時間：2023-06-06 09:32:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村公路設計標準，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
新農村建設的大背景下，農村建設被重視，促進農村經濟的良性增長，近幾年、農村公路的建設有了一定成就，大幅度改善了路面狀況，便利了人們的生活。2014年至2018年xxx鎮結合上級總投資約xxx萬元，建設改造通達道路總長約xxx公里，路面寬度xxx米，初步實現鎮區外循環架構，對外道路暢通、內循環初見成效，為發展農村經濟打下了良好基礎。然而在建設農村公路中，受農村的自然環境、設計標準、建設資金的影響，也存在一些問題。
一、農村公路在建設中的常見問題
1、少高標準規劃設計
新農村的建設規劃和農村公路規劃不同步，公路的專項規劃存在一定的滯后性，整體建設和前期規劃的統一性不足，農村公路的初期技術等級、通達要求和設計規劃建設標準不高，注重短期效益，導致公路建設質量較差，沒有幾年公路就破損，出現重復性施工（xxx公路由于當時設計標準不高，不到5年時間路況條件下降），對農村道路的系統化布局造成影響，出現早期道路質量差、后期道路質量高的現象，導致地區差異加大，發展不平衡。
2、少資金
建設農村公路的資金主要是地方上的配套資金和國家投資，而地方政府因財政問題往往無法切實做好建設和養護農村公路的工作。道路建設分前中后三段，上級資金主要集中在中段，前段和后段都需要鎮級財政大比例甚至全額配套。比如建設的xx公路中期建設費用xxx萬，其中需要鎮級配套xxx萬，建設前期路基加土、障礙清理、桿線遷移、綠化移栽等準備工作投資近xxx萬，建設后期交通安全設施、道路綠化亮化等配套工程的投入資金接近xxx萬，給原本不豐的財政帶來了壓力。
道路建設七分靠養，由于工作資金不足，道路養護不足，目前鎮村道路破損只依靠鎮級財政支持，許多道路維修不及時，養護工人工資雖然由上級財政撥款，但是工資低留不住人，只能聘用村中年齡較大的勞動力，他們缺乏扎實的道路養護知識，養護效果不佳。
3、少統籌
大部分農村公路都是在原有的土路或堤壩上修建的，在選擇項目建設的方案上，有的技術指標滿足不了規定要求，道路線性和走向不佳，普遍存在陡坡、急彎、路肩窄等問題。一些公路上的危橋、窄橋由于種種原因沒有得到改造升級，存在橋頭變線或窄橋寬路的問題，對道路建設和通行有著直接影響。
二、應對問題的方案建議
1、多高標準設計規劃
農村公路前期規劃，要站在全域角度，重視有效銜接綜合運輸、城鎮化、區域生產力等規劃，考慮推動農副產品、特色經濟和旅游業、鄉鎮企業和商品集散地的建設和發展，為交流信息、流通貨物、城鄉交往提供順暢的通道，構建高效公路運輸網絡。
農村公路設計要對其所在地地形條件、地質因素、環境氣候等做充分考慮，高標準設計規劃道路，實現中長期道路不落伍的目標，就目前我們道路建設是4層灰土加一層水穩一層混凝土、寬度5.5米，是否滿足未來鄉村振興發展的需求，需要論證。
2、多資金渠道
我國建設農村公路的資金主要用于改造路面，路基資金則是地方自籌。當前時期農村道路橋梁上級資金項目種類多，有農村通達工程提檔升級、財政農橋、一事一議、國土土地項目等等，從頂層設計將這些資金整合，合力做好一件事，同步完成道路、橋梁、路基、綠化乃至后續的管養護工作，減少地方尤其是貧困地區的配套壓力。
在確保公路建設質量的基礎上，盡可能減少工程成本，改建或擴建現有的道路。在公路建設中可以采用瀝青熱再生的技術，能夠使建設材料得到有效節約，降低施工成本。
3、多監管人才
在建設農村公路中，一個重要環節就是施工。在建設農村公路中要建立時間管理和監督機制，確保工程施工的安全和質量。道路監管人員需要在施工現場實時監管，對建設農村公路中出現的問題能夠及時發現，及時采取有效措施解決。在重要路段的建設中，要一天不間斷地監管。
監管工作具有一定的難度，要引進具備專業水平及責任心的監理，同時加大對鄉鎮農路辦工作人員的培養力度，讓他們對工程、工序、法律都有一定的了解，從而盡快將施工問題找出來，提供可行性的建議，確保順利建設公路。
4、多管養隊伍
一、農村公路等級偏低
截至目前，我縣農村公路總里程為1185.6公里，其中：縣道
69.8公里，鄉道434公里，村道654.4公里，專用路27.4公里。全縣農村公路二級公路60.8公里，占農村公路5%；三級公路172公里，占農村公路15%；四級公路942公里，占農村公路79%；等外公路10.8公里，占農村公路1%，農村公路四級路比重高，等級偏低，影響農村公路承載能力。
二、養護資金短缺
目前，農村公路管理養護資金主要來源由兩部分組成，一是省級交通主管部門統籌安排的農村公路養護工程經費和養護經費；三是縣財政列支的年度日常養護經費，按照全縣農村公路里程計算。
三、農村公路養護水平不高
目前，我縣農村公路的養護只局限于路面簡單的清掃、路肩培護和排水溝疏通，對局部損壞嚴重的地段進行維修墊鋪。造成養護水平不高的原因，一是缺乏專業技術人員對農村公路養護工作進行技術指導；二是各鄉鎮道路養護管理工作都是臨時聘用地方群眾進行日常保潔，鄉鎮地方道路管養所管理及養護人員頻繁更換；三是養護人員對農村公路管養意識淡薄，缺乏系統的養護技能培訓；四是由于資金原因，養護設備不能及時更新，養護水平低下。
三、農村公路排水設施不完善
農村公路尤其是鄉、村級公路排水不暢、積水路段較多。造成農村公路的排水設施不完善的原因：一是農村道路排水設施設計標準不高，不能滿足特殊天氣下排水量需求。二是排水設施管養不到位，長時間無人管理造成排水設施的淤塞，遇到大的雨水無法及時排泄。三是在道路建設過程中缺乏排水設施規劃，主要表現過村段、低洼段等，由于無排水設施，遇到大雨、急雨時，路面沒入水中就成了必然。
四、農村公路安全設施不齊全
我縣是山區縣，農村公路臨水臨崖、急彎陡坡路段較多，近年來我縣實施了農村公路安全生命防護工程，對一些路段進行了治理，但山區危險路段較多，一些路段還存在安全設置不齊全的問題，影響通行安全。
關鍵詞：加強農村公路造價管理
中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：
一、當前工程造價管理的主要問題
1.由于我國長期的計劃經濟體制的影響，現存在著多部門、多層次的工程造價管理機構，所以也就造成造價管理政策政出多門和政府部門干涉過多。諸如目前的造價咨詢中介機構就面臨著一種無所適從的境地。建設、計劃、財政、審計等部門均有關于造價咨詢中介機構的業務或資質的管理規定。不取得以上各部門的資質證書，造價咨詢機構均無法正常開展工作。甚至有的要按領導意圖辦事。
2.采用“無標底”和“低價”招標及招標工程人為壓級壓價，導致工程造價失真。招投標工程成本價的難以界定及其操作的困難，使工程招投標管理部門較難在中標價是否低于成本價這一關鍵問題上實施有效監控，致使業主為減少建設投資，利用建筑市場“僧多粥少”的現象，人為壓級壓價，致使“不合理”低價中標，同時也埋下了工程質量事故的隱患。
3.工程設計標準難以控制，由于農村公路資金短缺，設計人員按照已圈定范圍做工程設計，導致工程設計標準低。部分農村公路前修后壞，造成巨大浪費和不良社會影響。
4.部分新型材料價格失真，導致工程造價虛增。新型建筑材料日新月異，由于信息不暢其價格異地差別極大。承包商利用部分業主的不知情，導致造價失控
5.“三超現象”普遍存在。部分業主單位由于前期資金缺口大，盡量壓低概算造價，預留投資有缺口，在建過程中為了能達到國家標準要求，提高資金投入，結果導致概算超估算，預算超概算，決算時又超過預算。
二、加強工程造價管理的若干對策
要使建設工程造價得到合理確定，有所控制，就必須在農村公路建設領域全方位加強工程造價管理。
1.加強農村公路工程建設全方位過程的造價管理。通過對竣工工程經濟指標的測算，確定合理的工程投資估算指標和設計概算依據。通過加強投資估算管理和推行限額設計，合理確定工程的靜態投資，充分預測動態投資，保證建設項目決策打足資金，不留缺口。加強設計階段對造價的控制工作。在項目建設過程中和竣工驗收時，應注意同設計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設計變更，須經原項目批準機關認可，未經批準同意，擅自追加投資、改變設計，審查造價時不予承認，有關部門還應追究責任。
2.加強工程招投標管理，合理確定工程造價。在市場經濟條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標制，利用市場競爭達到優勝劣汰、合理確定工程造價的目的。
一是堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，加強對投標的監督；二是工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息機制，提高評標專家的業務素質，對合理確定標底價及成本價等相關造價指標加強監控；三是在批準項目招標申請時應認真審查招標項目的資金落實情況，施工企業也應加強自我保護，不要盲目投標，謹慎擇標；四是各級建設主管部門必須加強對標底和合同價的審查把關，一方面不干預交易各方的市場競爭，一方面保證價格競爭的合法性和合理性，依法維護建筑市場主體各方的合法權益。
3.加強工程預結（決）算環節的監督管理。針對工程預結（決）算環節較混亂的情況，除加強對編審從業人員的工作管理外，還應將此作為建設工程項目執法監察的重點，組織一次工程預結（決）算的檢查。
總之，加強農村公路建設工程造價管理是一項涉及面廣，難度大的復雜工作，只有在政府的大力支持下，相關部門全力配合，共同組織，形成合力，才能有效的控制工程造價，解決當前農村公路工程建設中隨意壓價，維護咨詢市場正常秩序，促進農村公路工程建設的健康發展。
參考文獻：
《公路工程施工項目管理實務》人民交通出版社出版
〈〈公路建設管理法規文件匯編〉〉2007版 人民交通出版社
〈〈農村公路建設與管理必讀〉〉人民交通出版社出版
關鍵詞：農村公路公路養護 工程質量管理現狀
Abstract: with the rapid development of rural road construction, increasing pressure on rural highway maintenance management is facing more and more big, lag management and maintenance are very outstanding problems. These problems directly affect the normal use of the rural highway, traffic safety and long-term development. It is necessary to strengthen the management and maintenance work of rural highway.
