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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國防建設和經濟建設的關系，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【摘 要】本文介紹了國防建設和經濟建設，及其之間的相互關系，說明了正確處理國防建設與經濟建設的關系，應當做到立足全局，著眼長遠，加強統籌，健全機制，實現科學發展。從中國發展的歷史經驗進行分析，得出了要想實現富國強兵，必須堅持國防建設與經濟建設統籌兼顧，協調發展。
【關鍵詞】協調發展；國防高科技產業；全方位融合
一、國防建設與經濟建設的辯證關系
（1）國防建設與經濟建設必須要協調發展。保持經濟的持續發展，不斷提高國家的經濟實力，是解決包括國防現代化在內的當代中國所有問題的基礎，也是我國提高國際競爭力，頂住霸權主義和強權政治的壓力，維護國家獨立和的關鍵所在。經濟上不去，國防現代化也搞不好。確保經濟優先發展，是加強國防現代化建設的一個先決條件。要在服從和服務于經濟建設這個大局的前提下思考和謀劃軍隊建設，使國防投入、軍隊數量與規模控制在國力所能允許的范圍內。（2）在集中力量進行經濟建設的同時，努力加強國防和軍隊建設。在經濟不斷發展、國家對安全要求越來越高的形勢下，重視加強國防建設，提高安全保障能力，也是國家經濟建設發展的客觀需要。只有在堅持以經濟建設為中心的同時，努力加強國防和軍隊建設，才能更好地維護祖國的統一和整個國家的安全利益，為國家的改革開放和現代化建設創造良好的國際環境和穩定的國內環境。（3）正確處理國防建設與經濟建設的關系，應當做到立足全局，著眼長遠，加強統籌，健全機制，實現科學發展。一是處理好眼前建設與長遠發展的關系。既要著力解決當前軍隊現代化建設中的突出矛盾和問題，又要注重經濟建設與國防建設的整體籌劃和長遠規劃，保持財力投入的連續性，形成科學的增長機制，確保國防和軍隊現代化建設全面、健康和可持續發展。二是處理好經濟保障國防與國防拉動經濟的關系。實踐表明，經濟發展能夠促進國防和軍隊建設，國防和軍隊建設搞好了，也可以產生良好的經濟效益。要進一步認識國防和軍隊現代化建設在國家經濟建設中的重要地位作用。三是處理好軍用與民用的關系。國防科技工業應按照發展社會主義市場經濟的要求，堅持平戰結合、軍民兼容，增強平戰轉換能力。不斷調整發展戰略和產業結構以及軍品生產的規模，在保證國防高科技研制開發和軍品生產的同時，將部分軍用技術和產品逐漸轉移到民用上來。充分利用國防科技工業實力雄厚、知識密集、技術儲備量大等優勢，大力組織對民用技術和產品的研制、開發，逐步實現由單一軍品型向軍民結合型的轉變，建設與社會主義市場經濟體制相適應的具有國防科技工業自身特點的科研生產體系，最大限度地發揮國防資源的軍事經濟效益和社會經濟效益。（4）要堅持國防建設與經濟建設協調發展的方針。隨著國際戰略形勢的變化以及我國經濟社會的發展，如何正確處理國防建設與經濟建設的關系，不僅對社會經濟可持續發展產生重大影響，而且將對軍隊現代化建設的速度和質量產生決定性影響。為此，需要我們以科學發展觀為指導，努力探索國防與經濟協調發展的客觀規律性，解決兩者之間協調發展的突出矛盾與關鍵性問題，促進國防建設與經濟建設全方位、多層次的結合，形成兩者相互兼容、相互促進的機制。（5）從戰略上搞好國防建設與經濟建設規劃的協調與銜接。國防資源與經濟資源應統籌運用，對那些具有通用性的資源，要盡可能做到軍民合用。國家在鐵路、公路、機場、港口和大型公共建設、通信干線等基礎設施建設中，也應當充分考慮國防和軍隊建設的需求，符合戰時軍力部署、軍事通信聯絡、人民防空和武器裝備機動等方面的需要。實踐表明，必須注重國防經濟與社會經濟兼容發展，國防和軍隊建設搞好了，也可以產生良好的經濟效益。此外，還應注重軍用技術與民用技術兼容發展。（6）國防建設必須在經濟建設大局下量力而行、盡力而為。在軍費供需矛盾比較突出的情況下，國防建設必須充分發掘自身潛力，走內涵式發展的道路，在提高國防建設效益上下功夫。要加強科學管理、強化質量效益觀念，切實轉變傳統的人力密集型、數量規模型的管理模式，向科學管理要效益，向科學管理要戰斗力，不斷提高國防和軍隊現代化建設的質量和效益，努力走出一條投入較少、效益較高的國防和軍隊現代化建設路子
二、結論
我國的國防建設在一個比較長的時期內將仍然是在社會主義初級階段這樣一個特定條件下進行。受國家經濟實力所限，軍費供需矛盾突出的問題不可能在短期內根本解決。我們不能同發達國家比國防投入，出路就是必須走出一條經費投入比較少而效益比較高，具有中國特色的國防現代化的路子。結合我國國情，正確處理國防建設與經濟建設的關系，必須要科學地把握好兩者的結合點。
參 考 文 獻
[1]張先國.國防建設與經濟建設協調發展[N].報.2005-5-5
[2]王斌.我國國防支出與美國、日本、印度的比較分析[J].企業導報.2010（6）
[3]劉國權.國防建設與經濟建設協調發展的國際范例.中國論文下載中心.2005-12-29
一、認清形勢，統一思想，進一步明確雙擁的重大意義
雙擁是加強軍隊和國防現代化建設的需要。要從民族振興、人民幸福和國家長治久安的戰略高度，充分認識加強軍政軍民團結的重要性，把雙擁工作擺上全局位置。要進一步做好雙擁工作，密切軍政軍民關系，形成強大的凝聚力，促進全鄉的社會穩定和經濟發展。通過做好雙擁工作，進一步體現全鄉人民重視和支持國防建設的信心和能力，展示“進取、創新、開放、求實”的我鄉新形象。
二、適應需要，發揮優勢，著力抓好雙擁工作的重點和難點
我鄉雙擁工作有著良好的基礎和傳統，廣大人民群眾雙擁意識濃。我們要充分發揮這一優勢，把解決具體問題作為雙擁工作突破口，多層次、多渠道、多形式地做好雙擁工作。
1、要辦好與雙擁對象日常生活緊密相連的實事。各單位要認真組織開展雙擁共建活動，為雙擁對象提供各種優質服務。
2、要增強全局觀念，急雙擁對象所急，幫雙擁對象所需，解雙擁對象所難。要按照特事特辦、急事急辦的原則，積極幫助他們解決各種實際問題。
3、著眼于智力擁軍，辦好智力擁軍的好事。智力擁軍是新形勢下強軍的重要保證，要進一步充實智力擁軍領導小組，按照實際需要，協商工作計劃。
三、強化職能，協調運作，形成齊抓共創的整體合力
雙擁工作是一項社會性、系統性工作，各村、各單位要各負其責，切實履行各自的職能。
1、要適時向鄉黨委、政府反映雙擁工作中需要著重解決的困難和問題，并提出做好雙擁工作的建議和辦法。
2、將雙擁工作列入全鄉工作計劃，利用各種宣傳媒體進行雙擁宣傳教育，營造輿論氛圍，要結合自身的工作特點，開展形式多樣的擁軍優屬活動。
3、組織協調好各村、各鄉級單位的雙擁工作。雙擁工作是一項群眾性的社會活動，各單位都要做好，把雙擁工作作為義不容辭的職責，要立足各自的優勢和特點，千方百計高標準做好雙擁工作。
關鍵字國防產業生產要素增長結構
1國防產業的定義及其分類
1.1定義
國防產業是指相對民用產業而言，其產品主要用于滿足國家安全和軍事需要的社會物質生產部門。國防產業作為國民經濟體系中公共產品的生產部門和國防建設中實現物和能的主要生產部門，是國防建設的基本組成部分和戰爭準備的直接響應部分，其功能和作用具體表現在為國防力量提供各類武器裝備和軍用物資上。國防產業作為軍品生產能力屬于國防資源范疇，作為武器裝備、軍用物資的產出機構又屬于國防生產力范疇。國防產業履行著經濟能向戰爭能的轉換職能，是經濟能向戰爭能轉換過程中的主要工作機器。我國的國防產業體系涵蓋國民經濟體系的各部門，在軍事工業領域主要由兵器、航空、航天、船舶、電子、通信、信息、核工業、軍械、軍需等部門所組成。這些部門既是國防產業的主體，又是國民經濟的主體，具有國民經濟和國防經濟雙重主體的特征，其產業結構代表了國防資源的結構和反映了國民經濟中科技體系的結構走向。
國防產業不同于一般的民用產業，有其自身的特點：第一，國防產業屬于一種消耗性經濟，其產品具有特殊的使用價值，只能是作為國防的消費品，主要用于滿足國家安全和軍事需要。第二，國防產業，尤其是國防工業的經濟活動一般嚴格按計劃進行，買賣雙方是固定的，不允許自由買賣。第三，國防產業的產品在質量和數量上的要求非常嚴格，因為它關系到戰斗的勝利和生命的安危。第四，國防產業的結構和規模隨軍事需要的變化而變化。第五，國防產業的資金主要來源于國家預算。
1.2分類
國防產業有廣義和狹義之分。
（1）廣義的國防產業包括國防工業、國防農業、國防交通通訊業、國防建筑業。國防工業主要有兵器、航空、航天、電子、船舶、核及軍需工業等部門，它直接為軍隊提供武器裝備、被服、裝具等，是國防生產的核心部門。國防農業是指為國防建設提供食物、衣著及其他生活用品的原料的農業生產，它是軍隊得以生存的重要基礎。國防交通通訊業是指交通通訊業中用來保障軍品生產和武裝力量發揮作用的部分。國防交通通訊業具有同各方面聯系的廣泛性、產品的非實體性、軍民通用性等特點。國防交通通訊業對戰爭的勝負起到重要作用，是軍隊作戰的生命線。國防建筑業是指從事營房工程、筑城工程、海防工程、防空工程、二炮工程、通信工程、后方基地倉庫工程、人防工程等施工任務的產業，它為保存軍隊有生力量和國家戰爭潛力提供重要條件，是國防產業中不可或缺的組成部分。
（2）狹義的國防產業主要是指國防工業。國防工業是指其產品主要用于國防的工業部門，即國民經濟的各個環節為軍隊或國家安全生產必需的武器裝備和特殊用品而從事的經濟生產活動。國防工業是寓于整個國民經濟中為保障國防建設與戰爭需要的特殊組成部分，其存在與發展對任何一個獨立自主的國家而言都是必不可少。
2國防產業的增長源泉
2.1勞動力
按照政治經濟學原理，勞動力是在生產過程中居于主導地位并起決定性作用的生產要素。勞動力在對物質資料進行再生產的同時，還不斷地實現勞動力自身的再生產，不僅表現為勞動力數量的增加，還表現在勞動力質量的提高。勞動力是生產諸要素中唯一具有能動性的一種生產要素，擔任著生產要素組織者的責任，推動著科學技術的不斷進步，不斷地實現管理科學化和現代化。因此，勞動力是國防產業中必不可少的一種生產要素，對國防產業的增長起著決定性的作用。
2.2資金
在現代生產中，復雜多樣和大量分散在不同地域的各種生產要素之所以能有機地聚合在一個統一的系統中，資金的力量起了很大的作用。資金的規模決定著經濟活動的規模，其自身的發展速度又決定著經濟發展的速度和技術進步的速度。在我國的國防產業中，問題更為突出，我國發展國防產業的資金（國防費）幾乎都是由國家支出的。由于“資源有限論”決定了在一定時期內，國家可投入國防產業的資金是有限的。我國今后相當長的時期內，國防資金投入不可能大幅度提高，國防現代化建設將長期面臨資金短缺的局面。資金在國防產業中的作用以及如何有效地利用顯得尤為重要了。
2.3技術
