時間：2023-06-06 09:00:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高標準住宅建設方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、加強對國家安居工程實施的組織和領導。國家安居工程是黨和政府為推動房改，加快城市住宅建設及解危、解困和建立住房新制度的又一重大舉措。為了保證實施工作的順利進行，各級建設部和實施國家安居工程的城市人民政府要把國家安居工程的的城市人民政府要把國家居工程的實施當做一件重要的事情來抓，切實加強組織和領導。
省級建設主管部門要具體負責本地區(qū)國家安居工程的實施工作。要按照的要求，對申報參加國家安居工程的城市，會同有關部門抓緊進行考核。對批準參加國家安居工程城市的實施工作要予以全面指導。對實施過程中的建設計劃、選址定點、拆遷安置、規(guī)劃設計、招標投標、工程質(zhì)量、驗收、銷售、售后管理及資金落實等重要環(huán)節(jié)要加強具體指導、檢查和協(xié)調(diào)。對在前已經(jīng)完成規(guī)劃設計的安居工程建設項目，應盡快組織專家進行復究，總結經(jīng)驗，幫助城市協(xié)調(diào)政策，解決實施中有關問題。
承擔國家安居工程實施任務的城市規(guī)劃、建設、房地產(chǎn)管理部門要在城市人民政府的領導下，發(fā)揮職能部門的作用，提高辦事效率，積極主動做好各項管理和服務工作。國家安居工程建設項目要納入當?shù)亟?jīng)濟適用住房計劃和住宅建設計劃、住宅發(fā)展規(guī)劃，要和住房解困解危工作結合起來。要積極與計劃、銀行等有關部門緊密配合、協(xié)作，加快做好實施國家安居工程的計劃立項，選址定點，土地征用、拆遷、規(guī)劃、設計等前期工作；涉及建設項目中的得種報建報批手續(xù)要按規(guī)定程序抓緊審核辦理；并認真做好安居工程的建設、配套、銷售、物業(yè)管理等全過程的實施管理，確保國家安居工程的順利進行。
二、國家安居工程建設項目的選點與規(guī)劃，必須符合城市總體規(guī)范分區(qū)規(guī)劃，要符合節(jié)地和節(jié)能的原則，盡可能利用現(xiàn)有的市政設施條件。規(guī)劃設計要嚴格執(zhí)行國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》（GB-50180-93），合理確定建筑密度及容積率，滿足基本的衛(wèi)生、安全要求。要貫徹因地制宜、統(tǒng)籌兼顧的原則，在符合各項規(guī)劃指標和規(guī)范的前提下，充分利用原有的地形地貌，合理布局。空間組織力求有新意，體現(xiàn)地方特色。按住宅小區(qū)規(guī)劃建設的國家安居工程其配套設施必須與居住人口規(guī)模相適應。要提高規(guī)劃、設計等前期工作的質(zhì)量，切實做到經(jīng)濟、適用、美觀。規(guī)劃、設計方案一經(jīng)審定批準，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意更改。
對今后幾年國家安居工程建設用地，在選點和規(guī)劃時，要一并給予考慮，分期征用劃撥，確保供應。
三、國家安居工程住宅設計標準要符合國家和地方政府乙類住宅設計標準的規(guī)定，充分考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、群眾的經(jīng)濟承受能力和生活習慣，不得提高標準住宅，也不能建成簡易住宅。平均每套住宅建筑面積標準一般應控制在55平方米以下，要通過精心設計，提高和改善住宅的使用功能。住宅的戶室類型，要以二室戶型為主，根據(jù)實際情況可安排少量的三室戶和一室戶型。二室戶型的比重應在60%以上。要提高住宅設計的科技含量，要廣泛運用新材料、新工藝、新設備，要認真執(zhí)行國家關于對新型墻體建筑材料應用的各項規(guī)定。
四、國家安居工程的建設項目應指定具有一家經(jīng)濟實力的技術力量、信譽良好的單位組織建設。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設”的原則，有計劃、有步驟地進行建設。
要通過精心規(guī)劃，精心設計，精心施工，精心管理，降低住宅造價，提高住宅的建設質(zhì)量和使用功能，為居民提供方便、安全、優(yōu)美的居住環(huán)境，達到經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的統(tǒng)一。
五、抓好國家安居工程的施工質(zhì)量和進度。建設項目要由建設主管部門組織招投標，優(yōu)先施工隊伍，中標單位不得轉包，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)轉包，要依法嚴肅處理。要按照合理工期安排開竣工計劃，施工承包合同工期不得突破計劃工期，確保工程按期交付使用。國家安居工程的施工，要嚴格執(zhí)行國家施工規(guī)范和標準，加強工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督，使工程質(zhì)量一次合格率達到95%以上，優(yōu)良品率達到25%以上，工程項目的驗收，要嚴格執(zhí)行國家工程驗收規(guī)范及建設部頒布的《住宅小區(qū)竣工綜合驗收管理辦法》。對工程質(zhì)量達不到要求的，建設主管部門除令其返工外，還應視其情節(jié)輕重給予通報批評及經(jīng)濟處罰。對優(yōu)質(zhì)工程項目，可給予獎勵。
六、嚴格控制住宅造價，努力降低成本，提高住宅建設效益。要按照規(guī)定的七項因素控制住宅成本。七項因素中屬于行政性或事業(yè)性收費的項目，要嚴格按有關規(guī)定收取，不得增加收費項目和提高收費標準。屬于實際發(fā)生需要核定的項目，要加強核算環(huán)節(jié)的檢查和管理，防止虛列虛報。對小區(qū)內(nèi)以盈利為目的經(jīng)營性配套建設項目。如商店、營業(yè)性娛樂設施等費用，不得攤入住宅建設成本。應通過組織出售或出租，回收資金應由政府承擔的小區(qū)外市政配套設施建設項目，小區(qū)內(nèi)50%非經(jīng)營性配套及項目，應積極落實資金，組織建設，確保工程公共配套項目，無論是經(jīng)營性的，還是非經(jīng)營性的，要與住宅同步建設，同步交付使用。
國家安居工程建設的住宅，可以實行住宅室內(nèi)初裝修，以避免二次裝修造成浪費。
七、建成的國家安居工程的住宅，要按照中的規(guī)定，直接以成本價向中低收入家庭出售，并優(yōu)先出售給住宅困難戶及危房戶。在同等條件下優(yōu)先出售給離退休職工、教師中的住宅困難戶、危房戶。各地應抓緊制定具體的出售辦法，并會同住宅資金管理機構，積極配合金融部門做好個人購房抵押貸款工作。要提高售房的透明度，防止不正之風。
八、及時做好產(chǎn)權登記管理工作，對以建設成本價出售的國家安居工程住宅，產(chǎn)權歸個人所有，并按、及地方產(chǎn)權登記規(guī)定，按時辦理產(chǎn)權登記手續(xù)。
【摘 要】 隨著社會的不斷發(fā)展，城市建設速度加快，人們對生活環(huán)境的要求越來越高。居住區(qū)園林綠化成為人們選擇房屋的先決條件。本文概述了園林綠化在房地產(chǎn)中的重要作用，以及住宅小區(qū)園林綠化設計的對居民的身心健康的影響。
【關鍵詞】 園林綠化 房地產(chǎn) 園林綠化 影響 重要性
1 園林綠化對房地產(chǎn)的意義
從九十年代起，在我國興起一股美化環(huán)境，大搞園林綠化的新潮，大規(guī)模的綠地，大片大片的草地，大筆大筆的投資，讓國人大開眼界，中國園林步入了一個嶄新的旅程。從此，中國園林也步入了房地產(chǎn)綠化時期。房地產(chǎn)綠化在中國來說是一件新鮮的而又古老的事情，說新鮮是因為作為商業(yè)用途的房地產(chǎn)綠化是新鮮的，說其古老是因為我國北方皇家園林本身就是房地產(chǎn)綠化，而且世界上如此講究的房地產(chǎn)綠化是罕見的。隨著建設住宅、綠色住宅呼聲的日益高漲，許多房地產(chǎn)開發(fā)商開始在住宅小區(qū)建設的同時進行園林綠化，試圖為住戶營造優(yōu)美的居住環(huán)境。城市建設速度加快，房地產(chǎn)光速般的升溫。老百姓越來越關心我們的周邊環(huán)境，尤其是他們居住區(qū)的環(huán)境。住宅小區(qū)的園林設計應突出地方特色、具有鮮明的個性，從而發(fā)揮最佳的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。而作為現(xiàn)代房地產(chǎn)來說，它不但要考慮環(huán)境營造的純美效果，更多的是要考慮其廣告的賣點和成本核算，所以開發(fā)商在決定方案的時候會考慮方案的獨特性和賣點。房地產(chǎn)園林景觀越來越得到人們的重視與青睞。低碳、生態(tài)、環(huán)保成為房地產(chǎn)行業(yè)宣傳的熱點，園林景觀已經(jīng)成為品牌地產(chǎn)的一張名片。是否有良好的小區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境成為人們選擇房地產(chǎn)的重要因素，有時甚至對其是否購買產(chǎn)生決定性的作用。可見，居住區(qū)園林綠化對房地產(chǎn)商或購房者來說都產(chǎn)生了很大的影響。
2 人們對生活環(huán)境質(zhì)量的需求
人們的需求是不斷改變的，而不變的是對美好生活的向往。日益變大的生活壓力和工作壓力使人的性情趨于理性、單調(diào)甚至麻木，物化的生活和緊張的工作讓人幾乎變成了一部機器。人們在進行一天的繁忙工作后，希望享受輕松的氛圍，心神舒暢。但是目前城市建筑物越來越密集，人口越來越集中，這些成為制約城市可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，也不利于人們追求高品質(zhì)的生活環(huán)境。人們對房屋的需求，已經(jīng)從有沒有，大不大，發(fā)展到好不好的階段；從過去單純追求室內(nèi)豪華裝修轉變?yōu)槿缃褡⒅厥覂?nèi)、室外和諧共存，講求人與自然的相互交流，渴望遠離城市的喧鬧，親近自然，回歸自然。這時房地產(chǎn)開發(fā)市場競爭的重點也逐步由成本化策略向差異化策略轉移，而住宅園林設計概念的引入將對地產(chǎn)商產(chǎn)品差異化的策略起到很好的導向作用。那些能夠很好理解住宅園林景觀設計的意義及發(fā)展趨勢并將其很好的運用到地產(chǎn)開發(fā)全過程中去的商家，無疑將在未來的市場競爭中占據(jù)更為有利的地位。
3 住宅小區(qū)園林綠化設計
住宅小區(qū)園林綠化設計強調(diào)高質(zhì)量優(yōu)美的自然環(huán)境人文環(huán)境對人們的工作、生活和健康會產(chǎn)生重要影響。因此，關注住宅小區(qū)生活質(zhì)量已成為當今住宅建設的發(fā)展趨勢。如今人們對住宅小區(qū)的綠化要求不再是單一的樹林或一兩塊草地，而是要求高標準、高質(zhì)量。一般來說，綠化面積不少于建筑面積30%，好一點的要達到50%以上，并要與周圍環(huán)境高度協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。住宅小區(qū)綠化是建立居住小區(qū)眾多因素中不可缺少的組成部分。它是利用植物的獨有特色形成一個既有統(tǒng)一又有變化、既有節(jié)奏感又有韻律感、既有相對穩(wěn)定性又有生命力的生活空間，對城市面貌和城市人工生態(tài)系統(tǒng)平衡起著非常重要的作用，是衡量住宅小區(qū)居住環(huán)境質(zhì)量的重要標志，對居民的身心健康有著不可估量的影響（如圖1，2）。
住宅小區(qū)綠地是分布最廣、最接近居民、最為居民經(jīng)常利用和享受的最經(jīng)濟的一種綠地。對居住小區(qū)綠地的合理綠化，不僅能為居民創(chuàng)造良好的戶外休息放松環(huán)境，而且能為居民提供豐富多彩的活動場地，滿足各種游憩活動的需要。而綠化植物本身具有不可替代的多種功能，它能改善居住環(huán)境的小氣候，調(diào)節(jié)氣溫，增加空氣濕度，防止西曬，降低風速，也能組織空間，美化環(huán)境，豐富居住小區(qū)內(nèi)容，為居民創(chuàng)造良好的游憩環(huán)境，綠地還能起到防火抗災的作用。另外，做好居住小區(qū)的綠化規(guī)劃和管理，還有助于增加商品房的附加值，使樓盤保值、增值潛力加大。
4 對園林綠化的認識
