時間：2023-06-07 09:10:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全施工保障措施方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1工程概況
某特大橋DK22+518.68～DK27+620段建設橋臺一座,橋墩161個,其中連續梁兩處,主要工程內容為鉆孔樁基礎、承臺及橋墩,其它附屬工程有電力接觸網支架及基礎、橋梁吊籃及橋面排水系統等。本段橋梁工程與既有鐵路并行,施工時需要制定切實可行的施工方案,使施工對既有線營運的影響降低到最小,同時按照鐵道部的相關要求作好防護,以確保既有線施工安全。
2施工安全管理措施
2.1 基礎施工作業安全保障措施
(1)明挖基礎施工安全保障措施基礎施工嚴格遵守鐵路施工技術細則。基坑按規定的基坑邊坡分層下挖,嚴禁局部開挖深坑或從底層向四周掏土的方法施工。在基坑頂面邊坡以外的四周開挖排水溝,并經常保持暢通。基坑周邊設安全圍欄。基坑上部有動載時,坑邊緣與動載間預留一定距離的護道或采取加固措施。在明挖基礎時,如果挖基太深或基礎中有水時,應有邊坡擋護措施。
(2)鉆孔灌注樁施工安全保障措施墊平機架,保持穩定,避免產生位移或沉陷,鉆架頂端用纜風繩對稱張拉,地錨牢固。控制鉆速不過快或驟然變速。鉆機、鉆具和吊鉆頭的鋼絲繩,均符合設計要求,使用時設有專人檢查維修。工作平臺及鉆機平臺上滿鋪腳手板并設置欄桿、走道,并隨時清除雜物。凡未施工的孔口,均加防護蓋。當滑移鉆機時,防止擠壓電纜及水風管路。
2.2 墩身施工作業安全保障措施
(1)墩身施工平臺實行全封閉安全防護措施,平臺頂四周的欄桿高度不小于1.2m,欄桿間用多道鋼筋連起。欄桿及整個平臺吊架外側滿掛密目安全網。(2)在墩下通道處設置安全防護棚,保證施工車輛和人員的安全。(3)高橋墩身施工,要嚴格執行高處作業安全規定。
2.3 掛籃施工安全技術措施
(1)0#塊施工平臺邊緣處,設安全防護設施;墩身兩側平臺之間搭設的人行道板必須連接牢固。(2)固定掛籃的錨固系各部件材質必須合格;掛籃組拼后,進行全面檢查,并做靜載試驗,檢驗掛籃的強度、剛度和穩定性。(3)掛籃所有外露臨邊必須封閉;人行通道設置擋腳板,不得堆放任何施工材料;通往掛籃下層設置安全可靠、固定的爬梯。掛籃底部設有防落物措施,底部外側臨邊設置防護欄桿并封閉。(4)掛籃前移時,操作人員聯絡暢通,保持對稱平衡進行,行走速度一般控制在0.1m/min以內;掛籃移動的滑槽接頭必須平整,接頭連接鋼板點焊固定,滑槽內支撐點設置防滑措施。(5)掛籃使用時,按設計要求,嚴格控制荷載;經常檢查后錨固筋、千斤頂、手拉葫蘆、張拉平臺等是否完好可靠。(6)千斤頂采取固定措施,千斤頂提升鋼吊帶必須用鋼銷設置保險裝置。(7)底板支、拆模設專人指揮,鋪設穩固的腳手板,掛籃正下方禁止人員入內。(8)掛籃混凝土懸臂澆注應對稱、平衡進行,實際的不平衡偏差不得超過設計要求值。
2.4 支架現澆施工安全技術措施
(1)施工支架必須經過嚴格計算,搭設后進行全面的驗收檢查,并按施工規范進行堆載試驗。(2)將支架地基平整、壓實,確保支架支立穩定、安全。支架外側設隔離柵,掛安全網,防止外界人員進入,防止高空墜物傷人。(3)支架預壓時設專人觀察,并做好記錄,杜絕支架失穩引起的傷人事故。凡立交處均搭設門式防護通道,門式支架頂滿鋪木板,并掛密織安全網,確保車輛和行人的安全。施工人員上橋作業設踏步梯,嚴禁攀緣支架。(4)拆模、落架必須在混凝土強度達到設計允許值后進行。拆架要遵循對稱、均勻的原則,各節點要多次卸落,切忌一次卸落到位。
3高空作業安全防護措施
(1)進入施工現場的人員戴好安全帽,并按規定佩戴勞動保護用品,或安全帶等安全工具。(2)在高空作業面外側邊緣1.2m～1.5m處設置護欄或架設護網,且不低于1.2m,并穩固可靠。(3)從事架子施工的人員,持特種作業操作證方能上崗;施工作業搭設的扶梯、工作臺、腳手架、護身欄、安全網等,必須牢固可靠,并經驗收合格后方可使用,架子工程施工符合《建筑施工高處作業安全技術規范》和《建筑安裝工人安全技術操作規程》規定要求。(4)雙層作業或靠近交通要道作業時,設置隔離措施。(5)人員上下通道由斜道或扶梯上下,不準攀登模板、腳手架或繩索上下,并做好防護措施的管理。(6)腳手架拆除時,經技術部門和安全員檢查同意后方可拆除并按自上而下,逐步下降進行;嚴禁將架桿、扣件等向下拋擲。(7)施工平臺配掛醒目的安全警示牌,夜間施工有燈光照明。(8)高處作業人員必須定期進行身體檢查,患有不適合高處作業病癥者,不得進行高處作業。(9)嚴禁上下拋擲工具、材料;嚴禁將工具、材料放置在不易放穩的物體上。(10)不得手持工具或零部件等上下桿塔;不得攜帶笨重器材或肩扛電纜、拖帶架空線登高。(11)施工時使用的梯子不得缺檔,不得墊高使用。兩梯檔的間距不宜大于300mm。梯腳應有防滑措施。梯子的現場設置方式應該為帶扶手的旋轉梯,高于3m的梯子需要在外側加設防護設施。
4跨既有公路施工安全措施
為保證既有公路的運營安全,采取隔離柵欄將道路行車、行人與施工區域進行隔離。
基礎施工時先用鋼板樁防護,地方道路進行必要改道,以保證施工安全和行車安全。開挖時做好防排水措施并及時澆筑基礎,以免影響地基承載力。基礎完成后,及時回填夯實基坑。
現澆連續梁跨越公路時,采用搭設門洞作通道,門洞凈高不小于4.5m,兩側用碗扣式腳手架,梁部采用工字鋼梁,滿鋪木板。根據情況,與當地交通和交警主管部門共同研究制定施工方案。施工前調查清楚地上、地下對施工有影響的障礙設施,如電力通信線路、地下供水、光纜等,主動與相關部門協商改遷或制訂保護措施方案,確保施工安全。
施工期間,發現影響交通的問題,立即整改。加強與交警部門的聯系和溝通,在交通線路上布設限速、禁停等標志、標牌,保證車輛行駛有序暢通。必要時,請交警協助管理。
5結語
結合工程實例,從基礎施工、墩身施工、掛籃施工、支架現澆施工等方面提出橋梁施工可采取的有效安全管理措施,有效地確保施工安全。
參考文獻
[1] 陳軍．橋梁施工安全管理及評價系統研究[J]．廣東水電科技,2011,27(6):15～20．
關鍵詞：平戰轉換防護設備 對策
Abstract: in order to implement the "use" of the civil air defense construction guidelines, in combination with the civil air defense basement construction process, in order to use the convenient engineering at ordinary times, by a large number of the technical measures. These functions are not a, a wide range of large, is an important part of system of our country civil air defense protection engineering, its the conversion work is very difficult. Therefore, we must seriously study the conversion technology, and strive to explore the implementation method, ensure the smooth transition of peacetime and wartime function, to ensure that the air defense basement of a people's war "life project".Keywords: protective equipment in peacetime and wartime
中圖分類號：TU928文獻標識碼：A
一、平戰轉換工作的總體要求
人防工程臨戰轉換，是實現其戰備功能的重要措施，因此必須滿足防空準備的需要，適應現代戰爭的特點。隨著高新技術在軍事上的應用，現代戰爭呈現了有突發性強、打擊精準、快速的特點。因此防空預警時間短，防空準備難，要求人防工程的平戰轉換不僅做到功能可靠，而且要做到快速及時。如國家規定了人防工程平戰轉換時限：即早期轉換30天，臨戰轉換15天，緊急轉換3天。因此，在平戰轉換工作上，我們要做到嚴格控制轉換內容，完善轉換方案，加強保障措施。
二、平戰轉換工作目前存在的主要問題
長期以來，人們在思想上對人防工程平戰轉換工作缺乏足夠的重視，國家在這方面也缺少詳細的管理規定，因此，難免會出現各種各樣的疏漏。筆者認為主要有以下兩點：
（一）預留的轉換工作量大
平戰轉換的根本目的是達到“平戰”功能的兼顧與“三個效益”的協調。在充分利用人防工程服務經濟社會的同時，人們必須保證“戰備效益”這個根本。目前，有關建設單位片面追求經濟效益，在防空地下室的建設上存在平戰轉換預留工作量過大的問題，難以保證戰時迅速、快捷轉換到位。主要表現是：
