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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利工程工程量，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：水利工程 工程量清單計價 概況 作用 實施現狀 合理利用 措施
中圖分類號：F234
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2015）08-288-02
一、水利工程工程量清單計價的概況
作為承包合同的主要內容，分類分項工程量清單是按照項目名稱、項目編碼、工程數量、計量單位等，將承包合同內即將施工的所有實物項目通過列表的形式體現出來，該計價方式的應用，可以為工程招投標后進行工程價款計算提供可靠的保障。現階段水利工程采用工程量清單計價的優勢主要體現在以下幾點：
1.招標工程標底編制、投標報價及工程結算過程中都會采用工程量清單對工程量進行計價。該方式應用于招投標，可達到招標報價計算過程簡化的目的，并能對投標報價時間進行最大限度地縮減，將一個公平、公正、公開的市場競爭環境提供給投標單位。
2.工程量清單計價的運用符合市場經濟發展與市場競爭原則，可以對業主資金利用率進行有效提升，是改善企業運營管理及提升勞動生產率的重要保障。
3.該計價方式的運用，可明確責任劃分，投標單位無需負責工程變更與計算中存在的失誤，只需對自身范圍內的責任負責，如單價、措施項目費用等，這種情況下，對企業風險管理十分有利。
二、水利工程工程量清單計價的作用
1.工程量清單計價實施，有利于市場公平競爭。作為招標文件的主要內容，工程量清單具有公開性，在確保低價中標合理性的同時，可避免暗箱操作等行為的出現。工程量清單由招標人統一提供，給投標人提供了一致性競爭的基礎，確保市場競爭環境的有序性，降低計算工程量計算的失誤，避免投標失敗的產生。在招標過程中，利用工程量清單計價可對存在的盲目壓價行為進行有效遏制，降低高套定額行為的產生，避免結算誤差，實現公平競爭、合理報價的目標，為市場公平競爭創建良好的環境。
2.工程量清單計價實施，有利于促進社會生產力發展。通過工程量清單招投標方式競爭產生的中標價，一般都是經過合理、科學有效的施工方案計算得出的價格，最大的受益方為建設單位，該方式的應用可有效降低工程造價。綜合單價的固定性，對施工單位不合理索賠可進行有效降低及控制。在工程量清單計價方式應用中，可有效避免低價中標，高價索賠等情況的產生。由此可見，清單計價模式的運用，對企業管理水平的提升，人力資源的合理利用及施工技術水平的提高等具有至關重要的作用，長期作用下，將推動社會生產力的快速發展。
3.工程量清單計價實施，有利于與國際社會接軌。作為國際通用計價模式，工程量清單計價模式在世界范圍內得到了廣泛地應用與推廣。自2001年我國加入世貿組織后，全球化經濟不斷深入，我國工程建設市場也不斷打開市場大門，基于此，推行國際通用計價模式，對國內企業提升國際市場競爭力具有至關重要的作用。
三、水利工程工程量清單計價實施現狀
1.工程量清單不準確。作為一項較強政策性、經濟性及技術性的工程，工程量清單計價是水利工程建設造價控制的主要組成部分。為此，必須對工程量清單編制的準確性、合理性加以重視。一般業主委托具有一定資質的中介機構進行工程量清單的編制，但工程建設實際過程中，往往存在諸多問題，如在各專業設計圖紙不健全及無法協調的狀況下，業主就開始進行招標工作，這種情況下根本無法對各個項目的工程量進行準確計算。同時，因為招標單位或機構自身素質較低，致使編制工程量清單時質量較低，無法確保其計算內容的準確性。以上問題的大量出現，導致工程量計算不準確、漏算等情況的產生，進而為施工索賠增加了難度、造成投資失控，給業主帶來了極大的經濟損失。
2.市場體制不完善。作為一種典型市場經濟行為，招投標要求必須具備成熟的運行市場環境。長久以來，“量、價”合一的預算定額與政府下發的調價文件都是確定我國工程造價的主要因素，這種情況下，致使我國咨詢服務業相對滯后，無法擴寬工程造價信息來源渠道，施工企業因不能建立自己的詢價方式，進而降低了分項工程組價的能力。同時，因建設市場無法將有效的工程造價信息提供給施工企業，在工程量清單計價實施后，作為專業機構的咨詢服務業也不能將其作用充分發揮出來，導致部分施工企業喪失了獨立報價的能力。目前，我國工程建設市場體制還不完善，并沒有建立健全的市場約束機制，如選用低價中標將造成競標亂象等情況的大量產生，比如低于成本價惡意競標、偷工減料等，這種情況的出現將嚴重影響到水利工程行業的發展。
3.法律法規不健全。作為一種新型計價方式，工程量清單計價法律法規建設體系還不健全。現階段《建設工程工程量清單計價規范》中雖然對工程量清單計價進行了廣泛地推廣，但在清單編制過程中部分項目并沒有對其相關規定進行嚴格執行，無法將清單計價公平競爭的作用充分發揮出來。在《實施工程建設強制性標準監督規定》中，可操作性不強，相關行政部門無法按照規定進行處罰，增加了管理的難度，擾亂了市場的秩序。
四、提升水利工程工程量清單計價方式合理利用的措施
1.健全法律法規。對工程項目造價計價行為加強監管，是有效控制水利工程造價的有效措施。在工程量清單計價體系法律法規不斷完善的情況下，政府及相關部門要及時制定符合工程實際情況的相關規范的規定，并對違反工程量清單規范強制性標準行為依法處理。通過健全工程量清單計價相關法律法規，依法處理工程造價中的諸多問題，為企業發展、市場競爭等提供一個可靠的保障。
2.完善市場體系。按照政府有關部門制定的工程量計算規則，招標單位對工程量進行計算是工程量清單計價模式的特點，依據自己取得的市場價格信息與工程量，招投標的單位可以進行組價。基于此，建設主管部門必須允許相關部門、單位對市場價格信息進行定期，形成一套收集、整理與市場價格信息的完善體系，確保市場價格信息的通暢性。投標單位利用市場價格信息，結合企業定額，與招標文件及相關規范要求相結合，制定出有競爭力的投標報價，提高企業的市場競爭力，從而增加我國水利工程行業的國際競爭力。
3.準確劃分工程量清單項目。《計價規范》選用預算定額的劃分方式及選用預算定額綜合、歸并的方式進行列項，該方式存在諸多問題。為此，必須對工程量清單項目劃分進行完善，為工程計價、結算提供便利，并對實現進度、造價及質量控制提供可靠的保障。
在準確劃分工程量清單項目時，應將專業定額適用范圍概念劃分取消，進行水利工程工程量清單計價體系的統一建立。將水利工程內各個專業工程向一個工程量清單項目及計量規則中歸納，以此確保工程項目編碼、名稱及計量規則的統一性，為統一報價提供可靠的保障。
五、結束語
綜上所述，隨著市場經濟發展速度的不斷提升，在水利工程施工中，由于計價方式制約或招標制度不合理等原因，產生了諸多問題。如選用傳統計價模式已經無法適應現代市場經濟發展的要求，更不能確保水利工程造價的準確性、合理性。隨著全球化經濟的不斷深入，我國工程計價方式逐漸和國際融合。自2007年工程量清單計價相關規范實施后，對企業個別成本競爭力的充分發揮提供了可靠的保障，并對工程招標計價行為進行了規范，為水利工程建設造價控制提供了依據。
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關鍵詞：中小型水利工程;工程量清單;投標報價
Abstract: The small and medium-sized water conservancy tender offer is the most important, how to compile the tender offer, seriously study the tender documents; review tender documents and BOQ; reasonably determine some of the items in the BOQ integrated unit; the significance of the enterprise fixed price quoted in the BOQ; measures to the list of items, a list of other items pricing, the preparation of the sporadic workload list; careful inquiry, be serious, have a positive attitude to determine the project quotation, and several other considerations.Key words: small and medium-sized water conservancy projects; BOQ; tender offer
中圖分類號：TU391文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）01-0020-02
中圖分類號；TV5
隨著我國在水利水電工程投資力度的加大，不只是在大型水利水電工程的投資，國家也針對關于民生的中小型水利工程也開始重視，如農村飲水安全工程、水利閘橋工程、中小河流治理工程、中小型水庫除險加固工程，這些工程的投資不大、工程地點分散等特點，但是這些工程都是老百姓的日常生活及切身利益的工程。如何在工程量清單模式下做好投標報價更是對將來更好的完成這些工程打下堅實的基礎。作為一個中小型水利施工企業，不能參與大型水利工程的投標，但是做好這些小型水利工程是中小型水利施工企業生存的基礎。
在現階段的工程建設招標投標中，采用工程量清單計價方法是國際上普通使用的通行做法，工程清單計價模式已成為工程報價的現狀和發展方向，當然中小型水利招投標也采用工程清單計價模式。報價是投標的核心，它不僅是中標的關鍵，而且也是企業中標后能否盈利，盈利多少的決定因素。所以施工企業要想提高中標率，增強市場競爭能力，就必須盡快熟悉和掌握工程量清單計價模式，制定相應的對策。
1、認真研究招標文件
認真研究招標文件是投標單位爭取中標的第一要素，這是所有工程投標的主要要素，對中小型水利工程也相當重要，不要認中為小型工程就不重視，尤其是以前干過的相似工程，這次又進行投標，就不認真研究招標文件這是大錯特錯。雖然招標文件基本相同，但每個項目都有自已的特殊要求，這些要求一定會在招標文件上反映出來，只是簡單的認為都是一樣的，沒有仔細審核而忽視。有的工程量清上要求增加的內容和技術要求與招標文件上的要求不統一，通過審查和澄清，可以將此統一起來。
2、復核投標文件中的工程量清單
工程量是作為確認工程造價基礎的工程實物量。在拿到投標文件以后，一要定重新復核投標文件中的工程量清單。不要認為招標文件提供的工程量就是準確的，或者認為中小型水利工程工程量本來就小，差能差多少。不要不在乎，這里差一點、下次工程又差一點，長期累積下來也是不少的；還有差這一點對于你報價來說也是有差距的，因為投資小，工程量差一點占總工程投標百分數是不小的，影響了你報價。所以說一定要復核投標文件中的工程量。
首先讀通圖紙再和工程量清單中的工作內容比較，看看有沒有工程量清單中有沒有遺漏的工作內容。由于清單的問題，不僅還來評標過和中的因難，而且也給竣工結算帶來了很多因難。
其次對工程量清單中各項目工作內容中的工程數量一定要核實，尤其是土方工程及臨時工程等項目在施工過程中的不準定性的工程項目更要仔細認真的復核。為了使投標報價既有競爭性，同時也為中標后能夠獲得較好的施工效益，投標人應復核工程量清單中的每一項目工程量，為費率選取和合理平衡最終投標報價打好基礎。
3、合理確定分部分項工程量清單中的綜合單價
分部分項工程量清單是投標投價工作中最重的一個報價表格，其包括序號、項目編碼、項目名稱、計量單位、工程數量、主要技術條款編碼和備注。綜合單價指完成一個規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。其中人工費、材料費和機械使用費的計算中，每一項都是由“量”和“價”兩個因素組成的，即完成一個合格計量單位項目所需要消耗的人工數量、材料數量和機械臺班數量以及人工單價、材料單價、機械臺班單價所組成的費用。
