時(shí)間：2022-11-28 17:56:03
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國(guó)防安全論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、重慶三峽醫(yī)藥高等專科學(xué)校軍事理論課程建設(shè)的探索
重慶三峽醫(yī)藥高等專科學(xué)校2011年專門設(shè)立了軍事理論教研室，負(fù)責(zé)軍事理論課程建設(shè)，包括軍事技能訓(xùn)練的組織實(shí)施，軍事理論課的教學(xué)考評(píng)，軍事活動(dòng)的開(kāi)展等。在學(xué)生的軍事訓(xùn)練工作中，統(tǒng)一組織重慶通訊學(xué)院的老師按照大綱統(tǒng)一施訓(xùn)，對(duì)于軍事理論課，能按照大綱要求進(jìn)行授課，并把軍事理論課設(shè)為素質(zhì)教育學(xué)分制的必修課列入教學(xué)計(jì)劃，探索出了一條符合學(xué)校發(fā)展特色的軍事理論課程建設(shè)體系。
（一）教學(xué)管理
學(xué)校人才培養(yǎng)方案中將軍事課設(shè)定為必修課，課程建設(shè)為教學(xué)型，列入教學(xué)計(jì)劃安排，教學(xué)方式主要以課堂教學(xué)為主，同時(shí)合理利用板書(shū)、多媒體等教學(xué)媒介，采用啟發(fā)式、研究討論等教學(xué)方法。注重學(xué)生在教學(xué)活動(dòng)中的主體地位，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高軍事理論課的教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)活動(dòng)多樣，堅(jiān)持集體備課制度，要求任課教師應(yīng)有完整的備課筆記和教案。堅(jiān)持教師間的互相聽(tīng)課制度，加強(qiáng)教學(xué)互動(dòng)，有目的、有計(jì)劃的開(kāi)展教研活動(dòng)，積極改善教學(xué)方法。另外學(xué)校專門開(kāi)設(shè)國(guó)防知識(shí)教育講座、法制安全講座、軍事系列電影賞析、主題班會(huì)討論等多種教學(xué)形式，課堂教學(xué)覆蓋學(xué)生面達(dá)100%；制定了規(guī)范的理論教學(xué)管理制度，有排課表、檢查督導(dǎo)、論文考察和成績(jī)管理工作；軍事課列入學(xué)校素質(zhì)教育課程建設(shè)規(guī)劃，作為辦學(xué)水平評(píng)估的內(nèi)容。學(xué)校對(duì)課程學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)包含軍事理論考查和軍事技能訓(xùn)練評(píng)價(jià)兩部分，軍事理論考查主要考察學(xué)生對(duì)基本軍事理論的了解情況，通過(guò)論文形式進(jìn)行；軍事技能訓(xùn)練評(píng)價(jià)主要是對(duì)學(xué)生的訓(xùn)練態(tài)度、訓(xùn)練過(guò)程和訓(xùn)練效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（二）師資隊(duì)伍建設(shè)
學(xué)校軍事理論課教師隊(duì)伍采取專職輔導(dǎo)員兼任的方式組成并成立了專門的軍事理論教研室。根據(jù)學(xué)校學(xué)生規(guī)模和教師的編制情況，教研室有專兼職軍事理論課教師7名，其中，講師4人，助教3人，其中具有研究生學(xué)歷的教師5人，平均年齡30歲。軍事理論教師熟悉大綱和教材，能熟練運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段，有效組織教學(xué)；教研室經(jīng)常性的教研活動(dòng)有完備的記錄，能夠有效指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展課外國(guó)防教育活動(dòng)。
（三）教學(xué)保障
學(xué)校擁有多個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的多媒體教室，可滿足200人規(guī)模左右學(xué)生的開(kāi)課需要。圖書(shū)館配有大量軍事理論書(shū)籍、期刊，并有電子閱覽室，軍事類相關(guān)書(shū)籍。
（四）教學(xué)效果
通過(guò)軍事理論課的學(xué)習(xí)，學(xué)生對(duì)軍事理論有了初步的了解并根據(jù)自己的所學(xué)提交了軍事理論課課程論文，論文整體質(zhì)量良好；認(rèn)真開(kāi)展評(píng)教活動(dòng)，學(xué)生對(duì)軍事理論教師的評(píng)價(jià)基本滿意。
（五）特色活動(dòng)
課外國(guó)防教育活動(dòng)形式多樣，特點(diǎn)鮮明。每一項(xiàng)活動(dòng)都做到了有計(jì)劃、有措施、有宣傳、有效果、有總結(jié)。
通過(guò)國(guó)防教育板報(bào)作品評(píng)比、國(guó)防教育圖片展、學(xué)生國(guó)防征文活動(dòng)和小班軍訓(xùn)主題班會(huì)等學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)方式加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的國(guó)防教育，取得了良好效果，學(xué)生的國(guó)防意識(shí)進(jìn)一步提高，在全校形成了“愛(ài)我國(guó)防、興我國(guó)防”良好國(guó)防教育氛圍。組織編寫軍訓(xùn)特色雜志《學(xué)軍快訊》，每年刊發(fā)100余冊(cè)，該雜志在全校范圍內(nèi)廣泛征集優(yōu)秀作品編輯成冊(cè)，將“學(xué)軍”活動(dòng)作為重要組成部分，從數(shù)百篇師生國(guó)防教育心得體會(huì)中精選納入其中，以此闡明軍訓(xùn)工作的意義，報(bào)道軍訓(xùn)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，交流學(xué)員參加軍訓(xùn)活動(dòng)的心得體會(huì)。
二、對(duì)軍事理論課程建設(shè)的幾點(diǎn)思考
學(xué)校對(duì)軍事課課程建設(shè)進(jìn)行了積極探索，突出教學(xué)改革，既是順應(yīng)學(xué)校實(shí)施的“素質(zhì)教育”要求，也是實(shí)現(xiàn)高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)、提升高職院校學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。通過(guò)多年探索，學(xué)校課程建設(shè)中也暴露出來(lái)諸多問(wèn)題。
（一）師資配備不均衡的問(wèn)題
目前學(xué)校軍事理論課的課堂授課任務(wù)基本由兼職軍事教師即輔導(dǎo)員來(lái)承擔(dān)，但這些兼職軍事教師大部分沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的軍事培訓(xùn)，教學(xué)能力和教學(xué)水平都有待進(jìn)一步提高，對(duì)教學(xué)大綱的把握不夠全面，既把握不了課程教學(xué)的“寬度”與“深度”，又無(wú)法緊跟國(guó)際形勢(shì)和軍事理論的發(fā)展變化及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充教學(xué)內(nèi)容，致使課堂教學(xué)的效率得不到較高保證。
針對(duì)這種情況，學(xué)校應(yīng)該致力于建立一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的軍事教師隊(duì)伍，通過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)提高教師的專業(yè)水平，鼓勵(lì)教師參與各類軍事競(jìng)賽，慢慢的提交教師的專業(yè)化能力。同時(shí)可以聘請(qǐng)專業(yè)軍事教師擔(dān)任我校兼職教師，承擔(dān)部分教學(xué)內(nèi)容。
（二）軍事課程教學(xué)評(píng)價(jià)體系的問(wèn)題
軍事理論課教學(xué)雖然列入了教學(xué)計(jì)劃，但課堂教學(xué)學(xué)時(shí)數(shù)上難以保證。二是師資隊(duì)伍職稱、專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。三是科研水平不高，還處于起步階段。針對(duì)以上不足，我們提出了以下目標(biāo)：
1.全面加強(qiáng)軍事理論的課程建設(shè)，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量和訓(xùn)練效果。
2.建立一個(gè)適應(yīng)我校素質(zhì)教育要求的軍事課考核評(píng)價(jià)體系。根據(jù)軍事技能訓(xùn)練的特點(diǎn)，采取技能訓(xùn)練科考核與軍事理論考試相結(jié)合，對(duì)學(xué)生的軍訓(xùn)成績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)定。
3.改進(jìn)教學(xué)方法和手段。根據(jù)軍事課教學(xué)的特點(diǎn)，在不斷充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代化教學(xué)手段，使多媒體課件教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。
參考文獻(xiàn)是說(shuō)論文在寫作過(guò)程當(dāng)中引用的文獻(xiàn)資料，是有準(zhǔn)確的收藏地點(diǎn)的文本和檔案等，論文中引用的順序用阿拉伯?dāng)?shù)字加方括號(hào)依次書(shū)寫在論文的末尾。下面是學(xué)術(shù)參考網(wǎng)的小編整理的關(guān)于信息化論文參考文獻(xiàn)，供大家閱讀借鑒。
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[關(guān)鍵詞] 大學(xué)生 國(guó)防意識(shí) 對(duì)策 措施
當(dāng)前，我國(guó)正處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，雖然國(guó)家安全形勢(shì)總體保持穩(wěn)定，但國(guó)家安全問(wèn)題的綜合性、多變性趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，尤其南海、等問(wèn)題由于第三國(guó)的介入和干涉，使得局勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜，矛盾隨時(shí)都有激化的可能，這對(duì)提高國(guó)民國(guó)防意識(shí)、增強(qiáng)國(guó)防力量提出了新的更高要求。大學(xué)生是引領(lǐng)國(guó)家未來(lái)發(fā)展方向的決定力量，是未來(lái)國(guó)防建設(shè)的生力軍和捍衛(wèi)者。大學(xué)生國(guó)防意識(shí)的強(qiáng)弱，將直接影響到國(guó)家的安危、民族的興衰，所以提高大學(xué)生國(guó)防意識(shí)是當(dāng)前擺在高校面前的一項(xiàng)艱巨的歷史使命。
一、當(dāng)前大學(xué)生國(guó)防意識(shí)的現(xiàn)狀
1.憂患意識(shí)薄弱。和平的時(shí)間長(zhǎng)了，人們往往會(huì)在思想上對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅產(chǎn)生麻痹，即使是大學(xué)生也不例外。這就使得許多大學(xué)生對(duì)和平時(shí)期國(guó)防建設(shè)的必要性和重要性產(chǎn)生錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為既然當(dāng)今世界的主題是和平與發(fā)展，那么戰(zhàn)爭(zhēng)就不會(huì)在我們身上發(fā)生；有的認(rèn)為既然以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，那么就沒(méi)必要投入太多精力去搞國(guó)防；有的甚至認(rèn)為國(guó)家把經(jīng)濟(jì)實(shí)力搞上去了自然就沒(méi)有人敢欺負(fù)了。
2.國(guó)防意識(shí)膚淺。有些大學(xué)生對(duì)國(guó)家安全的認(rèn)識(shí)還停留在軍事、戰(zhàn)爭(zhēng)、國(guó)防、領(lǐng)土、情報(bào)、間諜這樣一些傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)上，不知道新的國(guó)家安全觀，不僅包括傳統(tǒng)的政治安全和國(guó)防安全，還包括經(jīng)濟(jì)安全、科技安全、文化安全、生態(tài)安全、社會(huì)安全等，其中有些安全問(wèn)題和我們每個(gè)人的生活都直接息息相關(guān)，比如社會(huì)安全不僅包括傳統(tǒng)意義上的社會(huì)治安，還包括越來(lái)越重要的生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全、食品藥品安全等。
3.國(guó)防思維簡(jiǎn)單。有些大學(xué)生缺乏辯證思維，看問(wèn)題容易極端化、片面化。比如，有的大學(xué)生認(rèn)為只要我們擁有足夠的核武器就不會(huì)有人敢欺負(fù)我們，誰(shuí)敢找事我們直接就用核武器滅了他；有的大學(xué)生對(duì)現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)缺乏了解，仍然停留在“人多力量大”的習(xí)慣性思維上，總想用人多來(lái)解決所有問(wèn)題；有的大學(xué)生則把我們國(guó)家在南海、等問(wèn)題上的立場(chǎng)和做法看作是軟弱，不懂得去理性地分析國(guó)家在這些問(wèn)題上所面臨的困難和所采取的正確策略。
4.責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。現(xiàn)在很多大學(xué)生都是獨(dú)生子女，從小養(yǎng)成了以自我為中心的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，對(duì)國(guó)家、社會(huì)和他人總是一副“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度，認(rèn)為保家衛(wèi)國(guó)那是國(guó)家軍人的事，跟自己無(wú)關(guān)。即使有些認(rèn)為國(guó)防建設(shè)很重要的學(xué)生，也只是嘴上說(shuō)說(shuō)，真到要他自己為國(guó)防建設(shè)做點(diǎn)什么的時(shí)候，則又退后了。這些大學(xué)生還沒(méi)有意識(shí)到國(guó)防建設(shè)是每一個(gè)公民的事情，“國(guó)家興亡，匹夫有責(zé)”。
二、當(dāng)前大學(xué)生國(guó)防意識(shí)的現(xiàn)狀形成的原因
1.長(zhǎng)期和平的原因。從上世紀(jì)中葉尤其是改革開(kāi)放以后，我國(guó)幾十年來(lái)長(zhǎng)期處于總體和平的環(huán)境當(dāng)中，即使和前蘇聯(lián)、印度、越南曾經(jīng)發(fā)生過(guò)一些領(lǐng)土爭(zhēng)端，但那些過(guò)去的往事早已被現(xiàn)代許多人所淡忘，甚至有些大學(xué)生連那些事是否發(fā)生過(guò)都不知道。長(zhǎng)期的和平環(huán)境淡化了人們的危機(jī)意識(shí)，也使大學(xué)生對(duì)國(guó)防意識(shí)產(chǎn)生了麻痹，國(guó)防觀念越來(lái)越淡化。
2.中小學(xué)教育的原因。從學(xué)生接受的教育經(jīng)歷來(lái)看，從小學(xué)到高中無(wú)論是學(xué)校還是學(xué)生一直都在被高考的指揮棒驅(qū)使著，學(xué)校和學(xué)生分別把升學(xué)率和分?jǐn)?shù)作為追求的最主要的甚至是唯一的目標(biāo)，這是造成學(xué)生到了大學(xué)階段國(guó)防意識(shí)差、興趣低的一個(gè)基礎(chǔ)性原因。
3.社會(huì)及家庭的原因。改革開(kāi)放以來(lái)，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的大的背景下，無(wú)論是社會(huì)還是家庭普遍存在著一種急功近利的浮躁心態(tài)。個(gè)人的成功往往都是以自我為中心的，個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與國(guó)家和人民沒(méi)有緊緊聯(lián)系起來(lái)。因此，這也不難理解當(dāng)前大學(xué)生國(guó)防意識(shí)差的現(xiàn)狀了。
4.高校教育自身的原因。作為高校不可能改變前面提到的三個(gè)客觀原因，但高校既然作為教育機(jī)構(gòu)，而且教育的是正處于人生價(jià)值觀形成關(guān)鍵期的大學(xué)生，因此找到自身存在的問(wèn)題，從而完善自身的做法，這便成了提高大學(xué)生國(guó)防意識(shí)的最后的也是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)了。從總體上看，當(dāng)前我國(guó)高校軍事課課程建設(shè)發(fā)展非常不平衡。多數(shù)學(xué)校還沒(méi)有正式開(kāi)設(shè)軍事理論課，僅僅把軍訓(xùn)當(dāng)作國(guó)防教育的唯一形式；有的學(xué)校把軍事理論課看成是一種臨時(shí)的活動(dòng)，用講座的方式代替講課，忽視了課程建設(shè)的重要性；那些即使開(kāi)設(shè)了軍事理論課的學(xué)校往往也存在教材內(nèi)容陳舊、教學(xué)資料短缺、教學(xué)手段落后等問(wèn)題；有的學(xué)校軍事理論課教師隊(duì)伍是臨時(shí)拼湊起來(lái)的，教學(xué)水平參差不齊，教學(xué)效果不夠理想[1]P62。這些是造成大學(xué)生國(guó)防意識(shí)不強(qiáng)的最關(guān)鍵的原因。
三、提高大學(xué)生國(guó)防意識(shí)的對(duì)策和措施
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視力度，建立健全保障機(jī)制。當(dāng)前多數(shù)高校還沒(méi)有開(kāi)設(shè)軍事理論課的關(guān)鍵原因，還是在于學(xué)校各級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)自身對(duì)于國(guó)防教育的重要性認(rèn)識(shí)不到位。有的領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)得新生軍訓(xùn)就是國(guó)防教育的主要內(nèi)容了，沒(méi)必要再開(kāi)理論課程；有的領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)得這和招生、就業(yè)都扯不上關(guān)系，下功夫做這些事情不劃算，等等。在這種情況下，如此艱巨的一項(xiàng)任務(wù)開(kāi)展不起來(lái)也就在情理之中了。有了領(lǐng)導(dǎo)的支持，還需要建立健全相關(guān)的規(guī)章制度。建立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，層層責(zé)任到人；建立考評(píng)機(jī)制，制定獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的獎(jiǎng)懲措施；嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)資金使用制度，保證資金來(lái)源的穩(wěn)定，等等。有了制度的保障，大學(xué)生國(guó)防教育才能得到落實(shí)，大學(xué)生國(guó)防意識(shí)的提高才有扎實(shí)的基礎(chǔ)。
2.加強(qiáng)軍事理論課教師隊(duì)伍建設(shè)。教師隊(duì)伍的素質(zhì)是提高國(guó)防教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。當(dāng)前大多數(shù)普通高校專職軍事教師人數(shù)不足，師資隊(duì)伍建設(shè)困難重重。究其原因，一是由于軍事課是一類較為特殊的課程，大部分地方高校沒(méi)有類似專業(yè)，所以教師來(lái)源渠道狹窄；二是由于受到職稱評(píng)審的影響，其他專業(yè)的教師不愿意轉(zhuǎn)為專職軍事理論教師；三是高校職員制改革的不斷推進(jìn)，給管理人員兼任軍事理論課教師帶來(lái)負(fù)面影響，“雙肩挑型”軍事課教師的培養(yǎng)陷入困境[2]P32。因此，面對(duì)這一較為特殊且專業(yè)性較強(qiáng)的課程，教師隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)更加艱巨。解決的途徑不外乎兩個(gè)：一是在校內(nèi)選拔一批有一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)拓力強(qiáng)的中青年教師，通過(guò)集中研討、外出學(xué)習(xí)、參加論文評(píng)選等活動(dòng)，快速成長(zhǎng)起來(lái)，成為高校軍事理論課教學(xué)的常備力量；二是在校外尤其是從地方軍隊(duì)或軍事院校聘請(qǐng)專門的軍事理論專業(yè)的人才，來(lái)學(xué)校兼職軍事理論教師或不定期做軍事知識(shí)講座和國(guó)內(nèi)外熱點(diǎn)軍事問(wèn)題報(bào)告。這對(duì)增強(qiáng)學(xué)生的國(guó)防觀念、提高學(xué)生的全面素質(zhì)都能起到積極的作用。