說到住宅園林綠化，不少人還停留在種樹鋪草的淺層次認識上。實際上，從國外來看，環(huán)境，尤其是園林環(huán)境的重要性已上升到與房屋質(zhì)量的高度，這也就是為什么在發(fā)達國家越是高收入的人越發(fā)向往住在郊區(qū)。在我國也有寄情于山水的傳統(tǒng)，歷史的發(fā)展都有其相似性，當我們的生活水平達到一定的水準之后，追求更高品質(zhì)的居住、生活環(huán)境是大勢所趨。所以，優(yōu)秀的園林綠化建設對一個房地產(chǎn)品牌的鑄造都有著巨大的促進作用。
一、嚴格控制農(nóng)用地轉用和土地征收報批條件
（一）《決定》下發(fā)后，通過清理有關文件，對仍未糾正違法下放的農(nóng)用地轉用和土地征收審批權的地方，繼續(xù)暫停該地農(nóng)用地轉用和土地征收報批。
（二）各省（自治區(qū)、直轄市）首先辦理經(jīng)國家發(fā)展改革委、國土資源部確認納入20**年度農(nóng)用地轉用計劃的重點急需建設項目的用地報批；年度計劃有剩余指標的，再辦理其它建設用地報批。年度農(nóng)用地轉用計劃指標用完的省（自治區(qū)、直轄市）或市、縣，20**年底前暫停農(nóng)用地轉用和土地征收報批；沒有計劃指標，擅自批準用地的，按非法批地查處。
（三）對以往拖欠的農(nóng)民征地補償安置費，在20**年年底前未足額償還的市、縣，暫緩下達20**年度農(nóng)用地轉用計劃指標，暫停農(nóng)用地轉用和土地征收報批。
（四）對20**年底前未按《關于基本農(nóng)田保護中有關問題的整改意見》（國土資發(fā)[20**]223號）的要求，將現(xiàn)有的基本農(nóng)田落實到地塊的市、縣，暫緩下達20**年度農(nóng)用地轉用計劃指標，暫停農(nóng)用地轉用和土地征收報批。
二、規(guī)范農(nóng)用地轉用和土地征收審查報批工作
（五）城市分批次建設用地嚴格按法律規(guī)定報批。分批次范圍內(nèi)的用地要提供土地開發(fā)建設整體方案，有控制性規(guī)劃的，還應提供控制性規(guī)劃。分批次范圍內(nèi)已有具體建設項目的，應附具項目名單，列明項目名稱、性質(zhì)、規(guī)模和用地面積。
（六）能源、交通、水利、礦山、軍事設施等確需單獨選址建設的項目，在《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)[20**]20號）實施前批準立項的，仍按原規(guī)定報批用地；實施后，屬國務院、國家發(fā)展改革等部門或省級人民政府批準、核準的單獨選址建設項目，涉及農(nóng)用地轉用和土地征收的，報國務院批準；除此之外的單獨選址建設項目，涉及農(nóng)用地轉用和土地征收的，報省級人民政府批準，其中征收土地面積超過省級批準權限的，土地征收必須報國務院批準；建設項目確需占用基本農(nóng)田的，必須報國務院批準。
（七）各類建設的用地必須符合土地利用總體規(guī)劃。確需單獨選址建設的項目，依法可以改變土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃修改方案可以在報批用地時一并報批；其它項目用地涉及修改規(guī)劃的，按法定程序修改規(guī)劃后，方可報批用地。
（八）建設項目的可行性研究報告或其它有關文件沒有明確分期建設的，應一次性報批農(nóng)用地轉用和土地征收。城市分批次建設用地，市、縣每年報批應控制在5個批次內(nèi)。
（九）農(nóng)村集體建設和村民住宅建設在向集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)和中心村集中過程中，新址用地必須符合規(guī)劃，納入計劃；涉及占用農(nóng)用地的，不得以土地置換為名，規(guī)避農(nóng)用地轉用報批手續(xù)。
（十）對違法用地，須先按有關規(guī)定進行處罰。確需補辦用地手續(xù)的，在補辦用地手續(xù)時，須附具對違法案件和有關責任人的處理意見及落實情況，征地補償安置費用、耕地開墾費按違法用地期間最高標準支付和繳納。
（十一）補充耕地實行邊占邊補的，耕地開墾費必須列入工程投資概算，補充耕地的土地開發(fā)整理項目須按有關規(guī)定驗收；建設單位繳納耕地開墾費的，報批用地時應附具耕地開墾費繳納證明和代其補充耕地單位的證明。經(jīng)依法批準占用基本農(nóng)田的，耕地開墾費繳納標準按當?shù)刈罡邩藴蕡?zhí)行。補充耕地實行先補后占的，報批用地時應附具補充耕地驗收文件和資金來源情況的說明。
三、強化農(nóng)用地轉用和土地征收批后監(jiān)督管理
（十二）城市分批次建設用地和單獨選址建設項目用地涉及繳納新增建設用地土地有償使用費的，國土資源管理部門應全額下達新增建設用地土地有償使用費繳款通知書，由市、縣人民政府按有關規(guī)定繳納后，再下達批復文件。
（十三）國務院批準的城市分批次建設用地的供地情況、省級人民政府批準的單獨選址建設項目用地和城市分批次建設用地及供地情況，應及時向部和省級國土資源部門備案。對于未按規(guī)定時間及有關要求備案或在備案中弄虛作假的省（自治區(qū)、直轄市）或市、縣，暫停其農(nóng)用地轉用和土地征收報批。
（十四）農(nóng)用地轉用和土地征收批準文件有效期兩年。農(nóng)用地轉用或土地征收經(jīng)依法批準后，市、縣兩年內(nèi)未用地或未實施征地補償安置方案的，有關批準文件自動失效；兩年內(nèi)未提供給具體用地單位的，按未供應土地面積扣減該市、縣下一年度的農(nóng)用地轉用計劃指標。
（十五）征地補償安置方案經(jīng)依法批準后，征地補償安置費用應按法律規(guī)定的期限全額支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織；未按期全額支付到位的，市、縣不得發(fā)放建設用地批準書，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民有權拒絕建設單位動工用地。
【關鍵詞】規(guī)劃建設；建設；探索
1. 前言
村鎮(zhèn)規(guī)劃建設關系著農(nóng)村現(xiàn)代化建設的進程．關系著農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮。關系著廣大農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件的改善，關系著社會穩(wěn)定、政治安定，關系著國民經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。因此，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設對推進全面建設和諧社會有著十分重要的意義。
2. 做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的重要性
（1）做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，是實踐“三個代表”重要思想的需要。實踐“三個代表”的重要思想，就是要求我們的一切工作都必須以最廣大人民的根本利益為最高標準，時刻把人民群眾的生產(chǎn)、生活放在心上，使人民群眾不斷獲得切實的經(jīng)濟、政治、文化利益。做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，就是為群眾辦實事、辦好事的重要體現(xiàn)。從我縣農(nóng)村實際看，農(nóng)村大部分房屋已經(jīng)進入高標準翻建時期，這就要求我們的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作必須跟上時代步伐，滿足農(nóng)村群眾高層次的建設和審美要求，努力為群眾創(chuàng)造舒適、愜意、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境。如果我們的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作不能適應全面建設小康社會和建設社會主義新農(nóng)村的要求，勢必出現(xiàn)村鎮(zhèn)建設上的雜亂無章和重重建設，加重農(nóng)民負擔，影響農(nóng)民生活質(zhì)量，延緩小康建設進程，損壞農(nóng)村形象。
（2）做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。土地是人類賴以生存的不可再生的資源，保護耕地就是保護我們的生命線。隨著人口的不斷增長，人類生產(chǎn)、生活所必需的土地資源越來越少。由于一些農(nóng)村規(guī)劃意識淡薄，規(guī)劃管理工作滯后，出現(xiàn)了無序建設的混亂局面，村莊盲目擴張外延，不僅占用了有限的耕地資源．而且還造成了村內(nèi)大量土地的閑置浪費，有的村甚至成了“空心村”。因此，加強土地規(guī)劃政策法規(guī)宣傳，增強規(guī)劃和保護耕地意識，已成為擺在我們面前一項十分重要而又緊迫的任務。
做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的需要。縱觀近幾年我縣農(nóng)村糾紛案件，有相當一部分是因規(guī)劃管理工作不到位而引發(fā)的占地、道路排水、采光等矛盾。化解這些矛盾，解決這些問題，最根本的一點就是要認真堅持“先規(guī)劃、后建設”的原則，切實把“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局”的方針落到實處。
3. 做好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作要把握好“六個原則”
村鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設中最重要、最美鍵、最基礎的工作，是村鎮(zhèn)建設的龍頭，也是體現(xiàn)村鎮(zhèn)建設特色的重要環(huán)節(jié)。在規(guī)劃編制工作中要注意把握以下六個原則：
（1）因地制宜、科學規(guī)劃的原則。我縣地域分布有平原、丘陵、山區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展很不平衡．發(fā)展村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的條件也各不相同。因此，在規(guī)劃編制上要堅持從實際出發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自己的村鎮(zhèn)現(xiàn)狀、地域特點和資源條件，搞好村鎮(zhèn)建設的規(guī)劃布局。突出重點，突出特點，注重實效，防止不切實際，貪大求洋，盲目規(guī)劃。
（2）保護耕地、可持續(xù)發(fā)展的原則。規(guī)劃編制必須突出保護耕地的主題，必須強化對村內(nèi)空閑土地的充分利用，減少占用耕地。對村莊內(nèi)有償使用的大院、閑置院、空閑地，搬遷戶舊宅基、無合法有效土地使用手續(xù)的各種臨時性占地等都要納入統(tǒng)一規(guī)劃，合理安排使用，嚴格控制擴村外延。
（3）超前規(guī)劃、高效能管理的原則。規(guī)劃編制要堅持高標準、高質(zhì)量，樹立精品意識。要站在建設社會主義新農(nóng)村的高度，努力從單純追求規(guī)模擴大轉變到提高質(zhì)量和水平上來，適應農(nóng)村生活水平不斷提高的需求。具體目標就是要求每個村莊在規(guī)劃中都要突出建設一個環(huán)境清新的道口，一條硬化寬闊的街道，一個舒適美觀的文化活動中心；村鎮(zhèn)內(nèi)部住宅建設要逐步達到局部成排、整體有序的效果。在城區(qū)規(guī)劃上，要加強對主干道路兩側的規(guī)劃建管理。凡在兩側控制區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建農(nóng)（居）民住宅，必須嚴格按規(guī)劃進行。
（4）立足現(xiàn)實、顧及長遠的原則。規(guī)劃編制要從方便群眾生產(chǎn)、生活出發(fā)，著眼于滿足群眾現(xiàn)實生產(chǎn)、生活需求，注意村內(nèi)配套設施的規(guī)劃建設，安排好近期修建項目。在設立農(nóng)村養(yǎng)殖區(qū)、副業(yè)生產(chǎn)區(qū)時，要充分考慮村容村貌和環(huán)境的綠化、美化、凈化和采光。要在立足現(xiàn)實的情況下，既要考慮經(jīng)濟基礎與發(fā)展速度對今后建設的影響，又要考慮長遠目標與近期修建的關系。