目前來看，大部分施工企業均以2002年頒發的定額為基礎編制綜合單價，其中的人、材、機的消耗量按定額量為標準的，價格是要投標單位自已編制，其中基礎價格如材料等價格的詢問就是關鍵所在。中小型工程在這方面有自已的優勢，因工程內容少，故詢價的基礎材料少，沒有大型水利水電工程的中建筑材料、機電設備、金屬結構設備等等繁多的原材，但是即便如此也不能憑經驗來決定每一次工程的基礎價格是多少。中小型水利工程建設所需的材料是工程投資的主要組成部分，在工程投資中所占比例很大，一般達40%~60%。特別是工程中的主要材料價格，例如河道整治工程，塊石用量大，應列為主要材料。造價人員在選取材料價格時要慎之又慎，如果價格不準確，必將對工程投資的造成巨大的影響。投標單位一定要實地考查材料價格，收集材料價格信息，并不時更新。材料價格定好后要考慮適當的管理費、利潤及風險，計算出合理的綜合單價。
4、企業定額在工程量清單價報價的意義
在中小型水利工程報價過程中，除了在編制綜合單價過程中以2002年水利部頒發的定額為基礎，還應對個別項目運用企業定額，這樣更有利于報價的優勢。工程量清單計價模式是一種與國際慣例接軌的計價模式，本著“量、價分離原則”由施工企業自主報價，通過市場競爭形成價格，原有的計價模式是同一個工程，同樣的工程數量，使用同一本預算定額來報價，并不能完全體現出建筑市場院競爭，為了能真正確定其工程成本；只有在工程量清單計價模式下，各施工企業建立起內部定額，按照本企業的施工技術水平、裝備水平、管理水平及對人、材、機價格的掌握控制情況，對工程利潤的預期要求來計算工程報價。這樣在市場競爭中形成自已成熟有效的價格體系，才能在同一個工程中不同企業以各自內部定額為基礎作出報價，才能真正反映出企業成本的差異，形成競爭，從而真正達到市場形成價格的目的。
對于編制中小型工程施工的企業定額的原則，指的是嚴謹審慎、實事求是、簡明適用、平均先進原則。指本企業對自已單位當對成熟的工藝、先進技術、先進經驗和先進管理水平，編制出本企業的施工定額。編制過程中相對于部頒定額中的人材機的數量可以按實際情況制定出合理的數量。編制本企業定額過程中一定要科學的嚴謹的對待每一個定額的編制，不能盲目的編制，專業的人員來編制出合理的自已企業的定額，能代表本單位的管理、施工、技術的正確水平，在投標報價中會帶來不錯的效果。
5、措施項目清單、其他項目清單計價、零星工作量清單的編制
對于中小型水利工程的措施費一般情況不再單獨列出，包含在施工建筑主體當中，如招標文件中單獨列出，一定要充分考慮到本工程的實際情況。除了建設工程工程量清單計價規范規定的項目外，每個工程還有其特殊性，針對其特性，費用項目可以增減，并確定不同的費用比例。
2007年頒發的水利工程工程量清單計價規范中規定“其他項目清單，暫列預留金一項，根據招標工程具體情況，編制人可作補充。”一般情況下小型水利無其他項目清單，如有的話按招標文件規定的暫列預留金的數額，列在投標報價中即可。
2007年頒發的水利工程工程量清單計價規范中規定“零星工作項目清單，編制人應根據招標工程具體情況，對工程實施過程中可能發生的變更或新增加的零星項目，列出人工(按工種)、材料(按名稱和型號規格)、機械(按名稱和型號規格)的計量單位，并隨工程量清單發至投標人。”零星項目清單的編制，是關系到工程中標后，工程施工中發生變更或新增加的零星項目，如果這里編制的人、材、機的單價編制不合理，真接導致結算時企業的經濟損失。如果編制的單價過高，在評標過程中專家會降低打分；如果單價過低，中標后會應響企業的經濟損失，所以一定要合理的編制零星項目清單。
6、仔細詢問、認真嚴肅、擺正心態，確定工程報價
關鍵詞：水利工程；概預算；造價控制；工程建設；工程造價 文獻標識碼：A
中圖分類號：F812 文章編號：1009-2374（2015）09-0194-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0853
我國社會經濟的迅猛發展帶來的不僅是人民生活水平的提高，各項建筑業正得到空前的發展。而作為我國建筑行業的重要基礎建設，水利工程的概預算及造價控制涉及到的不僅僅是工程自身的效益，更關系著整個國民經濟。編制概預算對于水利工程的建設與管理都有著非常重要的作用，我們應根據水利企業的具體情況，對工程的相關資料以及概預算定額進行仔細的規劃，對其造價進行有效的控制從而實現工程成本的控制。在保障效益的同時，促進經濟的發展。下文從水利工程進行概預算及造價控制的必要性入手，就當前我國水利工程概預算與造價控制還存在的問題進行分析，并提出合理的改進措施。
1 水利工程概預算編制及造價控制的意義
隨著我國社會經濟的飛速發展，現代生活中，我們對于水利工程的需求逐漸提高，作為為社會服務的基礎設施，水利工程的建設施工概預算與造價控制工作對于水利工程的順利進行有著非常重要的意義。因此，科學有效地控制與管理是保證企業經濟效益的基礎，更是提高企業綜合管理水平的重要措施。企業的管理理念必須以科學的概預算編制為主，指導水利工程的造價控制實施到位，通過科學的概預算管理來使造價得到有效控制，同時促進強企業提升自身綜合競爭力，進一步推動企業的發展。
1.1 能夠為造價控制起到指導作用
首先，科學的概預算工作必須以工程基本材料和綜合管理水平為基礎來編制，通過科學的計算、分析施工技術等來制定施工消耗定額。科學的消耗定額確定不僅能夠有效地指導工程消耗控制，更能有利于造價控制實施，如果消耗定額太大則工程造價就會增加，而過小的消耗定額則會增加定額變更的可能，從而失去其職能效應。因此，必須科學地制定概預算編制，才能對水利工程中的工作消耗、資金使用等起到指導性作用，才能推動降低工程綜合造價。
1.2 概預算對工程造價控制的意義
由上述可知，科學的概預算能夠促進水利工程造價的控制與管理實施，更能提高企業的經濟效益。不僅如此，科學的概預算對工程量的計算起到了有效的指導作用，包括對工程中所涉及到的人工、運輸、設備以及場地等方面的工作規劃，提高造價控制的實際效果。一方面，科學的概預算有利于施工企業針對水利工程的工程量與工程施工進度中的設備以及場地規劃，以減少因準備不足而造成的施工拖延，降低了因拖延導致的造價升高。另一方面，通過對項目所在地的人工成本、材料成本的分析與調查，制定出科學的材料價格，最終實現對造價的科學控制，保障企業的經濟效益。同時，合理的概預算還能促進施工企業的各項管理工作順利進行，降低工程各項消耗，提高造價控制的效果。
1.3 合理的概預算對企業財務成本的意義
除此之外，合理的概預算還是水利工程施工全階段資金使用的有效指導，是企業資金規劃與調整的數據來源，能夠有效提高工程的財務成本管理。所以，嚴格根據水利工程概預算，對工程各階段的資金需求做一個框架，使得企業能夠針對其實際情況進行良好的資金組織并進入施工。這樣一來，就能夠有效減少因施工過程中的資金管理不到位造成的成本增大，有效減少因資金劃撥延遲造成的工期延遲。另外，通過科學的概預算工作不僅能促企業施工的資本控制，還能有效保障工程的社會效益和經濟效益。
2 當前我國水利工程概預算造價控制存在的問題
2.1 概預算方式滯后
社會在不斷發展，建筑工程行業也在發生翻天覆地的變化，隨之很多技術和理念也在不斷更新，就目前來看，我國的概預算方法依然很落后。相對一些建筑工程和水利工程，新的時代悄然降臨，科技的發展讓新技術、新工藝改變現代水利工程的施工方式。新的施工設備和新型材料的出現使得建筑工程發生了劃時代的改變，這些因素影響著建筑工程的定額單價。我國當前的水利工程概預算方法落后，顯然不適應現如今的工程時代。以往我們在水利工程概預算的時候，使用的還是規范化的、老舊的定位單價標準，在當時，并沒有先進的概預算方法去挽救單價補差給企業帶來的損益。這樣的結果就是預算的結果不夠科學、不夠嚴謹，最重要的是不夠準確，而我們需要的恰好是準確的概預算結論來指導我們的工程，從而實現造價控制。
2.2 缺乏概預算造價控制的全局意識
近年來，改革開放為我國建筑業提供了不少的發展空間，在過去的幾十年里受益頗多，在與外界各國家的交流中，我們得以學習先進國家的相關工程方面的技術，包括工程管理、工程技術的改進。即使經過一定的發展，我們不得不承認水利工程不同于其他建筑技術那樣，現如今我國的水利工程與國外還有較大差距。水利工程的施工和布局非常的復雜，施工的管理和運作也涉及很多方面。越是復雜的項目，我們為之做的準備工作也越多，因此需要從全局方面考慮，從水利工程的決策到制定工程計劃，到施工管理，最后完工監測都需要納入概預算當中。現在我國所處的環境狀況下，很多施工團隊和單位在進行水利工程概預算時依然是運用階段性的管理模式，水利工程的進行不能得到很好的銜接，整個水利工程的施工過程無法有序地展開和進行，因為各施工單位各自為政，導致水利工程中出現很多的危機。
2.3 缺乏科學、合理的工程管理
水利工程的工程規模十分龐大，并且是比較復雜的建筑工程之一，因此，水利工程的建設一般來說都有著很長的建筑工期和龐大的建筑規模，無疑，如此艱巨的工程將會給水利工程的概預算造價帶來多大的挑戰。工程工期長短會直接影響概預算造價的準確性，眾所周知，市場總是變化的，上一刻為水利工程概預算所做的市場調查也許下一刻就發生改變。無論是工程用料、人力資源、制造費用，都會隨著時間不斷改變，同時，巨大的建筑規模無法被一個企業或者施工單位獨攬，所以必然采取分包的方式進行作業。在招標過程中，為了中標，取得工程，惡意競價、暗箱操作等手段并不少見。這樣的情況也會對整個工程的造價造成影響，工程中會有意外的狀況發生，工期的長短又是一大因素。總之，水利工作在質量管理、成本管理、進度管理三個方面都會影響工程造價，對概預算的結果造成差異。
2.4 施工方案與計劃隨意性太大
在中國現階段的發展環境下，建筑行業中，施工單位或者說是企業往往可能會為了自己單方面的利益拒絕一份好的施工設計，而且對于施工方案的變更可以說是家常便飯。在工程進行中，遇到一些突況，施工團隊一般都是改變施工方案，也許解決了這個情況，卻也引發了另外的事件，不僅忽略了臨時變更方案設計會對整個水利工程的進行帶來何種影響，也沒有注意到原本我們提到的在水利工程概預算中所要遵循的科學、嚴謹、準確的原則，使得概預算的作用降低，對整個水利工程的進行帶來巨大隱患，增加工程負擔。
2.5 高估冒算現象嚴重
高估冒算是指建筑施工單位在工程進行中以各種理由和手段提高工程造價的情況。就我國發展階段下，現在所處的環境狀況，高估冒算實在是普遍存在于我們水利工程建設過程中，之所以會出現這樣現象的原因有兩點：（1）一些企業單位和施工方為了一己私利，違背社會道德，違背職業素養，從水利工程項目中牟取不義之財；（2）目前國內的奢靡之風甚重，不少建筑企業和施工單位在施工過程中過于鋪張浪費，大大提高了整個水利工程的造價，制造了不少面子工程，
受我們社會不良風氣的影響，很多施工單位在水利工程建設過程中過于鋪張浪費，添加一些華而不實、用處不大的設施和設備，增加了水利工程的造價，只為一些面子工程。不管怎么說，要嚴格控制工程造價，不能有高估冒算出現，有效利用資源做好水利工程的建設工作，加強法律和道德對施工單位的約束，防止高估
冒算。
3 加強水利工程概預算及造價控制的主要措施
3.1 完善的各個階段
眾所周知，水利工程本身涉及的項目較多、施工技術復雜，屬于綜合性比較高的工程。因此，其造價控制應貫穿于水利工程的施工全過程中，包括決策階段、設計階段以及施工階段和最后的竣工驗收階段的造價控制。對于項目決策階段的造價控制來說，應著重從擬建項目的技術和經濟兩個方面來進行綜合的評價。并在適當的方案基礎上，確定質量較高的投資估算，而合理的建設地點選擇、建設標準的選擇和投資估算審查工作的選擇，對其完整性、準確性進行評價。另外，對于涉及階段的造價控制管理，應著眼于優化設計和經濟效益，通過設計收費和工程設計成本的節約方式相結合，制定出最佳的方案。通過對涉及預算、設計招標引入競爭機制、實行限額設計等方法，有效地控制住水利工程的決策階段造價，為整個工程施工奠定扎實的基礎。
3.2 確保合理的工程量
