時間：2023-06-05 10:16:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新能源建設，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
以科學發展觀為統領，以“發展循環經濟，促進節能減排”為中心，以農村沼氣區域站建設為核心，鞏固戶用沼氣建設成果,提高使用率，為沼氣發展提供保障；以大中型沼氣工程建設為紐帶，加快建設一批科技含量高、輻射帶動能力強的循環農業示范園區，充分發揮大中型沼氣工程的作用；以秸稈的肥料化、飼料化、能源化、基料化為主攻方向，建設一批生態環境好、質量效益高的循環農業示范基地，提高秸稈利用科技含量，提升我市農村可再生能源工作整體水平。
二、建設內容及任務
（一）大中型沼氣、秸稈氣化示范工程建設。選擇畜禽養殖場或農產品加工企業、養殖小區、生態園等建設300立方米以上大中型沼氣工程，扶持建設新型農村社區大型秸稈沼氣集中供氣工程，推行集中統一供氣。全市建設大中型沼氣或秸稈氣化工程2處。
（二）生態循環農業示范園區、示范基地建設。一是圍繞高效生態循環農業、種植養殖業、有機肥生產、農業新興產業等，建設生態循環農業示范園區，輻射帶動生態循環農業、循環經濟發展。二是在農業優勢產業聚集區，依托已建成的戶用沼氣和大型沼氣工程，建設田間沼液儲存、稀釋池，輸送管道和噴施設備，選擇性推廣“四位一體”、“畜-沼-菜”、“畜-沼-果”等循環生產模式。在大棚蔬菜種植區建設以秸稈生物反應堆技術為重點的綠色蔬菜示范基地，提升蔬菜產品的品質、產量和效益。全市建設生態循環農業示范園區、示范基地10處。
(三)農村沼氣縣區中心站和區域化服務站建設。一是加強縣級沼氣服務中心站建設。扶持縣區級沼氣服務中心站建設，重點扶持購置沼氣進出料設備和培訓器材，建設秸稈沼氣原料發酵池。加強對鄉村服務網點和沼氣技工的培訓，搞好鄉村服務網點技術輪訓、配件供應、維修服務、試點示范、沼氣循環利用等，確保每一項技術、每一個環節都能服務到位。二是在戶用沼氣池比較集中、大中型沼氣工程所在地、“三品”生產基地、特色農產品生產基地所在區域，選擇企業、合作社、專業協會和生產基地等建設農村沼氣區域化服務站，服務沼氣農戶600戶以上。全市建設農村沼氣縣區中心站2處、區域化服務站6處。
（四）秸稈綜合利用示范基地建設。一是秸稈收貯、固化、碳化或氣化等綜合利用示范基地建設。建設年收貯加工或固化、碳化、氣化2000噸以上秸稈綜合利用示范基地，充分利用和轉化我市豐富的秸稈資源。二是秸稈生產食用菌示范基地（非工廠化）建設。建設以“秸稈+食用菌+有機肥”為主要模式、年消耗秸稈2000噸以上的食用菌生產示范基地，提升秸稈利用科技含量。全市建設秸稈綜合利用示范基地8處。
三、申報審批程序
項目的選擇，采取“指標控制、縣區申報、專家評審”的方式確定。
（一）申報主體。縣區農業局、財政局。
（二）申報程序。縣區農業、財政部門在廣泛征求項目實施主體意見，充分進行市場調查、考察論證的基礎上，組織有關企業（合作社），按要求編寫項目實施方案（大型沼氣工程要編制科研報告），明確項目實施主體、實施區域、建設內容、進度安排、投資概算、效益分析和保障措施等，聯合行文上報市農業局、財政局。縣區農業、財政部門對申報材料的完整性、真實性負責。
（三）審批程序。市農業局、財政局組成專家組對各縣區上報的候選單位進行資格審查，對申報項目進行評審。根據評審意見，確定項目實施主體，并組織項目主體修改實施方案，然后下達實施。
（四）項目實施。縣區農業、財政部門按照批復的實施方案要求，組織項目單位開展項目建設。項目完成后，市農業局、財政局組織考核驗收。
（五）資金下達。經市農業局、財政局聯合考核驗收合格，市財政局下達項目資金。
四、有關要求
（一）高度重視，精心組織項目申報和實施。各縣區農業、財政部門要高度重視，認真做好項目考察、論證、申報等工作，指導申報單位精心編制項目實施方案。要因地制宜，合理確定項目實施主體。
（二）認真考察，做好前期調查論證。項目建設必須充分尊重實施主體的意愿。要認真開展前期考察論證，深入調查了解實施主體的經營資質、投資意愿、建設內容、資金需求、資金自籌能力等，充分調動其投資項目建設的積極性。
（三）嚴格規范，按時上報申報文件。各縣區要嚴格按照要求，組織相關單位和人員認真編制項目實施方案，于2013年7月31日前，聯合行文報送市農業局、財政局（農業局6份、財政局3份），同時發送電子文檔至，逾期不予受理。
（四）嚴格制度,加強項目和資金管理。各縣區農業、財政部門要加強項目指導，及時解決項目實施中出現的新情況、新問題，將各項措施落到實處。各項目單位要對項目資金實行專賬核算，專款專用。項目實施后，市里將組織人員對項目實施情況進行不定期督導檢查。對在督導檢查或各項審計中發現問題的，按有關規定嚴肅處理，并取消下一年度項目申報資格。
五、保障措施
（一）組織領導。市政府成立以分管副市長為組長，市農業局、財政局部門領導為成員的領導小組，領導小組辦公室設在市農業局，具體負責全市生態循環農業與農村新能源建設工程的組織協調和業務指導。各縣區成立以分管縣區長為組長的領導小組，全面負責項目的組織協調和建設。各級政府要將工程項目列入年度政務督查考核，嚴格督導，嚴格考核。實行行政領導責任制度，明確分工與責任，一級對一級負責，逐級落實責任。各級農村能源管理部門要加強項目的經常性監督管理，重點監管項目的資金使用、施工建設情況，確保補貼資金及時足額到位、項目建設質量好進度快。承擔工程項目任務的各縣區要落實項目財政配套資金。
（二）加強宣傳和培訓工作。廣泛宣傳，深入發動。充分利用廣播、電視、報紙和發放明白紙等多種形式，向群眾宣傳項目建設的好處和優惠政策，提高群眾對項目的認識和建設積極性。市、縣區分級分層次組織開展建設、管理、服務技術培訓。
關鍵詞：工部發達地區；農村；新能源；
中圖分類號：S210.7；[S210.3]
文獻標識碼：A
1 前言
從20世紀90年代起，全球氣候變化問題引起了國際社會的廣泛關注。隨著中國農村經濟的發展和城市化進程的加快，農村能源消費將是中國未來碳排放增長的主要來源。在巨大的能源與環境壓力下。農村能源的可持續利用將成為制約我國能源問題的瓶頸。無論是應對能源供應安全還是解決環境、氣候變化影響，加速開發利用可再生能源和大力推進節能工作都是重要的戰略選擇。
長期以來，我國農村能源消費主要依賴于秸稈、柴薪等生物質能，能源利用率低且污染嚴重。隨著經濟、農民生活水平及環保意識的提高，農村能源結構也發生了巨大的變化。1980年。我國農村地區商品能源使用量較少，石油、煤炭和電力等常規商品能源在農村的能源消費比例中不足20％，而同期非商品化能源(如：薪柴秸稈)消費量巨大。隨著農村經濟的發展，商品能源逐漸在農村地區普及。截至2005年止，商品能源在家用能源結構中的比例達到了46.05％。因此，加快發展農村清潔能源將有利于緩解商品能源的消耗，有利于促進生態環境保護，有利于推進農村節能減排及發展農村循環經濟。
浙江省寧波市是東部沿海發達城市之一。據寧波市發改委統計，2008年基本實現農業增加值167億元，農林牧漁業總產值263億元，同比分別增長4％左右，農民人均現金收入達11250元，增長12％；而2007年，全國農民人均年收入僅為4140元。寧波市新農村建設是較為成功的。能源結構是東部沿海發達農村的典型代表，對其農村新能源利用現狀與存在問題的分析，可為其他地區農村能源建設提供一定的參考與借鑒。
2 調研對象及方法
2.1 調研對象
本次調研在寧波市周邊農村選取了4個考察對象：位于鄞州區下應鎮的尚未進行新農村改造的姜村村，與其毗鄰但新農村建設較為完善的灣底村，寧波市規模較大的生豬養殖企業一春光牧場，以及位于寧海縣的青珠農場。各調研對象基本情況見表1，其中人均年收入的數據為實際調研所得。
2.2 方法
整個調研過程主要采用了三種方法：訪談、現場踏勘、問卷調查。其中，走訪了寧波市發改委、寧波市鄞州區農林局、姜村村及灣底村村委；現場踏勘了鄞州區春光牧場及寧海縣青珠農場的沼氣設施；并對灣底村、姜村村及青珠農場的村民進行了經濟水平、年齡、學歷、能源使用種類及費用、新能源使用情況及意愿、使用過程中存在的問題等相關情況的問卷調查。
對于數據的統計及分析，主要采用的是MicrosoftAccess和Microsoft Excel等軟件。
3 農村沼氣利用現狀與問題
3.1 沼氣使用調研結果與分析
3.1.1 沼氣使用現狀
沼氣池在農村建設中是政府力推的，但是調研發現寧波地區普通農村未建設沼氣池，部分新農村已建的秸桿沼氣池也多因來料不穩定、季節供應不平衡，技術不成熟、維護管理難度大，沼氣池異味影響居民生活質量等問
題而廢棄。雖然秸桿沼氣在寧波地區無人問津，但是畜牧業的沼氣建設卻帶給了當地人很好的經濟效益。
浙江省對已建畜牧場實行生態化改造時，主要通過推廣“豬－沼－果(菜、糧)”等循環模式。所調研的春光牧場及青珠農場也是通過該模式，促進了農業廢棄物的多層次利用和多次增值，實現了畜禽糞便資源化、農業生產無害化，但是對于所產出的沼氣處理方式卻有不同，僅青珠農場在示范建設中將沼氣供給了周邊部分居民使用。其資源化循環運作模式如圖1所示。
目前，青珠農場的居民并非全部使用沼氣。農場僅將沼氣提供給與沼氣罐位于河同岸的居民試用，后期將由試用效果再定是否擴建。在通有沼氣的區域，沼氣的使用率達到100％。
3.1.2 沼氣使用滿意度分析
對沼氣用戶進行滿意度調查，結果如表2所示。
由表可知，沼氣用戶對目前沼氣使用的滿意度是100％。主要原因是沼氣管道建設、沼氣灶及沼氣的使用都是免費的。在使用沼氣過程中若出現故障，農場會有專人上門免費維修。該沼氣項目建成后，附近90％居民普遍反映生活的環境質量改善了。
在用戶對管道沼氣認可的主要原因分析中。其中81.8％的沼氣戶覺得使用管道沼氣最大的好處是省去了之前更換液化氣瓶的麻煩；9.1％的沼氣戶認為管道沼氣最大的好處是省錢，免費的沼氣使他們節省了一筆家用能源費用；剩下9.1％的用戶認為使用沼氣較液化氣干凈是對沼氣滿意的最主要原因。
3.1.3 沼氣使用意愿分析
由于青珠農場對附近村民的沼氣供應是免費的，但在后期深入推廣上，經濟性不十分合理。為此展開了用戶使用沼氣的意愿調查，結果如圖3所示。
結果表明，18.2％的用戶認為即使沼氣費用略高于液化氣費用，他們依然會選擇沼氣，因為使用沼氣方便而且干凈，但這部分用戶基本屬于家庭人均收入較高的用戶。81.8％的用戶表示會經過價格的比較選擇使用的能源類型，而且他們普遍認為如果液化氣和沼氣價格相同，還是會選擇沼氣。以上說明目前農村的沼氣收費還存在可操作的空間的。適當的收費可以反哺到沼氣的運行維護中。
3.2 沼氣推廣存在的問題
通過調研，可以得出目前制約沼氣在農村推廣的主要原因有：
3.2.1 重環境治理，輕能源利用
