時間：2022-10-06 22:06:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法律素質(zhì)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在中職教育當中，對學(xué)生的道德、職業(yè)技能以及職業(yè)觀的培養(yǎng)是極為重要的。但是由于我國中職院校對于法律教育的培養(yǎng)起步較晚，所以還處于發(fā)展初期，導(dǎo)致近年來犯罪率逐年上漲。此外，在社會的不斷轉(zhuǎn)型中，也出現(xiàn)了許多非主流、不正常的社會現(xiàn)象，這直接引發(fā)了中職生對于社會產(chǎn)生一些錯誤的認識，甚至形成偏激思維模式的問題。導(dǎo)致他們的整個社會主義榮辱觀、人生觀、價值觀都在無形之中錯了位。一方面，許多中職院校學(xué)生一味的貪慕虛榮，追求奢靡生活，在不知不覺中違法亂紀。另一方面，由于中職生對社會實踐的缺乏，導(dǎo)致許多中職生明辨是非的能力以及個人控制的能力極差，輕易就被他人誤導(dǎo)，上當受騙，做出不法行為的舉動。可以說，這一系列的事情都對整個社會的安全造成了極大的威脅。所以加強法律教育，提高中職生的法律意識以及法律素質(zhì)是迫在眉睫的教育任務(wù)之一。因此，各中職院校必須即可展開對中職生法律素質(zhì)的培養(yǎng)，全面將法律意識貫徹落實至教育當中。
一、中職生法律素質(zhì)現(xiàn)狀
（一）法律知識水平偏低
現(xiàn)目前，大多數(shù)的中職生在法律知識水平上都偏低，由于中職教育的教育特殊性，導(dǎo)致雖然在對學(xué)生的技術(shù)教育培養(yǎng)上取得了一定成效，但學(xué)生的法律知識卻相對較少。其主要因素也是因為中職院校本身條件的局限性，所以中職院校的學(xué)生才會沒有法律觀念，缺乏必要的法律常識。常常游走在法律邊緣而不自知，比如常常發(fā)生的校園暴力事件、還有敲詐勒索事件頻發(fā)，而學(xué)生認為這不過是打個架,要點錢花花，沒什么！當然，也不能完全否決中職院校的學(xué)生，指責他們是所謂的“法盲”，在中職學(xué)生的眼中，普遍認為法律就是對壞人的懲罰、罪犯的制裁，并不知道法律還有維護自己自身權(quán)益的功效。很多中職學(xué)生的合法權(quán)益，人身安全受到威脅或者傷害的時候，并不知道拿起法律武器保護自己；要么忍氣吞聲繼續(xù)承擔受害人的角色，要么就是以牙還牙最后由受害人變?yōu)榉缸锶恕：蠡诮K生，可憐又可氣！”
（二）法律觀念及法律意識薄弱
中職院校的學(xué)生所處的年齡階段，正是觀念的養(yǎng)成階段，所以受到知識、年齡以及諸多方面的影響，也造成了中職學(xué)生法律意識薄弱的現(xiàn)狀。根據(jù)相關(guān)研究調(diào)查表明，在我國違法亂紀的記錄中，其總數(shù)的四成都是中職學(xué)生，這是一個極為嚴峻的問題。也表明了在對中職學(xué)生的培養(yǎng)中，一旦出現(xiàn)任何差池，他們都可能會誤入歧途的事實。
（三）法律自覺性低
中職院校學(xué)生在這個養(yǎng)成價值觀、人生觀的重要年齡階段，最容易受外界因素干擾，并被一些社會不良風氣所影響。甚至，他們自己本身腦海中也存在著一些錯誤的觀念，所以更加容易對法律持懷疑態(tài)度，否絕”法律面前，人人平等”的這個概念。因此，當遇到問題時，他們普遍使用的解決方法就是暴力，而不是去考慮使用法律武器來捍衛(wèi)自己的權(quán)益。并且，在違法亂紀的時候，他們也總是抱著僥幸的心理，認為法律的制裁不會那么輕易就落到自己身上。
二、中職院校法律教育中存在的問題
（一）定位不明確，重視度不夠
從2002年開始，教育部就提出要著重關(guān)注對青少年法律素質(zhì)的培養(yǎng)，然而十四年時間過去了，至今各大中職院校對于這個所謂的“關(guān)注對青少年法律素質(zhì)的培養(yǎng)”仍未準確定位，所以也還是沒有做到把對青少年法律意識的培養(yǎng)當中重點項目來抓。整個中職院校有關(guān)法律培養(yǎng)的方面，并沒有長遠的規(guī)劃，也沒有任何短期培養(yǎng)目標，并且缺乏一個有領(lǐng)導(dǎo)性的組織機構(gòu)來落實法律素質(zhì)培養(yǎng)的工作。甚至還有一些中職院校只是一味的完成教學(xué)任務(wù)，徹底將法律素質(zhì)的教育排除在教育體系之外。然后在學(xué)生應(yīng)屆畢業(yè)后，把他們當成包袱一樣甩入社會，繼續(xù)一屆又一屆的納入新生，以同樣的方式完成社會所交給教育業(yè)的知識理論教學(xué)任務(wù)。這對于我國的社會主義法治建設(shè)來說，是有害無益的。
（二）課程設(shè)置不得當，教學(xué)方式過于單一
雖目前的中職法律教材經(jīng)過了幾次的修訂后，在形式與內(nèi)容上都更加多樣性的增強了可讀性，有了一定的變化，但是在整個課程的設(shè)定上，卻還是存在缺陷。一方面來說，在課程的形式上還是太過簡單，過于強調(diào)對實踐的操作以及理論的傳授。另一方面來說，整個課程的設(shè)置并未根據(jù)不同的專業(yè)來插入不同內(nèi)容的法律培養(yǎng)需求。而且在教學(xué)方式上，也還是以填鴨式的滿堂灌形式為主。以至于學(xué)生喪失學(xué)習(xí)積極性，只是被動的吸收這些教育內(nèi)容。（三）師資力量弱，專業(yè)性不強在中職院校的專業(yè)調(diào)整中，由于部分專業(yè)的取消導(dǎo)致一些教師被閑置，以至于專業(yè)對口教師量匱乏，“雙師型”的教師更是極少。而且，大部分的中職院校中，從事法律教育的教師整體素質(zhì)也偏低，且不具備專業(yè)性。此外在法律課程中，基本都是由思想政治來進行執(zhí)教。作為并沒有接受過專業(yè)法學(xué)知識培訓(xùn)的思想政治老師，他們不僅缺乏正規(guī)的法學(xué)知識理論，同時也缺少豐富的實踐經(jīng)驗。這種情況下對學(xué)生進行法律教育，極其容易傳授錯誤的教學(xué)觀念。
三、提高中職生法律意識的有效途徑
（一）提升對法律教育的重視度，進一步完善法律教學(xué)的體系
首先，中職院校需要提升對于法律教育的重視度，并且意識到現(xiàn)如今的中職院校學(xué)生法律素質(zhì)低、法律意識薄弱的問題，然后以此為切入點來對學(xué)生的法律素質(zhì)低以及法律意識進行培養(yǎng)。并且讓他們明白法律不只能夠?qū)娜诉M行懲罰，同時也是保護每個人的合法權(quán)益的有效武器。所以，中職院校應(yīng)該加強對學(xué)生法律基礎(chǔ)的教育，讓學(xué)生明確清楚法律教學(xué)以及法學(xué)課堂對他們來說是很有意義的。其次，中職院校應(yīng)該在法律教學(xué)中投入更多的教學(xué)資金，保障法律教學(xué)中所需要的器材與設(shè)備是齊全的。此外，學(xué)校要多多根據(jù)學(xué)生的實際情況來開展具有針對性的相應(yīng)法律課程，以保障課程的設(shè)置具備科學(xué)性與合理性。有必要的話，也可以增添一些新的法律課程。最后，在編寫教程的方面，也要提升法律教育者的重視程度，要求他們必須根據(jù)實時社會現(xiàn)狀來不斷對教材進行更新。現(xiàn)如今的這個社會發(fā)展極為迅猛，人們的普遍生活水平也在持續(xù)提高，整個社會的思想意識呈現(xiàn)出了更加多樣化的走勢，所以，法學(xué)教材也一定要與時俱進，緊跟時代的腳步，不斷更新與修訂，以編寫出最能順應(yīng)時展以及社會需求的實時性有效教材。但是，基于中職教育的特殊性，在編寫中職院校的法律教材時，還需要注意從實際出發(fā)，這樣才能增強法學(xué)教材的實用性。還有就是，教師也要對法律條文的修改與制定實時關(guān)注，并運用至法律課堂的教學(xué)當中，以避免教材中的漏洞和一些陳舊的法律條文與觀點，從而保障學(xué)生能夠在法律教育中有效、健康的成長。
（二）營造法律學(xué)習(xí)的良好氛圍，提升法律教學(xué)的實效性
想要獲得更好的法律教學(xué)成效，就必須加強法律知識的宣傳，營造出一個法律學(xué)習(xí)良好的校園氛圍。比如說，可以通過條幅、網(wǎng)絡(luò)平臺、廣播、校園論壇等各種方式來提升對于法律文化校園的構(gòu)建，并將法律教學(xué)的核心融入至校園文化中，以使得學(xué)生能夠在濃厚的法律氣息中被逐漸潛移默化，形成法律概念與法律意識。在教學(xué)時間中，需要將法律理論與實踐過程緊密相連，甚至可以引入一些較為生活化的情境，通過情境教學(xué)法來激發(fā)學(xué)生對于法律學(xué)習(xí)的積極性，使得他們更有興趣互相探討法律知識。另外，教師也要多多鼓勵學(xué)生將法律知識實時運用至社會生活中，將社會生活作為法律教育的第二課堂，把所學(xué)習(xí)到的法律知識貫徹至生活中的每個角落每個細節(jié)當中，并將法律知識淋漓盡致的進行運用。這樣能夠有效幫助學(xué)生在對法律的運用過程中，獲得更深的啟發(fā)，從而引起深思。最后一個很重要的點就是，中職院校必須清楚明確一點，就是法律知識的學(xué)習(xí)并不能僅僅只是與課堂相連，還應(yīng)當與學(xué)生的家庭背景和家庭情況有效連接。這也就要求了法律教育者需要提升與學(xué)生家長之間的互動，然后鼓勵家長通過家庭教育來協(xié)助學(xué)生更深入的對法律知識進行理解并運用，從而使得學(xué)生最終能夠養(yǎng)成最正確價值觀以及人生觀。
（三）強化師資力量，加強教育者水平，提升法律教學(xué)效果
教師作為法律教學(xué)者與課堂組織者，必須對相關(guān)法律知識有牢固的掌握，并對實踐運用有熟練的實戰(zhàn)操作經(jīng)驗。也就是說，中職院校中進行法律執(zhí)教的教師，必須具備一定的法律素養(yǎng)。基于教師的言行舉止，哪怕某個細微的小細節(jié)，都可能會對學(xué)生造成一定影響，所以，想要提升整個法律教學(xué)的實效性，并提高學(xué)生的整體法律素質(zhì)，就必須在中職院校的法律教學(xué)中，對教師提出嚴格的高標準，并不斷對師資力量進行強化與鞏固。除了要求教師不斷學(xué)習(xí)、充電，提升自己以外，中職院校作為校方也需要采取相應(yīng)的措施。比如說，定期組織教師充電活動，根據(jù)教師的綜合情況來進行考核與評定，選擇表現(xiàn)名列前茅的幾位教師，為他們免費提供一些出外深造的學(xué)習(xí)機會，使其能夠?qū)逃砟钸M行思考，并吸取最新的法律觀念意識來豐富自己的教學(xué)水平。然后把這一系列的東西帶入到實踐的教學(xué)工作中。這對于師資力量的強化來說，是非常有作用的。教師也要打破傳統(tǒng)教學(xué)模式的束縛，脫離傳統(tǒng)教學(xué)中陳舊落后觀念的桎梏，并利用新概念的現(xiàn)代化教學(xué)方式幫助學(xué)生開闊視野，從實踐與模擬中，不知不覺的讓他們提升自己對于法律的理解和運用的能力，從而無形之中形成法律意識。
四、結(jié)語
中職院校學(xué)生作為社會未來的建設(shè)者，他們的素質(zhì)高低與法律意識的強弱，會直接對我國社會的可持續(xù)發(fā)展造成影響。所以，中職院校必須提升對于法律教育的中實行，并將傳統(tǒng)的教學(xué)理念扭轉(zhuǎn)過來，通過對教學(xué)設(shè)備、教學(xué)體系的不斷完善、校園良好法律氛圍的營造以及對教育工作者的不斷充電的協(xié)助，以最終構(gòu)建出一個高度和諧的中職院校法律教學(xué)環(huán)境，強化中職院校學(xué)生的整體法律素質(zhì)。
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關(guān)鍵詞 法律碩士 信息素質(zhì)教育 基本途徑 研究
分類號 G640
截止到2008年，我國司法JM(Jufisprudence Master)(法律碩士)教育已開設(shè)了13周年。13年來，法律碩士(本文僅指全日制法律碩士)教育得到了很大的發(fā)展，形成了具有中國特色的法律碩士教育制度和培養(yǎng)體系。在逐漸健全的法律碩士培養(yǎng)體制中，對法律碩士的信息素質(zhì)教育卻存在著嚴重的問題，這不僅影響著法律碩士教育的未來發(fā)展方向，更影響著我國能否培養(yǎng)出適應(yīng)信息化社會的新型法律人才。有鑒于此，進一步闡明法律碩士信息素質(zhì)教育的特征，分析法律碩士信息素質(zhì)教育存在的問題以及找出提高法律碩士信息素質(zhì)教育的途徑，對于仍處于研究和探索中的法律碩士教育的發(fā)展十分必要。
1 法律碩士信息素質(zhì)教育的特征
1.1 教育階段：非法律本科后階段的教育
我們常說“以本為本”是法學(xué)教育的一個基本原則。這是因為法學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)知識的教育都是在本科階段完成的，而法學(xué)碩士、博士是在此基礎(chǔ)上進一步的深化。與法學(xué)碩士相同，法律碩士教育是一種本科后教育，即屬于同研究生階段的教育，與法學(xué)碩士教育屬于同一層次、同一規(guī)格(但教育類型不同)，屬于一種高等教育(higher education)。但值得注意的是，法律碩士僅限于招收非法律專業(yè)的本科畢業(yè)生，他們具有非法律本科專業(yè)背景，事先掌握的僅僅是法律專業(yè)幾門最基礎(chǔ)的知識，并未系統(tǒng)地接受過法學(xué)教育。成為法律碩士后，首次系統(tǒng)地接受法學(xué)教育，最終獲得第一個法學(xué)學(xué)位。美國法學(xué)院一般把法律碩士界定為“the first degree in law”，準確地揭示了作為非法律本科的法律碩士的內(nèi)涵。
處在這樣一個階段的法律碩士信息素質(zhì)教育，其特征與法學(xué)碩士相比必然會有所區(qū)別。由于本科階段的學(xué)科背景不同，對法學(xué)專業(yè)知識缺乏系統(tǒng)的了解，法律碩士不可能與法學(xué)碩士一樣，對法學(xué)信息資源的社會職能和分布規(guī)律的認知有一定的了解，即便能了解，也無足夠的能力有意識地運用一定的標準來確定該信息與其他來源的信息相左或相證，把紛雜無序的信息轉(zhuǎn)化成有序知識，并對知識進行創(chuàng)新。可以說，法律碩士更為直接的信息素質(zhì)是多元化的素質(zhì)，而不是法律信息素質(zhì)本身，是以多元化的信息素質(zhì)來支撐法律信息素質(zhì)。
1.2 教育內(nèi)容：應(yīng)用型的法律信息素質(zhì)教育