3.加強(qiáng)軍事理論課的課程建設(shè)。高校應(yīng)把軍事理論課設(shè)置為大學(xué)生的一門必修課，通過(guò)開(kāi)設(shè)軍事理論教學(xué)，使大學(xué)生掌握基本的軍事理論知識(shí)，提高國(guó)防意識(shí)，促進(jìn)大學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，為中國(guó)人民訓(xùn)練后備兵員和培養(yǎng)預(yù)備役軍官打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
首先，合理安排教學(xué)內(nèi)容。一是突出重點(diǎn)。軍事理論體系內(nèi)容龐大，但軍事理論課一般只有36個(gè)學(xué)時(shí)，必須根據(jù)教學(xué)實(shí)際，合理安排內(nèi)容，突出重點(diǎn)，取舍有度。二是靈活安排內(nèi)容。在講課過(guò)程中，緊跟國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，適時(shí)插入當(dāng)前新聞熱點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)國(guó)防教育的實(shí)效性。
其次，靈活組織教學(xué)形式。一是盡量采用多媒體教學(xué)。多媒體教學(xué)直觀、生動(dòng)，更能吸引學(xué)生的注意力，而且信息量也比傳統(tǒng)教學(xué)大得多。二是創(chuàng)新課堂教學(xué)形式。在理論傳授以外，多開(kāi)展觀看經(jīng)典軍事題材影視節(jié)目、熱點(diǎn)軍事問(wèn)題討論、國(guó)防政策法規(guī)探究等互動(dòng)式教學(xué)形式，提高學(xué)生在課堂中的積極性。三是增加實(shí)踐性活動(dòng)。組織學(xué)生參觀烈士陵園、軍事紀(jì)念館、軍事博物館、革命遺址、科技工業(yè)園等，讓學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中潛移默化地接受國(guó)防教育。另外，可以舉辦各類文體活動(dòng)，比如開(kāi)展國(guó)防知識(shí)競(jìng)賽、文藝匯演、演講會(huì)、辯論會(huì)等活動(dòng)，將學(xué)生課外活動(dòng)有機(jī)納入學(xué)校國(guó)防教育體系之中。
4.拓展軍事訓(xùn)練的內(nèi)容和范圍。新入學(xué)大學(xué)生接受軍事訓(xùn)練，是在校大學(xué)生專門、系統(tǒng)地接受軍事訓(xùn)練、學(xué)習(xí)軍事技能的主要途徑。學(xué)校歷來(lái)重視新生軍訓(xùn)工作，對(duì)學(xué)生參訓(xùn)和教官施訓(xùn)的要求都很高，也收到了較好的成效。作為在校大學(xué)生唯一接受正規(guī)軍事訓(xùn)練的機(jī)會(huì)和渠道，更加深入地拓展軍訓(xùn)的內(nèi)容和范圍，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的軍事技能水平。軍訓(xùn)期間，除了條令條例、隊(duì)列訓(xùn)練、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生等學(xué)生全體參與的項(xiàng)目外，學(xué)校還可以組織部分學(xué)生參加軍體拳、擒拿格斗、交通指揮等訓(xùn)練。在此基礎(chǔ)上，還可以廣泛征集學(xué)生意見(jiàn)，結(jié)合學(xué)生意愿和學(xué)校施訓(xùn)條件，積極拓展學(xué)生參加軍事技能訓(xùn)練的內(nèi)容和領(lǐng)域，組織部分學(xué)生參加軍事地形學(xué)、野戰(zhàn)救護(hù)、防空襲、防核化生武器等內(nèi)容的軍事訓(xùn)練，強(qiáng)化提高學(xué)生的軍事技能水平。積極協(xié)調(diào)承訓(xùn)部隊(duì)開(kāi)展武器裝備展示、單兵武器操作等學(xué)生感興趣的活動(dòng)，增長(zhǎng)學(xué)生的軍事知識(shí)。[3]P18在有條件的情況下，還可以組織開(kāi)展輕武器的操作使用、軍營(yíng)一日參觀等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的軍事技能水平。
提高大學(xué)生的國(guó)防意識(shí)，是增強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)高校國(guó)防教育職責(zé)的重點(diǎn)工作，也是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的系統(tǒng)性工作。作為高校國(guó)防教育工作者，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，不斷提高自身素質(zhì)，不斷探索研究新時(shí)期國(guó)防教育的新方法、新形式和新途徑，努力提高國(guó)防教育水平，才能夠有力推動(dòng)高校的素質(zhì)教育水平，培養(yǎng)出綜合素質(zhì)全面的優(yōu)秀大學(xué)生，為國(guó)防安全后備力量的培養(yǎng)提供有力支撐。
參考文獻(xiàn)：
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西安電子科技大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱西電科大）是西北地區(qū)最早開(kāi)設(shè)“編譯原理”課程的高校之一，由計(jì)算機(jī)學(xué)院和軟件學(xué)院開(kāi)設(shè)的“編譯原理”分別于2003年、2004年被評(píng)為校級(jí)、省級(jí)精品課程，并獲2005年度“教育部－微軟精品課程”建設(shè)立項(xiàng)支持。
課程創(chuàng)新點(diǎn)
經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的教學(xué)實(shí)踐，西電科大“編譯原理”課程組已建立起了較完整的教學(xué)體系，包括年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍、反映本課程水平的自編教材及先進(jìn)的教學(xué)實(shí)踐環(huán)境，其特色和創(chuàng)新點(diǎn)概述如下：
1）堅(jiān)持教學(xué)科研并重，不斷更新教學(xué)內(nèi)容
課程組成員堅(jiān)持教學(xué)與科研并重，十幾年來(lái)先后主持與承擔(dān)國(guó)防預(yù)研、國(guó)防預(yù)研基金、橫向科研課題等十余項(xiàng)，發(fā)表學(xué)術(shù)與教學(xué)研究論文20余篇。這些課題所研究?jī)?nèi)容大部分是編譯領(lǐng)域的核心技術(shù)，科研成果水平在國(guó)內(nèi)高校同行中處于領(lǐng)先地位。豐富的科研積累為教學(xué)的實(shí)施與改革提供了充足的養(yǎng)分。
課程組能夠?qū)⒖蒲谐晒皶r(shí)轉(zhuǎn)化到本課程的教學(xué)中，同時(shí)不斷更新教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段，極大地發(fā)揮了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和創(chuàng)造性，提高了“編譯原理”課程教學(xué)的水平和質(zhì)量。同時(shí)，通過(guò)科研與教學(xué)相結(jié)合，形成了一支學(xué)術(shù)造詣高、知識(shí)與年齡結(jié)構(gòu)合理、勇于改革且團(tuán)結(jié)協(xié)作的課程梯隊(duì)。
2）重視實(shí)驗(yàn)教學(xué)研究與改革，培養(yǎng)學(xué)生工程實(shí)踐能力與素質(zhì)
計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)是一個(gè)實(shí)踐性要求很高的專業(yè)，而“編譯原理”是本專業(yè)中對(duì)軟件設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)要求更高的課程。“編譯原理”開(kāi)設(shè)了獨(dú)立的綜合實(shí)驗(yàn)“函數(shù)繪圖語(yǔ)言解釋器構(gòu)造”，其中的三個(gè)實(shí)驗(yàn)子系統(tǒng)“詞法分析器構(gòu)造”、“語(yǔ)法分析器構(gòu)造”、“語(yǔ)法制導(dǎo)翻譯圖形繪制”有機(jī)連為一體，反映了“編譯原理”課程的核心技術(shù)和實(shí)驗(yàn)水平，充實(shí)了理論教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)了學(xué)生的工程實(shí)踐能力與科研素質(zhì)。
我們還根據(jù)國(guó)內(nèi)教學(xué)條件的實(shí)際情況，在所承擔(dān)的科研項(xiàng)目工作基礎(chǔ)上，于1993年自主研制開(kāi)發(fā)了在微機(jī)和DOS/Windows環(huán)境下的詞法分析器生成器XDFLEX和語(yǔ)法分析器生成器XDYACC（它們是與編譯器構(gòu)造領(lǐng)域中最具影響且被廣泛使用的、Unix環(huán)境下的詞法分析器生成器Lex和語(yǔ)法分析器生成器Yacc兼容的軟件，其中XD是我校英文縮寫），當(dāng)時(shí)在國(guó)內(nèi)是首創(chuàng)。1996年，我們又對(duì)XDFLEX進(jìn)行了改造，增加了漢字識(shí)別的自動(dòng)生成，并重新命名為XDCFLEX。至此，XDCFLEX/ XDYACC形成了具有中國(guó)特色的、教學(xué)與科研兼顧的編譯器編寫工具（放在我校網(wǎng)站上供自由下載）。此工具不但提高了我校學(xué)生的上機(jī)實(shí)習(xí)水平和“編譯原理”課程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的水平，同時(shí)也被國(guó)內(nèi)多所高校的教師和學(xué)生以及研究所的科研人員使用，提高了我校“編譯原理”課程在國(guó)內(nèi)的地位。
課程建設(shè)的實(shí)施辦法
1）明確目標(biāo)，合理安排。根據(jù)課程組的現(xiàn)有條件，制定合理的建設(shè)目標(biāo)和課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提出師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃以及教學(xué)過(guò)程、教學(xué)管理和教學(xué)改革等方面的基本要求。依靠教師和教學(xué)管理人員，明確職責(zé)，分級(jí)建設(shè)，責(zé)任到人。
2）樹(shù)立課程整體優(yōu)化的觀念。在明確課程建設(shè)目標(biāo)的前提下，解決相關(guān)課程之間的配合和銜接問(wèn)題，推進(jìn)“模塊課程”或“系列課程”的整體優(yōu)化，將課程建設(shè)放在專業(yè)建設(shè)和培養(yǎng)模式中進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。
3）重視師資隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展教學(xué)改革與研究。課程建設(shè)應(yīng)形成合理、優(yōu)化的專業(yè)教師梯隊(duì)，以高層次、高學(xué)歷教師為主體，教師隊(duì)伍中高、中、初級(jí)職稱比例合適，課程負(fù)責(zé)人具有較高的學(xué)術(shù)水平和教學(xué)水平，課程組有計(jì)劃地經(jīng)常開(kāi)展教研活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)中青年教師的培養(yǎng)。保證每年有一定的教學(xué)改革項(xiàng)目或教研項(xiàng)目立項(xiàng)和教學(xué)改革成果。
4）加強(qiáng)教材建設(shè)，改革教學(xué)手段。一方面采用國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的先進(jìn)教材和精品教材，另一方面根據(jù)學(xué)院自身的現(xiàn)有條件和專業(yè)特點(diǎn)組織教師自編部分具有一定創(chuàng)新性和特色的教材。同時(shí)制作、收集和整理電子教材、課件以及教輔材料，逐步形成立體化教材體系。根據(jù)本課程的教學(xué)特點(diǎn)，采用多媒體教學(xué)，建立教學(xué)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上教學(xué)輔導(dǎo)。
5）建立健全學(xué)生評(píng)價(jià)、教師同行聽(tīng)課和教學(xué)督導(dǎo)組聽(tīng)課機(jī)制，逐步完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估體系，確保和提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效果。
6）建立有效的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于承擔(dān)精品課程建設(shè)任務(wù)并作出突出貢獻(xiàn)的課程負(fù)責(zé)人及骨干教師在評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)、晉職等方面給予優(yōu)先考慮。
教材介紹
課程組曾經(jīng)選用陳火旺院士的《編譯原理》（國(guó)防科技大學(xué)出版社）、《編譯原理和技術(shù)》，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累，在總結(jié)二十多年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、科研與教學(xué)改革成果的基礎(chǔ)上，由劉堅(jiān)教授主編了《編譯原理基礎(chǔ)》教材。該教材及與其配套的教學(xué)輔助指導(dǎo)書(shū)《編譯原理基礎(chǔ)－習(xí)題與上機(jī)題解答》全面體現(xiàn)編譯原理的教學(xué)規(guī)律，內(nèi)容新穎先進(jìn)，獨(dú)創(chuàng)性、實(shí)用性好，教學(xué)適用性強(qiáng)。自2002年出版以來(lái)，已發(fā)行萬(wàn)余冊(cè)，被若干高校選用，在相關(guān)科研技術(shù)人員中亦被廣泛使用。2005年《編譯原理基礎(chǔ)》被評(píng)為西安電子科技大學(xué)優(yōu)秀教材，同年，榮獲陜西省優(yōu)秀教材二等獎(jiǎng)。
課程組教師
目前，“編譯原理”課程組由4名主講和3名專職輔導(dǎo)教師組成。
劉堅(jiān)：1982年2月起在西安電子科技大學(xué)任教，教授。主講本科生“編譯原理”、研究生“編譯原理與技術(shù)”等課程，研究方向?yàn)橛?jì)算機(jī)軟件理論與技術(shù)。主持“Ada軟件開(kāi)發(fā)平臺(tái)技術(shù)”、“軟件系統(tǒng)安全故障模式分析”、“軟件安全模式”等課題的研究工作，發(fā)表多篇學(xué)術(shù)論文。
龔杰民：1973年5月起在西安電子科技大學(xué)任教，教授，研究方向?yàn)槿藱C(jī)交互技術(shù)和軟件開(kāi)發(fā)工具。主講“編譯原理”、“形式語(yǔ)言與自動(dòng)機(jī)理論”、“C程序設(shè)計(jì)”、“PROLOG程序設(shè)計(jì)”、“人機(jī)交互技術(shù)與可靠性工程”等課程。長(zhǎng)期從事編譯原理、形式語(yǔ)言與自動(dòng)機(jī)、人機(jī)交互技術(shù)等課程的教學(xué)與研究。發(fā)表教學(xué)研究及學(xué)術(shù)論文多篇，著有《C語(yǔ)言程序設(shè)計(jì)及其應(yīng)用》、《標(biāo)準(zhǔn)C語(yǔ)言程序設(shè)計(jì)及應(yīng)用》、《人機(jī)交互技術(shù)及可視化技術(shù)》、《人-計(jì)算機(jī)界面設(shè)計(jì)》（譯）等。主持的多項(xiàng)科研課題獲得省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，其中，“觸摸屏電子筆”獲中國(guó)實(shí)用新型專利證書(shū)，主持的“液晶顯示器和等離子體顯示器的工效研究”課題成果已在日本使用。
方敏：1989年起在西安電子科技大學(xué)任教，博士，教授。主講“編譯原理”、“操作系統(tǒng)”、“計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)”等課程，參加“聯(lián)合作戰(zhàn)態(tài)勢(shì)評(píng)估輔助決策模型研究”、“智能化多源數(shù)據(jù)融合”等課題的研究工作；編著教材“計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)”（西安電子科技大學(xué)出版社，2004）；撰寫論文多篇。
張淑平：1995年起在西安電子科技大學(xué)任教，在讀博士生，副教授。主講“編譯原理”、“數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)”等課程，西電科大 ACM/ICPC競(jìng)賽基地教練, 參加“寬帶無(wú)線IP網(wǎng)絡(luò)安全體系結(jié)構(gòu)”、“基于算法的容忍入侵檢測(cè)系統(tǒng)”等科研項(xiàng)目，著有“程序員教程”一書(shū)(清華大學(xué)出版社，2004)，撰寫論文多篇。
張立勇：2001年起在西安電子科技大學(xué)任教，在讀博士生，講師。主講“編譯原理”、“分布對(duì)象技術(shù)”、“算法設(shè)計(jì)與分析”等課程，參加“計(jì)算機(jī)軟件安全模式分析”等課題研究，擔(dān)任西電科大ACM/ICPC競(jìng)賽隊(duì)教練。
胡圣明：2003年起在西安電子科技大學(xué)任教，在讀博士生，講師。輔導(dǎo)“編譯原理”課程，主講“數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用技術(shù)”課程，參加《編譯原理基礎(chǔ)－習(xí)題與上機(jī)題解答》的編寫工作。參加“程序理解征挖掘理論與方法的研究”、“面向?qū)ο竽嫦蚬こ坦ぞ哐芯俊薄ⅰ跋到y(tǒng)應(yīng)用軟件逆向工程工具研究”等科研項(xiàng)目的研究工作，撰寫論文多篇。
王小兵：2004年起在西安電子科技大學(xué)任教，在讀博士生，講師。輔導(dǎo)“編譯原理”課程，主講“數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)”課程。
一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好計(jì)劃編制
軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)周期是從國(guó)防科工委下達(dá)的第一批投資計(jì)劃到該項(xiàng)目實(shí)施完成的時(shí)間袁在可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)批復(fù)中專門有建設(shè)周期遙要確保該工程項(xiàng)目在規(guī)定的周期完成袁項(xiàng)目管理部門必須合理安排該項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度袁要具有超前謀劃的意識(shí)袁統(tǒng)領(lǐng)全局袁根據(jù)工程批復(fù)的建設(shè)周期袁合理設(shè)計(jì)安排投資計(jì)劃袁根據(jù)已到位工程資金情況淵有企業(yè)單位自籌和貸款資金的項(xiàng)目要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)投資計(jì)劃袁在計(jì)劃下達(dá)后抓緊自籌資金的落實(shí)和貸款手續(xù)的辦理冤及科研生產(chǎn)實(shí)際需要袁合理安排資金和項(xiàng)目實(shí)施年度堯季度和月份計(jì)劃袁嚴(yán)格計(jì)劃管理袁定期召開(kāi)計(jì)劃協(xié)調(diào)會(huì)袁落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人袁確保項(xiàng)目按計(jì)劃執(zhí)行遙。
二、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，規(guī)范過(guò)程管理
