時間：2023-06-06 09:32:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇行政工作年度計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
按照“××縣人民政府辦公室關于對依法行政、政府信息公開和政府信息直通車工作進行合并檢查的通知”精神，我局積極組織了干部職工進行了自檢自查，現將自查情況總結如下：
一、依法行政工作
我局積極成立了依法行政工作領導小組，制定了依法行政工作年度計劃和措施，建立并執行行政決策制度、干部學法制度;按照要求制定評議考核辦法，責任追究辦法和相關配套制度;按要求梳理、公告執法依據，并根據法律、法規、規章立、改、廢情況加以調整;執法職責分解到機構、崗位并公布辦公電話;組織年度行政執法評議考核，認真落實行政執法責任，實施責任追究;制發的規范性文件符合法定權限、程序;有充分的法律、法規、規章作為制定依據;無違法或明顯不當內容;按規定向縣法制局登記、備案，無因為有違法或不當內容而在登記或備案時被縣法制局要求修改現象;執法人員亮證執法，用語文明規范，沒有無合法證件執法現象;在規定的權限和范圍內依法定程序執法，行政執法決定事實清楚，依據正確;實施執法行為或作出決定時，依法向管理相對人交代訴權、復議權或者舉報電話、方式;
行政執法案卷完整、規范;積極履行法定職責，無拖延，推諉等不作為現象;積極履行行政執法監督職責，耐心妥善處理群眾問題，無激發矛盾和引發上訪現象;認真組織執法人員參加培訓學習;依法受理和辦理行政復議案件，依法履行行政復議決定，訴訟裁決，行政行為無違法情況;
二、信息公開
成立信息公開領導小組，明確分管領導、機構、職責、人員;將信息公開納入年度計劃，并且經費有保障;積極組織開展信息公開培訓學習;按規定編制《指南》、《目錄》;建立信息公開的相關制度，定期報送信息，充分利用信息公開網站各類信息，利用自設的設施公開政府信息;按照規定主動公開政府信息，未出現影響社會穩定的信息;更新行政審批事項，明確公布依申請公開的受理機構和程序;設立舉報電話、投訴電話(信箱)，一年來沒有接到舉報、投訴;嚴格執行重點工作、重大事項、重大決策的聽證。
三、政府信息直通車
成立政府信息直通車領導小組，明確分管領導、機構、人員、職責;有必要的辦公條件;將政府直通車工作納入年度計劃，經費有保障，定期分析研究信息直通車;定期對政府直通車工作進行指導和監督;按要求配備了聯絡員，并實行ab角制，聯絡員保持在位，保持通信暢通并按首問責任制開展工作;縣政府按照《政府信息公開條例》、省政府“四項制度”、和《大理白族自治州政府信息直通車手冊》等規定培訓聯絡員，聯絡員熟悉本單位工作，能全面的就來電人咨詢的內容進行解答服務，群眾對服務結果100%滿意;將政府信息直通車工作與政務服務工作相結合，按時報送直通車工作的相關材料。
通過對依法行政、政府信息公開及政府信息直通車工作的全面對照檢查，我局取得了顯著的成績。
四、存在問題：
信息公開的數量相對少了點，內容不夠豐富。今后，我局將加大這方面的開展。
一、領導小組的組成
領導小組組長由行長擔任，副組長由主管法律事務工作的副行長擔任，領導小組成員由各股室的主要負責人組成。領導小組下設辦公室，專門指派一人負責支行依法行政日常工作。
二、領導小組的職責
領導小組在組長和副組長領導下開展工作，履行下列職責：
（一）根據《綱要》和大慶市中心支行的其他決定，部署中國人民銀行××縣支行依法行政工作。
（二）根據《意見》明確的推進中國人民銀行依法行政五年規劃，研究并制訂每年推進中國人民銀行××支行依法行政的年度工作計劃。
（三）監督檢查中國人民銀行××縣支行貫徹落實《綱要》和《意見》的情況，并及時向大慶市中心支行報告。
三、領導小組成員的職責
領導小組成員在領導小組組長和副組長領導下，負責組織、落實本部門依法行政的各項工作，覆行下列職責：
（一）根據《意見》明確的推進中國人民銀行依法行政的五年規劃，按照上級主管部門的要求，提出本部門推進依法行政的年度工作計劃，并報依法行政領導小組辦公室（以下簡稱領導小組辦公室）。
（二）根據《意見》和上級主管部門的要求，對照本部門工作職責，組織本部門查找依法行政中的薄弱環節，并采取相應措施加以治理。
（三）根據本部門履行法定職責所依據的法律、行政法規和中國人民銀行規章，結合行政執法工作的需要，組織本部門執法人員學習有關法律制度，明確執法人員執法工作的內容、職權和職責。
（四）定期檢查本部門在依法行政中執行法律、行政法規和中國人民銀行規章的情況，并做好紀錄；監督本部門執法人員嚴格按照法定職責和程序辦事，對不依法履行職責和不按法定程序執法的人員，建議領導小組依法作出處理。
（五）定期向領導小組組長和副組長匯報本部門推進依法行政的情況，并于每年6月1日前和12月1日前分別將本部門上半年和全年依法行政的有關匯總材料報領導小組辦公室。
四、領導小組辦公室的職責
領導小組辦公室在領導小組組長和副組長領導下開展工作，具體履行下列職責：
（一）部署推進中國人民銀行××縣支行依法行政的有關工作，并督促領導小組成員部門具體落實。
（二）根據《意見》明確的推進中國人民銀行依法行政的五年規劃，以及領導小組成員提出的依法行政年度工作計劃，研究并起草推進中國人民銀行××縣支行依法行政的年度工作計劃，并報領導小組審定。
（三）負責起草或者協調領導小組成員部門起草有關推進人民銀行××縣支行依法行政的規范性文件，做好依法行政制度建設工作。
（四）根據《綱要》和《意見》。按××縣照支行年度工作計劃，協調領導小組成員部門相互配合，做好推進中國人民銀行××縣支行依法行政的工作。
（五）根據《意見》的要求推進中國人民銀行依法行政的五年規劃，督促、指導中國人民銀行××縣支行各部門開展依法行政工作，協調解決有關問題。
（六）根據《意見》明確的推進中國人民銀行依法行政工作的五年規劃和大慶市中心支行依法行政年度計劃，組織對領導小組成員以及領導小組審定的推進××縣支行依法行政的年度工作計劃，組織對各領導小組成員部門以及××縣支行各部門推進依法行政和落實年度工作計劃情況的檢查。
（七）根據大慶市中心支行依法行政工作領導小組的要求，及時統計、報送中國人民銀行××縣支行推進依法行政的有關情況，協調解決有關問題。
五、領導小組和領導小組辦公室的工作方式
（一）領導小組的工作方式
根據推進中國人民銀行××縣支行依法行政工作的實際需要，召開領導小組成員會議，部署依法行政工作，研究解決依法行政的有關問題。
（二）領導小組辦公室的工作方式
為認真貫徹落實黨的十七屆三中全會和市委九屆四次、五次會議精神，以科學發展觀和構建和諧社會思想為指導，全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》，繼續推進法治政府建設，按照“保增長、渡難關、上水平”的總體要求，規范行政行為、提升執法水平、提高服務效率，為我區科學發展和諧發展率先發展創造良好的法制環境。特制定以下意見：
一、加強依法行政重要意義的學習宣傳，著力提高行政機關工作人員依法行政的意識和能力
行政機關能否做到依法行政，決定了依法治區進程，也決定了全區依法行政的整體水平和法治政府建設的整體進程，我們必須從戰略的高度增強依法行政的責任感和使命感，正確認識和處理經濟發展與依法行政的關系，依法管理與做好服務的關系，規范執法與提高效能的關系，行使權力與接受監督關系，自覺地把依法行政作為建設法治政府的基礎和關鍵，作為政府的一項重要職責抓緊、抓好。
（一）組織全區街鄉及各委辦局領導干部和公務員認真學習國務院《綱要》和《決定》。將《綱要》和《決定》列入領導干部和公務員學法計劃予以安排，并通過各種形式進行廣泛學習宣傳，努力營造依法行政的良好輿論氛圍和社會環境。
（二）建立覆蓋行政機關全體工作人員和所有行政執法人員的學法制度。實行政府常務會議“會前學法”或專題學法，各街鄉、各部門專題學法每年不少于2次。落實處級以上領導干部專題法制講座制度，并緊密結合實際確定內容，保證全年安排專題講座不少于2次。各街鄉、各部門都要制定行政執法人員法律知識培訓計劃，以公共法律、專業法律、依法行政知識為重點，做到學法的計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”，形成學法記錄和資料，保證行政執法人員集中學法培訓每年不少于15天。
（三）建立健全行政執法人員資格制度。所有行政執法人員上崗前必須經過法律知識培訓，考試合格后才可取得行政執法資格；對在職的行政執法人員要定期培訓、考試或考核，凡考試、考核不合格的，應當取消行政執法資格。嚴禁無行政執法資格的人員從事行政執法工作，對違法亂紀、嚴重失職或的，要及時依法依章處理，堅決清理出執法隊伍。
二、建立科學民主的行政決策機制，提高決策水平
堅持把依法行政作為政府工作的基本準則，貫穿于行政決策、執行、監督的全過程。要把在決策源頭上實行科學民主作為今年依法行政工作的重點之一。
（一）完善重大行政決策規則和程序。政府法制部門要為政府當好參謀助手，協助建立和完善政府決策規則和程序，逐步實行群眾參與、專家咨詢和政府決定相結合的行政決策機制。重大決策，除依法不得公開的外，應當向社會公布決策方案草案，并根據決策對公眾影響的范圍、程度等，采取聽證會、座談會、協商會等方式廣泛聽取意見。法律規定應當聽證以及涉及重大公共利益和群眾利益的決策事項，都要舉行聽證。不斷完善重大決策專家咨詢論證制度，規定參與咨詢論證專家的權利和義務、論證的程序和方式。涉及重大財政收支的決策，必須通過專業部門、專業人員評估論證。建立重大行政決策合法性審查制度，未經審查或審查不合格的，不得做出決策。
（二）建立和完善重大行政決策后評價和責任追究制度。選取1-2件直接關系民生，對經濟和社會發展有影響的重大決策事項，結合規范性文件執行效果檢查，進行重點檢查評估。認真落實責任追究制度，對于超越權限，違反法定程序決策，造成決策失誤和嚴重后果的，應當決策而不做決策或、貽誤工作的，要依法追究相關領導和直接責任人的責任。
三、以權力網上公開透明運行為重點，規范行政行為
為落實黨的十七大提出的“確保權利正確行使，必須讓權力在陽光下運行”的要求，去年將根據*市政府的統一部署，推行行政權力網上規范、公開、透明、高效運行，實現行政權力運行數據化、流程標準化、辦公網絡化、信息公開化，強化行政監督，提高行政效能。
