時間：2023-06-04 10:50:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區單位控煙工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關于控煙工作計劃通用范文 一、廣泛學習宣傳《煙草控制框架公約》，加大控煙與健康知識的傳播力度
1、結合世界無煙日主題，組織開展學習宣傳《煙草控制框架公約》活動。開展控煙主題宣傳，提高全社會對吸煙危害的認識，及時報道和宣傳各部門的控煙活動情況，營造健康、清潔、禁煙的良好社會環境。
2、社區于5月31日世界無煙當日，設立宣傳點，采用板報、櫥窗、有線廣播、電子顯示屏、懸掛醒目橫幅等宣傳形式，開展控煙咨詢、義診等健康教育活動。
3、利用社區學校，組織學生開展“拒吸第一支煙，做不吸煙的新一代”的簽名、“勸阻家長戒煙行動”、控煙小組評比等活動，倡導健康的生活方式，提高健康水平。
4、要深入開展控煙綜合干預工作，向群眾反復宣傳吸煙的危害和戒煙的方法。
二、落實公共場所禁煙措施
本單位應把公共場所控煙工作納入創建全國文明城市工作內容，列入本部門工作計劃，制定控制吸煙的規章制度，做到有考核、有獎懲。辦事處、社區應有醒目的禁煙標志、有專(兼)職人員勸阻、有滅煙沙盤;做到無吸煙現象、無煙草廣告、無煙具、無煙頭。
本社區要圍繞以上工作要點積極開展工作，加強檢查和自檢，形成人人參與的有效機制，切實把控煙工作落到實處。
關于控煙工作計劃通用范文 以教育部《關于在全國各級各類學校禁煙有關事項的通知》為依據，以創姑蘇區首批“無煙單位”為抓手，大力開展控煙活動，面向教職工、家長、學生宣傳吸煙的危害性，提高廣大家長及教職工控煙的自覺性，順利完成創建考核。
一、明確責任，落實控煙措施
幼兒園成立以園領導為組長，園班子人員、保健老師、班主任、保安等為組員的控煙領導小組；成立以園有關領導、黨團員教師組成的園禁煙檢查督導組，明確各自的職責，由組長負責分工，各部門緊密配合積極開展控煙工作，定期召開領導小組會議，安排布置控煙活動的落實情況，對工作中發現的問題及時提出，限期整改。
二、加強宣傳，創設無煙環境
（一）加強宣傳，營造良好的控煙氛圍
1、將控煙宣傳教育納入幼兒園健康教育計劃，通過集體活動、展報、櫥窗、講座等多種形式向師生傳授煙草危害、不嘗試吸煙、勸阻他人吸煙、拒絕吸二手煙等控煙核心知識和技能。通過學習，提高教職工對控煙的認識，人人參與控煙活動，自覺抵制煙害，創造良好的控煙氛圍。充分利用5月31日世界無煙日，集中開展控煙主題宣傳活動，強化孩子的控煙知識、態度和行為，促進孩子養成良好的文明行為和習慣。通過“小手拉大手”等形式，孩子向家長宣傳控煙知識，勸阻家人不吸煙和避免被動吸煙。
2、發揮幼兒園網站、家校通的作用，宣傳控煙法規，向全體師生、家長介紹吸煙對健康的危害，對社會的不良影響，將控煙活動逐步延伸到家庭、社會。
（二）健全制度，提供創建無煙學校的機制保障
1、幼兒園內全面禁煙，園內主要區域如辦公室、走廊、餐廳等設置醒目的禁煙標志及監督投訴電話，園內不得張貼或設置煙草廣告或變相煙草廣告。
2、不設煙具，嚴禁教職工、外來人員在幼兒園內吸煙，要求吸煙的教職工盡早戒煙。對來幼兒園檢查工作、開會的所有人員、包括各級領導及來訪人員一律不得用煙招待。不給家長敬煙，不勸煙，家長遞煙婉言謝絕。
3、控煙監督員負責在管轄的區域內無煙頭、無吸煙者，有勸誡吸煙者的義務，若有非本園人員不聽勸阻者，控煙監督員報園長室進行進一步勸阻；本園教職工若有不聽勸阻者，控煙監督員報控煙領導小組進行處罰。
4、本班家長在園是否吸煙與評優考核結合起來，并實行“一票否決制”。積極開展無煙教室的評選活動，對評選出的無煙班級進行表彰獎勵。
三、重視督查，力創實現“無煙單位”
1、控煙監督人員對幼兒園控煙工作的進行經常性監督檢查，形成常規化。
2、全體教職工有責任對在園內發現的吸煙者進行勸阻。
3、園有關領導、黨團員教師組成園禁煙檢查督導隊，加強幼兒園內部巡視和督導檢查。
4、定期組織對幼兒園各部門、各班級控煙工作進行檢查，每學期至少一次。
關于控煙工作計劃通用范文
一、 高度重視，精心安排
控煙是一項長期而艱巨的群眾性工作，我社區成立以任東琳為組長，徐寶成為副組長的控煙工作領導小組，具體負責，定期或不定期檢查各種禁煙工作，提倡開展戒煙活動。
二、 加大宣傳教育工作力度
充分利用5月31日第19個世界無煙日，向群眾宣傳吸煙的危害。采取宣傳欄、張貼標語、橫幅的多種形式，廣泛宣傳，提高居民知曉率和參加率。
三、 深入開展青少年控煙工作
利用各種形式宣傳青少年吸煙危害，讓他們積極參加“拒吸第一支煙，做永不吸煙新一代”活動，配合家長，教育青少年樹立從小遠離煙草的信念。
四、在單位內部開展創建無煙辦公室活動 首先創建無煙會議室，其他辦公室開展無煙競賽活動，養成不隨意亂扔煙蒂的良好習慣，“改陋習，樹新風”，為創建無煙單位做貢獻。
一、廣泛學習宣傳《煙草控制框架公約》，加大控煙與健康知識的傳播力度
1、 結合世界無煙日主題，組織開展學習宣傳《煙草控制框架公約》活動。開展控煙主題宣傳，提高全社會對吸煙危害的認識，及時報道和宣傳各部門的控煙活動情況，營造健康、清潔、禁煙的良好社會環境。
2、社區于5月31日世界無煙當日，設立宣傳點，采用板報、櫥窗、有線廣播、電子顯示屏、懸掛醒目橫幅等宣傳形式，開展控煙咨詢、義診等健康教育活動。
3、利用社區學校，組織學生開展“拒吸第一支煙，做不吸煙的新一代”的簽名、“勸阻家長戒煙行動”、控煙小組評比等活動，倡導健康的生活方式，提高健康水平。
4、要深入開展控煙綜合干預工作，向群眾反復宣傳吸煙的危害和戒煙的方法。
二、落實公共場所禁煙措施
本單位應把公共場所控煙工作納入創建全國文明城市工作內容，列入本部門工作計劃，制定控制吸煙的規章制度，做到有考核、有獎懲。辦事處、社區應有醒目的禁煙標志、有專(兼)職人員勸阻、有滅煙沙盤;做到無吸煙現象、無煙草廣告、無煙具、無煙頭。
為進一步鞏固衛生城鎮成果，不斷改善城鎮環境衛生水平，全面提高居民的生活和環境質量，推進健康城鎮的建設。根據縣愛衛會工作目標和要求，結合城鎮實際情況，制定健康教育工作計劃如下：
一、目標：
通過開展各種形式的健康教育活動，進一步指導各社區(村)的健康教育工作，以達到營造健康的環境，培育健康理念，優化健康的設施、完善健康的服務，擁有健康的人群的目的。使轄區居民群眾掌握有關的健康知識和衛生保健常識，增強大衛生意識、創建意識和自我保健意識，形成一定的健康行為規范，倡導良好的生活習慣和健康的生活方式。
二、計劃安排：
1、辦好健康教育學校。以各社區健康教育學校為主，做到授課有計劃安排、有教師、有教材、有課時、有記錄。開課率100%。
2、廣泛開展宣傳活動。醫`學教育網搜集整理緊緊圍繞愛國衛生月“人人動手、清潔家園”和世界衛生日的主題積極開展宣傳活動，組織轄區單位設立宣傳臺、涌躍參加黑板報聯展，進行評比;各社區(村)居委會定期在宣傳欄中進行健康知識宣傳，利用宣傳形成一個較強烈的愛國衛生工作宣傳氛圍。
3、繼續發揮示范點的表率作用。配合縣有關部門通過抓好示范點的健教工作在轄區各單位中推廣，各類公共場所、飲食、工廠等要求單位根據自身的行業特點開展健康教育活動，對照《公共場所管理條例》、《傳染病防治法》、《食品衛生法》等法則、法規、條例，教育職工加強大衛生意識，嚴格操作規程，防止疾病傳播;加強職工的“五期”保健教育，注意保護職工身體健康。
4、開展“健康社區”、“健康家庭”的試點工作。學習先進經驗，結合城鎮道實際，協調有關部門，在環南東路社區居委會開展“健康社區”“健康家庭”的試點工作。努力改善社區環境及體育設施，組織居民開展各類強身益體的文化體育活動;利用社區紅十字診所;開展醫療咨詢，編印健康知識材料普及健康知識，提高居民的自我保健意識和抗病能力。
