時間：2023-06-07 09:09:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程決算審計，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：水利工程；決算；審計
1. 施工合同要嚴格審查
施工合同的簽訂詳細度由建設單位對水利工程項目的重視程度來決定。對于國資規模大、重點工程的水利項目進行高度重視，其所簽訂的合同較為詳細，而其他的簽訂的合同不夠詳細，從而給施工方留下了可鉆的空子。水利工程在審計過程中要注意以下合同：（1）通過工程議價方式虛高工程造價。對于規模小的水利工程，建設單位往往對其重視度不夠，這種工程在實施過程中簽訂的合同通常是無工程預算，從而使得工程造價產生了虛高現象。（2）利用合同開口多結算工程款。建設方僅與施工單位商定工程范圍、質量和進度，從而直接簽訂合同，進行建設，從根本上忽略了發包合同。等到工程竣工結算時，就會發現原發包合同既沒有工程價款和結算要求，也沒有限制設計變更的相關條款，導致工程結算根本不受合同的約束，而施工單位借此機會對施工難度進行不斷夸大，設計變更越來越多；在施工單位辦理結算時，又因為這些因素使其工程款結算額不斷增加。
2. 工程量審計關要嚴格控制好
施工單位虛報工程量的方法不一，形式多樣。主要表現在：(1)虛列項目，將未施工的項目列入決算，如有的設計變更應該取消的項目而仍列入決算;還有的不達放坡規定的項目卻計算放坡等。(2)重復計算，綜合定額子目內包括的工作內容卻另列子目。對某項容易混淆的項目，進行重復計算或重復簽證。(3)應扣不扣，虛增工程量。如應按中心線計長的卻按外邊皮線計長，應計凈長卻計中心線長。(4)混淆數字，將計算出的工程量或金額前面的某位數人為改大；編制的工程決算表中，保持某些工程量或金額的數字不變，而故意將工程量或金額中的小數點向后移位，從而使造價增大。(5)項目變更計增不計減，項目變更是項目實施過程中常見的一種現象。對于這些變更，有些施工單位在編制決算時，只計算變更增加的工程量，而不計算變更減少的工程量，從而使工程造價虛增。(6)現場簽證記錄不可靠，
有很大一部分的隱蔽工程存在于水利工程建設完后交付使用之后，無法測量這些工程，工程量也無法計算。工程量不實主要是由于隱蔽工程的記錄不詳盡和簽字手段不健全導致。現場簽證主要是由建設單位的現場代表人簽證，因此，這里也存在很多可做手腳的地方，施工單位可以不惜一切代價買通現場簽證人員。在編制工程決算時，工程量計算是最基礎的數據，如果工程量不實，那么就會使整個工程造價受到影響。工程量計算是編制工程決算最基礎的數據，工程量不實，就會導致整個工程造價不實。審計工程量的重點應放在容易重復計算的工程和穩蔽工程部分。在審計過程中，既要認真查看施工記錄、驗收記錄，又要按設計要求復查，現場勘驗。必要時，還應開挖勘查，直到工程量核實為止。
3. 定額要正確套用
（1）同類定額，套高不套低。套用定額單價時要與工程設計的內容和要求保持一致，但是實際中，很多施工單位在進行工程決算編制，在定額基價套取時，是人為高套，而不是按照設計要求進行套取。定額套取不正確主要體現在：提高標準。如在施工過程中，本來用的混凝土是C20，但是在定額時卻用C25混凝土進行套用；砌筑砂漿用的是M5，在定額時卻用M7.5進行套用；挖的是三類土卻套四類土等。對這類錯誤審計的關鍵在于審計人員，此時要求審計人員要對工程設計要求、定額套用和計算規則進行熟悉和掌握，對每一個定額子目的含義及包括的工作內容進行正確區分，同時對允許換算基價的子目換算是否正確進行驗證。 (2)定額標準，套新不套舊。隨著物價的不斷變動，某些定額也會有相應調整。一般來講，新標準生效之前完工的工程量，套用原定額，新定額生效后完工的工程量套用新定額。由于有些水利工程為跨年度工程，一些施工企業利用時間上的差異，將整個工期的工程量全部按新定額套用，或故意減少套用舊定額的工程量，增加套用新定額的工程量，以達到增加工程造價的目的。審計這類錯弊，要求審計人員必須掌握新定額的生效時間，認真核對工程項目具體工期，正確計算各期項目完工的工程量。
4. 對材料價額進行充分了解
【關鍵詞】工程決算；審計；體會
一、做好工程決算審計的重要意義
工程項目決算審計是基本建設項目審計工作的重要組成部分。工程項目決算審計是針對項目建筑施工結束后的一項綜合性審計，它不但針對工程項目的整個資金、財務信息真實性、合規性進行全面審查，同時還對項目整體工程建筑情況、物資設備管理、預算投資執行以及工程結算等環節進行全面的監督與分析。從微 觀角度來分析，主要審查工程項目預算執行情況和工程建筑過程中成本費用支出的真實性和合法性；從宏觀角度來分析，主要針對工程項目內部控制的完善性、管理制度的科學性、采用方法的適用性和執行情況的真實性等進行評價和審核。審核整個工程項目建筑過程中所使用資金有無違規違紀行為，根據工程項目實際建筑情況對資金來源、使用、支付以及結余等情況進行審核，從而發現工程項目建筑管理和資金使用過程中存在的不足和問題，提出相應的解決措施，促進項目資金的合理性和合法性使用。同時，加強對工程項目決算審計和監督管理，提高工程決算質量，對改善工程項目建設管理具有重要的作用和現實意義。
從近幾年來，我國工程項目決算審計實際情況來看，由于我國當前投資和工程建筑方面法制體系還不夠健全，施工企業預決算人員專業能力和素質較低，設計單位預算編制方法落后以及監督和審計力度不足等原因存在，一些施工單位為能夠取得收益最大化，在編制工程決算時極易出現違法違規行為，比如項目變更計增不計減，定額收取費用按高不按低，工程量和金額計算故意夸大以及重復計算、故意算錯等現象。針對工程決算中這些經常存在的客觀現象，決算審計人員應當根據工程項目實際情況靈活運用各種審計方法和技巧，同時在實踐中不斷總結經驗，進而提高工程決算審計水平。由此可見，做好工程決策審計對工程項目資金使用的合理化、合法化具有非常重要的意義和作用。
二、做好工程決算審計工作應注意內容
1.對工程項目進行全面了解和掌握
全面、深入的了解和掌握工程項目實際情況，對工程內容進行合理化調查研究。只有全面了解工程項目的整個施工建筑和資金使用情況，才能夠對該工程項目進行正確的審計，分析施工和資金使用情況的合理性和合規性。與此同時，工程項目決策審計組還需要對工程內復雜關系進行整理，處理并協調好各施工部門與審計部門關系，促進彼此合作與溝通，使得各部門工作人員能夠積極的、主動的配合審計人員和確保審計工作的順利進行。通過審計工作開展，提高決算質量，做到公正、透明、合理、合法。
2.充分發揮決算審計工作人員作用
由于工程項目決算審計工作人員絕大多都是財務管理或會計專業人員，其工程項目管理方面專業知識薄弱。但由于財務管理或會計專業涉及信息數據較多，因此，在工程項目決策審計過程中應主要針對項目財務信息方面數據進行審計。著重對工程項目資金籌集、撥付管理以及使用等情況進行全面審計，而對較少涉及的工程學則可以通過綜合管理部門人員來對其進行集中處理和管理，在決算審計工作過程中充分發揮決算審計工作人員重要作用。
3.做好審計工作資料收集和調查
在工程項目決算審計開展前，應當大量收集與工程項目相關的資料數據信息。主要包括有：其一，大量收集與工程造價相關資料和文件，并進行全面的、細致的分析與研究，為工程項目全面有效實施提供重要保障。收集資料后，要對這些相關資料進行分類、歸集、整理和分析，充分了解和掌握所收集的數據信息內容，有利于提高決算審計實效性；其二，需要對項目工程圖紙進行了解。工程項目施工圖紙是確保工程實施的根本，同時也是進行工程決算的重要依據；其三，決算時工程項目主要內容和涉及范圍；其四，通過市場調查和專業咨詢，明確價格標準和范圍。
4.做好工程項目質量調查核實
審計人員在工程項目實際調查核實過程中，需要現場施工方人員、咨詢方人員、監理方人員參與其中，并共同進行調查、取證和記錄。審計組對工程項目質量調查核實主要應做到：第一，調查核實施工過程中所使用圖紙與原設計圖紙的一致性；第二，調查核實工程項目使用材料規格、質量及等級情況；第三，調查核實工程施工項目完整性；第四，調查核實施工設計變更簽證一致；第五，調查核實施工項目變更后工程質量實現。
5.重點審查工程項目變更調整情況
工程項目一般通過施工單位招標的方式與建筑單位簽定合同，且施工單位需要建筑單位對工程項目變更內容提供完整的、相關的資料以及工程計劃，這樣能夠有效確保工程項目變更事項及工程預算準確性。雙方一但簽訂合同后，便受國家法律保護，通常情況下不會輕易進行變更。而對于工程項目施工過程中需要變更的事項，施工單位應根據國家法律相關規定進行補充和調整，而決算審計人員應對此事項進行慎重處理。不但要對比調查前后工程項目分析投標書、工程決算各項內容，同時還需要結合建筑圖紙變更以及現場簽證進行重點審計。
