時(shí)間：2023-06-08 10:57:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇會(huì)計(jì)行業(yè)的要求，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】和諧 會(huì)計(jì) 問(wèn)題探討
和諧會(huì)計(jì)理念是伴隨著我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)過(guò)程而產(chǎn)生的，有著極其深刻的政治背景。當(dāng)前，和諧會(huì)計(jì)理念是我國(guó)眾多學(xué)者的研究對(duì)象。不同的學(xué)者對(duì)和諧會(huì)計(jì)理念有著不同的理解。本文將從和諧會(huì)計(jì)的含義及基本特征、和諧會(huì)計(jì)的基本內(nèi)容以及如何建構(gòu)和諧會(huì)計(jì)三個(gè)方面進(jìn)行和諧會(huì)計(jì)理念的闡述。
一、和諧會(huì)計(jì)的含義及基本特征
（一）和諧會(huì)計(jì)的含義
當(dāng)前，我國(guó)提出以和諧理念為指導(dǎo)進(jìn)行我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的建設(shè)。在此背景下，我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)也提出了和諧會(huì)計(jì)的理念。和諧會(huì)計(jì)要求從事會(huì)計(jì)行業(yè)的相關(guān)會(huì)計(jì)人員要保證其會(huì)計(jì)行為的民主性、有序性、協(xié)調(diào)性以及公正性。由以上概念可以得出和諧會(huì)計(jì)理念的基本點(diǎn)：和諧會(huì)計(jì)的對(duì)象是從事會(huì)計(jì)行業(yè)的會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)行為；和諧會(huì)計(jì)的目的是保證會(huì)計(jì)行為的民主性、有序性、協(xié)調(diào)性以及公正性。
（二）和諧會(huì)計(jì)的基本特征
由和諧會(huì)計(jì)的含義可以得出，和諧會(huì)計(jì)具有以下基本特征：
第一，和諧會(huì)計(jì)理念講求人本性，力求以人為本。
第二，和諧會(huì)計(jì)理念追求的是健康有序、講求民主的會(huì)計(jì)。
第三，和諧會(huì)計(jì)理念講求公平與誠(chéng)信。
二、和諧會(huì)計(jì)的基本內(nèi)容
（一）和諧會(huì)計(jì)要求實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)行業(yè)中人的和諧
和諧會(huì)計(jì)不僅要求會(huì)計(jì)人員能夠嚴(yán)格履行自己的職責(zé)，具有強(qiáng)烈的責(zé)任心，還要求會(huì)計(jì)人員能夠?qū)崿F(xiàn)人的和諧。會(huì)計(jì)行業(yè)中人的和諧主要包括：會(huì)計(jì)人員自身的和諧、會(huì)計(jì)人員平級(jí)之間的和諧、會(huì)計(jì)人員上級(jí)與下級(jí)之間的和諧以及會(huì)計(jì)人員與其他人員之間的和諧。會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行人際關(guān)系的處理時(shí)要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)互助、平等友愛(ài)的原則。只有實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)行業(yè)中人的和諧，才能夠更好地促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)的健康發(fā)展。
（二）和諧會(huì)計(jì)要求實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境的和諧
我國(guó)會(huì)計(jì)系統(tǒng)自有一套有序的運(yùn)行程序。我國(guó)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行程序主要包括填寫會(huì)計(jì)憑證、記賬、核對(duì)賬目、結(jié)賬以及編制會(huì)計(jì)報(bào)表等程序。我國(guó)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)要求會(huì)計(jì)人員在從事相關(guān)會(huì)計(jì)工作時(shí)必須要嚴(yán)格按照這一套運(yùn)行程序有序地進(jìn)行。和諧會(huì)計(jì)要求，一方面，會(huì)計(jì)人員在從事相關(guān)會(huì)計(jì)工作時(shí)必須要嚴(yán)格按照規(guī)定填寫會(huì)計(jì)憑證、記賬、核對(duì)賬目、結(jié)賬以及編制會(huì)計(jì)報(bào)表，保證醫(yī)院會(huì)計(jì)運(yùn)行程序有序地進(jìn)行，使會(huì)計(jì)工作按照自身規(guī)律有序進(jìn)行；另一方面，相關(guān)部門要結(jié)合本單位的具體情況制定相應(yīng)的調(diào)控制度以及管理制度，從而能夠更好地保證會(huì)計(jì)工作的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)發(fā)展的和諧狀態(tài)。
（三）和諧會(huì)計(jì)要求實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)系統(tǒng)外部環(huán)境的和諧
世界是普遍聯(lián)系的，世界上的任何一個(gè)事物都不是單獨(dú)存在的，都與其他事物有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，是世界之網(wǎng)上的一個(gè)重要組成部分。會(huì)計(jì)行業(yè)也不例外。會(huì)計(jì)行業(yè)與其他行業(yè)有著不可分割的聯(lián)系，在進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的辦理時(shí)，必然會(huì)與外部的部門發(fā)生聯(lián)系。例如，在進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)辦理時(shí)，必須要與銀行發(fā)生接觸，會(huì)計(jì)部門只有同銀行進(jìn)行良好地配合，才能夠保證會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的順利辦理。因此，在構(gòu)建和諧會(huì)計(jì)的過(guò)程中，必須要注重實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)行業(yè)外部環(huán)境的和諧，保證會(huì)計(jì)部門與外部其他部門之間能夠建立和諧、互惠互利的合作關(guān)系，從而更好地提高會(huì)計(jì)系統(tǒng)的工作效率，更好地促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展。
（四）和諧會(huì)計(jì)要求實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)環(huán)境的和諧
和諧會(huì)計(jì)要求會(huì)計(jì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)環(huán)境的和諧。會(huì)計(jì)環(huán)境的和諧主要包括會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的和諧、會(huì)計(jì)政治環(huán)境的和諧、會(huì)計(jì)文化環(huán)境的和諧以及會(huì)計(jì)社會(huì)環(huán)境的和諧。會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的和諧要求會(huì)計(jì)人員要做好會(huì)計(jì)工作，加強(qiáng)成本管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展。會(huì)計(jì)政治環(huán)境的和諧，要求在進(jìn)行會(huì)計(jì)工作的管理時(shí)，要充分發(fā)揚(yáng)民主精神，實(shí)現(xiàn)管理的民主化。會(huì)計(jì)文化環(huán)境的和諧要求會(huì)計(jì)工作人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)工作時(shí)必須要遵循我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)以及職業(yè)道德規(guī)范，嚴(yán)格履行自己的職責(zé)。會(huì)計(jì)社會(huì)環(huán)境的和諧要求會(huì)計(jì)部門要處理好與外部環(huán)境其他部門之間的關(guān)系，與社會(huì)各方友好合作、相互配合，建立和諧的合作關(guān)系。
三、如何建構(gòu)和諧會(huì)計(jì)
（一）堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的提高
堅(jiān)持以人為本是我國(guó)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中的首要原則。相應(yīng)地，在建構(gòu)和諧會(huì)計(jì)過(guò)程必然也要將以人為本作為首要原則，在以人為本的原則下進(jìn)行和諧會(huì)計(jì)的建構(gòu)。在建構(gòu)過(guò)程中，必須要注意的是，以人為本并不是說(shuō)會(huì)計(jì)人員自己說(shuō)了算，想怎么發(fā)展就怎么發(fā)展。以人為本要求會(huì)計(jì)人員要通過(guò)接受相關(guān)的培訓(xùn)提高自身的專業(yè)素質(zhì)，從而促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，以人為本也不是說(shuō)會(huì)計(jì)人員想怎么做就怎么做。一方面，會(huì)計(jì)人員要遵循職業(yè)道德規(guī)范，以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)進(jìn)行相關(guān)會(huì)計(jì)行為。另一方面，會(huì)計(jì)部門要積極引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，并以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)建立部門管理制度。
（二）以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和諧會(huì)計(jì)的建設(shè)
科學(xué)發(fā)展觀要求會(huì)計(jì)人員在從事會(huì)計(jì)工作時(shí)，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，協(xié)調(diào)好會(huì)計(jì)工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)。科學(xué)發(fā)展觀特別要求會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行核算時(shí)做到綠色核算，即不僅要提供財(cái)務(wù)信息，同時(shí)也要提供有關(guān)環(huán)境損害、環(huán)境修復(fù)等方面的信息。
四、結(jié)語(yǔ)：
建構(gòu)和諧會(huì)計(jì)是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。和諧會(huì)計(jì)，既是一種先進(jìn)的思想產(chǎn)物，同時(shí)又是一種先進(jìn)的管理技術(shù)。和諧會(huì)計(jì)的發(fā)展推動(dòng)著中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展。在我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，必須要重視對(duì)和諧會(huì)計(jì)相關(guān)問(wèn)題的探討。
參考文獻(xiàn)：
一、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則會(huì)計(jì)制度的含義及啟示
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則就是會(huì)計(jì)工作的規(guī)范，即就各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理方法和會(huì)計(jì)核算程序做出規(guī)定，為各企業(yè)的會(huì)計(jì)行為提供規(guī)范。建立會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的目的在于統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
會(huì)計(jì)制度是會(huì)計(jì)工作應(yīng)遵守的規(guī)則、方法、程序，是處理會(huì)計(jì)事務(wù)的規(guī)范和準(zhǔn)繩。我國(guó)1993年7月1日公布的十二個(gè)行業(yè)會(huì)計(jì)制度(以后又陸續(xù)增加)是以《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為依據(jù)，根據(jù)不同行業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和性質(zhì)，對(duì)會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表等有關(guān)內(nèi)容做了具體規(guī)定，其作用在于具體指導(dǎo)企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的處理，規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)行為。
盡管會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是統(tǒng)一的，但兩者在客觀上仍存在著差異。①會(huì)計(jì)準(zhǔn)則由基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則構(gòu)成，形成一個(gè)完整的會(huì)計(jì)體系，即表現(xiàn)會(huì)計(jì)理論的要求，又體現(xiàn)規(guī)范企業(yè)具體會(huì)計(jì)行為的需要，因而是一種科學(xué)的會(huì)計(jì)體系。會(huì)計(jì)制度是以行業(yè)劃分為基準(zhǔn)而產(chǎn)生的企業(yè)會(huì)計(jì)行為規(guī)范，它所要達(dá)到的目標(biāo)是如何滿足具體會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理的需要，不直接表現(xiàn)會(huì)計(jì)理論。②從邏輯關(guān)系上看，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則只有一個(gè)體系，而會(huì)計(jì)制度分為若干種，各種會(huì)計(jì)制度之間不存在主從關(guān)系，相互平等獨(dú)立，內(nèi)容大部分重疊，在我國(guó)已經(jīng)形成了一個(gè)寵大的行業(yè)會(huì)計(jì)制度群。從而使會(huì)計(jì)制度失去了科學(xué)性，造成會(huì)計(jì)制度泛濫，政出多門的現(xiàn)象，不利于指導(dǎo)實(shí)際工作，使本來(lái)應(yīng)該簡(jiǎn)單的工作復(fù)雜化。③從內(nèi)容上看，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系基本上囊括了會(huì)計(jì)工作的全部?jī)?nèi)容，而會(huì)計(jì)制度主要針對(duì)會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表，內(nèi)容不夠全面，因而不是一種完整的規(guī)范。通常所說(shuō)的會(huì)計(jì)制度規(guī)范性，是指它規(guī)范某個(gè)行業(yè)的會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表業(yè)務(wù)而言，這種規(guī)范的結(jié)果只能使整個(gè)國(guó)家的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)雜亂無(wú)章。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的行業(yè)不斷誕生，而社會(huì)化大生產(chǎn)則要求行業(yè)劃分越來(lái)越細(xì)。可見，會(huì)計(jì)制度的種類是無(wú)止境的。以會(huì)計(jì)制度作為一種會(huì)計(jì)行為規(guī)范，永遠(yuǎn)滿足不了會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)發(fā)展的需要。會(huì)計(jì)制度圍繞行業(yè)劃分，失去了會(huì)計(jì)政策穩(wěn)定性，不能反映會(huì)計(jì)對(duì)象的全部?jī)?nèi)容。而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系能夠克服會(huì)計(jì)制度的缺陷，無(wú)論何種行業(yè)，也不論它的業(yè)務(wù)如何特殊，都不能躍出會(huì)計(jì)準(zhǔn)則覆蓋的范圍。
二、經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)會(huì)計(jì)工作的要求
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革在財(cái)稅、金融、投資、外匯、價(jià)格、外貿(mào)各個(gè)領(lǐng)域取得一系列進(jìn)展后，會(huì)計(jì)改革應(yīng)以經(jīng)濟(jì)體制改革為中心，為建設(shè)中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度服務(wù)，即建立和實(shí)施體現(xiàn)國(guó)際慣例的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
(一)完善和加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀管理與調(diào)控，需要建立一套完整而科學(xué)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。由于行業(yè)會(huì)計(jì)制度之間存在差異性，各類企業(yè)依不同行業(yè)會(huì)計(jì)制度制作和輸出的會(huì)計(jì)信息同樣存在差別，即會(huì)計(jì)信息資料的可比性和統(tǒng)一性可信度下降。為此，我國(guó)必須建立會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，取代現(xiàn)行行業(yè)會(huì)計(jì)制度，提高會(huì)計(jì)信息可比性和統(tǒng)一性的可信度。會(huì)計(jì)信息的匯總、分析和利用才會(huì)有價(jià)值，利用這種信息才能對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況做出科學(xué)的判斷和決策。以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系作為企業(yè)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范，是政府管理經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要手段，是政府直接干預(yù)或指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的政策工具。行業(yè)會(huì)計(jì)制度作為國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的組成部分，各企業(yè)只有無(wú)條件遵照?qǐng)?zhí)行的義務(wù)，因此，必須建立和完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。
(二)擴(kuò)大對(duì)外開放需要建立會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。擴(kuò)大對(duì)外開放就是要吸引投資、進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和開展對(duì)外貿(mào)易，這就要求我們按國(guó)際慣例來(lái)處理合作活動(dòng)中的會(huì)計(jì)事項(xiàng)。而我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)處理規(guī)范模式是：基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則+行業(yè)會(huì)計(jì)制度。這種模式在許多方面與國(guó)際慣例模式存在差異，導(dǎo)致我國(guó)的會(huì)計(jì)信息不易被外國(guó)投資者和合作者所理解，影響我國(guó)的對(duì)外開放，同時(shí)也影響了我國(guó)在國(guó)際資金市場(chǎng)上籌措所需資金。可見，實(shí)施符合國(guó)際慣例的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系來(lái)規(guī)范我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)工作是擴(kuò)大對(duì)外開放的需要。
(二)深化國(guó)有企業(yè)公司制改造，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，需要以企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系來(lái)規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)行為。建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，企業(yè)必須成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)文體，一方面企業(yè)面對(duì)的市場(chǎng)必須是一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的商品經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)；另一方面，企業(yè)為了能在競(jìng)爭(zhēng)中生存并獲得發(fā)展，要求其自身的機(jī)制適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。在會(huì)計(jì)工作上需要企業(yè)的會(huì)計(jì)該算工作靈活自主，結(jié)合自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)去選擇更加切合實(shí)際的會(huì)計(jì)處理方法，以促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理。對(duì)此，《公司法》第174條明確規(guī)定：公司應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門的規(guī)定建立本公司的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度。由于行業(yè)會(huì)計(jì)制度之間存在著差異，同時(shí)它本身又具有很強(qiáng)的剛性，因而，運(yùn)用行業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)行為，很難滿足以上兩個(gè)方面的需要。按照我國(guó)現(xiàn)有的“基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則+行業(yè)會(huì)計(jì)制度”模式，難以保證現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，制訂并實(shí)施與國(guó)際慣例相適應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系勢(shì)在必行。
三、三種會(huì)計(jì)體系分析
(一)“基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則+行業(yè)會(huì)計(jì)制度”會(huì)計(jì)體系。這是目前正在運(yùn)用的會(huì)計(jì)體系。在這種會(huì)計(jì)體系下，基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是理論基礎(chǔ)，行業(yè)會(huì)計(jì)制度是企業(yè)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)一直采用行業(yè)會(huì)計(jì)制度形式來(lái)規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)行為，帶有強(qiáng)烈的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的特性。但是，采用這種會(huì)計(jì)體系，正如前述，不利于企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作靈活性的充分發(fā)揮，行業(yè)會(huì)計(jì)制度由國(guó)家統(tǒng)一制訂，不可能照顧到所有企業(yè)的情況，滿足不了企業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和經(jīng)營(yíng)方式多樣化的需要，同我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)不相適應(yīng)，也同國(guó)際慣例做法不盡一致。因此，現(xiàn)行會(huì)計(jì)改革應(yīng)取消這種會(huì)計(jì)體系。