軍工固定資產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施最終目的是保障科研生產(chǎn)順利進(jìn)行袁并為各單位發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)袁盡快發(fā)揮對(duì)科研生產(chǎn)的保障功能遙項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)都要依法嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度執(zhí)行袁同時(shí)要把建立項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任制作為工程建設(shè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓袁一方面是項(xiàng)目單位實(shí)行法人責(zé)任制袁另一方面每個(gè)子項(xiàng)實(shí)施都要確立項(xiàng)目管理責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人袁認(rèn)真履行職責(zé)袁細(xì)化落實(shí)責(zé)任目標(biāo)袁確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處遙嚴(yán)格按項(xiàng)目批復(fù)和規(guī)章制度執(zhí)行袁對(duì)需要調(diào)整的項(xiàng)目袁必須履行調(diào)整報(bào)批手續(xù)袁經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后方可執(zhí)行袁對(duì)需要招投標(biāo)的項(xiàng)目袁嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行遙2007年4月袁國(guó)防科工委綜合計(jì)劃司劉副司長(zhǎng)作為嘉賓袁在網(wǎng)上和網(wǎng)友就國(guó)防科工委就國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的329個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了答問(wèn)袁隨后又針對(duì)工程建設(shè)中相關(guān)問(wèn)題編制下發(fā)了葉國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理工作手冊(cè)曳袁2009年國(guó)防科技工業(yè)局又下發(fā)了葉國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定曳袁這些制度的出臺(tái)袁很好的解決了軍工企業(yè)在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理中遇到的各種問(wèn)題袁指導(dǎo)和規(guī)范了項(xiàng)目申報(bào)堯?qū)徟蛯?shí)施驗(yàn)收工作袁提高了國(guó)防科技固定資產(chǎn)投資行業(yè)管理水平遙只要在項(xiàng)目管理和實(shí)施中嚴(yán)格遵照制度執(zhí)行袁才能順利完成項(xiàng)目實(shí)施袁最終確保項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收遙。
三、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)
要想使項(xiàng)目順利完成袁必要加強(qiáng)溝通袁一方面是本單位和上級(jí)各部門之間的溝通袁另一方面是單位內(nèi)部項(xiàng)目管理部門和項(xiàng)目所在車間淵研究室冤之間的關(guān)系袁只有調(diào)動(dòng)各方面的積極性袁動(dòng)員各種資源和力量袁才能加強(qiáng)實(shí)施的力量袁最終推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)遙另外項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要依法實(shí)行過(guò)程監(jiān)督袁各單位都必須成立相應(yīng)的部門并配備相關(guān)人員參與項(xiàng)目關(guān)鍵過(guò)程監(jiān)督袁在項(xiàng)目招投標(biāo)堯合同洽談簽訂堯子項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)蛸Y金管理使用等方面嚴(yán)格監(jiān)督管理并加強(qiáng)監(jiān)督考核力度袁對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題袁必須堅(jiān)決予以糾正袁并進(jìn)行整改袁認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)袁舉一反三袁把各項(xiàng)整改措施落實(shí)到實(shí)處袁避免出類似問(wèn)題袁確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行遙。
四、嚴(yán)格基建程序和資金管理，加強(qiáng)項(xiàng)目自查
項(xiàng)目資金管理要實(shí)行野專戶管理堯?qū)舸鎯?chǔ)堯?qū)Ｈ斯芾砗蛯？顚Ｓ靡笔址结樤J(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)政部葉國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度曳葉基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定曳堯葉集團(tuán)公司基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算管理辦法曳等相關(guān)規(guī)章制度袁確保建設(shè)資金及時(shí)堯足額到位和安全使用袁努力防范各類違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題發(fā)生遙項(xiàng)目建設(shè)單位要不定期組織相關(guān)部門和人員對(duì)本單位建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行自查袁檢查是否存在嚴(yán)重違規(guī)堯是否擅自調(diào)整項(xiàng)目概算和建設(shè)內(nèi)容堯?qū)π枰{(diào)整的項(xiàng)目是否按規(guī)定和程序辦理了審批手續(xù)堯是否存在亂攤成本堯挪用資金和違反基本建設(shè)規(guī)定等問(wèn)題袁如果存在袁則應(yīng)立即整改袁嚴(yán)格遵循相關(guān)制度袁使項(xiàng)目管理做到理性化堯規(guī)范化和合法化袁為項(xiàng)目順利實(shí)施和將來(lái)通過(guò)竣工驗(yàn)收奠定良好的基礎(chǔ)遙。
五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升業(yè)務(wù)能力
固定資產(chǎn)投資管理工作是一個(gè)系統(tǒng)工程袁各單位應(yīng)成立專門的組織機(jī)構(gòu)并配備相對(duì)固定的人員袁加強(qiáng)投資隊(duì)伍的力量袁使項(xiàng)目管理具有連續(xù)性袁要不定期對(duì)人員進(jìn)行相關(guān)制度的宣貫和學(xué)習(xí)袁提高認(rèn)識(shí)袁從思想上與上級(jí)部門保持一致袁認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)投資工作的重要性和嚴(yán)肅性袁從行動(dòng)上加強(qiáng)對(duì)投資工作的實(shí)施管理遙造就一支適應(yīng)集團(tuán)公司發(fā)展需要袁熟悉固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定和程序袁了解航天科研生產(chǎn)特點(diǎn)和流程袁具有較高全局意識(shí)堯?qū)I(yè)化管理素質(zhì)堯職業(yè)化管理水平的人才遙。
正如荷馬在《伊利亞特》（Iliad）中所吟唱的那樣：人類會(huì)厭倦睡覺(jué)、厭倦愛(ài)情、厭倦唱歌、厭倦跳舞，但對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)卻樂(lè)此不疲。戰(zhàn)爭(zhēng)是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物，幾乎伴隨著人類文明的整個(gè)進(jìn)程。為了保障國(guó)家安全，避免在推行叢林法則的世界中成為獵物，各國(guó)都不遺余力地進(jìn)行國(guó)防建設(shè)，然而在資源一定的背景下，大炮與黃油不可避免地會(huì)產(chǎn)生矛盾，資源如何在國(guó)防與民用部門之間分配成為以研究資源稀缺性為己任的經(jīng)濟(jì)學(xué)家無(wú)法回避的重要問(wèn)題。同時(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)與國(guó)防具有統(tǒng)一性，經(jīng)濟(jì)學(xué)家麥圭爾（McGuire，1995）曾通過(guò)列舉經(jīng)濟(jì)（學(xué)）與國(guó)防四個(gè)層次的相互作用來(lái)說(shuō)明兩者的依賴關(guān)系[1]。因此，國(guó)防與經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生緊密的聯(lián)系是歷史的必然。文藝復(fù)興時(shí)期佛羅倫薩的著名政治家尼科羅•馬基雅弗利（NiccolòMachiavelli，1520）在《論戰(zhàn)爭(zhēng)藝術(shù)》（Dell''''arteDellaGuerra）中曾說(shuō)：誰(shuí)的荷包里錢越富裕，誰(shuí)就能打勝仗。國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)的源頭是經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖亞當(dāng)•斯密（AdamSmith，1776），他是最早考慮國(guó)防開(kāi)支對(duì)社會(huì)的影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一，在其《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》中，專辟一節(jié)“論國(guó)防費(fèi)”。1914年，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志編輯赫斯特（Hirst）出版了《戰(zhàn)爭(zhēng)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》（ThePoliticalEconomyofWar），全面總結(jié)了自己對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)爭(zhēng)與財(cái)政、戰(zhàn)爭(zhēng)與工業(yè)的關(guān)系的理解[2]。1921年，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人、經(jīng)濟(jì)學(xué)大師庇古（Pigou）出版了《戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)》（ThePoliticalEconomyofWar，也譯為《戰(zhàn)爭(zhēng)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》）一書(shū)，以一戰(zhàn)英國(guó)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，研究戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的嚴(yán)重沖擊，揭示戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，以及戰(zhàn)爭(zhēng)資源籌集的問(wèn)題[3]。這兩本著作促成了國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)一步發(fā)展的可能。對(duì)于現(xiàn)代國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生，以英國(guó)約克大學(xué)哈特利和美國(guó)依阿華州州立大學(xué)教授桑德勒（1995）在《國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)手冊(cè)》（HandbookofDefenseEconomics）中的說(shuō)法認(rèn)同度最高。希奇和麥基因（Hitch，1960）的《核時(shí)代的國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)》（TheDefenseandEconomicsinNuclearAge）、理查德森（Richardson，1960）的《軍備與不安全：戰(zhàn)爭(zhēng)起源的數(shù)學(xué)研究》（ArmsandInsecurity：amathematicalstudyofthecausesandoriginsofwar）和謝林（Schelling，1960）的《沖突的戰(zhàn)略》（TheStrategyofConflict）三部專著的出版標(biāo)志著現(xiàn)代國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)立[4]，并成為經(jīng)濟(jì)學(xué)中相對(duì)比較新的一個(gè)分支。1990年《國(guó)防與和平的經(jīng)濟(jì)學(xué)》（DefenceandPeaceEconomics）雜志創(chuàng)刊，經(jīng)過(guò)歷代經(jīng)濟(jì)學(xué)家如佩克（Peck）、謝勒（Scher－er）、奧爾森（Olson）、澤克豪澤（Zeckhause）、史密斯（Smith）、默多克（Murdoch）、布里托（Brito）、英特里蓋特（Intriligator）、恩德斯（Enders）、桑德勒（Sandler）、拉姆（Ram）、德格（Deger）和森（Sen）、羅杰森（Rogerson）、沃納（Warner）、阿什（Asch）、利希騰貝格（Lichtenberg）、哈特利（Hartley）、安德頓（Anderton）、麥圭爾（McGuire）、布若斯卡（Brzoska）、赫什利弗（Hirshleifer）、格羅斯曼（Grossman）、鄧恩（Dunne）、布拉登（Braddon）、豐塔內(nèi)爾（Fontanel）、弗里德曼（Friedman）、斯蒂格利茨（Stiglitz）等人的不斷努力，國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)逐漸成為西方影響深遠(yuǎn)的成熟學(xué)科。哈特利和桑德勒（1996）認(rèn)為其研究成果對(duì)于采辦理論、2博弈論和人力計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展起到了非常重要的作用，其主要內(nèi)容涵蓋國(guó)防開(kāi)支需求理論、國(guó)防供給理論、軍事人力理論、低烈度的軍事活動(dòng)理論、國(guó)防開(kāi)支的外在影響理論、戰(zhàn)爭(zhēng)成本與損失理論六大部分。其中軍事人力的理論研究主要包括軍事人力的需求與供給、軍事人力的勞動(dòng)生產(chǎn)率、軍人的新酬結(jié)構(gòu)與補(bǔ)償、女軍人、少數(shù)民族的數(shù)量構(gòu)成，預(yù)備役的使用，軍事經(jīng)驗(yàn)對(duì)民事生活的利益回報(bào)、對(duì)國(guó)防人力資源管理的動(dòng)態(tài)過(guò)程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)闡釋等。從人力資源管理的角度來(lái)看，一個(gè)組織的人力資源管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，它包括招聘、培訓(xùn)、使用、開(kāi)發(fā)、辭退或離崗、退休等幾個(gè)階段。如果把軍隊(duì)也看成是一個(gè)生產(chǎn)戰(zhàn)斗力的組織，其人力資源的管理過(guò)程也大致經(jīng)歷了征募、訓(xùn)練、維持、使用及退役安置等幾個(gè)階段。在軍事人力的理論研究中，征募制度的研究最為引人注目，正如學(xué)科的界定不在于研究對(duì)象而在于研究方法，征募制度可以從政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和哲學(xué)等多個(gè)角度研究，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)征募制度進(jìn)行研究一直以來(lái)是國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)中軍事人力理論研究中的重點(diǎn)內(nèi)容之一。所謂征募制度指的是一個(gè)國(guó)家運(yùn)用何種方法吸納一定數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的軍人來(lái)滿足該國(guó)國(guó)防體系對(duì)于軍事人力需求的制度安排。基本上可以歸結(jié)為兩種基本模式：義務(wù)兵役制（后文稱征兵制，Draft或者Conscription），自愿兵役制（后文稱募兵制AVF，All-VolunteerForce）。圍繞著征募制度，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提出了很多真知灼見(jiàn)，并逐漸延伸擴(kuò)展到整個(gè)軍事人力理論的研究，有力地推動(dòng)了國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展。
二、征募制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究肇始與發(fā)展
征募制度和人類歷史一樣久遠(yuǎn)，但最早從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度論述兵員征募制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)家是亞當(dāng)•斯密（AdamSmith，1776）。在其《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》中，專辟一節(jié)“論國(guó)防費(fèi)”，他從經(jīng)濟(jì)學(xué)的成本—收益分析的角度來(lái)描述古代到近代征募制度變遷的歷史，他認(rèn)為生產(chǎn)方式和技術(shù)進(jìn)步是成本—收益結(jié)構(gòu)改變的原因，而這種改變影響到兵員征募制度的選擇和變遷。他認(rèn)為，常備軍與多元化的社會(huì)是一致的，維持并雇用一部分公民，不斷地施以軍事訓(xùn)練，使兵士的職業(yè)脫離其他職業(yè)，而確然成為一種獨(dú)立的特殊職業(yè)，這種常備軍的費(fèi)用來(lái)源于國(guó)家征收的兵役稅，可以看作是募兵制的起源。同時(shí)他認(rèn)為民眾的尚武精神和組織民兵，是常備軍的支柱，而這個(gè)“民兵”具有現(xiàn)代征兵制及預(yù)備役的特點(diǎn)。同時(shí)他認(rèn)為“兵士的人數(shù)不能超過(guò)全體居民1％，過(guò)此，即不免負(fù)擔(dān)太重，危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)”[5]。今天看來(lái)，亞當(dāng)•斯密的研究無(wú)疑是粗糙的，但畢竟是征募的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的濫觴。之后，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)征募制度進(jìn)行研究出現(xiàn)了長(zhǎng)時(shí)間的空白。
20世紀(jì)中期以來(lái)隨著世界范圍內(nèi)兵役制度的改革與發(fā)展，西方國(guó)家在推行軍隊(duì)職業(yè)化的過(guò)程中紛紛嘗試實(shí)行征募制度的轉(zhuǎn)換，引起了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)軍事人力問(wèn)題的高度重視和廣泛研究，他們對(duì)兵員征募過(guò)程中出現(xiàn)的形形的問(wèn)題進(jìn)行了深入系統(tǒng)的研究探討。經(jīng)濟(jì)學(xué)家在美國(guó)從征兵制到募兵制的轉(zhuǎn)換過(guò)程中扮演了極其重要的角色，這一時(shí)期是征募制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的黃金時(shí)期。從二戰(zhàn)結(jié)束到1973年7月，美國(guó)一直實(shí)行的是征兵制。1964年，在美國(guó)國(guó)防部工作的經(jīng)濟(jì)學(xué)家沃爾特•維（WalterY.Oi）提出了募兵制的可行性的內(nèi)部報(bào)告，并在1967年連續(xù)公開(kāi)發(fā)表了兩篇關(guān)于征兵制成本的論文。1966年，隨著越南戰(zhàn)爭(zhēng)的升級(jí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于廢除征兵制的呼聲開(kāi)始逐漸高漲，一些著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家也參與進(jìn)來(lái)。芝家哥學(xué)派創(chuàng)始人弗里德曼（Friedman，1966）在1966年12月19日《新聞周刊》的專欄中寫到：目前管理（征兵制）部隊(duì)的真正耗費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于管理同樣規(guī)模的募兵制部隊(duì)，原因在于后者是由認(rèn)為參軍是最好的選擇的人構(gòu)成的。后來(lái)他進(jìn)一步認(rèn)為征兵制度的缺陷在于“不公平、奢侈、與自由社會(huì)不相一致”[6]。其余作出貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家還有阿爾特曼和菲希特（1967）[7]，漢森和薇絲柏德（1967）[8]，米勒（Miller，1968）[9]，費(fèi)舍爾（Fisher，1969）[10]羅伯特•巴羅（RobertBarro，1971）[11]等。1968年，福吉尼亞大學(xué)畢業(yè)生（包括經(jīng)濟(jì)學(xué)家DavidJohn－son，MattLindsay，JimMiller，MarkPauly，RobertTollison，TomWillett，andJoeScolnick等人）撰寫了擁護(hù)募兵制的很多著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)論文。征募制度改革的爭(zhēng)論在于回答反對(duì)募兵制的九條理由，包括：（1）募兵制費(fèi)用過(guò)于昂貴；（2）募兵制在危機(jī)時(shí)期缺乏靈活性；（3）破壞愛(ài)國(guó)熱情，腐蝕了公民應(yīng)該為國(guó)服務(wù)的道德信念；（4）威脅民主價(jià)值；（5）不具有種族代表性；（6）成為惟利是圖的部隊(duì)；（7）刺激敵對(duì)國(guó)家的軍事冒險(xiǎn)；（8）戰(zhàn)斗力低下，因?yàn)橹荒芪芰Ρ容^差的人服役；（9）擠占其他國(guó)防支出，侵蝕了國(guó)防的數(shù)量以及質(zhì)量[12]。擁護(hù)募兵制的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，第一條理由是錯(cuò)誤的，缺乏理論依據(jù)，其他八條理由缺乏實(shí)證基礎(chǔ)，因此斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)主要是費(fèi)用問(wèn)題。為了專門研究這個(gè)問(wèn)題，1969年尼克松成立了研究募兵制可行性的專門機(jī)構(gòu)———蓋茨委員會(huì)，該委員會(huì)包括著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼（Friedman）羅切斯特大學(xué)校長(zhǎng)艾倫•瓦里斯（W.AllenWallis）羅切斯特大學(xué)商學(xué)院院長(zhǎng)威廉•麥克林（WilliamMecliling）、后來(lái)的美聯(lián)儲(chǔ)主席格林斯潘（AlanGreenspan），以及其他許多著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家（如DavidKass－ing，WalterOi，HarryGilman，RobertBarro，JohnWhite等），他們的努力為美國(guó)最終廢除征兵制鋪平了道路，也極大地豐富了征募制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究[13]。