（一）依法清理和規范行政權力，統一集中上網公開。一是全面清理行政權力事項。全區各機關都要根據法律、法規、規章，對本單位所有的行政權力和權力依據進行全面清理。范圍包括：行政許可權、行政處罰權、行政給付權、行政強制權以及其它行政執法權。二是編制職權目錄和運行流程圖，對自由裁量權標準進行細化、量化、固化。行政權力內容發生變更時，應按規定程序及時調整修訂職權目錄和運行流程圖。三是認真審核職權目錄和運行流程圖。各部門清理后的行政權力和法律依據及運行流程圖必須經區政府法制部門審核確認后上網向社會公布，未經公布的行政權力，不得行使。
（二）建立統一的行政權力網上公開透明運行平臺。實現行政權力信息全公開，包括權力主體、程序、依據、標準以及辦理動態情況，在網上適時顯示。要實現行政權力事項網上運行、依法行政考核和績效考核網上公示、行政權力運行情況網上適時監控監察、政府法制網上監督。
四、強化規范性文件監督管理，從源頭上嚴格依法行政
在進一步清理行政審批項目和現行有效的規范性文件的基礎上，進一步精簡行政審批項目，簡化審批程序，提高行政效能，把區、街鄉及各委辦局規范性文件備案審查工作作為從源頭上嚴格依法行政的重要措施來抓。
（一）堅持“有必要、不抵觸、有特色”的原則制發區政府規范性文件。一要控制發文數量，二要提高制發質量，按照“有件必備、有備必審”的要求嚴格審查。審查的重點內容放在切實維護人民群眾利益、維護法制統一、體現公平公正上，審查的方法重點是廣泛聽取社會意見，進行充分調研和咨詢論證，使決策更能體現民意、關注民生、實現法治惠民。
（二）加強政府部門規范性文件審查備案。重點是要建立制度，采取措施，切實改變隨意發文、違法發文、不報備或報備不及時等問題，防止因發文、決策損壞人民利益。
（三）對現行有效的規范性文件每兩年搞一次回頭看,逐步實行政府文件有效期制度。
（四）繼續執行報備規定。及時向市政府、區人大報備區政府規范性文件，確保法制統一和政令暢通。
五、以提高執法水平為目標，全面落實行政執法責任制
（一）進一步落實行政執法責任制。一要完善行政執法責任制。在梳理行政權力的同時，對行政執法權進行動態調整和完善，特別是法律依據發生變化的，要及時完善修訂職能、職責，沒有法律依據的執法權限必須停止，不斷解決行政執法缺位、越位、不作為、亂作為的問題。二要著力提高執法水平。按照*市行政執法人員行為規范，以公開、公平、公正執法為重點，認真推行“三步式”執法模式，按照教育與處罰相結合的原則，落實執法自由裁量權標準。三要切實落實評議考核制度。把考核與評議相結合，平時檢查與年底考核相結合，合理修訂年度考核評議細則，完善考核內容。四要落實執法過錯追究制度。按照有權必有責，用權受監督的要求，對行政執法案件在行政復議、行政訴訟中被撤銷、敗訴或舉報投訴后經查實確為違法的，做到發生一起追究一起。
（二）認真執行行政處罰自由裁量基準制度。堅決執行細化量化和固化后的自由裁量標準，嚴格按照確定的權限、程序，做到立案查處、裁決與執行相分離，杜絕行政處罰的隨意性。
（三）不斷完善行政執法案卷評查制度。進一步完善案卷評查標準，創新案卷評查方式，健全案卷評查制度，運用案卷評查結果，通過案卷評查促進各執法部門重視和規范案卷。開展案卷評選觀摩交流活動，促進執法部門不斷改變“重實體、輕程序”，“重執法過程、輕文書制作”現象，以彰顯執法質量。
六、加大行政監督力度，努力提高行政效能
（一）進一步做好重大行政處罰備案審查工作。認真執行《*市重大行政處罰決定備案審查辦法》，對所有符合備案條件的案件，都要按規定的時限和程序報送備案，爭取備案率達100%。要通過督查、催報、定期發文通報等形式，增強及時、主動報備案的自覺性，并將報備列入依法行政考核內容。
（二）圍繞重點開展專項執法監督檢查活動。認真制定行政執法監督檢查年度計劃，重點圍繞食品藥品安全、環境保護、資源保護、行政收費等重點問題開展執法檢查活動。要拓寬監督渠道，改進監督檢查的方式和方法，上下聯動，橫向聯合，明查暗訪，開展評議，增強執法監督的有效性和針對性。要發揮法制職能部門作用，對突出問題，應及時制發行政復議、執法監督建議書，依法查處違法行為，及時發現和糾正影響發展環境的突出問題。對嚴重違法，侵犯群眾利益的典型案件，要及時曝光處理，切實做到有法必依，執法必嚴，違法必糾，為經濟和社會發展創造良好的法治環境。
（三）加大行政執法投訴查處力度。各行政執法部門都要在網上和公示欄公開、公示投訴舉報電話和網址、電子郵箱，認真接待群眾來信來訪和投訴，以對人民高度負責的精神，調處矛盾糾紛，查處行政違法和不當執法行為，并一一回復，以提高人民群眾對政府工作的滿意度。區法制辦、監察局、信息化辦、行政許可服務中心要協同配合，形成合力，加強網上過程監督、檢查監督、投訴查處監督，堅決查處違法行為。
（四）認真履行復議職能，積極化解行政爭議。要認真執行行政復議法及其實施條例，把做好行政復議工作作為內部層級監督，努力實現法治惠民的有效途徑。一是按照“方便申請”、“積極受理”原則，暢通行政復議渠道。要及時便捷受理、辦理復議案件，公平公正地進行協調和裁定，努力將行政糾紛化解在行政程序中。二是不斷創新復議方式和方法。一方面既要完善復議制度，嚴格復議程序，依法辦理復議案件。另一方面，也要不斷創新審查方式，突出運用協調手段，注重引導、和解，消除爭議，努力實現案結事了、定紛止爭。三是加強與法院、和各執法部門的溝通。實行定期會商、交流，及時反饋通報行政復議案件的趨勢、特點和執法中存在的問題。要改進方法，以案論法，剖析辦案存在的問題，最大限度地減少行政復議和行政訴訟案件，增強社會和諧。
（五）大力推進行政首長出庭應訴制度的落實。要積極開展行政首長出庭應訴工作，各級政府和行政部門負責人要切實履行權利義務，不得以任何理由拒絕出庭，回避矛盾和爭議，切實維護法律的權威性和政策的嚴肅性，接受法律監督。政府法制部門要加強與法院的溝通、聯系、協商和交流，及時通報相關情況，形成應訴告知制度，指導、督促行政負責人出庭應訴，全年行政首長出庭應訴率要達到100%。
七、創新依法行政工作機制，努力營造法治政府的環境氛圍
（一）切實加強對依法行政工作的領導。各級各部門都要充分認識依法行政對于建設和諧社會，促進發展的重要性，各街鄉、各執法部門主要負責人要切實擔負起依法行政第一責任人的責任，統一領導、協調本部門依法行政工作。要將依法行政納入政府及部門工作年度計劃和重要議事日程進行部署和安排，列入法治政府建設的重要內容，定期聽取匯報，協調解決問題，狠抓工作落實。各部門法制機構人員要履行職責，學習和熟悉依法行政工作業務，當好領導的參謀和助手，扎扎實實地落實各項具體工作任務，共同努力，為法治政府建設作貢獻。
（二）全面實施依法行政的評議考核工作。今年，要依照《*市依法行政考核辦法》的規定和要求，在區政府的統一部署下，認真組織開展依法行政考核工作，從依法履行職責、科學民主決策、加強制度建設、規范執法、強化監督、防范化解社會矛盾、落實推進依法行政保障措施等七個方面，對街鄉和區級機關各部門年度依法行政工作情況進行考核。
（三）創新推進依法行政的活動形式。
一是深入開展評先創優活動。進一步完善依法行政工作、行政執法責任制工作先進單位和個人評選制度、案卷評查評選評優制度，對推進依法行政工作成績顯著的單位和個人予以表彰，對工作不力、考核不合格的進行通報批評。
*年，我縣政府法制工作在縣委、縣政府的正確領導和市法制辦的精心指導下，緊緊圍繞全縣中心工作，齊心協力，勤奮工作，全面推進依法行政，政府法制各項工作取得新進展，為全縣經濟社會又好又快發展營造了一個良好的法治環境。現將工作情況總結如下：
（一）貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》，大力推進依法行政。
一是堅持依法行政工作年度計劃和報告制度。我縣制定了《*縣*年度依法行政工作計劃》，對全縣推進依法行政工作進行部署?？h政府繼續把全面推進依法行政、落實行政執法責任制作為專項目標，由縣政府法制辦牽頭對全縣依法行政工作進行評價考核，并向市政府報告了年度依法行政工作情況。各鎮鄉人民政府、縣政府各部門相應制定了年度工作計劃并向縣政府報告了本鎮鄉、本部門依法行政工作情況。二是規范行政機關對外簽訂合同行為，加強政府誠信建設。根據《成都市各級政府及其部門對外簽訂合同管理辦法》和《*縣政府性合同管理辦法（試行）》（*府發〔2007〕32號）精神，制定《*縣政府投資項目合同管理暫行辦法》，以加強“投資、質量、工期”三大控制為切入點，重點規范政府投資項目合同管理，從法律上保證了政府投資工程的質量和工期，有效防范了法律糾紛，積極構建法治政府、誠信政府。三是推進政府信息公開。縣政府修改完善了《*縣政府信息公開規定》，進一步明確了政府信息公開工作機構及其職責，規范了政府信息公開程序、形式和依申請公開的處理等方面內容。四是強化對法律顧問的統一管理，法律顧問作用得到充分顯現。按照《*縣人民政府法律顧問工作規則》規定，對縣政府及所屬部門的法律顧問單位實行統一管理、分組運作，實現了法律顧問工作的規范化和制度化。全年，法律顧問審核涉法事項174件，為縣政府及相關單位決策出具書面法律意見書、備忘錄共計128份，內容涉及舊城改造、征地拆遷、城市管理、項目引進、歷史遺留問題的處理等，進一步規范了政府各類行政管理行為，有效減少了潛在法律風險。五是加強依法行政知識培訓。依托黨校對領導干部進行依法行政知識培訓，共計200余人。
（二）深入開展行政許可、非行政許可項目和行政事業性收費清理，為加強機關行政效能建設提供基礎性保障
按照市政府《關于公布確需保留的行政許可和非行政許可審批項目、取消和調整的行政審批項目的決定》（成都市人民政府令145號）和《關于公布繼續實施、取消和調整的非行政許可審批和登記項目的決定》（成都市人民政府令151號）要求，印發《*縣人民政府辦公室關于開展行政許可項目清理工作的通知》（*府辦發[*]45號）和《*縣人民政府辦公室關于開展非行政許可審批事項清理工作的通知》（*府辦發〔*〕67號），對行政許可和非行政許可清理工作做了全面部署。清理過程中，采用了組織清理、收集論證、初步審核、爭議協商、研究論證、內網公布、電子回饋、再次協商、再次論證、征求意見稿、紙質確認函、最終審定、送縣政府常務會審議等13個環節，確保清理結果的一致性、準確性。縣政府常務會議審議通過后，向社會公布了行政許可和非行政許可項目清理結果目錄，其中行政許可項目涉及全縣49個部門，共計237項，保留141項（含合并5項），取消9項，調整87項，比清理前減少96項；非行政許可項目涉及全縣61個部門及鎮鄉，共計221項，保留181項，取消32項，調整8項，比清理前減少40項。開展行政許可和非行政許可審批項目清理工作，解決了行政審批實施過程中存在的審批主體不明確、審批依據不規范、審批權限不清楚等突出問題，為各職能部門制定更科學的審批流程、更合理的辦事指南提供了前提條件，也為我縣的行政效能建設再上新臺階、政務服務環境更趨良好打下了堅實基礎；此外，行政審批清理工作的順利完成，也為省市行政審批軟件系統和電子監察系統的完善創造了必要條件。