工程量是決定水利工程概預算造價的重要因素，具體來說，水利工程的造價多少取決于工程的總工程量。要控制水利工程的概預算及造價，首先就應采取科學合理的方法和工藝來減少工程量。在實際的工程量控制過程中，需要注意兩個原則：（1）不能為了減少工程量而偷工減料；（2）嚴禁為了減少總工程量而增大工程風險系數。
具體可以從以下兩個方面來實現：（1）建立獎懲措施。通過建立獎懲措施，不斷鼓勵設計單位和施工單位，多采用先進的設計方式和工藝，以新型的結構類型、材料以及工藝，從而實現減少工程量的目的。同時，嚴格要求設計單位嚴格針對工程實際情況進行設計，要求施工單位嚴格按照設計進行施工。建立獎懲措施和績效考核措施，以激發兩者對于工程量減少的意識；（2）通過競爭方式。通過競爭機制，可以提高設計單位與施工單位降低工程量的決心和意識。從這一點來看，目前我國在這一方面做得還相對較好，主要通過招投標機制，就公平、公正、公開的原則來選擇合理的企業承包工程，這不僅有助于督促建筑企業提高自身的專業水平，更能起到節約成本、控制造價的目的。但事實上，在實際的施工過程中，仍舊存在著一些不足，因此我們必須加強對競爭方式的管理，防止出現惡意的競爭和相互打壓的現象。充分保證整個水利工程的工程質量，通過制定科學、合理的法律條文與規范，以督促建筑行業之間的良性競爭，促進積極發展，以科學地減少水利工程的工程量。
3.3 加強水利工程概預算及造價控制的動態管理
前面說到，因水利工程的工程量太大、工程的工期較長為了使水利工程的概預算工作能夠適應市場的波動。我們需要對市場動態進行充分的了解和調查，以增強相關企業對水利工程的動態管理。事實上，一些水利工程項目的造價，工程消耗的材料、人工機械費用等都是工程造價中的最大消耗。但伴隨著工程的進度開展，這些材料和人工機械費用會隨著市場的不斷變化而改變，因此整個工程的造價呈現出的是動態的。其最終的數據也是動態的，因市場的變化，總結費用的變化，我們必須制定一個合理工程概預算和造價控制的動態管理，來適應市場的變化，達到控制造價的目的。
4 結語
對于水利工程來說，科學的概預算實施是控制工程造價的重要因素，是推動企業提高其綜合管理水平、保證造價控制效果、確保企業經濟效益的基本。因此，現代水利工程施工必須要根據現代概預算的管理理念，構建動態的施工概預算管理體系，將造價控制貫穿在水利工程施工的全過程中，全面實現造價控制。
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關鍵：水利工程；竣工結算；存在問題；審核
水利工程竣工結算是指施工企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經驗收質量合格，并符合合同要求之后，按合同調價范圍和調價方法對實際發生的工程量增減、設備和材料價差等進行調整后計算，向發包單位進行的最終的工程款結算，經工程造價咨詢企業采用全面審查法審定，出具工程結算審查報告，依據國家有關法律、法規和標準的規定，按照發包、承包雙方合同約定確定建設工程的最終造價，是核定建設工程造價的依據，也是建設項目竣工驗收后編制竣工財務決算和核定新增固定資產價值的依據。因此,切實解決工程結算審核的常見問題,是工程建設有關方面共同關心的大事。
1.水利工程竣工結算的特點
1.1為了加強對建設資金的管理，使有限的資金發揮最大的效益，國家有關部門對管理和使用水利基本建設資金制定了許多制度和規定。如財政部、水利部1999年5月25日頒布實施的《水利基本建設資金管理辦法》，財政部、建設部2004年10月20日《關于印發《建設工程價款結算暫行辦法》的通知（財建[2004]369號），《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）等部門規章等，正確執行和運用這些法規是管好、用好水利基本建設資金的保證，更是竣工結算人員進行竣工結算編制、審核的重要依據。
1.2水利工程竣工結算審核既涉及資金使用、往來、中間結算的資金運動全過程，又涉及材料供應、圖紙變更、國家政策調整、價格浮動等各環節的方方面面。在工作中必須對上述環節的各方面做到實事求是，準確無誤的調查、審核和認定。
1.3對水利工程竣工結算審計，要精通水利工程圖紙識讀、水利工程量計算、綜合單價確定、規費稅金計算、項目建設各環節的水利工程技術等專業知識，對這些知識的正確掌握和運用，會直接影響到竣工結算審核的質量和進度。
2.當前水利工程竣工結算存在的問題
2.1水利工程受地形地勢限制，設計變更多，參建各方需要及時做好設計變更、變更工程量計量簽認工作。有的建設單位不重視控制設計變更，不辦理設計變更的審批手續，沒有正式的設計變更通知單，沒有設計變更引起的工程量與投資增減記錄。因水利工程多建在野外，山大溝深、地形變化大，基槽開挖后往往出現地質情況與設計不符及土石方工程量遠遠超出設計工程量的情況，參建各方如果不能及時真實、準確地記錄現場變更并形成有效資料的情況時，結算過程中會出現施工單位不讓、業主審核不給的情況，相互扯皮會嚴重影響結算審核進度。
2.2有的合同受工期、進度及現場實際條件制約，業主僅與施工單位商定工程范圍、進度和質量等級條款就簽訂合同、開工建設，到工程竣工結算時，才發現原發包合同一無工程價款，二無結算要求，連設計變更也沒有限制的條款，甚至隨意開口，合同對工程結算沒有約束力，施工單位借此夸大施工難度，不斷單項報告讓建設單位負責人簽批增加工日和投資的條子；施工單位辦理結算時，又利用合同開口和其它漏洞高估多算，增加結算投資。
2.3建設單位沒有專人管理施工現場，隱蔽工程沒有驗收記錄或者沒有及時完善相應的設計變更手續，到竣工結算時，施工單位才想到找設計人員補簽證，然后列入結算。這種事后補簽的隱蔽工程往往會出現數量多記或者少計，甚至根本沒有發生也列人結算，因為工程建設過程中，施工人員的流動性非常強，往往這個項目實施完成不等結算完成便被抽調至其它項目部，參與結算編制、審核的人員未必參與過工程施工，對這部分內容的審核就相當被動。
2.4受地形地勢條件限制，水利工程施工工程量計算不能像建筑工程一樣按國家統一規定的計算規則和竣工圖尺寸計算，審核的時候因為施工完成后已回填或者隱蔽，復核難度大。對這部分工程量的結算審核往往造成竣工結算雙方互不想讓，影響結算進度。
2.5結算編制中不執行合同單價，新增單價計算中不認真執行相應的定額單價，隨意高套，造成結算投資虛增。取費計算多加少扣，往往出現規定應扣減的項目少扣或不扣，而規定不允許增加的項目又盡量增加。此外，計算誤差、虛設項目等問題也時有發生。
3.當前如何做好水利工程竣工結算審核
3.1項目竣工結算開始前，首先要進行調查研究，了解水利基本建設項目基本概況，包括項目建設單位管理人員、設計人員、監理人員、質檢監督人員、施工承包商等相關情況，理清他們相互之間的關系，充分分析環境因素可能對審核質量造成的影響。
3.2熟讀概算審批文件和招投標文件，按照招標工程量清單與施工圖紙實施項目，對比決算工程項目內容，核對工程項目；根據竣工結算申報文件、合同文件查看設計施工圖紙、修改通知單、施工單位文件及監理工程師簽署的指令文件等，核對結算工程量；在實際勘察中要做到“五查”：一是查竣工項目是否按原設計圖紙施工，有無未施工項目、未完成水利工程量；二是查實際變更是否與變更簽證相符，所辦簽證是否合理，與水利工程量清單中所包含內容是否有重復計算；三是查實際施工、水利工程做法是否與設計相符，有無偷工減料、低檔替代現象；四是查變更水利工程量增減情況，看有無虛報、多報情況；五是查實際使用建設、安裝材料規格、品質、等級情況。
4.工程造價人員都知道，受水利工程建設地點偏、建設周期長等諸多影響，要做好水利工程的竣工結算有一定難度。本人通過工作實踐，認為要想做好水利工程的竣工結算，必須做好以下幾項工作
4.1 前期工作期間，按照相應的規范和規定做好施工圖紙、施工合同、招投標文件以及其他過程資料的收集整理。對照施工現場，將施工現場的地質地貌與圖紙及招投標文件的出入之處，用簡圖、照片、攝像等方式留下相關資料，發現可能出現設計變更或者增補自己的地方做好記錄并及時與業主及監理進行側面溝通，等時機成熟就及時進行簽證工作。在施工過程中，施工現場技術和測量人員及時將測量的基礎數據和簡圖讓監理和業主簽證，為后續結算工作提供依據。
4.2 督促施工單位及時配合技術和測量人員做好隱蔽記錄簽證
及時地配合技術和測量人員對一些隱蔽的工程，進行簽證工作，因為有很多技術人員和測量人員對本崗位的業務很熟悉，但對結算工作了解的不是很多，這就需要造價人員適時的配合。有時候需要在簽證單上注明相關尺寸和數量以及部位等一些與計量有關的數據，并附上一些必要的簡圖，能很好地避免日后扯皮。 如果有設計變更，還需要業主協調監理工程師和設計人員完善設計變更手續。
4.3及時和施工單位、監理及現場項目組人員溝通、探討結算方法，和相關單位及人員建立友好關系
只有在友好互信的基礎上才能和施工參與各方合作愉快，才能做好水利工程的竣工結算工作。因此，作為建設單位的造價人員，應就結算中出現的各類情況及時和施工單位及監理進行友好的溝通，建立友好的關系，才能支持結算審核工作的正常開展，所以，作為造價人員應該具備這樣的素質。
4.4 收集有關結算資料
平時及時地收集與工程結算相關的資料，包括定額、計價文件、規范以及現場簽證、設計變更等資料，并進行登記。這樣不至于等到結算的時候，遺忘一些結算項目。
造價人員應多和工程技術部門和現場管理人員進行溝通，及時掌握現場的變更和與結算有關的一些情況，并將所有分月結算的簽證資料及時的進行登記備查。
4.5做好結算資料的歸檔工作
最后，應將所有竣工結算資料進行整理、編號、裝訂、歸檔。避免出現在項目進行審計的時候，很難找到相關的簽證和支撐資料，而讓造價人員大傷腦筋。為此，將這些計量的支撐資料進行整理歸檔就顯得尤為重要。
5.結束語
工程造價人員都知道，水利工程一般都在比較偏遠的地方，地質情況復雜、不可預見因素多、施工周期長。而且，有些特殊情況還要等開挖后才能確定施工方案，這樣就導致設計圖紙和施工方案滯后，由于上述諸多原因的影響，要做好水利工程的竣工結算就有一定難度。希望文中提到的問題及其處理方法能對做好竣工結算審核有幫助。
參考文獻:
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1、引言
水利部針對全國大型水利工程的概算編制有專門的要求，但對中小型水利工程設計概算如何編制沒有明確的規定，水利部要求各地采用水利部新頒布的專業定額，根據本地水利工程的特點制定地方性設計概算編制辦法。
本文通過過去文成縣龍井口二級水庫除險加固設計工程實例分析總結得出，在施工中，工程設計概算編制工作是尤為重要的，必須要得到施工單位和工程操作人員的重視，只有這樣才能夠為今后水利工程的施工質量提供堅實的基礎。
2、工程概況
文成縣龍井口二級水庫位于浙江省文成縣云湖鄉柿樹坳附近，是以農村飲用水引水、養殖為主，兼顧防洪、發電的水利工程，農村引水受惠人口約1000人。
龍井口二級水庫屬于峃作口溪（也叫勝坑溪）流域水系，其壩址位于葉勝溪支流上。峃作口溪為珊溪水庫庫區第二大入流，集雨面積為287km2，主河道長度為40.5km，落差815m。葉勝溪為峃作口溪的上游支流，發源于葉勝林場，主峰海拔1196.5m，河道坡降大，沖溝發育。區內植被較好。
龍井口二級水庫于1999年12月開工建設，2001年4月26日至6月7日樞紐工程階段性驗收，2001年6月15日控制水位水庫下閘、發電引水系統充水，6月26日電氣設備和接入系統階段性驗收，同時機組啟動試運行并網發電。
大壩于2000年12月15日開工，2002年3月26日完工，通過試蓄水驗收。水庫投入運行初始階段，壩體存在微量滲水現象，壩的下游面發現游離鈣，2002年冬季和2003年冬季分別對大壩經過三次固結灌漿，經過2年半運行，大壩除了微量滲水外，整個壩面比較干燥、整潔、美觀。工程在2004年擬進行竣工驗收，2007年3月準備了水庫蓄水及機組啟動驗收。大壩建成后，缺乏系統的檢修。本工程為加固工程，工程量不是很大，下面就來分析下類似項目的水利造價特點。
3、水利工程造價特點分析