美國(guó)的募兵制經(jīng)歷了多年的風(fēng)雨，期間遇到很多困難，如何應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)有效地對(duì)募兵制度進(jìn)行管理成為該時(shí)期的主要任務(wù)。雖然支持重返征兵制的意見(jiàn)一直沒(méi)有停息，不少學(xué)者對(duì)于募兵制的成本要少于征兵制一直持懷疑態(tài)度。李和麥肯錫（Lee＆McKenzie，1992），羅絲（Ross，1994）[14]，沃納和阿什（Warner＆Asch，1995），沃納（Warner，2005）的研究表明募兵制不一定總具有較低的社會(huì)成本，當(dāng)部隊(duì)數(shù)量擴(kuò)大的時(shí)候，部隊(duì)的工資總量就會(huì)增加，政府就必須通過(guò)增加稅收來(lái)支付。而稅收導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)的扭曲效應(yīng)會(huì)造成較重的稅收成本，當(dāng)這個(gè)數(shù)值達(dá)到一定范圍后，募兵制就不是最好的選擇。布朗寧（Browning，1987）運(yùn)用局部均衡分析方法測(cè)算了美國(guó)稅收的邊際超額負(fù)擔(dān)，大約等于國(guó)家稅收的31.8%~46.9%[15]。另外一些學(xué)者仍然對(duì)于募兵制能否保證兵員質(zhì)量、人力成本的高預(yù)算對(duì)軍事研究與裝備資金的擠占問(wèn)題以及募兵制兵員能否代表社會(huì)各階層充滿擔(dān)心。沃納和阿什（Warn－er＆Asch，2001）研究發(fā)現(xiàn)目前軍事人力的成本在國(guó)民生產(chǎn)總值與軍事開(kāi)支中的比例自1973年以來(lái)一直呈下降趨勢(shì)，目前占GDP的比例只有0.8%，而冷戰(zhàn)時(shí)期這個(gè)數(shù)字最多曾達(dá)到2%[16]。西蒙和沃納（2007）通過(guò)分析美國(guó)1998年到2000年兵員來(lái)源的數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，40%的兵員來(lái)自中產(chǎn)階級(jí)以上家庭，少數(shù)民族比例也沒(méi)有明顯變化。他們同時(shí)通過(guò)假設(shè)增加100000名義務(wù)兵，計(jì)算其節(jié)約的成本，發(fā)現(xiàn)其節(jié)約的成本少于同等數(shù)量的募兵制兵員所節(jié)約的社會(huì)成本，戰(zhàn)斗力也不如后者，同時(shí)由于個(gè)體戰(zhàn)斗力的提高可以以較少的人數(shù)維持較高的戰(zhàn)斗力，而節(jié)約的成本可以用于軍事研究與裝備更新[17]。經(jīng)過(guò)激烈辯論，美國(guó)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家仍然認(rèn)為募兵制仍是目前最好的選擇。
圍繞征募制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的命題，很多并不是直接研究征募制度，但研究的每一個(gè)問(wèn)題都與兵員征募制度密切相關(guān)，從此以后，經(jīng)濟(jì)學(xué)家的視野也由征募制度的研究開(kāi)始擴(kuò)展到軍事人力經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究。綜合而言，對(duì)于征募制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究作出突出貢獻(xiàn)的主要有沃爾特•維（WalterY.Oi）、詹姆斯•米勒（JamesMiller）、貝絲•阿什（BethAsch）以及約翰•沃納（JohnWarner）。
三、征募制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主題
征募制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主題主要圍繞征募制度的成本以及選擇進(jìn)行，規(guī)范分析與實(shí)證分析結(jié)合，征募制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心是通過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究回答征兵制與募兵制哪個(gè)制度更具有優(yōu)勢(shì)，如何進(jìn)行選擇。
首先在于對(duì)成本內(nèi)涵的界定上，政府官員更傾向于預(yù)算成本，而經(jīng)濟(jì)學(xué)家則提出經(jīng)濟(jì)成本的概念，該概念除了包括預(yù)算成本以外還包括其他隱性成本，如個(gè)人機(jī)會(huì)成本、兵役稅等。弗里德曼（Friedman，1967）堅(jiān)持認(rèn)為在做任何決定時(shí)必須考慮經(jīng)濟(jì)成本而不是預(yù)算成本。[18]阿爾特曼和菲希特（1967）根據(jù)國(guó)防部的調(diào)查數(shù)據(jù)，通過(guò)選擇參軍選擇自由度比較高的群體作為樣本，克服了經(jīng)典的“鑒別難題”（identifica－tionproblem），描繪出實(shí)行募兵制情況下的軍事人力供給模型。他們發(fā)現(xiàn)在征兵制條件下，四個(gè)變量起到了決定性的影響作用，分別是男性人口規(guī)模、失業(yè)率、征兵力度、季節(jié)因素。通過(guò)模型推導(dǎo)，他們發(fā)現(xiàn)募兵制的預(yù)算成本會(huì)高于征兵制，但經(jīng)濟(jì)成本要低得多。他們進(jìn)一步增加了變量，發(fā)現(xiàn)軍方的支付彈性為1.18，隨著應(yīng)募者人數(shù)的增加而不斷下降[19]。但是由于數(shù)據(jù)采集的先天缺陷以及假設(shè)不足，變量太少，他們的意見(jiàn)并未被重視。同年，沃爾特•維（WalterY.Oi）在阿爾特曼和菲希特研究的基礎(chǔ)上撰寫了《征兵制的經(jīng)濟(jì)成本》（TheEconomicCostoftheDraft）一文，量化的估算出全部的經(jīng)濟(jì)成本約為53.64億美元。他采用的方法如圖1所表示：首先運(yùn)用已有的數(shù)據(jù)計(jì)算出軍事人力供給曲線S，當(dāng)實(shí)行征兵制時(shí)，軍人工資水平為G，人數(shù)為A，當(dāng)征集人數(shù)增加到B，C，相應(yīng)的工資總額也增加到H，I。那么，矩形DB/BA是人數(shù)從A增加到B所增加的軍方預(yù)算成本，DEB′是應(yīng)募個(gè)人的機(jī)會(huì)成本損失，而HEGD是社會(huì)承擔(dān)的兵役稅，社會(huì)總成本為HE0B[20]。費(fèi)舍爾（Fisher，1969）在《美國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論》（TheAmericanEconomicReview）上發(fā)表了《征兵制及結(jié)束征兵制的成本》（TheCostoftheDraftandtheCostofEndingtheDraft），提出了不考慮征兵制情況下的個(gè)體服役決策模型，他認(rèn)為，個(gè)人是否服役決定于他在軍隊(duì)中以及民用部門之間凈收益的貼現(xiàn)值的比較，收益包括貨幣收益以及非貨幣收益。在短期收入變動(dòng)都是單調(diào)遞增，可以不考慮貼現(xiàn)因素的情況下，問(wèn)題就簡(jiǎn)化為個(gè)體主要考慮不同部門收益（Wm為軍隊(duì)收益，Wc為民用部門收益）的比較。如果Wm＞W(wǎng)c，個(gè)人就選擇服役。然后以征募率為因變量，以軍民部門工資比率以及修正的失業(yè)率作為自變量，構(gòu)建了真正意義上的理論模型而不僅僅是簡(jiǎn)化的統(tǒng)計(jì)模型。在此基礎(chǔ)上，他推算出征兵制條件下美國(guó)軍方的人力供給函數(shù)，并在此基礎(chǔ)上估算了如果廢除征兵制，美國(guó)需要增加的55億~75億美元的成本[21]。這是經(jīng)濟(jì)理論模型基礎(chǔ)上構(gòu)造軍事人力供給函數(shù)的第一次嘗試[22（]Klotz，1970）。
1973年，尼克松政府廢除征兵制度實(shí)行募兵制度后，解決募兵制度出現(xiàn)的新問(wèn)題成為經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)心的問(wèn)題，關(guān)于征募制度選擇的理論探討一直在持續(xù)。李和麥肯錫（1992）在《南方經(jīng)濟(jì)雜志》（SouthernEconomicJournal）上發(fā)表了《重新審視征兵制與募兵制的相對(duì)效率》（ReexaminationoftheRelativeEfficiencyoftheDraftandtheAll-VolunteerArmy），第一次將稅收成本作為制度選擇考慮的因素，提出了李-麥模型。假設(shè)軍事人力邊際機(jī)會(huì)成本曲線為：MOCA=a+bn，a，b為常數(shù)，n為征募人數(shù)，N為社會(huì)適役總?cè)藬?shù)，那么在募兵制條件下征募n個(gè)人的機(jī)會(huì)成本為：an+1/2bn2，在征兵制條件下征募n個(gè)人的機(jī)會(huì)成本為：an+1/2bnN。如果國(guó)家需要所有的合法服役者都參軍時(shí)，社會(huì)總機(jī)會(huì)成本一樣，但是一般情況下是不可能的，所以an+1/2bn2＜an+1/2bN，也就是募兵制優(yōu)于征兵制。如果在這個(gè)模型中加入稅收成本因素，則在募兵制條件下，軍事人力價(jià)格由市場(chǎng)供求均衡決定，那么征募n個(gè)軍人，軍方需要支付的工資總額為an+bn2，工資是由稅收支付的，稅收會(huì)產(chǎn)生超額負(fù)擔(dān)。假設(shè)每元稅收產(chǎn)生的差額負(fù)擔(dān)為一個(gè)正的常數(shù)β，那么，為了支付軍人工資會(huì)產(chǎn)生的稅收差額負(fù)擔(dān)就是：anβ+bn2β。在募兵制條件下，社會(huì)總成本為：（an+2/2bn2）+anβ+bn2β。征兵制條件下，假設(shè)軍方支付工資為W，那么為了支付軍人工資會(huì)產(chǎn)生的稅收差額負(fù)擔(dān)就是：WβN。在征兵制條件下，社會(huì)總成本為（an+1/2bnN）+Wβn。求均衡解得到nE=4［（W－α）β+1/2bN］/b（1/2+β），也就是說(shuō)當(dāng)征募人數(shù)n=nE時(shí)，采用哪種征募制度成本都一樣。如果n＜nE，采用募兵制成本比較低，如果n＞nE采用征兵制成本比較低。同時(shí)，當(dāng)軍事人力供給的機(jī)會(huì)成本曲線缺乏彈性時(shí)，軍人較高的工資增長(zhǎng)引起的稅收成本就會(huì)抵消掉募兵制的優(yōu)勢(shì)[23]。以上分析把兵員征募制度的社會(huì)成本界定服役的機(jī)會(huì)成本和軍人工資引起的稅收成本之和，這顯然是不夠的。因?yàn)槠渌杀荆ㄈ缬?xùn)練成本）沒(méi)有考慮進(jìn)去，同時(shí)僅僅考慮了成本，沒(méi)有考慮社會(huì)收益。但是畢竟提供了一個(gè)理論的分析框架。
沃納和阿什（1995）在《軍事人力經(jīng)濟(jì)學(xué)》（TheEconomicofMilitaryManpower）一文中對(duì)李-麥模型進(jìn)行了進(jìn)一步修正，考慮了訓(xùn)練成本，將單期服役模型擴(kuò)展為兩期服役模型，考慮了收益問(wèn)題，提出了沃-阿模型。根據(jù)沃納和阿什的分析，征兵制和募兵制的成本差異主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）軍人服役的機(jī)會(huì)成本（;2）征募和訓(xùn)練成本（;3）稅收成本。對(duì)于募兵制來(lái)說(shuō)，前兩項(xiàng)的成本要低于征兵制，但是第三項(xiàng)的成本要高于征兵制。當(dāng)軍隊(duì)的規(guī)模超過(guò)某個(gè)點(diǎn)時(shí)，就可能使募兵制喪失成本上的優(yōu)勢(shì)，此時(shí)政府就應(yīng)該采用征兵制[24]。沃納和耐古魯薩（2005）在沃-阿模型的基礎(chǔ)上，在《逃避成本與征兵理論》（EvasionCostsandtheTheoryofCon－scription）一文又加進(jìn)了征兵制下個(gè)人逃避服役以及政府為了打擊逃避兵役行為而付出的成本，在綜合權(quán)衡兩種兵員征募制度的征募成本、訓(xùn)練成本、維持成本、稅收超額負(fù)擔(dān)和逃避成本的基礎(chǔ)上，構(gòu)造了兩種征募制度選擇的理論模型[25]。以上分析是建立在兩種兵員征募制度下，相同規(guī)模軍隊(duì)的潛在生產(chǎn)率是相同的假設(shè)前提之下的。實(shí)際上募兵制軍隊(duì)的效率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于征兵制軍隊(duì)的效率，如果考慮到效率因素，“當(dāng)一個(gè)國(guó)家需要一支大規(guī)模軍隊(duì)時(shí)，是征兵制更優(yōu)還是募兵制更優(yōu)，依然是一個(gè)模棱兩可的問(wèn)題”[26（]2001）。
四、征募制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究在中國(guó)的發(fā)展以及前景
一、高等學(xué)校和科研院所
開(kāi)展合作培養(yǎng)研究生的意義
（一）加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)的需要。面對(duì)科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和世界高新技術(shù)武器的不斷發(fā)展，部分發(fā)達(dá)國(guó)家限制和控制對(duì)我國(guó)的高科技出口，這要求高等學(xué)校必須提高自主創(chuàng)新能力，加快高新技術(shù)武器的研制和開(kāi)發(fā)。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起歷史的重任，這就要求高等學(xué)校不斷為國(guó)防建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支持和技術(shù)支持。但是，由于國(guó)家發(fā)展所提供的財(cái)力支持不能完全滿足高等學(xué)校的需要，而加強(qiáng)與科研院所聯(lián)合培養(yǎng)研究生，無(wú)疑可以充分利用科研院所的物質(zhì)資源，解決人才培養(yǎng)需要的部分資金問(wèn)題。
（二）國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加依賴于科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。而作為為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)輸送人才的重要基地的高等學(xué)校，人力資源相對(duì)比較缺乏；而科研院所中具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的、具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專家相對(duì)較多，科研項(xiàng)目多，但每年的研究生招生人數(shù)非常少，科研任務(wù)繁重。因此，高等學(xué)校與科研院所聯(lián)合培養(yǎng)研究生，就可以在一定程度上相互彌補(bǔ)各自的不足，滿足為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)輸送高質(zhì)量的研究生的需求。
二、聯(lián)合培養(yǎng)研究生的管理
（一）聯(lián)合申報(bào)學(xué)位點(diǎn)的工作
校所聯(lián)合申報(bào)學(xué)位點(diǎn)以高等學(xué)校名義申報(bào)。如申報(bào)成功，學(xué)位點(diǎn)歸雙方所有，學(xué)位點(diǎn)設(shè)在高等學(xué)校[1]，雙方聯(lián)合招收和培養(yǎng)研究生。研究生指導(dǎo)教師由雙方共同協(xié)商、審核上崗。
高等學(xué)校與科研院所聯(lián)合申報(bào)學(xué)位點(diǎn)應(yīng)以為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)服務(wù)為宗旨，本著互惠互利的原則，加強(qiáng)聯(lián)合培養(yǎng)研究生管理，確實(shí)保證和提高研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。
（二）聯(lián)合申報(bào)學(xué)位點(diǎn)的指導(dǎo)教師遴選
高等學(xué)校與科研院所聯(lián)合申報(bào)學(xué)位點(diǎn)的導(dǎo)師遴選應(yīng)由雙方共同協(xié)商，審核上崗。高等學(xué)校應(yīng)充分尊重科研院所的學(xué)位評(píng)定委員會(huì)的遴選結(jié)果。
（三）聯(lián)合培養(yǎng)研究生的培養(yǎng)
高等學(xué)校與科研院所成立該學(xué)科的培養(yǎng)聯(lián)合體。統(tǒng)一命題，統(tǒng)一招生，統(tǒng)一培養(yǎng)，聯(lián)合教學(xué)，共同指導(dǎo)；科研院所相對(duì)獨(dú)立的行使錄取權(quán)，錄取的研究生取得高等學(xué)校的學(xué)籍。這樣可以充分利用雙方的人力資源，提高教育資源的共享率，推動(dòng)學(xué)科建設(shè)的發(fā)展。
聯(lián)合培養(yǎng)研究生的課程階段原則上在聯(lián)合申報(bào)學(xué)位點(diǎn)的高等學(xué)校上課。根據(jù)培養(yǎng)方案的需要，經(jīng)雙方同意，高等學(xué)校可聘請(qǐng)聯(lián)合申報(bào)單位的研究生導(dǎo)師或其他工程技術(shù)人員開(kāi)設(shè)某些課程，以保證聯(lián)合點(diǎn)招收的研究生課程教學(xué)質(zhì)量。如果高等學(xué)校和科研院所異地聯(lián)合，根據(jù)科研院所的實(shí)際情況，并經(jīng)高等學(xué)校同意，科研院所與高等學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)的研究生可以在科研院所所處地區(qū)的高等學(xué)校進(jìn)行部分課程的學(xué)習(xí)，高等學(xué)校承認(rèn)其這部分課程成績(jī)，并按培養(yǎng)方案的規(guī)定學(xué)分予以記載。
研究生培養(yǎng)方式可采用指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)制，也可以采用以一方導(dǎo)師為主，雙方導(dǎo)師聯(lián)合培養(yǎng)的方式進(jìn)行；雙方指導(dǎo)教師均可成立相對(duì)獨(dú)立的學(xué)位論文指導(dǎo)小組，并聘請(qǐng)研究生指導(dǎo)小組成員。
（四）聯(lián)合培養(yǎng)研究生的學(xué)位論文工作及證書(shū)發(fā)放
聯(lián)合培養(yǎng)研究生的學(xué)位論文、課題報(bào)告、中期檢查、預(yù)答辯、答辯以及學(xué)位授予工作按照國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和高等學(xué)校的有關(guān)文件辦理。學(xué)位論文答辯一般在導(dǎo)師所在單位進(jìn)行，應(yīng)聘請(qǐng)雙方有關(guān)導(dǎo)師和專家參加。
高等學(xué)校學(xué)位評(píng)定委員會(huì)委托科研院所學(xué)位評(píng)定委員會(huì)相對(duì)獨(dú)立地行使學(xué)位評(píng)定分委員會(huì)的權(quán)利。
聯(lián)合培養(yǎng)研究生的畢業(yè)證書(shū)和學(xué)位證書(shū)由高等學(xué)校頒發(fā)和注冊(cè)。
（五）聯(lián)合培養(yǎng)研究生的指導(dǎo)思想
1. 堅(jiān)持以高等學(xué)校為主的原則
聯(lián)合培養(yǎng)研究生應(yīng)更多地體現(xiàn)高等學(xué)校對(duì)聯(lián)合申報(bào)學(xué)位點(diǎn)建設(shè)的實(shí)際參與和控制權(quán)限上，高等學(xué)校的合作單位應(yīng)在聯(lián)合培養(yǎng)研究生工作的教學(xué)組織、管理和質(zhì)量控制中，發(fā)揮更大的作用。聯(lián)合培養(yǎng)研究生可以充分利用高等學(xué)校和科研院所現(xiàn)有的資源和優(yōu)勢(shì)，通過(guò)科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等方面的廣泛合作，盡快提高學(xué)科建設(shè)水平。同時(shí)在合作中樹(shù)立學(xué)校良好的形象，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校的知名度。
