效控制審查工作中較大誤差和錯(cuò)誤的發(fā)生。但是，對(duì)比審查法是施工過(guò)程中，參照資料和案例的選擇是十分重要的，因?yàn)槿绻麑?duì)比的內(nèi)容不能夠保證真實(shí)性和準(zhǔn)確性，就必然會(huì)導(dǎo)致水利工程造價(jià)預(yù)算審查工作出現(xiàn)失誤。
3 水利工程造價(jià)管理路徑選擇的強(qiáng)化措施
3.1 加強(qiáng)前期及靜態(tài)投資的管理 在水利工程造價(jià)管理工作中要逐步推行限額設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)程序分階段控制總投資，對(duì)設(shè)計(jì)單位切實(shí)實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰，以調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。嚴(yán)把審批關(guān)，未達(dá)到設(shè)計(jì)深度的項(xiàng)目堅(jiān)決不審批。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)重超概算的項(xiàng)目應(yīng)著重分析原因。
3.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理 很多人認(rèn)為水利工程施工階段需投入大量的人力、物力，因此，控制施工的費(fèi)用支出也就控制了工程造價(jià)，從而普遍忽視了設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理，而把工程造價(jià)管理主要精力放在工程施工階段，即審核施工圖預(yù)算、工程造價(jià)款的結(jié)算上。這樣雖有一定效果，但往往是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。工程造價(jià)控制貫穿于水利項(xiàng)目的可行性研究至項(xiàng)目竣工投產(chǎn)的全過(guò)程，應(yīng)切實(shí)做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理。
3.3 加強(qiáng)預(yù)算定額的動(dòng)態(tài)管理 水利工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作中加強(qiáng)預(yù)算定額的動(dòng)態(tài)管理的途徑主要有：①盡快按照“量”與“價(jià)”分離的原則對(duì)現(xiàn)行定額進(jìn)行修改和完善。②重視定額的時(shí)效性，定期調(diào)整定額。③建立健全物價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)。健全的物價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)是工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)。為有效合理地確定和控制各階段的工程造價(jià)，應(yīng)盡快建立權(quán)威的水利工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)單位還應(yīng)盡快研究制定企業(yè)定額，推行實(shí)物計(jì)價(jià)法，與國(guó)際逐步接軌。
4 結(jié)束語(yǔ)
在我國(guó)水利工程項(xiàng)目建設(shè)中，各項(xiàng)管理工作的重點(diǎn)都是圍繞工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益與社會(huì)效益來(lái)開(kāi)展和進(jìn)行的。水利工程造價(jià)管理工作是對(duì)于水利工程項(xiàng)目整體資金的系統(tǒng)調(diào)配與監(jiān)管，客觀來(lái)說(shuō)也是保障工程進(jìn)度和質(zhì)量的基本因素之一，因此，國(guó)家政府建設(shè)主管部門(mén)，以及水利工程參與單位都要強(qiáng)化對(duì)于水利工程造價(jià)管理工作意義和作用的認(rèn)識(shí)和理解，以強(qiáng)有力的制度和規(guī)定對(duì)其進(jìn)行合理、有效、科學(xué)的管控。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】水利施工；管理；問(wèn)題；改進(jìn)；措施
水利施工管理是一項(xiàng)比較系統(tǒng)復(fù)雜的工程，對(duì)水利工程的施工過(guò)程進(jìn)行管理的目的就是在最短的時(shí)間內(nèi)，在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)施工過(guò)程的高效，保證施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，盡量降低施工成本，在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，總之，為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，就要及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決水利施工管理中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)水利工程的人員管理、目標(biāo)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、成本管理、質(zhì)量管理以及安全管理，確保水利工程施工的正常進(jìn)行。
一、水利施工管理中存在的主要問(wèn)題
（一）施工人員素質(zhì)不高
水利工程中的施工管理人員缺乏良好的管理專業(yè)技能，其專業(yè)素質(zhì)難以滿足工程的實(shí)際需求，所以不能很好地掌控水利工程的質(zhì)量、成本、安全等，現(xiàn)場(chǎng)管理的經(jīng)驗(yàn)不足，難以取得施工人員的信任，而水利工程的施工人員的整體素質(zhì)不高，缺乏再教育與培訓(xùn)，因此難以保障施工質(zhì)量。