1、戰時封堵數量多、尺寸大、取材困難。
結建防空地下室多用作平時儲藏室或是汽車庫。因平時經營使用需要，建設單位本著越方便越好的原則，在地下室開設過多的平時出入口、通行口，特別是作為汽車庫使用的地下室，不僅開口數量多，而且尺寸設計得很大。這些洞口都要通過臨戰封堵來轉換。另外還有一些平時使用的通風洞口，采光井也需要戰時封堵，并且有些位置戰時封堵后還要進行填土。過多的封堵工作量，對轉換的人員物資保障提出了更高的要求。
2、防護設備設施未安裝到位。
一是有的工程平戰轉換設計上存在先天不足。由于設計單位對各地的政策性要求了解不到位，把本應該平時安裝的防護設備，設計成戰時安裝。尤其是跨地區設計時，更容易出現這種問題。其次，有的建設單位為節省投資，將平時就應安裝的設施設備留待戰時安裝，也進行戰時轉換。這些工程雖然考慮了平戰轉換問題，有方案、有圖紙、有預留位置，但僅停留在計劃和紙上，一旦遇有緊急情況，付諸實施尚有諸多困難。
（二）平戰轉換的可行性有待考量
平戰轉換作為一種技術措施，其可靠性和可行性有一定的理論基礎。但是，具體的實施起來，平戰轉換工作還面臨著至少兩方面的問題：
一是物資、人員、經費三大保障的落實問題。平戰轉換工作是個系統工程，不僅要求在技術上可靠，而且要求方法上可行。要想順利實施轉換工作，必須做到人員、物資、經費的三落實，其中經費是關鍵。目前，我們面臨的就是這“三落實”的難題。一是資金無著落。不僅國家和地方均未有這方面的預算，而且各級人防部門也無列項。有部分省市在驗收工程前，要求開發建設單位承諾負擔平戰轉換資金。這看似有了解決之道，但由于兌現的日期沒有明確要求，實際上也是一紙空談。二是物資無保障。如果資金不到位，各類人防工程轉換所需防護設備、構件及施工所需材料都無法解決。三是隊伍難勝任。我們沒有專門的平戰轉換施工隊伍，在轉換方案上，也都是用管單位臨時拼湊的人員。面對人防防護設備設施安裝專業性強、難度大的現實，轉換人員實難勝任。
二是平戰轉換工作目前缺少實踐的檢驗。在國防上，我們有軍事演習，反恐，我們有反恐演習，對各種應急事件，有們有相應的演練，唯獨對于平戰轉換工作，僅僅停留在文字上，探討上，缺少必要的演練。
二、實現平戰轉換順利實施的主要對策
要做好防空地下室平戰轉換工作，解決現實中存在的上述諸多問題，可從以下幾方面著手：
（一）制定完善平戰轉換設計標準。
人防工程平戰轉換，包括平戰使用功能轉換、防護功能轉換等，涉及建筑、結構、風、水、電等各個專業，是個系統性工程。城市的設防等級、當地的經濟發展情況，都是影響平戰轉換設計標準的重要因素。其臨戰時的轉換工作量應與城市的戰略地位相協調，并符合當地戰時的人力、物力條件。城市的戰略地位越重要，相應的平站轉換量越小，重要的人防工程不允許進行轉換，要一次性施工建設到位；不同的時期，我們面臨的軍事威脅不一樣，同一地方也可能有不同的政策上的要求。因此，各地的人防主管部門，應根據戰技術要求、設計規范和不同時期各級人防部門的政策要求，制定相應的平戰轉換設計標準，明確哪些地方可以轉換，哪些地方不可以，轉換工作量最大限度、轉換時限等等。轉換標準既要有原則性的要求，又要有具體的、明確的規定，要具有指導性及可行性。同時，要盡可能清除不必要的保密壁壘，及時將標準向社會進行公開，特別是向建設單位和設計單位公開。同時加強對人防設計單位的指導和監督管理，確保防空地下室平戰轉換設計標準的執行到位。
（二）嚴把防空地下室建設使用管理關。
防空地下室的平戰轉換工作，除了包含臨戰時的功能轉換措施以外，還應該包括設計施工階段的設計預留、使用改造過程中的轉換方案修改等內容。不同的階段，我們要采取不同的措施，確保平戰轉換工作順利落實。在設計階段，要按照各地的平戰轉換設計標準，嚴格搞好設計圖紙審查，分析平戰轉換方案的可行性，保證工程戰備功能的完善可靠，控制工程轉換工程量。施工階段，要嚴格按照《人防工程施工驗收標準》，加強對防空地下室施工的質量監督，參與施工全過程，嚴要求，嚴管理，特別要注意平戰轉換設備、設施先期預期埋是否到位。工程驗收時，要嚴格標準，一是應安裝到位的防護設備必須到位，安裝質量必須滿足要求，二是必須有完善的平戰轉換實施方案，確保工程滿足平時及戰時使用要求。在使用過程中，嚴格對工程改造的審批，若確實需要對工程結構、設備、設施作重大改變的，使用單位必須向人防部門提出申請，并按要求修改該工程的平戰轉換預案。
（三）加快落實平戰轉換各種保障措施。
要保障平戰轉換實施方案的可行性，人防主管部門首先要加強對實施方案的審查及備案工作，其次是監督其人員、物資、經費的落實。建設功能完善的防空地下室，是開發建設單位不可推卻的法律責任。不管臨戰轉換工作由誰來實施，平戰轉換資金都應由工程的建設單位來承擔。為確保資金的落實到位，避免因建設單位破產、倒閉而引起的各種風險，人防辦應根據經審查的平戰轉換實施方案，在工程竣工時收繳所需的平戰轉換經費，從而保障戰時各種物資、設備的籌措。另外，還要準備一定數量的專業施工隊伍，像其它人防專業隊一樣進行日常訓練，并進行必要的實戰演習。通過演習，既可以鍛煉我們的隊伍，并又可以檢驗修正實施方案的疏漏，一舉兩得。
（四）、加強對平戰轉換措施的研究和應用。
為充分發揮人防工程平時使用功能及戰時防護功能，應認真研究和采取行之有效的轉換措施和技術。所謂轉換工作量的大小，是相對一定的技術水平與人力物力條件而言的。一方面要不斷提高人防工程設計水平，通過優化設計提高平戰結合水平，減少轉換預留工作量；一方面要積極采用新結構、新材料和新工藝、新成果，提高人防工程及臨戰轉換工程的科技含量，使臨戰轉換工作標準化、簡單化，確保人防工程能夠按照戰技術要求在規定時間內完成轉換。
（五）查遺補缺，分類處理，及早準備。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，全面組織實施“平安交通”創建活動，動員全體職工、從業人員積極參與，努力營造創建氛圍，形成創建合力，取得創建成效，促進我分局公路行業安全生產形勢持續穩定，全力推進我分局公路事業科學、安全、快速發展。
二、總體目標
進一步完善安全生產規章制度，進一步提高安全生產保障能力，進一步提升安全生產隊伍素質，進一步加強安全生產長效機制，進一步完善安全生產應急預案，確保以安全生產為重點，以安全生產零事故為目標，規范養護及施工作業安全，嚴查違規、違章施工作業行為，確保我分局公路事業安全生產形式持續穩定。
三、活動主體
平安交通，人人有責。
四、組織機構
為確保活動扎實有效開展，分局成立了“平安交通”創建活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在分局養護科，負責組織協調開展分局“平安交通”創建活動。
五、重點工作
圍繞創建“平安公路”，開展系列活動
以“平安交通”創建為載體，全面提高普通公路安全保障水平。不斷完善安保工程實施內容，進一步加強公路安保工程建設，對臨崖、急彎陡坡等事故易發路段嚴格按照施工作業標準設置安全防護設施。加大危橋監控、改造力度，確保橋梁使用安全。強化治理車輛超載工作，在路面和道路貨運裝載源頭進一步采取有效措施加強路政執法力度。對四、五類危橋設置限載限速標志，對已經納入計劃并進行改造橋梁采取禁止通行，確保橋梁安全運營和人民生命財產安全。
一是強化安全隱患排查治理，實現安全隱患排查治理常態化。根據季節特點，在入汛前的4月份和入冬前的10月份組織開展橋梁、危險災害路段的全面排查治理，并從養護生產、路政巡查方面，及時形成道路安全通行條件評價報告。組織對重點路段進行災害風險評估，合理確定災害風險處置方案，切實提高抗災能力。加強橋隧經常及定期檢查，做好長大橋梁隧道監測工作，落實日常養管責任，及時維護安全設施，確保公路安全通行。
二是嚴格落實《公路法》、《公路安全保護條例》，加大路政執法和公路保護工作力度，繼續深入開展公路治超專項活動，完善治超長效機制，控制超限超載率，確保公路橋梁安全。
三是建立和完善公路應急體制，進一步完善應急預案體系，建立健全應急保障體系，完善以公路養護管理部門、路政管理部門、公路養護工程施工部門為主體的公路交通應急保障隊伍，提升應急保障能力。
四是大力開展“平安工地”活動。不斷完善公路工程安全監管和安全管理，加強對建設、施工、監理等各個環節的安全監督。開展施工作業現場規范為重點的專項治理行動，加大公路施工標準化建設力度，逐步做到施工現場安全防護標準化、場容場貌規范化、安全管理程序化，建平安工程。
六、方法步驟
“平安交通”創建活動自2013年起至2017年底，分三個階段。
（一）發動實施階段（2013年）。按照市局的部署要求，結合本部門職能開展“平安交通”創建活動實施方案，健全組織機構，明確目標任務，細化措施要求，做到周密部署，層層動員，廣泛宣傳，堅持分局每月至少1次安全學習、每季一次安全調度會，營造濃厚氛圍，將安全工作列入各隊月度、年終評檢考核目標，實行一票否決權。