6.全面核實會計資料和計價項目
最后工程決算審計中，對工程實體和工程財務兩方面審計極其重要，應當將兩方面內容相互結合并進行印證。對工程項目建筑過程中所使用的資金進行重點審計，通過從建筑所需資金使用情況進行全面審查，特別要注意工程計價項目與財務資料對比分析，同時還要通過檢查施工單位原始記錄票據來進行實際檢驗和審計，確保資金支付真實性。然而，在工程決算審計過程中，非招標材料及設備對整個審計工作質量有著極大的影響。因此，工程決算審計部門在審查時應注意研究材料成本，包括價格、數量、質量、品牌等，且全面核實會計資料和計價標準、方法等。
三、做好工程項目決算審計的體會
工程決算審計工作是整個工程項目審計的重要部分，其涉及各方面經濟利益。工程決算審計人員應當審查工程項目決算審計條件健全和完善，比如工程項目報告已履行完相關審批手續，工程決算已編制完成等；在工程項目決算審計中，審計人員應當親自去工程項目施工現場檢查工程項目情況，根據實際現場情況盤點交付使用資產清單，掌握準確的現狀數據信息，保證決算審計資料的完整性和真實性，同時確保工程決算審計結果準確性，進而防范審計風險的存在；在工程決算審計過程中，應當積極主動的去傾聽和進行交流溝通，與被審計單位人員之間構建良好的交流橋梁，贏得被審計單位管理人員和工作人員的理解與支持，正確引導相關施工人員能夠提供有用的審計信息數據，盡可能多地、全面地掌握被審計工程項目具體情況；對工程決算審計過程中發現的問題，應當獲取充分的、全面的、真實的能夠反映問題真實情況的相關審核證據，對實際工程項目整體情況和在審計過程中發現的問題整理成材料，及時向相關部門和業務委托單位進行反饋，認真聽取相關部門和業務委托單位意見，發現材料與事實中存在問題差異，應進一步核實工程決算審計情況，在反饋和復查工作方面總結審計結果；在工程項目決算審計工作最后，應當能夠真實反映出被審計項目的情況和存在問題，提高工程資金管理水平。所以，工程決算審計工作人員應當對審計過程中內部控制和會計核算等方面存在的問題，及時與被審計單位進行交流與溝通，監督并督促其進行及時整改，不斷完善工程整體管理水平。
參考文獻：
關鍵詞:工程決算審計 高校 現狀 做法 意義
中圖分類號:G63 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)05(b)-0234-01隨著我國“科教興國”戰略的不斷深入,國家對高校基建投資的力度明顯加大,特別是20世紀末開始隨著高校擴招,高校基建工程越來越多,高校基本建設促進了高等教育事業發展的同時,建設工程預決算審計工作中的問題也日益暴露出來。這些問題的存在不僅阻礙了高校的健康發展,也給國家和高校造成了很大損失。如何充分保護資金使用安全,依法提高高校建設工程決算審計工作質量,就顯得尤為重要。
1 高校建設工程決算審計工作的現狀
1.1?工程決算審計周期長,影響審計工作效率
高校領導普遍存在“重建設,輕決算”的現象,對工程決算管理意識淡薄,這是導致工程決算審計工作滯后的主要原因,工程組織者關心的往往是工程進度、工程質量和工程交付使用的時間,同時,領導換崗頻繁,工程項目竣工使用后,就沒人過問決算審計工作了,以至于某高校工程竣工使用后六、七年工程決算審計工作都沒有完成,嚴重加長了決算審計周期,影響工程決算審計工作的效率。
1.2?高校基建管理人員業務水平低,影響工程決算審計工作的準確性
由于高校的急劇擴招,導致高校新建、擴建規模迅速加大,而高校基建管理部門無法適應基建投資的大幅增加,項目工程管理人員往往不是工程專業技術人員,并且一人多崗;項目財務管理人員也多只是財務會計,缺乏基本建設投資的專業理論,不懂工程經濟,對項目建設經常停留在表面的工作上。如:某高校工程使用過程中發生的維修費、配套設施等支出,由于未及時辦理竣工決算,這些費用被直接攤入工程成本,造成資產成本與實際成本嚴重不符,而且實際工作中還存在著隨意地將非本項目的維修費、更換配件等攤入工程成本,人為地增加建設項目的成本,也影響工程決算審計的準確性。
1.3?高校建設工程決算的事后審計,影響審計工作質量
工程審計貫穿了建設工程全過程,包含了決策、設計、招投標、材料設備采購、施工、工程竣工結(決)算及后評價階段,由于很多高校還從傳統意義上認識工程決算審計,認為是工程竣工驗收后才進行的一項工作,這種事后的靜態審計監督,就難免存在許多缺陷:審計工程開始時工程已竣工驗收,施工過程中的隱蔽工程、設計變更、工程簽證等已不能再現,雙方遇到爭議時,無法提供詳實的記錄和圖片。同時,審計人員多對施工程序、新工藝、新材料不了解,沒有深入現場,實地取證,被審計方無法認同審計結果,導致審計久拖不決,延長了審計周期,而且時間越長久越無法核實,嚴重影響工程決算審計工作的質量。
2 如何提高高校建設工程決算審計工作質量
2.1?建立健全項目管理制度,明確崗位責任
依法建立和完善各項審計制度,在項目實施前明確項目負責人及管理人員崗位職責,克服項目管理中的隨意性和盲目性,依據“誰主管項目誰負責審計工作”的原則,從工程一始就把工程決算審計工作按計劃、分步驟地進行分級管理。在建設工程決算審計工作未完成以前,項目主要領導及管理人員不得調離,善始善終地做好決算審計工作。
2.2?提高審計人員素質,做到審計客觀公正
建設工程決算審計專業性強、涉及面廣,工作量大而繁雜。要加強對審計人員職業道德和專業技能的培養,提高審計執法水平。嚴格審查工程造價的真實性和合理性,實現每個環節的造價控制,并將審計結果公開核對,做到審計客觀、公正、透明。
2.3?推行建設工程全過程跟蹤審計,全面準確收集資料
要改變傳統滯后的靜態審計模式,推行建設工程全過程跟蹤審計,從項目決策階段開始,對設計、招投標、施工、工程竣工結(決)算實施全過程跟蹤審計。做到事前評估風險,事中調查取證、事后清晰核算造價。審計人員不僅要審查項目立項程序是否規范、招投標是否合法,還要及時深入施工現場,審查項目是否按圖施工、施工中有無偷工減料現象、深入市場了解材料、設備價格是否合理,在隱蔽工程掩蓋前或變更過程中及時做好丈量、記錄和圖片,準確掌握各種有效信息,有效控制工程成本,為竣工決算審計準備充足的資料。
2.4?加強財務管理,為工程決算審計提供有效證據
財務審計要服從和服務于工程審計,在工程審計過程中發現問題,財務審計組要配合工程組查賬,借助財務資料來充實審計證據。財務人員必須了解工程建設項目投資的組成,理解基建會計制度,合理設置會計科目,主動、合理、及時地為建設工程提供資金,有效地實施財務管理,工程竣工決算時應進行及時清倉盤庫,做到有帳有物,賬實相符,不多列、不漏列,更好地為工程決算審計服務。
3 做好高校建設工程決算審計工作的意義
3.1?及時做好工程決算審計工作,是支付工程結算價款的依據,減少資產流失
工程竣工決算是工程造價合理確定的依據。一些高校在工程項目建設中將裝飾工程的分項工程委托給多家承包商進行施工,由于工程決算審計工作多年后才完成,一些承包商已轉項經營甚至倒閉,致使已經支付的工程款項無法追回,建設方蒙受了巨大的經濟損失。因此,只有及時、準確地完成工程決算審計工作,才能真實反映工程總造價和各分項工程造價的組成,依法支付工程價款,減少合同糾紛,有效控制投資,確保國家財產不受損失,并能準確反映工程的相關經濟指標,完成工程成本核算。
3.2?加強建設工程決算審計工作,是資產移交的依據,對有效控制建設投資起積極作用
工程決算能夠全面反映建設投資規模和資產的實際成本,是正確核定建設單位交付使用、使用單位接收固定資產、流動資產和遞延資產價值的唯一依據。同時,通過對工程預算和工程決算的審計對比,分析投資效果,可以找出建設投資中的失誤,總結經驗,不斷提高項目管理水平,有效控制建設投資,減少投資風險。
4 結語
及時、準確、完整地做好高校建設工程決算審計工作,是一項較艱巨的審計查證工作,是全面深化高校改革的重要內容,一切以維護學校的根本利益為出發點,堅持原則、注重方法,不斷提高工程決算審計工作水平,有效控制投資,提高資金使用效益,促使高校建設工程項目優質、高效、有序地進行。
參考文獻
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[2] 盧曉東.做好高校基建工程預決算審查提高建設資金投資效益[J].財會研究,2003(8).