（二）工程目標(biāo)管理不細(xì)
具體的工程目標(biāo)是保證水利工程順利實(shí)施的前提，但是很多施工單位都沒(méi)有進(jìn)行明確細(xì)致的工程目標(biāo)管理，因此對(duì)工程成本難以有效控制，對(duì)工程質(zhì)量也難以科學(xué)把握，不能按照工程目標(biāo)的指導(dǎo)順利進(jìn)行，對(duì)水利工程實(shí)際施工階段造成極其不利的影響。
（三）現(xiàn)場(chǎng)管理不足
一方面水利工程的管理部門(mén)和相關(guān)人員沒(méi)有根據(jù)施工目標(biāo)要求對(duì)其建設(shè)過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督，所以施工現(xiàn)場(chǎng)比較混亂，相關(guān)管理人員難以發(fā)揮其作用和職責(zé)，而在水利施工進(jìn)行階段，沒(méi)有對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行定期檢查，或者在檢查過(guò)程中由于不到位的現(xiàn)場(chǎng)施工試驗(yàn)管理，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種質(zhì)量問(wèn)題，因而也不能有效解決和避免相關(guān)問(wèn)題的產(chǎn)生和惡化，不僅難以保證其施工質(zhì)量，還對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全造成了不良影響。
（四）質(zhì)量管理不嚴(yán)謹(jǐn)
現(xiàn)階段我國(guó)水利工程出現(xiàn)的施工事故比較多，究其根本，工程質(zhì)量管理不嚴(yán)謹(jǐn)，質(zhì)量意識(shí)淡薄是導(dǎo)致其發(fā)生的主要因素，沒(méi)有對(duì)工程提出嚴(yán)格的要求，也沒(méi)有建立完善的內(nèi)部管理制度，對(duì)水利工程的竣工驗(yàn)收沒(méi)有進(jìn)行有效的監(jiān)管，施工材料的把關(guān)也不到位，一部分水利工程為了保證工期而加快施工進(jìn)度，沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)的施工程序進(jìn)行工程建設(shè)，對(duì)施工工期進(jìn)行壓縮，而有的水利工程沒(méi)有形成較強(qiáng)的質(zhì)量管理意識(shí)，導(dǎo)致了嚴(yán)重的質(zhì)量或安全事故的發(fā)生。
（五）成本管理不到位
成本控制一直是所有工程項(xiàng)目中一個(gè)比較敏感的問(wèn)題，在水利工程建設(shè)過(guò)程中，其工程目標(biāo)通常是在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡量降低其成本，也就是少投入多回報(bào)，但是這是一個(gè)比較難以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，由于水利建筑投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，加劇了投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，施工過(guò)程中的成本費(fèi)用也難以控制，再加上工程項(xiàng)目缺乏統(tǒng)一的項(xiàng)目評(píng)估依據(jù)，其思路與方法具有較大的隨意性，成本核算的基礎(chǔ)工作比較薄弱，形式化的成本管理等諸多問(wèn)題都使成本控制的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。
（六）安全管理不健全
安全也是水利工程施工必須要重視的一個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)階段我國(guó)大部分的水利工程都或多或少地存在著一些安全隱患，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是對(duì)施工相關(guān)人員進(jìn)行安全管理的過(guò)程中重理論輕實(shí)踐，安全教育不符合水利工程的實(shí)際情況以及施工人員的自身特點(diǎn)，培訓(xùn)沒(méi)有分層次，不適于各種階層的管理者的需要，導(dǎo)致水利工程相關(guān)人員的整體安全意識(shí)比較薄弱。
二、加強(qiáng)水利施工管理有效對(duì)策
（一）提高施工人員的素質(zhì)
水利工程的施工過(guò)程需要各種專業(yè)知識(shí)的交叉滲透，其覆蓋面比較廣，所以需要工程項(xiàng)目的管理人員具有廣泛的專業(yè)知識(shí)技能，因此在任用項(xiàng)目管理人員時(shí)要注意審核其專業(yè)管理素質(zhì)，任用后加強(qiáng)其再教育與培訓(xùn)，在實(shí)踐中不斷提高其管理水平，而對(duì)于一般的施工人員也要加強(qiáng)其專業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)與培訓(xùn)，并促進(jìn)其將理論知識(shí)廣泛應(yīng)用于施工過(guò)程中，不斷鞏固和拓展其施工專業(yè)技能，形成一定的施工技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。
（二）實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制
加強(qiáng)水利工程的目標(biāo)管理，需要在施工過(guò)程中實(shí)行有效的目標(biāo)管理責(zé)任制，具體來(lái)說(shuō)，就是根據(jù)水利工程的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的施工目標(biāo)，并參照工程產(chǎn)權(quán)管理體系，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人與管理人員的責(zé)任，加強(qiáng)施工動(dòng)態(tài)管理，不斷完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，重視工程目標(biāo)方案的指導(dǎo)作用，對(duì)沒(méi)有按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的部門(mén)或個(gè)人，要及時(shí)追究其相應(yīng)的責(zé)任。