Keywords: quality management status of rural highway maintenance engineering
中圖分類號：U418文獻標識碼： A 文章編號：
前言；農村公路建設是一項公益事業，涉及點多面廣，需要多方面多層次管理。政府、行業、群眾等社會各界都應提高質量管理意識，增強責任感， 將責任落實到位，落實到人。在加快農村公路建設的同時，要認真研究、統籌考慮農村公路的養護問題，切實做到建養并重，逐步建立和完善符合農村公路特點的養護新機制，提高養護水平。
一、 農村公路養護與管理中存在的問題
1.1技術標準低
農村公路是溝通城鄉連接村與村的交通紐帶。其主要任務是滿足農村客貨，物資流通，服務地方經濟建設。因此，農村公路設計一般是針對流量低，運輸工具載小，故設計標準低，一般設計四級甚至等外即可。由于農村公路建設標準低，投資小，制定建設項目隨意性大，這給工程管理帶來了一定難度。
1.2農村公路工程分散管理困難
農村公路建設項目包括縣道，鄉道，村道。工程項目面廣且比較分散，而且項目規模小，投資少，對按照國家有關公路工程管理方法，對項目實施監督管理帶來了困難。
1.3建設資金缺乏
農村公路建設資金主要來源于國家投資和地方配套資金。作為地方政，一方面想抓住國家扶農政策機遇盡快發展本地經濟，多爭取農村建設項目，一方面，又苦于沒有配套資金，致使農村公路建設資金很難籌措到位，這樣造成農村公路建設管理難以實現“純“合同管理。
1.4養護管理體制不順
目前我國普通公路的養護管理大多仍采用事業型的管理體制，養護經費依靠上級撥付，資金支付采用撥款方式，不利于社會市場形成，不利于社會融資，這些方面已嚴重影響了養護技術水平的提高與管理機制的創新。
二、 如何完善農村公路養護和管理機制
2.1農村公路養護應走市場化道路
我國現行的公路管理體制是按照計劃經濟的要求，以及“統一領導．，分級管理“的原則建立起來的。多年來，這種體制較好地發揮了中央和地方投資公路建設的積極性，在公路規劃，建設，養護，管理等方面發揮了十分重要的作用。但是隨著我國政治，經濟體制改革的逐步深入，這種計劃經濟體制下形成的公路管理體制，已經對新形勢下公路事業的健康發展產生了不利影響。
2.2建立農村公路養護管理機構
成立辦事高效，人員精干，面向社會的新型農村公路管理機構。按照“宏觀管住，微觀放開“的原則，由農村公路管理機構進行統籌規劃，提出養護項目，面向市場進行招標，制定政策，提供服務，對養護工作、質量進行檢查監督。改變目前機構重疊，職能交叉的公路管理現狀，保證農村公路的及時養護。
2.3加強農村公路養護和管理資金收入
地方各級交通、發展改革和財政部門要積極做好農村公路養護資金的籌措工作，要充分體現“逐步把農村公路管理養護納入國家支持范圍“的要求，不斷加大公共財政的支持力度，確保農村公路的日常養護和正常使用，為農村公路養護管理的正常化，規范化提供強有力的資金支持，省，地（市）縣，鄉四級地方政府要統籌本級財政預算，安排必要的財政資金，保證農村公路的正常養護，隨著農村公路里程的增加和地方財力的增長，用于農村公路養護的財政資金要逐步增加。
三、 農村公路建設工程中影響工程質量的原因
3.1資金短缺，業主壓低工程造價，降低建設標準，施工單位偷工減料的現象時有發生。農村公路建設多屬于地方政府急于改變地區落后的交通條件而自籌、資金建設，積極性較高。該建設項目一般采取民辦公助，公辦民助，以地方為主，以自力更生的方式建設，政府采取包干補助的方式予以支持。由于地方財政有限，往往降低工程造價，降低工程建設標準，壓價進行招標。而施工單位為了獲得自認為合理的利潤，經常偷工減料，拖延工期，從而影響工程質量。
3.2施工隊伍素質較差，質量意識不強，工程管理難度較大，從而影響工程質量。由于工程建設面廣，資金短缺，工程標價定的很低，施工單位利潤較薄。管理水平一流的施工企業不愿承攬這樣的工程，所以導致三、四流施工隊伍進場，他們質量意識差，技術力量薄弱，設備落后，管理經驗缺乏，千方百計通過減料，降低工程成本，給施工管理和質量控制增加了難度。
3.3地方政府行政干預較大，影響正常的施工管理工作。有的地方行政領導為了在任期內及時出政績，不顧工程本身的特點和施工程序要求，盲目趕工期，留下質量隱患，影響工程質量和正常使用壽命。
3.4施工管理機制不到位，使工程管理失控。近年來，隨著村村通的快速發展，參建施工企業越來越多，有的施工隊伍管理體制建立不完善或根本沒有制度，而是幾個人簡單組織在一起進行施工。在施工管理中無制度可依，使整個施工過程出現管理混亂，工程施工管理工作難以展開，工程質量控制不到位。
3.5原材料把關不嚴，造成工程存在質量隱患。農村公路由于標價低，業主與監理單位的監督不到位，施工單位為了追求利潤，只注重材料的價格，把低價劣質的材料用于工程，雖然有些原材料在施工期間以及缺陷責任期內不會暴露出其缺點，但是在工程的使用性上埋下了隱患，影響了公路工程的質量和使用效益。
3.6施工技術和方法落后，造成質量控制難度大。農村公路施工單位大部分是一些非正規的施工隊伍，他們靠原始的，落后的技術和設備進行施工，在追求利潤的前提下，就會降低工程質量標準。并且由于管理經驗不足，不能很好的處理質量、進度、費用三者的關系。往往只重視進度和費用，而沒有考慮進度和費用有時會影響到工程質量。
四、提高農村公路工程質量管理的措施
關鍵詞：農村公路，安全問題，分析
Rural highway existing main security analysis
TianZhen
SiNaXian traffic transport
Abstract: the rural highway as a highway network of nerve endings, bearing the weight of our country in the new rural construction of important mission. At present, countries pay more attention to the rural infrastructure construction, all over the country raised a new round of rural highway construction upsurge. However, with the increase of rural highway mileage, the rural highway traffic transportation safety hidden danger also appear, the more rapid growth to build the safe hidden trouble. The rural highway construction, pipe, raising three aspects to carry on the analysis, and explains the rural highway existing main security problems, in order to reduce the rural highway safety accidents, improve the rural highway safety operation ability.