(二)“基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則+具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”會(huì)計(jì)體系。這種會(huì)計(jì)體系是國(guó)際上普遍運(yùn)用的做法。在這種會(huì)計(jì)體系下，企業(yè)可根據(jù)自身的實(shí)際情況，按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的具體要求，制訂自己的會(huì)計(jì)制度，作為會(huì)計(jì)工作的規(guī)范。因而，這種體系對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作具有較大的靈活性，能夠適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)核算的要求，滿足不同行業(yè)、不同類型企業(yè)和經(jīng)營(yíng)方式多樣化的需要，也同我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)相適應(yīng)。但是，采用這種會(huì)計(jì)體系對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平提出了較高要求，也要求我國(guó)的宏觀會(huì)計(jì)管理工作做進(jìn)一步的改革。雖然目前這樣做有很大困難，但這正是激勵(lì)會(huì)計(jì)人員盡快提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、提高企業(yè)管理水平、促進(jìn)改善我國(guó)會(huì)計(jì)管理工作的原動(dòng)力。
關(guān)鍵詞：化工行業(yè)；環(huán)境會(huì)計(jì)；信息披露
一、環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露概述
環(huán)境會(huì)計(jì)主要核算環(huán)境與企業(yè)的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)之間的關(guān)系，它把環(huán)境會(huì)計(jì)與經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、環(huán)境學(xué)結(jié)合在一起，從傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)理論中分離出來(lái)，開辟新領(lǐng)域。環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容包括相關(guān)的環(huán)境會(huì)計(jì)政策、環(huán)境活動(dòng)對(duì)財(cái)務(wù)的影響和環(huán)境活動(dòng)對(duì)業(yè)績(jī)的影響三個(gè)方面。
二、化工行業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀分析
化工行業(yè)屬于證監(jiān)會(huì)要求強(qiáng)制披露的重污染行業(yè)之一。我國(guó)化工行業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露存在諸多的問(wèn)題。本文主要通過(guò)選取深市化工行業(yè)中A股共計(jì)27家公司，剔除其中5家ST和*ST公司，以剩下的22家公司近三年的年報(bào)和社會(huì)責(zé)任報(bào)告作為樣本進(jìn)行以下現(xiàn)狀分析：
1.信息披露以強(qiáng)制性披露為主，自覺(jué)披露較少
由表中可以看出，近年我國(guó)化工行業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露在重大風(fēng)險(xiǎn)提示和社會(huì)責(zé)任報(bào)告中的披露情況變化不大，一直處于較低的變化狀態(tài)，這在一定程度上反映我國(guó)化工行業(yè)不愿意在重大風(fēng)險(xiǎn)提示和社會(huì)責(zé)任報(bào)告中披露，具體表現(xiàn)為化工行業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露主要是強(qiáng)制性披露，自覺(jué)披露較少。因?yàn)榛ば袠I(yè)污染的嚴(yán)重性和破壞性，所以環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露大多是被強(qiáng)制的。
2.信息披露定性分析多，定量分析較少
環(huán)境會(huì)計(jì)信息一般在董事會(huì)報(bào)告的公司未來(lái)發(fā)展的展望和社會(huì)責(zé)任情況部分進(jìn)行披露，其中包含公司是否面臨環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)、上市公司是否屬于國(guó)家環(huán)保部門規(guī)定的重污染行業(yè)、上市公司及其子公司是否存在其他重大安全問(wèn)題以及報(bào)告期內(nèi)是否被行政處罰等，大部分公司都是選擇性的披露，而且絕大多數(shù)披露結(jié)果一般是“否”或者“不適用”。這樣的信息披露僅僅是做了一些定性的分析，而沒(méi)有進(jìn)行數(shù)字的定量分析，這樣的披露是有缺陷的。
3.環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容不完整、信息不全面
本文選取的樣本主要是在管理費(fèi)用下的排污費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)以及營(yíng)業(yè)外收入中的政府專項(xiàng)補(bǔ)助中進(jìn)行了披露，在報(bào)表附注中披露的情況有所不同。但都存在一個(gè)問(wèn)題，就是環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容不完整、信息不全面。環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的信息片面，企業(yè)在一方面對(duì)不利情況進(jìn)行刻意隱瞞，另一方面在年報(bào)中極少披露相關(guān)的環(huán)境政策。
4.披露形式雜亂，可比性差
從上表中可以看出，我國(guó)化工行業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露形式雜亂，有的在董事會(huì)報(bào)告中披露，有的在報(bào)表附注中披露，有的在重大風(fēng)險(xiǎn)提示中披露，也有的在社會(huì)責(zé)任報(bào)告中披露。一般企業(yè)在披露時(shí)會(huì)選擇其中一種或者幾種形式，可能每年選擇的形式也會(huì)有所不同，這樣就會(huì)導(dǎo)致披露形式的雜亂，降低了環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的可比性。
三、化工行業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露存在問(wèn)題的原因
通過(guò)以上部分的現(xiàn)狀分析，可以將我國(guó)化工行業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露存在問(wèn)題的原因主要?dú)w結(jié)為以下幾個(gè)方面：法律法規(guī)不完善，我國(guó)的法律法規(guī)未對(duì)化工行業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露做出過(guò)具體的規(guī)定，同時(shí)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面對(duì)待環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的問(wèn)題上也有一定缺陷；環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露缺乏鑒證和審核，我國(guó)并沒(méi)有要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露進(jìn)行鑒證和審核；企業(yè)進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露成本較大，企業(yè)主動(dòng)披露意識(shí)不強(qiáng)，而且在環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露方面缺乏專門的人才；信息使用者要求不迫切，政府作為唯一的信息使用者對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露要求并不高。
四、完善化工行業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的對(duì)策
1.建立健全相關(guān)法律法規(guī)
政府要頒布專門的法律法規(guī)，不能僅僅局限于《環(huán)境保護(hù)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等，應(yīng)該通過(guò)專門的法律對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的披露對(duì)象、披露方式以及必須披露的數(shù)據(jù)和范圍進(jìn)行規(guī)定，這樣既可以規(guī)范環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露，提高環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的可比性，又可以減少，提高環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的可靠性。我國(guó)可以積極借鑒美國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)法律進(jìn)行強(qiáng)制披露。
2.加強(qiáng)監(jiān)管
加強(qiáng)監(jiān)管，一方面是指加強(qiáng)政府監(jiān)管，對(duì)于化工行業(yè)等重污染行業(yè)，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，環(huán)保部門應(yīng)該及時(shí)有效的對(duì)其污水廢棄物排放有效檢測(cè)，并查看其是否據(jù)實(shí)披露，其他部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)披露公告的監(jiān)督，是否按照要求有效披露是監(jiān)管重點(diǎn)。另一方面是指加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管，要求企業(yè)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的信息進(jìn)行自覺(jué)主動(dòng)的公開，使企業(yè)的利益相關(guān)者可以及時(shí)了解信息。
3.培養(yǎng)高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才
企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的相關(guān)知識(shí)技能培訓(xùn)，定期組織財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，尤其是對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行教育。環(huán)境會(huì)計(jì)結(jié)合了會(huì)計(jì)學(xué)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)兩門學(xué)科，這就要求各高校應(yīng)該開設(shè)專門的專業(yè)或者學(xué)科來(lái)研究環(huán)境會(huì)計(jì)。只有不斷培養(yǎng)高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才，才能加快我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)研究，促進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的不斷完善和發(fā)展。
4.提高公民環(huán)保意識(shí)
公民環(huán)保意識(shí)的提高可以在無(wú)形中促進(jìn)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露，所以我們應(yīng)該提高公民環(huán)保意識(shí)。綠色經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展在世界范圍內(nèi)掀起，在這樣的背景下，政府需要加強(qiáng)宣傳教育，提高公民的環(huán)保意識(shí)，使公民可以對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露有一定的了解。
參考文獻(xiàn)：
[1]王健.我國(guó)石化行業(yè)上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題研究[D].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，2013
注冊(cè)師行業(yè)管理的依據(jù)
荷蘭注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理的法律依據(jù)主要是1962年制定的《荷蘭注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》以及荷蘭注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)制定的各種規(guī)章制度。另外，由于荷蘭是歐盟成員國(guó)，也是國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)成員，因此國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)和歐盟關(guān)于其成員國(guó)的一些規(guī)定（主要體現(xiàn)在執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、、培訓(xùn)以及資格互認(rèn)等方面），荷蘭注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)也要遵守。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理體制
荷蘭注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理實(shí)行的是行業(yè)自我管理為主的模式。對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督的政府部門主要是事務(wù)部，其他部門如財(cái)政部、司法部等也會(huì)在某些方面對(duì)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。這些政府部門對(duì)行業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)，歸納起來(lái)主要有以下幾方面：（1）協(xié)會(huì)制定的行業(yè)規(guī)章制度必須經(jīng)經(jīng)濟(jì)事務(wù)部部長(zhǎng)批準(zhǔn)。（2）如果協(xié)會(huì)制定的規(guī)章制度和其他決定與法律和公共利益相抵觸時(shí)，皇家法令將判令其延緩執(zhí)行或者廢止。（3）協(xié)會(huì)應(yīng)于每年1月1日之前向經(jīng)濟(jì)事務(wù)部部長(zhǎng)提交協(xié)會(huì)上一個(gè)財(cái)政年度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的報(bào)告。（4）在協(xié)會(huì)外部設(shè)立行業(yè)懲戒委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)違法違規(guī)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行處罰。但懲戒程序的適用、修改與廢止要聽取財(cái)政部與司法部意見。不服協(xié)會(huì)懲戒委員會(huì)做出的自律處罰，可以向行業(yè)管理組織上訴法院申請(qǐng)上訴。（5）在協(xié)會(huì)外部設(shè)立注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理委員會(huì)（負(fù)責(zé)管理注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)簿記咨詢工作）和考試委員會(huì)。經(jīng)濟(jì)事務(wù)部部長(zhǎng)決定這兩個(gè)委員會(huì)的成員并對(duì)成員進(jìn)行任命。
根據(jù)1962年注冊(cè)會(huì)計(jì)師法，荷蘭注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以加入兩個(gè)協(xié)會(huì)，即荷蘭注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（Royal NIVRA）和會(huì)計(jì)簿記咨詢委員會(huì)（NOvAA）。Royal NIVRA全稱可譯為荷蘭皇家特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，是根據(jù)該法關(guān)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的規(guī)定而設(shè)立的故此本報(bào)告為荷蘭注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，其規(guī)模和要比會(huì)計(jì)簿記咨詢委員會(huì)大得多，荷蘭注冊(cè)會(huì)計(jì)師中絕大多數(shù)都加入了這個(gè)協(xié)會(huì)。
荷蘭注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)荷蘭注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的日常管理工作，主要負(fù)責(zé)：（1）注冊(cè)會(huì)計(jì)師的注冊(cè)管理；（2）注冊(cè)會(huì)計(jì)師的培訓(xùn)；（3）執(zhí)行懲戒委員會(huì)對(duì)違法違規(guī)注冊(cè)會(huì)計(jì)師做出的紀(jì)律處罰決定，并公布執(zhí)行結(jié)果；（4）依法制定注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理規(guī)章制度；（5）制定注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德；（6）向會(huì)員提供服務(wù)；（7）向政府機(jī)構(gòu)指派行業(yè)代表；（8）維護(hù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的共同利益，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)良好執(zhí)業(yè)。
荷蘭注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)向會(huì)員提供的服務(wù)主要包括：（1）設(shè)置專業(yè)技術(shù)、法律、等方面的服務(wù)熱線，解答會(huì)員提出的；（2）行業(yè)專業(yè)技術(shù)問(wèn)題并及時(shí)公布、出版最新研究成果；（3）建立圖書館并向協(xié)會(huì)會(huì)員開放，也有條件地向公眾開放；（4）向會(huì)員提供后續(xù)教育服務(wù)；（5）舉辦年會(huì)及各類研討會(huì)，確定不同時(shí)期行業(yè)重點(diǎn)研究課題并組織研究； （6）每月向會(huì)員提供一期《會(huì)計(jì)師》雜志；（7）建立機(jī)信息中心，解答會(huì)員有關(guān)咨詢；（8）每年向會(huì)員提供最新會(huì)員名錄等。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的組成與運(yùn)作
按照荷蘭注冊(cè)會(huì)計(jì)師法的規(guī)定，荷蘭注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是具有公共性質(zhì)的組織，與民間自發(fā)組成的具有私人性質(zhì)的美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)不同。同時(shí)由于荷蘭領(lǐng)土較小，協(xié)會(huì)不設(shè)地方分會(huì)，而且只有個(gè)人會(huì)員，沒(méi)有團(tuán)體會(huì)員。其會(huì)員來(lái)源主要有：公共會(huì)計(jì)師、公共部門審計(jì)師、內(nèi)部審計(jì)師、財(cái)務(wù)管理人員（包括總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、總經(jīng)理等）、大學(xué)教師。截止到2001年8月31日，荷蘭注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)共有13191名會(huì)員。
荷蘭注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)由會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)和會(huì)長(zhǎng)組成。會(huì)員大會(huì)決定理事會(huì)成員的人數(shù)，但不應(yīng)少于7人。理事會(huì)成員由每四年一次的會(huì)員大會(huì)從協(xié)會(huì)會(huì)員中選舉產(chǎn)生。會(huì)長(zhǎng)與副會(huì)長(zhǎng)由每年一次的會(huì)員大會(huì)從理事會(huì)成員中任命。
理事會(huì)在其認(rèn)為必要時(shí)召集會(huì)員大會(huì)。40名以上的會(huì)員可以提議召開會(huì)員大會(huì)。理事會(huì)會(huì)議和會(huì)員大會(huì)由會(huì)長(zhǎng)主持。二分之一以上的成員出席時(shí)理事會(huì)會(huì)議才有效。
理事會(huì)的職責(zé)主要包括：（1）制定會(huì)員大會(huì)沒(méi)有制定的與理事會(huì)運(yùn)作相關(guān)的細(xì)則；（2）領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會(huì)并管理協(xié)會(huì)的財(cái)產(chǎn)；（3）以行政法規(guī)形式公布協(xié)會(huì)規(guī)章的征求意見稿，并將提交給理事會(huì)的書面建議提請(qǐng)委員會(huì)注意，再以行政命令方式公布協(xié)會(huì)規(guī)章；（4）每年向會(huì)員大會(huì)提交協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)告、預(yù)算草案及說(shuō)明；（5）收取協(xié)會(huì)履行職責(zé)所需各項(xiàng)費(fèi)用；（6）執(zhí)行懲戒委員會(huì)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師做出的紀(jì)律處罰；（7）負(fù)責(zé)注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)管理工作等。
會(huì)員大會(huì)的職責(zé)主要包括：（1）為履行協(xié)會(huì)的職責(zé)而根據(jù)需要制定相關(guān)規(guī)則；（2）為確保注冊(cè)會(huì)計(jì)師良好執(zhí)業(yè)，制定道德規(guī)范和專業(yè)準(zhǔn)則；（3）制定與其運(yùn)作或與理事會(huì)運(yùn)作相關(guān)的細(xì)則；（4）選舉產(chǎn)生理事會(huì)成員；（5）批準(zhǔn)協(xié)會(huì)預(yù)算；（6）指定會(huì)計(jì)師對(duì)協(xié)會(huì)每年的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)等。
荷蘭注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)為履行其職責(zé)下設(shè)各種委員會(huì)。協(xié)會(huì)秘書處現(xiàn)共有80名工作人員，設(shè)10個(gè)部門，分別為：行政管理部、人事部、財(cái)務(wù)部、法律部、會(huì)員注冊(cè)部、后續(xù)教育部、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)部、對(duì)外宣傳部、信息部和圖書館。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)師事務(wù)所的現(xiàn)狀