對政府投資項目工程竣工決算實施審計監督,筆者認為具體要抓好以下四項工作:
一是重視現場測量和察看。到工程現場抽查核對工程量,審計投資成本的真實性。工程決算審計中,一般是先通過建設或施工單位提供的工程結算書、工程量計算表、竣工圖及設計變更、現場簽證等資料進行初步審查,分析重點和疑點。如果此時能夠發現一些問題,調減工程量或項目當然好,但若不能發現問題或不能確定的話,則必須到工程所在地現場進行測量和觀察。根據筆者審計實踐,工程量計算是核減工程造價的重要環節。因此,首先要把好工程量計算關,選擇適用的國家定額和工程量計算規則,抽要項目的計算是否準確,再進行實地測量。
二是重點審查變更調整項目。前提是建設單位必須提供完整的變更資料及工程量計算書,以確定變更事項及造價的準確性。在招投標環節,施工單位中標后與建設單位簽訂合同,若招投標過程及合同內容合法,則中標價受招投標法和合同法的保護,一般情況下不予變動。但因建設項目的復雜性,難免會有變更調整事項,此時施工單位根據相關合同條款編制的補充工程決算,即變更造價就是審計人員審查的一項重點。在實際工作中,對隱蔽工程、不可恢復原狀的變更項目的真實性審計起來具有一定的難度。對變更部分的審計不能獨立進行,必須結合構成合同價的投標書內容進行核對,注意有無重復列項,多計工程量現象。對于單價承包合同尤其如此,不僅要對比分析投標書和工程決算的各項內容,審查有無加大工程量,還要結合設計變更和現場簽證,重點審計大額變更增加項目。
三是充分運用現代科技手段。對政府投資項目工程竣工決算,要通過充分運用神機妙算等工程造價軟件計算機輔助審計手段,提高工作效率。在工作實踐中運用計算機審計,盡量減少手工操作,尤其是在套定額、取費、調整材料差價和人工費調整及自動計算、生成表格等方面。而在工程決算審計中要想把好費用定額的套用與取費標準、取費程序關,關鍵就是運用好工程造價軟件,選擇適用的單位估價表、材料差價等模板。
四是全面核對財務資料和計價項目。審計實踐表明,工程造價審計并不是獨立的,它與財務收支密切相關,二者相輔相成才能審深、審透。在審計工程項目決算時,不僅要審工程實體,還要查工程財務,分析資金結構,審查資金使用方向與用途,找出差異與疑點,才能達到最佳的審計效果。要注重對工程計價項目與相關財務資料的對比分析與印證,尤其是據實決算的裝飾裝修等材料價差,必要時直接審查施工單位的原始票據。
(作者單位:會昌縣審計局)
關鍵詞：建筑工程；決算審計；審計質量；管理創新；工程量審計
一、工程項目決算審計存在的主要問題分析
筆者在近幾年所進行的建筑工程決算審計中發現，施工單位在編制竣工決算中依然存在若干不合理的問題，具體如下：
1普遍存在審計力量薄弱問題
隨著經濟的發展，政府大規模增加基本建設投資量和維修經費，而從事工程審計的人員有限，與工程審計任務繁重的矛盾日益突出，造成工程審計人員長期超負荷工作，影響了工程審計的效率和效果，且基本建設專職審計人員配備過少。
2工程審計依舊停留在造價審核基礎上
由于各方面原因，較少的政府投資工程項目審計依舊停留在造價審核基礎上，過于關心工程最終造價，對項目可行性研究報告、方案設計、項目招投標、簽訂施工合同等環節未參與審計，效益審計涉及更少。
3基建工程審計程序不規范
新建工程“以決代預”現象突出，由于大型新建工程預、決算量很大，往往在施工前建設單位很少做預算，只是在竣工后進行工程決算；市政維修項目工程在實施過程中問題更多，突出表現為“以預代決”，即按粗略的技術草圖編列維修預算，申請預付工程款或自行墊付部分工程款，組織工程施工并決算，項目完工后不按實際施工情況組織決算，也不再審計。
4基建管理混亂，內審工作難度大
1)人為“搶”工程工期的現象，很多出現項目沒有進行認真論證，甚至沒有總體規劃，就決策興建項目，出現了不顧客觀規律，人為的“搶”工程工期的現象。
2)對于小型基建工程和維修項目，不經內審機構審計，往往是經過主管領導研究，采取“砍一刀”的做法，缺乏科學性，或采取分包的形式，搞“釣魚”工程，給財務管理留下隱患。
3)工程項目無“三算”制，即工程進度無法控制，無工程形象進度表，財務管理無工程形象進度驗收單，因此，導致無工程款支付依據，有的工程項目竣工后，工程款已付給，承建方才送交工程決算書。
二、提高決算審計質量的具體步驟與措施
從以上分析可以看出，由于建筑工程的復雜性使竣工決算存在諸多影響因素，加上審計制度存在的缺陷，導致諸多問題的產生，影響決算審計質量，筆者認為，應從以下幾個方面作好審計工作，提高審計質量。
1認真收集竣工決算審計資料
竣工決算資料的完備性、有效性是開展審計工作的前提，是得出真實可信的審計報告的保證。
2對收集的資料進行科學整理與分析
審計人員對收集到資料進行整理、分類。經整理后的各類資料要認真閱讀，仔細分析，通過對資料的分析并結合工程實際情況，確定可行的審核方法。
3加強竣工決算審計質量的控制
1）加強施工合同的審計
工程決算審計第一步就是要對施工合同進行審核分析。施工合同按簽訂的形式可以分為有固定價格合同、可調價格合同及雙方約定的其它合同形式。施工承包合同的審計是是指審查合同約定的施工范圍、工程價款決算方式、材料供應方式及價格、合同工期、工程的質量要求、有關違約責任的約定，包括工期考核、質量考核、施工人員到位情況考核等。另外審核人員還需對工程招投標文件、招標答疑、詢標紀要等資料進行審核，對工程前期準備和承包過程做一些全面的了解，為實質性審計階段做好準備。
2）認真做好工程量審計
工程量審計階段，審計人員要按照竣工圖，結合現場簽證及預算定額中規定的計算規則，抽查或逐項計算后與原決算工程量進行比較，查找出多算或少算的問題。
3）加強工程現場簽證的審查
工程現場簽證是由建設單位甲方代表、監理單位、現場的監理工程師、施工單位負責人共同簽署的以證實施工活動中實際發生且在施工合同以外的一種以書面形式記錄的原始資料。工程決算審計時，發現工程現場簽證存在的問題往往是簽證不規范、簽證內容不實、簽證數量虛高、同一工作內容前后重復簽證。針對這種情況，審計人員應采用認真踏勘現場搜集證據、請相關人員說明情況、刨根問底等方法核實具體工程量，工程現場簽證的審查時應重點對隱蔽工程簽證進行審查。
4）核實材料用量和單價
一項工程中材料費用約占60％～70％，由于占造價的比重較大，是影響成本的關鍵因素，是決算審計的重點監控內容。對于材料用量的審計，首先調整好工程量，在此基礎上主要根據定額進行分析，對于鋼材等可按竣工圖等實際用量進行調整的，還應當有針對性的對照定額進行抽查，以確定調整的準確性。
5）做好工程量清單計價或定額套用的審計
項目單價是工程審計重點。決算項目單價的取定：對于招投標項目，投標書有的項目單價按投標價計算，投標書沒有的項目單價按合同約定方式計算單價，一般情況下投標書沒有的項目單價計算按現行定額計算。
三、現階段建筑工程項目決算審計的完善與創新的思考
從以上分析可以看出，現階段建筑工程項目審計與管理工作仍然存在許多薄弱環節，須在實踐的基礎上不斷總結經驗，加大審計力度，創新審計制度，控制工程投資造價，具體思考要點如下：
1努力提升工程審計隊伍的職業素質
工程審計人員應該刻苦鉆研業務，提高業務素質，基建工程審計是一項相當復雜的審計工作，它要求審計人員不僅懂得工程技術方面知識，還要懂得財務知識，而且還要掌握計算機應用技術。
2建立健全規章制度，做到有章可循，嚴格按照規章制度辦事
項目主管基建、財務審計的職能部門要建立健全各項規章制度，從圖紙設計、工程發包、簽訂合同、組織施工、竣工驗收、決算審計、財務付款等方面都制定出相應的內控制度，做到有章可循，減少和避免各種錯誤的發生。
3嚴把合同簽訂關
簽訂的合同要規范、合法、有效，要維護雙方的權益，合同要由法人代表或委托人簽字，由法人單位蓋章，只有這樣，才有法律效力，一旦發生糾紛，可通過法律渠道予以解決，在簽訂合同時，特別要注重工程造價，質量、工期、支付進度款、驗收、簽證變更等內容。
4加強合同審計，做到事前控制
工程合同是明確工程審計的法律依據，也是控制核算投資的有效辦法，為了保證合同的合法性、合規性和完整性，審計部門應從以下幾方面進行審計：一是合同依據審查，審查項目是否在年度計劃之內，然后審查合同總價是否在預算之內以及簽訂人是否符合法定程序；二是招標文件審查，審計人員在招標過程中主要承擔對合同招底、承攬方資質、信譽、業績等方面的審查，堅持公開、公正和擇優、誠信的原則，客觀分析各方投標報價與標底的差距。以發揮審計監督的職能，達到事前控制投資的目的；三是合同文本的審查。依據《合同法》及其有關法規，合同雙方承擔的責任、義務、獎罰等條款是否公平合理，內容是否與法律、法規相符，合同價款的測算依據是否充分或準確，取費的標準是否合理，對這些問題進行審查把關，然后把審查意見反饋給工程主管部門，進行充分修改后，再與承攬方簽訂合同。
5建立復核、主審制度，規范審計程序
審計復核制和主審人員簽字制度是審計部門有效防范審計風險的重要手段，也是審計部門內部規范和約束審計人員審計行為的重要環節。對施工單位提供的工程決算，應建立一套規范化的審計程序。首先由組織施工單位初審，審計部門派員主審，誰主審、誰簽字、誰負責，然后由其他工程審計人員再進行復核，最后由審計部門領導對審計結果予以簽認，方可進行決算。
6充分利用網絡資源進行審計
基建工程審計，材料價格是重點，價格的套用除了國家頒布的定額、地方政府定期的信息造價和有關文件外，審計人員應經常了解建材的市場價格，還可以利用網絡資源進行審計。這是獲取審計信息的一個很好的途徑。
