時間：2023-06-06 09:32:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇關于教師的法律法規，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1從高等醫學教育現狀分析
縱觀高等醫學教育體系,臨床教學階段是最容易產生沖突和矛盾的教學環節。在此教學階段,醫學生需要逐步開始進行直接專門針對患者的臨床醫療工作。關于醫學生在臨床實踐操作過程中的具體的工作范疇是哪些,沒有明確的規定在我國當前法律中有所體現。當前的臨床教學要求都是根據醫學教育培養方案和臨床教學大綱制定的。如進行規范教學查房、疑難病例討論、練習書寫規范大病歷、基礎臨床實踐操作、標準醫療文書的書寫等。醫療工作以及何種程度的醫療操作是醫學生可以承擔的,我國目前的醫療法律法規中沒有做出具體規定。當前臨床醫學生醫療工作范疇上有許多不完善的地方,例如,醫學生在緊急醫療出現的情況下能否擁有處置權;法律是否認可醫學生書寫的醫療文書的效力;一些應由執業醫師進行的醫療診療操作如由醫學生承擔是否得到法律的允許。目前的法律法規中關于以上問題還沒有非常明確的規定。能否在法律的保護下進行合理合法的臨床教學對于醫療效果與教學質量有很大的影。這樣的問題不能得到合理的解決也會為醫患糾紛的產生埋下禍根。
2相關醫療法律法規現狀分析
分析相關的法律法規,臨床教學過程中面對的對象有主體有不同。這樣的情況決定了不同主體在醫療活動中醫療責任的承擔是有著顯著的差別的。《中華人民共和國執業醫師法》等法律法規都明確了何種類型何種級別的醫療工作者應該承擔的法律責任以及需要遵守的行為規范。臨床帶教教師在醫療過程中的權利以及義務都是有詳細全面的法律法規作為標準的。但是,醫學生在臨床學習期間進行的醫療活動是沒有完善的法律法規進行規范和保護的,只有通過對學生的醫德醫風、醫學倫理都方面的教育來規范醫學生的行為,這樣的約束力度和保護力度顯然是不夠的。技術含量高、風險大是臨床醫療工作的一大特點,風險因素存在在醫療診療活動的各個方面。衛生部、教育部聯合頒發的《醫學教育臨床實踐管理暫行規定》第十六條規定:“在醫學教育臨床實踐過程中發生的醫療事故或醫療糾紛,經鑒定,屬于醫方原因造成的,由臨床教學基地和相關醫療機構承擔責任。因臨床帶教教師和指導醫師指導不當而導致的醫療事故或醫療糾紛,臨床帶教教師或指導醫師承擔相應責任。”在臨床教學過程中出現違反醫療規章制度的行為,其臨床教育基地和臨床帶教教師要承擔一定的責任,因此也給臨床教師與臨床教育醫療機構帶來了巨大的壓力。
3臨床教學管理針對現狀的對策3.1加強醫德醫風
教育當前,在醫院實習的學生為獨生子女的居多,不善于與人溝通、不會主動關心旁人、缺少人文關懷、以自我為中心成為了他們的通病。在對醫學生的培養過程中,與臨床能力培養同樣重要的是醫德醫風的教育。“保證患者利益的最大化,全心全意服務于患者”是醫務工作者在臨床工作過程中最為基本的職責。臨床醫學教育要將對學生進行醫德醫風教育貫穿始終,不斷強化意識,不斷規范行為。臨床帶教教師在教學過程中要言傳身教,要在進行實踐操作教學過程中同時進行醫德醫風教育。選擇臨床帶教教師就要求教師本身具有過硬的思想素質,強烈的使命感與責任感,高尚的道德品質和職業情操,使醫學教育盡可能的與德育教育有機的結合起來。在講課過程中將正確的人生觀價值潛移默化的融入日常教學過程中。臨床帶教教師要以身作則展現嚴謹的工作作風,充分利用臨床教學過程中的示教機會以身作則,保持和諧的醫患關系,提倡學生設身處地的為患者著想,樹立良好醫德醫風觀念。要讓學生理解作為醫生所必須具備的社會責任感,救死扶傷、解決患者的病痛是醫生的天職。在醫學生準備進入臨床實踐學習階段之前,首先要讓其樹立感恩之心,要感謝為我們提供學習平臺的患者,患者不是臨床醫學教育過程中的道具而且臨床學習過程中的特別教師,我們能夠從中學習到知識與技能。尊重患者才能獲得患者的信任、理解與支持,才能有機會成長為優秀的醫療工作者。
3.2強化法制觀念
目前高等醫學教育臨床教學所面臨的問題,要求臨床帶教教師在教育教學方面要與時俱進。臨床帶教教師要強化法制觀念,將必要的法律法規知識貫穿于整個臨床教學過程中。臨床帶教教師應當定期接受醫療法律法規以及醫院規章制度的相關培訓及檢測,使臨床帶教教師的法律意識不斷提高。使各位帶教教師都能充分了解臨床教學過程中的相關法律問題,能夠做到知法懂法。臨床帶教教師要從始至終的將法制意識貫穿于整個臨床教學過程中,著重落實臨床工作規范,例如:醫療文書書寫必須及時而且準確,以下行為是需要負法律責任的:未經允許私自篡改病理、隱藏病理內容、偽造檢查結果、未經允許銷毀醫療文書材料、出具與本人執業范疇無關的醫學證明文件。對患者進行醫療診療活動時,要詳細告知利弊,尊重患者的知情權,并嚴格按照流程要求患者以及其監護人確認簽字,醫療文書的法律效力應當反復與學生強調。
醫療文書的書寫需要臨床帶教教師嚴格把關,及時糾正發現的錯誤并加以改正。帶教教師的以身作則,使醫學生在實踐過程中逐漸了解到自己在不同的診療工作中所能參與的范疇,在實踐過程中,能夠逐步摸索出與患者接觸的分寸,逐步掌握解決問題的方式方法,對問題進行全方面考慮,不擅作主張,不擅自行動,養成嚴謹的工作作風。總之,在臨床醫學教育階段不斷強化學生對醫療法律法規和醫德醫風的認識,強化其能夠從法律角度嚴格約束自己的醫療行為,能夠從道德倫理角度嚴格約束自己的言談舉止,這些舉措在如今醫患關系緊張的醫療環境下有著重要的意義。醫療法規下臨床醫學教育的現況同時應該看到,眾多新出臺的醫療法律法規使醫療工作者的工作行為提供了準則和保障依據,但同時也針對目前醫療環境下的臨床教學工作,提出了制定新的法律法規需求。維護在臨床教學中,臨床教師從事臨床工作和教學、醫學生學習臨床知識和技能、患者接受臨床診斷和治療的多元權益,尋求臨床教學的法律保障機制和建立有法可依的臨床教學模式已成為當務之急。
進一步進步廣巨匠生的法律素質,努力進步師生的法制意識和水平,推動和促進教育事業和諧發展.在"五五"普法期間,堅持法制教育與法制實踐相結合,堅持依法治教原則,逐步將教育工作納入法制化軌道,保障和促進法制教育事業健康發展.
二、組織機構
為切實加強對法制教育宣傳工作的領導,我校成立法制教育宣傳工作領導小組.
組長:略；副組長:略；成員:略。
三、主要工作
1、深入學習宣傳鄧小布衣主法制理論,依法治國,依法治教.當真學習關于法律方面的法規條例,尤其是與教育事業發展和廣巨匠生權益保障相關的法律法規努力進步依法治理、依法決議計劃的水平和能力.學習宣傳"民主法治"作為和諧社會主要特征的深刻內涵,加強遵法遵紀相關法律法規的學習教育,依法解決矛盾糾紛的司法途徑教育等,培養和強化法律權勢巨子意識、民主法治意識和社會責任意識.組織教師當真學習與教師權益相關的法律知識,認識與本職工作相關的法律法規,增強遵法和用法的自覺性;加強意識形態領域法制意識的再教育,確保"五五"法制宣傳教育健康、有序地發展.
2、開展以憲法為核心的社會主義法律法規宣傳教育.要加強以憲法為核心的法制宣傳教育,緊密結合依法治教建設,進步廣巨匠生的法律意識和法治素養,引導廣巨匠生自覺學法、用法、遵法,爭做遵守憲法和法律的模范.
3、結合實際鋪排法律法規的宣傳教育.要加強法制副校長、家長法制學校、校外法制教育基地建設,充分施展學校、家庭、社區聯動的青少年法制教育體系作用.要把法制教育有機融入青少年思想品德教育和日常行為規范教育之中.在"五五"普法過程中,有計劃地組織師生學習《憲法》、《教師法》、《保密法》等相關教育法律、法規和重要文件,增強教師依法履行職責的意識;當真組織教師學習《合同法》、《知識產權保護法》等相關法律法規,進步教師在開展科學研究、、申請專利等流動時的法律意識,自覺維護正當權益.鼎力加強師德建設,提倡教師通過上行下效,帶動學生自覺學法、遵法,不斷進步育人水平.
4、加強法制教育宣傳載體和陣地建設.要加強法制教育宣傳的載體和陣地建設,充分利用校園網、小廣播、黑板報、櫥窗以及組織文藝宣傳等形式,寓教于樂,開展法制宣傳教育流動.在普法過程及教授教養過程中,鋪排相應的法律知識教育內容.通過開展法律咨詢、法律知識競賽、法制講座、組織普法文藝演出、法制辨論賽等,做好對學生的法制宣傳教育,學校要在校園網上開辟學法專欄,引導青少年網上學法.要積極推動社會普法工作.學校要積極組織法律進社區、法律進家庭等流動,鼓勵全校教師、學生加入法制宣傳志愿者步隊,面向社會,積極開展法律宣傳和法律援助工作.要利用好紀念日、宣傳周、宣傳月有計劃有組織地開展形式多樣的宣傳教育流動,當真組織好"五五"普法第二個"12.4"全國法制宣傳日的流動.
5、健全組織機構,明
確工作職責.進一步健全法制宣傳教育工作領導機構.各級部要切實承擔起詳細組織實施"五五"普法規劃的職責,施展組織、協調、指導和檢查法制宣傳教育的職能作用.逐步建立完善各級法制宣傳教育工作的考核評估、監視激勵等機制.
四、步驟和方法
（一）實施步驟共分三個階段進行:
1、宣傳啟動階段時間:
2、全面實施階段時間:
主要任務:深入學習《教師法》、《憲法》及其他法律法規和規章;重點學習《未成年人保護法》、《保密法》等有關法律法規;主要學習《合同法》、《知識產權保護法》等法律法規.全體教師要結合自己的法律水平,在學習法律法規的同時,有選擇的進行法學基礎理論學習,進步全體教師和學生的法學理論水平.