（二）推進突破階段（2014年-2016年）。堅持每年的安全月（年）活動，強化安全隱患排查治理，根據季節特點，做好安全生產大檢查，針對發現的隱患和問題，提出整改建議，落實整改措施，確保整改到位。要切實做到安全生產，不留死角，不留盲區，不走過場，以更加“嚴細實”的作風，以對隱患和問題“零容忍”的態度，堅持“命”字在心，“嚴”字當頭，敢抓敢管，忠實履行職責，狠抓落實，確保安全實效性。
（三）總結提高階段（2017年）。要認真梳理、全面總結“平安交通”創建活動開展情況，查找不足，制定并改進安全生產工作的具體措施，提高管理水平，鞏固創建成果，為我分局公路事業的科學發展、安全發展奠定堅實基礎。同時對“平安交通”創建活動提出意見和建議。
七、保障措施
（一）加強組織領導
成立領導機構。結合實際，制定本“平安交通”創建活動的具體方案，進一步分解細化任務要求；強化協調調度。把“平安交通”創建活動列為年度重點工作，進行安排部署，定期召開會議，分析研究，協調調度，采取更有針對性的管理措施，務求實效。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍
通過懸掛、張貼宣傳標語，發放宣傳資料，大力宣傳教育，將“平安交通”專項行動與“安全生產月”、“安全生產年”活動有機結合起來，營造“安全生產、科學發展”、“關愛生命、關注安全”的輿論環境和社會氛圍。加強對一線職工和從業人員安全職業操守和職業規范等方面的培訓教育，引導大家支持“平安交通”工作。
指導思想及目標任務
以“政府主導補貼、公司投資經營、群眾自愿接入”的原則，新建集中供熱熱力站一座，對存在問題的供熱系統進行全面改造。改造后居民住宅室內溫度不低于16℃，從而使群眾滿意，公司盈利，促進社會和諧穩定。
改造范圍及改造面積
改造范圍為舊區1-9號樓、逸原小區商住樓、賓館及其商住樓、賓館北住宅樓、東市場樓、雪梅酒家、莘乃貴及石金個人樓房。改造面積共計50355.25平方米。
改造內容及改造方式
1、新注冊成立熱力公司，新建集中供熱熱力站一座，新供熱主管道與小區現有主管道對接；對樓體內單元主管道由現有的串聯方式改造成并聯方式。
2、居民戶內改造工程由各住戶自行實施。
工程概算及資金籌措
1、新建集中供熱熱力站一座（含鍋爐房及鍋爐），投資約300萬元，該資金由供熱企業籌措；
2、主管道鋪設工程按實際施工量核算，概算投資150萬元，該資金由政府籌措；
3、住宅樓（1-8#樓）、賓館北商住樓戶外工程按30元/m2計算，共需資金791230.5元（26374.35×30元/m2），不含逸原小區及9#樓9202.29m2,該項資金由政府籌措。同時不向各住戶收取接口費，但各住戶在接供熱管道前，須將以前所欠取暖費用的60%繳清。
4、居民戶內改造工程約需24元/m2，工程費用由居民自行承擔。
5、各商戶（賓館、雪梅酒家、莘乃貴、石金、東市場、逸原金農賓館、賓館迎街樓、黃山管理處機關、逸原小區臨街底商）按30元/m2繳納接口費用，共計635307.6元（21176.92m2×30元/m2）。該項費用交予供熱企業。
6、今后新建樓房的接口費，由供熱企業按60元/m2的標準收取。
實施步驟
1、宣傳動員階段（6月25日-7月20日）。由區建設局、黃山管理處組織召開業主大會，討論該實施方案，征求意見，進行宣傳動員；
2、工程施工階段（7月21日-9月20日）。由供熱企業及居民分別同時實施戶外、戶內工程。戶內工程先由供熱企業按照不同戶型做出樣板，然后由各住戶根據樣板自行改造；
3、驗收整改階段（9月21日-10月15日）。由供熱企業進行供熱試運行，檢查檢修供熱系統及各住戶供熱狀況。
一、總體目標
與相關部門項目責任單位核對后，上報市城市建設戰役項目清單包括：城市規劃編制和實施、城市綠化、城鄉景觀風貌整治、城市綜合交通、污水處理及水環境整治、供水、供氣設施建設、垃圾處理、架空纜線下地、加快數字城管系統建設、城市綜合體十大項內容，初定項目共39個，其中已在建項目24個，計劃今年新開工項目15個，年計劃投資目標35億元（詳見附件1）。各責任單位應確保每個項目的年計劃投資目標及今年計劃開工（竣工）的項目按時完成。
計劃投資額是一個動態的目標，項目清單將根據省、市要求再做修改調整，各單位若有新增符合城市建設戰役內容項目，應積極上報，拓展我區今年城市建設戰役的項目領域和投資盤子。
二、戰役實施保障措施
（一）領導高度重視，統籌領導，協調指揮。區委區政府高度重視，把“城市戰役”作為政府工作的一個重點來抓，統籌協調，指導戰役的實施推進。我區在去年就成立了區城市建設戰役領導小組，并下設城市建設與物業提升，綠化美化市政建設，市容市貌與市政公共設施整治，新城建設等工作組，依托各指揮部、管委會，在協調戰役的各個責任單位，加強溝通配合，更快更好的推進戰役工作方面起到了重要的領導指揮作用。今年我區新一屆領導班子采取三大舉措督察促進城市建設戰役項目進展。一是積極協調相關部門、各鎮（街）、投資方、建設單位，統籌部署，配合所在鎮街開展征地拆遷工作，有效破解征地拆遷瓶頸；二是緊緊圍繞市委、市政府提出的航空城及兩岸現代服務業合作示范區的初步規劃，著力推動新城建設呈現新格局；三是對項目審批的流程進行梳理、優化，同步審批、交叉審批，做到超常規不違規，強勢推進新城建設提速增效。
（二）建立機制、落實責任。城市建設戰役項目的各個責任單位應成立城市戰役工作小組，建立起有效的機制，每個項目必須指定負責人和信息員，專人負責城市建設戰役各項工作的對接與開展，主要做好以下幾點工作：
1、根據市“城市建設戰役”責任單位目標考核細則128號），落實考核細則上的各項工作。建立城市戰役管理機制，成立城市戰役工作小組，細化實施方案，分解每個項目的月進度投資計劃，建立項目考核激勵機制等。按照我局下發的城市戰役內業歸檔要求，建立城建戰役專項檔案資料。
2、科學發展、精心策劃、組織全力以赴。各責任單位根據2012年區城市建設戰役工作目標任務表，細化分解今年城市建設戰役各項目每月的形象進度計劃和投資目標，并上報建設局。在確保施工質量和安全文明施工的前提下，科學制定施工方案和趕工措施，超前完成目標任務。同時實行責任掛鉤，對照項目投資目標，狠抓落實，逐項、逐月督查進展，存在問題，及時反饋上報協調解決。
3、做好材料數據上報工作，每月14號和28號之前定期上報城市建設戰役（半）月報表，詳細反饋項目投資情況和形象進度，存在或已解決什么問題（有會議紀要的附會議紀要），按要求做好各種總結和匯報工作。
（三）抓住重點，突出特色。根據省政府《繼續打好“五大戰役”工作方案》中的城市建設戰役實施方案，城鄉景觀風貌整治是城市建設戰役的一大重點內容，為貫徹落實省城鄉規劃工作會議精神，扎實推進城鄉環境“點”、“線”、“面”綜合整治攻堅突破，我區按照省、市（政辦發明電200號文）要求上報高速公路兩側的用地梳理及景觀整治、福鐵路沿線兩側的用地梳理和景觀整治和山頭村整治建設三個項目為城鄉規劃建設綜合整治2012年試點項目，需制定工作計劃、組織力量盡快啟動實施。
同時各單位也可推薦形象進度快，文明施工好的項目為2012年城市建設戰役拉練或抽檢項目。
【關鍵詞】水利工程；施工管理；優化方案
一、水利工程施工管理的特點：
水利工程建設施工自身具有著施工作業開放性強、施工周期長、工程量大、工程資金量大、施工項目內容復雜、施工質量要求高等特點，并且其在建設施工中還容易受到自然因素以及社會因素的影響，因此水利工程的施工管理工作具有著一定的難度與復雜性。水利工程的施工管理從設計規劃環節開始到工程竣工都有著重要的意義，其不但要具有很強的綜合性和系統性，同時也要充分協調好建設施工與生態環境的關系，平衡好利弊，并且還要結合社會因素、施工因素、資金因素、技術因素以及政策方面因素等，對施工進行綜合管理，從而確保水利工程建設施工的質量。
二、水利工程施工管理中存在的問題：
1.施工人員及管理人員能力素質不足。
水利工程建設往往工程量十分龐大，對施工人員的需求量也相當大，因此對于施工人員的施工技術與能力很難進行有效的掌控，這也導致了許多缺乏專業知識掌握的施工人員參與到水利工程建設施工中來，而很多剛剛走出校門的水利專業畢業生，在施工經驗上又比較缺乏，施工的綜合能力素質相對也較弱，這就造成了施工人員素質普遍偏低的現象，影響著水利工程施工的質量。這樣的情況在施工管理中也有所存在，在水利工程建設中，由于對管理人員審核不到位，一些施工管理人員缺乏有效的資質，管理工作缺乏專業性與針對性，只是在現場對表面問題進行管理，無法做到深入高效的施工管理，而相關專業的畢業生在管理經驗上較為缺乏，在具體施工管理中不能將所學的理論知識有效應用到實際管理工作中，管理也缺乏應有的力度，這也就對水利工程建設施工造成了一定的影響。
2.施工管理體制不夠完善。
在現階段的水利工程施工中，施工管理體制建設仍存在一定的滯后性，許多建設施工企業單位，沒有根據水利工程建設施工的實際需求變化以及施工技術的發展而對施工管理體制進行相應的改革，施工管理體制相對落后。同時由于一些施工企業單位對施工管理體制建設缺乏有效的重視，項目施工管理人員責任心不強，也使許多水利工程建設的施工管理體制沒有得到有效的完善，施工管理存在漏洞。此外，許多施工企業在施工管理的落實環節上也存在很大的問題，施工管理方案與規劃難以有效落實，缺乏相應的獎懲機制建設，在施工管理中很難有效發揮出獎懲機制的約束與激勵作用，無法充分調動施工人員的工作積極性，工程建設施工質量提高緩慢。