（5）符合規(guī)范、嚴格程序的原則。規(guī)劃方案既要符合《河北省村鎮(zhèn)規(guī)劃技術規(guī)定》的要求。又要讓群眾認可接受、易懂可行。因此制定規(guī)劃方案必須堅持依法辦事，按程序辦事的原則，認真履行民主程序，堅決杜絕越俎代庖、包辦代替等脫離群眾的現(xiàn)象。
（6）互相銜接、協(xié)調(diào)一致的原則。村鎮(zhèn)建設規(guī)劃必須和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，必須與原村鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接。努力避免出現(xiàn)互相脫節(jié)和“兩張皮”問題，最大限度地減少因重復建設造成的人力物力浪費。
4. 做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作要做到“五個到位”
搞好第三個村鎮(zhèn)建設十年規(guī)劃，是農(nóng)村改善村容村貌環(huán)境和提高農(nóng)民生活質(zhì)量的建設發(fā)展目標之一，時間緊，任務重，技術含量高，必須加強組織領導，明確任務．落實責任，確保各項工作落到實處。在具體工作上要做到“五個到位”：
（1）重視程度到位。在村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和管理工作上，主要領導要親自謀劃，主管副職要親自參與。對在工作中出現(xiàn)的一些困難和問題，主要領導要親自協(xié)調(diào)，妥善解決。同時要把規(guī)劃管理工作列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年終考核目標，列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導任期目標，嚴格考核，嚴格獎懲。
（2）工作人員到位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關部門要抽調(diào)業(yè)務精、素質(zhì)高，責任心強的正式人員組成規(guī)劃編制隊伍。所抽調(diào)人員的工作都必須與原單位脫鉤，不得兼顧其他工作，壘身心投入規(guī)劃編制工作，以保證規(guī)劃編制工作的有效開展和管理工作的正常運行。
（3）業(yè)務培訓到位。為保證村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的科學性、可行性．建設部門要組織好規(guī)劃業(yè)務知識培訓，重點搞好政策法規(guī)、專業(yè)技術和實際操作技能等方面的業(yè)務學習，提高規(guī)劃編制和管理人員的整體工作水平。
（4）政策宣傳到位。要利用多種形式，深入開展村鎮(zhèn)規(guī)劃政策法規(guī)宣傳工作，切實增強廣大農(nóng)村群眾的規(guī)劃意識和依法建設意識，使《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》等有關政策法規(guī)家喻戶曉，深入人心。
（5）責任落實到位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動．搞好配合。在具體工作上，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重點負責做好規(guī)劃經(jīng)費的籌措，規(guī)劃方案的編制、專家評審、技術論證、按程序報批、公示以及規(guī)劃人員的辦公用品購置等工作，建設部門要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃經(jīng)費到位的情況下，負責做好技術資料的收集和提供、規(guī)劃方案的技術指導、村鎮(zhèn)規(guī)劃測量、規(guī)劃成果上報備案等工作。土管部門要負責提供鄉(xiāng)域和分村土地利用規(guī)劃圖紙等有關資料，提前做好規(guī)劃建設用地和企業(yè)占地的劃界定樁工作。總的要求是，到今年年底前，確保完成上級下達的村莊規(guī)劃編制任務。
5. 結束語
關鍵詞： 能源；住宅設計；節(jié)能
中圖分類號：TE08 文獻標識碼：A
一、住宅建筑節(jié)能的相關問題
1.住宅建筑節(jié)能的概念
住宅建筑節(jié)能的定義根據(jù)《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，建筑節(jié)能指的是“民用建筑在規(guī)劃、設計、建造和使用過程中通過采用新型墻體材料，執(zhí)行建筑節(jié)能標準，加強建筑物用能設備的運行、管理，合理設計建筑圍護結構的熱工性能，提高采暖、制冷、照明、給排水和通風系統(tǒng)的運行效率以及利用可再生資源，在保證建筑物使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境的前提下，降低建筑能源消耗、合理、有效地利用能源的活動”。又可以根據(jù)《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》[2]規(guī)定可有，住宅工程建筑節(jié)能是一個全方位、全過程的系統(tǒng)工程，包括了墻體、幕墻、門窗、屋面、樓地面、電氣照明、給排水、暖通工程、室外管網(wǎng)以及常電梯等諸多方面的內(nèi)容，同時應該貫穿整個工程的規(guī)劃、設計、施工、與使用的全過程。因此在設計施工過程中，要以上兩個規(guī)定都要充分考慮到。
2、設計規(guī)劃與住宅建筑節(jié)能的關系
首先，我們住宅建筑節(jié)能是一個相當龐大的系統(tǒng)工程，住宅建筑節(jié)能不僅僅是一個簡單的建筑設計問題。它涉及到建筑科學各學科―城市規(guī)劃、建筑學、建筑物理、建筑結構、建筑材料、建筑給排水、建筑采暖通風、建筑電氣、風景園林、市政工程等專業(yè)，還涉及到自然地理、氣象、環(huán)境等相關學科以及居民使用方式等多種因素[3]的影響。其次，是有關小區(qū)的總體規(guī)劃與節(jié)能的問題，通常小區(qū)的選址、住宅建筑的朝向、環(huán)境綠化等都會影響小區(qū)的日照、通風和小氣候環(huán)境，從而影響住宅建筑的能耗。因此，小區(qū)規(guī)劃也應注重對節(jié)能問題的研究，適應當?shù)刈匀画h(huán)境、氣候和地理條件，從項目選址、交通組織、環(huán)境綠化、小氣候等方面提出要求，合理選擇住宅建設用地，避免有害環(huán)境對居住環(huán)境的影響，以防影響節(jié)能目標的實現(xiàn)。對于住宅節(jié)能應該從以下方面來努力，來實現(xiàn)預期的目標。首先，節(jié)能住宅要進行高標準、合理的規(guī)劃，正確選擇房屋的朝向，充分利用太陽能。通過科學的利用太陽能，這樣節(jié)約了常規(guī)能源。其次住宅內(nèi)小區(qū)的各種的地面盡量采用易滲水地面。這種地面，不僅可以積累大量的雨水，可以緩解小區(qū)的“熱島效應”，改善周圍環(huán)境質(zhì)量，節(jié)能效果會更好。再次，因地制宜的選用成熟的節(jié)能技術住宅建筑的節(jié)能技術包括圍護結構的隔熱保溫、節(jié)能門窗、節(jié)能燈具、節(jié)能電器、低耗能采暖制冷方式，屋面保溫、遮陽系統(tǒng)等諸多產(chǎn)品和技術，是一門跨學科的綜合性工程。再次，制定相關的標準和規(guī)范，提高施工水平，節(jié)能住宅建設技術與傳統(tǒng)工藝有著很大的差別，施工技術要求更高，技術難度也大。需要我們在這些過程中做好每個細節(jié)才能達到我們的目的。最后，完善對節(jié)能住宅的檢測和驗收方法節(jié)能住宅的檢測主要包括節(jié)能效果的檢測和施工質(zhì)量的檢測。要求對節(jié)能體系進行認真檢測與評估，綜合評定節(jié)能系統(tǒng)的質(zhì)量與效果，確保質(zhì)量。
二、住宅建筑節(jié)能的控制具體措施
先合理規(guī)劃節(jié)能方案。根據(jù)各個地方具體環(huán)境特點，要綜合考慮住宅開發(fā)問題、使用、維護成本，合理地規(guī)劃設計節(jié)能方案，保證住宅建筑節(jié)能效果。其次，墻體工程優(yōu)先選擇節(jié)能墻體砌筑材料；控制保溫隔熱材料的厚度、基層粘結的強度以及基層的粘結強度，以達效果。再次，注重屋面工程，合理設置保溫層厚度及重視熱橋部位的保溫隔熱措施。有關的門窗工程合理設置采光面積，設計施工時應考慮外窗、天窗的遮陽系統(tǒng)。在幕墻工程時，控制單元幕墻板間的密封處理，合理設置玻璃幕墻開啟扇，重視幕墻冷凝水的收集與排放。最后，有關通風與空調(diào)工程節(jié)能住宅工程應控制組合式空調(diào)機組、新風機組及風機盤管的安裝質(zhì)量，合理選用、設置風機的規(guī)格、位置、數(shù)量，規(guī)劃好空調(diào)風管系統(tǒng)及水系統(tǒng)管道及部件的保溫層和防潮層、冷熱水管與支、吊間絕熱襯墊的質(zhì)量控制問題。有關配電與照明工程節(jié)能住宅工程應注意合理設計照明系統(tǒng)的照度；盡量考慮選用節(jié)能燈具；重視對低壓配電系統(tǒng)的調(diào)試工作。電梯工程選用節(jié)能電梯（包括采用節(jié)能主機的小機房電梯以及無機房電梯），我們應該綜合考慮電梯的設備、安裝、對土建配套要求等綜合成本以及維修服務、保養(yǎng)、使用（含電費）等使用成本，根據(jù)住宅檔次選擇合適的電梯，綜上所述，通過前面措施，我們定能達到住宅節(jié)能的總目標。
三、住宅建筑節(jié)能設計的實際應用[4]
住宅建筑的節(jié)能控制在實際應用層次上，主要包括住宅的節(jié)能改造措施非節(jié)能既有建筑主要有兩類，一大類是已裝修的并居住多年的，這類建筑往往是建成多年的老房子，裝修比較簡陋，居住結構也不合理，各類設施老化，居住者本身為中下等收入群體；另一類是未裝修過的新住宅。對于前者，節(jié)能改造要首先考慮成本，以最經(jīng)濟、效果最明顯的地方下手，我們不可能從根本上解決老住宅的節(jié)能問題，但是我們可以在一些方面下工夫，也可以達到一定的節(jié)能目的；后者在裝修環(huán)節(jié)中需加入一系列的節(jié)能措施。這二者都可以通過墻體、屋面、房屋結構、門窗的改造達到節(jié)能效果。既有住宅建筑節(jié)能技術改造的推廣與實施對實現(xiàn)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要》中的節(jié)能目標具有很大的促進作用。我們不僅在節(jié)能改造的技術上需要進一步探索，用最簡便、最經(jīng)濟的措施達到最好的節(jié)能效果，而且還需要改變陳舊的觀念，加大經(jīng)濟投入力度，推出切實可行的管理方法。新住宅的節(jié)能設計措施應該從可持續(xù)發(fā)展及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的角度來定位節(jié)能住宅以及節(jié)能技術，根據(jù)住宅的全生命周期來規(guī)劃設計建設。充分利用國內(nèi)外的新科技、新方式來為我們的住宅節(jié)能工程服務，達到節(jié)約能源，為我國的經(jīng)濟的集約高效發(fā)展提供切實可行的支持。
結語
住宅節(jié)能設計是在設計過程中充分考慮節(jié)能的效果，保證最終目標的實現(xiàn)，一些基本的降低能耗的規(guī)劃和建筑設計手段要在整個過程充分利用。而且也要發(fā)展創(chuàng)新，研發(fā)更多的住宅能源節(jié)約的新技術。能源是我國的戰(zhàn)略物質(zhì)和經(jīng)濟發(fā)展的動力，又是后代人生存的必要條件，建筑節(jié)能是貫徹國家節(jié)約能源法和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的大事，所以節(jié)能建筑的設計者又實際上承擔了一份牽涉到國家發(fā)展戰(zhàn)略和后代人生存條件的社會責任。住宅節(jié)能設計，只要我們科學合理的規(guī)劃，正確的施工，我們一定能實現(xiàn)住宅節(jié)能的目標，創(chuàng)造一個更美好的住宅環(huán)境。
參考文獻：
[1] 民用建筑節(jié)能管理規(guī)定[M].中華人民共和國建設部,2006,1.
[2]建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范(GB50411-2007) [M].中華人民共和國建設部,2007,10.