3、總結考核驗收階段時間：
主要任務:學校將按照本規劃確立的目標、任務和要求及"五五"普法檢查驗收尺度逐項對照,進行自檢自查,進一步查漏補缺.同時,學校將組織"五五"普法驗收考試,并作為評先選優的依據.
（二）工作方法:"五五"普法要堅持從實際出發,因人、因地、因時制宜,緊密親密聯系工作和出產的需要,采取分類指導和多種形式并舉的方式進行.
1、聯系實際、狠抓落實.各級部要緊密親密聯系工作實際,從實際情況出發,有針對性的開展法制宣傳教育,即要兼顧全面,又要凸起重點,采取切實可行的措施防止形式主義,保證"五五"普法教育規劃提出的各項要求、任務落到實處.
2、普治并舉,整體推進.堅持集中學習與自學相結合、學法與用法相結合、法制宣傳與法制實踐相結合,在普法教育和依法治會的內容、形式上不斷立異,普治兼顧、全面實踐、整體推進.
論文摘要:本文通過分析學校體育傷害事故繃發的根本原因:一是無法可依，二是公眾教育法治觀念的淡薄，從法治的視角探討了知何有效的預防和減少學生傷害事故的發生。
1.問題的提出
近年來，學校體育傷害事故時有發生，侵害了學生的生命健康權，擾亂了學校正常的教學管理。因此，對學校體育傷害事故的研究，具有重要的現實意義。目前我國理論界對學校體育傷害事故的研究主要集中在事故發生后，如何恰當處理的問題上。這些研究固然有助于事故的合理解決。但是，在殘酷的事實面前，無論責任由誰承擔，對于給學生、學校造成的負面影響，都是于事無補的。所以，對于學校體育傷害事故的研究，一定要把立足點放在事故的防范上，在研究如何處理的同時，更要注重研究如何預防，以期盡可能地減少此類事故的發生。
2關于學校體育傷害事故發生原因的實質分析
2.1國內理論界對學校體育傷害事故發生原因的研究現狀
要研究學校體育傷害事故的防范，就離不開尋求此類事故發生的原因。關于發生學校體育傷害事故的原因，國內理論界從不同的角度進行了分析。大致有以下幾個方面:第一，因學校的體育場地、設施、器械等不符合國家安全標準而導致的學生傷害事故。第二，由于體育教師的過失而造成的傷害事故。如教師責任心不強，上課過程中放羊式教學以及擅離職守。第三，因學生自身原因而導致的傷害事故。如學生不遵守紀律、不按動作規范要求練習等。第四，因學校的有關制度、措施不健全而導致的傷害事故。第五，意外事故。
現在對于學校體育傷害事故發生原因的分析是比較全面的，對預防此類事故的發生有一定的指導意義。但僅僅停留在簡，單的現象的羅列上，沒有從更深層次上尋找事故產生的根本原因。要從源頭上、根本上有效地預防事故的發生，就必須透過紛繁復雜的現象，認識事物的本質，發現造成事故的根本原因。
2.2學校體育傷害事故的發生原因
首先，學校體育傷害事故頻發，從根本上是因為無法可依。目前我國還沒有針對學校體育傷害事故進行單獨立法，從目前體育教學中可以作為規范的法律法規來看，可引以為據的僅有《學生傷害事故處理辦法》，但是，作為一個部門規章，《辦法》律層級低、效力不夠。其他相關法律又存在以下幾個問題:第一，現有的許多教育法律法規沒有明確具體的罰則。相當多的條文只注重行為模式而忽視法律后果，即法律只是規定了應該怎么做，而沒有說如果不這樣做，又會怎樣。由于沒有具體的罰則，缺乏強制性規定，難免會使有些行為模式的規定形同虛設，根本無法執行與落實，造成實踐中的有法不依，從而有損于法律的權威性。第二，在學校職責問題上，存在嚴重的法律規定泛化的現象，使學校在組織體育教育教學活動中，難以明確自.身的職責，不能明確保護學生安全的責任范圍，從而缺乏有針對性的預防措施。第三，教育領域存在大量法律調整的真空地帶。有關學校體育傷害事故的責任認定和責任追究法律就沒有明確制定。無法可依，使得學校體育的教育和管理應有的法律依據。
其次，學校體育傷害事故頻發的另一重要原因是我國學校體育的法制意識淡薄。其原因主要在于:第一，我國對學校體育傷害事故的相關法律知識的普及力度不夠，范圍不廣。根據對某一中型城市的某區中小學500多名教師的調查顯示，90%以上的接受調查的教師知道有《體育法》、《教育法》等相關法律，但卻僅有20%的教師讀過。而對于教育部門的《學生傷害處理辦法》則僅有不到40%的教師知道有這個部門規章，至于其內容知之甚少。可見教師普遍缺乏法律知識的學習，法制思想淡薄。因此，出現了政府機關、教育機構和學生等對各自職責認識模糊的現象。事實上造成了學校體育教育管理上的空檔，為體育傷害事故的發生埋下了隱患。第二，由于我國的教育法律法規存在的這樣或那樣的問題，盡管我國制定了多部法律，但在實踐中卻有法不依，違法不究。比如，我國相關的法律明文規定，學校應當按照國家規定的標準配置體育設施和器材，然而由于體育設施不符合國家規定的標準而導致學校體育傷害事故仍頻繁發生。由于法律的不執行或執行的“彈性”多于“剛性”，導致人們認為有關教育法律法規是“軟法”，不解決實際問題。
3關于學校體育傷害事故防范的法治化思考
要從根本上預防和減少學校體育傷害事故的發生，還是要依靠法治。以法律特有的強制性來規范學校體育的管理，即實現學校體育教育的法治化。
1.1單一的教學模式
法規課程的教學模式通常比較嚴謹，教師應多注重解釋和探討法律的條文。目前酒店法規課程主要是通過老師講授，并結合案例和師生共同討論等教學方式，教學的模式太單一，與學生渴望新奇的學習心理不相符，學生學習專業法規的興趣得不到培養，教學能夠取得的效果也就可想而知。許多老師在教學中，法規的講解太深奧，沒有注重識記法律條文。此外，與其他課程相比(如餐飲管理、前廳與客房、酒店服務禮儀等)，酒店法規課程的實踐性不夠強，如果不能激發學生的學習興趣，那么，老師將不能取得預期的教學效果。
1.2過于落后的教材建設
目前，從酒店法規課程的教材來看，在教科書中還是注重解釋法律條文，而在酒店的實際管理中的運用卻沒有得到體現，缺乏一定的趣味性，不能提起學生的自學興趣。所以，對于酒店法規教材該領域專家學者應當進行重新設計。
1.3沒有明確的教學目標
在酒店法規課程中，通常，老師首要的教學目標是定位于講解國家的相關方針政策、旅游酒店的法律法規，硬性地要求學生去背誦、理解相關的法律條文，從而缺乏了從實際運用和就業的角度來提升學生的法律素質和意識。
二、酒店法規課程的教學設計
2.1培養學生的學習興趣
學生對學習充滿了興趣，教學將會事半功倍。所以，酒店法規的教學，教師首先是要培養學生的學習興趣。課堂的氛圍應當要和諧，學習的環境應當是寬松的，學生的學習心態才會逐漸變得喜歡和熱愛學習，學習的興趣才會被激發出來。筆者認為，可以從以下三方面著手提高學習興趣。第一，老師要尊重和熱愛學生，教師在課堂中要面帶微笑，教師用其人格魅力來吸引學生產生學習興趣。第二，重視教學的反饋。學生的學習氛圍應當體現出民主、平等和相互尊重，交流互動的心境應當是愉快和輕松的。第三，教師在教學內容中應該適當引入實際法律案例，增強課程的實用性與重要性。
2.2完善教材建設
就目前的酒店法規教材來看，在內容上基本是如出一轍，只是注重對條文的闡述，內容上不夠全面、沒有新穎的觀點、解釋不夠清晰、缺少典型案例的分析、缺乏實際的操作性等問題，這大大增加了學生學習的難度。筆者認為應從以下幾點對教材建設進行完善:第一，要選擇好教材的內容，教材的內容應當是結合酒店管理與服務中涉及到的現行法律法規。第二，控制好教材的難度，考慮到教學的學生是非法律專業的，因此教材中應當減少說明和解釋相關法理，增加實踐和案例教學。第三，在編寫教材的體例上，應該增加學前導讀、要點提示、案例分析、章后小結、課后練習等內容，用來幫助學生對知識的吸收。
2.3確認教學目標
關于教學目標，主要是要求學生在對專業知識熟悉掌握的基礎上，再了解酒店行業的法律法規，對酒店發生的一些常見的法律糾紛能夠很好的解決，學會利用法律知識和通過法律途徑來解決酒店管理中發生的糾紛。所以，教師在教學中應當注重我國的三大實體法、三大訴訟法、商法、經濟法等制度的講授。高職學生的法規教學要注重提升能力和廣度，對于法理問題則不必過多地深究。
2.4改進教學方法
[論文摘要]本文通過解析教育領域內的社會關系的性質，并對相關的問題進行反思，對教育法律法規的地位和適用問題進行了研究，認為教育關系總的可以分為教育民事關系和教育行政關系，現實中出現的許多涉及教育的矛盾和糾紛可以在現行的法律框架內找到合適地解決方案，但是最終的解決和政府在教育領域內的角色轉化有密不可分的關系。
一、問題的提出
《教育法》中明確規定：“教育是社會主義現代化建設的基礎，國家保障教育事業優先發展。”教育是經濟發展，社會進步的基石和先導，是塑造未來的事業，所以教育領域的法制化和法治化是非常重要的話題。
我國現已有大量的調整教育活動的法律法規出臺，而且關于教育的立法活動還在不斷進行。但是現實情況是近年來涉及教育權，教育活動的糾紛頻仍，諸如涉及侵犯受教育權、殘疾兒童的入學權、教師的懲戒權等等問題的案件不斷出現，但是從訴訟立案到判決都遇到了難題，從程序到實體都遇到了適用法律上的障礙。有的案件如齊玉苓告陳曉琪侵犯其受教育權案最終按侵犯姓名權進行判決；有的援引了行政法的法律規定；有的是作為民事關系進行了解決，各地方法院在處理同類問題時依然存在大量觀點上的不統一，這些法律適用活動仍然沒有被最終明確。究其原因是當前社會處于迅速發展和劇烈變革中，政治、經濟、文化各個領域對教育領域不斷滲透，教育主體多元，教育關系錯綜復雜，來自于社會的各種矛盾與教育領域內部的固有矛盾交織在一起，使得矛盾與糾紛叢生。
另外，從法律的價值上講，教育的法律控制的實現，不單是在于在立法上制定了多少倡導和維護教育法律關系和教育秩序的教育法律、法規，關鍵在于使這些教育法律關系和教育管理秩序在教育管理中得到全面的實現。教育法律適用過程是實現教育法律價值的過程，法律適用的概率越高，表明法律價值的實現程度越高，即法律價值化程度越高。
所以，通過對教育法律關系的進一步分析，明確教育法在我國法律體系中的地位，從而準確、及時、正確地實現教育法律法規的適用，實現教育領域的法治的要求已經非常緊迫，這種要求已經深刻觸及了制度和法律的層面。
二、不同的觀點