7開展合作審計，提高審計質量。
對大型項目和專業性較強的工程實行與社會審計機構合作審計的辦法，這樣做的好處：一是解決內審人力不足和專業缺口的矛盾，提高審計速度和審計質量；二是社會中介機構是具有專業資格的法人單位，內審機構與中介機構簽訂合作審計協議，雙方的權利和義務以法律的形式固定下來，彌補了自審法律效力相對較低的缺陷和不足；三是由內審人員參加審計，可以監督審計全過程和審計結果，及時解決審計過程中出現的問題，避免一些社會審計受經濟利益驅動對審計結果折扣較大，影響審計質量。四是可以降低審計費用。
四、結束語
綜上所述，工程竣工決算審計是一項技術性、經濟性和實踐性極強的工作，在竣工決算審計中必須加強對關鍵環節的控制。審計人員必須主動承擔責任和義務，要在建筑工程造價控制和管理中充分發揮控制和監督作用，確保竣工決算審計報告的真實性和客觀性。另外，在充分保證審計質量的前提下，盡可能降低審計成本，提高審計效率，扎實地做好決算審計工作。
參考文獻：
關鍵詞：裝飾工程竣工 決算審核
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1工程決算審核方法的重要性
伴隨著經濟的飛速發展，建設業發展迅猛，建設工程決算審核工作是一項很繁瑣而又必須很細致的工作，是控制工程成本的重要環節，可是，實際工作中總有問題存在著。同時，整個工程造價的構成項目多，且頻繁地變更，增加了計算程序的復雜性，還有計算基礎不一等等都容易造成結算結果的偏離。因此，需要認真研究，對工程決算審核方法不斷更新和完善。同時，建設工程決算的編制的復雜性，就要求編審人員不僅僅是具有一定的建設工程方面的專業技術知識，還要有較高的決算業務素質。此外，一些施工單位一味追求收益的更大化，實際工作中高估冒算現象在結算中時有發生，表現為：施工單位并非從經營管理、工程質量和社會信譽等方面的改善和提高入手，大多是設法通過采用高套定額單價、多計工程量，以及巧立名目等不合理舉措來提高工程造價。認真核算可以減少工程成本，同時，對施工單位改進內部施工管理也是一個促進。
2裝飾工程竣工決算問題分析
產生裝飾工程竣工決算差異的原因是多方面的，現分析如下：
2.1裝飾工程施工合同簽訂不慎
裝飾工程施工合同是合同雙方為完成商定的建筑裝飾工程項目，明確雙方權利和義務的協議。裝飾工程施工合同簽訂的嚴密與否，將直接影響工程造價，較常見的問題有以下幾種：
合同條款不嚴密，造成決算造價虛增。有些合同用詞含糊，條款之間不相一致，甚至出現前后矛盾。比如在“合同形式”條款中雖明確為固定總價合同，一次包死，竣工決算時不得調整，但在“竣工結算”條款中又寫明主材價格在竣工決算時按市場價格計算，結果原來的固定總價合同就變成了可調總價合同。實際上，合同應注明只有未定材料的價格在決算時才能按市場價格調整，這樣，前后就不矛盾了，而且也反映了合同的本意。
合同內容不完整，形成竣工決算漏洞。合同內容主要包括標的、數量、質量、價格等要素，由于合同不完整，或規定不明確，容易發生合同糾紛。如有些裝飾工程在招標時，部份材料價格無法確定，形成暫定價格。竣工決算時，這些暫定材料如何定價，能不能計取管理費及如何計取等，這些本應在施工合同中明確的，卻往往被疏忽了，在施工過程中，又沒有就這些事項達成補充協議，使得審計人員無法正確定價，導致審計質量下降。
目前，由于建筑市場上競爭激烈，施工企業為了爭到項目，不惜低價中標，在竣工決算時又力求追補損失，從而形成竣工決算差異。
2.2裝飾工程本身特點千變萬化
圖紙內容不全，施工可變性大。大多數裝飾設計主要是體現裝飾效果，圖紙一般不包括細部設計，施工單位施工時往往憑經驗施工，或是根據實際情況臨時確定細部構造，施工可變性大，不確定因素較多。由于竣工決算審計屬事后控制，是在一切都既成事實的前提下進行亡羊補牢式的行為。圖紙內容不全，細部結構不詳，致使審計人員在審計時，無法確認其內部材料和施工要求，增加審計難度，審計質量難于得到保證。
材料品種繁多，價格差異巨大。主材費用是影響裝飾工程造價的最重要部分。由于裝飾材料紛繁復雜，往往因質地、產地、規格等的不同而存在較大的價格差異，即使是同一種材料也會因采購時間或供貨渠道不同，其價格差異也相當之大。裝飾材料的這種特點，很容易使一些施工企業在編制竣工決算時，以次充好、以低檔品代替高檔品，用高價列入決算，如果審計人員對材料的性能、用途、價格不了解，或知之甚少，極有可能失誤，導致審計結果失實。
裝飾工藝先進，定額相對滯后。近年來，人們不斷追求富有民族特色和地方色彩的裝飾效果，千變萬化的裝飾效果必然導致裝飾工藝的不斷發展，高檔的寫字樓和富麗堂皇的星級賓館是體現現代裝飾工藝水平的最好證明。裝飾工藝的迅速發展使得現行定額相對滯后，致使一些施工企業在編制竣工決算時重復套用定額或隨意組價，甚至靠拍腦袋估價列入，擅自抬高造價，而審計人員也由于缺少相應定額標準，對定額缺項部份子目，常常束手無策，從而帶來一定審計風險。
涉及定額較多，套用定額隨意。裝飾工程可分為單獨裝飾和二次裝飾，其中二次裝飾指已竣工交付使用的原有建筑物，為改善環境質量或提高使用功能，對墻壁六面體重新裝飾處理的工程。編制二次裝飾工程決算時，同時要使用裝飾定額、修繕定額及安裝定額，三冊定額之間的關系很容易混淆。雖然不同的定額其適用性不同，但施工企業的預算人員在套用定額時往往就高不就低，決算差異隨之產生。
3裝飾工程竣工決算審計措施
3.1認真實施裝飾工程合同審計
裝飾工程合同有總價合同、單價合同和成本加酬金合同等幾種，目前建筑市場上以固定總價合同居多。審計人員在審計伊始，首先要對合同中以下問題進行詳細分析：
合同條款是否合法，簽訂程序是否合規，雙方的責任、權利與義務是否明確；
施工合同與招標投標文件對照，是否有違反招標文件的條款；
施工合同的內容是否完整，用詞是否明晰；
合同中哪些內容是包定的，哪些是開口子的，管理費用的取定、人工工資單價、優惠承諾等等是否明確；
合同中的質量要求和實際質量是否相符等。
審計人員在合同審計過程中，特別要注意對審計程序、審計方法、審計深度的把握。如發現問題，應及時向有關部門反映，并建議合同當事人進行調整，以保證審計結果的可靠性。
3.2經常搜集裝飾材料市場價格
裝飾工程中，材料品種的千變萬化常常使審計人員應接不暇。有的裝飾材料如果沒有經過仔細比較，僅靠審計人員的目測，是無法知道其產地的，產地不同，價格也不同。對于新型裝飾材料，可能更生疏，而有關部門的信息價由于產地、品牌的不同，也難以參考。為準確核定材料價格，減少審計失誤，需要審計人員經常去建材市場作調查，了解各種裝飾材料的市場變動情況。對眾多材料的性能、價格、產地等要反復詢問，多作比較以加深印象，并作詳細記錄，這樣對材料就有了感性的認識，通過逐步結累，形成一定量的信息庫，從而提高審計質量。
3.3通過實地勘查掌握第一手資料
對于決算中存在的差異，審計人員必須而且應當努力去糾正，最好的方法是結合實際到裝飾現場進行實地勘查。第一、通過現場勘查，可以為準確核實工程量掌握第一手資料，為后階段工作提供準確數據；第二、審計人員可以利用竣工圖紙與工程實際狀況仔細核對，找出其存在的差異，觀察實際使用材料是否與決算所列材料一致，避免出現代用品，提高審計的準確性。如果條件允許，審計人員最好在施工過程中不定期地到施工現場抽查，取得所用材料的材質、實際施工的方法等與工程審計有關的資料，特別象裝飾造型、花飾點綴等項目根本就沒有相應定額可套用，而通過實地勘查，即可以掌握隱蔽工程的做法和細部構造等的資料，又可為審計無定額標準套用的工程子目價格提供客觀依據，保證審計結果的真實性。
3.4努力提高審計人員綜合素質
審計人員的素質對審計質量起著舉足輕重的作用，努力提高審計人員的綜合素質是降低審計風險、保證審計質量的重要保證。合格的審計人員必須具備嫻熟的專業技術和良好的職業道德；能自覺遵守審計紀律，嚴格按程序、按規范操作；具有一定的協調能力和談判技能并有豐富的審計經驗。審計人員在竣工決算審計前要有一種專業上的判斷，從大的方面判斷送審決算的準確度。在審計過程中，嚴格按照法律、法規的規定進行審計，能夠及時發現決算中存在的具體問題和錯誤，對于技術上的疑難問題，要詳細記錄下來，必要時去權威部門聽取他們的解釋和意見，取得可靠的定價依據。
關鍵詞：工程項目 竣工決算審計
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近年來，在工作中多次遇到審計機關在對政府和國有投資的基本建設項目進行工程竣工決算審計時，都要求施工單位在與建設單位辦理完工程項目竣工結算審核后,再通過審計機關進行審計這一程序，使工程項目竣工結算審核工作無法按期完成，施工單位的工程結算款無法按期收回，嚴重影響施工單位的正常經營活動。甚至有的建設單位故意以工程造價審核應通過審計機關審計為由，用審計機關提出審計結論工程項目竣工結算審核，借工程項目竣工決算審計來壓縮工程造價，給施工單位造成利益損失，嚴重侵害了施工單位合法權益。
對于審計機關是否有權對基本建設工程結算進行審核(審計)，工程竣工決算審計(有的稱為：工程竣工財務決算審計)是否可以代替(或包含)工程竣工結算審核此類問題，最高人民法院（2001）民一他字第2號函在《關于建設工程承包合同案件中雙方當事人已確定的工程決算價款與審計部門審計的工程決算價款不一致時如何運用法律問題的電話答復意見》（以下簡稱為《答復意見》）給予明確的答復，對于正確解決此類問題起到了積極作用。通過解讀《答復意見》不難發現，《答復意見》主要是根據《中華人民共和國合同法》而得出的，產生“審計結論不能作為工程建設項目結算的依據”的根源在于法律法規。