為優化投資軟環境、減輕社會負擔，按照市政府要求，縣法制辦會同縣財政局、縣物價局印發了《全面清理行政事業單位收費工作方案》，以合法性、合理性審查為原則，對全縣行政事業單位的收費情況進行了全面清理，并對16個單位的收費提出停止、取消、免收部分收費項目和降低收費標準的意見。其中，停止、取消的收費項目48項；免收的收費項目5項；降低收費標準的項目3項。
（三）繼續加強行政執法監督，規范行政執法行為。一是落實規范性文件前置審查制度，積極做好規范性文件的合法性審查和備案工作。*年共審查規范性文件共計7件，備案7件，做到了“有件必備、有備必審、有錯必糾”。二是深入開展規范行政處罰自由裁量權工作。對法律、法規、規章規定的有裁量幅度的行政處罰條款進行梳理，對行政裁量權予以細化、量化。三是印發《*縣人民政府法制辦公室關于按季報送重大行政處罰案件情況的通知》，收集各執法部門重大行政處罰數據，實現對全縣重大行政處罰行為的動態掌握。四是印發《*縣人民政府法制辦公室關于組織開展行政執法案卷評查工作的通知》（新府法〔*〕17號），對全縣相關單位的行政執法案卷進行評查；對檢查中發現的問題，及時進行了整改，并認真總結經驗，全縣行政執法水平大幅提升。五是加強行政執法隊伍的培訓和監督管理，嚴格落實行政執法人員資格認證制度，行政執法證件管理制度；配合市法制辦積極組織新上崗執法人員培訓共20人次；組織頒發和換發行政執法監督檢查證和行政執法證共240余件，行政執法人員素質不斷提高，行政執法行為更加規范。
（四）切實加強行政復議工作，政府部門和申請人的合法權益得到平等保護
針對舊城改造、征地拆遷等領域中行政爭議事項較多的情形，突出重點，積極促成爭議各方協商互諒，并積極引導當事人通過協商和行政復議等和平方式解決問題，最大限度地化解社會矛盾，妥善處理不穩定事項。全年共受理行政復議案件4件，按時辦結3件，申請人撤回申請1件。
一、“3222”工程完成情況
1、全年新簽工業項目20個，協議資金4.8億元，到位資金1億元。目前，園區在建項目16個。
2、全年新投（試）產企業12家，其中邊建設邊生產企業6家。
3、園區項目全年完成廠房、設備等固定資產投資達2.2億元。
4、園區全年創稅1002萬元。
園區深入推進“3222”工程的同時，園區建設取得突破性進展：一、“7·10”洪災后，抗災自救、恢復生產在災后一個月內完成；二、起步區七通一平、月灣河新村全面建成，外環路、新區大橋建成通車，擴規區、園中園建設全面啟動，來龍山莊一期基本建成、征遷工作穩步推進，全年完成基礎設施工程量1億元（含園中園3000萬元），詳見《07年園區基礎建設內容及工程量一覽表》；三、采取積極有效措施，招收企業員工1300人，基本滿足園區企業勞動力需求；四、園區新“三定”方案貫徹執行，“一辦四局一所”機構和“見章蓋章”審批制度運行良好。
二、20__年目標崗位責任制情況
1、在招商引資工作上，建立健全招商引資工作的各項制度，年初確定招商目標，建立項目庫，儲備項目20多個；結合區招商引資“百日會戰”開展了園區小分隊招商，效果明顯；全年新簽項目20個，協議資金4.8億元，到位資金1億元；完成全年招商信息上報及報表任務。
2、在黨風廉政責任制建設上，以宣傳教育為主，加強黨員干部廉政教育，加大政務公開力度和行風建設，從源頭上預防和治理腐敗，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為建立“勤政、廉潔、高效、務實”的機關作風，進一步推動園區建設事業不斷前進奠定了堅實基礎。認真做好人民群眾來信來訪工作，處理來訪信件10余件，基本上做到了事事有回音，件件有著落。
3、在文明創建上，以“改進工作作風，提高行政效能”活動為載體，認真抓好園區文明創建工作，與各入園企業簽訂責任狀，組織2次大規模環境衛生掃除活動，建立園區文明創建考核辦法；同時認真貫徹《公民道德建設實施綱要》精神，狠抓了社會公德、愛國主義、誠信教育；加大園區環境的綠化、亮化、美化工程的實施。
4、在黨建工作上，園區成立黨支部以來，建立健全了各項規章制度，分工明確，堅持制度，全年召開支部會10余次，組織黨員上黨課，開展愛心捐助活動。
5、在宣傳思想工作上，調整了宣傳思想領導組，制定了年度計劃，通過園區網站、簡報、公開欄、活動室等載體，加大思想宣傳工作的力度；開展了“學習日”、“文明市民學?！钡然顒樱活I導干部的調研文章被市級報刊采用5篇，全年完成電視報道、黨報黨刊征訂等各項任務。
6、在安全生產工作上，園區以構建和諧社會為已任，全面貫徹《安全生產法》，堅持“安全第一，預防為主”的方針，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，認真落實安全生產責任制，不斷提高安全生產綜合監管水平。全年安全檢查12次，無一起安全生產事故發生。
7、在依法行政工作上，完善了各項規章制度，認真做好依法行政知識宣傳工作，全面完成年初目標任務，同時協助有關執法部門認真各項依法行政工作。
8、在本職常規工作上，建立健全了各項工作制度，責任明確，分工明確，實行了政務公開和效能建設工作，經常開展干部職工知識、技能培訓工作，年初確定的常規工作全面完成。
9、計劃生育工作中，年初確定目標，有計劃、有總結，組織本單位系統育齡婦女參加社區生殖健康檢查，學習計生法律、法規、優生、優育知識，對園區流動人口進行登記。
一、高度重視依法行政，切實加強組織領導
我局堅持將依法行政工作擺在全局各項工作的首位。從20__年開始，認真研究制定了《依法行政五年規劃實施細則》及依法行政年度計劃。成立了局依法行政領導小組。局班子堅持每月研究一次依法行政工作，并將依法行政納入了對內部各股（室）、站（所）的年度目標管理。成立了局依法行政工作督查室，建立了依法行政工作每月通報制度。強化了依法行政工作考核與評先評優掛鉤、與晉級晉職掛鉤、與福利待遇掛鉤。加強了依法行政責任追究，并保障了依法行政工作經費。由于領導高度重視，措施有力，全局系統依法行政的理念得到了空前的強化，依法行政的氛圍十分濃厚。
二、建立完善各項制度，突出行政審批創新
為了有效規范內部各項行政行為，實現依法行政，我局自20__年開始，在相關法律、法規、規章和政策的指導下，先后建立健全了“重大行政事項集體決策和內部會審制度”、“行政執法崗位責任制度”、“行政執法評議考核制度”、“行政執法監督制度”、“行政執法錯案責任追究制度”、“土地權屬糾紛調處制度”、“接待工作制度”、“地質災害防治及應急管理制度”、“土地整理項目申報及實施管理辦法”等20多個內部管理制度。特別是在行政審批制度建設方面，突出了“窗口辦文”、“流水作業”、“法制審查”、“上下把關”、“集體會審”、“舉行聽證”、“限期辦結”等原則。即凡涉及我局的所有行政事項均由“辦事大廳”一個“窗口”負責統一受理當事人的申請(辦結后又由該“窗口”統一送達)。然后轉交局內部各相關股室依順序辦理。對于涉及法規政策的行政事項，明確了必須經過局法規股進行法制審查，并簽署審查意見后才能辦理。在辦理過程中，“承辦人”、“審核人”、“審批人”必須依次簽署意見和署名，實行“上下把關”。涉及重大行政事項的，必須經過“集體會審”才能辦理。如果當事人要求聽證或依法應當聽證的，均由法規股長擔任主持人組織召開聽證會，及時聽取當事人意見。并在辦理時限上，堅決做到不突破法定時限。三年來，我局共辦理各類行政審批事項5500項，其中100%經過法制審查把關，80%經過集體會審，組織聽證會16次，沒有發生一起行政撤銷和行政賠償案件，依法行政水平有了明顯提高。除此，我們還開展了“一張笑臉相迎、一句問候請坐、一杯熱茶暖心、一顆耐心傾聽、一個公正答復、一聲送別好走”“六個一”改善服務作風活動，樹立了國土資源部門良好的社會形象。
三、加大法制宣傳力度，優化行政執法環境
近年來，我局不惜投資100余萬元，連續開展了國土法制宣傳“五個一”工程活動（即開辟一個專欄、印制一批掛歷、編發一組短信、舉辦一期培訓、主辦一臺晚會）；法律進機關、進企業、進社區、進農村活動；“4.22”地球日、“6.25”土地日宣傳活動以及每年5月份舉行的法制宣傳月活動。共制作宣傳橫幅153幅；刷寫宣傳標語470條；舉辦法律法規培訓班15期；主辦宣傳窗24期、宣傳展板116塊；組織法律法規上街咨詢活動15次；接待公眾咨詢1450余人次；發放宣傳資料20__0余份。除此，結合解決土地、礦產資源矛盾糾紛，采取以案說法方式，給群眾進行法律法規知識專題講座21次。通過上述宣傳，進一步擴大了國土資源管理法律法規知識的覆蓋面，使國土政策家喻戶曉，進一步優化了國土資源執法環境。
四、 全面推行政務公開，建設高效便民機關
一是成立了政務服務中心，設立了行政事務“辦文窗口”。二是全面梳理了《__縣國土資源局行政執法依據》，并向社會公布。三是將辦理各項行政事項的名稱、依據、程序、條件、收費標準、辦理時限等以公示欄形式在政務服務大廳進行了公開，并通過電視等媒體向社會進行了反復播放。四是編印了10000本依法行政手冊和60000份國土資源宣傳掛歷免費向當事人和社會公眾發放。五是在土地市場和礦產市場建設方面，全面取消了協議出讓國有建設用地使用權(包括工業用地)和探礦權、采礦權的制度，實行了公開招拍掛出讓制度。六是嚴格落實了征地拆遷過程中的“兩公告一登記”制度，并保障了被征地農民聽證的權利。七是在行政處罰過程中，及時組織了有要求的當事人和有關方面代表進行聽證。八是在土地整 理項目施工單位的選擇上進行了公開招投標。九是在制定涉及公眾權利、義務的規范性文件方面，公開征求了社會公眾和有關方面代表的意見。十是建立了國土資源檔案公開查詢制度。十一是公開承諾了辦事時效，提高了本局機關辦事效率。
五、加強行政程序建設，規范行政執法程序
一是加強了《湖南省行政程序規定》的廣泛宣傳。二是舉辦了學習貫徹實施《湖南省行政程序規定》的培訓班，對全縣160余名國土資源管理工作人員進行了為期一周的培訓。三是建立了本局行政決策、行政執法、行政監督的具體程序制度。四是創建了《__國土資源》期刊和《__國土資源》網站，作為繼縣人民政府公報和網站之后，又一我縣國土資源管理信息的平臺。五是作為我縣行政程序建設示范單位，我局開展了示范窗口和示范陣地建設工作。六是建立了行政執法程序流程圖，嚴格要求執法人員按程序執法、規范執法。
