時間：2023-06-08 10:57:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇化學品風險評估，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞 ：化工倉儲企業 ；定量風險評 ；化學有害因素
隨著中國化工行業的大力發展，危險化學品等各種原材料需求也相應增加，為危化品倉儲業的發展提供了契機。危險化學品，特別是液體化工產品種類繁多，具有易燃易爆、腐蝕性、高毒性等特點 [1]，對作業工人的身心健康造成影響。本研究運用定量風險評估法對某化工倉儲企業工作場所化學有害因素進行了風險評估，為企業職業健康安全管理提供參考。
1對象與方法
1.1對象 江蘇某化工倉儲企業
經勞動衛生學調查，包括車間、崗位、工人數、工人工齡，工人接觸的化學有害因素和接觸時間、頻率 ；并對工作場所化學有害因素進行檢測。
1.2化學有害因素檢測
按《工作場所空氣中有害物質監測的采樣規范》（GBZ159—2004）采集樣品 ；按照《工作場所空氣有毒物質測定》（GBZ/T 160）規定進行檢測。
1.3定量風險評估
企業化學有害因素按《工作場所化學有害因素職業健康風險評估技術導則》（GBZ/T 289—2017）定量風險評估法進行風險等級分級。分為非致癌風險評估和致癌風險評估 ：非致癌風險評估根據工作場所化學有害因素濃度，工人日接觸時間、頻率、工齡，平均接觸時間等，計算接觸濃度，再通過化學有害因素的參考接觸濃度，計算危害商數（HQ），對多種化學有害因素的 HQ 進行求和，得到多種化學有害因素危害指數（HI）。當 HI 大于1 時，對人體健康產生危害的風險不可接受 ；相反，則可接受。致癌風險評估，根據化學有害因素的吸入單位風險、工人接觸工齡以及人的終身期望壽命，計算致癌的吸入超額個人風險（IR），將 IR 的計算結果與 EPA規定的超額風險可接受水平1×10-4 進行比較，當致癌個人風險低于1×10-4 時，風險可接受 ；當風險大于等于1×10-4 時， 風險不可接受。
1.4統計分析
采用 Excel 2013 軟件建立數據庫，并進行統計分析。
2結果
2.1基本概況及化學有害因素識別
該企業的生產工藝為危險化學品槽船運輸交換站化工罐機泵站定量罐裝站或汽車裝卸臺桶裝外運。工人在罐區的交換站、化工罐和機泵站巡檢，以及在罐裝站和汽車裝卸臺進行桶裝作業時，接觸化學有害因素，主要為苯、甲苯、二甲苯、環己烷、溶劑汽油、苯酚、丁醇，接觸時間2.33~2.83h/d，接觸人數為20 人，平均工齡為2a。
2.2化學有害因素檢測結果
經檢測該企業工作場所存在的化學有害因素苯、甲苯、二甲苯、環己烷、溶劑汽油、苯酚、丁醇等化學有害因素檢測濃度均符合國家職業接觸限值的要求。結果見表1。
2.3某化工倉儲企業職業健康風險評估
2.3.1風險因子篩選
經檢索美國 EPA 的綜合風險信息系統（Integrated Risk Information System）中，該化工倉儲企業化學有害因素僅苯、甲苯、二甲苯、環己烷可查閱到以吸入方式進入人體所致部分健康危害的毒性參考值（RfC 或 IUR），其他化學有害因素溶劑汽油、苯酚、丁醇由于缺少相應的 RfC 值，無法進行定量風險評估。
2.3.2非致癌性風險評估結果
評估結果顯示外操崗工作人員接觸的苯、甲苯、二甲苯和環己烷的聯合危害商數 HI<1，為風險可接受，見表2。
2.3.3致癌性風險評估結果
評估結果顯示，外操崗苯的致癌吸入超額個人風險 IR 為0.42×10-4，小于 EPA 規定的超額風險可接受水平1×10-4，判定為低風險水平，可接受。見表3。
3 結 論
化工倉儲企業存儲的危險化學品種類繁多，各種化學品的毒性不同，可作用人體不同的靶器官，起到聯合的毒副作用，如何采用一種有效的風險評估模型，對各種危險化學品產生的危害進行綜合、客觀的評估，為企業職業健康管理工作提出科學的、積極的建議，是本研究的初衷。參照《工作場所化學有害因素職業健康風險評估技術導則》（GBZ/T 289— 2017），采用定量風險評估法對該企業存在的化學有害因素進行風險評估。評估結果顯示，苯、甲苯、二甲苯和環己烷聯合危害商數 HI 為0.96，小于1，屬于風險可接受，其中苯系物聯合作用產生的危害商數 HI 起了主導作用，產生的 HI 已經接近限值1。雖然工作場所的苯系物濃度均小于檢出限，但研究表明低劑量的苯系物同樣會對工人健康產生不良影響 [2-3]，本次評估結果表明，苯系物產生的風險比環己烷高，因此企業在職業健康管理過程中，應將苯系物作為關鍵因子，加以管控。
定量風險評估結果表明，該企業目前的職業健康管理是有效的，但職業健康是一個長期的、動態管理的過程，企業的管理應從以下幾個方面不斷持續改進 ：①化工倉儲企業在生產過程中，運輸的物料存在腐蝕性，管道、閥門等在長期高負荷運轉中會受到腐蝕而導致物料泄漏，因此應完善設備的日常巡檢與維護制度，尤其是在管道的連接部分、閥門區、泵區，發現問題及時解決，杜絕跑、冒、滴、漏及意外事故的發生 ；②構建職業健康安全管理體系，穩步推進工程防護、個人防護用品發放和佩戴、職業健康監護、職業健康教育和告知、職業健康管理制度的完善和落實等各方面的工作。
參考文獻
[1]楊桂云，馬玉鵬，田鶴，等 . 液體化工品倉儲庫風險分析及安全措施研究 [J]. 現代化工，2015，35（10）：5-7.
[2]杜娟，陳長喜，張燕鳴，等 . 低劑量苯及苯系物接觸對肝功能指標的相關性研究 [J]. 現代實用醫學，2016，28（1）：53-54.
[3]黃麗靜，于碧鯤，郭志偉，等 . 低濃度苯職業接觸健康危害研究 [J].實用預防醫學，2015，22（8）：978-980.
[4]楊貴彬，蘇世標 . 某化工品倉儲項目職業病危害因素識別與關鍵控制點分析 [J]. 中國衛生工程學，2014，13（2）：111-114.
一、環境風險管理
來自礦產業運營活動的環境風險及其對環境和地方社區的潛在影響可能對礦產企業產生諸多影響，例如：影響社區人群的健康、公眾不滿導致聲譽受損、礦區關閉和復原導致成本消耗、礦區關閉后持續的遺留風險。為此，澳大利亞政府組織編寫了《工業化學品環境風險評估指導手冊》。該手冊概括了針對工業化學品的最優環境風險評估方法，包括評估化學品所使用的信息、方法和工具。
同時，該指導手冊為評估人員提供了風險評估所需的必要信息，包括：環境風險評估的一般概念和實施的步驟；評估數據的要求；對數據的充分性、適宜性和可靠性的評估方法；環境暴露的評估方法；環境效應的評估方法；具持久性的、生物累積性和有毒化學品的評估方法；以及如何確定環境風險的特征和環境風險管控措施等。
二、社區健康風險管理
社區健康風險通常與采礦或礦產加工過程中的大氣、水或土地排放有關。在澳大利亞普遍存在社區健康問題的地方，礦業公司可能選擇衛生資助計劃或為偏遠地區建設社區基礎設施來改善社區人群和礦業公司員工的身體健康和福利，為社區和礦業公司都帶來了益處。為系統評估環境危害所帶來的健康風險，澳大利亞政府組織編寫了《環境健康風險評估指南》，該指南提供了一種通用的環境健康風險評估方法，適用于各種環境健康危險，并明確了環境健康風險評估的具體步驟，尤其是在確定一般人群、小團體或個人所面臨的風險時融入了毒理學、流行病學、暴露評估方法和劑量反應評估方法。
三、風險溝通管理
澳大利亞礦業公司普遍認為自身有責任與員工和公眾就風險問題進行充分的溝通。有效的風險溝通是建立社區信任、增加社區對采礦和礦產加工風險的了解，以及使利益相關者能更好地了解可能受到采礦和礦產加工活動影響的重要方式。
風險溝通過程必須是雙向的，也就是說，傾聽和討論同等重要，基于這種互動才能充分發揮風險溝通的作用。對于已識別的重大風險，為了進行有效的風險管理，選擇必要的風險溝通方式尤為重要。這些溝通方式包括簡單的員工會議、為了與大量內部和外部利益相關者交流而制定的風險溝通計劃等。風險管理標準AS/NZS4360:2004要求在風險管理過程的每個階段和整個過程中，與內部和外部利益相關者進行適當的溝通和協商，這些重要的溝通要素與整體的風險評估是密不可分的，對風險管理的全面性起到了非常關鍵的作用。
四、結束語
風險管理可以說是一個國家可持續發展的核心要素之一。在澳大利亞礦產業的發展過程中，社會、經濟和環境的可持續發展存在著各種各樣的風險，這些需要解決的風險較為復雜并且常常是相互關聯的。采礦業的風險管理需要充分認識到風險的不確定性和不可預測性，采取積極的風險管理策略，建立和保持與利益相關者的溝通渠道，才能更好的面對國家可持續發展帶來的挑戰。
作者：齊林 侯亞然 蘇 茍東曉 單位：中海油安全技術服務有限公司
危險化學品具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒等危險特性，一旦發生事故，就可能引發火災、爆炸、中毒等惡性事件，造成人員傷亡、環境破壞和財產損失等嚴重后果。多年來，國內外發生的危化品事故證實了其高風險性。因此，加強危化品源頭管理，有助于實現我國化工行業的安全、平穩、長周期運行。
對危化品建設項目進行安全設計管理，就是要采取各種措施，將事故隱患消滅在工程設計階段，確保工程項目設計的優生優質。以風險管理驅動工程本質安全設計的目的，就是要通過先進科學的風險管理，實現設計本質安全性的最大化和建設項目事故風險的最小化。
重大危險辨識
重大危險辨識是化工過程安全本質設計的基礎。經歷了多年的安全發展后，過程安全管理的重點已從災難性修復轉向事故減緩和預防，近年來又向本質安全性發展。也就是說，過程安全管理已經從過去被動的、事故后處理，轉向主動的、事故預防階段。
本質安全性與“綠色化工”的理念一致，原則重在消除或減少化學及物理危險，不是依賴應用控制和防護措施，而是識別和研究設施的本質安全性。本質安全設計可使工藝產品和過程設計，達到使用和產生的危險物質最小化，即使不能完全降低或消除危險，也可使采用的防護設施更可靠耐用。
目前，從國際上來看，本質安全性已成為危險評估中不可分割的一部分，很多公司已將本質安全設計審查，整合到危險評估體系中。就是說，在做危險評估時，不僅要發現危險在哪里、有什么危險，而且要思考能不能做到本質安全設計、如何找到本質安全的途徑。
危險評估特別適用于發現導致化學品泄漏、火災或爆炸的設施設計，以及操作中的細小隱患，有利于持續改進過程安全性。通過開展危險評估，可以減少化工過程生命周期的事故、降低發生事故的后果、強化培訓和對工藝的理解、更有效地生產操作、改進應急反應。