Keywords: rural highway, security issues, analysis
中圖分類號：F 文獻標識碼： A 文章編號：
一、現有農村公路發展與安全問題
“十二五”以來，各級政府及交通運輸部門認真貫徹落實國發2號文件精神，緊緊圍繞全面建設小康社會和服務社會主義新農村建設這個大局，把加快農村公路建設、推進城鄉客運一體化作為交通運輸工作的重中之重。通過強化領導、制定規劃、加大投入、完善制度、創新機制、典型引路、路運并舉等多重措施，全國農村公路工作保持了快速發展的良好態勢。農村公路通達水平和通暢程度大幅提高，全國鄉鎮通瀝青（水泥）路率達到99.5%，建制村通達率100%、目前通瀝青（水泥）路的通暢率達到50%左右,“十二五”末要達到70%。農村公路的快速發展，交通條件的顯著改善，繁榮了農村經濟，增加了農民收入，改變了村容村貌，改善了農民生活，提高了村民素質，為廣大農民這個最具消費潛力的消費群體擴大消費提供了必要條件。然而現有農村公路交通安全事故頻發，俱統計發生的重特大道路交通事故中，在農村公路的已經占到約50％。由此農村公路建設在快速增長的同時，公路交通安全問題卻一定不能忽略，并且必須引起高度重視。
二、農村公路安全問題分析
1.農村公路缺乏路網中長期規劃
根據規定，我國農村公路建養主體為縣鄉鎮人民政府。由于缺乏財政預算資金且項目配套資金嚴重不足，各地在大規模建設之前很少能夠提前做好相關的路網規劃。通常的做法是有多少錢就修多少路，建設隨意性較大，項目調整較為頻繁，斷頭路較多，建設不按等級標準，從源頭上造成了安全隱患。
(1)不按規劃設計修建，完工后公路等級較低，路基不穩定，承載力較差。這些路也往往建于田間屋旁，沿河、沿渠、急彎、陡坡多，這些地段并沒有設置足夠的安全保護設施，稍有不慎就會引發交通事故。由于地形特殊，這些地段也容易發生水毀塌方，是名副其實的晴通雨阻。一些道路建成后短時間內就無法通行了，嚴重浪費了有限的資源。
(2)建成道路功能不全，且無人管理。由于沒有嚴格按照建設管理程序，道路開工建設倉促，道路紅線內征地不能落實。一般而言，農村公路一般都是在原有土路基礎上進行擴建，多占用的地段基本沒有相應的補助，這就造成了道路用地范圍不清的問題。造成的直接后果是：農民只愿意讓出擴建路面的用地，不愿意拿出路肩、邊坡、邊溝用地，使這些道路建咸后成為名副其實的“裸”路。并且道路建成后，農民會在邊坡、路肩上種植農作物，邊溝路面亂堆亂占嚴重，這些路也基本無人管理，給道路造成諸多安全隱患。
2.農村公路建設水平低，遺留問題多
(1)建設造價不合理。由于農村公路建設資金少、建設需求量大，很多地方的農村公路都是采用最廉價費用進行建設。有的是以前農民投工投勞修建而成。其結果導致了施工單位惡性競爭，一些合同價格明顯低于正常的施工預算價格，最終影響道路技術標準低，建成后質量極差。
(2)從業人員素質低。農村公路建設過程中，假借資質承接工程、層層分包的現象較多。最終實際施工的公司由于利潤薄，只能雇傭當地無經驗、無技術的農民進行施工，這些民工質量意識淡薄，隨意施工現象嚴重，工程質量令人擔憂。
(3)監管力量不足。比較而言，農村公路建設影響范圍較小，同時受制于多重管理的模式，一些職能部門對農村公路缺乏監管，一些質量控制點監管流于形式，施工工程質量得不到有效的控制。有些路段往往是竣工通車沒幾天，各種質量問題就明顯地暴露出來。
(4)安全設施不到位。農村公路建設時，由于資金緊張一些地方道路的安全設施嚴重缺乏。公路橫穿村莊、橫穿人口密集區時，根本沒有明顯的交通安全標志；縣鄉公路和通村公路平面交叉路口較多，未劃分車道，缺乏必要的交通警示、指示標志和標線，高邊坡、高路堤以及陡坡、彎急等危險路段缺乏必要的安全防護設施。這些都將對行車安全造成極大的影響。
3.農村公路管理薄弱，超限超載極為嚴重
目前，我國農村公路路政和交通管理才剛剛起步，農村道路管理的缺位與道路里程的飛速增長明顯背離。尤其是農村道路上管理者少之又少，而車輛超載、超速等違法事件不斷發生。當前，一些發達地區已經開始逐步加強農村公路路政和交警隊伍建設，加大對農村公路的違章、違法處罰力度，但仍有不少地方道路安全管理仍處于真空狀態，人民生命財產安全得不到切實保護。
4.農村公路“重建輕養”問題較為突出
農村公路建養主體為地方人民政府，很多地區普遍存在“重建輕養”的思想。這主要是因為公路建設投資大，更容易拉動當地經濟提升GDP，更容易出政績。而公路養護周期長、任務重、上級補助少，很難引起地方政府重視，最終導致建成的公路無人養護、年久失修，路基坍塌，邊溝排水不暢，路面坑洼不平，行車極為危險，這樣極大地浪費了國家資金，同時也造成嚴重的道路安全隱患。
【關鍵詞】農村公路；養護管理；措施
目前，我國農村公路在建設速度和通車里程等方面取得了一定的成就，但是其“重建輕管”等問題比較突出，農村公路的日常養護和管理工作相對落后。為了提高已建農村公路的通行能力，有效解決農村公路養護不到位帶來的不利影響，切實調高農村公路的日常養護和管理水平，有必要結合農村公路的基本特點，以及現今農村公路養護中存在的問題，對農村公路的日常養護和管理進行探討。
1 農村公路的基本特點
顧名思義，農村公路是指修建在農村地區，用于溝通農村之間或農村與外部聯系的公路，它通常包括縣，鄉，村三級。縣道，鄉道和村道分別為全縣，鄉鎮和村莊的經濟建設，行政管理，文化發展等提供服務。與國道，省道相比，農村公路具有其獨特的特點：農村公路分布在廣大的農村地區，聯系著較為分散的村鎮，因而其線路比較多，總里程較長，且密度較大；農村公路主要為小型機動車和非機動車等提供服務，且交通量較小，其公路標準和技術等級普遍較低，例如縣級道路通常采用三級或四級公路標準，而鄉級道路通常采用四級公路標準或更低，村級道路則采用等外路標準或無等級標準；農村公路養護管理的責任主體較為分散，通常屬于所在地鄉鎮政府或者村民委員會負責，養護水平較低，通常缺少必要的日常養護，造成農村道路路況條件普遍較差；由于農村公路的技術標準較低，部分道路路線設計不合理，設計施工質量較差，道路缺少路肩保護，路面損壞現象嚴重，結構物資比較匱乏，造成了養護困難，養護的成本也比較高；農村公路的養護資金通常僅來源于國家政府的補貼和地方自籌，農村公路養護管理資金普遍匱乏。
2 農村公路養護管理工作面臨的問題
現今，農村公路日常養護與管理還面臨著以下突出問題：一是，養護管理意識淡薄，重建輕管現象突出。地方政府把通車里程作為其政績指標，注重利用國家補助資金進行農村公路建設，而忽略農村公路的長期養護管理工作，甚至還極端地認為已建成的混凝土公路不需要進行養護；農村地區對公路保護的認識較低，部分農民在公路上堆放農作物或進行晾曬等活動，不僅對農村公路的日常管理帶來了困難，而且在道路上打谷等一些行為還對公路造成了損壞。二是，養護管理不規范，規章制度缺失。由于農村公路日常養護管理的責任主體不明確，造成日常養護責任未能得到落實。養護管理的規章制度不完善，養護管理行為缺少必要的依據，造成部分公路處于無養護狀態，公路的基本病害無法得到及時或根本修復，形成了公路損壞的惡性循環。三是，公路設計標準較低，抗損壞能力較差。國家對農村公路的標準要求較低，再加上貧困地區農村公路建設資金的制約，造成已建成的公路缺溝少涵，附屬設施建設不到位，公路抗自然災害破壞的能力較低；部分公路施工質量較低，車輛超載超限現象嚴重，管理措施不到位，加劇了農村公路的損壞。四是，養護資金來源單一，缺口較大。農村公路的養護資金除了靠國家和政府補助外，基本無其他資金渠道；農村公路的公益性也造成了公路收益少，難以獲得銀行貸款或民間資本支持；對于那些建設資金來源困難的農村公路，其養護資金的缺口更大；加上部分農村道路養護主體不明確，養護資金更是缺少穩定渠道，在洪水等災害損壞下修復資金難以落實。五是，養護人員參差不齊，素質和水平普遍較低。農村公路養護工作條件為農村山區，較為艱苦，工資待遇普遍較低，難以吸引專業技術人員；目前養護人員的年齡普遍較大，體力和技術都難以勝任養護工作，且人員流動現象較為嚴重；養護資金的匱乏還造成了必要養護工具的缺少，現有的養護工具多為掃帚和鐵鍬等工具，設備較為簡陋，養護工藝和技術落后。
3 提高農村公路養護與管理的措施
為了解決農村公路的養護管理機制問題，提高農村公路日常養護和管理水平，應重點著手從以下幾個方面開展工作：
3.1 提高養護管理意識
認識到位是解決農村公路的養護管理機制問題的基礎，應加強農村公路對農村地區經濟社會發展作用的認識，充分認識到日常養護與管理工作的重要性，從根本上解決日常養護管理中存在的問題。
3.2 創新體制建設
解決農村公路養護機制問題，體制建設是保障。只有改革現有的農村公路管理體制，創新體制建設，把農村公路的日常養護和管理工作納入到各級地方政府的工作職責范圍內，明確責任主體，并合理劃分管理層次和權限，由各級交通主管部門開展養護管理行為，切實落實日常養護管理責任。進一步建立和完善養護管理機制，積極推進農村公路養護管理走市場化管理的道路。原有的“統一領導，分級管理”這種計劃經濟體制下的公路管理體制已難以適應社會經濟發展的需求，因此，要推進農村公路養護管理走市場化管理的道路，積極發展、培育農村公路養護管理的社會市場，建立新的市場運行機制，開放并鼓勵社會上各種形式的養護公司或隊伍參與到農村公路養管項目的競爭中，促使養護向專業化，機械化，規模化等方面發展。
3.3 健全管理機構
解決農村公路養護機制問題，機構建設是保證。建立健全農村公路養護管理組織體系，成立相應的養護管理機構，使得機構精簡，責任明確，溝通協調，辦事高效和監管有力。以縣為主，建立縣鄉村三級公路養護管理機構，并配備合理的人員和設備。縣政府成立農村公路養護管理辦公室，交管局成立農村公路養護管理站和路政執法大隊，鄉鎮設立專職或兼職路政員，各村成立養護站。各司其職，共同開展農村公路的日常養護和管理工作。
3.4 落實資金籌措
充足的養護資金是開展公路養護管理工作的關鍵。在爭取國家和上級政府補助資金之外，合理安排市縣鄉政府專項資金，充分調動社會積極性，鼓勵有條件的村組增加公路養護資金，鼓勵村民投工投勞，鼓勵社會捐贈等，拓寬資金籌措渠道，建立相對穩定的資金保障體系。同時，規范養護資金的投入和使用，建立相應的資金支取制度，有條件的可以建立資金管理數據庫對資金進行管理，優化資金的分配使用，尤其是減少人員經費的支出比例，加強財務的審計監督和檢查，避免養護資金的違規使用。
3.5 其他措施手段
利用新聞媒體，散發傳單等多種形式，加強對農村公路養護管理重要意義的宣傳，提高社會對公路養護的意識，發動群眾積極參與到愛路護路行動中。建立一支專業，穩定的農村公路養護隊伍，加強對路政管理人員，日常養護人員的業務培訓，提高他們的專業素質和水平。集中購買并配備專業的養護工具，積極嘗試先進的養護工藝和技術，提高農村公路日常養護和管理的技術水平。制定完善的責任制度和管理辦法，明確不同農村公路的養護質量評定標準，以及相應的獎懲制度，形成長期有效的管理，同時加強監督，確保各項制度和措施得以實施。
4 結語
農村公路是關系到社會主義農村建設和發展的重要組成部分。為了切實提高農村公路日常養護和管理水平，針對現今農村公路養護管理中存在的一些問題，結合農村公路的基本特點，提出了提高養護管理意識，創新體制建設，健全機構建設，落實資金籌措等措施，希望可以為農村公路的日常養護和管理提供一定的參考。
【參考文獻】
[1]農村公路養護管理暫行辦法[Z].2008.