六、加大行政執法力度，規范資源管理秩序
1、加強了對基本農田和耕地的保護力度。強化了各級政府的責任，實行了耕地保護目標管理責任制，縣與鄉、鄉與村層層簽訂了耕地保護目標管理責任狀；縣局機關與各鄉鎮國土所簽訂了耕地保護動態巡查責任書，規定了每周一巡查、每月一上報的制度，切實做到將各類違法用地消滅在萌芽狀態，基本實現了本行政轄區耕地總量的動態平衡。
2、以里耶為試點，開展了違法用地集中整治工作。通過逐戶清理，使過來里耶鎮國有土地、集體土地特別是村民宅基地管理較亂，假證、無證用地現象比較普遍的問題得到了曝光，嚴格處理了一批少批多占、不批自占的違法用地戶（清理后，重新登記、核發新證780戶）。通過清理，促進了里耶鎮用地秩序的根本好轉。今年上半年，我局又在全縣范圍內開展了違法用地專項整治活動，目前已經取得了階段性成果，使濫占亂用土地的違法行為得到了明顯遏制。
3、組織專門力量，進行了閑置土地調查摸底，共清查出閑置土地207宗，面積54696平方米，并澄清了各類閑置土地的具置、面積、分布區域、閑置時間、應補交閑置費金額等事項，依法對閑置土地進行了認真清理和處理，切實扭轉了批而不用浪費土地資源的現象。
4、加強了對各類采礦點的清理整頓?？h里成立了以國土資源部門牽頭、相關部門參加的治理整頓礦產秩序常年工作隊，對無證開采、違章開采、安全隱患突出、資源浪費嚴重、污染嚴重的采礦點全部實行了關停。三年來，共查封非法采礦點153戶，罰款60余萬元。通過整頓，促使全縣礦產資源開發秩序得到了根本好轉。我縣因此連續三年獲得全州礦產秩序治理整頓先進單位。
5、加強了對土地、礦產資源市場的管理。嚴厲打擊土地非法轉讓、出租、抵押以及非法探礦、采礦的行為。切實加強了對各種土地、礦產資源稅費的征收工作，規范了土地、礦產市場秩序。
6、切實加強了對各類新增建設用地及重大項目用地的管理，嚴格了報批程序、征地程序，依法、科學、合理地制定了征地補償安置標準，并認真地組織了聽證，落實了“兩公開、一登記”制度，有效防止了各種征地矛盾的發生，切實維護了被征地農戶的合法權益。
7、加強了對改制企業土地處置的管理工作。嚴格了土地處置程序，實行了公開招拍掛出讓制度，杜絕了暗箱操作，有效防止了國有資產的流失，切實保護了改制企業職工的合法權益，為維護地方社會穩定做出了貢獻。
8、加強了地質災害防治工作。建立了地質災害群測群防體系，制定了突發事件應急預案。對全縣107個重點地質災害隱患點落實了巡查人員、監測人員、責任人員，并積極開展了有效的相關地質災害治理工作。
9、結合新農村建設，科學規劃，綜合整治，實施了召市鎮、華塘街道辦事處、茨巖鎮等一批國家級、省級投資的土地開發整理項目。通過整理，顯著地改善了項目區農村生產、生活環境，為老百姓創造了福祉，為和諧社會、小康社會建設作出了貢獻。
七、加強執法隊伍建設，提升依法行政水平
1、抓好了法制教育培訓工作。一是積極參加省、州、縣舉辦的各種形式的法制培訓班。近兩年，我局先后派送260余人次參加了各級舉辦的法制培訓班；二是每年由局法規股牽頭，組織全縣國土資源系統160名工作人員每半年集中進行一次法制培訓；三是對局執法大隊執法人員堅持每年每月開展一次教育整頓；四是每年集中組織全局領導干部和工作人員開展4次學法活動。通過培訓學法和教育活動，使全局系統絕大部分工作人員熟知了各類法律、法規、規章和政策，豐富了理論和業務知識，提高了處理案件和正確適用法律的能力。
2、強化了對全縣國土資源系統執法人員的內部監督管理。凡是在土地行政執法問題上出現知法犯法、循私舞弊、、貪污受賄、不作為、緩作為等群眾強烈不滿的行為的，首先由局紀檢監察室堅決查處糾正；問題嚴重，構成違紀和犯罪的，堅決移送紀檢監察部門或司法機關立案查處。近年來，全局系統移交紀檢監察部門給予行政處分的工作人員共有1名。
2012年1月12日，記者從兵團司法行政工作會議上獲悉，2011年兵團司法系統積極參與社會維穩工作，排查調處矛盾糾紛26685件，調處成功25620件，成功牢96％。2012年兵團司法行政工作將圍繞實現跨越式發展和長治久安目標，以深化三項重點工作為著力點，堅持圍繞中心、服務大局，堅持執法為民、服務為民，努力發揮可法行政職能優勢，努力推進基層基礎建設和對口援助工作，努力加強司法行政隊伍建設，為實現兵團“穩中求進、進中求快、又好又快”發展要求和黨的十順利召開創造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境。
(高婕)
推動勞動和社會保障工作再上新臺階
2012年1月12日，兵團召開勞動和社會保障工作會議。會議肯定了兵團勞動和社會保障工作取得的成績，確立了2012年兵團勞動和社會保障工作重點和主要目標。要在促進就業、社會保障體系建設、加強職工隊伍管理和維護勞動和諧關系等方面取得新成效。全年實現新增就業7萬人，其中幫助1.2萬名就業困難人員再就業，開展各類職業技能培訓達到14萬人次。養老保險、醫療保險覆蓋面均達到90％以上，各項社會保險待遇發放率達到100％。
(姜蒙)
突出改善服務民生確保重點項目建設
1月12日，兵團召開2012年交通運輸工作電視電話會議，總結經驗、分析形勢，部署當年交通運輸工作。據了解，2011年，兵團交通運輸系統累計完成固定資產投資36.7億元，完成年度計劃的104.8％；道路運輸業完成客、貨周轉量60.4億人公里和122.1億噸公里，比上年分別增長12.2％和22.2％；實現生產總值27.9億元，增長20.5％。
(建言)
提升監管能力確保醫改穩妥推進
1月J6日，兵團召開衛生、食品藥品監管、紅十字會工作電視電話會議。2011年，兵團衛生事業持續發展，醫改重點工作取得成效；食品藥品依法監管，安全保障水平明顯提高；紅十字事業全面發展，工作能力普遍增強。兵團各級醫療衛生部門要做好醫療機構設設置規劃，完善醫療服務體系建設；要加快推進信息化建設，以電子健康檔案、電子病歷和遠程醫療為切入點，逐步構建系統整合、信息共享的國家、兵團、師、團、連衛生信息服務平臺。
(兵建)
加快發展率先實現小康社會目標
1月19日，農二師黨委十四屆二次金委(擴大)會議在庫爾勒召開。會議要求，要進一步解放思想，更新觀念，在跨越式發旋和長治久安的重大問題形成共識。201 2年是農二師實現加快發展，科學跨越的關鍵之年。能否全而完成各項任務目標，關系到“十二五”規劃的順利實施，關系到率先在兵網全面建成小康社會目標的圓滿完成。會議上，22團、29團、34團、冠農果茸集團股份有限公司、金川礦業有限公司、天宇建設工程有限責任公司、天潤農業生產資料有限責任公司、華山中學等單位先后進進行了大會發育。
(楊波)
著力構建五大產業發展體系
2012年1月17日，兵團召開工業和信息化工作會議。2011年全兵團規模以上工業企業預計實現利潤突破70億元，比上年增長80％以上，經濟效益綜合指數創歷史最好水平。今后，兵團工業將者力構建特色農產品加工產業發展體系、重化工產業發展體系、新興產業發展體系、能源保障體系、生產業體系等五大產業發展體系和十個優先發展的產業。
(侯萬里)
“他人瓦上霜”也可掃一掃
姬新艷
俗話說的好“瑞雪兆豐年”，降雪給大地披上了銀裝，同時也給出行帶來了不便。
筆者上街時發現，“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的現象屢見不鮮。清掃的地方露出了本色，但有些地方沒有得到及時清理，留著只有十幾米甚至幾米的小段積雪。大伙掃完“門前雪”之后，如果有能力，也可順手清掃一下“他人瓦上霜”。多一些舉手之勞，城市就多一份溫暖。
其實不止是掃雪，做人做事也是這么個理兒。工作上無論分內分外，力所能及就不妨多干一點兒；生活中困難是不是自己的，也不妨做個樂于助人的熱。心人。就像歌里唱的那樣：“只要人人都獻出一片愛，世界將變成美好的人間?！?/p>
截至2011年年底，農一師南口農場臺州新村項目已完成投資2.7億元，建成保障房1680戶，已有1000余戶職工喜遷新居。
(譚春平)
1月17日，農一師水利水電工程處舉辦了喜迎新春軍事會操比賽，近300余名干職工參加了軍事會操賽。
(李向新 馬春磊)
近日，農二師烏魯克墾區司法局開展講法送書活動，發放《法律知識常識宣傳冊》1000冊、《法律援助聯系卡》820份，解答法律咨詢300人次。 (蒯鷹)
■1月21日，農三師48團醫院為進一步是高醫護人員應對突發公共衛生事件的實戰能力，進行一期突發公共衛生事件應急演練。(陳建萍 伏照磊)
■1月16日至17日，農三師伽師總場為1500戶困難職工發放臨時陂濟金35萬元、冬令糧100噸以及部分基本生活物品，切實保障了困難職工的基本生活。
(胡躍明
陳志鵬)
■1月11日，農四師71團阿合齊法律服務所、伊寧墾區人民法院以及阿克齊派出所共同努力，為29位外來農民工索要拖欠工資16萬元。
(謝曦茍俊超)
■近日，農四師72團紅十字會舉行“博”愛送萬家”物資發放活動，為該團50名困難職工發放了總價值5000余元的救助物資。
(張曉林)
■1月11日，農五師81團現代化蛋雞養植基地主體工程竣工投產。(張愛軍)
■農五師84團堅持做好“管邊、控邊、建邊”工作，實施綜合管控，2011年全年未發生一起人畜越界、臨界事件。 (裴惠玲)
■今年，農六師新湖農場各連隊利用遠程教育，組織職工“科技之冬”技能培訓，參加人員達到2880人次。(姜紅英)
■近日，農六師紅旗農場開展“擁軍優屬、擁政愛民”工作，走訪慰問現役軍人家屬、革命傷殘軍人、老復員軍人60戶，發放慰問金近2萬元。
(張紅衛 邸玉華)
■近日，伊力特實業股份有限公司被命名為2009年至201 1年度自治區“守合同重信用”企業。
(李俊)
1月21日，農七師127團與全團32個黨支部、7個財務部們簽訂了2012年黨風廉政責任書。 (張新萍趙建新)
日前，石河子市城區公安分局在自治區“百局、千所、萬家”火患清剿專項行動啟動暨爭先創優活動表彰大會上受到表彰獎勵。(趙錦書)
12月1日，農八師150團萬畝防風阻沙基干林帶建設項目被國家林業局授予“三北”防護林體系建設“優質工程”獎。
(許登彥)
■1月14日，農九師龍珍高級中學召開全校教職工大會，對2011年校黨委組織開展的“創先爭優”活動進行了群眾評議。
(曾祥花)
■1月10日，農十師舉行“勵耕計劃”資助金發放儀式，全師13所學校的200余名生活貧困、身患大病的教師領到資助金。
(周濤)
老板的高度，決定企業的高度。