水利工程造價是指各類水利建設項目從籌建到竣工驗收交付使用的一個全過程所需的全部費用，這個費用也可以稱之為業主建設成本。水利工程造價的另一層含義是指水利工程的價格，其主要值得是構成水利工程各項施工的成本、利潤以及稅會。因為水利工程建設項目具有著規模大、施工周期長、單件性的特點，因此在施工的過程中造價計價也具有著多次性計價、單件性計價和按照構建成本的分布計價特點。
3.1 單件性計價，是指水利建設工程不能像一般的工業產品那樣由國家或企業按品種、規格、質量等成批地規定統一的價格，而必須通過特殊的程序，如編制概算、預算來單獨確定每一個項目的造價。
3.2 多次性計價，是指為了適應水利工程基本建設各階段管理的需要，在基本建設程序的不同階段，多次進行工程造價的確定工作。如可行性研究階段通過編制投資估算確定工程造價、初步設計階段編制設計概算、技術設計階段編制修正概算、施工圖階段編制旌工圖預算、工程招標階段編制標底和報價、進行工程結算、竣工時編制竣工決算來多次確定工程造價。
3.3 按水利工程構成的分部組合計價，是指工程造價的確定是按照構成建設項目的單項工程、單位工程分別確定造價最后匯總而成的，而不能不進行分解一下子計算出來。
所以，對于中小型項目來說，雖然沒有特別水利部針對全國大型水利工程的概算編制有專門的要求，但是在處理當中絲毫不能馬虎。
4、中小型水利工程設計概預算編制
設計概算是指在初步設計階段，設計單位為確定擬建基本建設項目所需的投資額而編制的工程造價文件，是初步設計報告的重要組成部分。由于初步設計階段對建筑物的布置、結構形式、主要尺寸及機電設備型號、規格等都己經確定，所以概算是對建設工程造價有定位性質的測算。設計概算不得突破投資估算。由于地方中小型水利水電工程，目前還沒有較系統的質量檢驗和評定等級的辦法和標準。只能參照大中型水利建設工程的《質量評定表》和《質量評定標準》實行，而現有的評定方法是不能完全考慮影響中小型水利工程質量的特點。經過批準的設計概算是國家確定和控制工程建設投資規模，政府有關部門對工程項目造價進行審計和監督，項目法人進行籌措工程建設資金和管理工程項目造價的依據，也是編制基本建設計劃，實行基本建設投資大包干，控制基本建設撥款和貸款的依據，也是考核設計方案和建設成本是否經濟合理的依據。從設計概算的作用決定了它在工程建設中的重要性，因此，設計概算編制的好壞必須引起人們的高度重視。當前，水利工程設計概算的編制依據為：
1）水利工程設計概(估）算編制規定(水利部水總[2002]116號文）；2）《水利工程建筑工程預算定額》、《水利工程建筑工程概算定額》、《水利水電設備安裝工程預算定額》、《水利水電設備安裝工程概算定額》、《水利工程施工機械臺時費定額》；3）水利工程設計工程量計算規則；4）初步設計文件及圖紙；5）有關合同協議及資會籌措方案。
5、 對現存問題的解決方案
由于在工程施工的過程中，工作人員管理水平低、服務意識差、對前期勘察和合同的執行不嚴謹等問題，使得在水利工程造價中好存在著較多問題。這主要是由于項目組織結構和管理人員對工作的服務意識淺薄，造成了在工作中盲目的追求工程效益，而忽視的工程質量。同時施工單位工作人員的素質水平不高，高水平管理人才更是缺乏，這就使得在管理工作中缺少科學的分析和研究，以至于成本控制工作中還存在著較多的問題。在目前工程日益復雜的今天，各種工程影響不斷增多，對于工程施工中存在的各類成本工作都有著較大的問題和缺陷，使得工程為了追趕效益，往往都是加快施工工期，使得各種問題和施工隱患不斷涌現。在中小型水利工程中，通常都是由地方來籌集資金，這就在工程項目中經常會出現資金滯后，并且工程定額地，再加上環境條件的復雜，使得工程往往不能按照施工計劃進行。對于上述存在的各種問題，在現階段的設計概算編制中都需要嚴格的控制，對各類文獻進行有效的管理。比如說材料限價問題，在現行的相關規定中對各類建材價格都進行了嚴格的控制，并且在工程中對工程造價也進行了明確的規定。因此一旦出現高于此限價的情況，若直接進入直接費，因此在現階段的中小水利工程施工中材料費用問題得到了合理有效的控制，并且對其中最常見的各類缺陷都進行了明確分析。
6、概算編制程序
6.1 詳細分析設計圖紙。一般情況下，水利工程概算編制人員不負責計算工程量，工程量由設計人員負責提供。這就要求編制概算人員首先要詳細看圖，把設計人員提供的工程量與圖紙能對應起來，編制概算時做到心中有數；
6.2 了解掌握工程情況，對工程建設條件進行調查研究，并收集有關資料；
6.3 編寫概算編制大綱；
6.4 編制基礎價格；
6.5 編制建筑及安裝工程單價；
6.6 編制單位工程概算；
6.7 計算基本預備費；
6.8 計算價差預備費及建設期融資利息；
6.9 編制總概算和編寫說明；
6.10 資料整理，審查修改和資料歸檔。
7、著重思考問題
7.1 概算編制人員應堅持原則，實事求是，熟悉政策，了解工程設計情況，掌握實際資料，合理選用定額、標準和價格，保證設計概算的編制質量；
7.2 概算價格水平應按編制年的價格水平進行編制；
7.3 工程開工年與概算編制年相隔兩年以上者，應采用當年價格及有關政策、規定修改原概算；
7.4 必須對主要工程量進行復核，以免工程量的差錯造成工程建設實施階段因投資不足而影響工程進度；
7.5能量化的項目盡量細化，如配套房屋工程，初步設計階段已經有建筑圖紙，應根據圖紙計算工程量，套用相應的專業定額編制概算，有的概算編制人員為了省事，只計算建筑面積，用造價指標法編制概算，因此兩鐘方法計算投資差距較大。
【關鍵詞】水利工程；竣工結算；審核
一、水利工程竣工結算的概述
水利工程建設項目竣工結算是指承包商完成合同規定的全部內容，經業主及工程質量監督部門驗收合格，在交付使用前由承包商根據合同價格和實際發生增加或減少費用的變化情況編制的經濟文件。它是承包商向業主收取工程價款的依據，也是業主控制建設投資的最終環節和關鍵環節之一。
二、當前水利工程竣工結算主要存在的問題
1．結算簽證不嚴，準確度不夠。造價人員結算工程量的計算依據主要是施工圖(竣工圖)、施工測量資料、施工記錄及監理簽證等，雖然有這些資料和簽證，但在各個施工環節特別是隱蔽工程中難免有偷工減料和情況不實等情況；有的現場監理人員對不應簽證的項目盲目簽證；有的施工單位在簽證上弄虛作假，巧立名目，以少報多；有的單位遇到問題不及時辦理簽證，竣工結算時才補簽，導致未發生的事項也被列入結算。
2．多算、重算或少算工程量。不扣除應該扣除的工程量；混淆各分項工程的尺寸界限，重算工程量；混合計算不同規格的分項工程；分開計算按規定應合并計算的工程量；預算中已計算的工程量實際未施工，結算時不扣除；定額中已經包括在一起的工作內容分開項目，另計工程量；因工作疏忽漏算工程量；包工不包料的工程不扣除運輸費、材料、機械等。
3．高套定額，多計工程直接費。違反定額規定，同一類分項工程高套定額；不同規格的分項工程，工程量混合計算，高套定額；定額中包括的工作內容，工程量分開計算，套用兩個定額單價結構相似而定額分別定價，就高不就低；定額允許換算的分項工程，任意提高材料消耗量，造成換算定額不合格規定；自行提高定額單價，強調材料規格與定額不同。
4．違反取費規定和標準，亂計取費。任意套用取費基數多取費用；不實事求是計算材料差價；同一項工程不同專業，不能按其中一個專業同時取費；不允許計算直接費的材料價格也計算在內，加大取費基數。
5．設計變更審批手續不嚴。有的項目法人對控制設計變更不重視，不及時辦理相關審批手續，結算時沒有正式的設計變更通知單及設計變更引起的工程量與投資增減的記錄。
三、客觀實際反映水利工程造價辦好結算審核的要求
1．搜集、核對好結算基礎資料。水利工程項目在編制結算時要以國家和水利行業的相關規定和工程結算相關資料為依據，因此在審核時，首先要對結算的相關資料進行審查，一一核對招標投標文件、工程承包合同、施工圖紙、施工全過程的動態資料等，力求資料完整齊全。工程任務完成與否要以施工圖紙為依據并有建設單位組織主持的完工驗收簽證，工程的質量、工期、建筑材料價格、人員扣款等獎懲規定要以承包合同和補充合同或其它形成的協議條款作為依據，而具體施工中的動態進展、局部更改和隱蔽工程等都要有相關的簽證資料才能進入結算。
2．深入工地，全面掌握工程實況。準確的工程量是竣工結算的基礎，而造價人員對已完工的單位工程可能不十分了解，竣工圖又不可能面面俱到，因此在工程量審核階段必須深入工地現場核對、丈量、記錄核查原始簽證是否準確無誤。有經驗的造價人員在審核結算時，往往是先查閱所有資料再粗略計算工程量，若發現問題則逐一到工地核實。此外，造價人員還應深入市場了解建筑材料的品種及價格，以免造成計量、計價誤差較大。
四、水利工程竣工結算的審查要點
1．落實設計變更及現場簽證。設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改后的圖紙，經建設單位、監理工程師審查同意、簽證；重大設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入結算。對現場簽證，審核重點主要有以下四點：一是審查工程現場簽證的工作內容是否已包括在預算定額內，凡是定額中已有明確規定的項目，不得計算現場簽證費用。為保證工程結算中現場簽證費用的真實性，要堅決核減不符合規定的現場簽證費用；二是現場簽證內容、項目要清楚，只有金額，沒有工程內容和數量，手續不完備的簽證不能作為工程結算的憑證；三是材料、人工、機械使用量以及單價的確定需甲乙雙方協商確定；四是凡現場簽證須具備施工單位現場負責人及甲方駐工地代表的簽字或蓋章，不能以口頭承諾作為結算的依據。
2．按圖核實工程量。應依據竣工圖(施工圖)、設計變更通知單及現場簽證核算工程量，并按國家規定的統一計算規則計算工程量。工程量的審核需注意如下兩點：一是口徑必須一致，注意審查竣工圖列出的細目(工程細目所包括的工作內容和范圍)與預算定額中的工程細目是否相一致，確認一致后才能套用預算定額中的預算單價；二是計量單位必須一致，注意審查竣工圖列出的計量單位與預算定額中的計量單位是否一致，確認一致后才能套用預算定額中的預算單價。
3．工程量的審核既是重點也是難點，運作中具有較大的彈性和隱蔽性。如河道疏浚工程中，原始斷面與浚后斷面測量簽證資料是準確無誤的，而在成圖過程中施工單位有意將原始斷面或浚后斷面左右移動以求最大面積的斷面工程量；又如河道護岸工程中，擋墻施工根據斷面計算土方開挖2000m3，回填850 m3，故外運2000-850=1150m3，但據相關規定，土方開挖工程量按自然方計量，土方填筑按實方計量，1自然方=0.85實方，故外運土方為2000-(850.85)=1000m3。對于多報的工程量應扣除；對漏報的工程量，在反復核實后應將漏報的工程量增補到結算中去；對某些可疑的工程量，須深入工地現場核對、丈量。
4．認真核實單價。水利工程受自然條件影響很大，很多因素又難以在事先完全弄清楚，所以大多簽訂單價合同。在審核中，應注意如下四點：一是嚴格執行合同單價；二是合同價格的調整要以合同條款(如調價公式等)為依據，根據工程實施中實際發生的情況(如材料、勞務等價格的漲落)，通過計算對合同價格進行增減調整；三是注意工程量清單中工程量增減變化引起的合同單價的修正。大部分水利工程合同條款中都規定當工程量清單項目的數量超過或減少到一定界限時(普遍的界限是5％)，則可對超過或減少部分進行單價調整，調整原則是調整后的單價以符合本地區市場均價為標準，調整方法多數合同專用條款都有具體規定。如農田綜合整治工程中，U型進水渠施工單位報價是50元/m，清單工程量為100m，而結算工程量為130m，是清單工程量的130％，超過或減少部分根據合同條款組價后單價為40元/m，故該U型進水渠項目的價格為1300+1540-50)=6350元，而1540-50)=-150元就是對超過15％部分的價格修正。若該工程結算工程量為70m，是清單工程量的70％，則該u型進水渠項目的價格為500-1540-50)=3650元，而-1540-50)=150元就是對減少超過15％部分的價格修正；四是注意新增項目的計價。若合同中細致規定了新增項目的組價原則，應嚴格遵守其原則進行計價審核。若合同中規定不明確，應遵循以下原則：新增項目與清單項目相同，則用清單中已有的單價；新增項目與清單項目相似，則套用類似項目單價并加以修正；沒有相同或相似項目時，則應根據現場施工的實際情況合情合理的編制補充單價。