目前，寧波農村地區大部分牧場對于沼氣池的利用還僅停留于其污染治理的功能，改善了以往豬圈“臟、亂、差”的現象。但產生的沼氣利用率普遍較低。大多僅將沼氣用于牧場內部使用，其余沼氣直接點燃排放。
3.2.2 沼氣配給系統建設不利
由于牧場選址一般往往與村莊有一定的距離，大大增加了管網配送建設成本；政府及有關部門對沼氣配輸系統的扶植力度不夠；同時，爆炸、泄漏等安全隱患責任方不明確造成了沼氣輸配建設的瓶頸。
3.2.3 氣味、氣量上的缺憾
戶用沼氣有一定的異味，這主要是由于沼氣中摻有 少量的如硫化氫氣體等。沼氣管道破裂也偶有發生，大量沼氣外溢，短時間內嚴重影響了周圍的環境。冬季由于溫度等氣候原因導致沼氣的產量較其他時期有所減少。
上述諸多問題都有待進一步改善，以加大普及農村沼氣使用的可行性。
4 太陽能利用現狀與問題
4.1 太陽能熱水器的使用現狀
太陽是一個巨大無比的能源，其利用主要是通過光熱轉換、光電轉換、光化學轉換。而太陽能熱水器就是光熱轉換的應用之一。太陽能作為清潔能源之一，在寧波地區的農村使用面較為廣泛。
4.1.1 太陽能使用現狀
調研發現太陽能熱水器的平均普及率為38％，各村的普及率如表3所示。
從農戶選擇的太陽能品牌來看，皇明、四季沐歌、華揚等國內有名的牌子占到近50％，其余多為寧波地區生產的太陽能品牌。太陽能平均價格為2500元左右，國內名牌的價格為4000～5000元不等，各村購買的太陽能平均價格見表3。而在購買太陽能設備時，當地政府并無相應的補助措施，因此對于農民而言，相對的富裕程度與購買的品牌及價格間有較為直接的關系。
從太陽能熱水器的使用上來說，近50％的用戶遇到過故障，但廠家都能很好地提供售后服務。由于地區的特點，出現的故障主要是冬天水管凍裂、和雷雨天氣容易遭電擊。但所有的受訪農戶均表示，即使是冬天，太陽能也可以滿足家庭的熱水使用。
可見。從商業化角度來說，農村的太陽能熱水器已經相對較為成熟了，但其熱水器的質量方面還有待全面提高。
4.1.2 太陽能使用意愿分析
對未使用太陽能的原因進行探討，見表4可知，對于姜村村及青珠農場，由于經濟條件限制和所居住的人群相對年紀較大，大多數人并不選擇太陽能。而在灣底村，新農村改造后，農村經濟相對比較好，農民環保意識也比較強，因此多數人表示住房條件的限制導致無法使用太陽能。
由上分析發現，家庭經濟問題是不購買太陽能的一大原因。實質上，在發達地區農村并非家庭負擔不起一個太陽能熱水器，只是對于在經濟條件相對稍差的村莊，以中老年人居多，由于收入有限，對于他們而言使用太陽能的經濟性不高。傳統農村有鍋爐熱水供應點，僅需0.1元每瓶，夏天熱水的需求量低；在其他季節以平均每人每天使用2瓶熱水計，一年8個月則需48元左右，一個三口之家一年的費用為144元。相較太陽能熱水器的價格，鍋爐熱水在傳統農村更為合理。但由于燒鍋爐存在一定的污染，而新農村居民對生活質量及環境的要求比較高，環保意識也比較強，因此太陽能是更受歡迎的。
綜上所述，對于寧波近郊農村，農民選擇太陽能的主要因素是由生活環境，環保意識以及對生活品質要求所決定的。
4.2 太陽能利用推廣存在問題分析
調研后發現，相對于寧波周邊地區的農戶來說，影響太陽能推廣的主要原因有：
傳統農村里流行的鍋爐熱水較為廉價，相較之下太陽能價格高，一次性投資大；
中老年農民平時生活節儉，對生活質量的要求不高，環保意識較弱，因此缺乏購買太陽能的意愿；
新農村建設過程中，會建造別墅和公寓樓提供給農戶居住，而目前僅居住在頂層的居民可安裝熱水器，且新農村建設中的公寓樓一般為6層，不具備電梯，因此農戶一般不選擇頂層，造成頂層閑置。致使太陽能又少了一部分使用者。
5 結論與建議
經過上述農村應用較多的兩種新能源－沼氣、太陽能的現狀分析，可提出以下幾方面改進建議。
有大量秸桿產生的村莊可以轉建造沼氣池為氣化室，以達到環保節能的目標；對于未使用的畜牧沼氣，牧場及各級單位可以扶植沼氣商品化產業，包括對其除臭、提純等等。已建成和將建的管道沼氣應確保管道及鏈接處的質量。以防泄漏。
當地政府應鼓勵扶持太陽能產業的發展。促進技術的改進，確保產品的質量。新農村建設時也應注重商品房建設的結構，預留各層太陽能的擱置空間。
新農村建設和節能環保是相輔相成的。農村應加強環保、節能減排等的宣傳，促進農村新能源的進一步普及和使用。
關鍵詞:可再生能源，新農村，可持續發展
Abstract: sustainable development in our country is one of the basic state policy of renewable energy and new rural economic development is closely linked. Energy to the survival of humans is one of the five elements, its close relationship with sustainable development. Improve the energy structure, improve energy efficiency, vigorously develop renewable energy and new sources of energy in China is to clean energy of energy development strategy choice. The new rural construction is our country agricultural economic construction and management of an inalienable important component. Because of the renewable energy distribution and the relationship between rural energy use, the renewable energy application and new rural construction of relations, especially the study of renewable energy of rural sustainable development evaluation contribution which has special meaning and the features of The Times.
Keywords: renewable energy, the new countryside, sustainable development
中圖分類號：S210.7文獻標識碼： A 文章編號：
目前在我國農村，薪柴和秸稈還是作為農民生活燃料，由此造成薪柴過采，草地大面積破壞，土地沙化嚴重，生態環境惡化，嚴重阻礙了農村經濟和社會的發展。中國可再生能源與新農村可持續發展能源引起的環境問題，不僅會成為我國經濟和社會發展的“瓶頸”，而且在國際上我國政府也承擔愈來愈大的環境壓力。面對這樣嚴峻的經濟和政治形勢，我國未來的能源發展必定會調整能源結構，政府會大力發展新能源和可再生能源從而逐步改善以煤炭為主的能源結構，實現能源向可持續發展的方向發展，進而帶動經濟的可持續快速發展。
我國有8億多農村人口，迄今還有1.1億人口沒有用上電，超過一半的人口未解決清潔飲水，約有6500萬人口在貧困線以下。“十六大”以后，中央把“三農”問題作為全黨工作的重中之重。近年來，農村能源消費需求增長較快，大大超過國家能源生產發展速度，有關部門預測，到2010年我國農村能源年需求量將達到12.6億噸標煤，比目前的6.48億噸翻一番，農村能源供需缺口加大。而在以前，我國能源工業方面的投資中，農村受益極少。到目前為止，在我國大多數農村常規能源的供應設施及網絡受到當地經濟的制約而嚴重滯后，能源消費結構不合理，農民生活用能水平還很低，這些又反過來制約了農村經濟的發展，能源與農村經濟可持續發展形成了惡性循環。農村的可持續發展面臨著經濟、環境和能源三重壓力。因而，大力發展和綜合開發利用可再生能源，對改善農村地區農民生活用能結構和能源消費水平，解決我國農村能源匾乏問題，改善生態環境，減少貧困和增加農民收入，促使農村經濟和生態環境的協調發展，推進農村現代化建設，實施國家退耕還林和實現“小康”的戰略目標具有重要意義。
農村能源是指農業生產、鄉鎮企業和農村居民所有能源的供應和消費，包括煤、油、氣、電等商品能源，包括傳統可再生能源與現代高效可再生能源、農村地區因地制宜就近開發利用的能源。在中國有薪柴、作物秸稈、人畜糞便（制沼氣或直接燃燒）、小水電、太陽能、風能和地熱能等，多屬于可再生能源。隨著農村經濟的發展，農村能源還包括國家供應給農村地區的煤炭、燃料油、電力等商品能源。我國農村能源資源包括生物質能和畜力等生物能源資源以及水能、太陽能、風能、地熱能等自然資源，根據這些能源的形成和特征，均屬可再生能源，可以不斷再生和循環使用。
可再生能源是指傳統能源之外的各種能源形式。它的各種形式大都是直接或者間接地來自于太陽或地球內部深處所產生的熱能（潮汐能例外）。包括了太陽能、風能、生物質能、地熱能、水能等由可再生能源衍生出來的生物燃料和氫所產生的能量。也可以說，新能源包括各種可再生能源和核能。相對于傳統能源，新能源普遍具有污染少、儲量大的特點，對于解決當今世界嚴重的環境污染問題和資源枯竭問題具有重要意義。同時，由于很多新能源分布均勻，對于解決由能源引發的戰爭也有著重要意義。因此，本文所探討的農村能源建設也要以新能源的利用為最終目標和結果。
農村能源是中國能源可持續發展戰略的一個特殊領域，是發展農業生產、保障農民生活、創造社會財富不可缺少的要素和源泉，是關系到中國農民生產、生活和區域生態環境的大事，對農村經濟社會的發展具有決定性影響。農村能源建設有利于改善生態環境，是農業結構調整和農民增收致富的有效途徑。在社會主義新農村建設中，合理開發利用農村可再生能源，加強農村能源建設，不僅能有效緩解農村能源短缺，增加農民收入，提高生活質量，而且有利于治理農業面源污染，優化農村環境，統籌城鄉協調，促進農村經濟社會可持續發展。
首先對新農村建設與農村能源建設的互動關系進行了闡述。在界定了農村能源與新能源概念的基礎上，就新農村建設對農村能源利用方式、利用效率、利用管理等方面的要求進行了論述，同時，對農村能源建設對新農村建設的促進作用進行了總結，提出發展農村能源是建立資源節約、環境友好型社會、是農業結構調整和農民增收致富的有效途徑、是加強農村基礎設施建設的現實需要等。