5、控煙教育。加強對公共場所控煙單位的控煙宣傳，鞏固無吸煙單位成果。
6、定期組織對轄區社區(村)居委會的健康教育檔案進行檢查。
醫院健康教育工作計劃
為保證xx年的健康教育工作有序開展，中心今年的健康教育工作將在去年的基礎上成立一個健康教育領導小組，并與居委會、社區內各企事業單位、學校聯系，督促健康教育工作順利進行，現將今年的工作計劃如下：
一、設立一個社區衛生服務關于健康教育方面的課題，并組織實施，年內完成。
二、計劃安排中心或者醫院各個科室副主任以上醫師深入社區講課，內容關于常見病的預防，兒童、婦女及老年人保健，家庭飲食與健康等。
三、年內將在社區內各居民活動集中的場所開展大型的健康教育宣傳活動，活動同時發放健康教育處方，健康知識宣傳小冊子等健康教育宣傳資料。
四、今年將利用中心健康教育室向社區內高血壓、糖尿病患者等慢性病患者播放相關方面健康教育光碟4次，利用輸液大廳向就診居民播放社區常見病、多發病防治方面的影碟52次。
為了達到創建“無煙單位”的目標，根據《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》的要求，特制定本制度。
1.在單位控煙工作領導小組的領導下，由控煙工作辦公室具體負責本制度的實施，責任明確。
2.本單位職工及外來人員一律不得在本單位所有辦公室、會議室、及其他非吸煙區的公共場所等處吸煙。
3.吸煙者只能在設有吸煙標志的固定場所（吸煙區）吸煙。
4.單位職工上班時間不得在本單位吸煙。如有違反規定者，將按照《控煙考核評估獎懲制度》進行懲罰。
5.不得接受來訪者的敬煙，同時告訴外來人員不要在本單位禁煙區域內吸煙。
6.在辦公室、會議室、過道、樓梯間和衛生間等處設有明顯的禁止吸煙標識，不得設有煙具及與煙草有關的物品。
7.本單位無煙草廣告，不接受煙草廠商的贊助和標有煙草廣告標志的物品。
8.單位領導、職工、控煙宣傳員、巡查員、監督員分工明確，責任到人。控煙巡查員、監督員掛牌上崗，經常檢查巡視，及時勸阻和糾正違規行為，保持環境衛生，看見煙頭、煙盒、煙灰主動撿拾。
9.在本單位內開展培訓、講座、宣傳欄多種形式的控煙宣傳教育工作。
10.本單位職工要掌握控煙的方法和技巧，并能鼓勵和幫助吸煙群眾戒煙、控煙，使全社區群眾的吸煙率逐年下降。
11.把控煙工作長期納入年度工作計劃中。
12.把控煙工作列入評比內容。控煙辦公室定期對各單位控煙情況檢查考核，控煙不力的職工個人不得參加文明職工評比。
13.嚴格執行有關控煙的獎懲制度。
14.參與控煙、勸阻他人吸煙，全體職工人人有責。
15.本制度由控煙工作小組辦公室負責解釋。
關于優選控煙工作計劃范文 為了讓我們的校園更優美，師生身心更健康，今年我校繼續加強禁煙的管理措施，主要進行以下幾方面的工作：
一、完善的管理制度。
我校成立了以校長為首的控煙領導小組，分五個部門共同管理，各部門有明確的職責，衛生室做好全校及家長的宣傳工作，并做好監督與信息反饋工作，大隊部組織少先隊向同學及家長宣傳校內不準吸煙，并在值勤過程中做好控煙的督促工作，工會做好本校幾位吸煙老師的宣傳工作，規定在校一律不準吸煙，總務處督促外來人員進校后不準吸煙，教導處與校長室共同做好教職工的宣傳工作。
二、有明確的獎罰制度。
我校認真貫徹市“七不”規范，積極開展禁煙宣傳教育活動，有明確的禁煙制度和醒目的禁煙標志，并規定教師在學校里一律不準吸煙，如有違反，則按制度扣罰獎金，并給予嚴厲批評教育。
三、積極面向健康教育，開展禁煙宣傳工作。
我校利用每周四的健康教育課，在全校開展宣傳活動，與環境教育、健康教育有機結合起來，使每位同學從小樹立“吸煙”有害健康的意識，由師生共同監督，確保校內無煙。
關于優選控煙工作計劃范文
為了控制青少年吸煙，保證全校師生身體健康,為廣大師生創建一個健康安全的學習、工作和生活環境，借鑒上級有關部門關于宣傳吸煙有害健康與控制吸煙的措施，根據我校實際，特制定本年度控煙工作計劃:
一、指導思想
我們要以黨的十x大精神為指導，以教育改革為動力，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，結合實際，宣傳煙草危害，開展學校控煙工作，監督制止不良吸煙行為，凈化校園空氣，以創建“無煙學校”為目標，進一步創建***文明校園。
二、成立領導小組
學校成立以校長為組長，工會主席為副組長，教導處、德育處、事務辦、行政組長為組員的控制吸煙領導小組，明確分工，各處室緊密配合積極開展控煙工作，制訂控煙計劃和措施，定期召開領導小組會議，安排布置控制吸煙活動的檢查和落實工作，及時對工作中出現的問題進行通報批評，限期整改。
三、進行控制吸煙的教育宣傳
1、學習和宣傳控煙有關法律、法規，如《上海市控煙條例》等法律、法規。
2、充分利用健康教育課、班隊活動、主題班會、板報、廣播等多種形式，對師生開展吸煙有害健康的宣傳教育，提高師生的控煙知識，培養師生不吸煙行為的好習慣，增強師生自我保健意識和能力。同時，利用政治學習及教研活動，開展教職工的控煙、戒煙、控煙教育，進一步提高教職工的控煙能力。
3、在學校的教室、烹飪室、家政室、會議室、辦公室等公共場所，禁止吸煙，并設醒目標志，不設煙具。
4、加強培訓工作。培訓班主任，提高班主任對控煙工作的認識，班主任是教育學生最直接的實施者，提高班主任對控煙工作的認識是搞好控煙工作的有力保證，為此，學校對班主任每學期培訓一次，一是明確怎樣組織學生開展控煙活動，二是提高班主任對控煙工作的認識，增強責任感，使命感。
5、建立學校、家庭、社會三結合的控煙網絡，學校要在凈化學校環境的同時，將控煙活動逐步延伸到家庭、社會。
6、父母要以身作則，學生在班會上匯報家長的戒煙情況。
召開家長會，向家長通報學校控煙的進展情況，并向家長宣傳吸煙的危害，并與家長簽訂控煙協議書，要求家長不當著孩子的面吸煙，及早戒煙，教育學生不吸煙，卡住學生買煙經濟來源。
7、呼喚社會監督。通過宣傳，讓更多的人知道學校是控煙學校。商店不能將香煙買給學生。共同為學生創造優美舒適的學習環境，關心學生的健康成長。
組織學生觀看一次吸煙有害健康的教育影片。
四、控制吸煙禁示性規定
1、嚴禁學生在校內外任何場所吸煙。
2、嚴禁教師在校內等公共場合吸煙。
3、要求吸煙的教師盡早戒煙。
4、不給客人敬煙，不勸煙，客人遞煙蜿蜒謝絕。
5、擺放禁煙標志，不設煙具。
五、控制吸煙獎罰措施
1、嚴禁學生在校內任何地方吸煙，若發現學生吸煙一次者，在班上記性嚴肅批評教育，吸煙兩次者，在全校進行通報批評，吸煙三次以上者，學校要給紀律處分，并扣班級量化分。
2、 教師在規定的禁煙場合吸煙一次者罰款20元，吸煙兩次以上者，除了罰款以外，還要在教職工大會上通報批評。
3、 學生吸煙與評選優秀班級和三好學生綜合起來，把控煙活動與班級考核和班主任考核結合起來，并實行“一票否決制”。
4、積極開展無煙教室，無煙辦公室的評選活動，對評選出的無煙辦公室進行表彰獎勵，學校全體教職工對家長要忠告學校的控煙規定，并要求客人不準在學校禁煙區內吸煙。
六、簽訂禁煙協議書
與平常偶爾吸煙教師簽訂“禁煙協議書”，如有違犯，按照上海市有關條例進行處罰。
關于優選控煙工作計劃范文 一、指導思想
積極倡導文明之風，樹立良好的社會形象，改善轄區環境，增強全社會衛生意識，為促進社會精神文明建設作貢獻。
二、任務措施
1、調整“控煙工作小組”組成成員，明確分工。在控煙工作領導小組統一安排部署下，定期布置檢查 “控煙”工作。
2、宣傳發動，通過以“吸煙有害健康”為主題的宣傳活動，并利用黑板報、健康教育宣傳欄等宣傳載體，明確要求，落實措施。