2. 堅(jiān)持互利互惠的原則
高等學(xué)校通過(guò)與科研院所聯(lián)合培養(yǎng)研究生，從而帶動(dòng)本校學(xué)科建設(shè)的發(fā)展，提高師資水平；科研院所通過(guò)與高等學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)研究生，使本身的教育資源得到充分利用，同時(shí)又可以充分利用高等學(xué)校在教學(xué)上的優(yōu)勢(shì)，從而達(dá)到“雙贏”。
3. 高等學(xué)校應(yīng)與科研院所在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面開(kāi)展長(zhǎng)期的合作，在條件成熟時(shí)，可以開(kāi)展聯(lián)合申報(bào)博士點(diǎn)或博士后科研流動(dòng)站。
（六）學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的共建
根據(jù)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)有關(guān)對(duì)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)進(jìn)行合格評(píng)估的有關(guān)文件規(guī)定，高等學(xué)校與聯(lián)合申報(bào)單位共同承擔(dān)在本學(xué)位點(diǎn)學(xué)科建設(shè)方面的責(zé)任。雙方可以根據(jù)實(shí)際情況，提出學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的學(xué)科建設(shè)的近期以及中長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)。為保證高等學(xué)校和科研院所在學(xué)科建設(shè)上相互促進(jìn)、共同發(fā)展，雙方學(xué)術(shù)帶頭人應(yīng)每年相互交流一次有關(guān)學(xué)科建設(shè)的情況。雙方學(xué)位評(píng)定委員會(huì)每年要對(duì)共建學(xué)科的學(xué)科建設(shè)工作檢查評(píng)估一次。
三、高等學(xué)校與科研院所
聯(lián)合培養(yǎng)研究生的渠道
高等學(xué)校與科研院所聯(lián)合培養(yǎng)研究生可以根據(jù)實(shí)際情況，靈活地采取以下方式：
（一）高等學(xué)校和科研院所聯(lián)合申報(bào)學(xué)位點(diǎn)；
（二）科研院所的具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家可以到高等學(xué)校兼職研究生指導(dǎo)教師，并可以為高等學(xué)校開(kāi)設(shè)一些實(shí)踐性強(qiáng)、高等學(xué)校的教師無(wú)法開(kāi)設(shè)的研究生課程；
（三）高等學(xué)校可以選派研究生到具有合作關(guān)系的科研院所做課題，同時(shí)由科研院所派具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家作為高等學(xué)校的兼職導(dǎo)師予以指導(dǎo)，雙方合作培養(yǎng)研究生；
（四）科研院所可以將研究生送到高等學(xué)校進(jìn)行課程學(xué)習(xí)，并聘請(qǐng)高等學(xué)校的教師作為兼職指導(dǎo)教師，對(duì)研究生進(jìn)行理論指導(dǎo)，從而充分利用高等學(xué)校在教學(xué)上的優(yōu)勢(shì)；
（五）其他有利于充分利用高等學(xué)校和科研院所資源的聯(lián)合培養(yǎng)研究生的方式。
四、高等學(xué)校和科研院所
聯(lián)合培養(yǎng)研究生應(yīng)注意的問(wèn)題
（一）高等學(xué)校和科研院所聯(lián)合培養(yǎng)研究生應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，充分利用和發(fā)揮雙方的資源和優(yōu)勢(shì)，通過(guò)科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等方面的廣泛合作，盡快提高學(xué)科建設(shè)水平。
（二）高等學(xué)校和科研院所聯(lián)合培養(yǎng)研究生要避免出現(xiàn)把研究生作為廉價(jià)勞動(dòng)力的現(xiàn)象。
（三）高等學(xué)校和科研院所應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度，以確保聯(lián)合培養(yǎng)研究生的培養(yǎng)質(zhì)量和人身安全，不能出現(xiàn)把研究生選派到高等學(xué)校或科研院所后不管不問(wèn)的現(xiàn)象，要充分發(fā)揮指導(dǎo)教師的作用。
總之，加強(qiáng)高等學(xué)校與科研院所開(kāi)展合作培養(yǎng)研究生的力度，將大大促進(jìn)我國(guó)研究生教育的發(fā)展，對(duì)保證和提高研究生的能力和素質(zhì)起到重要而積極的作用。
【論文摘要】新世紀(jì)新階段實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展,關(guān)鍵在于不斷深化國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新。文章從完善宏觀調(diào)控制度、健全運(yùn)行機(jī)制以及完善相關(guān)法律法規(guī)體系等方面探討了新時(shí)期深化我國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的主要措施。
中國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)60年來(lái)深刻的制度變遷實(shí)踐為我們繼續(xù)推進(jìn)國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)和有益的啟示,為切實(shí)消除不利于國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的諸多制度缺陷,更好地推動(dòng)國(guó)防經(jīng)濟(jì)軍民融合式發(fā)展,新世紀(jì)新階段的國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新應(yīng)采取以下主要措施。
一、進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控制度
國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新事關(guān)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展全局,涉及各有關(guān)部門的職能和利益的調(diào)整,需要國(guó)家從宏觀上進(jìn)行管理和協(xié)調(diào),因此必須進(jìn)一步完善國(guó)家相關(guān)的宏觀調(diào)控制度。
1、完善指導(dǎo)性的計(jì)劃制度。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和日益發(fā)展,我國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的市場(chǎng)化取向也日益明確。但是,市場(chǎng)不是萬(wàn)能的,“即使市場(chǎng)機(jī)制是完全地發(fā)揮作用,也解決不了全部問(wèn)題。”而國(guó)家利益的剛性又使國(guó)防經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶有其自身的特殊性,因此離不開(kāi)國(guó)家計(jì)劃的宏觀指導(dǎo),在堅(jiān)持市場(chǎng)化的制度創(chuàng)新取向時(shí),必須進(jìn)一步完善國(guó)家指導(dǎo)性的計(jì)劃制度。
針對(duì)現(xiàn)有計(jì)劃制度存在的一些問(wèn)題和缺陷,在市場(chǎng)化的制度創(chuàng)新進(jìn)程中,必須進(jìn)一步深化計(jì)劃制度改革,從總體上探索、建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的以國(guó)家指導(dǎo)性計(jì)劃為主的計(jì)劃制度模式。要在充分考慮市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的前提下,通過(guò)制訂國(guó)防經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃計(jì)劃來(lái)推動(dòng)制度創(chuàng)新順利進(jìn)行。今后一段時(shí)間,在促進(jìn)國(guó)防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新進(jìn)程中,完善指導(dǎo)性的計(jì)劃制度需要盡快建立以下支持系統(tǒng):一是科學(xué)的宏觀調(diào)控計(jì)劃目標(biāo)系統(tǒng);二是強(qiáng)力有效的發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究系統(tǒng);三是計(jì)劃的決策、審議、咨詢與評(píng)估系統(tǒng);四是現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和信息系統(tǒng);五是重要商品、物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存與調(diào)節(jié)系統(tǒng)等。
2、完善多元化的投資制度。進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來(lái),隨著國(guó)家相關(guān)法律政策文件的出臺(tái)并實(shí)施,我國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多元化的投資制度已初步形成,大量的非政府財(cái)政資金不斷進(jìn)入國(guó)防市場(chǎng),通過(guò)發(fā)行股票、債券等融資的渠道也不斷得到拓展,但同時(shí)也存在著諸多問(wèn)題和缺陷,必須進(jìn)一步完善。
第一,要進(jìn)一步改進(jìn)政府對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)的投資管理方式,確立相關(guān)企業(yè)的投資主體地位。建立國(guó)家投資的保全制度,加強(qiáng)投資和項(xiàng)目監(jiān)管,強(qiáng)化各方面、各環(huán)節(jié)的政府投資項(xiàng)目責(zé)任。政府對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)的投資,可采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息等多種方式,同時(shí)積極探索采用代建、租賃、借用、補(bǔ)償和調(diào)配等新的投資方式。
第二,綜合考慮國(guó)家安全和引入社會(huì)資本的現(xiàn)實(shí)要求,積極引入非政府性的社會(huì)資本,切實(shí)推進(jìn)國(guó)防領(lǐng)域投資主體的多元化。政府和軍隊(duì)等有關(guān)部門應(yīng)加大政策性引導(dǎo)和資投入,可采用事后補(bǔ)償?shù)绒k法,鼓勵(lì)相關(guān)主體尤其是民營(yíng)企業(yè)自籌資金進(jìn)行前期研發(fā),緩解資金緊張等問(wèn)題。同時(shí)加強(qiáng)調(diào)控手段的運(yùn)用,通過(guò)對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和研究,合理、科學(xué)地確定國(guó)防經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),引導(dǎo)相關(guān)投資主體進(jìn)行科學(xué)、理性的投資決策。
第三,加快培育國(guó)防投資領(lǐng)域的市場(chǎng)機(jī)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。一是深化現(xiàn)有軍工企業(yè)改革,使之真正成為市場(chǎng)投資主體;二是大力發(fā)展投資市場(chǎng)化的投資中介體系,鼓勵(lì)建立并完善獨(dú)立于政府部門之外的咨詢、信息、資產(chǎn)項(xiàng)目評(píng)估、預(yù)決算審計(jì)驗(yàn)證、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等規(guī)范的投資中介機(jī)構(gòu);三是積極發(fā)展資本市場(chǎng),鼓勵(lì)有條件的軍工企業(yè)以適當(dāng)?shù)男问秸w上市,適度增大企業(yè)債券的發(fā)行規(guī)模,積極探索和采用國(guó)際上通行的新型投融資方式。
3、完善相關(guān)財(cái)稅金融制度。在歷史上,國(guó)家有關(guān)財(cái)稅、金融機(jī)構(gòu)采取各種有力措施,加大對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)尤其是國(guó)防科技工業(yè)的資助和扶持力度,極大地促進(jìn)了我國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但在國(guó)防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的新時(shí)期,現(xiàn)有財(cái)稅金融制度離保障軍民融合發(fā)展的要求還有一定差距,需要不斷進(jìn)行改進(jìn)和完善。
首先,要對(duì)承擔(dān)國(guó)防任務(wù)的有關(guān)企業(yè)和投資主體一視同仁,建立規(guī)范、公平的財(cái)政、稅收支持、服務(wù)體系。從財(cái)政、稅收上鼓勵(lì)和支持相關(guān)企業(yè)開(kāi)放具有軍民兩用或通用價(jià)值的新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù),加大企業(yè)研發(fā)投入的稅前扣除等激勵(lì)政策的力度,實(shí)施促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防領(lǐng)域發(fā)展的財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠政策。對(duì)研發(fā)、生產(chǎn)、引進(jìn)先進(jìn)科研儀器和設(shè)備的企業(yè)給予必要的稅收減免政策等。
其次,建立和完善投資機(jī)制,形成多層次的資本市場(chǎng)體系,為國(guó)防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造更加有利的金融政策環(huán)境。逐步建立軍民兩用高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),積極探索以政府財(cái)政資金為引導(dǎo),政策性金融、商業(yè)性金融資金投入為主的方式,采取多種措施,促進(jìn)更多資本進(jìn)入國(guó)防市場(chǎng)。同時(shí)建立健全鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保制度,為進(jìn)入國(guó)防領(lǐng)域的中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。
二、進(jìn)一步完善具體、有效的國(guó)防經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制
國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的順利進(jìn)行和最終成功,離不開(kāi)健全、成熟的運(yùn)行機(jī)制。新世紀(jì)新階段,推進(jìn)國(guó)防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新,需要不斷完善以下運(yùn)行機(jī)制。
第一,完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。一是形成民用企業(yè)進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入與退出制度。要由政府主管部門統(tǒng)一管理軍品市場(chǎng)的準(zhǔn)入與認(rèn)證,把符合法定條件、具備一定實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)特別是民用高技術(shù)企業(yè)廣泛吸納進(jìn)來(lái),與軍工企業(yè)一道參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè),形成合作競(jìng)爭(zhēng)的良好局面。同時(shí),要對(duì)進(jìn)入軍品市場(chǎng)的單位和任務(wù)承制單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,形成靈活有序的準(zhǔn)入與退出機(jī)制。二是建立有利于軍民融合的標(biāo)準(zhǔn)制度。可借鑒、參照發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)軍民融合的一些成功做法和有益經(jīng)驗(yàn),一方面加快建立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、軍用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)互補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)體系,凡是民用標(biāo)準(zhǔn)能夠滿足軍事要求的盡量直接采用,不再單獨(dú)制訂軍用標(biāo)準(zhǔn),在確保武器裝備作戰(zhàn)使用性能的前提下,積極采用符合軍用要求的民用標(biāo)準(zhǔn),對(duì)那些低于民用標(biāo)準(zhǔn)或能用民用標(biāo)準(zhǔn)代替的軍用標(biāo)準(zhǔn),明確采用民用標(biāo)準(zhǔn);另一方面要定期對(duì)各種已經(jīng)失去先進(jìn)型的軍用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改,并使之制度化。
第二,完善激勵(lì)機(jī)制。一是充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用,通過(guò)財(cái)政直接投入、稅收優(yōu)惠、金融扶持等多種方式,鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域參與建設(shè)和研發(fā);通過(guò)設(shè)立民用高技術(shù)提升國(guó)防基礎(chǔ)能力的專項(xiàng)資金,鼓勵(lì)吸納、引進(jìn)民用高技術(shù)和相關(guān)能力。二是鼓勵(lì)、支持科技創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)明,切實(shí)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,打消民用高技術(shù)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域的顧慮。對(duì)于企業(yè)自行投資產(chǎn)生的技術(shù)成果和研制生產(chǎn)的武器裝備和建設(shè)設(shè)備,其知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有,成果轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)繳納知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)或培訓(xùn)費(fèi);鼓勵(lì)研發(fā)單位和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,共同分享知識(shí)產(chǎn)權(quán)和由此帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)化收益。
第三,完善評(píng)價(jià)機(jī)制。要建立有利于推進(jìn)軍民融合的信息服務(wù)和綜合評(píng)價(jià)體系,全面評(píng)估并動(dòng)態(tài)跟蹤民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)情況和動(dòng)向,改善服務(wù)質(zhì)量,提高管理水平。一是建立并逐步完善分級(jí)別的軍品需求信息制度,建設(shè)開(kāi)通政府主管的軍品市場(chǎng)網(wǎng)站,搭建適合民用企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的信息交流和共享平臺(tái)。及時(shí)定向相關(guān)政策法規(guī)、武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄、社會(huì)投資領(lǐng)域指導(dǎo)目錄等信息,指導(dǎo)民用企業(yè)加強(qiáng)與軍工科研生產(chǎn)單位的信息溝通,為民用企業(yè)提供了解軍品市場(chǎng)進(jìn)入政策和程序的低成本渠道,解決因信息不對(duì)稱造成的種種障礙與問(wèn)題。二是建立軍品市場(chǎng)信息統(tǒng)計(jì)、補(bǔ)充、完善制度,建立真實(shí)、完整的信息數(shù)據(jù)庫(kù),并適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充、完善,為軍品市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)分析提供最直接的參考基礎(chǔ),成為有關(guān)政策制度形成的有力支撐。