黨的十六屆五中全會提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村建設的總體要求，描繪出了社會主義新農村的美好前景，指明了建設的方向，既體現物質文明、精神文明和政治文明的統一，也體現了經濟發展與環境保護相和諧的要求。建設社會主義新農村是中國現代化進程中的重大歷史任務，是在新形勢下加強“三農”工作，更好地推進全面建設小康社會和現代化建設的戰略舉措。新農村建設的“新”，表現之一就是農村新能源建設。農村能源是發展農業生產、保障農民生活、創造社會財富不可缺少的要素和源泉，是關系到中國農民生產、生活和區域生態環境的大事，對農村經濟社會的發展具有決定性影響。農村能源建設有利于改善生態環境、是農業結構調整和農民增收致富的有效途徑。在社會主義新農村建設中，合理開發利用農村可再生能源，加強農村能源建設，不僅能有效緩解農村能源短缺，增加農民收入，提高生活質量，而且有利于治理農業面源污染，優化農村環境，統籌城鄉協調，促進農村經濟社會可持續發展。社會主義新農村建設應以新能源建設為切入點，農村新能源建設進一步促進為新農村的加快發展，兩者之間互為推動，互相促進。
社會主義新農村是生產發展、生活寬裕的新農村。加強農村能源的綜合利用，依靠技術進步、體制創新，走以“三沼”（沼氣、沼渣、沼液）的綜合利用，帶動種養業的良性互動，保護農村生態環境，促進農村循環經濟快速發展，使農業農村經濟的增長同生態建設協調發展，在確保國家糧食安全的同時，實現農業增效、農民增收和綠色環保的統一。
結束語：
農村可再生能源建設是社會主義新農村基礎設施建設和生態環境建設的一項內容，也是集環境效益、生態效益、社會效益的十分明顯的公益事業，為了適應當前新農村建設和農村經濟發展的需要。農村能源建設需要政府和有關部門的大力支持，鼓勵調動社會資本和農民群眾投資開發農村能源建設的積極性，堅持“誰投資，誰收益”的原則，引導企業、社會和農民投入，逐步建立多層次、全方位、多渠道的投資機制。一是要加強小型項目建設，通過農村能源成功模式的推廣應用，用效益吸引農民群眾和業主主動參與項目建設；二是要積極爭取國家的投入；二是有關部門制定農村能源項目建設的扶持政策，激發農戶和業主參與開發的積極性。
參考文獻
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1農村新能源開發利用基本情況
1.1生物質能
20世紀50—70年代，溫嶺市曾興起過多次“大辦沼氣”的熱潮，推廣沼氣池3 200余口，至20世紀90年代，這些沼氣池已基本廢棄。從2006年開始，溫嶺市實施浙江省“811”污染整治計劃，開始對年存欄500頭以上的養殖場進行畜禽排泄物治理，至2011年的存欄生豬50頭整治工程，現全市共建成沼氣工程109處，總池容達到18 950 m3。通過實施規模化畜禽養殖場排泄物的“減量化、資源化、無害化”處理措施，全市年可生產清潔沼氣207.51萬m3，折合標準煤1 630.35 t。
1.2太陽能
從自然條件看，溫嶺市屬日照量四類地區，全年日照總時數約1 850 h，年太陽輻射能達1 280 kW·h/m2，屬于太陽能比較豐富的地區，具有利用太陽能的良好天然條件，農村太陽能供熱、發電已成為溫嶺市農村新能源開發利用的一條重要途徑。溫嶺市農村新能源推廣部門早在20世紀80年代初就研制出雙筒型太陽能熱水器受到消費者喜愛。1990年，溫嶺市開始引進玻璃真空管式太陽能熱水器，經逐步推廣，太陽能熱水器市場前景廣闊。至2011年底，全市共擁有家用真空管式太陽能熱水器12.5萬臺，太陽能集中供熱工程9處，年可節約標準煤2.17萬t。預計隨著全市農村新能源發展力度的進一步擴大，太陽能熱水供應系統的覆蓋面將越來越廣直至遍布全市。與此同時全市太陽能路燈的安裝建設也從最開始的單一太陽能路燈發展到現階段的風光互補太陽能路燈。據權威統計，2006—2011年底，全市共安裝太陽能路燈（包括風光互補太陽能路燈）總計達2 978盞，預計未來發展勢頭將更為強勁。
1.3風能
溫嶺市地處東南沿海，常年風能豐富。目前在離江廈潮汐電站30 km處的東海塘，已由浙江風力發電發展有限公司、溫嶺市非普電器有限公司、溫嶺市東海塘圍墾開發公司3方合作的東海塘風電場項目，總裝機容量40 MW，單機容量2 MW，年發電7513萬kW·h，目前已建成使用，已成為全省最大的風電場。溫嶺市塢根鎮三面環山，一面瀕海，生態環境得天獨厚。據專家測算，平均風速6～7 m/s，到了臺風季節，風速達60 m/s，使物體表面壓強超過2 000 Pa。目前，該鎮范圍內建有一線標準海塘逾7 000 m，其中多半可以用來安裝大中型風力發電機，估計可供裝機容量1萬～2萬kW。
2農村新能源發展存在的問題
2.1缺乏相應的規范標準，農村新能源市場較混亂
目前，溫嶺市乃至整個臺州市都沒有出臺太陽能熱水器、太陽能路燈、燃氣灶具等產品標準。一些生產企業受利益驅使，部分商品經檢測質量不過關就投放市場，導致農村新能源產品市場魚龍混雜，損害了廣大消費者的合法利益。
2.2技術和管理人員缺乏專業培訓
農村新能源的開發利用是個復雜的系統工程，也是個全新領域，溫嶺市現有農村能源技術推廣人員僅掌握沼氣技術，對太陽能、風能技術較為生疏，因而還需對技術人員進行專業培訓，以確保農村新能源技術的推廣應用。
2.3政府主導和扶持力度不夠，對農村新能源技術的開發利用投入甚微
農村新能源技術的開發利用推廣是一個龐大的系統工程，涉及各行各業，開發技術（包括太陽能、風能等）和配件的科技含量都很高，前期開發及產品制造投入大、成本高，但用戶往往都是廣大農民，經濟條件有限，政府扶持力度微薄，僅靠農民自身難以享受到高科技、高技術帶來的實惠和便捷。盡管溫嶺市早在2009年就被確定為全省首個創建新能源綜合應用示范基地的縣級市，2010年10月被國家能源局等多個部委授予“全國首批綠色能源示范縣”稱號，中央和上級政府提出了加快新能源產業發展的戰略，溫嶺市也于2009年6月出臺《溫嶺市創建新能源綜合應用示范基地實施方案》的指導文件，但目前還沒有專門針對農村新能源的開發利用總體規劃，而且各級政府在加大工業新能源建設資金扶持力度的同時缺乏對農村新能源建設的投入和支持，導致相關部門“無米下鍋”，有關產業的發展也十分渺茫。
2.4管理體制有待完善
首先，農村新能源已成為全市新能源建設的一個重要組成部分，但其主管部門與負責風電場的東海塘指揮部以及負責新能源產業的市工業經濟局不隸屬于同一部門，各部門職能交叉，多頭管理，資金分散，對農村新能源的統籌發展極為不利。另外，還沒有建立一支強有力的管理隊伍，尤其是鎮（街道）一級幾乎沒有專門的管理推廣人員，僅依靠人數不多的市（縣）級農村新能源主管單位推廣效果不佳。
3農村新能源開發利用對策建議
3.1加強領導管理，保長效促發展
目前，溫嶺市的農村新能源工作存在多個部門管理的局面，不利于行業管理及規范農村新能源生產企業市場行為，影響了農村新能源技術的開發利用和推廣。建議溫嶺市政府根據《中華人民共和國可再生能源法》《中華人民共和國能源法》設立縣（市、區）農村新能源開發管理機構，統一規范行業市場，統籌管理農村新能源的開發利用[1]。
3.2健全管理培訓長效機制，多宣傳謀發展
健全農村新能源建設隊伍的培訓及考核機制，對各級不同層次的農村能源沼氣工程建設和管理人員進行再教育，尤其是要加大對提高農民素質和技術的培訓[2]，不斷提高其專業技術水平和綜合管理意識。要強化農村新能源技術開發推廣的科普宣傳[3]，借助輿論工具和媒體，通過各種形式在農村對新能源技術進行全面系統的推介，尤其是利用先進典型和成功經驗進行現身說法，為發展新能源營造良好氛圍，從而加快適應農村新能源又好又快發展的需要。
3.3加大對農村新能源開發利用的政策扶持，早規劃謀思路
根據目前溫嶺市新能源開發和利用的現狀，按照科學發展觀的要求，盡快出臺《農村新能源開發利用發展規劃》，確定農村新能源發展方向，加快推進農村新能源綜合開發利用建設。要建立推廣農村新能源技術的激勵機制和扶持政策[4]，對沼氣等新能源研究開發的科研單位和企業從信貸、稅收、資金、項目審批等方面給予優惠，充分調動各方面投入新能源技術研發推廣的積極性。各級政府要增加資金投入，在支持工業新能源開發利用的同時，不忘農村新能源這片更為廣闊的天地，運用好“中央農村環境保護專項資金”和地方“配套資金”，著重解決農村新能源建設資金缺口大問題。
3.4健全農村新能源后續服務體系，優服務廣覆蓋
強化隊伍建設，成立農村新能源協會，以縣（市、區）為單位建立縣（市、區）、鎮（街道）、村3級服務站，并鼓勵扶持農民組建合作社、公司等專業組織，積極探索農村新能源物業化管理新辦法，實現政府行為與社會化服務并重。強化政府行政推進，各級政府在管理好后續服務體系的同時，發揚“小政府、大服務”的意識，及時有效地解決農村新能源建設中遇到的難題，為民辦實事、辦好事。
3.5健全大能源管理體系，大整合成一統
聯合發改、建設、國土、環保、農林等部門，按照浙江省體制改革要求，組建市新能源辦公室，或者成立市能源局，除貫徹實施國家、省市有關新能源的法律、法規外，還要承擔編制新能源開發利用規劃，負責新能源的行業管理、業務指導等工作，通過建立市能源局，進一步統籌全市的能源產業規劃，使溫嶺市的大能源格局不斷發展壯大。
4參考文獻
[1] 李明芹.加快可再生能源發展的戰略探討[J].理論探討，2007（3）：9-12.
[2] 王斌，劉歡，鄭鋼.農村新能源開發利用現狀與展望[J].天津科技，2007（2）：11.
一、全縣農村沼氣建設發展現狀
全縣農村除了有幾處小煤礦能源外，沒有其它大中型自有能源資源，農村可供利用的能源主要是生物質能源，此外還有太陽能；全縣生物質能源資源可分成四類：即人畜糞便、草類、農作物秸稈和薪柴。目前農村能源除包括薪柴、秸稈、太陽能等，還有小水電、以及煤炭等商品能源。2008年農業統計資料顯示：全縣煤炭生產量達到133萬噸。農村居民生活用炊能源有較大改變，使用煤炭的農戶逐年減少，但經濟相對欠發達的鄉鎮農村，許多農戶仍以柴草、煤炭為主要炊事能源。農村居民家庭主要炊事用能源以柴草、農作物桔桿為主，輔助炊事用能源以煤為主；不同地區農村居民家庭炊事能源的使用差異較大。
(一)以柴草為主要炊事能源的農村居民家庭近五成。去年末，使用柴草作為主要炊事能源的農村居民家庭有5.1萬戶，占25.5％；使用煤的11.1萬戶，占55.5％；使用沼氣的3.4萬戶數，占17％；使用電的戶數占0.9％；使用液化氣或天然氣、其他能源的戶數占1.1％。
(二)以電、太陽能為炊事能源的農村居民家庭逐年增長。使用電、液化氣或天然氣、太陽能、其他能源的有4437戶，占2％。
(三)農村沼氣能源不斷發展。2005年以來，全縣已新建沼氣池3萬余口，其中：2005年建沼氣1500口，2006年建沼氣池3717口，2007年建沼氣池3050121，2008年建沼氣3000口，另中央新增拉動內需1773口，2009年1500口，合計14540口。近年來，盡管各級政府對農村沼氣能源進行了有計劃和有組織的開發，但是直接焚燒薪柴、秸稈的狀況還未得到根本性改變。無論從整個農村能源消費總量還是從農村生活用能的角度，薪柴、秸稈所占比重都相當高，浪費極大，而且生物質直接焚燒，將產生的大量煙塵和余灰，嚴重污染生活環境，并損害人們的身心健康。另外，農藥、化肥的不正確使用和生活垃圾等隨意堆放，使得大氣、地下水、土壤等受到了嚴重污染，加之過量砍伐，植被破壞和農民環保意識不強等，致使農村污染問題未能得到較好地解決。開發農村可再生能源，做好農村沼氣能源生產與節約，不僅有利于改變農民傳統生活能源消費模式。減少農民對商品能源的依賴，而且能夠有效改善農村生產生活條件，推進社會主義新農村建設。