5．做好取費及執行文件的審核。水利工程的取費標準應按合同要求或項目建設期間預算定額配套使用的工程費用定額及有關規定執行。審核過程中要注意如下七點：一是取費標準的取定與地區分類及工程類別是否相符；二是費用定額與采用的預算定額相配套；三是取費基數是否正確；四是有些簽證按規定應放在獨立費中的費用，是否放在了定額直接費中取費計算；五是不該收取的費率是否照收；六是其他費用的計列是否有漏項；七是結算中是否正確按國家或地方有關調整文件規定收費。
參考文獻
1我國小型水利工程的現狀及特點
1.1我國小型水利工程的現狀
水利工程的質量問題，既是一個經濟問題和技術問題，也是一個政治問題和社會問題。目前我國小型水利工程存在一些較為嚴重的實際問題。例如：工程量小價低，地方利益矛盾多；規劃設計嚴重滯后，前期規劃工作質量低；一線施工人員流動性較大、素質普遍不高、質量意識淡薄等因素[1]。這些因素給工程施工管理和工程質量都造成了嚴重的影響。所以，怎樣搞好工程建設質量的控制管理，是當前值得研究的重要課題。
1.2我國建設小型水利工程的特點
在承包方面，國家在建設小型水利工程承包方面的管理也極為嚴格，禁止發生轉包與分包的現象。然而轉包和分包的現象依然在現實操作中經常發生；從工程量小、項目多來看，小型水利工程所包含的項目與大型基本相同。其差異點主要體現在建設標準以及規模大小兩方面，通常，小型工程量比較小，但項目居多；從工期短、費用低來看：小型水利工程的資金一般由當地的政府籌資建造，無疑會出現工程施工的期限過短，且單價過低，倘若出現工期失控情況，則很難有回旋的可能。而且相關的管理和監理費用也會相應的減少，建設過程中，水利工程出現漏洞的因素主要在于人員配置缺乏、資金不足等。
2控制小型水利工程建設中施工質量的措施
2.1合理控制水利工程的進度及完善管理施工后勤
許多水利工程質量問題往往是由于施工者過度趕進度
造成的。因此，科學、合理地安排小型水利工程的進度是確保其整體施工質量的主要手段之一。在進行相關水利工程的施工中，常常會用到電力、水源及其他方面的物資，所以還需定期對施工所用的機械進行保養并及時檢修。其往往是后勤部門方面的工作，倘若要確保水利工程質量以及施工進度，相關后勤部門就需要確保電、水和其他物資的供應不會脫節，從而進一步確保施工的機械維護到位。
2.2提升工程施工者的素質水平
在任何的工程施工過程中，施工者的素質水平往往影響整個工程的質量，更是深入影響其進度的關鍵因素。如果想大幅度提升水利工程施工者的素質水平，則必須做到以下方面：首先，應該有計劃、合理的安排施工者相關工作的內容，從而有效避免由于分工不均而造成的一系列問題；其次，必須按時發放工資，并且將工作量與工資多少進行合理掛鉤，才能有效刺激水利工程施工者工作的熱情，讓他們得以安心的工作，從而大幅度降低安全事故的發生；最后，相關施工者的思想道德素質教育不可或缺。只有提升水利工程施工者多個方面的整體素質，才能真正確保水利工程的質量水平。
2.3強化重視程度及正確處理水利工程施工三方關系
一方面，小型水利工程是確保我國社會安定以及經濟發展主要的條件。隨著國內社會需求量的增加，同時，也增加了水利工程建設項目以及規模。面對現階段的現狀，相關部門則應該強化重視工程的程度，尤其是重視其施工整體質量的控制程度，禁使用質量低劣、不合格的材料投入水利工程使用。另一方面，雖然水利工程工程量較小，但是在現實過程中，其質量顯得十分重要[3]。水利工程質量的好壞和監理部門、業主、施工單位息息相關，因此，需要正確處理水利工程施工三方之間的關系。同時，相關水利工程施工單位應該嚴格依據監理及業主單位的需求按照指定的要求，從而更好的完善高質量的建設。此外，水利工程監理部門應密切關注施工單位在施工中的整體質量，其也應及時與業主共同為施工單位創造良好的環境，例如保障資金，加強先進技術的支持等多個方面。
2.4控制水利工程施工質量的注意事項
選用的機械設備，應該嚴格考慮現場施工的工程結構形式、條件、方法、施工工藝、機械設備性能和施工組織管理等因素。其一，應該堅持因地制宜的原則，讓其具備適應性，同時結合社會現實，配置所用的施工設備。其二，監理單位應該密切督促承包人依據指定的施工合同，以確保工程施工計劃按時進行，并且及時對使用的設備以及材料進行評定，認可后才能使用。進一步強化審查施工投標文件方面的工作，從而保證現場施工的機械設備符合計劃標書，倘若不合理，則必須及時將其更換，以免影響施工的質量。其三，在施工中，相關負責人應該嚴格督促承包者對施工所需的設備、材料，進行維修與維護、補充，以便滿足現實需要[4]。同時，如果使用舊的施工器械，相關承包者則在施工前應該及時提供其檢修與使用的記錄，經合格檢驗并獲取監理單位的許可，才能進場。
3結語
關鍵詞：水利工程；竣工結算；審計
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A
一、水利工程竣工結算審計的特點
1．工程項目復雜、投資額大
大型水利工程，項目復雜，牽涉到各種專業類型的工程；在施工過程中受地質、地形、社會環境、工程技術等因素的制約較多；投資多、工程量大；工程結算中小的違規、失誤都容易給國家造成比較大的損失，所以必須嚴格按照合同及
國家有關規定做好工程結算審計工作。
2．項目的政策性、社會性強
水利工程大部分項目為關系國計民生的國家及地區的重點項目，投資渠道主要是各級政府的財政預算撥款及政策性貸款。為了加強對重點建設項目的審計監督力度，規范工程項目管理，國家制定了許多法律法規，在竣工結算審計工作中必須嚴格執行國家的有關法律法規，切實做到依法審計。
3．工期長、涉及面廣
水利工程特別是大型水利樞紐工程，一項工程工期要幾年至十幾年，施工過程中，政策法規、施工環境、人員、設備材料價格變化較大；竣工結算審計中既涉及進度款支付、中間結算等工程項目管理內容，又涉及材料供應、圖紙變更、價格調整、國家政策變化等各個環節。審計人員在審計中必須對上述環節的各個方面做到實事求是，準確無誤地核查和認定，審計的工作量較大。
4．專業性、技術性強
水利工程竣工結算審計人員，既要能夠識讀工程圖紙、熟悉有關定額、工程量計算規則、綜合單價確定、規費稅金等有關規定；又要具有一定的工程施工經歷及專業理論知識。對這些知識的正確掌握和運用，會直接影響到竣工結算審計的質量。
二、水利工程竣工結算審計的主要內容及審計方法
1．合同及有關竣工結算文件、資料的審核
水利工程合同及附件是工程項目管理、結算的重要文件，與國家有關規范、規定一起成為工程結算審計的重要依據。審計時必須首先仔細查閱合同、竣工圖紙及相關結算文件資料，審查是否齊全、合法、合規。如文件資料填寫的不規范、有歧義、相互矛盾或者是人為編造的虛假失實資料，要分清責任、辨別真偽，確定其能否被作為審計依據；雙方對合同文件解釋有異議時，審計時國內承包項目按國內標準合同文本規定的合同文件解釋順序解釋，根據《FIDIC 條款》文本簽訂的國際承包項目合同，按照《FIDIC條款》合同文件順序解釋。
2．審核工程量
工程量是決定工程造價的主要因素，核實工程量是工程竣工結算審計的關鍵。工程量結算中的主要問題是：不按圖紙、資料及工程量計算規則計算工程量，高估冒算，化整為零，蒙混過關。審計的方法可以根據施工單位編制的竣工結算清單中的工程量，對照竣工圖紙逐項進行計算，也可以依據圖紙重新編制工程量計算表進行審計。
2.1重點審核投資比例較大的項目工程量
重點審核單價高、工程量較大的項目的工程量；例如：水庫的土方工程、混凝土或鋼筋混凝土工程、廠房的基礎工程、隧洞的土、石方洞挖及鋼筋混凝土支護工程等。
2.2重點審核在工程量計算中容易混淆或出漏洞的項目
① 審核工程量時一定要注意區別工程具體做法同定額規定的不同。例如：水利定額中土方運輸項目是按照自然方綜合考慮的，實際土方運輸工程量為為虛方時，要按照折算系數折算為自然方再套定額。
② 審核工程量時一定要注意區別定額計價和清單計價項目具體工程量計算中的不同。清單計價項目工程量計算中，一般是按照圖示尺寸，依據國家統一頒布的工程量計算規則進行計算，除另有規定外，對有效工程量以外的超挖、超填工程量，施工附加量，加工、運輸損耗量等所消耗的人工、材料和機械費用，均應攤入相應有效工程量的工程單價之內。
2.3審核過程中要認真核對圖紙、資料在工程量審核計算過程中要認真核對竣工圖紙、資料，確保計算數據的準確無誤。對于沒有圖紙的簽證項目，必要時可到現場進行實測核對。
3．審核分部分項計價清單、措施項目、其他項目
3.1審核分部分項計價清單
根據《水利工程工程量清單計價規范》工程量清單項目包括：完成項目所需的直接費、施工管理費、企業利潤和稅金 并考慮風險因素。竣工結算計價清單審核時，主要審核結算清單計價項目的正確性；重點審核重復列項或子目容易混淆，增加及綜合單價調整的項目；審核結算清單項目的工作內容、項目特征、計算單位是否與投標報價清單、單價分析表及工程量計算規則相符。注意由于合同計價清單漏項、設計變更等增加項目，在綜合單價調整中而發生的高估冒算、弄虛作假問題，保證工程造價的準確性。
3.2審核措施費用
措施項目指為完成工程項目施工，招標人不要求列示工程量的施工措施項目。措施費用要嚴格按照合同規定進行審核，措施費變更調整須經業主批準；但為了保障工程質量或者工期而在施工中采用了一些原施工方案中沒有的措施，按照合同規定本來就屬于承包人責任、義務范圍內的工作，不能作為施工措施費變更進行結算。
3.3審核其他項目及計日工項目
其他項目指為了完成工程施工，招標人要求計列的費用項目，包括暫定金額等項目。合同暫定金額為暫定項目和可能發生的合同變更而預留的金額，發生的合同變更等費用結算時已包含在工程結算項目清單中，竣工結算中不再包含暫定金額項目。計日工項目按照合同零星工作項目內人工、材料、機械單價及業主或者工程師簽證數量確定。
3.4審核工程設計變更
由于水利工程，項目復雜，在施工過程中受地質、地形、社會環境、工程技術等因素的制約，設計變更較多，所以必須加強設計變更的審核。
（1）工程設計變更項目的審核
工程設計變更審計，首先要核查原招標文件、圖紙、答疑及投標文件、投標報價清單；對原招標文件清單、圖紙已包括，而投標書清單中未報價的項目，可以認為該項目投標報價時已包含在其他投標項目單價中，不能作為變更增加項目單獨列項結算。其次要審核變更增加項目是否已包括在原有合同內項目的工作內容中，以防止重復計算。
（2）工程設計變更單價的審核
由于設計變更引起的項目工程量增減，屬于合同約定幅度以內的，應執行合同原有的綜合單價；工程量清單漏項，或由于設計變更增加的項目，以及增減的工程量超出合同約定的幅度，如合同工程量計價清單中有相近項目清單單價的，應參照合同內相近項目清單，按照投標單價分析表中的人、材、機含量、單價，重新編制項目單價，由承、發包人確認后可作為結算的依據；如合同內沒有相近項目的，變更綜合單價一般應由承包人提出，監理、業主審查確認。
4．審核隱蔽工程簽證及索賠費用
4.1審核隱蔽工程簽證
審核隱蔽工程及變更簽證，主要審核簽證手續是否齊全，工作內容、項目、數量、單位、計算過程、日期等要素是否明確，只有金額，沒有工作內容和數量，或只有項目總量沒有計算過程，手續不完備的簽證，不能作為工程結算的依據。
4.2審核索賠費用
審核索賠費用是否合理，特別是按《FIDIC 條款》簽訂的國際承包合同，索賠費用應是審計重點，主要審計索賠的項目、索賠的范圍、索賠的程序、索賠費用的計算等是否符合合同及有關規定。
結束語
竣工結算是工程造價控制的最后一關，若不能嚴格把關將會使國家造成不可挽回的損失。竣工結算審計工作是一項細致而具體的工作，要做好竣工結算審計工作，關鍵是參加審計的人員要有良好的職業道德與過硬的業務素質。
參考文獻
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[2]王珠強.審計學基礎[M].清華大學出版社，2013
[3]王珠強.審計學基礎[M].清華大學出版社，2012.