技術是人類為了同自然之間進行物質轉換和能量傳遞，根據實踐經驗和科學原理而創造的各種手段、方法、技巧和配方。技術作為一種基本的生產要素，通過與勞動力、勞動資料和勞動對象等要素的緊密結合，深刻地改變著工業再生產的面貌，從而極大地提高了社會生產力水平。技術革命和科技進步對產業結構、產業制度和產業格局的改造和優化具有十分重要的作用。從國防產業的發展過程看，隨著國民經濟的發展、科學技術的進步，每一個國家不失時機地調整國防資源結構，加快國防軍工產業、產品的升級換代，這對于武器裝備的更新、提升國防產業效率和增強軍事抗衡能力都是極為必要的。此外，現代戰爭已經進入了高技術戰爭的時代，海灣戰爭、科索沃戰爭和伊拉克戰爭充分展示了高技術條件下現代戰爭的基本特點和發展趨勢：高新技術武器裝備的大量運用，戰爭要素信息化程度越來越高，交戰雙方軍事力量和裝備技術水平發展不平衡，戰爭的直接交戰空間逐步縮小，戰爭的相關空間不斷擴大。這也充分證明了高技術在現代戰爭中的地位。
2.4管理手段
在社會高度文明的今天，管理作為重要的生產要素參與到生產過程中，并在經濟增長過程中起到決定性的作用。十六大報告中也提到，管理要素要按貢獻進行分配。可見，管理作為一種無形的生產要素已經慢慢被人們所重視。一項有效的管理方法，可以使一個企業在相同的資金、人員和技術設備的投入下，產生更大的經濟效益，這已經在很多活生生的案例中得到驗證。但是，綜觀中國管理20多年的艱辛歷程，原本我們可以通過有效的管理手段取得更大的成就，但卻因為我們的管理跟不上，給我們留下了不少的遺憾，這一問題在國防產業的發展中尤為突出。因此，在將來國防產業的改革和發展中，我們一定要重視管理手段這種無形生產要素所起的作用，并力爭使它的作用發揮到極點。
2.5信息化改造
信息化改造的主要作用來自網絡經濟和網絡技術的三方面功能：①技術基礎的優化功能。信息不僅具有極強的滲透能力，而且具有影響全局的特點，此外，網絡技術還提供了新型的知識載體。一切其他方面的技術，都可以借助于網絡技術，并通過這些技術能夠使其作用發揮到極致。②知識存量的改造功能。由于生產力的發展，人類社會已進人大科學時代，各門學科相互融合、相互影響，新的發現、新的發明層出不窮，知識存量已經達到了相當大的地步，并且因人類獨特的知識創新能力，知識還在不斷地擴張。由此可見，由于知識存量之大，只有使人們借助網絡技術，才能迅速且以極低的成本獲得實現目標的信息，大大降低了國民經濟產業結構改造成本和國防產業結構的改造難度。③創新能力的價值功能。網絡經濟實現了全球知識和信息的共享。然而網絡經濟并非就是技術改造、技術革新，它的核心是在開放的條件下，通過信息為創新提供路徑，使創新思維在信息支持下迅速產生成果。網絡時代的到來，要加快國防產業結構優化的步伐，就是要突出信息技術的核心作用，加大信息產業對國防產業結構的影響和作用，使國防產業的結構構成與網絡時代的經濟、技術要求相吻合，與高技術戰爭的有效供給目標相適應。
3優化國防產業增長結構的措施
近年來，我國的綜合國力穩步提升，國際影響力與日俱增，國際安全環境變得對我們更加有利，圍繞中國和平崛起的話題越來越被世人關注。但與此同時，在這一系列成績與繁榮景象背后，我們應該清醒地看到，新世紀初復雜多變的國際形勢給我國的國家安全帶來了新的挑戰，因此優化國防產業增長結構、提升國防產業效率和增強軍事抗衡能力，已成為我們國家亟待解決的重要問題。通過借鑒日本、德國、巴西等軍事強國發展國防產業的經驗，我們可以從以下四個方面來優化我國國防產業增長結構。
3.1增加高科技研究開發的投入，為國防產業提供高技術依托
國防產業既是國防建設的主體，又是經濟發展的主體，具有經濟和國防雙重主體的特征。因此，國防科技既是推動經濟發展的動力，也是國家安全防衛的基石，可以說誰掌握了國防高科技，誰就掌握了未來世界。日本就是一個典型的例子，它一直堅持國防科技有步驟地發展。近年來，日本對軍事科研的經費投入持續保持10%以上的增長，并在很多方面取得了巨大成功。據美國國防部發表的報告稱，日本的國防科技發展勢頭強勁，在不少領域里已經與美國并駕齊驅，甚至超過了美國。而我國的軍費投入相對落后，中國國防大學國防經濟研究中心主任姜魯鳴指出，1990年以來，中國國防經費總量雖然增加較快，到2003年底總額為1853億元，約合224億美元，僅占GDP的1.69%，比世界國防費占全球GDP平均2.6%的比重低了0.91%。因此，我們應該采取多種有效措施，比如鼓勵民間企業介入并開發同國防裝備有關的高科技，把許多尖端的民用技術直接用于國防產業的生產，為國防產業提供強大的技術依托。
3.2注重國防經濟與民用經濟的協調發展，采取寓軍于民的政策
國家經濟建設與國防經濟建設是相輔相成、相互促進的。優先發展國防經濟可以刺激新的社會需求和經濟活力，促進國家經濟的發展。同樣，在大力發展國民經濟的前提下，充分發展國防產業，把國防產業作為國民經濟的主導產業，通過國防產業的發展帶動其他產業的發展，發揮國防產業的輻射作用和“聯系效應”。通過加強國防產業與民用產業生產部門間的科技成果交流和相互補充，避免了重復研制，節約了國防開支，提高了軍工企業的經濟效益。從微觀層次來看，我們可以從以下三個方面來實現國防產業與民用產業的協調發展：①通過使用原有的國防工業企業走軍民結合的道路，國防工業企業在完成軍品任務的前提下，積極生產社會需要的民用產品，提高國防企業的效益，增加國防工業企業的收入，彌補國防經費的不足。②通過一系列財政優惠政策，鼓勵私有企業加入軍工生產行列，民用工業企業要根據國防建設的需要積極生產軍用產品。③打破軍民、行業、地區和所有制的界限，大力發展橫向聯系，積極開發軍民兩用技術，推進軍工技術向民用企業或民用技術向軍工企業的轉移和擴散。根據有關資料統計，迄今為止，中國國防科技工業擁有500多個企業，200多個研究院所，民品產值占國防科技工業總產值的比重由1987年的不足10%提高到目前的80%。
3.3積極擴大軍品出口，給國防產業注入強大動力
軍品出口作為對外貿易的重要組成部分，對一個國家的國防產業乃至整個國民經濟的發展具有重要意義。近幾年來，在國際形勢總體緩和的趨勢下，國內軍品訂貨減少，國防工業在一定程度上更加依賴于出口。在我國，國防經費不足一直是阻礙我國國防產業發展的一個重要因素。因此，軍工部門在滿足國內武器裝備需求的前提下，應該積極擴大軍品出口，把軍品出口作為保持國防產業規模和能力，補償國防科研經費不足，擴大國際影響力的戰略措施。在軍品出口的形式上我們可以借鑒國外的先進經驗，比如德國的軍火出口形式就很多，可以直接出口武器裝備，也可以出口軍品生產技術，甚至出口生產武器裝備的生產設備，當然這些都要根據每個國家的具體情況而定。總的來說，軍品出口給一個國家帶來的好處是比較多的，一方面，可以加快資金周轉，贏得外匯和購買必要的軍事戰略物資，以便進一步研制新型的武器系統，滿足軍隊的需要和再擴大軍品貿易；另一方面，可以擴大軍品生產、降低生產成本，促成足夠的開工率，維持國防產業的發展。
3.4加大信息產業對國防產業的滲透
在我國，對于決定國防產業效益的經濟結構，一直存在著比較突出的矛盾，經濟增長呈現典型的高投資、低效益的粗放型增長特征，導致國民經濟整體素質不高，效益低下，國防抗衡力不強。究其原因，信息技術落后和信息的非對稱是其中重要緣由之一。因此，無論從經濟發展還是從國防建設的需要出發，都必須加大信息產業對國防產業的滲透程度，以此加快對國防產業各部門的全面改造。信息產業對我國國防產業的發展、特別是軍事工業的發展，具有兩個方面的重要作用。第一，信息產業是一個關聯度、帶動度很高的產業，它帶動了一系列關聯產業的產生與變化，對我國經濟發展可產生巨大的推動作用，是現代經濟的增長源泉。因此，應將信息產業作為國防產業結構調整的帶動產業，提升整個國防產業的經濟效益。第二，信息技術是國防產業升級的重要推動力。信息技術的廣泛應用，促進產業結構的變革，為經濟增長創造良好條件，同時，還推動了傳統產業的改造，提高其勞動生產率，加快產品的升級換代，增強產品的競爭能力，促進產業結構向知識密集型產業和高質量服務業轉變。因而，信息技術在促進產業結構優化、經濟增長方式轉變的同時，可為國防建設和戰爭準備帶來巨大經濟效益和能量積累。
參考文獻
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3于連坤．國防經濟學概論[M]．北京：國防大學出版社，1999
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5孔祥富．德國的國防產業[J]．德國研究，2003（1）
【關鍵詞】國民經濟動員；軍民融合；制度創新；技術融合
統籌經濟建設和國防建設，走中國特色軍民融合式發展道路，是我黨作出的重大戰略決策。國民經濟動員貫徹軍民融合理念，已經取得很大成績。但要謀劃國民經濟動員建設深度發展，實現工作轉型，還必須把握好民營經濟貫徹軍事需求機制、國民經濟動員配套制度和加強軍民科技創新系統融合等三個環節。
一、健全民營經濟貫徹軍事需求機制，擴大國民經濟動員資源潛力
民營經濟產權明晰，利益主體分明，擁有充分的自和高度靈活的運營機制，與市場經濟具有與生俱來的適應性，為我國國民經濟發展和經濟體制改革做出了巨大的貢獻，在我國國民經濟社會中具有重要地位。民營經濟貫徹軍事需求機制是推動國民經濟動員建設、提高國民經濟動員效率的一個重要方面。隨著市場經濟深入發展，國民經濟動員潛力越來越多地蘊藏在民營經濟中，而國民經濟動員潛力和能力及其相互作用的結果形成一個國民經濟應變力，即關系國家安全與發展的“應急、應戰、化解風險”的全方位應變力，是一種重大戰略能力。經過幾十年發展，民營經濟貫徹軍事需求機制已經具備了基礎。民營經濟在GDP中的比重明顯提高，總量已占到GDP的50%以上。2011年1～4月，國有及國有控股企業投資占總投資的35.1%，民間投資占57.7%。與2003年到2010年平均值相比，政府投資占比下降了8.3個百分點，民間投資增加了22.5個百分點。特別值得一提的是，到2007年末，我國民營科技企業超過16.2萬家；當年技工貿總收入達到9.8萬億元，接近同期我國GDP24.6萬億的40%；長期職工人數達1588萬人；研發投入2130億元；上繳稅金4870億元，出口創匯2867億美元。技工貿總收入、研發投入、上繳稅金和出口創匯都比上一年增長30%左右。中國民營科技企業群體以靈活的民營機制、雄厚的科技資源和創新能力，成長為國民經濟的一支有生力量。
為了推動以民營經濟為主體的“大動員”國防經濟潛力的形成，就必須形成規范的目標形成機制，暢通的信息傳導機制、合理的激勵機制和有效地約束機制。相應的，就要采取培育民營經濟作為軍品市場主體、將軍事需求融入區域經濟和城市經濟、加強軍民兩用技術合作等措施。當前，國民經濟動員不能完全適應市場經濟需要和應對多樣化軍事任務的形勢，在促進國防建設與國民經濟建設相互協調發展中的作用不夠突出。主要問題之一是市場競爭機制在經濟動員活動中的作用發揮不夠。在市場經濟條件下，利益主體和投資主體呈現多元化態勢，價格、競爭、供求等市場要素之間相互聯系和作用，形成市場的均衡。在經濟環境方面，我國的經濟總量已經位居世界第二，民營經濟在GDP中的比重不斷提高，國民經濟動員資源越來越豐富，國民經濟動員的經濟基礎――市場機制能夠使國民經濟動員活動遵循價值規律要求，適應市場供求變化，降低動員成本，增加動員效益。因此，必須根據供求變化，利用價格杠桿，發揮競爭博弈的作用。目前，民營經濟在軍品市場和經濟動員活動中沒有取得完全平等的市場主體地位，存在市場準入機制問題和信息不對稱問題。為了解決這些問題，相關部門有必要及時軍品供求信息，對民營企業參與軍品科研生產進行積極引導。進一步制定和完善配套的制度性規則，給民營經濟貫徹軍事需求創造更好條件，提供更多機會，把民營經濟貫徹軍事需求的機制落到實處。