2O世紀60年代，日本法學界對教育法的地位提出兩種對立的觀點，即“教育行政法規學”和“教育制度獨立自法說。”這一理論啟發了我國教育法學研究者對我國教育法地位的討論，探索，引發了1993年至今仍未衰退的學術爭鳴，概括起來大致有以下觀點：
(一)完全獨立說
主張是以特有的教育關系作為調整對象，有特有的法律關系主體和法律基本原則并有相應的處理方式。
(二)隸屬說
持這一觀點的學者認為教育法隸屬于行政法，是行政法律部門的一個分支，不是獨立的法律部門，不具備構成部門法的條件。因為“教育法體現了國家對教育的干預和管理，或者統稱為國家調控教育的原則，這種調控在我國在大多數情況下都是通過行政行為實現的，因此，教育法就其基本性質而言，可以界說為調整教育行政關系的法規的總稱。”
(三)相對獨立說
認為教育法應脫離行政法，與文化法、科學技術法、體育法、文物保護法、衛生法等共同組成文教科技法，教育法是其中一個分支。從尊重人才，重視文教科技等因素來考慮，亟須加強這方面的法律，這一部門法中包括：教育法、科學法、版權法、專利法、發明獎勵法、新聞法、出版法、文藝法、廣播電視法、文物保護法。
(四)發展說
認為目前教育法的調整對象仍以行政法律關系為主，調整方法也屬于行政法范圍，但教育法同時調節著具有縱向隸屬特征的行政法律關系和具有橫向平等性質的教育民事法律關系。隨著教育法的繼續深入發展，調整對象、調整方法的繼續完善、教育法應當獨立。由于教育社會關系與其他社會關系有明顯的獨立性，這就為教育法歸成為一個獨立法律部門打下基礎。
以上的不同學說是在不同的基礎上，從不同的角度上提出的。筆者認為，要明確教育法在我國法律體系中的位置，明確教育法律關系的性質，從而使教育法律法規得到切實有效的適用，必須分析在教育活動中形成的各種關系的性質，只有這樣，才能從理論和現實上解決問題。
三、解析教育領域內的社會關系
“教育關系”屬于行政關系，民事關系，還是其他性質的社會關系呢?調整這些關系的教育法律法規的性質如何界定?在司法實踐中適用何種程序法呢?只有對這些與教育相關的社會關系進行科學地考察，才能明確“教育法”處于我國法律體系中的哪個部分。這是教育法學研究的一個基本問題，它不僅與教育法學的研究對象、教育法的分類、體系構成等直接相關，而且對教育立法活動和司法實踐也有著深刻的影響。
學校作為法人組織(有的學者認為高等學校具有法人地位，中小學不具有法人地位)，在社會生活中和方方面面發生著聯系，形成了不同的社會關系，下面對一些主要社會關系進行解析。
(一)我國教育與政府的關系
在我國政府《教育法》第十四條明確規定：“國務院和地方各級人民政府根據分級管理、分工負責的原則，領導和管理教育工作，中等及中等以下教育在國務院領導下，由地方人民政府管理。”這說明政府對各級各類學校進行行政管理、行政干預和施加行政影響，學校處于行政相對人的地位，兩者之間是行政關系。
隨著大量社會力量介入教育領域，大量的私立學校紛紛建立，而私立學校的辦學自的來源不是國家權力，而是民事權利，權利的特點是“法不禁止便自由。”但是這種權利的運用方向是教育，而教育是一個利益沖突集中的領域，不同的人對教育有不同的利益追求，試圖通過教育實現不同的目的，因此決定了這部分領域而不能完全交給市場，完全按照市場規律運作，如果出現“市場失靈”，將帶來極大的影響，因為教育是有時效性的，但是也不能完全由政府來掌控，因為政府既不是投資者，也不是辦學者，所以政府必須有限介入，進行宏觀調控，對民間辦學權利明確界限但同時給予保護，《社會力量辦學條例》的頒行，一定程度上實現了政府的有限調控，在這個范圍內形成的就是行政關系，在此范圍之外形成的社會關系，應該定位為民事關系。
但是，政府在對學校的管理中關于學校的自主辦學權的內容必須要研究，因為隨著經濟的不斷發展，教育的民主化的不斷演進，學校需要更多的辦學自，實現政府的角色定位和權力的分化是必然的要求。
(二)學校與學生、教師的關系
教育法律法規的功能簡言之就是能夠實現“依法管理”和“依法維權”。
《教育法》第28條規定，學校及其他教育機構行使以下權力：“……2．招收學生或其他受教育者；3．對教育者進行學籍管理、實施獎勵或處分；4．對受教育者頒發相應的學業證書；5．對教師及其他職工，實施獎勵或者處分……”所以，從教育法的規定可以看出，學校是經《教育法》授權，行使國家權力，學校在行使這些權力時，與學生和教師之間形成的是行政關系，學校是行政主體，學生和教師是行政相對人。作為學生，在校期間要接受學校的管理，雖然在學理上有從不同角度形成的不同的認識，如公法上的特別權力關系論，教育法上的教育契約關系等等。但是學校出于教育目的，在法律規定的范疇內設立校規，對學生進行管理，甚至懲戒，尤其是在我國的義務教育階段，在總體上應該被認為是行政行為；而涉及到學生在校內所使用的硬件設備，包括教學設施、伙食、住宿等完全可以根據合同進行約定，如果發生糾紛，作為民事案件就可以解決。但是私立學校還是有其特殊性，學生入校時需要和學生的監護人簽定相關的合同，不僅對學校的教學設施和服務標準進行約定，同時對管理的內容也進行約定，所以體現出了特殊性，公權力和私權利發生了一定的交叉，如果出現了糾紛，根據法學理論，我國一般是公權優先，可以按照行政關系界定，但大部分關系是作為民事關系界定的。隨著社會力量辦學規模的逐步壯大，對這部分領域進一步研究并作出相關規定是非常迫切的。
在學校內部，學校和教師之間的關系是一種由權責分配和學校工作的特陛所決定的管理關系。
《教師法》、《高等教育法》等都規定了教師聘任制，雙方作為平等主體簽定聘任合同，但是基于我國教師制度的歷史和現實中教師聘任制度和教師的資格制度、職務制度密切相關，而高等學校接受教育行政部門的委托，對本校教師以及擬聘本校的教師實施資格認定，代替履行教育行政部門的職責；在教師職務評審中，高等學校作為法律、法規的授權組織，具有行政主體資格。因此，無論是在教師資格認證還是教師職務評審過程中，高等學校和教師之間形成教育行政關系，中小學教師也面臨這個問題，所以學校和教師之間形成了微妙的關系，一方面作為管理者，與教師形成了不對等的管理和被管理的法律關系；而作為聘任人，學校和受聘教師問形成的是平等主體問的法律關系，在這雙重身份下，學校很難主動放棄行政職權；而且長期以來，教師和學校形成的復雜的人身依附關系、如人事關系、住房、子女就學等等，使教師在聘任過程中更加處于被動地位。所以公辦學校和教師的關系主要還是行政關系，是內部行政關系。但在私立學校和教師的關系是合同關系。
(三)學校與社會其他組織的關系
學校作為一種社會組織，與它所處的內外環境構成了一系列的社會關系。學校和企業單位、集體經濟組織、團體、個人之間，既有互相協作、又存在著復雜的財產所有和流轉關系。在這些關系中，學校是以獨立的民事主體的資格參與其中的。最突出地反映在所有權關系、鄰里權關系和合同關系上。這些都是明確的民事關系，完全可以按照《民法通則》、《合同法》的規定進行活動，不過由于我國還大量存在機關辦學的情況，所以學校在產權的界定、變更等方面還存在著很大的障礙，尤其是學校合并的過程中，出現了大量政府機關的財產權和學校的財產權無法區分，無法實現產權明晰。所以，進一步明確學校的獨立法人地位、實現政府的角色轉化和權力分化是非常迫切的事情。
四、結論
綜前所述，教育法律關系總的來說可以分為兩類：一類是縱向性的法律關系，一般稱教育行政法律關系；另一類是橫向性的法律關系，一般稱民事法律關系，那么根據法律關系的不同，自然可以由行政法和民事法律進行調整，而不是單純的討論教育法，所以，本文作者認為，不應當把“教育法”作為一個獨立的法律部門，“教育法”的外延應當包括“教育行政法律”和“教育民事法律”兩部分。由相關的教育法律法規調整的社會關系的性質和調整方法不具有獨特性，在現行的法律框架內就可以解決，如果按持“完全獨立”說的學者所論，“教育法”作為一個單獨法律部門，就會出現法律部門間的交叉，給立法和執法都帶來不必要的麻煩，會和我們劃分法律部門的初衷相違背。而隨著教育領域的不斷發展，我們面臨的問題不是創新法律部門，而是實現公權利和私權利的邊界的界定，明確政府、市場主體、辦學者和參與學習者在教育活動中的權利義務，并提供權利的有效救濟途徑和權力的恰當的實施方式。:
同時對以下幾個問題需要進一步思考和研究。
(一)《教育法》、《高等教育法》等法律的性質認定需要進一步研究
本文的以上觀點是基于為了解決現實問題而提出的相對有可行性的方案。如果從理論上仔細分析，還是有缺陷的，比如《教育法》、《高等教育法》等法律的性質是不是行政法，如果是，學校當然是行政被授權主體，反之就面臨立論被全面的危險。
(二)政府在教育領域中的定位需要進一步確認
作為行政管理者必須和辦學者、出資者的身份有一定的區別，尤其是高等教育建設中，減少直接以行政手段干預學校工作，而可以采取規劃、審批新建高等學校、制定標準、評估和監督等手段對學校建設進行調控。從未來發展來看，教育領域的法治化發展和政府職能的轉變有密切的聯系。
(三)確認學校的法人地位，保護學校的法權利
雖然對學校的法律地位有種種不同的看法，但是學校作為法人不管是從《民法通則》，還是《教育法》的規定上看都是不容質疑的，但是現實中學校的財產權、人格權受侵犯的現象依然存在，尤其是行政辦學的情況下，行政權力和學校的法人權利間的沖突是經常存在的。
(四)繼續深化教師資格認定及相關職稱等認定的社會化
因為教師作為專業技術工作者在管理上應當體現更多的自由，使教師和學校能夠真正處于平等地位上進行對話，從而不斷提高教師的整體素質，使之能具有更大的創造性。
20XX年是實施五五普法工作的最后一年，為進一步加強法制宣傳教育工作，更好地發揮法制宣傳教育在提升村民素質、推動建設法治化村落、構建***社會方面的基礎性作用，根據鎮黨委下達的有關五五普法工作的規定，特制定以下工作計劃：
一、工作目標
通過五年的法制宣傳教育，進一步樹立憲法和法律的權威地位，充分發揮法律在調整和整合社會各種利益和關系中的基礎性和主導性的作用；進一步提高村民尤其是領導干部的法律素質，營造人人尊法、守法、***的良好社會氛圍；進一步推進社會各項事務依法規范、依法管理，不斷提高本村法治化管理水平。