第四,完善監(jiān)督機(jī)制。一是加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)民用企業(yè)的主管部門和相關(guān)程序的監(jiān)督,強(qiáng)化相關(guān)部門的法律責(zé)任,建立責(zé)任追究制度。嚴(yán)格按照軍品任務(wù)招投標(biāo)制度的要求,分別制訂相應(yīng)的監(jiān)督管理辦法,最大限度地杜絕尋租等腐敗現(xiàn)象滋生。二是加強(qiáng)對(duì)程度軍品科研生產(chǎn)任務(wù)單位的監(jiān)督管理,根據(jù)國(guó)家保密規(guī)定和相關(guān)行業(yè)的特殊要求,建立軍工科研生產(chǎn)資格審查、資質(zhì)認(rèn)證制度和能進(jìn)能出的準(zhǔn)入退出機(jī)制,并對(duì)承擔(dān)軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行誠(chéng)信跟蹤和管理,切實(shí)把好民用企業(yè)的進(jìn)入關(guān)。
三、進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系
從一定意義上來(lái)說(shuō),社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是一種法制經(jīng)濟(jì),一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為都要受一定法律法規(guī)的約束與規(guī)范,嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行。因此,在推進(jìn)國(guó)防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新過(guò)程中,必須進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī),建立健全促進(jìn)軍民融合的法律法規(guī)體系。
1、國(guó)防科技工業(yè)和裝備采購(gòu)方面。首先要制訂、頒布一系列有利于軍民融合的法律法規(guī)。主要包括:《國(guó)防科技工業(yè)投資法》(規(guī)范投資主體及其行為,確立投資市場(chǎng)的交易規(guī)則和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,明確各層次投資主體的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),以及執(zhí)法部門的權(quán)力和責(zé)任等;將承擔(dān)國(guó)防任務(wù)的非公有制企業(yè)包括民營(yíng)企業(yè)、上市公司、合資企業(yè)等納入投資計(jì)劃等)、《軍品信息管理辦法》(重點(diǎn)規(guī)范軍品信息的范圍、軍品信息的收集和管理渠道、軍品信息的權(quán)限等)、《國(guó)防科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法》(規(guī)范國(guó)防科技成果產(chǎn)權(quán)的屬性、管理權(quán)限與職責(zé)等,明確在國(guó)防科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成過(guò)程中國(guó)家、集體、個(gè)人等之間的權(quán)屬關(guān)系),等等。其次要對(duì)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行及時(shí)修訂和完善,如要完善《合同法》中對(duì)軍品合同的具體規(guī)定、修訂有關(guān)軍品稅收政策,對(duì)承擔(dān)國(guó)防任務(wù)的企業(yè)包括軍工企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等一視同仁等。此外,要對(duì)一些已經(jīng)過(guò)時(shí)、明顯不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求或總體上已不適應(yīng)當(dāng)前軍民融合發(fā)展需要甚至相抵觸的法律或法律條款進(jìn)行廢止。
2、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員方面。一是要加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員基本法的立法步伐。國(guó)家應(yīng)依據(jù)《憲法》、《國(guó)防法》等有關(guān)法規(guī),盡快制定出臺(tái)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法》,確立國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的基本方針原則、基本任務(wù)、動(dòng)員體制、主要內(nèi)容、工作程序、獎(jiǎng)懲辦法等,明確把應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員范疇。這樣,既利用國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)制為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),又通過(guò)搶險(xiǎn)救災(zāi)等非戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)的實(shí)踐拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員應(yīng)戰(zhàn)工作的發(fā)展;同時(shí),在制定、修訂其他法律法規(guī)時(shí),應(yīng)充分考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員需要,盡可能地融入國(guó)防條款,賦予其國(guó)防功能。國(guó)家有關(guān)部門根據(jù)基本法規(guī),逐步制定和完善民用運(yùn)力、軍民通用裝備物資征用補(bǔ)償?shù)扰涮追ㄒ?guī),特別是對(duì)民營(yíng)企業(yè)、行業(yè)部門如何履行國(guó)防義務(wù)做出明確規(guī)定。二是要加強(qiáng)地方性法規(guī)的配套銜接。各級(jí)地方人大、政府要緊密結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,逐步制定完善配套的地方性法規(guī)和行政規(guī)章,通過(guò)法律法規(guī)的形式和程序,把黨和政府關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的政策指示上升為國(guó)家意志,把基層的成功經(jīng)驗(yàn)用法規(guī)的形式固定下來(lái),把解決問(wèn)題的有效手段用法規(guī)的形式體現(xiàn)出來(lái),使之與基層實(shí)際相結(jié)合、與動(dòng)員需求相銜接、與國(guó)家基本法相配套、與其他法律相補(bǔ)充,形成依法動(dòng)員的法律法規(guī)體系。
3、軍隊(duì)后勤保障方面。當(dāng)前主要是應(yīng)盡快出臺(tái)規(guī)范軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化方面的法律法規(guī),“可設(shè)想在《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》的統(tǒng)領(lǐng)下出臺(tái)《軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化法》,與即將出臺(tái)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法》和修訂后的《中國(guó)后勤條例》配套運(yùn)作,共同作為統(tǒng)攬地方供應(yīng)商和軍隊(duì)行為的軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化基本法律體系。”建立健全軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化的運(yùn)行機(jī)制、合同管理、糾紛調(diào)解與仲裁等規(guī)范體系。同時(shí),對(duì)《后勤條例》進(jìn)行及時(shí)修訂,使其與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),與軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化的發(fā)展方向相適應(yīng)。
【參考文獻(xiàn)】
1、各國(guó)競(jìng)相出臺(tái)納米科技發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃
由于納米技術(shù)對(duì)國(guó)家未來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及國(guó)防安全具有重要意義，世界各國(guó)（地區(qū)）紛紛將納米技術(shù)的研發(fā)作為21世紀(jì)技術(shù)創(chuàng)新的主要驅(qū)動(dòng)器，相繼制定了發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃，以指導(dǎo)和推進(jìn)本國(guó)納米科技的發(fā)展。目前，世界上已有50多個(gè)國(guó)家制定了國(guó)家級(jí)的納米技術(shù)計(jì)劃。一些國(guó)家雖然沒(méi)有專項(xiàng)的納米技術(shù)計(jì)劃，但其他計(jì)劃中也往往包含了納米技術(shù)相關(guān)的研發(fā)。
（1）發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)雄心勃勃
為了搶占納米科技的先機(jī)，美國(guó)早在2000年就率先制定了國(guó)家級(jí)的納米技術(shù)計(jì)劃（NNI），其宗旨是整合聯(lián)邦各機(jī)構(gòu)的力量，加強(qiáng)其在開(kāi)展納米尺度的科學(xué)、工程和技術(shù)開(kāi)發(fā)工作方面的協(xié)調(diào)。2003年11月，美國(guó)國(guó)會(huì)又通過(guò)了《21世紀(jì)納米技術(shù)研究開(kāi)發(fā)法案》，這標(biāo)志著納米技術(shù)已成為聯(lián)邦的重大研發(fā)計(jì)劃，從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到研究中心、基礎(chǔ)設(shè)施的建立以及人才的培養(yǎng)等全面展開(kāi)。
日本政府將納米技術(shù)視為“日本經(jīng)濟(jì)復(fù)興”的關(guān)鍵。第二期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃將生命科學(xué)、信息通信、環(huán)境技術(shù)和納米技術(shù)作為4大重點(diǎn)研發(fā)領(lǐng)域，并制定了多項(xiàng)措施確保這些領(lǐng)域所需戰(zhàn)略資源（人才、資金、設(shè)備）的落實(shí)。之后，日本科技界較為徹底地貫徹了這一方針，積極推進(jìn)從基礎(chǔ)性到實(shí)用性的研發(fā)，同時(shí)跨省廳重點(diǎn)推進(jìn)能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的研發(fā)。
歐盟在2002—2007年實(shí)施的第六個(gè)框架計(jì)劃也對(duì)納米技術(shù)給予了空前的重視。該計(jì)劃將納米技術(shù)作為一個(gè)最優(yōu)先的領(lǐng)域，有13億歐元專門用于納米技術(shù)和納米科學(xué)、以知識(shí)為基礎(chǔ)的多功能材料、新生產(chǎn)工藝和設(shè)備等方面的研究。歐盟委員會(huì)還力圖制定歐洲的納米技術(shù)戰(zhàn)略，目前，已確定了促進(jìn)歐洲納米技術(shù)發(fā)展的5個(gè)關(guān)鍵措施：增加研發(fā)投入，形成勢(shì)頭；加強(qiáng)研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施；從質(zhì)和量方面擴(kuò)大人才資源；重視工業(yè)創(chuàng)新，將知識(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)；考慮社會(huì)因素，趨利避險(xiǎn)。另外，包括德國(guó)、法國(guó)、愛(ài)爾蘭和英國(guó)在內(nèi)的多數(shù)歐盟國(guó)家還制定了各自的納米技術(shù)研發(fā)計(jì)劃。
（2）新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體瞄準(zhǔn)先機(jī)
意識(shí)到納米技術(shù)將會(huì)給人類社會(huì)帶來(lái)巨大的影響，韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣等新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體，為了保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也紛紛制定納米科技發(fā)展戰(zhàn)略。韓國(guó)政府2001年制定了《促進(jìn)納米技術(shù)10年計(jì)劃》，2002年頒布了新的《促進(jìn)納米技術(shù)開(kāi)發(fā)法》，隨后的2003年又頒布了《納米技術(shù)開(kāi)發(fā)實(shí)施規(guī)則》。韓國(guó)政府的政策目標(biāo)是融合信息技術(shù)、生物技術(shù)和納米技術(shù)3個(gè)主要技術(shù)領(lǐng)域，以提升前沿技術(shù)和基礎(chǔ)技術(shù)的水平；到2010年10年計(jì)劃結(jié)束時(shí)，韓國(guó)納米技術(shù)研發(fā)要達(dá)到與美國(guó)和日本等領(lǐng)先國(guó)家的水平，進(jìn)入世界前5位的行列。
中國(guó)臺(tái)灣自1999年開(kāi)始，相繼制定了《納米材料尖端研究計(jì)劃》、《納米科技研究計(jì)劃》，這些計(jì)劃以人才和核心設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以追求“學(xué)術(shù)卓越”和“納米科技產(chǎn)業(yè)化”為目標(biāo)，意在引領(lǐng)臺(tái)灣知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
（3）發(fā)展中大國(guó)奮力趕超
綜合國(guó)力和科技實(shí)力較強(qiáng)的發(fā)展中國(guó)家為了迎頭趕上發(fā)達(dá)國(guó)家納米科技發(fā)展的勢(shì)頭，也制定了自己的納米科技發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)政府在2001年7月就了《國(guó)家納米科技發(fā)展綱要》，并先后建立了國(guó)家納米科技指導(dǎo)協(xié)調(diào)委員會(huì)、國(guó)家納米科學(xué)中心和納米技術(shù)專門委員會(huì)。目前正在制定中的國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展綱要將明確中國(guó)納米科技發(fā)展的路線圖，確定中國(guó)在目前和中長(zhǎng)期的研發(fā)任務(wù)，以便在國(guó)家層面上進(jìn)行指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，集中力量、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取在幾個(gè)方面取得重要突破。鑒于未來(lái)最有可能的技術(shù)浪潮是納米技術(shù)，南非科技部正在制定一項(xiàng)國(guó)家納米技術(shù)戰(zhàn)略，可望在2005年度執(zhí)行。印度政府也通過(guò)加大對(duì)從事材料科學(xué)研究的科研機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的支持力度，加強(qiáng)材料科學(xué)中具有廣泛應(yīng)用前景的納米技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)。
2、納米科技研發(fā)投入一路攀升
納米科技已在國(guó)際間形成研發(fā)熱潮，現(xiàn)在無(wú)論是富裕的工業(yè)化大國(guó)還是渴望富裕的工業(yè)化中國(guó)家，都在對(duì)納米科學(xué)、技術(shù)與工程投入巨額資金，而且投資迅速增加。據(jù)歐盟2004年5月的一份報(bào)告稱，在過(guò)去10年里，世界公共投資從1997年的約4億歐元增加到了目前的30億歐元以上。私人的納米技術(shù)研究資金估計(jì)為20億歐元。這說(shuō)明，全球?qū){米技術(shù)研發(fā)的年投資已達(dá)50億歐元。
美國(guó)的公共納米技術(shù)投資最多。在過(guò)去4年內(nèi)，聯(lián)邦政府的納米技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)從2000年的2.2億美元增加到2003年的7.5億美元，2005年將增加到9.82億美元。更重要的是，根據(jù)《21世紀(jì)納米技術(shù)研究開(kāi)發(fā)法》，在2005～2008財(cái)年聯(lián)邦政府將對(duì)納米技術(shù)計(jì)劃投入37億美元，而且這還不包括國(guó)防部及其他部門將用于納米研發(fā)的經(jīng)費(fèi)。
日本目前是僅次于美國(guó)的第二大納米技術(shù)投資國(guó)。日本早在20世紀(jì)80年代就開(kāi)始支持納米科學(xué)研究，近年來(lái)納米科技投入迅速增長(zhǎng)，從2001年的4億美元激增至2003年的近8億美元，而2004年還將增長(zhǎng)20%。
在歐洲，根據(jù)第六個(gè)框架計(jì)劃，歐盟對(duì)納米技術(shù)的資助每年約達(dá)7.5億美元，有些人估計(jì)可達(dá)9.15億美元。另有一些人估計(jì)，歐盟各國(guó)和歐盟對(duì)納米研究的總投資可能兩倍于美國(guó)，甚至更高。
中國(guó)期望今后5年內(nèi)中央政府的納米技術(shù)研究支出達(dá)到2.4億美元左右；另外，地方政府也將支出2.4億～3.6億美元。中國(guó)臺(tái)灣計(jì)劃從2002～2007年在納米技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域中投資6億美元，每年穩(wěn)中有增，平均每年達(dá)1億美元。韓國(guó)每年的納米技術(shù)投入預(yù)計(jì)約為1.45億美元，而新加坡則達(dá)3.7億美元左右。
就納米科技人均公共支出而言，歐盟25國(guó)為2.4歐元，美國(guó)為3.7歐元，日本為6.2歐元。按照計(jì)劃，美國(guó)2006年的納米技術(shù)研發(fā)公共投資增加到人均5歐元，日本2004年增加到8歐元，因此歐盟與美日之間的差距有增大之勢(shì)。公共納米投資占GDP的比例是：歐盟為0.01%，美國(guó)為0.01%，日本為0.02%。
另外，據(jù)致力于納米技術(shù)行業(yè)研究的美國(guó)魯克斯資訊公司2004年的一份年度報(bào)告稱，很多私營(yíng)企業(yè)對(duì)納米技術(shù)的投資也快速增加。美國(guó)的公司在這一領(lǐng)域的投入約為17億美元，占全球私營(yíng)機(jī)構(gòu)38億美元納米技術(shù)投資的46%。亞洲的企業(yè)將投資14億美元，占36%。歐洲的私營(yíng)機(jī)構(gòu)將投資6.5億美元，占17%。由于投資的快速增長(zhǎng)，納米技術(shù)的創(chuàng)新時(shí)代必將到來(lái)。
3、世界各國(guó)納米科技發(fā)展各有千秋
各納米科技強(qiáng)國(guó)比較而言，美國(guó)雖具有一定的優(yōu)勢(shì)，但現(xiàn)在尚無(wú)確定的贏家和輸家。
（1）在納米科技論文方面日、德、中三國(guó)不相上下
根據(jù)中國(guó)科技信息研究所進(jìn)行的納米論文統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2000—2002年，共有40370篇納米研究論文被《2000—2002年科學(xué)引文索引（SCI）》收錄。納米研究論文數(shù)量逐年增長(zhǎng)，且增長(zhǎng)幅度較大，2001年和2002年的增長(zhǎng)率分別達(dá)到了30.22%和18.26%。
2000—2002年納米研究論文，美國(guó)以較大的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先于其他國(guó)家，3年累計(jì)論文數(shù)超過(guò)10000篇，幾乎占全部論文產(chǎn)出的30%。日本（12.76%）、德國(guó)（11.28%）、中國(guó)（10.64%）和法國(guó)（7.89%）位居其后，它們各自的論文總數(shù)都超過(guò)了3000篇。而且以上5國(guó)2000—2002年每年的納米論文產(chǎn)出大都超過(guò)了1000篇，是納米研究最活躍的國(guó)家，也是納米研究實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)家。中國(guó)的增長(zhǎng)幅度最為突出，2000年中國(guó)納米論文比例還落后德國(guó)2個(gè)多百分點(diǎn)，到2002年已經(jīng)超過(guò)德國(guó)，位居世界第三位，與日本接近。