二、制定并落實國民經濟動員配套制度，規范國民經濟動員活動
國民經濟動員作為實現軍民融合式發展的重要路徑，需要法律制度進行保障。考察現有的國民經濟動員制度建設，在取得重大進展的同時，依然存在一些問題：一是從國民經濟動員制度的需求和供給關系來看，總體上存在不均衡問題，最突出的問題是，缺乏國民經濟動員領域的基礎法律――“國民經濟動員法”。雖然《國防動員法》已于2010年7月1日起開始施行，但是，它不能取代“國民經濟動員法”。二是現有制度不完善、不配套，有些制度缺乏可操作性。《憲法》、《國防法》和《國防動員法》都是國民經濟動員工作的法律依據，但是作為效力層次很高的根本法和基本法律，其內容主要是原則性、概括性或者框架型的制度規范，基本都缺乏可操作性，配套的法規制度還沒有成型。三是從立法成本與收益的關系來看，立法效益較低。
要實現實行國民經濟動員法治化，需要做好以下幾個方面的工作：一是加強法律制度建設，做到制度需求與供給的均衡。制度均衡就是人們對既定的制度安排和制度結構的一種滿足狀態或滿意狀態，因而無力也無意改變制度均衡。反之，當人們對現行制度不滿意或不滿足，意欲改變而尚未改變的狀態則為制度的非均衡。非均衡的狀態需要建立新的制度達到均衡。制度經濟學認為，制度也是一種商品，盡管造成制度不均衡的原因有多種，但它的供求同樣需要達到均衡狀態，實現制度的“帕累托最優狀態”。雖然在現實的立法實踐中這種狀態幾乎是不存在的，現實中總是處于一種非均衡狀態，但無論哪一個法律體系，都應該努力向“帕累托最優狀態”靠近，以實現凈收益的最大化。我國現階段國民經濟動員法律供求市場的顯著特點是法律總體上處于非均衡狀態，表現在法律制度供給上的不足。必須通過國民經濟動員立法及配套制度建設，進一步明確規定以下基本問題：（1）國民經濟動員主體及其職責、權力。（2）國民經濟動員對象及其義務和權益。（3）國民經濟動員的程序和原則。（4）國民經濟動員行為的法律責任。國民經濟動員法律規范之間應相互協調。還應通過運行，保持國民經濟動員法的權威性、嚴肅性和穩定性。地方立法機關和地方政府在各自的權限范圍內，制定具體制度，保證國民經濟動員法律條文的貫徹實施。二是加強國民經濟動員的執法工作。《國防動員法》中有相當一部分是關于國民經濟動員的內容。在“國民經濟動員法”尚未制定出來之前，《國防動員法》的有關規定就是國民經濟動員工作的直接依據。保證《國防動員法》的實施，主要手段是加強執法工作，完善和強化執法機制。負有國防動員職責的各級國家機關，都是《國防動員法》的執法機關。在《國防動員法》的實施過程中，執法機關必須從國防建設的大局出發，遵循合法性原則、合理性原則和有序高效原則，克服地區保護主義、行業保護主義，切實保證動員法在本地區、本部門的順利施行。三是落實對國民經濟動員執法的檢查監督。按照我國憲法的有關規定，根據我國的實際情況，對經濟動員法規執行情況進行檢查和監督，可以采取立法機關、執法機關和廣大群眾相結合的方法進行。立法機關主要檢查各級機關制定、的規定、決議是否與國家經濟動員法律、法規相一致；執法機關主要檢查經濟動員法律、法規是否得到貫徹；廣大群眾主要是對違反經濟動員法律、法規的現象進行反映、舉報和揭發。對貫徹執行經濟動員法律、法規成績突出的，國家給予表彰和獎勵；對給經濟動員工作造成較大損失的，國家按照有關規定追究法律責任。
三、加強軍民科技創新系統融合，促進科技資源的配置效率
加強軍民科技創新系統融合的問題，實際上是一個影響國民經濟平戰轉換能力的關鍵問題。“十二五”期間國民經濟動員發展的一個基本原則就是“依靠科技，注重融合”，即要做到充分利用先進的高新技術成果，努力提高國民經濟動員的信息化水平，提高國民經濟動員項目建設的技術水平和科技含量，提高國民經濟發展和社會建設的軍民融合度，提高國民經濟的平戰轉換能力。
由于應用領域和管理體制的因素影響，科學技術被分為“民用”和“軍用”，這種分離現象導致科技資源的配置效率相對低下，并影響科技對社會經濟發展的貢獻，從而間接影響到國民經濟動員資源潛力和應變能力。當今世界國防科技工業正由軍備競賽刺激的持續擴張向軍民一體化發展轉型。為了促進我國民用高新技術企業開拓國防現代化領域的市場，構建基于高新技術和新競爭力的國家安全體系，必須群策群力解決這些問題，提高國民經濟的平戰轉換能力。
對于軍民科技創新體系的融合問題，可以從以下幾個視角把握思路：一是從軍民科技資源配置角度，進一步推進國防科技資源配置的市場化進程；建立多層次的評價標準體系；完善招標制和國防合同管理制度；實行諸軍兵種聯合研制的科研管理體制；尊重和保護知識產權及各項智力勞動成果；重塑國防科技創新系統，建立相應的政策支撐體系；發揮民用科技優勢，為國防科技發展服務。二是建立軍民科技創新的虛擬模式和柔性組織體系。在軍工企業改革中實施虛擬組織模式具有現實意義。具體來說，就是以專業化分工為基礎，利用網絡技術作為作為實現組織之間聯系的手段，以項目為聯系紐帶，以技術合作為聯盟的起點，以技術開發貫穿全過程，并以分享高新技術成果和效益作為聯盟目的，強調聯盟成員之間的合作和知識、信息技術與資源共享。建立軍民技術聯合研發的柔性組織體系，從實踐形式上看，主要有虛擬企業和虛擬研究中心。通過解決內部資源開發和外部資源整合、培養軍民企業核心競爭力、健全軍民企業間的信息網絡、加強以動員項目工程為統一各方參與企業的管理手段、選擇適當虛擬方向和對象等工作，建立動態靈活的虛擬組織體系，使企業能夠用從容不迫地應對快速變化的市場需求，獲得長期的經濟效益。企業獲得了經濟效益，就能為動員能力轉換創造條件。三是構建區域軍民融合科技創新系統。即通過創造良好環境、完善科技中介機構、建立區域性公共信息網絡等手段，構建區域軍民融合的聯動體系。通過發展風險投資基金、聯辦科技型中小企業創業板市場，推進企業產權資本化、證券化，完善金融市場、創新金融產品等手段，加快構建區域軍民融合科技資本市場。通過科學篩選軍民融合產業化項目、建立區域軍民融合產業園等手段培育配套企業，實現產業集聚。區域軍民融合科技創新系統的建立和發展，將大大促進科技資源的配置效率，提高國民經濟動員項目建設的技術水平和科技含量，使國民經濟的平戰轉換擺脫技術約束。
參 考 文 獻
[1]周建平．《認清形勢，明確目標，科學謀劃“十二五”國民經濟動員發展》．載《中國國防經濟》2010（1）
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[3]《我國民營經濟總量占GDP50%以上》．《人民日報》．2011，7（8）
[4]束洪福．《中國民營經濟形勢分析與預測高峰論壇拉開帷幕》．載《科技日報》．2009，2（13）3
[5]周建平．《認清形勢，明確目標，科學謀劃“十二五”國民經濟動員發展》．載《中國國防經濟》．2010（1）
[6]于川信，周建平．《軍民融合式發展理論與實踐》．軍事科學出版社，2010（3）
[7]胡青丹．轉變經濟發展方式[J]．企業導報．2009（10）
[關鍵詞]國防開支；主成分分析；spss19.0
一、引言
近年來世界質疑中國國防支出的聲音不斷，聲稱中國的國防開支給國際安全帶來了威脅。目前有大量的文獻對國防開支需求的影響因素研究進行了研究。國外Smith（1989，1995）、Hewitt（1991）[1]從新古典理論出發，依照理性人最大化其社會福利函數的組成部分，建立了國防支出需求影響因素的理論模型。國內趙黎明、陳炳福[2]利用計量經濟學的分布滯后模型對國防開支的影響因素進行了實證分析；羅偉[3]運用計量經濟學格蘭杰因果檢驗法和協整分析方法，對國防開支和經濟增長之間的關系進行了實證分析。
以上國內外的研究主要集中于國內經濟增長與國防開支之間的關系，或者是國外軍費開支對國內國防支出的影響，而不是綜合考慮國內外因素的同時作用。本文就是把上述兩種情況結合起來，即影響中國國防開支的因素不僅有國內經濟的增長，還包括了國外軍事大國的國防開支。為了克服眾多因素可能造成的多重共線性，本文采用spss19.0進行主成分分析。
三、中國國防支出的實證分析
中國國防支出的影響因素不僅包括國內的經濟狀況，而且包括鄰國以及軍事大國的軍事戰略。國內影響因素的經濟發展狀況可以用中國的GDP來描述。因此，影響中國軍費的因素有中國的GDP、美國的軍費X1、日本的軍費X2、俄羅斯的軍費X3、印度的軍費X4。由于各國之間都存在貿易往來，各國的軍費開支都相互影響，為了避免各相關國軍費因素的重復影響，因此需要用主成分分析的方法來消除共線性的問題。本文采用SPSS 19.0來求解主成分。
由標準化之后的系數矩陣得：變量之間存在著較強的相關關系，如果直接用于分析，會帶來嚴重的多重共線性問題，因此必須對變量進行主成分分析。分析結果顯示兩個主成分可以代替原有的五個變量。兩個主成分分別為：
F1=0.266GDP+0.264X1+0.141X2+0.207X3+0.256X4； （3.1）
F2=0.040GDP-0.168X1+0.721X2-0.573X3+0.163X4； （3.2）
以ME為因變量，兩個主成分為自變量進行回歸可得：
ME=334.62+266.856F1+12.815F2. （3.3）
相伴概率 P=0.000
由回歸結果的可決系數R2=0.972可知模型的擬合程度很好，F檢驗統計量的值為293.082，說明模型整體上是顯著的，并且相伴概率為0.00小于0.05，因此模型的整體上是顯著的。
將方程3.1式和3.2式代入到3.3式中化簡可得：
ME=-1520+0.0156GDP+0.0568X1+1.91X2+0.322X3+0.665X4. （3.4）
四、結論
本文的實證結果表明我國的國防支出是由我國的經濟增長來決定的，與我國的經濟增長呈現相同的趨勢。當經濟發展較快時，國防開支相應的增加，當經濟增速放緩時，國防開支就相應的減少，而不是搞軍備競賽，即所謂的中國，不顧國民經濟的承受能力。中國政府一直奉行的是和平外交政策和防御性政策，承諾絕不進行軍事擴張行為。
從回歸方程中我們可以定量的看到，中國GDP每變動一單位，中國國防支出才變動0.0156個單位。各變量前的系數都滿足經濟學意義。雖然中國的國防支出呈現出長期的增長趨勢，但是中國的國防支出占中國GDP的比重明顯低于其他發達國家，并不存在所謂的對國際安全造成了威脅，這也有力的駁斥了那些聲稱“中國”的言論。目前中國的國防開支適應了國民經濟發展的需要，符合中國國防建設與經濟建設同步發展的戰略。
參考文獻
[1]Hewitt， D. F.， 1991， Military Expenditure： Econometric Testing of Economic and Political Influences， IMF Working Paper.