3、加強督查,嚴格執行控煙制度。
4、在公共場所醒目處設置禁煙標志，提醒吸煙者自覺禁煙。
5、在會議室和辦公室設置禁煙標志。
三、工作要點
1、貫徹各種衛生工作評估細則要求，努力做好控煙和健康教育工作。
2、加強控煙和健康教育，利用黑板報、宣傳窗每月一到兩次宣傳衛生保健控煙知識，增長健康知識，自覺采納有益于健康的行為和生活方式，消除或減輕影響健康的危險因素，預防疾病提高生活質量和健康水平。定期組織青少年參加小型多樣、豐富多彩的體育和娛樂活動，讓青少年在輕松愉快的氛圍中鍛煉身體、增強體質、陶怡情操。
“健康是人全面發展的基礎，關系千家萬戶幸福。”這是十七大報告中有關健康的表述，也是第一次從黨的指導綱領中明確健康的地位。它反映了黨和政府把保護和促進人們的健康作為重要的民生工程來抓，同時也反映出，人們的健康幸福不但是社會進步、經濟發展的最終目標，也是社會進步和經濟發展的重要條件。
一直以來，醫院是健康教育與健康促進的重要場所。健康教育是精神文明創建工作的一項重要內容，不僅關系到廣大職工的身體健康，也關系到各項工作的正常開展。為了不斷提高職工的健康意識，養成文明的生活、科學飲食習慣，不斷提高健康水平和生活質量，根據上級主管部門的要求和我院的實際情況，現制定2011年醫院健康促進工作計劃如下。
一、加強領導健全機構
1、在主管院長的領導下，發揮健康促進委員會的作用，落實各項健康政策，加大管理力度，通過各職能部門的積極配合，動員全院職工積極參與，在全院上下努力營造一個促進健康的良好環境，使廣大職工及就診、住院病人不斷增加健康知識，掌握更多的健康的技能，建立有益于健康的生活方式。
2、制定2011—2013年醫院健康促進工作規劃；把落實《中國公民健康素養》及醫務人員控煙為重點，結合公共衛生的大環境、關注健康與食品安全等方面的熱點話題，掌握傳染病的流行防控動態，明確健康教育健康促進工作的重點任務。
3、調整、落實健康教育宣傳網絡，充分調動宣傳網絡人員的積極性，配合臨床醫療工作，有針對性地開展健康教育健康促進活動。
4、依托工會開展文娛、體育活動，推動職工參與體育鍛煉的自覺性，通過健康講座提高職工健康知識和健康意識，促進健康干預活動的開展。
5、積極參與社區健康促進工作，傳播健康知識，普及預防疾病知識，構建和諧社區，做到人人重視健康，人人講健康，人人都有健康的體魄。
6、制定健康教育經費的使用計劃，爭取院領導對健康教育健康促進工作的支持，落實必要的健康教育活動經費。
二、提高思想認識，保證日常的工作開展
（一）日常工作
1、保證健康教育健康促進工作每季度有計劃，有小結，有條有理工作規范。
2、做好年初健康教育宣傳員的調整工作，做到院、科領導重視、積極參與，宣傳員落實、各負其責。充分發揮健康教育網絡的作用，層層深入，科室合作，推動健康促進工作的開展。
3、依據《北京市健康促進醫院工作考核標準》、《東城區2011年健康教育與健康促進工作要點》進一步完善院內門診、病區健康促進考核標準，將健康促進工作納入醫療管理規劃中，加強醫療部門及行政管理部門對健康促進工作的參與指導、監督和管理力度。
4、定期召開健康促進委員會及健康教育宣傳員會議，利用院周會有效地向全院職工傳達健康促進的新信息。
年度內召開兩次健康促進工作委員會會議。
每季度召開健康教育宣傳員工作例會。
5、積極參加市、區健教所舉辦的各項培訓活動，按時參加例會。
（二）門診、病區工作
1、有計劃地完成全年各大型宣傳日的院、內外宣傳咨詢活動，大力倡導及普及衛生知識，倡導人們采納科學、文明、健康的生活方式，營造有益健康的環境。全年完成不少于16個衛生宣傳日的宣傳，及時總結，按時上報活動統計報表。
2、依靠各科宣傳員做好門診病人的日常宣傳教育工作，門診各科有針對性地向病人發放健康教育處方。護士、醫生在病人候診和治療時適時進行專科疾病知識的指導。
婦產科每周為孕婦播放兩次《孕產期保健知識》錄像。
3、門診大廳的電子顯示屏定時播放衛生科普知識。候診區通過電視傳媒播放健康知識。
4、繼續做好門診35歲首診患者測量血壓工作，定期進行檢查。
5、病區開展多種形式的健康教育工作。每周進行一次健康宣教小廣播向住院病人宣傳健康知識，每月舉行一次病人工休座談會。宣傳專欄、健康知識園地為病人提供與本病區疾病相關的健康知識、健康行為等內容的宣教材料。護士、醫生向病人傳播健康知識，力求宣傳內容通俗易懂，提高宣教質量，宣教覆蓋率100%。
6、根據病人住院期間的不同階段有針對性地開展健康教育工作。各病區認真做好病人的入院宣教和出院指導，使病人盡快適應病區環境，減輕病人對醫院的陌生感和恐懼感，減輕心理負擔，清楚了解疾病恢復期的注意事項，降低疾病復發率，提高病人對醫院的滿意度。
7、手術室繼續做好手術病人術前、術后訪視宣教工作，減輕病人術前的焦慮心情，指導術后病人的恢復。
8、做好健康教育總結資料的收集工作，各種健康宣教記錄完整。
9、及時與《健康提示欄》承辦單位（健康雜志社）溝通，結合形勢，針對科室特點，定期更換院內健康教育宣傳專欄內容。
（三）社區工作
配合社區在轄區居民中開展健康教育傳播、指導，通過衛生宣傳日、傳染病流行趨勢、突發公共衛生事件適時開展居民健康教育講座、宣傳咨詢，普及傳染病及慢病知識，提高居民防控疾病的知識水平和自我保健的健康意識。
三、以健康管理為主題，深入細致地開展活動
1、年度內計劃舉辦兩次全院性、納入學分管理的健康教育講座。
時間
內容
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單位
職稱
2、繼續開展《中國公民健康素養》的學習，普及“健康素養66條”，針對職工中存在的不良生活方式，開展多種形式的行為干預活動，逐步提高醫務人員健康促進觀念，強化個人健康技能，充分發揮職工的潛力，以達到身心健康的目的。
3、在有關業務部門的指導下，繼續在掌握常見病、傳染病，困擾人類健康的“四大殺手”（腦血管病、心血管病、惡性腫瘤、糖尿病）和預防艾滋病的基本知識和技能上下功夫，開展健康促進活動，提高職工自我預防能力，扎扎實實做好健康教育工作。2011年健康促進工作要達到：活動參與率＞95%；知識知曉率＞85%；體育鍛煉參與率＞70%，健康行為形成率＞85%。
4、繼續做好職工控煙工作，加強對患者及家屬控煙知識的宣傳，控制煙草危害與成癮行為，保持無煙醫院的稱號。
5、每季度對門診、病房病人進行健康知識、健康需求及對宣傳教育的滿意度調查。
四、做好宣傳培訓，鼓勵醫務人員撰寫健教論文
1、把健康促進的科研納入醫院整體的科研工作中，制定醫院對健康促進科研工作的獎勵機制，鼓勵更多的醫務人員參與到健康促進的科研工作中，進一步調動醫務人員撰寫科普知識文稿的積極性。
2、開展不同層面的健康教育與健康促進的研討，鼓勵醫務人員、健康教育宣傳員參與健康教育論文的撰寫。
在新的一年里繼續開展健康促進醫院的建設，進一步貫徹落實《北京市健康教育與健康促進工作規劃綱要實施方案》；圍繞《中國公民健康素養——基本知識與技能66條》、無煙醫院、健康促進醫院的創建工作開展活動，把醫院健康教育和健康促進工作推上新臺階。
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鄉鎮衛生院工作思路及工作舉措
一、工作要求方面：
1.形成常態化日常工作，持續發力環境整治、持續發力日常管理、持續發力秩序維護，不斷鞏固創建國家衛生城市成果。切實抓好創建國家衛生城市技術評估反饋問題整改，重點做好城市立面修繕、街道路面完善、衛生死角清除、環衛設施補充、健康培訓體檢等工作。