二、主要內容
（一）深入開展有關憲法和國家基本政治法律制度的學習和宣傳教育。進一步學習宣傳憲法，增強居民的憲法意識和法律權威觀念；進一步學習宣傳黨和國家關于中國特色社會主義***法制建設的理論、路線和政策，學習宣傳國家的基本政治法律制度，培育現代村***識、愛國意識、***統一意識和***法治意識；加強對村民基本權利的學習宣傳，強化法律面前人人平等的觀念；深入開展以"學法律、講權利、講義務、講責任"為主要內容的法制宣傳教育，引導村民依法行使權利、依法履行義務，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。
（二）深入開展與本村經濟社會發展緊密相關法律法規的宣傳教育。圍繞規范市場經濟秩序，結合整治關系民生和市場經濟健康發展等重點領域的經濟違法現象，開展相關法律法規的學習和宣傳教育活動，積極倡導契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經濟法律原則；學習宣傳有關科技、教育方面的法律法規，普及知識產權法律知識，提高全社會保護知識產權的意識；促進經濟主體依法生產經營和管理，提高全社會尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創造的意識，促進形成自主創新的良好社會氛圍。
（三）深入開展與平安建設緊密相關的法律法規的宣傳教育。增強居民守法、***的觀念，引導村民依法解決各種矛盾糾紛，依法表達自己的利益訴求，依法維護自身合法權益；結合加強社會治安綜合治理的防控體系建設和依法打擊各種違法犯罪活動開展宣傳教育，預防和減少犯罪；緊密結合平安社區、平安小區、平安單位和平安校區的創建活動，加強與***建設相關法律法規的宣傳；加強對保護村民生命、財產、健康、勞動、受教育等權利以及安全生產和社會保障方面法律法規的宣傳教育。
（四）深入開展有關資源節約利用和生態環境建設方面法律法規的學習和宣傳教育。加強有關人口與計劃生育、資源與循環經濟、環境與生態保護方面法律法規的宣傳力度，引導全社會樹立經濟發展與人口、資源、環境相協調，人與自然***相處的觀念，努力提高全社會愛護環境、保護資源的意識，為建設遵紀守法、團結***的新祿村奠定堅實的群眾基礎。
三、基本途徑
（二）建立健全分工負責、協調配合的法制宣傳教育工作機制。成立或調整五五普法領導小組，積極探索建立法制宣傳教育激勵機制。逐步形成科學的評估考核指標體系和評估考核實施辦法，定期開展規劃實施的考核、評比工作。
（三）加強法制宣傳教育隊伍建設。著力培養專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍。開展法制宣傳教育工作者學習培訓活動，增強專職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質和業務能力；調整充實法制宣傳講師團的成員，充分發揮其在法制宣傳教育中的引領作用；大力加強法制宣傳教育志愿者隊伍建設，建立法制宣傳教育人才資源庫，積極鼓勵法律職業者和大學教師和學生加入志愿者隊伍，推進志愿者活動向規范化發展，充分發揮其在法制宣傳教育中的重要作用。
摘要:在構建職業教育體系的背景之下，開展高校與企業間的合作能夠革新高校人才培養模式，促進校企間資源共享和職業教育的快速發展。和西方國家相比，我國開展職業教育工作時間還不長，在學生的管理、教育等方面還不夠完善，需要結合我國法律的保障機制，構建具有中國特色的、適合我國人才發展需求的職業教育校企合作長效機制，需要合理制定職業教育法律規范和校企合作的規范化條例。隨著科技的不斷發展和社會對高職人才需求的增大，開展職業教育校企合作不僅能促進高校對人才的培養，而且對企業的發展和經濟結構的調整都具有深遠意義。實現職業教育校企合作、構建職業教育校企合作法律保障機制是新的歷史時期教育工作者的主要任務。職業教育校企合作不但是連接教學與生產的必要途徑，還是連接課程內容與職業標準、專業設置與產業需求的重要樞紐。通過完善和優化我國職業教育校企合作法律保障體系，促進高校和企業共同分享有效資源，促進校企間的密切配合，一起為教育事業和企業的發展出謀劃策。構建職業教育法律體系是滿足職業教育發展和時代進步需要的不可或缺的環節，能夠加速現代職業教育體系的形成。
1校企合作機制不完善
1．1相關法律缺失
目前，校企合作已在我國大多數地區展開，國家也制定了很多關于職業教育校企合作的法律法規，主要包括《教育法》《勞動法》《職業教育法》《高等教育法》等，但這些法律中只對職業教育校企合作的相關內容做簡要的概括和總結性表述，并沒有對職業教育校企合作的合作形式、合作管理以及合作的主要項目等一些重要的細節進行詳細的介紹或規定，僅和校企合作的一般法律法規起相同的作用。通過詳細閱讀這些法規后發現，這些指導性的法律文件都是用一些具有原則性的詞語來規定高職院校和相關企業間的合作事項的。然而一些教育發達國家與我國的做法截然不同，比如在德國這個高度關注職業教育的西方國家，一般都是聯邦政府和各州政府間密切合作，共同商討職業教育校企合作的具體形式、具體內容和具體的合作管理等事項，再分別制定一部相關的職業教育法，規定高校和企事業單位合作時雙方的責任和義務，并也明確了聯邦政府和各級政府在開展職業教育校企合作時的責任范圍。此外，德國聯邦政府和各級政府還頒布了多種相關法律來配合職業教育校企合作的順利開展，這些法律主要包括《勞動促進法》《職業教育法》《手工業條例》和《青少年勞動保護法》等，明確規定高校與企業合作期間學校、企業，甚至學生、企業員工的負責事項及相關義務，這就比我國只以一部法律法規為主要依據實施校企合作更具有現實意義。《職業教育法》中有關職業教育校企合作的規定不完善，并沒有詳細規定在校企合作過程中高校和企業分別承擔的責任和義務。法律對校企雙方承擔的后果及權利義務主體的相關規定缺失，致使出現高校想合作而沒有法律保障，而企業沒有激情參與合作的僵持局面［1］。通過查閱《職業教育法》的規定得知，這部法律僅規定了國內各企業都有與高職院校合作的義務，但并沒有詳細規定企業和高職院校的相關權利，以及雙方不履行合作義務所要承擔的后果，法律對職業教育校企合作各主體權利、義務規定得不明確，是校企合作出現諸多紕漏而不能順利實施的最主要的弊端。
1．2校企合作內容缺失
在職業教育校企合作過程中，《職業教育法》對企業參與以及支持高校職業教育的相關規定通常體現在兩個方面上。一是進一步建設教師隊伍，在相關政策法規上明確規定:職業培訓機構以及職業高校可以根據高校發展狀況，聘請專業技術人員、具有特殊技能的人員、其他教育機構的教師可兼職擔任教師，相關單位以及部門應進一步提供方便。這一條例規定了企業在職業教育過程中，特別是在建設師資隊伍方面，有義務向高校提供方便。二是教師和學生實習細節問題，《職業教育法》中規定:“事業組織、企業單位應該接受職業技術學院教師和學生進行實習，對于上崗實習的學生及教師，企業應該提供一定報酬”。這是我國《職業教育法》對開展校企合作的有效保障。在職業教育健康發展過程中，要真正做到高校和企業之間長久合作，單單依靠以上兩個方面是遠遠不夠的，在職業教育的一系列過程中，在確定培養目標、制訂教學計劃、建設師資隊伍、開展學生實訓、指導就業等方面，都需要企業積極參與并給予一定的支持，企業不單要保障學生的實習狀況，而且也要真正提高實習學生的實踐能力。校企之間的合作更應該追求“互利雙贏”的結果［2］。職業教育開展校企合作不但要強調企業需要履行的義務，同時也應該從多方面保障企業的權利，比如企業獲得合作院校的合作權利、學生實驗不得干擾企業的正常生產、學生實驗實訓應該盡量減少成本等等。在我國的《職業教育法》中，只是強調了企業所需履行的義務，卻沒有說明企業應該享有的權利，這對企業是不公平的。
1．3管理機制不完善
職業教育校企合作主要是在政府部門的管理下開展的企事業單位與高職院校間的合作，這里所說的政府部門實際上主要包括企事業主管部門和教育主管部門。政府部門的主要任務是討論職業教育校企合作的有關事項，比如合作備案、合作管理、合作審查、合作監督等。但是首先，政府部門并沒有建立完善的相關管理機制，導致高職院校和企業間根本沒有有效的制度規范，例如《駐場老師工作規范》《校企合作注意事項》以及《企業對學生的管理規定》等;其次，在校企合作期間，高校實習生和企業員工產生摩擦或實習生產中出現某些問題，也缺少“管理組”來解決雙方糾紛，而“管理組”實際上可由實習生代表、企業代表、家長代表或學校代表中的一個或多個組成;再次，校企合作也缺少監督管理部門對實習生的實際實習表現進行全面的考核和評價。
1．4法律保障機制不完善
目前，職業教育是諸多教育階段中最為重要的一個階段，受到了教育部門的高度關注。職業教育在不同的時代背景下為我國培養了大批的高技能人才，為國家經濟社會的發展做出了重大貢獻。在不同的時代背景、不同的歷史時期，社會對技能人才的要求有所不同［3］，因此高校要不斷變革其人才培養模式，適時改變課程安排，轉變教學理念，更新教學形式。企業是對高校畢業生技能進行客觀評價最具說服力的場所，是為高校傳達時展信息的最佳平臺，促進職業教育校企合作對高職院校培養適應社會發展的高技能人才具有重要的意義。但是《職業教育法》卻根本跟不上時代的發展速度，缺少相應的職業教育校企合作法律保障機制，很多法律依據也不能及時更新，導致在校企合作過程中高職院校和企業雙方沒有相應的法律條例作參考，嚴重影響了職業教育校企合作的進一步推進。
2關于職業教育開展校企合作保障體系的創新
2．1在校企之間建立新的運營方法