(四)抓能源生態示范村建設。近年全縣建成農村能源生態示范村4個、示范戶615戶；特別是在平灘鎮四方村農村沼氣使用和覆蓋率達65％以上。采取發展沼氣、推廣太陽能熱水器、處理農村垃圾、柴改煤改氣改電和秸稈氣化等措施，全面開展農村能源生態示范建設。因地制宜，推廣“一池三改”、“四位一體”或“牧一沼一果(萊)”綜合發展模式，綜合利用沼渣、沼液和沼氣。能源生態示范規劃到村，確定到戶，在全縣示范村中重點建成示范大戶，帶動周邊農戶抓好農村新能源建設技術推廣。農村新能源建設技術是近年縣政府確定的科技推廣工程之一，也是為民辦實事目標之一，切實加大示范推廣力度，采取點、面結合的方法，建立重點示范村社，由點及面，逐步推廣普及。
(五)“陽光”辦事程序和紀律監督。農村沼氣項目堅持從立項、審批、招標、實施、驗收等方面，從嚴格辦事程序、辦事紀律等方面入手，不斷增強工作透明度。一是公開服務承諾，自覺接受群眾監督。結合行業特點制訂了行業道德規范，按照公開、公正、公平的原則逐村逐戶走訪查看、核實項目建設戶，防止弄虛作假、，公開接受監督；二是做到制度規定公開，建立了“三公開一公布”制度。我局在農村沼氣項目實施前，將國家補助標準政策、計劃任務、物資采購價格等情況在電臺、報刊、會議、公開欄等進行了公示，項目結束后，將國家補助的灶具、水泥款、技術員工資、受益戶名單等內容及時進行公布和檢查，自覺接受群眾監督；三是公布群眾關心的熱點、焦點問題。在項目資金管理上，縣財政和會計核算中心開設農村沼氣建設農村沼氣項目資金專戶，專賬核算。接受群眾監督，保證了項目戶的權益，同時邀請縣紀委監察局、縣財政局、縣審計局對農村沼氣項目戶資金使用進行了抽查，如：2008年和2009年5月，我局多次邀請了縣紀委監察局、縣財政局、縣審計局對2007年和2008年度的農村沼氣國債項目的資金使用進行了抽查和審計。大大提高了黨風廉政建設和反腐敗工作；四是切實加強行風建設。今年我們把農業項目行風建設作為落實黨風廉政工作責任的又一件大事來抓，通過創新機制、轉變作風促使行風建設邁上新臺階。我們要求項目管理人員及沼氣公司的技術人員，對項目區無法使用的沼氣爐具及管路進行維修，做到只要農戶有需要。24小時服務，隨叫隨到，隨需隨應，為農戶排憂解難，深受群眾的歡迎。
二、沼氣建設中強化制度和監管遇到的困難及問題
盡管我們在農村沼氣能源建設工作中，加強了黨風廉政建設，也取得了一些成績，但對照黨風廉政建設責任制嚴格管理、強化監督的要求，還存在一定的差距和薄弱環節。
1、畜禽糞便治理任務十分繁重，利用沼氣處理形成制度化有難度。有關資料表明：在正常情況下一個百頭牛場年排糞尿量達1100噸，一個千頭豬場年排糞尿量達2000余噸，一個萬只雞場年排糞便達360噸，可以說一只畜禽就是一個污染源，一個規模養殖場就是一個大的污染場，規模以上豬場、雞場、肉牛場、奶牛場也是農村環境衛生的污染源。一個千頭豬場年排泄污水約7000多噸，污水不加處理直接滲入地下，造成地下水中的硝酸鹽含量過高，給環境造成嚴重污染。此外畜禽養殖還對周圍空氣產生嚴重污染，空氣中的氨氣、硫化氫氣體及其他有毒有害氣體直接對畜禽和人群產生污染，影響人畜健康。農村畜禽散養戶只有很少部分建設了戶用沼氣池，從目前畜禽養殖糞便治理的情況看，主要通過建沼氣池進行處理，沼氣建設工程量還很大，目前根據群眾接受程度，確定建設沼氣能源，還尚未形成制度，個別地方推廣進度慢。
2、推廣農村生活污水凈化沼氣技術任務非常艱巨，建立相關政策措施還不夠到位。據測算，全縣鄉村人口71萬人，以每人每年100公斤的污水量計算，農村生活污水年產生量達7萬噸，而農村生活污水治理工作才剛起步，農村生活污水還處于無序排放的狀態，推廣農村生活污水凈化沼氣技術的面很廣，縣、鄉鎮對此項工作還未能采取強制措 施，達到治理優化的目的。
3、農戶勞動力外出打工規模大，對沼氣建設使用有一定的影響。目前，農村生產和農業經濟發展，就地滿足不了農村勞動力充分就業。在這種情況下，農民通過外出打工獲得收入就成為許多農村勞動力的重要選擇，工資性收入成為農民增收的亮點。近年來，全縣農民工資性收入持續快速增長，日益成為農民收入不可缺少的重要來源。本地就業吸納能力逐步增強，直接增加了當地農村勞動力就業機會。農村勞務輸出繼續增加，2008年全縣外出從業人員24萬人。農民的外出，導致留守在家的老和小無力搞養殖，直接影響沼氣原料的補充，無疑使農村新能源的開發利用受到一定的影響。
4、農戶經濟狀況影響建池接受程度。當前，我國農民更像是一個身份的象征，農民已經被分化為具有相當差異的社會階層。不同農村社會群體的收入不同、就業方式不同，就造成他們對發展農村新能源具有不同的態度和不同的支付能力。新建一口8立方米的沼氣池，農戶除國家補助1500元(含物資、技工工資)外，另有2000元左右由自己承擔。
5、資金投入對全面推廣帶來一定困難。沼氣工程建設是新農村建設的重要內容之一，是民心工程和富民工程，之所以目前尚未全面推廣，建設資金不足是重要原因之一。建設資金短缺，培訓專項經費和基層單位工作經費捉襟見肘，如果不能得到政府的大力投入必將對沼氣事業產生嚴重制約，影響技術的推廣與普及。
6、媒體宣傳和群眾認識不充分。在開發利用農村能源上，突出存在的是比較忽視經濟增長與資源環境的協調發展，尤其是對以沼氣為重點的農村能源建設功效缺乏了解，僅僅停留在“省柴節煤、點燈燒飯”的層次上，沒有足夠認識到農村沼氣能源利用在新的發展階段對生態環境改善、農民增收致富和促進農村經濟發展方面的重要作用，沒有把農村能源開發利用作為生態環境建設和可持續發展一項重要舉措來抓，沒有真正把農村能源建設列入到新農村建設的議事日程。目前廣播、電視、報刊等新聞媒體的社會宣傳不夠，使廣大干部、群眾對農村沼氣新能源建設重要性認識不充分，能源利用新產品、新成果信息沒有完全深入到村、組、農戶。
三、建立制度和監管是強化農村沼氣能源建設的重要途徑
為抓好“強化責任意識，明確責任內容”，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以機關效能建設和機關作風整頓提高行政效能活動重點，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，切實把黨風廉政建設責任制落到實處。我局精心研究部署農業系統的黨風廉政建設工作，結合自身行業特點和實際，從黨性、黨風教育，嚴格財經紀律，給每位干部職工都明確了任務，落實了責任，進一步加強了對農村沼氣建設項目的行風和黨風廉政工作的監督，做到了黨政齊抓共管，上下緊密配合，社會有效監督，從源頭上預防和治理了腐敗，取得了明顯的效果。因此，建立制度和紀檢監管是強化搞好農村沼氣能源建設的重要途徑。
(一)明確加快農村沼氣能源開發利用制度建設和紀檢監督的指導思想。農村能源開發和沼氣建設是新農村建設的重要抓手，也是改善農民生活條件、優化農民居住、降低農業污染的有效措施。縣、鎮鄉級政府都把沼氣建設作為一件為民辦好好、實事向社會進行了承諾，政府要進行年度目標考核。農業部門作為沼氣建設的責任單位，任務重、責任大。為此，要集中主要力量，組織強有力的沼氣建設工作隊伍，認真開展項目實施，建成一批造福一方。其指導思想：堅持黨的各項農村政策。積極開發利用農村沼氣生物清潔能源，按照“統一規劃、示范帶動，規范操作、安全使用，配套建設、綜合利用，完善體系、強化服務。加強督查、嚴格考評”的要求，采取更加有效的措施，全面開展農村沼氣建設和監管工作，確保全縣沼氣建設工作快速發展，為加快農村經濟發展和改善人民生活環境而努力。
(二)抓好農村戶用沼氣建設的規劃發展。要以農村沼氣國債項目和縣財政沼氣補貼為依托，全面完成每年3000～5000戶的農村沼氣建設任務，爭取達到村村社社有30～50％的農戶用上沼氣作燃料，發展一批聯戶和種植、養殖大戶沼氣。沼氣建設要與新農村建設、環境整治、生態村和文明村建設結合起來，高標準搞好“改廚、改圈、改廁”等配套建設，按照國家沼氣建設標準，規范操作，保證質量，努力提高沼氣的建成率、點火率和配套率。
(三)抓好沼氣服務體系制度建設。要逐步建立健全縣、鄉鎮、村三級服務機構，重點要建成鄉、村沼氣服務網點，繼續做好鄉鎮已有的綜合服務門市部，為農民提供全方位服務。要在每個鄉鎮建立社會化服務示范村，全縣所有建池50個以上的村都要建立村級沼氣服務站點，要在319國道沿線鄉鎮，每個鄉鎮建立1～2個以上村級綜合服務點。搞好建立、使用和管護制度體系，由村民組成沼氣專業技術服務隊，形成為民服務網絡，服務于民。
(四)不斷完善和落實廉政建設責任制。在沼氣建設過程中，落實廉政建設責任制，提高在農村能源建設領域的公共服務水平、管理創新水平、系統廉政水平，為農村能源建設工作的開展提供有力保障。
第一、要始終堅持用制度約束和規范；廣大黨員干部和鄉鎮農業服務中心干部、專業公司技術人員中，組織開展黨的理想信念、光榮傳統、優良作風、組織紀律觀念和責任意識教育，使干部職工始終有一種艱苦創業的志氣、勇于創新的勇氣、爭先創優的銳氣，把思想集中到“真干事、多干事、干成事”上，用制度和紀律規范行為。
第二、要始終保持求真務實、埋頭苦干的良好作風；要進一步強化“六種意識”，既：效能意識、表率意識、節儉意識、責任意識、大局意識、廉政意識。就是要做到既要干事、更要干凈，既要勤政、更要廉政，千萬不能因為一時糊涂而做出遺恨終生的蠢事。
第三、以“三公”的原則抓好項目監管；農村沼氣能源項目在項目的立項、招標、實施、驗收等工作中，堅持公開、公平、公正的原則，建立健全制度建設，與縣紀委、財政、審計等等部門嚴格按照市農委、縣政府的要求，搞好經常性的教育和監管工作。
第四、切實轉變工作作風，嚴格問效追責；
要完成全縣擬定的農村沼氣工作目標，任務艱巨、責任重大；要撲下身子，真抓實干，務求實效，做到轉變作風抓落實；要不斷改進和加強目標管理工作，對單位工作重點考核“看點”和“亮點”，做到嚴格考核促落實；要建立健全各項工作制度和監管程序，靠制度激勵人，靠制度約束人，做到依靠制度定方圓。領導要沉下去抓落實，到一線搞督導。對重點工作，局黨組實行“一項工作、一名領導、一套班子、一抓到底”的工作機制。同時，在抓落實上實行六項制度：
(1)書面匯報制度。按照明確工作任務和與實施單位簽訂的年度目標責任書，每一個責任單位，根據需要，要及時向局進行請示匯報，該請示不請示、該匯報不匯報的，將扣減單位管理目標分，影響到局工作大局的，要追究單位責任。
(2)工作督查制度。由縣能源站會同分管領導，每季度對重點工作落實情況進行督查。
(3)現場辦公制度。對工作中遇到的困難和問題，局將及時協調相關單位召開現場辦公會議，現場解決問題。