近年來，我縣農村公路建設在市委、市政府的正確領導和市交通局的大力支持下，搶抓全省“東部會戰”的良好機遇，把公路建設作為保障經濟社會發展的著力點，牢固樹立“百年大計，質量第一”的觀念，始終堅持“建、養、管”并重的原則，千方百計爭項目爭資金，積極實施通鄉油路、通村油路和通村砂路工程建設和養護，為全面建設小康社會和構建和諧*縣打下了堅實的基礎。200X年完成67公里的寧五公路改建任務；王觀油路、寧高砂路建成通車；寨子河大橋建成竣工，完成了38條2*.5公里的通村砂路建設；新建鄉鎮公路管理所18個，養護縣鄉油路5條109.7公里，通村砂路809.9公里。
20*年，我們將重點完成青新、石盤、寧高、寧朱等9條127.4公里油路和7條171.5公里的砂路建設任務，完成809.9公里的公路養護任務。為了保質保量完成全年工作任務，我們將繼續堅持“嚴格管理、質量第一、規范建設”的原則，進一步強化質量意識，加強質量監督，確保農村公路建設和養護工程優質達標，并力爭打造精品工程、陽光工程。
一、切實強化質量意識，提高公路工程質量
牢固樹立“質量重于泰山”的觀念，以高度的責任感和使命感，全力抓好工程質量，嚴格執行工程標準和工程管理責任制，始終把工程質量作為農村公路建設的第一要務，強化工程建設人員質量意識，嚴格實行政府監督、法人管理、企業負責、社會監理四級質量保障機制，建立健全工程質量保證體系和監管制度，集中力量，高起點規劃，高標準建設，堅決杜絕“豆腐渣”工程。在具體工作中，將嚴把“四個關口”：
一是嚴把規劃設計關。把規劃設計作為公路建設的第一抓手，以規劃設計統領農村公路建設，徹底糾正無規劃設計建設、邊規劃邊建設、隨意改變規劃設計，造成公路等級低、質量差的問題。規劃設計嚴格執行國家標準，充分考慮山水林田路綜合治理、小城鎮建設、扶貧開發、農業結構調整等因素，因地制宜，注重實效，為未來發展留足空間，避免“走彎路”。各鄉鎮和項目實施部門在修建農村公路時，必須申請縣交通局進行簡易規劃設計并放線，修建的農村公路都要求按照國家部頒四級標準進行初設。切實加強指導和監管，做到統籌規劃，確保全縣農村公路建設規劃設計一次到位。
二是嚴把工程質量關。建立健全質量保證體系，明確質量標準，強化質量責任，加強監督檢查，實行領導和技術人員分片包干，督促施工人員規范操作。項目辦人員長期駐守工地，對每一個程序和工序進行全程跟蹤監督，堅決杜絕隨意降低標準和變更設計的現象發生。狠抓質量監管，對路基、路面處理，鋪油等每個施工階段進行質量檢測驗收，上一道工序驗收不合格的絕不允許進入下一道工序的施工，確保每道工序環環相扣，相互制約；對施工企業進駐現場的人員資質和機械質量、數量進行嚴格審查，對瀝青、水泥、石灰、砂石等原材料進行化驗檢測，不合格的絕不允許進入施工現場，嚴禁破損或不合格的機械設備進入施工現場，給工程建設帶來安全隱患。對出現嚴重質量問題的依法追究相關單位和個人的責任，確保工程質量監督覆蓋面達到100%，工程質量合格率達到國家規定標準。凡參與我縣公路建設的設計單位、監理單位、施工單位，無論哪一家出現質量問題，都要按有關規定追究具體人員的責任，甚至淘汰出我縣農村公路建設市場。
三是嚴把工程驗收關。無論是縣直部門實施的項目路還是鄉鎮修建的農村道路，都要符合公路建設技術標準，嚴格做到“四不驗收”，即不經交通局規劃設計放線的不驗收，質量達不到設計標準的不驗收，不按規劃設計修建的不驗收，沒有完成工程任務留有半拉子工程的不驗收。驗收不合格的，縣財政和各項目實施單位一律不予撥付建設資金。
四是嚴把項目審批關。嚴格落實項目“四制”，不論是鄉鎮自行修建的路，還是部門實施項目修建的路，都嚴格按照《*縣農村公路建養實施細則》規定進行審批，確保建設程序依法合規，對不按規定程序自行實施的嚴格追究有關單位和人員的責任。對于有兩個或兩個以上部門進行建設的同一條道路，統一規劃設計，有計劃、有目的地整合項目資金，集中力量高標準建設，各投其資，各計其功，確保達到優質工程；堅決杜絕項目投資部門各自為政，分散投資，重復建設。
二、切實強化養管措施，狠抓公路養護管理
公路建設是發展，養管也是發展。在農村公路養護管理上，我們將突出“五個到位”，確保建好一條，養好一條，造福一方。
一是提高思想認識，確保認識到位。牢固樹立建設是發展，養護也是發展的觀念，堅持建、養、管并重的原則，嚴格執行《*縣農村公路建設養護實施細則》，認真履行農村公路養護管理的主體責任，落實養護責任和措施，使列養路線、重點養護路線平均好路率和標準化養護里程超額完成市上的管理目標。通過電視、廣播、標語、橫幅等多種形式，大力宣傳《公路法》、《路政管理條例》和《農村公路建設實施細則》，充分發動群眾愛路護路，維護路產路權，使農村公路“縣道縣養、鄉道鄉養、村道自修自養”的養護制度家喻戶曉，深入人心，確保農村公路安全暢通。
二是嚴格落實責任，確保責任到位。繼續落實縣長、局長、鄉(鎮)長、村長“四長”負責制，實行領導包線、員工包段、責任到人、任務到人、獎罰到人的工作機制。按照縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養的原則，制定了通鄉油路養護方案，明確責任，落實資金，抓好養護。充分發揮公路管理所的作用，進一步明確任務，細化措施，各行政村都成立了養護生產小組，通鄉砂路按照“四定四保”的要求和農戶簽訂承包養護合同，設立公示牌，注明養護里程、起止路段及養護責任人，真正建立責任明確、任務具體的農村公路經常養護的長效機制。
三是加強養護管理，確保養護到位。縣上從4月10日開始，集中50天時間開展春季農村公路養護活動，并適時組織督查評比，選擇工作開展較好或較為被動的鄉鎮召開先進或促后進現場會。對于養護工作較好的鄉鎮，在養護資金上給予重點補助傾斜，以此調動鄉鎮和村組對農村公路養護的積極性。農村公路日常養護，采用就近劃段承包的方式，委托公路沿線農民養護；農村公路養護大、中修工程，采取向社會公開招標方式，由具有相應資質的企業施工。縣交通局切實加強技術指導，嚴格落實養護責任，使列養路線、重點養護路線平均好路率和標準化養路里程超額完成市上的下達的任務，始終保持農村公路路面平整、路拱適度、路肩整潔、邊溝暢通、行車順暢。
四是加大經費投入，確保資金到位。今年縣財政預算安排養護經費122.27萬元,縣財政轉移支付資金83萬元,共計205.27萬元用于公路養護。各鄉鎮按每公里500元的標準籌集村道養護經費。同時，廣泛發動群眾及社會各界人士，有人出人，有力出力，有錢拿錢，用好用活“一事一議”政策，多方籌集養護經費，保證農村公路養護工作正常開展。
中圖分類號：U41文獻標識碼：A
農村公路包括縣道、鄉道和村道以及所屬的橋梁隧道。農村公路是農村重要的公益性基礎設施，是社會主義新農村建設和城鄉一體化建設的重要保證。作為公路網的主要組成部分，農村公路是連接城鄉的紐帶和橋梁，對促進城鄉經濟的發展具有十分重要的意義。
一、我市農村公路現狀
近幾年，我市圍繞大交通、大通道建設，狠抓農村公路建設，于2007年在全省率先實現了全市100%的行政村通水泥路，農村公路（包括縣道、鄉道和村道公路）數量和質量有了較大幅度地提高，農村運輸條件和投資環境大為改善，有效地推動了我市經濟的快速發展，有力地促進了社會主義新農村建設。
截止到2011年底，我市農村公路總里程為15899公里，其中縣道1554.22公里、鄉道2215.5公里、村道12021.58公里、專用道107.76公里；擁有二級公路503.53公里、三級公路1421.3公里、四級公路9011公里、等外公路4963.2公里；擁有水泥砼路面8928.9公里（其中縣道1111公里、鄉道1775.6公里、村道5965.98公里、專用道76.28公里）、瀝青混凝土路面631.4公里（其中縣道398.9公里、專用道26.57公里），簡易鋪裝路面280.13公里（其中縣道3.42公里、鄉道83.77公里），未鋪裝路面6058.6公里（其中縣道40.87公里、鄉道169.4公里、村道5843.5里、專用道4.9公里）。但由于我市農村公路量大面廣，加之已建的農村公路技術等級低、安保設施不健全以及養護管理“缺位”等問題日益突出。