3.施工安全管理存在漏洞。
目前部分水利工程施工項目中仍存在一定的安全隱患，施工安全管理存在著很多漏洞。一些建筑施工企業在管理工作中，未能將施工的安全管理工作擺到應有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產責任重大；建筑施工安全生產體系和建筑施工安全生產責任制不健全；安全經費投入不足，安全設施、設備、用品、用具等配備不到位；建筑施工現場的安全技術和措施方面存在問題，主要表現為施工安全資料造假，不按規范標準建檔等，這些都是造成安全問題的重要隱患。
4.施工項目成本控制不理想。
水利工程施工項目的成本控制是一個十分重要的問題，不僅關系著水利工程施工項目的投資回報與經濟效益，同時也影響著水利工程投入使用后的社會效益的實現。水利工程施工項目的成本控制一方面要求降低工程施工的成本，另一方面又要求充分保障工程施工的質量，這也一定程度上給成本控制帶來了很大的壓力。目前我國水利工程施工項目的成本控制效果并不理想，仍存在許多問題，主要表現為：投標環節建筑市場競爭日益激烈，投標報價風險加劇投標費用難以控制；建筑施工企業之間存在著惡意競爭，影響競標公正性；項目評估依據不統一；項目評估思路與方法隨意性強；項目成本核算基礎工作薄弱；成本管理流于形式，制度約束不到位；全員成本意識差等。由于這些問題的影響，使我國水利工程項目的成本控制處于一種尷尬的境地，也影響施工管理的整體效果。
三、水利工程施工管理的優化方案：
1.加強對施工企業員工的培訓，建立嚴格的審核制度。
水利工程施工管理優化首先要從對施工人員及管理人員的素質提升上著手。通過對施工人員進行有效的施工技術與專業知識培訓，提升施工人員的施工專業素質與能力，同時通過科學的考核，確保施工人員對專業技能有扎實的掌握，使施工人員有能力勝任水利工程施工的相應工作。同時，對施工管理人員在上崗前一定要對其相應的管理資質進行嚴格審核，并且也要通過對管理人員的系統培訓，提高施工管理人員的管理能力，從而保障施工管理工作的效力。此外，對于相關專業的新畢業生，要選派擁有豐富施工經驗與管理經驗的老員工對其進行經驗傳授與工作指導，使新畢業生能夠盡快將所學的理論知識與實際工作結合起來，提高各項工作的質量，并通過他們專業能力的發揮，提升員工隊伍的整體素質水平。
2.進一步完善施工管理體制，建立科學的獎懲機制。
對于施工管理體制的完善是優化施工管理的重要保障，施工企業要加強對施工管理體制的建設與完善，提高對施工管理的重視程度，通過管理體制的完善，約束和保障施工管理工作的順利進行。施工管理體制的建設必須要與施工技術的發展以及水利工程建設的需求相適應，因此，水利工程建設施工企業要用發展的眼光對管理體制進行改革與優化，充分保證管理體制的科學性，從而確保施工管理的合理性與有效性。同時，還要建立起科學的獎懲機制，通過合理的獎懲措施，約束企業員工的行為，激發企業員工的積極性，并提升施工人員與管理人員的責任心，進而使施工管理工作得到有效的優化。
3.加強施工安全管理，完善施工安全保障措施。
首先要提高施工企業對安全管理工作的重視程度，通過對安全管理制度的建設，保障安全管理工作的有序進行，制定好相應的安全預案，對施工過程中可能出現的安全問題及隱患進行準確的排查與處理，并明確安全問題發生時的相應應對措施。要對安全管理模式進行合理的優化，確保安全管理模式的科學性，對水利工程建設施工中的安全保障措施進行完善，確保安全保障設施的質量合格、功能良好、配置全面到位。加強對施工安全資料的管理，確保安全資料的真實性，并要設立專項的安全管理資金，以保障安全管理各項工作的順利進行。
4.加強對施工項目的成本控制。
加強施工項目成本控制可以從為以下三個方面來進行：（1）從對人才的控制角度入手，加強人才的引進與培養，使人才在企業運轉中的主動作用能夠得到充分發揮；（2）從對機械設備的控制角度入手，使機械設備能夠在整個水利工程項目施工期間性能得到穩定且可靠的發揮；（3）從社會成本的角度入手，規范招投標環節，杜絕惡意競爭，對成本進行嚴格控制。通過對這三方面的有效強化，并結合成本控制理念與技術的創新與應用，可以幫助施工企業有效的提高成本控制的效率，進而實現水利工程施工管理的優化。
總結：水利工程建設對我國的經濟發展與社會穩定有著十分重要的意義，加強水利工程建設的施工管理，對施工管理方案進行科學合理的優化，能夠有效幫助水利工程施工企業改善施工管理的狀況，進而提高水利工程的整體建設質量，使水利工程真正發揮出惠民利民的作用。
關鍵詞：安全生產；隱患排查治理；監督管理；管理體系
引言
按照河南省水利廳《河南省水利安全生產大檢查暨隱患排查治理工作實施方案》文件精神和建管局“出山店水庫工程安全生產大檢查暨隱患排查治理工作實施方案”的工作要求，為認真履行安全生產監督管理職責，加強安全生產隱患排查治理工作，有效防范和遏制重特大生產安全事故發生，持續保持良好的工程建設安全生產環境，監理部結合工程施工特點和監理工作實際，認真開展“安全生產大檢查及隱患排查治理”工作，在制定方案、明確目標的同時，加強排查治理、狠抓整改落實，并收到預期效果。
1制訂方案、明確目標
為貫徹落實上級關于開展水利安全生產大檢查及隱患排查治理工作的文件精神，監理部按照建管局統一要求，結合出山店水庫工程建設安全生產管理工作的實際，制定了以“全面排查治理安全隱患和薄弱環節，狠抓隱患整改落實，完善隱患排查治理長效機制，以強化監理人員安全生產責任意識、嚴格安全生產管理程序、加強事故隱患排查整治、規范現場施工安全生產的監督管理”為重點的工作方案，以“堅決杜絕較大及以上安全事故，最大限度減少一般生產安全事故，持續保持良好的工程建設安全生產環境，確保工程建設安全生產目標的實現”的工作目標。
2完善組織、落實責任
“安全生產大檢查及隱患排查治理”工作在建管局“工作領導小組”的統一領導下，監理部依托監理部三級安全生產和文明施工管理體系成立了“安全生產大檢查及隱患排查工作領導小組”，由總監理工程師任組長，副總監、駐地監理工程師和安全監理工程師參加，負責組織實施并落實“安全生產大檢查及隱患排查”工作。按照監理部“監理人員安全生產責任制度”、“生產安全事故隱患排查、治理制度”及“監理部隱患排查工作方案”規定，隱患排查治理按照安全生產管理體系運行，實行三級負責制。總監負責統一領導、協調；專業安全監理工程師負責指導監理部及監理人員的安全生產管理工作，檢查、督促施工單位對其施工區域內的設施、設備、人員及管理行為開展安全隱患排查、分析整改和信息反饋工作；現場監理人員負責對本專業或監理工程施工過程的安全隱患的檢查、糾章和督促整改落實等工作。
3突出重點、扎實工作
3.1學習動員、提高認識
2016年12月5日前監理部召開內部工作會議，學習上級有關“安全生產大檢查及隱患排查治理”工作的文件精神和“監理部工作方案”，對本項工作的主要檢查內容、方法、要求和職責進行明確，做到認識到位、措施落實。針對2017年汛前施工2標混凝土壩段的兩側導墻深基坑作業、腳手架（模板支撐）搭設高度在8～20m、門機塔機垂直運輸工程量增大、金屬結構安裝施工和施工3標梁板吊裝作業、上部結構施工中高空及臨邊作業、交叉施工頻繁的特點，監理部在2月初先后組織內部業務培訓1次和監理例會的技術交底1次，組織監理人員學習“建筑施工高處作業安全技術規范（JGJ80-2016）”、“水利水電工程施工通用安全技術規程（SL398-2007）”、“扣件式鋼管腳手架安全技術規范（JGJ130-2011）”等規范，以提高監理人員安全管理業務水平。
3.2.排查治理、督促整改
3.2.1把“安全事故隱患排查、治理”工作重點前移作為“事故隱患排查治理”的基礎工作，2017年初對所監理標段工程項目進行“危險性較大的單項工程”統計分析的更新，通過分析確定后續工程安全管理工作的重點。對施工2標混凝土壩段施工的腳手架及模板搭設、高空作業和施工3標梁板吊裝、上部結構施工等作為監理部管理控制點，不論是監理例會、交底培訓、檢查糾章都能圍繞重點，落實規范方案的預控、隱患排查整改的過程管理相結合，做到嚴格管理、有的放矢，促進“排查治理”工作順利展開。施工安全專項方案的審核重點對后續工程中的起重吊裝、金結安裝“專項施工安全技術方案”進行督促申報和所采用規范規程適應性、有效性審核，審核批復“專項方案”3份。“批復”文件在進行“強制性條文”符合性檢查、明確規范要求的同時，重點對方案的落實提出具體要求，指導現場施工、安全管理工作。對已批復的“安全生產專項方案”持續進行監督檢查方案的落實。3.2.2堅持日常檢查與排查治理相結合檢查與排查主要內容是：施工單位安全責任和安全保障措施的落實情況，主要包括項目部領導值（帶）班、專（兼）職安全員在崗履職、現場安全檢查糾章、隱患排查治理整改落實、安全生產費用提取使用、施工管理人員安全生產教育培訓、安全施工專項方案申報、危險源（冬季施工、基巖爆破、上下游圍堰、高邊坡、深基坑、模板、腳手架、起重吊裝及安裝拆卸、混凝土垂直運輸、施工人員防護、場內道路、運輸車輛及大型施工機械設備運行和油庫、倉庫等）安全防范措施的落實情況。3.2.3教育與懲戒相結合、管理與服務并重堅持不斷增強監理服務意識，正確處理監督與服務、質量進度與安全的關系，對施工企業安全生產管理工作提供技術指導，寓教育于指導、糾章與整改之中，通過監理安全生產的跟蹤管理、直接指導，不斷提高企業安全生產管理水平，增強企業管理人員的安全生產“紅線”意識和“底線”思維，提高作業人員安全意識和自我保護意識，變“要我安全”為“我要安全”，使安全生產管理工作順利開展。同時，監理部也通過“例會通報”、“整改通知”的形式，建議施工單位采用經濟的、合同的措施，對一些安全生產管理工作中存在“整改滯后、屢改屢犯、拒不整改”的問題作業隊（班組）進行適當的處罰，以警示和懲戒。自2016年12月以來，項目部分別對4個作業隊（班組）進行7次的經濟處罰。