(4)工作通報制度。局根據需要，定期不定期對有關工作以文件形式在系統內部進行通報，凡被通報批評的單位，要責成單位寫出書面檢查，并扣減單位目標管理分。
(5)工作問責制度。凡違反組織紀律和財經制度，或出現工作落實不力，效能低下，責任意識淡薄等現象，致使政令不暢，影響全局整體工作，造成重大經濟損失和不良影響的，局黨組將根據情節進行責任追究。
論文摘要:農村作為社會的結構，總是隨著農村社會經濟，農業生產和人們生活的需要，以能源為動力作為物質基礎的。因此，開展以農村為主的農村能源綜合建設，特別是把農村節能工作列入到規劃中，加強節能管理和提高能源的利用率，使萬元產值能耗達到同行業的先進水平，是一項非常重要的工作。農村能源的綜合建設，一定要全面貫徹落實國家的能源建設方針:“因地制宜，多能互補，綜合利用，講求效益”、“開發與節約并重”。充分依靠科技進步，把農村能源產業發展和服務體系建設作為重要的工作內容。特別是對新能源的開發利用抓緊抓實，因為它是一項功在當代，利在千秋的大事。具有十分重要的生態效益、經濟效益和社會效益。因此，農村能源建設是一項偉大的事業，具有光輝的發展前景。
搞好農村能源綜合建設:一是建立建全組織機構;二是加強對農村能源綜合建設的領導;三是加大對農村能源建設的資金投入;四是充分依靠科技進步;五是加強農村能源產業和服務體系建設，適應市場經濟的需求;六是加大對科技、管理和服務人才的培訓;七是不斷地深化改革，端正指導思想，加強法制建設方向;八是抓點帶面不斷開拓新領域，使新能源和農村能源的建設工作向高層次發展。
1 農村能源環境保護與農村能源建設
農村環境問題，是當今農村發展面臨的重大問題，環境質量的惡化，對農業生物、農業生產和農村居民構成了嚴重的威脅。環境問題可分為生態破壞和環境污染兩大類，農村地區能源的開發利用與這兩類環境問題都有密切的關系。能源不但給農村提供了動力，而且帶來了生活的文明和社會的進步，但也影響了農村的環境。如新柴的消耗量方面，19世紀以前，由于需求量不大，砍伐情況并不嚴重，保持了生態的平衡，沒有產生污染現象。而在最近的百多年來，由于人口的急劇增加，使得生物質能源供不應求，使生態和污染方面都出現了問題。由于礦物能源的大量開發和使用，也為農村帶來了嚴重的能源環境問題。由于能源廢棄物的大量排放，對農村和能源經濟的發展以及人們的健康等都造成嚴重的危害和重大的損失。
2 礦物能源的開發利用對農村環境的重要影響
礦物能源的開發，包含了開采、貯運、加工、轉換到消費。在這全過程中，都會對環境造成污染和危害。如煤在開采過程中，首先是開采占地，它破壞了地表的生態系統，影響了農業生產。另外井工開采易造成地表的沉降或裂縫并改變水體形態及滲漏而影響農田灌溉，同時也破壞了地下水資源。另一方面開采時的排污以液體、氣體、固體同時存在，如酸性礦井水、泥漿、瓦斯、煤矸石等。在運輸和貯存過程中，特別經數次堆放，會造成自燃、流失等大氣污染，在煤炭的燃燒利用過程中，又會排放大量的二氧化碳、二氧化硫、粉塵和灰渣，造成了嚴重的環境污染等。又如水陸石油的開發會造成海水域的嚴重污染，影響水產業的發展和造成農田的污染。石油在燃燒時也會排放大量的有害氣體，對環境造成一定的影響。 轉貼于
3 可再生能源的開發利用對環境造成的影響
(1)生物質能源開發利用對環境的影響是:采伐對環境的影響，如導致資源的枯竭，植被破壞，水土流失和破壞生態平衡;秸桿等大量燃燒，導致土壤肥力減退、農業減產等。如木柴在燃燒時會排出一氧化碳、二氧化碳，不充分時會排放大量塵煙和顆粒造成嚴重的大氣污染。
(2)自然能源開發利用對環境的影響是:自然能源如水能、太陽能、風能、地熱能、潮汐能、海洋能等。由于不同的能源各自的物理化學性質開發利用的方式不同，也會造成不同程度的環境影響，如水能在開發利用發電時造成的河川自然環境和生態系統變化的影響。庫區大面積淹沒及周圍生態、自然環境、地表、土質、農業生物等影響。地熱能的開發利用，在用地熱發電時，由于開發利用過程中廢熱污染和排放的硫化氫、二氧化碳、甲烷、汞等。特別是其中的硫化氫在高濃度時會致人死亡。利用潮汐能發電時會造成海域的污染等。在太陽能大規模集中開發利用的地區，可能會造成太陽能的回流，影響局部環境的變化，如氣候變化和生態失衡。太陽能電池在生產過程中，需要采用大量的有毒和可燃性氣體，如三氫四磷、四硫化硅等。會對居民帶來危害。開發利用風能發電時，會造成噪聲的危害等。
因此，在開發利用自然能源時，必須充分考慮對局部環境的危害，并制訂出預防措施。
4 幾個重要的能源環境問題
(1)氣候變化。近百年來，地球氣候已發生明顯變化，主要是全球變暖，其原因就是溫室效應。而二氧化碳是引起溫室效應的主要氣體。溫室效應帶來的對環境的影響主要是極地冰雪的部分融化、海水變暖和膨脹，海平面上升使沿海居民的安全受到危協。另外帶來的是干旱和沙漠化的擴大、旱澇頻率上升和蟲害增加等。
(2)酸雨的出現。
(3)主要是大氣中的二氧化硫和氮氧化合物造成的。酸雨的出現，造成土壤酸化，肥力減退，農作物減產，森林衰亡，植被枯死，水體酸化和水產的影響等。
(4)臭氧層破壞。主要原因是氟里昂的大量使用，礦物能源的消費和生產化肥產生的氧化氮造成的可導致過量輻射的影響。
(5)煙霧。煙霧是燃燒含碳量高的燃料造成的煙霧污染，主要是煤的礦物能源消費排放的影響污染物占百分之八十，煙霧能反射和吸收太陽輻射，嚴重時會影響農作物的生長造成減產，也直接危害人的身體健康。
參考文獻：
在鶴山市鶴城鎮五星村，村民只要擰開開關，沼氣灶便冒出淡藍色的火苗，做飯、燒水、炒菜以及點沼氣燈都非常方便，既實用又環保，“炊煙裊裊”的日子正逐步成為歷史。
走進五星村，映入眼簾的是青山綠水、鳥語花香、整潔的新居和寬敞的村道，構成一幅美麗新農村畫卷。這個廣東省新農村建設示范點，也是朱小丹省長創先爭優活動聯系點，如今又綻放出農村新能源建設之花。該村目前已建成大型沼氣池2個、小戶型沼氣池30多個，80%以上村民用上沼氣，新能源建設的惠民工程已經成功在這個有380戶的老區村播下了種子，而且正在迅速發芽、生根……
近年來，人勤春早的五星村乘黨的富民政策之風，調整、優化農業結構，大力發展種養業，建成種養基地。目前全村共種植荔枝、龍眼等優質水果1500多畝，人平1畝多，被廣東省農科院定為“廣東省星火計劃項目優質水果示范基地”；開挖魚塘近千畝，發展養豬戶50多戶，大小豬場50多個，生豬存欄量1萬多頭，年上市量3萬多頭。種養業的興起，為農民致富增收發揮了積極作用。但與此同時，隨著養豬業規模的壯大，對農村環境污染也隨之增大，豬糞便發酵后孳生的腐敗物質，使村前屋后出現難聞的惡臭和污水。如何使經濟發展和保護環境取得平衡，正當五星人運用科學發展觀探索出路之際，鶴山市農業局和鶴城鎮政府及時為五星村開出治污良方——建設沼氣工程，綜合利用，變廢為寶。
沼氣作為一種新的、綠色能源，主要是利用豬的糞便等各類農業廢棄物進行發酵產生沼氣，替代現時農村使用的液化石油氣，而沼氣池排出的剩余廢水、廢物既無污染，又是上好作物肥料，沼氣是化廢為寶、循環使用、我國目前推廣應用的綜合型新能源。對癥下藥，事半功倍。通過市鎮村三級的共同努力，五星村沼氣首期工程于2007年動工興建，共投資80多萬元，建成兩個500立方米的沼氣發酵池、1個150立方米的貯氣柜以及1個108立方米的調節池，沼氣管道已鋪到白坎、紫蓮、蝦營、南方、崗咀等5個自然村。實用、環保的沼氣，讓村民掀起自建小型沼氣池。幾個月內，村民自己出資興建30多個小型沼氣池，使五星村成為名副其實的新能源村。
2012年1月5日，湖北省召開了全省農村能源工作會議，這次會議的主要任務是總結2011年農村能源工作，進一步統一思想認識，明確發展思路，強化推進措施，切實做好今年工作。表彰了2011年度農村能源工作10個先進單位和10個先進個人。宜昌市、恩施州、荊門市、團風縣在會上作了典型發言，省農村能源辦公室吳祝平主任在大會上就貫徹中央和省農業工作會議精神作了講話。
吳祝平表示：創新舉措，真抓實干，全省農村能源工作贏得了“十二五”開門紅。2011年，各地緊緊圍繞年度工作目標，深入貫徹落實科學發展觀，切實轉變農村能源發展方式，按照“鞏固提高、調整發展”的要求，轉變思路，創新舉措、務實工作，新建農村清潔能源用戶30.4萬戶，超額完成建設任務，實現了農村能源優化、協調發展。農民建池需求強烈的恩施、宜昌、十堰、黃岡、咸寧等山區丘陵地區重點建設戶用沼氣16.85萬戶，新建了如鶴峰五里鎮、當陽市雙龍村等一批農村沼氣高標準生態家園示范區。加快了工程類項目建設。重點在武漢城市圈內建設大中型沼氣工程43處，為小型規模化養殖場配套建設小型沼氣工程512處。新建了洪湖市良種畜牧公司、東寶區齊笙養殖場大型沼氣工程，團風縣山沖村、港口村小型沼氣工程等一批亮點工程。全省涌現出如恩施市芭蕉鄉萬畝“豬-沼-茶”生產基地，松滋市勝利村3000畝“豬-沼-麥-瓜-棉-菜”四季套種高效循環農業基地，掇刀區金旭農牧沼氣工程800畝“豬-沼-菜”基地，黃石市鑫東養殖公司1200畝有機蔬菜基地等一批高標準、規模化示范亮點。新建服務網點190個，總數達4758個，覆蓋全省60％的鄉村。在實踐中總結了全托式、一站式等4種服務模式，農村能源后續服務網絡進一步擴大，服務質量和效果有了明顯提高。
吳祝平指出：當前，農村能源建設發展的大環境是好的，機遇和挑戰并存。各地要認清形勢、把握機遇，調整思路、明確目標，突破難點，鞏固成果，力爭2012年工作再上新臺階。我省各級黨委、政府正在堅定不移地推進農業強省建設，努力實現湖北農業由大省向強省的跨越。農村能源建設天然契合了農業強省建設的理念和需求，在轉變農業增長方式、提高農產品產量和品質、增加農民收入、壯大農業產業等方面具有積極推動作用。通過對農業秸稈和有機廢棄物的能源化利用，大規模生產生物天然氣，壓塊成型燃料替代煤炭，可以真正實現變廢為寶，形成一個新興的農村能源產業，增加農業附加值，農民也將額外從出售農作物秸稈上增收。將發酵后的殘留物制成生物有機肥，可以促進循環農業的發展，減少對化肥、農藥的依賴，有效提高農產品質量，實現增產增收。我們要善于搶抓機遇，加強宣傳，進一步爭取領導重視和支持，營造一個更好的外部環境；同時，更要把握機遇，真抓實干，將農村能源建設向新的深度和廣度推進，促進我省農業強省建設的新跨越。
與此同時，我們也要清醒地認識到，我們農村能源發展的道路是不平坦的，還充滿坎坷，發展中的問題還不少，發展的內在動力不夠強大。鼓勵農戶利用清潔能源的機制還沒有建立，部分地區戶用沼氣正常使用率不高；工程類項目還有很多需要攻克的技術難點，運營機制還有待優化；后續服務體系建設仍需加強，機制還需創新。這些困難已經成為阻礙我省農村能源持續健康發展的“攔路虎”，我們只有加倍努力工作，探索創新，才能避免重蹈“幾起幾落”的覆轍，才能鞏固和發展農村能源的好形勢；只有邁過這道坎，才能實現我省農村能源建設質的飛躍。