【論文摘要】目前，建筑耗能伴隨著建筑總量的不斷攀升和居住舒適度的提升，呈急劇上揚趨勢。根據(jù)測算，如果不采取有力措施，到2020年中國建筑能耗將是現(xiàn)在3倍以上。因此，建筑節(jié)能已迫在眉睫。而優(yōu)化設計是建筑節(jié)能的根本途徑，優(yōu)化設計不僅影響工程建造直接能源消耗，而且影響建成后使用的能耗。
目前，建筑耗能已與工業(yè)耗能、交通耗能并列，成為中國能源消耗的三大“耗能大戶”。尤其是建筑耗能伴隨著建筑總量的不斷攀升和居住舒適度的提升，呈急劇上揚趨勢。建筑的能耗（包括建造能耗、生活能耗、采暖空調(diào)等）約占全社會總能耗的28%，其中最主要的是采暖和空調(diào)，占到20%。而這“28%”還僅僅是建筑物在建造和使用過程中消耗的能源比例，如果再加上建材生產(chǎn)過程中耗掉的能源（占全社會總能耗的16.7%），和建筑相關的能耗將占到社會總能耗的46.7%。現(xiàn)在中國既有的約430億平方米建筑中，只有4%采取了能源效率措施，單位建筑面積采暖能耗為發(fā)達國家新建建筑的3倍以上。根據(jù)測算，如果不采取有力措施，到2020年中國建筑能耗將是現(xiàn)在3倍以上。因此，建筑節(jié)能已迫在眉睫，要把節(jié)能建筑工作放到貫徹科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、保證國家能源安全、實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認識。因此，通過優(yōu)化設計來有效控制能源消耗，應得到廣泛重視。
一、優(yōu)化設計對建筑節(jié)能的影響
1、設計方案影響工程建造直接能源消耗
在工程設計中，其建筑和結構方案的選擇對建筑的直接能耗有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎類型選用、結構形式選擇等都存在著技術經(jīng)濟分析問題。中國住宅建設用鋼平均每平方米55公斤，比發(fā)達國家高出10%~25%，水泥用量為221.5公斤，每一立方米混凝土比發(fā)達國家要多消耗80公斤水泥。據(jù)統(tǒng)計，在滿足同樣功能的條件下，技術經(jīng)濟合理的設計，可降低工程建造直接能源消耗5%～10%，甚至可達10%～20%，如某無線電廠的多層框架結構廠房(4層)，設計單位按常規(guī)設計為獨立基礎，由于多層廠房荷載較大，致使獨立基礎的單體尺寸較大，埋深較深(-3.2m)，事后經(jīng)其他設計人員分析如采用柱下條基，可節(jié)約大量的砼，并可降低埋深減少土方開挖所消耗的機械能耗；某綜合辦公樓，在優(yōu)化設計中，因改變原先設計中的普通鋼筋為帶肋鋼筋，單此一項優(yōu)化設計，共節(jié)約鋼筋1000T，鋼筋總節(jié)約率達30%左右。
2、設計方案影響建成后使用的能耗
建筑是牽涉到很多專業(yè)的復合體,并且完整的建筑節(jié)能工作包括了從最初的規(guī)劃、方案到設計、施工,以及多年的運營使用,直至最后拆除重建的全生命周期過程。但以往只注重直接建造成本的降低，輕運營階段能耗的使用情況。從住宅使用過程中的資源消耗看，與發(fā)達國家相比，我國住宅使用能耗為相同技術條件下發(fā)達國家的兩到三倍。2020年，中國的建筑能耗將達到29430億度電，比三峽電站34年的發(fā)電量總和還要多。現(xiàn)在，我們必須用全壽命周期的節(jié)能理念對建筑進行優(yōu)化設計，即以較低的壽命周期能耗實現(xiàn)必要的功能，獲得豐厚的壽命周期經(jīng)濟效益。所謂壽命周期能耗是指整個壽命周期過程中發(fā)生的全部能源消耗，包括建設、使用、維修、殘值及清理等階段所發(fā)生的能源消耗。設計不僅影響項目建設的一次性能耗，而且還影響使用階段的能源消耗，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修等，一次性建造能耗與經(jīng)常性使用能耗有一定的反比關系，但通過優(yōu)化設計可努力尋求這兩者的最佳結合，使項目建設的全壽命費用最低，全壽命能耗達到最佳經(jīng)濟合理狀態(tài)。建筑節(jié)能優(yōu)化設計的途徑主要是通過圍護結構保溫和氣密性能的提高，以及采暖空調(diào)設備能效的提高等等，來達到減少空調(diào)和采暖等能源的消耗。在方案設計當中，建筑師需要對建筑的方位、體型、朝向進行優(yōu)化，必需要為充分利用自然風、陽光等自然資源創(chuàng)造條件。同時，也必須對建筑材料優(yōu)化；外墻、樓板、分戶墻、屋面、玻璃、窗框的設計等都需要量化與優(yōu)化；窗墻比須要以節(jié)能和居住舒適度為前提進行優(yōu)化。從方案設計開始到初步設計，工程師需要根據(jù)不斷調(diào)整的設計方案模擬量化建筑的能耗情況、計算空調(diào)和采暖設備的裝機功率，比對各種影響因素，最后向客戶提供最佳的設計方案。例如，在空調(diào)與采暖設備的市場上，各種品牌各種型號使消費者眼花繚亂。空調(diào)設備有空氣源熱泵、地源熱泵、風機盤管、地板采暖、輻射制冷、采暖系統(tǒng)、戶室中央空調(diào)、變頻機組、水系統(tǒng)、冷媒系統(tǒng)等等。這些空調(diào)系統(tǒng)的初投資和運行費用大不相同，那么通過模擬量化，計算出初投資的費用、每年的耗能量、能源費用，消費者或者項目開發(fā)者就可以很容易地作出正確的決定。例如北京的一些奧運場館中，為減少能耗，設計者沒有采用普通的新風系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)，而是經(jīng)過多次優(yōu)化設計，尋找最佳節(jié)能方案。為實現(xiàn)自然通風和改善室內(nèi)環(huán)境，采用了智能電動窗，很好的解決了新風問題；在場館空調(diào)設計中（包括“水立方”和“鳥巢”）都采用了由美國聯(lián)合技術開利公司設計的節(jié)能空調(diào)系統(tǒng)。該系統(tǒng)通過熱回收技術在空調(diào)系統(tǒng)中的應用，節(jié)能率為10%。該系統(tǒng)在冷水機組上加裝了熱回收裝置，在空氣處理機中采用了新型熱管熱回收裝置，可以回收場館排放總熱量的50%，回收的熱能一部分用于加熱游泳池水和生活用水，另一部分用于加熱新風。
二、現(xiàn)階段推行優(yōu)化設計運作困難的成因
1、政府主管部門對建筑節(jié)能優(yōu)化設計監(jiān)控不力
長期以來，主管部門對設計節(jié)能成果缺乏必要的考核與評價，有的僅靠圖紙會審來發(fā)現(xiàn)一些簡單問題，僅僅是一些新材料或空間布置的一些規(guī)定。缺乏對方案的節(jié)能性方面的系統(tǒng)審查要求。建筑節(jié)能設計首先是一個系統(tǒng)設計問題，它絕不是多項節(jié)能技術或者節(jié)能設備的簡單累加，它需要定量化。例如，人們在市場上可以買到節(jié)能空調(diào)、節(jié)能玻璃、節(jié)能熱水器、太陽能熱水器、墻體保溫材料等等，但是這些材料與設備如何使用、使用哪種型號、用量多少、所起到的作用是什么就需要通過量化整合來完成。集思廣益，從多方面影響因素出發(fā)，以最低的投資、最佳的手段完成并達到節(jié)能設計目標。所以建設主管部門監(jiān)管的同時，應增加人員配備和審查力度，對設計節(jié)能成果進行量化全面審查。
2、業(yè)主要求優(yōu)化設計的意識不強
目前，業(yè)主往往把控制重心放在施工直接投資環(huán)節(jié)上，而對建成后使用運營成本及節(jié)能優(yōu)化設計環(huán)節(jié)重視不夠。其原因：一是對設計對投資影響的重要性認識不夠，只看到搞施工招標，投標價要低于標底價、施工單位要讓利等，殊不知選擇一個優(yōu)秀的設計單位進行設計方案的優(yōu)化會帶來更大的節(jié)約；二是對建筑節(jié)能的認識不到位，沒有一個節(jié)能環(huán)保綠色建筑意識。
3、建筑節(jié)能優(yōu)化設計的開展缺乏必要的壓力和動力
由于缺少建筑節(jié)能優(yōu)化設計與企業(yè)和公眾的直接經(jīng)濟利益聯(lián)系，使得節(jié)能工作缺少內(nèi)在經(jīng)濟利益推動力，政府部門建筑節(jié)能管理工作還存在體制不順、監(jiān)管體系不健全，造成執(zhí)法不嚴、監(jiān)督不力，國家政策不配套，缺乏激勵機制和工作力度。對一些國有投資建設項目，有關行政審批單位在審核初步方案時，只注重設計的建設規(guī)模和投資限額，對方案的經(jīng)濟合理性和節(jié)能性不做深入研究分析；另外，由于現(xiàn)在的設計收費是按面積或按造價的比例計取，幾乎跟建筑節(jié)能和設計質(zhì)量的優(yōu)劣無關，導致對設計方案不認真進行節(jié)能分析，而是追求高標準，造成能源浪費。相反，設計單位即使花費了較多的人力、物力，優(yōu)化了設計方案，給業(yè)主節(jié)約了投資，也不能得到應有的報酬，有時設計費反而變少了，從而挫傷了優(yōu)化設計的積極性。
三、搞好優(yōu)化設計的幾點建議
1、主管部門應加強對建筑節(jié)能優(yōu)化設計工作的監(jiān)控
為保證建筑節(jié)能優(yōu)化設計工作的進行，開始可由政府主管部門來強制執(zhí)行，通過對設計節(jié)能成果進行全面審查后方可實施。政府主管部門不僅需在技術法規(guī)與標準相結合方面做出努力，而且還需要政府以技術法規(guī)的形式提出必須嚴格控制的最基本的技術指標、技術要求、功能要求，可以導則、指南、技術標準等標準類技術文件予以體現(xiàn)。利用主管部門的職能，總結推廣標準規(guī)范、標準設計、公布合理的技術經(jīng)濟指標及考核指標，為優(yōu)化設計的進行提供良好服務。建筑節(jié)能技術新規(guī)范逐步從控制單項建筑維護結構(如外墻、外窗和屋頂)的最低保溫隔熱指標，轉化為控制建筑物的實際能耗。新建建筑必須出具建造耗材經(jīng)濟指標、采暖需要能量、建筑能耗核心值和建筑熱損失計算結果，特別是建筑結構熱損失計算結果。建筑能耗總量（包括供暖、通風和熱水供應）和建造能耗值只有滿足其對應的節(jié)能標準才被允許開工及竣工驗收。在竣工時，建筑開發(fā)商必須出具相關部門的一份“能源消耗證明”，證明清楚地列出了該住宅每年的能耗，及節(jié)能等級。以上措施，必須逐步實施，特別是國有投資項目要先于執(zhí)行。超級秘書網(wǎng)
2、以政策扶持拉動建筑節(jié)能優(yōu)化設計
國家制定節(jié)能政策，并要求以多樣化的經(jīng)濟激勵等扶持舉措，形成推動建筑節(jié)能的市場機制，推進建筑節(jié)能優(yōu)化設計的推廣。對建造節(jié)能建筑產(chǎn)品的要根據(jù)優(yōu)化設計后節(jié)能程度給予政策和資金支持，減免稅費等優(yōu)惠措施，并可建立評價機制，對因建造節(jié)能建筑而超支部分資金，國家應給予無償免息貸款或獎勵機制，使建筑節(jié)能優(yōu)化設計以行政手段為主轉向以經(jīng)濟手段為主。
3、開展積極有效的宣傳引導工作
建筑節(jié)能政策要取得理想的實施效果，重在宣傳引導。不但政府職能部門對節(jié)能政策的推行不遺余力，而且有關企業(yè)也應加入到宣傳節(jié)能政策的行列。政府職能部門應免費對社會公眾提供節(jié)能政策咨詢、進行節(jié)能知識宣傳和相關培訓，以及進行節(jié)能技術、產(chǎn)品的展示、講解等方面做大量的工作。力爭實現(xiàn)多方參與節(jié)能政策的宣傳引導，大大提高人們的節(jié)能意識和對節(jié)能知識、技術的認知、把握能力，從而使節(jié)能政策得到有力的貫徹實施。
【參考文獻】
關鍵詞：鋼結構建筑業(yè)發(fā)展前景
鋼結構在建筑業(yè)中將有較大的發(fā)展
建筑鋼結構是指用鋼板和熱扎、冷彎或焊接型材（工字鋼、H型鋼、壓型鋼板等）通過連接件（螺栓、高強螺栓或焊接等）連接而成的能承受荷載、傳遞荷載的結構體系。鋼結構建筑是指用鋼結構作為主要受力結構，經(jīng)設計、施工、安裝而成的建筑。
建筑鋼結構與混凝土、木結構等相比，具有輕質(zhì)、高強、受力均勻、易于工業(yè)化、能耗小、綠色環(huán)保、可循環(huán)使用、復合可持續(xù)發(fā)展等優(yōu)點。同時，其造價較高，對設計、制造、安裝的要求較高，需要相關的輔助材料與之配套。
隨著我國經(jīng)濟建設的發(fā)展，大力發(fā)展鋼結構已成為中國工程建設中一項重大的技術政策。鋼結構的應用范圍越來越廣，除中國的重要工業(yè)、基礎設施、大城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)外，民用建筑包括城市舊建筑物的改擴建，小城鎮(zhèn)的建設，農(nóng)村建筑住宅產(chǎn)業(yè)都將成為鋼結構發(fā)展廣泛市場。