應(yīng)用型人才是相對于學(xué)術(shù)型人才而言的。一般來講，法律教育的目的就是培養(yǎng)法律人。法律碩士教育的培養(yǎng)目標，不是把他們培養(yǎng)成一般的具有法律知識的人，更不是培養(yǎng)具有良好法律素質(zhì)的公民，而是要把他們培養(yǎng)成為“理實兼?zhèn)洹薄⒛苤苯訌氖路蓪崉?wù)工作的特定意義上的法律人，以立法、司法、行政執(zhí)法、法律服務(wù)和法律監(jiān)督等法律工作崗位為其直接的服務(wù)對象。法律碩士所培養(yǎng)的人才類型重在“應(yīng)用”、“實務(wù)”或“職業(yè)道德與職業(yè)能力”，典型的如法官、檢察官和律師(廣義上還包括公證、仲裁、調(diào)解、法律顧問及法律教師等)，一般統(tǒng)稱為“法律職業(yè)”。
法律碩士的培養(yǎng)目標決定了法律碩士信息素質(zhì)教育的內(nèi)容設(shè)置。相對于法學(xué)碩士重理論研究而言，法律碩士信息素質(zhì)教育更應(yīng)重視應(yīng)用型信息素質(zhì)的培養(yǎng)。兩者都是研究生教育，但研究生教育并不僅僅是“研究型教育”，而且是職業(yè)教育。法律碩士教育就是職業(yè)教育，因此其信息素質(zhì)教育應(yīng)該體現(xiàn)職業(yè)教育的特色，即側(cè)重于法律規(guī)則使用的有關(guān)信息素質(zhì)，在檢索法律信息資源中注意檢索軌跡：規(guī)則形成信息一規(guī)則局限性信息一規(guī)則未來趨勢信息――規(guī)則如何運用于個案信息。這些信息素質(zhì)的內(nèi)容體現(xiàn)了法律碩士特有的應(yīng)用型的特征。
1.3 培養(yǎng)目標：復(fù)合型人才的信息素質(zhì)教育
在信息化的社會里，法律碩士發(fā)展的前途在于學(xué)科交叉與知識融合，當不同領(lǐng)域的知識和經(jīng)驗融合交叉時，就會出現(xiàn)新的知識生長點，出現(xiàn)知識創(chuàng)新。把法律碩士培養(yǎng)成復(fù)合型人才是為了適應(yīng)法制建設(shè)而培養(yǎng)高層次應(yīng)用型法律人才的需要。法律碩士限招非法律專業(yè)的本科生，因此它是一種跨學(xué)科教育。鑒于法律碩士不同的專業(yè)背景，具備不同的專業(yè)知識，他們在知識、素養(yǎng)、技能和方法上更具有適應(yīng)當今社會發(fā)展和全面推進法治化進程急需的復(fù)合型法律人才的特質(zhì)。
復(fù)合型人才與法律碩士信息素質(zhì)教育的培養(yǎng)目標直接關(guān)聯(lián)。法律碩士的直接優(yōu)勢在于有多元化的學(xué)科背景，這意味著法律碩士具備有多元化的知識背景去支撐法學(xué)學(xué)習(xí)。法律之外的任何信息對于領(lǐng)悟法律不是多余的，都可以通過它們與法學(xué)有機相結(jié)合解決實際問題。所以對于復(fù)合型的法律碩士，應(yīng)該強調(diào)培養(yǎng)他們對不同學(xué)科信息的選擇、處理、分析、運用等綜合能力，在掌握法律知識與相關(guān)知識時，能依據(jù)自己的經(jīng)驗和知識判斷信息價值，理解并接受。只有如此，才能全面性、創(chuàng)造性、多思路地解決問題。
2 目前存在的主要問題和原因分析
一般來說，法律碩士信息素質(zhì)教育主要存在以下三方面問題：信息意識、信息能力和信息道德。
2.1 信息意識
信息意識是人腦對信息在社會發(fā)展中的性質(zhì)、地位、價值和功能的認識和反應(yīng)，它決定人們捕捉、判斷和利用信息的自覺程度。法律碩士在獲取信息過程當中，明顯地表現(xiàn)為對信息的敏感程度感到不足，即捕捉、判斷并及時獲取有用信息的自覺程度不足。主要原因有三：一是與學(xué)科背景有關(guān)。由于是非法律本科教育，本科段的學(xué)科體系與法學(xué)并無多大關(guān)聯(lián)，所以沒有一定的法學(xué)基礎(chǔ)理論知識，沒有對法律信息源潛意識的需求，這是法律碩士的通病；二是高校明知法律碩士的通病，卻缺乏針對性的課程教育，陳舊、死板、一成不變的教學(xué)方式，基本生搬硬套本科段法學(xué)教學(xué)的課程安排，大大影響了法律碩士對信息意識的培養(yǎng)；三是在我國目前極度缺乏英美法體系案例教學(xué)的教師隊伍。雖然我國法學(xué)界已經(jīng)充分意識到案例式教育的重要性，在形式上也逐步在靠近，例如設(shè)置案例式教學(xué)研究所和教室，但實質(zhì)上并未具體實施，真正的原因就在于缺乏能進行案例式教育的師資隊伍，無法有效地進行理論兼職業(yè)教育的培養(yǎng)方案。
2.2 信息能力
信息能力包括兩個層次：第一層次是圖書館基礎(chǔ)應(yīng)用能力和計算機應(yīng)用能力；第二層次是基于學(xué)科的信息能力，是對學(xué)科知識進行識別、檢索、評價的能力，是適用于學(xué)生所在學(xué)科的專門的信息素質(zhì)能力。第二層次的能力建立在第一層次基礎(chǔ)上，以第一層次的能力為基礎(chǔ)。
在本科階段，法律碩士已經(jīng)具備了第一層次的基礎(chǔ)能力，即具備了圖書館基礎(chǔ)使用能力和計算機應(yīng)用能力，也因為有了這些能力，他們基本掌握了本科段的學(xué)科知識。但他們?nèi)鄙倭嘶诜▽W(xué)學(xué)科的信息能力。原因是：進入法律碩士
后，因為沒有系統(tǒng)的法學(xué)學(xué)科的理論背景，面對浩瀚的法律信息源，他們往往沒有能力對法律信息資源進行識別、篩選，更別說對多種類型與格式的潛在信息源進行檢索、利用和評價。所以薄弱的法學(xué)學(xué)科信息能力影響了他們對法學(xué)理論的深入和鉆研，無法對有價值的法律信息與創(chuàng)造性思維進行有機結(jié)合，再次升華為新的有價值的法律信息資源。
2.3 信息道德
信息道德是指人們在信息行為實施過程中必須要遵循的社會法律法規(guī)、倫理道德體系。它對信息素質(zhì)有重要的影響。由于法律碩士屬于高等教育，所以學(xué)校對他們的畢業(yè)要求與法學(xué)碩士幾乎相同。但他們在法碩期間所接受的教育與本科生相差無幾，本科生雷同的教學(xué)安排與研究生教學(xué)課程相矛盾，以本科生的知識系統(tǒng)來完成法律碩士的研究生教育顯然有悖研究生培養(yǎng)目標。
為了順利畢業(yè)，完成學(xué)校科研成果的要求，法律碩士就有可能急功近利，在信息道德上容易走向誤區(qū)，即便是了解信息與信息技術(shù)使用的相關(guān)法律、法規(guī)、倫理道德體系，在存取、使用信息資源時，有些法律碩士仍不能夠遵守有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)以及約定俗成的一些規(guī)則。如在研究過程中，輕者對引用的成果未以一定的方式表示感謝，重者剽竊他人成果、侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)等。
3 提高法律碩士信息素質(zhì)教育的基本途徑
從以上三方面的主要問題可看出，只有重視和提高法律碩士信息素質(zhì)教育，才能使法律碩士更好地理解和掌握知識，培養(yǎng)法律碩士的創(chuàng)新能力，成為應(yīng)用型和復(fù)合型人才。
3.1 課程建設(shè)
在美國，法律碩士是法學(xué)的第一學(xué)位，入學(xué)考試不考法律，認為讓從來沒有學(xué)過法律的人去考法律既違反常理，也沒有任何評估價值。但在中國，報考法律碩士要考民法、刑法、憲法、訴訟法等，盡管報考學(xué)生從來沒有受過法律教育，但還是要考這些法律。所以學(xué)生在入學(xué)后就自然給我國高校的課程設(shè)置帶來困惑，也給法律碩士的法律信息素質(zhì)教育帶來難題：是開展本科課程的信息素質(zhì)教育還是開展研究生課程的信息素質(zhì)教育?目前課程設(shè)置問題在我國高校還未得到妥善解決。
筆者認為，不管高校如何設(shè)計課程，是接近本科還是接近研究生，始終要圍繞一個問題進行：法律碩士的培養(yǎng)目標。既然要把法律碩士培養(yǎng)成應(yīng)用型、復(fù)合型的人才，課程設(shè)置就應(yīng)該建立在法學(xué)理論和實踐性教學(xué)基礎(chǔ)上，而信息素質(zhì)教育也應(yīng)該與之相配套，做到有的放矢，否則法律碩士就難以成才，也難以提高信息意識和信息能力，最終會出現(xiàn)上文所提到的信息道德問題。
3.2 實踐性教學(xué)
法律碩士的實踐性教學(xué)主要包括案例教學(xué)、庭審實務(wù)教學(xué)、法律咨詢、社會調(diào)查、專題辯論、模擬法庭、疑案辯論和實習(xí)等。這些實踐性教學(xué)，能培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)與實務(wù)能力。通過校內(nèi)實踐性教學(xué)和校外實習(xí)等方式增加法律實踐的機會，一方面培養(yǎng)了法律碩士解決實際問題的能力；另一方面也促使法律碩士了解現(xiàn)實的法律生活，增強學(xué)習(xí)的主動性和積極性，這也體現(xiàn)了職業(yè)教育的特色。
實踐性教學(xué)不僅是培養(yǎng)法律碩士實踐能力、職業(yè)道德的重要方式，也是增強法律碩士獲取信息資源主動性的重要途徑。比如案例教學(xué)，必須針對某一法學(xué)理論或法律規(guī)范檢索到與之相符的典型司法判例加以剖析，從而加深對該法律和法律規(guī)范的認識及理解。這種英美法系的教學(xué)方法，著重培養(yǎng)法律碩士掌握法律信息資源的主動性，促使學(xué)生在課前大量閱讀法律資料，掌握與案件有關(guān)的法律法規(guī)和線索一。在有限的時間把握有效的法律信息資源，法律碩士必然非常注重法律信息的檢索方法和檢索途徑，這對法律信息意識和能力的培養(yǎng)將有事半功倍的效果，為以后的法律職業(yè)生涯打下了信息檢索手段的良好基礎(chǔ)。
3.3 師資建設(shè)
法律碩士的培養(yǎng)目標是成為應(yīng)用型人才。它不僅要求法律碩士掌握法學(xué)理論，而且更為重視實踐能力的培養(yǎng)。但我們的法學(xué)教師大多是從學(xué)校到學(xué)校，對法律的認知大都來自于書本，知識結(jié)構(gòu)一般為純理論性知識，缺乏法律實踐工作經(jīng)驗。法學(xué)教師這種宣揚只有“深邃”的法學(xué)理論才是法學(xué)教育的基礎(chǔ)和根本的思想和做法，導(dǎo)致在掌握法律信息資源方面和檢索內(nèi)容方面，他們過多重視法學(xué)理論到理論的信息檢索，而忽視了大量的司法案例的檢索，這必然直接影響到他們的教學(xué)效果，法律碩士法律實踐性信息能力就難以在他們的指導(dǎo)下提高。所以要培養(yǎng)法律碩士信息素質(zhì)的全面性，首先要加強師資隊伍的建設(shè)。只有堅持理論聯(lián)系實際、將經(jīng)典案例與法學(xué)理論有機結(jié)合，通過教授法律碩士如何通過文獻資源、數(shù)據(jù)庫資源、網(wǎng)絡(luò)信息資源檢索法學(xué)理論信息和案例信息，才能真正培養(yǎng)出擁有全面信息素質(zhì)能力的職業(yè)型、應(yīng)用型和復(fù)合型人才。
另外，教師可以運用現(xiàn)代技術(shù)手段引導(dǎo)法律碩士對案例進行討論。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，即利用多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將收集的各種與案例分析有關(guān)的資料素材、課程中的相關(guān)內(nèi)容設(shè)置鏈接，并在網(wǎng)上設(shè)立教師資料區(qū)等，使法律碩士進入教師資料庫，查閱一些必要的參考資料，對相應(yīng)的思考題進行分析，要把自己放到案例的情景中去，根據(jù)情景提出相關(guān)的問題。這種網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下情景式的法學(xué)案例教學(xué)對教師和法律碩士的信息素質(zhì)能力有更高的要求。
3.4 法律信息檢索課
除了法律碩士本人的努力和法學(xué)專業(yè)教師的指導(dǎo)，法律碩士信息素質(zhì)的提高與圖書館的專業(yè)館員分不開。圖書館館員不僅要承擔收集資料(館藏發(fā)展及管理)、組織資料(編目)、保存資料(收藏及保護資料)及檢索(提供目錄檢索和使用參考出版物等)的任務(wù)，還要承擔一個很重要的角色：為學(xué)生提供法律信息檢索課。通過開設(shè)法律信息檢索課，幫助他們了解法律信息資源的內(nèi)容、分類，提高他們法律信息檢索的能力。針對法律碩士的特點，開設(shè)的信息檢索課主要內(nèi)容包括以下部分：
?制定檢索策略。指導(dǎo)法律碩士如何準確、方便的檢索系統(tǒng)，培養(yǎng)他們對檢索語言的分析能力、檢索式的確定能力、檢索途徑的選擇能力和對檢索結(jié)果的評價能力。
?法律信息資源判斷。指導(dǎo)法律碩士評估館藏資源的內(nèi)容、形式及其檢索性，評價不同法律數(shù)據(jù)的質(zhì)量，確保他們使用良好的數(shù)據(jù)庫。
?法律信息處理。幫助他們通過檢索手段尋找法學(xué)理論與案件的矛盾焦點，迅速查找所分析案件需要的法律法規(guī)和各種司法解釋。
?法律信息交流。培養(yǎng)他們運用現(xiàn)代信息檢索手段和多媒體技術(shù)，積極參與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的法學(xué)案例教學(xué)。
3.5 圖書館館藏資源
圖書館館藏資源建設(shè)對法律碩士信息素質(zhì)起著非常關(guān)鍵的作用。沒有豐富的圖書館信息資源建設(shè)，法律碩士的信息素質(zhì)培養(yǎng)和教育就沒有一個良好的平臺。圖書館不僅要收藏印刷型的文獻信息資源，隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，建立數(shù)字化的信息資源已經(jīng)成為圖書館的發(fā)展趨勢。
一、大學(xué)生法律教育現(xiàn)狀的分析