（三）重視現(xiàn)場(chǎng)管理
要想加強(qiáng)水利工程的現(xiàn)場(chǎng)管理，首先要使管理人員對(duì)施工中使用的材料和設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)施工過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)管與檢查，還要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的試驗(yàn)管理，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的各種問(wèn)題需要進(jìn)行及時(shí)的上報(bào)，保證工程質(zhì)量與安全，而一旦發(fā)現(xiàn)某些工程環(huán)節(jié)不能符合施工目標(biāo)的要求，就要進(jìn)行及時(shí)的返工，以免留下工程隱患。
（四）完善質(zhì)量保障體系
健全的質(zhì)量保障體系是確保水利工程施工順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，因此，需要不斷完善和執(zhí)行質(zhì)量保障體系，使水利工程施工有章可循，加強(qiáng)水利工程質(zhì)量保障體系的制度、組織以及措施建設(shè)，使其在水利工程施工過(guò)程中發(fā)揮更大的作用，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行良好的質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)控。
（五）加強(qiáng)工程成本控制
水利工程的成本管理貫穿于施工的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，需要采用有效的控制措施，對(duì)影響施工成本的各個(gè)因素加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)良好的事先控制、事中控制以及事后控制，在水利工程施工的過(guò)程中，對(duì)其成本管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，隨時(shí)監(jiān)管，加強(qiáng)水利工程成本計(jì)劃以及合同文件的制定與執(zhí)行，將工程的變更與索賠資料以及進(jìn)度報(bào)告作為水利工程動(dòng)態(tài)成本控制的基礎(chǔ)資料，制定成本管理的標(biāo)準(zhǔn)，并使其與水利工程施工管理中的質(zhì)量、安全、現(xiàn)場(chǎng)、目標(biāo)等管理等要素相結(jié)合，無(wú)論是縱向和橫向都能實(shí)現(xiàn)水利工程良好的成本管理效果。
（六）加強(qiáng)施工安全管理
首先需要建立完善的安全管理體系，指導(dǎo)水利工程的安全管理工作，將項(xiàng)目經(jīng)理作為核心，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)各級(jí)管理人員的安全責(zé)任，并對(duì)施工相關(guān)人員加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)，確保全員參與，對(duì)新員工進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，提高全體工程人員的安全意識(shí)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，將安全培訓(xùn)的理論內(nèi)容應(yīng)用于安全檢查中，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施，加強(qiáng)施工人員的安全監(jiān)督，確保工程質(zhì)量，避免安全事故的發(fā)生，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取有效措施進(jìn)行解決，避免安全事故的發(fā)生與惡化。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，水利施工管理工作是水利工程的重要環(huán)節(jié)，要在水利工程中加強(qiáng)施工人員、目標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)、質(zhì)量、成本以及安全的管理，落實(shí)各項(xiàng)管理政策，提高水利工程施工管理的質(zhì)量與水平，使其實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)；質(zhì)量監(jiān)督；管理；措施
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展以及城市化進(jìn)程的不斷加快，因而對(duì)于各項(xiàng)資源的需求也越來(lái)越大，尤其是對(duì)水資源需求。但是伴隨著工業(yè)化的發(fā)展，出現(xiàn)了水資源浪費(fèi)以及污染的問(wèn)題，國(guó)民的生存環(huán)境和生活環(huán)境受到威脅。
一、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容分析
水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站的工作職責(zé)是在水利工程施工過(guò)程中，加強(qiáng)貫徹和執(zhí)行國(guó)家和水利部有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的政策和相應(yīng)的法律、法規(guī)，參加水利工程的階段性驗(yàn)收和總竣工后的驗(yàn)收。另外，還要對(duì)施工過(guò)程中的重大質(zhì)量事故的處理進(jìn)行監(jiān)督。