我國國民經(jīng)濟處于一個持續(xù)高速增長階段，必然要求建筑業(yè)、包括建筑鋼結構有較大發(fā)展，這為鋼結構制造企業(yè)提供了一個極好的發(fā)展機遇。目前，鋼結構已在建筑工程中發(fā)揮著獨特且日益重要作用。輕型鋼結構因其商品化程度高、施工速度快、周期短、綜合經(jīng)濟效益高，需求也越來越大，現(xiàn)已廣泛運用于廠房、庫房、體育館、展覽館、機場機庫等工程，發(fā)展十分迅猛。例如，浦東國際機場、首都國際機場、蕭山國際機場、成都雙流國際機場等等許多重要工程，都采用了鋼結構建筑體系。構，這是科學技術進步和新型鋼結構建設的房屋，以其重量輕、強度高、施工快、污染少、防風抗震性能好，已在發(fā)達國家普遍應用。近年來我國鋼結構發(fā)展十分迅猛，深圳高325米的地王大廈、上海浦東高421米的金茂大廈以及亞洲第一高樓―上海環(huán)球金融中心和廣州遠洋商務大廈等城市標志性建筑，均采用鋼結構建造。
隨著國家經(jīng)濟建設的發(fā)展，鋼結構產(chǎn)品在多層及小高層住宅等領域具有良好的發(fā)展前景。我國正處在城市化迅速發(fā)展時期，1990年末全國有455個城市，城市化水平為18.96%；1998年末全國有668個城市，城市化水平為30.4%。2010年，我國城市化水平達到50%左右。高層建筑是城市化的產(chǎn)物，隨著城市的迅速發(fā)展，城市人口猛增，建設用地日益緊張，促使建筑向空中和地下發(fā)展。一個發(fā)展建筑鋼結構行業(yè)和市場的勢頭正在我國出現(xiàn)。
隨著城市建設日新月異的發(fā)展和高層建筑的不斷增多，可以預言，21世紀作為代表建筑業(yè)發(fā)展新水平的鋼結構建筑將占領廣闊的建筑市場。
當前鋼結構建筑在我國發(fā)展較快不是偶然的，這種發(fā)展將會持續(xù)相當長時期。我國鋼年產(chǎn)量超過1億噸，市場供應寬裕；國產(chǎn)普通碳素鋼和低合金鋼的主要性能能滿足鋼結構建筑的要求；國內(nèi)長期空缺的H型鋼和厚鋼板等品種的供應接近解決；54個主要鋼鐵企業(yè)較均勻地分布在西南、西北、中南、華北、華南、華東地區(qū)，鋼材供應比較便捷，這些為較快地發(fā)展建筑鋼結構提供了基本物質(zhì)條件。新的行業(yè)標準《高層民用建筑鋼結構技術規(guī)程》和《門式剛架輕型房屋鋼結構技術規(guī)程》《壓型鋼板拱殼結構技術規(guī)程》和《中低層輕型房屋鋼結構技術規(guī)程》《鋼結構設計規(guī)范》和《冷彎薄壁型鋼結構技術規(guī)范》等各種標準都已頒布或在制定。各種高層鋼結構、輕型鋼結構的專用設計軟件陸續(xù)投入市場，可以適應當前各類鋼結構設計需要。目前門式剛架輕鋼結構和壓型鋼板拱殼結構的單位面積造價，與同類單層鋼筋混凝土結構大致持平，甚至更低；而且輕型鋼結構的商品化程度較高，制作和安裝速度可達到每臺班700～1000平方米，遠快于鋼筋混凝土結構，近年市場擴展很快的高層鋼結構的綜合價格雖高出同類鋼筋混凝土結構4～5%，但其抗震性能好、施工快，特別是在超高層建筑中采用。這將促使多年由混凝土和磚石結構一統(tǒng)天下的局面，向多種材料結構合理使用方向轉化。世界各國的建筑業(yè)都是鋼材的主要用戶。工業(yè)發(fā)達國家在其建筑業(yè)增長時期，基本建設用鋼量一般都占鋼材總產(chǎn)量30%以上；而我國目前包括建筑機械、門窗和鋼筋混凝土結構用鋼在內(nèi)的建筑總用量只占到22～26%，還有5%以上的差距。這主要是因為我國房屋結構的直接用鋼還比較少。例如，我國1994年前建造的高于100米的152幢高層建筑中，只有9幢采用鋼結構或鋼混凝土結構，而國外這樣高的建筑一般都是鋼結構；在美國住宅投資的55%都用于輕型鋼結構，而我國建國以來前40年只建成了200多萬平方米，因此，建筑業(yè)中鋼結構必將有更大的發(fā)展。
多高層鋼結構住宅
隨著住宅業(yè)成為我國經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將是住宅業(yè)發(fā)展的必由之路。而住宅產(chǎn)業(yè)化的前提是具備與產(chǎn)業(yè)化相配套的新技術、新材料和新體系。由于鋼結構體系住宅易于實現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)、標準化制作，且與之相配套的墻體材料可以采用節(jié)能、環(huán)保的新型材料，因此，鋼結構體系住宅成套技術，將大大促進住宅產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，直接影響著我國住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和發(fā)展前途。
鋼結構住宅是以工廠化生產(chǎn)的鋼梁、鋼柱為骨架，同時配以新型輕質(zhì)、保溫、隔熱、高強的墻體材料作為圍護結構建造而成。它的出現(xiàn)必將推動住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 鋼結構住宅代表了未來的住宅發(fā)展新模式。鋼結構住宅大大節(jié)約施工時間、不受季節(jié)影響；增大住宅空間使用面積；減少建筑垃圾和環(huán)境污染，建筑材料可重復利用；拉動其它新型建材行業(yè)的發(fā)展；抗震性能好；使用中易于改造、靈活方便；給人帶來舒適感等等。
20世紀后幾年，我國城鎮(zhèn)住宅建設以每年竣工面積4．4億平方米，總產(chǎn)值6000億元（約占GDP9％）的建設迅猛發(fā)展，住宅產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟中新世紀的新的增長點。我國建筑行業(yè)要求全行業(yè)研究鋼結構在各類建筑中應用的新體系，擴大其應用范圍，發(fā)展多層鋼結構建筑。近幾年，鋼結構建筑發(fā)展勢頭迅猛。而其中的鋼結構住宅由于具有施工快、性能好、尺寸精度高的優(yōu)勢，成為鋼結構建筑中的熱點，備受建筑界的關注，很多社會力量都在自主開發(fā)研究。
關鍵詞：社會主義新農(nóng)村；土地利用；保護耕地；土地拋荒
中圖分類號：F301 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-00-01
一、新農(nóng)村建設中完善土地利用結構，提高土地利用率，土地集約利用率的主要方法
1.統(tǒng)籌安排建設用地
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和專項規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)用地和建設用地結構和布局。編制規(guī)劃務必體現(xiàn)超前的規(guī)劃意識和在保護耕地的前提下發(fā)展各項事業(yè)的意識，從保護耕地、村容整潔、方便生活等目標出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，對新農(nóng)村未來用地進行科學預測。
2.保護基本農(nóng)田
健全和落實基本農(nóng)田保護的各項制度和措施，進一步嚴格和規(guī)范涉及基本農(nóng)田的建設用地審核、規(guī)劃修改或調(diào)整，嚴格控制占用和改變基本農(nóng)田。嚴格控制基本建設用地增量，努力盤活土地存量，強化節(jié)約集約利用土地。嚴格執(zhí)行占用耕地補償制度，補充耕地的數(shù)量、質(zhì)量實行按等級折算，努力提高補充耕地質(zhì)量。
3.推進土地開發(fā)整理
依法收取耕地開墾費、新增建設用地土地有償使用費，按規(guī)定劃繳土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金，并依法依規(guī)專項使用。要以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為出發(fā)點，加大基本農(nóng)田整理力度，建設高標準基本農(nóng)田。結合土地開發(fā)整理項目區(qū)推進小型農(nóng)田水利建設，將小型農(nóng)田水利設施建設作為土地開發(fā)整理項目建設的重要內(nèi)容。繼續(xù)推進以田、水、路、林、綜合整治為主要內(nèi)容的土地整理復墾。加大災毀耕地復墾力度，幫助災區(qū)農(nóng)民恢復生產(chǎn)、重建家園。
4.加強村民宅基地管理
村莊整治要立足于現(xiàn)有基礎進行房屋和設施改造，防止因大拆、大遷而大量占用土地。要引導農(nóng)民住宅建設按規(guī)劃、有計劃地向小城鎮(zhèn)和中心村集中，嚴格按照土地利用規(guī)劃和年度計劃批準宅基地，控制農(nóng)村建設用地增量，禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。開展城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少掛鉤試點。
5.推行集約用地
目前，用地指標緊缺，耕地又少，要保障發(fā)展的話，出路就在于節(jié)約集約用地。因此，要把每一塊地都用好，要把好每一個項目的預審關，要千方百計地挖掘用地潛力，提高用地效率，要嚴格定額指標管理，嚴格限制投資強度、建筑密度。要充分利用荒山荒地。要多把丘崗地、荒灘、劣地利用起來。同時，還要組織存量建設用地的普查，要摸清底數(shù)，盤活存量，用好存量，要依法收回閑置用地。
二、關于農(nóng)村大量存在土地拋荒現(xiàn)象的探究與解決方案
20世紀90年代以來，中國經(jīng)濟建設經(jīng)歷了一個高速發(fā)展的時期，經(jīng)濟的騰飛不僅僅帶動了城市人口的就業(yè)，也推動了農(nóng)村人口流向城市，大量農(nóng)民工涌入城市打工，在農(nóng)閑時農(nóng)民進城，農(nóng)忙時回農(nóng)村務農(nóng)。這個現(xiàn)象一直持續(xù)到現(xiàn)在，由于打工的收入遠高于務農(nóng)的收入，大多數(shù)農(nóng)民已經(jīng)成為了職業(yè)的農(nóng)民工，開始整年都待在城市務工而把農(nóng)村中的田地交給老人和婦女，而有些則干脆拋荒，閑置在那，使原本肥沃的土地變成雜草叢生的荒地。
1.田間道路不便或是田塊距離居住地較遠不便于耕作
因為主要是老年人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此體力不足就使得老年人傾向于放棄水源條件差和道路不便的地塊。不少老年講到，“要是能通板車，我們就可以多種些，要是不通的話，還是肩挑背扛的，我們干不動，造業(yè)啊”。可以參加勞動的一個家庭中的兩個老年人一般會選擇種2-3畝田地，就要能夠維持其基本生活就可以了。
2.村民覺得種不種地是自己的權利，自己可以進行選擇
土地承包期限的模糊化給予了村民土地類私有化的暗示，這種暗示讓村民覺得對自己的土地擁有絕對的權利，而沒有什么義務。如今的村民再也不擔心自己的土地會被調(diào)整和調(diào)換了。村民都知道中央政府關于土地的政策不允許村干部調(diào)整土地了。正是這種對政策的把握和體會，村民自己在承包土地上的權力意識和主體意識明顯增強，這種情況就是村民任意處置自己土地的一個基礎和前提。
3.農(nóng)業(yè)收入低，造成大量年輕勞動力外出打工
經(jīng)過與多位村民計算農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟賬目，我們發(fā)現(xiàn)種植一畝水稻的凈收益為500—700元。這樣的收益對于年輕人來講也就是不到一周的打工收入，相比之下，年輕人外出務工的選擇也并沒有什么錯。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱勢性質(zhì)同樣無法脫離市場經(jīng)濟對效率與效益目標追求。
三、關于農(nóng)村土地拋荒的解決方案
1.要改善和整修村莊內(nèi)的農(nóng)田水利設施
加強農(nóng)村水庫的管理和給排水設施的建設，完善溝渠的通暢度，保證灌溉用水，可以每隔半年進行大范圍的水利設施檢修，政府和村里都需要拿出一部分經(jīng)費保證這項措施的順利實施。
2.要修建農(nóng)田機耕道，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化程度
建議可以將紛亂眾多的狹窄的田埂進行合并，將其作為機耕道。或者是，由田塊相連的農(nóng)戶自行商量和規(guī)劃機耕道的位置與占地調(diào)整問題。因為農(nóng)民對機耕道建設的呼聲很高，所以協(xié)調(diào)起來是很方便的，在大量土地拋荒的情況下，少量的占用土地也不會引起復雜的利益協(xié)調(diào)問題。機耕道的建設將可以直接減輕老年人種田過程中的體力勞動，還可以擴大機械耕種的面積。
3.提倡農(nóng)民自發(fā)的土地流轉
尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，鼓勵種田能手耕種更多的土地并采用適當方式對種田能手進行獎勵。目前村莊里自發(fā)地撿拾其他農(nóng)戶土地進行耕作的現(xiàn)象比較普遍，這種撿拾是農(nóng)戶與農(nóng)戶之間自發(fā)協(xié)調(diào)的結果。撿拾耕種的行為緩解了土地拋荒的蔓延，但是還不足以讓土地拋荒增長的趨勢扭轉，而讓我們看到扭轉這種趨勢的希望則潛藏在種田能手的身上。
參考文獻：
[1]王蘭君.社會主義新農(nóng)村建設中的土地利用問題[J].吉林農(nóng)業(yè)，2011（05）.
[2]劉谷生.農(nóng)村土地拋荒問題及其治理研究[D].湖南農(nóng)業(yè)大學，2012（05）.