唯有建立起長期有效的運營機制才能保障學校和企業之間開展長期有效的合作，才能保證培養出高質量、高水準的人才。寧波市就頒布了相關的法律法規以推動校企合作的全新升級，其主要的運行模式則包括:通過政府的合理引導、高等院校的主動尋求參與、相關行業中介的加入以及企業的積極尋求促進校企合作;除了在以上幾個方面進行校企合作的建設之外，還借鑒了其他地區在校企合作方面的成功經驗。根據相關的法律條出規定，即規定相關政府部門必須大力支持和鼓勵職業教育院校和企業的有效合作，并且建立起合適的體系和機制，將校企合作所能產生的效果最大化，充分調動高校和企業參與校企合作的積極性，在行業內部充分發揮校企合作優勢作用;積極引導同行業的高等院校與企業展開有效合作;將同行業在資源、操作技術以及信息交流方面所具有的優勢發揮到最大化，成立相關部門和單位對校企合作、資源利用、校企合作所制訂的項目進行審核和評估。
2．2為校企合作制定專有法律
一個國家對人才的培養、對經濟結構的調整以及高等職業教育的發展都離不開校企合作的有效開展［4］，可以通過制定相關的專用法律法規，最大程度地保障高等院校和相關企業在開展校企合作時的權利和義務。制定的法律法規應當著眼于具體實踐，要具有多樣性，盡可能關注校企合作過程中產生的所有問題，要有針對性的解決辦法，不能盲目地對所有問題都使用同一種解決辦法來解決和看待。考慮到我國當前在高等職業教育與相關企業合作方面所存在的問題，相關部門應當制定諸如《高等職業教育校企合作實施細則》這樣的法律文件，明確高職院校、企業及政府部門各自的法律責任，正確對待校企合作體系下法律所賦予自己的權利及義務，由專門部門進行監督，從而確保校企合作能夠合法開展。法律的制定不是單一的，需要考慮到其他法律法規的影響，不與其他的法律條文產生沖突，并且要做到無縫銜接。而在法律制定的過程中，必須考慮到任意性條款和強制性條款的平衡，任意性條款過多會使高等院校和企業操作的自由度過大，會讓法規成為擺設難以起到實際的作用;強制性條款過多則會捆住高等院校和企業的手腳，雙方顧慮太多，使得校企合作不能取得預期效果，也會使法律失去其價值。教師和學生也是校企合作的重要參與者，單一的法規不可能將所有人員之間的關系理清。企業在接收學生進行企業培訓時應當和高等院校簽署相應的合同，以明確各自的權利和義務，對學生培訓的時間期限、資歷要求以及報酬多少都要明確，以保證在發生糾紛時，有明確的規定可依。
2．3學校與企業合作的法律保障
經費是進行職業技術教育培訓時首先要考慮的因素，在實際操作中，職業技術教育培訓并不是簡單的學校行為或者企業行為，而是學校、企業、政府三方共同的職責。因此，在為職業技術學校進行職業技術教育培訓時，各方必須明確各自承擔的義務，當然這個義務里面就包含各方需要承擔的經費，而且還需要明確的法律支持與保障，在法律上確定三方經費問題，不僅僅是為了約束三方的行為，同時也是明確三方要承擔的否定性法律后果，因此職業技術教育培訓的經費問題必須有法律保障，用法律形式把企業、政府、學校在職業技術教育培訓中的法律關系確定下來。在實際執行中，如果沒有一定的法律約束，企業、政府很容易因為其他事情忽略了職業教育培訓，用法律的形式把學校、企業、政府三方綁在一起，三方必須履行各自的義務，才能很好地完成職業技術教育培訓，能夠保證校企合作的真正進行。
2．4對《職業教育法》進行實時更新和完善
傳統背景下所指定的職業教育的法律法規已經不能滿足社會需求，要在現有的社會背景和高等教育的全新要求下制定相關的法律法規，以確保新的法律法規能夠滿足當前的社會需求，進而培養出高素質的技術型人才，因此應當對職業教育的法律法規進行及時更新，更新時還應當考慮到以下兩個方面:首先，在制定法律時應當順應國家總體發展規劃部署，及時調整學校的課程規劃，讓職業教育緊跟時代的腳步，為祖國的現代化建設培養更多的技術型人才，以滿足社會發展的需求;其次，應當通過法律的形式對校企合作中高等院校和企業之間需要承擔的責任和義務加以明確，對于合作過程中所需要的費用和場地都要做出明確規定。只有這樣才能最大程度保證高校和企業的利益，并且將這一合作體系下所能蘊含的價值最大化，進而激發各自的參與積極性，讓各個行業都認識到校企合作的益處。
3結語
校企合作機制的產生是實現政府、學校以及企業之間利益共享的重要舉措。政府部門應當明確其在校企合作中的權利和義務，調動所有參與者的積極性，從而實現校企合作持續、有效、穩定地發展。
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關鍵詞：會計；職業道德；職業生涯；教育
職業道德是人們在職業生活逐漸形成的基本道德標準，也是一般社會道德在某種職業生涯中的客觀表現[1]。會計行業的職業道德是會計行業應該遵守的紀律、品德、職責和專業能力勝任程度，通過一般社會職業生涯、行業公約和行業守則來約束。隨著我國經濟建設的不斷深化，互聯網經濟時代的到來，對會計行業的要求也不斷提升，而一些單位的會計人員工作態度欠佳、缺少敬業精神、缺乏職業道德甚至職業態度不端正，這些都是造成會計職業道德確實的主要原因。本文以目前會計行業職業道德中存在的問題為主要探討目標，以分析會計行業中存在道德缺失問題、會計職業道德教育問題和目前高校在會計專業職業道德教育問題方面存在的問題，提出解決的方法和途徑。
一、我國會計職業道德教育的現狀
早在我國西周時期就有關于會計專業的記載[2]，為官府核算收支、賦稅、財務方面的吏官稱為“司會”，可見會計職業在我國由來已久，在現代的大學教育中會計專業的設立也非常早，關于會計職業道德教育問題的探討也是專家學者們一直以來研究的重點。行之有效的會計職業道德教育方法可以幫助學生樹立起良好的職業道德信仰、提升自身職業修養和提高法律意識。會計人員的職業道德教育大致可以分為兩部分內容：首先，會計職業的道德觀念教育。高校是會計人才培養的主要場所之一[3]，加強對會計專業學生的職業道德教育是很必要的，在此過程中，不僅要使學生掌握會計專業相關的技能和政策、法規，還應樹立正確的職業道德觀念。另外，提升學生的職業道德觀念，使學生明確會計工作的職責，要本著“廉潔自律、客觀公正”的工作原則，提升自身的專業素質和服務意識，時刻以國家和人民的利益為重。
二、會計職業道德教育的途徑
解決會計職業道德教育的途徑主要可以從以下幾方面入手：首先，使會計職業道德教育滲透在學生的思想意識中。在新生入學階段，每個人都會對未來充滿無限的憧憬，這是作為教育者應該及時的在“入學教育”相關課程中滲透給學生關于本行業的未來發展方向、專業技能要求、相關法律法規和職業道德規范。高校教育的最終目的是為社會培養相關行業的人才，而社會對于人才的要求不僅僅是相關的職業技能，更重要的是良好的職業道德修養，這些都是高校教育工作者需要完成的教育目標。另外，高校教育工作者對施教主體主觀意識的滲透。目前，國家的高等教育方針是“以教師為主導，以學生為主體”，教師是教學的主導者，而學生是教學的主體，因此，高等教育過程中教師除了為學生傳授會計專業知識外，還應該為會計專業學生做好啟迪和引導工作，為國家培養出“德、智、體”全面發展的優秀會計人才。會計專業的教師應該把對學生的職業道德教育納入到每一科專業課程的教學中去，長時薰修、一門深入地培養學生的性德，從而用來指導和約束會計專業學生的職業行為。第三，在專業知識解讀中滲透。會計專業的學生將來從事的職業會是和學習到的專業知識相關的行業，因此，會計專業學生在校期間往往對專業課的重視程度很高，如果教育工作者能夠抓住這點，將會計專業職業道德教育滲透在每門課程中，而不是讓學生接受單獨的一門“職業道德與修養”相關的課程，學生會更容易接受，也能夠取得較好的教學效果。比如，有一個案例，某會計人員利用自己負責貨幣資金和現金管理工作時的便利，沒有做到“日清月結”，老師為學生講解因公款集資或者挪用公款等造成犯罪的案例，讓學生明確，發生職業犯罪的后果，以及面對金錢的誘惑，會計人員應如何做到公私公明，維護好集體財產。這樣引用的實例既生動又明白，更能夠使學生明白會計專業人員的職業道德底線在哪里。第四，在法律法規的闡述中滲透。現今高校在基礎課程教育中都設有“法律基礎”相關課程[4]，比如《經濟法》、《思想道德修養》、《法律基礎》等，目的是為學生樹立法律意識和思想。教師應該抓好教育時機，為學生充分貫徹會計職業道德思想教育，是學生明確，會計的相關工作必須建立在國家法律法規允許的范圍內，否則違反道德、違法法律法規的行為將會受到嚴懲。第五，在技術技能的訓練中滲透。國家越來越重視對學生動手能力的培養，會計技能實際操作也是學生們最喜歡的教學環節，其中包括[5]會計核算、點鈔、假幣識別等專業技能。教育工作者可以利用好這些學生感興趣的教學點，來加以引導，為會計專業學生樹立正確的職業道德觀念。
三、結語
中國互聯網新時代的到來必將帶動很多相關行業的顛覆性發展，其中會計行業將是發展變革中深受影響的行業，會計行業從業人員的職業道德建設是行業發展的重中之重，會計人員的職業道德關系到我國市場經濟健康穩定發展，同時也關系到我國社會建設的和諧發展，因此，做為高校會計專業人才培養的教育工作者任重而道遠，高校作為會計專業人才培養的主要場所，不僅要在入學的教學中滲透會計的職業道德教育，更要在教師的主體意識中、專業課的教學和技能培養中加強會計專業人才的職業道德建設，為學生樹立良好的職業道德、價值觀念和職業信念，是每一位會計專業教育工作者應盡的義務。
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關鍵詞：教師;失德;違法犯罪
在2014年我國召開了第十八屆四中全會，主題是依法治國，而教師作為學生的榜樣，自然應該多學習法律知識，多向社會傳播正能量。本文寫作的目的就是介紹一些中小學教師失德行為和相關對策，希望此類現象能夠引起大眾的注意，避免更多傷害事件發生，給中國未來的發展帶來良好的影響。
一、中小學教師失德行為
（1）在教育教學活動中發表違背黨和國家方針政策的言