荷蘭注冊(cè)會(huì)計(jì)師的會(huì)籍管理與資格管理是合并在一起的。要成為注冊(cè)會(huì)計(jì)師，必須到協(xié)會(huì)理事會(huì)（包括會(huì)計(jì)簿記咨詢委員會(huì)）注冊(cè)，一旦注冊(cè)即成為協(xié)會(huì)的會(huì)員。協(xié)會(huì)的會(huì)員分為執(zhí)業(yè)會(huì)員和非執(zhí)業(yè)會(huì)員。執(zhí)業(yè)會(huì)員包括在會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的會(huì)員和在其他機(jī)構(gòu)從事工作的會(huì)員；非執(zhí)業(yè)會(huì)員主要是指已退休的會(huì)員。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)范圍主要包括：財(cái)務(wù)信息審計(jì)、年度會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)、增資或合并等特殊經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的審計(jì)、提供管理咨詢等。注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行上市公司審計(jì)業(yè)務(wù)，不需要另外取得其他資格或者條件。，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)正準(zhǔn)備出臺(tái)關(guān)于強(qiáng)制參加職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的規(guī)定，該規(guī)定要求每個(gè)執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須參加職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師違法違規(guī)主要承擔(dān)民事賠償責(zé)任和紀(jì)律責(zé)任。到考察時(shí)止，還沒(méi)有出現(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師因執(zhí)業(yè)問(wèn)題被送進(jìn)監(jiān)獄的情況。在判斷注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)責(zé)任時(shí)，審計(jì)準(zhǔn)則發(fā)揮重要作用。如果能夠在案件審理中說(shuō)服法官遵守了審計(jì)準(zhǔn)則，一般情況下是不承擔(dān)責(zé)任的。在審理審計(jì)訴訟案件時(shí)，法庭成員中要求必須有注冊(cè)會(huì)計(jì)師。如果遇到專業(yè)問(wèn)題，也可以另外聘請(qǐng)專家。
截止到2000年8月，荷蘭共有848家會(huì)計(jì)師事務(wù)所。這些會(huì)計(jì)師事務(wù)所的規(guī)模都比較小，有560家會(huì)計(jì)師事務(wù)所只有1名注冊(cè)會(huì)計(jì)師，超過(guò)100名注冊(cè)會(huì)計(jì)師的會(huì)計(jì)師事務(wù)所只有5家。在荷蘭，沒(méi)有關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所組織形式的特別規(guī)定。但有一點(diǎn)要求必須遵守：會(huì)計(jì)師事務(wù)所的控制權(quán)（投票權(quán)）必須由注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的會(huì)員掌握。實(shí)際當(dāng)中，出于承擔(dān)責(zé)任的考慮，越來(lái)越多的會(huì)計(jì)師事務(wù)所選擇有限責(zé)任公司的形式。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管方面，協(xié)會(huì)外部有懲戒委員會(huì)，協(xié)會(huì)內(nèi)部有監(jiān)管委員會(huì)，行業(yè)內(nèi)實(shí)行同業(yè)互查制度。懲戒委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師違法違規(guī)行為做出處罰決定，監(jiān)管委員會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)行有關(guān)處罰決定和組織同業(yè)互查。安然事件以后，荷蘭政府也準(zhǔn)備仿效美國(guó)成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管。但荷蘭注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)認(rèn)為，即使成立這樣的專家機(jī)構(gòu)，實(shí)際上與現(xiàn)狀不會(huì)有多大區(qū)別。因?yàn)檫@樣的專門機(jī)構(gòu)也是由專業(yè)人士組成，在組織檢查時(shí)同樣會(huì)要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)配合，并由執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師來(lái)負(fù)責(zé)具體檢查工作。
意大利：
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理的法律依據(jù)
意大利注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理的法律依據(jù)主要是1953年頒布的《意大利注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》以及意大利注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)制定的各種規(guī)章制度。另外，意大利是歐盟成員國(guó)，也是國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)成員，國(guó)際組織及歐盟關(guān)于其成員國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的一些共同規(guī)定，意大利注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)也要適用。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理體制
意大利注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理體制類似荷蘭，也是實(shí)行行業(yè)自我管理為主模式。不同的是，荷蘭注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)政府主管部門是經(jīng)濟(jì)事務(wù)部，而意大利注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)政府主管部門是司法部。
政府部門對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)督職能主要包括：（1）協(xié)會(huì)全國(guó)理事會(huì)設(shè)在司法部；（2）協(xié)會(huì)理事會(huì)選舉結(jié)果、重要事項(xiàng)決定以及注冊(cè)簿名單等要報(bào)備司法部，有些重要事項(xiàng)還必須在司法部官方報(bào)紙上公告；（3）協(xié)會(huì)規(guī)章制度須經(jīng)司法部批準(zhǔn)；（4）不服協(xié)會(huì)作出的注冊(cè)等決定或者自律處罰，可以向法院提起上訴等；（5）由政府部門行業(yè)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則；（6）注冊(cè)會(huì)計(jì)師要從事審計(jì)業(yè)務(wù)須到司法部注冊(cè)。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)的管理職能主要包括：（1）依照法律規(guī)定管理行業(yè)；（2）負(fù)責(zé)注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)管理；（3）負(fù)責(zé)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師違法違規(guī)行為進(jìn)行自律處罰；（4）應(yīng)會(huì)員要求調(diào)解會(huì)員糾紛；（5）收取各種履行職責(zé)所需要的費(fèi)用并管理協(xié)會(huì)財(cái)產(chǎn)；（6）對(duì)有關(guān)行業(yè)的法律法規(guī)草案提出立法建議；（7）向國(guó)家機(jī)構(gòu)或者國(guó)際組織指派行業(yè)代表；（8）負(fù)責(zé)注冊(cè)會(huì)計(jì)師后續(xù)教育；（9）擬定行業(yè)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則；（10）向會(huì)員提供服務(wù)等。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的組成與運(yùn)作
意大利注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)最早成立于1911年，但真正管理行業(yè)是從1953年注冊(cè)會(huì)計(jì)師法頒布實(shí)施時(shí)開始的，目前共有41500名會(huì)員。意大利注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)與荷蘭注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)一樣，也是根據(jù)法律規(guī)定而成立的公共性組織，不同于民間自發(fā)成立的私人組織。協(xié)會(huì)只有個(gè)人會(huì)員，沒(méi)有團(tuán)體會(huì)員。根據(jù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法，注冊(cè)會(huì)計(jì)師只有在協(xié)會(huì)地方分會(huì)理事會(huì)注冊(cè)后才能執(zhí)業(yè)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)分全國(guó)總會(huì)與地方分會(huì)兩級(jí)，目前共有124個(gè)地方分會(huì)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師加入了地方分會(huì)就等于加入了全國(guó)總會(huì)。
意大利在每一個(gè)有15名以上執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的行政區(qū)劃設(shè)立一個(gè)地方分會(huì)，不足15名執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師地區(qū)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師要到全國(guó)理事會(huì)指定的相鄰地方分會(huì)注冊(cè)。地方分會(huì)理事會(huì)成員由該地區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師從注冊(cè)時(shí)間超過(guò)5年的會(huì)員中選舉產(chǎn)生。理事會(huì)一屆任期三年，可以連選連任。每個(gè)理事會(huì)從理事中選舉產(chǎn)生1名會(huì)長(zhǎng)、1名秘書、1名財(cái)務(wù)總管。如果理事會(huì)成員超過(guò)7人，還須選舉產(chǎn)生1名副會(huì)長(zhǎng)。地方分會(huì)會(huì)長(zhǎng)至少每?jī)蓚€(gè)月召集一次理事會(huì)。半數(shù)以上理事會(huì)成員可以提議召集理事會(huì)會(huì)議。理事沒(méi)有正當(dāng)理由連續(xù)三次不參加會(huì)議的將喪失理事資格。地方分會(huì)會(huì)員大會(huì)由會(huì)長(zhǎng)根據(jù)需要召集或者根據(jù)五分之一以上會(huì)員要求召集。地方分會(huì)會(huì)員大會(huì)選舉產(chǎn)生分會(huì)理事會(huì)，并審批分會(huì)年度預(yù)算和財(cái)務(wù)報(bào)表。
全國(guó)理事會(huì)有11名成員，由地方分會(huì)理事會(huì)從注冊(cè)時(shí)間在10年以上的會(huì)員中選舉產(chǎn)生。每個(gè)地方分會(huì)理事會(huì)只能指定1名候選人。全國(guó)理事會(huì)從其成員中選舉產(chǎn)生1名會(huì)長(zhǎng)、1名副會(huì)長(zhǎng)、1名秘書。全國(guó)理事會(huì)成員不得兼職地方分會(huì)理事會(huì)成員。會(huì)長(zhǎng)認(rèn)為必要時(shí)可以召集理事會(huì)。另外，只要有5名以上理事要求召開，會(huì)長(zhǎng)也應(yīng)該召集理事會(huì)會(huì)議。
全國(guó)理事會(huì)的主要職責(zé)是：（1）對(duì)有關(guān)行業(yè)的法律法規(guī)草案提出立法建議；（2）協(xié)調(diào)和推進(jìn)地方分會(huì)的活動(dòng)；（3）監(jiān)督地方分會(huì)對(duì)行業(yè)管理法律法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行；（4）負(fù)責(zé)會(huì)員注冊(cè)簿的合并與歸類；（5）向國(guó)家組織和國(guó)際機(jī)構(gòu)指派行業(yè)代表；（6）為其自身運(yùn)行而向注冊(cè)會(huì)員每年收取會(huì)費(fèi)；（7）處理不服地方分會(huì)做出的注冊(cè)、不予注冊(cè)、取消注冊(cè)的決定以及自律處罰決定和地方分會(huì)理事會(huì)選舉結(jié)果等所提出的上訴；（8）制定上訴案件處理及其職責(zé)范圍內(nèi)其他事項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定等。
地方分會(huì)理事會(huì)主要職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試、注冊(cè)和培訓(xùn)；（2）負(fù)責(zé)對(duì)違法違規(guī)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行自律處罰；（3）應(yīng)要求調(diào)解會(huì)員糾紛；（4）向地方組織或者機(jī)構(gòu)指派行業(yè)代表；（5）向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)以及其他管理費(fèi)用；（6）執(zhí)行全國(guó)總會(huì)制定的各種規(guī)范等。
注冊(cè)師及會(huì)計(jì)師事務(wù)所的現(xiàn)狀
注冊(cè)會(huì)計(jì)師的會(huì)籍管理與資格管理也是統(tǒng)一的，即注冊(cè)會(huì)計(jì)師在協(xié)會(huì)注冊(cè)簿中登記注冊(cè)同時(shí)取得會(huì)員資格后才能執(zhí)業(yè)。如果因違法違規(guī)而被協(xié)會(huì)取消了注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格，同時(shí)也喪失了會(huì)員資格。注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的會(huì)員有兩種：在注冊(cè)簿中注冊(cè)的在會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師和在協(xié)會(huì)特別名錄上登記的因在其他機(jī)構(gòu)工作而不能兼職的注冊(cè)會(huì)計(jì)師。
根據(jù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法的規(guī)定，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)范圍主要包括：對(duì)商業(yè)公司的普通審計(jì)和法定審計(jì)；專業(yè)評(píng)估和咨詢；賠償費(fèi)用的清算；記賬、編制會(huì)計(jì)報(bào)表和定期損益表；賬目、資產(chǎn)負(fù)債表等會(huì)計(jì)資料可靠性的審查和調(diào)查；商業(yè)公司、不動(dòng)產(chǎn)或者單項(xiàng)資產(chǎn)的管理或清算；政府檢查和政府審計(jì)；稅務(wù)咨詢等。根據(jù)規(guī)定，執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師不得兼做以下職業(yè)活動(dòng)：公證員，以自己或者他人名義從事商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)、從事任何宗教的傳教者、職業(yè)記者、經(jīng)紀(jì)人、外匯經(jīng)營(yíng)、彩票經(jīng)營(yíng)、公共活動(dòng)的承辦者、征稅員以及稅務(wù)管理工作等。同一注冊(cè)會(huì)計(jì)師也不得對(duì)同一客戶同時(shí)提供審計(jì)和咨詢服務(wù)。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師法沒(méi)有關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所組織形式的特別規(guī)定，協(xié)會(huì)也沒(méi)有特別要求。由于意大利90%的為中小企業(yè)，所以，會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)模也都比較小，一般情況下只有3-4人。另外，協(xié)會(huì)非常重視執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則中關(guān)于中小企業(yè)審計(jì)等方面的制定，在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)中對(duì)中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定也參與較多。行業(yè)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則一般采用的是國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，只有當(dāng)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與意大利法律有沖突時(shí)才對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則略做修改。
啟示：
荷蘭與意大利注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)都有近百年的。其間形成了行業(yè)自我管理為主的模式。實(shí)踐證明，這種模式在兩國(guó)都非常成功。兩國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)并沒(méi)有因?yàn)樽晕夜芾矶潘勺晕壹s束，也沒(méi)有因?yàn)樽晕夜芾矶趾娎妗Ｏ喾矗ㄟ^(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)高效、嚴(yán)格、的自我管理，加上政府部門的有效監(jiān)督和指導(dǎo)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在本國(guó)的專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域中都享有很高的聲譽(yù)，并在兩國(guó)生活中都發(fā)揮著重要的積極作用。
但同時(shí)也必須看到，兩國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的自我管理都不是國(guó)家完全放任的自我管理。兩國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)都有政府部門主管，并都有具體的監(jiān)督指導(dǎo)措施。歸納起來(lái)，兩個(gè)國(guó)家對(duì)行業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）制定行業(yè)法律法規(guī)并監(jiān)督這些法律法規(guī)的執(zhí)行。（2）制定或者審批行業(yè)重要管理規(guī)范并監(jiān)督其執(zhí)行。（3）行業(yè)協(xié)會(huì)重要機(jī)構(gòu)由政府部門派員參加。（4）行業(yè)做出的重要決定及重要文件報(bào)備政府主管部門。（5）政府主管部門定期聽取協(xié)會(huì)工作報(bào)告。（6）不服行業(yè)作出的決定及處罰措施可以向政府部門或者法院上訴等等。
荷蘭和意大利的行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一個(gè)國(guó)家注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)究竟實(shí)行什么樣的管理體制，由該國(guó)的國(guó)情所決定，離不開該國(guó)行業(yè)歷史發(fā)展?fàn)顩r，行業(yè)協(xié)會(huì)自我管理可以不僅限于為會(huì)員提供狹義的服務(wù)。
關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)的組成、產(chǎn)生與運(yùn)作機(jī)制
在荷蘭和意大利，注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是依據(jù)法律規(guī)定產(chǎn)生、運(yùn)作并履行職責(zé)的公共組織。作為行業(yè)組織，兩國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在組成和運(yùn)作方面有著很多共同之處：（1）協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)都主要由會(huì)員選舉產(chǎn)生，政府主管部門指定個(gè)別人選，這樣就使協(xié)會(huì)作出的決定能夠在法律許可的框架下和政府依法監(jiān)督指導(dǎo)的前提下充分反映行業(yè)意志。（2）協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者決策機(jī)構(gòu)是由會(huì)員組成的會(huì)員大會(huì)或由會(huì)員選舉產(chǎn)生的理事會(huì)。協(xié)會(huì)秘書處只是理事會(huì)聘用人員組成的執(zhí)行會(huì)員大會(huì)或者理事會(huì)決定的辦事機(jī)構(gòu)，與行業(yè)主管部門沒(méi)有任何隸屬關(guān)系，行業(yè)主管部門不干預(yù)協(xié)會(huì)日常事務(wù)的運(yùn)作。這兩點(diǎn)做法為我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)的組成、產(chǎn)生與運(yùn)作機(jī)制以及協(xié)會(huì)與行業(yè)主管部門關(guān)系的處理，提供了很好的。
關(guān)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任
荷蘭和意大利注冊(cè)會(huì)計(jì)師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)是以承擔(dān)民事責(zé)任和自律責(zé)任為主，嚴(yán)重的情況下，可能要追究刑事責(zé)任。由于這兩個(gè)國(guó)家注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)都實(shí)行自我管理，政府部門只是監(jiān)督和指導(dǎo)，所以，兩國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法中都沒(méi)有規(guī)定政府主管部門對(duì)違法違規(guī)執(zhí)業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師追究行政責(zé)任。兩國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)都認(rèn)為，以追究民事責(zé)任為主，自律責(zé)任為輔，盡可能少用刑事責(zé)任的注冊(cè)會(huì)計(jì)師責(zé)任構(gòu)成比較適合專業(yè)服務(wù)行業(yè)。
相比之下，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任形式則有較大不同。我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)法律責(zé)任以行政責(zé)任為主。這種責(zé)任構(gòu)成的弊端是，行政處罰機(jī)關(guān)的人力、財(cái)力和專業(yè)能力都有限，因此，依靠有限的行政處罰手段來(lái)行使其監(jiān)管能力難以滿足規(guī)范行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。另外，行政處罰措施中往往以對(duì)師或所實(shí)施資格處罰或者停業(yè)處罰為主，而這種處罰給注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所帶來(lái)的后果或往往超過(guò)處罰本身。其結(jié)果是，一個(gè)專業(yè)能力較強(qiáng)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師或者一個(gè)整體執(zhí)業(yè)水平較高、規(guī)模較大的事務(wù)所很可能因?yàn)橐黄饒?zhí)業(yè)疏忽而被吊銷資格或停業(yè)處罰，從而難以繼續(xù)執(zhí)業(yè)，甚至徹底在業(yè)內(nèi)消失。實(shí)踐證明，這種責(zé)任構(gòu)成難以適應(yīng)專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。因此，積極借鑒荷蘭、意大利兩國(guó)經(jīng)驗(yàn)完善我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任構(gòu)成體系是非常必要的。
關(guān)于會(huì)員服務(wù)