【關鍵詞】住宅小區(qū)；綠化設計；植物配置；植物品種；地形處理
1、住宅小區(qū)的園林綠化設計理念
在現(xiàn)代住宅小區(qū)設計中，一般要求綠化面積達30%，高檔住宅區(qū)的綠化面積甚至達50%～60%。在園林綠化設計中，植物群落是綠色空間主要載體，一般會選擇適合本地自然環(huán)境條件的喬木、灌木、藤本植物以及草本花卉等相互結合，共同發(fā)揮最佳生態(tài)效益。同時，小區(qū)園林綠化設計時也要考慮到居民的交流、生活和休息，例如居民閑暇之際在小區(qū)園林中聚會、下棋、聊天等，或者在小區(qū)廣場周圍種植綠色植物，給在廣場中活動的居民一種置身自然的感覺。同時，住宅小區(qū)綠化又不同于公園綠化設計，在住宅小區(qū)和建設中，要注重其實用性和美學藝術。總而言之，就是為小區(qū)居民創(chuàng)造出現(xiàn)代情感和文化品位取向的生態(tài)化人居環(huán)境和充滿情趣的生活空間。
2、住宅小區(qū)的園林綠化設計存在的問題
2.1設計規(guī)劃觀念滯后。
主要表現(xiàn)在一些住宅小區(qū)方案階段粗糙的規(guī)劃設計，這類方案僅僅滿足符合規(guī)范或綠化法規(guī)條例的要求，但缺乏情趣、有人情味的可持久的綠化空間設計，有些住宅區(qū)的綠化甚至有拒人于園外的感覺，草坪、花壇、綠地景觀被鐵柵欄、圍欄包圍，這樣的綠化雖然絕對化覆蓋面積達標，但其綠化的實用功能卻遠遠不能發(fā)揮它的作用。更與有主題的均好性綠化（即一方面，有中央庭院作為社區(qū)共享部分；另一方面，將綠色延伸到每一戶的窗戶外，或使住戶能走入綠色，使之成為可享有的綠色）相違背。還有些城市規(guī)劃中在市政廣場、中心公園上很下功夫，對與城市居民關系最為密切，利用頻率最高的住宅小區(qū)綠地空間卻潦草馬虎，應付了事。
2.2園林綠化設計未能因地制宜
居住小區(qū)綠化是對自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復。有的綠化部門或投資者未能對居住小區(qū)原有的綠地條件進行調(diào)查，實地勘察、分析，對所選用植物本身的生長規(guī)律和對環(huán)境條件的要求未作細致的考慮，就盲目地進行綠地規(guī)劃設計，或照抄照搬，或是設計者、投資者的愛好，認為只要種上草，栽上樹，綠化的目的就達到了。例如模仿頻率很高的“法國規(guī)整式”，在許多居住小區(qū)中都可以看到，整齊的綠化成為建筑的花邊，其作用僅僅是為居住小區(qū)“涂脂抹粉”。人們看不到小區(qū)的整體空間景觀，看到的只是零碎的片段。因為在高密度的居住小區(qū)中，景觀設計沒有被首先完整地提出，只是樓與樓夾縫之間的環(huán)境美化。
2.3綠化單一，忽略植物群落及合理配置。
在住宅小區(qū)的綠化上，目前有一種過分追求大面積草坪的傾向，單一大規(guī)模進行草坪建植，其實并不科學，草坪相對植物群落而言，觀賞性強，但實用性弱，而且大范圍的草坪養(yǎng)護及建植的費用都很高，會增加住宅小區(qū)內(nèi)居民的經(jīng)濟負擔。另外，有些小區(qū)綠化中常綠樹種和落葉樹種的比例不協(xié)調(diào)，常綠樹種比較豐富而落葉樹種偏少，導致綠地的季相景觀變化不豐富，綠化藝術水平較低。
3、人性化住宅小區(qū)的園林綠化設計
3.1強調(diào)人性化住宅小區(qū)的園林綠化設計，要特別強調(diào)人性化。
人們進入綠地是為了休閑、運動和交流，因此，園林綠化所創(chuàng)造的環(huán)境氛圍要充滿生活氣息，做到景為人用，富有人情味。人們能在樹蔭乘涼、聊天、散步，天真活潑的孩子們能在泥土和石縫中尋找小動物：老人們買菜回來能有個休息的地方。因此在住宅入口，直到分戶入口，都要進行綠化，使人們盡量多接觸綠色，多看到園林景觀，可以隨時隨地地享受新鮮空氣、陽光雨露、鳥語花香以及和諧的人際關系。
3.2強調(diào)以綠為主園林綠化生態(tài)效益的發(fā)揮，主要由樹木、花草的種植來實現(xiàn)，因此，以綠為主住宅小區(qū)綠化的著眼點。
目前有些設計過分強調(diào)標志性建筑，占用過多的宛若間建造園林小品，使原本不多的綠化面積更加可憐。事實上，喬木下面有灌木，灌木下面有花草的復層種植結構，是強調(diào)以綠為主的具體體現(xiàn)，是增加綠量的基本保證。的植物景觀往往作為園林小品、甚至鋪裝、坐凳的獨特背景，通過色彩、質(zhì)感等方面的對比突出園林小品以及鋪裝、坐凳所處的特定空間，起到點景的作用。以綠為主的另一層含義是住宅小區(qū)的園林綠化不僅要平面化，而且要提倡“林蔭型”的立體化模式。利用墻壁種植攀緣植物，可以弱化建筑形體生硬的幾何線條，使這部分空間增加美化、彩化效果，從而提高住宅小區(qū)的生態(tài)效益。
3.3強調(diào)創(chuàng)新住宅小區(qū)園林綠化設計與其它設計一樣，要不斷創(chuàng)新，切忌在不同的環(huán)境中作出相同的設計來。
住宅小區(qū)的園林綠化設計不同于公園的設計，它應以自然為主線，開拓人與自然充分親近的生活領域，使身居鬧市的人們能獲得重返自然的美好享受。雖然創(chuàng)新量項艱苦的創(chuàng)造性勞動，但是沒有創(chuàng)新就沒有進步，這就是求園林設計者不僅要有廣博的知識，而且要頭腦靈活，能夠不斷地將時代氣息和作品巧妙地融為一體，奉獻社會，奉獻給人類。
3.4堅持高質(zhì)量優(yōu)美的自然環(huán)境、人文環(huán)境對人們的工作、生活和健康都會產(chǎn)生重大的影響。 因此，關注生活區(qū)質(zhì)量已成為當今住宅建設的發(fā)展趨勢。
如今，人們對住宅小區(qū)綠化的要求不再只是一兩塊草地，三四個花壇，而是要求高標準，高質(zhì)量。一般情況下，綠化面積不少于建筑面積的30%。好一點的要達到50%以上，并要與周圍環(huán)境高度協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。在合理運用植物、園林小品、園路和鋪裝的等前提下，特別要強調(diào)園林景觀和生活、文化的緊密聯(lián)接，在空間組織上達到一步一景，景隨步移的效果。住宅園林景觀環(huán)境必須兼?zhèn)溆^賞性和實用性，在綠地系統(tǒng)中形成開放性格局，布置文化娛樂設施、使休閑、運動、交流等人性化的空間與設施融合在園林景觀中，營造有利于發(fā)展人際關系的公共空間。需要注意的是，住宅園林景觀要有地方特色和民族風格，提倡多元化，不要盲目效仿歐式風格的大門和護欄以及雕塑等。
3.5堅持“可持續(xù)發(fā)展”的生態(tài)園林發(fā)展方向
18世紀以來，世界各國均以工業(yè)化發(fā)展的程度作為衡量經(jīng)濟強國的標準，在各界引起高度重視而用來指導城市小區(qū)綠化的直接表現(xiàn)就是出現(xiàn)了生態(tài)型小區(qū)綠化景觀，根據(jù)景觀生態(tài)原理和方法，合理地規(guī)劃呈現(xiàn)空間結構，使廊道、鑲嵌體及基質(zhì)等景觀要素的數(shù)量，及其空間分布合理，使信息流、物質(zhì)流與能量流暢通；使景觀不僅符合生態(tài)學原理，而且有一定的美學價值，適于人類聚居。
4、結語
近些年來，隨著城市居民生活水平及生態(tài)環(huán)保意識的不斷提高，人們越來越關注自身的生活環(huán)境，尤其是居住區(qū)的環(huán)境，住宅園林設計因此倍受重視。“親近自然、生態(tài)環(huán)保”是人們共同追求的理想，也是實現(xiàn)人類居住環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必然要求。本文通過對居住小區(qū)園林綠化設計中注意要點分析，從植物配置設計和植物品種選擇方面，對住宅園林可持續(xù)設計方向進行探討，以期對住宅小區(qū)園林的綠化設計提供參考。
參考文獻 ：
論文關鍵詞：城鎮(zhèn)化，新農(nóng)村建設，村莊規(guī)劃，豫東平原，周口市
一、周口市的基本情況
周口市地處豫東黃淮平原，屬暖溫帶大陸性季風氣候，區(qū)內(nèi)地勢平坦，土壤肥沃，水熱條件適中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件較好。因本區(qū)開發(fā)歷史悠久，人口稠密，人均耕地占有量較少。據(jù)周口市統(tǒng)計局2009年資料，全市總人口1090.57萬人，耕地面積1251.2萬畝，城鎮(zhèn)化率29.4％。當年，全市糧食播種面積1683.44萬畝，總產(chǎn)量716.71萬噸，兩項數(shù)據(jù)分別占河南省總量的11.59％和13.3％[1]，均居河南17個地市榜首之位。
二、周口市農(nóng)村村莊規(guī)劃建設的現(xiàn)狀
通過對周口市轄區(qū)內(nèi)部分縣（市、區(qū)）的農(nóng)村調(diào)查，我們認為目前該地區(qū)在村莊規(guī)劃建設方面存在以下幾點問題，第一、部分村莊居民房屋建設布局零散，農(nóng)民在村頭或路邊的責任田及自留地里亂搭亂建小飯店、小超市、小加工廠、田間宅院等現(xiàn)象普遍存在；第二、單戶宅基地占地面積較大。通過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幾乎所有農(nóng)村住戶宅基地面積都超出了河南省政府規(guī)定的167平方米的最高標準[2]，不少住戶宅基地面積超過300平方米，有的甚至超過400平方米；第三，農(nóng)村基礎設施建設水平較低，教育、醫(yī)療、文化等公共服務質(zhì)量較差；第四，耕地資源浪費現(xiàn)象嚴重；第五，土地使用中的違法現(xiàn)象普遍存在。
三、農(nóng)村新建居民點的情況調(diào)查
（一）新建居民點的基本情況
通過走訪有關部門，我們了解到該市所轄區(qū)域近5年來搬遷新建的村莊數(shù)量不多，總體來看，因工程建設或城市開發(fā)搬遷的村莊數(shù)量多于新農(nóng)村建設試點村的數(shù)量。根據(jù)調(diào)研分析需要，我們選取了H縣和S縣有代表性的5個新村建設案例，這5個案例中，因高速公路建設、河道防汛整治及城區(qū)開發(fā)而搬遷新建的村莊各一個，新農(nóng)村建設試點兩個。5個遷建點的建設資金來源分兩種情況，一種情況是因工程建設、城區(qū)開發(fā)搬遷的三個村莊，村民的房屋建設資金主要來自相關部門和開發(fā)商給予的拆遷補償，差額部分由村民自己籌集，搬遷責任方對新村基礎設施建設的投資相對較少；另一種情況是兩個新農(nóng)村建設試點村，村民房屋建設資金全由自己籌集，村中基礎設施建設資金主要由政府一方幫助解決，新村規(guī)劃基礎設施齊全項目管理論文，需投入的建設資金較多。
（二）群眾反映
訪談中我們發(fā)現(xiàn)，由于各個村莊、各個家庭的情況不同，群眾對村莊遷建的反映態(tài)度有所不同。因工程建設和城區(qū)開發(fā)搬遷的村莊，由于搬遷戶得到了一定數(shù)額的經(jīng)濟補償，且居住環(huán)境有了明顯改善，總體來看，他們對村莊搬遷的反映意見不大，但對政府低價征收土地表現(xiàn)出的是更多的無奈。兩個新農(nóng)村建設試點村由于采取的政策不同，群眾的反映意見也有所不同。正在建設的L村由于不存在強制搬遷和限期搬遷問題，目前尚未發(fā)現(xiàn)群眾有不滿情緒。已經(jīng)建成的Z村，由于經(jīng)歷了村莊的整體拆遷和重建過程，完成了地塊的調(diào)整工作，村民的反映意見則有明顯的不同，那些搬遷前在老村建了新房的農(nóng)戶因房屋拆遷損失較大，對村莊搬遷抵觸情緒明顯，尤其對村委會拆了樓房蓋瓦房的決策更為不滿；部分計劃建房的農(nóng)戶，因新村宅基地面積沒有減小（有的還略有增加），舊房正常拆除不存在經(jīng)濟損失，居住環(huán)境和出行條件有了明顯改善，感覺相對比較滿意。從Z村和L村村民的普遍反映看，他們對新村基礎設施和環(huán)境條件的改變比較認可，但又認為新村各項建設占地面積較大，搬遷并沒有節(jié)省出土地。
（三）新村規(guī)劃建設中存在的問題
1．地方財力難以包攬更多村莊基礎設施建設的大規(guī)模投入
調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，地方黨政部門為推進新農(nóng)村建設工作，鼓勵農(nóng)民遷村并居，一般都會采取一些積極有效的措施。為支持Z村的建設，H縣委、縣政府通過行政手段“動員”縣里條件較好的職能部門對該村的基礎設施建設進行對口援建。據(jù)Z村村委干部介紹，H縣教育局、財政局、民政局、衛(wèi)生局、公用事業(yè)局、交通局、電業(yè)局等單位為該村小學、村文化大園、村委會辦公樓、敬老院、衛(wèi)生所、自來水廠、村內(nèi)外道路、供電及照明等項目建設共計投資3000多萬元。新農(nóng)村試點可以在政府的主導下大手腳投資建一兩個形象工程，如果更多村莊趁機跟風，地方財政根本無力應對核心期刊目錄。
2．關聯(lián)部門對試點區(qū)的農(nóng)村現(xiàn)狀缺乏深入調(diào)查研究
根據(jù)對本文調(diào)查的兩個試點村有關負責人的走訪，我們了解到，在新村規(guī)劃建設方案實施前關聯(lián)單位（主要是建設規(guī)劃部門）沒有對當?shù)剞r(nóng)村及農(nóng)民的情況進行調(diào)查研究，舊村該不該拆遷，新村如何建設，完全是基層政府部門的領導說了算，規(guī)劃部門只負責村莊布局和居民房屋建設方案設計，至于試點村建設涉及的農(nóng)戶有多個家庭有建造新房的經(jīng)濟能力，村莊整合后能騰出多少土地，沒有單位和個人為此提供相關的調(diào)研報告。由于對上述基本信息缺乏全面掌握，結果在實踐操作中出現(xiàn)了諸多尷尬局面。如Z村在遷建規(guī)劃中本打算全行政村6個自然村全部集中到新村居住，但其中兩個自然村因新建樓房住戶較多村民拒絕搬遷，結果只有四個自然村的村民遷進了新村。表面上看，村莊整合騰出了一部分土地，但實際上由于新村建設宅基地數(shù)量增加，村內(nèi)主干道、環(huán)村路及單戶宅基地占地面積較大，加上臨街門面房、自來水廠、文化大院、敬老院、衛(wèi)生室等新增基礎設施用地，騰出的土地與新增加的建設用地基本持平。而對于該村的搬遷農(nóng)戶來說，由于沒有分到老村騰出的土地，又要公攤新村的基礎設施用地，結果凡得到一處宅基地的住戶責任田差不多減少了1畝左右。如此新農(nóng)村建設，的確讓人覺得尷尬。
3．村莊規(guī)劃脫離地方實際