1.學(xué)校高校思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程把法律基礎(chǔ)和思想道德修養(yǎng)整合在一起，相應(yīng)地對于法律的時間安排和投入減少。思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程作為一門公共課程，高校和學(xué)生自身對此課程沒有足夠的重視。法制教育師資力量薄弱，不少高校的法律基礎(chǔ)都是由沒有經(jīng)過法律培訓(xùn)或者從未學(xué)過法律的老師擔任，多要求背誦法律知識，不注重法律能力、法治理念和行為習(xí)慣的培育，沒有把法律教育上升到“素質(zhì)教育”的高度，不利于逐步形成以傳授知識、引導(dǎo)觀念和培養(yǎng)能力“三位一體”的大學(xué)生素質(zhì)教育新模式。法制教育的形式和內(nèi)容單一，一般主要以課堂講授為主，法制課程是理論性兼實踐性相結(jié)合的課程。法律基礎(chǔ)課程與專業(yè)課相比，法制教育注重法律素質(zhì)的培養(yǎng)，很難在短時間內(nèi)對一個人產(chǎn)生立竿見影的效果，素質(zhì)的培養(yǎng)是看不到、摸不著。就像生活中水和氧氣，對于我們的生存來說都是必不可少的，而人們喝水是能夠看到的事，但吸取氧氣卻很難看到，甚至很難感受得到。對于目前的高校和學(xué)生，往往急功近利，不能看到法制教育這種“氧氣”對大學(xué)生的全面成長和以后的影響作用，因此,法律對于他們來說沒有什么用，產(chǎn)生了“法律無用論”的想法。大學(xué)生在學(xué)習(xí)法制課程的時候，往往沒有發(fā)揮學(xué)習(xí)的主動性和積極性，沒有樹立對法律正確的認識，沒有建立正確的法律意識與信仰。
2.社會我們國家歷來崇尚“人治”而不是“法治”，法治一直處于不被重視的地位。我國在法制建設(shè)過程中堅持走“政府推進型”的模式,這種模式使得我們在較短的時間內(nèi)建立起一套完整的社會主義法律體系，而西方國家則用了上百年的時間完成了法制建設(shè)的道路。我們國家法制建設(shè)中存在著問題:一是立法不夠完善。某些法律法規(guī)還不夠成熟，法律與法律或者是法律條文之間存在著矛盾，法律的可操作性不強；二是執(zhí)法不夠嚴格，執(zhí)法者對部分有權(quán)力的人不依法辦事、執(zhí)法不嚴和違法不糾等現(xiàn)象。這極大地影響了法律的公正性和人們對于法律的信心;三是司法腐敗仍然存在。如果沒有了司法的公平正義，也就沒有了社會的公平公正，社會公正的最后一道防線也就被司法腐敗打破了。而正是由于我國立法不完善、執(zhí)法不嚴格和司法不公正，挑戰(zhàn)了法律的權(quán)威和法律的公正，影響了大學(xué)生對法律的認識、需要和信仰，喪失了對法律的信心，影響其在遇到問題時運用法律手段解決問題。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，高年級學(xué)生由于有一定的社會經(jīng)驗，越來越缺乏法律信仰，比起低年級學(xué)生在對法律的遵守等方面反而有所下降。這是因為社會上的誠信缺失、分配不公、貧富懸殊、治安狀況和不良網(wǎng)絡(luò)信息等現(xiàn)象，對當代大學(xué)生也產(chǎn)生了消極作用。
3.大學(xué)生自身一個大學(xué)生從小學(xué)到大學(xué)，學(xué)習(xí)文化知識一直都是他們主要的活動，受到的法律教育較少，甚至從未接觸過法律。一個學(xué)生好壞的評價標準一直是學(xué)習(xí)成績，知識面較為狹窄，關(guān)于法律沒有多余的時間學(xué)習(xí)。有的學(xué)生認為我不犯法就行，不需要學(xué)習(xí)法律，這種想法是錯誤的。法律涉及到一個人方方面面的生活，一個人從出生到死亡，都要受到法律的調(diào)整。
二、加強大學(xué)生法制教育的途徑
1.加強法律基礎(chǔ)課程的實踐性法律基礎(chǔ)課程是一門實踐性很強的學(xué)科。對于當代大學(xué)生而言，學(xué)習(xí)法律知識的途徑依然局限于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式，這就造成了法律教育注重的是傳授理論知識，忽視了實踐教學(xué)環(huán)節(jié)和學(xué)生參加實踐的機會。我們要運用現(xiàn)代的多媒體形式，選用經(jīng)典的案例，來啟發(fā)和教育學(xué)生。例如，我們在講授刑法中盜竊罪時，用案例教學(xué)，講述山西籍的打工青年許霆因利用銀行自動柜員機出錯，提取了不屬于自己的17萬余元，法院審理認為，許霆的行為有盜竊的主觀故意，也符合盜竊罪中“秘密竊取”的特征，許霆的盜竊行為應(yīng)當屬于“盜竊金融機構(gòu)”。這樣既吸引了學(xué)生的注意力，同時也有助于學(xué)生更好地理解并掌握法律知識。
2.開展靈活多樣的法制教育活動我們目前只是通過12•4法制宣傳日來進行法制宣傳，這是遠遠不夠的。對于大學(xué)生，我們可以開展多種形式的法律教育活動，如組織學(xué)生觀看法制欄目，聘請學(xué)者來高校開展法律專題講座，讓大學(xué)生在輕松愉快的環(huán)境中學(xué)習(xí)；舉辦法律知識競賽、辯論賽和模擬法庭，激發(fā)學(xué)生對法律的興趣；聘請法官、檢察官和律師等法律專家來高校開展大學(xué)生法制講座活動。靈活多樣的法制教育活動比枯燥的法制教學(xué)效果更好。
3.加強大學(xué)法律教師的培養(yǎng)教師隊伍的法律素質(zhì)是提高法律教育的關(guān)鍵。法律教師的好壞決定著大學(xué)生法律素質(zhì)能否提高，現(xiàn)在的法律教師一般都是從未接受過法律知識培訓(xùn)，或者是半路出家。他們沒有專業(yè)系統(tǒng)的法律知識，可想教出來的學(xué)生會有怎樣的法律素質(zhì)呢？高校的法律教師不僅要深知高校教育規(guī)律和法制教學(xué)規(guī)律，而且還應(yīng)具備比系統(tǒng)的法律學(xué)科知識和較高的法律素質(zhì)。高校可以根據(jù)自己的條件，通過專職教師、兼職教師和聘任教師，形成一批具有專門法律知識的教師隊伍，提高法律教師的教學(xué)水平，從而使得大學(xué)生的法律素質(zhì)得到改善。
4.建立法律咨詢活動室大學(xué)生基本上已經(jīng)成年，他們自己會進行一些買賣行為，如購買一些電子產(chǎn)品，在產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題或者買賣糾紛時，要讓大學(xué)生懂得運用法律的武器解決糾紛。大學(xué)生的法律知識遠遠不夠，在他們遇到困惑時，我們通過建立法律咨詢室，及時幫助他們解決問題。通過法律實踐，讓大學(xué)生懂法、知法、守法和用法，使法律真正為他們所用，為他們服務(wù)。
5.建造良好的社會法制氛圍高校是人才聚集的場所，要充分利用這種優(yōu)勢，努力創(chuàng)造高品位的校園文化，營造健康向上的法治氛圍，引導(dǎo)學(xué)生認識到法律教育的重要性。高校的各項工作必須依制度進行，以法律為指導(dǎo)，貫徹《高等教育法》，嚴明校風校紀，做到有法必依。如果有學(xué)生違反了學(xué)校的規(guī)定，則應(yīng)當給予其相應(yīng)的處罰。同時，學(xué)校還應(yīng)積極開展大學(xué)生喜聞樂見的法制宣傳活動，摒棄邪惡和弘揚正義，使學(xué)生受到依法治教的法治氛圍的熏陶，形成以依法辦事為榮，以違紀犯法為恥，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成遵紀守法的習(xí)慣。大學(xué)生的法律教育是一個綜合性很強的系統(tǒng)教育工程，高校應(yīng)該足夠地重視，否則，就是將一個隱形的爆炸品移交給社會，一旦引爆，將給社會和家庭帶來難以挽回的損失。不僅要從思想上，更要從行動上把大學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)作為首要問題去抓，使“天之驕子”有一個完善的人格，讓他們成為真正對社會有用的人。高校在努力創(chuàng)造良好法制環(huán)境的同時，還應(yīng)激發(fā)大學(xué)生的自我教育，通過內(nèi)因與外因共同作用，培養(yǎng)大學(xué)生成為對社會有益的人才。
作者：潘曉霞 單位：太原大學(xué)教育學(xué)院
摘 要 從事法律職業(yè)必須具有其職業(yè)素養(yǎng)，是法律職業(yè)有別于社會其他一般職業(yè)的關(guān)鍵所在。具體來說，中職法律教師的基本素養(yǎng)主要包括：法律知識和技能；現(xiàn)代法治理念；法律精神與法治信仰；法律意識與法律思維；運用法律的方法等等。
關(guān)鍵詞 法律職業(yè) 法律素質(zhì) 中職法律基礎(chǔ)課
一、法律基礎(chǔ)課是中職學(xué)校開設(shè)的很重要的一門公共基礎(chǔ)課，這門課程的設(shè)置對增強學(xué)生的法律意識、提高學(xué)生的法律認知水平有著很重要的意義。而中職學(xué)生相對于大學(xué)生而言會更早地進入社會開始工作，而他們的人生觀和事業(yè)觀等尚未達到十分穩(wěn)定的狀態(tài)，生活中更容易觸犯法律的“雷區(qū) ”，因此，中職學(xué)校的法律基礎(chǔ)課程就成為了中職生學(xué)習(xí)法律常識的“家園”，然而，中職法律教師專業(yè)素質(zhì)的不一樣，所教學(xué)生得到的教學(xué)效果也不盡相同。為此，在本學(xué)期專門選取了十幾個新生班級做了一份調(diào)查進行比較，看是否能得到啟示以此來促進我校中職生的法律素質(zhì)。
1.關(guān)于法律知識學(xué)習(xí)效果調(diào)查發(fā)現(xiàn)，能夠理解專業(yè)法律教師所講法律知識、學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)知識后對法律的態(tài)度、自身的權(quán)利和義務(wù)、解決和應(yīng)用法律的能力、收獲比較大的班級成員大概分別占了全班同學(xué)的60%、50%、80%、90%以上。而對于非法律專業(yè)教師所教的班級大概分別了占了全班同學(xué)的25%、30%、80%，是什么原因造成這二種教師所教班級出現(xiàn)了不一樣的教學(xué)結(jié)果呢？
2.關(guān)于中職學(xué)生法律學(xué)習(xí)情況調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，在法律專業(yè)教師所教班級，上法律課提前預(yù)習(xí)的、集中精力學(xué)習(xí)時間超過30分鐘的、學(xué)生正常上課的、集中精力聽課的、上課做筆記的、上課回答問題的、能課后復(fù)習(xí)的分別占了60%、63%、50%、80%、69%、40%左右，而對于非法律專業(yè)教師所教的班級大概分別了占了全體同學(xué)的50%、55%、48%、80%、70%、37%，從上面分析可以看出，大部分調(diào)查結(jié)果在兩類老師之間是非常接近的，不過個別調(diào)查中產(chǎn)生了差距，從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，影響學(xué)生在法律課能認真學(xué)習(xí)的主要因素是老師方面的因素，學(xué)生個人的精神狀態(tài)，學(xué)習(xí)動機等因素為次要因素。因此，看來要提高中職生法律課的教學(xué)效果，還是從老師方面著手才行？
3.關(guān)于法律老師教學(xué)評價調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，在法律專業(yè)教師所教班級中，喜歡上該課老師的課的、能聽懂法律老師所講課的內(nèi)容的、認為法律老師所講授的知識有用的、認同老師的教學(xué)方法的分別占了82%、70%、90%、75%以上，而對于非法律專業(yè)教師所教的班級大概分別了占了全體同學(xué)的48%、52%、65%、48%。都是中職學(xué)生的法律教師，什么原因造成這么大的差距呢？
（二）從調(diào)查的班級中可以發(fā)現(xiàn)，在同一所學(xué)校法律專業(yè)教師和非法律專業(yè)老師所教的學(xué)生知識背景、學(xué)歷、社會見識等大體上都是一樣的，也就是說從剛進校門來看，每一個老師接受的班級都是處在相同的地位。然而經(jīng)過大半過學(xué)期法律知識的講解，法律專業(yè)教師與非法律專業(yè)教師所教的班級之前卻有了一定的差異，什么原因呢？從本人調(diào)查分析和結(jié)合學(xué)生的實際情況的來探討，大概有以下幾種原因：
1.教師的教學(xué)背景不一樣，專業(yè)法律教師從大學(xué)開始就受到專業(yè)法律知識的培訓(xùn)，法律意識較強，在授課的過程中都會通過自己的一言一行將法律知識展現(xiàn)出來。而非專業(yè)法律教師可能是自己的喜好或?qū)W校的需要來對中職生進行法律知識的傳授。在平時的教學(xué)中可能會受自身專業(yè)的影響，如政治專業(yè)的，可能在講授法律知識時會將自己的政治專業(yè)知識帶到法律課堂上來，而這可能并不適合于這門課程。
2.上課模式不一樣：非法律專業(yè)教師采取的是傳統(tǒng)的教學(xué)方式，即根據(jù)教材的目錄進行傳授課堂知識，而法律專業(yè)教師多數(shù)了采取了模塊教學(xué)，通過模塊化教學(xué)一方面增強了內(nèi)容的靈活性另一方便是便于實現(xiàn)不同層次教學(xué)階段的內(nèi)容銜接，同時采用綜合模塊，能夠促進知識之間、知識與技能之間的溝通，最終形成一定職業(yè)崗位所需人才的合理的法律知識和能力結(jié)構(gòu)。
3.教學(xué)方式方法也可能不一樣：在法律專業(yè)講授的課程中，法律專業(yè)教師往往的是案例教學(xué)方式，同時結(jié)合現(xiàn)時社會發(fā)生的時事來給學(xué)生進行傳授知識，而這樣的結(jié)果就是學(xué)生覺的法律知識有用多了，也比較容易接受新知識的掌握。
總之，從這調(diào)研的結(jié)果表明，在中職法律課程教學(xué)中，專業(yè)法律教師比非專業(yè)法律教師更能上好這門課程，對于中職生而然也更加有利于培訓(xùn)他們的法律意識，最終應(yīng)用到職業(yè)發(fā)展中去。
關(guān)鍵詞 法律素質(zhì) 大學(xué)生 培養(yǎng)途徑
中圖分類號：G641 文獻標識碼：A