荷蘭和意大利注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理都是實(shí)行行業(yè)自我管理為主的模式，但兩國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在進(jìn)行自我監(jiān)管的同時(shí)，都非常重視為會(huì)員提供服務(wù)。通過(guò)考察這兩個(gè)國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)為會(huì)員提供的服務(wù)，我們認(rèn)為，協(xié)會(huì)為會(huì)員可提供的服務(wù)主要有：通過(guò)后續(xù)提高會(huì)員執(zhí)業(yè)能力；通過(guò)、出版物、開通熱線等向會(huì)員提供有用信息、解答會(huì)員各種咨詢；通過(guò)調(diào)解糾紛消除會(huì)員間的矛盾；通過(guò)舉辦研討會(huì)、年會(huì)等方式集中討論和解決會(huì)員執(zhí)業(yè)中所遇到的各種難點(diǎn)；通過(guò)參加國(guó)際行業(yè)組織，反映本國(guó)行業(yè)的要求；通過(guò)參加政府設(shè)立的有關(guān)機(jī)構(gòu)，代表行業(yè)，提供專業(yè)知識(shí)，反映行業(yè)要求，擴(kuò)大行業(yè)影響；通過(guò)向政府部門、立法機(jī)關(guān)等提供意見和建議反映會(huì)員呼聲；通過(guò)開展國(guó)際交往擴(kuò)大會(huì)員的對(duì)外交流與合作等等。
經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越復(fù)雜。本文試著從會(huì)計(jì)行業(yè)不斷提升的發(fā)展要求與財(cái)務(wù)人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求不對(duì)等所形成的矛盾，以及單位內(nèi)控制度缺失為會(huì)計(jì)行業(yè)帶來(lái)的種種風(fēng)險(xiǎn)著手，提出改善會(huì)計(jì)行業(yè)“瓶頸”現(xiàn)狀的方法和措施。
一、造成供求雙方矛盾的主要原因
（一）國(guó)家層面：以指導(dǎo)懲戒為主，行業(yè)保障力度弱
會(huì)計(jì)工作是綱領(lǐng)性、政策性要求很強(qiáng)的職業(yè)，我國(guó)有諸如《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》等多層面、多監(jiān)管的眾多國(guó)家稅收法律法規(guī)。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，會(huì)計(jì)檔案保管期限從原來(lái)的25年上升到30年。職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)幾乎伴隨財(cái)務(wù)人員職場(chǎng)生涯的終生，而財(cái)務(wù)行業(yè)待遇并不高，致使很多財(cái)務(wù)人無(wú)所適從。
（二）行業(yè)層面：行業(yè)自律要求高，卻弱化監(jiān)管力度
會(huì)計(jì)人員按屬地原則由各地財(cái)政部門進(jìn)行日常管理，職稱評(píng)定、職業(yè)資格考試統(tǒng)一由國(guó)家組織安排，組建了會(huì)計(jì)行業(yè)人才梯隊(duì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企事業(yè)單位并沒(méi)有意識(shí)到配備有資質(zhì)的財(cái)務(wù)人員的重要性，面臨復(fù)雜業(yè)務(wù)缺少專業(yè)支持；一面是中高端人才沒(méi)有用武之地，造成極大的教育資源浪費(fèi)。
（三）單位層面：對(duì)會(huì)計(jì)工作高要求卻無(wú)監(jiān)管，對(duì)會(huì)計(jì)人員收入分配低關(guān)注
單位要求財(cái)務(wù)人做到保障資金安全，提供會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確，盡可能地化解企業(yè)財(cái)務(wù)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等；另一面又認(rèn)為財(cái)務(wù)工作并沒(méi)有給單位創(chuàng)收，有一些中小企業(yè)財(cái)務(wù)人還身兼數(shù)職，職責(zé)混亂不清，監(jiān)管無(wú)力。 而會(huì)計(jì)工作貫穿企業(yè)一生，頻繁的人員變動(dòng)，留下太多亂賬、壞賬，有良知的會(huì)計(jì)人員會(huì)進(jìn)行更正，但如若得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，工作積極性從何而來(lái)？當(dāng)今社會(huì)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已躍居經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)之首，單位不與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)為財(cái)務(wù)就算個(gè)賬管個(gè)錢而已，不重視、不引導(dǎo)、不監(jiān)管，被有心的人所利用，就會(huì)出現(xiàn)“管家婆”意外演變“家賊難防”。
三、解決措施及建議
會(huì)計(jì)的兩大基本職能是會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督，核算是基礎(chǔ)，監(jiān)督是保障，兩者相輔相成，缺一不可。要建立有效機(jī)制的財(cái)務(wù)體系，必須從強(qiáng)措施和軟環(huán)境下手。建立健全行業(yè)規(guī)范、內(nèi)控制度來(lái)約束考核財(cái)務(wù)人員；通過(guò)行業(yè)平臺(tái)、專家服務(wù)，提升財(cái)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)。
（一）國(guó)家鼓勵(lì)，行業(yè)推動(dòng)，進(jìn)一步打造以業(yè)務(wù)專長(zhǎng)為主體的專家團(tuán)隊(duì)，建立各種會(huì)計(jì)交流發(fā)展平臺(tái)，抓服務(wù)質(zhì)量和行業(yè)政策落實(shí)
眾多中小企業(yè)，自身還在生存線上掙扎，沒(méi)有條件“供養(yǎng)”專業(yè)專職會(huì)計(jì)，但依法納稅是法定義務(wù)，也是社會(huì)責(zé)任。因此，加大對(duì)中介行業(yè)的投入，鼓勵(lì)成立以服務(wù)中小企業(yè)為主的財(cái)務(wù)管理專家團(tuán)隊(duì)；地方財(cái)政可以將管轄區(qū)域內(nèi)的中高層專業(yè)人才組織起來(lái)，建立信息交流平臺(tái)；對(duì)企業(yè)資質(zhì)的審核加入財(cái)務(wù)資質(zhì)要求，為更多中高級(jí)人才創(chuàng)造更大的就業(yè)舞臺(tái)；建立行業(yè)監(jiān)督與自律相結(jié)合的有效機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)的健康有序發(fā)展。
（二）企業(yè)通過(guò)制度控制，摧毀職務(wù)犯罪根基，并合理定位會(huì)計(jì)人員價(jià)值，打造專業(yè)化+量化相結(jié)合的收入分配機(jī)制
加大內(nèi)控制度建設(shè)，通過(guò)分工合作、職務(wù)分離分解企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)；制定以專業(yè)化水平和工作量化為考核目標(biāo)的績(jī)效考評(píng)制度，通過(guò)有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬體系進(jìn)一步促進(jìn)會(huì)計(jì)人員的工作積極性。
（三）加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高會(huì)計(jì)人員素養(yǎng)
關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)信息化 計(jì)算機(jī)技術(shù) 網(wǎng)絡(luò) 交通行業(yè) 基礎(chǔ)
一、前言
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和計(jì)算機(jī)時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域，會(huì)計(jì)信息化也隨之發(fā)展。傳統(tǒng)的手工記賬方式已經(jīng)無(wú)法滿足時(shí)代的要求，且會(huì)計(jì)信息化為實(shí)現(xiàn)行業(yè)、部門的現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫助。因此，深化會(huì)計(jì)信息化建設(shè)是促進(jìn)交通行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
黨的十六大提出了信息化對(duì)我國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)的重要性，同時(shí)也提出了新型工業(yè)化的要求。會(huì)計(jì)信息化是企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)化的條件下采取的新的舉措，補(bǔ)充會(huì)計(jì)電算化的不足，提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理能力，在會(huì)計(jì)的實(shí)務(wù)、管理、教育等方面都實(shí)現(xiàn)信息化，有助于增強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。會(huì)計(jì)信息化通過(guò)三個(gè)步驟實(shí)現(xiàn)：第一步，利用現(xiàn)代的信息化技術(shù)，建立會(huì)計(jì)的信息系統(tǒng)；第二步，建立會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度，保障會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量；第三步，加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，使會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)能夠在企業(yè)中有效的應(yīng)用。會(huì)計(jì)信息化能夠?qū)崿F(xiàn)信息高速傳遞和共享，實(shí)現(xiàn)信息的整合，提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性，降低會(huì)計(jì)信息在傳遞過(guò)程中產(chǎn)生的失真情況，為企業(yè)的管理人員對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的預(yù)測(cè)和決策提供可靠的依據(jù)。
二、會(huì)計(jì)信息化與會(huì)計(jì)電算化的比較
隨著社會(huì)信息化的發(fā)展不斷深入，企業(yè)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)入到了信息化時(shí)代，不再拘泥于會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)，已經(jīng)形成了會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)。會(huì)計(jì)信息化是會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的產(chǎn)物，二者之間存在著許多的不同。
（1）技術(shù)應(yīng)用的不同。會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)主要是在信息化時(shí)代的背景下，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的。會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)則是基于傳統(tǒng)的思想的基礎(chǔ)上，由計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)的。
（2）在企業(yè)中發(fā)揮的作用不同。會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用于企業(yè)的會(huì)計(jì)部門。會(huì)計(jì)信息化則是在會(huì)計(jì)部門的基礎(chǔ)上，在管理部門和生產(chǎn)部門都發(fā)揮著重要的作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層和執(zhí)行人員的統(tǒng)一。
（3）應(yīng)用的范圍的不同。會(huì)計(jì)電算化是將計(jì)算機(jī)技術(shù)融合到會(huì)計(jì)賬務(wù)處理當(dāng)中，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。會(huì)計(jì)信息化同時(shí)發(fā)揮著對(duì)會(huì)計(jì)信息管理、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)決策等方面管理的作用，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行修整。
由以上的會(huì)計(jì)信息化和會(huì)計(jì)電算化的比較可以看出，會(huì)計(jì)信息化企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的新觀念，使網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于整個(gè)企業(yè)，不再拘泥于局部發(fā)展，利用信息化管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
（一）加強(qiáng)交通行業(yè)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的作用
交通行業(yè)具有時(shí)效性和移動(dòng)性的特點(diǎn)，因此，在進(jìn)行監(jiān)管時(shí)難度較大，所以需要加強(qiáng)交通行業(yè)的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，有以下的幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)和作用：
采用會(huì)計(jì)信息化管理，能夠?qū)崿F(xiàn)會(huì)計(jì)信息的共享和傳遞，企業(yè)的管理者能夠通過(guò)會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)查看所有的會(huì)計(jì)信息，為決策的合理化和預(yù)算的科學(xué)性提供幫助，同時(shí)也能為決策者的決策提供預(yù)警的作用；能夠?qū)?huì)計(jì)信息進(jìn)行權(quán)限設(shè)置，降低會(huì)計(jì)信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也能提高會(huì)計(jì)資料的保管質(zhì)量；采用會(huì)計(jì)信息化管理，企業(yè)的會(huì)計(jì)人員能夠根據(jù)已有的會(huì)計(jì)信息，根據(jù)情況的需要，及時(shí)做出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，節(jié)省時(shí)間；能夠有效的提高會(huì)計(jì)信息的謹(jǐn)慎性，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展戰(zhàn)略。
（二）深化交通行業(yè)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的有效性
會(huì)計(jì)信息化的存在，為企業(yè)發(fā)展提供保障。實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)信息化管理需要做的以下幾點(diǎn)：
（1）提高交通行業(yè)的管理層和決策層對(duì)會(huì)計(jì)信息化的認(rèn)知水平。企業(yè)的管理層和決策層決定了會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)能否在企業(yè)當(dāng)中應(yīng)用。提高他們對(duì)會(huì)計(jì)信息化的認(rèn)識(shí)，能夠?yàn)闀?huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的應(yīng)用提供保障。
（2）加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的安全性建設(shè)。企業(yè)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)掌控著企業(yè)的全部信息，關(guān)系著整個(gè)企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)主要是依靠網(wǎng)絡(luò)完成的，外界因素對(duì)其影響較大，比如黑客、病毒等因素的存在，使企業(yè)的信息安全受到威脅。因此，加強(qiáng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的安全性建設(shè)，以及提高企業(yè)內(nèi)員工的安全意識(shí)，能夠?yàn)槠髽I(yè)的信息的安全性提供保障。
（3）增強(qiáng)企業(yè)的會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)不只是對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)部門起到作用，對(duì)整個(gè)企業(yè)的運(yùn)行都具有控制作用。這要求交通行業(yè)的人員不但需要具備專業(yè)的知識(shí)，而且需要掌握各方面的知識(shí)，需要企業(yè)增強(qiáng)對(duì)員工的素質(zhì)教育，使其成為復(fù)合型人才，以滿足企業(yè)信息化發(fā)展的需要。
（4）加強(qiáng)交通行業(yè)的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，不僅是把現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)當(dāng)中，也需要企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制和內(nèi)部審計(jì)的建設(shè)。科學(xué)有效的內(nèi)部管理和完善的企業(yè)政策能夠保障會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的實(shí)行，提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。
深化交通行業(yè)的信息化建設(shè)，能夠使企業(yè)實(shí)現(xiàn)各部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，將企業(yè)的管理、決策、生產(chǎn)、預(yù)算等工作整合管理，能夠提高企業(yè)的管理水平以及增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
三、結(jié)束語(yǔ)
會(huì)計(jì)信息化是時(shí)代的產(chǎn)物，是社會(huì)發(fā)展的要求，是實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)現(xiàn)代化管理、科學(xué)決策發(fā)展的基礎(chǔ)。雖然在發(fā)展的過(guò)程中，還存在著許多的不足，但是這是發(fā)展和完善必須經(jīng)歷的過(guò)程，需要一步步的探索，在實(shí)踐中找到一套適合自身發(fā)展的體系，這樣才能提高交通部門的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，能夠與時(shí)俱進(jìn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)大環(huán)境下立足，實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)科學(xué)、可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略。
參考文獻(xiàn)：
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一、從需求角度看，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)面臨的需求主要體現(xiàn)在以下方面
(一)外國(guó)會(huì)計(jì)公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)對(duì)人才的需求。外國(guó)會(huì)計(jì)公司早已看到了中國(guó)這一新興市場(chǎng)潛在的巨大需求。由于語(yǔ)言、文化、制度等方面的差異，以及相對(duì)成本方面的考慮，他們必然把國(guó)際化置于本土化之中，雇用大量高素質(zhì)中方員工，尤其是具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格的人員和那些熟悉國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)際國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)運(yùn)作、精通外語(yǔ)及熟練掌握計(jì)算機(jī)的專業(yè)人才。
(二)中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展的全方位需求。加入WTO后。我國(guó)企業(yè)失去了關(guān)稅保護(hù)和出口補(bǔ)貼等，必須在國(guó)家法律、制度允許的范圍內(nèi)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律去運(yùn)作，完全自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展，并面對(duì)開放的國(guó)際市場(chǎng)，按照國(guó)際慣例和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則行事，平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這就不但要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師和事務(wù)所提供審計(jì)和一般信息披露服務(wù)，還會(huì)要求提供有關(guān)資產(chǎn)重組、上市運(yùn)作、投融資決策、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、市場(chǎng)預(yù)測(cè)等一系列更高層次的管理咨詢服務(wù)，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的服務(wù)范圍、服務(wù)形式、服務(wù)層次、服務(wù)質(zhì)量等有更大的需求和更高要求，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)不僅在數(shù)量上，而且在質(zhì)量和內(nèi)容上都將有巨大的需求。
(三)外國(guó)投資者對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)的需求。外國(guó)投資者以及其他利益主體為保護(hù)自身的利益，要求中國(guó)的會(huì)計(jì)市場(chǎng)能夠按照國(guó)際慣例和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為他們提供規(guī)范的注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)，因此，隨著外國(guó)資本流入和外國(guó)投資增加，對(duì)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)產(chǎn)生新的更大需求。
(四)中國(guó)資本市場(chǎng)的開放和發(fā)展所產(chǎn)生的需求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入和資本市場(chǎng)的逐步開放，會(huì)有越來(lái)越多的企業(yè)上市，有的企業(yè)還要到海外上市，有的外國(guó)企業(yè)也會(huì)來(lái)中國(guó)上市。開放的、規(guī)范的資本市場(chǎng)的發(fā)展，必然要求有規(guī)范的注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)。上市公司、投資者及監(jiān)管部門都需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息和可靠的服務(wù)。
(五)信息化和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)的需求。在信息化和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，人們對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)的需求主要體現(xiàn)在注冊(cè)會(huì)計(jì)師能否采用先進(jìn)的技術(shù)和方法為客戶提供快捷方便的服務(wù)和及時(shí)準(zhǔn)確的信息。并且，人們應(yīng)該能夠隨時(shí)獲得有關(guān)企業(yè)的各種信息，這些信息不僅僅是企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告，更多地涉及到企業(yè)績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)度量、發(fā)展預(yù)測(cè)等。這就要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師能為人們提供全新的服務(wù)。