3.3標本兼治、持續隱患排查
通過“安全生產大檢查及隱患排查治理”工作的開展，監理部也對安全生產管理工作從制度措施、管理程序、工作方法等方面進行規范、完善，對管理有效的措施、程序、辦法進行了制度化、規范化，強化事前、事中的監督管理，做到防微杜漸、防患于未然，把各類安全生產事故隱患控制在可控范圍內，以保障工程建設順利進行。各施工單位也在自查自糾、問題整改的基礎上，對企業內部的管理制度措施進行了完善，建立健全隱患排查長效機制。
4促進工作、收效明顯
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以建設生態文明、構建和諧社會、保證十二運圓滿舉行為目標，通過采取環境綜合整治措施，加大環境執法力度，強化企業環境管理，切實減少污染物排放。切實改善區環境質量，為參會人員和運動員休息、比賽創造一個良好的環境。
二、組織保障
建立由區長負責的區保障自治區十二運環境質量工作聯席會議制度，協調檢查督促各相關部門落實環境質量保障方案。聯席會議辦公室設在區環保局，主要負責日常協調、調度，提出工作建議，制定、有關信息，定期向聯席會議報告工作進展情況。
三、主要工作任務
我區大氣污染控制的重點區域為：中心城區、濱河區。重點時段為：重點任務是：通過采取綜合治理措施，加大環境監察力度，重點控制工業企業的污染物排放、煤矸石自然、道路揚塵污染、噪聲污染及突發污染事件。
四、保障措施
（一）加強重點污染源的監控。
1.增加對重點污染源的檢查和夜間巡查頻次，加大大氣污染防治設施運行的監督管理力度，督促轄區工業污染源實現穩定達標排放。從嚴查處不正常使用大氣污染防治設施及偷排的違法行為，對超標準排放污染物的單位，予以限期治理，逾期未完成治理任務的，責令停產整治。加大對化工、焦化等企業的安全監管，對存在安全隱患的企業和設備加強檢查，進行限期整改，逾期未完成治理任務的，責令停產整治。
責任部門：區環保局、區安監局
2.加強露天煤礦開采及煤矸石自燃的污染控制。結合露采煤礦和滅火工程整治工作，按照職責劃分，加大監督檢查力度，對存在問題的煤礦進行限期整改，逾期未完成或未實現整改效果的，責令停產整改。
責任部門：區環保局、區煤炭局、國土資源分局、公安分局
3.結合產業結構調整，根據《區淘汰落后產能關閉違法排污企業工作實施方案》要求，全面完成取締關停工作。
責任部門：關閉工作領導小組各成員單位
（二）加強揚塵污染控制。
1.礦區揚塵控制。對露天開采礦區物料堆場安裝防風抑塵網，對采區進行灑水降塵，加強礦區公共道路日常固化維護、灑水降塵，保證路面濕度，防止二次揚塵污染。
責任單位：區環保局、區煤炭局、國土資源分局
2.城區揚塵控制。
（1）防止建筑施工揚塵。加強對城區揚塵污染全過程控制，對建筑施工現場、拆遷施工工地和市政工程施工工地采取設置圍擋、覆蓋和及時灑水壓塵。
責任單位：區建設局、區行政執法局
（2）防止運輸車輛揚塵。加強運輸車輛防塵管理，運輸車輛在拉運易產生揚塵的物料過程中，必須密閉運輸或采取篷布遮蓋保護措施，防止揚塵污染。
責任單位：區行政執法局、交警大隊
（3）禁止露天燒烤及焚燒行為。禁止露天燒烤行為，禁止任何單位和個人焚燒秸稈、落葉等產生煙塵的物質，禁止焚燒瀝青、橡膠、塑料、皮革、廢油、垃圾以及其它產生有毒有害和惡臭氣體的物質，杜絕隨意傾倒和就地焚燒現象的發生。
責任單位：區行政執法局
（4）減少道路揚塵。搞好城區道路硬化、綠化；進一步規范環衛職工作業管理，加強道路保潔，配備專用灑水車輛，按規范要求對市區主干線每日灑水兩次以上，其他街道每日灑水一次，并根據天氣情況適當增加灑水頻次，以確保道路干凈整潔，無浮土、無揚塵污染；加強生活垃圾的管理，規范清運流程，采取防揚散措施，保證清理及時。
責任部門：區園林局、區環衛局
（三）嚴查建筑垃圾、工業固廢偷排行為。
完成主要交通干道兩側煤矸石、建筑垃圾等固廢的清理和運輸，強化日常監管，加大夜間偷排的處罰力度，保證主要交通干道兩側環境質量。
責任部門：區環保局、區行政執法局
（四）加強噪聲污染防治。
結合高、中考期間噪聲污染防治要求，對轄區建筑工地、飲食娛樂服務行業等噪聲源進行調查，并做出控制噪聲要求；加大對中心城區、濱河區的居住場所、運動場館周圍的噪聲監控，嚴禁在運動場館和運動員居住場所周圍進行施工作業或設置室外擴音器等設備，對造成擾民的一律停止營業。
責任部門：區環保局、區行政執法局、工商分局、公安分局
（五）實施空氣質量預警制度。
按照市環境預警制度，根據市環境監測和氣象觀測資料分析預測的空氣質量，對可能出現的三級以上天氣，立即啟動環境應急處置方案，對影響城區空氣質量的重點污染源采取限產、減排或臨時停產措施；露天開采企業一律停產；城區內建筑工地一律停工。
責任部門：區環保局、區建設局、區煤炭局、區行政執法局、國土資源分局
（六）加強突發事件應急管理。
制定區十二運期間環境質量保障突發事件應急預案，明確責任人，配備應急裝備，保障應急人員、車輛，做好應急準備；加強應急人員管理，不準隨意外出，保持通訊24小時暢通，隨時準備應對各種突發事故；加強對危險化學品的生產、加工、儲存、運輸等的安全檢查，對存在安全隱患的企業開展重點排查，發現問題，立即上報政府，及時做出處理。
責任部門：區環保局、區行政執法局、區安監局、公安分局、交警大隊
（七）加大大氣污染防治宣傳力度。
開展豐富多彩、形式多樣的宣傳活動，宣傳大氣污染防治工作的意義，營造良好的輿論氛圍。各新聞媒體要充分發揮輿論監督作用，及時報道我區大氣污染防治工作的進展情況，對環境違法行為予以曝光。
責任部門：區委宣傳部、區環保局
（一）編制目的
為規范和強化環境空氣質量考核預警、重污染天氣應對管理工作，建立健全重污染天氣應急響應工作機制，提高重污染天氣預測預警和應急響應能力，減少重污染天氣發生頻率和污染程度，保障環境安全和公眾身體健康，編制本預案。
（二）編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《湖北省大氣污染防治條例》《關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》（環辦大氣函﹝2018﹞875）、原環境保護部辦公廳《關于印發城市大氣重污染應急預案編制指南的函》（環辦函〔2013〕504號）、《省人民政府關于印發湖北省打贏藍天保衛戰行動計劃（2018-2020年）的通知》（鄂政發〔2018〕44號）、《湖北省環境空氣質量考核預警和重污染天氣應對工作管理辦法的通知》（鄂政辦發〔2019〕16號）、《環境空氣質量標準》（gb3095-2012）、《環境空氣質量指數(aqi)技術規定(試行)》(hj633-2012)等法律法規和規定。
（三）定義
本預案所指的重污染天氣，是指根據《環境空氣質量指數（aqi）技術規定（試行）》（hj633-2012），aqi大于200，即空氣環境質量達到五級（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。
（四）適用范圍
本預案適用于陽新縣范圍內重污染天氣應對工作。
（五）工作原則
堅持以人為本、預防為主，屬地管理、統一領導，加強預警、提前響應，部門聯動、社會參與的原則。
（六）預案體系
本預案是我縣突發環境事件應急預案體系的組成部分，其下級預案包括縣政府相關部門實施方案和相關企業單位操作方案、秋冬季工業企業錯峰生產實施方案。
陽新縣重污染天氣應急預案應包含本級政府相關部門重污染天氣應對實施方案和相關企業單位操作方案、秋冬季工業企業錯峰生產實施方案。
當國家區域性重污染天氣應急預案、湖北省重污染天氣應急預案、黃石市重污染天氣應急預案啟動時，本預案要服從國家區域性、湖北省重污染天氣應急預案或黃石市重污染天氣應急預案的要求。
二、應急組織體系及職責
（一）組織機構與職責