流域水利工程質(zhì)量監(jiān)督分站工作職責(zé)是在執(zhí)行總站所要做的工作外，掌握所監(jiān)管的流域內(nèi)水利工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)，并及時(shí)向總站匯報(bào)質(zhì)量監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題。分站還要大力開(kāi)展水利工程質(zhì)量檢查活動(dòng)，自行組織管轄流域內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督工作交流。
地域水利工程質(zhì)量監(jiān)督站工作職責(zé)是執(zhí)行總站和流域分站所要做的工作外，監(jiān)督管轄區(qū)內(nèi)的水利工程質(zhì)量，協(xié)助總站和流域分站對(duì)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，及時(shí)準(zhǔn)確的掌握所管轄區(qū)內(nèi)的水利工程監(jiān)督工作情況，并向總站和流域分站進(jìn)行定期報(bào)告。
二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)的問(wèn)題
1、質(zhì)量監(jiān)督管理工作體系不夠完善
由于許多建設(shè)單位對(duì)于水利工程設(shè)計(jì)、施工等過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督與管理工作不夠重視，就可能導(dǎo)致水利工程建設(shè)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題甚至是安全隱患。比如，設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)或技術(shù)不夠，就會(huì)導(dǎo)致水利工程建設(shè)出現(xiàn)障礙，嚴(yán)重影響水利工程的正常進(jìn)行。另外，在水利建設(shè)過(guò)程當(dāng)中缺少相應(yīng)的監(jiān)管職位或者職位由其他人員代替，就不能對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行有效監(jiān)管，對(duì)于施工材料、工藝等不能進(jìn)行很好地監(jiān)督，就會(huì)出現(xiàn)一系列的質(zhì)量問(wèn)題等。
2、職責(zé)不夠明確
若質(zhì)量監(jiān)督和檢測(cè)部門(mén)的分工不夠明細(xì)或者職責(zé)不夠明確，就會(huì)導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督與管理方面的工作不到位，對(duì)于施工質(zhì)量沒(méi)有一個(gè)較好的評(píng)價(jià)，因此對(duì)于質(zhì)量監(jiān)督就未能發(fā)揮作用，導(dǎo)致整體結(jié)果不良等。比如，若有的部門(mén)沒(méi)有對(duì)違法的工程采取行之有效的措施，就會(huì)助長(zhǎng)一些質(zhì)量不良產(chǎn)品出現(xiàn)的風(fēng)氣，給水利工程的帶來(lái)安全隱患，甚至威脅到工作人員的人生安全等。
3、質(zhì)量監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)普遍不高
質(zhì)量監(jiān)管人員的素質(zhì)也影響深著水利工程的質(zhì)量。若工作人員在進(jìn)行有關(guān)的水利工程管理與監(jiān)督工作時(shí)，未能夠發(fā)揮自身的才能或自身能力不足，就會(huì)影響到水利工程的整體質(zhì)量。就目前建設(shè)單位的用人情況來(lái)看，管理人員的整體素質(zhì)偏低，對(duì)于工作的完成有一定的局限性。若相關(guān)管理人員缺少一定的基本法律常識(shí)，就可能會(huì)有違法現(xiàn)象的產(chǎn)生給建設(shè)單位帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
4、質(zhì)量監(jiān)管工作的投入相對(duì)缺乏
任何一項(xiàng)工作的展開(kāi)都必須要有資金的支持，質(zhì)量監(jiān)督與管理工作也不例外。但是由于一些地方政府的財(cái)政政策，就可能導(dǎo)致劃撥經(jīng)費(fèi)比較困難，甚至不能滿足基本的正常工作的要求。尤其是在一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)更為突出，這樣就會(huì)導(dǎo)致相關(guān)管理人員不能很好地進(jìn)行有關(guān)工作，甚至打擊了工作人員的工作熱情，影響了質(zhì)量監(jiān)管工作的質(zhì)量。
三、水利工程施工中提升質(zhì)量監(jiān)督工作的重要措施
1、水利工程監(jiān)理質(zhì)量控制體系
水利工程監(jiān)理主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)水平和資歷，從事水利工程監(jiān)理工作業(yè)績(jī)，種類技術(shù)人員的數(shù)量、業(yè)務(wù)能力，專業(yè)搭配是否合理，承擔(dān)過(guò)哪些水利工程工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作，業(yè)績(jī)?nèi)绾巍Ｊ欠裼薪∪馁|(zhì)量管理制度，完善的質(zhì)量責(zé)任制，并有專人負(fù)責(zé)質(zhì)量工作。水利工程監(jiān)理人員不僅應(yīng)具有較高的技術(shù)水平，較好的業(yè)務(wù)能力和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，還要具有一定的運(yùn)用現(xiàn)代管理手段提高工作質(zhì)量和工作效率的能力。