關鍵詞:水利工程財務風險防范措施
一、水利工程項目財務風險的具體表現
從理論上說，水利工程項目建設過程中的財務風險可分為招投標合同風險和工程項目資金風險兩部分；前者主要由承包商信用問題、招投標合同報價問題、投標合同附加條件問題形成，后者則主要由工程預付款問題、工程價款結算問題、工程款項支付問題構成。
(一)承包商信用不足的風險
從目前來看，水利工程項目投資主要是通過招投標方式來完成的，而招投標過程即是一個選擇承包商的過程，因此承包商財務狀況的好壞將直接決定著該水利工程項目的進度以及是否能夠如期完成。由于水利工程建設一般所需的資金投入額較大，施工期限較長，因此中標的承包商必須要有一定的經濟實力來保證資金的正常運轉，否則極有可能給工程建設單位帶來財務風險。在一般情況下，承包商的財務狀況越好，其償債能力和履行合同義務的能力就越強，就越不易出現擠占、挪用水利建設資金的情況；反之，財務風險就會增大。
(二)招投標合同的報價風險
在水利工程項目的招投標過程中，承包商在按招標文件的要求編制好投標報價書后，可在投標時降低投標報價，但對于所承諾的標價下降方式也即具體如何降價，卻不給予充分明示。就投標人而言，其可根據預測分析來推斷未來可能會削減的工作量，并據此將有關項目的單價壓低；反之，對于未來可能增加工程量的項目，則將其項目單價調高。由此一來，作為投標人的承包商可在不影響總報價的前提下，最大限度的獲取更多的工程結算價款，從而在很大程度上增加了建設單位的工程成本支出，也使其財務風險進一步加大。
(三)工程項目價款結算風險
一般而言，工程項目的價款結算方式是根據項目自身的特點來確定的，通常所采取的價款結算方式有按月結算、按進度結算、一次性結算以及分次預付，完工一次性結算等等。通常而言，由于水利工程項目的建設周期較長，不確定性因素較多，主體工程的結算往往需要跨年度，因此其通常采用分次預付、完工一次性結算的方式；而施工方或承包商為了達到增加工程結算價款的目的，經常采用多計工程量、提高結算單價、重復結算等手段，借以給建設單位帶來附加的資金壓力，也給其造成了不必要的成本支出，從而形成了較高的價款結算風險。
(四)工程項目款項支付風險
在完成工程價款的結算之后，建設單位在水利工程項目款的支付環節也會遭遇風險。例如，承包商在結算工程價款時，由于存在銀行借款或其他單位的債務而提出要將該款項直接支付到合同外的其他單位，而建設單位一旦支付，承包方卻有可能不予承認，也得不到承包方開具的任何收據或發票，由此便會產生支付風險。再如，對于水利工程項目中的頻繁轉包現象，建設單位也未能給予很好的制止，較多的承包、分包環節也會增加工程款項的支付風險。此外，政府自身項目資金的不到位，也形成了一定的財務風險，致使項目工期延長，無法按時履約。
二、水利工程項目財務風險的防范策略
為了有效控制風險，降低成本支出，水利工程建設單位在面臨上述風險時，應制定以下相應的防范策略：
(一)承包商資格的審查
為了充分規避因承包商信用不足所引發的風險，水利工程基本建設單位應在招投標的過程中，要求承包商必須提供經會計師事務所審計過的最近幾個會計年度的財務會計報告及其他相關資料；而在評標過程中，應重點對承包商的注冊資本總量、資產總值、資產負債率、流動比率和速動比率等財務指標進行相關評定，以正確評價承包商的資質、信用以及抗風險的能力。一般而言，應優先選擇資產總值較高、償債能力較強、在業內較有影響力的承包商，而對于那些出資要求雖然較低，但實際能力有待觀察的承包商，最好應不加以考慮。
(二)合同報價風險控制
為了充分防范水利工程項目招投標過程中的報價風險，水利建設單位首先應在編制、印發招標文件時，將具體要求予以明示，例如若投標單位需要修正報價，則必須將修正后報價的計算過程進行詳細列示，其包括投標報價表、工程量清單表、各項目單價分析表等。其次，在編制招標文件時，招標人所提供的各項目工程量也要盡可能準確，對材料、設備等大額支出盡量采用發包的方式，同時嚴格限制分包現象；最后，分析投標報價中各項目單價的合理性，對于工程量可能存在較大變化的項目，應以市場上的公允價值為準。
(三)工程結算風險控制
首先，在預付款環節，建設單位在預付款之前需向承包商要求提供相應的保證和擔保，如如預付款保函、預付款保證金或由第三方提供擔保等。而對于承包商要求向合同第三方支付的款項，要嚴格區分并加以拒絕，以避免不必要的麻煩。其次，為了防止承包商在工程價款結算過程中出現多計工程量、提高項目單價進而抬高結算總價款的行為，建設單位應要求與承包商一道嚴格保證按合同予以結算，通過完善工程價款結算手續、規范結算程序來控制工程結算環節的風險。另外，建設單位也可通過申請第三方監督的方式保障其順利執行。
(四)款項支付風險防范
水利工程款項支付環節的風險防范，可分為支付主體、支付方式、支付憑據三方面的風險控制。對于支付主體風險控制，就是將工程價款支付到合同約定的戶名和賬號下，如承包商要變更戶名和賬號，應首先予以書面申請或出具委托書；對于支付方式風險控制，就是嚴格履行合同約定的價款支付方式，不得任意變更，更不得擅自采用現金支付的方式；最后，對于支付憑據的風險控制，就是將承包商開具發票作為辦理工程價款結算的必要步驟，建設單位在完成價款支付后有權向承包商索要發票，而承包商在收到價款后也有義務為其開具發票。
參考文獻：
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【關鍵詞】水利工程，維修養護，策略
水管體制改革后，水管單位與維修維修養護單位在人員、財產、責任和經費等方面實現了完全分離，明確了水管單位的工程管理責任地位，有效地提高了工程管理水平，極大地改觀了工程面貌，為推動我國經濟發展起到了很好的保障作用。但是，目前我國的水利工程維修養護市場還不夠成熟，改革后的一些相關制度不夠健全，因此在專業人才、維護經費、管理、方案編制等方面仍存在一些問題，需要建立健全的規章制度以及通過多方面的努力，提高水利工程維修養護的質量，確保水利工程能夠安全可靠地運行。
水利工程的維修養護可以分為日常維修養護和專項維修兩部分，專項維修指工程量比較大而且集中的工程，工程量比較分散的工程可列為日常維修養護。維修養護可以保持水利工程的完整、安全，從而保證工程能夠正常運行并發揮其功能，因此，維修養護對水利工程來說具有重要的意義。在進行水利工程的維修養護時應該遵循以下幾個基本原則：維修養護工作要應該嚴格遵循國家相關技術標準的規定；根據實際情況制定合理配套的技術方案，保證維修養護的科學性，確保工作質量；對于損壞部位及時進行維修，保障工程的安全運行；維修養護以防為主，防修結合。
一、水利工程維修養護過程中存在的問題
水管體制改革自2006年全面實施以來已經歷6年多時間，目前主要存在以下幾方面的問題：水利工程管理單位缺乏專業的技術人員，單位職工隊伍的整體素質偏低，無法滿足水利工程維修養護工作的要求；水管單位與維修養護公司尚未完全適應新體制，彼此之間存在諸多矛盾，影響維修養護工作的正常進行；部分地區維修養護工作的監管力度不足，日常養護工作演變為階段性維修；維修養護工作的設計方案編制方法不夠完善，與實際情況有較大偏差，工程量的大小無法進行準確計量；在實際操作過程中，維修養護技術資料的整理難度較大，任務書、考核內容、質量監控等方面都存在諸多問題，這些問題的存在與專業技術人員不足、職工素質偏低有很大關系。
二、水利工程的維修養護策略
（一）制定詳細的維修養護方案
維修養護方案的制定可以使維修養護工作更加規范、有效的進行，在制定方案時可以根據實際情況先設計一個年度維護方案，根據工程量的大小和分散程度將總工程分為日常維護項目和專項維修項目。日常維護項目主要是受自然、人為等因素引起的輕微破壞，包括土方、草皮種植、雜草清除等；專項維修項目主要針對一些損毀嚴重的路段，包括混凝土道路、界碑、石護坡等破壞相對困難、嚴重的項目。通過分工，將經費合理分配到各個項目中，保證項目的正常運行。因此水管單位應該重視維修養護方案的制定，及時進行專項規劃，充分發揮經費的使用效益。維修養護方案的設計要采用高起點、高標準，使得其實施過程有計劃、有重點、有成效。
（二）制定嚴格的質量評價標準
水利工程的維修養護工作主要由水管單位負責，應該建立一個良好的質量管理體系，便于對維修養護工作的好壞進行評價。維修養護企業依據維修養護方面的合同與法規，制定相應的質量檢查體系，規范職工的日常工作行為，保證維修養護工作的質量。維修養護企業與水管單位共同組建監理單位，定期或不定期對維修養護項目進行檢查、檢測，并向各部門提供報告，這樣既可以對維修養護工作的質量進行監督，又可以及時地發現工程中存在的一些問題。對于專項維修項目，應該改變以往的評價標準，將工程的質量分為優良、合格、不合格三個等級，對于同樣經費的水利工程，可以根據質量保質期的不同進行質量評定，并以此對企業及個人進行年度獎金、職稱等方面的評價。
（三）加強職工隊伍建設，引進高素質人才
要想大幅度提高水利工程的維修養護質量，就必須培養一批高素質的專業技術人才，加大引進專業人才的力度。目前我國水利工程的基層管理人員數量比較少，人均管理范圍大，工作量較多，無法滿足維修養護工作的正常要求。提高職工隊伍的整體素質，可以從兩方面著手進行：一方面合理制定人才培養計劃，對現有職工進行針對性培訓，使他們掌握更多的維修養護項目管理知識，并借助培訓的機會對他們工作中遇到的問題集中進行解答；另一方面維修養護企業應該通過多種途徑引進專業技術人才，包括提高職工待遇、提供良好的發展前景等，吸引高素質人才加入。
（四）調整和完善日常維修養護方式
水利工程的日常維修養護工作要保證全面性和經常性，但是由于目前基層管理人員不足，因此需要采取更合理的日常維修養護工作方式，將水利工程的養護和維修工作分開。日常養護工作可以通過雇傭護堤員來完成，主要是對水利工程中的一些小缺陷進行修補，使用一些簡單的工具即可完成項目。護堤員除了要對工程進行日常養護之外，還要負責對水利工程進行日常巡查，將工程中的問題及時地匯報。日常維修項目則是指那些需要一定的專業技術，以材料為主的項目，正常情況下每月實施一次即可，管理人員依據水管單位提供的任務書進行維修養護工作，工作完成后提交報告，由水管單位進行考核。日常養護工作和日常維修工作的工作人員由維修養護公司統一管理。
（五）完善管理體制，加強部門合作
水管體制改革以來，水管單位和維修養護企業之間存在著一些矛盾，主要表現在業務范圍和工作職責方面，因此，完善管理體制、明確各部門職責在水利工程的維修養護方面具有重要的意義。水管單位的職責主要是水利工程的運行、調度和管理，保證工程安全可靠的運行，具體工作包括維修養護工作的任務安排、質量檢查以及工程檢測管理等。維修養護企業則主要負責水利工程具體的維修業務，包括整治護堤、河道、水閘以及一些日常的維修養護任務。水管單位和維修養護企業應該加強相關法規制度的宣傳培訓，促進雙方觀念的改變，突破原有的思維工作習慣，促進雙方的合作發展，實現維修養護工作的科學、精細、標準管理，提高維修養護工作的質量。