二、目前農村公路在建、管、養方面存在的主要問題
由于前期公路建設技術等級低，橋涵、水溝、擋土墻、路肩、標志標牌等附屬設施配套不全，抵御自然災害能力弱，加上通行車輛超限超載現象越來越嚴重，對原本承載能力較差的農村公路破壞程度不斷增大，有些路段甚至大面積損毀，造成公路發揮經濟效益差，使用壽命降低。
（一）建設方面：農村公路的技術標準低、設施尚不完全，公路病害多，抗災能力差；鄉道年久失修，損壞嚴重，影響農村公路的暢通。農村公路上的危橋、寬路窄橋、有路無橋、斷頭路等現象大量存在，防護工程、排水系統等配套設施存在缺陷，嚴重影響農村公路的通行安全，急需改造提升。同時，危橋改造工作量大，監管任務十分繁重，建設資金嚴重短缺，地方配套資金籌措困難，落實不到位，公路建設方面上級補助資金比例不能適應建設市場現狀。目前我省對農村公路補助標準主要分為：
⑴縣鄉道：
二級公路50萬/km,
三級公路40萬/km,
四級公路25萬/km。
⑵村道：
一般縣：10萬/km；
貧困縣：15萬/km。
⑶橋梁工程：（以中橋為例）：
二級路中橋1.6萬/延米，
三級路中橋1.4萬/延米,
四級路中橋 1.3萬/延米。
（二）管理方面：農村公路上的傾倒垃圾、堆放建筑材料、農作物十分嚴重，“三夏”、“秋收”季節的打場、曬糧，路邊焚燒桔桿現象依然存在，違法占道、擺攤設點、店外經營、馬路市場等，給農村公路的管理帶來了較大困難。尤其是過村路段的“臟、亂、差”給農村公路形象抹了黑。加之，農村公路上的超限超載現象，一些大噸位車輛為逃避規費而繞行農村公路，以致于農村公路不堪重負，埋下安全隱患。特別是農村公路上的橋梁、涵洞設計標準低，經不起超限超載車輛地長期輾壓，現已成危橋的不在少數。最為突出地是農村公路路政管理缺乏政策性依據，致使農村公路的路產路權得不到應有地保障。由于農村公路的路政執法權限不夠明確，正常的路政執法和超限治理一旦被糾風部門或新聞媒體看到，即有公路“三亂”之嫌，沒有形成良好的執法環境，不僅挫傷了執法人員的工作積極性，而且加大了執法難度。
（三）養護方面：農村公路養護管理責任主體落實不夠，養護資金缺少穩定渠道、投入嚴重不足，養護機制缺乏活力、養護質量不高。應該看到農村公路養護質量仍然不盡人意，個別路段路況還很差，其根本原因是養護經費嚴重不足，養護工調資增資緩慢，養護材料價格上漲等問題。養護管理是確保建設投資效益充分發揮的根本保障，是延長公路使用壽命的有效途徑。農村公路等級低，線形不規范，各種結構物缺乏，養護隊伍中專業養護人員配備少，農民愛路護路意識不強、積極性不高。重建設輕養護的現象還比較普遍。
三、當前就做好農村公路建、管、養工作的幾點建議
（一）建設方面：應提高農村公路的設計技術標準和農村公路資金補助標準。提高農村公路的抗災能力和安全保障水平，加大農村公路橋梁新改建、渡改橋、安保工程等專項工程的實施力度，強化質量管理。農村公路的建設資金應當按照國家有關規定，列入地方人民政府的財政預算。新建項目必須將路肩培護、排水設施、安保工程、標志標線等附屬設施與主體工程同步設計，同步到位。按照統籌城鄉發展要求，以實現“縣縣暢、鄉鄉聯、串村道路等級化”為目標，預計到2015年，全市農村公路總里程將達到17000公里左右，真正實現縣、鄉、村網狀連通，同時解決骨干路網上的危橋和無橋問題。通過持續不斷地努力，充分引起各級政府的高度重視，特別是要加大對農村公路的投入力度，逐步實現農村公路建設由部門行為轉變為政府行為，由行業行為轉變為社會行為。探索鄉鎮為業主項目的工程管理工作，不斷提高工程建設質量，將排水設施、安保工程等附屬設施建設作為工作重點，真正體現全壽命質量和以人為本的建設理念。
（二）管理方面：逐步提高交通行政執法的規范化水平，建設一支作風硬、紀律嚴、服務好的行政執法隊伍。充分提高農村公路路政管理工作重要性和必要性的認識，拋棄過去“重建設，輕管理”的思想。大力宣傳《公路法》、《路政管理規定》等法律、法規，為路政管理工作創造良好的外部環境。積極開展違章占道治理和道路堆積物清理活動，認真履行路政巡查制度，針對“三夏”、“秋收”期間開展路政專項治理工作，進一步深化和完善農村公路路政管理“縣、鄉、村”三級聯動工作，加強路政隊伍建設，提高人員素質。建議在農村公路上開展流動治超，增設固定超限站，配套增設卸載場所。嚴格禁止超限超載車輛在農村公路上通行，必要時可以在關鍵路段，比如有隧道、橋梁（涵洞）的路段，加設限高、限寬設施，但是不得影響消防和衛生急救等應急通行需要，把那些超大型車輛真正拒之路外。
（三）養護方面：堅持“建養并重，有路必養”是發揮農村公路效益的長效機制。公路建設是基礎，管理養護是保障。可從以下三個方面抓好養護工作。
1.明確職責，建立健全以縣（市、區）為主的農村公路管理養護體制。農村公路原則上是以縣（市、區）級人民政府為主的負責管理養護工作。縣（市、區）人民政府是本地區農村公路管理養護的責任主體，其交通運輸主管部門具體負責管理養護工作。縣（市、區）交通運輸主管部門所屬的農村公路管理機構（所），具體承擔農村公路的日常管理和養護工作。
2.建立穩定的農村公路養護資金渠道，加強資金的使用及管理。我市在全國率先出臺了《洛陽市縣鄉公路養護管理條例》，明確了縣（市、區）財政在年度收入中列支不低于1%的資金，用于縣鄉公路，市人民政府預算列支的養護資金，全額用于縣鄉公路養護管理，其養護工程費的比例應不低于60%，國家和省撥付的縣鄉公路養護補助資金，全額用于縣鄉公路養護。
3.逐步實行管養分離，推進農村公路養護市場化。日常養護工作是道路的基本保障，其核心問題是養護人員的落實，也是管理養護工作的重點。逐步實行管養分離，推進農村公路養護市場化。我市現有鄉鎮養護站147個，養護站設站長一人，由鄉鎮政府指定公路專干擔任，副站長1—2人，由農村公路管理所下派人員擔任。養護站主要負責養護工合同的簽訂和人員到位、工資發放、養護布置、檢查、考核等。養護資金主要來源由各縣（市、區）財政補助，鄉鎮財政列支等。從而建立了長效養護管理機制，做到月初有部署，月中有檢查，月底有獎罰。
關鍵詞：農村公路；養護；管理
前言
隨著國家經濟的不斷發展和“社會主義新農村建設”政策的不斷推動，農村公路工程建設取得了很大的成果。但是，公路在交付使用之后，往往得不到養護方面的重視，以至于公路使用壽命大大縮減，行車的安全性和舒適性大大降低，不僅沒有為農村的發展起到顯著地促進錯誤，反而在一定程度上面制約了農村經濟的發展。因此，加強農村公路養護工作刻不容緩。
一、農村公路養護管理的特點
1、里程線路長，技術等級低。我國公路總里程主要由農村公路占據，但農村公路普遍技術等級低、路況差，等外公路里程比重大。
2、大多數農村公路屬于非專業養護。農村基本是由鄉鎮政府和村委會負責管理，由沿線村民、農戶兼職進行季節性養護或統一村民進行集中性養護，其養護效果不理想，公路路況差。
3、道路技術標準低，養護成本高。農村公路基本是四級路和等外路，公路等級低，線形不規范，各種結構物缺乏，公路病害多，使得公路養護困難、養護成本提高。
二、農村公路養護和管理中存在的問題
1、養護和管理責權不明確
按相關公路管理規定，縣級公路養護管理的責任主體是縣人民政府，鄉鎮道路為鄉（鎮）人民政府，村級道路為村民委員會。但由于管理辦法缺乏具體實施細則和強制力，使農村公路的養護管理體制不順。國道、省道養護是市、縣公路局負責，縣級路養護管理主要是縣交通局實施。但鄉、村兩級卻沒有把鄉村路的管理養護工作列入重要議事日程，更沒有引入考核獎懲機制，導致農村公路管養缺乏活力、效果很差。
2、政府對農村公路的養護與管理工作重視不夠
政府對其農村公路的養護認識不足有以下原因：①一直以來政府都很明顯的重視農村公路的建設，并且如今在地區較偏遠的很多鄉鎮府都存在一種誤區，領導認為只要修好了道路方便的百姓就完成了任務、就造福了百姓。②農村公路的養護與管理需要不斷的資金投入，長期的農村公路養護管理工作讓政府難以承受。③大家片面的認為現在的路面都是水泥混凝土的，無需進行養護。④農村地區對超載車輛、外來車輛隨意行駛，私搭亂建、占道經營的現象的宣傳力度不夠，最終導致對農村公路的養護沒有明確的概念。