(六)各級(jí)政府對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)的需求。隨著政府職能轉(zhuǎn)變，政府原有的許多服務(wù)職能會(huì)轉(zhuǎn)由注冊(cè)會(huì)計(jì)師等中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)，政府部門和公共事業(yè)也會(huì)越來(lái)越多地需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供社會(huì)審計(jì)等相應(yīng)服務(wù)。
總之，我國(guó)將對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)產(chǎn)生一種全方位的需求。這種需求，既有對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師人才的需求，又有對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍的需求；既有對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)數(shù)量的需求，又有對(duì)服務(wù)質(zhì)量的需求；既有對(duì)服務(wù)形式的需求。又有對(duì)服務(wù)內(nèi)容的需求。結(jié)論是，這種需求是巨大的和更高層次的需求，它為我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的規(guī)范發(fā)展提供了巨大的空間和動(dòng)力。
二、從供給角度看。目前我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)存在著低層次供給相對(duì)過(guò)剩和高屢次供給相對(duì)不足這一矛盾現(xiàn)象
(一)事務(wù)所規(guī)模小。盡管全國(guó)現(xiàn)有執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師6萬(wàn)余人，但全國(guó)4000多家事務(wù)所中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)在20人以上的事務(wù)所只有405家，其中40人以上的不到70家，60人以上的不到20家。從具有證券資格事務(wù)所的情況看，全國(guó)78家事務(wù)所擁有證券許可證注冊(cè)會(huì)計(jì)師1000多名，超過(guò)20名的只有5家，合并后的事務(wù)所的規(guī)模雖有提高，但這些事務(wù)所中的執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)平均也只有90余人。
(二)業(yè)務(wù)單一，獲利水平低。目前會(huì)計(jì)師事務(wù)所的服務(wù)范圍涉及會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、稅務(wù)、管理咨詢等，但絕大多數(shù)事務(wù)所還只能提供審計(jì)等單一品種的服務(wù)，能提供全方位管理咨詢業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)的不多，總體的業(yè)務(wù)服務(wù)能力和范圍都十分有限。
(三)人才缺乏，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化。全國(guó)通過(guò)考試取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格的人員有5萬(wàn)多人，進(jìn)入會(huì)計(jì)師事務(wù)所的只有2萬(wàn)多人，因此，事務(wù)所大多數(shù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師還是早期考核通過(guò)的年齡較大的一批人，具有較全面的知識(shí)結(jié)構(gòu)、熟悉國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)際慣例、能熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)、能為顧客提供各種管理咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)人才更是奇缺。
(四)缺少行業(yè)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料，行業(yè)管理缺乏科學(xué)性和規(guī)范性。例如，在1997年和1998年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中，在分行業(yè)數(shù)據(jù)中還沒(méi)有注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的任何數(shù)據(jù)；《中國(guó)經(jīng)濟(jì)年鑒》和《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》也只有3頁(yè)關(guān)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師的文字資料；《中國(guó)會(huì)計(jì)年鑒》只是分地區(qū)用文字概括地介紹了關(guān)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展的有關(guān)情況，也沒(méi)有詳細(xì)的行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。這對(duì)行業(yè)管理部門科學(xué)、規(guī)范地制訂決策是十分不利的。
(五)在管理和執(zhí)業(yè)環(huán)境上，注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)規(guī)范、事務(wù)所運(yùn)營(yíng)體制和行業(yè)監(jiān)管機(jī)制等都存在較多問(wèn)題。如事務(wù)所內(nèi)部缺乏激勵(lì)，行業(yè)監(jiān)管監(jiān)督不夠，法律法規(guī)不健全，存在政府干預(yù)．作假較嚴(yán)重等。
(六)注冊(cè)會(huì)計(jì)師后續(xù)教育的機(jī)會(huì)和渠道少。由于事務(wù)所培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足，培訓(xùn)的層次也較低．加之還沒(méi)能建立一套面向市場(chǎng)的、有效的培訓(xùn)機(jī)制，這使得目前的注冊(cè)會(huì)計(jì)師獲得新知識(shí)和提供新服務(wù)的能力十分有限。
三、一般性結(jié)論
(一)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師市場(chǎng)的供給和需求矛盾將變得更為突出。我國(guó)低水平的和不盡規(guī)范的注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)與高標(biāo)準(zhǔn)的巨大的市場(chǎng)需求之間存在較大矛盾。在提供服務(wù)的范圍、水平、層次、質(zhì)量、技術(shù)等各方面，我國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)供給將存在一系列的不適應(yīng)性。
(二)競(jìng)爭(zhēng)加劇。既有中外競(jìng)爭(zhēng)，又有國(guó)內(nèi)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。由于收入方面存在巨大差距，許多優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干跳槽不可避免，會(huì)計(jì)師事務(wù)所可能會(huì)面臨大量人才流失，這會(huì)使事務(wù)所處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位；外國(guó)公司在中國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)范圍將是全方位和多層次的，這使得業(yè)務(wù)單一的我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的收益會(huì)進(jìn)一步惡化；在資本市場(chǎng)和開放的國(guó)際市場(chǎng)上，企業(yè)會(huì)選擇信譽(yù)好、影響力大、服務(wù)水平高的著名會(huì)計(jì)公司和事務(wù)所，這將使眾多小會(huì)計(jì)師事務(wù)所難以生存。
按照財(cái)政部令24號(hào)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定和財(cái)政部《關(guān)于做好2009年會(huì)計(jì)師事務(wù)所基本信息報(bào)備工作的通知》精神，為做好*市2009年會(huì)計(jì)師事務(wù)所基本信息報(bào)備工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、基本信息報(bào)備的范圍
在*市設(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、分所均在基本信息報(bào)備范圍之內(nèi)。
二、基本信息報(bào)備的方法、內(nèi)容
2009年會(huì)計(jì)師事務(wù)所基本信息報(bào)備工作結(jié)合會(huì)計(jì)行業(yè)管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱系統(tǒng)）進(jìn)行，同時(shí)按照財(cái)政部24號(hào)令《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》第五十四條的要求，向*市財(cái)政局報(bào)送有關(guān)材料。
（一）網(wǎng)上報(bào)備方式
會(huì)計(jì)師事務(wù)所在進(jìn)行基本信息報(bào)備之前，必須先核實(shí)會(huì)計(jì)行業(yè)管理網(wǎng)上的數(shù)據(jù)資料是否與本所實(shí)際情況相一致。數(shù)據(jù)資料與本所實(shí)際情況一致的，可直接登陸會(huì)計(jì)行業(yè)管理網(wǎng)進(jìn)行報(bào)備；數(shù)據(jù)資料與本所實(shí)際情況不一致的，應(yīng)先進(jìn)行變更備案，經(jīng)*市財(cái)政局會(huì)計(jì)處確認(rèn)后，再進(jìn)行網(wǎng)上基本信息報(bào)備。
1、系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不一致時(shí)，需辦理變更備案的方法
（1）會(huì)計(jì)師事務(wù)所名稱、注冊(cè)資本、主任會(huì)計(jì)師、合伙人或股東、分所負(fù)責(zé)人、辦公場(chǎng)所等項(xiàng)目與系統(tǒng)中現(xiàn)存信息不一致的，請(qǐng)?jiān)跁?huì)計(jì)行業(yè)管理網(wǎng)上通過(guò)“變更備案”程序進(jìn)行網(wǎng)上變更并提交，同時(shí)按照要求向財(cái)政部門報(bào)送相關(guān)“變更備案”材料。
（2）事務(wù)所組織形式、事務(wù)所設(shè)立方式、事務(wù)所批準(zhǔn)文號(hào)、事務(wù)所批準(zhǔn)日期等屬于不能修改信息，但又與實(shí)際情況不一致的，應(yīng)將變更項(xiàng)目的相關(guān)材料報(bào)送市財(cái)政局會(huì)計(jì)處，由財(cái)政部門核實(shí)確認(rèn)后進(jìn)行修改。
（3）通訊地址、郵編、聯(lián)系人、固定電話、移動(dòng)電話、傳真電話、電子郵箱等項(xiàng)目與實(shí)際情況不符的，事務(wù)所可自行在會(huì)計(jì)行業(yè)管理網(wǎng)上進(jìn)行修改變更，更正后的直接生效。
發(fā)生變更備案需要上報(bào)財(cái)政部門備案材料的內(nèi)容，請(qǐng)登陸*市財(cái)政局網(wǎng)站：——財(cái)政熱點(diǎn)——會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理中查看《會(huì)計(jì)師事務(wù)所及分所發(fā)生變更事項(xiàng)辦理備案程序和有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明》。
2、系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況一致時(shí)，在會(huì)計(jì)行業(yè)管理網(wǎng)上進(jìn)行“基本信息報(bào)備”的方法
（1）會(huì)計(jì)師事務(wù)所登陸會(huì)計(jì)行業(yè)管理網(wǎng)，網(wǎng)址：，在“基本信息報(bào)備”菜單中填寫事務(wù)所基本情況、合伙人/股東情況；會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所填寫分所基本信息。
（2）基本信息報(bào)備內(nèi)容除股東（合伙人）數(shù)以填報(bào)日的實(shí)際情況為準(zhǔn)外，其他數(shù)據(jù)以上年12月31日為準(zhǔn)；會(huì)計(jì)師事務(wù)所基本信息報(bào)備的有關(guān)數(shù)據(jù)包含分所，且網(wǎng)上填報(bào)內(nèi)容與書面報(bào)備材料必須一致。
（二）按照《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》需要報(bào)送的材料
1、會(huì)計(jì)師事務(wù)所基本情況表（附表1）
2、會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所基本情況表（附表2）；
3、會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人或股東情況匯總表（附表3）；
4、會(huì)計(jì)師事務(wù)所上年末資產(chǎn)負(fù)債表和上年度利潤(rùn)表；
5、對(duì)分所的業(yè)務(wù)管理和執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制情況的說(shuō)明；
6、會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其注冊(cè)會(huì)計(jì)師接受業(yè)務(wù)檢查、被處罰情況；
7、會(huì)計(jì)師事務(wù)所由于執(zhí)行業(yè)務(wù)涉及法律訴訟情況；
8、按照財(cái)政部財(cái)會(huì)函[20*]9號(hào)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法》第四條要求向財(cái)政部門報(bào)送的有關(guān)材料。
9、會(huì)計(jì)師事務(wù)所與境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所有成員所或者聯(lián)系所合作關(guān)系的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送上年度與境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所、境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所其他成員所或者聯(lián)系所合作開展業(yè)務(wù)的情況。
按照財(cái)政部《關(guān)于做好2009年會(huì)計(jì)師事務(wù)所基本信息報(bào)備工作的通知》要求，2009年會(huì)計(jì)師事務(wù)所基本信息報(bào)備工作與證券資格所年度報(bào)備工作、中外合作所年度報(bào)備工作合并進(jìn)行。其中：證券資格所除按上述要求向*市財(cái)政局報(bào)送材料外，還應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)財(cái)會(huì)[20*]6號(hào)《關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》中的第五條要求向財(cái)政部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)報(bào)送材料及報(bào)送會(huì)計(jì)師事務(wù)所情況表、會(huì)計(jì)師事務(wù)所股東（合伙人）情況表、注冊(cè)會(huì)計(jì)師情況表；已經(jīng)在財(cái)政會(huì)計(jì)行業(yè)管理網(wǎng)中完成有關(guān)業(yè)務(wù)報(bào)備，證券資格所不再向財(cái)政部提交財(cái)會(huì)[20*]6號(hào)文第五條第一款第（七）項(xiàng)要求的材料（上一年度證券業(yè)務(wù)情況表）。
中外合作所請(qǐng)登陸會(huì)計(jì)行業(yè)管理網(wǎng)，按照財(cái)政部財(cái)會(huì)便[2009]8號(hào)《關(guān)于做好2009年會(huì)計(jì)師事務(wù)所基本信息報(bào)備工作的通知》要求，向財(cái)政部直接報(bào)送有關(guān)材料。
三、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題
（一）證券資格所的財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由有證券資格所審計(jì)，但不得相互審計(jì)。證券資格所會(huì)計(jì)報(bào)表附注中的審計(jì)業(yè)務(wù)收入，應(yīng)當(dāng)只包括年報(bào)審計(jì)、中報(bào)審計(jì)、驗(yàn)資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)業(yè)務(wù)收入。
（二）“基本信息報(bào)備”待財(cái)政部門確認(rèn)信息后，系統(tǒng)將根據(jù)備案數(shù)據(jù)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、分所基本信息進(jìn)行更新。對(duì)事務(wù)所、分所不滿足設(shè)立條件的，系統(tǒng)顯示該所進(jìn)入整改狀態(tài)（即：非正常執(zhí)業(yè)）。與此同時(shí)，我們也將按照財(cái)政部24號(hào)令的規(guī)定，下發(fā)“限期整改通知書”，如在規(guī)定期限內(nèi)仍未滿足設(shè)立條件，我局將撤回設(shè)立許可。
（三）基本信息報(bào)備工作結(jié)束后，我們將根據(jù)系統(tǒng)中更新的數(shù)據(jù)資料換發(fā)新版執(zhí)業(yè)證書。新版執(zhí)業(yè)證書融擴(kuò)了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的部分信息，包括事務(wù)所名稱、主任會(huì)計(jì)師、辦公場(chǎng)所、組織形式、會(huì)計(jì)師事務(wù)所編號(hào)、注冊(cè)資本、批準(zhǔn)設(shè)立文號(hào)、批準(zhǔn)日期等。領(lǐng)取新版執(zhí)業(yè)證書的同時(shí)，收回舊版證書。
（四）會(huì)計(jì)師事務(wù)所、分所遺失登陸會(huì)計(jì)行業(yè)管理網(wǎng)密碼的，需向*市財(cái)政局會(huì)計(jì)處報(bào)送密碼重置申請(qǐng)，重置后的密碼為會(huì)計(jì)師事務(wù)所編號(hào)。
四、時(shí)間安排
（一）2009年3月31日（星期二）下午2：00點(diǎn)在裕龍國(guó)際酒店一層大宴會(huì)廳（海淀區(qū)阜成路40號(hào)）召開*市會(huì)計(jì)師事務(wù)所基本信息報(bào)備布置工作大會(huì)，布置基本信息報(bào)備工作和對(duì)網(wǎng)上報(bào)備程序進(jìn)行講解。
為提高基本信息報(bào)備工作的質(zhì)量和保證我市基本信息報(bào)備工作的順利完成，要求各事務(wù)所負(fù)責(zé)變更備案、基本信息報(bào)備工作的人員準(zhǔn)時(shí)參加。
（二）4月29日之前，完成報(bào)送變更備案材料和網(wǎng)上確認(rèn)工作，上報(bào)材料請(qǐng)送至市財(cái)政局會(huì)計(jì)處622房間。
（三）5月31日會(huì)計(jì)行業(yè)管理網(wǎng)上的基本信息報(bào)備工作結(jié)束，網(wǎng)上基本信息報(bào)備窗口同時(shí)關(guān)閉。要求上報(bào)的材料請(qǐng)送至*市財(cái)政局服務(wù)大廳——會(huì)計(jì)處咨詢臺(tái)。
關(guān)鍵詞：報(bào)刊行業(yè);會(huì)計(jì)核算;核算模式
我國(guó)文化事業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了媒體行業(yè)的迅猛發(fā)展，作為媒體發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)，報(bào)刊行業(yè)的會(huì)計(jì)核算模式是否符合自身發(fā)展水平，會(huì)計(jì)工作能否為企業(yè)提供有效的預(yù)算機(jī)制等，都會(huì)對(duì)企業(yè)的綜合發(fā)展產(chǎn)生重要影響。因此，為了提升報(bào)刊行業(yè)的會(huì)計(jì)核算水平，保證企業(yè)資產(chǎn)安全和發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要在充分理解會(huì)計(jì)核算內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)報(bào)刊行業(yè)當(dāng)前會(huì)計(jì)核算模式的問(wèn)題進(jìn)行深入研究，并在把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上優(yōu)化會(huì)計(jì)核算結(jié)構(gòu)和報(bào)紙行業(yè)發(fā)展模式，從而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。會(huì)計(jì)核算涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面，報(bào)刊行業(yè)的會(huì)計(jì)核算人員需要從本行業(yè)的發(fā)展情況入手，全面了解業(yè)務(wù)流程和不同環(huán)節(jié)所需的核算模式、財(cái)務(wù)監(jiān)控模式，從而把握基本的財(cái)務(wù)發(fā)展節(jié)奏，并在業(yè)務(wù)熟悉過(guò)程中調(diào)試當(dāng)前核算結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確找到更適合行業(yè)發(fā)展的基本核算流程。
一、報(bào)刊行業(yè)會(huì)計(jì)核算模式改革的必要性
1.新型報(bào)業(yè)環(huán)境的要求
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，報(bào)刊行業(yè)所需處理的款項(xiàng)較為單一，主要是訂閱費(fèi)用和發(fā)行費(fèi)用。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜和各類資本的涌入為報(bào)刊行業(yè)發(fā)展提供了多樣的資金來(lái)源，尤其是廣告收入這一項(xiàng)，就為報(bào)刊行業(yè)的會(huì)計(jì)核算模式提出了新的要求。基于此，為了適應(yīng)新型的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，會(huì)計(jì)工作也需要建立新型工作系統(tǒng)，為企業(yè)財(cái)務(wù)的有效監(jiān)管和合理預(yù)算提供必要保障。
2.新型經(jīng)營(yíng)模式的需要
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展讓企業(yè)擺脫了計(jì)劃發(fā)展的約束，有了更多的發(fā)展道路，同時(shí)也需要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得一席之地。自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)模式讓報(bào)刊行業(yè)不得不從印工費(fèi)、紙張費(fèi)、采編費(fèi)、發(fā)行費(fèi)等各個(gè)角度入手，嚴(yán)格把控成本價(jià)格，按壓縮彈性程度分析各項(xiàng)費(fèi)用的壓縮彈性，并利用有效的會(huì)計(jì)核算保證企業(yè)整體運(yùn)作效率的不斷提高。
3.提供決策參考的需要
控制發(fā)行成本作為會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容之一，同樣也是企業(yè)壓縮基本費(fèi)用，保證更多運(yùn)轉(zhuǎn)資金的有效手段之一。為了提升報(bào)刊的有效閱讀率，其發(fā)行量和發(fā)行范圍也需要進(jìn)行控制，盡可能減少無(wú)效的發(fā)行方式，增加底利標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，廣告主也需要報(bào)刊在進(jìn)行讀者篩選后將廣告投送到特定用戶群體中，這些經(jīng)營(yíng)決策都需要會(huì)計(jì)核算提供有效的成本預(yù)算。
二、當(dāng)前報(bào)刊行業(yè)會(huì)計(jì)核算模式的問(wèn)題
1.會(huì)計(jì)管控制度不健全
一些報(bào)刊企業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)制度管控的過(guò)程中，由于對(duì)財(cái)務(wù)管控、監(jiān)督等職能認(rèn)識(shí)不到位，并未建立完善的會(huì)計(jì)管控制度；有些企業(yè)雖然建立了會(huì)計(jì)制度，但由于缺乏有效實(shí)踐，工作方式沿用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算模式，財(cái)務(wù)監(jiān)管職能受到多方制約，具體表現(xiàn)在：不按照《會(huì)計(jì)法》要求設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)組織，會(huì)計(jì)人員一人身兼多職；沒(méi)有完整的會(huì)計(jì)核算賬目和會(huì)計(jì)核算科目；會(huì)計(jì)制度形同虛設(shè)，資料未及時(shí)進(jìn)行歸檔和整理。作為基本的會(huì)計(jì)工作內(nèi)容，會(huì)計(jì)管控制度不健全會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作的控制失效，進(jìn)而制約企業(yè)的正常運(yùn)行。