理論上講，新農(nóng)村規(guī)劃建設應具有一定的前瞻性和超前意識，但也應注意與本地實際結合，不可盲目照搬縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟點的規(guī)劃模式。這里仍以Z為例，一個總人口不足1600人、常住人口不足1000人、距鄉(xiāng)政府所在地不到兩公里、對外聯(lián)系并不通暢的村莊，村中卻規(guī)劃了一縱一橫寬30米的主干道，主干道兩側規(guī)劃建設了近450間門面房（占地面積至少相當于110處住宅），由于本地勞動力素質(zhì)較低，加之發(fā)展項目缺乏，目前已建成的門面房用于加工或其它經(jīng)營活動的不及總數(shù)的3％，這樣不切實際的規(guī)劃建設，不僅浪費了寶貴的土地資源，也造成了建設資金的極大浪費。
4．農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)支撐
通過對5個新建村莊的調(diào)查了解，我們感覺地方政府官員對中央新農(nóng)村建設文件精神的理解存在一定的偏差，具體表現(xiàn)是，在落實《十一五規(guī)劃綱要建議》文件精神的過程中把新農(nóng)村規(guī)劃建設的實踐任務幾乎全部交給了市、縣級規(guī)劃建設局，同級農(nóng)技推廣部門、能源部門及其他相關部門則很少參與。從目前的實際看，所謂的新農(nóng)村建設只是房屋、道路及社區(qū)附屬設施的建設，規(guī)劃設計者并沒有把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村富裕勞動轉移就業(yè)放在重要地位。除此之外，新村建設在太陽能、沼氣等新能源的開發(fā)利用方面做的還遠遠不夠，5個建設點在規(guī)劃建設方案中根本沒有體現(xiàn)出這一發(fā)展理念。
四、對策建議
1．做好農(nóng)村居民點規(guī)劃建設的編制指導工作
目前，從全國范圍看，新農(nóng)村建設尚處在試驗探索階段，個別地方雖然積累了一些成功的經(jīng)驗，但由于各地情況不同，難以在全國普遍推廣，如四川成都的“拆院并院”改革試驗，浙江嘉興的“兩分兩換”試驗項目管理論文，天津的“宅基地換房”改革以及重慶的“地票交易”改革試驗等[3]都是靠城市周邊高昂的土地出讓金收入補償給農(nóng)民實施搬遷的。周口經(jīng)濟發(fā)展落后，城市化水平較低，近期城市發(fā)展用地少，農(nóng)村可以整合的土地多，如果政府方面在農(nóng)村住房建設管理問題上不采取一定措施的話，新的一輪建房很快會掀起，以后再進行村莊布局規(guī)劃需要考慮的問題會更多，拆遷的難度會更大。眼下對于政府部門來講，關鍵是做好縣（市）域、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域村莊布點規(guī)劃工作，無論建設新村還是整治舊村，都應盡快給群眾有個明確的表態(tài)。
2．堅持依法管理土地，剎住農(nóng)村亂搭亂建亂占耕地的歪風
前已述及，目前該市農(nóng)村住房建設混亂狀況的形成，主要是政府有關部門在前期對土地使用中的違規(guī)違法行為監(jiān)管和處理不力造成的，如果繼續(xù)放任自流，后期治理整改的難度或將更大。針對目前的現(xiàn)狀，我們認為最有效、最可行的辦法是認真貫徹落實國務院及河南省政府有關土地管理和村鎮(zhèn)規(guī)劃的法律、法規(guī)文件精神，用法律手段制約亂占、濫建現(xiàn)象的發(fā)生。
3．抓好試點示范工程建設
綜合對周口市5個農(nóng)村建設點的情況調(diào)查，我們認為，該市新農(nóng)村建設工作進展緩慢的主要原因之一是前期試點示范工程建設不夠成功，群眾參與的意愿不強，積極性不高，甚至有的試點建設對新農(nóng)村建設工作的進一步開展產(chǎn)生了負面影響，如不切實際的規(guī)劃造成的土地資源浪費，強行遷建使農(nóng)民造成了嚴重的損失等。因此，我們建議，基層政府在以后的工作中對農(nóng)村試點工程建設一定要給予高度重視，在政策措施的制定、規(guī)劃建設方案的實施、建設資金的籌集等方面多做調(diào)查研究，根據(jù)各自發(fā)展狀況和各類村莊的不同特點，積極探索不同的村莊建設和治理途徑。根據(jù)我們的調(diào)查體驗，我們認為試點示范工程的建設應該做好以下幾點：第一、對那些規(guī)模較大、基礎條件較好、布局較為合理的村莊，或雖然規(guī)模不大但區(qū)位優(yōu)越、生產(chǎn)生活便利的村莊，要注意基本保持村莊整體布局結構和農(nóng)民住房現(xiàn)狀，重點做好公共設施建設和人居環(huán)境治理工作，著力發(fā)展教育、文化、醫(yī)療等社會事業(yè)；第二、對那些因城市擴展、重大工程建設等需要整體搬遷的村莊，可采取土地置換等方式另選新址遷建新村或直接遷建到小城鎮(zhèn)、中心村；第三、對那些村莊規(guī)模偏小、位置偏遠、基礎設施配置困難的村莊，可就近集中向基礎設施條件好的中心村遷建；第四、調(diào)整充實舊村中的“空心”部位，合理安排公共基礎設施或住宅建設。第五、拓展農(nóng)村建設資金的來源渠道，通過制定切實可行的政策，廣泛吸納社會各方面資金支持本區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村基礎設施建設。
[參考文獻]
[1]周口市統(tǒng)計局.2009年周口市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[Z].
【關鍵詞】建筑；給排水設計；問題
近年來給排水工程設計的經(jīng)驗教訓告訴人們必須在設計的觀念上要有一個較大的革新，或者說必須有一個新的認識才能真正確保給排水工程的設計質(zhì)量的提高，即良好的功能和良好的建筑形象的高度統(tǒng)一。良好的功能可為生產(chǎn)和管理人員創(chuàng)造舒適安全和整潔優(yōu)美的環(huán)境，從而提高勞動生產(chǎn)率；而良好的建筑形象也是一種功能，這種功能不光是物質(zhì)上的還有精神上的。當前，住宅建設主要內(nèi)容已經(jīng)從滿足人們基本居住生存條件轉變?yōu)樘峁┤轿坏囊匀藶楸镜母邮孢m便捷功能多樣化的生活空間設計上來。這就要求工程設計人員在設計階段把給排水設計的更人性化，尤其是廁所廚房洗衣房等給排水管道多的空間。
1 給水設計
1.1 自動排氣閥的作用 設有延時自閉閥蹲式大便器的樓房給水系統(tǒng)，最好在管系的最高點增設自動排氣裝置。當系統(tǒng)停水時，給水管內(nèi)常積存有大量的空氣。系統(tǒng)恢復供水后，管系內(nèi)空氣常會被水流壓縮至管系頂部而形成一個壓縮空氣區(qū)。此時有人再按下延時自閉閥的按扭時，則壓縮的空氣會伴隨著水流噴薄而出，常會將便器內(nèi)的污物吹到地面以上，甚至濺到入廁者的衣物上。在管系的最高點設一個自動排氣閥則可有效地解決這一問題。
1.2 適當增設單體建筑戶外控制閥門 傳統(tǒng)的住宅給水設計是在每一根立管的底層出地面處設切斷閥門，而戶外小區(qū)內(nèi)則是一個建筑樓群組共用一個地下控制閥門。但是立管底部的給水閥門不可少，其目的主要是為了當?shù)讓幼舭l(fā)現(xiàn)下水管堵塞引起地面冒水時，可以及時關閉給水總閥，減少排污量，從而有效地阻止“事態(tài)的進一步擴大”。而小區(qū)內(nèi)多設閥門的目的則是為了物業(yè)管理部門在對樓上某住戶的管道進行維修時，能方便地從樓下戶外將水源關閉，從而減少對一樓住戶的干擾。
1.3 給水及熱水管道材質(zhì)的選用 國內(nèi)近幾年對管道的質(zhì)量要求越來越嚴，對管材及配件技術的發(fā)展相當重視，并投入大量的資金進行開發(fā)和研究工作。而管道本體材料對管內(nèi)水質(zhì)的二次污染影響很大，管材選擇是技術經(jīng)濟比較的結果，對于水中碳酸鈣(鎂)的結垢，水中溶解性鐵離子氧化對管道的腐蝕、結垢，以及一些生物性的堵塞等狀態(tài)，往往是選擇管材另一方面重要因素。而埋地管道長年累月承受輸送液體內(nèi)壓、泥土及地面荷載的外壓、高溫變化引起的拉伸應力以及地基的不均勻沉降等產(chǎn)生的綜合應力，還要承受水錘沖擊力，因此管材首先應有足夠強度。目前在中等以上的商品住宅中，其室內(nèi)給水管材宜選用PP―R管或鍍鋅鋼塑管；兩者在經(jīng)濟因素上較接近，管材的規(guī)格也較多。熱水管可選用P-A-P鋁塑復合管和PP―R熱水管（PN>1.6Mpa）。當然，薄壁銅管在技術性能上更優(yōu)，適用于高標準住宅。造價較低的、由用戶自行裝修的或室內(nèi)僅設冷水管的住宅，其給水管可采用PVC―U管或HDPE高密度聚乙烯管。
1.4 關于水表的設置 《建筑給水排水設計規(guī)范》(GB50015―2003)第3.4.17條規(guī)定：“住宅的分戶水表宜相對集中讀數(shù)，且宜設置于戶外”；對這一規(guī)定，該條規(guī)范沒有任何具體的解釋，執(zhí)行中造成了一些矛盾。《住宅建筑規(guī)范》(GB50368―2005)第8.1.5條的規(guī)定是“：住宅的水表、電能表、熱量表和燃氣表的設置應便于管理。”但該條文說明仍采用了GB50015―200“3宜設置于戶外”的說法，筆者認為：規(guī)范的本意是便于管理，應當按GB50368―2005第8.1.4條對“給水總立管、雨水立管、消防立管、采暖供回水總立管、電氣設備和用于總體調(diào)節(jié)和檢修的部件”的規(guī)定，即應理解為“應設在共用部位”，而不應是真的設在戶外。解決這個問題的一個很好的方法是把水表集中設于在每層的管道間內(nèi)，其中分戶水表可以非常整齊的靠于墻面。這樣的設置形式既突出了水表外形整潔美觀，又使得給水管路相對短捷，水流阻力小，維修更換起來十分方便快捷，而且這樣設計造價相對較低，與相關專業(yè)容易協(xié)調(diào)一致。
2 排水設計
2.1針對地漏水封的設置 《建筑給水排水設計規(guī)范》(GBJ15-88)規(guī)定地漏的頂面標高應低于地面5-10mm。此規(guī)定目的就是防止水封被破壞后污水管道內(nèi)的有害氣體竄入室內(nèi)污染室內(nèi)環(huán)境,但是在給排水設計說明中很少有人提及。建設及施工單位為降低造價,往往使用市場上價格低廉的地漏,這種地漏水封一般不大于3厘米,滿足不了水封深度要求。排水時地漏的水封由于正壓(較低樓層)或負壓(較高樓層)被破壞,臭氣進入室內(nèi)。好多居民反映家中有臭味,而且廚房排油煙機打開時更加嚴重,就是水封由于壓力波動被破壞所致。有的廚房內(nèi)設置了地漏,由于長時間沒有補水,特別是冬季供暖時水封容易干涸。建議采用高水封或新型防返溢地漏。廚房內(nèi)地面濺水很少,可以不設地漏。
2.2 建筑物室內(nèi)排水系統(tǒng)均應采用污、廢分流方式 由于生活污水特別是大便器排水是在幾秒鐘內(nèi)將6L沖洗水量排出，行成瞬時洪峰流態(tài)，在排水管道內(nèi)造成較大的壓力波動，尤其是不設專用通氣立管的多層建筑，在排水便器前由于抽吸作用在管道內(nèi)行成負壓而破壞衛(wèi)生器具水封，而在排水便后由于管道內(nèi)空氣受到水流的壓縮形成正壓使衛(wèi)生器具水封發(fā)生噴濺破壞，從而使排水系統(tǒng)內(nèi)污蝕氣體及微小生物進入室內(nèi)影響室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生；而室內(nèi)采用分流制后，相對來說，洗滌廢水排水是屬于連續(xù)流，排水平穩(wěn)。污水系統(tǒng)的水封高于50毫米且水量較大，不宜由于系統(tǒng)內(nèi)氣壓的波動而引起破壞。故建筑物排水系統(tǒng)采用分流制能提高建筑物內(nèi)衛(wèi)生標準。
2.3 屋面及陽臺雨水排出問題 位于住戶上部的屋面，雨水斗應用側墻式雨水斗，一個側墻式雨水斗最大匯水面積宜小于200m2。陽臺雨水應設專用的立管由無水封地漏來收集，屋面雨水立管內(nèi)的壓力分布是由負壓到正壓的一個變換過程，零壓力點的位置約在距立管末端以上1/3~1/2的高度處，將陽臺雨水地漏接到屋面雨水立管上部負壓區(qū)，將通過地漏吸入大量的空氣，影響雨水立管的水量。屋面雨水與陽臺雨水各自分開是必要的，不能因為在建筑立面上增多了幾根雨水立管而將其合并。陽臺雨水應排到室外雨水檢查井中，而不應排到污水檢查井中。
2.4立管應敷設在管道井中 在衛(wèi)生間排水管，多是上層在下一層的頂板下，即不美觀，又不衛(wèi)生，如發(fā)生漏水，容易引起糾紛，現(xiàn)行的國家《住宅設計規(guī)范》第條規(guī)定，住宅的污水橫管宜設于本層內(nèi)并以此作為工程評優(yōu)標準之一，同層式排水系統(tǒng)這種管道布置方式采用排水立管在本層樓面上留出接衛(wèi)生器具的三通口，由住戶根據(jù)個人需要采用同層排水配套的衛(wèi)生潔具進行衛(wèi)生間布局，此種管道布置方式，要求排水橫管緊靠墻布置，坐便器為專用的掛壁式暗藏水箱后出水設計，衛(wèi)生間建議取消地漏或采用側排地漏方式。
建筑給排水看似不復雜，但它與我們的日常生活息息相關。作為工程設計人員，應本著技術、安全、經(jīng)濟性原則，在實踐中努力創(chuàng)新，尋求最佳的給排水設計方案，適應住宅設計發(fā)展的新要求，滿足人民群眾不斷提高的物質(zhì)文化要求。
參考文獻
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作者簡介：
關鍵詞：村鎮(zhèn)規(guī)劃；城鄉(xiāng)結合；問題；建議
Abstract: with the rural economic development, our country town planning work also has had great success. But, see the result in the same time, we also want to clear see town planning management practice of some common problems encountered in, these hinged will seriously affect the construction of the village. Below according to many years of work experience and in combination with relevant data bourg program the problems existing in the management and discussed suggestion.