根據我國現行的法律法規，工程項目竣工決算審計和工程項目竣工結算審核屬于兩個不同的法律體系。兩者適用法律、實施部門不同。工程項目竣工決算文件，由建設單位負責組織人員編寫，工程項目竣工決算審計（即審計結論）是由審計機關組織實施，法律依據是《中華人民共和國審計法》，業務主管部門是審計機關，屬行政監督；工程項目竣工結算由承包人編制，工程項目竣工結算審核發包人可直接審查，也可以委托具有相應資質的工程造價咨詢機構和具備相應資格的造價工程師進行審查，法規依據是《合同法》、《建設工程施工發包與承包計價管理辦法》(建設部令第107號）、《建設工程價款結算暫行辦法》(財建［2004］369號）等法規，業務主管部門是建設行政主管部門及工程造價管理機構，屬工程造價咨詢。
從《審計法》與《合同法》性質看，《審計法》屬于行政法部門，《合同法》屬于民法部門，行政法與民法雖然都屬于調整性實體法，但它們調整的社會關系的性質、范圍和調整方法則不同，行政法調整已命令服從為特征的國家行政管理關系，確認行政管理者與被管理者的不同地位，強調被管理者對管理者的服從，行政法強調國家機關的依法行政，將行政機關的合法行政行為作為行政法律關系發生的唯一根據；而民法調整的是以平等為特征的民事社會生活關系，確認民事主體的平等地位，反對一方強迫另一方成立民事關系，充分尊重民事主體的自由意志，將當事人雙方通過平等協商而形成的共同意志行為作為民事法律關系發生的重要依據。因在建筑工程施工中建設單位和施工單位雙方是處于平等地位的民事主體，受《合同法》的調整，所以法院審理建筑工程合同施工糾紛案件時是以《合同法》為依據的。
在《審計法》中關于審計機關的職能、權限和審計范圍有明確的規定，《審計法》第22條是關于審計機關對政府投資建設項目進行審計監督的條文，其表述為：“審計機關對政府投資和以政府投資為主的建設項目的預算執行情況和決算，進行審計監督”。審計機關職權是代表國家對各級政府及其工作部門的財政收支、國有金融機構和企事業組織的財務收支的真實性、合法性依法進行審計監督，主要是對國有資產是否損失，國家機關和國有企事業單位是否違反財經紀律等問題進行監督。對建設工程項目的審計是審計機關對國家建設工程審計,是對建設單位的行政監督行為。被審計單位是工程的建設單位，審計機關和被審計單位是一種審計行政法律關系，審計機關的審計監督只對被審計單位產生法律效力，對其它單位不產生連帶法律約束力。在國家建設工程的審計過程中，即使涉及到參建單位，也是以施工承包合同為基礎，檢查承包合同的合法性和履行合同的真實性，進而對被審計單位（即建設單位）作出審計監督的結論。對建設單位投資項目進行的審計結果，對施工單位的造價結算不具有約束力。
根據國家現行的法律規定，審計工作必須遵守承包合同中關于結算的有關規定。作為平等的民事主體，建設單位與施工單位的竣工結算必須以承包合同為依據。工程竣工后，建設單位和施工單位按承包規定，進入竣工結算階段，有的建設單位由內部人員來核定結算造價（既內部審計），有的建設單位委托社會上的會計師事務所等中介服務機構來核定結算造價（即社會審計），但無論用什么形式的進行工程造價核定，均取決于合同雙方當事人的合意，都必須以承包合同中規定的工程造價計算方式為依據核定，在時間上也必須遵守合同中規定的結算時間限制。對于合同中沒有規定的新增加部分，以承包發包雙方發生的實際交易為依據，按照國家或地方有關標準進行核算，核算的結果經承發包雙方認可后作為雙方最終結清工程款的法律依據。若對于核算結果雙方意見不統一，又無法經協商達成一致時，可付諸法律訴訟程序解決，法院應當按照“有約定的從約定，無約定的從法定”的原則確定，對于結算值是否合理，應當尊重當事人雙方的合意來確定鑒定人，則該鑒定人的鑒定意見應對當事人產生約束力；如果當事人就鑒定人不能夠達成合意，那么可以考慮有法院指定具備相應資質的鑒定人，無論如何，不能直接將審計決定作為判決的主要依據，建設單位至多可以將審計決定作為自己的技術性認識和證據使用，而以民事法律主體的身份重新同施工單位爭議工程造價，施工單位可以行使民法的實體權利和程序權利，通過《合同法》規定的爭議解決方式維護自身的合法權益。
關于施工單位在與建設單位辦理完工程項目竣工結算審核后,是否還要通過審計機關進行工程造價審計這一程序，山西省住房和城鄉建設廳2010年12月15日關于印發《建設工程工程量清單計價實施細則》的通知（晉建標字[2010]473號）其中第8章第55條明確規定：同一工程的竣工決算核對完成，發包方和承包方簽字確認后，禁止發包方又要求承包方與另一個或多個工程造價咨詢人重復核對竣工結算。這又為施工單位保護自身合法權益，提供了有力的政策支持。
雖然施工單位不是審計活動的主體,對建設單位投資項目進行的審計結果，對施工單位的造價結算不具有約束力。但并不意味著其在審計活動中不履行義務。審計機關對建設單位和建設項目法人（即被審計單位）進行審計監督時，往往需要與建設項目有密切關系的有關單位（即勘察、設計、施工、監理、采購、供貨等單位）相配合，為此《審計法》第33條直接賦予審計機關就審計事項的有關問題向有關單位和個人進行調查，并取得有關證明材料的法定權利，同時對有關單位和個人設定了支持、協助審計機關工作，如實向審計機關反映情況，提供有關證明材料的法定義務。第39條則從審計程序的角度規定了審計人員的審計方式：“審計人員通過審查會計憑證、會計賬簿、財務會計報告，查閱與審計事項有關的文件、資料，檢查現金、實物、有價證券，向有關單位和個人調查等方式進行審計，并取得證明材料。”相對應地明確了有關單位和個人配合審計人員工作的方式，即接受調查、反映情況以及提供證明。這是施工單位應該注意和要積極配合。
【附件】
最高人民法院《關于建設工程承包合同案件中雙方當事人已確認的工程決算價款與審計部門審計的工程決算價款不一致時如何適用法律問題的電話答復意見》
（[2001]民一他字第2號2001年4月2日）
Abstract： In the process of project construction， project final accounts audit work is closely related to cost control. Combined with the project final accounts audit requirements and the engineering case， this paper further clarifies the correct work process and methods， and verifies the feasibility of the audit program.
關鍵詞： 工程決算；審核；造價控制
Key words： project final accounts；audit；cost control
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）11-0066-02
0 引言
決算審核是工程造價控制的最后一關，若不能嚴格把關，將會造成不可挽回的損失。而不同地位、不同立場的決算編制人員編制的決算存在不同程度的差異。同是一個工程，站在甲方的立場可能是壓低價格，而站在乙方的立場可能是高估冒算。因此如何作好建筑工程決算審核工作顯得更為重要。
本文從工程決算的的概念和決算審核要求入手，提出一套規范的決算審核流程和方法措施，并通過工程實例驗證該審核方案的可行性。
1 工程決算綜述
1.1 概念
工程決算的審核是工程竣工后建設方與施工方對工程總投入的總結性對賬清算。對建設方而言是工程總投入的匯總認定，對施工方而言是應收工程款的清算。
1.2 工程決算審核要求
工程決算的審核是一項技術性要求高的工作，應當由相關專業技術人員來完成。
2 工程決算審核流程
在我國工程竣工決算的審核由注冊造價師來完成。根據圖1所示的決算審核流程，應當重點搞好以下幾個步驟的工作：
2.1 查閱相關合同
工程施工合同是竣工決算審核的基本依據。決算審核人員應當對合同了如指掌，通常要了解合同中以下幾方面：
①合同造價內所涵蓋的范圍，明確決算中哪些是合同內的，哪些是合同外的、哪些屬于變更、哪些是增項。
②合同約定的計價方式。是總價合同還是單價合同或是其它。同時要了解合同變更、增項工程等合同約定的價款調整辦法。
③合同中各方權力義務及合同相關方受權。工程施工中通常涉及多方，合同中對各方的受權約定可以對一些文件的有效性進行鑒別。
④合同中有關時間的約定。如合同工期、簽證時效等。
⑤其它可能影響工程造價的約定。如工程施工期間人、材、機等變化、政策及其它因素影響工程費時如何調整、工程質量獎罰、工期提前及延誤獎罰等約定。
2.2 查閱相關招標文件、投標文件
查閱招標、投標文件主要是查看是否有合同未反映的內容，同時對清單項目查閱；對合同內清單的組成及各分項內容進行了解。
2.3 查看竣工圖
工程竣工圖應當是對工程完成現狀的如實反映。竣工圖的一些錯誤或不真實直接影響工程造價。因而竣工決算審核需要到現場深入實地，實際勘察測量數據，認真細致、客觀全面地對竣工圖進行核對。
①對施工材料核對。工程材料品種多，質地相差較大。就同一種材料而言質地也相差很大。如同品牌同規格面磚有合格品、一等品、優等品之分，價格上相差較多，再如塑膠地板有多層和同質透心之分，價格也相差很大。因而決算人員要通過現場仔細鑒別才能給出合理價格。