參考文獻：
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有關建設工程經濟論文范文一：淺析水利工程建設經濟效益
【摘 要】最近幾年，隨著國家對水利工程建設的不斷投入，水利工程施工項目取得了快速的發展，然而怎樣才能提高水利工程建設的經濟效益成為了水利工程建設中亟需解決的重大問題。本文筆者主要從西藏地區的水利工程建設現狀出發，在水利工程特點的基礎上分析了水利工程建設對經濟的影響;最后就如何通過水利工程建設增加當地經濟效益發表了自己的看法，希望為促進當地經濟發展和農民增收提供參考和借鑒。
【關鍵詞】水利工程;西藏;經濟效益;分析
在西藏地區，水利工程建設作為當地的基礎設施，必然會在某些方面對其他設施產生一定的影響。從水利工程建設的經濟效益方面來看，首先是可以對生產領域產生巨大的作用，從而為當地生產和經濟發展提供良好的發展條件;其次是水利工程建設為我國水資源的利用和調配提供了前提和基礎。因此，總的來說，水利工程建設對當地社會資源的最大化利用起著舉足輕重的作用。
1.水利工程的特點分析
一般來說，水利工程具有涉及面廣、投資金額多、操作技術復雜、建設時間長等特點。從水利工程使用的材料來看，絕大部分以土方、砂、石料、木材以及鋼材等為主;從施工的方式上看主要采用了機械開挖、抬、挑、運等人工操作方式;從水利工程的類型上看，不僅有大壩、電站、泵站以及水閘等混凝土和機電安裝工程為主的技術密集型工程，還包含有河道、堤壩、水土保持以及灌溉排水渠道等勞動密集型的工程項目;從水利工程使用的勞動力來看。由于當前工程施工方式與之前存在一定的差異，對于機械化施工或者技術含量高的水利工程主要是以熟練工人為主要施工人群，然而對于人工施工方式的土石方等勞動密集型的工程則主要當地農民為主要施工人群;對于水利工程的建設位置，可以在農村，也可以在城市，但是西藏地區的絕大部分水利工程都是在農村。正是鑒于這些水利工程的特點決定了不同類型的水利工程所需要的農村勞動力也存在著差異，當地農民可以從水利工程建設中得到就業和勞務輸出的機會。
2.水利工程建設對內蒙古地區經濟的影響分析
2.1促進西藏地區經濟發展，縮小東西部經濟差距
西藏地區的資源豐富，但是因為水資源的缺乏嚴重阻礙了當地經濟的發展。因此在當地建設一定規模的水利工程，可以有效緩解西藏地區的缺水問題，從而為當地開發建設創造良好的條件，從而縮小東西發展的差距，促進我國整體經濟的協調穩定發展。
2.2充分發揮資源優勢，促進全國經濟發展
西藏地區蘊藏著大量的礦產資源，是我國重要的能源礦產、水源基地，絕大部分的礦產資源在全國資源的總量中所占比例較高。特別是最近幾年，隨著我國經濟的快速發展，對能源和原材料的需求更多，但是礦產、能源以及都是高耗水工業，它們的發展規模跟水資源的供給程度存在很大的關系。因此在大力提倡水利工程建設后，可以促進這些工業的發展，從而有效的為我國的經濟發展做支撐。
2.3實現水土資源的優化配置，促進當地糧食產業平衡
由于西藏地區水資源匱乏，這在很大程度上阻礙了當地農業生產的發展，導致農業長期處于較低的水平。在當地建設水利工程，可以增加工業的供水量，增加農民種植的灌溉面積，促進當地糧食的增收，從而促進了當地糧食產業平衡的目的。
2.4提高就業率，緩解勞動就業壓力
在建設水利工程以后，可以促進當地工業的發展，一些礦山的開發和工廠的新建，將有效帶動當地第三產業的發展，在很大程度上提高城市化進程。根據相關資料顯示，通過水利工程帶動的其他行業的發展可以提供將近幾百萬個就業機會，然而僅僅對于通過第三產業增加的就業機會的數量就很多。在農村因為水利工程的建設增加了農民的灌溉面積，為當地居民提供了更多賺錢的機會，從而有效的緩解了當地的就業壓力。
3.如何通過水利工程建設促進當地經濟發展
3.1對水利工程進行合理規劃和科學布局，降低水利工程的負面效應
從我國的水利工程建設來看，會在一定的程度上改變自然環境的面貌，對生態產生一定的影響。因此相關部門要針對水利工程做出合理的規劃和科學的布局，并根據水利工程建設存在的具體問題具體分析，嚴格堅持因地制宜的原則，在完成了水利工程建設后加強后續工作的處理等等，從而降低水利工程的負面效應。
3.2從水利工程建設的優勢出發，大力促進相關產業發展
絕大部分的水利工程都不是一個簡單的大壩，它們更大的作用是帶動當地經濟的整體發展和進步。不管是哪一種類型的工程，都會帶動一系列與它相關產業的發展。因此要充分利用西藏地區的水土資源，因地制宜，揚長避短，發展綜合經營，促進當地居民增收，是將水利工程經濟效益充分發揮出來的重要途徑。詳細來說，可以從以下幾個方面入手，一是可以大力鼓勵和提倡水利養殖業，一般一個水庫都有穩定的水源，擁有廣闊的水域面積，這無疑給當地開展水利養殖提供了基礎條件;二是可以大力發展旅游業。一般大型的水利工程本身就可以當做是一種建筑景觀，在加上各個工程所處的地理位置，一般都可以形成壯美的自然景觀帶。三是可以充分利用水利工程周邊的閑置地營建經濟林木。通過這樣的方式不僅可以增加當地經濟收入，還可以實現對自然環境的調節和綠化作用。
3.3建立、健全相應配套設施，從而充分發揮水利工程的經濟效益
從西藏地區的水利工程建設現狀來看，其中存在最嚴重的問題就是配套設施不足，針對這個問題，我們應該盡可能滿足主體工程對配套設施的需求，并要爭取實現建設一項水利工程就應該有對應一套輔助設施。并將這些輔助設施納入規劃議程中，才有可能同時投入使用，以期提供更多的社會效益和經濟效益。
3.4采用科學性的方法加強對水利工程管理
實施科學的管理方法不僅要體現在水利工程建造的過程中，還應該在工程投入的使用后加強對其的管理，從而降低因為對水利工程管理不善引發的各種問題。詳細說來，要從以下幾個方面入手：首先是嚴把水利工程的招標要求，要嚴格按照法律規定進行操作，除此之外，還應該盡可能保證招標的透明度，從而防止一些不法分子進行暗箱操作。其次在進行水利工程實際的時候必須經過嚴密的論證和精細的設計，要從當地的地形、自然環境以及水文地質等環境設計施工方案。對于跟當地農民生產、生活緊密相關的小型水利工程，要在充分征得農民的意見進行設計。然后，在水利工程的承包中要避免出現層層轉包的行為，這主要是因為每一次的轉包都意味著利潤的產生和工程成本的增減，甚至是降低工程的質量。最后，要制定監督制度，對于工程的施工，要充分發揮監理人的作用，做到環環相扣，健全整個工程的質量監督體系。
4.總結
綜上所述，水利工程建設的工程效益和經濟效益兩者的相互聯系的，只有在確保水利工程建設的前提下，才能實現人民的富裕和國家的安定。但是從我國當前的發展形式來看，我們應該站在水利工程的歷史角度上，充分發揮水利工程的作用。特別是最近幾年，隨著我國經濟的發展以及科學技術水平的不斷提高，我國水利工程在防洪、航運以及發電等方面發揮澤巨大的經濟效益，它的建設進一步促進了我國經濟的發展。雖然說我國目前在水利工程建設方面取得了一定成效，但這些還遠遠不夠，還需要相關部門不懈努力，探討出提高經濟效益的有效措施。
【參考文獻】
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有關建設工程經濟論文范文二：淺析建設工程技術經濟指標
摘要：本文筆者通過對建設工程技術經濟指標的概念作用和編制方法進行淺析，說明建設工程技術經濟指標在工程造價管理乃至整個工程經濟領域的重要性。
關鍵詞：建設工程技術經濟指標、工程造價管理、編制工作
近年來，隨著市場經濟高速又穩定地發展，建設工程項目如雨后春筍般開工建設，出現此番繁榮景象是因為建設工程項目的各參與方對經濟利益最大化的積極追求。那么，追求經濟利益最大化的手段是什么呢?按照現階段整個建設工程項目的建設過程中，以及政府宏觀調控、企業自主報價、市場競爭形成價格、社會全面監督的環境下，最主要的手段就是工程造價管理，即是在建設工程項目從策劃決策到建設實施，再到整體工程的竣工驗收各個階段進行的工程造價確定與控制的工作。其中，在各個建設工程階段造價管理起到提供審核標準、調整目標、控制導向等作用的，就是運用建設工程技術經濟指標。
筆者曾參與過建設工程技術經濟指標的編制工作，現就對其作如下幾點分析以饗讀者：
一、建設工程技術經濟指標的概念及其作用。
1、建設工程技術經濟指標是指以單位工程為研究對象，建立在已完工程或者在建工程的經濟技術數據的整理、歸納和總結，以建筑面積、體積或成套設備裝置的臺或組為計量單位而規定的人工、材料、機械臺班的消耗量標準和造價指標。
2、建設工程技術經濟指標在整個建設工程項目的建設過程中，貫穿全過程，包括項目建議書和可行性研究階段、初步設計階段、技術設計階段、施工圖設計階段、招標投標與施工階段，為各階段的工程造價確定與控制工作提供依據和標準，其主要作用有：
(1)建設工程技術經濟指標可以作為編制投資估算的參考。投資估算的編制人員可以運用技術經濟指標，根據擬建工程項目的具體情況、項目技術特征選擇部分類似的典型的技術經濟指標進行分析計算和對比，并適當地對數據予以修正，結合編制人員的經驗，作出可靠度較高的投資估算。
(2)建設工程技術經濟指標是編制固定資產投資計劃，確定投資額和主要材料計劃的主要依據。編制固定資產投資計劃，主要是建設工程項目的規模、投資數額及來源、主要材料設備的用量、新增生產能力及經濟效益等的計劃工作，編制計劃的工作人員可以運用技術經濟指標計算固定資產的需要量，然后綜合計算固定資金的需要量，落實投資惡和主要材料的使用計劃。
(3)建設工程技術經濟指標是設計單位進行設計方案比較、設計技術經濟分析的依據。根據相關資料研究，設計階段的費用只占工程全部費用不到1%，但在項目決策正確的前提下，其對工程造價影響程度高達75%以上，可見設計階段是建設工程造價確定與控制工作的關鍵。設計人員可以運用技術經濟指標，能夠快速地計算出各個設計方案中相應的工程造價以及材料的消耗量，通過細化設計方案的技術經濟對比進行設計方案的優化，從而選擇經濟效益較佳的設計方案。
(4)建設工程技術經濟指標是招標單位編制招標控制價及招標工程量清單的依據。招標單位在編制招標工程量清單及招標控制價的過程中，由于招標工程量清單的完整性是由招標單位負主要責任，運用技術經濟指標，判斷清單工程量計算上是否有漏項、錯項的情況，以免在工程實施過程中，招標單位要承擔其中的經濟風險，亦可以減少與施工單位之間的合同糾紛。
(5)建設工程技術經濟指標是投標單位編制投標文件以及制定投標策略的依據。投標單位根據投標項目的特征與技術經濟指標中的類似工程的對比，進行成本的測算，預測工程項目的不確定因素和評估項目的風險，為投標報價提供策略性的基礎依據。同時，投標單位可以根據技術經濟指標中的主要材料指標匡算主要材料的用量，為編制施工組織設計和施工技術方案提供實質性數據，以便中標后能夠準確地投入施工，從中追求額外的經濟效益。
二、建設工程技術經濟指標的編制