2.探索建立城市衛生管理長效機制，擴大國家衛生城市創建成效。一是健全工作機制，落實經費人員保障，加強常態化工作機制，加大衛生城市管理力度。二是壓實工作責任，細化衛生保潔任務，壓實衛生保潔責任，常態保持市容市貌。三是加強居民自治，構建管理新格局。加大宣傳引導力度，構建群眾為主體的工作格局，實現由“聯包幫”單位包辦向“自管委”管理的轉變。
二、技術評估方面：
1.健全愛國衛生組織管理，愛國衛生日常工作扎實開展，繼續完善“日督查、周通報、月模擬”工作機制，開展衛生評比工作、“天天養習慣、周周搞衛生、月月大掃除”、“門前五包”等制度，愛國衛生月活動要緊扣健康細胞創建、環保督察問題整改、城鄉整潔行動等開展，制度化、常態化地開展工作。增加新聞媒體對煙草危害的宣傳，積極開展多種形式的控煙宣傳活動。嚴格落實控煙禁煙制度，規范張貼禁煙標識，規范設置室外吸煙區；積極開展無煙黨政機關建設工作。
2.健康教育和健康促進方面重視宣傳引導，發揮好媒體作用，社區加大健身指導服務，落實好工間操，指導社區居民參加體育鍛煉。
3.市容環境衛生上按照創衛期間形成的綜合執法隊伍，聯合城管、公安、交警部門共同開展好市容環境衛生工作。實施老舊小區、城中村及城鄉接合部基礎設施提升，加大老舊小區、背街小巷改造力度，對破損剝落墻體墻面進行修繕修補，對坑洼路面進行填補硬化，對衛生死角進行清理消除，對亂涂亂畫等“十亂”現象進行整治，常態長效加強城市精細化管理。
4.病媒生物防制上，在落實好組織網絡，制定好工作計劃，方案和總結的基礎上，全面落實好病媒生物控制措施，利用“聯包幫”工作機制積極同轄區聯系單位溝通協調，共同做好病媒生物控制措施。規范小餐飲店、小食品店冰箱分區標簽標識，規范設置并使用紗窗、滅蠅燈、風幕機、防蠅簾等三防設施，切實保障群眾舌尖上的安全；督促經營者嚴格落實衛生保潔、“門前五包”等制度，規范使用消毒柜、消毒燈等消毒設施，確保經營場所及周邊區域環境干凈整潔，共同營造良好的城市環境。
街道辦繼續做好創衛相關工作，在具體工作中發現問題立查立改，對標整治，壓實工作責任，把我轄區創衛工作再深化、再提升。
鎮黨委、政府一貫重視“行動”工作，將其擺上重要議事日程，并列入年度工作計劃和我鎮衛生事業發展規劃，納入各村（社區）、企事業單位年終考評。在年初財政預算中有專項經費安排，按照每年不少于1萬元標準，將經費劃撥給鎮衛生院防保組，專門用于“行動”工作。各村（社區）、各單位均安排一定的經費以滿足“行動”工作的需要。鎮黨委、政府主要領導同志親自過問“行動”工作的落實，每年至少聽取鎮愛委會“行動”工作情況匯報兩次，并針對實際問題，解決實際困難，建設性地指導工作。此外，在有關工作會議上，黨委政府主要領導還一以貫之地強調愛國衛生工作和衛生鎮創建成果鞏固工作，提出“行動”工作要狠抓檢查、督促，分管負責人要直接參與各類活動，要注重實效，要不斷深化。鎮愛衛會根據鎮情實際，定期召開常規工作例會，專題研究部署“行動”工作，做到“行動”工作與其他工作同部署、同落實、同檢查、同考評。
二、強化組織領導，提高“行動”工作組織程度
近年來，我鎮在調整鎮愛國衛生運動領導小組的基礎上，成立了由衛生、農業、教育、計生、文廣等多個部門負責人參與配合的健康教育工作領導小組，政府主要負責同志親自任組長，分管鎮長任副組長，形成了黨委發令、政府領跑、領導小組實施、愛衛會督查的“行動”工作機制。各村（社區）和企事業單位也設立了各自的健康教育領導小組，配齊了專、兼職的工作人員。鎮愛衛會明確各個健康教育領導小組同時擔負著億萬農民健康促進行動的工作職責，領導小組下設辦公室，簡稱“行動辦”，具體實施行動工作。鎮健康教育領導小組直接指導有關單位、部門開展工作，并定期、不定期地開展檢查考核活動。鎮衛生院積極履行職能，負責全鎮健康教育業務指導，挑選思想素質好、業務水平強的醫護工作人員組成健康教育領導小組，衛生院院長任組長，散布全鎮各村（社區）的鄉村醫生為行動聯絡員，并登記造冊，形成了橫向到邊，縱向到底的組織網絡。20__年，我鎮取得揚州市級衛生鎮榮譽后，我鎮更加大了工作力度，做到組織機構不散，人員經費不減，“行動”工作依然擺在首要位置，不斷強化領導，為“行動”工作提供了強有力的組織保障。
三、緊扣目標任務，把行動工作抓細做實，全面提升質態
億萬農民健康促進行動，任務是柔性的，目標卻是剛性的。為了實現預期目標，我們采取了以下措施：
1、加大投入力度。近年來，鎮政府共投入健康教育經費近11萬元，其中20__年1.1萬元、20__年1.2萬元、20__年1.8萬元、20__年3萬元、今年3.6萬元。間接投入近410萬元，主要用于大儀中學學生公寓新建項目120萬元、學生食堂翻建工程20萬元、水沖式廁所15萬元，大儀中心小學學生食堂新建項目45萬元、各村小學、辦學點危、舊房改造工程50萬元，鎮區公廁、道路等新建維修50萬元，農村改廁10萬元，自來水改造100萬元等等。
2、加大宣傳力度。按照要求，在鎮區主要道路、中心區、村（社區）及相關單位都設有固定的不少于2平方米的健康教育畫廊或板報，每年統一刷新內容四次以上；購置了必備的音像制品10多套，由文廣中心在自辦的健康教育節目中統一播放，通過有線電視送健康知識到千家萬戶。購買各類宣傳手冊120__余冊，發放自制宣傳單60000余份，做到每戶一冊，人手一份，家喻戶曉。添置了近6萬元的除四害 藥品，發放至農（居）戶和公共場所。
3、突出重點，加強針對性。一是突出鎮衛生院是“行動”工作的主陣地。鎮衛生院在過道醒目處設立宣傳欄，門診、病房、各診室都懸掛招貼宣傳畫，積極開展衛生科普宣傳，每月由專人定期刷新內容。每年都要聘請專家來院對醫護人員及鄉村醫生進行“充電式”健康教育業務培訓。二是突出學校健康教育輻射性。近年來，我鎮中小學深入開展“小手牽大手”活動，掀起家、校、村（社區）共同進行的健康教育熱潮，全鎮中學、完小健康課開課率達100％，做到了“五有”，即有課本、有教案、有課時、有考核、有效果評價，此外，大儀中心小學、香溝學校多年來一直是無煙學校。三是突出公共場所和飲食行業示范性。針對我鎮食品加工企業眾多的特點，我們組織業主學習行業衛生知識，每年至少組織2次以上；在商場、超市、飯店公共場所開展控煙、禁煙宣傳等。四是針對特殊人群強化宣傳教育。對家庭婦女、農藥使用者、主要勞動力及節假日返鄉的外出打工者做好諸如勞動防護、呼吸道疾病、非典型肺炎防治等相關衛生知識宣傳，利用逢集在人流密度高的場所舉辦臨時衛生知識咨詢臺，在各村衛生室設立固定咨詢臺。
通過全社會的廣泛宣傳，全民的衛生意識也得到明顯提高，群眾良好的衛生習慣已經形成。我們的不懈努力終于獲得了豐厚的回報，目前，我鎮群眾健康知識知曉率和健康行為知曉率分別達81％和76％以上。中小學生健康知識知曉率和健康行為知曉率分別達90％和85％以上。
四、科學管理，依法管理，長效管理，將“行動”工作向縱深推進
一、指導思想
依據《山東省健康促進縣（市、區建設）項目方案》和《冠縣創建省級健康促進縣實施方案》，與創國家級衛生縣城相結合，開展健康促進機關、健康促進醫院、健康促進學校、健康促進企業、健康促進村（社區）以及健康家庭的分類創建，達到省級健康促進縣標準，確保如期達標驗收。
二、工作目標
（一）全縣50%的中小學校符合健康促進學校標準；教師、學生的健康素養水平在原有基礎上提高20%；95%以上的學生達到《國家學生體質健康標準》合格以上等級；健康教育開課率達到100%。
（二）全縣各學校健康知識知曉率達到90%以上，健康技能掌握3項以上。
三、時間安排
（一）2020年9月—10月。制定《冠縣教育局健康促進學校創建工作實施方案》，召開全縣中小學創建工作推進會。
（二）2020年11月—12月。按照各類創建標準，逐項落實。各學校將創建活動全部資料，根據任務明細以文件、圖表、圖片形式充分體現，并以紙質版建檔備查。同時，以電子版形式保存，上報時間另行通知。