在上述5國(guó)之后，英國(guó)、俄羅斯、意大利、韓國(guó)、西班牙發(fā)表的論文數(shù)也較多，各國(guó)3年累計(jì)論文總數(shù)都超過(guò)了1000篇，且每年的論文數(shù)排位都可以進(jìn)入前10名。這5個(gè)國(guó)家可以列為納米研究較活躍的國(guó)家。
另外，如果歐盟各國(guó)作為一個(gè)整體，其論文量則超過(guò)36%，高于美國(guó)的29.46%。（2）在申請(qǐng)納米技術(shù)發(fā)明專利方面美國(guó)獨(dú)占鰲頭
據(jù)統(tǒng)計(jì)：美國(guó)專利商標(biāo)局2000—2002年共受理2236項(xiàng)關(guān)于納米技術(shù)的專利。其中最多的國(guó)家是美國(guó)（1454項(xiàng)），其次是日本（368項(xiàng)）和德國(guó)（118項(xiàng)）。由于專利數(shù)據(jù)來(lái)源美國(guó)專利商標(biāo)局，所以美國(guó)的專利數(shù)量非常多，所占比例超過(guò)了60%。日本和德國(guó)分別以16.46%和5.28%的比例列在第二位和第三位。英國(guó)、韓國(guó)、加拿大、法國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣的專利數(shù)也較多，所占比例都超過(guò)了1%。
專利反映了研究成果實(shí)用化的能力。多數(shù)國(guó)家納米論文數(shù)與專利數(shù)所占比例的反差較大，在論文數(shù)最多的20個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，專利數(shù)所占比例超過(guò)論文數(shù)所占比例的國(guó)家和地區(qū)只有美國(guó)、日本和中國(guó)臺(tái)灣。這說(shuō)明，很多國(guó)家和地區(qū)在納米技術(shù)研究上具備一定的實(shí)力，但比較側(cè)重于基礎(chǔ)研究，而實(shí)用化能力較弱。
（3）就整體而言納米科技大國(guó)各有所長(zhǎng)
美國(guó)納米技術(shù)的應(yīng)用研究在半導(dǎo)體芯片、癌癥診斷、光學(xué)新材料和生物分子追蹤等領(lǐng)域快速發(fā)展。隨著納米技術(shù)在癌癥診斷和生物分子追蹤中的應(yīng)用，目前美國(guó)納米研究熱點(diǎn)已逐步轉(zhuǎn)向醫(yī)學(xué)領(lǐng)域。醫(yī)學(xué)納米技術(shù)已經(jīng)被列為美國(guó)國(guó)家的優(yōu)先科研計(jì)劃。在納米醫(yī)學(xué)方面，納米傳感器可在實(shí)驗(yàn)室條件下對(duì)多種癌癥進(jìn)行早期診斷，而且，已能在實(shí)驗(yàn)室條件下對(duì)前列腺癌、直腸癌等多種癌癥進(jìn)行早期診斷。2004年，美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院癌癥研究所專門出臺(tái)了一項(xiàng)《癌癥納米技術(shù)計(jì)劃》，目的是將納米技術(shù)、癌癥研究與分子生物醫(yī)學(xué)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)2015年消除癌癥死亡和痛苦的目標(biāo)；利用納米顆粒追蹤活性物質(zhì)在生物體內(nèi)的活動(dòng)也是一個(gè)研究熱門，這對(duì)于研究艾滋病病毒、癌細(xì)胞等在人體內(nèi)的活動(dòng)情況非常有用，還可以用來(lái)檢測(cè)藥物對(duì)病毒的作用效果。利用納米顆粒追蹤病毒的研究也已有成果，未來(lái)5～10年有望商業(yè)化。
雖然醫(yī)學(xué)納米技術(shù)正成為納米科技的新熱點(diǎn)，納米技術(shù)在半導(dǎo)體芯片領(lǐng)域的應(yīng)用仍然引人關(guān)注。美國(guó)科研人員正在加緊納米級(jí)半導(dǎo)體材料晶體管的應(yīng)用研究，期望突破傳統(tǒng)的極限，讓芯片體積更小、速度更快。納米顆粒的自組裝技術(shù)是這一領(lǐng)域中最受關(guān)注的地方。不少科學(xué)家試圖利用化學(xué)反應(yīng)來(lái)合成納米顆粒，并按照一定規(guī)則排列這些顆粒，使其成為體積小而運(yùn)算快的芯片。這種技術(shù)本來(lái)有望取代傳統(tǒng)光刻法制造芯片的技術(shù)。在光學(xué)新材料方面，目前已有可控直徑5納米到幾百納米、可控長(zhǎng)度達(dá)到幾百微米的納米導(dǎo)線。
日本納米技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)實(shí)力強(qiáng)大，某些方面處于世界領(lǐng)先水平，但尚未脫離基礎(chǔ)和應(yīng)用研究階段，距離實(shí)用化還有相當(dāng)一段路要走。在納米技術(shù)的研發(fā)上，日本最重視的是應(yīng)用研究，尤其是納米新材料研究。除了碳納米管外，日本開(kāi)發(fā)出多種不同結(jié)構(gòu)的納米材料，如納米鏈、中空微粒、多層螺旋狀結(jié)構(gòu)、富勒結(jié)構(gòu)套富勒結(jié)構(gòu)、納米管套富勒結(jié)構(gòu)、酒杯疊酒杯狀結(jié)構(gòu)等。
在制造方法上，日本不斷改進(jìn)電弧放電法、化學(xué)氣相合成法和激光燒蝕法等現(xiàn)有方法，同時(shí)積極開(kāi)發(fā)新的制造技術(shù)，特別是批量生產(chǎn)技術(shù)。細(xì)川公司展出的低溫連續(xù)燒結(jié)設(shè)備引起關(guān)注。它能以每小時(shí)數(shù)千克的速度制造粒徑在數(shù)十納米的單一和復(fù)合的超微粒材料。東麗和三菱化學(xué)公司應(yīng)用大學(xué)開(kāi)發(fā)的新技術(shù)能把制造碳納米材料的成本減至原來(lái)的1／10，兩三年內(nèi)即可進(jìn)入批量生產(chǎn)階段。
日本高度重視開(kāi)發(fā)檢測(cè)和加工技術(shù)。目前廣泛應(yīng)用的掃描隧道顯微鏡、原子力顯微鏡、近場(chǎng)光學(xué)顯微鏡等的性能不斷提高，并涌現(xiàn)了諸如數(shù)字式顯微鏡、內(nèi)藏高級(jí)照相機(jī)顯微鏡、超高真空掃描型原子力顯微鏡等新產(chǎn)品。科學(xué)家村田和廣成功開(kāi)發(fā)出亞微米噴墨印刷裝置，能應(yīng)用于納米領(lǐng)域，在硅、玻璃、金屬和有機(jī)高分子等多種材料的基板上印制細(xì)微電路，是世界最高水平。
日本企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)積極在信息技術(shù)、生物技術(shù)等領(lǐng)域內(nèi)為納米技術(shù)尋找用武之地，如制造單個(gè)電子晶體管、分子電子元件等更細(xì)微、更高性能的元器件和量子計(jì)算機(jī)，解析分子、蛋白質(zhì)及基因的結(jié)構(gòu)等。不過(guò)，這些研究大都處于探索階段，成果為數(shù)不多。
歐盟在納米科學(xué)方面頗具實(shí)力，特別是在光學(xué)和光電材料、有機(jī)電子學(xué)和光電學(xué)、磁性材料、仿生材料、納米生物材料、超導(dǎo)體、復(fù)合材料、醫(yī)學(xué)材料、智能材料等方面的研究能力較強(qiáng)。
中國(guó)在納米材料及其應(yīng)用、掃描隧道顯微鏡分析和單原子操縱等方面研究較多，主要以金屬和無(wú)機(jī)非金屬納米材料為主，約占80%，高分子和化學(xué)合成材料也是一個(gè)重要方面，而在納米電子學(xué)、納米器件和納米生物醫(yī)學(xué)研究方面與發(fā)達(dá)國(guó)家有明顯差距。
4、納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐加快
目前，納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)化尚處于初期階段，但展示了巨大的商業(yè)前景。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2004年全球納米技術(shù)的年產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到500億美元，2010年將達(dá)到14400億美元。為此，各納米技術(shù)強(qiáng)國(guó)為了盡快實(shí)現(xiàn)納米技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，都在加緊采取措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
美國(guó)國(guó)家科研項(xiàng)目管理部門的管理者們認(rèn)為，美國(guó)大公司自身的納米技術(shù)基礎(chǔ)研究不足，導(dǎo)致美國(guó)在該領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)應(yīng)用缺乏動(dòng)力，因此，嘗試建立一個(gè)由多所大學(xué)與大企業(yè)組成的研究中心，希望借此使納米技術(shù)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合在一起。美國(guó)聯(lián)邦政府與加利福尼亞州政府一起斥巨資在洛杉礬地區(qū)建立一個(gè)“納米科技成果轉(zhuǎn)化中心”，以便及時(shí)有效地將納米科技領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究成果應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)界。該中心的主要工作有兩項(xiàng)：一是進(jìn)行納米技術(shù)基礎(chǔ)研究；二是與大企業(yè)合作，使最新基礎(chǔ)研究成果盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。其研究領(lǐng)域涉及納米計(jì)算、納米通訊、納米機(jī)械和納米電路等許多方面，其中不少研究成果將被率先應(yīng)用于美國(guó)國(guó)防工業(yè)。
美國(guó)的一些大公司也正在認(rèn)真探索利用納米技術(shù)改進(jìn)其產(chǎn)品和工藝的潛力。IBM、惠普、英特爾等一些IT公司有可能在中期內(nèi)取得突破，并生產(chǎn)出商業(yè)產(chǎn)品。一個(gè)由專業(yè)、商業(yè)和學(xué)術(shù)組織組成的網(wǎng)絡(luò)在迅速擴(kuò)大，其目的是共享信息，促進(jìn)聯(lián)系，加速納米技術(shù)應(yīng)用。
日本企業(yè)界也加強(qiáng)了對(duì)納米技術(shù)的投入。關(guān)西地區(qū)已有近百家企業(yè)與16所大學(xué)及國(guó)立科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合，不久前又建立了“關(guān)西納米技術(shù)推進(jìn)會(huì)議”，以大力促進(jìn)本地區(qū)納米技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；東麗、三菱、富士通等大公司更是紛紛斥巨資建立納米技術(shù)研究所，試圖將納米技術(shù)融合進(jìn)各自從事的產(chǎn)業(yè)中。
歐盟于2003年建立納米技術(shù)工業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)納米技術(shù)在歐盟成員國(guó)的應(yīng)用。歐盟委員會(huì)指出：建立納米技術(shù)工業(yè)平臺(tái)的目的是使工程師、材料學(xué)家、醫(yī)療研究人員、生物學(xué)家、物理學(xué)家和化學(xué)家能夠協(xié)同作戰(zhàn)，把納米技術(shù)應(yīng)用到信息技術(shù)、化妝品、化學(xué)產(chǎn)品和運(yùn)輸領(lǐng)域，生產(chǎn)出更清潔、更安全、更持久和更“聰明”的產(chǎn)品，同時(shí)減少能源消耗和垃圾。歐盟希望通過(guò)建立納米技術(shù)工業(yè)平臺(tái)和增加納米技術(shù)研究投資使其在納米技術(shù)方面盡快趕上美國(guó)。
關(guān)鍵詞：國(guó)防教育；民族精神；學(xué)生
中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）09-0110-02
一、國(guó)防、國(guó)防教育和民族精神
國(guó)防即國(guó)家的防務(wù)，是指為捍衛(wèi)國(guó)家、，防備外來(lái)侵略和顛覆，所進(jìn)行的軍事及與軍事有關(guān)的政治、外交、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的建設(shè)和斗爭(zhēng)。國(guó)防作為維護(hù)國(guó)家和民族生存與發(fā)展的重要手段，隨國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生。有國(guó)必有防，國(guó)無(wú)防不安，體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家和民族的根本利益。
國(guó)防教育是一項(xiàng)全民性的社會(huì)教育活動(dòng)，它的內(nèi)容豐富，表現(xiàn)形式靈活，既包括國(guó)防理論知識(shí)和國(guó)防精神的培養(yǎng)，又包括國(guó)防技能、軍事技術(shù)的訓(xùn)練等。在高校中，對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、革命英雄主義教育、民族精神和民族氣節(jié)教育，是國(guó)防教育的實(shí)質(zhì)所在。通過(guò)形式多樣的國(guó)防教育活動(dòng)，旨在培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)防意識(shí)和國(guó)防觀念，增強(qiáng)學(xué)生保家衛(wèi)國(guó)的歷史責(zé)任感、使命感和民族凝聚力和向心力。
民族精神是一個(gè)民族賴以生存和發(fā)展的靈魂，更是一個(gè)民族信心和力量的源泉，它可以凝聚人民創(chuàng)造巨大的精神和物質(zhì)財(cái)富，促進(jìn)整個(gè)民族生生不息的發(fā)展。黨的十七大指出，愛(ài)國(guó)主義是民族精神的核心。這種精神不僅使我們中華民族創(chuàng)造了幾千年的燦爛文明，也是我們國(guó)家目前及以后持續(xù)發(fā)展、凝聚人心的興國(guó)之魂和強(qiáng)國(guó)之魂。
二、加強(qiáng)國(guó)防教育，有利于民族精神的培養(yǎng)
高校國(guó)防教育隨著時(shí)代和社會(huì)發(fā)展應(yīng)增加新的內(nèi)容。深入開(kāi)展以保衛(wèi)祖國(guó)、弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神為重點(diǎn)的國(guó)防教育是培養(yǎng)高素質(zhì)建設(shè)人才的必然要求。
1.有利于增強(qiáng)學(xué)生的民族凝聚力和向心力。實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民的共同富裕是國(guó)家和各族人民的努力方向。凝聚力和向心力，直接關(guān)系著民族的興旺和國(guó)家的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)的偉大復(fù)興就要求我們中華民族必須具有強(qiáng)的向心力和凝聚力。國(guó)防教育的重要內(nèi)容是愛(ài)國(guó)主義教育，這既是增強(qiáng)民族凝聚力和向心力的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義小康社會(huì)的重要保障。以國(guó)家和民族的發(fā)展以及安全為共同利益的現(xiàn)代社會(huì)國(guó)防意識(shí)的形成也是鞏固民族凝聚力和向心力的精神力量。通過(guò)高校的國(guó)防教育，在青年學(xué)生中牢固樹(shù)立國(guó)家興亡匹夫有責(zé)的觀念。
2.有利于增強(qiáng)學(xué)生的民族自尊心和自信心。強(qiáng)烈的民族自尊心是我們中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)。為了維護(hù)民族尊嚴(yán)，無(wú)數(shù)優(yōu)秀的中華兒女在保衛(wèi)祖國(guó)的戰(zhàn)場(chǎng)上出生入死，在為國(guó)爭(zhēng)光的賽場(chǎng)上奮勇拼搏。在國(guó)防精神教育中，對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育，用革命年代的英雄主義和民族團(tuán)結(jié)的良好實(shí)例熏陶和引導(dǎo)他們，使其養(yǎng)成自立、自強(qiáng)、艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的良好品德，并使其心系祖國(guó)，把國(guó)家的富強(qiáng)與自身實(shí)際結(jié)合起來(lái)，為國(guó)家和民族的崛起而不斷奮斗。在國(guó)防知識(shí)教育中，給學(xué)生介紹我國(guó)國(guó)防建設(shè)取得的巨大成就和世界各國(guó)的國(guó)防狀況，使學(xué)生了解我國(guó)在整個(gè)世界所處的實(shí)際地位，有利于培養(yǎng)學(xué)生的民族自豪感，同時(shí)，通過(guò)認(rèn)識(shí)與其他國(guó)家國(guó)防力量的差距，增強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任感、緊迫感和使命感。在國(guó)防技能教育中，通過(guò)軍事訓(xùn)練和實(shí)踐等方式，鍛煉學(xué)生的體魄，磨煉學(xué)生的意志，使他們養(yǎng)成吃苦耐勞、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、自信勇敢、堅(jiān)強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏的良好品格。
3.有利于提高學(xué)生的愛(ài)國(guó)意識(shí)和自覺(jué)性。通過(guò)我國(guó)幾千年的國(guó)防史教育，學(xué)生可以了解到我國(guó)國(guó)防的興衰成敗，知曉我國(guó)近代淪為半殖民地半封建社會(huì)的根本原因：除了經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后以外，主要是清政府腐敗無(wú)能，忽視國(guó)防建設(shè)，軍備廢弛，整個(gè)國(guó)家處于“有國(guó)無(wú)防”的狀態(tài)。面對(duì)如今復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力已成為一個(gè)國(guó)家富強(qiáng)的標(biāo)志。我國(guó)正處于偉大復(fù)興的歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和在國(guó)際上的實(shí)際地位需要強(qiáng)大的國(guó)防予以支撐，更需要全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一致，筑成一道牢不可破的精神城墻。國(guó)防教育，有利于提高全民國(guó)防意識(shí)，培養(yǎng)愛(ài)國(guó)情懷和意識(shí)，振奮民族精神，使學(xué)生牢固樹(shù)立報(bào)效祖國(guó)的遠(yuǎn)大理想，積極、自愿的為民族的獨(dú)立自強(qiáng)、國(guó)家的繁榮昌盛努力終身。
三、民族精神的培養(yǎng)豐富了國(guó)防教育的內(nèi)容
在社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐歷程中，各民族共同形成的中華民族精神，得到進(jìn)一步升華、提煉，給中華民族精神注入了強(qiáng)大的活力。自立意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、民主法制意識(shí)、科學(xué)精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神、服務(wù)精神、開(kāi)拓創(chuàng)新精神等的加強(qiáng)不斷豐富了中華民族精神的主要內(nèi)容，并在國(guó)防教育中都有體現(xiàn)。弘揚(yáng)和培育民族精神已經(jīng)納入到國(guó)防教育的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面。第一，民族精神的弘揚(yáng)和培育要有連續(xù)性，且要融入到各個(gè)學(xué)科的教學(xué)學(xué)習(xí)之中，要通過(guò)從小學(xué)到大學(xué)不間斷的國(guó)防教育，使學(xué)生一邊掌握科學(xué)文化知識(shí)，一邊接受愛(ài)國(guó)主義、民族精神和傳統(tǒng)文化、優(yōu)良道德品質(zhì)教育。同時(shí)，充分利用特殊節(jié)日，如：建黨節(jié)、建軍節(jié)、“國(guó)防教育日”等重大節(jié)日，采取觀看愛(ài)國(guó)主義影片、專題講座、瞻仰英雄紀(jì)念碑、參觀革命博物館、祭掃烈士墓等形式，寓教育于活動(dòng)之中。第二，在職業(yè)教育、成人教育等各種類型的國(guó)防教育中融入民族精神的弘揚(yáng)和培養(yǎng)。積極發(fā)揮宣傳媒介作用，借助各種國(guó)防教育資源優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用多種手段，在國(guó)防教育的整個(gè)過(guò)程中全面貫穿民族精神的培養(yǎng)，使每個(gè)接受國(guó)防教育的對(duì)象都受到深深的影響。