行，也就是學生進行負面宣傳。這種行為雖然并不常見，但是在現實教學中也是存在的。根據情況的嚴重程度會受到相應的懲罰。（2）體罰學生和以侮辱、歧視等變相體罰學生，造成學生身心傷害的。主要有身體和精神上的體罰。身體上的體罰是指教師對學生施暴或以暴力相威脅或其他強制性的手段， 侵害學生身體健康的侵權行為。精神上的體罰，最重要的是侵犯學生的人格尊嚴。有些教師在批評學生時常用些侮辱性的語言， 如形容成績差的學生是“笨蛋”，諷刺品行上有問題的學生是“垃圾”、“流氓”等等。（3）在招生、考試、考核評價、教研科研中弄虛作假、營私舞弊的也應受到懲罰。教師應嚴格遵守學校各項規章制度，執行并完成學校的教學任務。個別教師由于不能按照教學計劃進行教學活動，擾亂了教學秩序，降低了教學質量。為了彌補教育過失，有的老師偷取考卷并泄露給學生，這是嚴重的違法違紀行為。（4）對學生實施性騷擾或與學生發生不正當關系。最近幾年在新聞中經常會看到教師奸污學生等現象發生，這是完全不被社會所接受的。教師不僅向學生傳授知識，更重要的是育人。《教師法》第37條明確規定：教師如果品行不良，影響惡劣的應由所在學校、其他教育機構或者教育行政部門給予行政處分或者解聘，情節嚴重、構成犯罪的、依法追究刑事責任。（5）索要或者違反規定收受家長、學生財物。這種行為侵犯了學生財產權。如教師對后進生收繳高額考試不及格費、補考費，在我國，沒收錢款、伸手索取罰款作為我國行政處罰的手段依法應由有關國家機關來實施， 教師沒有權利收取學生的錢財。（6）要求學生參加校內外有償補課，或者組織、參與校外培訓機構對學生有償補課。據報道，學校利用節假日組織學生集體補課和在職教師有償補課行為已經成為當下社會反映最集中的問題。對涉及有償補課的教師，依據相關規定進行處分，情節嚴重的教師應予以開除。加大對教師有償補課的懲罰力度，會起到一定的震懾作用。
二、針對教師失德行為的建議
（1）國家應該健全教育法規體系，建立嚴格公正的教育執法制度，全面的教育監督機制，加強執法力度，完善教師聘任制度。實現教師失德違法現象減少，首先要有完備的教育法規體系，做到有法可依。目前，以《中華人民共和國教育法》為核心的教育法規體系的框架已基本形成。但我們也要看到還有一些法律法規沒有制定出來。由教育引發的各種法律問題，應由專門的法律部門予以解決。建立相應的執法制度很有必要。各級人民政府應當嚴格依法行政，在各自的職責范圍內履行相應的職責。建立和完善法律法規的執法監督機制，教育執法人員應當接受國家權力機關的監督和人民群眾的監督。教師聘任制度不僅牽涉到教師的自身利益，更影響著學校工作，學校對于那些職業道德好，教書育人好的教師，應該優先聘任。（2）社會方面，應改變傳統封建教育觀念，大力推進素質教育，加強教師職業道德培訓和學校自身的法制建設。要改變傳統封建教育觀念， 徹底清除封建教育思想殘余對教師的影響，就應該努力學習現代教育理論， 建立和諧、平等的新型師生關系。大力推進素質教育，注重對人的培養， 注重學生的身心健康發展， 尊重學生的主體地位，建立起科學、公正、客觀的教育教學質量評價標準。學校應全面提高教師素質，注重德師修養， 使廣大教師能真正做到為人師表， 敬業愛崗。社會媒體對教師的失德行為也要實事求是地予以曝光， 以警戒廣大教師。加強學校自身的法制建設應該做好宣傳和普及工作，可以通過校報、校刊、宣傳欄等進行宣傳。提高教師的職業道德修養，樹立全心全意為學生服務的思想。（3）教師失德行為還與教師本人有關，所以教師本人應提高法制觀念，加強法律意識，堅定職業道德信念，養成良好行為。加強教師的法制觀念，使教師在執教過程中自覺遵守法律的規定是基礎，也是關鍵。只有自己認識到教師應盡的職責和義務才能真正防止失德現象的發生。教師可以在空暇時間看關于教育的法律法規，看關于教師失德的案件或新聞以達到警醒自己的作用。
中小學教師是學生義務教育階段的領航者，因為這個階段的孩子還在成長中，無論世界觀，人生觀還是價值觀都沒有完全形成，極易受到來自生活學校等各方面的影響，所以中小學教師對學生有著極大的責任，所以教師更應該對自己的言行舉止負責。
參考文獻：
1.1學校難以高質量實施畢業實習過程管理
畢業實習過程管理是高職院校教學管理工作的最大難點，實習過程能否管理到位直接決定了畢業實習質量高低。而高職院校在擴大規模的過程中，師資力量明顯不足，專業指導教師指導學生人數過多，學生實習單位分布過于分散，在指導力量、指導時間、指導方式和手段上都遇到了前所未有的挑戰，學生也因工作任務而忽略了實習的學習任務，這些因素容易造成畢業實習環節成為學校管理的最薄弱環節。
1.2專業所學與崗位所需不匹配
教師的觀念中仍然大量存在沿用本科教學模式和知識體系，了解高職生在企業崗位中的具體應職應崗能力的教師比例較少，具有培養高職生有效形成應職應崗能力的專業教師更為缺乏。學校專業課程體系設置的不合理，也使得學生難以適應企業崗位需求。學生專業所學的知識和技能與實際工作崗位所需仍有較大差距。
1.3國家相關政策落實率比較低
國家在職業教育領域已經出臺了相關的法規和政策，對高職院校學生畢業實習方面作出了規范性的引導，對高職院校實施工學結合教學模式起到了推動作用。然而相當多的規定和政策沒有落實到位。一是畢業實習中的企業、學校、學生等法律主體關系沒有一個明確的界定。二是主體之間的權利和責任規定不明確，界限模糊。三是在相關規定中缺少具有明確強制性的條款，法規常變異為“倡議書”。四是調節工作不力。政府部門之間缺少配合，發揮作用不明顯。已經出臺的相關政策法規對各方的參與缺乏約束，對各方應切實承擔的責任缺乏激勵和監管制度，對參與各方的利益關系也缺乏平衡機制。
2畢業實習中存在問題的原因分析
2.1企業缺乏參與實習的內驅力
除了大型企業對新員工有專門的上崗培訓外，中小型企業基本上都在招聘有工作經驗的員工，不愿意也沒有能力對新員工進行系統的培訓，因為這方面的投入相當于提高了企業的成本，短期內實習生又不能給企業帶來明顯效益；另外，如果企業投入大量財力和精力培訓實習生，形成勝任工作崗位的能力后，部分實習生卻會選擇跳槽，這對企業來說，相當于給其它企業培訓新員工，甚至可能是為企業的競爭對手培訓員工。在勞動力供給大于企業需求的情況下，企業寧可招聘有工作經驗的老員工，也不愿意招收實習生。因此，企業就缺乏對實習生進行高質量培訓的動力，而高職院校畢業實習環節的教學效果如果沒有企業的積極參與將得不到保障。
2.2學生管理工作缺乏有效性
高等教育大眾化以后，高職院校學生畢業實習時間至少在半年以上，分布地域廣，實習單位多，又多在中小型企業，學校教師現場指導的機率極大下降，一般通過現代通訊手段聯系指導，再加上辦學規模的擴張，師資力量的緊張，教師指導的學生數多，而且教師在校內的教學任務繁重，專任教師大多數處于超負荷工作狀態，對遠在外地的實習生指導工作往往被忽視；而學生處于企業中，接受的是企業制度的約束，完成的是企業的生產任務，所以，實習生在這期間不太愿意再接受學校的管理約束或以應付的心態對待學校的管理，這往往導致學生管理制度在管理畢業實習工作上失去效力。
2.3學校與企業缺乏深度融合
第一，校企雙方沒有找準利益結合點。校企合作停留于表面，校企沒找到對兩方都有吸引力的共同目標，學校主要希望解決學生的實習和就業難度，企業接受學生實多是希望為此能夠帶來勞動成本的降低，校企雙方在人才培養目標、專業共建、開發教材等方面開展真正有深度的合作確實存在現實難度。第二，校企合作缺乏保障機制。校企合作是職業教育發展的主要突破口，已經得到政府、學校、企業、學生、家長和社會的廣泛關注和重視，校企合作的水平也是評估職業院校辦學水平的主要指標之一。但從目前來看，從國家到地方層面都沒有建立起一套完整的校企合作制度保障和政策體系，所以校企合作表面上雖然轟轟烈烈，但實際上存在的風險還是不容小覷的。第三，校企沒有形成可靠的工作機制。政府、企業、職業院校三方至今未找到一個可靠并有效運行的工作機制，無法進行有效的資源整合和利用，無法發揮整體合力的優勢，導致出現各方都有意愿卻又各自感嘆獨枝難秀的局面。政府部門對職業院校用行政指令指導，讓學校感到教育管理行政化的壓力；政府部門對企業優惠政策的力度并未引起企業的興趣，又讓企業感到社會責任的壓力；反過來學校的期望和企業的現實又讓政府部門感到壓力和無奈。
2.4中介組織作用發揮不突出
行業協會除了為協會成員提供服務外，還通過制訂并監督執行行規行約來規范行業行為。行業協會居于社會和政府之間，一方面在政府監督下協助政府管理行業成員，另一方面代表行業成員的利益對抗侵害成員利益的行為，同時加強政府和協會成員間的溝通和協作。行業協會與企業有著密切的聯系，但職業院校通過加入并利用行業協會這個媒介，實現與企業高質量合作的并不普遍。
3解決畢業實習問題的制度對策
3.1建立完善的促進職業教育發展的法律法規體系
我國職業教育法律法規體系雖然已經初步形成，但存在明顯不足。在修訂和實施過程中，尤其在法律制定的技術上要特別關注職業教育法律法規體系在法律效力級別、層次以及內容上完整性、協調性和適用性。盡量減少以政策性文件代替法律，在實際運行過程中，政策性文件在職業教育領域所起的作用往往大于相關的職業教育法律，并且成為指導地方政府職能部門工作的規范性依據。但政策并不具有法律特定的規范性、強制性和國家意志性，應該盡可能地制定完善的法律法規體系，而不是多變的政策性文件。只有及時地不斷完善職業教育的法律法規體系，才能推動職業教育自身發展和滿足改革的客觀需求。完善地方法規，落實條款，才能真正起到推動職業教育的作用。2009年，全國首部職教校企合作地方性法規《寧波市職業教育校企合作促進條例》（以下簡稱《促進條例》）出臺。在《促進條例》的推動下，截至2011年年底，寧波各職業院校與1000多家企業建立了合作關系。“校企合作在路徑、方式、內容都不斷創新，原來合作培養為主，合作育人，現在已經變成合作就業、合作創業，校企合作形式也多種多樣。”陳文輝說，寧波市把校企合作作為破解職業教育發展難題的突破口。經過努力，現已初步建立政府引導、院校主動、行業中介、企業參與的“四位一體”校企合作發展機制，為寧波職業教育繼續在高位發展奠定了基礎。2011年，寧波政府推出了《寧波市職業教育校企合作促進條例》實施辦法，于2012年2月1日起正式施行，寧波校企合作進入立法深水區。寧波職業教育校企合作也實現了五大轉變：一是由學校主動轉變為校企互動；二是由校企雙方合作轉變為政府部門、學校、行業組織、企業等多方協同；三是由“求企業合作”轉變為“為企業服務”；四是由學校“關門辦學”轉變為“開放辦學”；五是由松散型合作轉變為緊密型聯盟，構建起服務型職業教育體系。像寧波這樣推動職業教育發展的法規建設經驗，應該得到全面推廣。