當代大學(xué)生的法律素質(zhì)不容樂觀，在法律知識、法律意識、法律能力方面都有較大欠缺，要通過為大學(xué)生創(chuàng)造良好的校園法制環(huán)境和進行有效的法律觀念教育來培養(yǎng)大學(xué)生良好的法律素質(zhì)。
1培養(yǎng)大學(xué)生法律素質(zhì)的意義
1.1建設(shè)社會主義法治國家的迫切需要
一個國家現(xiàn)代化的過程，往往也是其民主化和法制化的過程。當代大學(xué)生不僅是國家現(xiàn)代化建設(shè)的棟梁，同樣也是社會主義法治國家建設(shè)中的法律素養(yǎng)如何，將直接關(guān)系到在新的歷史時期我國依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的進程。因此，培養(yǎng)和提高大學(xué)生的法律素質(zhì)，也成為建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。
1.2社會主義道德建設(shè)的需要
一般來說，凡是為法所制裁的行為，大多是為當時的社會道德所否定的；凡是為法所鼓勵的行為，基本都是為當時的社會道德所肯定的。法通過準確表達社會所肯定或否定的行為來展示法的道德要求，因此，對大學(xué)生進行法律素質(zhì)的培養(yǎng)，可以促使大學(xué)生通過對法律的學(xué)習(xí)來認識社會的道德要求，通過自身對法的遵守，促進自身思想道德水平的提高。
1.3自身全面發(fā)展的要求
現(xiàn)代教育要求把人培養(yǎng)成具有高素質(zhì)的社會人。對大學(xué)生進行法律素質(zhì)教育，有助于大學(xué)生依法參與國家的政治、經(jīng)濟和社會生活，積極發(fā)揮國家主人翁的作為，提高自身的政治素質(zhì)；也有助于大學(xué)生運用法律，依法維護國家利益、他人利益和自身利益，運用理性的方式解決現(xiàn)實生活中出現(xiàn)的各種糾紛，提高自身的思想道德素質(zhì)和心理素質(zhì)。通過提高法律素質(zhì)來完善和提高大學(xué)生其他各方面的素質(zhì)，進而促進其自身的全面發(fā)展。
2大學(xué)生法律素質(zhì)存在的問題
大學(xué)生的法律素質(zhì)，主流上是好的，大學(xué)生學(xué)法、用法、守法的觀念正在逐步養(yǎng)成，但大學(xué)生的法律素質(zhì)也存在著一些不容忽視的問題。
2.1法律知識匱乏
大學(xué)生法律知識的匱乏主要表現(xiàn)在兩個方面：其一，受實用主義的影響，他們傾向于學(xué)習(xí)民商法、刑法、行政法等實用性較強的法律知識，喜歡聽案例分析和怎樣打官司，對法理學(xué)和憲法等理論性較強、較抽象的法律知識不感興趣。事實上，理論性法律知識是實用性法律知識的基礎(chǔ)，沒有一定的基本理論知識，對法律事件的認識就只能停留在表面上，很難做出較為合理的分析判斷，這樣的選擇傾向不利于大學(xué)生形成完整的法律知識結(jié)構(gòu)。其二，大學(xué)生對部門法的掌握情況不容樂觀，具體表現(xiàn)在有的大學(xué)生在碰到實際問題的時候不知道有相關(guān)的法律規(guī)范可以保護自己的合法權(quán)益，還有的大學(xué)生因不知法而犯法，直到實施了犯罪行為還不知道自己已經(jīng)觸犯了法律。
2.2法律意識淡薄
大學(xué)生法律意識淡薄主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，大學(xué)生普遍存在厭訴的心理。由于受東方“和為貴”的傳統(tǒng)思想影響，在問到“當你的合法權(quán)益受到侵害時，你會想到去嗎？”這一問題時，大多數(shù)學(xué)生都不愿意選擇訴訟的方式。而一個國家訴訟利用率的高低，也是衡量一個國家公民法律意識高低的一個重要標志。第二，法律至上的觀念尚未形成，權(quán)力、關(guān)系等仍影響部分大學(xué)生的思想，把這些看成是凌駕于法律之上的東西。第三，沒有形成正確的權(quán)利義務(wù)對等觀。法律觀念的核心是權(quán)利義務(wù)對等觀，沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利。然而受功利主義的影響，大多數(shù)大學(xué)生都有強烈的權(quán)利意識，但缺乏義務(wù)本位意識。最后，在程序法和實體法的關(guān)系問題上，大多數(shù)學(xué)生往往是重實體而輕程序，他們都知道實體法很重要，但卻不知道現(xiàn)代法治認為“遲來的正義非正義”，程序正義往往比實體正義更為重要。
2.3法律能力欠缺
法律能力是體現(xiàn)大學(xué)生法律素質(zhì)高低的一個重要因素，主要包括守法能力、用法能力和護法能力三個方面。而目前，大學(xué)生在這三個方面的能力都有所欠缺。首先，大學(xué)生守法的自覺性不夠。近幾年來，大學(xué)生違法犯罪的行為在不斷地上升，在我們的大學(xué)校園中，盜竊、詐騙、性犯罪、人身傷害這一類的案件時有發(fā)生，狀況令人堪憂。其次，大學(xué)生的用法能力較弱，不善于將法律運用于自己的日常生活當中。例如，在消費時不向商家索要發(fā)票，當購買到假冒偽劣商品時，往往因缺乏有效的證據(jù)而投訴無門。在擇業(yè)方面，因缺乏“契約意識”，常常會陷入一些合同陷阱”中，對用人單位提供的格式合同中的一些模糊條款毫無戒備心，一旦發(fā)生糾紛，就使自己陷入不利的狀態(tài)。最后，在大學(xué)生中能積極主動維護法律尊嚴的行為還不夠普遍，多數(shù)大學(xué)生缺乏與違法犯罪行為作斗爭的勇氣和決心，護法能力尚弱。
3高校提高大學(xué)生法律素質(zhì)的路徑
3.1努力培育良好的校園法制環(huán)境
法律知識的教育總是在一定的環(huán)境下進行的，受教育者也總是能從環(huán)境中尋找到能夠?qū)?yīng)教育內(nèi)容的實際材料。因此，大學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)需要有一個良好的校園法制環(huán)境。學(xué)校應(yīng)堅持按照法治社會的要求，規(guī)范辦學(xué)和管理行為，明確學(xué)校與教師之間、學(xué)校與學(xué)生之間以及師生之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，逐步形成良好的校園法制環(huán)境氛圍，讓學(xué)生體驗法就在身邊，讓自己置身于法律之中。首先，學(xué)校要依法建章，嚴格依照《高等教育法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等相關(guān)的法律法規(guī)來制訂學(xué)校的校規(guī)校紀；其次，要依章管理，堅持制度面前人人平等，在對學(xué)生進行管理的過程中，要尊重管理的對象，平等對待學(xué)生，對學(xué)生違規(guī)違紀的行為，要照章處理，決不因人而異、因人而改，同時，對于違規(guī)違紀學(xué)生的處理，要設(shè)立必要的、暢通的申訴途徑，給學(xué)生訴冤的機會；另外，學(xué)校可充分利用校園網(wǎng)、宣傳欄和廣播等輿論陣地，構(gòu)建起學(xué)校學(xué)法的輿論氛圍，加強校內(nèi)法制宣傳教育，以此促進大學(xué)生法律素質(zhì)的形成、鞏固和發(fā)展。
3.2增強法制課程教學(xué)的有效性
加強法制課程建設(shè)是大學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)的關(guān)鍵。如何在有限的教學(xué)時間內(nèi)增強法制課程教學(xué)的有效性，以達到培養(yǎng)大學(xué)生法律素質(zhì)的目的，是擺在高校兩課教師面前的一大難題。
3.2.1緊緊抓住教學(xué)重點
實踐和研究表明，想通過法律基礎(chǔ)課的教學(xué)使不同專業(yè)的大學(xué)生都具有很全面的法律知識，幾乎是不可能的，在社會分工日益細化的今天，也是沒有必要的。大學(xué)法制教育的重點是培養(yǎng)法律意識與法律信仰，養(yǎng)成依法辦事的行為習(xí)慣，因此，法律課程的教學(xué)，更注重的是法制觀念的培育。這就要求教師在教學(xué)工作中要正確處理法律知識傳授與法律素質(zhì)培養(yǎng)的關(guān)系。一般來講，法律素質(zhì)的培養(yǎng)離不開法律知識的傳授，但是，法律知識的多少與法律素質(zhì)的高低并不必然成正比，大學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)是一項系統(tǒng)性工程，并不能僅僅以對法律知識的掌握程度來衡量。因此，在教學(xué)過程中，要牢牢抓住觀念的培養(yǎng)這一教學(xué)重點，不要單純追求大學(xué)生法律知識掌握的多少，而忽視對法律意識和法律信仰的培養(yǎng)，要以必要的法律知識的傳授為中介，加強對大學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)。
3.2.2靈活運用教學(xué)方法
法律是一門實踐性極強的學(xué)科，依靠傳統(tǒng)的枯燥無味的課堂說教，很難達到讓學(xué)生認識、接受和認同法律規(guī)范的效果。所以，教師要根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)要求，采取一些能激發(fā)大學(xué)生情感的教學(xué)方式、方法。在教學(xué)過程中，可運用啟發(fā)式教學(xué)，讓學(xué)生成為課堂的主體，鼓勵學(xué)生通過自己的思考和分析得出最佳的答案，教師不斷提出問題，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)有關(guān)的事實材料和法律規(guī)范之間的關(guān)系，讓學(xué)生自己開動腦筋思索如何遵守以及為什么要遵守這些法規(guī)，這樣學(xué)生掌握的知識就會更為牢靠、更加深入。也可以運用角色扮演、案件模擬等多樣化方式，對真實或模擬的案例進行課堂分析和討論，讓更多的同學(xué)通過觀察、評論、角色轉(zhuǎn)換和辯論等方式參與到對案件的分析中，引導(dǎo)學(xué)生從群策群力的多種方案中進行鑒別、篩選，產(chǎn)生出最佳方案。通過這樣的教學(xué)方式，既可以促進大學(xué)生將掌握到的具體法律知識內(nèi)化為自己的法律意識，又能夠促進大學(xué)生將這種意識外化成為他們自覺的行為習(xí)慣。
3.2.3開展多渠道、多層面的課外輔助教學(xué)
僅僅是依靠有限的課堂教學(xué)，并不能達到培養(yǎng)和提高大學(xué)生法律素質(zhì)的理想效果。高校可以充分利用課外時間，通過多種渠道給學(xué)生開展多層面多形式的法律課外輔助教學(xué)。如可以定期給學(xué)生開設(shè)有關(guān)法律知識的系列講座；可以從增加學(xué)生的興趣性和針對性出發(fā)，開設(shè)一些公共法律課程和與學(xué)生所學(xué)專業(yè)密切相關(guān)的法律課程供學(xué)生選修；還可以在校園內(nèi)設(shè)立大學(xué)生法律援助中心，為大學(xué)生提供經(jīng)常、及時、有效的法律咨詢和學(xué)法輔導(dǎo)等，指導(dǎo)他們解決日常生活中遇到的法律問題。通過這些方式，不僅能有效彌補課堂教學(xué)課時不足的問題，還能滿足對法律學(xué)習(xí)有不同層次需求的學(xué)生的需要。
3.2.4提高教師隊伍的素質(zhì)
高素質(zhì)的教師隊伍是大學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)的根本保證。大學(xué)生法律情感的發(fā)展依賴于教育工作者個人的人格魅力以及與學(xué)生之間的相互關(guān)系。因此，作為高校法律課程的教師，應(yīng)首先提高自身法律素質(zhì)，在教法、守法、用法、護法過程中以身作則，充分發(fā)揮自身的人格魅力，來影響和感染學(xué)生。其次，在教學(xué)中，還要有較強的法律情感和較為全面的教育教學(xué)技能，在課堂講述中，通過辯證的道理、生動的語言和飽滿的情感，激發(fā)學(xué)生的興趣，震憾學(xué)生的心靈。
3.3培養(yǎng)大學(xué)生良好的心理素質(zhì)
心理教育是法律教育的有效輔助形式。在校大學(xué)生，其心理發(fā)展正處于所謂的心理斷乳期。在這一時期，他們的人生觀呈現(xiàn)出多元化、多層面的特點，情緒處在最強烈、最復(fù)雜、最動蕩的時期，對事物的判斷常常較主觀，容易偏重陰暗的一面。他們年輕氣盛，自我約束能力差，感情往往比較脆弱，易沖動，稍有不順往往就表現(xiàn)得過分失望、焦慮和沮喪，如果缺乏正確的心理引導(dǎo)，就會導(dǎo)致違法犯罪行為的發(fā)生。因此，要將法律教育與心理教育進行有效的結(jié)合，廣泛開展對大學(xué)生的心理健康服務(wù)活動，通過心理咨詢、心理健康教育等方式，幫助大學(xué)生擺脫心理困境，形成良好的法律心理。
參考文獻
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一、深化課堂教學(xué)改革，突出對大學(xué)生法制觀念的培養(yǎng)
首先，加強法律素質(zhì)內(nèi)容的教育，了解和掌握立法法治的精神實質(zhì)。法律素質(zhì)的主體部分是人們對法律和法律現(xiàn)象的觀點和態(tài)度。對高校大學(xué)生來說，應(yīng)該在學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)知識的基礎(chǔ)上，加深法律素質(zhì)內(nèi)容的教育。要突出法學(xué)觀的教育，重點講授法律基本理論和現(xiàn)代法學(xué)思想，科學(xué)認識法的職能，社會主義法與社會的關(guān)系，社會主義的基本運行規(guī)律等，加深對社會主義法的基本理解。要改變過去把法律素質(zhì)教育定位在法律常識或單純的法律知識教育的層面上，片面追求傳授法律知識的深度和廣度。誠然，法律知識的多少是知法守法的基礎(chǔ)和前提，但法律知識畢竟是法律素質(zhì)的一個組成部分。因為對于大學(xué)生而言，不僅需要法律知識，更需要法制觀念。如果沒有法制觀念的支持，就失去了對法律的尊重和信賴，即使有豐富的法律知識，仍可能經(jīng)受不住私欲的誘惑而違法亂紀甚至犯罪。