1、建設工程技術經濟指標的編制依據主要有：(1)標準設計圖紙和各類工程典型設計。(2)國家頒布的建筑標準、設計規范、施工規范等。(3)各類工程造價資料。(4)《建設工程工程量清單計價規范》以及現行的預算定額和補充定額。(5)人工工資標準、材料預算價格、機械臺班預算價格及其他價格資料。
2、建設工程技術經濟指標可以按以下步驟編制：
(1)成立建設工程技術經濟指標的編制小組，擬定工作方案，明確編制原則和方法，確定指標的內容和表現形式，確定基價所依據的人工工資單價、材料預算價格、機械臺班單價。(2)收集整理編制指標所必需的標準設計、典型設計以及有代表性的工程設計圖紙，設計預算等資料，充分利用有使用價值的已經積累的工程造價資料。(3)編制階段。(4)最后經過核對審核、平衡分析、水平測算、審查定稿。
3、建設工程技術經濟指標具體編制方法：
(1)編制建設工程技術經濟指標的重要基礎是基礎資料的收集和積累。通過收集和積累的基礎資料的準確性決定著技術經濟指標的可靠程度和真實性，關系到技術經濟指標編制工作的成敗。組成基礎資料的主要有兩個內容：第一個是包括了建設規模、建設質量等級要求、工程內容、項目結構特征、項目主要施工工藝的工程項目特征資料;第二個是建設工程造價資料，包括招標控制價、施工預算價、投標報價和竣工結算價等的造價文件以及相關的計價依據和人工工資標準、材料預算價格、機械臺班預算價格及其他價格資料。其中，竣工結算價最能夠反映建設工程項目的實際工程造價，應該作為資料收集和積累的重點。
(2)對收集和積累的建設工程技術經濟指標基礎資料進行適當的處理。由于收集和積累的基礎資料都有各自的形成原因，有可能并不完全直接用于編制建設工程技術經濟指標，為了使技術經濟指標更加可靠以及適合使用，編制人員往往要進行適當的處理調整。①當出現國家、部門以及地方的相關造價規定已經更新，相關稅費已經修改，相關清單編制的方式或定額子目的套用方式已經修改，相關計價程序已經修改，人工材料機械單價大幅度提升等的情況，編制人員應該根據已經更新或者修改的相關規定對技術經濟指標進行適當的處理。②編制人員還必須檢查基礎資料的準確性，包括分部分項工程量清單開項的正確性、套用定額子目的正確性、措施費計算的正確性。③基礎資料的統一性處理。由于收集和積累的基礎資料可能建設的時期各有不同，編制人員必須對基礎資料的人工材料機械單價、管理費、規費稅金進行統一性處理，以確保基礎資料的相互可比性。
(3)編制建設工程技術經濟指標的組成內容及表現形式。
①工程概況的編制是技術經濟指標重要而不容忽視的步驟，其編制的準確性直接關系到技術經濟指標的運用。編制人員必須將工程的面積層數、結構、外部裝飾、內部裝飾、電氣、給排水、消防、通風空調等的情況在工程概況中描述清楚。以某辦公樓工程為例，工程概況應該如此描述：建筑面積、層高為28039，地上9層，第一層6m，第二至九層4.8m，總高度42.6m。結構形式：框架結構，DN500管樁，C30、C35柱，C25、C30、C35梁，C30、C35板，蒸壓加氣混凝土砌塊、外墻200mm，內墻200、120mm。外部裝飾：外墻涂料，屋面涂膜防水，SGK防水隔熱磚。內部裝飾：墻面滿刮膩子、乳膠漆兩遍、衛生間400400拋光磚。地面樓面門廳電梯廳600600拋光磚，衛生間400400拋光防滑磚，樓梯水泥砂漿面層。天棚滿刮膩子，乳膠漆兩遍，衛生間、門廳、電梯廳、樓梯間鋁合金條板吊頂。
②建設工程技術經濟指標主要是用來反映建設工程造價的，所以技術經濟指標的組成內容主要是工程造價的組成。其中，造價的組成按照單位工程可以分為土建工程、裝飾工程、暗裝工程、安裝工程(包括電氣工程、給排水工程、消防工程、通風空調工程、電梯工程);按照造價組成可以分為分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金;按照費用組成可以分為人工費、機械費、材料費、管理費、利潤和其他費用。
③建設工程技術經濟指標最終成果是項目的主要技術經濟指標，一般是每100建筑面積工程量指標和單位工程量經濟指標。例如，某建筑面積為28039的辦公樓工程，經過對其竣工結算價的分析處理，每100建筑面積工程量指標和單位工程量技術經濟指標分別是，樁是34.31m、287元，鋼筋是7.07t、6815元，模板是312、60元，樓地面塊料是96.8、181元，墻柱面涂料是172.67、38元。
關鍵詞：水利工程；施工監理；探討
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：
1 水利工程施工監理的概念
水利工程施工監理是指監理單位受工程法人委托，依據有關法規及施工合同，對工程建設實行監督管理。我國的工程監理制度，正處于不斷完善之中，水利工程監理制度的實施也有十幾年的時間。“質量控制、進度控制、投資控制”是水利工程施工監理管理的三大主要內容，其中質量控制是核心，進度控制是條件，投資控制是基礎。為此，監理人員在水利工程施工監理過程中，必須協調好“進度、質量、投資”三者之間的關系，做好水利工程施工監理工作。
2 水利工程施工監理的意義
水利工程是我國綜合利用水利資源、發展國民經濟的重要手段之一，也是保障國家經濟建設和人民生命、財產安全的重要工程。水利工程施工過程要實行嚴格的監理制度，確保工程按施工計劃進行，并保證工程質量和進度。水利工程施工階段監理工作的意義，主要體現在以下幾方面：
水利工程施工階段監理的主要任務是：隨時掌握水利工程中各種建筑物的運行情況，及時發現問題并消除隱患，最終確保工程安全；有計劃地進行蓄水、泄水以及合理調度水能源，充分發揮工程的綜合效益；通過養護和修理，使工程處于良好的工作狀態，延長建筑物的使用年限。
水利工程中的科學監理對于工程進度、質量的管控都是至關重要的，其內容主要包括：項目的招標與投標、投資控制、進度控制、質量控制，以及項目的合同管理和信息管理等方面，這就要求水利工程監理者要具備較高的專業素養和項目管理水平，水利工程普遍規模較大，施工過程中的管理要涉及到很多部門，沒有全面的工程專業知識和系統的監理知識，是難以保證工程質量和品質的，因此加強水利工程施工階段的監管具有重大的意義。
3 我國水利工程施工監理的現狀
3.1 水利工程施工監理市場運行不規范，供求關系不平衡諸多不合理現象，諸如轉包、掛靠在一定程度上使得施工監理作用在工程無法充分發揮。
3.2 施工監理工作不到位，監理人員綜合素質普遍偏低在施工過程中，監理人員邊對施工質量進行監督，邊熟悉相關情況。這樣很容易影響監理人員的判斷，達不到科學有效的監理。此外，由于我國目前在建水利工程建設數目繁多，對監理人員的需求量在不斷增大，部分施工監理人員滿足不了監理要求。
3.3 監理單位費用過低，監理人員積極性不高水利工程建設往往施工周期很長，對于監理單位來說，監理難度相對較大，需要投入較大人力和物力，然而當前普遍偏低的監理費用使得施工監理過程中缺乏足夠的財力支持，也在一定程度上影響了監理人員的積極性。
4 做好水利工程施工監理工作的措施
4.1 建立分工明確的項目監理機構
工程施工監理部組建的好壞直接決定著工程監理效果的好壞。一個健全的工程監理部要求工作人員有較高的業務素質、踏實肯干的精神，且工作人員分工明確。只有分工明確，監理人員才能更好地發揮出自己的真實水平，提高監理工作效率。與此同時，監理部應一切從實際出發，具體問題具體分析，分配給員工最合適的工作，并幫助解決存在的問題，使工作更加完善，進而保持監理部較高的工作標準，以滿足當今水利工程監理工作的需要。
4.2 提高監理人員綜合素質
①掌握良好的業務技能。水利工程施工監理是一項集專業性、實踐性于一身的工作，監理人員的工作水平、工作能力直接決定著監理的效果。所以，要求監理人員有與該工作相符合的學歷和專業知識，為水利工程施工做出應有的貢獻。②具有良好的職業道德。監理人員應以“廉潔、誠信、公正、守法”作為職業準繩，以“獨立、自主、公平”作為職業原則。職業道德是每個從業人員都應該具備的基本的業務素質,更何況監理人員在工作過程中主要是和人打交道，如果沒有基本的職業道德和一定的信服力，監理工作就很難做到位，水利工程施工也就難以取得預期的效果。③具有較高的社交能力，能協調各方面的關系。監理人員要具備合同管理知識和經驗，相關的社會經驗、工程施工實踐經驗，只有這樣才能協調好合同雙方關系。為此，監理人員應該以身作則，深入施工現場，及時發現問題，解決問題；根據相關的法規及施工合同，實事求是，具體問題具體分析，維護好合同雙方的利益，充分發揮各方的積極性，實現水利工程的最優效果。
4.3 水利工程施工階段的質量控制
質量控制是水利工程設計意圖最終實現并形成工程實體的階段，也是水利工程工作的核心。所以，必須搞好質量控制這一工作。在施工階段推行以動態控制為主，事前預防為輔的管理辦法，主要抓住事先指導，事中檢查、事后驗收三個環節。一切以數據說話，一切以書面為根據，做好提前預控，從預控角度主動發現問題，對重點部位、關鍵工序進行動態控制。由于水利工程往往遠離城鎮，有工期緊、施工難度大、技術性強等特點，并且普遍存在施工單位施工人員素質較低的情況。所以在施工階段，應該堅持質量標準；堅持以人為核心；堅持以預防為主；堅持科學公正守法的職業道德規范。以主動控制為宗旨，對施工階段進行質量控制；以督促承包單位的質量保證體系進行主動控制為途徑，監督其充分發揮自身應有的質量保證作用；嚴格掌握未經審查或審查不合格的承包單位、供貨單位分包工程；嚴格禁止未經檢驗或檢驗不合格的原材料、構配件、設備在工程上使用；對未經工程建設監理驗收或經驗收不合格的工序不予簽認,且不得進入下道工序施工。
4.4 水利工程施工階段的投資控制
水利工程施工階段投資控制的關鍵是做好工程量支付、工程量核定和工程索賠的工作，盡量把水利工程投資控制在施工合同范圍之內。監理人員要協助項目負責人處理好設計問題，以免導致工期延誤，并計量好承包人完成的工程量。計量項目包括全部的水利工程量清單、合同文件中規定的和施工過程中變更的項目。水利工程監理人員還要負責復核承包人完成的工程量，并簽發計量憑證。
4.5 水利工程施工階段的進度控制
合理的工程進度計劃是實現進度控制的前提，但是計劃制定者事先對項目實施過程中可能出現的問題做出準確的估計是很難的。在水利工程實施過程中，某些不確定的因素會導致實際進度與計劃進度之間產生偏差，為此，監理人員應找出產生偏差的原因，及時調整工程實際進度。當實際進度與計劃進度產生較大偏差時，監理人員應以合同為依據，理清各自的責任，再采取相應的措施。若工期仍有延誤,就應向發包人提出調整工程進度計劃的建議，意見達成一致后,調整原有進度計劃，以便確保工程按時完工。
5 結束語
我國加入WT0以后，水利工程監理行業面臨著激烈的競爭。因此，必須加強業內的交流學習，不斷健全和完善我國的工程監理制度，盡量按照國際慣例辦事，在科學、誠信、守法、公正的原則下做方方面面的工作，為工程監理行業爭取一個更加美好的未來。
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