成立縣重污染天氣應急指揮部(以下簡稱“指揮部”),負責陽新縣重污染天氣應急組織、指揮和決策。分管副縣長任指揮長，縣政府辦分管副主任、縣委宣傳部副部長、縣環保局局長擔任副指揮長，縣財政局、縣環保局、縣住建局、縣城管執法局、縣自然資源和規劃局、縣經信局、縣發改局、縣交通局、縣公安局、縣衛生健康局、縣教育局、縣市場監督管理局、縣農業農村局、縣水利和湖泊局、縣氣象局、縣供電公司、各鎮（區）分管負責人為成員。指揮部辦公室設在縣環保局，縣環保局分管負責人任辦公室主任。主要負責貫徹指揮部的指令和部署，組織重污染天氣應對研判、會商以及相關信息和上報，督導指揮部各成員單位落實重污染天氣職責分工，組建重污染天氣督導檢查組，指導重污染天氣應對工作，組織對重污染天氣應對工作進行分析、總結，負責重污染天氣應急預案管理有關工作，承擔指揮部交辦的其他工作（指揮部領導小組名單見附件）。
（二）成員單位職責
1.縣委宣傳部負責預案的宣傳工作，發揮媒體作用，加大對公眾健康防護，建議性和強制性污染減排等措施的宣傳力度；
督導廣播電臺、電視臺、報刊、網絡等媒體及微博、微信、客戶端等新媒體平臺，做好宣傳、信息和新聞報道等工作；
引導公眾建立合理的心理預期，增強公眾的防范意識和相關心理準備，提供公眾的防范能力。
2.縣發改局負責制定重污染天氣電力行業重點排污企業應急保障預案，組織相關企業編制和落實重污染天氣應急響應操作方案；
協調預警或應急狀態下的能源保障工作；
負責對電力行業重點排污企業落實重污染天氣企業應急預案限產限排等措施情況開展督查和檢查。
3.縣教育局負責組織指導幼兒園及學校落實停止戶外活動、停課等應急響應措施，開展學生防護大氣重污染應急知識宣傳教育和應急演練。
4.縣經信局負責制定重污染天氣非電力行業重點排污企業應急保障預案并組織落實；
負責對重點排污企業落實重污染天氣企業應急預案限產限排等措施情況開展督查和檢查。
5.縣公安局負責制定重污染天氣機動車禁、限行應急保障預案并組織落實；
制定城區內禁止燃放煙花爆竹實施方案并組織實施；
協同開展高污染排放車輛檢查等其他大氣污染防治執法工作。
6.縣財政局負責做好重污染天氣預警與應急工作所需縣級經費保障；
保障區域環境空氣質量預警、大氣重污染應急所需資金并加強預算績效管理。
7.縣環保局負責重污染天氣應對工作統籌協調；
負責環境空氣質量監測,會同縣氣象局開展重污染天氣預警會商和環境空氣質量預報,向指揮部辦公室報告預警建議,并根據指揮部辦公室指令預警信息;督促制定重污染天氣大氣污染物排放情況執法檢查方案,并督導落實；
加大農作物秸稈露天禁燒工作力度；
落實大氣工業源“一廠一策”，實施應急減排清單式管理。
8.縣住建局負責督導建筑工地、市政工程工地、拆遷工地、預拌混泥土企業、預拌砂漿企業、建筑工地及工程機械落實應急響應減排措施。
9.縣城管執法局負責加強城區道路清掃、沖洗作業；
加強渣土車運輸揚塵污染監管和查處力度；
實施餐飲服務業油煙、露天燒烤、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染，配合公安部門做好城區內禁止燃放煙花爆竹工作。
10.縣自然資源和規劃局負責督導礦山企業落實應急響應減排措施。
11.縣交通局負責開展城區違規運輸車輛查處、加大公共交通運力應急保障力度，督導城區進出口道路、公路建設工程機械落實應急響應減排措施；
會同相關部門制定大宗物料運輸物流企業錯峰運輸管控方案并組織實施。
12.縣農業農村局負責制定全縣農作物秸稈綜合利用工作方案，并組織落實；
積極配合生態環境部門開展農作物秸稈露天禁燒工作。
13.縣衛生健康局負責開展大氣重污染防病知識宣傳，組織、協調醫療機構做好心血管、呼吸系統等疾病的診療和救治工作，及時處置應重污染天氣引發的公共衛生事件。
14.縣市場監督管理局負責組織開展重污染天氣應急響應期間商品煤質量監管，鍋爐節能標準執行情況和鍋爐生產、進口、銷售環節環境保護標準執行情況的監督檢查，打擊生產、銷售非標車（船）用燃料等專項行動。
15.縣水利和湖泊局負責制定重污染天氣水利工程施工場地及施工運輸車輛的揚塵控制實施方案，并督導落實。
16.縣供電公司負責管控企業用電量調度，積極配合政府部門采取相應強制措施。
17.縣氣象局負責制定重污染天氣氣象保障預案并組織落實；
及時提供重污染天氣氣象預報信息，與環保等部門聯合開展環境空氣質量預報、預警會商與，適時開展人工影響天氣作業。
各鎮（區）對本轄區內重污染天氣應急管理工作負全責，健全重污染天氣應急工作體系，制訂和完善本區域重污染天氣應急預案，及時有效應對重污染天氣，降低人為活動對本轄區大氣環境質量的影響。
三、監測與預警
（一）監測
縣環保局、縣氣象局應當建立健全環境空氣質量監測、氣象監測網絡,建立信息資源交換平臺,實現信息資源共享；
建立會商研判機制,重污染天氣過程期間,每日對氣象要素與污染成分聚合態勢和aqi進行分析、研判,及時提出、調整、解除預警建議,為預警、響應工作提供決策依據。
（二）預警
1.預警分級
重污染天氣預警統一以空氣質量指數（aqi）日均值為指標，按連續24小時（可以跨自然日）均值計算，以aqi＞200持續天數作為各級別預警啟動的基本條件。
重污染天氣預警級別統一由低到高分為黃色、橙色和紅色預警三級,各級別分級標準為:
（1）Ⅲ級（黃色預警）:預測aqi日均值>200，將持續2天(48小時)及以上且未達到高級別預警條件。
（2）Ⅱ級（橙色預警）:預測aqi日均值>200并將持續3天(72小時)且出現aqi日均值>300的情況。
（3）Ⅰ級（紅色預警）:預測aqi日均值>200并將持續4天(96小時)及以上且aqi日均值>300并將持續2天(48小時)及以上；
或預測aqi日均值達到500。
堅持預防優先的原則，當預測未來24小時出現pm10均值濃度＞150μg/m3、pm2.5均值濃度＞75μg/m3、或臭氧（o3）8小時滑動平均濃度＞160μg/m3，且未達到黃色預警級別時，應加強公眾健康防護信息提示，結合實際情況可以采取臨時管控措施或提前采取黃石預警響應措施。
因沙塵造成的重污染天氣，參照生態環境部關于沙塵天氣相關要求執行，不納入應急預案范疇。
2.預警條件
當預測可能出現上述重污染天氣條件時,應當按空氣質量預報結果上限確定預警級別。
3.預警
達到縣級預警條件或接到市級預警啟動通知時,縣指揮部辦公室擬制《啟動陽新重污染天氣應急預警建議》報指揮部審批。啟動Ⅲ級（黃石預警）由指揮部指揮長批準，啟動Ⅱ級（橙色預警）、Ⅰ級（紅色預警）經指揮部同意后由縣長批準。指揮部辦公室負責組織本縣的預警信息，通知各成員單位啟動應急響應。
4.預警的調整與解除
當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或解除預警，并提前信息。當監測空氣質量已經達到嚴重污染，且預測未來24小時內不會有明顯改善時，應根據實際污染情況及時調整到相應級別的預警。
當預測發生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預警條件時，應按一次重污染過程計算，從高級別啟動預警。預警調整、解除的主體及程序和預警信息相同。
四、應急響應
（一）預案啟動。啟動陽新縣重污染天氣應急預警后，即啟動本預案。預案啟動后，指揮部各成員單位應按照各自職責和具體應急行動方案，迅速開展應急響應。
（二）分級響應。按照預警時確定的時間啟動應急響應。當黃色預警時,啟動Ⅲ級應急響應；
當橙色預警時,啟動Ⅱ級應急響應；
當紅色預警時,啟動Ⅰ級應急響應。當市級預警時,應當啟動不低于市級預警級別的應急響應;已啟動紅色預警時,仍執行Ⅰ級應急響應。
（三）響應措施。預警信息后，縣指揮部應當立即組織有關部門、單位和相關企業進入應急響應狀態，并采取相應級別的響應措施。
1.預警Ⅲ級（黃色）響應
（1）健康防護措施。兒童、老年人和心臟病、肺病及其他慢性疾病患者盡量停留在室內，暫停戶外活動；
一般人群減少戶外活動，盡量減少開窗通風時間。室外作業人員采取必要的防護措施。
（2）建議性污染減排措施。倡導公眾節約用電。出行盡量乘坐公共交通工具，減少汽車上路行駛。
（3）強制性污染減排措施。提高道路保潔和施工工地灑水降塵頻次2次/天以上。禁止農作物秸稈露天焚燒。對所有區域的有色、鋼鐵、化工、水泥等重點行業限產10%，減少污染物排放。對主城區的交通主干道進行限行管制。
2.預警Ⅱ級（橙色）響應
（1）健康防護提醒措施。提醒兒童、老年人和病人留在室內，避免體力消耗；
一般人群避免戶外活動。室外作業人員減少室外作業時間，并加強防護。
（2）建議性污染減排措施。倡導公眾節約用電。出行盡量乘坐公共交通工具，減少汽車上路行駛。暫停露天大規模群眾活動。
（3）強制性污染減排措施。提高道路保潔和施工工地灑水降塵頻次3次/天以上。禁止農作物秸稈露天焚燒。對所有區域的有色、鋼鐵、化工、水泥等重點行業限產20%，減少污染物排放。對主城區的交通主干道進行禁行管制。中小學和幼托機構一律禁止室外體育課及戶外活動。
3.預警i級（紅色）響應
（1）健康防護提醒措施。兒童、老年人和病人留在室內，避免體力消耗;一般人群避免戶外活動。室外作業人員減少室外作業時間，并加強防護。