[2]趙黎明，陳炳福.中國的國防支出需求：1960-1999[J].統計研究，2005（01）：25―29.
[3]羅偉.中國國防支出與GDP的動態協整思考[J].軍事經濟研究，2007（01）：36―38.
作者簡介
關鍵詞：民用技術；國防科技；轉化
長期以來，自主創新與原始創新能力不強且較薄弱的現象，一直困擾著我國武器裝備和國防科技的建設發展。眾所周知，將民技軍用其實是指將相對成熟的民間企業的高新技術成果通過適應性的優化研究后，再移植于國防科研和軍事裝備研制生產的一種工程技術轉化活動。它是促進民用先進技術向國防軍事領域轉化，實現民技軍用良性進步、協調發展的必然選擇，也是適應世界性的新軍事革命，促進我國軍事信息化建設的迫切需要，更是建設“軍民結合，寓軍于民”的國防軍事技術創新體系的有效手段及途徑[1]。
一、技術基礎與推進條件
近年來，將民用技術向軍事轉移的運行機制，總體上可概括為四個方面[2]：首先，信息化技術的周邊環境建設是民用技術軍事轉移的先提條件；其次，國內政府重視對民企技術的本體預先培育，是促進其轉移的重要手段；再次，將可行性論證與先期實驗相結合是轉移成功與否的保證；最后，采用商業式的軍需產品采購，是轉移能否最終實現的關鍵。
（一）民技軍用轉化與應用的堅實基礎
高新技術的快速發展以及勢頭增長正旺的產業化發展均為民企高新技術向國防軍事領域的轉化與應用奠定了堅實的基礎[3]。具體可概括為發下幾點：
1、民技企業的產業規模不斷的擴大，使其成為了拉動國民經濟飛速增長的核心力量。
2、在國民的經濟結構構成中，民企技術所占的比例明顯比軍呂更高，這些現象有力的促進了國民經濟結構體系的調整。
3、民技的科技水平隨著信息化技術的快速發展，基礎理論研究以及戰略戰事新技術的研究獲得了眾多可喜的成果。
4、民技軍移培育了眾多有活力的中小型民營公司或企業，同時成長起了一批實力雄厚的、技術先進的大型企業。
5、在不斷提高我國自生產的軍民產品國際競爭力的同時，也建立了一批用于研發高新技術產業的發展基地。
（二）民技軍用轉化與應用的豐富資源
1、國內具有豐富的高、新技術資源，能為民用企業的高新技術成果不斷向國防軍事領域轉化與應用提供最有力的支撐。
2、近年來，國家對高新技術的產業化發展表現為大力推進和支持的現象，這些為民技軍相及該方法的結合打下了堅實的基礎。
3、國家自有的科技部，擁有先進的高新技術計劃成果，這些成果為其轉移提供了豐富的資源和技術支持。
（三）民技軍用轉化與應用的良好環境
國家制定的扶持民技軍用的政策措施，且采取的方式方案均為民用高新技術向國防軍事技術領域的轉化與應用創造了極佳的環境。
二、存在的主要問題
然而，民營企業所擁有的高新技術在進入軍品市場過程中，在國家政策、體制體系、法規機制以及個人的思想意識等方面還存在許多需要解決的核心問題[4]。這些問題可以概括為以下幾個方面：
（一）體制機制保障和相關的法律法規環境問題
首先，在體制機制保障方面，高層的綜合協調機構仍然存在缺乏現象；而在現目前的軍工企業體制和軍企運行機制上，仍然帶有較濃厚的計劃經濟所產生的痕跡，這些造成了軍工系統的內部自有的創新鏈和產業鏈間的關系脫節，這些影響使其在社會的科技力量上、在競爭以及協作上均呈現較強的排斥力。而在法律和法規周邊環境問題上，軍技向民轉移的許多鼓勵與保護政策，使得民企生產技術向向國防軍事技術領域的轉化與應用無法可依、也無章可循。因為現行的政策法規限制了民營企業向軍品市場的轉移，導致許多民用技術，甚至成熟的民用高新技術成果和產品不被軍領域采用。
（二）資源配置兼容性和相關的激勵機制問題
由于在資源配置上的兼容性不高現象，國家國防軍事和經濟的建設體系在總體上還呈現出“兩張皮”的現象，在一定程度上仍然處于軍民分割與自成體系這種關系狀態，使得國防軍事建設在總體上還處于經濟建設的“體外循環”狀態；然而，在相關的激勵機制所產生的問題上，仍然存在有效激勵機制的匱乏，使得民用經濟要進入國防軍事技術建設領域，不管在稅收、貸款、投入條件保障，還是在成果認證、產權保護等方面，其本身還沒有享受到與軍工相關企業一樣，由國家給予的“國民待遇”。這些問題，在客觀上阻礙并限制了寓民于這，一種全新體制體系的建立和完善，同時也不利于國防工業技術長期有效的穩定與發展。另外，由于受到傳統計劃經濟以及現有的國防軍事體制體系的影響，在觀念差異上存在的問題，使得國防軍事相關的科研部門與民用相關的科研部門均缺乏了“兩用”意識。
長期以來，國防科技部門和科技人員，自認為在選用民品上，很多民用產品不符合軍品規定的同時，還違反了軍品的規矩。相反，民用相關部門也會認為：國防軍事技術開發是與我民用部門無關，是軍工科研部門內部的事，進而缺乏了將用民高新產品向軍品市場推薦的意識和動力。而這些問題的根源歸根到底，在于：國防軍事工業自建國以來，均是采用獨立發展的政策法規，這現跡象早已奠定了國防科技軍事工業發展的基礎，出現絕不能允許有民企生產的產品進入軍品市場，進而使得民用技術和產品進入軍品市場異常艱難。
三、解決方法與對策
（一）民用科技單位承擔軍品研制任務，加快資格認證審查。在軍事裝備方面我們不是軍事裝備的創新發明者，只是技術跟蹤者和模仿者[5]。在目前形勢下，我們要在總體設計、關鍵技術、系統集成和總裝總測方面進行保密，其他方面要盡可能放開競爭，國防科研要突破原有封閉體系，以競爭為核心，擴大民用科技的準入范圍。
（二）軍品研制項目招投標范圍的規范和擴大。擴大招投標的范圍，建立和健全規范的軍品研制項目招標投標制度，以降低進入軍品市場的門檻。在通用設備、基礎材料和量大面廣的元器件等方面，采取直接招標方式。使大型民用科技和有優勢的中小型民用科技企業可以參與競爭。
（三）研究和完善軍品研制相關密保制度。目前軍品研制項目采取的密保做法，嚴重限制了軍民雙方的交流與合作[6]。應對軍用技術密保問題進行解釋，做到定期解密。在總體設計、關鍵技術、系統集成和總裝總測這些方面必須嚴格保密，建立相應的保密制度、加強保密教育和保密管理。
（四）及時更新軍用標準，逐步把國家標準和國際標準作為軍用標準的主體。在科技和工業領域，我國對軍用和民用實行不同的標準，制約了軍用和民用的雙向轉化。目前，許多民用科技單位的科研水平和技術標準已經超過了某些軍工單位，應定期對落后的軍用標準進行修改，逐步把國家標準和國際標準作為軍用主體標準。
（五）對國防采購制度進行改革，建立相應的補償機制，使軍民兩市場保持通氣。在社會主義市場經濟中，對軍工產品市場相對封閉的現狀進行改革。軍工產品的固有屬性是商品，其研制亦屬于屬于國家市場經濟體系。國防采購制度應采取公開招標、面向市場，以便充分利用和吸收民用科技先進成果。在軍品研制中，民用科技單位承擔無法享受到與軍工單位同等優惠政策，明顯的不公平不合理存在于民軍這兩種市場里，因此要建立相應的補償機制。
（六）民用科技單位應保證軍品研制人才的穩定和相應的保密制度，確保軍品質量。參與軍品研制的單位，需解決保密、質量和人才的問題。目前，我國民用科技單位大部分尚未建立起必要的保密制度和保密通訊網絡。民用科技單位人才不穩定，容易造成研制軍品人員隊伍的不穩定，從而影響保密工作，影響質量和進度。所以，保證軍品優先、加強保密工作、確保產品質量仍舊是第一位的。
參考文獻：
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[3] 員智凱.國防科技與民用科技融合創新發展研究[J].科技管理研究.2008年.
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[5] 趙巨峰.國防科技工業“民技軍用”實施對策研究[D].中國政法大學.2011.