3、農村公路的養護管理機制建設不健全
農村公路因為有著線路多，里程長，分布廣，密度大的特點在實行有效管理方面本來就是一件很困難的事情。根據公路管理部門現有的實際情況來看，因為農村公路點多、面廣、線長，過于分散，而且進去后往往是條“死胡同”，需原路返回，增加了巡查和管理的里程和難度。同時，隨著農村公路里程的延伸，侵占、損壞公路的行為也會隨之增加，因此，以現有的工程技術人員、路政管理人員的配置和數量，根本不可能對農村公路實行有效管理，多以對農村公路的養護管理機制的建設也不是很成熟。
4、農村公路的養護資金不足
據相關資料顯示，農村公路養護資金來源于中央財政的主要構成燃油稅“7351”，但實際情況是“7351”養護專項資金補助標準不足養護成本的20%，這些資金對于農村公路養護來說簡直就是杯水車薪。加上大部分的省（區）農村公路采取“縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養”的養護模式，對于農村集體經濟十分薄弱的村委會，本來就財政赤字，其自有資金來源渠道必然受限，再加上每年人工工資、建設材料價格飛速上漲，養護成本的不斷提高，自然農村的養護與管理工作就不到位，并在一定程度上呈現出“自生自滅”的失養狀態。
5、農村公路建設質量出現較多問題
農村公路技術本來等級低，抗災能力差。加上受到建設資金投入等條件的限制，建成的農村公路普遍性地存在技術等級偏低、抗災能力薄弱的缺陷。在自然災害來臨時，極易發生塌方、擋墻倒塌等險情，給公路安全和行車安全埋下了隱患。正因為如此，也會造成后期農村公路的養護與管理上出現較多問題和困難。比如養護資金投入過大，國家財政不足，地方政府又難以承受的局面。或者，因為公路的質量問題，威脅到一些過往車輛和人員的生命安全問題。
6、超載運輸導致路面的開裂、出現大量縫隙
由于大量的超載運輸，超出了路面結構層的承受能力，在超荷載承受的同時又受力不均勻，因此，大量的裂縫，凹陷開始出現。隨著時間的推移，如果不及時養護，這種現象將會愈演愈烈，最終使道路完全失去使用功能。
三、農村公路養護與管理的對策
1、建立健全農村公路養護管理體制，完善養護工作中相關責任機制
在農村公路養護工作中，一套行之有效的養護管理體制，和與之相對應獎罰分明的責任機制，在農村養護工作中至關重要。這就要求公路主管部門，建立健全農村養護管理體制，根據現實標準，進行公路養護評定準則的制丁。此外，還應落實責任機制。在這一點，可以逐級落實相關責任，明確各責任機構或者個人職責，確定機構或者個人養護范圍，養護標準，并對養護工作參與人員進行定期的考核，考核結果可以參照養護獎懲規定。對于公路管理主管部門，需要加大督促檢查力度，追責制度清晰明朗，做好統籌安排，合理調配的工作。
2、提高養護與管理水平，以及員工自身業務素質。隨著我國公路里程的不斷遞增，原有的養護公路的養護方法和管理水平已遠遠落后，再用過去的水平管理現在的公路顯然是是不相適應。先進、實用的養護技術，保證了公路的正常使用，規范、科學、高效的管理使公路的服務水平不斷提高。運用現代管理理念和電子信息技術，將公路的各種優勢凸顯出來，最大限度地發揮公路的長處，開發、推廣、利用好具有現代意識的各種技術和平臺，使這些技術真正發揮作用。
3、建立專業農村公路養護隊伍，提高公路養護人員專業技能
農村養護管理人員必須要認識到，農村公路的養護不同與建設工程，在特定工期內建設完畢交付使用。而是隨著時間的推移，不斷地對農村公路所出現的病害進行保養、維護。因此，這要求農村公路養護管理人員建立出一支專業性能強，思想意識強的養護隊伍，以滿足開展公路養護工作的需要。養護管理人員通過組織講座，培訓，購買專業書籍等方式，做好業務上面的指導工作，加強對養護人員的專業技能培養。充分發揮、調動養護人員的工作積極性和認真性，劃分責任區域，嚴格落實獎懲辦法，全面提高公路養護人員的思想意識。
4、拓寬渠道，籌集資金
我們首先必須認識到充足的養護資金是農村公路健康發展的關鍵因素，是衡量農村公路管養重視程度的主要指標。在此基礎上，政府更要加大對農村公路養護資金的投資力度，并引導廣泛社會資金匯集到農村公路。比如可以深挖農村公路第三產業潛力；農村公路沿線企業代養；扶貧掛鉤單位出資；個人自愿出資，民間機構集資；其他社會資金。鼓勵農村公路沿線受益企業或個人捐助或領養。也可借鑒農村公路建設“七公開”模式，在管養領域也開展“七公開”，養護資金使用情況定期向公路沿線鄉鎮村定期公示，強化建立健全農村公路養護與管理資金使用的社會監督體系。
5、加強農村公路養護資金的管理和監督
農村公路養護資金統一由省級人民政府交通主管部門根據農村公路養護計劃，綜合平衡，統籌安排，專款專用。市、縣兩級財政資金由相應的財政部門撥付縣級人民政府交通主管部門；農村公路養護資金納入國庫集中支付改革范圍的，按照國庫集中支付的有關規定辦理。縣級農村公路養護專項資金由縣級人民政府交通主管部門按養護計劃用于轄區內農村公路的養護，接受財政部門的監管。審計部門要定期對農村公路養護資金使用情況進行審計。
6、養護管理要科學化和規范化
公路承受較大的交通負荷，路況不斷變化，其養護作業多樣且技術復雜，必須走養護科學化、規范化之路。需加強施工過程的檢查和質量監督，工程的驗收必須按相關規范的要求進行，確保養護工程能符合公路的設計標準，維持公路的運營標準和服務水平。養護管理的科學化，指以科學的態度和科學的手段為依托，在科學決策上，要根據現有的公路的標準、質量、實際路況、交通量大小及其他經濟技術參數，確定養護對策措施，避免主觀臆斷，背離實際的決策。在確保工程養護質量的前提下，要盡量縮短占用公路的時間，縮短工期。因此，要不斷研究積極推廣和采用新材料、新工藝以便縮短工期，提高工作效率。
7、提倡養護管理機械化對策
養護機械化是公路現代化的必由之路，養護機械化是實現公路使用功能，提高服務水平的關鍵。必須不失時機地搶抓目前我國公路大發展的機遇，立足養護作業機械化、專業化，不斷提高公路養護機械的裝備率、配套率。
8、加大宣傳力度，倡導全民養護公路
政府應通過當地媒體，加強道路養護的宣傳教育，讓農民真正意識到修建養護道路是惠及自身的民生工程，并讓農民認清自己的“主體”地位，取得他們的支持并號召他們主動加入修路養路的隊伍。同時，政府應意識到，道路養護只有在農民參與的基礎上，才能真正做到路為民所用、路為民所有、路為民所愛，才能在修路、養路、護路、集資、出力等全過程中得到廣大農村居民的擁護。在決策過程中，只有保證信息公開，真正做到讓農民參與，才能盡可能多的實現農民的利益訴求，才能使不利于社會穩定的事件發生的概率降到最低。
四、結語
農村公路等級較低，抵御自然災害的能力弱，如果缺乏及時有效的養護，路況必然會下降，無法達到應有的技術狀況和使用功能，勢必造成建設資金的浪費。要把農村公路建設作為交通工作的重中之重來抓，推進農村公路建設，加強農村公路養護管理工作，逐步實現農村公路養護管理的正常化、規范化，實現公路交通全面、協調和可持續發展。
參考文獻
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“十五”期間，我站充分發揮部門職能，大力搞好公路基礎建設，使我縣基本實現了以縣城為中心，以兩條省道為骨架，以主要橋梁為連接，以重要鄉鎮為節點，以縣級道路為脈絡的公路通行網絡，為我縣的經濟發展起到了一定的作用。現我站管養縣道十三條公路，合計359公里，各鄉鎮農村公路管理站管養鄉道332公里，村道2143公里；20*年在狠抓國債、通達工程項目改建的同時，我縣又開始了村村通公路建設。20*年我站完成通達工程改建29公里，投資2030萬元，公路養護完成小修保養2*.9公里，挖補坑槽5.4萬平方米，罩面14.9萬平方米，維修加固橋梁7座，維修或改建涵洞9道，改建縣道中橋一座34延米，投資41萬元等等，合計完成養護投資530萬元。加強路政管理：常年上路宣傳路政管理法規，清除臨時路障2350次（處），制止侵占路產路權，違章建設行為26次，清除違章建筑及廣告牌75處；新設警示標志169塊，保障了縣道公路安全通行。
二、具體做法
（一）成立組織，制定措施。