吳祝平說：2012年，全省農村能源建設要以“提高沼氣使用率”為核心，多措并舉，盤活、用好現有戶用沼氣存量，管好、發揮好各類工程效益，同時抓好新增項目建設，實現農村能源持續健康發展。繼續調整優化農村能源投資結構，實現我省農村能源建設以戶用沼氣建設為主，向戶用沼氣與沼氣工程建設并重的轉變，全面推進小型沼氣工程建設，大力發展大中型沼氣工程，擴大秸稈能源化利用示范推廣，加快太陽能等新能源和節能產品推廣應用。實施好23萬戶清潔能源人戶工程，做好項目驗收迎檢工作，總結典型經驗，推廣運營管理新機制。加大信息報送和宣傳造勢力度。對突出的建設成效、好經驗和好做法、工作亮點要及時總結宣傳，營造農村能源建設的良好氛圍，對項目建管運營機制、提高使用率等熱點難點要加強調研，提出建議意見，對建設進度及工作中的困難問題要及時反映，對安全生產事故要第一時間上報。對各地信息宣傳工作，今年省辦將每個季度通報一次，年終組織評比表彰。
一、我區農村清潔能源項目概況二、農村清潔能源項目建設情況
2007年，我區共實施“一池三改”農村戶用沼氣工程2200戶，項目實施地點頒布在6個鎮11個行政村，新建秸稈氣化集中供氣站3座，建設地點分別設在大吳鎮權臺村、解臺村和賈汪鎮大李莊村。到戶工程采取“一池三改”的形式，將戶用沼氣池與改圈、改廁、改廚同步設計，同步施工；到村工程以秸稈氣化站為依托，每村配置安裝氣化機組、燃氣凈化器等設施一套，新建600立方米儲氣柜一座，鋪設輸氣管網，安裝入戶灶具及氣表，平均每座氣站為400戶農戶供氣。項目完工后，徹底改變了項目村農民長久以來的落后炊事模式，人畜糞便及廢棄秸稈得到有效利用，既改善了農村生產生活條件，實現了農民增收節支，同時又提高了農民生活質量，有效改善了農村生態環境，為加快農村小康社會進程做出了貢獻。
三、農村清潔能源項目績效目標完成情況
從財政投入和管理的角度看，農村清潔能源項目比較圓滿地完成了既定目標，實現了社會效益和經濟效益的雙豐收。
一是項目的實施確實改善和保護了當地的生態環境，改善了農戶生產生活方式。通過發展農村沼氣和秸稈氣化，帶動農戶改造廚房、廁所和畜禽圈舍，實現人畜糞便自動入池以及對農作物秸稈等有機廢棄物的回收利用，產生可燃氣體，既可解決燒水做飯等日常生活用燃料問題，又可控制人畜糞便外流、農作物長期堆積腐爛造成的環境影響，顯著改善農戶的居住環境，同時降低了對其他不可再生能源的需求，減少了秸稈焚燒，減輕了煙塵和有害氣體排放對大氣的污染，推廣使用沼渣、沼液等沼肥，有利于改善土壤結構，培育地力，保護和改善農業生態環境，有效增加農業生產能力。三是促進農村衛生狀況和生態環境的改善，建設村容整潔、環境優美的新農村。隨著養殖業的迅速發展，大量的畜禽糞便得不到及時有效的處理，已嚴重污染了農村居住環境和生產環境，成為農村的一大公害。通過加快農村能源發展，實施秸稈綜合利用、沼氣項目建設等，短期內低成本地改變農村的環境衛生狀況，解決養殖業帶來的環境污染問題，改善人居環境，阻斷疫病傳染源，使農村村容村貌在潛移默化中發生根本變化，促進了農村社會文明進步。
四是得到廣大農戶的歡迎。通過本次問卷調查，98%以上的農戶認為國家和地方各級人民政府確實對“三農”問題給予極大的關心，從根本上改善廣大農民的生產生活和居住環境，該項目成為受益農戶最多、群眾得到實惠最廣、最受農民歡迎的項目這一，是建設社會主義新農村，共創和諧的重要舉措。
四、農村清潔能源項目管理中存在的問題
1、項目資金中地方配套比例偏高，地方財政負擔較重。農村能源項目地方配套比例達財政總投資的30%以上，為省財政投資額的50%，在目前蘇北地區縣區級財政普遍困難的情況下，配套資金足額到位存在困難，地方財政壓力較大，影響項目實施進度。
2、項目批復相對滯后，錯過施工黃金季節。農村能源項目從2月份就可以開工建設，施工的黃金季節為每年的2-5月份，項目完工后氣溫漸高，可馬上投入使用，效果明顯。而我們的項目一般到7、8月份才能批復下達，錯過了施工的黃金季節，影響了當年的使用效益，而且由于施工后天氣轉涼，效果相對較差，影響農民積極性。
3、秸稈氣化站項目財政補助比例偏低，項目推廣受限。秸稈氣化站實行集中供氣，提高了農民生活質量，改善了農村衛生環境，為農民提供了方便、衛生、省錢的優質新能源，為農村秸稈利用開辟了新途徑，減少了秸稈焚燒產生的大氣污染。但財政補助資金僅占總投入的50%，蘇北地區大部分農村資金緊張，無法落實配套資金，項目申報受限制，從而使秸稈氣化站項目不能全面推廣，秸稈焚燒現象得不到根治。
4、后期服務優惠政策不到位。秸稈氣化項目的受益主體為農民，秸稈氣化站的運行是非盈利的，具有公益性，但供電部門按商業用電收費，導致運行成本升高，百姓負擔加重。戶用沼氣后期維護不到位，雖然服務體系已經建立，但由于宣傳力度不夠、農民意識不到位等因素，前期工作開展并不順利，部分沼氣池使用出現問題后得不到及時維護。
五、改進建議
1、提高認識，加強領導。農村清潔能源建設關系到農民生活質量提高和農村生態環境的改善，與農民脫貧致富密切相關，是在農村實踐科學發展觀的具體體現，是建設社會主義新農村的新措施。要進一步提高對農村清潔能源建設重要性的認識，真正把農村清潔能源建設作為促進農業增效、農民增收和為民辦實事的重要舉措來抓，推進農村清潔能源建設規模化發展，促進農民落后的生產和生活方式的變革。
2、提高隊伍
素質，保證建設質量。進一步加強技術推廣，開展多種形式的技術培訓和交流活動，提高農村能源建設隊伍的人員素質和技術水平。同時，建立完善農村能源的技術推廣服務體系，逐步做到產業化發展、物業化管理和社會化服務。
3、完善管理機制，強化項目管理。按照以人為本的原則，項目管理落實到村到戶，確保政府投入直接落實到農戶身上，逐步完善系統、高效的管理機制。所有農村清潔能源建設項目必須嚴格按照有關管理程序和辦法，實行按規劃立項，按項目管理，按規程操作、考核和驗收，建立資金使用審計和跟蹤監督機制，強化資金管理，提高使用效率。
4、強化資源整合，提高農村清潔能源項目效益。依靠科技進步，把沼氣技術與種養殖技術進行有機整合，形成以沼氣為紐帶的生態種養殖模式；推進農村清潔能源建設綜合利用的試點示范，把沼氣建設與改廚、改廁、改圈、改路、改水、改庭院等相結合，統一規劃，綜合建設，加快新農村建設步伐。
一、**期間本市能源發展基本情況
**期間，本市大力推進能源建設，不斷提高能源供應能力，積極推動全社會節約能源，努力緩解經濟社會發展的能源約束瓶頸，能源工作取得較大成績，能源供應基本保障了經濟社會快速發展的需要。
（一）能源消費較快增長
**年，全市能源消費總量達到8069萬噸標煤，與**年相比，年均增幅達到8%。其中，全市用電量達到922億千瓦時，年均增長10.5%；最高用電負荷在采取錯避峰措施的情況下年均增長9.9%，按本市常住人口計算，人均用電負荷接近1千瓦；成品油消費1500萬噸，年均增長11.9%；天然氣消費量達到18.7億立方米，比**年增長了6倍。
（二）能源建設不斷推進
**期間，本市順利接收了三峽水電，建成了外高橋電廠二期工程2臺90萬千瓦超臨界機組、**化工區2臺30萬千瓦聯合循環機組，全市發電裝機容量達到1250萬千瓦，形成了以500千伏雙回路環網為基礎的城市電網主網架。東海平湖油氣田擴建工程投產，年供應能力從4億立方米增加到6億立方米。**年1月西氣東輸天然氣供應**后，形成了雙氣源供應格局。基本建成了城市天然氣高壓主干管網框架。
（三）能源結構逐步優化
**期間，本市加大能源結構調整力度，成效顯著，大氣環境質量明顯改善。煤炭在全市一次能源消費總量中的比重從**年的65%左右，下降到**年的52.8%；天然氣和市外來電等清潔能源的供應量快速增加；太陽能、風能等可再生能源建設實質性起步，風力發電裝機容量達到2.44萬千瓦，太陽能光伏發電累計達到195千瓦，太陽能光熱利用集熱面積超過40萬平方米，在全國率先實施了綠色電力機制。
（四）節能降耗成效明顯
本市積極推進產業政策與能源政策相結合，著力提高能源利用效率。**年，本市萬元生產總值綜合能耗（以下簡稱“萬元GDP能耗”）為0.88噸標準煤，比**年下降了16.5%。其中，通過加快工業結構升級，淘汰了一批高能耗、低附加值、高污染的劣勢企業，萬元工業增加值能耗下降了29.9%。強化建筑節能管理，頒布實施了《**市建筑節能管理辦法》。推進節能機制創新，開展了合同能源管理模式探索。
萬元GDP綜合能耗變化情況
（五）能源技術取得突破
結合能源工程建設，能源技術水平進步顯著。外高橋電廠二期工程的百萬千瓦級超臨界機組是目前國內已建成投產的單機容量最大、具有國際先進水平的煤電機組。**化工區熱電聯產機組在國內率先采用國際先進的200MW級燃氣-蒸汽聯合循環發電技術，熱效率超過80%。在燃料電池、光伏發電等先進能源技術的科研、制造和應用等方面也取得了較大進展。
本市在能源發展中，還存在一些亟待解決的困難和問題。主要是能源供應能力依然不足，能源安全保障體系不完備，能源利用效率與國際先進水平相比還有較大差距，能源價格形成機制有待進一步完善，環保治理措施相對滯后等。
二、**期間本市能源發展面臨的形勢
（一）**期間國內外能源形勢
**期間，國際能源形勢總體上比較復雜，能源高價位運行的局面仍將持續。我國能源供應面臨著資源、環境、運輸和安全生產等多重制約。國家在《**規劃綱要》中，確定了我國能源方針：
堅持節約優先、立足國內、煤為基礎、多元發展，優化能源生產和消費結構，構筑穩定、經濟、清潔、安全的能源供應體系。同時，確定了把資源節約作為基本國策，明確了**期末全國萬元GDP能耗比**期末降低20%左右的目標，這是一項必須完成的約束性指標。
（二）**期間本市能源發展形勢基本判斷
1、節能降耗任務十分艱巨。由于一批鋼鐵、石化等耗能較大的項目將集中投產，居民生活水平不斷提高，本市能源需求總量仍將較快增長。按照本市《**規劃綱要》中提出的**年萬元GDP能耗比**年下降20%左右的目標，**期間全市能源消費量的年均增速要從**的8%降到5%左右，難度很大，但必須如期完成。
2、能源供需主要矛盾發生轉變。在LNG項目建成之前，本市天然氣供應存在一定的缺口，這將是**期間本市能源供應和安全保障中的主要問題。電力供應矛盾將隨著華東電網及全國供應形勢好轉和市內電源建設而進一步緩和，關鍵是要解決市外來電通道和市內電網建設落地難的問題。
3、能源和環境協調發展的任務加重。國家要求到**年，本市二氧化硫排放總量應從**年的51.3萬噸下降到38萬噸，其中電廠的排放量從30.6萬噸下降到13.4萬噸以下。**要成功舉辦世博會，必須進一步改善環境質量。在能源消費總量不斷增長的同時，大幅度減少二氧化硫等污染物排放，必須采取強有力的措施。
4、能源價格存在上升壓力。國際油價高位運行，國家實施成品油價格形成機制改革和煤電價格聯動政策，進口國外資源比重增加等因素，都將推動本市能源價格水平上升，這對用能多的產業可能會產生一定的影響，但也有利于促進產業結構優化升級。