提高思想認識，不斷完善國防教育基礎，提高大學生國防教育管理水平和教學質量
要樹立國防教育重要性的認識，將其納入思想政治工作體系。要深刻認識國防教育在育人過程中的重要功能，它能培養學生對國家、民族的一種向心力、凝聚力和愛國主義情操，是法律予以規定了的嚴肅的、規范的一項教育與課程，應將納入到高等教育體系中，成為高校德育教育的一個重要組成部分。完善國防教育的組織機構和管理體制，提高教學質量，加強教師隊伍的培養。將國防教育作為一門課程列入學校的教學計劃和教學管理體系之中，能及時研究解決軍事課教學中的實際問題，設立人民武裝部和軍事教研室，建立一支專職教師隊伍，定期組織教學研討、學術交流、理論研討活動。因此，教師編制應科學而合理地定編到位，并要注重骨干教師的培養。同時還應建立教學、科研獎勵制度，對做出突出成績的個人給予必要的物質和精神獎勵。
轉變思維方式，不斷創新國防教育視野，將國防教育與學生應急救援教育相結合
我國幅員遼闊，人口眾多，氣候、地質環境復雜，各種自然災害、人為災害和疾病疫情時有發生，這些災害帶來的影響是多方面的。而對大學生的防災減災教育則正是培養大學生的災害意識，以提高防災素養為核心的教育，從而能夠掌握科學的防災知識和救生技能，一旦危險來臨能使損失減少到最低。國防動員體系作為國家總體應急體系中的一部分，具有平時應急、戰時應戰的雙重功能，能夠在突發性自然災害面前有所作為。在學校的國防教育中賦予國防教育相應的應急功能，在進行軍事訓練、軍事理論課教學的過程中，將各種防災知識、救生技教給學生，并在學生進行相關的救援演習。創新大學生國防教育內涵。應急救援教育是國防教育的重要組成部分，可以提高學生應對各種突發事件的能力、鍛煉學生臨危不懼的健康心理，有利于學生組織性、紀律性和道德品質的養成，開拓學生的知識視野，完善學生的知識結構。
應急救援教育不是一般的科學知識學習和勞作技能的培訓，它是具體的救生知識教育，是豐富的社會實踐教育。在應急救援教育中，除了采取傳統的教科書、手冊、畫冊、系列問答以外，還要創新教育方式，利用校內廣播教育、利用板報、專欄、知識競賽、征文、看專題錄像等多種形式教育。通過潛移默化教育，通過親身體驗，切實增強學生居安思危的意識，增強學生自我防護能力。創新大學生應急救援教育的活動載體。一方面，充分運用現代化的教學手段，如:多媒體、錄像、幻燈片等，提高并加深學生應對各種災害的知識，營造一種身臨其境的教學氛圍。利用錄像和多媒體進行教學，集圖文、音像于一體，用生動的畫面、聲像多感官刺激，充分激發學生的學習興趣。它能使抽象的知識變得形象具體，使無聲無色的靜態文字變成有聲有色的動態圖像，讓學生積極參與，充分發揮學生的主體作用;另一方面充分發揮軍事訓練期間和組織學生到國防、人防知識教育基地進行社會實踐活動，培養學生應急救災的技能，并開展組織防空防災自救演練通過活動，讓學生在實踐中掌握了基本的應急救援的技能，提高應急救援教育實際效果。
拓寬育人渠道，不斷增強國防教育影響力，用軍營文化促進校園文化的建設
軍營文化具有重要的勵志、鑄魂、導向作用，軍隊的團隊精神、集體主義意識，軍人艱苦奮斗作風和不畏艱難、頑強拼搏、吃苦耐勞的精神和全心全意為人民服務的高尚品質，也是校園文化建設的重要內容。在大學生中進行國防教育，將國防教育融于各項校園活動之中，有意識地進行國防精神的滲透，使學生耳濡目染。要根據國防特點、時代特征和學校特色，在校園中大力開展豐富多彩、積極向上的國防教育宣傳活動，寓軍營文化于校園文化活動之中，用軍人的作風和部隊的紀律吸引、教育和影響大學生有利于和諧的校園文化的建設。要用軍營文化中的國家安全教育來促進學生思想政治教育。國防教育是關系到國家的生死存亡和民族榮辱興衰的大事，它最能在青年學生中引起強烈的心里共鳴，從而激發出強烈的愛國熱情。在大學生中開展校園文化活動，經常利用革命傳統節日進行愛國主義教育，在這些教育活動中，我們要有意識地把國防教育、軍營文化穿插其中。要根據國防特點、時代特征和學校特色，在校園中大力開展豐富多彩、積極向上的國防教育宣傳活動，寓國防教育于校園文化活動之中，要善于利用傳統節慶日、重大節假日和各種典禮活動，開展特色鮮明的國防教育活動。要用軍營文化中的條令條例教育來促進學院良好校風校紀教育。
將軍營文化引入校園，開展大學生軍事訓練，開設軍事理論課，邀請優秀軍人到學校開設講座。在軍訓過程中，嚴格的軍事生活也可以培養大學生的組織紀律觀念，緊張的訓練生活，嚴明的紀律要求，整齊的隊列動作，你追我趕的競賽場面，使大學生理清民主和法制、自由和紀律的關系，切實增強遵紀守法觀念．提高組織紀律性。要用軍營文化中頑強拼搏的意志來促進身心素質的培養。意志堅強是一個人綜合素質高的具體表現。軍事訓練可以增強學生的身體素質，提供了健康的體魄，另一方面，也培養學生樂觀、穩定的情緒，正直、勇敢的性格，以及面對失敗與挫折所必需的堅忍不拔的意志、不畏艱難的勇氣、勇于拼搏的精神，培養學生的自我調整心態的能力，從而養成良好的個性心理。在新形勢下進一步做好高校國防教育工作，是培養中國特色社會主義事業的建設者、保衛者和接班人的需要，是實現國防建設和經濟建設協調發展的必然要求，也是高校加強大學生思想政治教育的一項重要內容。（本文作者：李蘇瓊 單位：中山火炬職業技術學院講師）
貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神，堅持為全區工作大局服務、為實現部隊強軍目標服務、為廣大軍民服務、為促進社會和諧穩定服務，按照“拓展領域、擴大效果、提高標準”的要求，扎實開展以“九件實事”和“為駐區部隊解難事辦實事做好事活動”為主要內容的雙擁創建活動，加強軍政軍民團結，凝聚軍心民心，推動軍民融合發展，為建設美麗富裕新__和駐區部隊正規化建設提供重要的政治保障。
（一）認真抓好各項優撫安置政策的落實。
1.認真貫徹落實《軍人撫恤優待條例》，做好優撫對象撫恤補助標準的增長、落實工作，做到撫恤定補款及時足額發放。
2.認真執行《__區重點優撫對象醫療保障實施辦法》，切實解決優撫對象“看病難”問題，做到優撫醫療專項經費調撥及時，六級以上殘疾軍人醫療費實報實銷，其他優撫對象全部納入城鄉基本醫療和優撫醫療雙重保障。全面實施優撫醫療“一站式”及時結算服務，優撫對象市外就醫的醫藥費單據收繳、報銷及時，發放到人。
3.認真落實義務兵家屬優待金財政籌集機制，確保優待金能夠及時足額發放。持之以恒地開展好“愛心獻功臣行動”，切實為優撫對象辦實事。
4.認真落實好退伍軍人安置政策。按時完成退伍軍人安置工作，確保退伍軍人一次性上崗就業，切實保障退伍軍人的合法權益。繼續妥善解決好涉軍穩定問題，切實維護社會安定。
（二）深入開展國防教育和雙擁宣傳。充分利用各類媒體，采取多種形式，廣泛宣傳《中華人民共和國國防教育法》，宣傳黨領導全國軍民團結奮斗取得的輝煌成就，宣傳軍政軍民團結對實現“中國夢”和“強軍夢”的重要意義和作用，宣傳黨的十八屆三中、四中全會對軍民融合式深度發展的新要求，引導各級牢固樹立國防建設和經濟建設協調發展的戰略思想，引導廣大干部群眾樹立擁護軍隊、愛護軍人、保護軍事設施的觀念，增強履行國防義務、支持軍隊建設的光榮感和責任感。深入開展以“熱愛駐地、熱愛__、視人民為父母、把駐地當故鄉”為主題的擁政愛民教育實踐活動，進一步提高部隊官兵支持和服務地方經濟社會發展的自覺性。
（三）廣泛開展為駐區部隊解難事辦實事做好事活動。主要是“十個圍繞”：圍繞貫徹強軍目標，解決部隊訓練演習、戰備執勤、處置突發事件和進行多樣化軍事任務中遇到的困難和問題；圍繞部隊重點工程建設，在場地、資金、物資等方面給予支持；圍繞保護軍事設施安全，大力整治駐軍部隊營區周圍治安、衛生環境；圍繞部隊信息化建設，充分利用地方科技、教育資源優勢，協助部隊培養新型軍事人才、開展技術革新和攻關；圍繞維護軍人軍屬的合法權益，及時、依法解決軍人及其家屬涉訴、涉法問題；圍繞影響軍地軍民關系的突出問題，著力排查化解各類矛盾和糾紛；圍繞軍隊保障社會化，在政策、資金上給予必要的支持；圍繞活躍部隊文化生活，深入部隊開展慰問演出；圍繞部隊官兵存在的實際問題，主動幫助部隊解決轉業退伍軍人安置、子女入學入托等方面的困難；圍繞貫徹落實雙擁政策法規，做好傷病殘退役士兵移交安置、義務兵家屬優待金發放、退役士兵職業技能培訓等優撫安置工作。
（四）深入開展“強軍優屬辦好九件實事”活動。
1.建立詳實準確的現役官兵電子檔案信息庫。各街辦先期進行調查統計，5月中旬前，將現役官兵和軍屬信息認真進行核對并報區人武部。5月底前，組織調查摸底，準確了解掌握本地籍現役官兵、軍屬基本情況，并進行數據匯總和上報。今后每年征兵工作結束后，各街辦要及時上報新兵及軍屬基本信息。
2.定期到軍（烈）屬家中走訪。每年利用“八一”、春節等重大節日，對本地籍現役官兵軍屬進行登門走訪，掌握軍屬實際困難、了解優撫政策落實情況、協調解決涉軍維權矛盾問題、轉達黨和政府以及部隊的關懷。
3.幫助特困軍（烈）屬率先進入小康排解后顧之憂。對特困軍屬進行調查摸底，搞清致貧原因、貧困程度、脫貧途徑，按照“一戶一策”原則制定幫扶方案，并協調督促扶貧政策和幫扶措施落實。建立幫扶崗位責任制，對每個成員單位都明確幫扶對象，保障軍屬家庭遇有困難能夠隨時找、隨時幫，確保貧困軍屬率先脫貧，率先跨入小康行列。
4.征求官兵及所在部隊意見。利用電話、書信、網絡等方式，向本地籍現役官兵及所在部隊征求對地方黨委、政府和人武部，以及民政部門的意見建議。每季度收集匯總一次意見建議，及時了解掌握重要特殊情況，進一步做好改進和加強工作。
5.懸掛“光榮軍屬”榮譽牌。“光榮軍屬”榮譽牌由區民政局統一制作，結合送兵和走訪慰問活動向本地籍現役官兵家屬發放。對于農村、城鎮居住的軍屬，都要發送懸掛到戶；大力營造“一人參軍、全家光榮”的濃厚氛圍。
6.送好立功受獎喜報。區人武部協調本地籍現役官兵所在部隊按規定郵寄喜報，由區委、區政府、區人武部和區民政局領導負責，親自將喜報送到軍屬家中。對于在城鎮社區居住的軍屬，各街辦要在小區公共宣傳專欄介紹立功情況、宣揚
先進事跡，增強軍人和軍屬的自豪感、榮譽感。7.在區政府網站和部隊政工網開辟“喜看家鄉新變化，建功立業在軍營”專欄，廣泛動員本地籍部隊官兵發表對家鄉發展成就的感受。各街辦要及時匯報本地現役官兵的好人好事和先進事跡，宣揚本地籍官兵矢志報國、愛軍習武的先進事跡。
8.評選模范軍（烈）屬。每年“八一”前，由區人武部牽頭，聯合區委宣傳部、區民政局、區婦聯組織評選表彰一次模范軍屬，并及時將評選情況報軍分區政治部及市民政局、市雙擁辦，擇優推選參加市上組織的“模范軍屬”評選表彰活動，大力營造全社會關心支持國防和部隊建設的濃厚氛圍。