過程安全的危險源（PHA）主要有兩方面：物料特性和化學危險性，如易燃性、毒性、反應性等；過程變化的危險性，在工藝過程中發生化學反應的方式，如壓力、溫度、濃度等。
自2009年以來，國家安全監管總局了一系列關于危化品“兩重點一重大”（安監部門重點監管的危險化工工藝、危險化學品和重大危險源）項目監管的法律法規，實際上是對PHA的很好詮釋。2009年，《首批重點監管的危險化工工藝目錄》公布了15項危險工藝；2013年，《第二批重點監管危險化工工藝目錄》公布了3項涉及煤化工的危險工藝；而《首批重點監管的危險化學品名錄》和《第二批重點監管的危險化學品名錄》則分別公布了60項和14項危險化學品。
在工程建設項目中，保證危化品安全要從3方面入手。首先，在設計時，重點做好危險辨識，在可行性研究和前期階段，要了解選址對自然條件、周圍環境的影響；在工藝包設計階段，要做好本質安全健康與環境審查；在基礎功能設計階段，進行危險與可操作性審查。
危險評估是過程安全管理體系（PSM）的重要基石，作為PSM體系不可分割的一部分，貫穿于化工過程的全生命周期。高質量的危險評估不能保證不發生事故，但是在有效的PSM管理體系下，危險評估可為改進安全和風險管理提供決策。這并不是說在化工項目設計時，做了危險評估就萬事大吉，不用考慮其他措施。實際上，危險評估只是一個重要環節，真正實現長周期的安全平穩運行，還要靠有效的體系管理。
當然，危險評估也有局限性。危險評估是基于對過程或操作的已有經驗，如果對過程的化學性質缺乏充分理解，或者評估人員的經驗不能反映系統實際操作的過程，則危險評估的結果可能是不完整的。大部分危險評估的結果和益處不能直接被驗證，防止事故發生節省的費用不易估算。比如投入很大人力、物力、技術等來進行HAZOP分析，實際上的獲益并不能馬上看到。還有，危險評估取決于客觀判斷、假設和分析者的經驗，不同團隊進行的分析評估會產生不同的結果。
量化風險評估
量化風險評估是本質安全設計的要素。2011年，國家安全監管總局的《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》，為量化風險評估提供了有利的依據。其中規定，通過定量風險評價確定的重大危險源的個人和社會風險值，不能超過規定（如表1所示），若超過，則需采取相應的措施降低風險。
在化工設計中，量化風險評估主要應用于4方面，包括爆炸性氣體泄漏事故的后果模擬，用于抗爆控制室設計；可燃、有毒、有害氣體泄漏事故模擬 ，如硫化氫氣體泄漏等；儲罐火災輻射熱影響范圍及強度模擬計算；火炬熄火事故的后果影響等。
幾年前，中國石化工程建設有限公司對某煉油化工一體化項目進行全廠量化風險評估，對20多套工藝裝置和十幾個罐區的潛在爆炸、火災、毒物泄漏擴散等事故進行了模擬計算，并進行了廠內和周邊區域的風險評估。根據評估結果，對廠區辦公樓、化驗樓等人員集中場所的總圖方案進行了調整，為十幾座抗爆建筑物提供了抗爆設計參數，核算了事故條件下有毒物質泄放的影響范圍，優化了工程設計，減少了投資費用，大大降低了人員傷亡事故風險。
合理控制風險
合理控制風險是本質安全設計的原則，安全設計最根本的原則是合理化降低風險。但合理的度的問題，經常會有爭論。國家法律法規和標準規范是合理化控制風險的主要依據，也是最低要求。當然，若企業有更高的風險要求，可以高于國家標準。
在化工項目設計時，要考慮事故預防的優先原則，優先降低事故率；也要考慮可靠性、耐用性優先原則以及針對性、可操作性和經濟合理性原則。
降低工藝風險的4項對策，按優先順序排列。第一是本質安全性措施，就是在設計時消除危險，采用非危險或低危險性物料及過程條件，如：最小化危險物質、替代高危險物質、弱化不利的工藝條件、簡化工藝過程的操作和運行。第二是被動性措施，通過過程和設備的設計特性，來降低事故頻率或后果，所謂的“被動性”是指不需要啟動任何的設施，如工藝和管道材料的設備選擇、防火堤的設置，這些都是比較可靠安全的。第三是主動性措施，采用聯鎖控制、儀表保護系統及其他工程控制措施。第四是程序性措施，主要用于生產管理中，采用操作控制、管理檢查、應急反應和其他管理方案，來防止或減少事故的影響。
對于一個化工項目的發展階段，經歷工藝開發、基礎設計、詳細設計、施工建設、生產操作等幾個階段。想改變工程設計的本質安全性，最關鍵是工藝開發階段，也就是在前期工藝研發時，有許多機會考慮怎樣提高項目的本質安全性。隨著建設項目的發展，改變本質安全性的機會在下降，但是改變外在安全性的機會在上升。
本質安全審查
縱觀化工建設項目的全生命周期，根除過程危險是預防事故的最佳途徑，也就是說工程設計階段，是為后期的生產運行創造無事故、安全運行的先決條件。
如何驗證本質安全性設計的有效性？可通過本質安全審查。審查的目的是識別和理解危險、確認風險降低或消除危險的途徑是否足夠。審查的方法主要采用危險評估程序，如：檢查表、what-if 分析、HAZOP分析。審查的團隊一般要求4～7人，工業衛生、毒性專家和化學家是關鍵人員，以確保能夠理解過程反應、化學品和產品相關的危險性；工藝、安全、環保工程師也要參加；操作人員、操作總監和維修代表等，根據審查階段的需要參加。
關鍵詞：工業項目；環境影響評價；風險防范；工作重點
對于工業項目建設來說，環境影響評價是項目批復及實施的主要依據，根據不同工業項目環境影響因素差異性，在構建環境風險防范對策上，需要結合環境影響評價內容、各相關法律規范及技術要求，科學有序的進行。然而，在實施中，有些環境影響評價報告中缺乏對相關技術規范的引用，要么過時，要么沒有。如《企業突發環境事件風險評估指南》、《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》等內容，與相關工業建設項目存在不符合問題，導致環境風險突出。
一、環境風險構成及工業項目環境風險評價要求
根據工業項目環境風險評價體系，對于可能存在的環境風險主要表現在污染源、排污標準、污染控制措施、重大污染源等內容。以某城市科技工程項目環境風險分析來看，燃氣及管道安全管理是重點，而對于危險品道路運輸則相對較低。從構成來看，環境風險表現為具體的環境風險物質、工業生產工藝，環境受體等部分。如對于某工業企業，其生產工藝需要相應的反應條件，而對于高溫、高壓、易燃、易爆等風險源的防控則應該列入重點；對于某電子芯片項目建設，其危險化學品具有高毒、劇毒成分，特別是某些儲罐、鋼瓶是主要風險源；另外在對化工類項目中的危險化學品的風險防范上，主要從毒理特性、理化特性、貯存量、貯存方式，以及事故應急預案風險防控列入重點。隨著《建設項目環境風險評價技術》相關總則的提出，對于工業項目所涉及的各類物質風險識與防范措施，主要從原材料、輔料、燃料、中間品、成品及生產過程“三廢”排放物理化性質等方面來進行應對，從構成成分、分類、數量及對環境污染的持久性，以及造成事故的風險等方面，分別從工業工程、貯運工程、裝置工程、輔助設施等內容進行風險評價，并逐步完善風險防控體系。
二、構建環境風險評價的具體思路
（1）風險物質的確定與突發應急預案的完善
對于工業項目環境風險的評價工作越來越受到廣泛關注，特別是近年來工業項目爆炸、管道泄露等事故的發生，將環境風險評價及防范工作列入重點內容。然而，在項目環境影響評價風險物質確定上卻存在較多問題。如某市政工程項目環境影響評價，僅將風險事故發生可能性小的危險品道路運輸作為防范重點，而對于地下燃氣管道工作只字不提；某液氨項目中對于液氨罐車與吸氨器直接相連，并經由混合器來輸送至氨水儲罐的工藝裝置，未能從事故風險源液氨槽罐車進行防范，而是對氨水儲罐進行安全預測，顯然是因小失大；某材料項目因使用低毒己內酰胺，在次生及衍生環境風險因素防范上，將一氧化碳作為重點，而忽視了有機胺在熱分解中釋放無機氨的風險。同時，在工業項目環境風險評價技術中，對于各類風險源臨界量的確定存在模糊，如在《危險化學品重大危險源識別》規范中，僅將風險識別結果Q值與1進行比較，實施上，對于冰醋酸、鹽酸、硫酸、氫氟酸、溴化氫、雙氧水、氨氣、氯氣等危險氣體來說，其Q值遠大于1。因此，需要從環境風險危險源辨識及危險化學品環境風險種類、臨界量等方面進行嚴格規范，以最小臨界量來建設對環境的污染。另外，對于突發環境風險應急預案的完善，需要從應急預案的內容及技術評估中，對不同突發性環境風險事故進行針對性完善。如明確總則、應急處置、預防預警機制、處置方法、應急保障、后續處置、附則、環境風險源分析等內容。
（2）引入社會公眾的直接參與
從環境立法到公眾參與，從環境影響評價體制建設上多存在操作性缺失問題。環境風險評價具有專業性，社會公眾缺乏對其生產、工藝、污染危害的了解，更難以進行客觀評價。因此，針對環境風險評價，要引入社會公眾參與機制，通過企業、政府等多重機構的協同，來對工業項目可能存在的環境影響評價因素進行分析，對可能導致的進行預案處置。如某化工項目中對油漆、天然氣使用較多，而對于天然氣中的乙基苯、甲苯、環乙酮、乙二醇單丁醚等物質，其對環境影響較多，而對于廣大社會公眾，因缺乏相關專業知識，對該項目可能帶來的環境風險事故缺乏認知，在無社會公眾參與條件下，既損害了公眾的安全，又給環境污染帶來影響。因此，從環境影響評價公眾參與管理方法上，要明確工業建設項目可能存在的環境風險，以及擬采取對策方法，要從環境影響社會公眾參與評價中，對項目實施中可能存在的環境風險進行公示，充分發揮公眾對環境風險評價的監督作用，化解可能存在的矛盾。
（3）完善社會穩定風險評估體系
從環境風險可能帶來的社會穩定問題，也是近年來環境影響評價中的重要內容。由于不同工業項目環境風險評價工作差異性，對于專家的風險評估與社會公眾的風險評估存在差異，而兩者的沖突，將成為影響社會穩定性的主要原因。如某地政府在一味提升GDP增長效應中引入的重大投資項目，因缺乏環境污染評估論證，在獲得項目審批權及環境、社會風險評估中“走程序”，導致后期項目建設中多項污染源引發重大風險事故，由此給社會穩定帶來更大影響。可見，從維護社會穩定風險上，加強對環境風險及可能帶來的重大危險源進行評估，增進廣大公眾對項目環境風險的認知和了解，是降低工業項目環境風險的有效路徑。如政府出臺《重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》中，將環境風險評估與社會公眾參與、社會穩定風險評價作為重要內容，并從項目合法性、環保合理性、項目建設可行性、可能污染及環境事件可控性四個方面進行明確，切實降低環境風險帶來的危害。
（4）構建針對性的環境監理體系