5、新能源發展既有挑戰更面臨重大機遇。由于成本和技術等因素，新能源在**期間還不能替代傳統化石能源。但隨著國際能源價格上漲和技術的突破，新能源及相關產業的發展面臨重大戰略機遇。**在燃料電池及汽車的核心技術研發上在國內已具有相當的優勢，應進一步加大研發和產業化力度。
從長遠看，本市缺乏一次能源，利用國內外能源資源都存在許多制約因素，能源問題將是長期制約本市經濟社會發展的瓶頸之一。
三、**期間本市能源發展目標
（一）發展目標和總體方針
發展目標：著眼于**年**基本建成“四個中心”和現代化國際大都市的目標，立足于增強城市國際競爭力，實現本市能源可持續發展。到**年初步形成多樣、安全、清潔、高效的能源供應和消費體系，為全面實施本市**規劃提供良好保障，并與“**”發展做好充分銜接。
總體方針：保障能源安全，強化能源節約，重視發展新能源和可再生能源，實現能源與環境協調發展。
——保障能源安全。能源建設要適度超前。堅持能源來源多渠道，能源供應多主體。一次能源品種多樣化，以煤炭為主。電力建設市內外并舉，以市內為主。天然氣建設利用好國際國內兩種資源，多源并進。加快構建能源儲備體系，完善應急預案。
——強化能源節約。落實節能工作責任制。節能降耗與產業結構優化升級、環境保護、技術進步、培育科學的生活方式相結合，綜合運用法律、經濟、技術、行政和宣傳教育手段，確保實現本市節能降耗目標。
——發展新能源和可再生能源。瞄準未來世界能源技術革命的方向，把新能源和可再生能源發展作為本市科教興市重點領域，堅持開發與應用并舉，使本市成為國內重要的新能源和可再生能源技術研發和產業化基地之一。
——能源與環境協調發展。推進能源的清潔利用，擴大清潔能源的利用。煤炭消費既要控制總量，又要優化結構，主要用于大型發電機組。全面完成電廠煙氣脫硫工程，用天然氣替代分散燒煤，確保實現國家下達的二氧化硫控制目標。
（二）能源總量和結構
**期間，按照GDP年均增長9%以上、萬元GDP能耗下降20%左右測算，能源消費彈性系數下降到0.5左右，**年全市能源消費總量要控制在1億噸標準煤左右。煤炭消費總量將從**期末5300萬噸增加到近6000萬噸，但在一次能源中的比重將下降到46%左右；天然氣比重將從3%增加到7%，市外來電比重將從7%增加到10%左右；石油消費比重基本保持在37%左右；可再生能源得到進一步發展。
（三）能源規劃布局
1、電力布局。規劃市內、市外電源分別占全市電力供應能力的2/3和1/3左右。市內電源規劃形成5+X格局：即五大發電基地（外高橋、石洞口、吳涇-閔行、漕涇和臨港）和若干個調峰與熱電聯產電廠，發展分布式供能系統。市外電源規劃形成2+X格局：即一是華東電網內的安徽煤電基地，二是華東電網外的三峽和金沙江等西南水電，并在華東電網內參與建設核電、抽水蓄能等。**期間市內電源建設的重點是外高橋電廠三期和推進黃浦江沿岸燃煤電廠向漕涇轉移；市外來電重點是落實輸電通道、增加皖電東送。基本建成網架結構堅強、安全可靠的城市電網。
2、天然氣布局。長遠規劃形成西氣、川氣、進口LNG和東海氣等多氣源供應格局。在五號溝、漕涇等地區規劃天然氣應急備用站。
**期間建成進口LNG一期工程、接收川氣東送，擴建五號溝應急備用站，并基本形成覆蓋全市的天然氣高壓主干管網系統。
3、煤炭和石油布局。煤炭存儲設施主要與燃煤電廠布局相結合，黃浦江沿岸的煤炭碼頭和堆場轉移到長江口和杭州灣沿岸。煉油設施發展重點在漕涇地區，石油存儲設施主要分布在外高橋、漕涇地區和洋山港區。
4、可再生能源布局。風力發電主要布局在三島兩區（崇明、長興、橫沙島和南匯、奉賢區），重點在海上。太陽能利用主要是結合建筑物一體化建設。結合城市垃圾處理，建設沼氣回收發電示范工程。將崇明島和世博園區建成新能源利用綜合示范區。
四、**期間本市能源發展的主要任務
（一）加快能源建設，保障能源供應和安全
1、增加天然氣資源
全力以赴增加氣源供應，西氣要爭取增量，東海氣要確保穩產，LNG項目要加快建設，積極做好接收川氣的工作。確保進口LNG項目一期工程在2009年建成投產，形成西氣、川氣、進口LNG和東海氣多氣源供應格局。確保如期建成五號溝LNG應急備用站擴建工程，并在應急情況下發揮過渡氣源作用。**年，全市天然氣的供應量將達到55-60億立方米。為滿足“**”期間本市能源需求，**期間本市要啟動LNG二期擴建工程，還需著手開展第二個LNG接收站選址工作。
做好天然氣供需平衡和新氣源銜接，確保安全、平穩供氣。一是加強天然氣需求側管理，優化用氣結構，確保居民和城市正常運行的用氣需要。二是合理安排燃氣電廠的建設進度，現有燃氣機組主要用于調峰。三是在進口LNG項目建成前保持現有人工煤氣的生產能力。四是合理提高天然氣價格，促進合理、節約用氣。
2、推進煤炭清潔利用
按照節能降耗、環境保護和布局優化的要求，加快黃浦江沿岸的南市、吳涇、閔行、楊樹浦電廠以及崇明堡鎮電廠老舊煤電機組改造，“上大壓小、以新代老”，實施煤電廠布局的重大調整。南市電廠結合世博動遷予以拆除；吳涇熱電廠改建2臺30萬千瓦高效供熱機組；閔行電廠和楊樹浦電廠進行“拆二建一”易地改造，在漕涇地區建設2臺百萬千瓦級的超超臨界煤電機組；崇明堡鎮電廠易地建設適當規模的清潔、高效發電機組。積極研究建設煤整體氣化聯合循環（IGCC）示范機組的可行性。
全面實施煤電廠煙氣脫硫工程，確保**年全市電廠的二氧化硫排放量達到國家要求的減排目標。對其他用煤也要采取相應的治理措施，在有天然氣資源的情況下，鼓勵使用天然氣替代分散燃煤。
3、加快市外電力通道和城市電網建設
抓住市外來電資源較為充裕的時機，著力打通市外來電通道。
全力配合國家建設皖電東送通道和金沙江送**80萬伏直流特高壓輸電線路。**年，接收市外來電能力超過1000萬千瓦，并為“**”期間接收西南水電創造條件。
城市電網的建設重點是建成500千伏外半環網架，以及世博、虹楊、南匯、三林、練塘、漕涇等6座500千伏變電站和一批220千伏輸變電工程，加快推進架空線入地。輸變電設施建設采用節能、省地技術。
4、保障石油供應
繼續發揮國家石油公司的主渠道作用，順應國內成品油零售和批發市場逐步開放的趨勢，建立石油交易市場，吸引國內外多種渠道油品資源的流入，保障市場供應充足、穩定。同時，增加石油儲備的規模，在五號溝地區建設航空油料碼頭和油庫。
（二）加大節能工作力度，提高能源利用效率
1、加快產業結構調整
進一步推動產業升級，加快形成以服務經濟為主的產業結構，大力發展低能耗高附加值產業，降低高能耗產業的比重，加快提高工業附加值率。加快淘汰高能耗工藝、技術、設備和產品，對高污染、高能耗、低效益企業，有步驟地實行關、停、改。控制高能耗低附加值項目的準入，嚴格實施建設項目能耗審核制度，將項目萬元增加值能耗作為重要審核條件，嚴格把關。
2、加快節能技術開發應用
加強節能技術的研發，把節能技術的自主研發和引進消化再創新，作為政府科技投入、推進高新技術產業化的重點領域。支持企業加大投入，爭取在新型照明、節能型空調、混合動力汽車、高效電機、蓄冷蓄熱等領域不斷取得新突破，提升節能技術水平。大力推廣應用節能技術、節能設備、節能工藝、節能材料，組織制訂和實施分行業的節能技術改造計劃，實施工業設備節能、建筑節能、交通節能、余熱余壓利用、窯爐節能改造、空調和家用電器節電、綠色照明、能量系統優化、熱電聯產和分布式供能、政府機構節能十項重點節能工程。
3、強化節能管理
抓好重點企業、重點產品的節能，做好鋼鐵、電力、石化、化工、建材等耗能多的行業的節能工作，把年用能量在5000噸標準煤以上的單位作為節能管理的重點。對汽車、空調、冰箱、風機、水泵等節能潛力大、使用面廣的用能產品，嚴格實施能效標識制度。
加強能源供應側的節能管理，努力降低廠用電率、線損和燃氣產銷差；優化電廠調度，降低全市發電煤耗。做好能源需求側管理。經濟和行政手段并用，進一步依靠技術進步，優化用電負荷特性，繼續做好電力錯避峰工作，緩解峰谷矛盾。強化燃氣需求側管理，促進燃氣和電力互補利用。
4、創新節能機制
發揮大型能源企業在技術、人才、資金等方面的優勢，能源企業要承擔為用戶節能降耗服務的社會責任。積極推廣合同能源管理，扶持節能服務公司（ESCO）發展，為用戶提供節能診斷、設計、融資、改造、管理等專業服務。推進“能效電廠”建設，研究設計合理可行的電價和投融資機制，使投資節能與投資新建電廠取得同樣的投資收益。進一步加強國際交流與合作，學習借鑒國外成功的節能經驗。
5、加強節能宣傳教育
積極組織開展創建節約型機關、企業、社區、學校等活動。加強輿論宣傳和引導，對浪費能源的行為進行批評曝光，形成節能光榮、浪費可恥的文明風尚。以區縣和重點用能企業為重點，開展節能培訓；在各級各類學校開展能源資源國情和節能教育；利用社區等平臺，普及節能知識和措施，引導居民在改善生活質量的前提下，培養科學的用能方式，推廣使用節能產品，努力形成全社會共同節能的良好氛圍。
（三）加快能源技術創新，保障能源可持續發展
1、大力發展以氫能為代表的新能源
將氫能作為能源長遠發展戰略的重點，以氫能汽車為抓手，進一步鞏固和增強已有的領先優勢。利用吳涇、漕涇、寶鋼地區的副產氫氣，圍繞形成萬輛級氫能汽車生產能力的目標，加大氫能技術研發和產業化投入。加強氫基礎設施建設，制訂氫儲存、運輸和加注技術規范，形成安全可靠的氫氣供應鏈，采取各種措施鼓勵氫能產品和技術應用及產業化。
2、積極發展可再生能源和替代能源
重點發展風能和太陽能。建設東海大橋10萬千瓦海上風電項目和臨港、崇明、長興等風電項目。**年，風電規模達到20-30萬千瓦。太陽能利用主要是結合建筑物一體化建設，積極應用太陽能熱水器，**年光伏發電規模達到7-10兆瓦。發揮科技、產業、資金等綜合優勢，加大生物質能的研發和產業化力度。積極研究二甲醚等煤基燃料替代石油制品的可行性，抓好關鍵技術攻關，做好與城市基礎設施布局的銜接。
3、發展能源裝備產業
進一步加大能源裝備技術研發和產業化步伐，力爭使**成為國內最大的能源裝備產業基地。重點推進煤炭液化和氣化技術、IGCC技術、LNG船和燃氣輪機的國產化關鍵技術研發，提升超超臨界火電、核電和脫硫脫硝制造技術水平，大力發展可再生能源裝備產業。
4、培育能源技術創新基地
發揮**紫竹科學園區研發力量聚集優勢，以潔凈煤、可再生能源、核電、氫能等新能源技術領域為重點，加快推進自主創新和技術突破，加快推進能源技術研發機構和人才的集聚，爭取成為國家級新能源技術創新基地。
五、政策和保障措施
（一）加強能源工作組織領導
建立本市能源工作領導小組，統籌協調和確定能源開發與節約、能源安全、能源對外合作等重大政策和重大事項。各有關部門要密切配合，形成合力，進一步加大能源工作力度。建立能源研究機構，為政府決策提供咨詢服務。
（二）落實節能降耗責任制
按照經濟社會發展和能耗下降責任相結合、行業主管和企業主管部門形成合力、市政府各部門和區縣政府工作相銜接的原則，建立節能降耗責任體制。市發展改革委、市經委對節能工作總負責、總協調，各主管部門、各區縣分別對本行業、本地區的節能工作負責。分解節能降耗目標，將節能降耗責任和成效納入各級政府、各個部門目標責任制和領導干部年度考核體系中。進一步加強能源統計力量，完善統計體系，建立能耗指標公報制度和工作通報制度。