對于項目工程建設，嚴格實行四制，成立項目指揮部，明確專人負責，責任到人，并建立工程質量保證體系；對于養護工程：制定全年養護計劃，季度養護計劃，并實行月養護生產實績統計上報，制定全年、各季度養護實施方案，明確各路段養護管理責任人；年初站領導與各股室（隊）簽訂目標責任書，半年檢查任務落實情況，有力的推動了工養、路政、鄉村公路建設管理工作。
（二）加強資金籌措與管理。
工程建設需要投入大量的資金，項目建設工程上級只是補助大部分資金，而實施工程建設招投標中標價高與補助資金較多，資金缺口較大，大量的路基工程實施需地方配套。通過“一事一議”，社會捐資，財政補助，交通部門支持等方式多方籌資；同時加強資金管理，上級補助，地方配套等籌集的資金建立專戶管理，專款專用，工程建設資金嚴格按照計量支付規定撥付，保證支付手續齊全。
（三）強化廉政建設。
20*年農村公路建設中，認真落實縣政府出臺的《關于落實農村公路項目建設廉政工作規定》和黨風廉政建設責任制，在公路建設和養護資金管理上，設立專戶，專款專用，確保所籌資金全部用于公路建設上來。項目工程簽訂合同時實行雙合同制，簽訂施工合同的同時，簽訂廉政、安全生產合同。保證把公路建設建成“德政工程、民心工程、陽光工程”。
（四）加大宣傳力度。
廣泛宣傳，認真貫徹上級文件精神，爭取黨和政府的大力支持，加快農村公路建設步伐。20*年我站組織專門人員，多渠道開展宣傳，通過散發傳單，宣傳車宣傳，廣播電視宣傳，在縣電視臺《雉河農家》專欄做宣傳報道，為農村公路建設醞釀濃厚氛圍，有力的保障了農村公路建設的理論基礎。
（五）抓建設，重養護管理。
我站在狠抓項目工程建設的同時，也很重視現有公路的養護管理，做到管養建三管齊下，相輔相成。20*年我站組織渦南、渦北兩個養護片區，按年初養護計劃分批對我縣形象路、重點路段進行挖補坑槽、中修罩面，延長了現有公路通行年限。
三、20*年工作打算及采取措施
新年工作任重而道遠，既要做好20*年項目接轉工程任務，又要加大養護力度,確保縣道公路的安全通行。
（一）建設方面：爭取完成西高路接轉工程11公里，十臨路通達工程25公里，耿王路義門段10公里，王樓至齊營部通達工程18公里等。
（二）養護方面：任務特別艱巨,我站管養的十三條縣道公路,大多是“九五“期間修建，當時設計標準低，現已超期服役，加上超載超限車輛碾壓，造成大部分路段毀壞嚴重，有些路段急需列入大中修改建計劃，但資金缺口較大，為此我站詳細調查各條路的實際狀況，有針對性的制定20*年養護計劃及實施方案，積極與鄉鎮協調，解決相關問題，保障新年養護工作取得實效。
（三）進行機制改革。積極推進養護機制改革，把我站申請成立的養護公司運作起來，對現有公路進行養護模擬招標，把站內人員分解到養護公司，加強公路養護，充分發揮現有人員各自的能力。
（四）制定工程項目建設實施方案，確保工程建設順利進行。
（五）繼續貫徹宣傳執行“三六一機制”政策，進一步健全農村公路養護機制，使其充分發揮作用。用足用活“一事一議”，發動群眾積極投身到農村公路建設中去。
（六）想方設法，多渠道籌措資金，爭取各級政府部門支持，為完成全年公路建設任務奠定基礎。
一、組織機構
(一)鄉黨委、政府成立農村公路管理領導小組，領導小組下設管理所，負責組織實施全鄉范圍內農村公路養護管理工作。
鄉人民政府是農村公路管護的責任主體，負責編制本鄉范圍內鄉村道路管理養護實施計劃和對全鄉范圍內農村公路管護隊的日常管理和考核，組織轄區內鄉村道路的小修保養，按照上級有關規定和標準，完善鄉村道路的交通安全設施;及時清理轄區內鄉村道路路面，公路用地及公路橋梁的堆積物、垃圾、非交通標志、擺攤設點、打谷曬場及路肩邊坡種植物，遇有災害性天氣，及時組織人員上路清除路障，保障全鄉所有路段安全暢通;按公路建筑控制距離的標準監督實施公路兩側建設規劃;及時上報相關數據，做好管養內業資料的收集整理歸檔等工作。
(二)各村要建立農村養護管理領導小組，村上由支部書記或主任任組長，村其他干部為成員的農村公路養護管理工作領導小組，負責協調本村范圍內的農路養護管理工作。各村農村公路管理協調員，對各路段的管護人員做好日常指揮、協調工作。配合鄉農村公路管理所按照農路管護的“十無”標準進行定期或不定期巡查，發現問題要及時制止，尤其對農路邊建(構)筑物，必須控制在離公路邊三米以上，并對各道口警示樁、路名牌、急轉標志、橋頭限載標志等確保完整無缺，如有缺少的要及時補沖完善，確保農村公路安全、暢通、無阻。
二、農村公路養護管理
××鄉共有8條農村公路在養護范圍內，共計里程達65.393公里,路線分別為：××至聯席、九甲電站至大九甲、漁塘丫口至新河村、小河口至興文村、大橋洼子至下六甲村、黃家丫口至杞木林、××至鹿塘、倒墳丫口至光山。
不在養護范圍內的農村公路，暫由受益的村自行解決管護。
(一)工作目標
農村公路養護貫徹“預防為主、防治結合”的方針，實施積極養護，農村公路養護工作要做到“三有三無三到位”，即：有機構、有責任、有資金、路面無堆積物、路肩無種植物、路邊無違法建筑物，路肩硬質化到位、交通標志到位、綠化栽植到位。
主要標準為：路面養護要達到路面清潔和路面完整完好。路基養護要達到足夠的整體穩定性、強度和水穩性，路基橫斷面形式和尺寸符合原設計標準，兩側路肩寬度達到標準。橋涵養護要按規定進行定期檢查和特殊檢查，及時發現和處置危橋。沿線設施和交通標志養護要使之完整并處于良好狀態。公路綠化養護要達到綠化植物生長良好，無病害。
(二)監督管理
鄉農村公路管理所負責對全鄉農村公路養護管理實施考核督查檢查。
采取隨機抽查、現場檢查、半年度考核、年終考評等四種方式進行考核督查。
鄉農村公路管理所對管護人員實行每季度一次考核，并通過每季度一次例會及時點評通報當季度的農村公路管理養護質量和考核結果，質量考核結果必須與養護人員的經濟利益掛鉤，對工作突出、管護到位的養護人員給予表彰獎勵。
所有養護路段管護實行層層簽訂目標責任書，建立健全質量責任人檔案，并發動群眾對農村公路養護管理質量進行監督。
(三)養護考核內容及辦法
1、采用百分制考核辦法，對不達標的實行倒扣分，保持路面整潔，發現路面臟污或有拋灑物，每處扣1分。
2、實行路田分界，邊溝通暢、路肩邊坡無農作物。未實行路田分界，每1000米扣1分;邊溝不暢或路肩邊坡有農作物，一處扣0.1分。
3、整理路肩、邊坡，路肩平整度，路肩、邊坡培土密實度，對于達不到要求的每1000米扣1分。
4、橋欄桿、道口樁等缺損，未及時發現或發現后未及時報告采取措施的，扣1分/處。
5、對橋梁進行周期性檢查，并做好檢查記錄。在橋梁檢查中發現隱患應及時上報鄉農村公路管護辦公室。未對橋梁進行周期性檢查的或發現橋梁存在隱患未采取臨時安全措施，未及時上報的扣3分。
6、加強公路綠化管理。出現擅自損毀公路綠化，未及時制止查處的，扣1分/處。
7、公路出現影響通行安全的病害，未及時發現并及時維修的，扣1分/處。
三、農村公路路政管理
(一)工作目標
農村公路路政管理目標是達到“十無”標準，即：公路兩側無影響公路環境的棚披和新增違法建筑;公路路口和拐彎處無遮擋視線的障礙物;公路路面、公路用地及公路橋下無非公路使用的堆積物;公路和公路用地無“馬路市場”及擺攤設點;集鄉段無攤外攤、店外店;公路路肩和邊坡無種植物;公路沿線無未經許可的各式廣告牌和搭接公路的道口;公路兩側無未經審批的架埋桿線;無公路打谷曬場、焚燒秸稈和損毀綠化;以及無其他損壞路產、侵犯路權等影響公路安全暢通的現象。
(二)路政管理考核內容及辦法
1、公路及公路用地內(包括集鄉段)無堆積物、垃圾、擺攤設點，出現在公路路面有一處扣1分、出現在公路用地有一處扣1分。公路橋梁上下無堆積物和臨時搭建，有一處扣1分。
2、公路路面無打谷曬場，確保車輛及行人的安全。如出現打谷曬場未及時清除的，有一處扣1分。
3、加強公路兩側建(構)筑物管理，杜絕出現違法建筑(構)筑物。公路兩側建筑控制距離為從公路邊溝外緣起，沒有邊溝的從公路坡腳線外緣起，鄉道不少于五米、村道不少于三米的區域。
(1)出現違法建筑，未及時查處并拆除的，扣2分/處;
(2)出現違法棚披或構筑物未及時查處并拆除的，扣2分/處;