環境項目風險評價與監理工作的實施，需要從法律、法規、制度建設上進行完善。如《關于進一步加強環境影響評價管理防范環境風險的通知》中，明確提出工業項目環境風險評價具體內容，委托環境風險監理機構及監理工作。監理單位要從環境風險評價及批復文件要求上，對環境風險及防范對策進負責。如某化工項目在設計上存在固體化工危險品儲藏、運輸等內容，而危險源主要有燒堿、聚乙烯、片堿、苯酚等，這些固體化工品在環境風險評價上均為重大危險源，需要從環境風險評價及應急風險措施上進行完善；再如某集成電路項目中對氨、砷化氫、磷化氫使用量較大，而這些化學品也列入重大風險源，在環境監理上需要從環境風險評價、風險識別、應急處置措施上進行完善。
（5）項目竣工環評驗收管理
環境影響評價報告的編制要具有可操作性，要能夠根據項目建設不同階段進行細化。如在項目竣工環保驗收上，需要從環境保護設施、配套工程、環境監測裝置、污染防治設備等方面進行完善。如環境安全隱患排查管理、重點環境污染點巡檢、重要環保設施如供水、供電、交通、通信、監控、報警裝置的維護與日常管理，對各類應急救援物質的儲備及供給管理，應急演練等制度，明確環境風險防范任務，加強對各類影響因素進行監測與管理，確保各項監測設備正常、穩定、可靠運行。
三、結語
工業項目環境風險防范工作任重道遠，要從思想上樹立防范意識，加強對重點工業項目、重點環境污染點的風險評價與識別，完善環境風險評估體系和應急預案，切實提升工業項目風險防控水平。
參考文獻
為了保證化學品特別是危險化學品的安全生產,防止化學品對人類健康和生態環境造成危害,從20世紀80年代中期開始,美國、歐盟和日本等發達國家普遍建立起一套化學品安全和環境管理體制,日本,到本世紀初才與歐美接軌。從這些發達國家20多年來的發展動向來看,國際化學品安全管理已經出現了重要變化。
(一)化學品安全管理目標重新定位
隨著可持續發展思想的深入人心,人們認識到化學品安全管理目標,不僅是要實現控制化學品的化學危險性可能造成的事故危害,以及保護人類的健康,還要保護生態環境,因而要把保護人類健康和生態環境作為化學品安全管理的首要目標。
(二)化學品安全管理法規相應調整
聯合國有關機構正在通過締結國際公約,制定和擴大優先管理控制的危險化學品名單,加強化學品危害信息傳播和國家管理能力建設等方式,促進全球化學品安全、人類健康和環境保護;化學品的生產大國也正在根據可持續發展的目標,調整化學品安全管理戰略,通過建立、健全化學品安全管理體制,制定相關法律、法規,采用國際規范的程序,開展化學品危險性鑒別、分類和標簽,進行風險評價和風險管理。
(三)化學品安全管理領域相應拓寬
與化學品安全管理目標重新定位相適應,化學品安全管理領域應涵蓋化學品生產、儲存、銷售、運輸、使用以及廢棄后的處理處置活動等整個生命周期。重點控制和淘汰那些對人體健康或環境構成不可接受或無法控制的風險的化學品;制定事故應急程序和應急預案,預防化學污染事故,盡量降低重大事故的風險及其影響;妥善處理、處置化學品生產和使用中產生的化學廢棄物,并鼓勵開發、使用安全無害及對環境友好的化學產品。
二、化學品風險預防的審查評價制度
風險預防的原則是國際化學品安全管理的最重要指導原則之一。它主要是通過實施新化學物質申報審查制度、優先化學品監測評價制度以及重大危險源應急預案制度來實現的。
(一)新化學物質申報審查制度
該制度規定,一種新化學物質在生產和進口之前必須向主管當局進行申報,同時提交相關理化性質、用途、安全以及毒理學數據等基本資料。該主管當局進行初步危害評估,審查許可后才能生產、上市銷售和進口。
實行該制度,需要建立下列3項配套的化學品管理制度。
1.編制本國的《現有化學物質名錄》。該目錄是在法律上區分新化學物質和現有化學物質的依據。凡是不在名錄上的化學物質均視為新化學物質,需遵守新化學物質申報規定。目前國外已正式公布了7本現有化學物質目錄,收錄的現有化學物質數量為2.2萬―10萬余種。
2.建立新化學物質申報制度。它包括申報資料要求和初步危害評審程序。經濟合作與發展組織(OECD)理事會已制定了《化學品上市前最低限度數據》(MPD),發達國家大多參照MPD要求,建立了申報資料要求和評審程序。主管當局審查中若發現一種新化學物質可能對人類健康和生態環境具有不可接受風險時,則將拒絕其生產和上市銷售,迫使制造者去開發更安全和環境友好的新化學品。
3.建立化學品安全管理技術支持體系。該支持體系包括完成化學品測試的合格試驗室系統,“化學品測試準則”和“化學品風險評價準則”等技術導則規范以及化學品信息報告、收集、散發和信息交換系統等。
(二)優先化學品監測評價制度
所謂優先化學品,是指由于它對人類或環境造成或可能造成有害影響,已被主管當局列入優先名單進行測試評價,以確定需要采取的控制行動的化學品。一旦發現一種化學物質或混合物會造成或將會造成人類致癌、致畸、致突變的嚴重風險,應采取行動預防這種風險或將其減少到最小程度。
優先化學品監測評價制度的實施,使主管當局在知悉一種化學物質可能對人類健康和生態環境造成負面影響,而對其潛在危害的準確性和重要性存在科學上的不確定性時,能夠根據預防的原則開展數據監測和風險評估,及時做出科學決策,防止一種危險化學品對人體健康和生態環境造成危害。
三、《化學品分類標記全球協調系統》(GHS)實施
國際勞工組織(ILO)、經濟合作與發展組織(OECD)和聯合國危險貨運專家委員會(TDG)等國際組織,于2003年完成并出版了英文版的《化學品分類及標記全球協調系統》(簡稱GHS)(第一版),并要求有關國家最遲于2008年執行。
(一)實施GHS的目的
《化學品分類標記全球協調系統》(GHS)提出了對化學品標記和安全數據表(SDS)的全球協調體系,以加強對人類和環境的保護,促進化學品國際貿易的順利開展。
化學品全球貿易日益擴大,需要制定國家大綱來保障化學品的安全使用、安全運輸與安全廢棄,需要一個化學品的分類與標記的國際協調方法作為這種大綱的基礎。一旦各國有了化學品的一致和適當信息時,就會為各國進行化學品貿易和生產提供統一的平臺。
因此,GHS的實施,可以通過提供一種各國都能理解的國際制度來表述化學品的危害,以提高對人類和環境的保護;為沒有現有相關制度的國家提供一種公認的制度框架;減少對化學品測試和評估的需要;方便已在國際基礎上對危險性做出適當評估和識別的化學品的國際貿易。
(二)GHS的基本內容
GHS論述了化學品以危險類型的分類,并提出了協調的危險傳遞要素,包括標記和SDS。其目的在于保障化學品物理危險與急性毒性信息可被廣泛利用,以使人們在處理、運輸與使用化學品時增強對健康與環境的保護意識。GHS還提供了化學品在各國家、區域之間法律和規程協調的基礎,它也是便利貿易的一個重要因素。
一些現行的制度,都被用作GHS完善的主要基礎。它們包括美國對工廠、消費者和生產殺蟲劑的各項制度要求;加拿大對工廠、消費者和殺蟲劑的各項制度要求;歐盟對物質分類與標記和制備的導則;聯合國對危險貨物運輸的建議等。
(三)GHS的適用范圍和應用
GHS適用于所有危險化學品,其危險表述方式(如標記和SDS表)的應用模式可隨產品類或生命周期中階段不同而變化。GHS的目標對象包括消費者、企業工人、運輸工人和緊急營救人員,其目的是保護人類、設施和環境。
危險性分類過程主要針對由化學元素、化合物及其混合物(無論天然或人工合成)的內在性質引起的危險性。在此基礎上對每種危險種類與類別的信息進行表述,包括標記、SDS和易理解的符號。
SDS應提供有關在工作場所化學品控制規程框架中使用的化學物質或混合物的全面信息,成為企業和職工獲得安全警示的來源,也作為危險化學品管理的參考。SDS應該提供以下信息:名稱;危險性鑒定;組成/成分的信息;急救措施;消防措施;事故解除措施;搬運與貯存;暴露控制/人員保護;物理和化學性質;穩定性和反應性;毒理信息;生態信息;處置要求;運輸信息;法規信息;其他信息等。SDS將清晰地敘述化學品危險性的數據。
四、化學工業界的綠色行動
國際社會和許多國家從政策措施和技術規定方面加大對人類健康和生態環境的保護力度,從源頭上減少和消除化學工業和化學品污染的綠色化學、“責任關懷”制度等綠色行動在化學工業界獲得發展。
(一)發展綠色化學
綠色化學又稱為環境無害化學或可持續發展化學,十多年前由美國環保局(ERA)正式提出,是一門新興的科學。對綠色化學尚無一致定義,一般認為,它是利用化學的技術和方法減少或消滅對人體健康、社區安全和生態環境有害的原料、催化劑、溶劑和試劑、產物及副產物等的使用和產生。
在美國,1990年頒布了污染防治法案;1995年提出了綠色化學挑戰計劃,獎勵和支持從源頭清除污染并工業化的創造發明,并于1996年美國總統首次頒發“總統綠色化學挑戰獎”以來,到2003年已經連續頒發了8次年度獎;國際著名的哥頓會議第一次以“環境無害有機合成”為主題召開了會議。世界已有幾所大學設立了綠色化學學位,美國化學學會(ACS)的綠色化學協會(GCI)和其他機構也舉辦過有關的培訓研討會。英國、日本、意大利和澳大利亞等國也先后建立了綠色化學研究中心。
綠色化學與其他所有綠色行動一樣,是為了解決全球污染問題。綠色化學包括所有可以降低對人類健康產生負面影響的化學方法和技術。
目前,在綠色化學領域已經開展了可替代的原料、試劑、溶劑以及新型催化劑與合成過程等研究。其中在某些方面取得了較大的進展,而且全部實現了工業化生產。它們包括廢棄物的處理和轉化;利用無毒無害原料代替劇毒光氣和氫酸生產有機原料;利用生物技術以廢棄物為原料生產常用有機原料;采用超臨界CO2代替有機溶劑作為油漆和涂料的噴霧劑等方面。
(二)推行責任關懷制度
責任關懷(Responsible Care)制度,簡稱RC制度,原先是由化工行業企業自愿提出的倡議。根據倡議,化工行業做出嚴正承諾,要不斷地改善其企業對環境、安全和健康方面造成的負面影響,重新獲得公眾的信任。于是加拿大化學藥品生產商協會(CCPA)率先提出責任關懷的構想,并獲得了成功。隨后RC制度擴展到全世界,已經有46個國家的化工企業(占世界化工產值的87%)承諾參與責任關懷計劃。
責任關懷制度向公眾做出嚴正承諾,要求從事化學物質生產和流通的各種企業,從化學物質的開發開始,制造、物流、使用、最終消費直至廢棄,在產品整個生命周期中要自主地為環境、安全和健康采取對策。RC制度的基本內容除了化工業界的承諾外,還包括管理實務規范和可定量的執行指標檢查。
責任關懷制度包括五大要素:指導原則、管理準則、自我評估、自助和拓展。
1.指導原則。亦即國際化學品制造商協會(AICM)成員公司的最高管理層的承諾。這個承諾指出,該公司將強烈支持改善其化學品的管理水平,重點是環境、安全和健康,并為此做出不斷的努力。這些原則不僅反映公眾的利益,也反映化工業不斷提高其“健康、環境和安全”(HES)業績的愿望。