09年對百信超市而言是步入發展快車道的一年吧，在大學城實現扭虧為盈之后，公司基本上實現每店均贏利的目標，而且09年公司還計劃至少要開發兩家能夠保證盈利的門店。這是公司短期的計劃。
當然，我們也有著長期的計劃和打算。對我們超市公司而言，近三年的目標是，在實行獨立核算的前提下，在2012年超市的年凈利潤要達到500萬左右，要將公司建設為溫州本土最頂尖的超市公司之一。
能否實現這一目標，是和董事長的大企業家的風范是分不開的，包括董事會給骨干配股，以及對超市公司發展的全力支持和把關，所以說老板的高度決定企業的高度，如果沒有董事長的眼光，超市公司可能不會獲得如此的發展。
在此，我作為公司總經理，首先也要向董事會表示誠摯的感謝，感謝董事會給了我們超市公司全體人員這樣的一個發展的機會。所以，在09年，公司全體人員還要一如既往地鼓足干勁，力爭上游，確保公司整體目標的實現。下面我就xx年的超市公司的工作總結及09年超市公司的年度計劃與工作重點，作一個簡單陳述：
第一部分：xx年年度工作總結
一、xx年年度營運績效分析：
xx年度是公司比較關鍵的一年，由于我們前期對大學城的銷售分析估計不足，到xx年8月份為止，短短半年多時間，我們的虧損額就接近200萬元。但是，在門店員工的共同努力下，從xx年下半年開始，大學城開始扭虧為盈。在這一過程中，我們走得十分艱辛，但門店員工并沒有因此而放棄努力，最終，公司仍實現凈利潤xxx萬元。通過對xx年度的銷售指標分析在公司三個門店的管理過程中，蟠鳳店的成本控制和指標完成方面是做的比較好的，蟠鳳店在這一塊值得獎勵；大學城的物料費的控制不是很到位，需要改善，但總體管理方面，尤其是在經過調整后，自xx年9月份開始，得到明顯改善；梧慈店在指標完成及成本控制方面是做得比較差的，但目前梧慈店已經關店，這里不作過多分析。
二、企業發展方面
在便利店開發過程中，在經過桐社店的操作過程中，發現公司還不具備多渠道擴張的能力。所以最終我們選擇了加大力量經營標超這一塊，暫時退出便利店的擴張計劃。
在xx年年，我們開發了德政店和三溪店兩家標超。德政店已于xx年年年底開業，從目前的經營情況來看，會略有贏利，但對公司的影響力還是有一定的效果的。
三溪店預計會在2009年3月或者4月開業。
雖然xx年年度我們成功拿下兩家標超，但相對于梧慈店的規模來看，顯然兩家的標超目前的規模，還只能達到梧慈店的規模，所以就目前企業擴張方面來看，我們還要加大力度，從各個方面，進一步加速企業的發展。
在這一過程中，我們也認識到根據實力，務實地發展的重要性，對選址及開發方面進行了慎重的考慮，將穩健、務實、創新、開拓作為公司未來發展的方針，將郊區、開發區的標超或大超納入公司重點發展的規劃，因為實踐證明，在溫州標超這一塊，還是有巨大的潛力可以挖掘的。所以我們的目標很明確，極力發展標超，包括吞并或與人合作經營一些地址較好但對方經營不善的超市，方法有多種，相信2009年在企業開發方面，會得到一個很好的發展。
三、加強了對營運企劃的管理
xx年度，在公司各層管理人員群策群力的努力下，我們對門店的形象、營運流程以及動線設計進行了重新的規范，并加強了門店店長的責任管理范疇，加強了門巡制度的落實。
xx年度對會員管理這一塊進行了有效推廣，并對公司的營運方針進行了重新定位，將低價、實惠的概念宣導給我們的顧客，在這個過程中，除中百公司的產品，我們沒有辦法做好價格形象之外，其它商品均已根據市場進行了相應的調整，目前公司的價格形象有所好轉，然后結合門店氛圍的布置，使公司的銷售較去年有了極大的提升（xx年銷售xxxx萬，較xx年xxxx萬的銷售提升了42%）。
在促銷費用有了一定的提高的情況下，加強了對門店成本的控制，各項成本支出較xx年有了明顯的改善，無論是蟠鳳店還是大學城店，這也是相同門店經營凈績效較以往有了較大提升的原因之一。
xx年營運企劃方面明顯不足的地方也很多，將在09年的工作計劃中，提出改善意見。
五、采購部
采購部在營業外收入方面和毛利率控制方面基本達到公司要求：
09年采購毛利率能夠提高同時還能保持一定的價格形象，是因為有部分高毛利商品通過與廠家（如塑料制品、日化用品）直接采購，毛利率提高了一到二倍以上。但是采購部在商品結構上仍不是很理想，所以采購部一定要改變思維，主動尋找并優化商品結構，要把采購的力度進一步推進。
采購部在與供應商的合作與溝通過程中，掌握了一定的水準，但有些時候展現靈活度不夠，缺乏大企業的氣度，相信慢慢也會得到提高。
09年度采購部還是公司需要加大力度進行改革和創新的部門，所以在這一塊我們還是會繼續投入更多的精力進去。
（新疆廣播電影電視局91622臺， 新疆 和田 848500）
［摘要］自《行政事業單位內部控制規范（試行）》2012年頒布以來，各層級行政事業單位逐步進行了細致而深化的內部控制改革，但基層小規模事業單位由于其稟賦羸弱，制度建設及執行力度明顯處于劣勢。文章結合基層小規模事業單位的具體情況，對其在內部控制建設中存在的問題進行具體剖析，并在此基礎上提出可行性建議，以期為基層小規模事業單位的健康與良性運作提供建議和政策支持。
［
關鍵詞 ］內部控制；事業單位；財務管理
［作者簡介］孫海燕（1968－），女，河南鹿邑人，大專學歷，會計師，研究方向：事業單位財務管理。
一、基層事業單位內部控制中存在的問題
（一）單位領導在思想認識上存在盲區
基層單位的很多領導干部，對內部控制不甚了解，認為單位小、經費少、人手缺、任務重、對人員比較了解和信任，不會有舞弊現象發生，忽視了內控的重要性和必要性；基層事業單位基本沒有建立風險評估機制，沒有預計到經濟業務發生可能出現的風險，沒有進行必要的風險評估，對可能發生的風險也沒有事先制定相應的應對措施，對自身風險可承受能力缺乏清晰的認識。
（二）機構和部門設置混亂
由于編制限制，一人多職的現象突出，工作量較大，內控的建設或拖延或敷衍了事，即使設置了內控制度也得不到有效執行。一人多職又使得不相容崗位分離和定期輪崗等有效的控制措施得不到落實，內控有效執行的障礙便荊棘叢生?；蛘咭粋€部門承擔多個部門的工作職責，形式上是分部門流轉，實際是一人完成多個崗位的業務流程，部門間的制衡機制形同虛設，人為地縮短或者跨越必要的業務流程，失去了關鍵環節控制。
（三）預決算缺乏科學管理，審批越權與經費控制隨意
項目支出隨意性大，缺少中長期規劃，預算編制倉促。對預算工作的重視程度不夠，單位的長期規劃和各部門預算脫節，預算失去應有的計劃性，重復建設現象突出。對應該集體決策的經濟事項在金額和內容上缺少明確的規定，部門職責不明，審批流程不清，特別是臨時辦理的經濟業務，領導簽字就辦理，事后補辦手續的情況時有發生。在經費使用與報銷過程中任意擴大收支范圍，對項目資金的使用未能做到專款專用，存在巧立名目開支、擠占挪用資金等問題［1］。
預算執行過程中缺少定期的預算情況執行分析會議，沒有深入對預算執行產生的效率效果進行對比分析。決算是全年預算執行情況的反映。沒有將決算和預算相結合進行差異比較分析，找出差異的影響因素，失去了決算對預算的逆向控制。基層單位沒有利用差異分析進行縱向和橫向的比較，基本沒有單位有效利用分析結果去推進今后預算和管理工作的改進。
（四）信息傳遞與溝通不暢［2］
部門之間缺少經常性的業務工作情況交流。各部門的信息在單位負責人處集中后卻沒有及時傳達下去，在部門之間共享。專項經費使用情況缺乏嚴格的計劃管理，年底突擊花錢的現象普遍。個別領導對經費的支出隨意，造成當年超預算支出，嚴重違反事業單位“以收定支”的財務制度。
二、加強基層小規模事業單位內部控制建設的建議
（一）加強對內部控制環境與風險評估制度的建設
財政部門、上級主管部門應進一步加大對基層單位內部控制的檢查和考核力度，將內部控制的建設和基層單位各項考核指標相結合，促使其從思想上重視內控建設。單位領導層的態度和決策，是單位文化的導向，直接關系到單位的發展方向。加強對單位主要負責人的培訓，使其認識到內部控制的重要性和自身的責任。同時單位負責人也是內部控制的執行者，要起到表率作用，并接受監督。注重對全員的培訓和思想引導，在人員的任用上注重崗前培訓和職業道德教育，從思想認識上樹立正確的價值觀，形成良好的職業道德風尚，從根源處杜絕舞弊。建立風險評估制度，對金額大、風險高的經濟活動設定業務目標，通過成立重大經濟業務小組，由單位負責人牽頭，各關鍵部門負責人參加的集體工作制，對于目標實現過程中的風險點和關鍵環節，都實行集體聯簽制度，利用集體智慧，針對風險發生的可能性和損失的重大程度分析評估，合理保證把風險降至可承受范圍。
（二）加強預算和決算控制
做好預算前的各項準備工作，組織各部門特別是專業技術部門針對下一年度工作任務上報項目，經過集體研究后上報的項目要與單位年度計劃相適應。將上年項目的預測績效評價報告，作為下期同類項目的重要參考內容。將預算和決算緊密結合，充分考慮對下一年度可能產生的影響，加強預算剛性。
（三）結合本單位實際進行合理的機構設置和權力劃分
在部門設置和職能劃分時充分考慮到牽制作用，將互相牽制的部門和崗位分離，可以簡化業務流程，但不得減少關鍵環節控制。對于授權審批，可適當地降低集體決策的金額起點擴大決策范圍，既兼顧了效率又起到了制衡的作用。專業性較強的單位，在政府采購中，可由技術管理部門承擔采購報告的審核和招標，但不得參與合同的簽訂，驗收由申請部門的專業人員負責。
（四）充分利用不相容崗位分離的控制方法
在人員少，不能一崗一職的情況下，可以由一人擔任多個兼容職務，但關鍵和高風險崗位要做到不相容職務的分離。可采取多人分塊、交叉辦理的方式，權利分散，責任追究多人、相互監督和制衡，從而有效預防腐敗和舞弊。在實際工作中對于人員不足身兼多職，應該執行定期輪崗和強制年休假制度，但在財務工作中，由于專業能力的限制，定期輪崗往往無法落實，這時就要通過制定嚴格的檢查制度進行控制監督，由不相關崗位的人員對其賬目進行核對，來實現事中和事后的控制和監督?？捎韶撠熜姓ぷ鞯娜藛T定期核對出納的庫存現金、銀行存款、零余額用款額度金額和賬目是否相符，對于現金和容易變現的現金等價物等高風險領域，應定期或不定期由指定人員進行核對。
參考文獻
［1］陳艷利，張麗娜，孟悅．基于內部控制的事業單位資產管理模式［J］．財政研究，2014，（6）：40－43．
一、主要工作完成情況
（一）以早謀劃、早部署為原則，打下良好的稅收工作基礎
一是層層分解落實稅收目標，責任到單位，任務到人頭，實行了班子成員分片負責、科室掛分局責任制；立足抓早、抓緊、抓細、抓實，從年初抓起，從每月抓起，毫不松懈地抓好組織收入工作。