四、采用多種途徑加強(qiáng)國(guó)防教育培養(yǎng)民族精神
一是注重國(guó)防教育課堂教學(xué)，這是學(xué)生受教育最主要的方式。在學(xué)校開(kāi)設(shè)國(guó)防教育、軍事理論等專門課程，對(duì)學(xué)生進(jìn)行課堂教學(xué)，提高教育水平，豐富教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)時(shí)效性與趣味性，使學(xué)生受到良好的、規(guī)范化課堂教育，激發(fā)廣大學(xué)生的國(guó)防意識(shí)。
二是利用學(xué)校和部隊(duì)共建平臺(tái)，發(fā)揮培養(yǎng)民族精神的有效載體作用。把軍校共建作為學(xué)校培養(yǎng)民族精神的重要手段，在學(xué)生軍訓(xùn)中、參觀學(xué)習(xí)中，賦予生動(dòng)翔實(shí)的愛(ài)國(guó)主義教育，使學(xué)生零距離了解軍隊(duì)和軍人，學(xué)習(xí)軍人吃苦耐勞、剛毅果敢、紀(jì)律嚴(yán)明等優(yōu)良品質(zhì)和保家衛(wèi)國(guó)的崇高理念，培養(yǎng)他們的愛(ài)國(guó)主義、集體主義觀念，增強(qiáng)他們的民族責(zé)任心和民族自豪感，這對(duì)正在發(fā)展的可塑性較強(qiáng)的大學(xué)生的良好人生觀、世界觀和價(jià)值觀的形成具有重要的影響。
三是開(kāi)設(shè)專題講座和日常宣傳相結(jié)合，建成長(zhǎng)效機(jī)制。聘請(qǐng)軍事院校的教授、專家定期為學(xué)生做專題講座，讓學(xué)生了解我國(guó)國(guó)防的最新知識(shí)。學(xué)校開(kāi)展日常性的活動(dòng)，如：校園廣播開(kāi)設(shè)軍事內(nèi)容欄目、校園網(wǎng)開(kāi)設(shè)國(guó)防教育專題等，使學(xué)生及時(shí)了解時(shí)事政治，培養(yǎng)民族凝聚力和民族自尊心。
在新的歷史階段，我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，明確弘揚(yáng)和培育民族精神在國(guó)防教育中的重要地位，把全民國(guó)防教育進(jìn)一步引向深入，切實(shí)將加強(qiáng)國(guó)防教育、培養(yǎng)民族精神落到實(shí)處。
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目前我國(guó)水利工程管理，已經(jīng)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)化，從適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化。在管理體系上，實(shí)行從中央到地方分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制，并分為水行政主管部門及業(yè)務(wù)管理部門兩個(gè)體系。在法規(guī)建設(shè)方面，先后頒布了《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》及《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等水利工程管理的根本法規(guī)，并制訂了相應(yīng)的配套法規(guī)，如《混凝土大壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》、《土石壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》、《防洪標(biāo)準(zhǔn)》、《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》、《水庫(kù)大壩注冊(cè)登記辦法》、《水閘安全鑒定規(guī)定》、《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》以及《水庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》等幾十種法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在上述法規(guī)的規(guī)范和指導(dǎo)下，使水利工程管理逐步走上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化及現(xiàn)代化的軌道。
2水利工程建設(shè)與管理中存在的主要問(wèn)題
2.1部分已建工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，工程質(zhì)量有待提高，不能滿足防洪興利需要
例如，一些大江大河的堤防工程普遍存在堤頂高程不足、堤身斷面單薄、堤基滲涌嚴(yán)重等問(wèn)題。以長(zhǎng)江為例，1998年洪水期間，僅中下游干堤就出現(xiàn)險(xiǎn)情6100處，高水位時(shí)，每天險(xiǎn)情300余處。洪水災(zāi)害所造成的損失極其嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，l993-l998年，全國(guó)洪災(zāi)造成的直接經(jīng)擠損失高達(dá)10500億元。我國(guó)已建各類水庫(kù)大壩86000余座，病險(xiǎn)水庫(kù)占40％左右。這些病險(xiǎn)水庫(kù)有的降低水位，甚至空庫(kù)運(yùn)行，嚴(yán)重影響其效益的發(fā)揮；有的帶病運(yùn)行，對(duì)下游人民的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，一旦失事，將會(huì)造成慘重?fù)p失。
2.2“重建輕管”使水利工程管理手段落后，技術(shù)水平低，影響工程建設(shè)及其效益的發(fā)揮
例如，大量的水利工程年久失修，不少病險(xiǎn)工程沒(méi)能得到及時(shí)除險(xiǎn)加固。在管理手段和技術(shù)方面，就水利工程安全監(jiān)測(cè)（控）而言，目前的監(jiān)測(cè)（控）覆蓋范圍及水平與我國(guó)水利工程安全和調(diào)度運(yùn)行要求還很不相稱，我國(guó)至今還沒(méi)有一個(gè)關(guān)于工程安全監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的國(guó)家級(jí)水利工程管理信息系統(tǒng)。在管理“軟件”上，無(wú)論是水利工程安全管理，還是除險(xiǎn)加固安排與資金投入都需要對(duì)工程做出安全風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估。
2.3水利工程建設(shè)跟不上國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)及環(huán)境發(fā)展的需要
目前的水利工程建設(shè)落后于形勢(shì)需要，有些大江大河至今仍無(wú)控制性水庫(kù)工程，缺乏對(duì)洪水的調(diào)控手段，致使防洪處于被動(dòng)局面。北方的干旱缺水嚴(yán)重影響人民生話和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境，中央提出的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略也必須要有足夠水資源作保證。我國(guó)修建了不少地面水庫(kù)，可對(duì)資源豐富的地下水庫(kù)的利用卻研究的不多。我國(guó)在解決北方、西部的干旱缺水和生態(tài)惡化問(wèn)題時(shí)，應(yīng)結(jié)合地下水庫(kù)的利用采取綜臺(tái)治理措施。我國(guó)城市建設(shè)發(fā)展很快，現(xiàn)代化大都市的污水排放及處理是必須解決的環(huán)保問(wèn)題，尤其是工業(yè)化大都市。
3水利工程建設(shè)所需采用的關(guān)鍵技術(shù)
3.1深覆蓋層堤壩地基滲流控制技術(shù)
完善防滲體系、防滲效果檢測(cè)技術(shù)，分析超深、超薄防滲墻防滲機(jī)理，開(kāi)發(fā)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的新型防滲土工合成材料，開(kāi)發(fā)適應(yīng)大變形的高抗?jié)B塑性混凝土。
3.2堤防崩岸機(jī)理分析、預(yù)報(bào)及處理措施
崩岸形成的地質(zhì)資料及河流地質(zhì)作用分析、崩岸變形破壞機(jī)理分析、崩岸穩(wěn)定性分析及評(píng)價(jià)研究、崩岸監(jiān)測(cè)研究及預(yù)報(bào)技術(shù)研究、崩岸防治及施工技術(shù)研究、崩岸預(yù)警搶險(xiǎn)應(yīng)急技術(shù)及決策支持系統(tǒng)研究。
3.3水利工程老化及病險(xiǎn)問(wèn)題分析
水利工程老化病害機(jī)理、堤防隱患探測(cè)技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備、病險(xiǎn)堤壩安全評(píng)價(jià)與除險(xiǎn)加固決策系統(tǒng)、堤壩滲流控制和加固關(guān)鍵技術(shù)、長(zhǎng)效減壓技術(shù)、堤壩防滲加固技術(shù)，已有堤壩防滲加固技術(shù)的完善與規(guī)范化。
3.4水利工程監(jiān)測(cè)技術(shù)
高精度、耐久、強(qiáng)抗干擾的小量程鋼弦式孔隙水壓力計(jì)，智能型分布式自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，水利工程中的光導(dǎo)纖維監(jiān)測(cè)技術(shù)，大型水利工程泄水建筑物長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)觀測(cè)及數(shù)據(jù)分析評(píng)價(jià)方法研究，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在水利工程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中的應(yīng)用，大壩工作與安全性態(tài)評(píng)價(jià)專家系統(tǒng)，堤防安全監(jiān)測(cè)技術(shù)，水利工程工情與水情自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及高壩及超高壩的關(guān)鍵技術(shù)：設(shè)計(jì)參數(shù)的分析，強(qiáng)度、變形及穩(wěn)定計(jì)算分析，高速及超高速水力學(xué)研究。
3.5碾壓混凝土及面板膠結(jié)堆石筑壩新技術(shù)的研究
對(duì)于碾壓混凝土壩，涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的改進(jìn)、材料配比的研究、施工方法的改進(jìn)、溫控方法及施工質(zhì)量控制；做好面板膠結(jié)堆石壩，集料級(jí)配及摻入料配臺(tái)比的試驗(yàn)。做好膠結(jié)堆石料的耐久性、壩體可能的破壞形態(tài)及安全準(zhǔn)則、壩體及其材料的動(dòng)力特性、高壩壩體變形特性及對(duì)上游防滲體系的影響做好認(rèn)真分析。另外水利工程抗震技術(shù)，工程地震反應(yīng)及安全監(jiān)測(cè)，震害調(diào)查，抗震設(shè)計(jì)，以及抗震加固技術(shù)應(yīng)用。
3.6高邊坡技術(shù)研究
高邊坡工程力學(xué)模型破壞機(jī)理和巖石力學(xué)參數(shù)研究，高邊坡研究中的巖石水力學(xué)研究，高邊坡穩(wěn)定分析及評(píng)價(jià)技術(shù)，高邊坡加固技術(shù)及施工工藝研究，高邊坡監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，以及高邊坡反饋設(shè)計(jì)理論和方法研究。
3.7地下工程
復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境下大型地下洞室群巖體地質(zhì)模型的建立及地質(zhì)超前預(yù)報(bào)方法，不均勻巖體圍巖穩(wěn)定力學(xué)模型及巖體力學(xué)作用研究，圍巖結(jié)構(gòu)關(guān)系研究，巖石力學(xué)參數(shù)確定及分析研究，強(qiáng)度及穩(wěn)定性準(zhǔn)則研究，應(yīng)力場(chǎng)與滲流場(chǎng)的耦臺(tái)研究，大型地下洞室群工程模型研究，洞室群布置優(yōu)化，洞口邊坡與洞室相互影響及其穩(wěn)定性和變形破壞規(guī)律研究，地下洞室群施工順序、施工技術(shù)優(yōu)化，地下洞室圍巖加固機(jī)理及效應(yīng)研究，大型地下洞室群監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，隧洞盾構(gòu)施工關(guān)鍵技術(shù)研究，巖爆的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及防治技術(shù)以及圍巖大變形支護(hù)材料和控制技術(shù)。
3.8新型材料及新型結(jié)構(gòu)
新型材料研究涉及新型混凝土外加劑與摻合料、自排水模板、各種新型防護(hù)材料、各種水上和水下修補(bǔ)新材料、各種土工合成新材料，以及用于灌漿的超細(xì)水泥等。
3.9做好水利工程安全管理信息系統(tǒng)
建立現(xiàn)場(chǎng)自動(dòng)采集系統(tǒng)，遠(yuǎn)程傳輸系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)研制，中心站網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與綜合數(shù)據(jù)庫(kù)的建立及信息接收子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理子系統(tǒng)、安全評(píng)價(jià)子系統(tǒng)與信息服務(wù)子系統(tǒng)等，以及建立中央指揮站。
4結(jié)束語(yǔ)
水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，目前，水利已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約因素，洪澇災(zāi)害、干旱缺水及水生態(tài)惡化是水利工作亟待解決的三大問(wèn)題，水利工程建設(shè)與管理應(yīng)圍繞解決這三大問(wèn)題開(kāi)展工作。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要做好水利科技發(fā)展規(guī)劃，并付諸實(shí)施。在采取必要的水利工程措施的同時(shí)，還要采取相應(yīng)的非工程措施。
對(duì)此，ARM發(fā)言人表示，ARM對(duì)這個(gè)公告不感到驚訝。因?yàn)橛⑻貭柡驼麄€(gè)行業(yè)一直針對(duì)這項(xiàng)技術(shù)工作了許多年，英特爾的技術(shù)只能部分彌補(bǔ)X86架構(gòu)與ARM架構(gòu)的差距。
要理解英特爾的3D晶體管，得從頭說(shuō)這個(gè)故事。3D晶體管的學(xué)術(shù)名稱是FinFET，發(fā)明人是美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校的1947年出生于北京的華人教授胡正明。
1999年，美國(guó)國(guó)防部（DARPA）出資資助胡正明研究CMOS技術(shù)如何拓展到 25納米。當(dāng)年胡正明發(fā)表了關(guān)于FinFET的論文，次年發(fā)表了達(dá)成同一目標(biāo)，但采用另一種技術(shù)路線FDSOI的論文。胡正明沒(méi)有申請(qǐng)專利，而是開(kāi)放了這兩項(xiàng)技術(shù)。
后來(lái)，發(fā)展出多種面向小于20納米制程的晶體管技術(shù)。但近年來(lái)，胡正明的這兩項(xiàng)發(fā)明漸漸成為主流，并且演變成兩大門派：英特爾、英飛凌、三星、臺(tái)積電從屬FinFET陣營(yíng)，ARM、IBM、意法半導(dǎo)體、法國(guó)Soitec、中國(guó)臺(tái)灣聯(lián)電國(guó)際從屬FDSOI陣營(yíng)。
按照胡正明的解釋，F(xiàn)DSOI的技術(shù)復(fù)雜度要低于FinFET，難點(diǎn)在于要在晶片上生成只有5納米厚的硅膜。而FinFET的難點(diǎn)在于要放棄成熟的平面型晶體管技術(shù)，開(kāi)發(fā)立體技術(shù)。他還指出，F(xiàn)inFET適合高性能芯片，F(xiàn)DSOI適合低功耗芯片。
2007年，英飛凌宣布在FinFET上獲得突破。當(dāng)時(shí)英飛凌高層宣布，已經(jīng)掌握了工藝，并稱“英飛凌會(huì)保守秘密，直到新的晶體管實(shí)現(xiàn)大批量生產(chǎn)之時(shí)”。去年8月，英飛凌被英特爾收購(gòu)。
2008年，法國(guó)Soitec宣布在5納米硅膜上獲得突破，而這原先被胡正明認(rèn)為“極為困難”。這項(xiàng)突破被胡正明評(píng)價(jià)為“這為FDSOI技術(shù)的實(shí)用化鋪平了道路”。今年2月，致力于推進(jìn)FDSOI的國(guó)際組織SOI工業(yè)聯(lián)盟演示了ARM和IBM合作的FDSOI芯片樣片，功耗減少40%，性能提升80%。
故事至此，就可以明白，ARM對(duì)英特爾宣布3D晶體管不感驚訝是有些道理的，也是有底氣的。事情并不像許多媒體評(píng)論的那么簡(jiǎn)單。
現(xiàn)在的形勢(shì)可以這樣解讀：ARM在移動(dòng)計(jì)算機(jī)上優(yōu)勢(shì)明顯，并不著急，英特爾著急。ARM對(duì)FDSOI有信心，了解FinFET的底細(xì)，因此并不急于出招。當(dāng)前最大的看點(diǎn)是英特爾基于FinFET技術(shù)的22納米產(chǎn)品到底功耗如何，與ARM之間的差距到底能縮小多少。這將決定ARM會(huì)如何應(yīng)對(duì)。
也許，胡正明對(duì)兩種技術(shù)的分析可以作為最權(quán)威的判斷：“我認(rèn)為這兩種技術(shù)都有可能實(shí)現(xiàn)并擁有各自的市場(chǎng)，而且在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，兩種技術(shù)會(huì)長(zhǎng)期并存”。
基于此，老鬼阿定認(rèn)為“英特爾只是暫時(shí)領(lǐng)先”。
周鴻t的“二百五精神”
360的“二百五精神”可歸結(jié)為一點(diǎn)：抓住對(duì)手的軟肋，通過(guò)快速的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作，給予致命一擊，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中，尋找到獨(dú)特的發(fā)展空間。
周鴻t，從成立奇虎360那天開(kāi)始，就注定是個(gè)充滿爭(zhēng)議的人。
有人說(shuō)他是“互聯(lián)網(wǎng)斗士”，不斷地以蚍蜉撼樹(shù)的姿態(tài)與各類巨頭掐架：最先與百度掐，后又與信息安全領(lǐng)域的瑞星、卡巴斯基掐，再就是著名的“3Q大戰(zhàn)”。有人說(shuō)他是“互聯(lián)網(wǎng)流氓”，采用了許多不光彩的手段競(jìng)爭(zhēng)。
更多的人怕他，因?yàn)樗偰茏プe人的軟肋予以致命一擊。在第一屆互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，周鴻當(dāng)著上千名觀眾，自嘲自己是個(gè)“二百五”，敢于不顧后果地到處碰撞頂“牛”，奇虎360就是“250+110”：二百五精神加上110%的努力，才會(huì)有今天的奇虎360。
筆者認(rèn)為，正是這種“二百五精神”，讓周鴻成為目前互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域少有的創(chuàng)新者。眾所周知，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)很多是抄襲國(guó)外的模式，早先的抄襲成就了騰訊、百度等今天的互聯(lián)網(wǎng)巨頭；今天的抄襲則讓強(qiáng)者更強(qiáng)、新進(jìn)入者幾乎沒(méi)有生存空間。
近年來(lái)，騰訊的創(chuàng)新乏善可陳，憑借發(fā)展起來(lái)后強(qiáng)大的實(shí)力讓其他人無(wú)路可走；百度更是在技術(shù)和模式上沒(méi)有任何重大創(chuàng)新，憑借的是經(jīng)營(yíng)的成功。反而，那些新興網(wǎng)站卻給互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)了很多創(chuàng)意。
360的“二百五精神”可歸結(jié)為一點(diǎn)：抓住對(duì)手的軟肋，通過(guò)快速的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作，給予致命一擊，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中，尋找獨(dú)特的發(fā)展空間。
360的很多次掐架，看似是360挑起的，但實(shí)際上是其撼動(dòng)了對(duì)手的根基導(dǎo)致對(duì)手主動(dòng)出擊。比如那場(chǎng)著名的“3Q大戰(zhàn)”，看熱鬧者以為是360“螞蟻挑戰(zhàn)大象”，其實(shí)真正的挑起者是騰訊。因?yàn)楫?dāng)時(shí)360推的扣扣保鏢，已經(jīng)撼動(dòng)了騰訊賴以生存的根基――QQ，騰訊不得不反擊，于是拉上360以往的包括百度在內(nèi)的各種對(duì)手，組成了聲討團(tuán)隊(duì)。當(dāng)時(shí)有網(wǎng)友評(píng)論道：“一個(gè)市值超過(guò)300億的大佬，拉著另一個(gè)市值超過(guò)300億的大佬，腿腳哆嗦地準(zhǔn)備聲討360；覺(jué)得還是沒(méi)膽量，于是拉來(lái)幾個(gè)小嘍羅站在前面。”