2.管理準則。是以指導原則中所提出的責任為基礎的。這些準則沒有規定定量標準,只是指出預期達到的管理方法和原則。它包含6項管理實務規范:①公共意識和應急響應;②工藝安全;③銷售;④污染預防;⑤職工健康與安全;⑥產品管理。
3.自我評估。要求每個成員公司定期檢查,確認管理準則中規定的目標是否達到。通過自我評估,能檢查在符合準則要求方面所取得的成績。
4.自助。即用來支持責任關懷的其他成員不斷地改進其他化工品的管理。也就是說,實行責任關懷制度的各成員公司,通過其協調員定期開會,交換意見,共享經驗,這些自助小組使得資源有限的小型成員公司分享和受益于整個小組的經驗和專業知識。
這次市安全生產委員會第二次全體會議的主要任務是，貫徹落實全省安全生產工作電視電話會議精神，分析研判1—4月份全市安全生產形勢，總結全市安全生產大檢查第一階段工作，安排部署第二季度安全生產工作和下一階段全市安全生產大檢查工作。剛才，蘇瀛同志代表市安委會通報了1—4月份全市安全生產工作情況，市煤炭局、消防支
隊和交警支隊的負責同志匯報了各自行業領域開展安全生產大檢查工作情況，他們匯報的很細、很實，剖析存在問題實事求是、不遮不掩，體現了對工作認真負責的態度，我完全同意。下面，我再講幾點意見。
一、當前全市安全生產形勢十分嚴峻
四是一些重點行業領域安全生產形勢仍然嚴峻。“五一”國際勞動節前，我帶領相關部門負責人對節前安全生產工作進行檢查，發現一些商場消防安全、農村用氣安全隱患十分突出，稍有不慎就會引發群死群傷事故。市安委會給相關部門和縣區下達了安全生產督辦令，要求限期進行整改、整治。
這些問題必須引起大家的高度重視，并抓好整改落實，確保安全穩定。
二、狠抓薄弱環節和關鍵領域安全生產工作
今年省安委會下達我市控制死亡指標207人，較大事故2起，重特大事故零控制，完成這些指標，壓力很大，困難很多。結合當前我市實際，下一階段，我們要狠抓煤炭、道路交通、公眾聚集場所消防、危險化學品、汛期安全等薄弱環節和重點領域，強化責任，狠抓落實，確保全市安全生產形勢持續穩定，為全市經濟社會又好又快發展提供良好的環境保障。
第一，堅持不懈地抓好重點領域安全生產工作。一是狠抓煤炭安全生產。煤炭安全仍是今年全市安全生產工作的重點。前不久,市委、市政府《關于加快煤炭產業發展的意見》和《延安市煤炭產業發展規劃綱要》已經出臺，今年煤炭產業將快馬加鞭，全面推進，這也給煤礦安全生產帶來很大壓力。今年省上下達我市煤礦安全生產事故控制指標是7人，較大以上事故起數是零控制。當前和今后一段時間，我們要緊緊抓住資源整合煤礦這個關鍵,深刻汲取山西王家嶺礦難事故教訓,加大監督檢查力度,堅決杜絕資源整合煤礦邊建邊產、偷產私產等違法違規行為。生產礦井要嚴格落實“一通三防”安全措施，重點防范瓦斯爆炸、透水滲水、頂板倒塌等事故發生。二是狠抓道路交通安全。道路交通安全是今年我市安全生產的重點和難點。今年省上下達我市較大事故2起，1—4月份全市共發生了4起較大事故，而且都集中在道路交通領域。下一階段，我們一定要加強對客運車輛、出租車、農用車輛的管理，加大科技投入，繼續推進gps定位系統安裝工作，嚴厲打擊超載、酒駕、疲勞駕駛等違法違規行為，確保道路交通安全。三是狠抓危險化學品安全管理。夏季是危險化學品安全事故高發期、易發期，要抓住危險化學品生產、運輸、儲存等關鍵環節，夯實安全責任，強化措施落實，確保危險化學品生產安全。四
是狠抓公眾聚集場所消防安全。消防方面，今年的控制指標是零死亡，任務很重，壓力很大。要把城區高層建筑、商場等人員密集場所和城鄉結合部作為重點，加大隱患排查力度，對于消防通道不暢、設施不全、制度不完善的生產經營單位，要限期整改，切實做到防患于未然。五是狠抓汛期安全生產工作。汛期將至，要全力做好防洪防汛工作，切實做好汛期自然災害引發的安全生產事故，特別是地質災害事故防范工作。各級各部門要切實提高思想認識，結合各自實際，夯實工作責任，強化工作措施，狠抓薄弱環節和重點領域，加大隱患排查和整改力度，特別要對過去發現的隱患，能整改的要立即整改，不能整改的要限期整改，確保安全生產。
第二，深入開展“安全生產月”
活動。從近年來發生的安全生產事故來看，安全意識不強、安全知識匱乏是導致事故發生的根本原因。因此，提高全民安全意識，是安全生產的基礎工程。根據中省市安排，6月份在全市范圍內集中開展“安全生產月”活動，主要以安全生產宣傳、安全知識培訓、應急救援演練為主要內容，通過電視、廣播、報紙、網絡、橫幅、標語等多種形式，切實提高群眾安全生產意識。通過舉辦縣區長、縣區安監局長、煤礦礦長、特種人員等專門的講座和培訓，提高監管人員、企業主和員工的安全生產工作水平。通過集中開展應急演練，切實提高應急救援能力。通過“安全生產月”活動的開展，努力形成“懂安全、會安全、要安全”的氛圍，使監管主體、企業主體能夠變被動為主動，變要我安全為我要安全，形成良好的安全生產氛圍。
第三，盡快啟動企業安全生產風險評估。企業是安全生產的主體。企業安全生產風險評估是今年全市安全生產工作的一項重要內容。目前市安監局已經制定了《延安市企業安全生產風險評估實施方案》，希望各級各部門充分認識這項工作的重要性，全力配合、全面啟動風險評估工作，確保所有企業全部參與，力爭做到不打折扣，為安全生產工作打下堅實的基礎。通過企業安全生產風險評估，促使行政首長和企業法人對企業安全生產情況做到心中有數，有的放矢。今年進行試點工作，力爭通過2-3年時間的努力，使這項工作進入常態化運作。對于今年評估定為d級、存在重大隱患的企業，要責令其立即整改，情況嚴重的要采取停業整頓，甚至吊扣證照，確保做到“不安全不生產”。
[關鍵詞]信息化；安全；化工企業
[DOI]1013939/jcnkizgsc201643078
1安全要求越來越高
隨著管理水平的提高和信息技術的發展，企業愈加重視信息化對企業管理的重要作用，進而投入更多的資源來促進企業信息化，通過信息化的不斷推進，又幫助企業改進管理，促進企業發展。
在企I管理中，安全管理日益成為核心目標之一，尤其對于化工類企業，安全管理更是企業管理的重中之重。如何通過信息化的手段，有效提高安全管理水平，也成為化工類企業實施信息化的關注重點。
化工類物流企業主要的業務是倉儲和運輸服務。由于化學品其自身所具有的劇毒、爆炸、腐蝕等高危特性，使得整個業務操作過程，必須以安全為基本，所有操作和流程必須滿足安全要求才能進行。
2化工物流業務基本情況調研及分析
21基本業務情況
化工類物流企業以危險化工產品的倉儲、運輸以及相關的增值服務為主要業務，主要業務部門為倉儲部、運輸部、安全部，按照國家、地區、行業以及企業的各項安全管理要求，完成業務操作。
倉儲部負責危險化工產品的倉儲管理，在倉儲的入庫、儲存、出庫過程中，增加對貨物的安全性要求及操作流程，對于不符合安全要求、規定的貨物，停止當前業務操作。
運輸部負責危險化工產品的運輸管理，在裝車、運輸、卸車過程中，增加對貨物操作、運輸的安全要求和管理規定，對于符合要求、規定的貨物，按照安全要求進行操作。
安全部負責制定各項安全管理要求、安全操作規定、安全應急措施、業務安全評估、貨物安全評估等工作，對不滿足公司安全要求的業務，安全部有權行使一票否決權，以確保公司的安全運營。
22基本信息化情況
主要的信息系統包括業務系統、視頻監控系統、現場監控系統、運輸跟蹤監控系統，覆蓋了業務流程管理、安全管理、倉儲安全監控、運輸安全管理等內容，行業中普遍形成了一套比較完善的信息管理體系，以及安全管理和監控體系。
業務系統主要主要包括：接單、審核、倉儲接單、入庫、庫存調整、出庫、運輸接單、裝車、卸車、客戶交接、合同管理、商務結算、安全管理等內容。從接單環節開始的安全審核，到業務操作過程中的具體安全操作規范，直至最后的出庫和客戶交接的整個業務過程中，都加入了安全管理的步驟，切實在系統中體現了業務的安全管理要求。
視頻監控和現場監控系統組成了倉庫現場安全管理體系，視頻監控對倉庫庫內、庫門、庫外等主要地點進行24小時監控，輔助完成防火、防盜、車輛識別等安全管理，監控視頻信息長期保留。庫內安置的大量溫度、煙霧、液體、氣體等傳感器，基于物聯網技術，組成了第一線的安全預警、報警系統，及時提示倉庫內可能出現及已經出現的險情。
運輸跟蹤監控系統，通過車載移動計算平臺，連接運輸車輛的CAN系統，及時獲得運輸車輛的各種運行狀態，進行及時的提示、預警和遠程管理。在此基礎上，結合成熟的GIS系統，對運輸車輛的線路、位置、道路視頻進行實施監控，確保車輛按照規定的線路、速度進行運輸，減少運輸安全隱患。
3信息化安全情況分析
31安全法規
為了加強和規范信息系統的安全建設，我國先后出臺了《保守國家秘密法》《計算機信息系統安全保護條例》《關于維護互聯網安全的決定》《國家信息化領導小組關于加強信息安全保障工作的意見》等信息系統安全方面的法律法規，同時，還出臺了《中華人民共和國安全生產法》《危險化學品安全管理條例》《危險化學品目錄》等危險化學品安全生產方面的法律法規，以及各個地方出臺的地方性安全法規，從不同層次、角度，對危險化學品的生產、儲存、使用、經營、運輸等方面進行了詳細、全面的規定。
32業務需求
業務需要盡量滿足客戶需求，為客戶提供滿意的服務。在接受客戶的儲存、運輸業務時，需要對貨物安全相關的信息進行審核；在業務具體操作中，分為存儲和運輸兩部分。
（1）存儲
存儲前要根據對倉庫的用途、儲存能力、安全級別、安全措施等內容進行分類；在實際操作中，危險化學品貨物的存放，要滿足倉庫定品定量和禁忌性要求。
（2）運輸
運輸包括裝載、卸載、運輸三個過程，裝、卸過程中，要注意遵守相關操作規范，對運輸資質、運輸線路、時間、區域進行審核，同時運輸的貨物要滿足定品定量和禁忌性要求。
33風險評估
風險評估主要對風險出現的影響和可能性進行分析。影響可以分為：可以忽略、較小、中等、較大、災難性等5個級別，可能性分為：幾乎肯定、很可能、可能、不太可能、罕見等各級別。
根據風險的級別分別對其進行賦值，并計算出該風險的風險值，如表1所示。
風險分析主要是應對2～4級的風險，制定相應的應對措施，以減小風險發生時的損失。化工類物流企業的風險主要來自：貨物、人員、倉庫、車輛、容器。
危險化學品貨物天生具有各自不同的危險屬性，需要針對業務范圍內的每一類危險化學品分析其風險點，制定具體的安全及應急措施；人員要有相應的資質證書，防止由于操作失誤而引發的風險發生的情況；倉庫、車輛要嚴格執行定品定量和禁忌性規則，按照安全操作流程進行操作；容器需要避免容器中同時出現多種危險化學品，并確認容器的完整性，防止泄漏、腐蝕、污染等事故發生。
4信息化安全方案制訂