其次，要幫助學(xué)生樹立法律保護意識。我們向?qū)W生講授法律知識，簡單地講不過有兩種目的，一是用法律約束自己，一是用法律保護自己。但由于歷史的原因，當前我國社會上封建傳統(tǒng)法律觀和極“左”的片面法律觀影響還廣泛存在，“法即使刑”、“法即使階級”的觀點還有市場，一提到法，就被理解為、制裁和懲罰等，缺乏對現(xiàn)代法的職能的全面科學(xué)的理解，難以調(diào)動學(xué)習(xí)法律的積極性，嚴重地妨礙了大學(xué)生法制觀念的培養(yǎng)。因此，在教學(xué)中要強調(diào)，法除了階級統(tǒng)治職能外，還有保護民利和調(diào)節(jié)組織的社會職能。要通過講授法律與經(jīng)濟、社會秩序、公民權(quán)益的密切關(guān)系來幫助學(xué)生認識法律的保護功能，形成正確的現(xiàn)代法律觀。逐步培養(yǎng)他們敢于同踐踏民主、違法犯罪、侵害自己合法權(quán)益的行為作斗爭的勇氣。
第三，要努力提高學(xué)生對社會主義法制的信任感。由于封建殘余思想的影響和改革過程中法制建設(shè)的不完善，社會上權(quán)大于法的現(xiàn)象還依然存在，使部分學(xué)生在思想上對法制的權(quán)威性和真實性產(chǎn)生一些懷疑，影響了他們現(xiàn)代法制觀念的形成。這就要求我們在講課時注意把制定法律的目的，社會主義法律與黨的政策、社會主義道德的關(guān)系，社會主義法制的含義和基本要求講情講透。然后結(jié)合實際事實求實地分析社會上有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。針對這些問題，最后在學(xué)生中展開討論，并借鑒我國這些年來的司法實踐，特別是懲治腐敗斗爭取得的可喜成果，進行歸納總結(jié)，正確引導(dǎo)，使學(xué)生認識到法制建設(shè)的艱巨性和復(fù)雜性。指導(dǎo)學(xué)生既要正視現(xiàn)實中存在的問題，又要看到法律建設(shè)不斷發(fā)展的進程，從而減少疑慮，增強信心。
二、加強思想道德教育，強化大學(xué)生的社會責任意識
隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，社會生活各個領(lǐng)域發(fā)生了更為深刻的變化，各種社會利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問題層出不窮。這些巨大變化，對大學(xué)生的思想產(chǎn)生重要影響。當前，大學(xué)生的思想道德狀況總體來說呈現(xiàn)穩(wěn)定、健康、向上的良好態(tài)勢，人生觀、價值觀的主流取向也是積極的、進取的，多數(shù)學(xué)生能遵紀守法。但是，由于社會生活的紛繁復(fù)雜，各種價值觀念從各方面影響著大學(xué)生的價值選擇。另外，在校大學(xué)生正處于一個思想不很成熟、人生觀也在確立過程中的年齡階段，這就造成了大學(xué)生價值觀念和行為方式的多樣性和復(fù)雜性，其心態(tài)和思想特征也有令人擔憂的方面：一是缺乏誠信，道德滑坡；二是過分強調(diào)個人利益，在自我價值的選擇上趨于功利性，缺乏社會責任感。三是法律意識淡薄，有的學(xué)生目無法紀，甚至走上犯罪的道路。
針對這些特點，要發(fā)揮思想道德教育的導(dǎo)向功能，樹立大學(xué)生的誠實信用觀念。我國《民法通則》第四條規(guī)定：“民事活動應(yīng)當遵循誠實信用的原則”。大學(xué)生生存于社會，總是處于各種各樣的社會關(guān)系中，誠實信用觀念應(yīng)是大學(xué)生處理各種社會關(guān)系的基本原則。比如在處理人與人之間的關(guān)系時，誠實信用觀念告訴他們要懂得尊重他人的利益，對待他人的利益要像對待自己的利益一樣，不得損人利己。當人與人之間的利益發(fā)生沖突時，要抱著善意的心態(tài)去處理，使利益調(diào)整到平衡狀態(tài)，以維護人與人之間的和諧；在處理人與社會的關(guān)系時，誠實信用觀念指導(dǎo)他們要以社會公益為先，不要以犧牲最大的社會公益來保全自己最小的個人利益，要善意地行使自己的權(quán)利，不得隨意濫用權(quán)利。
三、組織法律實踐活動，引導(dǎo)大學(xué)生的法律行為
法律素質(zhì)的提高，不僅要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律知識，形成正確的法律觀點，而且要在生活實踐中正確運用法律知識，維護法律尊嚴。要注意引導(dǎo)學(xué)生和支持學(xué)生的法律行為，鼓勵學(xué)生收集、分析實際案例，組織學(xué)生親自宣傳法律，指導(dǎo)學(xué)生克服以訟為恥，以忍為貴的陳舊觀念。對于生活在大學(xué)校園的大學(xué)生來說，這就要求充分發(fā)揮校園文化在培養(yǎng)大學(xué)生法律素質(zhì)方面的潛在功能。學(xué)校可以充分利用現(xiàn)有的條件和文化設(shè)施開展與法律教育相關(guān)的社會實踐活動，使之與課堂教學(xué)相輔相成，取長補短。如舉辦各種法律專題講座，以增強大學(xué)生對法律的認識，提高學(xué)法、守法、護法的自覺性和對國家、對社會、對他人的責任感；或利用大學(xué)生生活中各種鮮活、典型的事例作素材，定期或不定期地開展模擬法庭等趣味性較強的法律實踐活動，及時進行法制宣傳教育，使學(xué)生養(yǎng)成遵紀守法、依法辦事的好習(xí)慣；或開展各種創(chuàng)優(yōu)評優(yōu)活動，以鼓勵和引導(dǎo)學(xué)生向先進靠齊、向榜樣學(xué)習(xí)，等等。
稅收是國家參與國民收入分配的最主要形式，是國家財政收入的主要來源，是國家實行宏觀調(diào)控的重要杠桿。新形勢下，中國稅收環(huán)境的變化推進了中國稅務(wù)工作法制化的進程，也對稅務(wù)執(zhí)法人員的法律素質(zhì)提出了更高的要求。基于此，筆者所在團隊于2011年6月1日至2011年7月1日對廣西地稅系統(tǒng)部分市局執(zhí)法人員隨機進行了問卷調(diào)查，以期探究在新形勢下進一步提高稅務(wù)執(zhí)法人員法律素質(zhì)的方法和途徑。本次調(diào)查共發(fā)放問卷120份，有效回收問卷114份，有效回收率為95.0%。
一、對問卷調(diào)查結(jié)果的分析
第一，稅務(wù)執(zhí)法人員法治理念現(xiàn)狀。
稅務(wù)執(zhí)法人員樹立法治理念，要求稅務(wù)執(zhí)法人員謹遵法律原則和法律目標去把握稅收法律事物，唯法至上，正確處理稅務(wù)執(zhí)法當中的各種法律關(guān)系。從調(diào)查的總體情況看，62.7%的受訪者對法律理念有了正確的認識，但仍有37.3%的受訪者顯示出了混淆或模糊不清晰的狀況。分項調(diào)查中，如表1所示：
表1 廣西國稅執(zhí)法人員法治理念潛在認同度調(diào)查
法治理念內(nèi)容 潛在認同數(shù) 潛在認同度
法律至上理念 110 96.5%
權(quán)力制約與權(quán)利保障理念 46 40.4%
司法獨立理念 103 90.4%
法律普遍性理念 111 97.4%
程序正義理念 33 28.9%
由上表可知，受訪者對于上述五項法治理念的內(nèi)容中，對于法律至上理念、司法獨立理念和法律普遍性理念均顯示了高度的潛在認同感，潛在認同度均在90%以上。而對于權(quán)力制約與權(quán)利保障理念及程序正義理念則顯示潛在認同度較低。
第二，稅務(wù)執(zhí)法人員稅務(wù)執(zhí)法能力知識現(xiàn)狀。
稅務(wù)執(zhí)法人員的稅務(wù)執(zhí)法能力的高低，直接決定著我國稅收制度運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)能否有效運作、國家經(jīng)濟體制發(fā)展的穩(wěn)定和發(fā)展以及稅法主體權(quán)利的維護。我們的調(diào)查活動針對稅務(wù)執(zhí)法人員的執(zhí)法知識，從以下幾個內(nèi)容展開調(diào)查：
對于行政法基本理論的法律知識內(nèi)容，71.9%的受訪者的掌握熟練，25.8%的受訪者的認識則較為模糊，2.3%的受訪者掌握較差。
對于稅務(wù)行政處罰知識的掌握程度喜憂參半，受訪者部分知識掌握得很熟練，而部分則不然：114名受訪者中，只有不到半數(shù)（45.6%）對稅務(wù)行政處罰體系有一個全面而正確的理解和掌握。
對于稅務(wù)行政強制方面的法律知識，絕大多數(shù)受訪者掌握知識的程度并不系統(tǒng)。大多數(shù)人只知其一不知其二，114名受訪者中，有102人知曉在行政強制當中稅務(wù)執(zhí)法人員應(yīng)有的權(quán)力和職責，但僅有14人明確知曉具體行政行為相對人所擁有的權(quán)利。
對于稅務(wù)行政復(fù)議方面的法律知識，僅有40.4%的受訪者概念清晰且能正確理解，結(jié)果有些差強人意。例如：當被問及“某次稅務(wù)稽查活動中，行政相對人乙打傷了稽查人員甲，公安機關(guān)認定以乙“妨礙公務(wù)”，對乙處200元罰款。甲認為處罰過輕，該如何做？”時，有76.4%的受訪者選擇了“甲對乙受到的處罰決定可先申請行政復(fù)議，如對復(fù)議決定不服可向法院提起行政訴訟。”殊不知，在公安機關(guān)所做的對乙的處罰，甲既不能申請復(fù)議也不能提起行政訴訟，他只能通過民事訴訟的方式為自己爭取權(quán)利。
對于稅務(wù)行政許可方面的法律知識，114名受訪者當中，有112名知曉稅務(wù)行政許可的相關(guān)法律條文，但在一些稅務(wù)行政許可實務(wù)當中出現(xiàn)的問題處理上，僅有13.2%能夠給出正確且完滿的處理方式。
第三，納稅執(zhí)法人員對稅法相關(guān)程序了解情況。
正如之前第一部分的調(diào)查結(jié)果所顯示，我們的執(zhí)法人員法制潛在認同度中并不太重視“程序的正義性”。本次調(diào)查中，共有8道問題涉及到了稅法程序，受訪者回答正確的概率分別是：78.1%、76.3%、81.6%、81.6%、21.9%、75.4%、5.3%及1.67%。有59.6%的受訪者認為“行政機關(guān)做出的準予行政許可決定，除涉及國家秘密的，應(yīng)一律公開。”這部分受訪者忽略了另外兩個不能公開的情形，即“商業(yè)秘密”和“個人隱私”。由此可見，我們的執(zhí)法者在一些具體的程序問題上，理論功底不夠扎實，對于相關(guān)法律程序掌握得不夠全面。
綜上所述，此次調(diào)查暴露出目前廣西地稅系統(tǒng)執(zhí)法人員法律素質(zhì)存在著法律知識掌握不系統(tǒng)，執(zhí)法能力有待提高等問題。
二、調(diào)研樣本中發(fā)現(xiàn)的問題分析
課題組在通過問卷調(diào)查，統(tǒng)計分析，梳理出問題后，進一步針對問題，召開小型座談會、個別訪談等方式進行深入調(diào)研，探究問題原因，歸納如下：
第一，稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念更新遲滯。
30多年來，稅收立法的不斷完善，帶來的是稅收執(zhí)法理念的重大轉(zhuǎn)變：由“治民”轉(zhuǎn)向“治權(quán)”、由單純維護國家利益轉(zhuǎn)向國家個人利益兼顧，由事實上的計劃管理轉(zhuǎn)向法定程序化的公開管理，由“人管人”轉(zhuǎn)向“制度管人”，由權(quán)利本位轉(zhuǎn)向社會責任本位等等。然而，稅務(wù)執(zhí)法人員的法律意識更新表現(xiàn)出了滯后現(xiàn)象。長久以來，他們保有著適應(yīng)原先制度的執(zhí)法思維方式和套路，主要表現(xiàn)為：認為“執(zhí)法”即“”；認為“執(zhí)法”即“執(zhí)權(quán)”和“管人”；認為“執(zhí)法”即單純的職業(yè)；認為“執(zhí)法”即“利己”和“實用”。在我們的調(diào)查中，調(diào)查對象所顯示出來的“權(quán)力制約與權(quán)利保障理念”缺失一定程度上印證了上述原因。
第二，日趨復(fù)雜的稅收執(zhí)法環(huán)境。
隨著中國社會大發(fā)展時期的到來，稅務(wù)執(zhí)法人員所面臨的稅務(wù)執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了重大變化且日趨復(fù)雜，諸如稅務(wù)法律體系愈發(fā)龐雜，造成一些稅務(wù)執(zhí)法人員進行稅務(wù)執(zhí)法過程當中，面對執(zhí)法沖突、執(zhí)法依據(jù)等具體的法律問題，難以快速準確地找到解決辦法；地方保護主義的存在，使“地方政策”凌駕于稅收法律之上，造成稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴；公民納稅意識淡薄等，使很多稅務(wù)執(zhí)法人員無所適從。
第三，稅務(wù)執(zhí)法隊伍人員素質(zhì)參差不齊。
“依法治稅”還需要一支法制觀念強、稅收業(yè)務(wù)精的執(zhí)法隊伍。而當今稅務(wù)執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，極大影響了依法治稅的形成。稅務(wù)執(zhí)法人員雖對稅收基本知識掌握熟練，但缺乏基本的法律素養(yǎng)和系統(tǒng)的法律知識，時有曲解和肢解法律法規(guī)的現(xiàn)象，更無法融會貫通地運用法律理念去處理稅收執(zhí)法事物。對此，大多稅收單位采用的是擴大人員編制的外延式方案來緩解稅收人員執(zhí)法能力低下問題，但治標不治本。內(nèi)源性的問題還需內(nèi)源性的改革來解決，提高現(xiàn)有稅收執(zhí)法隊伍的法律素質(zhì)，挖掘內(nèi)部潛力才是正解。
第四，法制培訓(xùn)機制亟待完善。
在調(diào)查中，許多基層稅務(wù)執(zhí)法人員都迫切希望能夠得到及時有用的法律知識培訓(xùn)，更新陳舊觀念，掌握新知識，提高自身素質(zhì)，適應(yīng)時展。
三、建立和完善廣西地稅系統(tǒng)執(zhí)法隊伍培訓(xùn)管理考核制度
提高廣西地稅系統(tǒng)執(zhí)法隊伍的法律素質(zhì)，當務(wù)之急就是要建立和完善稅務(wù)本系統(tǒng)的法律培訓(xùn)管理考核機制。完備的培訓(xùn)管理考核機制應(yīng)分為培訓(xùn)、管理以及考核三大塊：
第一，建立健全法律培訓(xùn)機制，全面提高稅務(wù)執(zhí)法人員素質(zhì)。