（2）建議性污染減排措施。倡導公眾節約用電。出行盡量乘坐公共交通工具，減少汽車上路行駛。暫停露天大規模群眾活動。
（3）強制性污染減排措施。提高道路保潔和施工工地灑水降塵頻次4次/天以上。禁止農作物秸稈露天焚燒。對所有區域的有色、鋼鐵、化工、水泥等重點行業限產30%，減少污染物排放。對主城區的交通主干道進行禁行管制。中小學和幼托機構一律禁止室外體育課及戶外活動。
五、信息公開
1.信息公開內容
信息公開內容應包括環境空氣質量監測數據、重污染天氣可能持續的時間、潛在的危害及防范建議、應急工作進展情況等。
2.信息公開形式
通過廣播、電視、網絡、移動通訊等媒體以信息、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式向社會公布。
3.信息公開組織
陽新縣重污染天氣應急指揮部辦公室負責重污染天氣應急信息公開，宣傳部門負責新聞宣傳和輿情引導處置。
4.信息報告
環保部門和氣象部門應當及時將本轄區內重污染天氣黃色及以上級別預警的啟動、級別調整和解除情況每日通過網絡或傳真按時上報。內容包括發生重污染天氣城市的預警啟動時間、級別、主要污染物、采取的應急措施、預警信息情況等內容。
5.響應終止
預警解除即響應終止。響應終止由市級指揮部辦公室下達指令,縣政府根據指令,結合當地重污染天氣實際下達本級響應終止指令。
六、總結評估
指揮部各成員單位和相關企業應做好重污染天氣應急過程記錄，建立檔案制度。應急響應終止后3個工作日內，指揮部各成員單位將應急措施落實情況以書面形式報指揮部辦公室，指揮部辦公室組織有關部門和專家進行總結評估，提出改進建議報縣人民政府和市級重污染天氣應急指揮部。
七、保障措施
（一）組織保障。當發生大范圍區域大氣重度或嚴重污染時，在縣大氣重污染天氣應急指揮部的統一督導下，各相關單位要加強組織領導，明確職責，建立健全工作機制，完善重污染天氣應急預案體系，提高應急處置能力，主動、科學、有效應對重污染天氣，促進本地區空氣質量持續好轉，確保環境安全。
（二）物資保障。相關單位根據各自職能，儲備種類齊全、數量充足的應急儀器、車輛和防護器材等常備應急救援物資，同時加強日常管理和維護保養。應急響應時所需物資的調用、采購、儲備、管理，遵循“服從調動、服務大局”的原則，保證應急救援的需求。
（三）通信與信息保障。建立和完善陽新縣重污染天氣應急指揮系統，各成員單位應明確應急負責人和聯絡員，確保通信聯絡暢通。
（四）監督與考核。實行行政領導負責制和責任追究制度，對預警響應不力、履職缺位，失職、瀆職等行為依歸追責。
以“人人享受文化、人人建設文化”為宗旨，繼續深化雄鎮大舞臺品牌建設。按照“政府采購、市場運作、全民享受”的原則，打造“雄鎮大舞臺專業劇場”。通過政府采購、政府補貼的方式，引入市場競爭機制，把專業演藝產品送到村（社區），使人民群眾可以在家門口看到大戲，實現公共文化演藝服務較高水平的全覆蓋。
二、組織領導
“雄鎮大舞臺專業劇場”由區委宣傳部、區文化廣電新聞出版局、區財政局聯合主辦，各鎮、街道為活動實施主體。區文化廣電新聞出版局具體負責活動的組織、協調和督促檢查工作。
三、運作機制
（一）運作主體。
“雄鎮大舞臺專業劇場”由區文廣新聞出版局負責制定每年的演出計劃，做好劇團的采購和演出劇目的審核把關，確保演出的檔次和質量，并制定有關實施方案和考核辦法。各鎮（街道）負責演出的組織實施，確保活動安全、有序開展，讓廣大群眾滿意。
（二）運作方式
1.場次安排。2012年全區計劃安排演出140場。其中演出費用每場10000元左右的120場，演出費用每場40000元左右的20場。各鎮、街道全年場次安排根據“一村（社）一至二戲”的原則確定，全年演出場次不得少于全年場次安排指標，其中2場次可由各鎮（街道）自主決定，但所選劇團應具備演出資格或經區文廣新局同意，其余場次節目須統一采購，具體劇團、演出時間、地點安排由各鎮（街道）與文化科協調后決定。區內劇團演出場次應不少于全年場次安排的50%。（各鎮、街道具體場次安排見附件）。
2.演出主體的確認。演出劇團、中介機構及演出劇目參照市“千場戲劇進農村”活動通過政府采購中心招標方式確認的主體，其中演出費用每場40000元左右的演出主體，委托市演出有限公司聯系確認。
3、經費補助。區財政每年安排專項資金對“雄鎮大舞臺專業劇場”實行經費補助，補助標準為演出費用的50％，即每場演出經費區財政補助標準最高分別不超過5000元和20000元。演出經費包含所有費用，如搭臺、交通費等。實際補助費用按各鎮（街道）實際演出情況結算，但不超過標準總額。
4.經費補助的核撥程序：各鎮、街道文化站作為具體實施和監督機構，應負責做好本轄區內演出場次和經費的統計核報工作，各演出團體填報的“雄鎮大舞臺專業劇場”演出回執單需經鎮、街道文化站審核并簽字蓋章。各鎮、街道文化站請分別于5月28日、11月28日前，填報一次《區“雄鎮大舞臺專業劇場”演出經費補助統計表》（見附件），報區文化廣電新聞出版局匯總審核，上報審核材料包括演出回執單、演出合同、每場次演出照片（至少2張，其中一張必須為全景照）等。區文化廣電新聞出版局匯總審核后報區財政局審核確認，分別于上、下半年由區文化廣電新聞出版局和區財政局兩次聯合下達補助資金通知，區、鎮（街道）財政及時將補助資金直接撥付給演出單位。
（三）監督管理。
區文廣新聞出版局要加強對“雄鎮大舞臺專業劇場”的考核和監督管理。主要內容包括：
1.對演出團體的資格審核和節目預審（通過視聽資料）；
2.對演出合同的監督管理；
3.每年現場巡查不少于10﹪場次，同時做到“兩個必到”，即每個鎮（街道）必到，每個演出團體必到；
4.群眾滿意度的調查。
各鎮、街道文化站要配合做好“雄鎮大舞臺專業劇場”在本轄區內演出的組織實施工作，確保完成規定的演出指標。主要內容包括：
1.配合區文廣新局做好本轄區內演出計劃的安排，按照公平、均等、經濟和實效原則，合理安排演出時間、地點和劇種劇目。
2.做好演出團體在本轄區演出期間的聯絡、接待、供電、舞臺和場地保障，明確專人負責，保障演出安全、有序、順利進行。
3.做好本轄區內演出的公告和宣傳，確保群眾的知曉度和參與率；對本轄區演出進行跟蹤監看，及時將演出情況、觀眾人數、演出質量、群眾滿意度等信息反饋給區文廣新局。
4.做好本轄區內演出補助經費的統計核報及鎮（街道）配套經費）撥付工作。
四、工作要求
（一）切實加強領導。推進公共文化服務外包實施“雄鎮大舞臺專業劇場”，是擴大公共文化產品供給，滿足群眾基本文化需求，提升區域文明程度，推進社會主義和諧社會建設的重要舉措。各鎮（街道）要切實加強對此項工作的領導，要明確一位領導負責此項工作，認真組織實施。區委宣傳部，區文廣新局要加強指導協調和監督管理。
（二）各鎮、街道要把實施“雄鎮大舞臺專業劇場”作為一項文化惠民實事工程來抓，要結合實際，制定周密的實施方案，科學安排演出計劃，合理分配演出場次，落實切實而有效的安全保障措施，確保演出活動的安全，要建立“雄鎮大舞臺專業劇場”專項檔案，妥善保管有關資料。并于2月20日前將具體施方案報區文化廣電新聞出版局文化科備案。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領，以生態強區建設為重點，以“最清潔城區”創建活動為載體，進一步加快推進城鄉統籌，積極優化城鄉環境，通過開展“美化家園工程”和做好“藝術節”工作，全力提升人民群眾環境生活品質，展示美麗城區風采，提升美麗指數，為打造首善之區，共建共享全國最美麗城區提供一流的環境支撐。
二、工作目標
區“美化家園工程”和“2011中國杭州首屆藝術節”是大力提升城鄉“四化”水平,積極籌備“首屆西溪花朝節”活動的重要組成部分，通過項目實施力爭將更多的綠色和鮮花引城入鄉，統籌城鄉環境與自然綠色空間的有機聯系，進一步建設多樣化、高品質的綠化美化系統，形成“見縫插綠”、“開門見花”、“四季有花”的城鄉景觀生態化和人文化，積極實施特色街區、居民小區、窗口單位和家庭美化工程，提升全區綠化藝術性和觀賞性，努力實現美化環境品質走在全市前列。
三、實施原則
（一）體現地方特色。實施“美化家園工程”要發揮優勢，突出特點，彰顯特色。重點要結合“花朝節”活動實施生態建設，從“增彩”、“增色”入手，體現我區綠化的特色和個性，因地制宜的開展示范點建設，按照“一點一景、一街一品”要求，努力做到建設一個項目、打造一個精品、增添一個亮點，大力提高城市綠化的景觀效果。
（二）豐富四季色彩。按照四季有花的要求，增加球宿根花卉、四季花灌木、秋色樹木及時花等植物，以不同植物的季相變化形成豐富多彩的景觀效果，使生態效益與觀賞功能和諧統一，進一步增強園林綠化的藝術美感。
（三）創新配置模式。按照綠化、美化、彩化的要求，在構建喬、灌、藤、花、草相結合的復合式綠地理念指導下，創新配置模式，通過懸掛、攀爬、纏繞、擺放、生態墻建設等多種形式，積極開展墻面綠化、欄桿綠化、燈柱綠化、棚架綠化、陽臺綠化等立體綠化，增加綠視率，扮倩城市立體空間。