41總體方針
安全是化工類物流企業的第一關鍵因素，確保生產各個環節的安全、可控；同時，在確保業務操作的安全性的前提下，保證業務順利進行。
42安全策略
安全以預防為主，加強過程管控，做好充分的應急措施。在業務起點、交接點、操作過程中，增加安全管控環節，作為業務是否繼續進行關鍵管理環節。如果遇到業務與安全發生沖突的情況，需要進行全面安全評估，安全具有決定權。
系統改進實施中，先梳理安全管理流程，再結合現有業務系統流程，確定安全管理點的取舍、位置、要求。
43信息化安全對象
信息化主要是對業務操作過程中出現的各種設備、設施、操作流程進行監控、管理、規范。
431倉庫
所有的倉庫操作必須通過系統進行管理，并進行下列安全方面的增強。
（1）為倉庫增加安全信息屬性，記錄倉庫存儲的危險化工品種類、數量、安全應多措施、安全設備、安全設施等內容。
（2）在入庫操作過程中，增加入庫危險品貨物信息的審核、批準過程，與倉庫中已有貨物信息進行核對校驗，并滿足倉庫對儲存貨物的種類、數量要求。
（3）庫存期間，增加倉庫巡檢功能；業務系統連接倉庫的現場傳感器，及時獲取傳感器上傳的預警、報警信息，并依次進行后續操作。
（4）在出庫操作過程中，增加對危險化學品的復核環節，復核滿足安全、委托要求后，記錄實際出庫的貨物信息。
432車輛
車輛承擔這危險化學品的具體運輸工作，運輸過程中的道路情況、車輛狀況、駕駛員狀況等復雜多變，出現風險的概率很高，從以下幾個方面加強對運輸過程的管理。
（1）增加車輛運載能力的信息，在裝車前進行貨物車車輛信息的審驗，確保危險化學品有正確的車輛來承擔運輸任務。
（2）增加車輛監控，實時監控把車輛狀態、位置信息、監控視頻等內容，確保車輛狀態完好，按照規定的時間、線路、區域進行運輸。
（3）交貨時，與客戶進行運輸單證和客戶委托信息的審驗，確認貨物正確交接，客戶及時對簽收單進行簽字確認。
433人員
人員是最重要的參與者，也是各項安全措施所要保護的目標，因此，從以下幾個方面加強對人員的管理、監督、保護。
（1）增加人T安全相關信息，記錄具體人員的安全資質情況，能夠承擔的業務操作內容等，確保正確的人做正確的事。
（2）在入庫、庫內巡檢、出庫、裝車、卸車等操作中，增加移動設備及應用，提示操作人員相關操作信息、要求，并實施審核待進行操作是否執行，操作結果是否符合要求，并對操作過程中可能出現的風險及應對措施進行提示。
5信息化方案實施
51安全人員
安全管理規定和信息系統的順暢運行，需要相應的組織機構進行推動、管理，因此需要建立信息化安全組，由公司領導作為組長，安全部領導作為副組長，領導小組成員包括：倉儲部、運輸部的領導，小組成員包括各相關部門的核心業務管理、操作人員。
信息化安全組，負責推動整個信息系統安全升級項目，并對實施過程中遇到的問題，基于安全因素進行判斷。
52安全技術
在技術選擇上，以先進、成熟、穩定為標準，選擇了移動計算、物聯網、GIS等技術，實現倉庫、車輛、人員、系統的有效互通、互聯、互動。
實施中先以倉庫、車輛、移動計算設備為點進行實施，單點實施成功后，再進行各點與業務系統的聯網，形成最終的信息安全網絡。
53安全管理
在信息系統安全升級項目調研、開發、實施、后續支持及改進等各階段，除了對信息系統的改造，還要對現有的安全管理制度、操作流程、應急措施等進行相應的改進，以配合信息系統的改造，并以新修改的各項安全規定，對管理人員、操作人員進行多輪次、全面的安全管理講解、培訓。
6結論
化工類物流企業信息系統的安全升級迫在眉睫，需要進一步加深對企業業務、信息系統和安全的需求了解，采用可靠的技術，通過信息系統來完成企業安全管理的提升。
安全管理是一個不斷完善、改進的循環過程，不存在一次完全解決的方案，需要在一次改進、升級后，進行新一輪的觀察、分析、建設、實施的安全升級過程，形安全不斷提升的良好往復過程。可以成立信息化安全組，作為一個長期性組織存在，對信息系統的安全性問題進行管理，并推動信息系統不斷進行改進。
參考文獻：
從“火災”中尋找生機
火災作為人類生存和發展歷程中所面對的一種典型災害，一方面是由人類的社會活動與經濟活動產生的非自然界固有因素所引起的，另一方面其自身又具有復雜的自然屬性。因此，要實現災害防治經濟性和有效性的統一，就必須對包括火災科學的自然屬性和社會屬性的諸方面復雜性問題進行研究和探索。而作為一門學科，火災科學因科學問題集中、創新余地巨大，已成為一個與經濟建設、社會發展、國家安全以及科技進步密切相關的有長期生命力的研究領域。
經過對火災科學多年的學習和研究，孫金華教授已對其有了深刻的認識。在火災動力學，火災風險評估與保險、未來能源利用中的火災安全等方面取得了創新性研究成果――構建了化學物質熱自燃危險性預測的均溫、非均溫理論模型，發展了熱自燃臨界參數的數值分析方法建立了云霧火焰陣面前區未燃微粒子運動的數學物理模型，并從理論原理和實驗上揭示了可燃性粉塵云爆炸下限比相應可燃性氣體爆炸下限低的本質規律，與合作者一起創建了基于火災雙重性規律和統計理論相耦合的火災風險評估理論體系和技術方法，創建了建筑火災直接財產損失和人員傷亡概率預測模型。
自2002年回國后，緊密圍繞我國火災安全的重大需求以及世界火災科學的前沿研究，孫金華立足于火災科學基礎與應用基礎問題，與他的同事攜手，共同構建了在國際上具有創新特色的火災風險評估理論體系和技術方法，實現了火災風險的動態和量化評估，撰寫了我國第一部《火災風險評估方法學》的學術專著，為我國亟待解決的建筑性能化防火設計方法提供了科學依據和技術支撐，該研究成果已經在國家奧林匹克體育場館等許多國家重大工程和公益項目中得到成功應用，取得了顯著的社會效益和經濟效益，并獲得2006年度國家科技進步二等獎。
在這一工作的基礎上，他又率先在我國開展了消防與保險互動機制中的基礎科學問題研究，并取得了重要的研究成果，建立了建筑火災財產損失和人員傷亡概率預測方法編制了建筑火災直接財產損失預測軟件，構建基于火災動力學和統計理論耦合的火災財險費率厘定模型和火災第三者公眾責任險費率厘定模型。在scI高影響區期刊Risk Ana／ysis等國際著名期刊發表了多篇具有重要學術價值的論文，并被國際同行評價認為“非常有科學價值”，撰寫的學術專著《火災風險與保險》被收入到當代杰出青年科學文庫。
針對我國危險化學品火災爆炸事故頻繁發生，事故后果非常嚴重的情況，孫金華教授以化學物質熱自燃誘發火災爆炸為研究突破口，創建了危險化學品熱自燃危險性預測的理論和數值分析方法，解決了國際基于小藥量分析測試來預測化學物品熱自燃危險性不準確的世界性難題，并揭示了無機酸對硝酸銨等危險化學品分解的催化作用機理，他的成果分別發表在SCI高影響區期刊Jouma／ofPowerSource、Jouma／of Hazardous Mater／a／s等國際學術期刊上，并受到了國際學者的好評和廣泛關注，為此他被邀請與國際學者一起合作撰寫并出版了英文著作New Research on Hazardous Mater／a／s。
在“造福”中升華人生
盡管身為中國科學技術大學火災科學國家重點實驗室副主任以及工業火災研究室主任，孫金華教授并不是從最初就把研究方向鎖定在火災安全科學領域的。
他的轉折始于1995年。那一年，他獲得日本文部省獎學金，遠涉日本，于東京大學進行深造。他的導師就是世界火災科學界頂級學者，時任國際火災安全學會主席的平野敏右教授。細論起來，平野敏右教授仿佛是火災科學界的“普羅米修斯”，將國際火災科學領域的先進知識傳播到中國，并一直致力于推動我國火災安全事業的發展，先后被授予中華人民共和國友誼獎和國際科技合作獎。追隨平野教授，孫金華開始正式接觸火災，并深入研究了火災動力學規律及防治技術。1999年4月～2002年3月，他先后以“重點研究支援研究員”和“外國人特別研究員”的身份分別受聘于日本學術振興會以及日本科學技術廳，在日本國立消防研究所從事燃燒學、安全工程等方面的研究工作。名師出高徒，到本世紀初，在國際火災科學領域，看上去入門不深的他已經嶄露頭角，甚至引起了我國火災科學之父范維澄院士的注意。
2002年4月，在中國科學院“百人計劃”的支持下，他毅然回國，成為該領域的第一個特聘教授。在范維澄院士主持的火災科學國家重點實驗室，他獲得了一個非常優越的工作環境和研究平臺。
“投我以木桃，報之以瓊瑤”，對于范維澄院士的知遇，對于國家的知遇，孫金華感懷于心。隨后的歲月中，他以嚴謹的科研作風，踏實勤奮的工作態度投身到火災安全科學的教學與科研工作中來，在“百人計劃”的三年執行期中，就憑借實力與努力向國家和人民交出了一份“優秀”的答卷――熟知“百人計劃”規程的人都知道能夠在其終期評估中獲得“優秀”殊榮的還不到20％，而他卻是中國科學技術大學2005年唯一一個“優秀”得主。
歐盟REACH法規出臺的背景
長期以來，化學工業是歐盟重要的支柱產業之一，位居全球第一位，其產值約占世界的1/3，而且多屬科技含量高、高附加值的產品。為此，歐盟及歐盟一些成員國制定眾多不同的化學品管理法規，對歐盟內部貿易及化學品管理形成了障礙，阻礙了歐盟統一市場的建設。
為統一協調歐盟對化學品管理的各項法規、政策及措施，維持歐盟化學品工業的競爭性和創造性，減少化學品對環境的污染和人類健康的損害，追求社會可持續發展，2003年，歐盟委員會提出了一項新的化學品注冊、評估、授權和限制政策建議， 經歐盟理事會和議會批準，該建議已經成為一項技術法規（英文REGULATION ON REGISTRATION，EVALUATION，AUTHORISATION AND RESTRICTIONS OFCHEMICALS, 簡稱歐盟REACH法規），并于2007年6月1日開始全面實施。該法規是歐盟建立的一個統一的化學品監控管理體系，它將取代歐盟現有的40多項有關化學品的指令和法規，涉及面相當廣。
歐盟REACH法規對我國貿易及企業造成的影響
我國對歐盟進出口的總體情況是：出口產品大多數是勞動密集型或資源型產品，附加值較低；且出口的產品中具有風險性的化學品量大、面廣、種類繁多；出口產品以中低檔為主，進口則以高檔為主；出口企業對國內外標準、法規等規則重視不夠、研究不足，應對技術性措施的手段落后，貿易容易受到影響。另外，國家級檢測檢驗機構的檢測檢驗結果，絕大多數得不到發達國家的認可，使得出口企業在面對技術性措施時更加被動。
增加企業成本，降低我國出口產品的歐盟市場競爭力
REACH法規實際涉及的產品范圍很廣，它的實施不僅會對石油和化工行業產生影響，而且對下游相關產業如紡織、輕工、電子、汽車等行業的影響可能會更大。預計該法規實施后，不僅會使對歐盟出口產品的成本提高5%以上，還會使從歐盟進口產品的成本增加6%以上。
