開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇消防先進(jìn)集體申報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

一、激發(fā)動(dòng)遷源動(dòng)力，確保棚改工程民得利

群眾滿意是棚改工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，也是棚改工作能夠持續(xù)深入推進(jìn)的最大源動(dòng)力。為此，南通市牢固樹立讓群眾“不吃虧、少吃苦、早安置、安置好”的棚改理念，科學(xué)謀劃推進(jìn)棚改工作，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

一是科學(xué)設(shè)定惠民政策，實(shí)現(xiàn)“被改”到“要改”的轉(zhuǎn)變。讓動(dòng)遷群眾分享城市發(fā)展紅利，棚戶區(qū)（危舊房、城中村）改造動(dòng)遷不僅讓動(dòng)遷戶的居住條件得到極大改善，集體土地上的動(dòng)遷戶還能獲得完全產(chǎn)權(quán)安置房。棚改安置房采取“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”的方式開發(fā)建設(shè)。不管房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格如何變化，安置住房始終以政府指定的較低的優(yōu)惠價(jià)格定向供應(yīng)動(dòng)遷戶。在安置面積上，市政府充分考慮拆平房住樓房的公攤面積問題，不僅通過(guò)“靠套型”擴(kuò)大安置面積，還對(duì)電梯公攤面積進(jìn)行政府補(bǔ)貼。安置小區(qū)生活設(shè)施齊全，建立自我造血機(jī)制，通過(guò)在安置房小區(qū)配建一定比例經(jīng)營(yíng)性用房，以其商業(yè)運(yùn)營(yíng)收益對(duì)安置房小區(qū)的后期物業(yè)管理進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，提高管理質(zhì)量。一系列的政策優(yōu)惠，讓群眾參與改造、支持改造的熱情高漲。

二是打造民生幸福工程，實(shí)現(xiàn) “安居”到“宜居”的轉(zhuǎn)變。南 通市在棚改工作中，始終堅(jiān)持“多為百姓著想，多讓群眾滿意”的原則。在安置房的空間布點(diǎn)上，堅(jiān)持就近就好集中安置，按照 “四靠”的原則，即靠城區(qū)、靠鎮(zhèn)區(qū)、靠園區(qū)、靠商業(yè)區(qū)，超前規(guī)劃棚改安置點(diǎn) 109 個(gè)，基本滿足 2020 年前市區(qū)所有棚改安置需求。在安置房的戶型設(shè)計(jì)上，讓動(dòng)遷戶自己參與選擇。通過(guò)開展一系列安置房戶型公開評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出若干個(gè)動(dòng)遷戶最喜歡、最歡迎的戶型推廣應(yīng)用。在安置房的建設(shè)質(zhì)量上，讓動(dòng)遷戶全程參與監(jiān)督，與專業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍共同嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保建成放心工程、優(yōu)質(zhì)工程。

三是順應(yīng)差別化安置需求，實(shí)現(xiàn)“實(shí)物”到“多元”的轉(zhuǎn)變。在確保動(dòng)遷戶至少有一套住房的前提下，開始引入市場(chǎng)化手段，鼓勵(lì)各區(qū)采用貨幣化補(bǔ)償、貨幣化回購(gòu)安置指標(biāo)、購(gòu)買存量房源等多種方式，著力打通“三個(gè)通道”、提高“兩個(gè)比重”。即：安置房存量房源在街道、區(qū)之間的通道；安置房與限價(jià)房等保障性住房之間的通道；安置房與商品房之間的通道。提高剩余安置指標(biāo)回購(gòu)在安置中的比重；提高貨幣補(bǔ)償在征收中的比重。

南通市政府從土地供應(yīng)、財(cái)政分成、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面對(duì)各區(qū)進(jìn)行扶持。2015年多元安置盤活了約4000套存量安置房，通過(guò)購(gòu)買商品房等方式，累計(jì)籌集市場(chǎng)存量房源4000多套。

二、堅(jiān)持依法抓征收，確保居民動(dòng)遷拆得穩(wěn)