首先，開展應(yīng)用培訓(xùn)，關(guān)鍵在于講求培訓(xùn)的實效性。在培訓(xùn)內(nèi)容上，應(yīng)依據(jù)崗位的需求，按需施教。在培訓(xùn)對象上，應(yīng)按照文化基礎(chǔ)、專業(yè)、特長等，將受訓(xùn)對象加以區(qū)分，以提高培訓(xùn)效率。在培訓(xùn)時長設(shè)計上，應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)對象的法律素質(zhì)高低不同分為長期、中期和短期培訓(xùn)。
其次，注重骨干法律人才培養(yǎng)，使其在整個執(zhí)法隊伍當中起到先鋒帶頭作用。結(jié)合工作實際，重點選擇部分有培養(yǎng)潛力的人才，送至政法類院校進修，切實提高其法律素養(yǎng)。學(xué)成后，可安排至稅收執(zhí)法部門的重要崗位，做好稅收執(zhí)法當中的法務(wù)工作，甚至是領(lǐng)導(dǎo)崗位。
第二，實施專業(yè)化執(zhí)法資格能級管理，促進執(zhí)法人員自我促進和提高。
將執(zhí)法能力和水平依照分成若干個級別，以該標準作為執(zhí)法人員業(yè)績評定考核的綜合指標之一。稅務(wù)執(zhí)法人員須通過業(yè)務(wù)考試和綜合業(yè)績考核等方式來獲取級別。此種能及管理方式實為一種激勵競爭機制，敦促稅務(wù)執(zhí)法人員通過努力工作和涉獵稅收法律知識，達到理想的執(zhí)法資格級別，從而晉升到較高的職位。相反，如若工作不認真努力，不及時更新法律知識，出現(xiàn)錯誤執(zhí)法的人員，可能會被降低級別，進而可能帶來的是降級減薪。這樣，動力與壓力并存，可最大程度增強執(zhí)法人員的法制責任意識，在法律學(xué)習(xí)當中變被動為主動，形成一股愛崗敬業(yè)的良好風氣。
第三，嚴格執(zhí)法責任追究，敦促稅務(wù)執(zhí)法人員不斷提高法律素質(zhì)。
通過制度的約束，嚴肅執(zhí)法紀律，嚴格追究錯誤執(zhí)法行為。從以下四方面監(jiān)督稅務(wù)人員執(zhí)法狀況，對存在執(zhí)法錯誤的人員予以在經(jīng)濟、紀律、行政上的處理，必要時，應(yīng)移送司法機關(guān)處理，以促使稅務(wù)人員不斷提高法律意識和素質(zhì)：
一是合理設(shè)置崗位。合理設(shè)定執(zhí)法崗位，采取“一權(quán)多崗”的設(shè)置，使一個權(quán)力達到“分權(quán)制約”的效果，實現(xiàn)執(zhí)法人員之間的相互監(jiān)督和制約。
二是明確崗位職責，規(guī)范崗位體系。每一個崗位的工作標準和職責權(quán)限都應(yīng)該根據(jù)案件數(shù)量、執(zhí)法效果、群眾滿意度等指標進行標準化構(gòu)建，科學(xué)設(shè)置崗位職責。
三是強調(diào)責任追究制度，嚴格遵照國家公務(wù)員管理法及相關(guān)規(guī)定制定責任追究措施，通過扣發(fā)崗位津貼、降低執(zhí)法資格能級、取消執(zhí)法資格以及紀律行政處分等方式，約束執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。
四是科學(xué)監(jiān)控和整體把握。對每個崗位及個人的工作情況，稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)心中有數(shù)，及時掌握各執(zhí)法崗位及其工作人員的執(zhí)法質(zhì)量，做到及時發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理問題，最大限度消除執(zhí)法隱患，避免因執(zhí)法錯誤造成的重大損失。
四、小結(jié)
關(guān)鍵詞 高等教育改革 政工工作 法律素質(zhì) 提升的必要性
高校教育階段是大學(xué)生人生發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點，只有不斷提高大學(xué)生個人素質(zhì)、專業(yè)技能以及引導(dǎo)大學(xué)生擁有正確的價值觀、道德觀、人生觀，才能促進大學(xué)生在未來社會發(fā)展中有更好發(fā)展能力。而在高校教育中思想政治教育的重要性值得高校的重視。法律法規(guī)是維護學(xué)生合法權(quán)益，促進學(xué)生自我保護能力提高的重要途徑，其法律教育應(yīng)該被融入到教學(xué)中，政工工作者更應(yīng)該提高自身的法律素質(zhì)，采用科學(xué)、合法、有效的教育方式，進而加以引導(dǎo)與教育。
1提升高校思想政工工作法律素質(zhì)的必要性
1.1滿足高等教育改革與發(fā)展的基本要求
社會文化發(fā)展腳步逐漸加快，高等教育改革勢在必然，大眾化的發(fā)展形式是高校改革的第一步，是提升社會從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)的關(guān)鍵。此時，高等教育的改革也使得一些矛盾與問題涌出，如：大眾化的教育需要足夠的師資團隊，而師資力量的匱乏使之教育水平直線下降；招生群體面向社會，生源的生長環(huán)境差異性較大，素質(zhì)水平參差不齊，使之原有的課程體系、考核制度與生源所能接受的程度存在不匹配的情況；實施繳費上學(xué)制度，使之原有的利益性質(zhì)出現(xiàn)變化，利益與教育之間的關(guān)系有了明顯分歧等。眾多矛盾與問題的發(fā)生給高校思想政工工作施壓了一定的壓力，但同時也是迎接挑戰(zhàn)，迎接新機遇的開始。法律作為維護社會和諧，完善人與利益之間關(guān)系的主要工具，在高校改革與發(fā)展中有著重要的作用。高校思想政工工作應(yīng)嚴格遵循法律法規(guī)，以此為準繩，采用正確的方式、方法進行大學(xué)生思想政治引導(dǎo)與教育工作。而在政工工作中，更要以不斷提升自身法律素質(zhì)為基本，嚴于律己，以身作則，依法辦事，在保護自己法律權(quán)益的同時，也使大學(xué)生的法律利益得到保障。
1.2是尊重W生人格、維護學(xué)生合法權(quán)益的需要
社會發(fā)展，高等教育改革，大中學(xué)生成為直接受教人。從法律的角度來分析，大學(xué)生已經(jīng)擁有受教育權(quán)、人身自由權(quán)、獲得公正評價權(quán)以及申訴權(quán)等多種維護自我利益的法律權(quán)利，這些權(quán)利是需要高校給予尊重與維護的責任。而由于很多大學(xué)生社會經(jīng)驗少、法律知識掌握不足，沒有學(xué)會正確的利用法律途徑保護自己，甚至受到外界因素的各種誘惑與影響，在行為、思想、道德等方面存在偏激的想法，以至于行為脫離法律底線，這對大學(xué)生的未來發(fā)展無疑是種嚴重的影響。在高校政工工作中應(yīng)該意識到法律權(quán)益對大學(xué)生來說有一定的重要性，是人生發(fā)展方向的助推力。因此，思想政治工作首先要從尊重學(xué)生人格、維護學(xué)生合法權(quán)益開始，讓大學(xué)生知道，相互尊重的重要性，懂得利用法律保護自己。而這些認知都需要政工工作具備一定的法律素質(zhì)，用法律的規(guī)則去引導(dǎo)學(xué)生的行為與思想。
1.3是提高思想政治教育公信力的需要
在高等教育改革中，政工工作是扮演非常重要的角色出現(xiàn)，是趨勢大學(xué)生附有思想觀、價值觀、觀的引領(lǐng)者。而作為一名思想政治的教育者，自身的公信力成為帶動大學(xué)生信服與尊重的關(guān)鍵。政工工作者展開教育工作的同時，應(yīng)該從加強自身教育水平以及專業(yè)素質(zhì)做起，更應(yīng)該注重法律素質(zhì)方面的提升，綜合能力強的政工工作者才能夠在高校改革過程中以適應(yīng)法制社會發(fā)展來適應(yīng)高效發(fā)展。特別是在新時期發(fā)展中，網(wǎng)絡(luò)信息已經(jīng)深入到大學(xué)生的生活與學(xué)習(xí)中，新的事物給大學(xué)生的判斷力帶來新的挑戰(zhàn)，正確的判斷能力是保證大學(xué)生不被惡劣事物誘惑所誤導(dǎo)的必備基本能力。這使得高校思想政治教育變得尤為重要，政工工作者在尊重大學(xué)生的思想與人格的同時，還更應(yīng)該正確引導(dǎo)大學(xué)生利用法律途徑保護個人的合法權(quán)益，并規(guī)范自身行為，包括生活、學(xué)習(xí)中的點點滴滴都應(yīng)將法律法規(guī)視為行為的基本原則，能夠?qū)W會尊重法律、理解法律、維護法律、應(yīng)用法律。
2高校思想政治教育工作者工作中的法律特征
2.1行為上的規(guī)范
在法律法規(guī)的影響下，能夠正確的規(guī)范人的行為與道德。高校政工工作者作為教書育人的載體，作為引導(dǎo)大學(xué)生具備正確的價值觀、人生觀、思想觀的教育者，處于法律與教育共同發(fā)展的背景下，必須要規(guī)范自己的行為，提高法律教育的影響力。
2.2本質(zhì)上的強制性
法律對組織和個人具有最強的約束力。思政工作者既然以法律規(guī)范自己的教育活動，那么在本質(zhì)上講必然具有強制性。這種強制性表現(xiàn)為思政工作者始終保持對自己的強制約束，以追求自身工作效益最大化為目標，把自己的角色定位為大學(xué)生的人生指導(dǎo)者和法制輔導(dǎo)員，通過各種針對性較強的有效舉措，提高大學(xué)生參與法律活動的能力。
2.3價值上的利導(dǎo)性
思政工作者在法律上享有相應(yīng)的權(quán)利并承擔一定的義務(wù)，往往在教育的開始就有了明確的目標和價值歸屬感。權(quán)利和義務(wù)的雙向利導(dǎo)機制無不在影響著人們的意識并調(diào)節(jié)他們的活動。思政工作者只有承認其利益的存在，才不會侵犯大學(xué)生的自我決定權(quán)，也才有可能把大學(xué)生的個體智慧轉(zhuǎn)化到復(fù)雜的社會關(guān)系中，并變?yōu)檎{(diào)整大學(xué)生群體行為的動力。
3結(jié)語
高校思想政治教育不僅對學(xué)生的思想、道德方面的教育有著重要的作用，還為法治社會的發(fā)展打造更多尊法、懂法的青年群體。提高政工工作者法律素質(zhì)有一定的必要性，通過增強政工工作者的法制意識，強化政工工作者法治理念、培育政工工作者法治思維、注重法理研究，促使政工工作者成為遵紀守法的表率、依法管理的良師、法制教育的創(chuàng)新者、成果轉(zhuǎn)化的促進者。
先從大學(xué)生道德修養(yǎng)的現(xiàn)狀方面談起，根據(jù)對調(diào)查問卷的研究分析，當代大學(xué)生的思想道德修養(yǎng)的現(xiàn)狀的主流是好的，其中絕大多數(shù)人是思維活躍、目光遠大、樂于助人，廉潔自愛的，他們對當前我國社會主義市場經(jīng)濟在新道德倫理建構(gòu)中的作用有清楚的認識，努力地養(yǎng)成良好的思想道德品質(zhì)，做一個知榮辱、講道理的大學(xué)生。
當代大學(xué)生的道德修養(yǎng)現(xiàn)狀的主流是好的，例如在接受問卷調(diào)查的大學(xué)生當中，就有72.5%的大學(xué)生在公共交通工具上經(jīng)常讓座位給老，弱，病，殘人士;在大學(xué)里，課桌文化，墻壁文化一直都十分盛行，而有73.8%的大學(xué)生對亂圖亂畫的現(xiàn)象表示否定，等等。從一定程度上看，當代大學(xué)生道德意識還是比較高的。
然而，在今天這個紛繁復(fù)雜，物欲橫流的社會中，有部分當代大學(xué)生的日常行為卻偏離了主流的發(fā)展方向，與主流形成了鮮明的對比，主要表現(xiàn)在：第一，在學(xué)習(xí)上，缺乏學(xué)習(xí)熱情，上課經(jīng)常遲到早退，課堂上不專心聽課，睡覺，敷衍完成學(xué)習(xí)任務(wù)，甚至出現(xiàn)隨便逃課現(xiàn)象，這對任課老師極不尊重，不識尊師重道之禮。第二，社會公德意識較差。有部分大學(xué)生在公共場所中，隨地吐痰，亂扔垃圾，不愛護公共財產(chǎn)，在互聯(lián)網(wǎng)上一些不雅信息，在公眾場合行為舉止不得體，特別是一些大學(xué)生情侶，他們毫無顧忌地在大街小巷里親熱，一幅幅異常令人肉麻的畫面真是不堪入目，以上種種行為，都直接破壞了大學(xué)生的形象。因為在公眾的眼里，一個人的道德修養(yǎng)是與其所受的文化教育層次成正比的。那些在公眾面前表現(xiàn)得道德如此低下的大學(xué)生，真的讓所有的大學(xué)生蒙羞啊!第三，勤儉節(jié)約意識淡化。勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，但是在社會生活水平快速提升的今天，有些大學(xué)生的生活便開始奢侈了，他們生活不節(jié)儉，鋪張浪費，穿名牌衣服，買高檔手機，根本就把他們的父母當作自己的私人取款機。第四，缺乏應(yīng)有的誠信。有的大學(xué)生在考試時作弊，例如，傳紙條、發(fā)短信等，這些已經(jīng)不是什么新奇的事情了，就算是拖欠助學(xué)貸款等違反國家法規(guī)的現(xiàn)象，也屢見不鮮了。由此可見，當代大學(xué)生的道德修養(yǎng)還需要進一步加強。
近年來，大學(xué)普遍實行擴招，這導(dǎo)致大學(xué)生人數(shù)與日俱增的同時，大學(xué)教育的問題也開始凸現(xiàn)，根據(jù)調(diào)查問卷顯示，有81.3%的受訪大學(xué)生認為大學(xué)生數(shù)量上升的同時，大學(xué)生的總體道德素質(zhì)并沒有隨之上升，那為什么絕大多數(shù)受調(diào)查的學(xué)生都持這種觀點呢?我想這無非是與他們所處的生活環(huán)境有關(guān)。可能因為在受訪者的身邊或周圍經(jīng)常出現(xiàn)一些能夠直接體現(xiàn)大學(xué)生道德素質(zhì)低下的現(xiàn)象，他們已經(jīng)看煩了，所以他們會認為大學(xué)生數(shù)量上升的同時，大學(xué)生的總體道德素質(zhì)并沒有隨之上升，這樣講起來的確有一定道理。但是造成大學(xué)生道德素質(zhì)有所下降的主要原因又是什么呢?有45%的大學(xué)生認為社會上人們的思想觀念不同了，環(huán)境導(dǎo)致大學(xué)生更加注重實際利益，有13.8%的大學(xué)生認為大學(xué)盲目擴招，林子大了就什么鳥都有了，關(guān)于這個主要原因，我是比較認同第一種觀點的，也就是環(huán)境導(dǎo)致大學(xué)生更加注重實際利益，而大學(xué)雖盲目擴招，但飛進林子里的不一定以劣鳥居多啊!