（三）2020年9月—11月。縣教育和體育局對學校進行工作督導，接受縣有關部門模擬考核驗收。
（四）2020年11月—12月。縣省級健康促進縣創建領導小組辦公室組織全縣分類創建工作考核，按照各類標準打分排名通報。各項工作進入省級考核驗收狀態。
四、創建要求
（一）召開全縣創建健康促進學校推進會，制定健康促進學校創建實施方案，縣教育和體育局與學校簽定創建省級健康促進學校目標責任書。
（二）各學校完善健康促進學校建設領導小組，明確負責人、聯絡人。書面承諾建設健康促進學校。
（三）各中小學校召開創建健康促進學校大會，倡議教職員工、學生積極參與健康促進學校創建。結合單位工作實際制定切實可行的具體實施方案。
（四）各學校圍繞健康促進學校創建，開展健康征文比賽、健康知識競賽、健康演講比賽、健康手抄報比賽、小手拉大手健康行動、控煙簽名等系列健康促進活動。
（五）各創建學校利用多種形式開展健康教育宣傳活動。各創建學校設置4個以上固定健康教育宣傳欄，每年6期，定期更換并建好更換記錄和檔案。懸掛創建條幅，營造創建健康促進學校氛圍。
（六）按照“健康促進學校評價指標體系”，督導各中小學校逐項落實，在時間節點如期完成。
（七）貫徹落實“將健康融入所有政策”核心理念，將教育系統（包括各中小學校）有關教職員工帶薪休假、控煙獎懲、救助幫扶、課間操、教室、宿舍環境改善、食堂改善、低碳出行等相關文件、制度、措施資料搜集整理建檔。
（八）各參與創建主體單位的工作例會、專業培訓、各類活動、健康教育課、健康查體等均以充分的文件材料、圖片予以佐證，并按建檔要求完整存檔備查。
五、保障措施
（一）加強組織領導。為切實做好創建工作，各學校要成立相應領導小組，指定專人負責，按照工作計劃和進度要求，將創建指標任務進一步細化，并落實到具體責任人，保證創建工作順利進行和創建目標如期實現。
（二）強化檢查督導。縣教育和體育局省級健康促進學校創建領導小組辦公室要定期對創建進展情況進行檢查指導，發現問題及時督促整改，及時組織經驗交流，適時通報檢查情況。
（三）營造輿論氛圍。充分利用宣傳欄、電子屏、新聞媒體等固定宣傳陣地，密切結合衛生防病工作和廣大師生普遍關心的衛生熱點問題，開展多種形式的衛生防病宣傳和健康教育,對創建活動進行正確的輿論引導，努力形成全縣教育系統關心創建、支持創建、參與創建的良好氛圍。
附：1、冠縣創建省級健康促進學校工作領導小組成員名單
2、健康促進學校創建名單
3、健康促進學校評價標準和指標體系
4、冠縣創建健康促進學校目標責任書
5、冠縣創建健康促進學校目標承諾書
一、項目目標
建立健全全區健康教育服務網絡，充分發揮社區衛生服務機構的“網底”作用，向居民提供各種行之有效地健康教育服務，年居民基本衛生知識知曉率分別達到80%以上。
二、項目范圍和職責
（一）項目范圍：年在全區社區衛生服務機構實施健康教育項目。
（二）職責
1、區疾病預防控制中心、社區衛生服務辦公室負責全區健康教育項目業務培訓、技術指導，加強健康教育項目質量控制；對項目進展情況進行督導檢查、考核評估、效果評價；設計宣傳材料。
2、社區衛生服務機構按照《國家基本公共衛生服務規范（年版）》的要求，落實各項健康教育項目工作任務；按照要求及時向區疾病預防控制中心、社區衛生服務辦公室報告項目進展信息。
三、項目內容：
（一）完善健康教育服務內容
嚴格執行衛生部《國家基本公共衛生服務規范（年版）健康教育服務規范的要求開展健康教育服務，并結合我區實際，制定年我區基本公共衛生服務健康教育活動內容：
1、宣傳普及《中國公民健康素養—基本知識與技能》。
2、針對青少年、婦女、老年人、殘疾人、0-6歲兒童及父母等重點人群開展健康指導。
3、開展居民生活方式和可干預危險因素開展健康教育，包括：合理營養、控制體重、加強鍛煉、應付緊張、改善睡眠、控煙、限鹽、限酒、控制藥物依賴、戒毒等。
4、開展包括高血壓、糖尿病、冠心病、腦卒中、哮喘、乳腺癌和宮頸癌等慢性病及艾滋病、結核病、肝炎、流感、霍亂、手足口病、狂犬病、布病等重點傳染病的健康教育指導和防病知識宣傳教育
5、開展食品安全、職業衛生、放射衛生、環境衛生、飲水衛生、計劃生育、學校衛生等公共衛生問題健康教育。
6、開展應對突發公共衛生事件應急處置、防災減災、家庭急救等健康教育。
7、宣傳普及醫療衛生法律法規及相關政策等。
（二）開展各種形式的健康教育活動
1、制定年度健康教育工作計劃。社區衛生服務機構要按照工作方案要求制定年健康教育計劃，保證可操作性和可實施性。計劃應包括六個方面的具體內容：健康教育的內容、形式與時間、實施和質量控制方法、組織實施流程、人員安排、設備和材料準備、效果評價等。健康教育內容要通俗易懂，并確保其科學性、時效性。健康教育材料可委托專業機構統一設計、制作，有條件的，可利用互聯網、手機短信等新媒體開展健康教育。
2、發放健康教育資料和播放健康教育音像資料。每機構每年應印制不少于12種內容的健康教育折頁、處方、手冊、傳單等，放置在候診區、診室、咨詢臺等處，供居民免費索取，全年發放宣傳材料不少于轄區人口的50%；正常應診時間在在門診候診區或觀察室內循環播放錄像帶、VCD、DVD等視聽健康傳播資料，每年不少于6種，播放時間每天不少于4小時。
3、設置健康教育宣傳欄。在戶外、健康教育室、候診室、輸液室或收費大廳的顯眼處設置健康教育宣傳欄，社區衛生服務中心不少于2個，社區衛生服務站不少于1個，每個宣傳欄的面積不少于2平方米；并根據衛生防病需要和社區居民健康需求及時更新，每年更新不少于12次，社區衛生服務站不少于6次。
4、開展公眾健康咨詢活動。在各種衛生宣傳日、健康主題日、節假日，利用社區各種文體活動、集會、電影放映等社會活動，開展主題宣傳活動和公眾健康咨詢活動，發放健康教育宣傳資料。社區衛生服務中心每年公眾健康咨詢宣傳活動不少于9次。
5、舉辦健康教育講座。結合健康教育服務的主要內容，定期舉辦健康講座，引導居民學習和掌握健康知識及必要的健康技能，促進轄區內居民的身心健康。社區衛生服務中心每月至少舉辦1次，社區衛生服務站每兩個月至少1次。
（三）在各項服務工作中適時開展健康教育
將健康教育服務作為溝通社區群眾、加強聯系的有效手段，將其納入基本醫療和基本公共衛生服務的各個環節，在為居民提供健康體檢、疾病篩查、隨訪干預、門診醫療等服務過程中積極傳播健康知識和提供健康指導，從而提高服務水平和增加社區居民對服務的滿意度。
（四）健全健康教育服務網絡，提高服務能力
1、社區衛生服務機構要加強與街道辦事處、居委會、社會團體等轄區其他單位的溝通與協調，建立和完善健康教育工作網絡。社區衛生服務機構應配備專（兼）職人員開展健康教育工作，每年接受健康教育專業知識和技能培訓不少于8學時。樹立全員提供健康教育服務的觀念，將健康教育與日常提供的醫療衛生服務結合起來。
2、具備開展健康教育的場地、設施，配備照相機、電視機、DVD機、投影儀等相應的健康教育設備，并保證設施設備完好，正常使用。
3、加強健康教育檔案管理。要有完整的健康教育活動記錄，應及時收集、整理、妥善保管健康教育素材、記錄、總結、評價等資料，包括文字、圖片、影音文件等，逐步建立完備的工作檔案，以便工作考核和效果評價。
四、項目實施時間
年1月1日至年12月31日
五、項目管理與考核
（一）區疾病預防控制中心、社區衛生服務辦公室定期開展技術指導和質量控制；每季度對社區衛生服務機構項目開展情況進行督導檢查和考核評估，定期通報工作情況，并將檢查情況上報區衛生局，考核結果與評優和經費安排掛鉤。
（二）社區衛生服務機構照項目實施方案和項目規范的要求開展工作，定期對項目進展情況進行自查和自評，總結經驗，查找不足，不斷推進項目順利開展；每月按時向區疾病預防控制中心、社區衛生服務辦公室上報工作進展情況。