9.致慰問信。每年春節前夕，由區人武部和區民政局統一組織，采取靈活多樣的方式，以區人民政府征兵辦公室的名義向每位本地籍官兵送去慰問祝福，傳遞家鄉發展形勢，激勵鼓舞斗志。
（五）駐區部隊積極參與地方經濟社會建設。積極參加搶險救災、維護社會治安、處置應急突發事件等任務。加強抗洪救災、搶險救災和處理突發性事件等各類演練，積極參加社會治安綜合治理，共同維護社會大局穩定。積極支援地方經濟建設，組織部隊和民兵參與新農村建設、生態文明建設、扶貧幫困、助學興教、創建平安社區、平安校園、幫扶敬老院等軍民共建活動，打造一批具有特色的軍民共建示范點。協同地方有關部門抓好國防教育，抓好學生軍訓，不斷深化全民國防觀念。
（一）安排部署階段（5月上旬）。制定《__區創建省級雙擁模范區工作實施方案》，召開軍地協調會，統一思想，明確任務，制定措施，營造濃厚的創建氛圍。
（二）工作落實階段（5月中旬）。各街辦、各有關部門、駐區部隊分解落實任務，明確責任分工和完成時限，分頭行動，抓好落實。
（三）迎檢準備階段（5月下旬）。組織開展雙擁共建工作自查，完善相關檔案材料，制定迎接省級檢查考評工作方案。
（四）檢查驗收階段（6月上旬）。“雙擁創建”各項工作全部到位，接受省雙擁工作領導小組的檢查驗收。
全區創建省級雙擁模范區工作由區雙擁工作領導小組牽頭實施，領導小組各成員單位結合各自職責分工開展工作，具體如下：
區人武部：負責協調駐軍開展擁政愛民活動。
區雙擁辦：負責雙擁創建工作的組織、協調和日常事務；加強與成員單位、各街辦和駐區部隊聯系，開展調查研究，總結工作，推廣典型；指導軍民共建雙擁模范區活動；組織開展大型雙擁宣傳教育活動；參與協調和解決軍地軍民糾紛；收集整理雙擁創建工作資料。
區委組織部、區人社局：做好部隊轉業干部的接收安置工作；配合有關部門搞好擁軍優屬工作；協助解決好企業中困難干部的生活；配合有關部門開展軍地兩用人才培訓和退役士兵兩用人才的開發使用工作；做好部隊退役軍人培訓、就業、創業和社會保險轉移接續等工作。
區委宣傳部：把全民國防教育和雙擁宣傳教育作為精神文明建設的重要內容，列入宣傳工作計劃。協調有關新聞媒體開展國防教育，宣傳雙擁典型和先進經驗，推動軍民共建活動；大力弘揚愛國擁軍的奉獻精神，倡導關心、支持、愛護人民軍隊的社會風尚。
區民政局：組織開展為駐軍部隊解難事、辦實事、做好事活動；督促落實擁軍優屬法規和政策，做好軍人和優撫對象的撫恤優待工作；做好烈士褒揚工作，做好退役士兵的接收安置工作；積極開發和使用軍地兩用人才；根據平戰結合的要求，加強軍供站正規化建設，搞好軍事保障服務。
區發改局：將擁軍優屬工作列入國民經濟和社會發展計劃；參與協調軍隊建設需要解決的重大問題；協調駐軍部隊支援地方重點工程項目和社會公益事業。
區教育局：將國防教育納入學校教學內容，利用烈士陵園、紀念館等愛國主義教育和國防教育基地，開展革命歷史和革命傳統教育，增強廣大青少年的國防意識，幫助部隊培養國防現代化人才；開展軍隊和學校共建活動；組織學生開展擁軍優屬活動，為駐軍和優撫對象做好事、送溫暖；積極解決軍隊干部子女的入學入托問題。
區財政局：認真落實支持駐區部隊所需的訓練和建設經費；按照政策規定落實好優撫對象撫恤補助、醫療補助和義務兵家庭優待金；落實退役士兵職業教育和技能培訓中的地方配套資金；保障雙擁創建工作經費。
區公安分局：做好《軍事設施保護法》及其相關法規的宣傳教育，協助部隊保護好軍事設施；依法懲治破壞軍事設施、侵害軍人及家屬合法權益的違法犯罪行為；開展軍警民聯防聯治；做好軍隊離退休干部、轉業干部、士官、復員退伍軍人及隨軍、隨遷家屬戶口遷移工作；依法妥善處理軍地糾紛，維護社會穩定；組織干警開展擁軍優屬活動,為優撫對象排優解難；協助征兵部門做好新征兵員的政審工作。
區住建局：協調解決優撫對象的住房
困難問題。 區交通運輸局：做好國防戰備公路的維修保養，確保軍事運輸暢通；組織開展軍警民共建文明車站、文明運輸活動，在車站開設軍人優先售票窗口和休息室。
區農牧局：扶持農村貧困軍屬發展農業生產，脫貧致富。
區衛生局：支持軍隊衛生事業改革和建設，協調醫院對軍人和優撫對象實行掛牌優先服務，組織醫療衛生機構做好優撫對象的醫療保障工作，協助征兵部門做好新征兵員體檢工作。
區糧食局：協助做好部隊的糧油供應工作。
區文體局：幫助部隊培訓文化骨干，組織文藝團體創作演出歌頌人民軍隊、反映軍民魚水情誼的文藝節目，組織圖書發行單位為部隊文化中心建設提供支援和幫助；配合搞好節日期間的軍民聯歡活動。
區文物旅游局：落實關于政府文物園林、旅游景點向現役軍人、殘疾軍人免費開放的規定。
區總工會、團區委、區婦聯等部門要發揮好職工、團員、婦女的作用，建立烈屬軍屬、殘疾軍人等優撫對象關愛、幫扶機制。
各街辦負責組織轄區單位和村（社區）開展雙擁共建活動，協調轄區駐軍和地方的關系，落實好各項優撫政策，開展為駐軍部隊解難事、辦實事、做好事活動，為他們執行多樣化任務提供有力保障。
（一）提高認識，加強領導。雙擁工作關系軍地雙方，關系改革穩定大局。各街辦、各相關部門要把創建雙擁模范區工作擺上重要議事日程，作為當前的一項重要任務抓緊抓好，及時成立相應工作機構，制定工作方案，明確目標任務，夯實工作責任，確保創建省級雙擁模范區工作扎實有序推進。
“十五”期間，北京化工大學以第一單位（個人）獲國家技術發明獎3項，國家科技進步獎7項，獲省部級獎勵36項。申報發明專利280項，授權101項。被SCI收錄論文1050篇，被EI收錄論文706篇，被ISTP收錄論文187篇。據教育部科技發展中心統計，2004年學校被SCI收錄論文244篇，居全國高校第35位，比2000年前進了50位，2005年SCI收錄論文413篇；特別是在SCI被引次數由2000年的18篇次、名列63名，上升到了2004年的288篇次、名列全國高校第36名。這對于一個只有800多名專任教師隊伍的學校來說是殊為不易的。
以基礎、應用基礎為先導 構建知識、技術創新的平臺
近年來，插入化學這一概念已逐漸被國際學術界認可并成為研究熱點，十年間發表的SCI論文數目幾乎增加了一倍，2004年達到2029篇。以長江學者段雪教授領銜的科研團隊通過這一前沿領域的研究，在國內外著名學術刊物上發表被SCI收錄研究論文100余篇，為完善和豐富超分子插層組裝理論做出了貢獻，奠定了在國際、國內相關研究領域的學術地位；近5年以來,共申報國際發明專利17項（已公開5項，并有2項進入國家階段），申報國家發明專利99項，授權國家發明專利32項、公開國家發明專利29項，針對結構與技術創新構筑了較為完整的自主知識產權體系。基于應用基礎研究和工程化及產業化的科技成果，2004年獲國家技術發明二等獎1項，2001年獲國家科技進步二等獎1項，還先后獲得省部級成果獎勵5項，形成了穩定的、有特色的、具有國際影響力的優勢研究方向。
開發共性、關鍵技術 為行業科技進步服務
作為一家具有行業特色的高校，學校針對行業中一些關鍵、共性技術，組織研究、攻關，并將成果及時在企業中推廣應用，這些成果在解決經濟建設、社會發展和國防建設中的重大問題方面做出了突出貢獻，產生了顯著的經濟效益和社會效益。
如，“丁基橡膠生產技術“于2002年8月用于工業生產中，生產結果表明，該技術已處于國際先進水平。這一關鍵技術的攻克為企業創造了5億多元的經濟效益。“大型高效攪拌槽/反應器的成套技術及裝置”這一共性技術的開發，結束了我國關鍵的大型攪拌槽/反應器設備長期依賴進口的歷史，與國內外技術相比，具有適應性強、單臺設備生產能力高、操作彈性大、性能價格比高等特點，有明顯的競爭優勢。“特殊物料分離技術”已應用在高粘度、易自聚、含固體顆粒物料等270多套裝置中。2003年對應用該技術的10家企業近三年的情況作了調查，他們開具的證明表明，三年內取得經濟效益13億元，節省蒸汽一百多萬噸，減少化學污染物料排放約4萬多噸。這一共性技術的開發應用，對推動行業的科技進步，大幅度提高生產能力、產品質量和經濟效益，減少能耗物耗和污染物排放等方面做出了重要貢獻。
上述案例說明，關鍵技術、共性技術對推動行業的科技進步，提高行業的國際競爭力有著十分重要的作用。與企業不同，學校開發的這類技術不求自身獨占，而總是力求讓更多企業使用，以充分發揮它在推動經濟和社會發展中的作用。
扶植、培育新的生長點 加強對高新技術的研究開發
近幾年，學校生物化工技術的研究開發得到了長足的發展，環境領域項目明顯增加，計算機應用技術研究持續發展，農業工程有關的研究工作開始顯現成效。在生物技術加工過程，特別是微生物發酵平臺技術和脂肪酶催化，在國內有一定的優勢。在生物資源和生物能源領域，開發了從青霉素菌絲體中提取麥角固醇、殼聚糖和氨基葡萄糖的新工藝，先后獲得2001年中國石油化工科技進步二等獎，2002年國家發明二等獎。酶法合成生物柴油的小試已于2004年1月通過了技術鑒定。在分離工程和中藥現代化方面，開發了中藥連續多級逆流多級萃取設備及工藝，獲中國商業聯合會科學技術進步一等獎、2005年國家科技進步二等獎。
依靠現代化工技術 改造和建立新型化工產業
現代化工技術主要特點是“綠色化，資源高效、集約化，進而改善產品結構，降低資源消耗并從根本上減少環境污染。”利用現代化工技術改造傳統化工基地，建立新型化工產業，提高其競爭力具有舉足輕重的作用。如：具有國際領先或先進水平的研究成果超重力技術，在長江學者陳建峰教授的帶領下，在較寬領域中進行了大量有關超重力高新技術的研究。學校首創超重力法制備納米材料技術，成功合成出納米碳酸鈣、納米阻燃劑、納米電子化學品、納米白碳黑、復合納米材料等產品，并成功實現納米碳酸鈣的大規模工業化生產；在世界上首先實現了超重力法油田注水脫氧的商業運行；協助美國Dow Chemical公司建成了世界上最大的超重力反應分離裝置，取得了巨大的經濟效益；多項超重力反應與分離示范技術已出口美國、新加坡和臺灣地區。中心在超重力反應與分離、制備納米材料技術以及高技術產業化方面走在世界的前列，取得了一批具有國際影響的成果：2001年獲北京市科技進步一等獎、2002年獲中國高校科學技術（發明）二等獎、2003年獲國家技術發明二等獎，近200篇，申請國際發明專利9項（已授權2項），申請國家發明專利35項（已授權10項）。
積極開展科研組織的創新
結合當前國家經濟社會發展的重大需求，在基地、團隊建設基礎上，學校組建安全科學與監控工程中心、國防新材料研究中心、資源與環境研究中心、能源工程研究中心。在這四個中心建設的指導思想中，首先改變了學科建設以學科點申報為導向和目標的習慣做法，其所涉及研究領域大多數尚未完整體現于現有學科專業分類體系中，而是緊密結合了經濟社會發展面臨的重大問題。學科專業是知識劃分和知識生產制度化的產物，學科制度通過規范有效地推動了學科新知識的增長，但同時形成了學科之間相對封閉甚至沖突，不利于學科之間的交流，從而在一定程度上抑制了學科內部的知識創新活力。其次，打破現行人員行政隸屬關系的壁壘，包括績效考核體系、利益分配管理辦法等方面對學科交叉與融合形成的人為阻滯因素。第三，通過人事聘任制度的深化改革，加強學科建設中個體責任意識，大力扶植各層次科技創新團隊。