據估算，每個注冊方的每種分階段性化學物質的登記注冊、試驗費用大概需要8.5萬歐元（不含長期的評估費用）；每個注冊方的每種非分階段性化學物質的登記注冊、試驗費用大概需要25.5萬歐元（不含長期的評估費用）。這部分費用必然導致中國境內產品出口的貿易成本增加，使其產品在歐盟市場喪失競爭力，尤其是國內生產的化學物質供應鏈的國內下游用戶所生產的制品或物品在歐盟市場上的競爭力將大大下降。同時，歐盟還對某些高關注物質采取目錄式的授權管理，人為地制造壟斷競爭性市場。
除了增加企業的注冊、實驗成本，該法規的實施將大幅度增加企業新產品開發的成本，嚴重制約發展中國家相關企業，特別是中小化工企業的自主創新能力，從而使發達國家和發展中國家之間的技術鴻溝日益擴大，歐盟的技術壟斷能力增強。
導致發達國家競相效仿出臺各自的化學品管理法規
歐盟在綜合了40多部化學品管理法規后形成了REACH這一全面的、貫穿化學品整個生命周期的化學品監管法規及其相關的檢測、分析、評估方法，其先進的、超前的健康、安全、環境保護理念得到發達國家的認同和贊許。其他發達國家，由于國內經濟已經發展到信息化、科技化時代，污染重、能耗高、勞動密集、過程危險的工業項目和產品已經面臨著淘汰或轉移，在研究完歐盟的REACH后，它們必然出于保護本國民眾健康、化學品使用的安全、維護和改善國內的環境系統平衡而制定相應的、統一的、全面的化學品管理法規，甚至可能會比REACH法規的要求更加嚴格，對境外企業產品的入境條件更加苛刻。這將使化學品國際貿易環境惡化，并最終對整個國際貿易及環境產生嚴重影響。
國內產品出口企業面臨緊張而繁雜的登記注冊工作
歐盟的REACH法規是一個龐大而復雜的法規體系。它監控著化學品的整個生命周期（生產、經營、儲存、運輸、使用、廢棄），涵蓋了數萬種化學品的生產、使用、銷售。其正式法規的法規文件達850頁，相應的配套技術指導文件近萬頁。這是任何一個企業都無力單獨應對和執行該法規的。而且，該法規還制定了一系列的登記截止日期：
對于已列入《歐洲現有商業化學品目錄》（EINECS）的化學物質（分階段性物質），要求在2008年11月30日前完成預注冊，否則不得在歐盟境內生產或進口到歐盟境內；對于在歐盟境內年產、年進口量超過1000噸的化學物質或年產、年進口超過1噸的致癌、致畸、和生殖毒性物質及年產、年進口量超過10噸的水生毒性物質應在2010年11月30日前完成注冊；對于年產、年進口量超過100噸物質或水生毒性物質應在2013年6月30日前完成注冊；對于年產、年進口量超過1噸物質應在2018年6月30日前完成注冊。
對于未列入《歐洲現有商業化學品目錄》（EINECS）的化學物質（非分階段性物質），無預注冊權利，無法享受過渡期繼續在歐盟境內生產或進口到歐盟境內的優惠待遇，應于2008年6月1日起開始注冊。
由此可見，國內企業面臨著時間緊、任務重的艱巨困難，如不采取可行的應對措施，將面臨貿易中斷等威脅。
積極應對REACH法規
根據海關統計，2005年中歐雙邊貿易額為2173.1億美元，其中化工品貿易額167.58億美元，涉及到32453家企業。其中出口79.76億美元，進口87.82億美元。2006年，中歐化工品貿易額達到198.71億美元，其中出口97.53億美元，進口101.18億美元。所以，我國能夠順利應對歐盟的REACH法規對于保證中歐化學品貿易不受阻礙非常重要。
政府的指導性應對
面對化學行業關注健康，注重環境保護，控制化學品風險的大趨勢，國家化學品管理政策也需要一定的調整，相關管理部門需要多溝通，多協調，政策也需要協調統一。
根據了解，目前一些企業對REACH法規認知程度仍然低，我國企業要滿足REACH法規的要求差距還很大，尤其是中小企業沒有實力和精力單獨應對REACH法規和辦理注冊手續，它們希望政府相關主管部門高度關注REACH法規的實施，幫助和指導行業協會以及企業制定應對策略。
商務部從2003年以來，一直從多方面積極組織對歐盟REACH法規的應對工作，2007年已經連續組織了6期培訓，今后還將采取以下的應對措施：
跟蹤REACH法規的實施細則，以便全面評估REACH法規對中歐貿易和中國企業的實質性影響；爭取歐盟的技術援助，辦好中國的REACH法規咨詢臺；進行有針對性、分層次的培訓工作，提高各相關方對REACH法規的認知程度；幫助企業作好注冊準備方案，如哪些物質需要注冊，哪些使用化學物質的產品需要注冊，注冊需要的數據和數據的獲取方法，注冊費用，注冊的具體操作流程等等；與歐盟合作，召開REACH法規研討會，幫助行業更全面掌握和理解REACH法規的各項要求，以便于我國企業應對；組織編寫《企業如何應對REACH指導手冊》，發給各相關行業和企業，使它們在準備數據，準備技術卷宗、化學品安全報告、安全數據表和編制暴露場景描述等方面得到技術指導；盡快研究注冊問題，研究行業中介組織企業在歐盟注冊的可能性，其權力和義務都有哪些，目前正在向歐盟咨詢階段；本次REACH法規實施后針對的重點是危險品和有毒有害物質，目前所知大約有150種，需要密切跟蹤歐盟的動向，搞清這些產品的名稱和范圍以及對中國企業的影響，以便有重點地開展工作；由于REACH法規比較復雜，各項內容中理解也不一致，需要與歐盟REACH制定的主管機構建立定期溝通機制，以獲得權威的注解。
行業協會的橋梁作用
行業協會在應對過程中可以發揮很重要的橋梁作用，例如不斷完善預警系統，規范貿易行為，創造健康協調發展的公平競爭環境，建立有效監管機制；建立行業協調機制，加強國內市場監測分析和信息引導，嚴格市場準入制度；組織同行交流相同物質的數據，研究如何開展風險評價等。另外，多數企業還希望行業協會盡快在歐盟設立注冊機構，為企業代辦相關注冊手續和為企業注冊提供各類服務。
企業是應對主體
無論政府和行業協會提供何種服務，企業仍然是應對的主體，因為REACH法規要求每個單個企業都要注冊，都要了解自己生產的化學品的安全特性。另外，歐盟新化學品法規的一個重要特點是將更多的控制化學品風險的責任從管理部門轉到了企業。如前所述，生產、經營、使用化學品的企業需要了解化學物質的安全特性，了解是否對人體和環境產生危害。而要了解化學物質的安全特性要有實驗數據的支持，從這個意義上說，要進入歐盟市場，沒有數據就沒有市場準入。數據的獲得、按REACH法規相應地完成注冊、評估和授權程序意味著生產和出口成本提高，會對企業的經營帶來相應的挑戰。
此外，在了解生產經營使用的化學品安全特性的基礎上，企業還應制定控制風險的有效措施，這對企業的經營理念和管理水平提出了挑戰，沒有有效的風險控制措施同樣沒有市場準入。
對于下游用戶來說，需要配合上游企業提供化學品用途的信息、暴露場景的信息，保證化學品的安全信息在上下游鏈條上的流動傳播，保護消費者的健康。
所以，中國應對REACH的核心問題是企業必須成為應對REACH法規的主體。企業除了重視了解化學品的內在特性，以及對環境和人類健康的影響，做好風險評估和風險管理，加強技術能力建設和改造，加大環保綠色產品研發力度，盡快開發綠色、安全的替代化學品等措施外，注冊作為進入門檻的第一個環節最為關鍵。
根據統計數據顯示：2005年年出口量大于1000噸的化工產品的出口金額占化工產品總出口額的60%。由此可見，雖然REACH法規規定在歐盟境內生產或進口量每年小于1噸的化學物質免于登記，但考慮到國內出口大宗化學品的制造商較為集中，一般無法分散為1000多個制造商分別出口給歐盟境內1000多個不同的進口商，難以享受豁免權。
如企業所登記的產品產量很大，期望排斥國內別的化學品制造商的同一產品出口到歐洲市場，或具有享受自己所登記產品數據獲利的愿望，可單獨承擔登記費用、單獨進行登記；如企業產量和出口量均不太大，而又不忍放棄歐洲市場，可考慮聯合該化學品的多個制造商或出口商聯合登記，共同分攤登記費用，降低貿易成本，維持該產品在歐洲市場的競爭力。
按照REACH的規定，只有以下3類主體才具有登記資格：歐盟境內的制造商、歐盟境內的進口商、非歐盟制造商或出口商指定的歐盟境內的登記。由于國內企業無登記權利，國內企業可考慮采取以下幾種不同的方式應對：
1、在歐盟境內設置具有法人資格的辦事機構或子公司
對于大型化工集團或大型化工出口貿易商可考慮在歐盟境內設置具有法人資格的辦事機構或子公司，以“人”的身份在歐盟從事母公司出口到歐盟化學品的登記。該機構或子公司在注冊過程中，將歐盟境內所有與母公司從事化學品貿易的公司作為其下游用戶，并在歐盟境內長期接受歐洲化學品管理局的監管，配合長期的評估及可能的質量審查。
該應對措施有利于產品保密信息的控制，同時可以自我控制或運作測試數據，可獲取13-16年的數據共享費；其在歐盟境內設置的機構或子公司可代表母公司控制其出口到歐盟的產品的整條供應鏈，具有一定的貿易優勢；以其在歐盟境內設置的機構或子公司的名義返銷給國內下游用戶，該下游用戶出口到歐盟的含有本品的制品或物品可免于登記。
但是，該應對措施會產生長周期的、高昂的專業人員培養成本。由于REACH涉及的內容非常廣泛，沒有3-5年的學習無法熟練地進行注冊登記，而登記所需要的《技術檔案》、《化學品安全評估報告》、SDS等資料的編制也需要一個非常龐大的專業隊伍；高額的辦事機構運行費用；出于技術和數據的保密，其他國內企業一般難以放心地讓該機構其產品在歐盟的登記。
2、創造免除申報的條件
對于一些間斷性或非長期性向歐盟出口產品，而且年出口量在10噸以下的，可設法與歐盟境內多家進口公司進行貿易，以確保每一歐盟境內進口公司進口該產品的量在一年內不超過1噸，使之滿足豁免條件。
該應對措施是應對REACH的最簡便的積極措施（消極措施應為放棄歐盟市場），既可嚴格執行REACH法規的要求，又不會增加太高的貿易成本，可最大限度的維持自我產品的歐盟市場競爭力。但是，該應對措施只適用于間斷性或非長期性向歐盟出口產品的國內企業，而且其年出口量不大；而且牽涉到多方的貿易談判，可能會增加物流成本。
3、由貿易對方（歐盟境內的進口方）負責注冊
對于某些常年向歐盟境內的固定客戶出口大宗產品的國內企業可考慮由對方負責注冊。
該應對措施的優點是：國內企業無需研究繁雜的REACH法規及其RIP文件。
該應對措施的缺點是：貿易談判中可能面臨多項附加條件，在談判中處于劣勢；毫無保留地將自己產品的所有信息向貿易對方公開，導致核心技術、文件資料的泄密；對方貿易商相對固定，選擇新的貿易商的難度較大，在隨后的長期貿易過程中受對方牽制。
4、委托第三方注冊
REACH規定，該委托方必須為歐盟境內法人。考慮到語言和文化的障礙，建議選擇在中國境內具有辦事機構的歐盟方或在歐盟具有辦事機構的境內方。