②施工方法核對。施工方法的不同工作內容就會不同，所套取定額通常是不同的，如石材干掛與實貼、結構鋼材的聯接方式等工程量的算法與定額計價上就相差很大。
③幾何尺寸核對。決算人員要現場對工程幾何尺寸進行抽取核對，在園林結算中尤為重要，因為有些園林建設中的設計及施工還不能做到規范操作。
④對合同清單描述中有關內容實際實施性進行查核。合同中每一清單通常包函有好幾項工作內容，實際施工過程中是否完成了清單中所有工作內容，有沒有漏做的，有些是需要現場來查核的。
⑤對清單工程量計算。工程實例：南京市胸科醫院門診樓擴建改造工程清單描述審查中查出鋼結構聯結用高強螺栓清單は睢⒗涿獎N賂止苊枋霾磺濉D騁還娓窀至菏滌1.77t，上報17.7t。
2.4 其它決算資料查核
工程施工通常涉及建設方、設計方、監理方及施工方。工程簽證通常要建設方、監理方、施工方三方簽字才能有效，工程變更有設計變更文件、工程增項通常有建設方通知或會議紀要，相關各方資料往往是相互驗證的，審核人員通過對各方資料收集了解有利于對工程中相關費用的給與否、多于少作個鑒別。如某工程施工中因施工方疏忽造成樓面結構三級鋼材錯購為一級鋼材，由此造成設計增加樓板厚度，那么決算人員能夠通過相關會議紀要、技術核定單等相對應資料對增加費用不予計價鑒別。再如施工組織設計、施工記錄中施工機械的施用情況可以幫助決算人員準確地進行措施費等相關費用的計取。
2.5 對相關價格了解
審核人員要了解工程施工期間當地政府相關部門或相關造價機構所頒發的有關費率、人工、材料、機械費調整文件，同時要了解工程施工期間材料的市場價格，以便與對合同外的材料費的準確認定。
2.6 工程費用審核
工程費用計取是直接決定工程造價的階段。工程造價計取首先要根據有關文件確定工程類別并按工程發生地有關文件規定計價取費。根據國家有關規定工程費用應按以下步驟計取：
①分步分項費審核。分步分項費用計取階段主要注意查看清單項目特征描述從而合理套取定額。例如挖土方定額有人工和機械挖土方施工方式，套用不同的定額費用就相差很大。要了解定額的工作內容以免多算或少處。例如園林工程中的石臺階用材就有成品方整石材與毛石之分，兩者鋪筑臺階所涉及的工作內容有所不同定額套取也就不同（毛石有拋茺、鏨鑿等內容），費用也相差較大，同時要查看章節的編制說明以便了解計算規則及調整方法。
②措施項目費審核。措施項目費包括通用措施費和專業措施費，措施項目費用計取要結合原投標文件及施工中有效記錄及簽證、增項中實際發生正確調整并計取。措施項目費計取要查看原投標文件中措施項目費用的構成，特別是競爭性措施項目費。對于通用項目除增項外應與原投標取費標準一致。按綜合單價取費的措施項目應根據合同約定按實調整。增項項目措施費合同如有約定的按約定或參照原投標或協商定價。
③其它項目費用審核。其它項目費用包括暫列金、暫估價、計日工、總包服務費，決算時應對原合同內各項費用按工程實際發生調增或調減。
④規費、稅金審核。由于我國幅圓遼闊，各省市可能會對相關費用的計取方式、基數、費率等有不同的規定，因而規費、稅金審核要搞清工程實施地點、國家及地方相關規定正確計取核查。
3 實例研究
3.1 工程概況
南京市胸科醫院門診樓擴建改造工程主要實施門診樓3F的局部加層，主要包括：3F局部加層擴建面積300m2，總投資777700元。
3.2 決算審核中存在的問題
①清單描述爭議。
施工方認為清單描述中不包含冷媒銅管要求增加
（1.名稱：四面出風嵌入型FXFP36 2.型號及規格：L=720m3/h Ql=3.6kw Qr=4.0kw N=90w 3.安裝位置：吊頂式，減震吊鉤，含冷媒保溫管）
②清單漏項：鋼結構連結用高強螺栓漏項要求增加。
③拆除工程清單量與實際量偏差較大要求調價。
④在審查招標文件時發現局部四層增項工程未包含在合同價款內。
⑤工程審計中查出因施工單位錯購鋼材造成設計變更，由此產生的費用不予認可。
⑥決算審查中發現施工方上報冷媒？I20PVC10元/m，該管材市場價為5元/m，后予以調整、施工方決算人工單價與合同人工單價不符，后予以調整。
3.3 決算審核結果
①總成本審核控制結果：該工程最初的合同價是777700元，送審價是1073302.69元。審核后發現了上述問題，并對相應費用項進行了調整，最終核減275127元，核減率25.56%，避免了經濟損失。②工期審核結果。合同約定工期是60天，施工單位實際工期是70天，審計時按合同約定500元/天×10天進行了處罰。最終在核減275127元的基礎上，施工單位多承擔了5000元的逾期費用。
4 結束語
從上述工程審核過程以及審出的各類問題可以看出，本文總結的工程審核工作流程和審核方法確實審查出了材料價款、工期等方面的問題，核減了一部分建設成本，避免了因此而產生的一部分經濟損失。
工程決算審核的準確性由合同的完備性、圖紙及簽證等相關資料的準確性完備性、審核者內心的出發點及知識結構經驗等許多因素制約，其中人的因素是第一位的，必須遵循有關政策及定額中的規定，做到公平、公正，這樣才能有效地控制工程造價。工程決算的審核是一項專業性要求很高的工作，應當由具有一定工作經驗及造價水平的專業人員完成。
參考文獻：
[1]史曉云.淺談工程決算審計過程中的質量控制[J].時代金融，2015（06）.
1、做好審前的準備工作
一是對工程建設項目進行詳細的審前調查，收集與項目工程造價有關的文件資料和建設程序。包括招投標文件、標底、施工合同，設計、施工、竣工圖紙，變更設計通知書，監理簽證資料、設備、材料的招標采購合同，隱蔽工程簽證單及各種材料單價的簽證單等工程相關資料，施工單位工程結算書，在進行工程結算審計工作之前，須對其進行整理、歸集和分析。
二是熟悉設計、施工和竣工圖紙。竣工圖是工程建設項目決算審計分項數量的重要依據，須全面熟悉了解，核對所有圖紙，清點無誤后依次識讀。
三是了解工程決算審計的范圍。根據決算編制說明，了解工程決算包括的工程內容。
四是明確單位估價表。任何單位估價表或預算定額都有一定的適用范圍，應根據工程性質，收集相應的單價及定額資料。
2、建設程序的審核審查工程項目的審批手續是否真實完備。尤其是在工程建設項目前期工作階段，須嚴格按照現行工程建設程序執行。現行工程建設前期工作程序主要有：項目建議書、可行性研究報告、初步設計及批復、水土、環境保護及批復、開工報告等工作環節。
3、招投標情況的審查根據國家法律法規要求，對工程勘察、設計、施工、采購、監理等服務的采購單項合同估算價在50萬元人民幣以上、重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在l00萬元人民幣以上的必須進行招投標。審計時，可依法審查招標文件編制的合理性，招標程序的合法性，專家組成員組成的合規性等。檢查有無串標、漏標情況，施工單位有無中標通知書等。實行招標的工程建設項目應按國家有關投資項目審批管理規定，凡應報送項目審批部門審批的，招標人應當在報送的可行性研究報告中將招標范圍、招標方式、招標組織形式等有關招標內容報項目審批部門核準。4、合同情況的審核做好施工合同審查是工程建設項目竣工決算的必要前期工作。審計中應對協議書中的重點條款重點把關，重點檢查施工企業的資質等級、工程類別、承包方式、結算方式、工期狀況、優惠讓利、獎罰協議、相互責任等，在審查施工合同時，應注意施工條款的合法性，質保條款是否符合法律規定；在審計合同價中區分是中標價還是中標后的讓利價。
5、工程決算審查
一是工程量審核。工程內容是否與圖紙、設計變更和現場簽證相符；工程量計算是否符合定額及工程量計算規則；工程量單位是否與定額單位一致；工程量計算精確度是否符合規定；工程量計算順序是否按施工順序或定額上的順序。
二是定額套用和費用計取審核。定額的使用是否存在高套、錯套情況；費用計取程序和標準是否合規，是否存在高套取費系數。主要審查內容：分步分項工程的施工工序、材料耗用與所選定額子目一致的，復核其單價、人工、材料用量是否正確；不能完全套用定額子目，定額調整換算是否符合規定；工程類別確定是否與工程實際相符；工程費用項目組成是否符合規定，沒有發生的費用項目是否已剔除；取費基數是否正確；各項費率是否符合規定或協議；計價程序是否符合規定等。
三是單價套用審核。單位造價與同類工程平均單價是否存在重大差異，定額單價確定了定額子項工程的單位價值。對直接套用一般通過對比實際工作內容與定額工作內容是否相符加以審查，著重對比主要材料、主要機械、工藝及工作深度；對換算套用除完成對直接套用的審查工作外，還要審查換算是否定額允許及換算方法是否正確。
一、投資審計開展情況
宜豐縣固投審計工作先后經歷了“邊組建邊審計”和“邊審計邊完善“、“邊完善邊提高”等三個階段。2011年以來，該縣共完成工程審計和審核項目64個，其中：（1）審結工程項目竣工決算審計項目25個，送審工程總造價19 805.51萬元，審計后工程總造價15 930.22萬元，核減工程造價3 875.29萬元。（2）標前預算審計共審計了11個項目。送審預算工程總造價30 772.73萬元，審計后預算工程總造價29 345.13元，核減預算造價1 683.4萬元，核增預算造價255.8萬元。（3）對“一大四小”等28個工程項目自行進行審核工作，累計核減或不應撥付款金額達1 500多萬元。開展設計變更、隱蔽工程等現場察看審計監督活動160余人次，為該縣規范投資行為，促進科學決策，節約政府投資資金，提高政府投資項目的經濟效益和社會效益水平，預防投資領域腐敗現象發生，充分發揮了審計的經濟“免疫系統”功能作用。