2.從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)較差
會(huì)計(jì)作為單位會(huì)計(jì)工作的主要負(fù)責(zé)人，需要熟悉《會(huì)計(jì)法》的基本內(nèi)容，保證會(huì)計(jì)資料的有效、真實(shí)和完整。不過(guò)從現(xiàn)有報(bào)刊行業(yè)會(huì)計(jì)核算方式來(lái)看，多數(shù)單位的從業(yè)人員對(duì)《會(huì)計(jì)法》內(nèi)容了解較少，使得財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性、完整性難以保證。同時(shí)，會(huì)計(jì)從業(yè)人員在多年的工作中，接受繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)較少，知識(shí)結(jié)構(gòu)較為單一，會(huì)計(jì)核算制度和核算系統(tǒng)更新緩慢，更使得從業(yè)人員缺乏自我提升意識(shí)。3.會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)形同虛設(shè)會(huì)計(jì)核算模式整改的基本要求是促進(jìn)會(huì)計(jì)的規(guī)范化作業(yè)和會(huì)計(jì)核算整體水平的不斷提升。但從實(shí)際情況來(lái)看，許多報(bào)刊將主要精力放在了市場(chǎng)開發(fā)上，對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的關(guān)注度不夠，一些會(huì)計(jì)人員雖然開始使用電腦辦公，但對(duì)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)不熟悉，記賬方式和對(duì)賬方式依然較為傳統(tǒng)。有些企業(yè)甚至沒(méi)有引進(jìn)核算系統(tǒng)，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作的整體效率低下，會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)失真現(xiàn)象嚴(yán)重。
4.會(huì)計(jì)核算模式缺乏科學(xué)引導(dǎo)
當(dāng)前由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，報(bào)刊行業(yè)將更多的精力放在市場(chǎng)開發(fā)上，對(duì)內(nèi)部制度的管理和建設(shè)關(guān)注度不夠，尤其是會(huì)計(jì)工作控制制度不健全，使得核算模式缺乏專業(yè)的制度引導(dǎo)。雖然多數(shù)報(bào)紙企業(yè)將“多元化”作為基本的發(fā)展要求，并積極響應(yīng)靈活發(fā)展的號(hào)召，但個(gè)別企業(yè)的“靈活度”已經(jīng)嚴(yán)重超出會(huì)計(jì)核算的規(guī)章要求。換句話說(shuō)，許多企業(yè)的會(huì)計(jì)核算沒(méi)有固定的章程可循，缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)。
三、報(bào)刊行業(yè)會(huì)計(jì)核算模式的改進(jìn)策略
1.完善會(huì)計(jì)核算內(nèi)部制度
報(bào)刊企業(yè)在改善會(huì)計(jì)核算制度的過(guò)程中，要幫助會(huì)計(jì)人員認(rèn)識(shí)到《會(huì)計(jì)法》的重要性，使他們?cè)诔浞掷斫猬F(xiàn)行基本制度和了解企業(yè)運(yùn)作模式、發(fā)展結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行有效的內(nèi)部制度調(diào)整。具體來(lái)說(shuō)：第一，按照《會(huì)計(jì)法》的要求，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)的完善，保證工作人員各司其職，對(duì)其工作內(nèi)容和對(duì)企業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)。第二，幫助會(huì)計(jì)從業(yè)人員樹立效率意識(shí)，不斷發(fā)現(xiàn)企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中的問(wèn)題，比如廣告的投放質(zhì)量問(wèn)題、印工費(fèi)的使用問(wèn)題等，從而促進(jìn)企業(yè)整體效益水平的不斷提高。第三，建立完善的行業(yè)監(jiān)督意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員工作質(zhì)量、職業(yè)道德水平、業(yè)務(wù)技能的考察。
2.提升會(huì)計(jì)核算人員的改革意識(shí)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求下，報(bào)刊行業(yè)需要進(jìn)行專業(yè)化的技能培訓(xùn)，改變傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算方式，對(duì)會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行整改，幫助會(huì)計(jì)人員明確經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升他們的整體素質(zhì)。同時(shí)，對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行工作質(zhì)量和職業(yè)技能考核，對(duì)整體工作進(jìn)行有效監(jiān)督和整合，保證會(huì)計(jì)管控制度的有效性和合理性，激發(fā)會(huì)計(jì)人員的潛力和工作熱情，激勵(lì)整體業(yè)績(jī)水平的有效提升。
3.采用先進(jìn)的數(shù)字信息系統(tǒng)
數(shù)字信息系統(tǒng)作為提升基本工作效率、提高從業(yè)人員素質(zhì)的必要內(nèi)容，能夠減輕會(huì)計(jì)人員的工作負(fù)擔(dān)，幫助其從傳統(tǒng)的記賬、對(duì)賬模式中解放出來(lái)，讓其能夠有更多的時(shí)間進(jìn)行制度學(xué)習(xí)和整理，進(jìn)行核算技能的強(qiáng)化。因此，報(bào)刊企業(yè)需要按照自身發(fā)展情況進(jìn)行數(shù)字信息系統(tǒng)的引進(jìn)和及時(shí)更新。先進(jìn)的數(shù)字信息系統(tǒng)能夠幫助會(huì)計(jì)部門及時(shí)了解當(dāng)前的工作進(jìn)度，如紙張利用率、油墨的使用率、投放廣告的市場(chǎng)反饋率等，從而對(duì)企業(yè)的資金進(jìn)行合理安排，提升企業(yè)的資金利用率。
4.優(yōu)化行業(yè)管理工具
ERP作為一種數(shù)字化管理工具，主要用途是為企業(yè)資源提供更加方便、快捷、合理的規(guī)劃方式。如對(duì)印刷任務(wù)進(jìn)行合理管控，了解當(dāng)前的印刷進(jìn)度，并根據(jù)具體的印刷內(nèi)容調(diào)整總體的印刷安排和印刷時(shí)間，提升整體效率，提高工作質(zhì)量。從會(huì)計(jì)部門的工作來(lái)說(shuō)，通過(guò)ERP系統(tǒng)，可以調(diào)閱企業(yè)不同時(shí)期的會(huì)計(jì)資料，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)基本資金內(nèi)容的有效梳理；也可對(duì)不同部門的分配資金使用情況進(jìn)行有效監(jiān)督，了解當(dāng)前紙張的供應(yīng)情況、各部門的維修費(fèi)用、采編工作的開展情況，為企業(yè)的紙張招標(biāo)、部門維修管理費(fèi)用的安排等進(jìn)行合理調(diào)配。總之，會(huì)計(jì)核算作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，能夠?yàn)閳?bào)刊企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中占據(jù)更加有利的位置、實(shí)現(xiàn)良好的市場(chǎng)預(yù)估、明確持續(xù)性的發(fā)展道路提供有效支持。在會(huì)計(jì)核算模式建設(shè)過(guò)程中，報(bào)刊企業(yè)需要根據(jù)自身發(fā)展情況，完善內(nèi)部管控制度，提升從業(yè)人員的基本素質(zhì)，建立完善的數(shù)字化信息管理系統(tǒng)并進(jìn)行行業(yè)管理工具的有效優(yōu)化，從而促進(jìn)報(bào)刊行業(yè)的高效、健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
①曾紅宇：《淺談報(bào)紙的有效發(fā)行》，《湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》2006年第5期。
1.通用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。即為各行業(yè)共同業(yè)務(wù)的核算準(zhǔn)則，如應(yīng)收、應(yīng)付款，存貨，投資，固定資產(chǎn)等。
2.有關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表的準(zhǔn)則。如資產(chǎn)負(fù)債表等，主要用來(lái)規(guī)定會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)及如何披露信息以及會(huì)計(jì)報(bào)表的基本格式等。
3.有關(guān)特殊經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)則。所謂特殊業(yè)務(wù)是相對(duì)于通用業(yè)務(wù)而言，包括以下三個(gè)方面：一是各行業(yè)共有的特殊業(yè)務(wù)，如外匯業(yè)務(wù)，清算業(yè)務(wù)等；二是特殊行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，如銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等；三是特殊組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，如個(gè)人合伙企業(yè)等。從以上對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的分類來(lái)看，筆者認(rèn)為銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中的具體定位是具體會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)準(zhǔn)則中的特殊行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。銀行一般會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)要接受基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的指導(dǎo)和通用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、報(bào)表會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、特殊業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的約束，至于銀行業(yè)特有的業(yè)務(wù)，應(yīng)該接受銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的約束。
二、制訂銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基本要求銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則既涉及會(huì)計(jì)和，又影響銀行會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)和操作。銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是銀行會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)在理論上的概括，它往往表述為銀行會(huì)計(jì)工作所應(yīng)遵循的規(guī)則或指南，是判別會(huì)計(jì)工作優(yōu)劣的準(zhǔn)繩。不過(guò)，反映了正確的理論，并不一定就是理想的規(guī)范，實(shí)踐上的可行性、環(huán)境的要求以及其他限制條件在制訂準(zhǔn)則時(shí)也應(yīng)予以考慮。在制訂銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)雖有大量的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，但要立足于國(guó)內(nèi)環(huán)境，立足于我國(guó)有多年制訂全國(guó)銀行各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)和多年來(lái)成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行廣泛的調(diào)查論證，并能預(yù)見到我國(guó)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才富于前瞻性。我們對(duì)制訂的銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基本要求是：在戰(zhàn)略高度上具有前瞻性，在理論研究上要具有高度概括性，在實(shí)踐指導(dǎo)上要對(duì)銀行業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)提供意義上“方法論”的指導(dǎo)。
三、制訂銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)注意協(xié)調(diào)的兩個(gè)關(guān)系
1.與稅務(wù)部門關(guān)系在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，稅務(wù)部門已經(jīng)成為銀行報(bào)表的主要使用者之一。因此，會(huì)計(jì)報(bào)表在不防礙其他會(huì)計(jì)信息使用者的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡可能地滿足稅務(wù)部門的管理需要。同時(shí)，銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與我國(guó)現(xiàn)行稅收處理辦法有許多不協(xié)調(diào)的地方。因此，在可能的情況下，銀行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提供的規(guī)范性規(guī)定也應(yīng)同時(shí)符合稅務(wù)部門的要求。
2.與全國(guó)銀行統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的關(guān)系
從理論上講，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與行業(yè)會(huì)計(jì)制度應(yīng)是替代關(guān)系，從國(guó)際慣例來(lái)講沒(méi)有并存的情況。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則打破了所有制界限，適應(yīng)變化多端的市場(chǎng)環(huán)境；銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并不是原銀行統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的簡(jiǎn)單翻版或僅僅換個(gè)稱呼，而原來(lái)的銀行制度對(duì)所有會(huì)計(jì)行為都進(jìn)行了具體規(guī)定，包治百病；銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則只是針對(duì)銀行特有業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，銀行一些普通會(huì)計(jì)行為并不是接受銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的指導(dǎo)，而是接受所有基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則指導(dǎo)。要建立良好的銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與全國(guó)銀行統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的關(guān)系也需要時(shí)間。至于行業(yè)會(huì)計(jì)制度究竟要存在多久，則需要結(jié)合銀行業(yè)發(fā)展進(jìn)程及各種實(shí)際情況作出判斷。
四、銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制訂機(jī)構(gòu)及模式
世界各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制訂機(jī)構(gòu)無(wú)外乎官方和民間兩種性質(zhì)，而民間性質(zhì)的準(zhǔn)則制訂機(jī)構(gòu)也大多有官方的權(quán)威支持或直接來(lái)自的授權(quán)，實(shí)際上也就具有了官方或半官方的性質(zhì)。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為會(huì)計(jì)工作的規(guī)范，必須具有權(quán)威性和公認(rèn)性。權(quán)威性主要來(lái)自法律的支持，公認(rèn)性則有賴于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的合理性和環(huán)境適應(yīng)性。我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的主管機(jī)關(guān)是財(cái)政部，制訂機(jī)構(gòu)也是財(cái)政部，因此銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的主管機(jī)關(guān)應(yīng)是財(cái)政部。又由于銀行業(yè)是特殊行業(yè)，銀行監(jiān)管機(jī)關(guān)按照法律的授權(quán)，也有權(quán)對(duì)銀行業(yè)頒布特別會(huì)計(jì)管理規(guī)定，因此銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的主管機(jī)關(guān)是財(cái)政部和人民銀行。筆者認(rèn)為，無(wú)論是人民銀行還是財(cái)政部，都沒(méi)有必要自己來(lái)制訂會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，建議由財(cái)政部和人民銀行共同認(rèn)定或組建一個(gè)非官方機(jī)構(gòu)專門制訂銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并作為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的團(tuán)體成員單位。
將銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制訂權(quán)限交由一個(gè)基本上獨(dú)立人員獨(dú)立，財(cái)務(wù)獨(dú)立的民間機(jī)構(gòu)，這是為了保證準(zhǔn)則制訂機(jī)構(gòu)的客觀公正，不偏不倚，從而更好地保證會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的公認(rèn)性。公認(rèn)性是權(quán)威性的有力支持，缺乏公認(rèn)性的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則即使強(qiáng)制執(zhí)行，其生命力也極其有限，而公認(rèn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具有一定程度的權(quán)威性。制訂銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則組織應(yīng)包括政府會(huì)計(jì)和銀行主管部門、會(huì)計(jì)界、稅務(wù)部門、銀行和證券管理及會(huì)計(jì)職業(yè)界等方面的專家、學(xué)者，使之具有較廣泛的代表性，其常設(shè)機(jī)構(gòu)可以中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)為依托并在其支持下展開工作。該機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)章程、成立理事會(huì)，確定良好的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則擬定程序。該機(jī)構(gòu)要針對(duì)銀行業(yè)會(huì)計(jì)理論研究明顯不足的狀況，特別注重我國(guó)銀行會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)研究，要將理論研究作為銀行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制訂程序的組成部分。在擬定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則草案時(shí)，既要認(rèn)真我國(guó)銀行業(yè)多年來(lái)總結(jié)出的一些行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)，也要大膽引進(jìn)國(guó)際上目前一些比較成熟的會(huì)計(jì)做法。擬定的銀行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則草案，要經(jīng)過(guò)一定的立項(xiàng)、調(diào)查、收集和資料、草擬、征求意見和聽證等程序，經(jīng)過(guò)多次反復(fù)后，一個(gè)成熟的銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則就可以出臺(tái)了。
五、銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的主要內(nèi)容
銀行會(huì)計(jì)報(bào)表的使用者關(guān)心銀行的變現(xiàn)能力和償債能力，并關(guān)心與資產(chǎn)負(fù)債表中確認(rèn)的資產(chǎn)和負(fù)債有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，以及與資產(chǎn)負(fù)債表表外項(xiàng)目有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。銀行面臨著變現(xiàn)能力的風(fēng)險(xiǎn)以及由于匯率波動(dòng)、利率變動(dòng)、市場(chǎng)價(jià)格變化和對(duì)方破產(chǎn)引起的風(fēng)險(xiǎn)。銀行業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)盡可能反映這些風(fēng)險(xiǎn)，并提供詳細(xì)說(shuō)明，以便使用者能更好地了解情況。銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)對(duì)銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)采取確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告方式進(jìn)行規(guī)定，一般不涉及會(huì)計(jì)科目設(shè)置、使用和賬務(wù)處理。
囿于本人的認(rèn)知程度，我認(rèn)為我國(guó)銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)涵蓋以下一些內(nèi)容，但絕對(duì)不會(huì)僅僅只有以下內(nèi)容：
1.關(guān)于損益表項(xiàng)目
為了能使報(bào)表使用者評(píng)價(jià)銀行的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，銀行應(yīng)在損益表中分別報(bào)告收入和費(fèi)用的主要類別及金額。
銀行損益表應(yīng)包括但不僅僅限于下列收入和費(fèi)用項(xiàng)目：
1）各項(xiàng)利息收入；
2）手續(xù)費(fèi)收入；
3）證券投資收入或損失；
4）其他經(jīng)營(yíng)收入；
5）存、借款利息支出；
6）貸款和其他資金損失；
7）管理費(fèi)用；
8）其他經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。
在編制損益表時(shí)應(yīng)注意以下一些事項(xiàng)：
第一，收入和費(fèi)用項(xiàng)目不應(yīng)相互抵銷。因?yàn)槿绻麑⑹找婧唾M(fèi)用項(xiàng)目相抵銷，則將防礙使用者對(duì)銀行各項(xiàng)單項(xiàng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)成果和特定種類的資產(chǎn)的收益作出評(píng)價(jià)。