3.2修改稅收政策
目前，國家未有關于企業參與職業教育在稅收方面的法律性文件。但財政部、國家稅務總局了《關于企業支付學生實習報酬有關所得稅政策問題的通知》（財稅[2006]107號），國家稅務總局制定了《企業支付實習生報酬稅前扣除管理辦法的通知》（國稅發[2007]42號）這兩個政策性文件，對具體稅務優惠政策和操作辦法都作出了明確的規定。但調查發現企業一般都沒有實施，規定的優惠政策并沒有引起企業的重視，甚至一些企業根本就不太清楚有這樣的優惠政策，發揮的作用比較有限。稅務部門、學校、企業都要廣泛宣傳和落實這些優惠政策；國家還要在調查的基礎上，盡快修改稅收政策，提高企業持續參與畢業實習人才培養的積極性。
3.3完善實習合同內容
高職院校實施畢業實習的人才培養模式必須要建立在學校、企業、學生及家長三方確認的聯合培養合同的基礎之上，盡量保證實習崗位與學習專業的相對一致性，實現工學有機結合、相互促進，避免工學脫節；要保證學生的實習工作不違反國家《勞動法》；要明確各方的權利和義務，確保三方認真參與人才培養工作，讓三方共同找到一個真正合作的利益切合點。只有這樣才能推動畢業實習人才培養模式的持續發展。在國家職業教育法律法規尚未完善的情況下，先在實習合同上尋找比較可靠的保障性制度，以便為畢業實習人才培養模式的健康持續發展提供堅實基礎。
3.4完善高校畢業實習管理制度
【關鍵詞】高校教師；法律救濟；申訴；仲裁
高校教師作為當今社會重要的職業群體，其權利的保護與救濟對于高等院校的發展和教育行業的法治進程而言都有著極其重要的作用和意義。然而隨著教師合同聘用制的廣泛施行，高校教師的權利保護越來越處于困境之中，其有效的救濟途徑已成為廣大教師工作者極力思索和探討的話題。因此，探求高校教師的法律救濟問題無論是對于教師本身而言，還是對于高等教育的發展而言，其意義都是非常深遠和廣泛的。
一、高校教師法律救濟的現狀
作為一名普通的社會勞動者來講，高校教師享有法律規定的一系列公民的基本權利。
而作為一名高等院校的教育工作者來講，高校教師則擁有教育法律法規所賦予的權利。目前我國關于教師權益救濟的立法規定主要表現在《中華人民共和國教師法》、《高等教育法》、《關于若干問題的實施意見》、《最高人民法院關于人民法院審理事業單位人事爭議案件若干問題的規定》（2003）。不難看出，關于高校教師權益保護的法律法規固然不少，然而能真正有效落到實處，達到保護效果的卻寥寥無幾。
目前，我國關于高校教師的法律救濟在很多方面都存在著或大或小的問題，給廣大的高校教育工作者帶來了不少的麻煩與不便。具體而言，包括救濟范圍模糊化、救濟途徑單一化、救濟程序空泛化和救濟效果淺顯化，這些問題困擾著廣大需要迫切法律救濟的高校工作者們，同時也給高等教育的法治進程帶來了不少的阻礙。
二、高等教師法律救濟的途徑
（一）教師申訴制度
“教師申訴制度是指教師在其合法權益受到侵害或對學校處理不服時，依法向主管的行政機關申訴理由，請求處理或重新處理的權利救濟制度。”①我國于1993年頒布《教師法》其第39條就教師申訴權利做出了原則性規定：“教師對學校或者其他教育機構侵犯其合法權益的，或者對學校或其他教育機構作出的處理不服的，可以向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應當在接到申訴的三十日內，作出處理。”②隨后，原國家教委于1995年印發的《關于〈中華人民共和國教師法〉若干問題的實施意見》第8條也專門就教師申訴問題作了具體規定。
關于此項制度，雖然《教師法》和一些部門規章對教師申訴制度進行了具體化和細致化的規定，然而從實踐效果來看，我國的教師申訴制度本身仍存在著諸多不完善之處：（1）申訴機構模糊化。該法并沒有規定專門負責教師申訴的機構和人員，從而對申訴的處理容易造成相互推諉的現象，使得教師的權利得不到合理及時的保護。（2）程序規范隨意化。申訴機構在處理教師申訴時適用的程序缺乏合理的法律規范，對于教師主體的申訴得不到迅速有效的處理，有礙糾紛的解決。（3）申訴執行空泛化。該法對于申訴決定的執行期限、被申訴人不執行時能否申請強制執行以及被申訴人如不執行申訴處理決定的法律后果并未有明確的規定，使得申訴制度難以發揮它應有的功能。
那么，我們該如何完善此項制度，具體來說，可分為以下幾點：
1.規范教師申訴的專門機構
應在各級教育行政機關內設立專門的受理機構，例如申訴委員會，由其來獨立負責處理高校教師的教育行政申訴案件。此外，還可在校內設立教師申訴委員會。校內申訴制度通過學校內部的部門對糾紛進行解決，能夠及時糾正學校的錯誤行為和對教師不公正的處理，把學校與教師的糾紛化解在內部，從某種程度上來說減輕了教育行政部門的工作壓力，將學校與教師雙方的損失降到最低。③
2.明確教師申訴的具體內容
教師申訴的內容規范模糊，對廣大教師提請申訴帶來了諸多不便。為此，應明確厘清教師的申訴內容，將教師與學校或其他教育機構及行政主管部門之間發生的行政糾紛和民事糾紛區分開來，以確保申訴內容的針對性，實現教師申訴的有效救濟。
3.加強教師申訴的合法監督
對教師申訴過程中的合法監督，給教師充分行使申訴權利提供了有力的保障，有利于糾紛的客觀處理。可確立教師申訴的公開制度，建立教師申訴的處理檢查制度，也可指派專門人員對申訴機構的申訴處理行為進行合法性的專項調查。④
教師申訴制度作為我國高校教師進行法律救濟的主要途徑，對高校教師的權益保障有著至關重要的作用。我們應大力加強此項制度的建設與完善，確保高校教師的申訴權利落到實處，使其糾紛得到有效的救濟。
（二）教育仲裁制度
“教育仲裁是指學校、教師、學生將其在教育教學過程中發生的基于教育權利與義務關系所發生的法律糾紛提交給依法專門設置的教育仲裁機構，由其對雙方的糾紛進行處理，并作出對雙方具有約束力的裁決，從而解決教育糾紛的活動和制度。”⑤“根據1995年原國家教委《關于開展加強教育執法及監督試點工作的意見》中提出的教育仲裁制度和人事部2000年《關于在事業單位試行人員聘用制度的意見》中的相應規定，國家可以授權地方人民政府依法設立教育仲裁委員會，負責解決教育糾紛。”⑥
教育仲裁制度作為解決教育糾紛的一種機制，具有與調解、訴訟不同的特點。具體說來，有以下幾點：（1）準司法性。“由于教育仲裁委員會實行一次裁決制，當事人如不服，在法定期限內，屬于人民法院受案范圍的可以向人民法院；而對學術糾紛等特殊教育法律糾紛實行一裁終局，裁決立即生效，當事人如不服不得再向法院。”“當事人在裁決生效后，可以向法院申請強制執行。國家通過法院對仲裁協議的效力、仲裁程序的制定以及仲裁裁決的執行進行干預。”⑦（2）專業性。“教育仲裁委員會的人員構成應該包括精通教育法的法律專家、教育專家和教育管理專家”，“其人員構成具有較強的專業性，在解決教育糾紛時更具有權威性，做出的裁決更容易得到糾紛雙方的認可，也能更快、更有效地解決專業性較強的問題。”⑧（3）公正性。教育行政仲裁具有一般仲裁的特性，仲裁員是處于中立的裁判者，能夠不偏不倚地作出裁決。同時，教育行政仲裁機構雖是由政府設立的一個官方的仲裁機構，但與本級教育行政部門及學校不具有隸屬關系，保證了“主持者的超脫”。在審理程序上大量汲取司法程序的要素，在審理方式采用對抗式，充分保障當事人申辯權和其他正當權利，以此來保證其獨立性與公正性。
雖然教育仲裁制度是解決教師法律糾紛的良好措施，但由于其在我們國內尚未發展到十分發達的程度，因而還存在一些局限。故而，應采取一些改善的措施予以發展和完善。具體說來，可分為以下幾個方面：
1.明確教育仲裁的范圍
“從充分保護教師、學生合法權益的目的出發，教育仲裁不但要解決因教師、學生法定權益受侵害而引發的糾紛，還要解決尚未在法定范圍內的教師、學生的正當權益受侵害而引起的糾紛，僅要考慮民事、行政糾紛，還要考慮到學術糾紛。”⑨因此，應對教育仲裁的范圍予以充分和明確的規定，從而使得教育仲裁得以充分發揮其在解決糾紛上的獨有優勢。
2.設立教育仲裁的立法保障
對于高校仲裁的特殊性，我國相關部門應制定一些特定的法律法規來予以規范和保護。比如，“可制定一套教育系統內部的教育仲裁法，并在已有相關教育法律法規中補充包括教育仲裁在內的救濟體制；在《高等教育法》中明確高校與教師的法律關系內容和性質以及高校教師的法律地位，為糾紛的解決提供法理依據。”⑩
對于高校教師的法律救濟問題而言，無論是教師申訴制度還是教育仲裁制度都有著其各自的優勢與劣勢，我們應遵循具體個案的特點予以調整和適用，從而使教師的合法權益得到充分有效地救濟。
高校教師作為一個特殊的社會群體，其法律糾紛的有效救濟不僅關乎高校教師的個人工作，還關乎到教師隊伍的發展和高校法制的建設。因此，應大力加強高校教師的法律救濟建設工作，尋求合理便捷的法律救濟途徑，以充分有效地對廣大教師的合法權益予以保障和救濟，從而更好地促進我國社會主義法治建設的發展與完善，為構建社會主義和諧社會做出貢獻。
注釋：
①陸波：《高校教師權利法律救濟機制的現狀及對策》，《鄭州航空工業管理學院學報(社會科學版)》，2011年8月，第30卷第4期，第136頁。
②前引1，陸波文。
③參見孫德元，劉珍：《論我國高校教師申訴制度的完善》，《武漢大學學報(哲學社會科學版)》，2010年3月，第63卷第2期。
④參見宗志翔，潘恬：《我國教師申訴制度的立法完善》，《理論導報》，2010年11期。
⑤天津市教育科學研究院法制所實習研究員：《論我國教育仲裁制度的構建》省略.cn/newslist.php?mid=6&aid=138。
⑥陸波：《構建新型的高校教師權利救濟機制――教育仲裁》，《常熟理工學院學報（教育科學）》，2010年6月第6期。
⑦前引6，陸波文。
⑧萬金店：《高校教育仲裁制度研究》，《內蒙古師范大學學報(教育科學版)》，2008年11月第21卷第11期。
⑨前引8，萬金店文。
⑩前引6，陸波文。
參考文獻：
[1]景國強:《論完善我國高校教師申訴制度的程序性構建》，《科教導刊（中旬刊）》，2011年07期.