在如今這個充滿激烈競爭、弱肉強食的社會里，部分大學(xué)生已經(jīng)看透了社會競爭的殘酷性，一旦出現(xiàn)了有利于自己切身利益的事情，他們都會想方設(shè)法去辦妥事情，從而獲取相關(guān)利益。他們只顧著自己的感受與享樂，思想觀念和行為方式自然也就變了。
大學(xué)生是促使國家未來能夠繁榮發(fā)展的生力軍，面對著當代大學(xué)生道德素質(zhì)有所下降的現(xiàn)狀，我們應(yīng)該采取什么辦法去改善它呢?我們大學(xué)生應(yīng)該怎么做才能加強自身的道德修養(yǎng)，從而為社會主義道德建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻呢?
第一，以人為本，推崇仁愛原則。
要使大學(xué)生明確道德風尚的內(nèi)涵，就要他們深刻理解以人為本，學(xué)會尊重人、理解人、關(guān)心人。中國的傳統(tǒng)倫理思想一直尊重人的價值與尊嚴。孔子曾強調(diào)已所不欲，勿施于人，己欲立而立人，己欲達而達人。以人為本是公民道德建設(shè)指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容，也是每個人處理人我關(guān)系的基本原則。在處理人際關(guān)系時，是不應(yīng)該以自我為中心的，這樣必然導(dǎo)致對他人利益的損害。理解人、尊重人才是可貴的。
第二，懷有感恩的心。
作為一個學(xué)子，首先要有一顆感恩的心，感謝每一個曾經(jīng)施恩于自己的人，學(xué)會知恩圖報。父母飽嘗艱辛把我們拉扯長大，我們應(yīng)該記住父母的恩情，發(fā)奮學(xué)習(xí)，好好孝順父母，但是感恩的范圍不僅僅局限于我們的父母，我們可以感謝在我們成長的過程中幫助過我們的人。有了這顆善心的支撐，才能在走向社會后處處散播愛的種子，才能回報社會和他人，從而形成高尚的人格，完善我們的道德品質(zhì)。當代大學(xué)生是不能缺少感恩意識的，否則，往往會使他們存在著人格缺陷，而馬加爵殘害殺死四名同學(xué)就是例證。
第三，加強對社會主義榮辱觀的認識。
當代大學(xué)生應(yīng)加強對社會主義榮辱觀的理解，從而形成正確的榮辱觀，引導(dǎo)自己能明辨是非，樹立正確的行為導(dǎo)向，推進自身全面發(fā)展和社會全面進步。加強對榮辱觀的理解和認識，能夠讓大學(xué)生知道做什么事是光榮的和做什么事是恥辱的，通過自身不斷地反省、批判與激勵，使榮辱觀逐漸轉(zhuǎn)化為自己內(nèi)在的道德品質(zhì)，從而提升自己的道德境界。
當代大學(xué)生道德修養(yǎng)的培養(yǎng)固然是至關(guān)重要的，但是大學(xué)生的法律素質(zhì)也是不容忽視的。法律素質(zhì)是實現(xiàn)大學(xué)生全面發(fā)展的內(nèi)在要求，也是當前大學(xué)生法制現(xiàn)狀的需要。
在這次調(diào)查中，有很多的被調(diào)查者例如被問到你買了某種商品但你后來發(fā)現(xiàn)被騙了，你會怎么做?假設(shè)不幸遭劫或被盜，你會報案嗎?等關(guān)乎自身切實利益的問題時，他們都會積極地運用法律武器去保護自己。但是當被問到當你在路上遇到一個小偷正往路人口袋里偷東西，你會怎么做等不與自己利益形成直接沖突的問題時，雖然有42.5%的被調(diào)查者會立刻告訴被偷者，但是卻有22..5%的人會選擇明哲保身，視而不見，選擇后者的比例雖然不高，但這就表明了當某些大學(xué)生遇到與自己利益無關(guān)的事情時，他們那種維護別人權(quán)益的主動性不會太高，因此，這種現(xiàn)象不得不引起大家的注意。
面對著這些問題，我們大學(xué)生應(yīng)該怎么做才能提高自己的法律素質(zhì)呢?對于大學(xué)生來說，我認為至少應(yīng)該做到以下三個方面：
1、開展心理健康教育，保持愉快的心境。要做到心理健康就要培養(yǎng)良好的人格品質(zhì)，有了良好的人格品質(zhì)才能有效地控制自己的行為方式，而不去超越道德的底線。我們可以通過參加各類實踐活動，閱讀優(yōu)秀文學(xué)作品，觀看優(yōu)秀影視劇等，去培養(yǎng)良好的人品。我們要學(xué)會用科學(xué)的方法和正確的態(tài)度去看待四周發(fā)生的一切現(xiàn)象，提高自身的抗挫折能力，促進自身心理的健康發(fā)展。
2、加強法制教育，積極宣傳法律知識。大學(xué)生應(yīng)自覺加強自身的法律素質(zhì)，努力掌握法律知識，適當?shù)貐⒓右恍┫嚓P(guān)的法律知識講座、模擬法庭、辯論會等活動，自覺地做到遵紀守法。當我們的權(quán)益受到侵害時，我們要善于、勇于拿起法律的武器去保護自己，就好像在本次調(diào)查中，有77.5%的大學(xué)生都肯定了以上這個觀點，這在一定的程度上都可以認為當代大學(xué)生的法律意識還是比較強的。大學(xué)生在自己學(xué)習(xí)、掌握相關(guān)法律知識的同時，還應(yīng)該向其他人宣傳法律知識，促使人們多一點了解、熟悉我國的法律法規(guī)，在社會上形成良好的遵紀守法風尚，推進社會主義法治社會的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：法律素質(zhì)教育；法律教育；高校教育
近幾年隨著我國教育改革的逐漸深入，素質(zhì)教育水平成為衡量教育改革的標尺之一。高校法律教育也逐漸實現(xiàn)了的法律素質(zhì)教育改革優(yōu)化，為法律教育的完善提供了保障。隨著我國公民法律意識的增強，法律素質(zhì)教育成為了國家發(fā)展和完善的基礎(chǔ)，以國家市場化發(fā)展為基調(diào)，在法律素質(zhì)教育的視角下實現(xiàn)高校法律教育優(yōu)化能夠從根本上實現(xiàn)社會法律效應(yīng)環(huán)境的優(yōu)化，促進我國法治社會的健全與發(fā)展。
一、高校法律素質(zhì)教育的價值和意義
近幾年隨著我國高校法律素質(zhì)教育的逐漸普遍，在其應(yīng)用和發(fā)展的過程中發(fā)現(xiàn)具有優(yōu)化教學(xué)環(huán)境，改進教學(xué)方式，提升教學(xué)質(zhì)量的價值和意義[1]。優(yōu)化教學(xué)環(huán)境主要是指高校法律教育在其教學(xué)的過程中實施法律素質(zhì)教育能夠從教學(xué)內(nèi)容上優(yōu)化課堂教學(xué)環(huán)境，為學(xué)生建立符合道德素養(yǎng)的高素質(zhì)、高水平的教學(xué)環(huán)境。教學(xué)環(huán)境的優(yōu)化能夠激發(fā)學(xué)生對法律學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)興趣，從而保障法律學(xué)習(xí)的高效性和素質(zhì)性，進一步為高校法律教育環(huán)境的優(yōu)化做出貢獻。改進教學(xué)方式主要是指高校在法律教育的過程中堅持以法律素質(zhì)教育為根本，實現(xiàn)法律素質(zhì)教育和法律專業(yè)教育協(xié)調(diào)教學(xué)計劃，能夠?qū)崿F(xiàn)教學(xué)方式多樣化的改進。高校在法律教育的過程中受到法律教育內(nèi)容的影響，學(xué)生認為法律教育較為枯燥，且教師以知識點講解灌輸?shù)姆绞綄嵤┙逃齕2]。在法律素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上能夠利用素質(zhì)教育的多樣性實現(xiàn)教學(xué)方法多樣性改進，具有重要的價值和意義。提升教學(xué)質(zhì)量主要是指高校法律教育中能加法律素質(zhì)教育能夠從素質(zhì)和專業(yè)兩方面綜合提升教學(xué)質(zhì)量。傳統(tǒng)的專業(yè)教學(xué)以學(xué)生的考試成績?yōu)樵u價標準，增加法律素質(zhì)教育就增加了評價指標，對學(xué)生的教學(xué)質(zhì)量評估進行了全面的改進和完善，從而要求教學(xué)在法律教育的過程中也必須以提升學(xué)生綜合水平和能力為教學(xué)主要任務(wù)。因此，高校法律素質(zhì)教育具有提升教學(xué)質(zhì)量的價值和意義[3]。
二、法律素質(zhì)教育視角下高校法律教育改革優(yōu)化
1、融入法律情感教育
法律情感是法律素質(zhì)教育關(guān)鍵點，其與一般情感之間存在差異性，是對法律的認同反對、熱愛冷漠、信仰敵對等情感。未來在優(yōu)化法律素質(zhì)教育視角下高校法律教育的過程中可以通過明確法律情感培養(yǎng)思路，將法律情感教育貫穿到整個教學(xué)中的方法對其進行教育優(yōu)化[4]。首先，在法律情感培養(yǎng)思路確定的過程中心理學(xué)家認為這是一種心理和行為傾向的培養(yǎng)。態(tài)度決定了結(jié)果。在具體法律情感融入思路構(gòu)建中的關(guān)鍵點在于使學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中認識到法律的理性、專業(yè)性、安全等精神，激發(fā)學(xué)生對法律的認同感、熱愛感。其次，在法律情感貫穿整個教學(xué)策略中以情感熏陶為主，利用教學(xué)內(nèi)容和理論知識點的處理，實現(xiàn)法律教育的理論融入和實踐融入，從而優(yōu)化高校法律教育。
2、融入個性教育
個性教育的融入主要是從個人素質(zhì)教育入手，化一性的將法律公共基礎(chǔ)教育滲透到日常高校法律教學(xué)中使用統(tǒng)一的教學(xué)標準和教學(xué)形式塑造個性化法律素質(zhì)教育。在教學(xué)的過程設(shè)定以學(xué)生個性素質(zhì)全面和諧發(fā)展為基調(diào)的教學(xué)模式，引入個性平等、博愛教學(xué)思維，教師在教學(xué)的過程中尊重每一個學(xué)生的個性，充分發(fā)掘?qū)W生的個性潛能和優(yōu)勢，從而更加自然的優(yōu)化學(xué)生的教學(xué)方式。其次，在融入個性教育的過程中可以將歷史和傳統(tǒng)局限性教學(xué)打破，創(chuàng)建于學(xué)生個性步調(diào)相一致的教學(xué)方法，將法律教育與學(xué)生的基礎(chǔ)教育相結(jié)合，在現(xiàn)有法律教育的基礎(chǔ)上增強學(xué)生的個性素質(zhì)觀念和意識，以優(yōu)化法律素質(zhì)教育視角下高校法律教育整體水平。
3、優(yōu)化教學(xué)方式
素質(zhì)教育的融入不僅是在思想和理念上對其進行融入，還應(yīng)該在其實踐教學(xué)的過程中不斷的融入和強化法律素質(zhì)教育，以促進我國高校法律教育水平的整體提升。首先，建立案例法律教學(xué)，使學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中結(jié)合真實的法律案例，學(xué)習(xí)法律技巧和運用步驟。案例教學(xué)法包含“教”和“學(xué)”兩個部分，在“教”的部分中要求教學(xué)為學(xué)生準備相關(guān)的教學(xué)案例，為學(xué)生提供教學(xué)保障。在“學(xué)”的部分中要求教學(xué)配合學(xué)生的學(xué)習(xí)思維和內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生將案例與教材內(nèi)容相結(jié)合，從而實現(xiàn)素質(zhì)教育的基礎(chǔ)教學(xué)方式改進。其次，構(gòu)建法律情景教育。利用情景教育模式將法律素質(zhì)教育與法律基礎(chǔ)教育相融合，創(chuàng)建符合社會主義法律權(quán)威的情景式法律教學(xué)模式，從而在教學(xué)的過程中潛移默化的提升學(xué)生的素質(zhì)水平和能力，以實現(xiàn)高校法律教育質(zhì)量的提升。最后，創(chuàng)建診所式法律教學(xué)方式。將高校法律教學(xué)與醫(yī)院診所問診的模式相結(jié)合，從而培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)判斷能力和職業(yè)責任心，在加強素質(zhì)教育的過程中提升整體教育水平，為我國法律教育水平的改革和完善奠定基礎(chǔ)。
三、總結(jié)
高校作為我國教育的重要機構(gòu)，其對廣大公民的法律素質(zhì)提升具有重要的責任。大學(xué)生是社會的主力團體，擔負著未來國家的建設(shè)和發(fā)展。因此，大學(xué)生法律素質(zhì)的好壞直接關(guān)系到未來我國法制社會的健全發(fā)展。通過本文的分析得出，當前我國高校法律素質(zhì)教育具有優(yōu)化教學(xué)環(huán)境、改進教學(xué)方式、提升教學(xué)質(zhì)量的價值和意義。未來在我國高校法律教育優(yōu)化的過程中可以通過融入法律情感教育、融入個性教育、優(yōu)化教學(xué)方式的方式為我國教育改革和優(yōu)化提供保障。