（三）完善能源價格機制
發揮價格杠桿對配置資源的基礎性作用，加快建立反映能源供求狀況、體現能源稀缺程度、有利于吸引優質資源流入、有利于形成能源安全體系、有利于節能降耗的價格機制。
建立與上游資源價格漲跌同向聯動的機制。成品油、天然氣價格逐步與國際市場接軌。繼續完善峰谷、季節差價，促進削峰填谷。對清潔能源和可再生能源實施價格激勵政策。逐步理順能源比價關系。
實施差別化價格政策。制訂分行業萬元增加值（產值）能耗或產品單耗限額標準，超過限額標準的耗能，實施累進加價；對列入計劃應予淘汰的高能耗劣勢產業的用能，實施加價。完善階梯式價格管理政策，對滿足基本需求的生活用能，價格保持相對穩定；對超出基本需求的能源消費，實行分級遞增的價格政策。
建立完善相應的配套措施。對壟斷行業實行嚴格的監管機制，對調價收入使用建立合理的調節機制，對公交等公益性行業實行補貼機制，對困難群體采取社會保障措施，確保價格改革平穩實施。
（四）加強財稅政策支持
加大節能資金投入，落實國家對節能和可再生能源、新能源發展的財稅優惠政策，并加大公共財政對節約資源管理和政府機構節能改造的支持力度。進一步研究集中部分能源調價收入，用于能源安全與平衡和支持節能技術、可再生能源和新能源的開發利用。在政府采購和財政性資金支持的建設項目中，優先選用節能產品、節能技術、節能材料，并積極采用可再生能源。
（五）推進規劃落地實施
將能源規劃與城市布局規劃相結合，由市規劃部門統一規劃預留能源通道及能源項目用地，各區縣要將電源、變電站、天然氣門站、能源通道走廊和能源儲備站場等重大能源設施的規劃納入區縣規劃并嚴格控制，積極支持、配合能源項目建設。
1. 沼氣發展存在的困難
1.1畜禽養殖排泄物治理任務十分繁重，沼氣建設工程量很大 有關資料表明，在正常條件下一個百頭牛場年排糞尿量達1100噸。一個千頭豬場年排糞尿量達2000余噸，一個萬只雞場年排糞便達360噸，可以說一只畜禽就是一個污染源，一個規模養殖場就是一個大的污染場。一個千頭豬場年排泄污水約7000多噸，污水不加處理直接滲入地下，造成地下水中的硝酸鹽含量過高，給環境帶來嚴重污染。此外畜禽養殖還對周圍空氣產生嚴重污染，空氣中的氨氣、硫化氫氣體及其他有毒有害氣體直接對畜禽和人群產生污染，影響人畜健康。
1.2農戶勞動力外出打工規模大 目前，農民占有耕地比較少，難以容納農村勞動力全部就業。在這種情況下，農民的兼業行為就比較突出，特別是通過外出打工獲得收入就成為許多農村勞動力的重要選擇，工資性收入成為農民增收的亮點。
1.3農村內部出現社會分化 當前，我國農民更像是一個身份的象征，農民已經被分化為具有差異性的社會階層。不同農村社會群體的收入不同、就業方式不同，造成他們對發展農村新能源具有不同的態度和不同的支付能力。
1.4資金短缺，全面推廣有一定困難 沼氣工程建設是新農村建設的重要內容之一，是民心工程和富民工程，之所以目前尚未全面推廣，建設資金不足是重要原因之一。建設一個沼氣池所需費用約為3000元左右，對農村居民而言是筆不小的開支，需要政府將沼氣建設工程作為農村基礎建設工程來加以扶持。
1.5 媒體宣傳不夠，群眾認識不充分 廣播、電視、報刊等新聞媒體的社會宣傳不夠，使廣大干部、群眾對農村能源建設重要性認識不充分，能源利用新產品、新成果信息沒有完全深入到村、組、農戶。
2.推進農村新能源開發利用的對策
2.1農村新能源利用要盡量采用勞動力節約型技術 目前我國農村勞動力，特別是比較富裕的農村,勞動力成本比較高，如果農村新能源利用所耗費的勞動力數量比較大、勞動強度也較高，就會抑制那些最具有利用新能源能力和意愿的農民進入農村新能源領域。隨著農村勞動力的轉移，婦女在農村生產生活中的作用越來越重要。因此，農村新能源利用技術也應根據農村的這一發展趨勢來進行技術推廣。
2.2加強教育、宣傳和培訓 農村新能源不僅技術含量較高，還需具備一定的安全知識，這對許多農民（特別是農村婦女）來說，無形中就存在一個門檻，使得許多農民對新能源望而卻步。因此，通過對廣大農民對農村新能源的宣傳和培訓，可以提高農民利用新能源的自覺性。
2.3加強農村新能源服務體系的建設 當前，我國農村能源在科學研究、技術推廣、產業開發、社會化服務等方面都沒有形成自己的發展體系。鄉級服務站已基本上沒有了，縣級農村能源辦公室的級別也很低，而且一般以提供沼氣技術的咨詢和服務為主，服務范圍窄，工作力度小。要發展農村新能源，必須加強農村新能源的科研和技術服務體系建設。
論文摘要:農村是相對于城市而存在的,農村在人類社會經濟生活中,尤其是在發展中的國家中占有極為重要的地位。我國農村在全世界來講仍是最大的農村,到本世紀末要實現兩大目標,一是使八十年代初的工農業總產值翻兩翻,二是使全國人民在生活上達到小康水平。因此,大力發展農村經濟對全國社會經濟的發展有極為重要的意義。沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康。沒有農村的經濟和農業生產的發展,就不可能有國民經濟和全社會的發展。為此要解決農村經濟的發展和提高廣大農村人口的農業生產、生活水平和生活質量,就必須與農村能源的建設、開發利用、節約并重的重大事項緊密的結合起來。因此,以滿足農村經濟發展和農業生產、農民生活用能的需求為目的,并促使農村社會經濟實現劃時代的轉變,是我們奮斗的最終目標。
1 農村能源的概念
在我國農村能源的概念有以下兩方面的含意:一是從能源角度講,是指適應當前農村需求,并可就地開展利用的能源,包括煤炭、石油、天然氣、電力和核能等常規能源之外的非常規能源,如太陽能、風能、地熱能、海洋能等自然能源;生物質能和畜力等生物能源;小水電、小火電和小煤礦等。目前這些非常規能源還起不到主要作用。因此,稱之為輔助和補充能源。另一方面從經濟角度講,農村地區能源的供需和管理,包括當地能源資源的開發利用,以及國家分配和供應的商品常規能源和各種農村用能問題等。
2 農村能源的特征與分類
農村能源的種類具有多樣化和分布廣、能量密度低、可再生性、互換性、不可替代性等眾多特征。在多樣性方面有生物能源,如生物質能和非生物性能源,有地下能源,如礦物能源和地熱能源、地上能源,如生物質能、水能和太陽能、風能等。分布廣方面,到處都有可供利用的能源資源,但各種能源的分布因不均具有明顯的地域性,由于地理和自然條件的影響造成了能量的密度低、分散性、間歇性和不穩定性等特點。因此在農村能源建設和開發利用中應采取多能互補的原則。自然能源和生物質能源等,同屬可再生能源,取之不盡,用之不竭,而且清潔,如太陽能等。在能源的互換方面,如太陽能被置換為生物質能,水能轉換為機械能。所謂能源不可替代性,是指能源作為主體是可被其他任何資源替代的。農村能源分類情況如下:(1)常規能源包括:可再生能源(水能、電能)和非再生能源(礦物能源:煤炭、石油、天然氣;二次能源:火電、核電)。(2)非常規能源包括傳統能源(新柴、秸桿、畜糞等;太陽能:日曬等;風能:風車、風帆等;水能、水車等;地熱能:熱水;畜力)和新能源(生物質:沼氣、酒精等;太陽能:熱收集器、光電池等;水能:小水電;風能:發電;地熱能:發電;海洋能:潮汐發電)。
3 農村經濟的發展與農村能源建設的關系
農村經濟的發展對農村能源的建設起著積極促進和推動的作用,也為農村能源建設奠定了物質基礎。然而,農村能源和設施裝備的有效提供和提高,又能及時的滿足農村經濟發展用能的需求。農村經濟的規模和速度,又會促進或制約農村能源建設的程度和規模。一般來說,農村能源的發展與能源消費的增長成正比。能源消費愈大,現代化程度愈高,生產總值和能源消費量基本上是同步。隨著能源利用水平的提高,能源消費量會減緩或降低。農村能源與農村經濟的一般關系,可以通過各種形式反映出來。目前,大都采用的是宏觀計量經濟分析法,即能源消費彈性系數法。用經濟增長率和能源消費量增長率之比表示彈性系數,由以下公式表示:
由此可以看出,當能源消費量增長與經濟產量增長趨向同步時,能源消費彈性系數值有趨近于1的自然傾向。所以,其變化是圍繞1進行的。在經濟發達的農村,能源消費彈性系數大致等于或小于1,在欠發達的農村,該系數通常是大于1的。能源消費彈性系數值在各個年份是不同的,不同的農村處于相同的發展階段,或處不同發展階段農村其能源彈性系數值范圍都大體相近。而且,在每個階段系數值也相對穩定。這說明農村經濟和能源消費速度,成正相關關系,但由于農村能源彈性系數在一定條件下可以成為負相關。前者為經濟增長越快,能源消費量越多。后者為經濟持續增長,促使技術進步加快,能源利用率提高。能源消費彈性系數值與單位生產總值的能耗密切相關,當能源消費彈性系數值等于1時,單位產值能耗不變,大于1時單位產值能耗處于上升狀態。影響能源彈性系數因素很多,主要是產業結構、能源價格、環保和科技進步等。
4 農村經濟的發展對農村能源建設的要求
一般來說,農村經濟的發展與能源數量的增長成正比的關系,并且,存在一定的比例。在一定的時空條件下有以下三種情況:一是農村經濟的發展慢于農村能源數量需求的增長;二是農村經濟的發展與農村能源數量的增長相同;三是農村經濟發展快于農村能源數量需求的增長。第一種情況,一般是表現在農村經濟發展的初期,主要是因為當時的生產力水平不高所導致的技術和管理水平較為落后,單位產品能耗較高;第二種情況是大都處于農村經濟發展的中期,農村經濟和生活持續增長和農民生活水平不斷提高,導致對農村能源的數量需求要有一定比例的增加;第三種情況,一般是在農村經濟發展的穩定期,生產力水平已經較高,技術和管理相當先進,單位產品的能耗已有明顯下降,因此,在農村經濟持續發展中對能源的數量需求也無須增加,甚至有所降低。農村經濟的發展不但要求農村能源產品數量的滿足,而且要求在質量上的需求。不同的能源產品,存在著明顯的質量差異。在同一類能源產品上,也會存在質量差異。當能源產品質量愈高時,能源利用率和經濟效益也就愈高;當農村經濟發展水平愈高時,對農村能源質量的要求也愈高。農村經濟的發展要求農村能源在品種和結構上滿足需要。農村能源的發展,使各行各業都得到了興起和發展。因此,日益擴大了對農村能源品種的需求。如鄉鎮企業工業鍋爐和民用爐灶的用煤要求也不盡相同。此外,根據農村經濟的發展階段、內容、方式等不同,也要求對能源的結構有所不同,并隨著農村經濟的發展而改變。
5 農村能源建設對農村和農村經濟的發展起著重要的作用
農村能源建設的內容包括開發利用和節能、產業化建設和服務工作等。它在農村和農村經濟發展中主要有以下6個方面的作用:一是推動了農村社會經濟的發展。農村能源是農村社會經濟發展的物質基礎,使社會和經濟進入到一個新階段,改變了農村面貌。二是能源是農產品的結構構成要素,從本質上講,農業生產即是能量轉換的過程。三是提供動力,保證了農村系統的正常運轉。四是提高了農村居民的生活水平。五是使農村勞動生產率得到了提高。六是促進了農村的技術進步。
參考文獻：