(3)在彎道內側和十字路口等位置出現遮擋視線建(構)筑物，未及時查處并拆除的，扣3分/處;
4、加強公路道口的管理。出現未經許可的搭接公路道口，未及時制止并督促辦理路政審批手續的，扣3分/處。
5、加強非公路標志的管理。
(1)公路及公路用地內出現未經許可設置的非公路標志(包括燈箱廣告和路燈桿上的旗桿廣告等)，未及時制止并督促辦理路政審批手續的，扣2分/處;
(2)出現未經許可設置的高炮廣告或跨越公路的門式廣告，未及時制止并督促辦理路政審批手續的，扣4分/處;
(3)公路及公路用地內出現活動非公路標志，扣1分/處。
6、未經許可，不得在公路用地及公路建筑控制區內架(埋)設桿(管)線，不得穿(跨)越公路。凡未經許可已經實施，未及時制止并督促辦理路政審批手續的，扣3分/處。
7、未經許可，不得挖掘公路和公路用地。
非法挖掘公路和公路用地，未及時制止，并責令按公路工程技術標準恢復原狀和督促辦理路政審批手續的，扣3分/處。
(三)路政安全處理
1、農村公路發生侵犯產路權的案件，由鄉農村公路管理所路政協管員現場勸阻、制止、力求消滅在萌芽狀態;
2、對路政案件，路政協管員確實無法制止和消除違法狀態的，報鄉農村公路管理所辦公室主任，由其協調公安、城管、建設、國土等部門，會同屬地交管所聯合查處;
3、路政協管員必須加強公路巡查管理力度，確保達到責任落實。
四、獎懲辦法
1、對季度考核、半年度及年終考核都能進入前三名的村，鄉人民政府給予一定的獎勵。
2、開展“爭先創優”勞動競賽活動，按照養護人員的總人數的3%評出先進工作者，年終給予表彰獎勵。
【關鍵詞】農村 公路 路基 施工 技術
工程質量是工程建設的核心，是決定工程建設投資成敗的關鍵，而路基是公路工程的重要組成部分，路面的使用效果直接被路基的施工質量所影響，因此，整個公路施工質量的關鍵就在于路基施工質量。為了確保工程的施工質量，實現快速、高效、安全的施工，因此，必須重視施工技術以及施工管理工作。
一、公路基地施工的重要性
根據地形的不同，公路路基一般采用路堤和路塹兩種形式。 當路基頂面高于天然地面時，路基以填筑的方式構成，這種路基稱為路堤。路堤通常由路床、邊坡、邊溝組成。 而當路基頂面低于天然地面時，路基則以開挖的方式構成，這種路基稱為路塹。 路塹通常由路床、邊溝、邊坡、截水溝組成。根據填筑材料的不同，路基又分為土方路基和石方路基。石林地區農村公路多為四級公路，路基施工基本是挖、運、填，工序比較簡單的工序，但條件比較復雜，公路施工是野外操作，自然條件差，運輸不便，物質設備及施工隊伍的供應困難。 路基施工工地分散、工作面狹窄、易遇特殊地質現象等，面對這種復雜情況，為確保工程質量，實現快速、高效、安全施工，必須重視施工技術和管理。就目前情況而言，首先要有一個穩定的專業施工隊伍，配有相應的技術骨干和機具設備，建立和健全施工技術操作規程和制度檢查驗收制度，采用現代化的施工管理方法等，才能確保農村公路的路基施工質量。
二、農村公路路基施工準備
1、準備工作
在農村公路施工前，應該要清楚地了解設計圖紙及現場情況，對圖紙中的每個細節都要熟悉，施工組織設計方案應該基于相應的資料和圖紙來進行制定，同時要及時發現問題、處理問題、解決問題。在施工前應該在路基處設置相應的排水溝，以確保路基處于干燥狀態。
2、材料選擇
農村公路鋪筑路基一般就在附近取土，土質要符合規范要求，比如砂性土和粘性土。過鹽漬土、強鹽漬土、淤泥、樹根、含有腐朽物質的土和沼澤土等由于水穩定性差、強度低不能用作路基填料。《公路路基設計規范》中說明了公路路基填料的基本要求。其中，填料的最大粒徑、最小強度都有了明確的量化標準。
3、常用設備
農村公路土方路基施工中常用的施工機械有：推土機、平地機、裝載機、靜作用光輪壓路機、振動壓路機等。 施工中首先用推土機、裝載機將路基用土均勻的攤鋪在工作面上，并粗略找平，然后用平地機進行精確找平，最后用靜作用光輪壓路機、振動壓路機等機械進行壓實。
4、技術準備
路基施工前，要對取土材料進行采樣檢測，完成土的液塑性試驗和擊實試驗。液塑性試驗是為了獲取填土的塑性指數，用于確定該土是否能用于填筑路基；擊實試驗是為了獲取填土的最大干密度和最佳含水量，用于檢測路基土的壓實度。
三、農村公路路基施工過程中的技術控制
1、路基基底地面的處理
路基基底是農村公路路基施工中最先處理的項目，為了確保路基的施工質量，路基填筑應該基于相應的規范要求來進行。對于那些地質情況較佳的地段，只需要找平之后即可開始下一道工序的施工；對于那些積水較多的地段，應先處理該地段的積水，然后再檢測路基基底強度，確定強度足夠之后才進行施工；對于經過深耕地段的路基，可以先翻松土之后再分層壓實。
2、填料與壓實
規范規定了對路基填料應有條件的選用。對路基填料的最小強度和最大粒徑給了量化的標 準，采用 CBR 值表征路基土的強度，引入了路床的概念。 對上路床的的填料提出了限制的條件，高速公路和一級公路路面底以下 0-30cm 的路床填料 CBR 值應大于 8，下路床及其下面的填土，也都給出相應的規定值。 當路基填料達不到規定的最小強度時，應采取摻合粗粒料、或換填、或用石灰等穩定材料處理，并不規定對其它等級公路鋪筑高級路面時，也要采用高速公路和一級公路的規定值。當前路基施工，普遍采用了大噸位的壓路機，碾壓效果有了明顯的改善。 對于提高路基土的壓實度起了很好的作用。 規范規定高速公路和一級公路路面底面以下 80-150cm 部分的上路堤其壓實度必須≥95%，對其它等級公路當鋪筑高級路面時，其壓實度亦應按高速公路和一級公路的標準采用。 此外，還增加了對路堤基底的壓實度不宜小于 93%的規定。 如在西部某國道主干線二級專用公路施工中，路面設計標準為高級路面，因而從路基開始，所有的檢驗標準均采用一級公路驗收標準。
3、做好臺背填土
臺背填土的施工工作面小，可選用的施工機械少，一直是農村公路施工的難題。目前，臺背填土基本是民工利用電夯回填。如果臺背填料不符合質量標準，沉降量過大，導致其路面與橋涵頂面出現高差，會引起橋頭跳車，所以要嚴格控制臺背填料的選用，可以優先考慮透水性土或砂類土，如果選用非透水性土時應該添加水泥、石灰等穩定材料，改善土質。結合目前臺背回填的施工方式，施工隊可選用小型振動壓路機進行碾壓。確定好鋪筑厚度和最佳含水量后，對臺背填土進行分層碾壓。這樣不僅可以節省勞動力，還可以提高施工效率。
路基的排水和防護
4、排水
地面上的排水，農村公路通常都是采用截水溝、挖邊溝等方式來進行地面排水，對于有特殊要求的路段，可以對地面排水設施用水泥混凝土預制板來加固。路基路面的排水，路基橫坡角度應該大于 2%，這樣能夠便于順利排出路基路面積水，雨水排出路面主要有分散排水和集中排水兩種方式。集中排水就是將現澆瀝青混凝土的攔水帶或者水泥混凝土預制塊設置在硬路肩外側，以便形成集水槽流水（呈三角形）。分散排水，除了硬化路肩和加固路基邊坡外，在經過地下水較高的綠洲地帶，也要防止邊坡上部的植草向上生長擋住橫向排水出路造成路表積水。
5、路基防護
農村公路投入使用過程中，路基路面不可避免地受到各種因素的影響，甚至是破壞，為保障公路的穩定性，應采取相應措施對路基路面進行有效防護。 具體包括：（1）坡面的防護。 其目的主要是阻止地表水流的沖刷作用及坡面巖土的風化剝落對路基路面造成的影響。可通過邊坡種草來實現邊坡固土，從而保障邊坡的穩定性。（2）擋土墻的防護。 擋土墻是公路路基路面防護的有效手段之一，可充分利用當地材料，形成防護墻，減少自然災害對路基路面的影響。（3）沿河路堤的防護。 河流沖刷作用會影響公路路基路面的穩定性能，因而要做好防護措施，可通過高分子合成的土工材料制成的面板來實現。
結語：
綜上所述，農村公路路基施工直接關系到整個農村公路的施工質量，因此，在進行路基施工質量控制中要按照規范要求進行統一的管理，同時不同的路基項目采取不同的施工措施，使公路路基路面質量得到有效保障，才能保障公路的整體質量及使用使用，才能在解決“三農”問題中真正發揮公路的巨大作用，切實提高農民的生活質量。
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