該應對措施的優點是：機構均為第三方機構，具有嚴格的保密制度，而且與委托方無任何的同業競爭，可嚴守企業的一切機密；企業可及時、快速、準確、專業地對REACH做出響應，避免生產、貿易受到影響；專業地注冊服務可避免不必要的注冊反復，更容易獲得ECHA的許可或授權，減少潛在的限制措施。
標準制定背景
多部門、多機構、跨學科隊伍共同起草
該標準由中國疾病預防控制中心職業衛生與中毒控制所張敏研究員負責起草，參加起草的單位包括科研院所、疾病預防控制機構、企業、行業協會、設計機構和工會等，參加起草的專業涵蓋職業醫學、職業衛生、流行病學、現場職業危害檢測與評價、現場職業衛生管理、工程設計與控制等多學科，充分體現鑄造職業危害行業特點與預防控制的良好職業衛生實踐，以及政府、企業、工會和職業病防治“三方協調”機制， 并在全國廣泛征求意見的基礎上加以修改和完善。
標準的目標
該標準的目標，旨在指導鑄造企業建立職業衛生管理體系和創建職業衛生文化，通過領導承諾、全員參與、依靠科學進步和技術革新、持續改進，建立綜合性職業病防治協調機制，采取綜合性預防控制措施，從職業危害風險評估到風險預防與控制的全過程管理，達到保護鑄造作業工人職業健康的目標。幫助汽車鑄造企業樹立重視生產工人工作條件和環境的良好企業職業安全衛生形象，促進參與國際市場競爭。
標準的主要內容
該標準的主要框架包括范圍、規范性引用文件、術語和定義、職業衛生防護的職責與基本要求、職業接觸的危害識別與健康風險評估、典型鑄造工藝職業衛生防護以及5個資料性附錄。
其中，職業衛生防護的職責與基本要求規定了4項職業衛生防護原則和5類職責。
該標準規定了職業衛生防護應該遵循以下4原則：
一是依法防治，預防為主，防治結合，分類管理，綜合治理;
二是單位自律，全員參與，持續改進;
三是依靠科技進步，優先采用有利于職業病防治的工藝、技術和材料;
四是維護勞動者健康及相關權益，關注職業病高危人群，尤其是流動勞動者。
該標準還分別對用人單位、勞動者、供應商和承包商、行業協會、學會以及工會的職業衛生防護職責和基本要求做出具體規定。
職業接觸的危害識別與健康風險評估包括職業性有害因素的識別方法、健康風險評估、典型鑄造工藝職業性有害因素的識別與風險評估舉例。
典型鑄造工藝職業衛生防護措施包括：通用要求、砂處理工部、造型工部、制芯工部、熔化工部、清理、精整工部、其他工部等分工部的職業衛生防護措施，并在附錄E中列明24項按工種制定的預防控制指南。
五個資料性附錄包括：
附錄A 正確使用本標準的說明。
附錄B 鑄造作業職業健康監護項目表。附錄B列明不同工種上崗前、在崗期間的職業健康監護項目以及職業禁忌證。
附錄C 鑄造作業個人防護用品的選用表。附錄C列明不同工種的主要職業性有害因素以及應選用的個人防護用品。
附錄D 鑄造工種（位）主要職業性有害因素。根據鑄造作業職業性有害因素的識別與分析，依據我國有關法律、法規、標準，附錄D詳細列出了按工種的職業性有害因素以及某職業性有害因素所存在的工作場所，并列明國家職業接觸限值。
附錄E 鑄造作業主要崗位職業危害識別與預防控制指南卡。附錄E分6個工部24個主要崗位列出職業危害識別與預防控制指南。
標準重點解決的問題
該標準重點解決的問題包括以下7項。
首先是范圍的限定，明確為汽車行業中的鑄造作業職業危害預防控制指南。
其次是標準結構，涵蓋職業衛生防護的職責與基本要求、職業接觸的危害識別與風險評估、典型鑄造工藝職業衛生防護等各個方面。
第三是標準職責，提出用人單位、勞動者、供應商和承包商、行業協會、學會以及工會的職責要求。
該標準明確提出用人單位、勞動者、供應商和承包商、行業協會、學會以及工會的職責要求。職業病防治是系統工程，這種規定貫徹落實了國家職業病防治的協調機制;特別是該標準明確了行業學會、協會供應商和承包商、工會在職業危害預防控制中的重要職責和作用，這對于充分依靠行業自律和行業管理、動員社會力量、充分發揮工會組織和群眾監督強化職業病防治工作，以及對供應鏈主動開展職業病防治工作等具有重要意義。
第四是標準借鑒風險評估思想，在分析典型汽車鑄造工藝技術、主要的職業性有害因素、健康損害的基礎上，闡明職業危害的識別、風險評估和風險控制方法。
第五是標準鼓勵產業技術革新，提出汽車鑄造作業廠房設計、物料的存放和運輸、工作臺、生產設備的安全、采光與照明、勞動組織等通用要求，進行職業衛生防護。
第六是標準首次有針對性地按崗位提出職業危害的預防控制技術指南。
第七是標準所提出的各類技術要求詳細、明確，操作性強。
全過程管理范例
該標準借鑒風險評估思想，在分析典型汽車鑄造工藝技術、主要的職業性有害因素、健康損害的基礎上，闡明職業危害的識別和風險評估方法。鑄造作業是將熔融的金屬或合金材料澆入預先制備的模型中，使之冷卻和凝固而獲得金屬或合金毛胚、零件。典型鑄造工藝可分為砂型鑄造及特種鑄造兩類。砂型鑄造用途最廣，包括砂處理、造型、制芯、熔化、清理和輔助工序等工序。鑄造作業職業性有害因素特點：鑄造作業環境中職業性有害因素種類復雜、多種有害因素濃度超標，呈現高濃度粉塵、高濃度金屬煙霧、多種低濃度化學性職業有害因素、高強度噪聲及振動、高溫、不良等職業性有害因素共存。主要職業病和工作有關疾病：塵肺病、石棉肺、職業性皮膚病、職業性中暑、職業性皮膚病、職業性哮喘、噪聲性耳聾、手臂振動病和多種工作有關疾病（包括缺血性心臟病、高血壓、腰背痛、關節病等）。不同工種作業環境的職業危害風險各異，男性工人的職業危害風險高于女性。
該標準根據職業危害風險評估的結果和特點，按工序提出了防護要求，包括通用要求和按工序的防護要求。通用要求包括鑄造作業廠房設計、物料的存放和運輸、工作臺、生產設備的安全、采光與照明、勞動組織等通用要求。典型工序包括砂處理、造型、制芯、熔煉、清理、精整和其他工部。防護措施全面涵蓋安全、衛生和環境問題，不僅針對防塵、防毒、防噪聲、振動和高溫等傳統職業危害的預防控制，還提出勞動組織、工效要求、采光和照明等預防控制要求。
此外，該標準還按崗位、工種提出系統性的預防控制指南卡。包括24個崗位、工種職業危害預防控制指南卡。以預防和控制汽車鑄造作業職業危害為目的，首次有針對性地按崗位提出職業危害的預防控制技術指南。該指南是在充分借鑒“化學品分類控制技術”、崗位操作規程的基礎上提出，并加入了上崗所要求的條件、工作任務、上下工序、主要設備，主要原、輔材料，作業方式和、職業危害與危險源點的識別、職業危害控制策略、主要職業性有害因素的職業接觸限值等要素，進一步豐富了“化學品分類控制技術”要點，便于鑄造作業的一線勞動者、職業安全衛生技術人員、工會代表以及用人單位管理者查閱使用。
建立職業病防治自律模式
實施該標準的關鍵技術問題，是推動用人單位建立職業病防治自律模式，主動建立職業衛生管理體系，建立和完善相關職業病防治制度，落實相關責任，制定職業危害控制計劃，采取綜合性措施落實鑄造作業職業衛生防護的職責與基本要求，在鑄造作業職業接觸的危害識別與風險評估的基礎上，按鑄造工藝落實職業衛生防護的通用要求和防護措施，按崗位落實職業危害的預防控制技術指南。
關鍵詞：內河； 船舶； 污染責任保險； 危險化學品
中圖分類號：D922.284 文獻標識碼：A 文章編號：1006―7973（2016）09-0021-03
目前我國內河航道通航里程為12.628萬公里，位居世界首位。2015年我國內河運輸完成貨運量34.59億噸、貨物周轉量13312.41億噸公里。同時我國內河流大多承載著生產生活用水、發電、蓄洪、灌溉等功能；城市發展中水資源的作用更為突出，城市生活、工業、服務業、公共事業及景觀環境的建設和發展都與水資源密不可分。航運是高風險行業，內河船舶一旦發生污染事故，經常導致大額損害賠償。污染損害強制保險是內河船舶污染風險的良好緩沖。
近年來，我國政府對環境污染責任保險的建設相當重視。相關部門嘗試用“責任險”的方式，引進市場力量加強對企業環境行為監管，同時分擔和降低企業風險，保障污染受害人的合法權益。2013年環境保護部就與中國保險監督管理委員會聯合文件《關于開展環境污染強制責任保險試點工作的指導意見》（環發[2013]10號）。2015年1月的新實施《環境保護法》第五十二條規定：“國家鼓勵投保環境污染責任保險。”2015年12月交通運輸部頒布《防治船舶污染內河水域環境管理規定（修訂）》，并于2016年5月1日起實施。該《管理規定》第二章、第十一條：“通過內河運輸危險化學品的船舶，其所有人或者經營人應當投保船舶污染損害責任保險或者取得財務擔保”，從制度上對危險化學品運輸船舶的責任保險進行了強制要求。
1 設立內河船舶污染責任保險的必要性
“環境污染責任保險”是以污染事故對第三方造成的損害依法應負的賠償責任為標的的保險。其中事故單位作為投保人，保險公司承擔對事故損失方的賠償責任。環保責任險可以分為強制性保險和任意性保險。依照《危險化學品安全管理條例》和《防治船舶污染內河水域環境管理規定》，內河危險化學品運輸船舶須參加強制保險。可以看出，目前參加強制性保險是解決內河船舶污染損害賠償問題的必選選項。而王康（2006）認為，就環境責任保險而言，持續性環境侵權的責任保險應屬于強制性保險，突發性環境侵權行為的責任保險應屬于任意性保險。實際上，面對目前航運業經營環境的實際困難，企業難有動力投保這一新興險種。例如江蘇省曾于2007年率先推行船舶污染責任保險，目的是通過利用市場經濟手段規避和轉移船舶污染賠償風險。但由于保險公司和船舶企業的積極性不高，相關配套激勵措施難以發揮作用，政策并沒有能夠得到持續有效推行。
內河航運企業部分規模較小、事故風險承擔能力較弱。污染責任險的投保會降低一部分利潤、增加航運業的營業負擔。但從長遠看有利于整體航運業的健康穩步發展。首先，內河船舶運輸公司中有許多屬于中小型企業，甚至有很多的單船公司和夫妻船。小型企業普遍存在管理不正規、相關安全防污染措施執行不到位、風險較大的特點。強制保險可以增加這些企業的安全投入成本，降低其從事危險品運輸等高危行業的意愿，提高危險品運輸行業的門檻。其次，通過環境污染責任保險制度，保險公司出于減少自身經營風險的目的，會積極加強對投保企業的監督，這是對行政監管的重要補充，并將會為監管部門等方面提供更為全面翔實的信息。
2 船舶污染責任保險的國際公約建設情況
針對船舶污染環境的損害賠償制度的建設方面，國際公約一直將強制責任保險作為重要手段。如國際海事組織（以下簡稱IMO）在處理船舶污染風險方面就多采取了多種責任保險措施，形成不同層次的風險防控。其手法成熟，有很多經驗可以為內河船舶污染責任保險所借鑒。