第二，對(duì)于因下列營(yíng)業(yè)行為所產(chǎn)生的收入和損失應(yīng)該以凈額分別作為收入或損失納入損益核算：
A.交易證券的出售和賬面金額的變動(dòng)；
B.投資證券的出售；
C.外匯交易。
2.關(guān)于資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目
銀行資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)按資產(chǎn)和負(fù)債性質(zhì)劃分和排列，并以一定的反映其相對(duì)的流動(dòng)性。
銀行資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)包括但不限于下列資產(chǎn)和負(fù)債：
A、資產(chǎn)：
現(xiàn)金與中央銀行的往來(lái)余額；
國(guó)庫(kù)券和其他可向中央銀行再貼現(xiàn)的票據(jù)；
為交易目的而持有的政府證券和其他證券；
向其他銀行投放的資金和對(duì)其他銀行的貸款；
在貨幣市場(chǎng)投放的資金；
對(duì)客戶的貸款；
投資證券。
B、負(fù)債：
中央銀行借款；
同業(yè)借款；各項(xiàng)存款；
本票、債券和其他書面立據(jù)的負(fù)債；
其他銀行存款；
其他借入資金。
對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目的一些限定：
第一，對(duì)銀行資產(chǎn)和負(fù)債按其流動(dòng)性的大致順序進(jìn)行排列，并與資產(chǎn)和負(fù)債的償還期大體一致。資產(chǎn)負(fù)債表列示的資產(chǎn)和負(fù)債的金額，不應(yīng)通過(guò)與其他負(fù)債或資產(chǎn)的沖減而抵銷。
第二，如果交易證券和可流通投資證券的市場(chǎng)價(jià)值不同于財(cái)務(wù)報(bào)表的賬面金額，銀行應(yīng)反映證券的市場(chǎng)價(jià)值。
第三，要區(qū)分交易證券、投資證券和其他投資。交易證券是為在短期內(nèi)重新出售而購(gòu)入和持有的可流通證券。投資證券是為獲得收益或資本增值目的而購(gòu)入和持有的證券，通常保留至到期日為止。
第四，不應(yīng)將貸款等項(xiàng)目作為投資處理。
3.關(guān)于或有事項(xiàng)和承諾事項(xiàng)及衍生金融工具的使用
銀行報(bào)表的使用各方需要了解銀行的或有事項(xiàng)和不可撤銷的承諾事項(xiàng)，因?yàn)檫@些事項(xiàng)可能對(duì)銀行的變現(xiàn)能力和償債能力產(chǎn)生巨大，并有發(fā)生潛在損失的可能性。銀行或有事項(xiàng)和承諾事項(xiàng)主要包括以下項(xiàng)目：
A.一般債務(wù)擔(dān)保、銀行承兌擔(dān)保；
B.與某項(xiàng)交易有關(guān)的或有事項(xiàng)，如保單和開出信用證等；
C.與利息和匯率有關(guān)的事項(xiàng)，包括期權(quán)、期貨、認(rèn)股證、買賣特權(quán)、貨幣和利率掉期；
D.其他承諾。
對(duì)于一些承諾事項(xiàng)，也可以借鑒一些國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，直接將承兌或保證業(yè)務(wù)納入表內(nèi)核算，即在資產(chǎn)負(fù)債表上，負(fù)債一邊設(shè)有承諾及擔(dān)保，資產(chǎn)一邊設(shè)有“客戶承諾和擔(dān)保負(fù)債”及“承兌項(xiàng)下客戶負(fù)債”。
4.關(guān)于各項(xiàng)期限的記載及準(zhǔn)確運(yùn)用
銀行是一個(gè)經(jīng)營(yíng)貨幣的特種，主要依靠買賣貨幣時(shí)間差及利差贏得利潤(rùn)，因此，在核算上，對(duì)各種存、借款及各項(xiàng)合同期限的記載方法都要有比較明確的規(guī)定。
銀行應(yīng)以當(dāng)前日至各種期限到期日的剩余時(shí)間為基礎(chǔ)，將資產(chǎn)和負(fù)債按相關(guān)償還期進(jìn)行分類。分別按一定償還期與利率對(duì)資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行合理的分類，并分別按對(duì)應(yīng)償還期和利率將銀行資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行有序配比和有控制地錯(cuò)開，對(duì)銀行頭寸的調(diào)控及資金籌措具有重要意義。對(duì)銀行來(lái)說(shuō)，一直保持完全的配比是少見的，因?yàn)樗鶑氖碌臉I(yè)務(wù)往往是條件不確定或類型不同的。錯(cuò)開狀態(tài)可能提高獲利能力，但也可能增加損失的風(fēng)險(xiǎn)。
進(jìn)行這種分類還具有以下好處：可以準(zhǔn)確評(píng)價(jià)銀行的變現(xiàn)能力、受利率和匯率變動(dòng)的影響程度、銀行以何種成本進(jìn)行負(fù)債到期的替換。
對(duì)個(gè)別資產(chǎn)和負(fù)債按償還期分類，如可劃分為一年內(nèi)或一年以上也可以更加細(xì)分。銀行對(duì)資產(chǎn)和負(fù)債所采用的償還期應(yīng)當(dāng)一致。這可以明確償還期的配比程度，以及相應(yīng)產(chǎn)生的銀行對(duì)其他變現(xiàn)資金來(lái)源的依賴程度。
5.關(guān)于表外項(xiàng)目
重要表外項(xiàng)目資料應(yīng)按地理區(qū)域、客戶或行業(yè)類別或其他風(fēng)險(xiǎn)情況來(lái)披露。這些情況可用以指明銀行資產(chǎn)和銀行可取得的資金在變現(xiàn)中所包含的潛在風(fēng)險(xiǎn)。這些資料是按地理區(qū)域、客戶或行業(yè)類別或銀行具體環(huán)境的其他風(fēng)險(xiǎn)的情況來(lái)反映。客戶資料一般可按部門分類，如政府、公共機(jī)構(gòu)和工商企業(yè)。
6.關(guān)于貸款呆帳及損失核銷
銀行是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，即使是正常經(jīng)營(yíng)，銀行貸款和其他信貸資金也肯定會(huì)有部分資金不能收回，銀行不可避免會(huì)遭受損失。銀行在對(duì)外報(bào)表時(shí)，要附帶提供以下一些信息：
第一，要確定不可收回的貸款確認(rèn)并予以核銷的具體措施及相應(yīng)的會(huì)計(jì)方法；
第二，要對(duì)貸款損失及準(zhǔn)備金的變動(dòng)情況進(jìn)行明確說(shuō)明；
第三，在資產(chǎn)負(fù)債表上要為日后貸款損失提取呆賬準(zhǔn)備的累計(jì)金額；
銀行在進(jìn)行貸款呆賬核算時(shí)應(yīng)貫徹兩個(gè)原則：一是貸款已被具體認(rèn)定為呆賬后其損失金額應(yīng)全部確認(rèn)為費(fèi)用，并計(jì)入當(dāng)期成本，該項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)作為貸款損失準(zhǔn)備抵減相應(yīng)種類的貸款賬面金額；二是貸款未具體認(rèn)定為呆賬，但經(jīng)驗(yàn)表明在貸款中存在潛在損失，這些損失也應(yīng)確認(rèn)為費(fèi)用，但銀行對(duì)這些損失的評(píng)估方法應(yīng)前后保持一致。
當(dāng)貸款不能收回時(shí)，它們應(yīng)予以核銷，并沖減損失準(zhǔn)備。一般情況下，在完成一些必要審批程序，并且損失的金額是一個(gè)確定金額時(shí)，它們才能予以核銷。在特殊情況下，例如，借款人在一個(gè)規(guī)定期限內(nèi)未償付任何利息或到期的本金，它們也可以及時(shí)進(jìn)行核銷。由于這種核銷方式銀行有一定的自主性，核銷期限的具體時(shí)間不同，會(huì)導(dǎo)致貸款的總額和損失準(zhǔn)備的總額的意義有很大差別。因此，銀行應(yīng)該公布這些貸款核銷政策。
7.關(guān)于應(yīng)收賬款及壞賬核銷
銀行應(yīng)收賬款主要是應(yīng)收利息。銀行可以決定對(duì)一些貸款不計(jì)提應(yīng)收利息。例如，在借款人拖欠支付利息和本金超過(guò)一定期限如三個(gè)月的情況下。如果貸款已實(shí)際成為呆賬，即使拖欠本息期限未達(dá)到不計(jì)提應(yīng)收利息期限，銀行也可以決定不計(jì)提應(yīng)收利息。銀行應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說(shuō)明未計(jì)提利息的貸款的總額及確認(rèn)的時(shí)間基礎(chǔ)。
銀行應(yīng)建立確定應(yīng)收賬款壞賬的基礎(chǔ)，以及對(duì)這種費(fèi)用的會(huì)計(jì)處理方法。應(yīng)收賬款壞賬可以按應(yīng)收賬款余額的一定比例就銀行未來(lái)?yè)p失或其他不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的壞賬風(fēng)險(xiǎn)計(jì)提準(zhǔn)備，也可將賬齡達(dá)到一定期限的應(yīng)收賬款，或債務(wù)已不可收回的應(yīng)收賬款直接作為壞賬損失。
【摘要】隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所數(shù)量不斷增多。由于其人力、物力等方面的限制,不應(yīng)當(dāng)盲目地非理性擴(kuò)張,而應(yīng)當(dāng)將其目標(biāo)定位為“專而精、少而強(qiáng)”。在既定的目標(biāo)下,中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)以服務(wù)定位為中心,以人才為依托,實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容專業(yè)化錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)、服務(wù)行業(yè)專業(yè)化錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)、服務(wù)區(qū)域?qū)I(yè)化錯(cuò)位經(jīng)營(yíng),走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。
【關(guān)鍵詞】中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所;專業(yè)化;錯(cuò)位經(jīng)營(yíng);內(nèi)涵式發(fā)展
經(jīng)過(guò)二十年的歷程,我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中不斷自我完善,得到了一定程度的發(fā)展。但是在經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天,中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)采取何種方式去獲得生存、取得發(fā)展,是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所由于人力、物力等方面的限制,不應(yīng)當(dāng)盲目地非理性擴(kuò)張,而應(yīng)該將目標(biāo)定位為“專而精、少而強(qiáng)”,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的錯(cuò)位經(jīng)營(yíng),根本轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式雷同、缺乏服務(wù)品牌和以“價(jià)格戰(zhàn)”等低層次競(jìng)爭(zhēng)為主要手段的狀況。2008年9月5號(hào),中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的《關(guān)于規(guī)范和發(fā)展中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的意見(以下簡(jiǎn)稱征求意見稿)》中也認(rèn)為,做專做精做優(yōu)是中小事務(wù)所創(chuàng)建品牌的必由之路,中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所要注重商業(yè)信譽(yù)建設(shè),加強(qiáng)名牌和標(biāo)識(shí)管理,珍視職業(yè)聲譽(yù)、信譽(yù)和形象,不斷提高品牌的社會(huì)知名度和認(rèn)可度。
一、中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的界定及定位
只有明確界定中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所以及認(rèn)清中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的定位,才能為中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展提供合理化的建議。
(一)中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的界定
目前,廣大的學(xué)者對(duì)于中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的界定各抒己見、莫衷一是,應(yīng)該說(shuō)一個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所是否為中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所不僅僅是從量的角度進(jìn)行評(píng)價(jià),更應(yīng)當(dāng)從質(zhì)的角度進(jìn)行衡量。有學(xué)者以會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)界定中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所,以2007年為例,我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)所采用的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)有:總收入、注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)、培訓(xùn)完成率、行業(yè)領(lǐng)軍人才后備人選人數(shù)、處罰和懲戒情況、分所數(shù)量和從業(yè)人員人數(shù),以前五項(xiàng)指標(biāo)為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),后兩項(xiàng)指標(biāo)為綜合評(píng)價(jià)的輔助信息。另外有許多業(yè)界人士認(rèn)為,除了具有上市公司、證券期貨執(zhí)業(yè)資格的事務(wù)所外,其他所有會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以泛稱為中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所。2007年4月,財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)頒布《會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事上市公司審計(jì)業(yè)務(wù)管理辦法》,新辦法規(guī)定只有具備以下主要條件,會(huì)計(jì)師事務(wù)所才能從事上市公司審計(jì)業(yè)務(wù)。主要條件包括:注冊(cè)會(huì)計(jì)師不少于80人,其中通過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書的不少于55人,上述55人中最近5年持有注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書且連續(xù)執(zhí)業(yè)的不少于35人;有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所凈資產(chǎn)不少于500萬(wàn)元,合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所凈資產(chǎn)不少于300萬(wàn)元;職業(yè)保險(xiǎn)的累計(jì)賠償限額與累計(jì)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金之和不少于600萬(wàn)元;上一年度審計(jì)業(yè)務(wù)收入不少于1600萬(wàn)元;持有不少于50%股權(quán)的股東,或半數(shù)以上合伙人最近在本機(jī)構(gòu)連續(xù)執(zhí)業(yè)3年以上。而香港會(huì)計(jì)師則認(rèn)為,在香港除了國(guó)際“四大”會(huì)計(jì)師行業(yè)外的所有會(huì)計(jì)師事務(wù)所都統(tǒng)稱為中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所,即使是從業(yè)人員達(dá)數(shù)百人的香港會(huì)計(jì)師事務(wù)所。“四大”會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入以及從業(yè)人數(shù)是世界上其他會(huì)計(jì)師事務(wù)所無(wú)可比擬的,但除了“四大”,世界上還有許多中小事務(wù)所,它們才是事務(wù)所生存的常態(tài)。以業(yè)界人士對(duì)中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的界定為標(biāo)準(zhǔn),截止到2007年,全國(guó)共有6458家事務(wù)所,具有上市審計(jì)資格的事務(wù)所只有76家,可見中小型事務(wù)所占絕大部分。
(二)中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的定位
《征求意見稿》的起草說(shuō)明中指出“近年來(lái),國(guó)家從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略高度,從法律、體制、政策、市場(chǎng)環(huán)境等各個(gè)方面,大力促進(jìn)各類所有制、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)的中小企業(yè)發(fā)展,迫切需要中小事務(wù)所提高素質(zhì),創(chuàng)新專業(yè)發(fā)展模式、服務(wù)方式、技術(shù)手段,不斷追蹤、發(fā)現(xiàn)和挖掘市場(chǎng)需求,培養(yǎng)專業(yè)服務(wù)能力,提供與中小企業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的服務(wù)。”這說(shuō)明中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的服務(wù)對(duì)象是中小企業(yè),在服務(wù)對(duì)象既定以及自身?xiàng)l件既定的情況下,中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)對(duì)自己有一個(gè)明確的定位,不能在上規(guī)模、做大做強(qiáng)的潮流中迷失了方向。畢竟能夠做大做強(qiáng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所是極少數(shù)的,大多數(shù)的事務(wù)所更應(yīng)該把自己的目標(biāo)定位在專業(yè)化錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)上。根據(jù)邁克爾·波特的競(jìng)爭(zhēng)理論,企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)為成本領(lǐng)先或者標(biāo)新立異。錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)便是后者在營(yíng)銷中的具體體現(xiàn),即避開趨同性的競(jìng)爭(zhēng)手段,刻意追求獨(dú)樹一幟、別具一格的競(jìng)爭(zhēng)理念和競(jìng)爭(zhēng)策略,來(lái)拓寬自己的市場(chǎng)空間,通過(guò)專業(yè)化錯(cuò)位經(jīng)營(yíng),建立自己的相對(duì)優(yōu)勢(shì)是中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所今后發(fā)展的方向。中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所要想實(shí)現(xiàn)專業(yè)化錯(cuò)位經(jīng)營(yíng),應(yīng)從以下兩個(gè)方面入手:一是應(yīng)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)定位專業(yè)化錯(cuò)位經(jīng)營(yíng);二是應(yīng)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所人才定位專業(yè)化。
二、服務(wù)定位專業(yè)化錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)
錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)倡導(dǎo)將產(chǎn)品分為“公共產(chǎn)品”和“錯(cuò)位產(chǎn)品”,公共產(chǎn)品是所有經(jīng)銷商都經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品,特點(diǎn)是銷量大、渠道滲透力強(qiáng)、品牌影響力高。錯(cuò)位產(chǎn)品是不同經(jīng)銷商壟斷經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品,特點(diǎn)是由經(jīng)銷商獨(dú)立開發(fā)與維護(hù)市場(chǎng),相互不影響。對(duì)于中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所而言,需要從多個(gè)角度來(lái)實(shí)現(xiàn)服務(wù)定位專業(yè)化錯(cuò)位經(jīng)營(yíng),筆者認(rèn)為主要包括服務(wù)內(nèi)容專業(yè)化錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)、服務(wù)行業(yè)專業(yè)化錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)、服務(wù)區(qū)域?qū)I(yè)化錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)。
(一)服務(wù)內(nèi)容專業(yè)化錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)
《征求意見稿》指出:“中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)大力開辟市場(chǎng)需要的特色服務(wù)領(lǐng)域,要通過(guò)確立專業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、一體化管理戰(zhàn)略,形成專業(yè)集群、服務(wù)品牌和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”。根據(jù)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》的規(guī)定,注冊(cè)會(huì)計(jì)師依法承辦審計(jì)業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)。此外,注冊(cè)會(huì)計(jì)師還根據(jù)委托人的委托,從事審閱業(yè)務(wù)、其他鑒證業(yè)務(wù)和相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)。
1.審計(jì)業(yè)務(wù)。包括:全球上市審計(jì)業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)上市業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)年度報(bào)表審計(jì)、離任審計(jì)、資本驗(yàn)證業(yè)務(wù)、司法簽證業(yè)務(wù)、其他審計(jì)業(yè)務(wù)。
2.審閱業(yè)務(wù)。主要是指財(cái)務(wù)報(bào)表審閱業(yè)務(wù)。相對(duì)于審計(jì)而言,審閱的成本較低。為了降低成本,小企業(yè)可能聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)年度財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審閱。
3.其他鑒證業(yè)務(wù)。包括預(yù)測(cè)性財(cái)務(wù)信息審核、內(nèi)部控制審核和基建工程預(yù)算、結(jié)算、決算審核等業(yè)務(wù)。