（四）增添科技含量。要加大對新優綠化植物品種的引進篩選，推廣滴灌、微噴技術應用，提高規劃設計、工程施工、栽培養護等方面科技含量，加快新技術、新材料、新工藝的推廣應用，以最少資源和資金投入，實現城市綠化最大綜合效益。
四、組織實施
（一）實施步驟
1、第一階段：完善方案設計階段
時間：2011年7月至8月25日。
工作內容：一是完成“美化家園工程”示范點設計方案審查、完善；二是完成“美化家園工程”示范點施工圖紙的設計工作；三是落實“美化家園工程”四問四權，確保方案科學性、可行性、示范性。四是組織“藝術節”方案設計工作。
2、第二階段：方案招標實施階段
時間：2011年8月26日-9月31日。
工作內容：一是進行“美化家園工程”示范點施工招、投標；二是加快推進“美化家園工程”示范點施工；三是確保“十·一”前完成“美化家園工程”示范點建設工作。四是實施“藝術節”方案評估和確定工作。
3、第三階段：工程驗收布展階段
時間：2011年10月1日-12月30日。
工作內容：一是迎接市有關領導和專家對示范點項目的驗收；二是參加市“美化家園工程”領導小組召開的現場經驗交流會，鞏固試點成果；三是全面做好“美化家園工程”工作總結和推廣工作，及時規劃下一階段實施方案。四是組織“藝術節”景點施工、布置和展出及參加評選工作。
（二）具體內容和實施主體
1、“特色街區”—省府路，由區城管辦負責實施，北山街道配合；
2、“居民社區”—翠苑一區和二區，由區建設局負責實施，翠苑街道協助；
3、特色“家庭”共三戶，分別由區建設局指導、輔助，家庭自行實施；
4、“窗口單位”—西城廣場，由區建設局負責實施，文新街道協助。
5、“2011中國杭州首屆藝術節”區景點布置由區建設局負責實施，我區參展的項目為“室外景點”，占地約250平方米左右，位于杭州植物園七號點（市統一組織抽簽確定）。
五、保障措施
1、加強領導。“美化家園工程”和“藝術節”工作任務重、時間緊、要求高，為切實加強工作領導，確保完成任務，建立區工作領導小組，在西溪花朝節組委會統一領導下開展工作，由分管城建的副區長擔任組長，區政府辦聯系城建、城管的負責人和區建設局局長擔任副組長，區委宣傳部、區財政局、農業局、風景旅游局、建設局、城管辦、城管執法局、愛衛辦、教育局等單位及有關鎮、街為成員單位；領導小組下設辦公室（辦公室設在區建設局），辦公室主任由區建設局局長擔任，區建設局、區城管辦分管負責人為副主任。區領導小組及其辦公室負責對已確定“美化家園工程”的特色街區、居民社區、窗口單位、家庭的試點項目和展參照景點布置，進行統一指揮和協調，各相關單位要加強配合、相互協作，積極推進方案設計、專家會審、組織實施等各項工作。
2、強化管理。為確保工程質量，區綠化部門應加強對工程全過程的監督管理，注重整體景觀效果，重點把好工程進度、施工質量、竣工驗收、決算審計關，確保工程安全、有序、高效、優質。原則上每半月召開一次工作例會，研究、協調、解決工作中存在的問題和困難，保障“美化家園工程”進度，確保如期完成目標任務。
一、指導思想
全面貫徹落實科學發展觀，以構建平安和諧校園、辦人民滿意的教育為宗旨，以將學校建成最安全、家長最放心的場所為目標，結合我市中小學校建設總體規劃，建立中小學校舍維修長效機制，全面改善校舍安全現狀，進一步提高學校綜合防災能力，保障我市教育事業持續健康發展。
二、目標任務
從年開始，到年，對全市中小學校所有校舍進行排查、檢測、鑒定和抗震加固改造或重建，使其達到七度（西外環以西為0.15G，以東為0.10G，下同）抗震設防烈度標準，并符合防御山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和防洪、防臺風、防火、防雷擊等安全要求。按抗震加固、綜合防災的要求，集中重建整體出現險情的D級危房，改造加固局部出現險情的C級和達不到抗震設防要求的校舍，對處于洪澇災害、山體滑坡和泥石流等地質災害易發區的各級各類中小學實施遷移避險，徹底消除中小學校舍安全隱患。以后新建、改擴建的中小學校舍，要嚴格按照國家確定的抗震設防要求和中小學校建設標準，原則上以建設樓房校舍為主，確保校舍安全。同時，建立全市中小學校舍信息管理系統，實時監控校舍安全狀況，為中小學校舍安全工程和安全管理工作提供服務。
三、基本原則
（一）科學規劃，統籌安排。全面摸清全市中小學校舍現狀，科學制定中小學校舍安全工程總體規劃、年度改造計劃和具體實施方案，做到中小學校舍安全工程與校舍維修改造長效機制相結合、與中小學布局調整相結合、與標準化學校建設相結合、與促進教育均衡發展相結合，統籌安排全市中小學校舍安全工程建設。
（二）堅持標準，確保質量。中小學校舍工程建設要精心設計，規范施工；要依據校園具體規劃，按照先排查、鑒定，后設計、施工的要求，做到“安全、節能、環保、經濟、實用、美觀”，確保工程既符合標準又保證質量；設計、施工和監理單位都必須具備規定資質；要保證每棟校舍的加固和改造質量，使中小學校舍安全工程成為“放心工程”。
（三）分級辦學，分級負責。中小學校舍安全工程由市政府統一組織，市直學校由市教體局組織實施，各鎮、街道中小學由各鎮政府、街道辦事處組織實施，相關部門要密切配合，通力合作。各部門、各單位要加強組織領導，明確職責和目標任務，確保中小學校舍安全工程順利實施。
四、工作步驟
（一）基礎數據采集和錄入。充分發揮省中小學校舍信息管理平臺的作用，完善全市校舍信息管理平臺基礎數據采集、錄入和信息處理系統。
（二）全面排查鑒定。由市教體局會同相關部門進行排查，按照國家和省有關規定以及綜合防災要求，形成對每棟建筑的鑒定報告，并填報《校舍排查報告》、《抗震安全鑒定報告》,按要求報省中小學校舍安全工程辦公室。通過招投標確定具有相應資質的建筑設計單位和檢測機構，查驗所有校舍的圖紙和相關技術資料，確定校舍抗震設防狀況，提出加固初步方案并作出施工圖設計。
（三）制定工作總體規劃和具體方案。根據排查鑒定結果，科學制定校舍安全工作總體規劃和具體實施方案；按照地質災害情況、校舍危險程度、使用用途、建成年代、結構形式，結合實際情況，制定中小學校舍重建、加固改造等規劃，到年對處于地質災害易發區域的學校實施遷移。
（四）分步、分類實施中小學校舍安全工程。根據實施方案和年度維修加固規劃，有計劃、分年度組織實施中小學校舍安全工程。對通過維修加固可以達到抗震設防標準的校舍，按照七度抗震設防標準進行改造加固；對經鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按重點設防類抗震設防標準和建設工程強制性標準重建；對排查出的D級危房立即停止使用并拆除重建；對達不到抗震設防標準要求的校舍進行加固改造，優先加固改造無設防的教學樓、學生宿舍、食堂等學生集中性較強的建筑；對地處洪澇災害易發區、水庫大壩下游可能受淹區以及嚴重地質災害易發地區的校舍，進行抵制災害危險性評估并實行避險遷移；對規劃確定廢棄的危險校舍不再進行改造，但必須確保不再使用；不斷完善并嚴格執行校舍防火、防雷等綜合防災標準。
五、保障措施
（一）加強領導,明確責任。成立由市政府分管副市長任組長，市發改局、教體局、公安局、監察局、財政局、國土局、城建局、城鄉規劃管理處、水利局、審計局、安監局、地震局、氣象局等部門負責人為成員的市中小學校舍安全工程工作領導小組，明確工作職責，確保工程建設的各項工作有人抓、有人管。要建立聯席會議制度，統籌安排，統一組織協調校舍安全工程工作。各鎮政府、街道辦事處也要成立相應的領導小組。將校舍安全工程工作納入市政府對各單位年度工作考核和督查項目。
（二）完善中小學校舍信息管理平臺,加強信息管理。按照上級部門的統一要求，盡快將所有校舍的信息準確錄入信息平臺，將校舍和改造規劃數據及時上報，進一步提高校舍管理的科學化、信息化、規范化水平，避免出現信息上報隨意化、虛擬化。市、鎮（街道）兩級要對中小學校舍工程進展情況進行及時監測、信息反饋、定期通報和專項督查，通過中小學校信息管理平臺的網絡管理，加強校舍信息監控，查清安全隱患，強化安全管理，落實危舊校舍改造任務，科學安排維修改造工作，及時反映工程實施中出現的情況和問題，保證中小學校舍安全工程順利進行。
（三）建立校舍安全工程月報制度，準確掌握工作進展情況。各鎮、街道每月要認真填寫《全國中小學校舍安全工程項目進展情況月報表》，于每月20日前上報市教體局，月報表作為校舍安全工程的一項重要工作，數據必須真實準確。同時，加強信息平臺數據的錄入和日常更新工作，為實施校舍安全工程提供有效的資料和依據。
（四）加強資金管理，確保資金有效使用。校舍安全工程資金以各鎮、街道籌集為主，市政府將根據各鎮、街道財力狀況、工作任務和工作實效，安排專項資金，以獎代補。補助標準為市級以上財政補助60%，其他資金由各鎮財政負責統籌。市直學校的資金由市財政全部承擔。各鎮政府、街道辦事處要切實擔負起校舍安全工程投入資金的責任，不能有“等、靠、要”的思想，不能把工程建設債務留給學校，防止學校出現新的債務。同時，鼓勵社會各界捐資捐物支持中小學校舍安全工程。
民辦學校校舍的改造資金由投資方和所屬單位負責，所在地的鎮政府、街道辦事處要給予指導、支持并實施監管。