《國際油污損害民事責任公約》（CLC）是一部針對散裝貨油船舶事故污染損害責任的公約。該公約1992年11月通過了《1992年議定書》，于1996年5月30日生效，目前已有96個國家加入。我國是該議定書的締約國。CLC公約規定，載運2千噸以上散裝貨油船舶的船舶所有人必須進行保險或取得其財務保證，有關當局向符合要求的船舶頒發證書。《2001年國際燃油污染損害民事責任公約》（LLMC）于2009年3月9日對我國生效。該公約要求1000總噸以上的外國籍船舶，必須持有燃油污染損害民事責任保險或其他財務保證證書，1000總噸以上的中國籍國際航行船舶和1000總噸以上的沿海運輸船舶必須持有直屬海事局簽發的《證書》，證明進行了保險或取得其他財務保證。《國際海上運輸有毒有害物質損害責任及賠償公約》（HNS）。HNS公約強制運輸有害有毒物質的船舶的所有人按照責任限額確定的金額進行保險或取得其它經濟擔保。
由此可見，為了提高經營人抵御風險的水平，并保障事故受害方的權益，為重大事故風險損害進行強制保險是一種國際公認的做法，并已有較多采用。針對船舶污染損害賠償問題，IMO的做法更加完善和系統――是從持久性油類到有毒有害物質，從保險（或財務擔保）到基金的從簡單到復雜、從單一到全面的強制補償制度建設。
3 船舶污染責任保險的國內相關制度建設情況
3.1 《環境保護法》
新《環境保護法》第52條規定針對船舶污染環境賠償強制保險領域進行了規定，針對海上船舶污染賠償建立了較為完善的制度體系。
2007年環保部和中國保監會聯合推動環境污染保險的試點，并與2013年推動環境污染強制責任保險試點。在環保法的修改過程中，根據控制環境風險高發、頻發的實際需要，環保法增加了環境保險的規定：新《環保法》第52條規定“國家鼓勵投保環境污染責任保險”。這一新增條文表明新環保法注重依靠經濟政策和市場手段進行污染防治和風險管控。
環境保護部政策法規司副司長別濤表示：環保部將繼續會同中國保監會推進環境責任保險；今后的主要工作有以下幾項：一是要鑒別、篩選高風險的企業，拿出相應名單；二是逐步完善風險企業環境風險評估的規范、方法、指標；三是推動地方環保部門、保監機構、保險公司、保險中介公司攜手推進。從中可以看到，新環保法推行環境保險制度目的在于通過這項制度的建立控制我國環境污染風險水平、合理分散環境風險，并通過保險機制滿足環境風險損害的補償或部分補償，促進國民經濟健康發展。
3.2 《危險化學品安全管理條例》
《危險化學品安全管理條例》經2011年2月16日國務院第144次常務會議修訂通過，自2011年12月1日起施行。《危險化學品安全管理條例》針對我國境內生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品做出了規定。其中關于保險的方面有：第五十七條“……通過內河運輸危險化學品的船舶，其所有人或者經營人應當取得船舶污染損害責任保險證書或者財務擔保證明。船舶污染損害責任保險證書或者財務擔保證明的副本應當隨船攜帶。”
依據《危險化學品安全管理條例》對危險化學品的定義以及《危險化學品名錄（2010版）》，包括持久性油類（原油、燃料油等）和化學品并進行內河運輸的船舶應進行強制保險。為了達到該條例的要求，所有內河運輸危險化學品的船舶需要參加船舶污染損害責任保險或者進行財務擔保，參保人為船舶所有人或者經營人。該條例雖已施行，但目前內河船舶污染保險工作還剛剛起步，與條例要求的危化品船舶全部取得強制性保險尚存一定的距離。依據我們對目前內河運輸危險品船舶的投保情況的調研，基本上海事管理部門對內河船舶污染責任險沒有強制性要求，各大船公司的投保意愿不高，只有少數重點航段的運輸危險品船舶投保（且均為附加險）。此項業務在相應保險公司的業務中占比很小。
3.3 《防治船舶污染內河水域環境管理規定》
2013年底，《防治船舶污染內河水域環境管理規定（修訂）》（征求意見稿）向社會公開征求意見。《防治船舶污染內河水域環境管理規定》于2015年12月15日公布，自2016年5月1日起施行。
（1）老版《船舶污染內河水域環境管理規定》中沒有對賠償的制度建設進行說明，只是從財務擔保上提出了要求。
（2）《防治船舶污染內河水域環境管理規定》（征求意見稿）中的第七章“船舶污染責任保險”對內河散運危險品船舶進行了較為詳細的規定。第四十八條：“通過內河運輸散裝液體危險化學品的船舶，其所有人應當取得船舶污染損害民事責任保險證書或者財務保證證書”；第四十九條：規定了船舶所有人投保船舶污染損害民事責任保險或者取得的財務擔保的額度標準；第五十條：船舶所有人應“向船籍港的海事管理機構申請辦理船舶油污損害民事責任保險證書或者財務保證證書”。
（3）新《防治船舶污染內河水域環境管理規定》第二章、第十一條：“通過內河運輸危險化學品的船舶，其所有人或者經營人應當投保船舶污染損害責任保險或者取得財務擔保”。但沒有明確相關管理內容，“具體辦法另行制定”。
（4）《船舶污染內河水域環境管理規定（征求意見稿）》對危險品的內河散裝液體運輸船舶提出了保險要求，與《危險化學品安全管理條例》對所有內河危險品運輸船舶的強制保險要求相比，范圍要小。而新的《船舶污染內河水域環境管理規定》與《危險化學品安全管理條例》的規定相一致。
4 結語
本文通過對國際公約和國內法律法規的分析，強調了目前內河船舶污染強制責任保險建立的法理基礎。可以看到，無論是從國內外環境責任保險的發展還是從我國相關法律法規的要求來看，內河船舶污染損害環境強制保險在我國的推行是必然的。為了應對船舶環境污染強制保險實施發面可能產生的各種問題，我們應加強內河危險品船舶運輸風險、保險激勵制度和監管機制等方面進行研究，提出并實施新的方式方法，推動內河船舶污染保險工作的深入快速發展。
由于內河和海上的上位法不同，內河保險機制與沿海船舶污染賠償制度目前應是兩套機制。內河保險機制應單獨設置，不具備完全照搬沿海制度的可能，但可互為借鑒。目前法律法規與現階段內河船舶污染損害責任保險之間尚存在幾個缺乏銜接的環節。建議在《防治船舶污染內河水域環境管理規定》配套的保險管理規定中能夠明確船舶污染責任保險管理方法的內容，為管理和執法提供依據。
參考文獻：
[1]中國交通年鑒（2015版）， 交通運輸部；
[2]王康，論環境責任保險的功能與價值[J]，特區經濟，2006，（12）：303-304；
[3]蔣麗英，保險之手如何“治理”環境污染，蘇州日報[N]，2014，12，17（A06版）；
[4]IMO，1969年國際油污損害民事責任公約的1992年議定書，2005；
[5]危敬添，《HNS公約》及其2010年議定書[J]，中國遠洋航務，2010，（6）：66-67；
一、高度重視、迅速行動，確保四大攻堅行動順利開展
自全市安全生產事故隱患大暗訪大排查大整治大執法攻堅行動開展以來，我區主要領導四次召開會議，安排部署我區安全生產四大攻堅行動，印發了《XX市XX區人民政府辦公室關于印發XX區安全生產事故隱患大暗訪大排查大整治大執法攻堅行動方案的通知》成立的以李曉雷區長為組長，那磊區長為常務副組長，各位副區長為副組長，各安委會成員單位主要領導為成員的四大攻堅行動領導小組，全面協調開展四大攻堅行動；區安委辦制定印發了《XX區安全生產事故隱患大暗訪大排查大整治大執法攻堅行動實施細則》和《XX區“四大攻堅行動”生產經營單位自查情況表》，對各街道辦事處和行業監管部門及生產經營單位如何更好的開展攻堅行動進行了清單化管理，做到了政府部門照單開展督導，生產經營單位進行照單自查自糾；為更好地指導督促全區各街道辦事處和各行業監管部門持續、深入、扎實的開展四大攻堅行動，區政府將原有的5個安全生產綜合督導組調整為14個督導組，對攻堅行動進行全面跟蹤督導，確保四大攻堅行動取得實實在在效果。目前，我區四大攻堅行動動員部署階段已經結束，已經全面進入集中排查整治和監管執法階段。
二、積極安排、統一部署，深化雙重預防體系建設
根據市政府統一安排部署，印發了《XX市XX區人民政府辦公室關于印發XX區深化安全生產風險隱患雙重預防體系建設實施方案》，要求各街道辦事處、區安委會各成員單位積極行動，加強組織領導、廣發宣傳發動，制定本轄區、本行業的雙重預防體系建設實施方案，爭取建立覆蓋轄區、貫穿各行業（領域）的雙重預防體系和可考核、可智控、可追溯的新型監管機制。
XX區安監局不等不靠全面開展風險評估和隱患排查，并實行差異化、精準化、分級分類動態監管。危險化學品行業內的安全風險進行全面辨識和評估，確定行業安全風險等級，并結合企業報告的重大安全風險情況，匯總建立行業安全風險數據庫，針對不同等級，采取有針對性的管控措施。
截止目前，3家危險化學品企業、5家工貿企業作為試點企業已建立安全風險分級防控體系，聘請相關安全生產專家，全面開展安全風險辨識，安全風險等級評定正在進行中。
大橋石化4座加油站已建立風險分級防控體系，完成安全風險辨識和安全風險等級評定，有效運行。
XX省安全監管平臺納入企業23家危險化學品經營企業、28家工貿企業已全部進行分析評估。
三、聯合執法、打非治違，徹底消除安全隱患
2019年1月22日下午，針對轄區居民投訴在位于湖西路佛光寺路西處有危險品儲存問題，安監局聯合西流湖安監辦區商務局、須水公安分局執法人員匯合一同前往。到達現場初步查看，發現一間臨時板房內放置儲存油罐，現場有濃烈的汽油味。執法人員通過村組人員和指揮部工作人員處了解，此處為拆遷廢區，但無法確定當事人身份，無法取得聯系。考慮到周圍有居民樓，存在較大安全隱患，當即決定今日必須處置。執法人員現場排除因搬離可能發生的安全隱患后，組織油罐車將現場油品抽離，交警部門將現場無手續運油車輛拖離，街道組織人員車輛將臨時板房和油罐拖離。
24日，區商務局、區安監局，街道經管、安監、城管等部門派出工作人員再一次組成聯合執法組對一處違法加油點進行取締。通過初步查看，現場為一處簡易鐵皮房。房內有絕對嚴禁使用的塑料容器盛裝汽油，簡易加油機等物品，安全隱患重大。通過上一次的多部門聯動的磨合，為此次行動的現場應變處置能力提供了寶貴經驗。各部門各司其職僅短短一小時將現場處置完畢，徹底消除安全隱患。
四、摸清底數、更新臺賬，時刻緊跟形勢變化
隨著我區企業城鎮化建設不斷推進，轄區企業生產經營狀況變化很快，我們根據形勢變化，不斷完善安全生產監管工作臺賬，明確監管責任范圍，按照安全生產危險性大小和監管的工作重點，對列入臺賬企業進行分類監管。截止目前，已建立《XX區重點監管企業臺賬》、《XX區工貿企業臺賬》、《XX區危險化學品企業臺賬》、《XX區職業危害企業臺賬等》，將66家重點監管企業、169家工貿企業、74家危險化學品企業列入監管范圍。
五、精心準備、迎接考核，2018年工作圓滿收官