4.相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)。包括對(duì)財(cái)務(wù)信息執(zhí)行商定程序、代編財(cái)務(wù)信息、稅務(wù)服務(wù)、管理咨詢以及會(huì)計(jì)服務(wù)等。中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所成立時(shí)間短、起步晚,無(wú)論人力資源還是技術(shù)力量,都無(wú)法與大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所相抗衡,也無(wú)力承辦所有的業(yè)務(wù)。而中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的服務(wù)對(duì)象即中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一支重要力量,在促進(jìn)科技進(jìn)步、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、解決就業(yè)等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。根據(jù)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,小企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員;不具備設(shè)置條件的,應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)記賬。這在法律上為中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展會(huì)計(jì)服務(wù)給予支持,而這些企業(yè)的年報(bào)審計(jì)工作及其他較為簡(jiǎn)易的管理咨詢工作都需要一大批中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)進(jìn)行。因此中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)以《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》所規(guī)定的業(yè)務(wù)進(jìn)行細(xì)分,選擇一些大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所不愿意做或者是中小企業(yè)經(jīng)常需要的業(yè)務(wù)作為會(huì)計(jì)師事務(wù)所的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),即在特色業(yè)務(wù)選取上要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以資本驗(yàn)證、財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)、稅務(wù)鑒證與咨詢、資產(chǎn)和負(fù)債的估價(jià)、記賬、管理咨詢?yōu)榛A(chǔ),大力開拓破產(chǎn)案件管理、信貸資信證明、代辦理公司注冊(cè)、報(bào)關(guān)、市場(chǎng)調(diào)查、盡職調(diào)查、社會(huì)責(zé)任調(diào)查、職工社會(huì)保障調(diào)查、共性技術(shù)轉(zhuǎn)移、人力資源咨詢、農(nóng)村財(cái)務(wù)公開等業(yè)務(wù),從而在客戶心目中占據(jù)一個(gè)特定的位置,形成有別于競(jìng)爭(zhēng)者的核心價(jià)值即錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值,以此來(lái)贏得客戶和市場(chǎng),進(jìn)而創(chuàng)立自己的品牌。
(二)服務(wù)行業(yè)專業(yè)化錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)
服務(wù)行業(yè)專業(yè)化是指中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)在某種或少數(shù)幾種行業(yè)的審計(jì)業(yè)務(wù)中培育自身的特殊專長(zhǎng),在這些行業(yè)審計(jì)市場(chǎng)上占較大份額,以一個(gè)行業(yè)或幾個(gè)行業(yè)作為突破點(diǎn),實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。2006年財(cái)政部的中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)準(zhǔn)則體系,全面貫徹了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)思想和方法的要求,與原有的審計(jì)準(zhǔn)則相比,要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)實(shí)施程序,更廣泛和更深入地了解被審計(jì)單位及其所處環(huán)境的各個(gè)方面。當(dāng)今時(shí)代,由于社會(huì)分工產(chǎn)生新的行業(yè)不斷增多,而注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作性質(zhì)要求其必須具有廣泛的知識(shí)領(lǐng)域,即便是一個(gè)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所,也不可能把所有行業(yè)的審計(jì)都做得有品牌、有聲譽(yù)。服務(wù)行業(yè)專業(yè)化錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)就是要求中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所將更多精力集中于一個(gè)行業(yè)或幾個(gè)行業(yè)領(lǐng)域,了解一個(gè)行業(yè)或幾個(gè)行業(yè)客戶所處行業(yè)的市場(chǎng)供求與競(jìng)爭(zhēng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的季節(jié)性和周期性、產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的變化、能源供應(yīng)與成本、行業(yè)的關(guān)鍵指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等,與其他會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)的行業(yè)相區(qū)別,實(shí)現(xiàn)服務(wù)行業(yè)的專業(yè)化錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)。實(shí)行服務(wù)行業(yè)專業(yè)化錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)既可以提高審計(jì)質(zhì)量,又可以降低審計(jì)成本,從而在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出,獲得更高的行業(yè)市場(chǎng)份額。
(三)服務(wù)區(qū)域?qū)I(yè)化錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)
服務(wù)區(qū)域?qū)I(yè)化是指中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所其業(yè)務(wù)范圍所覆蓋的區(qū)域或者其主要客戶所在的區(qū)域應(yīng)當(dāng)明確。服務(wù)區(qū)域?qū)I(yè)化要求中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身所具有的地域特點(diǎn),打造自身在本區(qū)域內(nèi)的服務(wù)品牌,服務(wù)于區(qū)域和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從而與大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的服務(wù)區(qū)域相區(qū)別,實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)域的錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)。
三、會(huì)計(jì)師事務(wù)所人才定位專業(yè)化
會(huì)計(jì)師事務(wù)所人才定位專業(yè)化主要著眼于中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的人才培養(yǎng)方向。由于我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)起步較晚,制度建立之初,以考核的方式確定了一大批人員從事注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù),后又建立資格考試制度(同國(guó)外相比考試資格要求偏低)使一部分考試合格者加入注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍,前者有豐富的工作經(jīng)驗(yàn),但大多數(shù)缺乏深厚的理論功底,后者雖然通過(guò)考試,但部分人員缺乏實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn),而繼續(xù)教育制度又往往流于形式,并不能顯著提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)能力,難以滿足本所專業(yè)化錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)的需要。中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所若想得到發(fā)展并形成服務(wù)定位的專業(yè)化錯(cuò)位經(jīng)營(yíng),必須注重服務(wù)人才定位的專業(yè)化。人才定位的專業(yè)化表現(xiàn)在會(huì)計(jì)師事務(wù)所所具備的人才必須與自身的專業(yè)化錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)相適應(yīng),例如中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的服務(wù)人員所具備的知識(shí)結(jié)構(gòu)不僅僅涉及會(huì)計(jì)審計(jì)方面,還應(yīng)當(dāng)熟知中小企業(yè)管理、稅務(wù)等方面的知識(shí)。因?yàn)橹行?huì)計(jì)師事務(wù)所的服務(wù)內(nèi)容中傳統(tǒng)的審計(jì)業(yè)務(wù)所占的比例將很小,大部分業(yè)務(wù)都將涉及中小企業(yè)管理、稅務(wù)等方面的知識(shí)。如果中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)人員不具備這樣的專業(yè)知識(shí),將對(duì)中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展造成很大的阻礙,因?yàn)楫吘怪行?huì)計(jì)師事務(wù)所之間的競(jìng)爭(zhēng),歸根到底將是人才的競(jìng)爭(zhēng)。以此類推,在服務(wù)行業(yè)上,中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)人員應(yīng)熟知本所所服務(wù)行業(yè)的情況。在服務(wù)區(qū)域內(nèi),中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)人員應(yīng)熟知本區(qū)域中小企業(yè)的情況。這就要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所在人才招募及后續(xù)的人才培訓(xùn)中必須圍繞著本所的服務(wù)定位。以服務(wù)定位為中心,招募人才、培養(yǎng)人才、留住人才、儲(chǔ)備人才、激勵(lì)人才成長(zhǎng)。在這一點(diǎn)上可以借鑒西方的注冊(cè)會(huì)計(jì)師培養(yǎng)機(jī)制,即與高等院校建立訂單式人才培養(yǎng)協(xié)作機(jī)制,大力引進(jìn)應(yīng)屆大中專畢業(yè)生來(lái)本所實(shí)習(xí)。
綜上所述,中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在不擴(kuò)大規(guī)模的情況下以自身的服務(wù)定位為中心,以會(huì)計(jì)師事務(wù)所人才定位專業(yè)化為依托,實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容專業(yè)化錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)、服務(wù)行業(yè)專業(yè)化錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)、服務(wù)區(qū)域?qū)I(yè)化錯(cuò)位經(jīng)營(yíng),通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。
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【關(guān)鍵詞】交通行業(yè) 信息化 路徑
一、財(cái)務(wù)管理信息化的特征
財(cái)務(wù)管理信息化是在特定的環(huán)境下產(chǎn)生的一種全新的財(cái)務(wù)管理方式，它具有自己的特點(diǎn)：一是實(shí)現(xiàn)物流、資金流、信息流同步化。信息化財(cái)務(wù)管理在信息技術(shù)的支持下，采取經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事件驅(qū)動(dòng)會(huì)計(jì)模式，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接產(chǎn)生財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)相一致，財(cái)務(wù)部門從系統(tǒng)中及時(shí)取得資金信息，通過(guò)資金流動(dòng)狀況反映物料流動(dòng)和企事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，實(shí)時(shí)分析企事業(yè)的成本和利潤(rùn)，提供決策所需要的信息，從而實(shí)現(xiàn)物流、資金流、信息流同步產(chǎn)生。二是財(cái)務(wù)管理集成化。財(cái)務(wù)管理集成化是指在信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)信息采取科學(xué)、及時(shí)決策和最優(yōu)控制的原則作為戰(zhàn)略資源加以開發(fā)和利用，并根據(jù)戰(zhàn)略的需要把諸多現(xiàn)代科學(xué)管理方法和手段有機(jī)的集成，實(shí)現(xiàn)企事業(yè)內(nèi)財(cái)務(wù)人員、資金、信息等的綜合優(yōu)化管理。三是財(cái)務(wù)組織彈性化。財(cái)務(wù)管理組織不再是以前傳統(tǒng)的垂直式組織結(jié)構(gòu)，而是根據(jù)實(shí)際管理的需求，管理中心下移，減少環(huán)節(jié)，降低成本，建立扁平化、網(wǎng)絡(luò)化的財(cái)務(wù)組織，加強(qiáng)組織橫向聯(lián)系，使企事業(yè)不僅上下流通無(wú)阻，橫向交流也順暢，從而達(dá)到及時(shí)反饋財(cái)務(wù)
信息，有利于企事業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)分析及財(cái)務(wù)控制。
二、實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化的路徑
當(dāng)前，面臨交通行業(yè)財(cái)務(wù)管理中的諸多問(wèn)題，必須按照國(guó)家“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的總體部署，加快交通財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的步伐，筆者認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)著重關(guān)注以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
（一）加快對(duì)交通行業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法的研究，提供體現(xiàn)行業(yè)特色的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息
當(dāng)前，《新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》較好地適應(yīng)了工業(yè)行業(yè)、商品流通行業(yè)和施工行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的特定要求，但就交通行業(yè)來(lái)說(shuō)，運(yùn)輸企事業(yè)、港口企事業(yè)、公路經(jīng)營(yíng)企事業(yè)等企事業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為的管理要求，決定了專業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法的出臺(tái)，不僅必要，而且迫在眉睫。對(duì)此，根據(jù)交通部“分類指導(dǎo)”的要求，希望針對(duì)交通行業(yè)內(nèi)部不同類型的企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)，充分發(fā)揮各專業(yè)委員會(huì)和社會(huì)團(tuán)體的作用和科研優(yōu)勢(shì)，對(duì)交通行業(yè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析研究，實(shí)施分類指導(dǎo)，并抓緊時(shí)間積極制定出臺(tái)具有交通行業(yè)特色的會(huì)計(jì)核算辦法，包括運(yùn)輸企事業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法、港口企事業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法、公路經(jīng)營(yíng)企事業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法等，相信對(duì)規(guī)范交通企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作將發(fā)揮重要的作用。
(二)健全建立交通財(cái)務(wù)信息資源安全防范體系
完善的內(nèi)部控制可有效減輕由于內(nèi)部人員道德風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)資源風(fēng)險(xiǎn)和計(jì)算機(jī)病毒所造成的危害。應(yīng)在軟硬件管理和維護(hù)，組織機(jī)構(gòu)和人員的管理和控制，系統(tǒng)環(huán)境和操作的管理和控制，文檔資料的保護(hù)和控制，計(jì)算機(jī)病毒的預(yù)防與消除等方面建立一整套行之有效的制度，從根本上保證財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全運(yùn)行。在技術(shù)上對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的各個(gè)層次都要采取安全防范措施和規(guī)則，建立綜合的、多層次的安全體系，使財(cái)務(wù)軟件得到數(shù)據(jù)安全保護(hù)。
（三）強(qiáng)化單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，保證提供真實(shí)、可靠的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息
交通行業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部制定的《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》和交通部“進(jìn)一步建立健全交通企業(yè)內(nèi)部控制制度、完善內(nèi)部監(jiān)督體系、發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督職能、防止資產(chǎn)流失”的要求，加快建立適合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理要求的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，并組織實(shí)施。交通財(cái)會(huì)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合交通行業(yè)特點(diǎn)，通過(guò)制定有關(guān)交通行業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的規(guī)定，對(duì)各類企業(yè)建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度進(jìn)行分類指導(dǎo)。建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度對(duì)于規(guī)范單位會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整，堵塞漏洞，消除隱患，保護(hù)資產(chǎn)安全，防止舞弊行為及確保國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行有重要作用。
（四）努力提高交通企業(yè)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平
新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的和實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革在與國(guó)際慣例接軌、適應(yīng)入世和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要方面又邁出了新的、重要的一步。交通企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)體系的建立應(yīng)當(dāng)與我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的改革與發(fā)展相適應(yīng)。對(duì)此，交通行業(yè)的廣大財(cái)會(huì)人員、特別是交通主管部門重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，應(yīng)當(dāng)通過(guò)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育和其他有效手段，加深對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)制度的認(rèn)識(shí)和理解，努力提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平，以保證所提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。
（五）培養(yǎng)適應(yīng)我國(guó)交通財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的高端人才，提升信息化系統(tǒng)應(yīng)用的功能和水平
財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)的最終目的在于應(yīng)用，只有不斷擴(kuò)大實(shí)際應(yīng)用范圍，才能得到不斷的發(fā)展、完善。由于財(cái)務(wù)管理信息化涉及整個(gè)企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式的變革，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)一體化，通過(guò)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)及流程改進(jìn)，財(cái)會(huì)人員從會(huì)計(jì)信息日常繁雜處理流程中擺脫出來(lái)，起到一個(gè)管理員、分析員、控制員而非記錄員的作用，這也無(wú)疑對(duì)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)和技能提出了較高要求，財(cái)務(wù)管理人員不僅要懂財(cái)務(wù)，而且要懂業(yè)務(wù)。同樣，它對(duì)非財(cái)務(wù)人員也提出了較高要求，要掌握一定的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，甚至要改變?nèi)粘９ぷ鞴芾矸绞健Ｒ虼耍煌ㄐ袠I(yè)企事業(yè)應(yīng)在財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)初期建立人員培訓(xùn)制度，提高企事業(yè)員工相關(guān)業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升應(yīng)用水平。當(dāng)然企事業(yè)在加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有財(cái)會(huì)人員的計(jì)算機(jī)和商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，更應(yīng)培養(yǎng)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代需要的財(cái)務(wù)信息化管理的高端人才。
總之，要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，共同建設(shè)全國(guó)交通財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，建立與交通財(cái)務(wù)信息化發(fā)展相配套的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、安全體系。建立和完善交通財(cái)務(wù)信息資源管理的運(yùn)行機(jī)制，從而切實(shí)提升我國(guó)交通財(cái)務(wù)信息化的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