充分尊重群眾意愿并想方設(shè)法滿足群眾需求，從制定動(dòng)遷方案開始到具體執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)層層把關(guān)，確保動(dòng)遷工作在法制、陽(yáng)光下進(jìn)行。

一是主動(dòng)權(quán)交給群眾。征收各階段讓群眾全程參與，建立群眾評(píng)議組，充分聽取意見，優(yōu)化方案，開展宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)漫畫、微信平臺(tái)等手段，及時(shí)為居民答疑解惑。創(chuàng)造性地設(shè)置不同獎(jiǎng)勵(lì)，如將簽約期分為若干時(shí)間節(jié)點(diǎn)，給予相應(yīng)的簽約交房獎(jiǎng)；對(duì)無(wú)違章建筑的，給予無(wú)違建獎(jiǎng)；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全部簽約的，給予整體簽約獎(jiǎng)，形成群眾共同參與棚改動(dòng)遷的工作局面，促進(jìn)了簽約進(jìn)程。將動(dòng)遷各階段的信息，特別是調(diào)查結(jié)果、補(bǔ)償協(xié)議全部上墻公示，做到全過(guò)程、全方位公開透明，打通“陽(yáng)光征收”的最后一公里，為此，還專門出臺(tái)了《關(guān)于做好國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償安置信息公開工作的實(shí)施意見》，促進(jìn)征收的順利進(jìn)行。

二是嚴(yán)格執(zhí)行依法征收。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范集體土地征地房屋補(bǔ)償安置管理的意見》《南通市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收操作流程》《關(guān)于城建考核掃尾項(xiàng)目中對(duì)市區(qū)國(guó)有土地上房屋依法啟動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行進(jìn)行考核計(jì)分的通知》等文件，市級(jí)層面還成立了人民法院、法制辦、房屋征收部門參與的依法征收指導(dǎo)服務(wù)組，定期對(duì)房屋征收工作各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)掃尾項(xiàng)目，堅(jiān)持“一把尺子” 量到底，采取法院裁定、政府執(zhí)行的裁執(zhí)分離模式，讓早簽約的不吃虧，后簽約的不沾光，保證政策的連續(xù)性、嚴(yán)肅性。

三是注重征收行業(yè)監(jiān)管。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收工作的通知》，嚴(yán)肅查處野蠻動(dòng)遷，堅(jiān)決堵住野蠻動(dòng)遷的“歪門”，倒逼各方將征收掃尾納入法制軌道。開展素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)存在野蠻拆遷行為的單位和人員依法嚴(yán)肅處理。強(qiáng)化黨建教育，開展黨員掛牌上崗，著力推進(jìn)行業(yè)平安創(chuàng)建、文明創(chuàng)優(yōu)、業(yè)績(jī)創(chuàng)先與黨建創(chuàng)新“四創(chuàng)同步”。自2006 年以來(lái)，南通市連續(xù)7年被江蘇省住建廳評(píng)為“平安拆遷”先進(jìn)集體和規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)單位。

三、創(chuàng)新渠道搭平臺(tái)，確保資金保障跟得上

面對(duì)資金瓶頸，南通市在注重發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新融資方式，借助市場(chǎng)力量，為棚戶區(qū)改造提供有力的資金保障。

南通市委、市政府提出“寧可少建一座橋梁，也要加快建好安置房”，要求市區(qū)兩級(jí)政府優(yōu)先安排財(cái)政支出，最大限度保證拆遷補(bǔ)償及安置房建設(shè)等資金需求。同時(shí)，通過(guò)落實(shí)稅費(fèi)支持政策以及返還棚改安置房土地出讓金等方式為棚改項(xiàng)目輸血、造血。在政府資金帶動(dòng)下，社會(huì)資金全面參與，開發(fā)、施工等建設(shè)主體紛紛投資棚戶區(qū)改造。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)創(chuàng)新融資方式，“五管齊下”，引入社會(huì)資本。