二、主要做法
（1）增強了機構，充實了人員、配置了專業工具。一是自2005年起建立健全的機構，在當時機構編制比較緊的情況下，爭取縣委、縣政府重視，專門設立固定資產投資審計股；2010年11月又向縣申請設立了投資審計評審中心，已獲同意，待開會研究再定。二是宜豐縣審計局針對目前專業人員缺乏，采取自聘＋外請＋公開選錄＋管理人員的方式進行，先后聘請了多名業務精、品德好、實踐經驗足的工程項目造價預（決）算審計專業人員；今年5月又面向社會公開選錄了一名工程造價專業的優秀大學生，目前正在招聘2名工程專業人員充實一線審計人員。三是每個審計人員配置了一臺電腦，購置了工程造價定額資料、神機妙算工程造價軟件、縱橫公路造價軟件等造價審計軟件，訂閱了《江西工程造價信息》資料。
（2）出臺了投資審計法規。為了更好地認真貫徹執行國家投資審計法律法規精神，該局爭取縣政府重視，先后制定并出臺了一系列地方性投資審計法規，如《宜豐縣人民政府辦公室關于進一步加強基建項目審計監督工作的規定的通知》和《宜豐縣人民政府關于印發宜豐縣縣級政府投資工程基建資金管理暫行辦法的通知》及《宜豐縣人民政府辦公室關于印發宜豐縣政府投資項目審計監督實施辦法的通知》對審計的內容、程序、法律責任等作了進一步規范。最近，對項目投資從立項至決算的各道環節，縣政府擬出臺《宜豐縣政府投資管理暫行規定》，除了對以上文件法規進一步完善規范外，特別是對標前預算造價會審，隱蔽（變更）簽證程序、內容、相關程序等作出了新的規定，為全面開展投資審計業務工作提供了政策支撐。
（3）實施了培訓，規范了管理。定期或不定期地組織相關業務人員進行政治和審計業務培訓，或上送省廳、市局跟班培訓學習，如去年派了一名、今年派了兩名審計人員到省廳參與高速公路工程審計，下派到工程項目部、預（決）算造價中介機構跟班學習，同時經常參加造價軟件單位舉辦的培訓及交流，使審計人員內強了素質，外樹了形象。針對不同環節、不同人員，特制定了《聘用人員的管理辦法》，推行了責任承諾制，從而完善了相關管理制度，規范了職業行為，明確了職業道德和紀律要求。
（4）首開工程預算審計。為了全面貫徹政務公開、陽光操作的要求和精神，宜豐縣在組織人員到外地學習和取經的基礎上，自今年9月份起，全面推行了標前工程造價預算審計制度，凡政府投資的工程項目，在招投標前，必須實行項目工程造價預算審計。審計表明，不僅規范預算行為，為政府加強投資管理和嚴格控制投資預算支出，充分發揮了審計把關作用。例如城南環線工程造價預算審計，我們提出的亮化工程由政府采購，綠化工程單列招投標等審計建議均被縣委、縣政府采納。
（5）建立健全了工程簽證審批制度，及時完成了縣長交辦的工程撥款審核任務。一是從制度入手，從操作層面出發，根據工程項目變更額度大小和審批權限范圍，就工程簽證審批制度作了進一步規范，推行分級分層審批制度，明確了相關部門單位的職責和權限。二是對工程撥款資金實行審核制度。今年縣級換屆后，完成縣長交辦的工程撥款資金審核項目共28個項目，累計核減或不應撥付款金額達1 500多萬元，為政府理財用財管財發揮了重要作用。
（6）緊抓工程決算審計。今年，宜豐縣把工程決算審計始終擺在重要議事日程上，緊抓不放、常抓不懈。通過工程決算審計，我們發現了工程招投標、工程資金管理、工程造價決算等方面存在的許多問題，有針對性的向縣委、縣政府提出了相應整改的審計意見和建議，均引起了縣主要領導重視，大部分被縣委、縣政府采納。
三、主要體會
（1）領導重視是關鍵。縱觀宜豐縣投資審計工作，從“邊組建邊審計”到“邊完善邊提高”，能取得上述這些初步成效，一是離不開縣委、縣政府和主要領導的重視和全力支持。特別值得一提的本屆新到任的張智萍縣長，在繼承上屆政府好的傳統和優良作風的基礎上，又力推出了工程項目預算造價會審，對涉及審計的事項和上報縣政府的審計報告做到了件件批示。二是離不開省廳和市局業務處（科室）的業務上的精心指導，省廳固投處、市局固投科領導經常深入宜豐親臨指導和幫教。三是宜豐縣審計局對此項也很重視，始終將其當作審計項目之中的“重頭戲”一抓到底。
（2）政策支撐是保證。從大的方面講，國家從《審計法》修訂到審計署制定并頒布實施《政府投資項目審計規定》出臺等一系列法律法規，為展開固投審計工作提供大的政策氣候；從承上啟下的中間環節講，省、市相繼出臺了一系列的投資審計政策法規，又為我們搭建投資審計平臺；從小的方面講，宜豐縣結合本縣實際情況制定出臺了相應配套的一系列投資審計法規，又為該縣全面開展投資審計工作打下了扎實的基礎。以上三個方面提供了政策保證。
一、項目前期階段的審計
這一階段包括：項目決策、設計、概(預)算、招投標審計，重點在概(預)算上。怎樣做好概預算的審計，具體做法如下：
(一)查看公路工程項目建議書報告及批復文件。
重點審查是否符合國家規劃要求，審查立項程序是否到位，手續是否完善。防止可行性論證變為“可批性論證”，杜絕“三邊”工程；同時，將效益審計和重大項目決策透明化、民主化、社會化有機結合起來。促進有關部門規范重大投資決策程序。
(二)查看公路工程可行性研究報告的批復及評審意見。
重點是查看評審意見。現代高速公路和一般公路都有其建設標準，如車流量、車速、車道數量、高架橋等，建設標準越高，投資越大。對于道路的寬度，預先流量，經濟效益，在審計中發現設計普遍高于實際。如我們隨機抽查我區五條高速公路和三個二級公路收費站，2007年的通行費收入與效益都不理想，與工程可行性研究報告的預測相差甚遠。因此，對項目建設的必要性、建設規模和建設標準等應進行認真審計。
(三)查看公路工程初步設計文件及批復文件。
初步設計階段的目的是確定設計方案，審計人員應著重審查設計文件的合法與完整，并且熟悉、掌握設計情況。一般初步設計文件由總說明書、總體設計、路線、路基、路面及排水、施工方案、設計概算等13篇和附件組成。
(四)查看公路工程施工圖設計及概(預)算批復文件(一階段或兩階段施工圖設計)。
建設項目概(預)算是設計人員根據初步設計圖紙和技術資料、概(預)算定額或指標、費用標準，按規定的編制程序、編制方法確定建設項目投資的一種設計文件。，審計應注重幾方面：一是概(預)算或是調整概(預)算是否按國家規息的編制辦法、定額、標準，由有資質單位編制，經有關權力管理機關批準；二是設計變更的內容是否符合規定，手續是否齊全；三是單項工程問投資、調整和建設內容變更，是否按規定的管理程序報批，有否擴大規模和提高標準；四是核實概(預)算總投資，審查概(預)算調整原則、調整系數、調整增加的費用；五是審查設計單位收費內容、標準和計算方法及簽訂的合同是否符合國家規定。
(五)查看公路工程建設用地申請報告及批復文件。
對公路審計，特別是竣工結算審計，一是應對公路工程建設用地申請報告及批復文件與實際征用土地面積對比。從中找出多征土地量，進而得出路基、服務、生活區的用地最，最后得出是哪里多征土地。二是落實征地拆遷安置補償問題。有必要加強對地方政府和項目建設單位征地拆遷補償費的審計，一是審查有無違規征地；二是有無截留、挪用和拖欠農民征地補償款。
(六)查看公路工程年度計劃及投資安排。
主要審查年度投資計劃是否真實、有效，建設資金能否及時到位，是否經濟性使用公共資金。
(七)查看公路工程招標資格預審及評審報告。
公路工程招標資格預審的審計主要是審查建設單位是否按《公路工程施工招標資格預審辦法》辦理，程序是否到位，資格預審工作是否遵循公平、公開、公正、科學、擇優的原則。對資格評審報告的審查，一是審其內容是否完整，二是審其是否報交通主管部門備案。
(八)查看公路工程招投標。
根據招標文件和設計圖紙明確的范圍和規模，審核業主提供的工程量清單，把符合招標條件的各家承包商，通過合理競僑確定的投標總價與中標總價相比較，然后進行審核。審查投標單位有否串通招標投標行為，招標者有否向投標者泄露標底等行為。
(九)查看公路工程開標及完成評標報告。
1、開標應當公開進行。
2、施工招標的評標方法可以使用合理低價法、最低評標價法、綜合評估價法等。此階段主要依據文件和設計圖紙明確的范圍和規模由業主提供工程量清單，符合招標條件的承包商通過合理競價確定中標總價。
3、合同簽約時應對下述涉及工程價款事項進行約定：(1)預付工程款的數額、支付時限及抵扣方式；(2)工程進度款的支付方式、數額及，時限；(3)發生變更的調整方法、索賠方式、時限要求及金額、支付方式；(4)發生工程款糾紛的解決方法；(5)約定承擔風險的范圍和幅度的調整方法；(6)工程竣工價款結算及質量保證金的支付辦法；(7)有關保險及擔保事宜的約定；(8)其他有關事宜。
(十)查看公路工程質量監督申請及下達質量監督計劃。
當前，我國實行公路工程質量監督管理制度，建設單位應當向項目所在地的質監機構提出工程質量監督申請，提交相關資料。
(十一)查看公路工程開工報告及批復。
確定開工日期，確定施工日期。
二、竣工決算審計
(一)對工程決算資料應進行全面了解。
對工程前期文件材料，重點審查建設單位是否按，照基本建設程序辦理各種手續；對招投標文件和施工合同或協議，重點掌握造價的確定依據；對施工圖和竣工圖，重點審查圖紙修改部分是否符合設計變更要求和工程量的增減；對施工管理、工程質量和檢驗評定及竣工驗收，重點審查資料是否合法、完整和真實；對工程決算書應全面審查。項目建設決算階段的審計重點：