（三）區衛生局于11月上旬組織疾病預防控制中心、社區衛生服務辦公室對項目服務數量、服務質量、服務效果、居民滿意度等開展居民評估調查。
（四）考核評估主要內容和指標
1、發放健康教育印刷資料的種類和數量。
2、播放健康教育音像資料的種類、次數和時間。
3、健康教育宣傳欄設置和內容更新情況。
4、舉辦健康教育講座和健康教育咨詢活動的次數和參加人數。
（一）黨建工作更加有力。支部工作有聲有色。成立____城管執法大隊黨支部，順利完成局屬5個黨支部換屆任務，按期轉正黨員4名，發展預備黨員3名，新轉入黨員38名。全面落實從嚴治黨。對2名黨員進行黨內警告，開除1名違規違紀黨員黨籍。按時完成 “兩學一做”平臺任務，足額補交黨費45407元。“三做四創”主題教育活動扎實開展。針對“3+1”分類管理及大綜管實際需要，對標學習____、____等先發地區城市管理經驗，開展城市管理專項考察4次。
（二）環衛清掃保潔精細化水平不斷提高。環衛市場化扎實推進。完成____新區853.3萬平米道路清掃保潔市場化運作和老城區____路等71條道路清掃保潔任務第三輪招標，細化清掃保潔考核標準，突出精細管理，全面推行道路水洗、霧狀降塵，增加每日灑水降塵頻次，一般路段每日灑水不少于5-6次，對____大道、____路、區政府、____一中等重點區域和路段每日灑水不少于8-10次。環衛基礎設施建設有序進行。小倉房大型垃圾中轉站主體工程順利完工，計劃于12月初竣工驗收。全年生活垃圾處理費收取任務超標完成。截止10月底共收取173萬余元，完成全年任務的133%。餐廚垃圾收運逐步展開。督促轄區餐飲單位將餐廚垃圾納入政府統一收運體系，目前收運公司已與我區551家餐飲單位簽訂收運協議，每天分11條路線收集，日均收集量33.5噸，收集量位于全市首位。生活垃圾分類收集初獲成效。今年我區被納入____市首批生活垃圾分類收集和資源化利用試點區，明確____世紀社區____等6個小區作為____區生活垃圾分類收集試點小區，共有4200余戶參與，群眾參與度超過60%，12月份全省生活垃圾分類收集工作現場會將在我區召開。
（三）行政執法工作常態化開展。違停治理逐步優化。結合“文明行車、文明行走”聯勤聯動專項整治行動，加大對車輛亂停亂放現象的治理力度，做到應罰盡罰，共下達違停告知書76024張，處罰款71.49元，共增設、更換、修復隔離樁3829根，創新違停治理方式，在上海路、環城路和宿松路設置共210個花箱式阻車樁。市容秩序管理不斷加強。設置西瓜進社區攤位227處，開展攤點秩序集中專項整治600余次，拆除大型廣告牌2160平方米、“小耳朵”招牌279塊、清理櫥窗亂張貼1741張，清理違規占道屠宰燒烤41處。違法建設嚴厲查處。全區共受理和查處違法建設舉報275起，拆除面積達63844平方米，罰款726萬元。渣土運輸從嚴管控。實行渣土運輸“三單”制管理，共處罰違規車輛115輛，處罰款41萬元，新增新型渣土車144輛。
（四）立面整治試點任務基本完成。____大道、南二環立面整治先期選擇的兩個重要節點（當____橋-____路、____支巷-____路）已全部竣工并驗收合格，同時繼續推進____大道、南二環路、____路、____路、____路等路段立面整治，打造特色街區。嚴格戶外廣告、門店牌匾設置管理，設置大型落地公益廣告29100㎡、便民服務張貼欄30個，制作公益小標牌1500塊。同時根據市城管委相關要求，我區還在著手開展戶外廣告詳規編制工作。
（五）城市管理體制機制逐步深化。管理標準不斷完善。擬訂《____區“3+1”城市分類管理標準》，貫徹落實“品質立區”理念，為在全區實施城市分級分類管理做好鋪墊，下一步將提請區政府常務會研究。考核體系進一步優化。修訂完善《____區城市管理考核暫行辦法》和《____區城市管理單項工作考核辦法》，加大對反復案件和返工案件相關責任單位和人員的懲戒力度，將工作目標由注重應付核查轉變為提升城市管理水平。執法水平持續提高。制訂《____區渣土消納場管理實施意見》，規范渣土回填點管理；印制《城管規范管理手冊》，力求提高每一位城管隊員的執法水平和服務能力。體制改革深入推進。將____路、____大道、____路等三條道路的城市管理的事務（除渣土、督查考核職能外）全部下劃給____路街道、____街道、____街道、____街道四個屬地街鎮；將全區門牌店招審批權下放至各街鎮，簡化審批流程，提高工作效率。宣傳水平全面提升。開通____區城管局微信公眾號“____城管”，進一步加強____區城管局官方微博“____城管在線”管理水平。
（六）重點區域保障能力進一步加強。推進聯合執法，提升省委省政府保障力度。為____城管執法大隊配齊執法管理人員，配備必要執法裝備和辦公設備，協助____社區對____大道兩側的土地進行平整和違規建（構）筑物進行拆除。提前介入，全力保障萬達文旅城如期營業。7月至9月由____功能區牽頭，與煙墩街道、打傳辦等多部門人員組成聯合整治小組，分段作業、各個擊破、集中快速清理占道集裝箱和流動攤點。
（七）數字城管成績穩中有進
截止10月份，我區數字城管平均分95.64分，在四個主城區中與____區并列第一名，高出第二名____區0.09分、第四名____區0.85分。
二、2017年工作計劃
（一）推進環境衛生精細化管理。推進水洗作業向人行道、城市出入口和背街小巷延伸；督促各街鎮開展街巷支路清掃保潔的市場化工作，進一步細化環衛作業標準和流程，加大對市場化清掃保潔公司考核力度，建立環衛清掃保潔科學有效的管理制度和方案。
（二）進一步強化城管執法隊伍建設
制度化開展執法人員法律知識培訓和風紀集訓，以嚴格的獎罰制度催化提高隊伍的嚴明風紀養成和執法規范化；從政治上、生活上關心關愛基層一線職工，進一步激發和增強隊伍活力
近年來，廣州城市化與城市現代化呈多元發展態勢，城市規模不斷擴張導致城市管理工作日益繁重。本課題研究目的是運用財務管理方法，對海珠區社區財務管理的問題進行疏導，趨利避害，有控有序，促進社區綜合效益，實現社區各項工作的可持續發展的目標。本文研究廣州市海珠區社區財務管理問題，利用已有的和新發現的財務管理理論推動社區財務管理建設。
國內外學者對社區財務管理方面的研究許多不同之處，如國外學者認為，政府應負責宏觀調控，將具體事務交給社區組織和民間團體。社區財務管理趨向市場化的同時立法保障社區建設，非政府、非盈利組織成社會主體承擔社區中介機構，進行社區財務管理。國內學者認為現階段我國社區治理體制一個突出問題是：政府行政組織的角色及力量過于強大，社區自治組織的角色及作用過于弱小，一定程度上處于自治缺位的狀態。所以社區財務管理只能通過完善社區內部制度規范業務的自身方面出發。
本課題的主要內容是如何解決廣州市海珠區社區財務管理存在的問題。
2.廣州市海珠區社區財務管理的現狀與問題
2.1 廣州市海珠區社區的概況
海珠區全區戶籍人口總戶數為33.71萬戶，總人口為96.72萬人；常住人口為156.63萬人，區轄內有18個行政街、257個社區居民委員會、44家社區衛生服務站（中心）、18個社區居家養老服務部17個社會福利單位及共計床位1797張。廣東省省情調查研究中心的《廣東省居民個人生活狀況與主觀幸福感調查報告》顯示，在調查的55個縣（市、區）中，海珠區居民幸福感最高。同時，全區已形成“社區牽頭、物業配合、分類管理、居民自治、綜合治理”的工作格局。
2.2 廣州市海珠區社區財務管理的現狀
海珠區社區經費來源有三個部分：一是政府撥付，其所占社區收入比例最大，主要用于行政性開支，由海珠區2010年國民經濟和社會發展統計公報社會經濟統計資料可知：全區全年在一般預算支出中安排街道各項經費60169萬元。主要安排了居委會專職人員經費7789萬元及居委會辦公經費759萬元，出租屋和外來人口管理支出6470萬元等。政府撥付數額仍每年遞增，但在日常運作中切實分配和用好這龐大的資金對本地社區財務管理發起更大的挑戰。二是向本居住地區的居民和單位籌集，主要用于辦理本居住地區公益事業所需的費用。三是社區居委會興辦的服務事業。