一是用足政策性貸款。與國(guó)開行對(duì)接，全力爭(zhēng)取政策性貸款，并于2013 年成功獲批國(guó)開行棚改專項(xiàng)貸款 100 億元。

二是用好發(fā)債手段。充分借助“債貸款組合”這一政策優(yōu)勢(shì)，與國(guó)開行、民生銀行密切聯(lián)系，啟動(dòng)銀行間交易市場(chǎng)定向發(fā)行工具的發(fā)行工作，發(fā)行私募債15億元。

三是用活信托資金。加強(qiáng)與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，各區(qū)共融入信托資金 48.67億元。

四是嘗試棚改基金。搶抓國(guó)務(wù)院“43號(hào)文件”出臺(tái)的機(jī)遇，積極探索由銀行總行發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品與保障房公司或項(xiàng)目所在區(qū)政府出資合作組建產(chǎn)業(yè)基金，支持保障性安居工程建設(shè)。先后與興業(yè)銀行、南京銀行合作組建共30億元的保障房投資基金。

五是推進(jìn)股權(quán)融資。創(chuàng)造性設(shè)計(jì)了“以各區(qū)子公司股權(quán)收益權(quán)質(zhì)押，公開發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品，所募資金用于棚改土地一級(jí)開發(fā)”的融資方式，其中，通過(guò)建設(shè)銀行總行發(fā)行5年期股權(quán)收益類融資理財(cái)產(chǎn)品 15 億元。此外，各區(qū)也融入股權(quán)收益類融資 12.8 億元。

四、關(guān)口前移提效率，確保機(jī)制優(yōu)化推得動(dòng)

為全面形成棚戶區(qū)改造“房等人”的局面，南通市提出到 2016年底全面實(shí)現(xiàn)“先建后征”目標(biāo)，并從組織保障到選址論證、市場(chǎng)準(zhǔn)入、前期審批、建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收等具體環(huán)節(jié)，進(jìn)行了體制機(jī)制創(chuàng)新，著力化解動(dòng)遷難、建設(shè)慢、安置久的矛盾。

一是市區(qū)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，先后編制了《南通市區(qū)安置房專項(xiàng)規(guī)劃》和《南通市主城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃》，統(tǒng)籌項(xiàng)目布點(diǎn)、土地使用資金安排和項(xiàng)目推進(jìn)，使棚改工作科學(xué)規(guī)范、有據(jù)可依。市、區(qū)成立棚改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的辦公室，將棚改工作細(xì)化為4個(gè)階段18個(gè)節(jié)點(diǎn)，通過(guò)月度通報(bào)、監(jiān)察巡查、聯(lián)席會(huì)議等加以考核推進(jìn)，結(jié)果與城建考核、棚改資金獎(jiǎng)勵(lì)、年度績(jī)效考評(píng)掛鉤。為破解棚改推進(jìn)中的難題，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議先后10余次對(duì)重大問題和困難開展專題研究和會(huì)辦，建立了市主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系具體項(xiàng)目制度，由其帶隊(duì)深入一線協(xié)調(diào)指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)辦公。市人大、市政協(xié)多次視察，專題研究安置房建設(shè)難題。開發(fā)了安置房信息管理系統(tǒng)，對(duì)建設(shè)和安置工作全程監(jiān)督。

二是綜合論證。即在項(xiàng)目前期選址時(shí)政府部門多方參與，共同把脈。出臺(tái)了《南通市區(qū)安置房建設(shè)條件綜合論證工作流程》，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各職能部門、單位共同參與，對(duì)擬選地塊周邊的配套道路、供水、供電、供氣、排污、地面桿線遷移等事項(xiàng)開展綜合論證，確保建設(shè)選址科學(xué)可行。同時(shí)，引入信用評(píng)估機(jī)制，對(duì)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，避免信譽(yù)不良、社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)的開發(fā)企業(yè)進(jìn)入棚改安置房建設(shè)領(lǐng)域，確保項(xiàng)目質(zhì)量、品質(zhì)。