加強統籌、協調 實現集成科學和技術、工程的重點突破
由于歷史原因，學校在科研基地建設方面相對薄弱。通過努力，學校近年新增2個北京市重點實驗室、2個教育部重點實驗室和1個教育部工程中心。
全球性資源匱乏和行業資源消耗高，已成為制約化學工業發展乃至國民經濟發展的首要矛盾。學校以“可控化學反應科學與技術基礎可控化學反應科學與技術基礎”教育部重點實驗室為基礎，瞄準化工與資源的學科交叉點――化工資源有效利用，積極組織協調，按照以化工手段解決資源問題為主導思想，充分利用學校化工、材料和化學3個一級學科布局緊湊、專業方向完整的優勢，通過化學、化工及材料等學科間的交叉、滲透和整合，形成以化工資源有效利用為特色方向，“化工資源有效利用”國家重點實驗室已經納入建設計劃。
地方經濟的發展離不了計量工作,而計量工作也涉及到各行各業,與群眾的民生密不可分。計量也不是簡單的局限單位統一、量值傳遞,計量工作在科技時代的巨大作用也逐漸體現出來,加快計量工作的科學基礎建設利于為地方政府研究制定地方經濟發展提供科學依據,從而有效的促進地方經濟的快速和健康發展。
一、計量工作的現狀
單位制的統一和量值傳遞是計量的根本,然而僅僅依靠技術手段獲得的這些數據很難真正達到這個目的,法律法規制度的不健全、行政管理的不協調和技術保障的不足都會直接影響到計量工作的開展。企業計量工作發展速度明顯減慢,管理和檢測水平停滯不前,部分企業由于結構合并、職能分解、人才流失、檢測設備老化等原因,還出現了計量工作倒退的現象[1]。
首當其沖的就是投資渠道的不穩定以及固定資金來源的不足,技術人才紛紛流失,缺少基礎工作人員,使得計量基礎研究得不到很好的發展,拉大了與國際先進水平的差距,導致計量基標準技術水平不足,一些運用到傳統行業的計量基標準在一些新行業和新技術上面無法使用。當前對于計量技術上面法律法規的制定以及修正不夠及時,部分計量器具管理規定不足,大多與國家脫軌,并且落后于經濟市場的發展,各領域對于計量工作的需求無法得到滿足。在行政管理上面,單純的把計量工作歸為計量部分的個體活動,缺乏團結配合,也導致計量工作得不到更好的開展。
二、計量在服務地方經濟和社會發展中的作用
計量是關于測量的科學,是實現測量單位統一,保證測量量值準確可靠的活動。人們在廣泛的科技、經濟、社會活動中,每天都進行著各種不同的測量。測量的準確與否,直接影響這些活動的成效,而計量是實現準確測量的基本保證。沒有計量,就無法保證科技創新、質量控制、公平交易及健康、安全、環境監控、資源保護中各種測量的有效性,也就無法保證國家和公眾的利益,從而無法實現經濟的持續快速健康發展。因此,計量是整個國家科學技術、經濟和國防建設、社會發展的重要技術基礎。而計量工作在服務經濟和社會發展中起著重要的基礎作用。
1.計量是提高企業的產品產量和經濟效益的重要手段
產品質量是企業的生命,是現代科技與管理水平的綜合反映,與人民群眾的生產生活密不可分,現代企業只有重視與強化質量管理才能得以生存,而保證產品質量最有效的途徑和手段就是加強計量管理。企業計量管理水平決定著企業產品質量的好壞。企業的發展過程,無不通過計量管理來監控產品質量,這是企業生產經營中一項基礎性的技術管理工作,是實現企業產品質量目標的保證。計量與質量的關系是密不可分的,沒有計量就談不上質量。計量是質量的基礎,離開了計量就無所謂質量。所以,計量是工業的眼睛,直接關系到企業生產加工、工藝控制和產品質量檢驗,是提高企業的產品產量和經濟效益的重要手段。
2.計量工作是維護市場經濟起著十分重要的作用
計量科學技術對建立和維護社會主義市場經濟體制起著十分重要的作用。這是因為“量”是一切客觀事物及其運動的表現形式,它反映著客觀事物的內在性質、相互聯系和運動規律。隨著人類社會的發展,市場經濟體制的不斷完善,各種活動日益社會化,特別是在貿易往來、科技交流等活動中,對同一“量”應有相對一致的測量結果,這就需要靠計量單位的統一和測量的準確可靠,也就是說,要靠計量來保證,否則社會經濟秩序就要發生混亂,生產、流通就不能正常進行,科學實驗、高技術的研究與發展也會遇到困難,對外經濟貿易和科技文化交流也無法開展。所以,計量工作是市場經濟的重要保證,是建立法制社會,規范市場秩序,保證公平交易,維護廣大人民群眾利益的重要保障。
3.計量工作是促進企業節能減排的技術基礎和重要保障
能源是人類社會生存和社會經濟發展的重要物質基礎,隨著全球經濟一體化和世界經濟迅猛發展,資源和環境越來越成為全人類共同關心的重要問題和面臨的嚴峻挑戰。我國人口眾多,資源相對不足,能源利用率較低。這就要加強能源計量工作,靠計量量化管理企業,靠計量量化指導生產,靠計量量化降耗挖潛。因為,在節能減排工作中,無論是采用先進的數據管理方法還是通過技術創新和技術改造以及通過能源的堵漏挖潛等等取得成效,實踐證明,采用這些好的措施和方法的前提是,都必須建立在具備完善的計量管理體系,合理配置了能源計量器具,準確應用計量數據等能源計量工作的基礎上。所以,計量工作是促進企業節能減排,建設資源節約型、環境友好型社會的技術基礎和重要保障。
4.計量是質量管理的基礎和保證
計量的監督行為是技術和管理的結合體,是通過實施法制管理來實現的,法制性是計量的基本特征之一。計量執法監督工作是質監工作的重要組成部分。質量技術監督行政部門通過實施法制管理手段達到計量單位統一,量值準確可靠的同時,嚴厲打擊計量違法犯罪行為,使廣大消費者免受不誠實計量的侵害,最大限度地維護廣大人民群眾的切身利益,以此建立良好的市場秩序和有序的市場競爭環境,打擊計量作弊,維護“名優”利益,極大地保護企業科技開發和技術投入的熱情和積極性,從而推動地方經濟的快速發展。由此可見計量工作在經濟活動中的重要地位和質監工作人員所肩負的艱巨任務及重大使命。所以,計量是質量技術監督工作的重要技術手段,是質量管理的基礎和保證。
計量工作是國民經濟、科技和社會發展的重要基礎,是經濟建設中必不可少的技術基礎。基礎不牢,地動山搖,沒有計量,寸步難行。
三、促進計量工作發展的設想及思路計量是經濟社會發展的基礎和社會管理的重要手段,關系國計民生。如何加快計量工作的完善和發展,以適應科技的進步,經濟的發展。根據《計量發展規劃(2013-2020年)》提出的要求,聯系我地計量工作的主攻方向必須放在為科技進步服務、為產品發展服務、為區域經濟服務、為節能減排服務、為企業提高產品質量和效益服務、為促進地方經濟發展服務上的總體目標。
長期以來,我國圍繞和諧社會建設,突出保障和改善民生,加強與健康安全、醫療衛生、公平交易、環境保護等相關領域的計量監管,組織計量惠民專項行動,推進誠信計量體系建設,均取得了顯著一定成效。
質監部門是計量行政主管部門,計量是質監工作的重要技術基礎,是質監部門的老本行和第一看家本領。當前,正處于“十二五”承上啟下的關鍵期和全面建成小康社會的攻堅期,我們在認真貫徹執行當地黨委和政府的決策部署,計量工作必須緊貼這一工作大局,增強服務理念,強化服務意識,創新舉措、主動作為,堅持把“政府需要、企業歡迎、群眾擁護”作為工作的切入點,為全力為促進地方經濟發展做出應有的貢獻。
1.結合本地區經濟結構特色求作為
一是圍繞服務產業結構調整的要求,認真研究、制定產業發展急需的計量基、標準,充分發揮計量的基礎作用。二是在構建戰略性新型產業所需的新能源、新材料、新技術、新方法等方面不斷加強計量基礎研究和應用,推動產業結構調整和傳統產業的升級換代。三是滿足優勢支柱產業和特色優勢產業的發展需求,拓延計量檢定內涵,完善計量檢測手段。四是結合本地區經濟社會發展實際、企業提高質量的需要、企業檢測手段的提升和計量標準檢定或校準工作的需要,建立社會公用計量標準,完善量傳溯源體系,為提高企業的產品質量提供計量技術支撐。五是幫助企業完善計量檢測體系,把提高測試水平作為提高產品質量的重要技術保障。
2.加強計量工作促生態建設求作為
能源計量是節能減排和生態建設的重要基礎和“標尺”。全面加強本地區重點工業企業的能源計量工作,指導幫助企業建立完善計量管理制度,合理配備計量器具,建立技術檔案和設備臺賬,為企業構筑滿足精細化管理要求的能源計量工作平臺,促本地區生態建設工作的快速發展。
3.圍繞保障和改善民生求作為
一是加強安全防護、醫療衛生、環境監測、行政執法、產品質量檢驗等關系國計民生的計量器具的定期檢定和監督管理,強化與百姓生活密切相關的計量器具和定量包裝商品的監督抽查,有效提高強制檢定覆蓋率和抽檢合格率。二是開展計量惠民工作。加強計量作弊防控技術和查處技術研究,嚴厲查辦計量違法行為。同時加強能效標識產品計量監督檢查,嚴厲打擊能效標識虛標行為。三是加強誠信計量體系建設。建立和完善“生產經營者自律、行政部門監管、社會各界監督”的工作機制。
[關鍵詞]地圖產品 經濟效益 社會效益
中圖分類號：E28 文獻標識碼：B 文章編號：1009-914X（2015）34-0271-01
社會效益指有益于社會主義物質文明、政治文明、精神文明和社會主義和諧社會建設的文化效果。經濟效益是指一個文化企業通過組織生產、銷售文化產品或提供文化服務所獲得的一定的利潤回報，具體反映在經濟指標和統計數字上。兩者實現形式大不相同，衡量標準和尺度也不一樣。市場經濟條件下，無論是工業產品還是農業產品，隨著商品的出售就實現了價值，取得一定的經濟效益。這些產品的消費過程就是產生社會效益的過程。一般不存在經濟效益與社會效益的對抗。
一、地圖產品的社會效益與經濟效益
地圖產品是特殊的商品，也是社會效益與經濟效益的統一體。好的地圖類讀物，既能取得經濟效益，又能實現社會效益，兩者是一致的、統一的。沒有讀者的地圖產品，不可能產生社會效益，更談不上有經濟效益。
地圖產品的特殊性在于其使用價值既可能產生正面的社會效用，也可能產生負面的社會效用，所以其經濟效益和社會效益既可能一致，也可能不同甚至對抗。
優秀的地圖產品具有查詢、統計分析、規劃等功能，既能產生經濟效益，又能產生良好社會效益。不能帶來利潤甚至是虧本的優秀出版物，如關注人群較少的學術類著作，雖能產生社會效益，卻不能帶來高的經濟效益，從短期來看，兩者是對立的。與此相對的，單純追求產出量，不顧及質量的地圖產品，甚至可能威脅到國家版圖的尊嚴，產生負面的社會效應。
二、地圖產品社會效益與經濟效益的辯證關系
1. 始終把社會效益放在首位