二是實事求是下達年度稅收計劃，定期召開稅收分析會。認真查找了稅收執行情況中存在的問題，剖析了原因，提出了增收建議，增強完成全年任務的信心和決心。
三是以稅收收入和征管質量為重點，挖掘稅源潛力，以市局“架梁立柱，固本活源”要求為目標，夯實稅基，培植稅源新增長點，不斷擴大收入規模，增加收入總量，提高征管質量，努力完成收入任務。
（二）大力組織稅收收入，順利實現“雙過半”
一是堅持組織收入原則，確保收入質量。在組織收入工作中，認真堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入的原則。
二是加強戶籍管理，全面拓展稅收監控的管理面。建立健全與工商、地稅等部門的信息共享機制，及時掌握各類生產經營者信息，防止出現漏征漏管；嚴格執行增值稅一般納稅人認定管理辦法，完善個體工商戶電腦定稅，抓好征免臨界點納稅人管理。
三是抓好稅基管理。認真做好應納稅行業、企業應稅收入的核查工作，準確核實稅基，摸清稅源，進一步加強對非正常經營、專賣連鎖經營、跨區域經營、直銷代銷等的監控；認真對企業財務數據和重要經濟指標進行收集，深化數據的分析利用，統籌開展各稅種評估管理。
四是著力抓好欠稅管理。深化欠稅分析，加大陳欠清收力度；不斷增強防范新欠的預警能力和清欠能力，嚴防新欠形成，努力把欠稅遏制到最低程度。
今年以來，國稅收入面臨眾多不利因素，收入形勢依然嚴峻。我局始終緊扣組織收入中心，牢固樹立完成收入任務的信心和決心，不斷增強職工責任意識和大局意識，積極落實“挖潛力找收入、精征管要收入、強稽查補收入”等措施，順利實現了季度開門紅、半年“雙過半”。截止6月20日，我局1-6月稅收收入累計入庫2700.67萬元，完成我局年度計劃的53.27%，快時間進度3.27個百分點。通過采取一系列增收保收措施，有效彌補了政策性減收364萬元（儲蓄存款利息所得個人所得稅減收47萬元，企業所得稅減收317萬元）造成的收入缺口。“兩稅”收入累計入庫2130.17萬元，同比增收700.78萬元，增長49.30%，快時間進度3.25個百分點。“其他稅收”累計入庫570.5萬元，同比增收322.21萬元，完成年度計劃的53.28%，快時間進度3.28個百分點。一般預算收入入庫394.03萬元，同比增收92.45萬元，增長30.65%，占縣府年度計劃的54.73%，快時間進度4.73個百分點。
（三）夯實稅收征管基礎，不斷提高管理水平
一是積極采取措施，提高征管質量指標。按川國稅函59號文及遂國稅函18號文相關精神，根據省局稅收監控分析系統的數據，認真分析原因，采取有效措施，努力提高我局稅收征管質量。在每個月的局務會上對上月征管指標情況作出說明，與相關科室及稅源管理單位研究討論提升征管質量指標的各項工作措施，安排部署征管工作任務，并納入目標考核，征管質量得到了進一步提高。
二是初步制定稅源管理專業化方案。根據省市局要求，為加強稅源管理，促進征管轉型，構建現代稅收征管新格局，全面提高稅收征管質量效率，從國稅的現狀出發，結合我縣稅源結構及分布等實際情況，制定了《縣國家稅務局推進稅源專業化管理實施方案》，提出了以信息管稅為依托，建立跨層級、跨部門，縱向互動、橫向聯動、整體協作的稅源專業化管理運行機制。
三是積極組織，做好組織機構代碼比對工作。為加強稅源監控，更好的組織稅收工作的實施，也為了向納稅人提供更加方便、快捷的納稅服務，縣局組織各稅源管理單位對組織機構代碼差異進行了比對，其中處理未登記信息1166條，共享信息392條，錯碼信息23條，重碼信息36條，并在比對的過程中在發現了一些漏管、已注銷或查無下落的企業，為我局加強納稅人管理、強化稅源監控，提高征管服務質量提供了有力保障。
四是認真完成新版發票換版工作。根據“簡并票種、統一式樣、建立平臺、網絡開具”的工作思路，對現有發票進行了清理，并將庫存中停用發存按照市局要求運送至指定地點進行銷毀。啟用新版發票以來，通過簡并票種、壓縮手工發票，有效地適應機打發票的使用和網絡在線開票的推廣，為全面提高普通發票管理水平和數據應用水平實現由“以票控稅”轉為“信息管稅”奠定了基礎。
（四）切實優化納稅服務，構建和諧征納關系
一是進一步完善“一窗式”管理、“一站式”服務、“全天候”服務，擴充服務方式，積極為納稅人提供延時服務、預約服務，咨詢服務、告知服務、專項服務、提醒服務等多種服務形式，努力把辦稅廳建成“納稅人之家”。
二是積極推行稅庫銀橫向聯網工作，加強對納稅人的指導，提高銀稅協議簽約成功率。截止到年6月15日，個體簽約成功356戶，其中雙定戶簽約通過354戶，占達起征點戶數的55.22%；共計扣款成功1376戶次，扣款38.24萬元；每月通過短信平臺，做好稅款征收期納稅提醒服務工作以及稅法宣傳工作，并利用短信平臺發送節日祝福，政策提醒等，切實做到為納稅人提供優質的納稅服務。
三是積極開展稅收宣傳月活動，今年我局圍繞“和諧稅收·魅力”稅收宣傳月主題，開展了形式多樣、內容豐富的宣傳活動，先后開展了隆重的啟動儀式，啟動儀式上，縣委常委、常務副縣長王金兵發表了熱情洋溢的講話，縣人大副主任陳德政、縣政協副主席李發揚等縣領導及相關單位主要負責同志出席啟動儀式，工商、財政、公檢法司等部門及社區、納稅人代表、中小學學生社會各界群眾2000余人，組成了象征稅收宣傳20年的20個方陣參加了啟動儀式。全縣納稅10強代表鄭重承諾“依法誠信納稅、共建魅力”；稅務人員宣誓“依法征稅、優質服務”。通過宣傳活動，進一步增強納稅人的納稅意識，提高了納稅人的稅收遵從度，整個宣傳活動得到了各級媒體和當地政府的好評。
四是大力推進服務型機關建設，全面開展崗位技能、公務禮儀培訓，提高辦稅效率、規范服務行為，注重服務技巧，提升服務形象；進一步加強和改進納稅服務工作，進一步規范了服務行為，優化了服務手段，全縣國稅系統普遍樹立依法服務的觀念，切實做到公正執法、文明執法，維護好納稅人合法權益。
五是加強行風建設。強化內部效能，我局嚴格上下班、著裝等紀律，推行局領導輪流帶班制度，加大對效能建設情況明查暗訪力度，在全局形成以遵章守紀為榮的良好氛圍；提高稅收執法和行政管理效率，切實加大了行業糾風力度，通過開展稅務執法監察、專項清查、初核、治亂減負等途徑，重點查糾了以稅謀私、以稅擠費、稅收政策不落實、亂收費、亂攤派等行為，杜絕了各類損害納稅人合法權益和影響經濟發展軟環境的不正之風；堅持聘請行風特邀監察員，召開座談會，認真聽取特邀監察員的意見和建議，切實加大整改力度，從而暢通了行風監督渠道，贏得了社會各界對國稅工作的好評。
（五）堅持依法治稅，稅收法制環境不斷完善
一是加強依法行政，完成全面推進依法行政“十二五”規劃工作。我局將依法行政納入重要議程，及時成立或調整了縣局依法行政工作領導小組，明確工作職責，加強配合，形成一級抓一級、逐級抓落實的組織領導體系。切實做到了機構、人員、經費、工作“四落實”。同時將依法行政、“六五”普法等工作納入了年度工作計劃、納入了全局干部職工學習計劃、納入了年度工作目標考核。做到了“三納入”；以稅收改革為動力，以推行規范的執法責任制和“創建法治政府示范單位”為突破口，建立健全和完善了相關制度，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。
二是認真開展專項工作，確保專項任務的完成。認真開展了稅務規范性文件的清理工作和重大稅務案件審理工作和稅務稽查案件復查工作；組織學習《遂寧市行政處罰案卷評查標準》，要求我局行政處罰案卷必須按照標準進行行政處罰，使我局行政處罰案卷質量有了很大的提高；落實稅收優惠政策，年上半年共計享受稅收優惠的戶數786戶，其中企業36戶，個體750戶；優惠金額321.7萬元，其中增值稅69.7萬元，企業所得稅252萬元。免費辦理稅務登記證95個，免收辦證工本費1900元。同時定期清理優惠軟件中的數據，及時對垃圾數據進行了修改，上半年共清理55條未申報信息；大力加強稅收法律法規的宣傳活動利用“稅收宣傳月”活動對稅收法律法規進行宣傳，同時按照年度“六五普法”工作計劃，認真開展“六五”普法教育工作，舉辦“六五”普法學習6次，參加學習人員達400余人次。
三是認真做好行政復議工作。積極協助行政復議機關落實領導責任，全面掌握行政復議工作信息，定期向政府提交行政復議工作狀況分析報告；積極協助行政復議機關首長認真履行行政復議職責，按照法定時限及時負責地簽署法律文書，推動建立并完善重大行政復議案件集體講座制度；積極協助建立、健全行政復議工作責任制；積極協助行政復議機關加強對所屬工作部門履行行政復議職責的監督；積極協助行政復議機關建立、完善重大行政復議決定備案制度；積極協助行政復議機關定期總結行政復議工作，對在行政復議工作中做出突出成績的單位和個人，依照有關規定給予表彰和獎勵。
四是嚴格稅收執法檢查和執法監察工作，全面提升稅收執法能力。認真組織開展了年度執法檢查和執法監察工作。對我局的執法工作進行了日常監督，規范了稅收執法行為，提高了稅收執法水平和執法能力。落實稅收執法責任制和過錯追究制度，制定了我局年度稅收執法檢查方案，明確了年度我局執法檢查的目標任務和工作方法，加強了對稅收執法過錯行為的追究。
（六）不斷推進廉政建設再上新臺階
一是認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體年工作規劃》，按照省局“13131”基本工作思路和總體策略，全面落實懲防體系，加大源頭治理工作力度，化解潛在風險，實現了“四個確保”、“三個安全”、“七無”、“三零”目標,較好地完成了黨風廉政建設和反腐敗工作任務。
二是切實抓好黨風廉政建設責任制的落實。制定下發了《年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，在全縣國稅系統內層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》，強化領導責任，落實分工負責制，并納入目標考核，促進了黨風廉政建設與稅收工作同步發展，整體推進，保證了落實。
三是豐富內容、創新形式，加強反腐倡廉教育。以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對干部職工的理想信念、職業道德、優良傳統、廉潔從政和預防職務犯罪教育，教育引導黨員干部講黨性、重品行、作表率。突出抓好《廉政準則》及總局三個配套文件的學習和貫徹落實，進一步拓展廉政教育的形式和領域，建立苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正的“三早”預警機制。