Keywords: bourg program; Rural and urban combination; Problem; suggest
中圖分類號： TU982.29 文獻標識碼：A 文章編號：
一、常見問題
一是村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設、管理相對薄弱，有些還不能適應新農(nóng)村建設的需要。相對于城市規(guī)劃，村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制與建設管理均較為薄弱。一般村鎮(zhèn)編制規(guī)劃的積極性不高。即使編制了規(guī)劃，也常常因為農(nóng)村土地政策的約束、土地調(diào)整的困難而難以實施。此外，由于涉農(nóng)收費逐步取消，村鎮(zhèn)管理實際上已實行零收費，目前村鎮(zhèn)建設因缺乏必要的硬件和人員已難以管理到位。因此，村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設與管理投入不足，與其相關的經(jīng)濟社會體制之間還難以協(xié)調(diào)配合，嚴重影響規(guī)劃意圖的貫徹和規(guī)劃有效實施。村鎮(zhèn)規(guī)劃編制與實施監(jiān)督管理水平都與城市規(guī)劃相距甚遠，不能適應新農(nóng)村建設的需求。必須進一步完善村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，做好村鎮(zhèn)規(guī)劃的管理工作。
二是由于我省村鎮(zhèn)規(guī)劃起步較晚，群眾規(guī)劃意識還很薄弱，規(guī)劃宣傳工作亟待加強。要加大規(guī)劃宣傳力度，提高村民規(guī)劃意識，發(fā)動村民對規(guī)劃實施和違章建筑查處工作進行有力監(jiān)督，進一步健全和強化社會監(jiān)督機制，從而推動村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作由粗放、被動管理向依法、主動管理的轉變。三是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設檔次較低。受規(guī)劃滯后及資金、觀念、產(chǎn)業(yè)等諸多因素的影響，目前我市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的規(guī)模檔次普遍還是較低。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政基礎設施如供水、排水、供暖、鎮(zhèn)區(qū)道路、垃圾處理等建設嚴重滯后，村鎮(zhèn)有新房無新村，有新村無道路，有道路無排水等現(xiàn)象依然存在。許多小城鎮(zhèn)仍然走不出二、三層樓和沿路“走廊式”建設的格局，使一些小城鎮(zhèn)難以形成較高檔次的綠化、美化、亮化，人居環(huán)境和生活質(zhì)量不高。
二、幾點建議
村鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設的龍頭，是村鎮(zhèn)建設管理的依據(jù)，事關建設的全局，必須采取切實措施抓緊抓好，充分發(fā)揮規(guī)劃對村鎮(zhèn)建設的調(diào)控作用，通過高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理引領村鎮(zhèn)的建設與發(fā)展。
1多方籌措，全面推進村莊規(guī)劃編制工作
1.1在村鎮(zhèn)規(guī)劃編制資金上，要實行市、鎮(zhèn)、村以及掛鉤單位共同籌措的辦法解決村莊規(guī)劃經(jīng)費問題，采取縣、鎮(zhèn)、村自籌為主、掛鉤單位扶持和省市政府補貼為輔的方式，落實村莊規(guī)劃編制資金。
1.2在村莊規(guī)劃工作開展初期，許多村莊積極性不高，規(guī)劃意識淡薄，個別村莊還有抵觸情緒，對規(guī)劃的實施效果也存在消極的觀望態(tài)度。應由上級有關部門組成工作督察組和服務組，深入農(nóng)村進行調(diào)研，以建設社會主義新農(nóng)村為契機，了解村民的想法和規(guī)劃實施過程中遇到的困難，換位思考，對村民意見進行科學合理的分析，做好相應的解釋和宣傳工作，并從一些做的較好的村莊入手，努力打開工作的局面，使村鎮(zhèn)規(guī)劃相關工作能盡早到位，取得良好的實施效果。
1.3村鎮(zhèn)規(guī)劃不能死板的執(zhí)行條規(guī)，要通過實地調(diào)查，對每個村莊的自然特征、產(chǎn)業(yè)特色、歷史文脈等情況進行具體的分析和歸納，再結合村民代表的意愿，充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意
見，通過“自下而上，自上而下”幾個輪回的研究，確定規(guī)劃方向，以保證規(guī)劃的可操作性。在具體程序上，制定了初步成果村莊匯報—修改—專家評審—修改—成果匯報的編制流程，村鎮(zhèn)、國土、建設、文化、農(nóng)業(yè)等部門的廣泛參與，保障規(guī)劃的全面和完整性。
1.4在規(guī)劃成果上，涵蓋了體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、村莊整治、修建性詳細規(guī)劃以及日常管理的技術規(guī)范和農(nóng)村建房戶型指導內(nèi)容，使村莊規(guī)劃能在村莊建設和管理上得到充分落實，讓村鎮(zhèn)規(guī)劃從專業(yè)規(guī)范回歸到農(nóng)村建設具體層面上來，讓村莊規(guī)劃得到村民的理解支持和認可，從而有力地促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。
2因地制宜，分類指導村鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設工作村鎮(zhèn)的發(fā)展與經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)依托、環(huán)境等息息相關，在發(fā)展上應擺脫框框，重視地方特色與地方資源的規(guī)劃，發(fā)揮村鎮(zhèn)本身特有的環(huán)境優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，形成多功能多樣式的發(fā)展模式。切實加強村鎮(zhèn)模式的研究和分析，制定出臺相關政策，因地制宜，分類指導村鎮(zhèn)新農(nóng)村建設。
2.1應大力扶持區(qū)位重要、經(jīng)濟基礎較好的重點鎮(zhèn)建設。如地處相對偏遠，遠離中心城區(qū)和各村鎮(zhèn)的區(qū)域中心，現(xiàn)已具備一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟基礎，對周邊村莊發(fā)展具有較強的輻射力和帶動力。此類鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃建設上應給予優(yōu)惠政策，大力鼓勵其快速發(fā)展。
2.2對于近城區(qū)的郊區(qū)鎮(zhèn)應盡早納入城區(qū)管理。目前雖是建制鎮(zhèn)，但已基本與城區(qū)相連，此類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能再按建制鎮(zhèn)來相對獨立地規(guī)劃建設，而應及早納入城區(qū)，按城市標準進行統(tǒng)一規(guī)劃建設管理，使之功能定位、設施配套與城區(qū)相銜接。特別是對于中心城區(qū)與組群之間的村鎮(zhèn)建設問題，按照市委、市政府總體要求，今天的村鎮(zhèn)就是明天中心城區(qū)的一部分，在進一步深化完善全市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基礎上，應盡快專項編制中心城區(qū)與周邊組群之間的區(qū)間規(guī)劃，合理引導區(qū)間村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設，切實避免造成重復建設或影響城區(qū)功能布局等現(xiàn)象的發(fā)生。
2.3對于中心鎮(zhèn)所轄村莊、中心村周邊村莊和地處偏遠基礎較差的村鎮(zhèn)應適當控制其發(fā)展，積極引導其向中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展。目前，隨著城市化進程的加快，全市農(nóng)村人口根據(jù)其經(jīng)濟實力和社會條件的不同，正不同程度的向中心城鎮(zhèn)、城市聚集，再加上計劃生育政策的實施，農(nóng)村人口出生率逐步下降,村莊人口規(guī)模正在逐步減縮。在這種情況下，在加快中心鎮(zhèn)建設的同時，對于中心鎮(zhèn)所轄村莊、中心村周邊村莊和地處偏遠基礎較差的村鎮(zhèn)應嚴格控制其發(fā)展，原則上不再編制規(guī)劃，不再審批規(guī)劃，適當控制其建設活動。停止鎮(zhèn)區(qū)居民分散建設住宅，停止地處偏遠基礎較差村莊的住宅建設。應制定相關優(yōu)惠政策，結合舊村改造進行遷村并點，積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中，住宅向居住小區(qū)集中。必須致力于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向中心城鎮(zhèn)集中發(fā)展，建立中心城鎮(zhèn)發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，推進中心城鎮(zhèn)經(jīng)濟的全面振興。
3加強管理，維護村鎮(zhèn)規(guī)劃的權威性和嚴肅性
3.1建立健全各級村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構。在增加了村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能后，應相應地增加村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的專業(yè)人員。要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構建設，逐步配備專業(yè)人員從事村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作，有計劃地錄用一定數(shù)量的大中專畢業(yè)生到村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理部門工作。要鼓勵專業(yè)人才到基層參加管理，針對基層管理的特殊性，在職務晉升等人才政策上要對基層技術人員進行政策傾斜，目前這一政策基本在基層上沒體現(xiàn)落實。
3.2加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員、技術人員的培訓，提高規(guī)劃管理水平。盡快制定培訓計劃并定期定量制度化，分期、分批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領導、建設助理員、部分技術人員，尤其是中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理和技術人員進行培訓。通過加強培訓，進一步嚴格辦事程序，增強服務意識，提高辦事效率，積極推進依法行政。目前這一計劃在基層無常態(tài)化，對提高村鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平有一定約束。
3.3切實加強對違法工程的查處力度。各級規(guī)劃和建設行政管理部門要及時查處違法建設行為，加強執(zhí)法力度，切實維護村鎮(zhèn)規(guī)劃的權威性和嚴肅性。建議行政執(zhí)法隊伍要延伸到基層重要中心鎮(zhèn)，要建立村級協(xié)管員管理網(wǎng)絡和常態(tài)化管理。
三、結語
總之，我國的村鎮(zhèn)建設工作經(jīng)過近幾年的努力，取得了巨大成就。但是，我們也看到了很多需要我們?nèi)ソ鉀Q的問題，村鎮(zhèn)規(guī)劃工作如果要走入一個更高、更科學的層次，就必須在總結經(jīng)驗的基礎上，對理論與實踐中遇到的重大問題進行深入研究，提出切實可行的解決方案，方能指引我國的村鎮(zhèn)建設工作走向更高的臺階。相信在黨的領導下，在各層次人民的努力下，我國的村鎮(zhèn)建設一定能取得全面的勝利。
參考文獻