作者:夏欣 單位:武漢華夏理工學(xué)院
參考文獻：
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我國的法學(xué)教育自改革開放以來得到了空前的發(fā)展。到2001年底,全國普通高等院校設(shè)立法律專業(yè)的系(院)有391個。法學(xué)專業(yè)本科在校學(xué)生約為21萬人,法學(xué)碩士點201個,授予法學(xué)碩士學(xué)位6500余人;法學(xué)博士點共38個,授予法學(xué)博士學(xué)位330余人,為國家培養(yǎng)了數(shù)萬計的法律專業(yè)人才,政法干部隊伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)得到了明顯的改善,特別是對我國律師隊伍的發(fā)展起到了巨大作用。但是,高等法學(xué)教育的現(xiàn)狀仍不能滿足和適應(yīng)社會對法律專業(yè)人才的需要,法學(xué)教育仍存在一些問題。
1.法學(xué)教育與法律職業(yè)相脫節(jié)
我國的法學(xué)教育是高等專業(yè)教育,并非法律職業(yè)教育。因此,長期以來法學(xué)專業(yè)教育與法律職業(yè)相脫節(jié),造成了如下兩種現(xiàn)象:一是大批的法官、檢察官律師、司法行政官員,立法人員等是非法律專業(yè)人士,沒有接受專門的、正規(guī)的高等法學(xué)教育,不具有較寬厚的法學(xué)理論和國際法知識。據(jù)資料顯示,1995年,全國受過法律本科教育的律師僅占20%,法官5%,受過法學(xué)研究生教育的法官僅占0.25%,嚴重影響了政法機關(guān)的人員結(jié)構(gòu)和法律工作者專業(yè)素質(zhì)。二是法學(xué)專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生就業(yè)困難。一些法學(xué)院校的法學(xué)本科畢業(yè)生卻又進不去政法機關(guān),當不了法官、律師和檢察官,呈現(xiàn)了就業(yè)困難的現(xiàn)象。
2.法學(xué)教育的質(zhì)量有待提高
20世紀90年代,我國高等法學(xué)教育的大發(fā)展,使法學(xué)專業(yè)成為全國最熱的專業(yè)之一。一些大學(xué)、學(xué)院在一無師資,二無圖書資料的情況下,就舉辦法學(xué)專業(yè),開始招生。這種一塊牌子高懸,三、五個人主事的所謂法學(xué)院系或?qū)I(yè)不在少數(shù),特別是那些理工科院校辦的法學(xué)專業(yè)質(zhì)量更令人擔憂,一些辦學(xué)歷史比較長的法學(xué)院校在這種形勢下也盲目擴大招生,造成師生比率嚴重失衡,圖書資料嚴重不足,學(xué)生學(xué)習(xí)、生活環(huán)境惡劣,學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量明顯滑坡,使法學(xué)教育的規(guī)模和質(zhì)量矛盾日益突出。
3.法學(xué)教育改革對策
法學(xué)本科是法律專業(yè)的基礎(chǔ),也是高等法學(xué)院校工作的重心。高等法學(xué)本科生的培養(yǎng)目標應(yīng)該是為社會主義民主法制建設(shè)服務(wù)的、高素質(zhì)的現(xiàn)代法律人才。這種高素質(zhì)體現(xiàn)為基礎(chǔ)扎實、專業(yè)面寬、心理素質(zhì)高和適應(yīng)能力強。
3.1要有較好的基礎(chǔ)素質(zhì),即思想、政治素質(zhì)和人文素質(zhì)。法律專業(yè)人士應(yīng)該具有追求真理、維護正義的崇高思想;應(yīng)該忠于祖國、忠于人民;應(yīng)該具有崇尚法律、法律至上的堅定信念。
3.2要有較好的法律專業(yè)素質(zhì)。法律專業(yè)素質(zhì)是指法律職業(yè)者所應(yīng)當具備的職業(yè)技能素質(zhì)。它與法律職業(yè)者的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力有著密切的關(guān)系。現(xiàn)代法律要求法律從業(yè)人具備較寬厚的法律專業(yè)知識,了解法學(xué)專業(yè)的最新科學(xué)成就和發(fā)展趨勢,能夠熟練地運用法律去分析、處理復(fù)雜的法律關(guān)系。
3.2要有較強的實踐素質(zhì)。在傳授學(xué)生專業(yè)知識的同時,更應(yīng)該注重學(xué)生能力的培養(yǎng)。這種能力包括:分析和解決問題的能力、社會組織能力、語言和文字能力、掌握和運用現(xiàn)代辦公設(shè)備的能力等。如果法學(xué)本科生不注重能力的培養(yǎng),不具有運用法律知識服務(wù)于社會的能力,或者缺乏組織、運用知識的能力,這樣的學(xué)生是難以勝任法律工作需要的。況且,未來的社會分工細致,人們工作的崗位多變,這就要求學(xué)生有較強的適應(yīng)性和應(yīng)用能力。
作者：姜林麗 單位：淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院
煤礦專業(yè)高職生對于相關(guān)專業(yè)的法律知識或規(guī)章制度知之甚少，對煤礦法的認知水平較低，尤其對煤礦企業(yè)條令條例的名稱、內(nèi)容、性質(zhì)尚無全面認識。煤礦專業(yè)高職生對自身法律意識培養(yǎng)表現(xiàn)出極強的可塑性。《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》受教學(xué)課時、大班教學(xué)等因素制約，煤礦專業(yè)高職生法制教育往往局限于課堂教學(xué)，即使下礦實訓(xùn)、實習(xí)期間也只注重專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和動手能力的培養(yǎng)，相關(guān)實踐活動（針對煤礦專業(yè)相關(guān)的法學(xué)診所、模擬法庭、法院旁聽等）處于空白狀態(tài)，學(xué)生法律實踐能力培養(yǎng)基本淪為空談，極大限制了他們對煤礦安全知識或相關(guān)法律內(nèi)容的學(xué)習(xí)。但調(diào)查中，他們也對相關(guān)法律知識表現(xiàn)出濃厚的興趣，從而為開展相關(guān)法律意識的培養(yǎng)提供了可能性。
提高煤礦專業(yè)高職生法律意識的現(xiàn)實意義
1．從學(xué)校角度而言，煤礦專業(yè)高職生法律意識的提高，能夠增強學(xué)校整體的“軟實力”建設(shè)，有利于高校人文精神的塑造；從社會角度而論，煤礦專業(yè)高職生法律意識培養(yǎng)對社會主義法治建設(shè)具有重要推動作用。他們作為未來煤礦企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)與管理第一線的實用型高級技術(shù)人才，是煤礦企業(yè)建設(shè)者與接班人的主體，其法律意識在一方企業(yè)中具有重要的導(dǎo)向作用，也必將對整個社會依法治國戰(zhàn)略起著重要的推動作用。2．有助于煤礦專業(yè)高職生個人素養(yǎng)的提升。法律素質(zhì)教育可以引導(dǎo)煤礦專業(yè)高職生認識社會，尊重他人，崇法尚德，形成正確的人生態(tài)度、價值觀念和行為選擇；在他們掌握較為豐富的法律知識的基礎(chǔ)上，樹立“尊崇法制、法律至上”的內(nèi)心信念；幫助他們樹立“平等、正義”的法治理念，形成“勇于維護自身權(quán)利、尊重他人合法權(quán)利”的權(quán)利觀念。同時，良好的法律素質(zhì)是健康人格的標志。理性自由是健全人格的標準，而理性自由恰好通過法律素質(zhì)得以表現(xiàn)。［2］法律素質(zhì)教育可以幫助煤礦主體高職生具備法律踐行能力，催化他們的他律意識，意識到自身行為所可能擔當?shù)拿旱V生產(chǎn)或安全責任，成為具備健康、健全人格的“煤礦人”。3．有利于保障煤礦專業(yè)高職生未來事業(yè)的成功。現(xiàn)代煤礦企業(yè)在用人制度上更加注重畢業(yè)生的綜合素質(zhì)，綜合素質(zhì)包括業(yè)務(wù)技能素質(zhì)、身心體能素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。法律意識是構(gòu)成思想道德素質(zhì)的重要和核心內(nèi)容。如果一個畢業(yè)生法律意識不健全，必將會導(dǎo)致其無法遵守企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度，最終演變?yōu)樾袨槭Х丁牧硪粋€角度分析，法律與道德相輔相成，不可分割。法律意識是應(yīng)該遵守的道德底線，煤礦專業(yè)高職生只有具備必要的法律意識，就業(yè)后才能具有更高層次的道德標準，如愛崗敬業(yè)、無私奉獻、吃苦耐勞等，為日后在煤礦企業(yè)成長、成才、成功培養(yǎng)牢靠的精神基礎(chǔ)。
培養(yǎng)煤礦專業(yè)高職生法律意識的方法途徑
1．一個龐大而復(fù)雜的社會教育系統(tǒng)工程，需要科學(xué)地制定長遠的教育規(guī)劃，需要營造濃厚的教育環(huán)境，需要“四位一體”共同打造。只有這樣，才能構(gòu)筑起一個完善的法制教育網(wǎng)絡(luò)體系，才能為煤礦企業(yè)輸送具備較強法律意識的煤礦職工。2．創(chuàng)新法律意識培養(yǎng)理念，注重綜合素質(zhì)培養(yǎng)。法律意識培養(yǎng)的最終目標是將煤礦專業(yè)高職生由學(xué)習(xí)法律知識內(nèi)化為固有的法律信仰，并達到履行法律義務(wù)、享受法律權(quán)利、捍衛(wèi)法律尊嚴之目的。首先作為理工科院校的思想政治課教師，必須具備開放的教育理念，通過思想政治理論課的課堂，發(fā)揮傳播基本法律知識和相關(guān)煤礦法律法規(guī)知識的主渠道和主陣地作用，幫助煤礦高職生樹立基本的法律意識。其次，對煤礦專業(yè)高職生法律意識的培養(yǎng)應(yīng)當滲透在對其進行行為規(guī)范的培養(yǎng)之中，從教育他們養(yǎng)成遵紀守法和遵守校紀校規(guī)的習(xí)慣做起，逐步提升他們法律基礎(chǔ)知識的運用能力，并將煤礦安全生產(chǎn)操作規(guī)程和保護自身合法權(quán)益結(jié)合起來進行培養(yǎng)，促進其綜合素質(zhì)的提高。3．整合教育資源，謀求多種教育渠道。首先，針對課程課時量有限的現(xiàn)狀，可以增設(shè)選修課程，專門針對煤礦專業(yè)進行相關(guān)法律知識傳授，這對于提升煤礦專業(yè)高職生法律意識必將產(chǎn)生良好效果。其次，應(yīng)將德育與法制教育相結(jié)合。班會、實習(xí)、實訓(xùn)過程中將法制教育和培養(yǎng)吃苦耐勞精神有機結(jié)合起來，加強心理健康教育。這些對于培養(yǎng)大學(xué)生較強的意志力，穩(wěn)定的情緒，樂觀向上的精神，鞏固落實法制教育的成果，切實提高煤礦專業(yè)高職生的法律意識、直至預(yù)防犯罪都是大有裨益的。再次，要延伸煤礦專業(yè)高職生法律意識培養(yǎng)的觸手。通過開展豐富多彩、形式多樣的法制教育活動，不斷促進學(xué)生法律意識的形成。如通過舉辦競賽、征文比賽、演講活動等喜聞樂見的形式宣傳煤礦法律法規(guī)；還可以邀請生產(chǎn)一線的煤礦技術(shù)專家來學(xué)校為煤礦高職生做專題講座，通過成立煤礦法學(xué)社團研究會等，擴大煤礦法律法規(guī)和安全知識的宣傳普及。4．提高教師素質(zhì)，拓寬法律教育方法。為提高教師自身素質(zhì)，學(xué)校應(yīng)多組織教師自學(xué)、進修煤礦專業(yè)法律知識，并在日常教學(xué)中督查其法律專業(yè)素質(zhì)狀況。另外“，以學(xué)生為主體”是現(xiàn)代教學(xué)改革的方向和主導(dǎo)。除了具備過硬的專業(yè)知識，教師還應(yīng)多立足于煤礦專業(yè)高職生的思想實際，進行安全生產(chǎn)、相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)的課題討論、案例分析，解決他們關(guān)注的就業(yè)及就業(yè)后的實際問題，調(diào)動他們學(xué)習(xí)法律的積極性與參與度，全方位、多角度地提升教學(xué)質(zhì)量，最終達到提高煤礦高職生法律素養(yǎng)之目的。