四是深化“兩權”監督。加強對貫徹落實上級和縣局黨組重要決策措施、重大工作部署的監督檢查，結合重點企業征管服務質量綜合績效評估；開展督察內審、執法監察、定期走訪和“跟班作業”等，加強對組織收入原則執行情況、稅收定額調整、停歇業管理、普通發票管理、滯納金罰款征收等重點環節的監督檢查；繼續推進政務公開，紀檢監察部門全程參與干部選拔、財務管理、政府采購、“三公”費用管理等過程的監督，規避了行政管理工作中的風險，確保干部不出問題。
五是繼續推進“讀書思廉”活動。按照市局的部署和要求，突出抓好活動與黨的建設、能力建設、制度建設、政風行風建設、業務工作的結合，在抓好讀書思廉“三三六”基本活動的基礎上，繼續開展領導上廉政黨課，廉政文化征文、讀書思廉心得交流與評比、廉政知識競賽等活動，引導廣大干部職工廣讀、深思、精修，在“思廉”、“修身”、“踐行”上發揮更大的作用和效力。
（七）以人為本，不斷加強班子和隊伍建設
一是狠抓班子建設。根據年初擬定的年黨組中心組學習安排意見，按月組織中心組學習，通過深入學習，有力地促進了領導班子理論學習的深化和班子能力的提升，強化班子理論武裝；積極開展爭創“四好班子”活動，推動班子建設不斷上臺階。制定了年度計劃，確定了創建目標，明確了基本標準及要求，緊密結合創先爭優活動，不斷豐富和充實創建內涵。
二是加強干部隊伍建設和管理工作。以第十個公民道德建設“宣傳教育月”為契機，開展了以“加強社會公德，塑造誠信人生，構建和諧社會，爭做文明公民”為主題的公民道德建設宣傳教育系列活動和各類道德實踐活動，進一步營造了“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的社會氛圍；做足做細思想政治工作，深入到慰問對象家中、病房、征管第一線，親切關懷他們的生活、學習、身體等情況，并送去了組織的問候。共走訪慰問在職及離退休職工21人次。深入開展交心談心活動，加強領導干部之間、職工與職工之間的溝通，增進彼此之間的了解，消除誤解和隔閡，營造了和諧共事的氛圍；切實抓好日?；A工作，加強日常管理，不斷夯實人事工作基礎。
三是加強干部教育培訓。積極貫徹執行《干部教育培訓工作條例》，全面實施干部能力培訓工程。通過全員讀書、人人上講臺、崗位練兵、視頻講學、網上學園等多種形式，廣泛開展干部在崗培訓活動，大力構建“學習工作化、工作學習化、學習工作一體化”的干部在崗培訓工作格局。上半年來，組織“1+X”學習提升學習小組開展學習活動6次，完成市局視頻講學任務2期，送培78人次參加各類培訓，其中：“361”培訓18人次；崗位履職能力提升培訓3人次；組織視頻講學學習7期，培訓人員300余人次。
（八）文明創建工作持續開展
按照“鞏固、規范、創新、提高”的要求，深化文明創建工作，大力開展樹文明新風活動。
一是繼續做好“巾幗建功示范崗活動”，成功創建全國巾幗文明崗。組織開展學先進活動，并結合部門實際開展了優質服務競賽月活動?！叭恕惫澠陂g，積極開展家庭文化建設活動，開展“五好文明家庭”、“和諧家庭”創建活動，“清明”節組織部分黨員開展緬懷祭奠革命先烈活動，向曠繼勛烈士敬獻了花籃，參觀了烈士紀念館。組織開展文明執法、誠信納稅宣傳教育等系列活動，深入創建活動內涵，我局辦稅服務廳創建工作得到省、市婦聯和上級局的充分肯定，實現了一年一臺階，二年成功創建全國巾幗文明崗目標。
二是深入開展公民道德建設基本知識學習活動。在我局行業網學習天地專欄上刊載評論文章《大力實施公民道德教育》，轉載了《公民道德建設實施綱要》、《職業道德應成為從業人員的行為準則》等相關內容。同時，還將《文明市民讀本》、《機關工作人員文明禮儀手冊》在各單位之間進行“讀書漂流”活動。
三是深入開展城鄉環境綜合治理活動。為進一步改善城鄉居民人居環境，保障市民身體健康、促進市民養成良好的衛生習慣、文明行為習慣。縣局還組織干部職工開展了以“創省級文明縣城?我們在行動”主題的實踐活動，60余名國稅干部到街頭、進小區拾垃圾，把建設美好家園付諸于實際行動。上半年我局城鄉環境綜合整治工作獲得上級好評。
四是深入推進志愿者服務活動。除積極參加全縣范圍集中開展的活動外，我局志愿者服務分隊還到敬老院開展幫孤助殘、愛老敬老等社會公益活動，利用“六一”到新星鄉小學看望留守兒童，并送去了價值近1000元的學習用品。
五是積極開展“全民閱讀”活動。縣局積極收集書目，利用行業網刊載了《保衛延安》、《紅巖》等十大紅色經典書籍，引導干部職工多讀書、讀好書。
六是大力推進未成年人思想道德建設。結合我局實際情況，組織開展為貧困學生、“留守學生”服務的道德實踐活動。同時，在干部職工子女中開展了給家長一封信活動。
七是認真落實計生“三結合”工作，完成了40戶幫扶任務。
（九）深入開展稅務文化活動。
一是利用重大節日，積極開展豐富多彩的文體活動。與縣局工會一道開展了迎新春游園活動、“五一”游戲競賽活動，增強隊伍凝聚力。
二是繼續打造國稅文化園。制定了《縣年國稅文化建設實施方案》，對國稅文化小區基礎設施進行了升級再造；堅持以小區為平臺，組織職工和居民，開展了“迎新春”工會活動；繼續組織開展學習、創作、鑒賞、展示廉政書法的活動；健全小區閱覽室管理制度，進一步豐富藏書種類和數量，開設廉政圖書專柜，供干部職工及家屬借閱；定期更換小區知行苑展板和書畫長廊展品，不斷豐富小區廉政文化內容，營造濃厚的文化氛圍；繼續開展廉政文化進家庭活動，召開了家屬座談會，評選表彰“五好家庭”和“助廉先進”各5名，教育干部家屬當好“廉內助”，共建和諧清廉的國稅家風。
三是組織職工參加國稅系統各類稅務文化活動。組織3名職工參加全市國稅系統紀念建黨90周年“黨旭國遂”歌詠比賽活動，1人活動了一等獎；組織2名職工參加全市國稅系統紀念建黨90周年“黨旭國遂”征文朗誦比賽活動；組織職工參加全市國稅系統紀念建黨90周年“黨旭國遂”小品比賽活動，取得了三等獎；組織老干部參加全省國稅系統退休干部書畫攝影詩文作品征集活動，目前征集詩詞13首。
二、工作中存在的問題和不足
總結上半年工作，我們雖然取得了較好的成績，但工作中還存在一些不足和薄弱環節：
一是稅收政策性減收，稅源不足導致收入壓力增大，收入形勢十分嚴峻；
二是對稅收征管工作面臨的新情況和新問題分析研究得不夠；
三是干部職工綜合業務素質需要進一步提高，能力教育培訓工作還需進一步加強，職工工作積極性還需要得到有效的發揮；
四是執法風險和安全意識不強應引起高度重視；
五是稅收經費嚴重不足,一定程度影響到我局稅收工作正常開展。
三、下半年工作打算
在局黨組的正確領導下，我局已經順利完成了2011年度法制宣傳教育的各項工作，取得了顯著成效。2013年又將是一個全新的開始，繼續開展法制宣傳教育，全面提高民防法治化管理水平，提高全體人員依法行政的能力，具有重要意義。為進一步推動民防融合發展、科學發展、服務發展和構建社會主義和諧社會，保障我市民防建設“十二五”規劃的順利實施，根據市委宣傳部、市司法局關于印發《2013年全市法制宣傳教育工作意見》的通知，結合我市人民防空法制宣傳教育工作的實際，制定本意見。
一、指導思想
圍繞我市“十二五”期間民防建設發展的目標任務，廣泛、深入、扎實地開展法制宣傳教育。堅持法制教育與法制實踐、道德教育、法治文化建設相結合，推動民防融合發展、快速發展、和諧發展。不斷提高行政執法效能，創新行政執法方式，加大行政執法力度，增強行政執法透明度。堅持以人為本、執法為民、人民防空法制建設服務于社會、服務于經濟建設大局，切實提高全社會的國防觀念和民防意識，為構建社會主義和諧社會營造良好的人民防空工作法治環境。
二、主要目標
在鞏固2011年已取得的成果基礎上，繼續推進2013年的民防法律法規宣傳教育和法治實踐。一是要進一步增強各級領導特別是各級主要領導關心重視民防工作，營造廣大干部群眾積極參與民防、支持民防建設的法制環境。二是要進一步增強民防行政部門依法行政觀念，提升領導干部及公務人員依法行政的能力和水平，提高民防系統全體人員的法律意識和法律素質，增強社會主義法治理念。三是進一步增強全民的國防觀念和民防意識，繼續以“進機關、進企業、進學校、進社區、進網絡”為抓手，采取不同形式向不同受眾大力宣傳人民防空有關法律法規知識，提升全社會的法律意識，為維護民防事業發展營造良好的法治環境。
三、工作措施
一是加強組織領導，完善工作機制。（一）領導重視。明確主要領導為普法教育工作的第一責任人，主要領導親自抓、親自學，分管領導具體抓，把民防法制宣傳教育納入每年度工作計劃和每年度工作考核之中，形成“半年一匯報、全年一考核”的工作機制。（二）機構運轉規范。要不斷健全和規范法制宣傳教育機制，成立宣傳教育領導小組，促進法制宣傳教育工作的具體實施。（三）目標責任要明確。嚴格按照市委宣傳部、市司法局法制宣傳教育年度工作計劃的要求，結合民防實際，制定法制宣傳教育工作規劃的具體實施意見，把依法行政工作納入總體工作目標，并把責任目標分解到各職能科室，明確職責，實行目標管理，做到有部署、有檢查、有驗收。
二是組織培訓，加強行政執法隊伍建設。一方面堅持學法制度。以新的一年為新的契機，深入開展學法、知法、用法、守法活動，落實省市法制考核內容要求，每季度局黨委中心組根據市普法辦要求組織全局人員學習相關法律法規，每年不少于四次；領導干部每個月進行一次集中學習，內容包括《行政許可法》、《行政處罰法》、《廉政準則》以及人防各項法律法規等；機關工作人員組織法制講座不少于一次。另一方面加強教育培訓。繼續堅持執法人員培訓制度，不斷更新行政執法人員的法律法規知識，提高依法行政能力和水平，行政執法人員每年參加法律知識更新培訓不少于2次40學時。每年組織行政執法人員參加市政府法制辦舉辦的法制培訓，新進人員必須通過執法培訓和考核，才能頒發執法證、取得執法資格。