1、工程量計算。如：審核工程量計算規則與方法是否與定額要求相一致；核實圖紙及有關現場簽證的施工是否真實；分析施工方案的必要性、效益性等。
2、定額套用。第一，要關注結算選用的定額是否正確；第二，要審查相關的定額子目套用是否合理，有無高套定額現象；第三，要格外關注“定額缺項”的相關造價確定是否合理，有無利用缺項子目套取投資的情況；第四，對于實行工程量清單報價的工程結算，要嚴格核實結算單價是否與中標時的報價相一致。
3、工程取費。結算中各項費用的計取比例、計算基礎是否符合規定等也是該階段的審計重點。
4、材料價差。工程用料在工程造價中占較大比重，也是確保工程質量，保證項目健康運行的關鍵。因此，應注意以下幾方面的監督：第一，材料質量是否合格，有無質量合格證書；第二，材料價差調整依據的市場指導價和預算價是否正確；第三，施工企業自行采購的材料，其質量和單價是否經過監理工程師的認可，相關手續是否齊全；第四，對于特殊材料、新型材料的使用和定價，是否建立了相應的審批程序和必要的測試論證等等。在辦理竣工決算時，如發現事項未作約定或約定
不明的，承發包雙方應依照下述原則辦理：(1)國家有關法律和規章制度；(2)國家建設行政主管部門省自治區直轄市或有關部門的工程造價計價標準及辦法等有關規定；(3)建設項目的合同、補充協議、變更簽證和現場簽證以及經發承包人認可的其他的有效文件；(4)其他可依據的材料。
(二)決算審計可采用幾種方法。
1、對比法。公路工程一般用清單計價的方式進行招投標，工程量清單計價方法，是在建設工程招標中。招標人按國家統一的工程量計算規定提供工程數量，由投標人依據工程量清單自主報價，并按照經評審低價中標的工程造價記價方式。具體指投標人采用綜合單價法完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括部分項目工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金。其中，綜合單價法是指在完成規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤的基礎上考慮風險因素。用清單價計量和結算，各子目的單價、數量一目了然，這種形式便于進行分析和對比，在同一工程不同標段能查證工程結算中的單價及數量問題。
2、審核施工方案法。投標的施工方案與實際的施工方案相比較，只要方案不同，得到的成本結果就不一樣。
3、現場勘查法。是指審計人員到達施工現場，對照施工圖、竣工圖和竣工結算書，對工程量進行實地測量。這種方法適用于公路路基高填深挖地段。
4、抽心法。對難以采用開挖驗證的隱蔽工程，可以采用專門設備進行抽心檢測，例如對公路的瀝青、混凝土路面，可采用抽心法確認厚度。
5、工程與財務結合法。通過兩者結合，檢查材料消耗量。
(三)決算審計，要重視設計變更問題。
一是變更設計必須遵守設計任務書和初步設計審批的原則，符合有關技術標準設計規范，提高工程質量、方便施工、利于工程進度、節約投資；二是設計變更的審批程序是否履行，當施工方提出變更的內容、理由、申請、方案、工程量、單價和費用，要報現場監理工程師審核。現場監理工程師對變更內容、技術方案和工程數量審核，簽批意見報建設單位現場工程部審查和核實，再報建設單位(該項目)負責人批準；三是審核變更工程過程中，把竣工圖、施工圖、設計圖結合查閱，比較工程量，去偽求真。
早在2003年，大豐市審計局就提請政府下發了進一步加強審計工作的意見。文件中明確：凡市屬重點工程和使用財政性資金且投資額在30萬元以上的項目，其工程決算必須報經審計機關審計。這為大豐市開展固定資產投資審計，尤其是對財政性資金投資工程的審計監督提供了“尚方寶劍”。某高級中學工程是大豐市歷史上一次性投資規模最大、影響最大的政府重點工程，實際建筑面積10多萬平方米，實際投資超過1個億。看緊這樣的工程是審計的職責所在。
審深查透 工程決算去偽存真
工程決算審計主要依據施工圖紙、施工合同、招投標文件、工程簽證、驗收單等資料。但是，工程資料有真有假，如果直接拿過來作依據，得出的結論勢必失真。為此，我們在審計前，對工程資料的真實性進行了一番合理地甄別，從中選取了有較高證明效力的工程資料作為依據。
為了準確核定工程量，特別是工程的主要用材，審計組采取詳查的辦法，對照設計圖紙和監理資料，將隱蔽工程中大大小小、型號不一、縱橫交錯的鋼筋長度、直徑和型號，一根根計算過去，再用計算機匯總。翻樣的工作底稿裝訂成了厚厚的一本書，最后算出實際用量與決算報量相差410噸，核減160多萬元。施工單位折服于這種嚴謹細致的工作作風，不得不在工作量核對單上簽字，接受審計結論，鋼筋工程量是這樣，對其他項目，審計人員同樣根據工程量計算的相關規定，進行了全面的計算。僅虛報工程數量這一塊，就核減造價1858.67萬元。
故意提高工程定額子目標準，改變工程項目的內容，套用單價高的定額子目，提高工程造價，是施工單位的又一高估冒算手法。辟如說彩色水磨石工程，因其顏色深淺程度不一，彩色石子難以計數，因而給審計賦予了一定的定額彈性。施工單位趁機鉆空子，偷工減料、高套定額、提高造價。為此，審計人員隨機劃出幾塊地面，耐心細致地數出每一塊地面上所有的石子和彩色石子的數量，計算出單位面積內彩色石子的含量，套用相應的定額子目，從而封殺了施工單位偷工減料，多計工程款的企圖。審計人員就是這樣，一項一項地摳，一點一點地扒，硬是從高套工程定額里擠掉“水份”696.22萬元。同樣，審計人員對巧立名目虛報工程費用的行為，對照工程造價取費文件的有關規定，一項項地剔除，一項項地核減，累計糾正鋁合金項目分包管理費、臨時設施增加費、趕工措施費、不合理等級取費等工程造價223.25萬元。
工程決算審計因為是事后監督，不少項目已經成為隱蔽工程，要查清工程有無偷工減料，用材是否以次充好，僅靠工程資料是不夠的，必須由表及里、去偽存真，深入隱蔽工程內部的真實狀況。為此，審計在不影響工程質量的情況下，多次采用破壞性測試的辦法，使不少弄虛作假的工程無處遁形。作為實物證據，許多樣品仍然保存在審計局，且被分門別類編號。在對樓板底粉刷工程審計時，審計人員爬上梯子，隨機鑿開一處，發現實際未做板底抹灰，但施工單位的決算中，卻完整地呈報了這一項工程的造價。由于板底粉刷屬于隱蔽工程，如何確定工程量，這給審計人員出了難題。施工單位的態度是“反正我是做了一部分，你得計算給我。”對此，審計人員征得建設單位同意，對每棟樓逐一進行開鑿檢測，發現除12號樓外，其余11項工程均未做板底粉刷這一工序。審計組對12號樓隨意抽測5個點，按比例計算，最終核減工程造價56.09萬元。同樣，審計人員采用這種辦法，對圖書館藝教樓的地面工程進行了審計。當時，監理和甲方的簽證資料顯示，為防止地面裂縫，原設計地面4cm細石混凝土找平層增至9cm，而且再做2cm的水泥砂漿找平層，施工單位心想反正是隱蔽工程，審計沒法看到，于是，堅稱厚度9cm。經過鉆孔取樣和測量，發現細石砼厚度僅為7cm，且未做2cm砂漿找平，與實際偏差4cm。面對鐵的事實，施工單位不得不簽字認可。審計中，審計人員發現部分項目工程監理簽證與實際嚴重不符，僅此一項就核減工程造價121.24萬元。審計建議建設單位通知監理單位來審計現場核實情況，但監理單位自知“罪責難逃”，至現場審計全部結束時也未露面。
斗智斗勇現 場審計劃上句號
施工單位想不到大豐市審計局審計工作審得如此嚴謹，以至于有人憤憤不平地說，這項工程量都快成了“壓縮餅干”了。他們原指望通過高估冒算多賺點利潤。現在，高估冒算已被審計封殺了，只好在材料價格上做點文章，試圖彌補一下損失。于是，他們動用各種社會關系打招呼，請審計人員高抬貴手，網開一面，睜只眼閉只眼，并向審計人員伸出了拉攏腐蝕之手。乘審計人員不注意，將裝有禮金的信封塞到審計人員：工作筆記中的有之；請吃早飯，送煙酒的有之；三番五次送消費卡的有之。對此，審計人員都嚴辭拒絕，或事后退還，或上繳審計組。他們深知，世上沒有無緣無故的關心，此時送錢、送物、套近乎就是想與其作交易，這種不義之財沾了，就要手短嘴軟。正是審計人員的一身浩然正氣，使審計的威懾力大增。
廉潔是審計的保障，但僅有這點是不夠的，還必須實事求是，依法審計，拿出令人信服的證據，使被審計單位認可審計結果。工程量審計結束后，矛盾的焦點就是材料價格的確定，有些材料價格隨行就市，經常波動，所以，施工單位虛報材料價格，套取工程款也就不足為奇。如工程內墻涂料報價為9.5元／平方米，而普通內墻磁性涂料一般的價格為4－6元／平方米，差距為何這么大?建設單位與施工單位相關人員解釋說，這種涂料用的子是防水型特殊材料。為了摸清事實，審計人員冒著嚴寒，走訪多家建材市場，均無這種材料供應，更無從詢價。就在審計人員一籌莫展之際，他們從項目經理的閑談中了解到，這種材料是泰州某建材廠生產的。敏感的審計人員立即到網上搜尋，并以批量購買產品為由，向對方索取了產品說明書和價目表等資料，終于確認該涂料的主要原材料防水膩子為1600元／噸。最終，審計人員考慮到施工單位的相應費用，將內墻防水磁性涂料的單價定為5元／平方米，核減工程款98.79萬元，核減率達50％。另外，在審計中同樣發現施工單位在電器、欄桿、聚氨酯防水等材料的報審價格明顯高于市場價。建設方未指定價格的審計人員依據市場參考價進行確定，校方合同有約定的，審計提出參考意見，由校方具函確定材料價格。這樣，一方面使許多爭論不休的價格問題迎刃而解，加快了現場審計的進程，一方面又保證了審計質量，規避了審計風險。