調查發現，從居委會的社區事業收入和經濟收入中所收取的經費占總經費比重不大，但是分項多而零散，很難做到全區統一管理。這部分資金的收支是否合法合規，從收取的資金能否循環用到群眾所需的地方，還有對這兩筆經費的合理監管一直飽受爭議。
2.3 廣州市海珠區社區財務管理存在的主要問題
（1）社區專項資金缺乏整體規劃
近幾年，市、區一些部門把部分社會職能剝離給社區，導致社區工作加大，專項資金需要重新規劃。但是大多數社區在專項資金的整體規劃上，還沒有一個科學、合理的定額標準和操作尺度，分配常常與實際需要存在一定的差距，造成部門之間不均。為了彌補專項資金不均的情況，有部門會以發展部門社區服務為由，獲取專項資金，用于彌補正常經費不足；而可留用結余資金的不成文規定，使結余專項資金偏大的部門容易出現公款私存等情況。
（2）社區費用支出缺乏控制
社區日常費用開支包括社區人員工資補貼、環衛保潔工作費用、辦公開支（含文印、水電、通訊等費用）、黨報黨刊征訂、為群眾辦事（如更換路燈、維修下水道等）以及行政工作招待。而社區財務工作原則上要求行政零招待，杜絕香煙、禮品、禮券等支出。非行政性招待要注明招待理由，并做到限額控制，逐筆公開，接受居民監督。但實際上，能按要求做到的卻少之又少。對于社區的費用支出特別是招待費、辦公費、會議費、表彰費等普遍缺乏嚴格的控制標準，導致這部分支出每個月浮動性過高難以控制。
（3）社區自收資金收取隨意性大
某辦公樓前公共用地長期停放著私家車，附近有兩個老舊小區并沒有物業公司管理，私家車則由一名居委會雇用的“看車人”保管，每輛車每月收費300元，雖然沒有超過物價部門的有關收費規定，但是該收費行為是否得當，沒有發票只有一張停車卡和一張蓋有居委會章的收據是否會導致合法稅收流失。個別社區還有以精神文明贊助費、社區服務管理費、戶籍管理費、計生管理費等趁機“創收”現象。
（4）社區固定資產管理缺乏對口分級管理
社區日常使用固定資產數量不多，流動性低導致資產被疏忽管理。在一社區固定資產賬簿中，僅僅簡單地登記了固定資產名稱、購置年月，并沒有對固定資產進行進一步的資料描述現實狀況，造成會計數據不實。同時存在固定資產支出私有化現象。固定資產也沒有按照實際需要分耐用程度和價值高低進行盤點和定期維修管理，久而久之造成資產的流失。
3.廣州市海珠區社區財務管理存在問題的原因分析
3.1 社區財務管理制度缺失
一方面，從定義上看，居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。它的日常業務操作不像國家事業單位有具體、統一的辦理口徑，也不適用事業單位和獨立社會組織的相關法律，日常工作中依照更多的是業務建議和服務指引。
另一方面，社區沒有建立起細致規范的經費資金劃分制度、費用支出審批報銷制度以及固定資產管理制度。而且社區之間也存在各層面差異，財務管理制度建立進程存在深淺不一。日常工作僅靠以往粗糙的處理方法必然會模糊職能，錯亂崗位間的責權利，不利于社區對資金資產進行監督和服務業務成效考評。
因此，有理由認為財務管理制度缺失是引發社區財務問題的根本原因。
3.2 財務管理內部控制執行不嚴
從社區一致的管理基調上沒有配合制度執行監督或執行控制不嚴，延伸出業務操作不合規、控制不得力問題。區內只有少數社區居委會會配備專業會計人員負責日常會計工作外，開支堅持主任“一支筆”審批制不利于他們在處理好社區多項職能的同時做到財務工作細致化、標準化。費用支出在審批過程沒嚴格經討論征求多方同意，居民理財小組監管度不高。社區沒有完善內部審計，有關部門在檢查時只針對制度的制定情況，忽略了其執行情況和執行效果，這樣加劇了問題產生后無人改進的惡性循環境況。
因此，有理由認為會計基礎工作薄弱、審批過程不嚴，內部缺乏有效檢查是嚴重制約社區的內部控制執行和資金實施效率的主要原因。
3.3 資產管理方法欠佳
固定資產具有價值高，使用周期長、使用地點分散等特點。社區沒有針對使用周期長短不一，維護保養需求不同的設備和資產進行點對點分級管理，做到動態變化能在固定資產賬簿中予以披露，固定資產像房屋、院落等建筑物還好說，對于輕便的靈巧物品就不好去管理，造成資產管理漏洞導致資產流失更加普遍。
因此，有理由認為社區固定資產管理缺失，是由于沒有應用合適的資產管理方法和遵循應有的資產分級對口管理。
3.4 缺乏切實有效的監督機制
對于設立民主理財制度和開展社務公開化的社區，其目的在于使社區財務管理工作置于社會和群眾的監督之下，控制不合理開支，緩解社區關系。但監督工作并未達到預期，普遍表現為：一是作為監督主體的民主理財小組業務素質偏低，存在無力按規定要求開展監督工作。二是許多居民參與意識淡薄，不少地方的社區管理工作基本上停留在政府發動、組織、安排的狀態，沒有調動居民群眾共同參與的積極性，使得廣大居民對公共事務關心較少。三是社務公開沒有統一的信息標準，必須公開什么，什么時候公布，沒有征求居民代表意見，社區間公布信息可對比度不高。
因此，有理由認為社區財務管理不僅內控重要，外在切實的監管機制更是發現社區先存問題，促進社區良性循環的重素。
4.廣州市海珠區社區財務管理問題的對策研究
4.1 完善社區財務管理制度
海珠區街道社區可以根據有關法律、法規及文件精神，針對社區財務管理中存在的問題和實際操作、運行中出現的情況進行細致的研究，完善相關財務管理規定。
有專業會計處理能力的社區，可實行獨立核算和“錢賬分離、日清月結、項目審批、定期審計”的財務管理制度；沒有能力配備的社區可以聯合鄰近社區實行會計業務，社區所有財務活動必須遵守有關財政法規、行政法規和有關財務制度的規定。嚴格執行資金使用和費用支出的審批權限和審批流程。規范財務手續，社區經費原則上實行先商議、再審批、后使用。各類報銷單據應寫明用途，并有三人簽字（即經手人、證明人、審批人）。嚴禁先支后批、白條報銷。固定資產堅持先入庫后領用，先鑒定后報廢、先報廢后申購的原則，規范固定資產制度。
4.2 責權利結合執行內部控制
執行社區內部控制的目的是為了保證財務管理工作到位，減少業務誤差。采取方法是依據內部控制的內容確定關鍵控制點。
社區財務管理主要有三方面內容：一是經費資金，二是費用支出，三是固定資產。執行步驟可有：社區內部控制的起點可以從主動依法維護居委會財產權，保證經費來源開始。財產進入社區后，通過內部控制的關鍵控制點具體細分為：經費資金的劃分，調度，使用環節；社區的經費支出審核和報銷環節；固定資產的購入、報廢手續及清查環節。以固定資產為例，各社區財產負責人為固定資產管理的責任人，建立固定資產臺賬。在購置設備單位價值在500元以上，由使用單位提出書面申請并填寫固定資產購置申報表，審批后由街黨政辦按政府采購相關規定進行購置。社區所占有、使用的固定資產每兩年由社區財務小組進行一次全面清查。小組成員由街紀委、社區負責人、財務人員等組成。清查結果要及時報告分管領導和行政主要領導。對在清查中發現的盤盈盤虧情況，要及時查明原因，提出處理意見。
對權利責任實施控制，居委會可以針對崗位責任與利益掛鉤，過失與處罰對等這兩點開會討論并制定《財務管理責任追究辦法》。對管理不善、使用不當造成的固定資產損失，由財產使用社區及當事人以書面形式說明情況，并提供必要的證明材料。根據其情節輕重給予批評教育，并處以損失價值的10%-30%罰款。
4.3 建立財務管理績效考評