三是多措并舉，宣傳民防法律法規。我局要進一步加大人防法律法規的宣傳教育力度，全面提高全民民防法律法規意識，一是利用各種宣傳媒體、宣傳陣地和已開設的民防網站，開展宣傳報道，擴大覆蓋面，及時更新民防工作動態，在《中國人民防空》、《民防》、《民防信息》、《民防》以及各條線雜志上刊稿量要繼續保持全市前列。二是結合民防知識教育展開，在全市大、中、小學生中積極開展民防基本知識的同時，大力宣傳民防法律法規。三是加大《人防法》、《省實施人防法》等法律法規在政府部門中的宣傳深度和廣度，使各級各有關部門進一步提高思想認識，充分明確人民防空的立法目的，認清形勢，增強憂患意識和戰備知識，提升做好民防工作的使命感和緊迫感。四是征訂《中國人民防空》雜志發放至市四套班子領導、相關部門及七鎮兩區的主要領導和各中小學的三防教師，讓各級領導和學校教師及時掌握人防最新法律常識和最新工作趨勢，2013年度計劃征訂1200本。五是積極開展專題宣傳活動，通過民防圖片展板向市民展示民防事業走過的輝煌歷程并潛移默化地宣傳民防法律法規知識。六是結合“5.13”解放日鳴放防空警報，并舉行疏散演練及普法教育活動，今年計劃在市行政中心組織一次以機關工作人員為主的疏散演練，讓機關領導和工作人員參與其中，擴大機關工作人員在宣傳民防知識過程中的號召力和影響力。七是在全市中小學生中開展“民防在我心中”為主題的征文活動，提升民防法律法規知識在學生中間的知曉率。八是開展民防廣場主題文藝晚會，以宣傳人防法律法規為主題編排群眾喜聞樂見的文藝節目，通過在市中心和各鄉鎮的巡回演出形象生動地普及人防法律常識。九是以“民防工作進社區”為契機，通過“十個一”為載體，利用社區圖書室、宣傳櫥窗、電子液晶顯示亭、教育光碟等現有資源，繼續加大民防法律法規在社區居民中的宣傳力度。十是結合民防科普館的建設，不斷開辟新的宣傳陣地，進一步形象生動地宣傳防空防災知識和民防法律法規，讓市民邊看邊學邊體會，不斷提高自救互救技能。
四是建立規章制度，規范依法行政。進一步完善和健全執法評議考核、執法過錯責任追究、執法監督檢查、行政過錯責任追究實施辦法、行政審批過錯責任追究辦法、行政許可聽證制度、行政許可聽取申請人、利害關系人意見制度和對被許可人從事行政許可事項活動監督檢查的責任體系。依據《行政許可法》，對人防執法內容進行梳理，結合民用建筑修建防空地下室、易地建設防空地下室和人防工程拆除、報廢、改造、開發利用及影響人防工程安全和使用效能作業，建立相應的工作程序。對不按規范程序行使職權的，實行過錯責任追究和行政賠償制度。建立行政執法公示制度和行政許可信息公開制度，通過民防網站、行政服務中心、編印辦事指南等多種方式，向社會及時公開民防建設的有關法律法規政策、政務信息及辦事依據、辦事職責、辦事程序、辦事標準、辦事時限和辦事結果，方便公眾對公開信息的獲取、查閱，保護公眾的知情權。組織人員對全市在建的民用建筑進行執法檢查，對已建的民防工程維護管理情況進行抽查。通過電視、報紙、網絡等媒體手段公布舉報、投訴電話，并開通局長信箱。不斷加強民防服務窗口建設，建立并完善民防網站建設，實施網上政務公開，暢通社會對民防依法行政行為的監督渠道，實現民防執法權力運行透明、高效，有力促進民防全面建設的推進。
五是嚴格執法，推進工程建設。一是嚴把行政許可政策關。嚴格按照《省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》及《市人民防空工程管理辦法》等法律法規來規范市行政征收易地建設費標準，促進防空地下室的建設。一方面，對已建人防工程按規定及時發放《人防工程平時使用證》，實現合理使用和有效管理。另一方面，要嚴格規范審批程序，統一審批表格，并上網公布接受社會監督，提高服務質量，有效遏制結建減、免、緩現象。二是要加大人防工程建設的執法力度。為確?！耙越橹鳌钡穆鋵崳瑘詻Q查處少建、不建人防地下室的行為，對于一些因為客觀原因不能建防空地下室的要及時處理和按規定收繳易地建設費，不斷加強執法力度。
（一）加強普法領導，制定普法規劃
1.成立機構，健全普法工作機制。為加強對“六五”普法工作的領導，我委成立了“六五”普法工作領導小組，負責全市工信系統“六五”普法的組織領導和檢查指導工作。普法工作領導小組下設辦公室，負責日常工作。我委的普法工作形成主要領導親自抓、分管領導具體抓，專門機構牽頭、業務股室配合的工作格委。五年來，我委的普法工作在各級領導的重視和各股室的大力支持配合下，運轉有序、高效。
2.制定規劃，做好“六五”普法動員。為適應新形勢新任務對工信系統法制宣傳教育工作提出的新要求，深入開展法制宣傳教育，根據市法宣辦“六五”普法規劃的要求，結合我市工信工作實際，制定印發了《XX市經貿系統“六五”普法規劃（2011—2015）》?！兑巹潯访鞔_經貿系統“六五”普法的指導思想、目標、主要任務、普法對象和工作要求。2011年8月，對“六五”普法進行動員，正式啟動全市經貿系統“六五”普法。
（二）夯實普法基礎，保障普法工作開展
1.保證普法經費落實。對普法工作所需的工作經費，包括普法宣傳、購買普法資料、設備所需經費等予以落實，保證“六五”普法工作各項任務的開展。我委每年把常規普法工作經費納入預算，并確保經費的及時落實。對一些重大專項法制宣傳教育活動，如節能宣傳，促進中小企業發展條例宣傳貫徹還申請了專項工作經費。
2.建立普法宣傳陣地。為使法制宣傳教育廣泛開展，深入人心，我委充分利用開辦專題宣傳咨詢日、設立普法宣傳欄等各種渠道和平臺開展普法宣傳工作。
（三）健全普法制度，建立長效機制
1.制定和實施普法年度計劃。根據“六五”普法規劃的內容，結合當年全市工信工作實際，開展“六五”普法工作以來，我委每年年初制定年度普法計劃，經市普法領導小組同意下發執行，指導全市工信系統普法工作的開展。在年底根據普法規劃和計劃，對全年的普法工作進行總結。每年的普法工作堅持做到年初有部署，年底有總結。
2.堅持領導干部學法制度。認真落實領導干部學法制度，黨委中心組把法制學習作為理論學習的重點內容。黨委每年舉辦多期法制講座，主要領導親自主持，其他領導都積極參加。如2011年舉辦了“科學決策、依法決策”及“治理商業賄賂”等專題講座，去年舉辦保密專題等講座，今年舉辦了落實科學發展觀、解放思想、反腐倡廉等5個專題講座。
3.建立健全公務員法律知識培訓考核登記制度。積極為機關工作人員訂購各類普法教材，方便大家學法用法。去年以來，我委組織全體機關公務員分批參加市統一舉辦的《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《公共危機管理》等學習培訓。組織委機關工作人員參加各類法制講座及法律知識競賽，今年我委結合紀律教育學習月活動，還組織委機關和下屬單位工作人員觀看保密專題教育警示片。此外，我委還為每個機關工作人員購買了“六五”普法學法登記本，將大家的學法及其考核情況予以登記。
（四）突出普法重點，豐富普法形式
1.突出工信專題法律法規的宣傳
（1）加強節能法律法規宣傳。工信系統在每年的節能宣傳周期間，開展豐富多彩的活動，在全社會廣泛宣傳有關節能降耗的方針政策、法律法規和標準規范，推進節能降耗全民行動活動，在全社會營造濃厚的輿論氛圍。2011年節能宣傳周圍繞“節能減排，科學發展”主題，我委制定方案，牽頭組織開展了各項節能宣傳活動。
今年節能宣傳周緊緊圍繞“依法節能，全民行動”的主題，我委牽頭組織開展“一條主線”、“六個推進”節能宣傳活動。推進節能減排宣傳活動進企業、進機關、進社區、進學校、進家庭、進農村。
（2）加強生豬屠宰管理法規的宣傳。配合全市產品質量和專項整治，在全系統廣泛開展生豬屠宰管理方面法規的宣傳。2012年以來，我委提高召開全市生豬屠宰專項整治現場會、開展健康肉品鑒別會等，向全市生豬屠宰企業宣傳貫徹《生豬屠宰管理條例》、及食品安全方面的法律、法規、規章，有力地配合了專項整治行動的開展。我委也積極利用廣播電視、報刊、派發宣傳單等多種形式廣泛宣傳《生豬屠宰管理條例》，并通過當地新聞媒體對私宰、售賣私宰肉違法行為進行曝光，有效地規范了生豬屠宰秩序。
2.加強“12·4”法制宣傳教育
在每年的“12．4”全國法制宣傳日活動期間，工信系統各單位以舉辦講座、出板報、法制競賽等不同的形式，組織開展豐富多彩的法制學習宣傳活動，在全系統營造良好的學法用法氛圍。我委通過網站、大屏幕做好每年度的主題宣傳活動。
（五）堅持普治并舉，增強普法實效
1.規范性文件審核逐步加強。幾年來，我委建立健全規范性文件立項、起草、審核、等一系列管理制度，進一步健全規范性文件管理工作機制。一是做好立項。每年初根據我市工信工作的需要進行立項，明確每個項目負責人和工作進度。二是強化審核。三是權威。規范性文件統一在《XX市政府網》上公開實施，增強權威性和影響力。四是定期清理。在抓好新制定項目的同時，統籌考慮現行有效規范性文件的修訂、廢止。
2.審批行為進一步規范。一是健全規章制度。按照要求，健全行政許可公示制度、受理制度等七項制度，統一制定了16種行政許可文書范本，交由各業務股室使用。二是加強審批項目的清理。根據法律法規的新出臺或修訂，以及我委職能調整情況，對行政審批項目及時進行清理。目前，我委保留的項目從2006年以前的54項減少為目前的43項。
3.政務公開加快推進。隨著《政府信息公開條例》的頒布實施，工信系統的政務公開工作加快推進，日趨規范，促進了依法行政，提高了行政效能。一是完善了工作方案?！墩畔⒐_條例》頒布后，我委對近年來的政務公開工作進行了全面的總結，提出下一步的工作意見。今年，我委制定了政府信息公開工作方案。二是建立健全公開制度。目前正在制定完善《XX市政務公開工作制度》等配套制度。四是做好公開指南。編印了《XX市經信工作信息公開指南》，方便公開信息的查詢。
4.執法水平不斷提高。一是開展執法職權界定。2011年我委開展執法職權的核準、界定工作，進一步明確了工信系統的行政執法職責；二是執法程序得到進一步規范，加強了對執法工作人員的業務知識和職業道德培訓，不斷提高工信執法工作人員業務素質和執法水平；三是執法領域得到進一步拓寬。工信執法從傳統的生豬、酒類、電力執法擴展到節能、成品油、民爆、典當、拍賣、廢品回收等；四是創新工信執法途徑。在節能方面，幾年來，我市依法將節能監察和節能行政處罰委托市節能監察中心執行，并進行了公告，與節能監察中心簽訂了委托執法合同。加強對一線執法人員的業務知識培訓，嚴格實施執法主體資格制。
二、存在問題
（一）普法工作進展不平衡。部分干部職工學法的積極性和自覺性還不是很強，被動學法的多，主動學法的少。
（二）普法措施落實不到位?！傲濉逼辗ㄒ巹澲贫硕囗椫贫?，但落實起來還有到位不完全的問題。普法交流的平臺與渠道還不是很多。
（三）普法工作停留在形式。個別單位普法工作只是為了普法而普法，在工作中有些人員嚴格依法辦事的意識還不是很強。
三、下一步工作打算
（一）認真做好“六五”普法工作總結。對比規劃的目標，查找存在的問題，進一步健全普法工作制度和機制。在此基礎上，按照檢查方案的要求，對下屬各單位“六五”普法工作開展情況進行檢查，通報情況，推進工信系統普法工作的深入開展。
（二）抓好普法工作與依法行政工作相結合。在深入開展法制宣傳教育、加強工信部門領導干部、公務員學法教育的同時，努力提高工信法制工作水平，加快推進工信立法，完善制度建設，規范行政行為，提高行政效能。