文化產品不同于尋常的物質產品，其對使用者的意義，不只是“消費”那么簡單。對一名消費者而言，一輛自行車也許只是一輛自行車，而一張碟片、一本書卻有可能意味著很多內容，甚至會改變其思想，改變某些行為方式。這是物質產品和文化產品的根本區別。正因如此，文化產業“堅持把社會效益放在首位”就是一種必然。如果文化產業也奉行經濟發展的習慣性思路“經濟效益至上”，就可能導致媚俗、粗制濫造等行為，使文化產品的質量日益低下，從而對社會產生巨大的負面影響。
現代社會，地圖作為文化產品的一種，已深入到社會生活的各個層面，在經濟建設、社會發展、對外交流、教育科研以及豐富人民群眾文化生活等方面發揮著越來越重要的作用。從最基本的地名、路線查詢，到國家區域開發戰略的制定，人口、資源、環境的宏觀調控，從交通旅游與日常生活，到市政建設、電子商務，從知識傳播到行政管理、企業規劃，這些無疑都是地圖產生的積極效果。
相反，犧牲社會效益的地圖，從小的方面來說，提供錯誤的地理要素信息，會誤導讀者，給讀者造成不便或帶來損失。從大的方面來說，劃定邊界時，地圖被公認為具有法律意義的附件，錯誤的地圖，可能給國家邊界談判帶來不利，甚至給國家造成重大損失。
所以地圖出版者應當看中社會效益。要求把社會效益放在第一位，就是要求地圖產品要始終對社會產生積極效果，也就是方便人們生活，提供知識，指導人們的社會實踐、推動經濟和社會發展。
2. 經濟效益是實現社會效益的保障
肯定社會效益的首要地位，并不是否定經濟效益的重要作用。龔自珍說“著書都為稻梁謀”，地圖出版社并非不食人間煙火，出版社生存不能不顧及經濟效益，但是決不能把神圣的事業變成唯利是圖的賺錢方式。在地圖行業競爭激烈的今天，地圖出版社要想活下去就必須實現社會效益和經濟效益的雙贏。只有擁有良好的經濟效益，才可能擴大再生產，研發新型地圖產品，引進好的國外選題，投資更多社會效益好的精品圖書。否則，持續的經營虧損不僅會造成經營規模的萎縮，而且會危及出版社的生存。
3. 經濟效益和社會效益相互矛盾又相互促進
經濟效益代表了人民的眼前的局部的利益；而社會效益則代表了人民的長遠的整體的利益。對于人民來說，眼前利益服從長遠利益，長遠利益兼顧眼前利益；局部利益服從整體利益，整體利益兼顧局部利益。從人民利益的角度來說，這就要求地圖出版社正確處理好經濟效益和社會效益的關系，在兩個效益可以兼顧時，首先考慮社會效益，在兩個效益發生矛盾、難以兼顧時，更要優先考慮社會效益。從出版社的發展來說，盡管有時在局部上、短期內，經濟效益可能受損，但在整體上，可持續發展上，由于有“質量意識”、“精品意識”，經濟效益會隨著社會效益的提高而提高，從而實現兩個效益的結合。那些不斷為社會主義文化建設做出貢獻的出版社，正是秉持這一觀點，將經濟效益和社會效益相統一。
三、地圖產品實現社會和經濟效益統一的途徑
從長遠來看取得良好社會效益的書籍，會直接或間接的產生經濟效益。作為地圖出版者，我們要始終把社會效益放在首位，做到經濟效益與社會效益相統一。這不僅是繁榮社會主義文化對我們的要求，也是出版社生存的要求。
1. 地圖怎樣實現其社會效益
推動地圖文化的發展，促進地圖出版工作的繁榮，滿足人民群眾對地圖產品日益增長的需求，是地圖出版者的工作方針。
（1） 深入讀者調查工作，細分讀者群，緊貼讀者需要，為讀者提供準確、及時、多樣的地圖產品。
（2） 發揮在國民經濟建設中的作用，為國家的宏觀調控，災害預警，行政管理等提供依據。
（3） 以宣傳地圖知識、先進測繪技術為己任，推動測繪事業的進步，普及測繪知識。
（4） 制作軍隊使用地圖，發揮其在國防建設中的作用。
（5） 通過地圖弘揚愛國主義、弘揚中華文化，應用其宣傳教育的功效。
（6） 拓展選題范圍，提高研發能力，作為科學研究和實際工作的工具。
（7） 繼續發展網絡地圖、電子地圖等新媒體地圖，方便人民生活。
地圖除了與其它圖書一樣滿足人民群眾的文化生活需要外，還是國家版圖的主要表現形式，國家的象征，這也是地圖出版業的神圣之處。維護國家版圖尊嚴和地圖的嚴肅性，對于維護國家、安全和利益至關重要。
2. 地圖產品不能片面追求經濟效益
地圖類產品要堅持把社會效益放在首位，并不是否定其要創造經濟效益。在市場經濟條件下，地圖也是商品，只不過它提供精神產品，它一樣能產生經濟效益。
實際上社會效益好的作品，往往它的經濟效益也好；因為一個作品的讀者越多，它的社會效益就得到更廣泛、更充分的發揮。即使暫時不能產生好的經濟效益的書籍，其好的社會效益，能夠樹立一個出版社的品牌和良好的形象，得到讀者的認可，這又何嘗不是一種潛在的經濟效益。可以說，地圖的社會效益是經濟效益的根，也是地圖能否立足于社會的生命線。
關鍵字】平面結合；人防地下室；設計
一、平戰轉換的原則和必要設置
在進行設計過程中，一般的戰時防護和實際使用要求都是有區別的，因此可以采取臨時臨戰封堵等平戰功能轉換方式進行應對。但是該過程中，需要注意轉換設計基本原則。第一，工程平戰使用功能應該相近。第二，轉換工作要求比較小。第三，一次進行設計，分層兩步施工。第四，通用性以及兼容性要被充分考慮。第五，轉換過程中，要求快捷，方便。根據這樣的原則，進行建設時才能滿足防護需求，得到防護標準。同時，工程在實施過程中，能夠滿足戰時要求。在實際建設中，如果平戰轉換出現臨時的障礙物，應該要預留出完好的預埋件。一般需要在防護設備建設時，將其一次性進行安裝完畢，期間可以使用材質比較優勢的材料。在掩護人員區域，該區域要進行高要求設計，一般都需要防毒。因此，通風系統要落實到位，進風系統要求配備有過濾毒氣設備。另外，每個防護的單元內，還需要安置上活門等消波系統，對時間的設置要是有要求可言的，隔絕的時間不能小于3小時。防護單元區域內，有專門的水箱，水箱內的水質要得到保障。水箱安裝步驟要簡單，而且抗震能力強，最好是預留出上下管線，這樣可以更好的給人們提供水源。
二、人防地下室平戰結合設計的方法和重點
人防工程在整體布局上，一般要求是分塊和總體規劃要保持一致，從實踐中得出，人防工程最好是設置在二層以下。當前很多的大型商場也選擇該方式設置，人防結構的設計應該根據當地實際建筑的用途來確定，確定出了結構的受力體系，在滿足規范需求的基礎下，保障施工便利，經濟造價高。另外，還需要根據人防工程平戰結合的設計原則進行設計，使得設計滿足經濟效益需求，保障經濟效益和戰備效益統一起來。在諸多項目設計中，一般而言，人防的面積都比較大。如果將其一同設置在地下三層，這不僅會增加諸多空墻出現，還會阻礙地面景觀設計發展，同時也會影響到各項系統功能的使用。這必然會導致成本提高，經濟效益下降。因此，在進行建設時，就應該選擇二層以及三層同疊設置，當人防口部疊加時，戰時人員進出口和物資的進出口能夠實現疊加，這就滿足了戰時防空設計需求，又可以更好的被利用。根據《人民防空工程設計防火規范》規定，在多層地下室中，上下相鄰之間的兩個樓層應該是防護的密閉樓板，其中的連接口要設置在下樓層。另外，在防護單元臨近墻，可以再設置一道防護密閉門。選擇防護密閉門，它的設計壓力最好是在0.03MPa之間，這就可以滿足規范需求。另外，應該盡量選擇汽車坡道或者是自行車坡道作為人員物資重要出口，再借助住宅內的樓梯設備，將其作為人員疏散的介質。當滿足了戰時人員安全流通需求之外，還能夠實現物資運輸。
三、加強人防工程平戰結合理論研究的建議
（一）人防工程平戰功能轉換政策理論研究
建立起健全的人防法律體系，這是保障人防工程平戰順利結合一大關鍵。很多國家非常重視人防工程相應法律建設，我國也應該引起重視。將其納入憲法中，對民防編制、職責、公民參與等等，做出明顯規定。我國的第一部關于民防的法律出現在1996年，該法律對我國開展人防工程建設有著推動作用。但是在實際中，人防工程建設出現了新問題。以往的人民防空法已經不能適應需求，基于經濟全球化的當下，研究和完善新的人防立法顯得至關重要。我國地域遼闊，城市經濟發展水平高低不一，在進行人防法律法規建設時，應該根據該地區的區位地理、經濟發展程度以及戰略地位綜合考慮，制出符合城市發展需求的人防法律。在我國一些城市已經規定出推動人防工程發展的實際措施，例如很多城市修建的地面建筑一定會附設地下室，開發出新的地下空間，這些政策都體現出城市建設對于人防工程的重視。制定出了新的法律法規才可以更好的保障我國人防平戰有效實施。
（二）人防工程實時利用規劃理論研究
人民防空法已經明確規定，建設人民防空工程應該在保障實際使用效用基礎上，推動我國城市經濟建設和發展，為群眾更好的生活奠定基礎。因此，需要加強理論研究，使得我國人防平戰規劃利用有據可依，更好的實現建設目標需求。研究人防工程一般都是基于單一的防空襲功能向防空防災、商業服務等綜合功能的轉變，可以使人防工程實現“一專多用”。我國在進行人防工程建設時，應該將民防準備和另外四個機構合并在一起，成立起聯合緊急應變局，專門負責民防戰略建設以及戰略規劃，做好防災抗災工作。另外，政府要有明確的規定，民防開展工作不僅針對戰時，平日中出現較為嚴重的災害時，民防部門都應該選擇有效的方式進行應對，做好相應的救援工作。
（三）地下工程兼顧人防技術標準研究
隨著我國經濟的高速發展，城市化速度的加劇，城市人口的膨脹，我國許多城市特別是一些經濟高度發達的大城市，其城市建設用地日益減少，一些大型建設項目已經轉入地下。像給排水、供暖、通訊等工程管線和地鐵、公路等交通設施已向地下發展，另外一些商業街、商場也開始建在地下，這樣為城市節約了大量的地面土地資源。城市的地下空間作為城市建設的寶貴資源，所起作用日益突出，是21世紀城市建設的重點。城市地下空間建設個開發，不僅可以緩解城市建設用地緊張，還可以提高城市防空防災效益。當前，進行地下工程平戰功能研究顯得至關重要。一般而言，地下工程平戰功能主要包含防護工程和使用功能，這兩種功能要實現轉化，在轉化過程中會涉及到材料、地理、建筑、結構等等各個領域。因此，在我們要不斷的做好平戰轉換規劃工作，做好相應的設計工作，建筑施工過程中，不斷提升研究工作力度，做到地下工程在戰時，或者是面臨自然災害時，能夠迅速、快捷的轉化成地下掩護體，使得地下工程效益提升，發揮出巨大的戰備功能。
結束語
人防工程建設作為我國國防建設重要組成部分，在我國的起步比較晚，對應的工程實踐還有理論研究還不夠誠實。城市人防工程規劃建設，應該融入城市規劃發展建設中，將其當成重要的組成部分。在近幾年發展以來，我國逐漸得到提升。人防工程平戰結合實踐以及相關理論開始起步，這是一項重要的系統工程。在建設中會涉及到諸多的學科和領域，我們在進行開發建設時，應該開放思想，開拓進取，基于理論和實踐結合基礎上，做好人防工程建設，實現多方面經濟效益，更好的為經濟建設城市發展提供服務。
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