[2]張勇敏:《從缺位到歸位：聘任制下高校教師權利救濟的法律保障》，《教育發展研究》2011年第04期.
[3]陸波:《高校教師權利法律救濟機制的現狀及對策》，《鄭州航空工業管理學院學報(社會科學版)》，2011年8月，第30卷第4期.
當前離職院校學生管理中的主要侵權表現
1．對學生受教育權的侵犯
侵犯學生受教育權主要表現在入學與退學兩個方面。在入學方面，我國《教育法》第9條規定，“公民不分民族、種族、性別、職業、財產狀況、等，依法享有平等的受教育機會。”《高等教育法》第9條規定：“高等學校必須招收符合國家規定的錄取標準的殘疾學生入學，不得因其殘疾拒絕招收。”但在現實中，存在著事實上的不平等和不公平現象。如全國統一高考不統一錄取。造成不同地區考生入學的不平等；符合國家規定的錄取標準的殘疾學生，因其身體殘疾而被拒之門外。在退學方面，主要表現為學校違法處分學生，特別在勒令退學和開除學籍方面存在著違法現象。如有些學校規定，學生有賭博、打架斗毆、考試舞弊、破壞公共財物等行為者，學校給予其勸退或勒令退學處分；未通過英語四級考試、計算機考試等，不予頒發學歷證書或學位證書等。
2．侵犯學生人格權
學生人格權是學生依法享有的人格、名譽、隱私不受侵害的權利，人身自由、人格尊嚴的規定，是憲法規定的基本權利。但是，高校在管理工作中，一些教師不分場合，不分對象，動輒訓人，造成對學生名譽權的侵犯。此外，學校對于大學生婚前和結婚做了禁止性規定，學生一旦觸犯，便以該學生“品行惡劣，道德敗壞”為由，給予勒令退學的處分，還將該決定在全校范圍內張榜公布等。學校的這些行為與社會發展和現實之間存在著某種背離，具有明顯的滯后性，其合理性和合法性值得關注與思考。
3．侵犯學生財產權
與其他公民一樣，學生依法享有財產權，但一些院校以各種借口侵犯學生財產權。如有些學校以學生自己保管財物不安全為由，在未經學生同意的情況下代其保管；有些學校為了謀取利益擅自動用學生財產如獎學金、助學金等，侵犯學生對自己財產的處分權；還有些學校沒有經過物價部門的同意而向學生“亂收費”或提高為學生提供的生活用品的價格。有些學校似乎把依法治校理解為“以罰治校”，以對學生的經濟處罰來代替其他教育手段，在對學生的處罰中設立罰款條款，與法律規定嚴重不符。
4．對學生程序性權利的侵犯
學生程序性權利得不到保障的情形表現在以下三個方面：(1)學生違紀處理條例中涉及違紀處理程序以及其他程序方面的內容偏少，措辭也較為原則、概括和模糊，操作性差；(2)在處分學生過程中，只體現學校管理者的單方意志，不注重調查取證，沒有聽證會，學生也沒有機會申辯；(3)在事后救濟方面，學生的申訴權也往往不能有效行使。教育行政部門和學校礙于各種利益往往互相推諉敷衍，使學生申訴無門。同時，由于目前法律的滯后性，學生的訴訟權也得不到有效保障。
導致學生管理侵權的主要原因
1．學校管理行為范圍模糊
關于學校對學生的管理行為是一種內部行政管理行為，還是外部行政管理行為，目前我國理論界、法學界還沒有一個明確的共識，從司法實踐來看也不明確。各地法院按照自己對該行為的理解。對于侵犯學生權益的案件有的受理并作出判決，有的卻以“不屬于人民法院受案范圍”為由駁回。因此，我們不能判斷學校對學生的管理行為到底是內部行政管理行為還是外部行政管理行為，從而導致學校與學生之間的法律關系模糊。
2．學校規章同國家有關法律、法規相違背
從法理上講，國家的法律、法規與學校的規章之間屬于上位法與下位法的關系，下位法的規定不能背離上位法的規定。然而，學校在制定內部學生管理規定時，未能充分考慮它們是否違反了國家的有關規定，因而在內容上不適當地擴大了規章的適用范圍，增加了規章的調整手段，限制甚至剝奪了學生的正當權益。
3．傳統思維依然強勢，法治人權觀念淡薄
“師道尊嚴”“一日為師，終身為父”，這些傳統觀念在人們的潛意識中還是根深蒂固。在學校教學和管理中，學校與教師往往居高臨下，具有絕對權威，學生只能尊重和服從。在這種思維習慣的支配下，教育者很難把受教育者當作平等主體加以對待，在學生管理中也就容易出現“家長”式作風，進而造成對學生基本權利的忽視和侵害。因此，教育管理者的法制觀念淡薄是造成高校學生管理侵權的重要原因之一，并延伸到學生管理的各個層面。
高職院校學生管理法治化的途徑
1．樹立人權觀念。增強法制意識，強化學校學生權利保護理念
樹立人權觀念，增強法制意識，強化學校管理者的學生權利保護理念，是做好學校學生管理工作，保護學生合法權益的前提。一方面學校管理者應該更新教育理念，把學生當作平等主體對待，充分尊重學生的法律所賦予的權利。同時，還應該加強相關法律法規的學習“知法”才能真正“守法”，才能主動依法管理，切實保障大學生基本權利。另一方面，大學生自身應該明確自己所享有的法律上的基本權利，逐步提高維權意識，大學生只有主動維權，善于維權才會有效遏制學生管理中侵權現象的發生。
2．完善教育法律體系
要實現高職院校學生管理法治化，必須要完善相應的法規制度體系。目前，我國已經制定了一系列規范普通高校行為的法律法規，如《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國學位條例》《普通高等學校學生管理規定》等。這些法律法規在明確高等學校的法律地位，調整學校與政府的社會關系以及建立和維護高校體制與管理秩序等方面發揮著積極的作用。但是我國的教育法律體系還不夠完備，有些領域還存在著立法空白，為了使學生管理的每一項活動都有法可依、有章可循，除對現有的法律進行修改和完善以外，還應針對高職院校的特點制定專門的《高等職業院校學生管理規定》，此外還應有《學生管理組織法》《國家考試法》《學校組織法》《校園法》等來規范學校和學生的各種行為。
3．完善學校的管理規章制度
根據法律法規的授權和大學自治的要求，學校有權制定相應的規章制度以管理學生和維持正常的教學秩序，但是學校的規章制度必須與國家的高等教育法律法規相協調，而不能與現有的法律法規相抵觸。因此，學校應通過對現有法律法規的分析研究，廢除與法律法規相抵觸的校內規章制度，并出臺一些新的尊重和保護學生合法權益的規
范性文件。
4．建立和完善學生權利救濟制度
(1)建立校內申訴制度，健全行政申訴制度
現行法律和規章盡管賦予了學生依法申訴的權利，但卻沒有規定如何行使的具體程序。為了依法保障學生申訴權利的實現，應該建立校內申訴制度，健全行政申訴制度，并把這些制度在相關的教育法律法規中加以明確規定。
校內申訴制度，就高校學生管理來講，是指學生因對學校有關職能機構或人員作出的有關處理決定不服，或認為其有關具體行為侵犯了自身的合法權益，申請學校依照規定程序進行審查處理的制度。學校應設立申訴委員會，受理學生的申訴請求。依多數意見形成處理意見書，經學校批準后，正式作出申訴處理決定。校內申訴制度作為內部學生權利救濟制度，在公正、合理的前提下，可以有效地把學校有關職能機構或人員與學生的糾紛消化在內部，避免教育行政主管部門或司法的介入，充分維護高校學生管理的秩序性和穩定性。
(2)引入聽證制度
聽證即“聽取對方意見”。過去，處理學生的程序一般是：先由系里給出一個情況說明，上報給教務處，教務處再上報給校長辦公室和有關學校領導，然后經討論出臺一個處罰決定，其間學生很少有參與的機會。這種“先處罰，后告知”的做法，缺乏透明度和公正性。因此，如果在學校作出處罰決定之前增設聽證環節，給予利害關系人以說明理由和陳述的權利，會更有利于維護學生的正當權利，并能保障決策結果的最大公正性、合理性，達到“兼聽則明”“懲前毖后”的雙重效果。
(3)建立教育仲裁制度
教育仲裁制度是指根據教育法律的規定，當學生與學校發生糾紛時，依法向專門設置的教育仲裁機構申請，由教育仲裁委員會依據法律規定進行調節、裁決的一系列活動。教育仲裁制度除具有仲裁制度的一般法律特征之外，還具有自身特點，如仲裁機構應設置在教育行政主管部門內部；仲裁員的組成上應由教育行政部門代表、高校代表等組成，并聘任教育界人士、法律界人士擔任兼職仲裁員，從而保證教育仲裁的專業性和合法性。教育仲裁的受案范圍應當與訴訟的受案范圍一致。當學生未能或不愿通過申訴解決糾紛時，可以在申請仲裁和提訟之間選擇，對仲裁裁決不服仍可以提訟。教育仲裁制度作為學生申訴與訴訟的銜接制度，有利于及時解決教育糾紛，化解學校與學生的矛盾。