2、水利工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)
水利工程的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員及其他工作人員的組成（人員素質(zhì)及數(shù)量）應(yīng)符合合同規(guī)定，并滿足所承擔(dān)水利工程的監(jiān)理任務(wù)的要求。總監(jiān)、監(jiān)理工程師及監(jiān)理員應(yīng)持證上崗；建立健全質(zhì)量管理制度。無(wú)條件時(shí)，可就近委托有資質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或試驗(yàn)室進(jìn)行復(fù)核檢測(cè)；編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃及單位工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則，并在第一次工地會(huì)議上向參建各方進(jìn)行監(jiān)理工作交底。
3、施工單位應(yīng)建立質(zhì)量保證體系
項(xiàng)目經(jīng)理部的組織機(jī)構(gòu)必須符合承建項(xiàng)目的要求。項(xiàng)目經(jīng)理必須持證上崗，技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資質(zhì)；現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置專職質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，其人員（素質(zhì)及數(shù)量）配置符合承建工程需要，質(zhì)檢員必須持證上崗；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置符合要求并經(jīng)過(guò)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的試驗(yàn)室。
4、質(zhì)量監(jiān)查要多方面支持，多部門(mén)支持進(jìn)行
建立水利工程質(zhì)量監(jiān)查制度，首先要得到各級(jí)水利行政部門(mén)的支持和配合。因?yàn)檠膊榈膬?nèi)容不僅是工程施工方面的，涉及的范圍還有很多。由于質(zhì)量監(jiān)督的人員有限，技術(shù)力量和專業(yè)人員配置不健全，需各有關(guān)部門(mén)的大力支持與密切配合。從多年質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)踐觀察，聯(lián)合監(jiān)督的效果是積極的，能夠保證質(zhì)量，促進(jìn)交流和學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)。特別是政府稽察聯(lián)合執(zhí)法，更能有效地發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題，對(duì)質(zhì)量管理存在的問(wèn)題能進(jìn)行全程的跟蹤并進(jìn)行督促落實(shí)，提高稽察整改的效率。
5、質(zhì)量監(jiān)查工作內(nèi)容與方法要有效
在水利工程市場(chǎng)不斷演繹的今天，工程建設(shè)的花樣越來(lái)越多，在工程參建各單位構(gòu)成情況的不同、工程建設(shè)的地域發(fā)展步調(diào)不一致的情況下，質(zhì)量監(jiān)督工作在遵循國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督管理制度下，根據(jù)工程建設(shè)情況實(shí)行必要的質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容和方法，才能達(dá)到政府監(jiān)督工程質(zhì)量的最終目的。
6、質(zhì)量監(jiān)查要加大查處力度
想要落實(shí)好水利工程質(zhì)量監(jiān)查制度，關(guān)鍵是要加大查處力度，規(guī)范參建方的自律行為，確保工程質(zhì)量。巡查檢查只是作為工作的一種手段，它不能代替各參建單位對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量責(zé)任。所以，對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題，各參建單位一定要重視，積極整改。如果不加大查處力度，就會(huì)削弱水利工程質(zhì)量監(jiān)查制度。
7、水利工程質(zhì)量監(jiān)督巡查需提高執(zhí)法的權(quán)威性
伴隨建設(shè)管理體制改革深人發(fā)展，增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，除去要加強(qiáng)自身能力建設(shè)外還要清楚質(zhì)量監(jiān)督工作的地位，要明確政府對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管的形象，切實(shí)保持水利工程的建設(shè)質(zhì)量。
總之，水利工程質(zhì)量監(jiān)督與管理工作作為水利工程建設(shè)的重要一部分，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量工作有著很大的影響。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確自身的職責(zé)，根據(jù)相應(yīng)的規(guī)范與程序進(jìn)行施工，加大對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理人員素質(zhì)的提升工作。這樣才能夠有效提升水利工程的質(zhì)量，促進(jìn)水利工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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