社區財務管理績效考評是通過把財務工作量化后評級定性，根據考評后反饋的結果優化財務處理流程，提高資金資產使用效益，開源節流形成良性工作成效。建立的步驟可有：由居民委員會開會征求意見，起草《社區財務管理考核細則》、《財務管理工作獎懲辦法》等規定。
現以居委會主任的績效考核為例進行說明。具體做法可以從規定績效考核的時間間隔和考核內容開始，分為月度、年度考核，月度考核由關鍵業務績效指標、管理成效指標、出勤三個要素構成。這三要素一方面會呈現居委會主任工作成效并能作為實施獎懲的依據。然后主任應根據關鍵業務績效指標、管理成效指標制定個人工作計劃和指標方向，考核指標主要為：財務規劃、調整按時開展及完成率，各項費用支出合理性、準確性，固定資產管理滿意度等。
一、我院志愿服務開展情況
志愿者服務項目是我院工作的一大特色，已經成為我院醫療服務的一張名片。我院現有湖南省注冊志愿者1500余人次，其中青年志愿者600余人次。在開展青年志愿者服務活動的基礎上，同時又組建了一支擁有800名隊員的學雷鋒志愿服務隊，并根據行業特色成立醫療志愿服務隊、義務獻血服務隊、環保志愿服務隊、文明禮儀志愿服務隊等志愿服務分隊。志愿服務隊廣泛開展醫療幫扶、文明服務、義診義檢、導醫導診、健康咨詢、資貧幫困、敬老助殘、無償獻血等各種愛心公益活動，累計志愿服務達30000小時。醫院曾榮獲2010年度“全省三級醫院優質服務‘志愿服務在醫院’先進單位”。
1.完善志愿服務活動組織架構
加強對志愿者服務工作的領導和指導，成立志愿服務活動領導小組，領導小組組長由院黨委書記、院長親任；副組長由全體院領導副職擔任，成員由院長助理、機關各職能部室負責人、各總支及直屬支部書記、大科主任組成，明確分工，職責清晰。領導小組下設志愿服務活動辦公室。活動辦公室負責志愿服務活動的日常工作，召集會議，制定工作計劃和安排，協調、落實志愿活動的具體內容。
2.形成志愿服務活動制度保障
在制度保障方面，我們進一步健全和完善了醫院志愿服務的相關制度、服務章程及志愿服務考核細則等，并結合醫院特點制訂了切實可行的志愿服務活動實施方案，指導我院志愿服務工作有效有序實施。同時我們將志愿服務納入醫療質量管理體系和評先評優的評選條件，每月由黨政辦組織專人根據考核細則，定期對該項工作的開展情況進行考核與評估，主動發現和解決志愿服務工作中出現的問題，并督促相關部門及時整改。
3.加強志愿服務活動培訓力度
鼓勵志愿者們提高專業素養和綜合能力，定期組織對志愿者進行培訓、考試和考核，形成了以醫療專業知識培訓為龍頭，以志愿服務相關知識與技能培訓為雙翼的志愿者培訓及考核體系。每周二下午由科教科組織對志愿者進行醫療業務知識的培訓，要求每位醫療專業的志愿者每年的學習次數不得少于12次。除業務培訓外，由院團委牽頭，每季度舉辦一期志愿服務相關知識與技能培訓班。重視志愿者骨干的培養，每年定期組織志愿者骨干和團干部集中培訓，使他們成為志愿服務的中堅力量，合理安排服務時間和服務任務，實現志愿者、服務對象和活動項目的有效銜接。為了向更多的社會人群提供服務，我們還專門開設了手語培訓班、英語口語培訓班、普通話培訓班等培訓課程，較好的優化了志愿者的知識結構，拓寬了志愿服務對象的范圍，志愿者團隊的志愿服務意識得到進一步強化，志愿服務能力得以進一步提高。
二、我院志愿服務形式
我院的志愿服務工作長期以來已經形成了志愿活動有目標、志愿精神有宣傳、志愿團隊有組織、活動實施有計劃、活動過程有記錄、活動成果有評估、存在問題有整改這樣一個較為完善的組織活動機制，志愿服務的常態化開展使得志愿服務工作成為我院的一個品牌。特別是近幾年來，在開展志愿服務過程中，我們始終圍繞服務醫院黨政大局、服務患者需要、服務社會文明發展等領域，開展對社會、對醫院產生積極影響的服務項目，贏得我市市民的廣泛贊譽。
1.院內志愿服務
組織各類志愿者為患者提供志愿服務，包括導醫、導診、導檢、健康咨詢教育、環境衛生、文明禮儀督導、義務勸煙等服務。成立青年志愿者“服務天使”隊，選撥形象好、素質高的優秀青年志愿者進行禮儀和相關知識技能培訓，在醫院門診大廳及住院部的每個樓層設立“服務天使”，主動為需要幫助的病友提供服務，同時也幫助醫務人員處理一些雜務，把醫生和護士時間還給病人。每天安排志愿者利用休息時間分時段分別在門診樓和急診科協助進行導醫、導診、維持排隊秩序、巡回服務等工作，為有需要幫助的病友提供服務，并對70歲以上老年患者、病情危重患者及初次來院就診的患者實行重點服務。盛夏時節，志愿者親自泡制涼茶，免費送給來院就診的患者和家屬，為大家消暑解渴。
2.主題活動志愿服務
組織各類志愿者積極參加“3·5學雷鋒紀念日”、“3·12植樹節”、“5·4青年節”、“國際志愿者服務日”等一系列主題性活動，在醫院內外開展針對性志愿服務活動。開展無償獻血宣傳和無償獻血志愿者活動，建立無償獻血志愿者檔案。
3.社區和鄉村志愿醫療服務
組織醫務人員志愿者到社區衛生服務機構、農村鄉鎮，為城鄉居民提供診療、健康教育、咨詢等服務。開展志愿者農村醫療幫扶活動，志愿者與鄉鎮衛生院結隊幫扶，大家通過電話、網絡以及面對面等多種方式對幫扶對象開展臨床指導、技術支持、業務培訓、雙向轉診及義診會診等長期幫扶活動，使受援醫院的醫療管理逐步走向規范，技術平臺提升，經濟指標大幅度增長。
4.大型活動保障志愿服務
號召志愿者積極投身社會，服務社會，激發志愿者的參與熱情，擴大志愿活動的社會影響。組織各類志愿者到重大活動、重要會議和大型集會現場，提供秩序維護、健康保健咨詢、現場醫療救援等志愿服務。
5.特殊對象志愿服務
組織各類志愿者深入敬老院、福利院等機構，開展康復輔導、送溫暖、獻愛心志愿服務。志愿者協助對全院出院病人進行電話回訪。志愿者們利用休息時間將醫療回訪和健康教育有機結合，通過電話或上門等多種形式全面了解病人在家恢復情況，并提供康復建議、心理咨詢、衛生常識等，使患者在出院后也能感受到我院的良好服務及人文關懷。此外，志愿者深入社區、街道進行健康宣教和醫療幫扶。
6.突發事件醫療救治志愿醫療服務
近年來，我院志愿者也積極投身各類重大自然災害和其他突發公共事件應急醫療救援服務，參加重大傳染病疫情預防控制和醫療救治志愿服務。
7.社會志愿者走進醫院提供志愿服務
積極建立服務雙向機制，我院的志愿者團隊，與社會義工聯合會結成友好合作聯盟，積極參與各類社會志愿活動。社會義工聯合會也經常組織社會義工來醫院門診、住院病房等公共場所幫助控煙和維護就診秩序，為病人義務提供理發、按摩、心理輔導等服務。
三、開展志愿服務需要加強的工作
1.健全管理制度
認真貫徹落實《株洲市志愿服務管理辦法》，建立健全志愿服務招募、培訓、監督評估、項目運作、項目管理、激勵表彰和資金籌集等機制，完善實施志愿服務記錄、考核、評估、獎勵等各個環節，推動志愿服務持續發展。逐步統一志愿服務形象識別系統。制定、發放規格統一的志愿者服裝、旗幟等外觀裝備，發放“中國志愿者胸章”、“志愿者服務證”。
2.加強宣傳發動
廣泛深入地普及志愿服務理念，大力弘揚志愿精神，推動形成關心、支持和參與志愿服務的良好氛圍。使“志愿服務在醫院”深入人心。要動員廣大黨員干部、共青團員、醫務人員帶頭參加志愿服務活動。加強與媒體、各類社會志愿者組織的溝通聯絡，建立穩定的交流合作機制。
3.積極招募志愿者
積極招募各崗位志愿者，培養青年奉獻社會的熱情。推行志愿者注冊制度，招募社會化志愿者，實現組織動員和社會化動員的合二為一。建立志愿服務網絡機構，推選一批積極性高、工作能力強的志愿者骨干成為志愿服務網絡機構中堅力量，組織并帶領廣大志愿者積極參與各類志愿服務活動。
4.完善保障措施
制定有效措施，倡導、鼓勵、支持全院職工參與志愿醫療服務活動。對參與或支持志愿服務并作出突出貢獻的志愿服務組織和個人進行表彰和獎勵。并向全社會集中展示我院志愿者風采，引導廣大志愿者樹立參與志愿服務的責任感、榮譽感和使命感。
